<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

90 Käyttäjää paikalla! 0.0091879367828369

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1978_1 | A_1978_2 | A_1978_3 | A_1978_4 | A_1978_5 | B_1978_1 | B_1978_2 | C_1978_1 | C_1978_2 | D_1978 | E_1978_1 | E_1978_2 | F_1978_1 | F_1978_2 | F_1978_3 | Hak_1978 | PTK_1978_1 | PTK_1978_2 | PTK_1978_3 | PTK_1978_4 | PTK_1978_5 | 
1: Vuoden 1978
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Pöytäkirjat
8: 1
9: Istunnot 1-56
10: 1. 2.-2. 5. 1978
11: 
12: 
13: 
14: HELSINKI 1978
15: .,.L
16:                                       VAL T!Oi< ~U\'OSTON
17:                                             J<ANSUA
18: 
19: 
20: 
21: 
22:                            Pöytäkirjat
23:                 vuoden 1978 varsinaisilla
24:                      valtiopäivillä
25:                            Syyskuun 21 ja 22 päivänä 1975 valittu Suo-
26:                          men Eduskunta kokoontui keskiviikkona 1 päi-
27:                          vänä helmikuuta 1978 varsinaisille valtiopäivil·
28:                          le.
29: 
30: 
31: 
32:          Aakkosellinen           luettelo          Eskelinen, Katri-Helena, kansanedustaja ·
33:        edustajista vuoden 1977 varsinaisten
34:        valtiopäivien lopussa (VJ 23 § ja TJ        Forsman, Mauno, kansanedustaja
35:        3 §).        .                              Fred, Jorma, toiminnanjohtaja
36:                                                    Friberg, Ralf, kansanedustaja
37: Aalto, Lyyli, sosionomi, kansanedustaja
38: Aaltonen, Markus Sakari, pääsihteeri               Gestrin, Kristian, kansanedustaja
39: Ahde, Matti Allan, kansanedustaja                  Granvik, Ragnar, kansanedustaja
40: Ahonen, Arvo, kansanedustaja                       Grönholm, Eino, rakennusmestari
41: Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja
42: Alppi, Ulla.Leena, piirisihteeri                   Hanhirova, Veikko, pankinjohtaja
43: Aro, Pirkko, kansanedustaja                        Hautala, Sauli, koulunjohtaja
44: Asunmaa, Matti, maanviljelijä                      Helle, Veikko, kansanedustaja
45: Asunta, Mikko Pellervo, kansanedustaja, maan-      Helminen, Olli, putkiasentaja
46:   viljelijä                                        Hemmi, Kerttu Maria, tervey:ssisar, kansan-
47:                                                      edustaja
48: Björklund, Ilkka-Christian, kansanedustaja, vai·   Hetemäki-Olander, Elsi, kansanedustaja, lehtori
49:  · riotieteen kandidaatti                          Hjerppe, Kauko Kustaa, tarkastaja
50: Breilin, Reino, kansanedustaja                     Hokkanen, Matti Heikki Johannes, kansanedus-
51:                                                      taja, toimitusjohtaja
52: Eenilä, Paula, työsuojelupiirin lakimies           Holkeri, Harri, kansanedustaja, <valtiotieteen
53: Ehrnrooth, Georg C., kansanedustaja                  maisteri
54: Ekorre. · Mikko Erkki, peruskoulunopettaja,        Hollming, Kirsti, diplomi-insinööri
55:   kansanedustaja                                   Honkonen, Kuuno Ola, kansanedustaja, lehtori
56: 1 0578000015
57: 2                                         Eduskunnan jäsenet
58: 
59: 
60: Hyvönen, Anna-Liisa, pääsihteeri, kansanedus- Koskenniemi, Niilo Topias, kunnansihteeri,
61:    taja                                                kansanedustaja
62: Häggblom, Gunnar Bertel, ylikonstaapeli              Koski, Irma, filosofian maisteri
63: Häikiö, Juuso, kansanedustaja, hovioikeuden- Koskinen, Aarne, betoniraudoittaja, kansan-
64:    neuvos                                              edustaja
65: Häkämies, Erkki, koulunjohtaja, kansanedusta- Kuusio, Matti, viilaaja
66:    ja
67: Härkönen, Esko, kansanedustaja, maanviljelijä· ·Laine, Ensio, asentaja, kansanedustaja
68:                                                      Laine, Jermu Tapani, rehtori, varatuomari
69: Impiö, Lauri, pastori, kansanedustaja ,              Lampinen, Arto, varatuomari, kansanedustaja
70:                                                      Lattula, Eero Antero, johtaja, kansanedustaja
71: Jaatinen, Matti, kansanedustaja, ekonomi             Lehmonen, Siiri, kansanedustaja, toimitsija
72: Jartti, Heikki, toimitusjohtaja                      Lehtinen, Lasse, kansanedustaja
73: Jokela, Mikko, varatqomari, kansanedustaja           Liedes, Pentti Paavali, kansanedustaja
74: Jokinen, Anna-Liisa, ·kansanedustaja, mainostoi- Lijkanen, Erkki,·· kansanedustaja, valtiotieteen
75:     mittaja                                 ,          kandidaatti
76: Jokinen, Pekka, lääketieteen lisensiaatti, kan- Lillqvist, Bror Valdemar, asentaja
77:    sanedustaja                                       Linkola, Anna-Liisa, diplomi-insinööri, kansan-
78: Jokiniemi, Toivo, konttorinhoitaja                      edustaja
79: Junnila, Tuure, kansanedustaja, filosofian toh- Linna, Heimo, kansanedustaja
80:     tori                                             Loikkanen, Eino Aleksander, kansanedustaja
81: Juntumaa, Armo Eino Antero, kansanedustaja, Louekoski, Matti, varatuomari
82:     rovasti                      >    •     •
83:                                                      Luja-Penttilä, Sinikka, kansanedustaja
84: Juvela, Aulis, kansanedustaja, toimittaja            Luttinen, Matti, osastopäällikkö
85: Järvenpää, Matti, kansanedustaja, piirisihteeri
86: Järvilehto, Ulla, lääketieteen lisensiaatti
87: Järvinen, Sven-Erik, isännöitsijä                  . Maijala, Matti Jaakko, toimitusjohtaja
88: Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, kansanedusta- , MajEmder, Olavi, huoltopäällikkö
89:     ja, ekonomi                                      Malm, Håkan, agrologi
90:                                                      Manninen, Mauno, koulunjohtaja, kansanedus-
91: Kaarna, ~o, kunnallisneuvos, kansanedusta- ·, :taja                               .
92:     ja                                               Martikainen, Olavi, kansanedustaja, maanvilje-
93: Kainulainen, Markus, piirisihteeri                     Jijä . : . . ·
94: Kalavainen, Meeri, kansanedustaja                    Matikkala, Veikko Juhani, kauppias. .
95: Kanerva, Ilkka, puheenjohtaja                        Mattila, Kalevi Kustaa, piiritUintarkastaja
96: Kangas, Orvokki, emäntä                              Mattsson, · Mirina Marjatta; työsuojelUtarkastaja,
97: Karhuvaara, Sinikka, kansanedustaja, lehtori            diplomi-insinööri .           .
98: Karjalainen, Ahti, valtiotieteen to4tori, pankin~ Melin, Ingvar S., kauppatieteiden lisensiaatti ,
99:     johtaja                            ,             Merisaari, Arto, oikeustieteen kandidaatti, apu~
100: Karjalainen, Aino Karoliina, agronomi, kansan-          laissihteei:i                                ·
101:     edustaja                                         Miettinen, Mauri, kansanedustaja, metsänhoita"
102: Karkinen, Seija, kansanedustaja, varatuomari            ja
103: Karpola, Reino, maanviljelijä, kansanedustaja        Mikkola, Saara, filosofian maisteri,· kansanedus"
104: Kauppi, Eeva, johtava ylilääkäri                     , taja
105: Kivistö, ;Kalevi, kansanedustaja, valtiotieteen li- Muroma, Impi, farmaseutti
106:     sensiaatti                                       Mustonen, Heikki August, ~sanedustaj~,
107: Kivitie, Anneli, merkonomi                           . maanviljelijä       .                 .
108: Knuuttila, Sakari, kansanedustaja, insinööri         Muurman, Peter, yhteiskuntatieteiden maisteri
109: Koivisto, Tellervo Maria, kansanedustaja             Myyyryläinen, Salrile, myynninedistäjä, kansan~
110: Koppanen, Esko J., kansanedustaja, valtiotie-           edustaja
111:     teen maisteri .   .                         .    Mäkelä, JOuko Vihtori, osastopäällikkö
112: Korhonen, Erkki, koulunjohtaja                       Mäkelä, Uljas, kansanedustaja
113: Kortesalmi, Jouko 'Juhani, kansanedustaja, filo: Mäki, f'imo, .varatu9mari, kansanedustaja
114:   · sofiari)I~aisteri                                Mäki-Hakola, Pentti, diplomi-in~inööri
115:                                           Eduskunnan jäsenet
116: 
117: Männistö, Lauha, kansaned!lstaja, sairaanhoita~     Sinisalo, Taisto, j.ätjestösihteeri, kansanedustaja
118:   ja                                                Sipiläinen, Juhani, koulunjohtaja
119: Mörttinen, Tapani, maaU.viljelij_ä.                 Siren, Helge, palom~sta:ri . . · ·.. . ·. · ·    ··
120:                                                     So.rsa, Kalevi, puolueen p~heenjohtaja, kall$.ali-
121: Nieminen, Einari; maanviljelijä, kansanedustaja        edustaja
122: Nieminen, Terhi, valtiotiet~en maist~ri             Stenbäck; Pär; kansanedustaja                 _ •;
123: Niskanen, Helvi Annikki, kansanedustaja             Stenros, Kyllikki, agronomi
124:                                                     SQ.kselainen, V. ]., kansleri, maanviljelijä
125: Orrenmaa, Juhani, maisteri                          Sundqvist, Ulf, kansanedustaja
126:                                                     Suomi, Oili, toiminnanohjaaja
127: Paasio, Pertti, kansanedustaja                      Suonio, Kaarina, psykologi, filosofian maisteri
128: Pajunen, Veikko, kansanedustaja                     Surakka, Juhani, piiriasiamies
129: Pekkala, Ahti Antti Johannes, osuuspankinjoh-       Sutinen, Lea, emäntä, kansanedustaja
130:   taja, kansanedustaja                              Söderman, Jacob, kansanedustaja
131: Pekonen, Esko, kunnallisneuvos, maanviljelijä
132: Peltola, Kati, sosiaaliasiain sihteeri              Talvitie, Helge, levyseppä
133: Perho, Heikki, agronomi, maanviljelijä              Tamminen, Kauko, kansanedustaja
134: Pesälä, Mikko, maanviljelijä                        Taxell, Christoffer, oikeustieteen kandidaatti
135: Pihlajamäki, Veikko, maanmittausinsinööri           Tenhiälä, Hannu, agronomi, piiripäällikkö
136: Pohjala, Toivo T., agronomi, maanviljelijä.         Tennilä, Esko-Juhani, toimittaja
137: Poutanen, Pentti, kansanedustaja, maanviljelijä     Tiilikainen, Paavo, kansanedustaja
138: Puhakka, Matti, pääluottamusmies                    Tikka, Seppo, kansanedustaja
139: Puhakka, Pauli, metsätyömies, kansanedustaja        Toivanen, Irma, kansanedustaja, peruskoulun-
140: Pulkkinen, Aarne, kansanedustaja, pienviljelijä        opettaja
141: Puolanne, Ulla, ekonomi                             Torikka, Jalmari, viestintäjohtaja
142: Pystynen, Erkki Topias, yliopiston rehtori, pro-    Tuomaala, Juhani, hallintotieteen maisteri
143:   fessori                                           Tuominen, Mirjam, pääsihteeri, kansanedustaja
144:                                                     Tuominen, Risto, toimittaja
145: Raatikainen, Kaisa, kansanedustaja                  Tuomioja, Erkki, kansanedustaja
146: Rainio, Kullervo, kansanedustaja, professori        Tuovinen, Jouko, työläistarkastaja
147: Rajala, Pentti, liikkeenharjoittaja                 Turunen, Väinö, kansanedustaja
148: Rajantie, Maija, opettaja                           Työläjärvi, Pirkko, kansanedustaja, kauppatie-
149: Rantala, Jorma, kansanedustaja                         teiden maisteri
150: Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä            Tähkämaa, Taisto, agrologi, maanviljelijä
151: Raudasoja, Juhani Vilhelm, pääluottamusmies
152: Rekonen, Heimo Nestori, kansanedustaja, toi-
153:   mistosihteeri                                     Uitto, Pauli; ammattiyhdistystoimitsija
154: Rosnell, Irma, kansanedustaja, valtiotieteen        Uusitalo, Eino, kansanedustaja
155:   maisteri
156: Ruotsalainen, Unto, piirisihteeri                   Wahlström, Jarmo, peruskoulunopettaja
157: Räsänen, Pauli Emil, kansanedustaja, lääkäri        Vaittinen-Kuikka, Aili, sairaanhoitajajohtaja,
158:                                                       sosiaalineuvos
159: Saarinen, Aarne, puheenjohtaja, kansanedustaja      Vennamo, Veikko, kansanedustaja, lakitieteen
160: Saarto, Veikko, kansanedustaja                        lisensiaatti
161: Saimo, Sylvi, kansanedustaja, pienviljelijä         Vepsäläinen, Osmo, sosionomi, henkilöstösih-
162: Salmenkivi, Antero, kansanedustaja, diplomi-in-       teeri
163:    sinööri                                          Westerholm, Raino, metsänhoitaja, kansanedus-
164: Salolainen, Pertti, kansanedustaja, kauppatietei-      taja
165:    den maisteri                                     Vesterinen, Paavo, maanviljelijä
166: Saukko, Alvar Johannes, kunnanjohtaja               Westerlund, Henrik, maanviljelijä
167: Saukkonen, Juhani, pastori, kansanedustaja          Westerlund, Seppo, kansanedustaja, diplomi-in-
168: Savola, Petter, lääkäri                               sinööri
169: Sigfrids, Elly, kansanedustaja                      Wiio, Osmo A., professori
170: Sillantaus, Pentti, varatuomari                     Vilmi, Pekka, maanviljelijä, kansanedustaja
171: 
172: 
173:                                      VALTION EUVOSTOI'i
174:                                            KANSUA
175:                                         Eduskunnan jäsenet
176: 
177: 
178: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätietei·   Yläjärvi, Toivo, agronomi
179:   dentohtori
180: Voutilainen, Uuno (Uki), kansanedustaja            Zilliacus, Jutta, toimittaja
181: Väyrynen, Paavo, valtiotieteen maisteri, kan·
182:   sanedustaja                                      Äikäs, Lasse, varatuomåri, nimismies
183: Väänänen, Marjatta, filosofian maisteri            Ääri, Saimi, emäntä, kansanedustaja
184:              Eduskunnan jäsenet
185:                   vaalipiireittäin lueteltuna
186:                  vuoden 1978 varsinaisilla valtiopäivillä
187: Helsingin kaupungin vaalipiiri                       Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden
188:                                                         maisteri, osastopäällikkö, Helsingin kaupun,.
189: Aro, Pirkko Ritva, filosofian maisteri, toimitta-       gista. S. 19. 10. 1940.                      ·
190:    ja, Järvenpään kaupungista. S. 28. 3. 1923.       Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatieteiden mais-
191: Ehrnrooth, Georg Carl Casimir, juris licentiat,         teri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau~
192:    vicehäradshövding, Helsingfors. F. 27. 7.            pungista. S. 21. 12. 1930.                     ·
193:    1926.                                             Suonio, Kaarina Elisabet, filosofian maisteri,
194: Friberg, Ralf Hjalmar Mikael, politices magis-         psykologi, Helsingin kaupungista. S. 7. 2'.
195:    ter, lektor, Helsingfors. F. 17. 4. 1936.            1941.
196: Gestrin, Lars Olof Kristian, vicehäradshövding,      Stenros, Eva Kyllikki, agronomi, toimistopääl-
197:    Helsingfors. F. 10. 4. 1929.                        likkö, Helsingin kaupungista. S. 6. 2. 1924.
198:                                                      Tuominen, Terttu Mirjam, filosofian kandidaat-
199: Holkeri, Harri Hermanni, valtiotieteen maiste-         ti, pääsihteeri, Helsingin kaupungista. S. 15.
200:    ri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau-          8. 1919.
201:    pungista. S. 6. 1. 1937.                          Tuomioja, Erkki Sakari, valtiotieteen kandi~
202: Hyvönen, Anna-Liisa, pääsihteeri, Helsingin             daatti, ekonomi, taloustutkija, Helsingin kau-
203:    kaupungista. S. 29. 7. 1926.                        pungista. S. 1. 7. 1946.
204: Karhuvaara, Sinikka Sorella, lehtori, Helsingin      Wiio, Osmo Antero, yhteiskuntatieteiden toh~
205:   .kaupungista. S. 13. 11. 1929.                       tori, professori, Helsingin kaupungista. S. 4.
206: Karkinen, Seija Marjatta, lakitieteen lisensiaat-      2. 1928.                                       '
207:    ti, varatuomari, valtiotieteen maisteri, Hel-     Zilliacus, Jutta Armelle, journalist, HelslOg~
208:    singin kaupungista. S. 16. 10. 1936.                fors. F. 25. 7. 1925.
209: Majlander, Olavi Enok, huoltopäällikkö, Hel-
210:    singin kaupungista. S. 10. 7. 1916.
211: Melin, Ingvar Selimson, ekonomie licentiat, fi-
212:    losofie magister, direktör, Helsingfors. F. 29.   Uudenmaan läänin vaalipiiri
213:    6. 1932.
214: Peltola, Kaarina Marjatta (Kati), valtiotieteen      Björklund, Ilkka-Christian, politices kandidat,
215:    kandidaatti, sosiaaliasiain sihteeri, Helsingin     Helsingfors. F. 20. 1. 1947.
216:    kaupungista. S. 22. 12. 1940.                     Helle, Veikko Kullervo, puuseppä, Vihdin kim-
217: Rainio, Kullervo, filosofian tohtori, professori,      nasta. S. 11. 12. 1911. (Ensimmäinen vara-
218:    Helsingin kaupungista. S. 10. 8. 1924.              puhemies)
219: Saarinen, Aarne Armas, kivenhakkaaja, puo-           Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian mais-
220:    lueen puheenjohtaja, Helsingin kaupungista.         teri, lehtori, Espoon kaupungista. S. 26. 9.
221:     S. 5.12. 1913.                                     1927.
222: 6                                          Eduskunnan jäsenet
223: 
224: 
225: Järvinen, Sven-Erik, isännöitsijä, Vantaan kau-       Turun läänin eteläinen vaalipiiri
226:      pungista. S. 30. 3. 1925.
227: Kainulainen, Markus, piirisihteeri, Helsingin         Breilin, Reino Volmar, teknikko, kansalaiskou-
228:      kaupungista. S. 9. 8. 1922.                        lunopettaja, Salon kaupungista. S. 20. 1.
229: Koppanen, Esko Jussi, valtiotieteen maisteri,           1928.
230:      Hyvinkään kaupungista. S. 19. 12. 1926.          Eenilä, Paula Taina Tellervo, oikeustieteen kan-
231:                                                         didaatti, työsuojelupiirin lakimies, Turun
232: Koski, Irma, filosofian maisteri, ylloppilasmer-        kaupungista. S. 15. 2. 1936.
233:      konomi, Vantaan kaupungista. S. 27. 3.           Hautala, Sauli Tuomas, koulunjohtaja, Turun
234:      1926.                                              kaupungista. S. 2. 3. 1927.
235: Louekoski, Matti, varatuomari, Espoon kau-            Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
236:      pungista. S. 14. 4. 1941.                          kaupungista. S. 18. 10. 1923.
237: Luja-Penttilä, Sinikka Marjatta, kustannusvir-        Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen
238:      kailija, Espoon kaupungista. S. 9. 6. 1924.        ylioppilas, liittopuheenjohtaja, Turun kau-
239: Muroma, Impi Karoliina, farmaseutti, Espoon             pungista. S. 28. 1. 1948.
240:      kaupungista. S. 12. 12. 1925.                    Laine, Volmar Into Ensio, autosähköasentaja,
241: Muurman, Peter Erik Alexander, yhteiskunta-             toiminnanohjaaja, Turun .kaupungista. S. 2.
242:      tieteiden maisteri, sosionomi, Vantaan kau-        11. 1927.
243: l    pungista. S. 26. 5. 1944. ·                      Lampinen, Arto, ·varatuomari, johtaja, Turun
244:                                                         kaupungista. S. 24. 2. 1933.
245: Nieminen, Terhi Eila Helena, valtiotieteen
246:    . maisteri, jaostosihteeri, Vantaan kaupungista.   Merisaari, Arto Allan, oikeustieteen kandidaat-
247:      s. 12. 9. 1946.                                    ti, apulaissihteeri, Turun kaupungista. S. 18.
248:                                                         3. 1940.
249: Pajunen, Veikko Juhani, varatuomari, toimitus-        Paasio, Pertti, valtiotieteen maisteri, toimiston-
250:      johtaja, Espoon kaupungista. S. 12. 1. 1936.       johtaja, Turun kaupungista. S. 2. 4. 1939.
251: l.taa.tikainen, Kaisa, rouva, Espoon kaupungista.     Perho, Martti Heikki, agronomi, maanviljelijä,
252:      s. 10. 9. 1928.                                    Loimaan maalaiskunnasta. S. 25. 4. 1926.
253: Saarto, Veikko Olavi, kirvesmies, puoluetoimit-
254:      sija, Vantaan kaupungista. S. 9. 10. 1934.       Sukselainen, Vieno Johannes, kansleri, Kiskon
255:                                                         kunnasta. S. 12. 10. 1906.
256: Salmenkivi, Otto Antero, diplomi-insinööri,           Suomi, Oili, toiminnanohjaaja, Turun kaupun-
257:      lainopin kandidaatti, Espoon kaupungista.          ghta.S. 17. 12.1927.                         ·
258:      s. 25. 6. 1931.                                  Söderman, Jacob~Magnus, jurislicentiat, vicehä-
259: ·Stenbäck, Pär Olav Mikael, politices magister,         radshövding, regeringsråd, Helsingfors. F.
260:      verksamhetsledare, Esbo. F. 12. 8. 1941.           19. 3. 1938.
261: Sundqvist, Ulf Ludvig, politices magister, parti-     Taxell, Lars Evald Christoffer, juriskandidat;
262:      sekreterare, Sibbo kommun. F. 22. 2. 1945.         Åbo. F. 14. 2. 1948.
263: Torikka, Jalmari, viestintäjohtaja, Helsingin         Toivanen, Irma Hellin, peruskoulunopettaja,
264: .. kaupungista. S. 14. 12. 1931.                        Turun kaupungista. S. 27. 10. 1922.
265: Uitto, Pauli Henrik, ammattiyhdistystoimitsija,       Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, agrölogi,
266:      Hyvinkään kaupungista. S. 29. 4. 1932.             maanviljelijä, Piikkiön kunnasta. S. 11. 1..2.
267: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,            1924.
268:      Pernå kommun. F. 18. 8. 1926.
269: Westerlund, Seppo Assar Kustaa, .diplomi-insi-
270:      nööri, rakennusneuvos, Espoon kaupungista.       Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
271:      s. 2. 11. 1930.
272: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätietei-      Hollming, Kirsti Marjatta, diplomi-insinööl.1i,
273: . den tohtori, maanviljelijä, Lohjan maalais-           Rauman kaupungista. S. 2. 11. 1932.
274:      kunnasta. S. 31. 1. 1914.                        Junnila, Tuure Jaakko Kalervo, filosofian toh-
275: Väänänen, Helmi Marjatta,. filosofian maisteri,         tori, pankinjohtaja, Helsingin kaupungista. S.
276:      osastopäällikkö, Helsingin kaupungista. S. 9.      24. 7. 1910.                                 .
277: .\ 8. 1923.                                           Juvela, Aulis Alarik, toimittaja, Rauman kau-
278:                                                         pungista. S. 25. 8. 1927.
279:                                             EdusfqJnnan jäsenet                                          7
280: 
281: 
282: Järvenpää, Matti.Hcimo, maatalousrieuvoja, pll~        Mörttinen, Tapani Johannes, maanviljelijä; Käl:-
283: · risihteeri, Porin kaupungista. S. 27. 8. 1923.           kölän kunnasta. S. 20~ 2. 1943.       ·- ·
284: Kivitie, Eva Anneli, ·.merkonomi, asianajotoi-         Puolanne, Ulla Kaija, .ekonomi, Lahden kau-
285:   ~miston kanslisti, Porin kaupungista. S. 6. 1.           pungista. S. 28. 6. 1931.
286:    1934.                 .                             Siren, Helge Sulo, palomestari, Riihimäen kau-
287: Kri~sio; Matti, viililaja; Rauman kaupungista. S.           pungista. S. 23. 11. 1928.
288:    5. 8. 1927.                                         Talvitie, Helge Jorma Johannes, levyseppä,
289: Mäkelä, Ulja•s. Kalevi, sosiaalisihteeri, Ratiman           Lahden kaupungista. S. 23. 7. 1941.,
290:    kaupungista. S. 21. 8. 1924.                  ..    Tamminen,. Kauko .Mikael, tiedotussihteeri,
291: Nieminen, Niilo Einari, agrologi, piirikonsu-               Valkeakosken kaupungista. S. 14. 9. 1920.
292:    lentti, maanviljelijä, Huittisten kaupungista.
293:    S.9. 10.1925.             .                     .   '):'enhiälä, Hannu Yrjäri.ä; agron6mi, pjiripäällik.
294: Pohjala, Toivo Topias, agronomi, maanviljelijä,             kö, Hämeenlinnan kaupungista. S. 3. 8.
295:    Harjavallan kaupungista. S. 27. 7. 1931.        .   . 1941.                    .            '
296: R:ljala, Pentti, liikkeenharjoittaja, Kankaanpään      .Äikäs, Lasse Taisto, varatuomari, n1mismies,
297:    kaupungista. S. 18. 2. 1928. ·                          Jokioisten kunnasta. S. 26. 1. 1932.
298: Rosnell, Irma Maria, va1tiotieteen kandidaatti,
299:    opintosihteeri, Porin kaupungista. S. 20. 2.
300:    1927.
301:  Työläjärvi, Pirkko Annikki, !kauppatieteiden          Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
302:    maisteri, toimistopäällikkö, Rauman kaupun-
303:     gista. s. s. 9. 1938.                   · ·. ·     Alppi, Ulla-Leena, piirisihteeri, Tampereen kau,~
304: Ääri, Saimi Annikki, emäntä, Punkalaitumen                pungista. S. 22. 7. 1949.
305:     kunnasta. S. 26. 3. 19.H.                          Asunta, Mikko Pellervo; maanviljelijä, Ruove-
306:                                                           den kunnasta. S. 12. 8. 1911.
307:                                                        Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekonomi,
308: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                          toimitusjohtaja, Tampereen kaupungista, S.
309:                                                           30. 12. 1937.
310: Häggblom, Gunnar Bertel, överkonstapel, Salt~          Honkonen, Kuuno Ola, voimistelunopettaja,
311:   vik. F. 31. 5. 1917.                                    lehtori, Tampereen kaupupgista. S. 1. 3.
312:                                                           1922.
313:                                                        Juntumaa, Armo Eino Antero, teologian-ja filo-
314: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri
315:                                                           sofian maisteri, rovasti, kappalainen, Orive"
316:                                                           dea kunnasta, S, 28. 7. 1921.
317:  Aalto, Lyyli Helena, sosionomi, Janakka1an            Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli,. ekonomi;
318:    kunnasta. S. 6. 4. 1916.                               Tampereen kaupungista. S. 16. 10. 1945.
319:  Grönholm, 'Eino, rakennusmestari, Forssan kau-        Koivisto, Tellervo Maria, valtiotieteen kandi-
320:    pungista. S. 28. 7. 1931.                              daatti, . ammattikoulunopettaja, Tampereen
321:  Järvilehto, Ulla Elina Tuulikki, lääketieteen li~        kaupungista. S. 29. 8. 1927.       .          ·
322:    sensiaatti, naistentautien ja synnytysten eri-      Laine, Jermu Tapani, lainopin kindidaatti,
323:     koislääkäri, Tampereen kaupungista. S. ·31.           kauppaoppilaitoksen rehtori, Mäntän kau-
324:     12. 1938.          .                                  pungista.$. 17. 9. 1931.
325:  Koskinen, Aarne Johannes, betoniraudoittaja,          Loikkanen, Eino Aleksanteri, henkilöasiainpääl-
326:    Hämeenlinnan kaupungista. S. 7. 3. 1915.               likkö, Tampereen kaupungista. S. 4. 12.
327:  Luttinen,· Vilho Matti, osastopääRikkö, Lahden           1920.
328:    kaupungista. S. 14. 5. 1936.                        Maijala, Matti, toimitusjohtaja, Virtain kaupun-
329:  Mikkola, Saara Si~, filosofian maisteri, leh-            gista. S. 17. 7. 1923.
330:     tori, Hämeenilinnan kaupungista. S. 17. 5.         Mattsson~ Minna Marjatta, työsuojelutarkastaja,
331:     1927.                                              · diplomi-insinööri, Tampereen kaupungista. S.
332:  Myyryläinen, Salme Kyllikki, myynninedistäjä,             19.7. 1947.                         . .
333:     Lahden kaupungista. S. 21. 5. 1923.                Pystynen, Erkki Topias, yhteiskuntatieteiden
334:  Mäki, Timo Ilmari; varatuomari, asianajaja, Hä~           tohtori, professori, yliopiston rehtori, Tam-
335:     meenlinnan kaupungista. S. 24. 9. 1914.               pereen kaupungista. S. 2.11.·1929.
336: 8                                        Eduskunnan jäsenet
337: 
338: 
339: Rekonen, Heimo Nestori, toimistosihteeri, Ylä-      Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandi-
340:   järven kunnasta. S. 8. 8. 1920.                     daatti, Mikkelin kaupungista. S. 19. 9. 1950.
341:                                                     Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, myyn~
342:                                                       tipäällikkö, Ristiinan kunnasta. S. 2. 10.
343:                                                        1941.
344:                                                     Pekonen, Esko, maanviljelijä, Mikkelin maalais-
345: Kymen läänin vaalipiiri                                kunnasta. S. 19. 6. 1923.       .
346:                                                     Poutanen, Pentti, maanviljelijä, Rantasalmen
347: Forsman, Mauno Veikko, kansalaiskoulunopet-           kunnasta. S. 9. 8. 1922.
348:   taja, Lappeenrannan kaupungista. S. 31. 12.       Rajantie, Maija Ilta Mielikki, perheenäiti, ope-
349:   1928.                                                tustyöntekijä, Savonlinnan kaupungista. S. 9.
350: Helminen, . Olli Lauri Tapani, putkiasentaja,         7. 1926.
351:   Anjalankosken kaupungista. S. 26. 2. 1933.        Ruotsalainen, Unto Aarne, piirisihteeri, Savon-
352: Häkämies, Erkki Pekka, koulunjohtaja, Kotkan          linnan kaupungista. S. 9. 12. 1922.
353:   kaupungista. S. 1. 3. 1928.                       Turunen, Väinö Johannes, konttoripäällikkö,
354: Jokinen, Antti Pekka, lääketieteen lisensiaatti,       Savonlinnan kaupungista. S. 29. 1. 1927.
355:   terveyskeskuslääkäri, Kouvolan kaupungista.
356:   s. 27. 2. 1934.
357: Kaarna, Mikko, maanviljelijä, kunnamsneuvos,
358:   Lappeenrannan kaupungista. S. 1. 10. 1911.        Kuopion läänin vaalipiiri
359: Kalavainen, Meeri Sirkka, opintosihteeri, Es-
360:   poon kaupungista. S. 27. 4. 1918.                 Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja, Sii-
361: Linkola, Anna-Liisa, diplomi-insinööri, lehtori,      linjärven kunnasta. S. 8. 4. 1925.
362:   Kotkan kaupungista. S. 10. 8. 1914. (Toinen       Häikiö, Juuso, hovioikeudenneuvos, Kuopion
363:   varapuhemies)                                       kaupungista. S. 2. 3. 1917.
364: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljelijä, Iitin kun-      Lehtinen, Lasse Antero, valtiotieteen ylioppilas,
365:   nasta. S. 30. 11. 1938.                             .toimittaja, Kuopion kaupungista. S. 23. 1.
366: Saukkonen, Veikko Antti Juhani, pastori, kap-          1947.
367:                                                     Martikainen, Veikko Olavi, liikkeenharjoittaja,
368:   palainen, Parikkalan kunnasta. S. 22. 6.
369:                                                        maanviljelijä, Lapinlahden kunnasta. S. 25.
370:   1937.                                               7. 1941.
371: Sinisalo, Taisto Jalo, piirisihteeri, Kotkan kau-   Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Siilin-
372:   pungista. S. 29. 6. 1926.                           järven kunnasta. S. 10. 1. 1934.
373: Sipiläinen, Kyösti Juhani, koulunjohtaja, Lap-      Rantala, Jorma Onni Olavi, koulunjohtaja, Var-
374:   peenrannan kaupungista. S. 7. 12. 1931.             kauden kaupungista. S. 12. 1. 1916.
375: Tiilikainen, Paavo Herman, sosiaalipäällikkö,       Rytkönen, Veikko Johannes, metsätyömies,
376:   Imatran kaupungista. S. 12. 7. 1923.                 Iisalmen kaupungista. S. 19. 6. 1924.
377: Tikka, Seppo Ensio, toimittaja, Kouvolan kau-       Savola, Petter Eerik Mikael, lääketieteen lisen-
378:   pungista. S. 27. 1. 1942.                           siaatti, s1sätautien erikoislääkäri, Kuopion
379: Tuominen, Risto Juhani, sanomalehden toimit-          kaupungista. S. 24. 1. 1932.
380:   taja, Kotkan kaupungista. S. 14. 5. 1933.         Vennamo, Veikko Emil Aleksander, lakitieteen
381: Westerholm, Raino Olavi, metsänhoitaja, Kuu-           lisensiaatti, varatuomari, tullineuvos, Helsin-
382:   sankosken kaupungista. S. 20. 11. 1919.             gin kaupungista. S. 11. 6. 1913.
383:                                                     Vepsäläinen, Osmo Vilho, henkJlöstösihteeri,
384:                                                        Varkauden kaupungista. S. 4. 9. 1931.
385:                                                     Yläjärvi, Toivo Juhani, agronomi, tiedotuspääl-
386:                                                        likkö, Kuopion kaupungista. S. 30. 5. 1941.
387: Mikkelin läänin vaalipiiri
388: 
389: Jartti, Heikki Valentin, toimitusjohtaja, Savon-
390:   linnan kaupungista. S. 5. 9. 1919.                Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri .
391: Karjalainen, Ahti Kalle Samuli, valtiotieteen
392:   tohtori, pankinjohtaja, Helsingin kaupungis-      Karpola, Reino, maanviljelijä, Kiteen kunnasta.
393:   ta. S. 10. 2. 1923.                                 s. 19. 2. 1930.
394:                                                                                                      9
395: 
396: Korhonen,· Erkki, koulunjohtaja, Joensuun kau-      Sigfrids, Elly Matilda, sacri ministerii ikandidat,
397:   pungista. S. 5. 12. 1931.                           1ätare, Korsholm kotnmun. F .. 10. 5. 1919.
398: Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Enon kun-       Tuomaala, Ilpo Kari Juhani, . hallintotieteen
399:   nasta. S. 7. 2. 1945.                               maisteri, yritysasiamies, Kurikan kaupungis-
400: Puhakka, Pauli Antero, metsätyömies, Joensuun         ta. S. 18. 10. 1946.
401:   kaupungista. S. 4. 1. 1926.                       Uusitalo, Eino Oskari, agrologi, hafflintojohtaja,
402: Sutinen, Lea, emäntä, terveydenhoitaja, Juuan         Lehtimäen kunnasta. S. 1. .12. 1924.
403:   kunnasta. S. 6. 12. 1922.                         Wahlström, Jarmo Johannes, peruskoulunopet-
404: Tuovinen, Jouko Armas Antero, työläistarkas-          taja, Vaasan kaupungista. S. 2. 12. 1938.
405:   taja, Joensuun kaupungista. S. 29. 12. 1941.
406: Vaittinen-Kuikka, Aili Ester, terveyssisar-kä-
407:   tilö, sairaanhoitajajohtaja, sosiaalineuvos,
408:   Joensuun kaupungista. S. 8. 5. 1918.              Keski-Suomen läänin vaalipiiri
409: Voutilainen, Uuno Henrikki (Uki), sairausva-
410:   kuutustoimiston johtaja, Lieksan kaupungis-       Ahonen, Arvo Ilmari, piirisihteeri, kunnallis-
411:   ta. S. 30. 5; 1922.                                  neuvos, Jyväskylän maalaiskunnasta. S. 27.
412:                                                        1. 1918.
413:                                                     Härkönen, Esko Olavi, maatalousneuvoja, toi-
414:                                                        mitusjohtaja, Saarijärven kunnasta. S. 22. 7.
415: Vaasan läänin vaalipiiri                                1930.
416:                                                     Jaatinen, Matti Väinö Risto, ekonomi; llikkeen-
417: Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteen maiste-         harjoittaja, Jyväskylän kaupungista. S. 15. 4.
418:   rit suunnittelija, Seinäjoen kaupungista. S. 1.      1928.                             .
419:    5. 1946.                                         Kivistö, Kalevi Johannes,. valtiotieteen [isen-
420: Asunmaa, Asser Matias (Matti) , maanviljclijä,         siaatti, yliop1ston~ehtori, Jyväskylän kaupun-
421:    Alavuden kaupungista. S. 11. 9. 1921.               gista. S. 25 . .3. 1941.
422: Fred, Jorma Lemmitty, toiminnanjohtaja, Nur-        Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, . Jyväskylän
423:   mon kunnasta. S. 14. 9. 1931.                        kaupungista. S. 5. 4. 1930.
424: Granvik, Ragnar Ingemar, honde, Ktonoby             Lehmonen, Siiri Alina, toimitsija, Viitasaaren
425:    kommun. F. 7. 12. 1910.                             kunnasta. S. 22. 4. 1923.
426: Jokiniemi, Toivo Matias, konttorinhoitaja,          Saimo, Sylvi Riitta, pienviljelijä, liikunta-
427:    Kokkolan kaupungista. S. 1. 9. 1918.                neuvoja, Laukaan kunnasta. S. 12. 11. 1914.
428: Kangas, Ilmi Orvokki, emäntä, Lapuan kaupun-        Sillantaus, Pentti, varatuomari, anniskelujohta-
429:    gista. S. 25. 9. 1921.                              ja, Espoon kaupungista. S. 30. 5. 1923.
430: Kauppi, Eeva Ottilia, johtava ylilääkäri, Vaasan    Surakka, Väinö Juhani, piitiasiamies, Jyväsky-
431:    kaupungista. S. 31. 1. 1921.                        län kaupungista. S. 19. 10. 1944.
432: Lillqvist, Bror Valdemar, montör, Jakobstad. F.     Vesterinen, Paavo Vihtori, agrologi, maanvilje-
433:    20. 11. 1918.                                       lijä, Laukaan kunnasta. S. 2. 3. 1918.
434: Linna, Heimo Immanuel, agrologi, maanviljeli-
435:    jä, Perhon kunnasta. S. 11. 12. 1925.
436: Malm, Lars Håkan, agrolog, jordbrukare, Malax
437:    kommun. F.17. 2. 1936.                           Oulun läänin vaalipiiri
438: Mäki-Hakola, Pentti Matti, maanmittausinsi-
439:    nööri, Nurmon kunnasta. S. 11. 1. 1929.          Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, järjestöohjaa-
440: Orrenmaa, Juhani, filosofian maisteri, Seinä-         ja, Oulun kaupungista. S. 23. 12. 1945.
441:    joen kaupungista. S. 27. 7. 1939.                Hemmi, Kerttu Maria, terveydenhoitaja, Oulun
442: Pihlajamäki, Veikko Jaakko Uolevi, maanmit-           kaupungista. S. 30. 10. 1919.
443:    tausinsinööri, Kauhavan kunnasta. S. 4. 3.       Hjerppe, Kauko, tarkastaja,, Oulun kaupungis-
444:    1922.                                              ta. S. 19. 5. 1926.
445: Raudasoja, Juhani Vilhelm, pääluottamusmies,        Karjalainen, Aino Karoliina, agronomi, Kajaa-
446:   Vaasan kaupungista. S. 2. 8. 1939.                  nin kaupungista. S. 29. 1. 1915.
447: 2   0578000015
448: 10
449: 
450: J(ortesalmi, J~o fuhani, fi'los?filln maisteri,      SaukkQ, ·Alv~. Joharineli; kurinanjö4taja, Suo-
451: · ~ans~ti~ep.ijä,,Pulun kaupungista, S, ,23,, 11.      mussalmen kunnasta. S. 28. 11. 1929.
452:    1933.
453: LattJ,lla, Eero. Aritero, merkonomi, johtaja, Ou-
454: . lun kaupungista. s: 8. 6. 1932. ' . .
455: Liedes,. Pentti. Paavali, kirvesmies, Iin kunnas-
456: , -ta. S, .5>5. 1921.                                Lapin läänin vaalipiiri
457: Mannin~n, Mauno, koulunjohtaja, · Kuusamon                    . .
458:                                                             ,·.         \
459: 
460: 
461: 
462: 
463: · ·kunnasta. S.17. 2.1934.                           Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Rova-
464: Matikkala, . Veikko Juhani, kauppias, Oulun            niemen kaupungista. S. 12. 6. 1932.
465:    kaupungista. S. 4. -12.19.}8.               .     Ekorre, ·Mikko Erkki, peruskoulunopettaja, Ke-
466: Mattila Kalevi Kustaa, kansakoulunopettaJa,            min kaupungista. S. 22. 8. 1941.         .
467:     revii~ori, Ylivieskan kaupungista. S. 11.. 11.   Hanhirova, Veikko· Johannes, pankinjohtaja,
468:    1934.             •..                               Karungin kunnasta. S. 9. 1. 1915.
469:  Mustonen, Heikki August, maanviljelijä, Sotka-      Impiö, Lauri, rehtori, YJitornion kunnasta. S.
470:    mon kunnasta. S. 30. 4. 1922.                       8. 9.1929.
471: Mäkelä, Jouko Vihtori, filosofia~ kandidaatti,       Jokela, Mikko Eljas Eenokki, valtiotieteen kan-
472:    osastopää11ikkö, Oulun kaupungtsta. S. 26. 3.       didaatti, varatuomari, kunnanjohtaja, Rova-
473:     1930.                  .                           niemen maalaiskunnasta. S. 10. 10. 1928.
474: Niskanen, . Helvi Annikki, toimitsija,' OUilun       Koskenniemi, Niilo Topias" kunnansihteeri, Ko-
475:     kaupungista. S. 30. 7. 1938.          .            larin kuhnasta. S. 2. 11. 1926.
476: Pekkala; Ahti Antti Johannes, osuuspankinjoh-        Tennilä, Esko-Juhani, toimittaja, Rovaniemen
477:   . taja, Haapaveden· kunnasta. S. 20. 12. 1924.       kaupungista. S. 10. 10. 1947.
478:      (Puhemies)              ·            .          Vilmi, Pekka Alfred, maanviljelijä, Simon kun-
479:  Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, Ni-         nasta. S. 1. 10. 1915.
480:     valan kunnasta. S. 27; 3. 1923.                  Vä}itynen,. Paavo Matti; valtiotieteen maisteri,
481: Räsänen · Pauli Emil, lääketieteen lisensiaatti,        Kemin maalaiskunnasta. S. 2. 9. 1946.
482:     teJ:Ve;skeskuslääkäri, Oulun ·kaupungista. S.
483:     6, 10. 1935.
484:                 1. Keskiviikkona 1 päivänä helmikuuta 1978
485:                                              kello 12
486: 
487: Päiväjärjestys                                      kuuluvasti vastaavat, kun heidän nimensä huu-
488:                                                     detaan.
489:     'Ilmoituksia
490:                                                        Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon;
491:                                              Siv.   lausuu
492:  , .1) Puhemiehen ja kahden varapuhe-
493: miehen vaali . . ... ,.............. : ..     11       Ikäpuhemies : Totean, että kaikki
494:     2) Kansliatoimi'kunnan neljän jäs·enen          muut luettelossa mainitut edustajat paitsi edus-
495: vaali .............. ; ............. .        14    tajat Friberg, Hanhirova, Holkeri, Häggblom,
496:                                                     Juvela, Kangas, Stenbäck, Sundqvist, Tuomaa-
497:                                                     la, Työläjärvi ja Väyrynen ovadäsnä.
498: Ikäpuhemiehen alkajaissanat
499:    Puhemiehen paikaJ1le asetuttuaan · ikäpuhe-
500: mies, kansanedustaja Vieno Johannes S u k se-       Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
501: 1 a i n e n julistaa täysistunnon alkaneeksi.
502:                                                     1) Puhemiehen          ja kahden .varapuhemiehen
503: !   Tämän jälkeen lausuu                            vaali
504:    Ikäpuhemies : Valtiopäiväjärjest~sen                 I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
505: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpa-         vaali, joka kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
506: na eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täys1stun-      toimitettava umpilipuin ja noudattamalla työ-
507: nossa puhetta, kunnes eduskunta on keskuudes-       järjestyksen 2 §:n 2 momentin ja45 §:n 2 nio-
508: taan valinnut puhemiehen ja kaksi varapuhe-         mentin säännOksiä. Edustajat panevat vaalilip-
509: miestä ja nämä ovat eduskunnan edessä anta-         punsa uurnaan nimenhuudon mukaan, joka toi-
510: neet rsäädetyn juhlallisen vakuutuksen. Tämän       mitetaan aakkosjärjestyksessä.
511: vuoksi olen eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n           Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavia edusta-
512: 1 momentin mukaisesti asettunut puhemiehen          jia: Ahde, Karpola, Hjerppe ja Salmenkivi.
513: paikalle.
514:                                                         Vaalitoimitus alkaa.
515: 
516:                                                        1 k ä p u he m i e s : Äänestylksen tulos ju-
517: Nimenhuuto                                          listetaan.
518:    Ikäpuhemies: Työjärjestyksen 3 §:n
519: mukaan· on nyt nimenhuuto toimitettava valtio~         Sihteeri [ukee: ·
520: päiväjärjestyksen 23 §:ssä mainitun edus·taja-
521: luettelon mukaan, sellaisena kuin sanottu luet-        Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pekka1a
522: telo oli viime valtiopäivien lopussa.               180 ääntä ed. Sukselainen 4 ääntä ja ed. Pihla-
523:   ·Kun minun työjärjestyksen 3 §:n mukaan on        jamäki yhden äänen. Lisäksi on jätetty kaksi
524: nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä            tyhjää vaalilippua. Yksi vaalilippu on hylätty,
525: edustajat ovat jääneet valtiopäiville saapu-        koska siinä esiintyy nimi, jonka nimistä edqsta-
526: matta, pyydän että edustajat nimenhuudossa          jaa ei ole.
527: 12                                   Keskiviikkona 1. helmikuuta 1978
528: 
529: 
530:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.       Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset va-
531: Pekkala on saanut ehdottoman enemmistön an-            kuutukset
532: netuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan
533: puhe mieheksi vuoden 1978 valtiopäivil-                  I k ä p u h e m i e s : Kehotan puhemiestä ja
534: lä siis valittu edustaja P e k k a 1 a.                varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
535:                                                        eduskunnan      edessä     valtiopäiväjärjestyksen
536:    Ikäpuhemies: Nyt seuraa ensimmäi-                   25 §:,ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
537: sen varapuhemiehen vaali.
538:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavia edusta-         Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
539: jia: Kalavainen, Kaarna, Niskanen ja H. Wes-
540: terlund.                                                  Puhemies P e k lk a '1 a : Minä Ahti Antti Jo-
541:                                                        hannes Pekkala vakuutan, että minä puhemies-
542:      Vaalitoimitus alkaa.                              toimessa tahdon voimieni mukaan puolustaa
543:                                                        Suomen kansan, eduskunnan ja hatlhuksen oi-
544:    I k ä p u h e m i e s : Äänest)11ksen tulos ju-     keutta perustuslakien mukaan.
545: listetaan.
546:                                                           Ensimmäinen varapuhemies H e 11 e : Minä
547:      Sihteeri lukee:                                   Veikko Kullervo Helle vakuutan, että minä pu-
548:                                                        hemiestoimeSJsa tahdon voimieni mu:kaan puo-
549:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Helle           lustaa Suomen kansan, eduskunnah ja hallituk-
550: 184 ääntä sekä edustajat Ahonen, Koivisto ja           sen oikeutta perustuslakien mukaan.
551: Linkola kukin yhden .äänen. Lisäksi on annettu
552: yksi tyhjä äänestyslippu.                                 Toinen varapuhemies Linko 1 a: Minä
553:                                                        Anna-Liisa Linkola vakuutan, että minä puhe-
554:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.       miestoimessa tahdon voimieni mukaan puolus-
555: Helle on saanut ehdottoman enemmistön anne-            taa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen
556: tuista hyväksytyistä ään1stä, on eduskunnan            oikeutta perustuslakien mukaan.
557: ensimmäiseksi                varapuhemie-
558: h e k s i vuoden 1978 valtiopäivillä siis valittu         Jag Anna-Liisa Linkola försäkrar, att jag vill
559: edustaja H e 11 e.                                      i utövningen av talsmansbefattningen efter all
560:                                                        min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-
561:   I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-       gens och regeringens rätt· i enlighet med grund-
562: puhemiehen vaali.                                      lagarna.
563:   Avustajiksi tässä vaalissa pyydän seuraavia
564: edustajia: Breiilin, Ääri, E. Laine ja Asunta.
565:                                                          I k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhe-
566:      Vaalitoimitus alkaa.                              miestä ottamaan pail{)kansa eduskunnassa j~
567:                                                        ryhtymään toimeensa.
568:    I k ä p u he m i e s : Äänestyksen tulos ju-
569: listetaan.
570: 
571:      Sihteeri lukee:                                   Puhemiehen puhe
572:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Linkola          Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
573: 99 ääntä, ed. Honkonen 84 ääntä sekä lisäksi
574: edustajat Saarinen ja Sinisalo kumpikin yhden            Puhemies : Arvoisat edustajat! Pyydän
575: äänen. Lisäksi on jätetty yksi tyhjä vaalilippu.       saada esittää omasta ja varapuhemiesten puoles-
576:                                                        ta kiitoksemme ensin Teille, Herra Ikäpuhe-
577:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestylksessä ed.      mies, ja teille, hyvät edustajatoverit, siitä luot~
578: Linkola on saanut ehdottoman enemmistön an-            tamuksesta, jota te osoititte meitä kohtaan juuri
579: netuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan          suoritetuissa puhemiesten vaaleissa.
580: t o i s e k s i v a r a p u h e m i e h e k s i vuo-     Antamamme vakuutuksen mukaisesti tulem-
581: den 1978 valtiopäivillä siis valittu edustaja          me kukin voimiemme mukaan puolustamaan
582: Linko 1 a.                                             Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen oi~
583:                                                        keutta perustuslakien mukaan.
584:                                              Puhemiehen. puhe                                          13
585: 
586: 
587:        Omalta osaltani tunnen syvästi vajavaisuute-    la valtiopäivillä harjoittaa sellaista yhteiscyötä,
588: ni ja puutteeni. Toivon siksi edustajilta ymmär-       joka parantaa erityisesti vaikeuksissa olevien
589: tämystä ja tU!kea vaikeassa ja vastuullisessa teh-     asemaa ja joka tkoituu tämän maan ja tämän
590: 'tävässäni.                                            kansan hyväksi.
591:   ·.. Piiättäessään vuoden 1977 valtiopäivät Tasa~
592:  vallan Presidentti kiinnitti erityistä huomiota          Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat
593: siihen, että politiikka on - ja sen tulee olla -       seisoallaan.
594:  yhteisten asioiden hoitamista. Tuo toteamus an-
595: taa meille kaikille aihetta vakavaan pohdiske-
596:  luun. Eduskuntaan ja myös kansanedustajiin            Muistosanat ed. Pulkkisesta
597: kohdistetaan usein arvostelua. VaikJka emme pi-
598:  taisikään meihin kohdistunutta kritiikkiä kaikil-         Puhe m i e s : Hyvät edustajat! Pian sen
599: ta osiltaan oikeana ja oikeudenmukaisena, mei·          jälkeen, kun olimme päättäneet edemsen vuo-
600:  dän on myönnettävä antaneemme usein itse sii-         den valtiopäivät, Jevisi keskuuteemme suruvies·
601: hin aihetta. Julkisuudessa ja myös keskusteluis"        ti. Yksi meistä oli poissa. Vuoden viimeisestä
602:  ~a tässä salissa olemme käyttäneet tarpeettoman       päivästä oli tuHut myös edustajatoverimme Aar·
603: kärkevää ja riitaa haastavaa kieltä poliittisista      ne Pulkkisen ajallisen elämän viimeinen päivä.
604:  vastustajistamme. Näin olemme antaneet kansa-             Vielä budjettikäsittelyn viikkoina näimme
605: laisille sellaisen kuvan, että tuo politiikan pinta•   hänet joukossamme. Heikentyneestä terveydes-
606:  vaahto olisikin työmme varsinainen sisältö. Ny-       tään huolimatta hän uskollisena vatitsijoitaan
607: kyisenä vakavan työttömyyden ja laman· aikana          kohtaan täytti velvollisuutensa kansanedustaja·
608:  uskon valitsijoiden odottavan meiltä vähemmän         na viimeiseen saakka.
609: kärkeviä sanoja ja kinastelua, enemmän yksi-               Aarne Pulkkinen oli syntynyt Pielavedellä
610:  tuumaisuutta ja 1sopua yhteisten asioiden hoi·        vuonna 1915. Eduskunnan jäsen hän oli vuosi·
611: dossa.                                                 na 1958-1970 ja uucj.elleen vuodesta 1972.
612:        Nyt a]kavien valtiopäivien aikana tapahtuu      Presidentin valitsijamies hän oli vuonna 1962
613: eduskunnan ulkonaisissa työskentelyo1osuhteis-         ja toistamiseen vuonna .1968. Edustajantoimen-
614:  mr merkittävä muutos uusien lisätilojen valmis-       sa ohella hän hoiti lukuisia valtakunnallisia
615:  tuessa tulevan kesän aikana. Tällöin jokainen         ja maakunnallisia luottamustehtäviä. Erityisen
616:  edustaja tulee saamaan oman työhuoneen, joka          merkittävä . oli hänen panoksensa kunnalliselä-
617: v.aätimattomasta koostaan huolimatta. merkitsee        mässä. Kotikuntansa ·Pielaveden valtuustoon
618: !huomattavaa parannusta edustajien tähänasti-          hän kuului yli 30 vuoden ajan.
619:  siin perin puuti:eelJisiin työolosuhteisiin;              Ammatiltaan itse pienviljelijänä Aarne Pulk-
620:        Sisäisen työskentelymme osalta tullaan puhe-    kinen tunsi omakohtaisesti tuon väestöryhmän
621:  miesneuvostossa jlttkamaan eduskuntatyön ke·          vaikeudet. Niinpä hän eduskuntatyössään erityi-
622:  hittämistyör}'hmän mietinnön käsittelyä siltä         sesti toimi maaseudun vähäväkisen kansanosan,
623:  psin kuin sen ehdotuksia ei vielä ole toteutettu.     pienviljelijöiden ja metsätyömiesten hyväksi.
624:  Työryhmän ehdotuksista. merkittävh1, tulo- ja         Tähän hänelle avautui .mahdollisuus maa~ ja
625:  menoarvion jakaminen erikoisvaliokuntien käsi-        metsätalousvaHokunnan ,pitkäaikaisena jäsene-
626:  teltäväksi, on ollut eduskuntaryhmissä lausun-        nä. Sen lisäksi hänen työpanostaan käytettiin
627:  nolla. Saadut lausunnot eivät kuitenkaan tue          hyväksi lakivaliokunnassa sen varaiäsenenä.
628:  ehdotuksen toteuttamista.                                 Opimme tuntemaan Aarne Pulkkisen työte-
629:        Viime syksynä saimme - ensimmäisen ker-         Iiäänä ja velvollisuudentuntoisena kansanedus-
630:  ran tiiliä vuosikymmenellä - tulo- .ja menoar-        tajana sekä rehtinä ja pidettynä työtoverina, jo-
631:  vion käsitellyksi jouluun mennessä. Tähän pää-        ka nautti arvonantoa yli ryhmärajojen. Tunnem-
632:  simme syksyn työkauden järkevällä suunnitte-          me syvää kaipausta hänen poismenonsa johdos-
633:  lulla ja jaksottamisella. Tuo tavoite meidän kan-     ta ja kunnioitamme hänen muistoaan hetken
634:  nattaa asettaa päämääräksemme tulevailakin            hiljaisuudella.
635: lllyyskautena.
636:     ' Hyvät edustajat!                                    Muistosanoja edustajat kuuntelevat seisoal-
637:       ·Elämme perin vaikeata taloudellista aikaa. Se   laan.
638:  asettaa meille ja työllemme tavanomaistakin             Hetken hiljaisuus.
639:  suuremmat vaatimukset ja vastuun. Ponnista·
640:   kaamme siksi voimamme, jotta voimme alkavil-
641: 14                                     Keskiviikkona ·1. lieltnikuuta 1978
642: 
643: 
644: 2) Kansliatoimikitnnan neljän· jäsenen 'V.aali '·                    :. Eduskunnan. Puhemiehelle:· •·
645:                                                               -                                               <
646: 
647: .. Puhe mi es ; Päiväjärjest)llksen 2) asiana             . Tasavallan ,Presidentin ilmoitettua·, että vuö~
648: on neljän jäsen-eri~ valitseminen känsliatoimik.un~       deri 1918. · varsitiaiset Valtiopäivät' juhlallisest.l
649: taan. Pyydän ttekemään ehdotuksia.       ·                ~vataan torstaina 2 päivänä helmikuuta 1978-,
650:                                                           Ta:savallan Presidentti tu'lee maWttuna päivä-
651:      Puheenvuoron saatuaan lausuvat                       pä~ sen jälkeen kun~J'uomiokfrkossa :on pidetty
652:                                                           valti6päiväjumalanpalvelus, Eduskunnan isi:iiri.~
653:   Ed. Ahde : Herra puhemies! Ehdotan, että                tosalissä julistamaan Valtiopäivät avatuiksi. .
654: kansliatoimikunnan jäsene,ksi valittaisiin ed.                Juhlamenojen ~ohjaajaksi määrättyna ja Tasa-
655: Erkki Liikanen.                                           vallan Presidentin toimeksiannosta kutsun kun•
656:                                                           nioittavasti Teidät, Herra Puhemies, sekä Edu.S2
657:     Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,          kunnan Varaj:mhemiehet ja Edustajat..jum~an.
658: että yhdeksi kansliatoimikunnan: jäseneksi valit-         palvelukseen Tqomiokirkkoon, ilmpittaen . sa~
659: :taisiin ed. Mikko Jokela ..                              måhla, että jumalanpalvelus alkaa kello 1:2 ja et~
660:                                                            tä juhlamenot Eduskunnan istuntosalissa tapah:
661:    Ed. H j e r p p e : Herra puhemies! Ehdo-              tuvat kirkonmenojen päätyttyä.           ·
662: tan, että kansliatoimikunnan jäseneksi valittai-                                                Ossi SuneR
663: siin ed. Kauko Tamminen.                                  Tumma puku.-".
664: 
665:    Ed. H. We s te rl i.I n d: Herr ta1man! Jag            ''Riiksdagens.
666: föreslår, att tili en medlem av kanslikommissio-          Ceremonimästare
667: nen utses riiksdagsledamot Jutta Zilliacus.               Helsingfors den 3 januari 1978
668: 
669:      Keskustelu· julistetaan päättyneeksL                             · Tili Riksdagens Talman·
670:   P u h e m i e s : · Keskustelussa ovat jäseniksi            Sedan Rehublikens President meddilat, att
671: kansliatoimikuntaan ehdottaneet ed. Ahde ed.              1978 års lagtim!l Riksdag skall'högtidligen öpp•
672: Liikasta, ed. Karpola ed. Jokelaa; ed. Hjerppe            nas torsdagen den 2 fehruari 1978, komnier
673: ed. Tammista ja ed. H. Westerlund ed. Zillia-             Republikens President sagda -dag, efter det riks.
674: custa.                                                    dagsgudstjänst i Domkyrkan avhåhlits, att i
675:                                                           Riksdagens ses,sionssal förklara Riksdagen ÖPP"·
676:      Selotiteko myönnetään oikeaksi.                      nad.         .                       .
677:                                                              I egenskap av tillförordriad ceremooimästare
678:    Kun useampia kuin neljä ehdokasta ei öle esi-          och på uppdrag av Repuhlikens President har
679: tetty, eduskunnan 'katsotaan yhtyneen heistä ja           jag äran härroed inhjuda Ed e r, Herr·Talman>
680: sHs kansliatoimikuntaan valinneen edustajat               och Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmäri
681: L i i k a s e n; J o k e 1 a n, T a m m i s e n ja        tili gudstjärtsten i Domkyrkan 'sanit -tillika
682: Z i 11 i a c u k .s e n.                                  anmäla, att densamma vidtager kloekan 12 och
683:                                                           att ceremonin i Riksdagens ·sessionssal äger rum
684:                                                           efter gudstjänstens slut.                 · ·
685:                                                                                                 Ossi Sune11
686: Ilmoitus valtiopäivien •avajaisista                       Mörk kavaj."
687:    Puhemies: Valtiopäivien juhlamenojen
688: ohjaajalta on saapunut kirjelmä, jonka sihteeri
689: lukee.                                      ·             Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten _vaa•
690:                                                           leista
691:      Sihteeri lukee:                                         Puhemies : Tarkistamista varten esitel-
692:                                                           lä~n äsken i:oiinitettuja eduskunnan· puhemie-
693: "Vaitiopäivien                                            hen ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasa:
694: Juhlamenojenohjaaja                                       vallan Presidentille osoitettu. kirjeJ.mä, jonk~
695: Helsingissä .3 päivänä tammikuuta 1978                    sihteeri lukee.
696:                                     Ilmoitus puhemiesten vaaleista                                  15
697: 
698: 
699:   Sihteeri lukee:                                      tili a n d r a v i c e t a 1m a n diplomingen-
700:                                                     jören Anna-Liisa Li n k o 1a.
701:            "Tasavallan Presidentille
702:                                                         Helsingfors den 1 februari 1978."
703:    Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
704: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 § :n           Kirjelmä hyväksytään.
705: mukaisesti tänä päivänä toimittanut puhemie-
706: hen ja kahden varapuhemiehen vaalit vuoden
707: 1978 varsinaisten valtiopäivien ajaksi ja että
708: tällöin on valittu:                                     P u h e m i e s : Kehotan eduskunnan jäseniä
709:                                                      kokoontumaan huomenna torstaina kello 11.50
710:    p u h e m i e h e k s i osuuspankinjohtaja Ah-    Yliopiston kirjaston edustalle mennäksemme
711: ti Pekkala,                                          kulkueessa jumalanpalvelukseen Tuomiokirk-
712:                                                      koon. Linja-autot lähtevät eduskuntatalon edus-
713:  ensimmäiseksi        va·rapuhemie-                  talta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapuvat
714: heksi puuseppä Veikko Helle ja                       tänne eduskuntataloon, jossa valtiopäivien ava-
715:                                                      jaiset tapahtuvat. Sitten kun avajaiset ovat
716:   toiseksi          varapuhemieheksi                 päättyneet, kokoontuu eduskunta täy.sistuntoon
717: diplomi-insinööri Anna-Liisa Li n k o 1a.            keLlo 15.
718: 
719:   Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1978."
720:                                                         P u h e m i e s : Pyydän puhemiehistöä ko-
721:           "Tili Republikens President                koontumaan heti tämän täysistunnon päätyttyä.
722:    Riksdagen har härmed äran anmäla, att Riks-       Pyydän kansliatoimikuntaa kokoontumaan puo-
723: dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna           len tunnin kuluttua tämän täysistunnon päätty-
724: dag förrättat va:l av talman och tvenne vicetal-     misestä.
725: män för 1978 åts lagrtima riksdag och att därvid
726: utsetts:
727:                                                         Täysistunto <lopetetaan kello 13.48.
728:   tili t a 1m a n   andelsbanksdirektören Ahti
729: Pekkala,
730:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
731:   till första vicetalman                snickaren
732: Veikko He 11 e och                                                               Eiler Hultin.
733:                          Valtiopäiväjumalan palvelus
734:                        torstaina 2 päivänä helmikuuta 1978
735:                                               kello 12
736: 
737:    Kokoonnuttuaan kello 11.50 Yliopiston kir-        sus asetti seuraajilleen toisenlaisen ihanteen:
738: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet         kaikkien palvelijan.
739: kulkueena, puhemies ja varapuhemiehet ensim-            Syvemmälti ajatellen kuitenkin nämä Jeesuk-
740: mäisinä, valtiopäiväjumalanpalvelukseen Tuo-         sen sanat sopivat mitä parhaiten juuri niille,
741: miokirkkoon, jonne myös korkeinta sotilaspääl-       joille on annettu valtaa ja jotka joutuvat teke-
742: lystöä, korkeimman oikeuden ja korkeimman            mään toisten puolesta ratkaisevia päätöksiä. Jo
743: hallinto-oikeuden presidentit ja jäseniä sekä        valtiomuoto, jonka Suomen kansa on omaksu-
744: muut kutsuvieraat ja yleisöä oli saapunut.           nut, edellyttää, että kansamme johtajat eivät
745:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja      herroina hallitse eivätkä itsekkäästi käytä val-
746: apulaisoikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja     taansa, vaikka heidän on toimittava itsenäisinä
747: kaikki asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon       ja vapaina, vastuunalaisina päättäjinä. Jos itse-
748: Tasavallan Presidentti jumalanpalveluksen toi-       näisyys muuttuu itsekkyydeksi ja kansan paras
749: mittavan papiston vastaanottamana.                   oman edun tavoitteluksi, ei yhteiskuntajärjes-
750:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalanpal-     tyksemme mukainen tarkoitus toteudu.
751: veluksessa avusti Suomen Laulu lääket. lis. Ens-        Maassamme käytetään valtiopäivien jäsenistä
752: ti Pohjolan johdolla, liturgeina toimivat asessori   nimitystä kansanedustaja. Se kuvaa, että kysy-
753: Kenneth Renlund ja pastori Kai Vahtola sekä          myksessä on henkilö, joka toimii jonkun edestä
754: urkujen soitosta huolehti professori Tapani          tai puolesta ja ajaa muiden kuin itsensä etuja.
755: Valsta.                                                 Myös nimitys, jota käytetään valtioneuvoston
756:    Vaitiopäiväsaarnan piti piispa Paavo Korte-       jäsenistä, kuvastaa samaa. Ministeri merkitsee
757: kangas. Saarna kuului seuraavasti:                   suomeksi juuri palvelijaa. Useinkin kuvitellaan,
758:                                                      että se joka tulee esimerkiksi juuri ministeriksi,
759:    Ensi pyhän evankeliumitekstissä on Jeesuk-        tulee nimenomaan suureksi vallankäyttäjäksi.
760: sen sanat: "Te tiedätte, että ne, joita kansojen     Meidän pitäisi tajuta, että silloin kyllä ihmiselle
761: ruhtinaiksi katsotaan, herroina niitä hallitsevat,   annetaan valtaa, mutta että hänet asetetaan var-
762: ja että kansojen mahtavat käyttävät valtaansa        sinaisesti vain vastuunalaiseksi palvelijaksi, jo-
763: niitä kohtaan. Mutta näin ei ole teidän kesken,      hon luotetaan ja jonka uskotaan toimivan yhtei-
764: vaan joka teidän keskuudessanne tahtoo suurek-       seksi hyväksi. Meidän kansalaisten olisi syytä
765: si tulla, se olkoon teidän palvelijanne; ja joka     myös muistaa, että ne, jotka puolestamme val-
766: teidän keskuudessanne tahtoo olla ensimmäi-          taa käyttävät ja jotka kutsutaan korkeimpiin
767: nen, se olkoon kaikkien orja. Sillä ei Ihmisen       luottamustehtäviin, ovat nimenomaan laajan
768: Poikakaan tullut palveltavaksi, vaan palvele-        luottamuksen saaneita palvelijoita.
769: maan ja antamaan henkensä lunnaiksi monen               Julkiseen virkaan kuuluu erityisen suuri vas-
770: edestä." Mark. 10:42-45                              tuu. Varmasti myös julkisen viran haltija joutuu
771:    Kun Suomen valtiollisen elämän johto on ko-       jatkuvasti itse pohtimaan, miten ja kenelle hän
772: koontunut eduskunnan avajaisjumalanpalveluk-         on vastuussa. Ellei hän tätä pohdi, hän tuskin
773: seen, helposti syntyy se käsitys, että nyt ovat      on kypsä tehtäväänsä. Julkisuudessa olo merkit-
774: koolla juuri kansan ruhtinaat, herroina hallitse-    see asettumista jatkuvan ja usein armottoman
775:  vat, vallankäyttäjät, joiden vastakohdaksi Jee-     arvostelun kohteeksi. Aivan yhtälailla, kuin
776: 3 0578000015
777: 18                                    Torstaina 2. helmikuuta 1978
778: 
779: 
780:  edellytetään julkisilta palvelijoilta ja edustajilta on tärkeää, että käymme kamppailua vastuusta
781:  totuudellisuutta ja rehtiyttä, sitä on lupa odot- kaikissa asioissa. Jo pitkät ajat sitten ovat psy-
782:  taa myös heidän arvostelijoiltaan. Arvostelua ei kologiset tutkimukset osoittaneet todeksi, että
783:  tule tukahduttaa, koska järjestelmäämme kuu- jokaisen työskentelyyn vaikuttavat kaikki hä-
784:  luu julkisen vallankäytön kontrollointi. Arvos- nen elämänsä ratkaisut ja periaatteet. Työtä ja
785:  teluummekin on kuitenkin sovellettava samoja perhe-elämää, julkista päätöksentekoa ja henki-
786: vastuullisuuden periaatteita kuin vallankäyt- lökohtaisia ihmissuhteita, suurten kysymysten
787:  töön.                                                 käsittelyä ja pieniä omia käytännön ratkaisuja
788:     Vallankäyttö on sidottava aina vastuuseen. · määräävät lopultakin samat periaatteet. Oman-
789:  Uskon, että jokainen julkiseen tehtävään kutsun tunnon ihminen on kaikessa omantunnon ihmi-
790:  saanut ainakin sillä hetkellä, kun hän tehtävään nen, ja omantunnon äänen vaientaminen jossa-
791:  astuu, tuntee vastuun paineen harteillaan. Var- kin vaikuttaa välillisesti kaikkiin ratkaisuihin.
792:  masti myös tällaisena aikana, jolloin kansamme          Vastuu Jumalan edessä ei kuitenkaan merkit-
793:  on joutunut tavallista suurempiin vaikeuksiin se, että jo ennestäänkin paineen tunteva ihmi-
794:  asioista ·vastuussa olevat tuntevat tilanteen ras- nen masennetaan. .Se merkitsee nimenomaan,
795:  kaana painona. Tässä kirkossa tänään moni val- että vastuun paineessa kamppaileva ihminen va-
796:  lankäy;ttäjä ja kansan palvelija varmaankin sydä- pautetaan luovaan ja rehelliseen, mutta samalla
797:  mestään yhtyy niihin rukouksiin, joissa pyyde- tulokselliseen työhön. On todellakin hyvä muis-
798:  tään viisautta ja taitoa johtaa maan asioita kan- taa, että ihminen asetetaan vastuunalaiseen vir-
799:  san parhaaksi ja yhteiseksi hyväksi.                 kaan vain palvelijana; palvelijana, joka tosin on
800:     Se, että yhteiskuntamme vanhan tavan mukai- vastuussa Herralleen, mutta johon myös luote•
801:  sesti valtiopäivät aloitetaan kirkossa, merkitsee, taan ja joka saa uskoa, että jolle vastuuta on an-
802: että kansamme yleisen elämänkatsomuksellisen nettu, sille annetaan myös voimat vastuun kan-
803:  sitoutuneisuuden mukaisesti tunnustetaan vas" tamiseen. Kun lukemassani tekstissä on viittaus
804:  tuu Jumalan edessä.                                  Kristukseen, joka ei tullut palveltavaksi, vaan
805:     On tietenkin hyvä, että ihminen tuntee vas- palvelemaan ja antamaan henkensä lunnaiksi
806:  tuuta itsensä edessä, että hänellä on itsekunnioi- monen edestä, siinä on viittaus siihen voimaan,
807:  tusta ja .. rehellistä itsensä tutkistelua. Hyvä jonka avulla raskainkin vastuunalaisuus voidaan
808:  myös on, että hän tunnustaa vastuunsa joillekin kantaa ja käydä rauhallisesti ja luottavaisesti
809:  toisille ihmisille, ennen kaikkea niille, jotka hä- vaikeimpaankin tehtävään. Jos esikuvana on Ju-
810:  neen luottavat. Varsinaisesti kuitenkin vastuu malan .osoittama rakkaus ihmistä kohtaan ja jos
811: on vastuuta Jumalan edessä.                           tähän rakkauteen turvaa, oppii itsekin osoitta-
812:     Mikäli vastuunalaisuus kohdistuu vain joihin- maan samaa mieltä. Jumalan palvelijan asenne
813: kin aJ.neellisiin seikkoihin tai omaan itseensä tai sisältää oleellisena osana kyllä velvollisuuden-
814: muihin ihmisiin, se ei riitä. Vertailukohde on tunnon, vastuunalaisuuden, uskollisuuden, mut-
815: silloin näet varsin suhteellinen. Todellinen vas- ta ennen kaikkea myös rakkauden niitä ihmisiä
816: tuunalaisuus syntyy siellä, missä ollaan pyhän ja kohtaan, joita joutuu vaikeassa tehtävässä pal-
817: täydellisen ihanteen edessä ja jossa todella tun- velemaan.                                 ·
818: netaan, että ollaan vain ministerin, palvelijan,         Kun Jumalan edessä mietimme tulevaa tai-
819: asemassa. Jos otamme henkilökohtaisen ja yh- valtamme; niitä vaikeita ja vastuunalaisia vel-
820: teiskunnallisen omantuntomme mitaksi vain vollisuuksia, joita tänne kokoontuneet kansan
821: yleisen käytännön, joidenkin omaksumat tavat·, luottamushenkilöt joutuvat suorittamaan, saam-
822: jonkin ryhmän periaatteet tai kansan suosion, me nöyrästi ja hiljaisesti pyytää näille palveU..
823: emme ole tarpeeksi lujalla vastuun pohjalla.          joille viisautta, taitoa ja rakkautta ja. samalla
824:     Kl.).n puhumme vastuunalaisuudesta, on myös muistaa, että me kansana olemme velvolliset tu-
825: syytä muistaa, että yhteiskunnallista ja henkilö- kemaan ja auttamaan heitä sekä luottamaan hei-
826: kohtaista vastuunalaisuutta ei voida erottaa· toi- hin sillä tavalla, että he voivat täyttää oikein
827: sistaan, •niin kuin ei liioin henkilökohtaista elä- tehtävänsä ihmisten ja Jumalan palvelijoina.
828: mäntyyliä niistä päätöksistä, joita joudutaan yh-        Hyvät kuulijat. Tämä oli se saarna, jonka
829: teisissä asioissa tekemään. Kysymys on lopul- olin valmistanut. Ollessani lähdössä Kuopiosta
830: ta kokonaisvaltaisesta asennoitumisesta. Jos tänne sain sähkösanoman, jossa minulle vieras
831: liu'utaan henkilökohtaisessa elämässä ja sen rat- opiskelijajärjestö pyysi muistamaan opiskelijoi-
832: kaisuissa välinpitämättömyyteen, se heijastuu den tämän hetken suuria vaikeuksia myös juma-
833: myös yhteisiä asioita hoidettaessa. Sen vuoksi lanpalveluksessa. Sähkösanoma loppui: "Ajat
834:                                       Vaitiopäiväjumalanpalvelus                                 19
835: 
836: 
837: ovat vaikeat kansakunnallemme ja etenkin nuo-       toinen toisemme saman kansakunnan jäseninä.
838: risolle. Apua tarvitaan!" Näin puhuivat huoles~     "Ei palveltavaksi, vaan palvelemaan!" Siinä on
839: tuneet nuoret, näin voivat sanoa monet muut-        osoitettu tie, joka johtaa valoisaan tulevaisuu-
840: kin, työttömät, henkisissä vaikeuksissa olevat      teen!
841: jne. Miten vaikeaa onkaan olla yhteisissä asiois-
842: sa päättäjä ja palvelija juuri nyt. Siksi tarvit-
843: semme todellista yhteisvastuuta, jotta tukisim-        Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
844: me toisiamme, etsisimme pyyteettömästi yhteis-      kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
845: tä hyvää, olisimme epäitsekkäästi valmiit luopu-    jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
846: maan vaikeuksissa olevien hyväksi joistakin         muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
847: eduistamme ja löytäisimme vaikeuksien keskellä      missä valtiopäivien avajaiset tapahtuivat.
848:                               Valtiopäiväin avajaiset
849:                              Eduskunnan istuntosalissa
850:                                helmikuun 2 päivänä 1978
851:           Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden           lakiehdotukset, jotka koskevat esimerkiksi yri-
852:        1978 varsinaisten valtiopäiväin avajai-         tysdemokratiaa, työterveyshuoltoa sekä lomau-
853:        sissa Eduskunnan istuntosalissa tors-           tus- ja irtisanomissuojaa, saadaan eduskunnan
854:        taina 2 päivänä helmikuuta 1978.                käsiteltäväksi mahdollisimman nopeasti. Esillä
855:                                                        ovat olleet myös metsäverotukseen liittyvät on-
856:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-        gelmat.
857: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-           Tämänkaltaista luetteloa voisi jatkaa pitkälti.
858: sa saapuivat tasavallan presidentti Urho Kekko-        Sitä en tee, vaan pysähdyn tarkastelemaan sitä
859: nen sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet              ajatuksenvaihtoa, joka on syntynyt oikeusminis-
860: eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenet ja edus-           teriön asettaman ns. määräenemmistötoimikun-
861: kunnan oikeusasiamies asettuivat paikoilleen           nan työstä. On poikkeuksellista, että asia, joka
862: eduskunnan istuntosalissa. Vaitioneuvoston jä-         ei ole edes ehtinyt hallituksen esityksen asteelle,
863: senet ja apulaisoikeuskansleri saapuivat heille        on joutunut, vaikkakaan ei tyrehdyttämisyrityk-
864: varatuille paikoille puhemieskorokkeen vasem-          sen niin jollakin tavoin kuitenkin yksipuolisen
865: malla puolella. Tämän jälkeen tuli paikalleen          arvostelun kohteeksi.
866: eduskunnan puhemies Ahti Pekkala seurassaan               Mitä sitten on tekeillä? Käsitykseni on -
867: allekirjoittanut eduskunnan sihteeri.                  enkä tällaisissa yhteyksissä yleensä pidä tapana-
868:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-      ui puhua "omiani" - että toimikunnassa poh-
869: pui varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaajan           ditaan ensisijaisesti, miten valtiovallan toimesta
870: saattamana istuntosaliin Tasavallan Presidentti        voitaisiin tehokkaimmin ryhtyä sellaisiin sille
871: asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.               kuuluviin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen
872:                                                        vaikeiden taloudellisten ongelmien torjumiseksi
873:                                                        tai ratkaisemiseksi.
874:    T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i tervehti      Maassamme on itsenäisyyden aikana säädetty
875: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-      yhteensä noin 200 sellaista lakia, jotka ovat an-
876: raavin sanoin:                                         taneet hallitukselle valtuuksia ryhtyä tarvitta-
877:                                                        viin toimiin työllisyyden turvaamiseksi, hintata"
878:   Herra Puhemies!                                      son vakaana pitämiseksi, tasapainoisen taloudel"
879:                                                        Iisen kehityksen ja ulkomaankaupan häiriöttö-
880:   Arvoisat Suomen kansan edustajat!                    män kulun takaamiseksi. Kun yhteiskuntamme
881:                                                        toiminnot muuttuvat jatkuvasti monimutkai-
882:    Valtiopäiväjärjestyksen 28 §: ään sisältyvän        semmiksi ja maamme on kansainvälisistä suh-
883: säännöksen mukaan on tasavallan presidentti            danteista ja ulkomaankaupasta varsin riippuvai-
884: valtiopäiviä avatessaan usein esitellyt sellaisia      nen, tällaiset valtuudet tulevat yhä tähdellisem-
885: hallituksen esityksiä, joiden antamista hallitus       miksi. Näin on asianlaita myös monissa muissa
886: pitää tärkeänä. Tälläkin erää on hallituksessa         yhteiskuntajärjestelmiltään maamme kaltaisissa
887: valmisteilla eri kysymyksiä koskevia lakiehdo-         valtioissa. Erona on vain se, että hallitus yleen-
888: tuksia. Henkilökohtaisesti pidän toivottavana,         sä muualla, esimerkiksi muissa pohjoismaissa,
889: että monet työelämän uudistamiseen liittyvät           saa tarpeellisena pitämänsä valtuudet eduskun-
890: 22                                      Torstaina 2. helmikuuta 1978
891: 
892: 
893: nalta nopeasti ja yksinkertaisessa säätämisjärjes-      Tämä toiminta ei siis suuntaudu kansalaista vas-
894: tyksessä hyväksytyllä lailla. Meillä taas tällais-      taan, vaan hänen puolestaan.
895: ten taloudellisten häiriötilojen hoitamiseen tar-          Maassamme on yli 200 000 työtöntä ja talou-
896: vittavien valtuuksien saaminen eduskunnan               dellinen elvytys jälleen kerran kipeästi tarpeen.
897: enemmistön luottamusta nauttivalle hallituksel-            Kehoitan kaikkia ryhmiä ja etupiirejä tarkoin
898: le riippuu siitä, pitääkö 1/6:n suuruinen edus-         ja ennakkoluulottomasti pohtimaan kysymyk-
899: kunnan vähemmistö niitä tarpeellisina. Tämän            sessä olevaa ongelmakenttää ja yhteisvoimin
900: vähemmistön suostumuksen saaminen vaatii ai-            pyrkimään ratkaisuun, jonka avulla yhteiskun-
901: na monimutkaisia kompromisseja ja saattaa jää-          tamme voidaan nykyistä paremmin pysyväisesti
902: dä saamattakin, mikä taas voi aiheuttaa yhteis-         varustaa sitä alituiseen uhkaavia taloudellisia
903: kunnalle vakavia seuraamuksia. Minun on vai-            häiriötiloja vastaan. Asia on sen arvoinen.
904: kea kuvitella, että valtiosäärttömme luojat tar~
905: koittivat tätä halutessaan taata kansalaisille va-          Under det nu inledda året är det framför allt
906: paan ja demokraattisen järjestelmän jäseninä            skapandet av betingelser för ökad avspänning
907: kuuluvat oikeudet.                                      och för nya framsteg i arbetet på att utvidga
908:    Olen kautta koko poliittisen toimintani ja           samarbetet, som tilldrar sig uppmärksamhet
909: myös viime aikoina korostanut työni keskeisenä          inom den internationella politiken. Det första
910: päämääränä kansallista eheyttämistä. Toivon             uppföljningsmötet i Belgrad , i anslutning till
911: hartaasti, ettei hallitukselle mahdollisesti annet-     ESS-konferensen kommer inom kort att föras
912: tavia taloudellisia valtuuksia koskevan asian           tili ett slut som, enligt vad jag tror, kommer att
913: ympärillä tahallisesti kylvetä epäsovun sieme-          främja en stärkt säkerhet i Europa i överens-
914: niä. Sillä siihen ei ole pienintäkään syytä. Tästä      stämmelse med de principer och mål som an-
915: kysymyksestä ei saa tulla kansaamme kahtia ja-          gavs här i Helsingfors för två och ett halvt år
916: kavan riidan aihe. Jos asian ympärille on välttä-       sedan. År 1978 är ett viktigt år också med
917: mättä riita kehiteltävä, se voi kehkeytyä kor-          tanke på ansträngningarna tili fromma för en
918: keintaan yhteiskuntamme järkevää ja maltillis-          nedrustning. Kapprustning i olika former måste
919: ta, olemassaolevien olosuhteiden pohjalta tapah-        stoppas och såväl regionala som universella
920: tuvaa kehittämistä kannattavien ja toisaalta            avtal måste nås i fråga om en reducering av de
921: menneisyydessä elävien ja yhteisten asioidemme          väpnade styrkorna. Risken för en spridning av
922: hoidon vaikeuttamista lähinnä muodollisjuridis-         kärnvapen bör elimineras. J ag är övertygad om
923: ten seikkojen vuoksi kannattavien välillä. Nyt          att alla parter uppriktigt önskar nå ett snabbt
924: ei ole kysymyksessä puuttuminen niihin oikeuk-          slut på underhandlingarna. Detta kräver emel-
925: siin, jotka perustuslakimme suo jokaiselle yh-          lertid både beslutsamhet och kompromissvilja
926: teiskuntamme jäsenelle. Ne pysyvät edelleen             av alla berörda parter. Den specialsession som
927: muuttumattomina ja niihin voidaan kajota vain           FN: s generalförsamling kommer att hålla i bör-
928: perustuslain edellyttämässä järjestyksessä. Nyt         jan av sommaren kommer säkert också att ge
929: on kysymys toimista, joilla hallitukselle pyri-         nedrustningsbemödandena nya impulser. Fin-
930: tään antamaan samanlaiset mahdollisuudet kuin           lands regering hyser stora förhoppningar om en
931: yleensä muissakin länsimaisissa demokratioissa          lyckad utgång av denna session.
932: tarpeen tullen ripeästi puuttua kansantalout-               I april i år har 30 år förflutit sedan det doku-
933: tamme uhkaaviin häiriötiloihin, lamaan ja inf-          ment tillkom som har angett riktningen för
934: laation torjumiseen, rahanarvon vakaana säilyt-         hela vår efterkrigstida utrikespolitik, med andra
935: tämiseen, maan maksukyvyn turvaamiseen, ul-             ord vänskaps- och biståndspakten mellan Fin-
936: komaankaupan häiriöttämän toiminnan varmis-             land och Sovjetunionen. Det omfattande stöd
937: tamiseen ja muihin kysymyksiin, joiden osalta           som folket vid valet nyligen gav denna utrikes-
938: eduskunta tällaiset valtuudet haluaa hallituksel-       politik sporrar regeringen tili att öka sina
939: le antaa.                                               ansträngningar i syfte att stärka de goda gran-
940:    Sanomattakin on selvää, että nämä valtuudet          nelagsförhållandena och att främja fred och
941: on eduskunnan toimesta aina niin täsmällisesti          internationell samverkan.
942: määriteltävä, että niitä voidaan käyttää vain sel-
943: laisiin tarpeisiin ja tilanteisiin, joiden varalle ne      Kansainvälisen politiikan päähuomio aika~
944: on tarkoitettu. Näin menetellen tällaisten val-         neena vuonna kohdistuu edellytysten luomiseen
945: tuuksien avulla voidaan lisätä kansalaisten ta-         liennytyksen vahvistamiselle ja uusille edistys-
946: loudellista turvallisuutta, taata työtä ja leipää.      askelille yhteistyön laajentamisessa. ETYK:in
947:                                          Vaitiopäivien avajaiset                                    23
948: 
949: ensimmamen seurantakokous Belgradissa saate"            · : Pari vuotta sitten talousongelmista puhut·
950: taan pian päätökseen, joka uskoakseni edistää         taessa päällimmäiseksi mainittiin ulkomaankaup-
951: turvallisuuden lujittumista Euroopassa kaksi ja       pamme vajauksellisuus ja korkeat inflaatio-
952: puoli vuotta sitten täällä Helsingissä asetettujen    prosentit. Päättyneen vuoden aikana olemme
953: periaatteiden ja tavoitteiden mukaisesti. Vuosi       onnistuneet saattamaan kauppataseemme tasa-
954: 1978 on tärkeä myös aseidenriisuntaneuvotte-          painoon. On perusteltua aihetta uskoa, että
955: lujen kannalta. Varustelukilpa eri muodoissaan        tämän vuoden aikana myös inflaatio saadaan
956: on saatava pysäytetyksi, ja on päästävä ase-          kuriin.                                ,
957: voimien supistuksiin niin alueeliisin kuin yleis-        . Olemme siten tulleet tilanteeseen, jossa
958: maailmallisin sopimuksin. Ydinaseiden leviämi-        kaikki ponnistukset on suunnattava· työttömyy-
959: sen vaara on torjuttava. Olen vakuuttunut, että       den· torjumiseen ja siihen läheisesti liittyvään
960: eri osapuolet vilpittömästi pyrkivät käynnissä        talouselämämme hidastuneiden pyörien uudel-
961: olevien neuvottelujen pikaiseen päättämiseen,         leen vauhdittamiseen. Ongelmat ovat epäile-
962: mikä vaatii kuitenkin kaikilta niin päättäväi-       mättä vaikeita, mutta on muistettava, · että
963: syyttä kuin valmiutta kompromisseihin. Uusia          itsemme meidän on ne ratkaistava, muut eivät
964: virikkeitä aseidenriisuntaponnisteluille antaa        tule sitä meidän puolestamme tekemään. Malt-
965: varmasti myös alkukesästä järjestettävä YK:n          tia ja laajaa yksimielisyyttä tarvitaan, jotta
966: yleiskokouksen erityisistunto, jonka onnistumi-      kokonaisuuden kannalta parhaat ratkaisut
967: seen Suomen hallitus kiinnittää suuria toiveita.      voidaan löytää. Lisäksi tarvitsemme luotta-
968:    Huhtikuussa tulee kuluneeksi 30 vuotta             musta omiin mahdollisuuksiimme ja lujaa uskoa
969: koko sodanjälkeiselle ulkopolitiikallemme suun-       tulevaisuuteen.
970: taa antaneen asiakirjan, suomalais-neuvostoliit-           Taloudellisia toimiaan varten hallitus on
971: tolaisen yya-sopimuksen solmimisesta. Tämän           joulukuussa saanut eduskunnalta valtuuksia,
972: ulkopolitiikan äskettäisissä vaaleissa saama kan-    tosin määräajaksi. En epäile, etteikö eduskun-
973: san laaja tuki kannustaa hallitusta tehostamaan      nasta löytyisi valmiutta näiden valtuuksien jat-
974: ponnistuksiaan hyvien naapurisuhteiden lujitta-      kamiseen, koska taloudellinen tilanne sitä sel-
975: miseksi sekä rauhan ja kansainvälisen yhteis-        västi edellyttää. Puheessanne Te, Herra Tasa-
976: työn edistämiseksi.                                  vallan Presidentti, laajasti puutuitte hallituksen
977:    Toivotan eduskunnan tervetulleeksi jatka-         valtuuksiin yleensäkin taloudellisten häiriötilo-
978: maan vastuunalaista ja tärkeää työtään ja julis-     jen poistamiseksi sekä työn ja taloudellisen tur-
979: tan vuoden 1978 varsinaiset valtiopäivät             vallisuuden takaamiseksi kansalaisille. Esittä-
980: avatuiksi.                                           männe näkökohdat olivat painavia, ja ne on
981:                                                      syytä ottaa vakavasti varteen siinä keskuste-
982:   Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta         lussa, joka asiasta tullaan käymään. Aivan eri-
983: puhemies P e k k a 1 a lausuen:                      tyisesti on yhdyttävä toigomukseenne, ettei
984:                                                      tämän asian merkeissä ryhdyttäisi jakamaan
985:                                                      kansaamme kahtia ja nostatettaisi tunteisiin
986:   Herra Tasavallan Presidentti!                      vedoten meitä toinen toisiamme vastaan. Viileä
987:                                                      harkinta, maltti ja järkevä asiallisuus tuovat
988:    Olemme kokoontuneet aloittamaan tämän             parhaan lopputuloksen niin tässä kuin muissa-
989: vaalikauden viimeisiä valtiopäiviä. Työmme           kin asioissa.
990: aloitusta varjostaa taloudellinen lama monine             Nämä valtiopäivät ovat tämän vaalikauden
991: vaikeuksineen, joista epäilemättä vakavin on se,     viimeiset. Toivon hartaasti, että emme antaisi
992: että 200 000 kansalaistamme on työtä vailla,         lähestyvien vaalien hankaloittaa eduskunnan
993: kuten Te, Herra Tasavallan Presidentti, tote-        työtä. Taloudelliset ongelmamme ovat niin mit-
994: sitte. Kun lisäksi on pelättävissä, että työttö-     tavia ja vaikeita, että niiden ratkaisemiseen on
995: myys tulee nykyisestäänkin vielä kasvamaan,          kaikki huomio kiinnitettävä. Meillä ei ole nyt
996: asettaa se niin eduskunnan, hallituksen kuin         varaa kiistelyihin. Toisaalta ongelmien onnistu-
997: kaikki muutkin päätöksentekijät tässä maassa         nut ratkaisu luo myös istuville edustajille par-
998: vakavien kysymysten eteen. Vaikeuksien koh-          haan pohjan vaaleissa menestymiseen.
999: tuuttomuutta lisää se, että suuri osa työttömistä         Yhdymme niihin käsityksiin, joita Te, Herra
1000: on nuoria, jotka koulutuksestaan huolimatta          Tasavallan Presidentti, esititte kansainvälisen
1001: eivät ole onnistuneet ensimmäisenkään työpaik-       politiikan tapahtumista. Levottomassa maail-
1002: kansa hankkimisessa.                                 massa on hyvin suuriarvoista se työ, jota teh-
1003: 24                                 Torstaina 2. helmikuuta 1978
1004: 
1005: dään rauhan turvaamiseksi mm. aseistariisumis-    tanne sanoista, pyydän saada esittää Teille edus-
1006: ponnistelujen avulla.                             kunnan tervehdyksen ja kunnioituksen vakuu-
1007:    Lähikuukausina tullaan myös korostamaan        tuksen.
1008: sitä merkitystä, joka yya-sopimuksella on ollut
1009: Suomen ja Neuvostoliiton suhteiden myöntei-
1010: selle kehitykselle.                                  Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
1011:    Äsken käydyt valitsijamiesvaalit olivat kan-   Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
1012: natuksen ja tunnustuksen osoitus sekä Teille,     miesten saattamana istuntosalista, minkä jäl-
1013: Herra Tasavallan Presidentti, henkilökohtai-      keen valtioneuvoston jäsenet ja apulaisoikeus-
1014: sesti, että erityisesti johtamallenne rauhan ja   kansleri sekä eduskunnan puhemies ja jäsenet,
1015: kansainvälisen yhteistyön edistämiseen tähtää-    oikeusasiamies ynnä muut kutsuvieraat lähtivät
1016: väite ulkopoliittiselle linjallemme. Vaalien      salista.
1017: tulos velvoittaa meitä työskentelemään edelleen
1018: kansamme perusetujen mukaisen rauhantahtoi-
1019: sen ulkopolitiikkamme vahvistamiseksi.                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
1020:    Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän
1021: Teitä, Herra Tasavallan Presidentti, lausumis-                               Eiler Hultin.
1022:                    2. Torstaina 2 päivänä helmikuuta 1978
1023:                                               kello 15
1024: 
1025: Päiväjärjestys                                       tänyt minulle eilen asianmukaisesti tarkastetun
1026:                                                      ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja siis tul-
1027:                                                      lut oikeutetuksi ryhtymään edustajantointaan
1028:   Ilmoituksia:
1029:                                                      hoitamaan.
1030:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
1031:                                                         Ed. R)11tkönen saapuu paikall.een istuntosa-
1032:                                                      liin.
1033:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
1034: edustajat Hanhirova, Hautala, Härkönen, Meri-
1035: .saari, Muroma, Rainio, Raudaskoski, Surakka,        Edustajain istumajärjestys
1036: Työläjärvi, Tähkämaa ja Vesterinen.
1037:                                                          P u h e m i e s : Sitten kun keskustapuo-
1038:                                                      lueen eduskuntaryhmään kuuluva edustaja on
1039:                                                      valittu eduskunnan puhemieheksi, kanslia-toimi-
1040:                                                      kunta, jonka työjärjestyksen 7 § :n mukaan tu-
1041: Ilmoitusasiat:                                       lee antaa lausunto edustajain istumajärjestykses-
1042:                                                       tä, asian käsiteltyään ehdottaa eduskunnan 3
1043: Lomanpyynnöt                                         päivänä lokakuuta 1975 hyväksymää ja viime
1044:                                                      kesäkuun 3 päivänä ja syyskuun 9 päivänä muu-
1045:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat sairauden        tettua istumajärjestystä edelleen muutettavaksi
1046: johdosta tämän ja huomispäivän istunnoista ed.       siten, että sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
1047: Rainio ja .tämän kuun 19 päivään ed. Muroma.         män ja keskustapuolueen ryhmän välinen raja
1048:                                                      puhemiehen paikalta katsottuna toisessa tuoliri-
1049:                                                      vissä siirtyy yhden paikan verran oikealle.
1050: Ilmoittautuneita edustajia                               Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
1051:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että edustajat
1052: F ri b e r g, H o 1 k e ri, H ä g g b 1 o m, J u -
1053: v e 1 a,   K a n g a s, S t en b ä c k, S u n d-
1054: q v i s t, T u o m a a 1 a ja V ä y r y n e n ovat   Lakimääräisten valiokuntien jäsenluku
1055: ilmoittautuneet minulle ja siis tulleet oikeute-
1056: tuiksi ryhtymään edustajantointaan hoitamaan.            Puhemies: Työjärjestyksen 10 §:n 2
1057:                                                      momentin nojalla puhemiehistö ehdottaa, että
1058:                                                      lakimääräisten valiokuntien jäsenluku määrät-
1059:                                                       täisiin olemaan seuraava: vahiovarainvaliokun-
1060:                                                      nan 21, pankkivaliokunnan 13 sekä muiden, ni-
1061: Uusi edustaja                                        mittäin perustuslakivaliokunnan, lakivaliokun-
1062:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että Iisalmen kau-    nan ja ulkoasiainvaliokunnan, 17 kunkin.
1063: pungista oleva metsä~yö~~~ :Veikko. ~ )_' t.~ ö •
1064: n e n, joka on KuopiOn laanm vaahpunsta va-              Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
1065: littu tulemaan eduskunnan jäseneksi edesmen-
1066: neen ed. Aarne Pulkkisen sijaan, on tänään esit-
1067: 4 0578000015
1068: 26                                    Torstaina 2. helmikuuta 1978
1069: 
1070: 
1071: Ylimääräisten valiokuntien asettaminen ja nii-       Suuren valiokunnan jäsenten vaalin toimittami-
1072: den jäsenluku                                        nen
1073:    P u h e m i e s : Nojautuen työjärjestyksen          P u h e m i e s : Ilmoitan, että suuren valio-
1074: 10 §:n 3 momenttiin puhemiehistö ehdottaa,           kunnan jäsenten vaali tulee toimitettavaksi ensi
1075: että eduskunta lakimääräisten valiokuntien li-       tiistaina pidettävässä istunnossa, joten ehdokas-
1076: säksi päättäisi asettaa seuraavat ylimääräiset va-   listat tätä vaalia varten on jätettävä eduskunnan
1077: liokunnat: talousvaliokunnan, laki- ja talousva-     sihteerille viimeistään ensi maanantaina ennen
1078: liokunnan, sivistysvaliokunnan, maa- ja metsä-       kello 12.
1079: talousvaliokunnan, sosiaalivaliokunnan, lii:ken-
1080: nevaliokunnan, puolustusasiainvaliokunnan ja
1081: toisen lakivaliokunnan, sekä että jäsenluvuksi
1082: näissä kus,sakin määrättäisiin 17.
1083:                                                      Tarkistajain vaalin toimittaminen
1084:      Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
1085:                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäi-
1086:                                                      väjärjestyksen 85 §:ssä mainittujen viiden tar-
1087:                                                      kistajan ja heidän varamiestensä vaali toimite-
1088:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                    taan ensi perjantaina pidettävässä täysistunnos-
1089:                                                      sa.
1090:    Ed. Asun 1t a : Herra puhemies! Ilmoitan,
1091: että eduskunnan valitsijamiehet kokoontuvat
1092: järjestäytymiskokoukseensa suuren valiokunnan
1093: huoneeseen heti tämän täysistunnon päätyttyä.          P u h e m i e <s : Eduskunnan seuraaya täysis-
1094:                                                      tunto on huomenna perjantaina kello 13.
1095: 
1096: 
1097: Suuren valiokunnan jäsenluku
1098:    Puhemies: Työjärjestyksen 10 §:n 2.                  Täysistunto lopetetaan kello 15.06.
1099: momentin nojalla puhemiehistö vielä ehdottaa,
1100: että suuren valiokunnan jäsenluvuksi määrättäi-
1101: siin 45.
1102:                                                                            Pöy,takirjan vakuudeksi:
1103:      Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
1104:                                                                                  Eiler Hultin.
1105:                        3. Perjantaina 3 päivänä helmikuuta 1978
1106:                                                          kello 13
1107: 
1108: Päiväjärjestys                                                 Valiokuntien· jäsenet ja varajäsenet
1109:                                                                   P u h e m i e s : Luetaan erikoisvaliokuntien
1110:                                                         Siv.   jäsenten vaalia koskeva eduskunnan valitsija-
1111:    I lm o i t u k s i a                                        miesten kirjelmä tältä päivältä.
1112: 
1113:   Eduskunnan tarkistajain ja heidän                              Sihteeri lukee:
1114: varamiestensä vaali . . . . . . . . . . . . . . . . .    34
1115:                                                                "Eduskunnan valitsijamiehet
1116:                                                                3 päivänä helmikuuta 1978
1117:                                                                N:o 2.
1118:    Puhetta johtaa puhemies P ,e k k a 1 a.
1119:                                                                              Eduskunnalle
1120:                                                                   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
1121:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                       moittavat, että he ovat tänään helmikuun 3 päi-
1122: edustajat Friberg, Grönholm, Hanhirova, Jaati-                 vänä 1978 valinneet vuoden 1978 valtiopäivien
1123: nen, Järvilehto, Järv1salo-Kanerva, Koivisto,                  ajaksi lakimääräisten ja ylimäärä1sten valiokun-
1124: Lehtinen, Muroma, J. Mäkelä, Paasio, Rainio,                   tien jäseniksi ja varajäseniksi seuraavat kansan-
1125: Surakka, Tiilikainen, Työläjärvi, Väänänen,                    edustajat:
1126: Yläjärvi ja Äikäs.
1127:                                                                Perustuslakivaliokuntaan:
1128: 
1129:                                                                Varsinaisiksi jäseniksi
1130: Ilmoitusasiat:                                                   Rekonen                         listalta n:o 1
1131:                                                                  Ekorre
1132: Lomanpyynnöt                                                     Männistö                           "      " "
1133:                                                                  Söderman                           "      " "
1134:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-                                                      "      " "
1135: tunnosta sairauden vuoksi edustajat Friberg,                     Luttinen                                  H
1136:                                                                  Friberg                            "        "
1137: Järvisalo-Kanerva ja Koivisto sekä yksityis-                                                        "      " "
1138: asiain takia edustajat Grönholm, J. Mäkelä, Paa-                 Lehtinen
1139: sio, Surakka, Tiilikainen ja Väänänen sekä tä-                   Rajantie                           "      " "
1140:                                                                  Häikiö                              " n:o
1141:                                                                                                   listalta " 2"
1142: män kuun 10 päivään yksityisasiain vuoksi ed.
1143: Jaatinen.                                                        Maijala
1144:                                                                  Junnila                            "      " "
1145:                                                                  Pystynen                           "      " "
1146:                                                                  Häggblom                           "      " "
1147:                                                                  Toivanen                           "      " "
1148: Valitsijamiesten puheenjohtaja ja varapuheen-                    Tuomaala                           "      " "
1149: johtaja                                                          Äikäs                              "      " "
1150:    Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskun-                         Muroma                             "      " "
1151: nan valitsijamiehet ovat valinneet puheenjohta-                                                     "      " "
1152: jakseen ed. M a j 1 a n d e r i n ja varapuheen-               Varajäseniksi
1153: johtajakseen ed. B r ei 1 i n i n.
1154:                                                                 Juvela                            listailta n:o 1
1155:                                                                 Laine, E.
1156:                                                                                                     "      " "
1157: 28                            Perjantaina 3. helmikuuta 1978
1158: 
1159: 
1160:      Raatikainen          listalta n:o 1         Stenbäck                  listalta n:o 2
1161:      Ääri
1162:      Lampinen
1163:                           listalta n:o 2         Orrenmaa
1164:                                                  Westerholm
1165:                                                                              ,      "   .
1166:      Granvik                   "      " "        Kangas                      "      " "
1167:      Tenhiälä                  "      " ,"       Hetemäki-Olander            "      " "
1168:                                "      "                                      "      " "
1169: Lakivaliokuntaan:                              Varajäseniksi
1170: 
1171: Varsinaisiksi jäseniksi                          Juvela                     listaita n:o 1
1172:                                                  Ahde
1173:      Männistö             listalta n:o 1         Paasio                      "      " "
1174:      Peltola                                     Jaatinen                     "      " 2"
1175:                                                                            listalta n:o
1176:      Kainulainen               "      " "        Toivanen
1177:      Tikka                     "      " "        Tuomaala                    "      " "
1178:      Suonio                    "      " "        Melin                       "      " "
1179:      Eenilä                    "       " "                                   "      " "
1180:      Muurman                   "       " "
1181:      Pajunen                   "       " "
1182:      Taxell                     "
1183:                               listalta " 2"
1184:                                        n:o     Valtiovarainvaliokuntaan:
1185:      Pesä:lä
1186:      Karhuvaara                "      " "      Varsinaisiksi jäseniksi
1187:      Äikäs                     "      " "        Tamminen                  listalta n: o 1
1188:      Matikkala                 "      " "
1189:                                "      " "        Rosnell
1190:      Orrenmaa                                    Merisaari                   "      " "
1191:      Stenros                   "      " "                                    "      " "
1192:                                "      " "        Järvenpää
1193:      Lampinen                                    Turunen                     "      " "
1194:      Hollming                  "      " "                                    "      " "
1195:                                "      " "        Breilin
1196:                                                  Aalto                       "      " "
1197: Varajäseniksi
1198:      Lehmonen             listaita n:o 1
1199:                                                  Ahonen
1200:                                                  Kalavain en
1201:                                                                              .."    " "
1202:                                                                                     " "
1203:      Rytkönen                                    Rantala                      "     " "
1204:      Luttinen                  "      " "        Sillantaus                   "      " "2
1205:                                                                             listalta n:o
1206:      Karjalainen, Aino       "
1207:                           [istalta  " "2
1208:                                    n:o           Eskelinen
1209:      Pohjala                                     Koppanen                    "      " "
1210:                                "      " "        Mäki-Hakola                 "      "   "
1211:      Kivitie
1212:      Pihlajamäki               "      " "        Linna                       "      " "
1213:                                "      " "        Melin                       "      " "
1214:                                                  Ääri                        "      " "
1215: Ulkoasiainvaliokuntaan:                          Jokela                      "      " "
1216:                                                  Manninen                    "      " "
1217: Varsinaisiksi j ä·senik s i                      Hautala                     "      " "
1218:                                                  Sipiläinen                  "      " "
1219:      Björklund                listalta n:o 1                                 "      " "
1220:      Saarinen
1221:      Sinisalo                  "      "   "
1222:                                "      "   "    Varajäseniksi
1223:      Sundqvist
1224:      Tuomioja                  "      "   "      Hyvönen                   Hstalta n:o 1
1225:      Friberg                   "      " "        Mustonen
1226:      Liikanen                "        " "        Forsman                     "       " "
1227:      Söderman                "      " "          Laine, J.                    "      " "
1228:      Karpola              listalta n:o "2
1229:                             "      "             Kangas                    listalta n:o "2
1230:                                                                               "      "
1231:      Karjalainen, Ahti                           Hokkanen
1232:      Holkeri                   "      " "        Salolainen                  "      " "
1233:      Sadmenkivi                "      " "        Taxell                      "      " "
1234:                                "      " "                                    "      " "
1235:                                  Valiakuntien jäsenet                                      29
1236: 
1237: PruUdåvallokunuwn:                             Kauppi                       listalta n:o 2
1238:                                                Lattula
1239: Varsinaisiksi jäseniksi                        Sigfrids                       "
1240:                                                                               "      .," ""
1241:   Tuominen, M.         iistailta n:o 1
1242:   Björklund                                 Laki- ja talousvallok.untaan:
1243:   Vepsäläinen               "      ," "
1244:   Loikkanen                 "          "    Varsinaisiksi jäseniksi
1245:   Liikanen                  "      ", ,"
1246:                             "                  Wahlström                    listalta n:o 1
1247:   Karkinen                          ,          Jokinen, A.-L.                              ,
1248:   Pekonen                   "
1249:                           listalta n:o 2"      Tennilä                        ,"     ," ,
1250:   Maijala                               ,      Raatikainen                              ,
1251:                              "      ," ,
1252:   Linkola
1253:                             "           ,      Tuominen, R.                   ,"      " ,
1254:   Asunta                                       Järvinen                              "
1255:   Häggblom                   "      ," ,       Paasio                         ,"     ," ,"
1256:   Saukko                    "        , ,
1257:                              "                 Siren
1258:   Mörttinen                             ,      Kaarna                          " n:o
1259:                                                                             listalta " 2"
1260:                             "      "
1261:                                                Pihlajamäki
1262: Varajäseniksi                                  Pystynen                       "       " "
1263:   Koskinen                listalta n:o 1       Pekonen                        "      " "
1264:                                                Malm                           "      ," ,"
1265:   Rajala                                                                      "
1266:   Rantala                   "      " "         Nieminen, T.
1267:   Mattila
1268:                             "      ,   "
1269:                           listalta n:o 2       Majlander                      "       ," ,"
1270:   Hemmi                                        Saukko                         "        , "
1271:                             "      " "         Koski                           "         ,
1272:   Hautala                                                                     "       "
1273:                             "      " "
1274:                                              Varajäseniksi
1275: Talousvallokuntaan:
1276:                                                 Merisaari                   listalta n:o 1
1277: Varsinaisiksi jäseniksi                         Rekonen
1278:    Lehmonen               list~lta n:o 1
1279:                                                 Tiilikainen                    ,"     ," ,"
1280:                                                 Yläjärvi                     J.istalta n:o 2
1281:    Räsänen                          ,           Hollming                       ,      , ,
1282:    Suomi                    "           "       Vesterinen                     ,      , ,
1283:                             "       "   "
1284:    Voutilainen
1285:                             "       "   "       Kivitie                               , ,
1286:    Myyryläinen                                                                 "
1287:    Helminen                 "       "  "
1288:    Karkinen                 "       "  "     Sivistysvaliokuntaan:
1289:    Mäkelä, J.               "      " "
1290:    Mattila                  "
1291:                           listalta " "2
1292:                                    n:o       Varsinaisiksi jäseniksi
1293:    Asunmaa                          ,
1294:    Vaittinen-Kui:kka        ",          "       Honkonen                    listalta n:o 1
1295:    Jokinen, P.                      " "         Ekorre                         ,      ,
1296:    Savola                   "       " "         Mattsson                       ,      , ,"
1297:    Toivanen                 "        " "        Aro                                   , ,
1298:    Hollming                 "       ," "        Aaltonen                       ,"       ,
1299:                             "          "        Eenilä                                "
1300:    Järvilehto                                                                   "     " ,"
1301:    Vesterinen               "        " "        Grönholm
1302:                             "       " "         Järvisalo-Kanerva              ",     ",
1303:  Varajäseniksi                                  Häkämies                     listalta n:o 2"
1304:                                                 Saukkonen                      ,      , ,
1305:    Björklund              listalta n:o 1        Korhonen                       ,      , ,
1306:    Peltola                  ,       " "         Väänänen                       ,
1307:    Luja-Penttilä                                Mikkola                        ,      " ,"
1308:    Sutinen                   "
1309:                            listalta " 2"
1310:                                     n:o         Sigfrids                              "
1311:                                                                                "      " "
1312: 30                                  Perjantaina 3. helmikuuta 1978
1313: 
1314: 
1315:      Wiio                          listalta n:o 2      Luja-Penttilä         listalta n:o 1
1316:      Stenros                                           Ajo
1317:      Kanerv~                         "      " "        Kuusio                   "     " "
1318:                                      "      " "        Puhakka, M.              "     " "
1319: Varajäseniksi                                          Kauppi                  "      "
1320:                                                                              listalta n:o "2
1321:                                                        Saimo
1322:      Wahlström                      listalta n:o 1     Raudaskoski              "     " "
1323:      Jokinen, A.-L.
1324:                                      "      " "        Jartti                   "     " "
1325:      Suonio
1326:                                       " n:o " 2"       Granvik                  "     " "
1327:      Mattila                       listalta            Kivitie                  "     " "
1328:      Pystynen
1329:                                      "      " "        Juntumaa                 "     " "
1330:      Zilliacus
1331:                                      "      " "        Tenhiälä                 "     " "
1332:      Tuomaala
1333:                                      "      " "        Mikkola                  "     ", "
1334:                                                                                 "        "
1335: Maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                     Varajä·sen.iksi
1336:                                                        Alppi                 listalta n:o 1
1337: Varsinaisiksi jäsenilksi                               Matts·son
1338:      Jokiniemi                      listalta n:o 1     Myyryläinen              ,,"   " "
1339:      Ruotsalainen                           ,          Karjalainen, Aino     listalta n:o "2
1340:                                                                                       "
1341:      Rytkönen                        "          "      Vaittinen-Kuikka
1342:                                      "      " "        Järvilehto               "     " "
1343:      Liikanen                                                                   "     " "
1344:      Surakka                         "      " "        Kortesalmi
1345:                                                                                 "     " "
1346:      Puhakka, M.                      "     " "
1347:      Rajala                          ",     " "      Liikennevaliokuntaan:
1348:      Raudasoja                              " "
1349:      Nieminen, E.                    "
1350:                                    listalta " "2
1351:                                             n:o      Varsinaisiksi jäseniksi.
1352:      Vilmi
1353:      Asunta                          "      "   "      Koskenniemi           listaJ:ta n:o 1
1354:      Pohjala                         "      "   "      Juvela
1355:                                      "      "   "      Koskinen                 "     " "
1356:      Westerlund, H.                                                                   ·" "
1357:      Karjalainen, Aino               "      "   "      Knuuttila                "
1358:      Westerholm                      "      "   "      Tikka                    "       " "
1359:      Perho                           "      " "        Järvinen                 "      ", "
1360:                                      "      " "        Lehtinen                 ,,"        "
1361:      Yläjärvi                                                                         "
1362:                                      "      " "        Tuovinen
1363: Varajäseniksi                                          Manninen                " n:o
1364:                                                                              listalta " 2"
1365:                                                        Asunmaa
1366:      Mustonen                      J.istaha n:o 1      Härkönen                 "     "   "
1367:      Tennilä                                           Jaatinen                 "     "   "
1368:      Aaltonen                        "        " "      Impiö                    "     "   "
1369:      Pesälä                            "      " 2"
1370:                                    'listalta n:o       Granvik                  "     "   "
1371:      Mörttinen                                         Jartti                   "     " "
1372:      Malm                            "      " "        Poutanen                 "     " "
1373:      Korhonen                        "      " "        Torikka                  "     " "
1374:                                      "      " "                                 "     " "
1375:                                                      Varajäseniksi
1376: Sosiaalivaliokuntaan:
1377:                                                       Jokiniemi              listalta n:o 1
1378: Varsinaisik,si jäseniksi                              Jokinen, A.-L.            ,      ,
1379:                                                       Helminen                             "
1380:      Talvitie                      listalta n:o 1     Vilmi                     "      "
1381:                                                                              listalta n:o 2"
1382:      Niskanen                                         Mikkdla
1383:      Laine, E.                       "      " "       Orrenmaa                  "     " "
1384:      Mäkelä, U.                      "      " "       Fred                     "      " "
1385:                                      "      " "                                 "     " "
1386:                                        Valiokuntien jäsenet                                        31
1387: 
1388: 
1389: Puolustusasiainvaliokuntaan:                      Varajäseniksi
1390:                                                    Ekorre                              listalta n:o 1
1391: Varsinaisiksi jäseniksi                            Peltola
1392:                                                    Järvisalo-Kanerva                    ""      ",, ",
1393:   Puhakka, P.                  listalta n:o 1      Raudl!'skoski                       listalta n:o 2
1394:   Björklund                                        Perho
1395:   Wahlström                      "       " "
1396:                                                    Sigfrids                                 "   " "
1397:   Knuuttila                      "       " "                                             "      " ,,
1398:                                  "       " "       Vesterinen
1399:   Grönholm                                                                               "      " "
1400:   Friberg                        "       " "
1401:                                  "       " "         Eduskunna'Ssa helmikuun 3 päivänä 1978.
1402:   Loikkanen
1403:   Louekoski                      "       " "
1404:                                   "     " "2                   Valitsijamiesten puolesta:
1405:   Wiio                         listalta n:o
1406:   Saukkonen                                  ,,               Puheenjohtaja Olavi Majiander
1407:   Häkämies                       "       "
1408:   Lattula                        "       " "
1409:                                  "       " "                             Sihteeri Aaro J. A. Kaila.''
1410:   Westerlund, H.
1411:   Pesälä                         "       " "
1412:   Vesterinen                     "       " "
1413:   Jokinen, P                     "       " "         P u he m i e s : Valiokuntien järjestäytymis-
1414:   Mövttinen                      "       " "      tä varten annan puheenvuorot valiokuntien
1415:                                  "       " "      vanhimmille jäsenille.
1416: Varajäsenik·si
1417:                                                      Ed. J u n n i 1a : Herra puhemies! Perus.tus-
1418:   Niskanen                     listalta n:o 1     Jakivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1419:   Kainulainen                                     kunta kokoontuu heti tämän istunnon · keskey-
1420:   Breilin                        ,,"     ,," ",   dyttyä valiokunnan huoneeseen valitsemaan it-
1421:   Manninen                     listalta n:o 2     seLleen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1422:   Asunta
1423:   Vaittinen-Kuikka               ",      "" ",,      Ed. K a i n u 1 a i n en : Herra puhemies! 11-
1424:   Korhonen                       "       " ,      moitan :lakivaliokunnan jäsenille, että valiokun-
1425:                                                   ta kokoontuu välittömästi tämän istunnon kes-
1426:                                                   keydyttyä valitsemaan puheenjohtajan ja vara-
1427: Toiseen lakivaliokuntaan:                         puheenjohtajan.
1428: 
1429: Varsinaisiksi jäseniksi                              Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Ulko-
1430:                                                   asiainva:liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
1431:   Uitto                        [istalta n: o 1    liokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän istun-
1432:   Puhakka, P.                                     non kdkeyttämilsen jälkeen validk:unnan huo-
1433:   Alppi                          "      " "       neessa valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja
1434:   Paasio                         "      " "       varapuheenjohtajan.
1435:   Surakka                         "     " "
1436:   Tiilikainen                     "     " "          Ed. Ranta 1 a : Herra puhemies! Valtiova.-
1437:   Tuominen, R.                    "     " "       rainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan kunnioit-
1438:   Tuovinen                        "     " "       tavasti, että valiokunta kokoontuu heti tämän
1439:   Mäki                            " 'n:o
1440:                                listalta " "2      täysistunnon keskeydyttyä valiokunnan huonee-
1441:   Manninen                                        seen valitsemaan puheenjohtajan ja varapuheen-
1442:   Koski                          "       " "      johtajan.
1443:   Maijala                        "       " "
1444:   Torikka                        "       " "          Ed. Asunta: Herra puhemies! Panldciva-
1445:   Westerlund, S.                 "       " "      liolkunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta
1446:   Fred                           "       " "       kokoontuu heti tämän täysistunnon keskeydyt-
1447:   Yläjärvi                       "       " ,."    tyä työhuoneeseensa valitsemaan itselleen pu-
1448:   Zilliacus                      "       "         heenjohtajan ja varapuheenjohtajan.             ·
1449:                                  "       " "
1450: 32                                   Perjantaina 3. helmikuuta 1978
1451: 
1452: 
1453:    Sama:lla i!lmoitan, että maa- ja metsätalousva-      Ed. M ä k i : Herra puhemies! Toisen laki-
1454: liokunnan jäsenet kokoontuvat työhuoneeseen-         valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että toinen la-
1455: sa 15 minuuttia tämän täysistunnon keskeyty-         kivaliokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän is-
1456: misen jälkeen myöskin valitsemaan itselleen pu-      tunnon keskeytymisen jälkeen pankkivaliokun...
1457: heenjohtajan ja varapuheenjohtajan.                  nan huoneeseen valitsemaan itselleen puheen-
1458:                                                      johtajan ja varapuheenjohtajan.
1459:    Ed. V este r i ne n: Herra puhemies!
1460: Puolustusasiainvaliokunnan jäsenille ilmoite-
1461: taan, että sen jäsenet kokoontuvat heti tämän
1462: täysistunnon keskeydyttyä valiokunnan huonee-
1463: seen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja va-      Pohjoismaiden neuvoston jäsenet ja varajäsenet
1464: rapuheenjohtajan.
1465:                                                           P u h e m i e s : Luetaan Pohjoismaiden neu-
1466:    Lisäksi ilmoitan tailousvaliokunnan jäsenille,
1467:                                                       voston jäsenten vaalia koskeva eduskunnan va-
1468: että talousvaliokunta kokoontuu 15 minuuttia
1469:                                                       litsijamiesten kirjelmä.
1470: tämän täysistunnon keskeytymisen jälkeen va-
1471: liokunnan huoneeseen valitsemaan itselleen pu-
1472: heenjohtajan ja varapuheenjohtajan.                     Sihteeri lukee:
1473:                                                       "Eduskunnan valitsijamiehet
1474:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Laki- ja
1475:                                                       3 päivänä helmikuuta 1978
1476: talousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
1477: liokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon            N:o 3.
1478: keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-
1479: maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-                          Eduslkunnalle
1480:  johtajan.
1481:                                                         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
1482:   Ed. S i g f r i d s : Herr talman! Kulturut-        moittavat, että he ovat tänään helmikuun 3
1483: skottet sammanträder i utskottets rum 15 mi-          päivänä 1978 valinneet Pohjoismaiden neuvos-
1484: nuter efter avbrott i detta plenum för vai av         ton Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja varajä-
1485: ordförande och viceordförande.                        seniksi vuoden 1978 valtiopäivien ajaksi seuraa-
1486:   Herra puhemies! Sivistysvaliokunta kokoon-          vat kansanedustajat:
1487: tuu valiokunnan huoneeseen 15 minuuttia tä-
1488: män täysistunnon keskeytymisen jälkeen p~
1489: heenjohtajan ja varapuheenjohtajan vaalia var-           Listalta n:o 1:
1490: ten.                                                    valtiotieteen maisteri Ulf S u n d q v i s t i n
1491:                                                       varamiehenään pastori, metsänhoitaja Aimo
1492:    Ed. Granvik: Herr talman! Sociaiut-                Ajo;
1493: skottet sammanträder i utskottets rum omedel-
1494: bart efter avbrott i detta plenum för vai av ord-
1495: förande och viceordförande.                             valtiotieteen kandidaatti Tellervo Koi v i s-
1496:                                                       t on   varamiehenään oikeustieteen lisensiaatti
1497:    Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan jäsenil-       Jacob Söderman;
1498: le ilmoitetaan, että valiokunta kokoontuu heti
1499: tämän täysistunnon keskeydyttyä valiokunnan
1500: huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta·           asentaja Bror L i 11 q v i s t i n varamiehe-
1501:  jan ja varapuheenjohtajan.                           nään yhteiskuntatieteiden maisteri Peter
1502:                                                       Muurman;
1503:    Herr talman! Jag meddelar samtidigt, att tra-
1504: fikutskottet sammanträder i utskottets rum 15
1505: minuter efter avbrott i detta plenum för val av           valtiotieteen maisteri, lehtori Ralf F r i b e r -
1506:  ordförande och viceordförande.                       g i n varamiehenään insinööri Sakari K n u u t •
1507:     Herra puhemies! Ilmoitan samalla, että lii-       t i 1a;
1508:  kennevaliokunta kokoontuu valiokunnan huo-
1509:  neeseen 15 minuuttia tämän täysistunnon kes-            valtiotieteen kandidaatti Erkki Tuomi-
1510:  keytymisen jälkeen puheenjohtajan ja varapu-         o j a n varamiehenään valtiotieteen kandidaatti
1511: heenjohtajan vaalia varten.                           ErkkiLiikanen;
1512:                                       Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                                   33
1513: 
1514: 
1515:    toimitsija, puheenjohtaja Anna-Liisa H y-             P u h e m i e s : Pohjoismaiden neuvoston
1516: v ö s e n varamiehenään peruskoulunopettaja            Suomen valtuuskunnan järjestäytymistä varten
1517: JarmoWahlström;                                        annan puheenvuoron valtuuskunnan vanhim-
1518:                                                        malle jäsenelle ed. Sukselaiselle.
1519:   valtiotieteen      ikandidaatti Ilkka-Christian
1520: B j ö r k 1 u n d i n varamiehenään peruskoulun-          Ed. S u k s ela i ne n : Herra puhemies!
1521: opettaja Mikko E k o r r e ; ja                        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta
1522:                                                        !kokoontuu järjestäytymistä varten tiistaina hel-
1523:   filosofian kandidaatti Mirjam T u o m i s e n        mikuun 7 päivänä puhemiesneuvoston · huonee-
1524: varamiehenään sosiaaliasiain sihteeri Kaarina          seen heti täysistunnon päätyttyä.
1525: Peltola; sekä
1526: 
1527:     Listalta n:o 2:
1528:                                                           P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
1529:   kansleri V. J. S u 'k se 1a i sen varamiehe-         sitä jatketaan kello 13.45.       ·
1530: nään kirkkoherra Juhani S aukko n en ;
1531: 
1532:   lääkäri Petter S a v o 1 a n varamiehenään
1533: agronomi Hannu Tenhiälä;                                 Täysistunto keskeytetään kello 13.18.
1534: 
1535:    valtiotieteen maisteri Harri H o 1k ·e r i n
1536: varamiehenään valtiotieteen ylioppilas Ilkka
1537: Kanerva;                                               Täysistuntoa jatketaan
1538: 
1539:     filosofian    maisteri   Elsi   H et e m ä k i -   kello 13.54.
1540: 0 l a n d e r i n varamiehenään lehtori Saara
1541: Mikkola;                                                 Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
1542: 
1543:  filosofian maisteri Sinikka K a r h u v a a -
1544: r an  varamiehenään filosofian maisteri Irma
1545: Koski;                                                 Valiakuntien puheenjohtajat ja· varapuheenjoh-
1546:                                                        tajat
1547:   maanviljelijä Henrik W e s t e r 1u n d i n
1548: varamiehenään valtiotieteen maisteri Pär S t e n-        P u h e m i e 'S : Ilmoitetaan, että valiokun-
1549: bäck;                                                  nat ovat valinneet puheenjohtajansa ja varapu-
1550:                                                        heenjohtajansa seuraavasti:
1551:   diplomi-insinööri Seppo W e s t e r 1u n d i n
1552: varamiehenään valtiotieteen·. maisteri Terhi             Perustuslakivaliokunta: puheenjohtaja ed.
1553: Nieminen;                                              H ä i k i ö, varapuheenjohtaja ed. R e k o -
1554:                                                        nen;
1555:    filosofian maisteri Marjatta V ä ä n ä s e n
1556: varamiehenään maanmittausinsinööri Veikko                Lakivaliokunta: puheenjohtaja ed. T a x e 11,
1557: P i h 1a j a m ä k i ; ja                              varapuheenjohtaja ed. T i k k a ;
1558:    metsänhoitaja Raino W e s t e r h o 1m i n
1559: varamiehenään lääketieteen lisensiaatti Ulla             Ulkoasiainvaliokunta:      puheenjohtaja ed.
1560: J ä r v i 1e h t o.                                    S u n d q v i s ,t, varapuheenjohtaja ed. S t e n -
1561:                                                        bäck;
1562:     Eduskunnassa helmikuun 3 päivänä 1978.
1563:                                                           Valtiovarainvaliokunta: puheenjohtaja ed.
1564:              Valitsijamiesten puolesta:                S i 11 a n t a u s, varapuheenjohtaja ed. T u r u - '
1565:                                                        nen;
1566:             Puheenjohtaja Olavi Majlander
1567:                                                          Pankkivaliokunta: puheenjohtaja ed. Loi k-
1568:                       Sihteeri Aaro J. A. Kaila."      k a n en, varapuheenjohtaja ed. P e k o n e n ;
1569: 5    0578000015
1570: 34                                    Perjantaina 3. helmikuuta· 1978
1571: 
1572: 
1573:     Talousvaiiokunta: · puheenjohtaja ed. V ou-           Ed. H j e r p p e : Herra puhemies! Ehdotan
1574: t i 1a i n en, varapuheenjohtaja ed. Matti-            .tarkistajaksi ed. Alpin ja hänen varamieheikseen
1575: 1 a;                                                   ed. Wahlströmin.
1576:   Laki- ja talotisvallokunta: puheenjohtaja ed.
1577: K a a r n a, varapuheenjohtaja ed. R a a t i-            Ed. H. W e s te 1' iJ. u n d : Herr talmanJ J ag
1578: !kainen;             ·                                föreslår, att tili ordinarie jUJsteringsman väljs
1579:                                                       riksdagsman Håkan Malm och tili hans supp-
1580:    Sivistysvaliokunta: puheenjohtaja ed. H on-        leant ri'ksdagSil.edamot Jutta Zilliacus.
1581: k o n e n, varapuheenjohtaja ed. H ä k ä-                Ehdotan, että yhdeksi tarkistajaksi valitaan
1582: mies;                                                 kansanedustaja Håkan Malm ja hänen varamie-
1583:                                                       hekseen ed. Jutta Zilliacus.
1584:    Maa- ja metsätalousvaliokunta: puheenjohta-
1585: ja ed. E. N i e m i n e n, varapuheenjohtaja ed.
1586: Liikanen;                                               Ed. M a tikka 1 a : Herra puhemies! Eh-
1587:                                                       dotan varsinaiseksi jäseneksi ed. Korhosen ja
1588:   Sosiaalivaliokunta: puheenjohtaja ed. U.            hänen va1:amiehekseen ed. Fredin.
1589: M ä k e 1ä, varapuheenjohtaja ed. K a u p p i ;
1590:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1591:  Liikennevaliokunta:    puheenjohtaja           ed.
1592: Koskenniemi,         varapuheenjohtaja          ed.      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Karpo-
1593: Manninen;                                             la ehdottanut varsinaiseksi tarkistajaksi ed.
1594:   Puolustusasiainvaliokunta: puheenjohtaja ed.        Stenrosin ja varalle ed. TuomaaJ:an. Ed. Kala-
1595: W i i o, varapuheenjohtaja ed. P. P u h a k -         vainen on ehdottanut tarkistajaksi ·ed. J. Mäke-
1596: k a; ja                                               län ja varalle ed. Grönholmin. Ed. Hjerppe on
1597:                                                       ehdottanut tarkistajaksi ed. Alpin ja varalle ed.
1598:  Toinen ·lakivaliokunta: puheenjohtaja ed.            Wahlströmin. Ed. H. Westerlund on ehdotta-
1599: M ä k i, varapuheenjohtaja ed. U i 1t t o.            nut tankistajaksi ed. Malmin ja varalle ed. Zil-
1600:                                                       liacuksen. Lopuksi ed. Matikkala on ehdottanut
1601:                                                       .tarkistajaiksi ed. Korhosen· ja varalle ed. Fredin.
1602: P~1väjärjestyksessä              oleva asia:
1603:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
1604: Eduskunnan tarkistajain ja heidän varamiesten-
1605: sä vaali
1606:                                                           Koska useampia kuin viisi tarkistajaa ja näi-
1607:     Puhemies: Työjärjestyksen 12 §:n mu-              den varamiehet ei ole ehdotettu, eduslkunnan
1608: ikaan eduskunnan on nyt valittava valtiopäivä-        katsotaan yhtyneen .näistä ja siis valinneen. tar-
1609:  järjestyksen 85 §:ssä mainitut viisi tarHstajaa      kistajiksi seuraavat edustajat: S t e n r o s,
1610: sekä näille varamiehet. Jollei eduskunta voi          J. .M ä k e 1ä, A 1p p i, M a 1m ja K o r-
1611: vaalista yhtyä, on vaali lykättävä ja toimitettava    h on en sekä varalle seuraavat edustajat:
1612: suhteellista vaalitapaa koskevien määräysten          T u o m a a 1 a,      G r ö n h o 1 m,   W a h 1-
1613: mukaan. Kehotan esittämään ehdokkaita ja huo-         s t r ö m, Z i 11 i a c u s ja F r e d.
1614: mautan, että kun ehdotetaan tarkistaja, on sa-
1615: malla ehdotettava varamies.
1616: 
1617:      Keskustelu:                                        Puhemies : Tarkistajain järjestäytymistä
1618:    Ed. K a r p o 1a : Herra puhemies! Ehdotan,        varten annan puheenvuoron ed. Stenrosille.
1619: että yhdeksi tarkistajaksi valittaisiin ed. Stenros
1620: ja hänen varamiehekseen ed. Tuomaala.                    Ed. Stenros : Herra puhemies! Eduskun-
1621:                                                       nan tarkistajat kokoontuvat välittömästi tämän
1622:   Ed. K a 1a vai ne n : Herra puhemies! Eh-           täysistunnon päätyttyä tarkistajain ·huoneeseen
1623: dotan tarkistajain vakinaiseksi jäseneksi ed. J.      valitsemaan puheenjohtajan ja varapuheenjohta-
1624: Mäkelän ja hänen varamiehekseen ed. Grönhol-          jan.
1625: min.
1626:                                       Istunnon lopettaminen                                     35
1627: 
1628: 
1629:   P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 14.01.
1630: tunto on ensi tiistaina kello 14.
1631: 
1632:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
1633: 
1634:                                                                             Eiler Hultin.
1635:                     4. Tiistaina 7 päivänä helmikuuta 1978
1636:                                               kello 14
1637: 
1638:                                               Siv.   mikuun 9, 13, 20 ja 27 päivältä sekä kuluvan
1639: Päiväjärjestys                                       helmikuun 3 päivältä ovat eduskunnalle saapu·
1640:                                                      neet hallituksen esitykset n:ot 245 (1977 vp.)
1641:   Ilmoituksia                                        sekä 1-1.3, jotka nyt on edustajille jaettu.
1642: 
1643:   Suuren valiokunnan vaali                     38
1644: 
1645:                                                      Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
1646:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
1647:                                                      koituksessa kuin kehitysmaista peräisin olevien
1648:                                                      tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31
1649:                                                      päivänä joulukuuta 1971 annetun lain 5 §:ssä
1650:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             on säädetty, on eduskunnalle, puhemiehelle
1651: edustajat Fred, Gestrin, Jaatinen, Liikanen,         osoitettuna saapunut sanotun lain nojalla 23
1652: Muroma, M. Puhakka, Rainio, Rantala, M.              päivänä joulukuuta 1977 annettu
1653: Tuominen ja Työläjärvi.
1654:                                                          Asetus kehitysmaista peräisin olevien tava-
1655:                                                      roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun
1656:                                                      asetuksen muuttamisesta.
1657: Ilmoitusasiat:                                           Edelleen ilmoitetaan, että siinä tarkoitukses-
1658:                                                      sa kuin 29 päivänä joulukuuta 1967 eräiden
1659: Lomanpyynnöt                                         Suomen Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
1660:                                                      kuuluvien velvoitusten täyttämisestä annetun
1661:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-       lain 2 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle, pu-
1662: tunnosta sairauden takia ed. Rantala, virkateh-      hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
1663: tävän johdosta ed. Liikanen ja yksityisasiain        nojalla 23 päivänä joulukuuta 1977 annettu
1664: vuoksi ed. Fred sekä tämän kuun 10 päivään
1665: sairauden takia ed. Rainio.                              Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
1666:                                                      suusneuvoston Etelä-Mrikkaa koskevaan pää-
1667:                                                       tökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä.
1668:                                                          Vielä ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa
1669: Ilmoittautunut edustaja                              kuin 15 päivänä helmikuuta 1974 maan ulko-
1670:                                                      maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
1671:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että ed. H a n h i-   sesta annetun lain 7 § :ssä on säädetty, on edus-
1672: r o v a on .tänään ilmoittautunut minulle ja         kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut
1673: siis tullut oikeutetuksi ryhtymään edustajan-        sanotun lain nojalla 23 päivänä joulukuuta
1674: tointaan hoitamaan.                                   1977 annettu
1675:                                                          Asetus maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
1676:                                                      sen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen
1677: Uusia hallituksen esityksiä                          muuttamisesta.
1678:                                                          Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
1679:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      tietoon jakamalla ne edustajille.
1680: presidentin kirjelmien ohella viime vuoden jou-
1681: lukuun 23 ja 30 päivältä, kuluvan vuoden tam-
1682: 38                                    Tiistaina 7. helmikuuta 1978
1683: 
1684: 
1685: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston        kuluvan helmikuun 3 päivältä saapunut samalle
1686: päätöksiä                                            päivälle päivätty, edustajille jaettu hallituksen
1687:                                                      kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle vuo-
1688:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-    den 1976 varsinaisilla valtiopäivillä 8 päivänä
1689: koituksessa kuin kananmunien haudontojen ra-         lokakuuta 1976 annettu hallituksen esitys n:o
1690: joittamisesta 7 päivänä huhtikuuta 1977 anne-        124 Puolan kanssa kaupan esteiden vastavuo-
1691: tun lain 3 §: ssä on säädetty, on eduskunnalle,      roisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen eräi-
1692: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun           den määräysten hyväksymisestä.
1693: lain nojalla 14 päivänä joulukuuta 1977 annettu         Työjärjestyksen 54 § :n mukaan on peruu-
1694:    Valtioneuvoston päätös kananmunien hau-           tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä
1695: dontojen rajoittamisesta annetun valtioneuvos-       sillä asteella, millä se silloin on.
1696: ton päätöksen muuttamisesta.                             Peruutus annettaneen tiedoksi ulkoasiainva-
1697:                                                      liokunnalle, jonka valmisteltavana puheena ole-
1698:    Edelleen ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa   va esitys on.
1699: kuin kustannustason nousun ehkäisemisestä
1700: eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974           Hyväksytään.
1701: annetun lain 3 §:ssä on säädetty, ovat eduskun-
1702: nalle, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sa-
1703: notun lain nojalla annetut                           T arkistajain puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja
1704:    Vaitioneuvoston päätös 22 päivältä joulukuu-
1705: ta 1977 paahtamattoman kahvin tullin väliai-            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
1706: kaisesta poistamisesta; ja                           nan tarkistajat ovat valinneet puheenjohtajak-
1707:                                                      seen ed. K o r h o s e n ja varapuheenjohtajak-
1708:    Valtioneuvoston päätös 30 päivältä joulukuu-      seen ed. J. M ä k e 1ä n.
1709: ta 1977 öljyväkirehujen valmisteveron väliaikai-
1710: sesta alentamisesta.
1711:    Vielä ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa
1712: kuin taloudellisen kehityksen turvaamisesta 30       Päiväjärje'Styksessä oleva asia:
1713: päivänä joulukuuta 1977 annetun lain 14 §:ssä
1714: on säädetty, ovat eduskunnalle, puhemiehelle         Suuren valiokunnan vaali
1715: osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla an-        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen ainoana
1716: netut                                                asiana on suuren valiokunnan vaali. Vaalia var-
1717:    Vaitioneuvoston päätös 30 päivältä joulukuu-      ten on jätetty kaksi ehdokaslistaa ja ne on yh-
1718: ta 1977 osingon, osuuspääoman koron ja niihin        distetty vaalilipuksi, joka on painettuna jaettu
1719: verrattavien suoritusten sääntelystä;                edustajille. Asiantuntijaksi vaalitoimitukseen
1720:                                                      olen pyytänyt professori V. Paateron.
1721:     Valtioneuvoston päätös 30 päivältä joulukuu-        Pyydän edustajia Lillqvist, Poutanen, Juvela
1722: ta 1977 eräistä eläkevakuutusmaksuista vuonna        ja Koppanen avustamaan vaalitoimituksessa.
1723: 1978; sekä                                              Sitten kun vaaliliput on annettu ja avattu,
1724:     Vaitioneuvoston päätös 20 päivältä tammi-        jatketaan täysistuntoa.
1725: kuuta 1978 taloudellisen kehityksen turvaami-           Vaali toimitetaan kahdella uumalla. Huo-
1726: sesta annetussa laissa tarkoitetusta palkkojen ja    mautan, että vaaliliput on kokoontaitettuina jä-
1727: muiden työstä suoritettavien korvausten sään-        tettävä uurnaan.
1728: nöstelystä.
1729:     Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-          Vaaliin ryhdytään.
1730: tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajil-
1731: le.
1732:                                                         P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
1733:                                                      sitä jatketaan keflo 14.50.
1734: 
1735: Peruutettu hallituksen esitys
1736:   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-             Täysistunto keskeytetään kello 14.24.
1737: nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
1738:                                                Suuren valiokunnan vaaH                                            39
1739: 
1740: Täysistuntoa jatketaan .                                    v a r a j- ä sen ik s i edustajat:
1741: ke:hlo 14.55                                                  Jokiniemi                   Koivisto
1742:                                                               Uitto                       Puhakka, M.
1743:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.                       Suomi                       Rajala
1744:                                                               Forsman                     Aaltonen;
1745: 
1746: Suuren valiokunnan vaalin tulos                               Ehdokaslistasta n:o 2
1747:    P u h e m i e s : Julistetaan suuren valiokun-           j ä s en i k s i edustajat:
1748: nan vaalin tulos lukemalla vaalista tehty pöytä-
1749: kirja.                                                        Sutinen                     Pihlajamäki
1750:                                                               Vaittinen-Kuikka            Lampinen
1751:   Sihteeri lukee:                                             Kivitie                     Muroma
1752:                                                               Malm                        Raudaskoski
1753:    "Eduskunnan suuren valiokunnan vaalissa 7                  Majlander                   Hollming
1754: päivänä helmikuuta 1978, jota vaalia varten oli               Sukselainen                 Savola
1755: jätetty kaksi ehdokaslistaa, on eri ehdokaslisto-             Saimo                       Tenhiälä
1756: jen hyväksi antanut äänensä                                   Kauppi                      Puolanne
1757:                                                               Hemmi                       Pohjala
1758:   listan n:o 1 hyväksyi 91 edustajaa                          Zilliacus                   Tuomaala
1759:     "     " 2     "       100 "                               Karjalainen, Aino           Mikkola
1760:   yhteensä 191 äänestäjää.                                    Lattula                     Kortesalmi;
1761:    Vaalijärjestyksen 7 §:n mukaan osamaar1a                 v a r a j ä s e n i k s i edustajat:
1762: järjestettäessä huomataan, että ehdokaslistojen
1763: ehdokkaista on valittu                                        Vilmi                       Mörttinen
1764:                                                               Hokkanen                    Nieminen, T.
1765:   listasta n:o 1     21 jäsentä,                              Häggblom                    Juntumaa
1766:             " 2      24                                       Pesälä                      Stenros
1767:      "                        "                                             Torikka.
1768:    Vaalijärjestyksen 11 §:n mukaan on näin ol-
1769: len eri ehdokaslistoista valittu seuraava määrä               Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1978.
1770: varajäseniä:
1771:                                                                                                    V. Paatero."
1772:    listasta n:o 1 8 varajäsentä,
1773:      "      " 2 9                 "                           P u h e m i e s : Suuren valiokunnan koolle
1774:   Ylläolevan nojalla on tullut valituksi:                   kutsumista varten annan puheenvuoron ed.
1775:                                                             Sukselaiselle.
1776:   Ehdokaslistasta n:o 1                                        Ed. Sukselainen: Herra puhemies!
1777:                                                             Koska tänään joudutaan pitämään kaksi täysis-
1778: j ä s en i k s i edustajat:                                 tuntoa, täydennän aikaisempaa ilmoitustani si-
1779:    Lehmonen                       Aro                       ten, että Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
1780:    Ruotsalainen                   Grönholm                  tuuskunta kokoontuu toisen täysistunnon jäl-
1781:    Ekorre                         Helminen                  keen. Suuri valiokunta kokoontuu heti tämän
1782:    Männistö                       Kuusio                    täysistunnon keskeyttämisen jälkeen valitse-
1783:    Niskanen                       Lillqvist                 maan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1784:    Jokinen, A.-L.                 Muurman
1785:    Rosnell                        Mäkelä, J.
1786:    Tennilä                        Rajantie                     P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
1787:    Mattsson                       Raudasoja                 sitä jatketaan kello 15.15.
1788:    Laine, J.                      Siren
1789:                Tuovinen;
1790: 40                                    Tiistaina 7. helmikuuta 1978
1791: 
1792:      Täysistunto keskeytetään kello 14.58.           puheenjohtajakseen ed. L e h m o s e n ja vara-
1793:                                                      puheenjohtajakseen ed. S u t i s e n.
1794: 
1795: 
1796: Täysistuntoa jatketaan
1797:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
1798: kello 15.26.                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
1799:                                                      lo 15.55. Puhemiesneuvosto kokoontuu välittö-
1800:      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies         mästi.
1801: Helle.
1802:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.27.
1803: Suuren valiokunnan puheenjohtaja ja varapu-
1804: heenjohtaja                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
1805:   Ensimmäinen            varapuhemies:
1806: Ilmoitetaan, että suuri valiokunta on valinnut                                  Eiler Hultin.
1807:                      5. Tiistaina 7 päivänä helmikuuta 1978
1808:                                       kello 15.55 (16.01)
1809: 
1810: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
1811:                                                        linnosta annetun lain 5 §:n muuttamises-
1812:   Ilmoi.tuk.sia                                        ta .............................. .           43
1813:                                                            12) Hallituksen esitys n:o 11 1aiiksi
1814:                                                 Siv.   aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
1815:   Esitellään:                                          pungin välillä ..................... .
1816:                                                           13) Hallituksen esitys n:o 12 laiksi        "
1817:     1) Hallituksen esitys n:o 245 (1977                vuoden 1977 satovahinkojen johdosta
1818: vp.) vuonna 1976 pidetyn 61. Kansainvä-                myönnettävistä korkotukilainoista .....
1819: lisen työkonferenssin eräiden päätösten                    14) Hallituksen esitys n:o 13 laeiksi     "
1820: johdosta ......................... .             43    työntekijäin eläkelain ja lyhytaiikaisissa
1821:     2) Hallituksen esitys n.o !laiksi alue-             työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-
1822:  vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin              lain 7 §:n muuttamisesta ........... .        44
1823: välillä ........................... .                      15) Asetus 23 päivältä joulukuuta
1824:     3) Hallituksen esitys n:o 2 jätteen ja        "    1977 kehitysmaista peräisin olevien tava-
1825: muun aineen mereen laskemisen aiheutta-                roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista an-
1826: man meren pilaantumisen ehkäisemisestä                 netun asetuksen muuttamisesta (A n:o
1827: tehdyn yleissopimuksen eräiden määräys-                1)   .......•...............•......
1828:  ten hyväksymisestä . . .............. .                  16) Asetus 23 päivältä jou1ukuuta          "
1829:     4) Hallituksen esitys n:o 3 aluksista         "    1977 Yhdistyneiden Kansakuntien tur-
1830:  ja ilma-aluksista tapahtuvan jätteen me-              vallisuusneuvoston Etelä-Afdkkaa koske-
1831: reen laskemisen aiheuttaman meren pi-                  vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
1832: laantumisen ehkäisemiseksi tehdyn yleis-               täyttämisestä (A n:o 2) ............ .
1833: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                    17) Asetus 23 päivältä joulukuuta          "
1834: misestä .......................... .                   1977 maan wiikomaankaupan ja taloudelli-
1835:     5) Hallituksen esitys n:o 4 jakolain         "     sen kasvun turvaamisestJ:a annetun asetuk-
1836: muuttamisesta .................... .                   sen muuttamisesta (A n:o 3) ....... .         45
1837:     6) Hallituksen esitys n:o 5 kauppa-          "        18) Valtioneuvoston päätös 14 päiväl-
1838: liikkeiden ja toimistojen työaikalaiksi ..             tä joulukuuta 1977 kananmunien hau-
1839:     7) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi            "    dontojen rajoittamisesta annetun valtio-
1840:  eräistä oikeudenkäynneistä valtion palve-             neuvoston     päätöksen     muuttamisesta
1841: luklsessa olevi.l'le aiheutuvien kustannus-            (VNP n:o 1) .................... .
1842:  ten korvaamisesta valtion varoista anne-                 19) Valtioneuvoston päätös 22 päiväl-      "
1843:  tun lain muuttamisesta ............. .                tä joulukuuta 1977 paahtamattoman kah-
1844:      8) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi maa-      "    vin tullin väliaikaisesta poistamisesta
1845:  tilalain muuttamisesta . . ............ .             (VNP n:o 2) .................... .
1846:     9) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi tor-      "        20) Valtioneuvoston päätös 30 päiväl-      "
1847:  junta-ainelain muuttamisesta ......... .              tä joulukuuta 1977 osingon, osuuspää-
1848:      10) Hallituksen esitys n:o 9 Puolan         "     oman koron ja niihin verrattavien suori-
1849: kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta                tusten sääntelystä (VNP n:o 3) ..... .
1850:  poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden                  21) Valtioneuvoston päätös 30 päiväl-      "
1851:  määräysten hyväksymisestä .......... .                tä joulukuuta 1977 öljyväkirehujen val-
1852:      11) Hallituksen esitys n:o 10 tulli-        "     misteveron väliaikaisesta alentamisesta
1853: laiksi, tulliverolaiksi sekä laiksi tullihal-          (VNP n:o 4) .................... .
1854:                                                                                                      "
1855: 6 0578000015
1856: 42                                    Tiistaina 7. helmikuuta 1978
1857: 
1858:                                               Siv.   Valiakuntien jäsenet
1859:   22) Valtioneuvoston päätös 30 päiväl-
1860: tä joulukuuta 1977 eräistä eläkevakuu-                   Ensimmäinen          varapuhemies:
1861: tusmaksuista vuonna 1978 (VNP n:o 5)           45    Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
1862:    23) Valtioneuvoston päätös 20 päiväl-             lyä varten ed. Manninen pyytää vapautusta lii-
1863: tä tammikuuta 1978 taloudellisen kehi-               kennevaliokunnan ja toisen lakivaliokunnan jä-
1864: tyksen turvaamisesta annetussa laissa tar-           senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomus-
1865: koitetusta palkkojen ja muiden työstä                ta.
1866: suoritettavien korvausten säännöstelystä                Anomukseen suostutaan.
1867: (VNP n:o 6) .................... .
1868:                                                 "       Ensimmäinen            varapuh!!mies:
1869:                                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
1870:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
1871: Helle.                                               täväksi uusien jäsenten valitsemisen liikenneva-
1872:                                                      liokuntaan ja toiseen lakivaliokuntaan vapau-
1873:                                                      tuksen saaneen sijaan.
1874:    Nimenhuudon asemesta .merkitään lä-snäole-
1875: viksi ne edustajat, jotka osa11istuivat edelliseen      Hyväksytään.
1876: istuntoon.
1877: 
1878:                                                       Valtakunnanoikeuden jäsenet ja varajäsenet
1879: Ilmoitusasiat:                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
1880:                                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
1881: Kansliatoimikunnan jäsenet                           päättäisi valtakunnanoikeudesta 25 päivänä
1882:    Ensimmäinen          varapuhemies:                marraskuuta 1922 annetun lain 1 §:n 2 mo-
1883: Edustajat Liikanen ja Zilliacus pyytävät kans-       mentin mukaisesti, sellaisena kuin tämä lain-
1884: liatoimikunnan paikkojen järjestelyä varten va-      kohta on 21 päivänä lokakuuta 1955 annetussa
1885: pautusta eduskunnan kansliatoimikunnan jäse-         laissa, jättää eduskunnan valitsijamiesten tehtä-
1886: nyydestä. Puhemiesneuvosto puoLtaa anomuk-           väksi valita nelivuotis'kaudeksi 1978-1981
1887: sia.                                                 valtakunnanoikeuteen kuusi jäsentä sekä varajä~
1888:                                                      senen kullekin heistä.
1889:      Anomuksiin suostutaan.
1890:                                                         Hyväksytään.
1891:    Ensimmäinen           varapuhemies:
1892: Ilmoitetaan, että kansliatoimikunnan jäsenten
1893: vaali suoritetaan ensi perjantaina pidettävässä         Puheenvuoron 'Saatuaan lausuu
1894: istunnossa.                                             Ed. Maj 1 a n d e r : Herra puhemies! U-
1895:                                                      moitan, että eduskunnan valitsijamiesten ko-
1896:                                                      kous pidetään ensin perjantaina 10 päivänä hel-
1897: Valtiovarainvaliokunnan varajäsenet                  mikuuta 1978 kello 12 suuren valiokunnan ko-
1898:                                                      koussalissa. Käsitellään eduskunnan toimeksian-
1899:    Ensimmäinen               varapuhemies:           toja.
1900: V alltiopäivillä 'suhteellisen vaalitavan mulkaan
1901: toimitettavia vaaleja koskevien määräysten
1902: 12 §:n 8 momentin nojalla puhemiesneuvosto
1903: ehdottaa, että eduskunta päättäisi valtiovarain-     P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asia t:
1904: valiokuntaan vaHttaviksi entisten lisäksi 11 va-
1905: rajäsentä ja jättäisi uusien varajäsenten valitse-      Esitel1ään ja 1ähetetään puhemiesneuvoston
1906:                                                       ehdot~sen mukaisesti
1907: misen eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi.
1908: 
1909:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             u 1 k o a s i a i n v a [ i o k u n t a a n, jonka
1910:                                                      on pyydettävä s o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n
1911:                                                      lausunto
1912:                                     Kansainvälisen työkonferenssin päätökset                             43
1913: 
1914: 
1915: 1) Vuonna 1976 pidetyn 61. Kansainvälisen                  m a a - ja m et s ä 1t a 1o u s v a Uo :k u n -
1916: työkonferenssin eräiden päätösten                        taan:
1917: johdosta :laadittu hallituksen esitys n:o 245            8) Ehdotuksen laiksi maatilalain .muuttamises-
1918: (1977 vp.);                                              ta
1919:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 7; ja
1920:   valtiovarainvaliokuntaan
1921: 
1922: 2) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja            9) Ehdotuksen :laiksi torjunta-ainelain muutta-
1923: Helsingin kaupungin välillä                              misesta
1924: sisältävä hallituksen esitys n:o 1;                      sisältävä hallituksen esitys n:o 8;
1925: 
1926:    u 1k o a s i a i n v a Ii o k u n t a a n,  jonka          ulkoasiainvaliokuntaan
1927: tulee pyytää 1 a k i - ja t a 1o u s v a ii o kun -
1928: n a n lausunto:                                          10) Puolan kanssa kaupan esteiden vastavuo-
1929:                                                          roi'SeSta poistamisesta tehdyn sopimuksen eräi-
1930: 3) Jätteen ja muun aineen mereen laskemisen              den määräysten hyväksymistä
1931: aiheuttaman meren pilaantomisen ehkäisemises-            tarkoittava hallituksen esitys n:o 9;
1932: tä tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten
1933: hyväksymistä
1934:                                                               vai t iov ar ain v a[i ok unta an:
1935: tarkoittava hallituksen esitys n:o 2; ja
1936:                                                          11) Ehdotukset tullilaiksi, tulliverolaiksi sekä
1937: 4) Aluksista ja ilma-aluksista tapahtuvan jät-           laiksi tullihallinnosta annetun lain 5 § :n muut-
1938: teen mereen laskemisen aiheuttaman meren pi-             tamisesta
1939: laantumisen ehkäisemiseksi tehdyn yleissopi-             sisäil.tävä hallituksen esitys n:o 10; ja
1940: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
1941: tarkoittava hallituksen esitys n:o 3;
1942:                                                          12) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
1943:                                                          Helsingin kaupungin välillä
1944:   lakivaliokuntaan                                       sisältävä ha11ituksen esitys n:o 11.
1945: 5) Ehdotuksen jakolain muuttamisesta
1946: sisältävä hallitt&sen esitys n:o 4;
1947:                                                          13) Ehdotuksen laiksi vuoden 1977 satovahin-
1948:                                                          kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
1949:   sosiaaUva1iokun,taan                                   noista
1950: 6) Ehdotuksen kauppaliikkeiden ja toitni·stojen          sisältävä hallituksen esitys n:o 12 esitellään va-
1951: työaikalaiksi                                            liokuntaan lähettämistä varten.
1952: sisältävä hallituksen esitys n:o 5;                         Ensimmäinen             varapuhemies:
1953:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
1954:                                                          siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
1955:   toiseen lakivaliokuntaan
1956: 
1957: 7) Ehdotuksen laiksi eräistä oikeudenkäynneis-                Keskustelu:
1958: tä valtion palveluksessa oleville aiheutuvien
1959: kustannusten korvaamisesta valtion varoista an-             Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
1960: netun lain muuttamisesta                                 Esillä on nyt valiokuntaan lähettämistä varten
1961:                                                          satovahinkojen johdosta myönnettäviä korko-
1962: sisäil.tävä hallituksen esitys n:o 6;                    tukilainoja koskeva lakiesitys.
1963: 44                                     Tiistaina 7. helmikuuta 1978
1964: 
1965: 
1966:     Maamme eräitä osia !koetteli viime vuonna          pikimmin toteutettava ne ainakin ennen vaa-
1967: varsin vaikea kato. Mm. leipäviljan kauppakel-         leja annetut lupaukset, että metsäverotusta hal-
1968: poisen osan määrä oli vain 260 milj. kg, kun se        lituksen toimesta tultaisiin pienentämään. Tämä
1969: edellisvuonna oli noin 400 milj. kg suurempi.          on välttämätöntä, kun ottaa huomioon sen ti-
1970: Rehuviljasato jäi parikymmentä prosenttia koko         lanteen, mikä puukauppamarkkinoilla ja puun-
1971: maa huomioiden pienemmäksi edellisvuotta.              jalostusteollisuudessa kokonaisuudessaankin ·täl-
1972: Kun otetaan huomioon, että kato kohdistui              lä hetkellä vallitsee.
1973: vain rajoitettuihin osiin maata, se oli sitä suu-         Kaiken kaikkiaan tätä ratkaisua, niikä kato-
1974:  rempi näillä alueilla. Etelä-Pohjanmaan maata-        alueitten aseman turvaamiseksi hallituksen ta-
1975: louskeskuksen alue lienee ollut vaikein satova-        holta nyt on tehty, ei voida pitää tyydyttävänä.
1976: hinkoalue. Sen kokema satovahinko on yli
1977: 20% kokonaiskadosta.                                     Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
1978:    Maatalousväestö odotti loppuun saakka, että
1979: katokorvausten määrä olisi ollut kunnollisempi,           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
1980:  ainakin shä luokkaa, kuin se oli vuoden 197 4         asia lähetetään m a a- j a m e t s ä t a 1o u s-
1981: kadon johdosta. Sitä suurempi oli pettymys,            v a 1i o k u n t a a n.
1982:  kun todettiin, että valtioneuvosto oli päättänyt
1983: pysyä vain satovahinkojen korvaamisesta anne-
1984:  tun lain puitteissa, toisin sanoen korvata vain         EsiteTiään ja lähetetään puhemiesneuvoston
1985: 18 milj. mk, joka koostuu 6 milj. matkasta, jo-        ehdotuksen mukaisesti
1986: ka on säästynyt aikaisemmilta vuosilta, ja kato-
1987: vahinkovuoden 12 milj. markasta. Tällä kor-
1988: vausmäärällä ei voida korvata kuin pieni murto-          sosiaa1ivaUolk.un11:aan
1989: osa vahingoista eli noin 20 000 viljelijälle voi-
1990:  daan maksaa keskimäärin 190 mk/ha.                    14) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
1991:    Esitin viime valtiopäivillä mm. eduskunnan          ja lyhytaikaisi·ssa työsuhteissa olevien työnteki-
1992: hyväksyttäväksi lausuman, jossa esitin, että ka-       jäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
1993: toalueet olisi ollut vapautettava lannoiteveron        sisältävä hallituksen esitys n:o 13; ja
1994: perinnästä. Nyt voidaan todeta varsin kiinnosta-
1995: va yhdenmukaisuus näiden lannoiteverojen ja
1996: katokorvausten kesken. Näyttää siltä, että kar-          pe·rustuslakivaiiokuntaan
1997: keasti ottaen katökorvausten määrä hehtaaria
1998: kohti on suunnilleen sama kuin mitä peritään           15) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1977 kehi-
1999: lannoiteveroa hehtaaria kohti. Se ratkaisu, mitä       tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
2000: syksyllä esitin, olisi toisin sanoen johtanut sa-      tuontimaksuetuuksista    annetun     asetuksen
2001: maan tulokseen kuin varsinaiset katovahinko-           muuttamisesta.
2002: korvaukset.
2003:    Hallitus yrittää nyt paikata tätä puutetta an-
2004: tamalla kuluvan vuoden aikana korkotukilaino-
2005: ja noin 50 milj. markan arvosta. Tämä on irtse          16) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1977 Yhdis-
2006: asiassa vaikeuksien lykkäämistä tuonnemmaksi.          tyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
2007: On todettava, että maatilatalous hidasliikkeise-       Etelä-Mrikkaa koskevaan päätökseen perustu-
2008: nä elinkeinohaarana tulee kokemaan varsinaiset         vien velvoitusten täyttämisestä
2009: vaikeudet kadosta johtuen vasta kevättalvella ja
2010: lähivuosina, jolloin myöskin nämä lainat lankea-       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
2011: vat maksettaviksi.
2012:    Tämän johdosta olisi kaikin keinoin yritettä-          Ensimmäinen             varapuhemies:
2013: vä hakea myöskin muita helpotuksia katoalueil-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2014: le. Yhtenä mahdollisuutena rahan kierron edis-         siin perustuslakivaliokuntaan.
2015: tämise~si olisivat työllisyystyöt ja niihin lisättä-
2016: vät määrärahat. Voi olla, että tässä suhteessa ei        Keskustelu:
2017: päästä eteenpäin, mutta kun ottaa huomioon,
2018: että myöskin metsävero kohdistuu varsin anka-            Ed. E. Laine: Herra Puhemies! Esillä
2019: rana juuri näihin alueisiin, olisi hallituksen mitä    on asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
2020:                                    Asetuksia ja valtioneuvoston päätöksiä                              45
2021: 
2022: 
2023: suusneuvoston Etelä-Afrikkaa koskevaan pää-            23) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä tammi-
2024: tökseen liittyvien velvoitusten täyttämisestä.         kuuta 1978 taloudellisen kehityksen turvaami-
2025:    Tässä yhteydessä pyytä1sin esittää u.Lkoasiain-     sesta annetussa laissa tarkoitetusta palkkojen ja
2026: ministeriltle sekä valtioneuvostolle toivomuksen       muiden työstä suoritettavien korvausten sään-
2027: siitä, että myös YK:n muiden päätöslauseimien          nöstelystä
2028: toteuttamista pyrittäisiin samalla tapaa valvo-
2029: maan. Tarkoitan erityisesti mm. niitä yhteistyö-       esitellään valiokuntaan [ähettämistä varten.
2030: suhteita, joita Etelä-Afrikan kanssa on eräillä
2031: suomalaisilla urheiluorganisaatioilla ja jota yh-         Ensimmäinen             varapuhemies:
2032: teistyötä valtiovalta tähän saakka on varsin suu-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2033: ressa määrin mm. taloudellisesti tukenut. Toi-         siin perustuslakivaliokuntaan.
2034: voisin, että tähän asiaintilaan kiinnitettäisiin
2035: huomiota ja vastaavat valvontatoimenpiteet esi-
2036: tettäisiin hyväksyttäväksi, kuten nyt tässä halli-        Keskustelu:
2037: tus ehdottaa.
2038:                                                          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
2039:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
2040:                                                        kunnan ensi perjantain istuntoon.
2041:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2042: asia ~ähetetään perustuslakivalio-                        Ensimmäinen            varapuhemies:
2043: kuntaan.                                               Koska a,siaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
2044:                                                        tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
2045:                                                        tao seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
2046:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           dällepanon ajasta.
2047: ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
2048: liokuntaan:                                               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
2049:                                                        tyneeksi.
2050: 
2051: 17) Asetus 2.3 päivältä joulukuuta 1977 maan              Ensimmäinen             varapuhemies:
2052: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-         Keskustelussa on ed. P. Puhakka ehdottanut,
2053: misesta annetun asetuksen muuttamisesta;               että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
2054:                                                        perjantaina pidettävään istuntoon.
2055: 18) Valtioneuvoston päätös 14 päivältä joulu-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
2056: kuuta 1977 kananmunien haudontojen rajoitta-
2057: misesta annetun valtioneuvoston päätöksen
2058: muuttamisesta;                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
2059:                                                        Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
2060:                                                        hyväksynee ed. P. Puhakan ehdotuksen.
2061: 19) Valtioneuvoston päätös 22 päivältä joulu-
2062: kuuta 1977 paahtamattoman kahvin tullin vä-               Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-
2063: liaikaisesta poistamisesta;                            tain istuntoon.
2064: 
2065: 20) Valtioneuvoston päätös .30 päivältä joulu-
2066: kuuta 1977 osingon, osuuspääoman koron ja                 Ensimmäinen         varapuhemies:
2067: niihin verrattavien suoritusten sääntelystä;           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi per-
2068:                                                        jantaina kello 13.
2069: 21) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä joulu-
2070: kuuta 1977 öljyväkirehujen valmisteveron vä-
2071: liaikaisesta alentamisesta; ja                            Täysistunto lopetetaan kello 16.14.
2072: 
2073: 22) Vaitioneuvoston päätös 30 päivältä joulu-
2074: kuuta 1977 eräistä eläkevakuutusmaksuista                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
2075: vuonna 1978.
2076:                                                                                    Eiler Hultin.
2077:                       6. Perjantaina 10 päivänä helmikuuta 1978
2078:                                                            kello 1.3
2079: Päiväjärjestys                                                      Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
2080: 
2081: 
2082:   Ilmoituksia
2083:                                                            Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
2084:                                                                   edustajat Ahonen, Asunta, Breilin, Granvik,
2085:   1 ) Kansliatoimikunnan kahden jäsenen                           Häkämies, Jaatinen, Junnila, Ahti Karjalain~n,
2086: vaali ........... · ....... ·. · · · · · · · ·              49    Kauppi, Koivisto, Kortesalmi, Kuusio, Melin,
2087:                                                                   Muroma, Niskanen, Pajunen, Rainio, Rantala,
2088:                                                                   S~rarinen, Tenhiälä, Ti.Hikainen, Työläjärvi, Vi-
2089:   Ainoa käsi t te 1y:                                             rolainen, Voutilainen, Yläjärvi ja -Zilliacus.
2090:    2) Puhemiesneuvoston ehdotus täys-
2091: istuntojen ja valiokuntain sekä tarkista-
2092: jain. työsuun~ite~.T-~k~.i vuoden 1978 var-
2093: sinaisilla valttopatvilla .............. .                   ,    Ilmoitusasiat:
2094: 
2095: 
2096:    E s i t e 11 ä ä n:                                            Lomanpyynnöt
2097: 
2098:   .3) Vaitioneuvoston päätös 20 päivältä                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
2099: tammikuuta 1978 taloudellisen kehityk-                            tunnosta sairauden takia edustajat Junnila, Kuu-
2100: sen turvaamisesta annetussa laissa tar-                           sio, Niskanen, Rantala ja Tiilikainen, virkateh-
2101: koitetusta palkkojen ja muiden työstä                             tävien vuoksi ed. Virolainen ja yksityisasiain ta-
2102: suoritettavien korvausten säännöstelystä                          kia edustajat Ahone1;1, Asunta, Breilin, Granvik,
2103: (VNP n:o 6) .................... .                                Koivisto, Kortesalmi, Melin, Pajunen, Tenhiälä,
2104:                                                              "    Voutilainen ja Zilliacus.
2105: 
2106:   p ö y d ä 11 e p a n o a v a rt e n e s i-
2107: tellään:
2108:                                                                   Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
2109:    4) Ulkoasiainvaliokunnan                mietintö               päätös
2110: n:o 1 hallituksen esityksen johdosta Pu~­                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
2111: lan kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-                           koituksessa kuin kustannustason nousun ehkäi-
2112: sesta poistamisesta tehdyn ~opit;?uksen                           semisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-
2113: eräiden määräysten hyväksymtsesta (HE                             kuuta 1974 annetun lain .3 §:ssä on säädetty,
2114: n:o 9) ..... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·    50    on· eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-
2115:    5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1                          punut sanotun lain nojalla 26 päivänä tammi-
2116: hallituksen esityksen johdosta laeiksi työ-                       kuuta 1978 annettu
2117: sopimuslain ja vuosilomalain .3 § :n muut-
2118:  tamisesta (HE n:o 221/1977 vp.) ....                               Valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen val-
2119:                                                              "
2120:                                                                   misteveron väliaikaisesta alentamisesta.
2121: 48                                   Perjantaina 10. helmikuuta 1978
2122: 
2123: 
2124:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu         listalta n:o 2 kansanedustajat Poutasen, Mietti-
2125: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.          sen, Fredin, Kivitien, Sutisen ja Puolanteen.
2126:                                                          Eduskunnassa helmikuun 10 päivänä 1978.
2127:                                                                   Valitsijamiesten puolesta:
2128: Eduskunnan tietoon saatettu valtiovarainminis-                 Puheenjohtaja Olavi Majlander
2129: teriön päätös
2130:                                                                            Sihteeri Aaro J. A. Kaila."
2131:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
2132: koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-
2133: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä           Valtakunnanoikeuden jäsenet nelivuotiskaudek-
2134: helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä on sää-          si 1978-1981
2135: detty, on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu·
2136: na, saapunut sanotun lain nojalla 13 päivänä             P u h e m i e s : Luetaan valtakunnanoikeu-
2137: tammikuuta 1978 annettu                               den jäseniä ja varajäseniä koskeva eduskunnan
2138:                                                       valitsijamiesten kirjelmä.
2139:    Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
2140: tujen polvisukkien perushinnasta ja lisätullista.        Sihteeri lukee:
2141: 
2142:    Tämä valtiovarainministeriön päätös ori nyt        "Eduskunnan valitsijamiehet
2143: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-        10 päivänä helmikuuta 1978
2144: tajille.                                              N:o4.
2145:                                                                     Eduskunnalle
2146:                                                          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il~
2147: Valiakuntien täydennys                                moittavat, että he ovat tänään helmikuun 10
2148:                                                       päivänä 1978 valinneet valtakunnanoikeuden
2149:   P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-         jäseniksi ja varajäseniksi nelivuotiskaudeksi
2150: dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija-           1978-1981 seuraavat henkilöt:
2151: miesten kirjelmä.
2152:                                                          Listalta n:o 1:
2153:      Sihteeri lukee:                                     professori Aimo 0. A a 1t o s e n, varajäse-
2154:                                                       nenään varatuomari Onni Turtiainen;
2155: "Eduskunnan valitsijamiehet                              kunnallispormestari Jorma S a 1on, vara-
2156: 10 päivänä helmikuuta 1978                            jäsenenään asentaja Bror Lillqvist;
2157: N:o5.                                                    oikeustiet. .lis. Paavo R e i n i k a i s e n,
2158:                                                       varajäsenenään oikeustiet. lis. Kaarlo Tuori.
2159:                  Eduskunnalle                            Listalta n:o 2:
2160:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-            lääninasessori Sulo S u o r t t a s e n, varajä-
2161: moittavat, että he ovat tänään helmikuun 10           senenään varatuomari Mikko Jokela;
2162: päivänä 1978 valinneet                                   hovioikeudenneuvos Juuso H ä iki ö n, va-
2163:                                                       rajäsenenään varatuomari, hovioikeudenneuvos
2164:   liikennevaliokunnan jäseneksi kansanedustaja        Harri Schrey;
2165: Hanhirovan listalta n:o 2;                               professori Lars Erik T a x e 11 i n, varajäse-
2166:                                                       nenään varatuomari Timo Mäki.
2167:    toisen lakivaliokunnan jäse11eksi kansanedus-         Eduskunnassa helmikuun 10 päivänä 1978.
2168: taja Hanhirovan listalta n:o 2; sekä
2169:                                                                    Valitsijamiesten puolesta:
2170:      valtiovarainvaliokunnan lisävarajäseniksi lis-             Puheenjohtaja Olavi Majlander
2171: talta n:o 1 kansanedustajat Koiviston, Lillqvis-
2172: tin, Louekosken, Liedeksen ja Hjerppen sekä                                 Sihteeri Aaro J. A. Kaila."
2173:                                                 Kansliatoimikunnan jäsenet                                      49
2174: 
2175: 
2176:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kala-
2177: taa valtakunnanoikeuden jäsenten vaalista halli-              vainen ehdottanut kansliatoitriikunnan jäseneksi
2178: tukselle ja valtakunnanoikeuden puheenjohta-                  ed. Fribergiä ja ed. H. Westerlund ed. Stenbäc-
2179: jalle.                                                        kiä.
2180: 
2181:    Hyväksytään.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
2182: 
2183:                                                                  Kun muita ehdotuksia ei ole tehty, eduskun-
2184:                                                               nan katsotaan yhtyneen edustajien F r i b e r-
2185: Palkkavaltuuskunnan jäsenet                                   g i n ja S t e n b ä c k i n valitsemisesta kanslia-
2186:                                                               toimikunnan jäseniksi näiden valtiopäivien jäl-
2187:   Puhemies: Ed. Taxell pyytää vapautus-                       jellä olevaksi ajaksi.
2188: ta eduskunnan palkkavaltuuskunnan jäsenyy-
2189: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
2190:                                                               2) Puhemiesneuvoston ehdotus täysistuntojen
2191:    Anomukseen suostutaan.                                     ja valiokuntain sekä tarkistajain työsuunnitel-
2192:                                                               maksi vuoden 1978 varsinaisilla valtiopäivillä
2193:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              esitellään a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
2194: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
2195: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-
2196: misen eduskunnan palkkavaltuuskuntaan va-                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puhe-
2197: pautuksen saaneen sijaan.                                     miesneuvoston ehdotus. Ensin sallitaan asiasta
2198:                                                               yleiskeskustelu, sen jälkeen esitellään ehdotus
2199:                                                               pykälittäin.
2200:   Hyväksytään.
2201:                                                                 Yleiskeskustelua ei synny.
2202: 
2203:                                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2204: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t     asiat:      keskustelutta 1-4 §.
2205: 
2206:                                                                 Asia on loppuun käsitelty.
2207: 1) Kansliatoimikunnan kahden jäsenen vaali
2208:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana
2209: on kahden kansliatoimikunnan jäsenen vaali va-
2210: pautuksen saaneiden edustajien Liikasen ja Zil-              Poisto päiväjärjestyksestä
2211: liacuksen sijaan. Kehotan tekemään ehdotuksia.
2212:                                                                 P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
2213:                                                              taan 3) asia, mutta siihen pyydetyt puheenvuo-
2214:   Keskustelu:                                                rot jäävät voimaan.
2215: 
2216:    Ed. K a 1 avain en: Herra puhemies! Eh-
2217: dotan, että kansliatoimikunnan jäseneksi vali-
2218: taan ed. Friberg.                                            Muutos päiväjärjestykseen
2219: 
2220:    Ed. H. W e s t e r 1u n d : Herra puhemies!                  P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
2221: Ehdotan, että kansliatoimikunnan jäseneksi va-               se muutos, että ensin käsitellään 5) asia.
2222: litaan kansanedustaja Pär Stenbäck.
2223:    Jag föreslår, herr talman, att tili medlem i
2224: kanslikommissionen väljes riksdagsman Pär                       P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
2225: Stenbäck.                                                    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2226:                                                              tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
2227:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       tuntoon:
2228: 7 0578000015
2229: 50                                    Perjantaina 10. helmikuuta 1978
2230: 
2231: 
2232: 5) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja vuosi-         4) Puolan kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-
2233: lomalain 3 § :n muuttamisesta                          sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden
2234:                                                        määräysten hyväksymistä
2235: sisältävän hallituksen esityksen n:o 221 (1977
2236: vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 9 johdos-
2237: tintö n:o 1.                                           ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
2238:                                                        1.
2239: 
2240:    Puhemies : Istunto keskeytetään ja sitä
2241: jatketaan noin kello 13.30.
2242:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
2243: 
2244:                                                          Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Suuri
2245:      Täysistunto keskeytetään kello 13.18.             valiokunta kokoontuu heti seuraavan täysistun-
2246:                                                        non päätyttyä.
2247: 
2248: 
2249: Täysistuntoa jatketaan                                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
2250:                                                        to on tänään kello 13 .55.
2251: kello 13.49
2252: 
2253:      Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
2254:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 13.50.
2255: 
2256:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
2257: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
2258: tuksen mUikaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
2259: istuntoon                                                                         Eiler Hultin.
2260:                     7. Perjantaina 10 päivänä helmikuuta 1978
2261:                                                  kello 13.55
2262: 
2263: Päiväjärjestys                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
2264:                                                            koasiainvaliokunnan mietintö n:o 1.
2265: 
2266:      Ilmoituksia                                             Keskustelua ei synny.
2267:                                                   Siv.        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
2268:      Ensimmäinen käsittely:                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
2269:                                                            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
2270:    1) Ehdotus laiksi Puolan kanssa kau-
2271: pan esteiden vastavuoroisesta poistami-
2272: sesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                       2) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja vuosi-
2273: räysten hyväksymisestä . . .......... .             51     lomalain 3 §:n muuttamisesta
2274:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
2275: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1
2276: 9.                                                         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e •
2277:    2) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain                    1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
2278: ja vuosilomalain 3 § :n muuttamisesta ..                   sen esitys n:o 221 (1977 vp.), joka sisältää yl-
2279:    Asiakirjat :        Sosiaalivaliokunnan           "     lämainitut lakiehdotukset.
2280: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 221
2281:  (1977 vp.).                                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
2282:                                                            siaalivaliokunnan mietintö n:o 1.
2283:      Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
2284: 
2285:                                                               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
2286:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
2287: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
2288: täysistuntoon.
2289: 
2290: 
2291:                                                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
2292: P äi vä j är j e st yk sessä    o 1e v a t    a s i a t:   to on tänään kello 14.20.
2293: 1) Ehdotus laiksi Puolan kanssa kaupan estei-
2294: den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-
2295: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                     Täysistunto lopetetaan kello 13.57.
2296:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmto
2297: n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
2298: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
2299: tuksen esitys n:o 9, joka sisältää yllämainitun
2300: lakiehdotuksen.                                                                        Eiler Hultin.
2301:                   8. Perjantaina 10 päivänä helmikuuta 1978
2302:                                               :kello 14.20
2303: 
2304: Päiväjärjestys                                           Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
2305:                                                       viksi ne edustajat, jotJka ottivat osaa edelliseen
2306:                                                       täysistuntoon.
2307:   Ilmoituksia
2308:                                               Siv.
2309:   Toinen käsittely:                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2310: 
2311:    1) Ehdotus [aiksi Puo~an kanss~ ka~­               1) Ehdotus laiksi Puolan kanssa kaupan estei-
2312: pan esteiden vastavuoroisesta pOistami-               den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi·
2313: sesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
2314: räysten hyväksymisestä ..... ·... . . . . .     53       Esiteillään suuren valiokunnan mietintö n:o 1
2315:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
2316: mietintö n:o 1; ulkoasiainvaliokunnan                 sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1
2317: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 9.             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
2318:    2) Ehdotukset Jaeiksi työsopimuslain               9, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
2319: ja vuosilo~ala_in 3 § :n muuttam_isesta         ,
2320:    A s i a k I r J a t : Suuren valiokunnan              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
2321: mietintö n:o 2; sosiaalivaliokunnan mie-              ren valiokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
2322: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 221               asiasta ylei~keskustcl.u ja sen jälkeen ryhdytään
2323:  (1977 vp.)                                           lalkiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
2324: 
2325:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
2326:   Esitellään:
2327:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2328:    3) Vaitioneuvoston päätös 20 päivältä              keskuste!lutta iakiteksti, johtolause ja nimike.
2329: tammikuuta 1978 taloudellisen kehityk-
2330: sen turvaamisesta annetus,sa laissa tarkoi-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2331: tetusta palkkojen ja muiden työstä suori-            päätltyneeksi.
2332: tettavien    korvausten     säännöstelystä
2333: (VNP n:o 6) ................... .               54
2334:    4) Vailtioneuvoston päätös 26 päivältä             2) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja vuosi-
2335: tammikuuta 1978 oljyväkirehujen valmis-              lomalain 3 §:n muuttamisesta
2336: teveron     väliaikaisesta   alentamisesta              Esitellään suuren vailiekunnan mietintö n:o 2
2337: (VNP n:o 7) ................... .               58   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
2338:    5) Valtiovarainministeriön päätös 13              sekä sosiaalivalidkunnan mietinnössä n:o 1 val-
2339: päivältä .tam~uuta 19?8 maa~an ~~?tu­                mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 221
2340: jen polvisuklnen perushinnasta Ja hsatu[-             (1977 vp.), joka sisrutää yllämainitut lakiehdo-
2341: lista (VMP n:o 1) ............... .                  tukset.
2342:                                                 "
2343:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
2344:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a J a.            ren valiokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan
2345:                                                       asiasta yleiskeSkustelu ja sen jal:keen ryhdytään
2346:                                                      lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
2347: 54                                    Perjantaina 10. helmikuuta 1978
2348: 
2349:      Yleiskeskustelua ei synny.                        näisesti vastaan jälkiensä ja vastuunsa peittele-
2350:                                                        miseksi, vaikka he olivatkin täysin rinnoin
2351:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        K-rintamassa ja UKK:n takana. Diktatorinen
2352: keskus.telutta ensimmäisen lakiehdotuksen 34 a         valtalaki alkaa siis purra ja lisää on odotettavis-
2353: ja 37 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-       sa nimenomaan lähestyvien eduskuntavaalien
2354: ke sekä toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo-        jälkeen. Mahdollisesti K-linjan puolueet halua-
2355: säännös, johtolause ja nimi'ke.                        vat kiireelliset ennenaikaiset eduskuntavaalit,
2356:                                                        jotta kansalta saataisiin ensiksi harhautetut ää-
2357:    LakiehdOtusten toinen käsittely julistetaan
2358:                                                        net tueksi ja sitten vasta äänestäjiä otetaan to-
2359: päii!ttyneek.si.
2360:                                                        della tiukasti leipäasioista kiinni. Hirmuinen
2361:                                                        työttömyyskään ei näytä valtapuolueita ja K-lin-
2362: 3) Vaitioneuvoston päätös 20 päivältä tammi-           jaa hätkähdyttävän.
2363: kuuta 1978 taloudellisen kehityksen turvaami-             Kaiken kukkuraksi näyttää siltä, että Sorsan
2364: sesta annetussa laissa tarkoitetusta palkkojen ja      hallituksen päätös palkkojen ja eläkkeiden jää-
2365: muiden työstä suoritettavien korvausten sään-          dyttämisestä on laiton. Diktatorista valtalakia
2366: nöstelystä                                             saa hallitus käyttää vain silloin, kun edustavim-
2367: esitellään valiOkuntaan ~ähettämistä varten.           mat keskusjärjestöt ovat hyväksyneet työehto-
2368:                                                        sopimusten romuttamisen. Näin ovat valitetta-
2369:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        vasti tehneet sosialidemokraatit ja SKDL
2370: että asia lähetettäisiin perustus[akivaliokuilitaan.   SAK:ssa, mutta sitävastoin toimen- ja viranhal-
2371:                                                        tijoiden keskusliitto sekä Suomen Teknisten
2372:      Keskustelu:                                       Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto eivät aina-
2373:                                                        kaan ennen hallituksen palkkojen jäädytyspää-
2374:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Valia-          töstä olleet alistuneet nöyriksi K-linjan juoksu-
2375: kuntaan lähettämistä varten on eduskunnan              pojiksi. Tämä todennäköinen laittomuus olisi
2376: yleisistunnossa esillä Sorsan-Virolaisen-Aal-          eduskunnan perustuslakivaliokunnan ehdotto-
2377: lon kansanrintamahallituksen raaka päätös              masti tutkittava, ja siksi tämä asia olisi edus-
2378: heti presidentinvaalien äänestyksen jälkeen            kunnassa käsiteltävä erittäin kiireellisenä. Tästä
2379: tammikuun 20 päivältä 1978, jolla päätöksellä          syystä, herra puhemies, teen jo tässä yhteydessä
2380: romutetaan työehtosopimusten niukat palkan-            ehdotuksen, että eduskunta päättäisi, että tästä
2381: korotukset kierolla korotusten lykkäystempulla.        päätöksestä pyydettäisiin eduskunnan perustus-
2382: Hallituksen päätös oli yksimielinen. Eräiden           lakivaliokunnan lausunto. Valitettavasti ed.
2383: ministereiden SAK:n syyttely päätöksen yhtey-          Kortesalmi ei ole läsnä, hänellä on laillinen lo-
2384: dessä hallituksessa oli vain teatteria. Oikeastaan     ma. Toivon, että täältä edvskunnasta löytyisi jo-
2385: tämä hallituksen Suomen kansaa vastaan koh-            ku toinen kansanedustaja, joka uskaltaisi kan-
2386: distama riistopäätös pitäisi hylätä välittömästi       nataa minua, niin että edes tämä perustuslailli-
2387: ja jo ennen valiokuntaan lähettämistä, mutta           nen puoli tässä ikävässä asiassa tulisi tutkituksi
2388: valitettavasti perustuslaki ei tällaista menette-       (Ed. P. Puhakka: Menee automaattisesti perus-
2389: lyä salli hallituksen esitysten ja päätösten suh-      tuslakivaliokuntaan! - Ed. Häikiö: Menee kä-
2390: teen.                                                  siteltäväksi    perustuslakivaliokuntaan!) .
2391:    Kun eduskunta viime vuonna joulun alla hy-          Niin, jos puhemies ehdottaa, että se lähetetään
2392: väksyi noin puolitoista vuotta voimassa olevan         perustuslakivaliokuntaan suoraan, niin silloin
2393: diktatorisen valtalain, jolla hallitusklikille an-     asia on selvä (Ed. Häikiö: Puhemies ehdotti
2394: nettiin oikeus jopa alentaa kansalaisten palkko-       jo!).- Jaa, minä en sitä ole tietänyt. Tässä ta-
2395: ja ja eläkkeitä, oli jo tiedossa, että tätä valtala-   pauksessa perun ehdotukseni, kun perustuslaki-
2396: kia käytetään pienituloisia vastaan. Mutta tästä       valiokunnan puheenjohtaja näin ilmoittaa.
2397: huolimatta kaikki muut puolueet hyväksyivät            Yleensä en ole tottunut luottamaan perustusla-
2398: tämän kansalaisia kurkusta kiinni ottavan valta-       kivaliokunnan puheenjohtajaan, mutta tässä ta-
2399: lain. Yhteisrintamassa olivat kaikki K-linjan          pauksessa kyllä luotan.
2400: puolueet kokoomuksesta kommunisteihin saak-               On käsittämätöntä, että K-linjan puolueet
2401: ka. Olihan kysymyksessä UKK:n talouspolitiik-          ovat yksimielisesti käyneet köyhdyttämään
2402: ka, jolle kaiken kukkuraksi oli saatava presi-         maamme pienituloisia. Kuitenkaan vapaa ta-
2403: dentinvaaleissa Suomen kansan tuki. Vain sini-         lousjärjestelmä ei toimi ilman kansan riittävää
2404: salolaisten vähemmistö SMP:n lisäksi pani näen-        ostokykyä. Iljettävän farisealaista on sellainen
2405:                                         Palkkojen ym. s~ännöstely                                     55
2406: 
2407: 
2408: näytelmä, että nimenomaan SKDL puhuu kan-                 Suomen kansan valtaenemmistö on poliitti-
2409: san ostokyvyn lisäämisen puolesta, mutta sen          sessa sokeudessaan ja nöyryydessään äänestänyt
2410: ministerit hallituksessa ja kansanedustajien          vuodesta vuoteen vääriä puolueita ja vääriä po-
2411: enemmistö eduskunnassa kumpikin hyväksyvät            liittisia johtajia. Kyvyttömyydellä ja ryhdittö-
2412: työehtosopimusten romuttamisen ja kansalais-          myydellä ei kansaa puolusteta.
2413: ten ostokyvyn kuolettamisen. Tämä on syvää                Nyt esillä olevalla palkkasulkupäätöksellä on
2414: poliittista kaksinaamaisuutta. Luonnollisesti         myös valtava merkitys yhteiskunnalliselle va-
2415: hallituksen olisi pitänyt jäädyttää suurpalkat ja     paudellemme. Hallituksen päätös nimittäin si-
2416: panna katto ylieläkkeille, niin kuin on tapahtu-      too myös sellaisia ammattijärjestöjä, jotka ovat
2417: nut monessa muussa läntisessä maassa, jopa näi-       keskusjärjestöjen ulkopuolella olevia järjestöjä.
2418: tä suurempia ansioita alentaen. Mutta Suomessa        Ammattijärjestöjen vapaa toiminta on laidasta
2419: toimitaan täysin päinvastoin demokratian ja           laitaan romutettu. Suomi on siirtynyt diktatuu-
2420: K-linjan farisealaisen edistyksellisyyden nimis-      rimaiden järjestelmään, jossa valtaklikki määrää
2421: sä. Lyhyesti sanottuna Suomen kansaa on ras-          kansalaisten ansiot ja kansalaisilla ei ole vapaal-
2422: kaasti petetty, semminkin kun palkkojen koro-         la järjestötoiminnalla oikeutta puolustaa lei-
2423: tusten lykkäys todellisuudessa merkitsee palk-        päänsä.
2424: kojen alentamista.
2425:    Edelleen kaiken kukkuraksi Sorsan-Viro-               SMP on aina vaatinut, että ammattijärjestö-
2426: laisen-Aallon kansanrintamahallitus ei ole            jen tulee olla puolueettomia järjestöjä, joiden
2427: käyttänyt diktatorista valtalakia hintojen kuris-     ensisijaisena tehtävänä on palkan ansaitsijoiden
2428: sapitämiseksi, mutta ansiot on kuitenkin jäädy-       puolustaminen. Nyt näemme kouriintuntuvasti,
2429: tetty. Tämä on törkeä hyökkäys Suomen kan-            mitä merkitsee sosialidemokraattien ja SKDL:n
2430: saa vastaan. Annetaan katteettomia lupauksia,         linja, jonka mukaan ammattijärjestöt ja SAK
2431: että kuluvana vuonna inflaatiokatto olisi 5 %,        ovat poliittisen pelin käsikassaroita. Kun halli~
2432: mutta todellisuus on aivan toisenlainen. Yksis-       tuksen pääministerinä on sosialidemokraatti se-
2433: tään maksujen ja rasitusten korotukset budjetis-      kä kun sosialidemokraatit ja kommunistit ovat
2434: sa, jotka suurimmalta osalta ovat astuneet voi-       hallituksessa, niin ammattijärjestöjen tehtävänä
2435: maan jo kuluvan vuoden alussa, aiheuttavat yh-        onkin tukea onnetonta K-linjan talouspolitiik-
2436: teiskunnassa 5 % suuremman inflaation. Sano-          kaa. Palkan ansaitsijat ja heidän etunsa unohde-
2437: taan, että ei kahta kolmannetta. Sorsa ja Viro-       taan. Ammattijärjestöistä onkin tullut palkan
2438: lainen ovat jo kaksi kertaa aikaisemmin avain-        ansaitsijoiden vihollisia. On tapahtunut perus-
2439: asemissa olevina ministereinä luvanneet, että in-     tuslain vastainen vallankaappaus. Olemme dik-
2440: flaatio pysähtyy 5 % :iin. Mutta todellisuus on       tatuurijärjestelmässä, joka kautta maailman on
2441: ollut noin kolme kertaa pahempi.                      osoittautunut samanlaiseksi, olipa diktatuurin
2442:    Sorsan hallituksen päätä ei näytä muutoin-         väri musta, punainen tai vihreä.
2443: kaan paleltaneen, kun se antoi palkkasulkupää-           Kaikki tämä tapahtuu aikana, jolloin kansan-
2444: töksen. Niinpä hallitus selvästi asetti eri palkan-   tulo on maassamme suurempi kuin koskaan en-
2445: saajaryhmät erilaiseen asemaan. Julkisessa teh-       nen ja jolloin vienti ulkomaille tuo meille rahaa
2446: tävässä olevia pienipaikkaisia lyötiin kaikkein       enemmän kuin koskaan aikaisemmin. Aina vain
2447: raskaimmin. Hallitus kumosi heitä koskevan            paheneva työttömyys ja kansan köyhdyttäminen
2448: ansiokehitystakuun muun ohella. Tämä olisi            on suunnitelmallista ja tarkoituksellista; ja
2449: merkinnyt sovittua turvaa palkkaliukumia vas-         kaikki tämä tapahtuu UKK:n kyltin alla. Voi-
2450: taan. Se olisi ylläpitänyt oikeudenmukaisuutta        makas protesti SMP:n kautta presidentinvaa•
2451: eri palkansaajaryhmien kesken. Mutta tätä ei          leissa olisi tuonut pelastavan muutoksen. Mutta
2452: K-linjan hallitus hyväksy. "Hajoita ja hallitse"      kansan ryhti ei kestänyt, pelko voitti itsesäily·
2453: on K-linjan eräs tärkeistä aseista, eikä tällöin      tysvaiston.
2454: välitetä mitään kansalaisten yleisestä mielipi-          SMP ja sen eduskuntaryhmä katsovat ja vaa-
2455: teestä. Jopa on julkisuudessa pimennetty Posti-       tivat, että Sorsan hallituksen päätös palkkojen
2456: virkamiesliiton Suur-Helsingin osaston jyrkkä         jäädyttämisestä ja vapaan ammattiyhdistystoi-
2457: vastalause ansiokehitystakuun romuttamista            minnan romuttamisesta on eduskunnassa kii-
2458: vastaan, vaikka Suur-Helsingin osastossa on           reellisesti kumottava. Diktatorista valtalakia on
2459: noin 1 800 pienipaikkaista viran ja toimen hal-       käytettävä kansan ja yritteliäisyyden hyväksi et-
2460: tijaa, suurelta osalta sosialidemokraatteihin ja      kä niitä vastaan keskitetyn vallan kuri-Suomen
2461: SKDL:ään lukeutuvia.                                  rakentamiseksi.
2462: 56                                    Perjantaina 10. helmikuuta 1978
2463: 
2464:     Kun maassamme pimentäminen on erittäin              asioitten ratkaisua ei kysytä, koska ennakkoon
2465:  voimakas, haluan jo historian vuoksi lukea Pos-        tiedetään, etteivät työtätekevät voi vapaaehtoi-
2466:  tivirkamiesliiton Suur-Helsingin osaston kan-          sesti alistua elinehtojensa ja demokraattisten oi-
2467:  nanoton tästä asiasta eduskunnan pöytäkirjaan.         keuksiensa kaventamiseen.
2468:  Se on seuraavan sisältöinen: "PVL:n Suur-Hel-             Vaitioneuvoston päätöksellä jäädytetään niit-
2469:  singin osasto, joka edustaa noin 1 800 postivie-       ten alojen palkansaajain palkat, jotka eivät sii-
2470: kamiesjäsentä Suur-Helsingin alueella, piti osas-       hen vapaaehtoisesti taipuneet. Toimenpide pe-
2471:  ton kokouksen 26. 1. 1978 Helsingissä. Kokous          rustuu eduskunnan enemmistön viime vuoden
2472: hyväksyi seuraavan julkilausuman: 'PVL:n                lopulla hyväksymään valtalakiin. Vaitioneuvos-
2473: Suur-Helsingin osaston jäsenet ovat ottaneet            ton päätös on todistus siitä, että valtalaki suun-
2474: tyrmistyneenä vastaan tiedon, jonka mukaan              tautuu ensisijaisesti palkansaajia vastaan. Ellei
2475: maamme hallitus on päättänyt turvautua ns.              näin olisi, eivät eduskunnassa porvarilliset puo-
2476: valtalakiin. Tällä yritetään pakottaa mm. TVK           lueet, mukaan lukien kokoomus, kristilliset ja
2477:  siirtämään jo vuosi sitten sovitut palkankorotuk-      perustuslailliset, olisi olleet sitä hyväksymässä.
2478:  set noin puolella vuodella. TVK:n vähimmäista-         Maassamme ei liene koskaan aikaisemmin ollut,
2479: voitteena oli saada sovittu ansiokehitystakuu           en ainakaan muista, tapausta, jolloin sovituista
2480: maksettavaksi ajallaan 1. 3. 1978 lukien. An-           palkankorotuksista olisi luovuttu tai ne olisi
2481: siokehitystakuun maksaminen ajallaan merkit-            valtalakiin perustuvalla valtioneuvoston päätök-
2482: sisi juuri virkamiehille vähäistä korvausta siitä       sellä mitätöity.
2483: palkkaliukumasta, mitä yksityisellä sektorilla on          Itse valtalain syntymisen esivalmistelu oli vä-
2484: sopimuskauden aikana tapahtunut. Osaston ko-            hintään omituinen. Siinä ei liioin demokratian
2485: kous ei hyväksy hallituksen puuttumista työ-            pelisääntöjä kunnioitettu. Muutamat hallituk-
2486: markkinajärjestöjen tekemiin sopimuksiin. Tällä         sen, STK:n, SAK:n ja MTK:n huippujohtajat
2487: toimenpiteellä hallitus saattaa kyseenalaiseksi         tekivät työtätekevien etujen vastaisen elvytysso-
2488: valtiovallan luotettavuuden neuvottelukumppa-           pimuksen, joka sisältää valtalain säätämisen
2489: nina. Lopuksi osaston kokous vetoaa vielä edus-         kansan mielipidettä kuulematta. Tähän diktato-
2490: kuntaryhmiin, että ne äänestäisivät hallituksen         riseen menettelyyn huippujohtajat turvautuivat
2491: esitystä vastaan, kun tämä pakkosovintoesitys           siksi, että demokratian pelisääntöjä noudatet-
2492: tulee eduskuntakäsittelyyn.' "                          taessa ei työväen etujen vastaisen valtalain sopi-
2493:     Nyt on näin tapahtunut. Nopeasti näemme,           minen olisi ollut mahdollista. Jos SAK:n johto
2494: onko kansanedustajilla ryhtiä vai ovatko kan-          olisi palkkojen säännöstelysopimuksen, siis sen,
2495: sanedustajat vain juoksupoikia K-linjalle ja pie-      ettei jo sovittuja palkankorotuksia toteuteta,
2496: nelle valtaklikille. On varmaa, että palkan an-        laittanut jäsenäänestykseen, niin jäsenäänestyk-
2497: saitsijoiden valtaenemmistö vastustaa tällaista        sessä se olisi lähes kaikkien ammattiyhdistys-
2498: raakaa hyökkäystä pienituloisia vastaan. Jos ky-       liikkeen jäsenten äänin tullut hylätyksi.
2499: symyksessä olisi suurituloisten ansioiden jäädyt-          Porvariston diktatuurin harjoittaminen työtä-
2500: täminen tai ylieläkkeiden jäädyttäminen, asia          tekeviä vastaan kuuluu kapitalistisen järjestel-
2501: olisi toisin. Mutta nyt harkitusti hyökätään pie-      män luonteeseen; mutta on vaikea ymmärtää,
2502: nituloisia vastaan, jotta ostokyky maassamme           että ammattiyhdistysliikkeen edustajat sortuvat
2503: heikkenisi aina vain enemmän eli työttömyys            porvariston diktatuurin toteuttamiseen. Yhtä
2504: kasvaisi ja pula syvenisi.                             käsittämätöntä on, että työväenpuolueesta löy-
2505:     SMP ei koskaan voi hyväksyä tällaista vää-         tyy henkilöitä, jotka ovat omaksuneet porvaril-
2506: ryyttä. Me tulemme tämän asian käsittelyn kai-         lisen diktatuurin menettelytavat. Palkkojen jää-
2507: kissa vaiheissa esittämään tämän asian nurin,          dyttäminen vaikkapa valtalakiin perustuen on
2508: hylättäväksi.                                          porvariston diktatuurin toteuttamista työväen-
2509:                                                        luokkaa vastaan. Palkkojen jäädyttämisessä on
2510:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Esillä              kysymys miljardeihin markkoihin nousevasta
2511: oleva valtioneuvoston päätös on todistus kapita-       palkkasummasta, joka jää palkansaajilta saamat-
2512: lismin syvästä kriisistä. Pyrittäessä sitä ratkaise-   ta. Vastaavan hyödyn saavat työnantajat. Toi-
2513: maan on heitetty romukoppaan demokraattiset            menpiteellä on myös muita seurausvaikutuksia.
2514: menettelytavat, myös porvarillinen demokratia.         Ostokyvyn aletessa työttömyys kasvaa, ja sen
2515: Työtä tekeviä sorrettaessa sivuutetaan demok-          me olemme jo voineet käytännössä havaita.
2516: raattisesti valitut elimet ja päätökset tehdään        Työministeri Aalto eräässä lausunnossaan ar-
2517: muutamien huippujohtajien kesken. Kansalta             vioi, että palkkojen jäädyttäminen merkitsee
2518:                                          Palkkojen ym. säännöstely                                      57
2519: 
2520: 
2521: 40 000 uuden työttömän syntymistä. Tässä to-           tuus kuin nyt voimassa olevaan valtalakiin. Ot-
2522: teamuksessaan hän näyttää olleen oikeas-               taen huomioon jo nyt valtalaista saadut koke-
2523: sa.                                                    mukset on jo ennakkoon jyrkästi tuomittava
2524:    Palkkasulkua on perusteltu kansantalouden           sellaiset kaavailut, että valtalakiin sisällytettäi-
2525: hätätilalla. Ensinnäkin on kysyttävä, ovat-            siin palkkojen säännöstely tai muita työtäteke-
2526: ko sen työläiset aiheuttaneet. Vastaus on, ettei-      vien etuja ja oikeuksia rajoittavia säännöksiä.
2527: vät sitä työläiset ole aiheuttaneet. He eivät ole         Koko keskustelu määräenemmistösäännöksis-
2528: aiheuttaneet ulkomaista velkaantumista, vaan           tä on lipsahtanut väärille raiteille. Määräenem-
2529: kapitalistit. Työläiset eivät ole olleet tekemässä     mistösäännöksen tarkistamista koskevien sään-
2530: päätöksiä virheinvestoinneista, vaan kapitalistit.     nösten muuttamista perusteltiin omaisuussuo-
2531: Ei ole moraalisesti oikein asettaa työläisiä vas-      jalla, siis sillä, että jäykkä omaisuussuojasään-
2532: tuuseen kapitalistien tekemistä virheistä, vaan        nöstö jarruttaa tarkoituksenmukaista yhteiskun-
2533: kapitalistin on vastattava niistä itse. Niin työläi-   nallista kehitystä. Kansantalouden säätelyval-
2534: setkin joutuvat vastaamaan omassa taloudes-            tuuslakiin ei sisälly tätä peruskysymystä tai toi-
2535: saan tekemistään virheistä. Sitä paitsi varsinkin      sin sanoen ollaan valmistelemassa lakia, jota
2536: ulkomaankaupan tilastot osoittavat, ettei              tultaisiin käyttämään ensisijaisesti työläisiä vas-
2537: maamme suurilla vientikapitalisteilla ole niin         taan, kuten voimassa olevan valtalain soveltami-
2538: vaikeata kuin uskotellaan. Viennin arvo on tun-        nen osoittaa. Alkuperäinen enemmistösäännök-
2539: tuvasti noussut. Kun se vuonna 1976 oli 24 500         sen muuttamisen tavoite kapitalistien omaisuus-
2540: milj. mk, niin se oli ennakkotietojen mukaan           suojan heikentämiseksi, niitten taloudellisen ja
2541: vuonna 1977 peräti 30 945 milj. mk. Nämä lu-           poliittisen vallan rajoittamiseksi, ei sisälly val-
2542: vut todistavat viime vuonna viennin lisäänty-          misteltavana olevaan lakiin.
2543: neen, mutta myös vientihintojen kohonneen.                Työläisiä ollaan siis laittamassa pakkopai-
2544: Näitten numeroitten valossa on sanottava, että         taan. Tavoite on siis työläisten palkankorotus-
2545: taloutemme vaikeuksia liioitellaan, jotta kansa        ten mitätöiminen myös vastaisuudessa. Riittä-
2546: saataisiin uhrautumaan kapitalistien hyväksi, jo-      vällä painokkuudella on sanottava, ettei sellais-
2547: pa luopumaan sovituista palkankorotuksista.            ta kansantalouden säätelyvaltuuslakia tarvita,
2548:    Maassamme on ollut ennenkin valtalakeja,            jolla työläisten oikeuksia sopia palkoista ja
2549: joihin on sisältynyt palkkasäännöstely. Rauhan         muista työehdoistaan rajoitetaan tai kokonaan
2550: aikana ei tiettävästi koskaan ole valtalakia käy-      mitätöidään. Sen sijaan tarvitaan lakia, jolla
2551: tetty jo sovittujen palkankorotusten siirtämi-         puututaan suurpääoman omaisuussuojaan, sen
2552: seen, siis mitätöimiseen. Päinvastoin löytyy esi-      taloudelliseen ja poliittiseen mahdin. Suurpää-
2553: merkkejä siitä, että valtalakia on käytetty palk-      oman omaisuussuojaan puuttuminen on perustel-
2554: kojen korottamiseen. Näin tapahtui toisen              tua. Niitten omaisuus on hankittu työläisten
2555: maailmansodan jälkeen useita kertoja. Muistu-          työn tuloksena, ja on aivan oikein, että työläiset
2556: tan mieliin mm. Mauno Pekkalan hallituksen             pääsevät päättämään luomistaan arvoista.
2557: valtalakiin perustuvan päätöksen syksyllä 1947.           Mitä esillä olevaan valtioneuvoston päätök-
2558: Pekkalan hallitus määräsi valtalain nojalla työn-      seen tulee, kun se suuntautuu palkansaajia vas-
2559: antajat maksamaan tuntuvan palkankorotuk-              taan, on kaikkien työtätekevien edustajien suo-
2560: sen. Samalla määrättiin, että työnantajien tuli        ranainen velvollisuus työskennellä tämän pää-
2561: ryhtyä maksamaan työntekijäin alaikäisille lap-        töksen kumoamiseksi. Palkansaajain vapaata so-
2562: sille lapsilisää. Kehittyneemmässä muodossaan          pimusoikeutta ei saa rajoittaa, kuten nyt on ta-
2563: lapsilisäjärjestelmä tuli käyttöön vuonna 1948,        pahtunut. Tällainen rajoitus on myös ristiriidas-
2564: jolloin varsinainen lapsilisälaki säädettiin.          sa Kansainvälisen työjärjestön sopimuksen kans-
2565:    Palkkojen säännöstelyä koskevan valtalain           sa. Sekin on syy, minkä vuoksi palkkasulkupää-
2566: käyttöön soveltamisen sillä tavoin, kuin 1947          tös on kumottava.
2567: syksyllä tapahtui, voi hyväksyä. Mutta sen si-
2568: jaan sellaista valtalain soveltamista, joka nyt on        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallitus
2569: tapahtunut, ei voida hyväksyä, sillä se vie pal-       hakee nyt eduskunnan vahvistusta ja hyväksy-
2570: kansaajilta pois jo sovitut palkankorotukset.          mistä päätökselleen, jolla se on päättänyt e1vy-
2571:    Parhaillaan ollaan kaavailemassa pysyvää ns.        tyspakettiratkaisuun liittyen luovuttaa STTK:n
2572: kansantalouden säätelyvaltuuslakia. Käytettä-          ja TVK:n jäsenilile työ- ja vil.ikaehtosopimusten
2573: vissä olevien tietojen mukaan siihen sisältyy          mukaan kuuluvat palkankorotukset työnantajil-
2574: täsmälleen samanlainen palkkojen säätelyval-           le. Valtioneuvoston päätös merkitsee pitkälle
2575: a 0578000015
2576: 58                                     Perjantaina 10. helmikuuta 1978
2577: 
2578: menevaa puuttumista ammatillis,ten järjestöjen              Me hyvä:ksyunme suoritetut toimenpiteet,
2579: ja niiden jäsenten demokraattisiin oikeuksiin,           mutta olemme sitä mieltä, että tulevien elvytys-
2580: sopimusvapauksiin jne. Joku saattaa kuitenkin            toimien on oltava palkansaajakeskeisiä. Tule-
2581: sanoa, että tässä tapauk.ses·sa on kyse keskimää-        vien toimenpiteiden vaihtoehdot ovat kaukana
2582: rin hieman parempipaikkaisista toimihenkilöis-           toisistaan. On väläytetty työllisyysveroa ja toi-
2583: tä, vi11kaili.joista ja muista paJkansaajista, joten     saalta on vaadittu veronalennuksia. Meidän li-
2584: tästä syystä voidaan pienempänä pahana hyväk-            beraaJien mielestä kansantaJ.outemme elpyy vain
2585: syä valtioneuvoston päätös. Ehkä tässä joukossa          sitä ,tietä, että kai'ldHe palkansaajatasoille palau-
2586: on joku suurempipalkkainen, mutta valtaosa               tetaan työnteon motivaatiort. Vain täten saam-
2587: STTK:n ja TVK:n jäsenistä on pienipaillkkaisia           me uudi:stettua tuotevalikoimamme uutta kan-
2588:  tai keskipalkkaisia, joiden palkka- ym. etuja           sainvälistä tilanneltta vastaavaksi. Mitkään julki-
2589: kommunistit ja kansandemoikraatit ovat aina               set tai yksityiset byrokratiat eivät kykene tä-
2590: puolustaneet.                                            hän. Tähän tarvitaan luovien ihmisten ponniste-
2591:     Hallitus ei tällä päätöksellään ole kuitenkaan       luja ja heidän mahdomsimman tehobsta hyväk-
2592:  puuttunut pdkästään STTK:n ja TVK:n jäse-               sikäyttöä.
2593: nistön palkankorotuksiin. Johdanto-osan viimei-              Herra puhemies! Jotta veronalennuikset olisi-
2594: sessä lauseessa sanotaan: "Sama koskee myös              vat mahdoLlisia, tarvitsee valtiontalous lainoja
2595: nnta työ- ja virkaehtosopimuksia, jotka teh-             ja lisätuloja välillisen verotuksen puolelta voi-
2596: dään tämän päätöksen voimassaoloaikana." Ja              dakseen hoitaa ne kustannukset, jotka valtion-
2597: tämä päätös on voimas·sa helmikuun loppuun                taloudella on. Sen sijaan lisäverot vdsivät to-
2598:  vuonna 1979. Tähl.ä maininnallaan hallitus tar-         dennäköisesti kansanitaloutemme ojasta allik-
2599: koittaa mm. Suomen Elintarviketyöläisten Liit-           koon.
2600:  toa, joka parhaillaan käy neuvottelluja työehto-
2601: sopimuksen solmimisesta. Tämän todella mata-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2602:  lapailikka-alan ohella hallitus 'tarkoittanee toista
2603: matalapa1kika-alaa, nahka- ja lkumialaa, jonka              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2604:  ammattiliitto ei ole hyväksynyt jäsenistön palk-        asia ~ähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
2605: kaetujen po1sottamista elvyty'ksen hintana.              kuntaan.
2606:     Hallituksen ·toimenpiteillä eli siis tällä valtio-
2607:  neuvoston päätöksellä vaikeutetaan työ[äisten
2608:  etujen puolustamista työehtosopimusneuvotte-              Esitellään ja 1ähetetään puhemiesneuvoston
2609: luissa mm. juuri Elintarviketyöläisten liiton            ehdotuksen mukaisesti p e ~ u ,s lt u s J a k i v a -
2610:  osalta. Eräät muut ammattiliitot lähiaikoina            liokuntaan:
2611:  myös neuvottelevat, keskustelevat rt:yöehtosopi-
2612:  musratkaisuista, ja tämä, jonka edellä lausuin,
2613:  varmasti pätee myös niiden jäsenistön suhteen.          4) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä tammi-
2614:  Näin oTien valtioneuvoston päätöstä on periaat-         kuuta 1978 öljyväkirehujen valmisteveron vä-
2615:  teessa pidetJtävä vil'heel!lisenä sen suuntautuessa     liaikaisesta alentamisesta; sekä
2616:  ammattiyhdistysvapauksia ja ammattiliittojen
2617:  jäsenten etuja vastaan. Kun se lisäksi merkitsee        5) Valtiovarainministeriön päätös 13 päivältä
2618:  ostovoiman supistamista ja näin 1syventää valli:t-      tammikuuta 1978 maahan tuotujen polvisuk-
2619:  sevaa pulaa ja lisää työttömyyttä, 1sitä ei ole 'syy-   kien perushinnasta ja lisätullista.
2620:  tä hyväksyä.
2621:    Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!                 P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
2622: Me liberaalisessa kansanpuolueessa olemme sitä           nainen täysistunto on ensi perjantaina ke11o 13
2623: mieltä, että tilanteen on oltava •silloin erittäin       ja kyselytunti ensi torstaina kehlo 17.
2624: poilikeukselJ.inen, jos käytetään pakkotoimia
2625: työmarkkinajärjestöjen vapaan toiminnan rajoit-
2626: tamiseksi. Se estää työmarkkinajärjestöjen nor-
2627: maalia oi'keutta ja velvollisuutta valvoa jäsen-            Täysistunto Jopetetaan !kello 14.57.
2628: kuntansa etuja. Tästä työmarkkinajärjestöjen
2629: toiminnan ulkopuolisesta säätelysä ei •saa tulla
2630: tapaa eikä se saa hevin uusiutua, sillä se lisäksi                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
2631: vähentää näiden järjestöjen vastuuta kansanta-
2632: loutemme kokonaiskehityksestä.                                                         Eiler Hultin.
2633:                      9. Torstaina 16 päivänä helmikuuta 1978
2634:                                                    kello 17
2635: 
2636: Päivä j ä r j e s t y s                                                                                   Siv.
2637:                                                              15) N:o 16 Ed. Taxell: Rintamasoti-
2638:                                                    Siv.   lastunnusta koskevien säännösten muutta-
2639:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                   misesta ......................... .              64
2640:                                                              16) N:o 17 Ed. Zilliacus: Eräiden sai-
2641:    1) N:o 1 Ed. E. Laine: Asumistuen                      raanhoitoalan virkojen perustamisesta ..
2642: maksatuksen siirtämisestä . . ........ .            59                                                      "
2643:    2) N:o 2 Ed. Linna: Kehitysalueiden
2644: kunnille myönnettävien korkotukilainojen
2645: riittävyyden turvaamisesta . . . . . . . . . . .    60      Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
2646:    3) N:o 3 Ed. Vennamo: Työttömyy-                       k o 1a.
2647: den nopeasta poistamisesta ......... .
2648:    4) N:o 4 Ed. Vennamo: Hintojen                    "
2649: nousun estämisestä . . .............. .                   P äi vä j är j est yk sessä   o 1e v a t   a s i a t:
2650:    5) N:o 5 Ed. Kortesalmi: Suoran kan-              "
2651: sanäänestyksen toimittamisesta koko val-                  1) N:o 1 Ed. E. Laine: Asumistuen maksatuk-
2652: takuntaa koskevissa asioissa ......... .            61    sen siirtämisestä
2653:    6) N:o 6 Ed. Kortesalmi: Ulkoasiain-
2654: ministerin vastauksesta diplomaattiauto-                     Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Kun-
2655: jen käyttöä koskevaan suulliseen kysy-                    nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen
2656: mykseen ......................... .                       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
2657:    7) N:o 7 Ed. Tikka: Eläkejärjestel-              "     myksen:
2658: mien käytännön yhtenäistämisestä työky-                      Aikooko hallitus siirtää asumistuen tarkistus-
2659: vyttömyyskysymysten harkinnassa . . ...             62    ta ja maksatosta puolella vuodella eteenpäin?
2660:    8) N:o 8 Ed. Melin: Teollisuuden ko-
2661: ne- ja laitesijoitusten liikevaihtoveron                     Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa
2662: poistamisesta ..................... .                     puhemies! Kansanedustaja Ensio Laineen suul-
2663:    9) N:o 9 Ed. Melin: Teollisuuden                 "
2664:                                                           liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
2665: talonrakennussijoitusten liikevaihtovero-                 raavaa:
2666: vapauden pidentämisestä ........... .
2667:     10) N:o 10 Ed. Saimo: Väkevien al-              "        Hallitus ei siirrä asumistuen tarkistusta ja
2668: koholijuomien tullittomasta maahantuon-                   maksa:tusta puolella vuodella eteenpäin, vaan
2669: nista ........................... .                       joulukuun 30 päivänä 1977 asumistuen määräy-
2670:     11) N:o 11 Ed. Savola: Maatalous-               "     tymisperusteista annetun valtioneuvoston pää-
2671: omaisuuden arvioinnista kansaneläkettä                    töksen perusteella asumistuet suoritetaan tar-
2672: määrättäessä ..................... .                63    kistettuna 1. 5. 1978lukien.
2673:     12) N:o 12 Ed. Malm: Kehitysaluei-
2674: den kuntien luotonsaantimahdollisuuksien                    Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Lisäky-
2675: heikkenemisestä ................... .                     symyksenä pyydän tiedustella:
2676:     13) N:o 13 Ed. Taxell: Luotsien va-              "      Tuleeko hallitus huolehtimaan siitä, että asu-
2677: hingonkorvausvastuun rajoittamisesta ..             64    mistukea korotetaan uudelleen vuokrasolun jäl-
2678:     14) N:o 15 Ed. Vennamo: Vähim-                        keen ensi syksynä elvytyspakettiin sisältyvien
2679: mäiseläkejärjestelmän aikaansaamisesta ..                 vuokrankorotusten tapahduttua?
2680:                                                     "
2681: 60                                    Torstaina 16. helmikuuta 1978
2682: 
2683: 
2684:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa      tävissään taloudellisen kehityksen turvaamisesta
2685: puhemies! Vastauksena tähän lisäkysymykseen           annettuun lakiin perustuvat valtuudet hintaval-
2686: voin todeta, että hallituksessa on valmisteilla la-   vonnan tiukentamiseen. Hallitus on kuitenkin
2687: kiesitys, jonka mukaan voitatsun tarvittaessa         todennut, että kehotus on toteutunut siinä mää-
2688: suorittaa tarkistus ensi syksynä vuokrasulun          rin, että hintataso on muuttunut vain niiden pe-
2689: päättymisen jälkeen.                                  riaatteiden mukaisesti, jotka on voitu elvytys-
2690:                                                       ohjelmassa vahvistaa. Hintakehitys on olennai-
2691:    Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Pyydän             sesti hidastunut. Lokakuussa kuluttajahintain-
2692: toisena lisäkysymyksenä vielä tiedustella:            deksi nousi 0.3 %, marraskuussa 0.5 %, joulu-
2693:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        kuussa enää vain 0.2 % ja alustavien tietojen
2694: asumistuen korottamiseksi välittömästi, kun           mukaan on nousu tammikuulle ollut tätäkin
2695: työttömyyden, vuokrien korottamisen ym. joh-          pienempi. Nousut ovat lähinnä johtuneet val-
2696: dosta asianomaisen henkilön olosuhteet ovat           misteverojen korotuksista, alkoholijuomien hin-
2697: muuttuneet siten, että edellytykset asumistuen        nankorotuksista ja muista tällaisista seikoista.
2698: korottamiselle ovat olemassa?                         Kahvin hinnan alennus toisaalta vaikutti indek-
2699:                                                       siä alentavasti.
2700:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Arvoisa         Hallitus seuraa hintaviranomaisten kanssa
2701: puhemies! Tämän lain uudistamisen yhteydessä          tarkoin hintatilanteen kehitystä. Mikäli se ei ke-
2702: tulevat esille myöskin nämä kysymykset. Siinä         hity hallituksen edellyttämällä tavalla, hallitus
2703: yhteydessä selviää, millä perusteella on mahdol-      käyttää valtuuksiaan.
2704: lista asumistukea tarkistaa useammin kuin ker-
2705: ran yhden vuoden aikana.                                 Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Vas-
2706:                                                       tauksen johdosta teen kunnioittavasti seuraavan
2707:      Asia on loppuun käsitelty.                       ensimmäisen lisäkysymyksen:
2708:                                                          Kun kansamme palkat ja muut ansiot on jää-
2709:                                                       dytetty, niin eikö tällöin pitäisi hintakurin olla
2710:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Päiväjär-        voimassa myös käytännössä ja teoissa eikä vain
2711: jestyksen asiat 2) ja 3) siirtyvät sen takia, että    lupauksissa ja puheissa ja eikö hallituksella ole
2712: asianomaiset ministerit eivät ole läsnä täysistun-    jo riittävästi todisteita, että hintavyöry jatkuu
2713: nossa.                                                tehdyistä sopimuksista huolimatta?
2714: 
2715:                                                          Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas-
2716:                                                       tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen viit-
2717: 4) N:o 4 Ed. Vennamo: Hintojen nousun estä-           taan niihin numerotietoihin, jotka vastauksessa-
2718: misestä                                               ui annoin ja jotka kiistatta osoittavat, että hin-
2719:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                   tavyöryä ei tällä hetkellä ole olemassa.
2720: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
2721: sen:                                                    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Olen
2722:   Miksi hallitus ei käytä laajoja valtuuksiaan        velvollinen tekemään vielä toisen lisäkysymyk-
2723: hintojen kurissapitämiseksi ansioiden jäädyttä-       sen vastauksen johdosta:
2724: misestä huolimatta?                                     Onko todella niin, että hallitus haluaa um-
2725:                                                       mistaa silmänsä hintojen korotuksilta, jotta
2726:    Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas-        suunnitelmallisesti voitaisiin alentaa kansan lei-
2727: tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen          pää?
2728: esitän kunnioittavasti seuraavaa:
2729:    Kun hallitus joulukuussa 1977 päätti talou-
2730: dellisen elvytysohjelman jatkotoimenpiteistä,            Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-
2731: oli yhtenä sen sisältönä, että teollisuuden ja        tauksena ed. Vennamon toiseen lisäkysymyk-
2732: kaupan keskusjärjestöt antoivat jäsenjärjestöil-      seen ilmoitan, että hallitus ei halua sulkea sil-
2733: leen ja jäsenilleen kehotuksen pidättäytyä hin-       miään eikä sulje silmiään eikä sillä ole sellaista
2734: tojen ja maksujen korotuksista tulevan elokuun        tarkoitusta, mihin kysymyksessä vihjaistiin.
2735: loppuun saakka. Siltä varalta, että tämä kehotus
2736: ei riittävästi toteutuisi, hallituksella on käytet-     Asia on loppuun käsitelty.
2737:                                            Suullisia kysymyksiä                                         61
2738: 
2739: 5) N:o 5 Ed. Kortesalmi: Suoran kansanäänes-             Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-
2740: tyksen toimittamisesta koko valtakuntaa koske-        tau~sena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen il-
2741: vissa asioissa                                        mottan, että tässä vaiheessa ei ole mahdollista
2742:                                                       ilmoittaa tällaista ajankohtaa.
2743:     Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
2744: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                      Asia on loppuun käsitelty.
2745:     Aikooko hallitus kiireesti ja kansamme val-
2746: taenemmistön toiveiden mukaisesti ryhtyä toi-
2747: miin suoran kansanäänestyksen aikaansaamisek-         6) N :o 6 Ed. Kortesalmi: Ulkoasiainministerin
2748: si koko valtakuntaa koskevissa asioissa, kuten        vastauksesta diplomaattiautojen käyttöä koske-
2749: puoluetukirahojen lakkauttamisesta ja presiden-       vaan suulliseen kysymykseen
2750: tinvaalin muuttamisesta suoraksi kansanvaalik-
2751: si.                                                      Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
2752:                                                       Kysyn kunnioittavasti ministeriltä, tällä kertaa
2753:    Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-       ulkoministeriitä:
2754: tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-             Miksi ulkoministeri Paavo Väyrynen antoi
2755: seen ilmoitan kunnioittavasti seuraavaa:              22 päivänä joulukuuta 1977 tekemääni suulli-
2756:    Kansanäänestyksen aikaansaaminen koko val-         seen eduskuntakyselyyn eduskunnalle väärän
2757: takuntaa koskevissa asioissa ja presidentinvaa-       tiedon, jonka mukaan vain yksi suomalainen
2758: lin muuttaminen suoraksi kansanvaaliksi ovat          jä~je~tö olisi saanut Neuvostoliiton Helsingissä
2759: olleet esillä valtiosääntökomitean välimietinnös-     tOimivan suurlähetystön välityksellä haltuunsa
2760: sä vuonna 197 4 ja toisen valtiosääntökomitean        laittomasti verottomia diplomaattiautoja?
2761: mietinnössä vuonna 1975. Valtiosäännön uudis-
2762: tustyötä on sen jälkeen jatkettu mm. perusoi-            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
2763: keuskomiteassa ja määräenemmistötoimikun-             puhemies! Kuten 22 päivänä joulukuuta 1977
2764: nassa.                                                antamassani vastauksessa totesin on valvonta-
2765:    Kansanäänestys ja presidentin vaalitapa ovat       viranomaisilta saadun tiedon ~ukaan ainoas-
2766: valtiosääntöuudistuksen keskeisiä kysymyksiä.         taan yhdellä suomalaisella järjestöllä ollut kysy-
2767: Hallituksella ei ole tarkoituksena erottaa niitä      myksessä tarkoitettuja autoja. Antamani tieto
2768: erilleen selvitettäväksi, vaan niitä käsitellään      oli siis oikea.
2769: valtiosääntöuudistuksen yhtenä osana.
2770:                                                          Ed. K o r t e s a 1 m i : Viittaan Suomen suu-
2771:                                                       rimman autolehden Tuulilasin äskeiseen kirjoi-
2772:    Ed. Korte s a 1m i: Kysyn lisäkysymykse-
2773:                                                       tukseen, jossa ministerin tieto ilmoitetaan vää-
2774: nä kunnioittavasti ministeriltä:
2775:                                                       rä_ksi, koska tässä luetellaan 20 eri järjestöä.
2776:    Onko nyt ministerin vastaus tulkittava siten
2777:                                                       ~Ied~stelen, kuinka hataralla pohjalla ministe-
2778: että nämä tärkeät asiat halutaan haudata komi:
2779:                                                       rm tiedot ovat tässä maassa?
2780: teoihin eikä tuodakaan kiireesti ajankohtaisina
2781: asioina esille?
2782:                                                           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
2783:                                                       puhemies! Minä kehottaisin ed. Kortesalmea
2784:    Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-
2785:                                                       luottamaan enemmän ministereitten vastauksiin
2786: tauksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen il-
2787:                                                       kuin joihinkin epämääräisiin lehtijuttuihin. Mi-
2788: moitan kunnioittavasti, että hallituksella ei ole
2789:                                                       n~ olen sanonut 22 päivänä joulukuuta ja nyt-
2790: halua haudata näitä sen paremmin kuin muita-
2791: kaan tärkeitä kysymyksiä komiteoihin.                 !dn .~a~onut, .. ~~~ä va~ yhdellä suomalaisella jär-
2792:                                                       Jes~olla on naita autoJa. Muut kysymyksessä tar-
2793:                                                       ~~metut autot ovat neuvostoliittolaisten käytös-
2794:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Pyydän tiedustella       sa.
2795: vielä toisena lisäkysymyksenä arvoisalta minis-
2796: teriltä:                                               . Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-
2797:    V:oiko minist.eri sanoa ajankohdan, jolloin        ti: Tietääkö ministeri, kuinka monella Suomes-
2798: hallitus antaa esityksen näistä asioista toisin sa-   sa toimivalla järjestöllä on ollut laittomasti näi-
2799: n~en siitä, aiotaa~ko s~ora kansanää~estys toi-       tä Neuvostoliiton diplomaattiautoja?
2800: mltt~a ~uolue~ukirahojen .lakkauttamisesta ja
2801: presidentmvaalin muuttamisesta suoraksi kan-            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Arvoisa
2802: sanvaaliksi?                                          puhemies! Minulla ei ole tästä täsmällistä tie-
2803: 62                                     Torstaina 16. helmikuuta 1978
2804: 
2805: 
2806: toa. Huomautan, että olen äskettäin antanut ed.        tuu yhtenäisen eurooppalaisen käytännön ai-
2807: Kortesalmelle samasta asiasta tehtyyn kysymyk-         kaansaamisesta. Tästä käytännöstä johtuen on
2808: seen vastauksen, enkä katso, että tämä lisäkysy-       myymälöissä nimenomaan lentokentillä jo ylei-
2809: mys edes mahtuu siihen kysymyspiiriin, josta           sesti siirrytty yhden litran pullojen käyttämi-
2810: varsinainen kysymys tänä päivänä oli tehty.            seen. Näin ollen nykyinen tilanne, jos jatkettai-
2811:                                                        siin 314 litran rajoitusta, tuottaisi suuria vai-
2812:      Asia on loppuun käsitelty.                        keuksia valvonnassa ja vaikeuksia sellaisille
2813:                                                        matkustajille, jotka eivät tarkkaan huomaa tut-
2814:                                                        kia tuomansa yhden pullon suuruutta. Katson,
2815:    T o i n e n v a r apu he m i e s : Päiväjär-        että tullivalvonnassa on voimia keskitettävä va-
2816: jestyksen 7) asia siirtyy, koska asianomainen          kavampiin kysymyksiin, kuten esim. huumeval-
2817: ministeri ei ole läsnä istunnossa.                     vontaan.
2818:                                                           Lisäksi katson, että halvemmalla hinnalla tul-
2819:                                                        livapaasti tuodun alkoholin määrä ei sellaise-
2820:                                                        naan osoita lisäkulutusta. Jos tällaista tuontia ei
2821: 8) N:o 8 Ed. Melin: Teollisuuden kone- ja lai-         sallittaisi, jokin osa siitä alkoholista joka ta-
2822: tesijoitusten liikevaihtoveron poistamisesta           pauksessa ostettaisiin kotimaassa vaikkakin kal-
2823:                                                        liimmalla hinnalla.
2824:    Toinen varapuhemies : Päiväjär-                        Näin ollen katson, että asiassa on menetelty
2825: jestyksen 8) asia raukeaa, kun asianomainen            siinä määrin sekä alkoholipoliittiset että tulli-
2826: kansanedustaja on poissa istunnosta.                   tekniset näkökohdat huomioon ottaen kuin on
2827:      Asia on loppuun käsitelty.                        eurooppalaisen yhtenäisyyden aikaansaamiseksi
2828:                                                        ollut välttämätöntä.
2829: 
2830: 9) N:o 9 Ed. Melin: Teollisuuden talonraken-              Ed. Sai m o: Arvoisa puhemies! Teen lisä-
2831: nussijoitusten liikevaihtoverovapauden pidentä-        kysymyksen:
2832: misestä                                                   Onko hallitus tietoinen siitä, että matkusta-
2833:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     jien yksinomaan suomalaisilla Ruotsin liiken-
2834: jestyksen 9) asia raukeaa, kun asianomainen            teen aluksilla vuonna 1971 ostamat verottomat
2835: kansanedustaja on poissa istunnosta.                   ja tullittomat alkoholijuomat tuottivat varusta-
2836:                                                        moille puhdasta tuloa 35 milj. mk ja että huo-
2837:      Asia on loppuun käsitelty.                        mioon ottaen rahan arvon alentuminen ja suun-
2838:                                                        niteltu tuontioikeuden lisäys vapaa tuontioikeus
2839:                                                        merkitsee merkittävää taloudellista tukea varus-
2840: 10) N:o 10 Ed. Saimo: Väkevien alkoholijuo-            tamoille alkoholin kulutuksen ja alkoholihaitto-
2841: mien tullittomasta maahantuonnista                     jen lisääntymisen hinnalla?
2842:    Ed. S a i m o : Rouva puhemies! Teen kun-
2843: nioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen vas-           Ministeri R e k o 1a: Rouva puhemies! Vas-
2844: tattavaksi suullisen kysymyksen:                       tauksena ed. Saimon lisäkysymykseen ilmoitan,
2845:    Onko hallitus tietoinen siitä, että väkevien        että en kykene suoralta kädeltä lausumaan hä-
2846: juomien tulliton maahantuonti jo nyt lisää nii-        nen esittämistään numeroista, mutta tiedän, et-
2847: den juomien kulutusta maassamme ainakin 4 %            tä tullivapaa myynti on olennainen tulolähde
2848: eli 15 milj. litralla, että suunniteltu tulliuoman     näille varustamoille. Se toisaalta tekee mahdol-
2849: maahantuontioikeuden korotus lisää tätä kulu-          liseksi matkalippujen ja rahdin hinnan pitämi-
2850: tusta vielä lähes 5 milj. litralla ja että tämä toi-   sen alempana ja useampien laivavuotojen järjes-
2851: menpide on jyrkässä ristiriidassa alkoholijuo-         tämisen Suomesta naapurimaihin, mitkä taas
2852: mien äskeisen hinnankorotuksen syyksi ilmoite-         ovat kansantaloudellisesti tärkeitä tuloksia.
2853: tun kokonaiskulutuksen supistamispyrkimysten
2854: kanssa?                                                   Ed. Sai m o: Arvoisa puhemies! Teen vielä
2855:                                                        toisen lisäkysymyksen:
2856:    Ministeri R e k o 1a: Rouva puhemies! Vas-             Onko hallitus tietoinen siitä, että valmistel-
2857: tauksena ed. Saimon suulliseen kysymykseen il-         taessa ehdotusta matkustajan väkevien alkoholi-
2858: moitan kunnioittavasti seuraavaa:                      juomien tulliuoman maahantuontioikeuden ko-
2859:    Väkevien alkoholijuomien maahantuontioi-            rottamiseksi ei ole otettu huomioon korotuksen
2860: keuden korottaminen 314 litrasta 1 litraan joh-        aiheuttamaa alkoholihaittojen lisääntymistä?
2861:                                            Suullisia kysymyksiä                                        63
2862: 
2863: 
2864:    Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-        penninginrättningar i praktiken kommer att
2865: tauksena ed. Saimon lisäkysymykseen ilmoitan,          bevilja räntestödslån. Finansministeriet följer
2866: että asia on tosin tullut vireille lähinnä tullitek-   med situationen och överväger, om det är risk
2867: nisenä kysymyksenä ja valtiovarainministeriön          för att fullmakter att bevilja lån mot förväntan
2868: toimialaan kuuluvana, mutta siitä huolimatta           i avsevärd omfattning inte blir utnyttjade, even-
2869: asiassa on, ennen kuin tullihallitus siinä on lo-      tuellt erforderliga åtgärder i saken.
2870: pullista kantaa ottanut, neuvoteltu myöskin so-            Räntestödslån beviljas av andelsbankerna,
2871: siaaliministeriön ja muiden alkoholialaa edusta-       sparbankerna, affärsbankerna och Postbanken.
2872: vien viranomaisten kanssa.                             Utanför lagens tillämpningsområde är sålunda
2873:                                                        bl. a. försakringsbolagen och arbetspensionsan-
2874:   Asia on loppuun käsitelty.                            staltt.rna, vilka är betydande finansiärer av kom-
2875:                                                        munernas investeringar. Bl. a. av denna orsak
2876:                                                        överväger finansministeriet avlåtande av en
2877:    T oinen       var ap uhemies :         Koska        sådan proposition tili riksdagen, att även dessa
2878: asianomainen ministeri ei ole läsnä, päiväjärjes-      kreditanstalter kommer att omfattas av lagen.
2879: tyksen 11) asia siirtyy seuraavaan istuntoon,
2880: jossa käsitellään suullisia kysymyksiä.                    Rouva puhemies! Vastauksena kansanedusta-
2881:                                                        ja Håkan Malmin suulliseen kysymykseen esi-
2882:                                                        tän kunnioittavasti seuraavaa:
2883:                                                            Kuluvan vuoden alussa voimaan tulleella lail-
2884: 12) N:o 12 Ed. Malm: Kehitysalueiden kun-              la luottolaitosten varoista myönnettävistä eräis-
2885: tien luotonsaantimahdollisuuksien heikkenemi-          tä korkotukilainoista laajennettiin sellaisten
2886:                                                        korkotukilainojen, joita aikaisemmin myönnet-
2887: sestä
2888:                                                        tiin vain Postipankin varoista, myöntäminen ta-
2889:    Ed. M a 1m: Fru talman! Tili vederbörande           pahtuvaksi myös muiden rahalaitosten varoista.
2890: medlem av statsrådet ber jag vördsamt att få           Järjestelmän muuttamisen syynä olivat lähinnä
2891: ställa följande muntliga spörsmål:                     Postipankin nykyisessä taloudellisessa tilantees-
2892:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att       sa, myös valtiontalouden vaikeudet huomioon
2893: ändringen av lagen om vissa räntestödslån av           ottaen, rajoitetut luotonantomahdollisuudet.
2894: kreditanstalters medel inte skall på grund av          Tarkoituksena oli siten jakaa korkotukilainoi-
2895: Postbankens minskade kreditgivning ge kom-             tuksesta johtuva rasitus tasaisemmin koko raha-
2896: munerna sämre möjligheter än tidigare tili kre-        laitoskenttään ja siten turvata varojen saantia
2897: dit för investeringsändamål?                           laissa mainittuihin tarkoituksiin.
2898:                                                            Koska mainittu laki tuli voimaan vasta kulu-
2899:    Ministeri R e k o 1 a: Fru talman! Såsom            van vuoden alussa, ei vielä tässä vaiheessa voida
2900: svar på riksdagsman Håkan Malms muntliga               esittää arvioita siitä, missä määrin eri rahalai-
2901: spörsmål får jag vördsamt anföra följande:             tokset tulevat käytännössä korkotukilainoja
2902:    Genom. lagen om vissa räntestödslån av kre-         myöntämään. Valtiovarainministeriö seuraa ti-
2903: ditanstalters medel, viiken trädde i kraft den 1       lannetta ja harkitsee, jos vastoin odotuksia
2904: januari i år, utvidgades beviljandet av sådana         myöntämisvaltuuksia on vaarassa jäädä huomat-
2905: räntestödslån, som tidigare beviljades endast av       tavassa määrin käyttämättä, asiassa mahdollises-
2906: Postbankens medel, så att de beviljas även av          ti tarvittavia toimenpiteitä.
2907: andra penninginrättningars medel. Orsaken tili             Korkotukilainoja myöntävät osuuspankit,
2908: ändringen av systemet var närmast att Postban-         säästöpankit, liikepankit ja Postipankki. Lain
2909: kens kreditgivningsmöjligheter i det nuvarande         soveltamisen ulkopuolella ovat näin ollen mm.
2910: ekonomiska läget med beaktande även av stats-          vakuutusyhtiöt ja työeläkelaitokset, jotka ovat
2911: hushållningens svårigheter är begränsade.              merkittäviä kuntien investointien rahoittajia.
2912: A vsikten var således att fördela belastningen av      Muun muassa tästä syystä on valtiovarainminis-
2913: räntestödslångivningen jämnare över hela pen-           teriössä harkittavana sellaisen lakiesityksen an-
2914: ninginrättningsfältet och sålunda trygga erhål-        taminen, jolla laissa tarkoitettujen luottolaitos-
2915: landet av medel för de i lagen nämnda ändamå-          ten piiriin otettaisiin myös nämä luottolaitok-
2916: len. Emedan ovannämnda lag trädde i kraft              set.
2917: först vid innevarande års början, kan man inte
2918: ännu i detta skede bedöma i viiken mån olika              Asia on loppuun käsitelty.
2919: 64                                    Torstaina 16. helmikuuta 1978
2920: 
2921: 
2922: 13) N :o 13 Ed. Taxell: Luotsien vahingon-            rajoittaa sekä miten muilla keinoilla voitaisiin
2923: korvausvastuun rajoittamisesta                        luotsien asemaa turvata.
2924:                                                          Keväällä 1977 Luotsiliitto lupautui hankki-
2925:   Ed. T a x e 11 : Fru talman! Tili vederbö-          maan tietoja luotsien korvausvastuusäännöistä
2926: rande medlem av statsrådet ber jag högakt-            ulkomailla. Syksyn 1977 aikana liitto onkin toi-
2927: ningsfullt att få ställa följande mundiga spörs-      mittanut oikeusministeriölle tietoja kuudesta
2928: mål:                                                  eri maasta. Nämä tiedot on alustavasti selvitelty
2929:   När avser regeringen avge proposition om            oikeusministeriössä. Viime tammikuun alussa
2930: begränsning av lotsarnas skadeståndsansvar?           sovittiin Luotsiliiton kanssa, että liitto hankkii
2931:                                                       vielä kahdesta maasta tiedot, minkä jälkeen
2932:    Rouva puhemies! Valtioneuvoston asian-             asiakokonaisuudesta neuvotellaan. Mainitut tie-
2933: omaisen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioit-        dot eivät ole vielä saapuneet oikeusministe-
2934: taen seuraavan suullisen kysymyksen:                  riöön.
2935:    Milloin hallitus aikoo antaa esityksen luot-          Oikeusministeriö on mainitun selvittelytyön
2936: sien vahingonkorvausvastuun rajoittamisesta?          ohella valmistellut muita toimenpiteitä luotsien
2937:                                                       korvausoikeudellisen aseman turvaamiseksi. Tä-
2938:    Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-       män valmistelun tuloksena hallitus on viime
2939: tauksena ed. Taxellin suulliseen kysymykseen          tammikuun 20 päivänä antanut eduskunnalle la-
2940: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                     kiesityksen n:o 6, jonka mukaan luotsille, jolta
2941:    Vuonna 1974 voimaan tullut vahingonkor-            vaaditaan korvausta luotsauksessa tapahtuneen
2942: vauslaki paransi työntekijöiden ja virkamiesten       virheen johdosta, myönnettäisiin vapautus
2943: asemaa antamalla suojaa kohtuuttomilta kor-           eräistä oikeudenkäyntimaksuista ja -kustannuk-
2944: vausvaatimuksilta työssä aiheutuneista vahin-         sista sekä määrättäisiin oikeudenkäyntiavustaja.
2945: goista. Myös luotsin vastuu luotsaukse~~a a~~~­          Asia on täten edelleen oikeusministeriössä
2946: tuneesta vahingosta syntyy kuten tyontekiJol-         valmisteltavana.
2947: den ja virkamiesten vastuu vain, jos luotsi on
2948: syyllistynyt lievää vakavampaan huolimatto-              Asia on loppuun käsitelty.
2949: muuteen ja tällöinkin eri tekijöiden mukaan
2950: kohtuulliseksi soviteltuna.
2951:    Muiden työntekijöiden ja virkamiesten ase-
2952: masta luotsin korvausvastuu kuitenkin poik-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asian-
2953: keaa siinä, että valtio ja kunta eivät vastaa luot-   omaiset ministerit eivät ole läsnä, siirtyy 14)
2954: sauksessa aiheutuneesta vahingosta, minkä             - 16) asian käsittely.
2955: vuoksi vahingon kärsinyt voi vaatia korvausta
2956: suoraan luotsilta suuntaamatta ensin vaatimus-
2957: taan luotsin työnantajana olevaan valtioon tai           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
2958: kuntaan. Vahingonkorvauslain mukainen ns.             nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
2959: kanavointisuoja ei siis toimi luotsin osalta. Ka-     taina kello 13.
2960: navointisuojan puuttumisen takia luotsit ovat
2961: olleet huolestuneita siitä, että heihin voitaisiin
2962: kohdistaa alusvahinkotapauksissa yleensä varsin          Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
2963: suuria korvausvaatimuksia, jolloin korvausvaa-
2964: timuksen sovittelu ei ehkä riittävästi suojelisi                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
2965: luotsia. Oikeusministeriössä on selvitelty kysy-
2966: mystä, tulisiko luotsien korvausvastuuta kana-
2967: vointisuojan puuttumisen takia jollakin tavalla                                   Eiler Hultin.
2968:                    10. Perjantaina 17 päivänä helmikuuta 1978
2969:                                                       kello 13
2970: 
2971: Päiväjärjestys                                              Forsman, Friberg, Gestrin, Hanhirova, Hetemä-
2972:                                                             ki-Olander, Hyvönen, Karhuvaara, Koivisto,
2973:                                                             Kuusio, Lehtinen, Lillqvist, Muroma, Männis-
2974:    Ilmoituksia                                              tö, T. Nieminen, Puolanne, Rainio, Rajala,
2975:                                                             Saarto, Savola, Sinisalo, Sukselainen, Sundqvist,
2976:                                                      Siv.   Tiilikainen, M. Tuominen, Tuomioja, Tuovi-
2977:    K o 1 m a s k ä s i t t e 1y:                            nen, Työläjärvi, Westerholm, H. Westerlund,
2978:                                                             S. Westerlund, Wiio, Virolainen, Väänänen,
2979:    1 ) Ehdotus laiksi Puolan kanssa kau-                    Äikäs ja Ääri.
2980: pan esteiden vastavuoroisesta poistami-
2981: sesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
2982: räysten hyväk'Symisestä . . . . . . . . . . . . ..    67
2983:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                  Ilmoitusasiat:
2984: mietintö n:o 1; ulkoasiainvaliokunnan
2985: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 9.                   Lomanpyynnöt
2986:    2 ) Ehdotuikset laeiksi työsopimuslain                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
2987: ja vuosilomalain 3 § :n muuttamisesta ..              68    päivän istunnosta sairauden vuoksi edustajat
2988:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                  Kuusio, Männistö ja Tuovinen, virkatehtävän
2989: mietintö n:o 2; sosiaalivaliokunnan mie-                    takia ed. Holkeri sekä yksityisasiain vuoksi
2990: tintö n:o 1; halHruksen esitys n:o 221                      edustajat Ahde, Forsman, T. Nieminen, Puolan-
2991: (1977 vp.).                                                 ne, Rajala, Saarto, Sinisalo, Tiilikainen, Wiio ja
2992:                                                             Ääri, tämän kuun 21 päivään sairauden vuoksi
2993:                                                             edustajat Rainio ja Työläjärvi sekä virkatehtä-
2994:    E s i t e 11 ä ä n:
2995:                                                             vien takia edustajat Björklund, Friberg, Hete-
2996:    3) Ed. Impiön ym. lakialoite n:o 1                       mäki-Olander, Hyvönen, Karhuvaara, Lillqvist,
2997: laiksi julkisen joukkoliikenteen tarkas-                    Savola, Sukselainen, Sundqvist, M. Tuominen,
2998: tusmaksusta ..................... .                   ,     Tuomioja, Westerholm, H. Westerlund, S.
2999:    4) Ed. Raatikaisen ym. lakialoite n:o                    Westerlund ja Väänänen, yksityisasiain vuoksi
3000: 2 laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta                    tämän kuun 25 päivään ed. Ehrnrooth ja maa-
3001:    5) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                 "     liskuun 17 päivään ed. Breilin sekä tämän kuun
3002: 3 laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta                    21 päivästä virkatehtävän vuoksi ed. Gestrin,
3003:    6) Ed. Kortesalmen lakialoite n:o 92               "     Kanerva ja Koivisto.
3004: laiksi vuoden 1977 satovahinkojen joh-
3005: dosta myönnettävistä korkotukilainoista               69
3006:                                                             Ilmoittautunut edustaja
3007:                                                               P u h e m i e s : Ilmoitan, että ed. T y ö 1 ä -
3008:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                   järvi on tämän kuun 15 päivänä ilmoittautu-
3009:                                                             nut minulle ja siis tullut oikeutetuksi ryhty-
3010:                                                             mään edustajantointaan hoitamaan.
3011:   Nimenhuudossa     merkitään    poissaoleviksi
3012: edustajat Ahde, Björklund, Breilin, Ehrnrooth,
3013: 9 0578000015
3014: 66                                  Perjantaina 17. helmikuuta 1978
3015: 
3016: Liikennevaliokunnan varapuheenjohtaja                  Asetus posti- ja lennätinlaitoksen eräiden vir-
3017:                                                      kojen ja toimien lakkauttamisesta ja perustami-
3018:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että liikenneva-   sesta;
3019: liokunta on valinnut varapuheenjohtajakseen
3020: ed. Hanhirovan.                                         Asetus sosiaali- ja terveysministeriön eräiden
3021:                                                      virkojen ja toimien lakkauttamisesta; ja
3022: 
3023: Uusia hallituksen esityksiä                            Asetus työsuojeluhallituksen erään viran ni-
3024:                                                      men muuttamisesta.
3025:    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
3026: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun       ' Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan
3027: lO päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-        tietoon jakamalla ne edustajille.
3028: tuksen esitykset n:ot 14-17, jotka nyt on
3029: edustajille jaettu.
3030: 
3031:                                                      Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
3032: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia              päätös
3033:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-       Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
3034: koitetuksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-       koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-
3035: netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-     netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
3036: tuuslain 6 §:ssä on säädetty ovat eduskunnalle,      tuuslain 6 §:ssä on säädetty on eduskunnalle,
3037: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun         puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
3038: lain nojalla 27 päivänä tammikuuta 1978 anne-        lain nojalla 26 päivänä tammikuuta 1978 annet-
3039: tut                                                  tu
3040: 
3041:    Asetus Oulun yliopiston kasvatustieteiden           Valtioneuvoston päätös maa- ja metsätalous-
3042: tiedekunnan Oulun opettajankoulutuslaitoksen         ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään vi-
3043: eräiden virkojen tehtäväpiirien ja opetusalojen      ran siirtämisestä.
3044: muuttamisesta;
3045:                                                        Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
3046:    Asetus Helsingin yliopiston erään viran teh-      eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
3047: täväpiirin muuttamisesta;
3048: 
3049:    Asetus teknillisen korkeakoulun erään viran
3050: tehtäväpiirin muuttamisesta;                         Eduskunnan tietoon saatettu valtiovarainminis-
3051:                                                      teriön päätös
3052:    Asetus Tampereen yliopiston erään professo-
3053: rin viran tehtäväpiirin muuttamisesta;                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
3054:                                                      koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-
3055:   Asetus     opetusministeriön hallinnonalaan        loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä
3056: kuuluvien eräiden peruspalkkaisten virkojen          helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä on sää-
3057: opetusalojen muuttamisesta;                          detty on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-
3058:                                                      na, saapunut sanotun lain nojalla 3 päivänä hel-
3059:   Asetus teknillisen korkeakoulun erään perus-       mikuuta 1978 annettu
3060: palkkaisen toimen lakkauttamisesta;
3061:                                                         Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
3062:    Asetus maa- ja metsätalousministeriön hallin-     tujen kautsupäällisten saappaiden, saapikkaiden
3063: p.onalaan kuuluvan erään viran nimen muutta-         ja varsikenkien perushinnasta ja lisätullista.
3064: misesta;
3065:                                                         Tämä valtiovarainministeriön päätös on nyt
3066:   Asetus liikenneministeriön hallinnonalaan          saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
3067: kuuluvien eräiden virkojen ja toimien lakkaut-       tajille.
3068: tamisesta ja perustamisesta;
3069:                                             Puolan KEVSOS-sopimus                                        67
3070: 
3071: P äi vä jär jes t yk sessä     o 1e v a t     a s i a t:   kaista kaupankäyntiä Puolan kanssa ei unohde-
3072:                                                            ta kotimaisten energiamahdollisuuksien täysite-
3073: 1) Ehdotus laiksi Puolan kanssa kaupan estei-              haista hyväksikäyttöä."
3074: den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopi-
3075: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                      Ed. K o r t e s a 1 m i : On totta, mitä ed.
3076:                                                            Vennamo sanoi näistä energia-asioista. Meillä-
3077:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            hän on maassamme käyttämättömiä energiava-
3078: tuksen esitys n:o 9, jota on valmistelevasti käsi-         roja, juuri polttoaine-energiaa esimerkiksi vaik-
3079: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1              ka kuinka paljon. Soissamme on turvetta. Meil-
3080: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 1, esitel-           lä on jätepuuta muillekin jalostettavaksi ener-
3081: lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -          giaksi puhumattakaan oman maamme tarpei.
3082: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                           siin. Nämä omat energialähteemme tietysti, jos
3083:                                                            niitä tehokkaasti hyväksi käytetään, takaisivat
3084:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu                   kymmenille ja taas kymmenilletuhansille omille
3085: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-              työttömillemme työtä näinä vaikeina työttö-
3086: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,            myyden ja laman aikoina.
3087: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi              Tästä syystä kannatan ed. Vennamon teke-
3088: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-           mää hyvää perustelulausumaehdotusta.
3089: tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-
3090: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3091: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
3092: nan suostumuksen.                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
3093:                                                            mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
3094:    Menettelytapa hyväksytään.                              perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
3095:                                                            kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että edistet-
3096:    Keskustelu:                                             täessä maamme edun mukaista kaupankäyntiä
3097:                                                            Puolan kanssa ei unohdeta kotimaisten energia-
3098:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ulko-               mahdollisuuksien täysitehoista hyväksikäyttöä."
3099: maankauppa on maallemme hyvin tärkeätä ja
3100: SMP kannattaa sitä, että kauppaa edistetään.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
3101: Tältä perustalta me kannatamme myös sitä, että
3102: nyt on ryhdytty tehostettuihin toimenpiteisiin               P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
3103: kaupankäynnin edistämiseksi Puolan kanssa.                 dotuksesta.
3104: Mutta kaikessa kaupassa tulee aina tarkoin pi-
3105: tää silmällä oman kansan etua, ja me tiedämme,               Lakiehdotus hyväksytään.
3106: että meille on elämäntärkeätä kotimaisten ener-
3107: giamahdollisuuksien hyväksi käyttö. Tässä suh-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
3108: teessa K-linja ja nykyinen hallitus on laiminlyö-          päättyneeksi.
3109: nyt mahdollisuuksia erittäin suuresti. Tämä on
3110: tullut kalliiksi kansallemme. Me menetämme yli               Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmru.-
3111: 5 000 milj. mk vuodessa ja sellaista köyhty-               seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
3112: mistä me emme kestä. Siksi on välttämätöntä,
3113: että myös Puolan kaupassa, josta me saamme
3114: paljon kivihiiltä, kiinnitetään huomiota oman                P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
3115: kansamme energiamahdollisuuksiin. Ei pidä kei-             rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
3116: notekoista vientiä järjestää silloin, kun sorre-
3117: taan omia energialähteitä.                                    Äänestys ja päätös:
3118:    Näillä perusteilla ja jotta mitään vahinkoa ei
3119:  pääsisi tapahtumaan, sellaista mitä on viime                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3120:  vuosina energia-asioissa tapahtunut, herra puhe-          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
3121:  mies, ehdotan että tämän asian yhteydessä hy-             sytty.
3122:  väksyttäisiin seuraava perustelulausuma:
3123:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on    annettu
3124:  edellyttää, että edistettäessä maamme edun mu-            1.30 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 1)
3125: 68                                    Perjantaina 17. helmikuuta 1978
3126: 
3127: 
3128:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  maa- ja metsätalousvaliokun-
3129:                                                        taan
3130:      Asia on loppuun käsitelty.
3131:                                                        4) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain muutta-
3132:                                                        misesta
3133: 2) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja vuosi-         sisältävä ed. Raatikaisen ym. lakialoite n:o 2.
3134: lomalain 3 §:n muuttamisesta
3135:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
3136: tuksen esitys n:o 221 (1977 vp.), jota on val-
3137: mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-        5) Ehdotuksen laiksi torjunta-ainelain muutta-
3138: tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietin-           misesta
3139: nössä n:o 2, esitellään k o 1m a n teen k ä-           sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 3 esi-
3140: s i t te 1 y y n.                                      tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
3141: 
3142:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3143: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-        että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
3144: lätä.                                                  kuntaan.
3145: 
3146:      Keskustelu:                                         Keskustelu:
3147: 
3148:    Ed. U. Mä k e 1 ä : Herra puhemies! Paino-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
3149: virhe on ehkä aiheuttanut sen, että painetussa        on lakialoite, jonka SMP:n eduskuntaryhmä on
3150: mietinnössä perustelujen viimeistä edellinen          tehnyt ja joka koskee vesakkomyrkkyjen käyt-
3151: virke olisi sosiaalivaliokunnan mietinnön mu-         töä. Nykyinen hallitus niin kuin nykyinen suun-
3152: kaan kuuluva näin: "Samalla olisi selvitettävä        taus on sallinut lentokoneista myrkytyksen laa-
3153: keinot vanhempainloman ja vuosiloman ajoitta-         joilla alueilla maassamme, vaikka kansamme
3154: miseksi niin, että niiden päällekkäisyys vältet-      valtaenemmistö on ollut tätä vastaan ja yksimie-
3155: täisiin." Sanat "ja vuosiloman" ovat pudonneet        lisesti niiden alueiden väestö, joihin tällainen
3156: painetusta tekstistä pois, ja toivon, että tämä       myrkyn levitys on kohdistunut. Kunnat ovat ol-
3157: voitaisiin tarkistuksessa viimeistään korjata.        leet myös vastaan. Nyt hallitus lähtee siitä pe-
3158:                                                       riaatteesta, että myrkytyssaaste ilmasta käsin on
3159:                                                       luvallista ja oikein ja vain poikkeustapauksissa
3160:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             se voidaan kieltää. Tämä on hämmästyttävä läh-
3161:                                                       tökohta. SMP on sitä mieltä, että saaste ja il-
3162:      Lakiehdotukset hyväksytään.                      masta lentokoneista laskettava myrkky on pe-
3163:                                                       riaatteessa kiellettävä. Vain poikkeustapauksis-
3164:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         sa erittäin pätevistä syistä ja jos myös asian-
3165: päättyneeksi.                                         omainen kunta suostuu, voitaneen sallia tällai-
3166:                                                       nen ilmamyrkytys. On myös muistettava, että
3167:      Asia on loppuun käsitelty.                       vesakkoasiassa annettaisiin työtä työttömille ja
3168:                                                       tavallisille kansalaisille. Nyt rahan etu voittaa
3169:                                                       jopa myrkyttämällä tavallisen kansalaisen leivän
3170:                                                       ja kehitysalueiden edut. Ei voi olla tämä oikein.
3171:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          Siksi me olemme tehneet hallituksen esitykseen
3172: ehdotuksen mukaisesti                                 rinnakkaislakialoitteen ja toivomme, että edus-
3173:                                                       tajat kenttäpuheittensa mukaisesti tukisivat tätä
3174:                                                       meidän oikeata linjaamme.
3175:      liikennevaliokuntaan
3176:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3177: 3) Ehdotuksen laiksi julkisen joukkoliikenteen
3178: tarkastusmaksusta                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3179:                                                       asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
3180: sisältävä ed. Impiön ym. lakialoite n:o 1; ja         v a 1 i o k u n t a a n.
3181:                                              Satovahinkolainat                                           69
3182: 
3183: 
3184: 6) Ehdotuksen laiksi vuoden 1977 satovahin-               Ed. Vennamo : Herra puhemies! On
3185: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-            syytä kiinnittää huomiota tässä asiassa myös sii-
3186: noista                                                 hen, että nykyisten säännösten mukaan satova-
3187:                                                        hingot jakaantuvat viljelijöiden yhteisesti kus-
3188: sisältävä ed. Kortesalmen lakialoite n:o 92 esi-       tannettaviksi. Kun näin on, niin etelän vahvat
3189: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.              viljelijät eivät halua korvata satovahinkoja kehi-
3190:                                                        tysalueiden viljelijöille ja pienviljelijöille. Tästä
3191:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        johtuu tämä hallituksen kylmä kanta. SMP ei
3192: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-     voi ymmärtää tällaista luistelua yhteisvastuusta.
3193: kuntaan.                                               Niin kauan kuin se on voimassa, tehtäköön kai-
3194:                                                        kille oikeutta. Me kyllä tähtäämme siihen, että
3195:   Keskustelu:                                          lakia on korjattava. Mutta niin kauan kuin tä-
3196:                                                        mä periaate on voimassa, eivät vahvemmat saa
3197:     Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on lakialoittee-   pettää heikompia viljelijöitä ja kehitysalueita.
3198: ni n:o 92, jonka olen tehnyt rinnakkaislakialoit-      Se on velisurmaajan linja, jota SMP ei hyväksy.
3199: teena sen johdosta, että hallitus on antanut
3200: eduskunnalle esityksen laiksi vuoden 1977 sato-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3201: vahinkojen johdosta myönnettävistä korkotuki-
3202: lainoista. SMP:n eduskuntaryhmän mielestä
3203:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3204: hallituksen esitys on puutteellinen ja niukka ei-
3205:                                                        asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -
3206: kä tee riittävästi oikeutta satovahingoista kärsi-
3207:                                                        v a 1i o k u n t a a n.
3208: neille viljelijöille eikä etenkään vähävaraisille
3209: maataloustuottajille. Siksi olemme tehneet tä-
3210: män rinnakkaislakialoitteen. Periaatteessa on
3211: hämmästyttävää, että nyt muutetaan korvaukset            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
3212: !ainoiksi; tähän asti on saatu suoraa rahakor-         tunto on ensi tiistaina kello 14.
3213: vausta. Kentällä viljelijäväestön keskuudessa
3214: esim. Pohjois-Suomessa ollaan suorastaan tyrmis-
3215: tyneitä siitä, että keskustapuolueen ollessa halli-
3216: tuksessa on ryhdytty siirtymään satovahinko-              Täysistunto lopetetaan kello 1.3 .20.
3217: asioissa lainajärjestelmään eikä makseta suoraa
3218: rahakorvausta, joka olisi tehokkain ja oikeuden-
3219: mukaisin. Mainitsen, että olen juuri tehnyt mm.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
3220: suullisen kysymyksen tämän asiantilan johdos-
3221: ta.                                                                                 Eiler Hultin.
3222:                        11. Tiistaina 21 päivänä helmikuuta 1978
3223:                                              kello 14
3224: 
3225: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
3226:                                                         11) Asetus 27 päivältä tammikuuta
3227:                                                     1978 maa- ja metsätalousministeriön hal-
3228:      Ilmoituksia                                    linnonalaan kuuluvan erään viran nimen
3229:                                                     muuttamisesta (A n:o 10) ......... .            90
3230:                                             Siv.        12) Asetus 27 päivältä tammikuuta
3231:      E s i t e 11 ä ä n:                            1978 liikenneministeriön hallinnonalaan
3232:                                                     kuuluvien eräiden virkojen ja toimien
3233:    1) Hallituksen esitys n:o 14 laiksi             lakkauttamisesta ja perustamisesta ( A
3234: evankelis-luterilaisen kirkon sopimusval-          n:o 11) ......................... .              91
3235: tuuskunnasta annetun lain muuttami-                     13) Asetus 27 päivältä tammikuuta
3236: sesta ........................... .          72     1978 posti- ja lennätinlaitoksen eräiden
3237:    2) Hallituksen esitys n:o 15 laiksi
3238:                                                    virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja
3239: kulttuuriesineiden maastaviennin rajoit-           perustamisesta (A n:o 12) ......... .
3240: tamisesta ........................ .                                                                "
3241:    3) Hallituksen esitys n:o 16 lisäval-     "          14) Asetus 27 päivältä tammikuuta
3242: tuuksien antamisesta lainanottoon vuo-             1978 sosiaali- ja terveysministeriön eräi-
3243: den 1978 aikana ................. .                den virkojen ja toimien lakkauttamises-
3244:    4) Hallituksen esitys n:o 17 lisäyk-      "     ta (A n:o 13) ................... .
3245:                                                                                                     "
3246: sistä ja muutoksista vuoden 1978 tulo-                  15) Asetus 27 päivältä tammikuuta
3247: ja menoarvioon ................... .         90    1978 työsuojeluhallituksen erään viran
3248:    5) Asetus 27 päivältä tammikuuta                nimen muuttamisesta (A n:o 14) ....
3249:                                                      .. 1~) Valt~oneuvoston päätös 26 päi-          "
3250: 1978 Oulun yliopiston kasvatustietei-
3251: den tiedekunnan Oulun opettajankoulu-              välta tamnukuuta 1978 maa- ja metsä-
3252: tuslaitoksen eräiden virkojen tehtäväpii-          talousministeriön hallinnonalaan kuulu-
3253: rien ja opetusalojen muuttamisesta (A              van erään viran siirtämisestä (VNP n:o
3254: n:o 4)       ......................... .           8)   ............•.................
3255:      6) Asetus 27 päivältä tammikuuta        "        17) Valtiovarainministeriön päätös .3         "
3256: 1978 Helsingin yliopiston erään viran              päivältä helmikuuta 1978 maahan tuo-
3257: tehtäväpiirin muuttamisesta (A n:o 5)              t~jen. kaut~upäällisten saappaiden, saa-
3258:    7) Asetus 27 päivältä tammikuuta          "     p1kka1den Ja varsikenkien perushinnasta
3259: 1978 teknillisen korkeakoulun erään vi-            ja lisätullista ( MP n:o 2) ......... .
3260:                                                                                                     "
3261: ran tehtäväpiirin muuttamisesta (A n:o
3262: 6)     ............................. .
3263:      8) Asetus 27 päivältä tammikuuta        "       P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
3264: 1978 Tampereen yliopiston erään profes-            tellään:
3265: sorin viran tehtäväpiirin muuttamisesta
3266:  (A n:o 7) ....................... .                 18) Perustuslakivaliokunnan mietintö
3267:    9) Asetus 27 päivältä tammikuuta          "     n:o 1 sen johdosta, että eduskunnan tie-
3268: 1978 opetusministeriön hallinnonalaan              toon on saatettu valtioneuvoston päätös
3269: kuuluvien eräiden peruspalkkaisten vir-            paahtamattoman kahvin tullin väliaikai-
3270: kojen opetusalojen muuttamisesta (A                sesta poistamisesta (VNP n:o 2) ..... .
3271: n:o 8) ......................... .                   19) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o           "
3272:    10) Asetus 27 päivältä tammikuuta
3273:                                              "     1 ruotsalaisen kirjallisuuden edistämiseksi
3274:                                                    myönnettyjen määrärahojen hoitoa kos-
3275: 1978 teknillisen korkeakoulun erään pe-            kevan kertomuksen johdosta ....... .
3276: ruspalkkaisen toimen lakkauttamisesta                                                               "
3277: (A n:o 9) ....................... .
3278:                                              "
3279: 72                                       Tiistaina 21. helmikuuta 1978
3280: 
3281: 
3282:      Puhetta johtaa puhemies P e k :k. a [ a.               Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
3283:                                                          tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
3284:                                                          kirjoihin.
3285:                                                             Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
3286:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                mukaan ei a:siaS'ta safHta keskustelua eikä tehdä
3287: edustajat Ajo, Björklund, Breilin, Ehrnrooth,            päätöstä.
3288: Friberg, Gestrin, Hanhirova, Hetemäki-Olan-
3289: der, Holkeri, Honkonen, Hyvönen, P. Jokinen,
3290: Kanerva, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Karpo-            Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t        asiat:
3291: la, Koivisto, Koppanen, Kuusio, Lehtinen Uhl-
3292: qvist, Mäki, Paasio, Rainio, Raudaskoski, Sal-             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
3293: menkivi, Savola, Sukselainen, Sundqvist, Torik-          ehdotuksen mukai•sesti
3294: ka, M. Tuominen, Tuomioja, Työläjärvi, Tähkä-
3295: maa, Uusitalo, Westerholm, H. Westerlund ja
3296: S. Westerlund.                                              laki- ja talousvaliokuntaan
3297: 
3298:                                                          1) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen kir-
3299:                                                          kon sopimusvaltuuskunnasta annetun lain
3300: Ilmoitusasiat:                                           muuttamisesta
3301:                                                          sisältävä ha.llituksen esitys n:o 14; ja
3302: Lomanpyynnöt
3303:    Vapautusta eduskuntatyöSitä saavat täsrtä is-            s i v i s 11: y s v a 1 i o k u n t a a n, jonka on
3304: tunnosta vilikatehtävien johdosta edustajat Ajo,         pyydettävä           p e r u s t u s ~ a k i v a 1i o k u n -
3305: Tähkämaa ja Uusitalo ja yksityisasiain vuoksi            n a n lausunto
3306: edus tajat Holkeri, Honkonen, P. Jokinen, Ahti
3307:        1
3308: 
3309: 
3310: Karjalainen, Koppanen, Mäki, Paasio ja Raudas-           2) Ehdotuksen laiksi kulttuuriesineiden maas-
3311: koski, <tämän kuun 24 päivään ·sairauden joh-            taviennin rajoittamisesta
3312: dosta ed. Kuusio ja ykshyisasiain vuoksi edusrt:a-
3313: jat Salmenkivi ja Torikka sekä ylksityisasiain           sisältävä hallituksen esitys n:o 15.
3314: vudksi tulevan maaliskuun 14 päivään ed. Kar-
3315: pOla ja tämän kuun 24 päivän istunnosta edus-
3316: tajat Mörttinen ja Wahlström.
3317:                                                          3) Ehdotuksen lisävaltuuksien antamisesta lai-
3318:                                                          nanottoon vuoden 1978 aikana
3319:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 16 esitellään va-
3320: Uusia hallituksen esityksiä                              :liokuntaan lähettämistä varten.
3321:    P u he mies : I:lmoitetaan, että tasavaJian              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3322: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun           että asia 1ähetettä1siin valtiovarainvaliokuntaan.
3323: 17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
3324: tuksen esitykset n:ot 18 ja 19, jotka nyt on             myös päiväjärjestylksen 4) asiasta.
3325: edustaji.:lle jaettu.
3326: 
3327:                                                             Keskustelu:
3328: 
3329: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus               Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Tulo- ja
3330:                                                          menoarvioesitykseen liittyy nyikyisin •säännölli-
3331:   Puhemies : Ulkopuolelila päiväjärjestyk-               sesti laaja taloudellinen katsaus. Myös lisäbud-
3332: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie-          jetteja on syytä katsella Yleisen talousrt:ilanteen
3333: helle osoitettuna, saapunut ministeri Rekolan            taustaa vastaan. Ties monennenko ikel'ran jou-
3334: vastaus ed. Taxellin kirja1liseen kysymykseen            dun tähä paikalta toistamaan sen totealllluksen,
3335: n:o 6 !lapsen elatuksen turvaamisesta verovä-            että 1930-luvun suuren maailmanpulan jä1keen
3336: hennyksiä hyväksi käyttäen.                              talouspolitiikan yleisesti hyväksyttynä tavoittee-
3337:                                             Lainanottovaltuudet                                          73
3338: 
3339: 
3340: na on täystyö11isyys vakaan rahanarvon va'l!Htes-      nisteja työttömyys kiinnostaisikaan, heitä kiin-
3341: sa. Tämä kulumiseen asti toistettu tavoite on          nostaa vain •sosialismi, luokkataistelu ja eräitä
3342: kuitenkin syytä tuoda esille ,sen takia, että kun      yhä vielä vallankumouskin.
3343: esittää arviointia taloudellisesta tilanteesta ja          Saako sivullinen sivumennen lausua ihmet!te-
3344: arvostelee talouspolitiikkaa, on tietysti asiallis-    lynsä siitä, että vasemmistopoliitikot yhä ovat
3345: ta, että osoittaa sen mittapuun, jonika nojalla ar-    näin vanhanaikaisten tavointeiden lumoissa,
3346: viointejaan ja arvostelujaan suorittaa.                vanhanaikaisten siinä mielessä, että sosialismi ei
3347:     Vallitseeko meillä näin ollen tällä hetikellä      enää ole mikään utopia. Sitä on käytännössä so-
3348: täystyöllisyys? Ei totisesti vallitse, mutta sen       veNentu jo yli kuuden vuosikymmenen ajan ja
3349: asemasta sen sijaan Suomen .taloushistorian kaik-      ne kokemUkset, mitä siitä on käytännössä saatu,
3350: kien aikojen suurin työttömyys. Työvtömyyslu-          osoittavat, että sosialismi ainakaan ei ole mi-
3351: vut       hipoivat      tammikuun      puoliväilissä   kään 1ääke ihmiskunnan ongelmiin. Kaikkihan
3352: 200 OOO:a, ja vaikka helmikuun puolivälin lu-          tietävih, että sosialismi ei kykene tarjoamaan
3353: kuja ei vielä ole julkaistu, kausiluonteisista         muuta kuin kankealiikkeistä byrokra!tiaa, talou-
3354: tekijöistä jo johtuu, että työttömyyden täy-           dellista ja teknistä jäJJk:eenjääneisyyttä ja !kansa-
3355: tyy tällä hetkellä olla hyvän matkaa yli               laisvapauksien tukahduttamista. Huolimatta ns.
3356:  200 000. Vaikka näihin [Ukuihin sisältyykin jo-       kapitalistisen järjestelmän ilmei<sistä epäkohdis-
3357: lkin määrä ilmaa mm. sen takia, että !liian väljin     ta tosiasia on silti, että todelrlisen edistyksen im-
3358: perustein myönnetyillä työttömyysavustuksilla          pulsseista niin talouden ja teknirkan kuin kult-
3359: keinotellaan, ylivoimaiselta pääosaltaan nämä           tuurinkin alalla yhä edelleen ylivoimainen pää-
3360:  työttömyysluvut ovat todellisia. Näiden kyl-           osa .tulee ns. kapitalistisesta lännestä eikä suin-
3361: mien ;tillastolukujen taakse kätkeytyy samalla         kaan sosialistisesta idästä. Sosialistiset maat ei-
3362:  suurin määrin yksilö- ja perhekohtais,ta talou-        vät pysty tasavertaiseen kilpaiJ.uun muuta kuin
3363: dellista ja sosiaalista hätää. Erityisen huo1estut-    asetekniikan ja avmeijoitten vahvuuden aJalla
3364:  tavaa on se, että työttömien joukossa on niin         - tässä jälkimmäises•sä suhteessa ne pystyvih,
3365:  patljon nuoria vasta työikään ehtineitä henkilöit-    eivät vain tasavertaiseen, vaan ylivertaiseen kil-
3366:  tä. Jos tällainen asiaintila jatkuu pitkään, työ-      paiJuun. Sellaista on sosialismi käytännössä.
3367:  tön nuodso on vaarassa menettää koko elämän-          Kannattaako sitä tavoitella niin innolkkaaoslti, et-
3368:  rohkeutensa, itseluottamuksensa ja tulevaisuu-         tä nämä kotimaan arkiset työttömyyshuolet ja
3369:  denuskonsa.                                           työttömyyden poistamisongelmat voidaan si-
3370:     Kaiken kaikkiaan meillä nykyisin va1Jlitseva       vuuttaa?
3371:  työttömyys merikitsee niin suurta epäkohtaa, et-          Täystyöllisyyden tavoitteesta me olemme siis
3372:  tä sen torjumiseksi on julkisen vallan käytettä-       tämän hetken 'suomalaisessa •talouselämässä
3373:  vä kaikkia keinoja, mitä sen käytössä suinkin         mahdollisimman kaukana. Miten on sitten va-
3374: on.                                                    kaan rahan arvon laita? Nuo mainiot miehet
3375:      Tältä pohjalta on arvioitava myös juuri •suori-   va:l tiovarainminis teriön    kansan talousosastolla,
3376:  tettua Suomen matikan devalvointia. Kukaan ei          toisin sanoen ·sikäläiset ekonomisdt, jotka teke-
3377:  !kuvittele, että devalvointi olisi ibme'lääke, joka    vät taloudelrlisia ennusteita mittatilaustyönä hal-
3378:  y:ksinään ja yhtäkkiä parantaisi Suomen kansan-        lituksen tarpeitten mukaan, ovat tosin väittä-
3379:  talouden sen nykyisestä sairaudesta. Mutta se         ne~t, että inflaatio tänä vuonna jää 5 % :n tasol-
3380:  on eräs elvytyskeino muitten rinnalla ja tässä ti-     le. Kukapa tietää, millä ta:solla se on vuoden
3381:  rlanteessa si:tä on työttömyyden tavattomat mit-      loppuun mennessä, mutta ainaJkin tällä hetikellä
3382:  t3!suhteet huomioon outaen ollut pa:!kko käyttää.      se on vielä 10 % :n :tienoilla ja pikemmin 10
3383:      Taivaita hipovat työttömyysluvut eivät näyt-       % :n huonommalla kuin paremmalla puolella.
3384:   täneet ikuitenikaan vasemmistopudludta sen ver-       Vakaasta rahan arvostakin me olemme :sii:s yhä
3385:   taa kiinnostavan, että he olisivat halunneet olla    hyvin kaukana.
3386:  mukana käyttämässä myös devalvointia muiden               Tällainen on maassamme vallitseva taloudel-
3387:   e1vytystoimenpiteitten rinnalla. Kommunistit          linen tilanne. Itseään ja äänestäjiään pettävät
3388:  asettuivat aluslta alkaen jyrkästi ja selvästi de-     ha!Utuspuolueet selittäviit, että ·tämä kaikki joh-
3389:   valvointia va•staan. Kommunistien politiikkaan        tuu kansainvälisestä :taloude1lisesta taantumas-
3390:  ovat tässäkin suhtees·sa porlitiiikikansa sitoneet     ta. Epäi!lemättä sillå1cin on jokin osuus lähinnä
3391:   sosialidemdkraatit vähemmän selväs·ti ja jyrkäs-      Suomen työttömyyden nyky1seen korkeuteen,
3392:  ti, mutta asettuivat vastustamaan kuitenkin.           mutta ylivoimaiselta pääosaltaan nämä meidän
3393:   Mitäpä vasemmistoa ja mitä erityisesti kommu-         taloushuooemme tällä hetkellä johtuvat kahdes-
3394: 10   0578000015
3395: 74                                      Tiistaina 21. helmikuuta 1978
3396: 
3397: ta puhtaasti kotimaisesta perusepäikohdasta, sii-       raavaksikin kuusivuotiskaudeksi valittu kansan-
3398: tä nimittäin, että ensinnäkin tulopoli1ttiset rat-      rintamapolitiikan pääarkkitehti?
3399: kaisut ova!t kerta kerran jälkeen karanneet niis-           Lopuksi, herra puhemies, eräs hurskas vaikka
3400: tä ahtaista aitauksista, jotka tuottavuuden nou-        monien mielestä varmas!ti kerettiläinen ellei
3401: su niille asettaa. Tässä suhteessa muuten kan-          suoras•taan epäpyhä toivomus. Tähän lisäbudjet-
3402: nattaa lukea tämän päivän Uudesta Suomesta              tiin sisältyy muun ohessa 638 000 mk uusia
3403:  teollisuusneuvos Oiva Turusen tätä asiaa koske-        määrärahoja ulkomin1steriön palkkausmenoihin.
3404: va hyvin valaiseva kirjoitus (Ed. Vennamo:              Saako tähän liittyen esittää sen toivomu~sen,
3405: Mutta Holkerihan tukee K-'linjaa!) . - Siihen           että näiillä tai joillakin muilla varoilla ulkomi-
3406: tulen kohta, ed. Vennamo, toisin sanoen tähän           nisteriöön palkattaisiin ri1ttävän itsenäinen ja
3407: K-linjaan (Ed. Vennamo: Ja Holkeriin myös!).            kriittinen valtio-oppinut, jos tählai:sta itsenäistä
3408:     Toinen Suomen talouspolitiikan perusepä-            ja kriittistä valtio-oppinutta vielä tästä !tasaval-
3409: kohta on se, että vallassa olleet punamulta- ja         lasta löytyy, seuraamaan ja analysoimaan sitä
3410: kansanrintamahaJ.litukset ovat kaikkien tunte-          finlanrusoitumiskirjoittelua, joka aivan viime ai-
3411: malla tavahla ·suhteettomasti paisuttaneet val-         koina on !tu1vanomaisesti jälleen paisunut ulko-
3412: tion menotaloutta ja sen mukana nostaneet ve-           mailla ja varsinkin Yhdysvahloissa? Siitähän
3413:  rotuksen nykyiselle sietämättömälle tasolle. Jos       professorit Laqueur, Ginsburgs ja ainakin ~usi­
3414: täällä olisi jok:ukin hallituksen jäsen läsnä, esim.    na muita oppineita ovat kirjoituksissaan anta-
3415: entinen valtiovaraitlll).inisteri, n}'lkyinen maata-    neet hyviä näytteitä, näytteitä, joista on ollut
3416: lousministeri Virolainen, voisin esim. häneltä          selostuksia myös suomalaisessa sanomalehdis-
3417: kysyä, että kyllä kai hänkin sentään myöntää,           tössä. Ei ole erityisen viisasta suhtautua tal[ai-
3418:  että taikavuosina tuli hieman liikaa tuhlattua         seen kirjoitukseen •Siten kuin se todistaisi pelk-
3419: .(Ed. Vennamo: Ei Jussi myönnä mitään!).                kää ilkeämielisyyttä ja asiantuntemattomuutta
3420:     Tästä suhteettomasta valtiontalouden paisut-        ja että sitä niin ollen ei kannattaisi seurata. En-
3421:  tamisesta on merkkejä jäLleen tässä nyt valio-         täpä jos tämä kirjoittelu kuvastarsikin paitsi
3422: kuntaan lähetettävässä Hsäbudjeti:ssa. On näky-         asianomaisten valtio-oppineitten tavanmukaista
3423: nyt 'tietoja siitä, että valtiovarainministeri on       älyllistä mielenkiintoa ja uteliaisuutta, myös ai-
3424: niin huolestunut vrutiontalouden tilasta, että          toa huolestuneisuutta siitä, että Suomi on siinä
3425:  hän on antanut ymmärtää, että ·saattaa olla pak-       määrin liukunut naapurimaailmanvallan politii-
3426: ko kajota jopa pyhiin lakisääteisiin menoihin-          kan vanaveteen, että se on tosin yhä edelleen si-
3427: kin, jotta kriisi,stä selvittäisiin. Mitä logiikkaa     säisesti vapaa mutta ei enää riippumaton? Näin-
3428: on silloin siinä, että halli:tus •toi:saaMa katsoo      hän professori Laqueur on käsityksensä ilmais-
3429: olevan varaa näin suurimittaisten lisäbudjettien        sut. Tällaista kirjoittclua kannattaa vaJppaasti
3430: antamiseen? Siinä ei ole paljoa logifkkaa.              seurata, ei vain suomalaisten sanomalehtien toi-
3431:     Erityistä logiikkaa ei 'liioin ole siinä, että      mituksissa, vaan myös Suomen ulkoministeriös-
3432: vaikka nyt devalvoinnin yhteydessä jälleen ker-         sä.
3433: ran karille ajanut kansanrintamapolitiikka on
3434: rtailoudellisessa politHkassaan epäonnistunut niin
3435: perusteellisesti kuin tasavallan tämän hetken ta-          Ed. Jaatinen : Herra puhemies! Vuoden
3436: louden tila osoittaa, nyt, kun devalvointiin kaa-       197 8 ensimmäinen lisämenoarvio on selvä to-
3437:  tuneen Sorsan hallituksen tilahle ryhdytään ra-        distus jo kaatuneen Sorsan hallituksen tehotto-
3438: kentamaan uutta hallitusta, pyritään ennakko-           masta näpertelystä elinkeinoelämämme elvytys-
3439:  tietojen mukaan hallitus pystyttämään juuri en-        toiminnassa ja työttömyyden torjunnassa.
3440: tiselle pohja'lie. Jos politiikassa olisi jotakin lo-      Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä
3441: giikkaa, totta kai tällaises•sa tilanteessa •täytyisi   esitti jo 27. syyskuuta vuonna 1977 tämän vuo-
3442: menetellä nHn, että tämä karille ajanut politiik-       den tulo- ja menoarvion lähetekeskustelussa, et-
3443: ka ja sitä toteuttanut hallitusten kansanrintama-       tä hallituksen kevyen sarjan talouspolitiikan las-
3444: pohja heitettäisiin .sinne kuuluiosaan historian        ku maksetaan tämän talven kuluessa konkurssi-
3445: roskatynnyriin ja enemmistöhaUitukselle haet-           aaltona ja työttömyyden jyrkkänä kasvuna. Hal-
3446: taisiin aivan uudenlaista pohjaa. Mutta vaikka          lituksen täysin metsään manneiden arvioiden si-
3447: tämä olisi loogisita, eihän siitä käytännössä mi-       jasta ryhmäpuheenvuorossamme esitettiin to-
3448: tään tule. Elämä ei tunnetusti ole Joogista. Mi-        dennäköiseksi työttömyysprosentiksi 10, mikä
3449: ten kansanrintamapohjasta voitaisiinkaan luo-           vastaa yli 200 000 henkilön työttömyyttä. Tä-
3450: pua, kun Tamminiemen isännäksi juuri on seu-            mä synkkä ennusteemme on nyt toteutunut. Ti-
3451:                                             Lainanottovaltuudet                                        75
3452: 
3453: 
3454: lannetta on vielä pahentanut se, että jyrkän              Talouspoliittisten toimenpiteiden sarjan tuli-
3455: työttömyyden kasvun ovat joutuneet erityisen           si olla niin voimakas ja laaja, että yrittäjien us-
3456: vaikeana kokemaan nuoret, joiden työllisyys on         ko tulevaisuuteen voi palautua ja taloudelliseen
3457: heikennyt suhteellisesti nopeammin kuin mui-           lamaan liittyvä henkinen lama saadaan torjutuk-
3458: den ryhmien. Sosialidemokraattien johtamat             si. Vain luovaa työtä ja yksilöitä arvostamaila
3459: budjetti- ja elvytystoimenpiteet nuorison työllis-     on sopeutumisemme uuteen maailmanlaajuiseen
3460: täjinä ovat olleet minimaalisia, eikä niillä ole ol-   kilpailutilanteeseen aikaansaatavissa. Sopeutu-
3461: lut mitään merkitystä kokonaistyöttömyyden             minen on pitkällä tähtäyksellä mahdollista vain
3462: kannalta.                                              laajan tuotantoelämän rakennemuutoksen ja
3463:     Kokoomus korostaa nyt, niin kuin viime syk-        suurien ennakkoluulottomien valtiontalouden
3464: synäkin, olevan keskeisen välttämätöntä löytää         menoleikkauksien avulla.
3465: sellaisia toimenpiteitä, joilla voidaan vaikuttaa         Kiireesti on pidettävä huolta siitä, että jatke-
3466: ennen muuta nuorisotyöttömyyden pienenemi-             taan eräitä määräaikaisia elinkeinoelämän kus-
3467: seen. Kokoomus on valmis antamaan tukensa              tannuskevennyksiä, jotka päättyvät tänä kevää-
3468: esim. sellaisille toimenpiteille, joilla pyritään      nä. Myös ensi vuoden alussa tulee elinkeinoelä-
3469: ohjaamaan samoja määrärahoja suoraan yritys-           mälle automaattisesti kustannuslisäyksiä, ellei
3470: ten pysyvien työpaikkojen luomiselle kuin mit-         erityisohjelmalla päätetä poikkeustoimenpitei-
3471: kä muutoin menisivät työttömyyskorvauksina             den jatkamisesta hengähdystauon aikaansaami-
3472:  työttömille.                                          seksi elinkeinoelämälle.
3473:     Kun nyt on jälleen osoittautunut, että kan-           Kustannusnousujen välttämiseksi on teolli-
3474:  sanrintaman voimin ja sen talouspoliittisen ajat-     suuden talonrakennusinvestointien väliaikaista
3475:  telun puitteissa ei voida ratkaista nykyistä krii-    liikevaihtoverottomuutta jatkettava maaliskuun
3476:  siämme, mukaan tarvittaisiin uudenlaista voi-         viimeisen päivän 1978 jälkeen, ja työnantajan
3477:  maa, jo luontaisesti yhtenäistä talouspoliittista     sosiaaliturvamaksun yhden prosenttiyksikön
3478:  näkemystä. Eronneen Sorsan hallituksen ns. el-        suuruista alennusta on jatkettava myös tämän
3479:  vytyspolitiikan sisällön kompleksisuudesta ol-        vuoden huhtikuun 30 päivän jä1keen. Jo tämä
3480:  koon osoituksena viime lauantain Demarin              yhden prosenttiyksikön sotu-maksun alentami-
3481:  pääkirjoitus, jossa väitettiin, että valittu deval-   nen merkitsee teollisuudelle noin 180 milj. mar-
3482:  vaatioratkaisu merkitsi samalla elvytyspolitii-       kan kustannushelpotusta. Jatkossa on olennai-
3483:  kan siirtymistä taka-alalle. Demarin mukaan on        sesti ja pysyvästi a[ennettava työnantajien so-
3484:  kuulemma jouduttu uudelle talouspolitiikan            siaaliturvamaksuja ja muita työvoimaveroja.
3485:  uralle.                                               Sähikövero on 1uonnollisesti 'kiireellisesti ja ko-
3486:                                                        konaan poistettava. Paras tapa käynnistää teol-
3487:     Vain sosialidemokraattien esittämä ja päämi-       lisuuden tuotannolliset kone-, laite- ja raiken-
3488:  nisterin kannattama hävinnyt talouspaketti olisi      nusinvestoinnit on vapauttaa ne liikevaihtove-
3489:  päähallituspuolueen lehden mukaan mahtunut            rosta pysyvästi, kuten !kilpailijamaissamme on
3490:  täydentämään jo aikaisemmin onnistuneesti va-         poi:kkeUksetta tehty jo viime vuosikymmenenä.
3491:  littua elvytyslinjaa. Kun maan toimeenpanevas-        Näin teollisuus saisi pitkän päall.e välttämättö-
3492:  sa voimassa, hallituksessa, ei edes päästä yksi-      män parannuksen kilpailukykyynsä.
3493:  mielisyyteen verbin "elvyttää" sisällöstä, niin          Haluan korostaa, että investoinnit koneisiin
3494:  kuinka työtön voisi odottaa asemansa parantu-         ja laitteisiin ovat sikäli tarpeellisia, että uudet
3495:  van? Mitä sitten on tehtävissä työllisyyden pa-       koneet tarvitsevat uutta ammattitaitoista ja
3496:  rantamiseksi?                                         usein nuorta ja nimenomaan nuorta koulutettua
3497:     Elinkeinoelämän ja yritystoiminnan kilpailu-       työvoimaa. Tällaiset investoinnit lisäisivät ni-
3498:  kyky on palautettava todellisilla elvytystoimen-      menomaan nuorten mahdollisuuksia saada työ-
3499:  piteillä. Suoritettu 8 % :n devalvaatio ei yksin      tä. Vasemmiston on turha pelätä, että investoin-
3500:  riitä. Jotta ensi talvikauden, siis 1978-1979,        nit uuteen tekniseen kehitykseen ja koneistuk-
3501:   työttömyys ei nousisi vielä nykyistäkin suu-         seen merkitsisivät muka työttömyyden kasvua.
3502:  remmaksi, on toimenpiteillä erittäin kova kiire.      Pitkällä aikavälillä nimittäin näillä investoin-
3503:  Myös sosialidemokraattien pitäisi selvittää jä-       neilla on mahdollista tuloa tuottamalla luoda
3504:  sentenväliset 15 km:n kilpailunsa ja kyetä vas-       työpaikkoja useille yhteiskunnan eri sektoreille.
3505:   tuun kantamiseen huolimatta omista vaikeuksis-          Tätä liikevaihtoveron poistamistoimenpidettä
3506:  ta, kommunistien paineesta sekä lähellä olevista      voidaan sitten tukea muilla investointikustan-
3507:   eduskuntavaaleista.                                  nuksia aleotavilla toimilla. Tämän vuoden aika-
3508: 76                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1978
3509: 
3510: na aloitettujen ja ennen vuotta 1979 loppuun          toimenp1te1s11n yrityst01mmnan kansainvälisen
3511: saatettavien investointien osalta pitäisi antaa       kilpailukyvyn parantamiseksi ja kustannustason
3512: yrityksille vapaa poisto-oikeus kymmenen seu-         alentamiseksi sekä että se toteuttaa sähköveron
3513: raavan vuoden ajaksi. Vain tämän kaltaisilla          poistamisen, liikevaihtoveron poistamisen ko-
3514: melko voimakkailla verohelpotuksilla, joiden          ne-, laite- ja rakennusinvestoinneilta sekä työvoi-
3515: painopiste on tulevissa vuosissa, voidaan yrityk-     makustannusten huomattavan alentamisen. Ko-
3516: siä houkutella investoimaan nykyisessä tilan-         koomus edellyttää lisäksi selvitettävän taloudel-
3517: teessa. Lisäksi voitaisiin harkita alkuperäisten      liset mahdollisuudet maantieliikenteen harjoit-
3518: kehitysaluelakien tapaista 3 % :n ylimääräistä        tajiin kohdistuvan valmiste- ym. verotuksen ke-
3519: vuotuista vähennysoikeutta lamavuonna 1978            ventämiseen, varfill:lisuusverotuksen alentami-
3520: aloitetuista investoinneista.                         seen, met:säverotu!k:sen alentamiseen sekä yritys-
3521:    Herra puhemies! Yksilöiden luovan työn ja          ten omarahoituksen parantamiseen. Meidän
3522: yrittämishalun palauttamiseksi tuloverotusta on       vaatimuksemme on, että           halilitus   ryhtyy
3523: kevennettävä inflaatiokorjaus mukaan luettuna         välittömästi toimenpiteisiin yksityisen tulon-
3524: ainakin 18 % :lla kaikille veronmaksajille tasai-     saajan      verorasituksen    keventämiseksi ja
3525: sesti. Näin me pääsisimme edes alkuun vero-           verotuksen painopisteen siirtämiseksi välittö-
3526: progression lieventämisessä ja voisimme paran-        mästä verotuksesta tuntuvasti välillisen vero-
3527: taa kansalaisten työ- ja koulutusmotivaatiota.        tuksen suuntaan. Tämän johdosta tulo- ja varal-
3528: Ylitöiden ja sivuansioiden verotus on saatettava      lisuusverotaulukoissa samoin kuin kaikissa ve-
3529: kertaJuontoiseksi 40 % :n verokannolla. Metsä-        rovähennyksissä on vuosittain suoritettava vä-
3530: verotus on saatettava oikeudenmukaiseksi ja           hintään inflaatiota vastaava tarkistus. Veronpa-
3531: metsäntuottoa edistäväksi. Autoveroa tulisi niin      lautukset on maksettava ajallaan ja varallisuus-
3532: ikään voimakkaasti alentaa.                           verotus on alennettava, kuten aikaisemmin sa-
3533:    Valtion omat virastot ja laitokset sekä kaikki     noin, kansainväliselle tasolle.
3534: valtionapua saavat yhteisöt on velvoitettava tä-         Edellä esitettyjen toimenpiteiden aiheutta-
3535: män vuoden ja ensi vuoden aikana suorittamaan         man valtiontalouden rahoitusvajauksen peittä-
3536: 2 % :n reaalimarkkamääräiset säästöt vuoden           miseksi on käytettävä ensisijaisesti eri ministe-
3537: 1977 menoista laskettuna. Tarvittava säästölisä-      riöiden alaisten hallintohaarojen menojen supis-
3538: budjetti on saatettava eduskunnan käsiteltäväk-       tamista, ulkomaista lainanottoa, ja sen jälkeen
3539: si tämän vuoden huhtikuun loppuun mennessä.           olisi vakavasti harkittava, onko kulutustavaroi-
3540:    Säästäväisyyden palauttamiseksi olisi varalli-     den liikevaihtoveroprosenttia tarkistettava, jotta
3541: suusverotusta olennaisesti alennettava ja nykyi-      kulutuksen ja investointien vääristynyt suhde
3542: nen rangaistusveroasteikko palautettava vähin-        voidaan oikaista. Samalla vanhentunut liike-
3543: täänkin entiseUe, edes kansainvä:liselle tasotle.     vaihtoverojärjestelmämme on uudistettava kan-
3544: Nykyinen sietämätön varallisuusverotus on             sainvälistä käytäntöä vastaavaksi, jotta järjestel-
3545: muodostunut        paitsi   säästämishalukkuuden      män aiheuttama tarpeeton kilpailukyvyn mene-
3546: myös yritystoiminnan esteeksi. Ovathan hyvin          tys voidaan poistaa.
3547: monet pien- ja perheyritykset joutuneet lopetta-         Herra puhemies! Eivät ne talouspoliittiset
3548: maan toimintansa nimenomaan kohtuuttomien             toimenpiteet, joita Suomen aseman parantami-
3549: varallisuusverojen takia.                             seksi tarvitaan, ole mitään salatiedettä. Ne sisäl-
3550:    Tämän kaltaiset suurisuuntaiset elvytystoi-        tyvät kansantalouden alkeisiin sekä teorian että
3551: menpiteet vähentävät tietenkin tuloja ja aiheut-      käytännön osalta. Niitä toteuttamaan vain tarvi-
3552: tavat melkoisen nettorasituksen valtiontaloudel-      taan poliittinen hallitus - ei sellaista poliittista
3553: le, vaikka pidetäänkin mielessä tuotannon elpy-       hallitusta eikä muutakaan hallitusta, ei edes toi-
3554: misestä aiheutuvat tulonlisäykset. Aukko on           mitusministeristöä, jonka ainoakaan edustaja ei
3555: kuitenkin täytettävä edellä kuvaamallani julkis-      ole kiinnostunut edes lisäbudjetin käsittelystä.
3556: talouden voimakkaalla saneerauksella eli julki-       Ministeri Kivistö keskisuomalaisena näytti het-
3557: sen menotalouden säästöillä sekä ulkomaisen           kisen jaksaneen näitä asioita seurata. Me tarvit-
3558: luotonoton lisäylksellä. Muutenkin valtiontalous      semme sellaisen poliittisen hallituksen, joka
3559: hmnan vuorosi voisi ensi budjettivuonna jäädä         paitsi että se osaa toimenpiteitä myöskin uskal-
3560: lievästi alijäämäiseksi riittävien elvytystoimen-     taa ryhtyä niitä toteuttamaan.
3561: piteiden turvaamiseksi.
3562:    Me siis edellytämme uudelta poliittiselta hal-        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäbud-
3563: litukselta, että se ryhtyy välittömästi todellisiin   jetti on heiveröinen ja täysin riittämätön työlli-
3564:                                            Lainanottovaltuudet                                        77
3565: 
3566: syyden turvaamista ajatellen. Se on osoitus sii-      oikeasuuntaisuudesta huolimatta muodostuu
3567: tä, että hallitus ei ole halunnut ymmärtää vel-       suureksi pettymykseksi paitsi nuorille työttö-
3568: vollisuuksia, joita hallitusmuodon kirjain työ-       mille myös niille kunnille, jotka olivat osoitta-
3569: voiman suojelusta ja työnteon oikeudesta halli-       neet lukuisia nuorille sopivia työkohteita, mm.
3570: tukselle asettaa, sen paremmin kuin työllisyys-       nuorisotilojen rakennuskohteita.
3571: laissakaan asetettuja velvollisuuksia huolehtia          On erittäin toivottavaa, että valtiovarainva-
3572: työn saannin turvaamisesta sitä tarvitseville.        liokunta tutustuu tarkkaan mm. nuorten työllis-
3573: 200 000 työtöntä on aiheellisesti tyytymätön          tämistoilmikunnan väliraporttiin ja muihin esi-
3574: hallituksen toimiin. Erittäin suurissa vaikeuk-       tyksiin työllistämiskohteista ja niiden perusteel-
3575: sissa ovat ne lähes 50 000 työtöntä, jotka eivät      la korottaa sanottua määrärahaa ainakin 10
3576: saa minkäänlaisia korvauksia tai avustuksia.          milj. markkaan.
3577: Heidän asemansa helpottamisesta ei lisäbudje-            Tämä nuorisotyöttömyystoimikunnan välira-
3578: tissa anneta mitään toivoa.                           portti esittää tältä osiq mm. seuraavaa: Toimi-
3579:     Kiinnitän aluksi tässä yhteydessä huomiota        kunta esittää, että ryhdyttäisiin toimenpiteisiin
3580: lisäbudjetin kahteen yksityiskohtaan. Hallitus        nuorisotilojen rakentamiseksi. 38 toteuttamis-
3581: lupasi kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion yh-         kelpoisen rakennuskohteen yhteinen kustannus-
3582: teydessä turvata asuntotuotannon rahoituksen          arvio on noin 27.5 milj. mk, josta valtion osuus
3583: 57 000 uuden asunnon osalta. Tämä tavoite on          ilman lainaosuutta on noin 10.3 milj. mk. Koh-
3584: noin 15 000 pienempi kuin kolme, neljä vuotta         teiden työllistävä vaikutus on noin 300 vuosi-
3585: sitten rakennettujen asuntojen määrä. Päättäes-       työpaikkaa. Tämä oli siis tämän väliraportin ar-
3586: sään elvytyspaketti 2:sta hallitus uudelleen il-      vio.
3587: moitti nyt turvaavaosa 57 000 asunnon valmis-            Hallitus tässä lisäbudjettiesityksessään ehdot-
3588: tumisen, kun lukuun lasketaan myös peruskor-          taa varattavaksi nuorten työllistämistukea var-
3589: jattavat asunnot. Tämän lupauksen toteuttami-         ten kunnille maksettavan määrärahan. Kuiten-
3590: nen olisi vaatinut vähintään 300-400 milj. mk         kin, vaikka tästä asiasta nyt vasta ollaan edus-
3591: asuntotuotantorahaan lisäystä, mutta hallitus         kunnassa päättämässä, hallitus on työvoimapii-
3592: ehdottaa nyt vain 110 milj. markan lisäystä, jo-      rien kautta antanut kunnille mahdollisuuden
3593: ka merkitsee hallituksen sinänsä riittämättömän       anoa tätä rahaa. Ja esim. Turun työvoimatoi-
3594: asuntotuotantotavoitteen romuttamista sitä tun-       miston osalta oli jo tammikuussa sellainen tilan-
3595: tuvasti alentaen.                                     ne, että tämä luvattu määräraha on tullut lop-
3596:     Tästä syystä valiokunnan tulisi korottaa          puun käytetyksi. Siis kiintiö on loppunut, joten
3597: asuntolainojen määrää tuntuvasti suuremmaksi          se markkamäärä, jonka hallitus nyt ehdottaa, se
3598: kuin hallitus nyt ehdottaa. Siihen tarjoaisi mie-     ei tietenkään tule riittämään, ja sen siitä joh-
3599: lestäni erinomaisen mahdollisuuden mm. se, et-        tuen olisi välttämätöntä lisätä budjetin yhtey-
3600: tä valiokunnassa tehtäisiin periaatepäätös nii-       dessä tätä rahoitusta ja suorittaa muitakin toi-
3601: den varojen käyttämisestä asuntotuotannon ra-          menpiteitä, jotka antaisivat kunnille mahdolli-
3602: hoittamiseen, jotka hallitus on aikonut osittain      suuden ryhtyä myös toteuttamaan niitä välttä-
3603:  eduskunnan tuella jo päätettyjen määrärahojen        mättömiä rakennuskohteita, joita kunnat ovat
3604:  osalta käyttää tunnettujen Haukka-hävittäjien        ilmoittaneet.
3605: hankintaan Englannista. Hallitus päättäessään            Esimerkiksi Turun kaupungin alueella ja Tu-
3606: tämän hankintasopimuksen allekirjoittamisesta         run kaupungin läheisyydessä on useita sellaisia
3607: ilmoitti, että kokonaishinta tulee olemaan noin       nuorisotalokohteita, jotka voitaisiin näin raken-
3608:  1 000 milj. mk. Sillä sitä rakennettaisiin asunto-   taa. Mainitsen tässä yhteydessä vain Turun kau-
3609: ja huomattava määrä.                                  pungin omistaman Tipsundin leirialueen mökit,
3610:     Käsitellessään viime joulukuussa nuorison         Turun kaupungin Ilpoisten nuorisotalohank-
3611:  työllistämistoimia hallituksen taholta luvattiin     keen Turun kaupungit: Runosmäen nuorisotalo-
3612:  turvata mm. noin 600 nuoren työllistäminen tu-       hankkeen, Turun kaupungin omistaman Rymät-
3613: kemalla eräiden nuorisotilojen rakentamista           tylän Vienolan nuorisoleirialueen rakennus-
3614: avustuksin ja lainoin. Nyt hallitus ehdottaa yh-      hankkeet, samoin Lokalahden kunnan nuoriso-
3615:  teensä 3 milj. mk avustuksina ja lainoina, mikä      tilahankkeet, Salon kaupungin Oliikkalan kou-
3616: merkitsee, ei 600:n vaan 60 henkilön työllistä-       lun nuorisotilahankkeet ja Halikon kunnan
3617: mistä vuodeksi eli 60 vuosityöpaikkaa, ja näis-       Lehtiniemen nuorisoleirialueen rakennushank-
3618: täkin vain ehkä kolmisenkymmentä tulee ole-           keet, jotka olisivat valmiita, mikäli rahoitus val-
3619: maan alle 25-vuotiaille. Hallituksen esitys sen       tion avulla voitaisiin aikaansaada.
3620: 78                                       Tiistaina 21. helmikuuta 1978
3621: 
3622:    Ed. Jaatinen arvosteli äsken tulo- ja menoar-             Devalvaation toimeenpano, jota täällä ed.
3623: viota ja hallituksen eräitä toimia. Mitä ed. Jaati-       Junnila puolusteli, on tämän väärän talouspoli-
3624: sen arvosteluun tulee tuon tulo- ja menoarvion            tiikan jatkoa. Devalvaatio on aina ollut keino,
3625: osalta, niin ehkä nyt on syytä kuitenkin palaut-          jolla otetaan kansalta ja annetaan kapitalisteille.
3626: taa mieliin, että kokoomuksen eduskuntaryhmä              Devalvaatioiden toistuminen on nyt nopeampaa
3627: jo hallituksen budjettiesityksen eduskuntaan tu-          kuin koskaan aikaisemmin. Kun maassamme so-
3628: lon jälkeen välittömästi päätti, että kokoomus            tien jälkeisinä vuosina on suoritettu yhteensä
3629: ei tule tekemään tähän budjettiin mitään muu-             11 devalvaatiota ja niistä eräät kymmenen vuo-
3630: tosehdotuksia, ei yhtään ainoata aloitetta. Ja            den väliajoin, niin nyt viimeksi toimeenpannut
3631: kun budjettikäsittely täällä täysistunnossa suo-          kdlme devaJvaatiota ovat tapahtuneet viimeis-
3632: ritettiin, edustajille kyllä jaettiin eräiden kokoo-      ten kymmenen kuukauden sisäll.ä, joten vauhti
3633: musedustajien ehdotuksia muutoksiksi, mutta               on todehla huimaava ja myös prosenttiluku mel-
3634: eivät kokoomuksen edustajat näitäkään ehdo-               koinen, 18.
3635: tuksia tehneet, joten on katsottava, että edus-              Palkkojen ja eläkkeiden korotusten estämi-
3636: kunnan hyväksymä tulo- ja menoarvio, se on ni-            nen tunnetulla valtuuslailla, jota mm. kokoo-
3637: menomaan kokoomuksen budjetti, kokoomuk-                  mus täällä voimakkaasti tuki ja jonka puolesta
3638: sen hyväksymä, ja tuntuu nyt oudolta, että tätä           se äänesti, ja sitä edeltäneellä työmarkkinajoh-
3639: itse ~yväksymäänsä budjettia tähän tapaan ar-             tajien sopimuksella osoittautuu nyt keinoksi, jo-
3640: vostellaan kuin ed. Jaatinen äsken esitti (Ed.            ka helpotti devalvaation toimeenpanoa. Ilman
3641: Vennamo: Näinhän se on!). Täällä äänesteltiin             palkka- ja eläkesulkua ei devalvaatiopäätöstä il-
3642:                                                           meisesti olisikaan uskallettu nyt tehdä.
3643: kymmeniä, satoja kertoja; joka ainoassa äänes-
3644:                                                              Vaatimus politiikan suunnan muuttamisesta
3645: tyksessä kokoomuksen eduskuntaryhmä äänesti
3646:                                                           on nyt ajankohtaisempi kuin koskaan. Nyt on
3647: hallituksen ehdotuksen puolesta niitä muutos-
3648: ehdotuksia vastaan, joita täällä eri eduskunta-           kiireesti kumottava palkka- ja eläkesulkua mer-
3649:                                                           kinnyt taloudellinen valtuuslaki. On viipymättä
3650: ryhmien tai edustajien taholta tehtiin (Ed. Ven-          pantava toimeen palkkojen ja eläkkeiden koro-
3651: namo: Kyllä edustaja muistaa oikein!) . Näin              tukset, on turvattava pienviljelijöiden tulojen
3652: asia on. Jos tähän voidaan yksi tai kaksi poik-           kasvu. Hawk-hävittäjien hankintaan varatut ja
3653: keusta osoittaa, niin siltä osin olen valmis peru-        suunnitellut varat on käytettävä asuntojen ra-
3654: maan puheeni, mutta yleislinja oli ehdottomasti           kentamiseen ja työttömien työllistämiseen. On
3655: tämä (Ed. Vennamo: Laine puhuu totta!).                   vihdoinkin asetettava sulku valtion varojen ka-
3656:    Hallituksen hajoaminen ja siihen liittyvä de-          pitalisteille syytämiselle. - Tässä olen siis täs-
3657: valvointinäytelmä, tai voitaisiin sanoa deval-            mälleen päinvastaisella kannalla kuin ed. Jaati-
3658: vointi ja siihen liittyvä hallituksen eroamisnäy-         nen.
3659: telmä, todistaa vakuuttavalla tavalla harjoitetun            Vientitilastot kertovat vientiteollisuuden tu-
3660: talouspolitiikan virheellisyyden. Politiikalla, jol-      lojen kasvusta jopa miljardimäärin. Pankkien ja
3661: la rahat ja valtion lisääntyvät tukiaiset suunna-         suurfirmojen voitot ovat huomattavasti kasva-
3662: taan kapitalisteille, mutta laman ja pulan rasi-          neet. Suuryritysten verotusta on monin tavoin
3663: tukset työläisille ja eläkeläisille, sillä politiikalla   helpotettu viime vuosien aikana. Teollisuuden
3664: ei voi olla kansan kannatusta. Ed. Jaatinen kyl-          rakennusinvestoinneilta on poistettu väliaikai-
3665: lä äsken vaati tässä suhteessa vielä pitemmälle           sesti liikevaihtovero, ja nyt ed. Jaatinen vaatii
3666: meneviä etuuksia suurteollisuudelle, liike-elä-           tästä pysyvää lakia tai pysyvää käytäntöä. Yri-
3667: mälle, ja mm. liikevaihtoveron tarkistamisesta            tystoiminta on saanut helpotuksia sosiaaliturva-
3668: puhuessaan hän tarkoitti liikevaihtoveron ko-             maksuista, sairausvakuutusmaksuista, lapsilisä-
3669: rottamista, jonka jokainen ymmärtää pyrkimyk-             maksuista, eläkemaksuista jne. Vientiteollisuu-
3670: seksi rasittaa nimenomaan kansalaisten suuren             delle on annettu helpotus sähköverosta. Teolli-
3671: enemmistön elämänehtoja. Työtätekevien toi-               suus on saanut työllistämistukea valtiolta mitä
3672: meentulon vaikeutuminen, työttömien määrän                moninaisimmin muodoin tuhansia miljoonia
3673: kasvu, eläkeläisten etujen uhraaminen elvytyk-            markkoja.
3674: selle jne. ovat herättäneet kasvavaa tyytymättö-             Nyt on ajankohtainen vanha tunnus: Jo riit-
3675: myyttä kansalaisten keskuudessa, ja se linja, jo-         tää! On suuri vaara, että hallituksen hajoamisen
3676: ta ed. Jaatinen äsken suositteli, merkitsee tie-          avulla yritetään kiertää vastuuta ja pelata sel-
3677: tysti vielä suurempaa tyytymättömyyttä kansa-             laista peliä, jonka avulla mahdollistetaan van-
3678: laisten keskuudessa.                                      han ja virheellisen talouspolitiikan jatkaminen
3679:                                             Lainanottovaltuudet                                          79
3680: 
3681: 
3682: uuden hallituksen toimesta vieläpä siten, että          neet kommunistien voivan opposltlosta käsin
3683: pyritään kommunistit ja kansandemokraatit si-           hyötyä 1iiaksi tilanteesta. Kun tämän lisäksi
3684: tomaan virheellisen talouspolitiikan takuumies-         myönteisenä piirteenä on yleisesti nähty se, että
3685: ten asemaan. Jotta näin ei kävisi, on aika ryhtyä       hallitusvastuuseen kommunistit eivät suinkaan
3686: kiireesti valmistelemaan sellaista uutta hallitus-      osa11iJStu yhtenäisinä, vaan ns. vähemmistö1äiset
3687: ohJelmaa, joka sanoutuu irti harjoitetun kaltai-        eli kapitalistisen yhteiskunnan luoldcasopuilun
3688: sesta suurpääomaa hyödyttävästä ja kansaa               vastustajat jäävät joko tapaukses'sa todelliseen
3689: köyhdyttävästä talous- ja sisäpolitiikasta, joka        oppositioon, on lisäeduksi saatu vielä sekin, et-
3690: pohjautuu työtätekevien etujen huomioon otta-           tä kommunistis,ta liikettä pystytään näin sisäi-
3691: miseen ja joka ohjelma voidaan toteuttaa jouk-          sesti hajottamaan. On siis kehitetty meillä tällä
3692: kojen tukeen nojautuen.                                 hetkellä va1la11a oleva ja sovellettava teoria
3693:     On siis välttämätöntä muuttaa sisä- ja talous-      kommunistien "panttivankeudesta" hallitukses-
3694: politiikan suuntaa. Tällöin keskeiseen asemaan          sa.
3695: nousevat juuri vaatimukset kulutuskysynnän li-              Nimenomaan nykyisessä tilanteessa tämän teo-
3696: säämisestä palkkojen ja sosiaalimenojen jäädyt-         rian oikeellisuutta on syytä mitä vakavimmin ky-
3697:  tämisen sijasta, ulkomaankaupan suuntaaminen           syä. Voidaan nimittäin esmää perustellusti ky-
3698: entistä enemmän Neuvostoliittoon ja muihin so-          sym)'ls, kuka todellisuudessa on kenenkin pant-
3699:  sialistisiin maihin, työllisyyden ja tuotannon         tivankeudesrsa (Ed. Junnila: Aivan oikein!).
3700:  suunnitelmallinen kehittäminen ottaen huo-             Sorsan hallituksen toiminnan aikana hallitukses-
3701:  mioon valtion teollisuuden kehittämisen. Tär-           sa istuvat eduskunnan pariakymmentä enem-
3702: keätä on tietysti toteuttaa myös demokratian            mistöläiskommun1stia edustavat ministerit ovat
3703:  turvaaminen ja 1aajentaminen, ja tämä on mah-          nimit,täin onnistuneet jarruttamaan kaikkia tär-
3704:  dollista nojautumaHa joukkojen voimaan, jouk-          keitä markkinataiuuden elvyt:tämisen edellyttä-
3705:  kojen avulla toteuttaen yhteiskunnallisia uudis-        miä ratkaiJSuja hallitukisesta [ähdön uhkaamisel-
3706:  tuksia.                                                la. Näin koko Sorsan hallituksen talouspolitii-
3707:                                                         kasta tuli rtäysin mahoa, jos nyt talouspolitiikas-
3708:     Ed. S a [ o i aine n: Herra puhemies! Täs-          ta voidaan iainlkaan puhua. Itse asiassa voidaan
3709: sä ed. E. Laine lopetti puheensa ,siihen 'totea-         tä)'lsin perustellusti väittää, että juuri kommu-
3710: mukseen, että joukJkojen avulla täytyy tämä ta-         niistien jarruturstaiktiikan onnistuminen johti en-
3711: louspoliittisen linjan muuttaminen toteuttaa.            nen pitkää tilanteeseen, jossa devalvaatio muo-
3712: Tulenkin tätä nälkäkohtaa rtässä puheenvuoros-          dostui välttämättömäksi. Itse asiassa siis kom-
3713: sani hetken kuluttua käsittelemään. Mutta en-            munistien politiikka ajoi tämän maan pakkode-
3714: nen kuin menen siihen, olisin hieman täsmentä-          valvaatioon (Ed. Ruotsalainen: Eikö 1se ollut-
3715: nyt edustajatoveri Laineen muistia. Kytllä meillä        kaan Norjan devalvaatio?).
3716: oppositioryhmilllä, teillä ja meillä, oli budjetin          On uskottavaa, että ilman kommunistien jar-
3717: suhteen hieman erilaisia näkemyksiä. Niissä oli          ruttavaa vaikutusta jopa sosialidemokraattien ja
3718: se ero, että te ehdotitte budjettiin menojen li-        keskustankin hallitus olisi toteuttanut tehok-
3719: säyrosiä, kun sen sijaan me ehdotimme menojen            kaampaa elvytyspolitiikkaa. Nyt oli seurauksena
3720: vähennyksiä. Tässä oli tämä meidän oppositio-            täydellinen epäonnistuminen, taiouspoliittisen
3721: poliittinen eromme. Molemmathan me olemme                linjan todellinen tuho. Voidaan jopa väittää, et-
3722: toki oppositiossa tämän hallituksen politiikan           tä todellisuudessa koko muu hallitus, itse asias-
3723:  suhteen olleet.                                         sa koko suomalainen talouselämä, on joutu-
3724:     Mutta kun ed. Laine nyt viittasi joukkovoi-          nut kommunistien panttivankeuteen, vaikka
3725:  man käyttöön, niin ehkä tästä talouspoliittisesta       asian piti olla teorian mukaan aivan päinvastoin
3726: ja hallituspoliittisesta tilanteesta sopiikin pieni       (Oikealla: Kiitos Kekkosen!).
3727:  analyy:si juuri tässä valossa. Nimittäin kommu-            Mistä siis todella on k)'ISymys? Maassamme
3728:  nistien vetämistä mukaan hallitukseen perustel-         on tällä hetkellä yli 200 000 työtöntä. Opposi-
3729:  tiin ja on aina perusteltu tä,ssä maassa sillä, että    tioaseman yhdistämänä kommunistinen liike
3730:  taloudelli:sesti vaikeina aikoina kommunistit on        voisi ilmeisesti saada jonkin verran Jevotto-
3731:  saatava mukaan vastuun kantamiseen ja siten             muutta aikaan työmarkkinoilla. Mutta synnyt-
3732:  on estettävä heidän mahdollisuutensa lietsoa ay-        tääkö kommunistien rsiirtäminen oppositioon tä-
3733:  liikkeessä levottomuutta ja lakkoilua. Sosialide-       män päivän Suomessa todellakin yhteiskunta-
3734:  mokraatit ovat myös pitäneet välttämättömänä            vaarallisen tilanteen, kuten eräillä tahoilla kuis-
3735:   turvata täten tselkänojaansa, sillä he ovat pelän-     kutellaan, onkin jo aivan toinen kysymys. Onko
3736: 80                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1978
3737: 
3738: itsenamen Suomi toumnut suna mielessä 60               joko toiseen tehtävään tai toiseLle paikkakun-
3739: vuotta turhaan, että täälllä täy,tyy vakavasti pe-     naUe on arveluttavaa jokaisessa ,tapaUiksessa,
3740: lätä 1sitä, että jdkin väestön osa ta'loude!Hsta ah-   jossa 1se tehdään. Kuitenkin näitä tapauksia on
3741: dinkoa hyväksi käyttäen ja parlamentaarisia pe-        varsin 'runsaasti. SHtä syystä on yhtä välttämä-
3742: lisääntöjä kunnioitta:matta on valmis työmaater-       töntä valvoa näitä ja muitakin väärinkäytöksiä
3743: rorin tai suoranaisen väkivallan avulla syökse-        kuin on pyrkiä kaikin mahdollisin keinoin löy-
3744: mään yhteiskuntamme sekasortoon? Onko suo-             tämään uusia työkohteita.
3745: malainen työmies muka tänä päivänä niin laput              Selvää on, että kaupunkien, kuntien ja val-
3746: silm.i11ä, ettei hän ymmärrä vallitsevan taloudel-     tion piirissä tUilee vakavasti käsiteillä työttö-
3747: lisen ti!lanteen todellisuutta, vaan ollisi valmis     myyskysymystä sen koko laajuudessa, silliä
3748: ensimmäisen kommunistisen taistelutorven tö-           edelleen tässä yhteislkunnassa vallitsee käytäntö,
3749:  rähdyksestä siirtymään ja ryntäämään kaduille          joka on rakennettu tiilanteessa, jolloin työvoi-
3750: ja toreille.                                           masta d1i pu1a. Myös se lainsäädäntö, joka ra-
3751:     Jos maamme taioudel!liseen tilanteeseen ha1u-      kentui hyvinä vuosina, on edelleen korjaamatta,
3752: taan ryhtyä etsimään todellisia parannuskeinoja,       eivärlkä siihen tehdyt poikkeusoikeudet tilannet-
3753: ne ovat auttamattomasti keinoja, joita kommu-           ta muuta. Tarvittaisiin todehla perusteiltaan uu-
3754: nistit tai todelliset sosialistit muutenkaan eivät     si lainsäädäntö, jolla työn oikeus vihdoinkin
3755:  voi m1ssään tapauksessa hyv~ksyä. Tämän vuok-          voitaisiin turvata. Hallitusmuotomme 6 § on tä-
3756: si koko teoria kommunistien panttivankeudesta          män vuosikymmenen alussa ollut täJltä osin uu-
3757: on hylättävä ja on tluotettava 'siihen, että suoma-    distettavana, mutta näyttää siltä, että lakejakin
3758: lainen työmies oivaltaa, ettei ratkaisu maamme          voidaan soveltaa käytäntöön aina vain tilanteen
3759:  talousongelmiin löydy kaduilta ja toreilta, vaan      mukaan. Jos kuitenkin koko lainsäädäntö perus-
3760: tehdassalista työn äärestä.                             tuisi sille tosiasial!le, että työtä on järjestettävä
3761:     Maamme kommunistinen ja kansandemok-               ja että näitä lakeja on myös noudatettava, ei
3762:  raattinen liike on tällä hetkellä niin hajanainen,     meillä tämän päivän ongelmia olisi sellaisessa
3763:  olipa se oppositiossa tai hallhuksessa, ettei sen     laajuudessaan kuin miten niistä nyt kärsimme
3764:  taholta tulevaa yhteiskuntavaaraa tule :liioitella      (Ed. Vennamo: Perustuslaki on selvä!) .
3765: siten kuin tähän asti sovellettu panttivanki-dok-          Työllisyyteen ·sijoitetut varat tuottaisivat tu-
3766:  triini edellyttää.                                     loksia nopeasti ja työttömyyden kurjuudesta
3767:     Mamme markkinatalouden järj,esteilmä tar-          voitaisiin vapauttaa tuhannet perheet, jos toi-
3768: vitsee nyt pikaisia toimenpiteitä devalvaatiorat-       menpiteet saataisiin pitäviksi. Se merkitsee, että
3769:  kaisun tueksi. Viime vuosien kokemukset ovat          kaikissa portaissa, joissa työllisyyttä voidaan pa-
3770: osoittaneet, että ne eivät ole mahdollisia kom-         rantaa, se myös todella on tehtävä. Niin ei ny-
3771:  munistien ollessa hallituksessa.                      kyisellään tapahdu. Jopa varsin vähän vaativilla
3772:                                                         kustannuksilla olisi työllisyys parannettavissa
3773:    Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!                 esim. sosiaalitoimen, lastenhoidon, tervey,spal-
3774: On todettava, että käsittelyssä olevan lisäta-          velujen ja jopa koulutuksenkin piirissä, ellei
3775: lousarvion perusteluissa käsitellään vastuulli-         näissä kohteissa tai paremminkin näiden kohtei-
3776: sesti niitä kipeitä ongelmia, joita kasvava nuo-        den järjestelyistä vastaavissa elimissä edelleen
3777: risotyöttömyys aiheuttaa. Parannusesitykset             istuisi lujassa aivan vastakkainen pyrkimys ja
3778: ovat myönteisiä, ja niillä tulee olemaan tärkeä         tavoite.
3779: merkitys, mutta ne eivät vielä muuta sitä tosi-             Kun esim. kodinhoitajista on kova puute ja
3780: asiaa, että edelleen toisaalla ovat olemassa            sosiaalilautakunta esittää niiden määrän lisää-
3781: myös ne tekijät, jotka heikentävät hallituksen          mistä, koska työtä on vaikka kuinka paljon,
3782: varsin myönteisiä yrityksiä tilanteen parantami-        niin näitä ei saada. Vaikka vanhukset ovat sai-
3783: seksi.                                                  raina ja liikuntakyvyttöminä yksin asuen, ei
3784:    Mitä useampia erilaisia muotoja käytetään            hoitajia riitä kuin pieneen osaan siitä kuin mitä
3785: työttömyyden lieventämiseksi, sitä paremmat             tarve edellyttäisi. Myöskään sosiaalihoitajia ei
3786: ovat myös tulokset. Mutta samalla on edellytet-          saada, vaikka sosiaalilautakunta näitä pyytää.
3787: tävä, että ne pyrkimykset, jotka työttömyyttä li-       Miksi valtiolta ei riitä rahaa näihin kaikkein vä-
3788: säävät, voidaan saada järjestykseen. Kaikenlai-         hiten työllistettävää henkilöä kohden markkoja
3789: nen pelaaminen tällä vakavalla asialla on tuo-           tarvitseviin kohteisiin? Täytyykö ne rahat vält-
3790: mittavaa. Työvoiman vähentäminen tai uuden              tämättä sijoittaa aina jonkin laitoksen kautta tai
3791:  työllistämättä jättäminen entisen siirtyessä pois       yrityksen välityksellä, joka kouraisee leijonan
3792:                                           Lainanottovaltuudet                                        81
3793: 
3794: osan työllistettävää ihmistä kohti lasketusta rakennusteollisuuden laista, ja työllisyyden tur-
3795: summasta? Kaiken lisäksi nämä erilaiset palve- vaaminen tätä kautta on mahdollista paljon laa-
3796: luammatit, joissa työtä kyllä riittää, ovat pieni- jemmalle kuin vain tämän alan piirissä. Lisäksi
3797: pa~kkaisia. Nämäkin työläiset maksavat kuiten-        asuntojen puute vaatii asuntorakennustuotan-
3798: kin myös veroa valtiolle ja kunnille pienistä tu- non tehostumista. Kuitenkin porvarit ov~t ol-
3799: loistaan, niin että itse asiassa tätä kautta työllis- leet nipistämässä pois siitä alkuperäisestä suun-
3800: tettäviin ei juuri satoja miljoonia tarvita. Mutta nitelmasta, joka olisi merkinnyt enemmän asun-
3801: näillä toimenpiteillä taa.ttaisiin kuitenkin turvaa toja ja enemmän työtä.
3802: sitä tarvitseville.                                      On myös totta, mitä ed. Laine täällä äsken
3803:      Kun säästetään, kuten lamakauden henkeen totesi kansandemokraattien ja kommunistien
3804: kuuluu, on säästäminen näissä työtä tarjoavissa periaatteesta ja hallituksen suunnasta, mutta va-
3805:  kohteissa hyv~n kummallista menettelyä. Näyt- Htettavasti täytyy sanoa: Tässä vaiheessa ei täs-
3806:  tää siltä, että onkin alettu säästää työtä melkein sä maassa koosa ole vielä valmis tätä erinomais-
3807:  järjestelmällisesti eikä sitä anneta, vaikka tarvit- ta ohjelmaa toteuttamaan ja vielä vähemmän
3808:  sijoita on. Säästetäänkö sitä siihen ajankohtaan, siihen ovat valmiit nykyinen hallitus ja edus-
3809:  kun työtä taas tarjotaan enemmän niissäkin kunta, sillä näillä voimasuhteilla ei todellakaan
3810:  kohteissa, joissa sitä ei nyt ole?                   saada hyväksytyksi näitä erinomaisia ohjelmia.
3811:      On kuitenkin sanottava, että tässä lisätalous-
3812:  arvion perustelussa luetellaan kyllä kohteita ja
3813:  esitetään huomattavia summia rahaa kaikkein             Ed. Ahde: Herra puhemies! Käsiteltävänä
3814:  vaikeimpien työttömyyskohteiden korjaamisek-         oleva  kuluvan vuoden ensimmäinen lisäbudjetti
3815:  si. Juuri tätä tietä tulisi mennä pitemmälle ja      keskittyy  lähes kokonaan työllisyyden hoitoon.
3816:  osoittaa työtä sieltä, missä sitä on ja ennen muu-   Se  on  ryhmämme     käsityksen mukaan tällä ta-
3817:  ta sieltä missä aivan kipeästi työvoimaa tarvi-      voin oikein  painotettu.
3818:   taan. Olisi päästävä myös siihen, että ylitöitä        Lisäbudjetissa ehdotetuilla toimenpiteillä
3819:  ei teetetä niin kauan, kun kaikilla ei ole työtä     voidaan   järjestää mm. telakoille työtä 2200
3820:  lainkaan. Tuomittavaa on myös pitää hallussaan miestyövuoden verran. Tärkeitä ovat myös va-
3821:   kahta työtä, hyvin palkattua virkaa. Sellaisiahan rat, jotka on osoitettu asuntotuotantoon sekä
3822:   täällä eduskunnassakin on useita. Työpäivän ly- peruskoulujen, terveyskeskusten, päiväkotien ja
3823:  hentäminen niin ikään on tullut ajankohtaiseksi. kirjastojen rakentamiseen. Pidämme myönteise-
3824:   Kahdeksan tunnin työpäivä on aikaansaatu täy- nä myös esitettyjä valtion yhtiöiden osakepää-
3825:   sin toisenlaisissa olosuhteissa. Automaatio on omakorotuksia, jotka tuovat uusia työpaikkoja
3826:   vapauttanut ihmisen taadannasta, mutta vain Vantaalle ja Kemiin. Varoja on osoitettu lisäksi
3827:  osan ihmisistä, rsillä suurimmalle osalle työtäte- energian säästöinvestointeihin sekä Lapin vesi-
3828:  keviä automaatio ja koneistuminen ovat merkin- voiman käyttöön ottoon.
3829:   neet raatamisen tehostumista. Kuitenkin kah-           Tärkeällä sijalla lisäbudjetissa on nuoriso-
3830:   deksan tunnin päivän sijalle riittäisi jo neljä työttömyyden lieventäminen. Esitettyjen työlli-
3831:   tuntia. Se vastaisi tänä päivänä kokopäivän työ- syys- ja koulutuspoliittisten toimenpiteiden
3832:   panosta, sillä niin paljon on tekniikka edennyt. myönteiset vaikutukset arvioidaan ulottuvan
3833:       Kapitalistisen järjestelmän suunnittelematto- noin 13 000-14 000 nuoren elämään.
3834:   muuden ja kilpailuhengen synnyttämä virheelli-         Lisäbudj·etti on osa edellisen poliittisen hal-
3835:    nen sijoittelu ja rakentaminen on tuottanut tar- lituksen joulukuussa hyväksymistä vakauttaruis-
3836:   peettomia laitoksia. Liikakapasiteetti esimerkik- ja elvytystoimenpiteistä. Sosialidemokraattinen
3837:    si telakkateollisuudessa kautta maailman tuot- eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä lisäbud-
3838:   taa laivoja alihintaan, ja suomalainen laatutuote jetin viivytyksetöntä läpivientiä eduskunnassa.
3839:    tällä alalla ei käy kaupaksi edes omassa maassa. Tähän liittyy myös kysymys hallitusyhteistyön
3840:    Tämänlaatuisia rikkaruohoja kasvattaa vain ka- jatkamisesta. Eduskuntaryhmämme pitää sen
3841:    pitalistinen markkinatalousjärjestelmä. Suomen hallitusyhteistyön jatkamisen perusedellytykse-
3842:    hallituksella tulee olla valtuudet myös telakka- nä myös muiden hyväksyttyjen toimien pikaista
3843:    työläisten työllistämiseen. Alihintaisten ulko- toteuttamista. Jo valmiina olevat työelämän
3844:    laisten laivojen ja laitteiden hankinta tulee voi- uudistamista merkitsevät hallituksen esitykset,
3845:    da estää. Telakkateollisuus on perusteollisuut- joita myös tasavallan presidentti piti valtiopäi-
3846:    tamme, se on elinehto suomalaisille ja sen vai- vien avajaispuheessaan kiireellisenä, on annetta-
3847:    kutukset yltävät myös muille aloille. Samoin on va eduskuntaan välittömästi poliittisesta tilan-
3848:  11 0578000015
3849: 82                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1978
3850: 
3851: teesta riippumatta, muuten ei myöskään ammat-         detty laajalti käynnissä devalvaatiokeskustelua,
3852: tiyhdistysliike voi enää luottaa poliittisen jär-     vaikka joulukuun ratkaisut toteutettiin nimen-
3853: jestelmän vakavaan tahtoon noudattaa jo tehtyjä       omaan devalvaatiota parempana vaihtoehtona.
3854: sopimuksia. Tämä olisi keskiryhmienkin tajut-         Tämä ei tietenkään ole jäänyt suurivientiteolli-
3855: tava, ed. Asunnan lisäksi.                            suudelta ja metsänomistajapiireiltä huomaamat-
3856:     Herra puhemies! Tilanne maassa antaa ai-          ta. Niinpä devalvaation toteuttamiseksi on har-
3857: heen käsitellä taloudellisia ja poliittisia näkymiä   rastettu voimakasta julkista esiintymistä. Sitä
3858: tässä yhteydessä laajemminkin. Onhan lisäbud-         voisi nimittää vaikka painostukseksi. Kyseessä
3859: jetin antanut hallitus kaatunut. Porvarilliset pii-   eivät ole olleet mitkään epämääräiset devalvaa-
3860: rit ovat näin erittäin lyhytnäköisesti taktikoi-      tio-odotukset, vaan harkittu painostus ja kei-
3861: den saattaneet maamme hallituspulaan ja työ-          nottelu, joka on ilmennyt mm. siten, että vienti-
3862: markkinajärjestöt uuteen neuvottelukierteeseen        saatavien maahantuloa on lykätty. Vaikka siis
3863: ajankohtana, jolloin taloudellin~n tilanne ja en-     toisaalta on valitettu rahan niukkuutta, ovat
3864: nen muuta suurtyöttömyys olisivat ehdottomas-         jotkut suuryritykset pitäneet liikepankkien suo-
3865: ti edellyttäneet valtakunnan kokonaisedun aset-       siollisella avustuksella 1-2 mrd. mk tietoisesti
3866: tamista ensi sijalle.                                 ulkomailla. Tämä on johtanut rahamarkkinoi-
3867:     Kaadettu hallitus aloitti työnsä tilanteessa,     den kiristymiseen, työttömyyden kasvuun sekä
3868: jossa työttömyys oli kiihtyvässä kasvussa, inf-       pienen ja keskisuuren yritystoiminnan vaikeutu-
3869: laatio nopeaa, valtion kassa tyhjä ja maan kan-       miseen.
3870: sainvälinen kilpailukyky murennettu. Hallituk-           Hallituksen porvariryhmät antautuivat viime
3871: sen yksimielisesti hyväksymä talousohjelma läh-       viikon devalvaatiokeskustelun kiihtyessä tun-
3872: ti purkamaan työttömyyden ongelmaa paina-             nelmaan jossa ainoana tavoitteena oli korkean
3873: malla kustannus- ja hintakehityksen kilpailija-       devalvaatioprosentin aikaansaaminen. Muista
3874: maita hitaammaksi ja elvyttämällä valikoivasti        vaihtoehdoista tai edes devalvaation jälkihoi-
3875: kotimaista kysyntää. Tiedossa oli, ettei valittu      dosta ei tässä tunnelmassa haluttu edes kunnol-
3876: linja tuo työllisyydessä nopeita tuloksia, mutta      la keskustella. Devalvaatio-päätöksen jälkeen
3877: saavutettavat tulokset olisivat kestävällä pohjal-    ovat porvarilliset ja eräät itseään sitoutumatto-
3878: la.                                                   maksi kutsuvat tiedotusvälineet ilmaisseet pet-
3879:     Hallitus eteni huolimatta vaikeasta kansain-      tymyksenä sosialidemokraatteihin syyteryöppy·
3880: välisestä tilanteesta valitsemaliaan tiellä jo var-   nä väittämällä, etteivät sosialidemokraatit kyke-
3881: sin pitkälle. Kustannus- ja hintakehitys on saa-      ne tai halua talouspoliittista vastuuta kantaa,
3882: tettu kuriin suhteellisen nopeassa ajassa. Kulut-     kun eivät kiltisti taipuneet porvariryhmien yk-
3883: tajahinnat ovat viimeisten viiden kuukauden ai-       sioikoiseen devalvaatioratkaisuun. Harvoin on
3884: kana nousseet vain 1,4 %. Inflaatio on siis tänä      vääristelevämpää väitettä tilanteesta esitetty.
3885: aikana edennyt vain, näin voidaan sanoa suoma-           Viime viikolla suoritetussa talouspoliittisessa
3886: laisissa olosuhteissa, 3,5 % :n vuosivauhtia, mi-     ratkaisussa oli valittavana kaksi päävaihtoeh-
3887: kä on OECD-maiden parhaita tuloksia.                  toa: Toinen oli kaikki muut asiat auki jättävä
3888:     Yritysten kilpailukyky on parantunut. Varo-       suuren devalvaation tie, jota hallituksen keski-
3889: vastikin arvioiden parannus on suuruudeltaan          ryhmät tukivat, ja toinen valtiovarainministeri
3890: noin 6 %. Finanssipolitiikkaa on muutettu ko-         Paavelan esittämä kokonaisratkaisu, jota sosiali-
3891: timaista kysyntää lisääväksi. Veropoliittiset rat-    demokraatit pitivät käyttökelpoisempana pohja-
3892: kaisut ovat olleet aivan toisin kuin edeltäneellä     na. Kun tästä vaihtoehdosta on haluttu vaieta,
3893: porvariryhmien hallituskaudella pienituloiset         tai sitä on jopa vääristelty, kertaan tässä sen
3894: huomioonottavia. Talouspoliittiset ratkaisut teh-     eräitä pääkohtia.
3895: tiin hallituksessa yhtenäisesti ja niille hankit-        Esitys lähti siitä, ettei alullepannun keskuste-
3896: tiin keskeisimpien etujärjestöjen ja valtalain yh-    lun jälkeen pieni 3-5 % :n devalvaatio ollut
3897: teydessä jopa oikeisto-oppositionkin tuki. Mo-        vältettävissä. Devalvaation kielteisiä hintavai-
3898: nien asiantuntijoiden käsitys on se, että halli-      kutuksia olisi kevennetty alentamalla maidon,
3899: tuksen politiikka olisi johdonmukaisesti jatket-      piimän ja muiden maitotaloustuotteiden, juus-
3900: tuna herättänyt kasvavaa luottamusta ja vaikut-       tojen ja kananmunien hintoja tuntuvasti. Vaiku-
3901: tanut myönteisesti myös työttömyystilantee-           tukset olisivat näkyneet ennen kaikkea lapsiper-
3902: seen.                                                 heiden sekä pienituloisten palkansaajien ja elä-
3903:     Tämä ei kuitenkaan ollut kaikkien mieleen.        keläisten kohdalla, joiden menoissa elintarvik-
3904: Tiedossamme on, että vuoden lopulta asti on pi-       keilla on keskimääräistä suurempi osuus.
3905:                                           Lainanottovaltuudet                                         83
3906: 
3907: 
3908:    Lisäksi olisi toteutettu palkansaajien ostovoi-   vuosikymmenellä istunut täyttä kautta. Niin
3909: man turvaamiseksi verohelpotus alentamalla sai-      kutsutun ratkaisun hakeminen uusista vaaleista
3910: rausvakuutusmaksuja. Korkokantaa olisi alen-         on tullut tavaksi.
3911: nettu prosenttiyksiköllä, millä olisi ollut varsin       Johdonmukaista talouspolitiikkaa on meillä
3912: myönteinen vaikutus asumiskustannuksiin ja           äärimmäisen vaikea harjoittaa. Hallituksen ta-
3913: yritysten tuotantokustannuksiin.                     louspoliittiset valtuudet ovat meillä erittäin
3914:    Sosialidemokraatit olivat myös valmiita jat-      huonot. Muinaismuistoiksi luokiteltavat mää-
3915: kamaan erityisesti työvaltaista pientä ja keski-     räenemmistösäännökset estävät laajapohjaisen-
3916: suurta yritystoimintaa auttavaa sosiaaliturva-       kin enemmistöhallituksen tehokkaan toimin-
3917: maksun alennusta ensi toukokuun alusta kulu-         nan. Poliittinen oikeisto on meillä poikkeuksel-
3918: van vuoden loppuun. Keskustapuolue, joka jul-        lisen kovakarvaista ja lyhytnäköistä. Ei tarvitse
3919: kilausuma- ja juhlapuhetasolla mieluusti vaatii      viitata muuta kuin määräenemmistösäännösten
3920: pienyritysten sosiaalisia kustannuksia alas, hyl-    muuttamisesta käytyyn keskusteluun, johon po-
3921: käsi tämän ehdotuksen. Ehdotimme teollisuu-          liittinen oikeisto on lieveliikkeidensä tukemana
3922: den talonrakennusinvestointien liikevaihtovero-      pyrkinyt tuomaan jonkinlaista kapitalistisen yh-
3923: vapauden jatkamista ensi syksyyn. Se olisi tuke-     teiskuntajärjestelmän puolustamisen viimeisen
3924: nut rakennusalan työllisyyttä.                       taiston henkeä.
3925:    Ensi vuoden budjettialijäämälle olisi jo nyt          Pääosassa yritysjohtoa elää kohtuuttoman
3926: asetettu realistiset rajat. Ohjelman rahoitus oli-   vahvassa henki, että syyt huonoon menestykseen
3927: si järjestetty keskuspankkiluotolla ja korotta-      ovat aina valtiovallassa tai työntekijöissä. Mui-
3928: malla alkoholijuomien hintoja 5 % :lla. Tämä         takin perusteita väittämälleni tietysti löytyy.
3929: ratkaisu olisi merkinnyt eri osapuolien kompen-      Monikaan ei ole tainnut huomata, että Suomi
3930: saatiovaatimusten minimointia. Jos verrataan         on neljine perättäisine nollakasvuvuosineen me-
3931: lyhyesti keskiryhmien voimin tehtyä ratkaisua        nestynyt selvästi heikommin kuin useimmat
3932: sosialidemokraattien tukemaan ehdotukseen,           muut kapitalistiset, laman vaivaamat länsimaat.
3933: voidaan todeta, että palkansaajien ja eläkeläis-     Työttömyys on meillä noussut reilusti yli mui-
3934: ten kannalta katsottuna keskustan ratkaisu tie-      den länsimaiden keskitason.
3935: tää hintojen nousun voimistumista ainakin 2.5            Tätä taustaa vasten on selvää, että nyt tapah-
3936:  % :lla, ostovoiman supistamista eikä se anna        tunut hallituksen kaatuminen oli täyskäännös
3937: mitään takeita työllisyyden parantumisesta.          pois aiemmin valitulta talouspoliittiselta perus-
3938:     Sosialidemokraattien ehdotus olisi eliminoi-     linjalta, jonka päätavoitteena oli kestävä työlli-
3939: nut lähes täysin devalvaatiosta aiheutuvan ku-       syyden parantaminen inflaatiota hillitsemällä ja
3940:  luttajahintojen nousun, turvannut ostovoiman        kotimaista kysyntää elvyttämällä. Se tapahtui
3941: säilymisen ja antanut huomattavasti vahvemmat        sellaisessa tilanteessa ja sellaisten vaiheiden jäl-
3942: eväät työllisyyden parantamiselle.                   keen, jotka antavat aihetta vakavaan huoleen ja
3943:     Sosialidemokraatit eivät siis suinkaan pa-       uudelleenarviointiin.
3944: koilleet vastuuta, vaan esittivät omasta mieles-         Tässä tilanteessa on kuitenkin lähdettävä ri-
3945:  tään tehokkaamman ja hallituksen aiemmin            peästi eteenpäin. Uusi hallitus on pyrittävä
3946:  noudattaman talouspoliittisen linjan mukaisen       muodostamaan viivytyksettä niin, että se voi
3947:  kokonaisratkaisuehdotuksen. Sosialidemokraat-       aloittaa toimintansa maaliskuun alusta. Sosiali-
3948:  tinen eduskuntaryhmä onkin antanut tukensa          demokraatit pitävät edelleenkin parhaana halli-
3949:  puolueemme ministeriryhmän toiminnalle tässä        tuspohjana vasemmiston ja keskustan mahdolli-
3950:  asiassa.                                            simman laajaa rintamaa. Sosialidemokraattien
3951:     Maan poliittinen ja taloudellinen tilanne an-    linja on selvä. Me edellytämme myös uudelta
3952:  taa viime viikon tapahtumien jälkeen aihetta        hallitukselta sellaista talouspolitiikkaa, joka
3953:  entistä syvempään huoleen. Ei tarvitse olla ylen    merkitsee työllisyystilanteen ratkaisevaa parane-
3954:  määrin pessimisti ennustaessaan, että Suomi tä-     mista. Vaadimme yksiselitteistä sopimista sel-
3955:  tä menoa joutuu jonkinlaiseksi Euroopan taka-       laisesta valtiosäädäntöuudistuksesta, joka antaa
3956:  maaksi. Perustelen väitettäni seuraavasti. Yksi-    hallitukselle kunnolliset talouspoliittiset valtuu-
3957:  kään tämän vaalikauden hallituksista ei ole saa-    det ja laajentaa kansalaisten perusoikeuksia.
3958:  vuttanut vuoden ikää. Tällaista hallitusvallan      Yhteiskunnallista uudistuspolitiikkaa on jatket-
3959:  heikkoutta ei juuri muissa kehittyneissä maissa     tava työllisyyden ja toimeentulon turvaamiseksi
3960:  nykyään tapaa. Yksikään eduskunta ei ole tällä      sekä työelämän uudistamiseksi.
3961: 84                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1978
3962: 
3963:    Ed.      J u n n i 1a    (vastauspuheenvuoro) :     tulla mukaan maltilliseen devalvaatioratkai-
3964: Herra puhemies! Kun täällä ei näytä olevan ei-         suun, me edellytimme, ei niin, että on läpivie-
3965: sosialistisista hallituspuolueista läsnä juuri mui-    tävä ne muut talouspoliittiset toimet, jotka de-
3966: ta kuin ed. Härkönen, ja hänkin taitaa kuulua          valvaatio tuekseen tarvitsee, vaan että niistä
3967: siihen mustaan tusinaan, minun täytyy nousta           täytyisi hallituksen pystyä keskuudessaan sopi-
3968: puolustamaan porvarillisten hallituspuolueiden         maan. Tähän ei valitettavasti ollut poliittisia
3969: ministereitä.                                          edellytyksiä, ja tästä syystä hallitus, ed. Jun-
3970:    Ed. Ahde antoi ymmärtää, että ei ollut hal-         n1la, sitten kaatui.
3971: lituksessa muuta kuin kaksi vaihtoehtoa: ei-so-
3972: sialististen ministereitten ajama suuren deval-
3973: vaation linja yksinään tai sitten sosialidemok-           Ed.     J u n n i 1a      (vastauspuheenvuoro) :
3974: raattien ajama maltillisen devaJ.vaation ja eräit-     Herra puhemies! Ed. Ahde lähtee siitä, että oli-
3975: ten lisätoimenpitdtten linja. Todettakoon en-          si pitänyt hallitUksessa voida sopia näistä lisä-
3976: •sinnä, että kukaan ei ajanut suurta devalvaatio-      toimenpiteiMä, vaikka ei vielä toteuttaa niitä.
3977: ta. 8 % :n devalvaatio, joka toteutettiin, ei ollut    Mutta se ei ollut mahdollista käytännössä niit-
3978: mitenkään suuri. Se oli pienin, jolla jonkinhi-        ten muutamien päivien kuluessa, jotka olivat
3979: nen uskottavuus tähän toimenpiteeseen saatet-          käytettävissä. V a1luuttamarkkinoita ei kerta
3980: tiin ajatella säilytettävän. Meillä on kokemusta       kaikkiaan voitu pitää suljettuna viikkokausia.
3981: siitä: silloin kun Ruotsin kruunun devalvoinnin        Tämä asia täytyi ratkaista viimei:stään to1.1staina,
3982: yhteydessä meillä mentiin paljon pienempään            ja siihen mennessä hallituksen ministerit eivät
3983: eli 3 % :n minidevalvaatioon, toimenpide me-           pääJsseet sopimukseen keskenään. Näin oil:len
3984: netti alusta alkaen uskottavuutensa sen takia,         täytyi tyytyä pelkästään devalvointiin siinä yh-
3985: että prosentti oli aivan liian pieni. Nämä ei-so-      teydessä. Mutta se ei suinkaan metlkinnyt sitä,
3986: sialistiset ministerit, aivan oikein, halusivat täl-   että kukaan hallituksen ministereistä olisi kuvi-
3987: lä kertaa sellaisen devalvaatioprosentin, joka         tellut, että se riittää yksinään.
3988: olisi jotenkuten uskottava.                               Todellisuudessa tämä asia kariutui siihen, et-
3989:    Sitten nämä lisätoimenpiteet. Ei pidä alkuun·       tä sosialidemokraatit säi:kähtivät kommunistien
3990: kaan paikkaansa, että ei-sosialistiset min1stedt       erittäin jyrkkää vastustusta ja alkoivat livetä ja
3991: sen paremmin kuin ylipäänsä ei-sosialistit, oli-       liukua. He olivat alkuun halukkaita keskustele-
3992: sivat sillä kannalla, että tämä devalvointi yksi-      maan 8:nkin %:n devalvaatiosta. Mutta kun
3993: nään riittää, kukaan ei ole niin lapsellinen. Sen      tämä kommunistien vastustus sitten tuli ilmi,
3994: tueksi tarvitaan suuri joukko muita toimenpi-          niin he alkoivat keksiä kaiken maailman veruk-
3995: teitä, osittain niitäkin toimenpiteitä, joita ed.      keita. Todettakoon sekin, että pääministeri oli
3996: Ahde luetteli. Mutta käytännössä näin moni-            moneen kertaan julistanut, että tässä hallituk-
3997: mutkaisen ohjelman läpivieminen nii:tten muu-          sessa ei äänestetä, ja hän oli itse ensimmäisenä
3998: tamien päivien kuluessa, jotka oli käytettävissä,      äänestämässä hallituksen enemmistöpäätöstä
3999: osoittautui mahdottomaksi. Kun valuuttamark-           vastaan.
4000: kinoita ...
4001:                                                            Ed. A h d ·e (vastauspuheenvuoro) : Herra
4002:    Puhemies         (koputtaa):    Kaksi minuut-       puhemies! Ensinnäkin ed. Junnilalta on kysyt-
4003: tia on kulunut!                                        tävä, mistä hän niin tarkkaan tietää ,sen, mitä
4004:                                                        keskiryhmien ministerit ovat ajatelleet (Ed.
4005:                                                        Knuuttila: Hyvät yhteydet!).
4006:    Ed. A h d e (vastauspuheenvuoro) : Herra               Mutta tähän asian asialliseen puoleen 1totean,
4007: puhemies! Ed. Junnilalle ensinnäkin totean, et-        että sosialidemokraattinen ministeriryhmä lähti
4008: tä saatoin arvata hänen ryhtyvän voimakkaasti          kai'ki:ssa tilanteissa siitä, mitä devalvaatiokes-
4009: puolustamaan hallituksen keskiryhmien minis-           kustelussa ja Suomen Pan!kin toimenpiteissä oli
4010: tereitten käyttäytymistä tässä tilantees1sa. Mutta     tapahtunut ennen hallituksen lopullista asian
4011: silloin kun olemme puhuneet korkeasta 8 % :n           ratkaisua, että Suomi joutuu devalvoimaan
4012: devalvaatioprosentista, niin me sosialidemokraa-       markkansa. Mutta me lähdimme siitä, että halli-
4013: tit olemme todenneet, että sen aiheuttama hin-         ·tuksen on johdonmukaisesti jatkeHava omaksu-
4014: tapaine on 2.5 % inflaatiota lisäävä. Se on            maltaan inflaation vastaiselta elvytyslinjalta, ja
4015: suuri luku. Tästä syystä, ennen kuin sosialide-        siihen ei mahdu korkea devalvaatioprosentti il-
4016: mokraattinen ministeriryhmä katsoi voivansa            man sa>manaikai:sesti sovittuja muita ta[oudeNi-
4017:                                              Lainanottovaltuudet                                        85
4018: 
4019: 
4020: sia toimia. Se että hallitus äänesti, osoitti, että     vät kaikkia SMP:n tuhlailumenojen vähennyksiä
4021: pääministeri Sorsa oli ollut sanojensa takana:          vastaan (Ed. Junnila: Mutta omien vähennys-
4022: hallitus ei äänestä, mikäli hallitus äänestää, 1se ei   ehdotustensa puolesta, ed. Vennamo!) . Samalla
4023: enää ole hallitus.                                      linjalla kulki myös suurin piirtein kristillinen
4024:                                                         liitto, joka tällöin vielä uskoi säilyttävänsä K-
4025:                                                         linjan suosion.
4026:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Totean
4027:                                                             Kahden kuukauden päästä on siis jouduttu
4028: a1uiksi vain lyhyesti meidän nyt olevan siinä ti-
4029:                                                         toteamaan, että SMP on ollut jälleen oikeassa.
4030: 'lanteessa, että raha ja sosialismi, jotka ovat
4031: monta vuotta olleet yhteistyös·sä Suomen kan-           Suomen Pankin pääjohtaja Koivisto on julkisesti
4032:                                                         vaatinut, että valtion menoja on karsittava ko-
4033: san onnettomuudeksi, ovat joutuneet täällä
4034:                                                         valla kädellä. Tähän on joutunut yhtymään
4035: eduslkunnassakin tukkanuottasille.
4036:                                                         myös Sorsan hallituksen valtiovarainministeri
4037:     Herra puhemies! Valiokuntaan lähettämistä           Paavela. K-linjan taloudellinen epäonnistumi-
4038: varten on esillä omiin jalkoihinsa sotkeutuneen         nen on sitä karmeampaa, kun lisäksi avoimesti
4039: ja vastuuta karkuun lähteneen Sorsan-Virolai-           julistetaan, että ensi vuoden valtion tulo- ja me-
4040: sen-Aallon kansanrin,tamahallituhen noin                noarvio se vasta verinen on.
4041: 700 milj. markan lisämenoarvio. Tämä lisäme-
4042: noarvio on ollut pakko antaa noin kuukauden                 Maassamme on hyvän matkaa yli 200 000
4043: päästä siitä, kun kuluvan vuoden joulun alla hy-        työtöntä. Hallituksen esittämät lisärahat työlli-
4044: väksyttyä valtion tulo- ja menoarviota alettiin         syyden hoitamiseen ovat vain pientä viivytystä.
4045:  toteuttaa. Sorsan ha1Htus ei ole .siis pystynyt ta-    Kun nuorten työttömyys lähentelee 100 000,
4046: lousasioissa näkemään nenäänsä pitemmälle.               niin hallitus ylpeänä julistaa, että nuorten työl-
4047:                                                         listämisen ja kouluttamisen kautta saa työpai-
4048:     Tämä kuluvan vuoden ensimmäinen lisäme-             kan 12 800-13 800 nuorta. Tämä on todeila
4049: noarvio on yritetty lavastaa työllisyyttä edistä-       kylmää kehuskelua. Syyttömät nuoret kärsivät
4050: väksi lisämenoarvioksi. Todellisuudessa se on           vanhempien kanssa. Ensi kesänä on tämän li-
4051: vain työttömyyden pientä silittelyä. Peitettynä         säksi yli 100 000 nuorta etsimässä kesätyöpaik-
4052:  tämän lisämenoarvion ydin on se, että haLlitus         kaa. Siksi on irvokasta, kun hallitus esittää val-
4053: .tarvitsee kiireelHsesti tuhansien miljoonien           tion virastoiile ja laitoksille 2.7 milj. mk, jotta
4054: markkojen edestä lisää lainanottovaltuuksia.            näillä varoilla voitaisiin kesän aikana työllistää
4055:  Rahat on tuhlattu, ja ka·ssa on tyhjä. Joulun alla     300-400 opiskelijaa.
4056: eduskunta antoi hallitukselle jo lainanottoval-
4057:  tuuksia 1 820 milj. markan edestä, mutta jo                Mitä sitten tufee yritystoimintaan ja inves-
4058: helmikuussa hallitus pyytää lisää lainanottoval-        tointien edistämiseen, niin hallitus yrittää nap-
4059:  tuuksia 2 620 milj. markan edestä, jotenka nä-         pikauppavaroilla rauhoitella yleistä mielipidet-
4060: mä lainanottoval•tuudet nousev~t yhteensä tä-           tä. Samanaikaisesti kuitenkin olivat uhkaamassa
4061: män jälkeen suunnattomaan summaan, 4 440                satakerta1set pakkolomautukset ja kiihtyvät yri-
4062: milj. markkaan. Kaiken kukkuraksi tämäkään,             tysten konkurs•sit. Todellista helpotusta on tuo-
4063: noin 4 500 milj. mk, ei riitä. Jo nyt näyttää sil-      nut vain 8 % :n devalvaatio, jota kuitenkin täy-
4064: tä, että hallitus tarvitsisi lainanottovaltuuksia       dellisestä umpikujasta huolimatta jopa vastusti
4065:  6 000 milj. ma~kan edestä, mikiilli joulun a!Ha        myös pääministeri, vaikka hänen puoluetoverin-
4066: hyväksytty valtion budjetti aiotaan sellaisenaan        sa Suomen Pankissa piti devalvointia katastro-
4067:  toteuttaa.                                             fin välttämiseksi kiireellisenä toimenpiteenä.
4068:    Muistutan kansanedustajien mieliin, että                 Luulisi edes, että hallitus osoittaisi varoja
4069:  SMP yksin vaati tätä hyväksyttyä budjettia             turvebrikettitehtaita varten, jotka maksaisivat
4070: huomattavasti korjauavaksi. Talousumpikuja              itsensä takaisin ulkomaanvaluutan säästönä ly-
4071: oli jo silloin selviö. Siksi SMP vaati, että kaikki     hyes,sä ajassa. Tältä pohjalta SMP on tehnyt
4072: tuhlailumenot ja tarpeettomat menot on ehdot-           eduskunta-aloitteen turvebdkettitehtaan perus-
4073:  tomasti pofstettava budjetista. Mutta me jäim-         tamiseksi myös Kiuruvedelle.
4074: me joulun alla käytännöllisesti katsoen yksin.              Vastuunsa ja jälkiensä peittämiseksi K~linja
4075:  Jopa kokoomus, todettakoon .se totuuden ni-            li:sämenoarviossa ilmoittaa, että valtioneuvosto
4076: messä täällä tapahtuneen keskustelun perusteel-         on 9. 1. 1978 tehnyt periaatepäätöksen koti-
4077: [a, hyväksyi tämän edesvas•tuuttoman budjetin           maisten polttoaineiden käytön lisäyksestä ener-
4078: viimeistä pil:kkua myöten (Ed. Junnila: No,             giahuollossa. Järki otettiin siis käteen vasta kun
4079: no!) ja kokoomuksen kansanedustajat äänesti-            seinä oli edessä. Niinpä todettakoon, että viime
4080: 86                                     Tiistaina 21. helmikuuta 1978
4081: 
4082: 
4083:  vuonna jouduttiin polttoaineita tuomaan ulko-         men Pankin käsitysten kanssa. Ilmeisenä tatlkoi-
4084:  mailta noin 7 000 miJj. markan edestä ja ener-        tuksena on tyhjentää kaikki lainamahdollisuu-
4085:  giahuoltomme on lähes 80 % :n osalta ulkomai-         det omasta maastamme valtion pohjattomaan
4086:   den varassa. Tilanne on siis järkyttävä. Jos ny-     pussiin ja sitten ottaa ulkomailta lisäJainaa niin
4087:  kyistä menoa jatketaan, niin kuluvana vuonna          paljon kuin saadaan, jotta päästäisiin yli edus-
4088:   joutuu Suomen kansa maksamaan ulkomaiHe              kuntavaalien ilman täydellistä katastrofia. Velat
4089:  pohtoaineista yli 8 000 milj. mk. Köyhtymisem-        jäisivät sitten kansan maks·ettavaksi, kun edus-
4090:   me on todella kiihtyvää, ja kaikkeen tähän on        kuntavaalien jälkeen K-linjan diktatuuri ottaisi
4091:  syypää K-linja. Samat epäonnistuneet puolue-          jokaista kansalaista ja yritystoimintaa kurkusta
4092:  pamput ovat istuneet avainasemissa vuodesta           kiinni. Ja sitä paitsi nämäkään lainat eivålt il-
4093:  vuoteen vakavin seurauksin.                           meisesti riitä, vaan lisää olisi otettava, jos ny-
4094:      Kun SMP on esittänyt myös energia-asioissa        kyinen "sorsastelu" jatkuu.
4095:  ratkaisevia korjauksia, niin että uusiutuvat             On korkea aika Suomen kansan lopulta
4096:   luonnonvaramme tulisivat hyvaksi käytetyiksi,        herätä. Puhdistus maamme johtopaikoilla on
4097:  olemme saaneet osaksemme vain pilkkaa. Tur-            välttämätön. Heti välittömästi ol1si lainakorkoa
4098:   vetuotantakin on käynnistetty täysin myöhästy-       alennettava 3-5 % samalla antaen todellisille
4099:  neenä, eikä vieläkään ole haluttu käyttää hyväk-      piensäästäjille indåsiturva. Tällä toimenpiteel-
4100:   si menekkiä vailla olevaa puuta, hakkuutähteitä      lä estettäisiin devalvoinnin aiheuttama kustan-
4101:   ja olkia. Nämä kaikki energialähteet säästäisivät     nusten nousu ja yritystoiminta saisi tuulta pur-
4102:   jo kolmanneksen ulkomaisten polttoaineiden           jei<siinsa. Lisäksi asuntotuotanto olisi todella te-
4103:  tuonnista.                                             hokkaasti käynnistettävä. Napp~kauppaa ei täl-
4104:      Myöskään ei ole ha<luttu tutkia auringon, tuu-    läikään alalla enää kestetä.
4105:   len ja veden liikkeen iJmaisia energiavoiman            Muitakin taloustoimenpiteitä tarv1ttmsun,
4106:  lähteitä, niin kuin on tapahtunut naapurimaas-        mutta lainakoron huomattava alentaminen on
4107:   samme Ruotsissa. SMP:n näistä asioista teke-         nopeasti vaikuttava aina asumiskustannuksia
4108:   mät eduskunta-aloitteet makaavat edelleen vih-       myöten. Kaikesta huolimatta vakavat taloudelli-
4109:   reän veran alla. Sitävastoin on tuijotettu sokeas-   set vaikeudet jatkuvat niin kauan kuin K-linja
4110:   ti ydinvoimalaitdksiin, koska niitä on saatu         ja sitä nöyristelevä holkerilainen kokoomukse-
4111:   Neuvostoliitosta. Rahan etu ja poliittinen suo-      laisuus määräävät maassamme. Mahdollisesti
4112:   sio ovat voittaneet elämän sekä saasteiden vas-      piankin tulevissa eduskuntavaaleissa on kansalla
4113:   tustamisen.                                          kuitenkin tilaisuus ryhdistäytyä.
4114:      Mielestäni kaikki tällainen asioiden hoito on
4115:   ollut edesvastuutonta ja suorastaan poliittista         Lopuksi, herra puhemies, muutama sana vie-
4116:                                                        lä täällä käytetyistä puheenvuoroista.
4117:   rikollisuutta. Tavallinen kansalainen pannaan
4118:   pienen vahingon tuottamisesta rikosoikeudelli-          Kokoomus on yrittänyt täällä antaa sellaisen
4119:   seen vastuuseen, mutta maamme johtopaikoilla         kuvan, että he muka eivät ole hyvä:ksyneet Sor-
4120:   saadaan tehdä mitä laiminlyöntejä tahansa il-        san hallituksen kuluvan vuoden valtion budjet-
4121:   man vastuuta. Päinvastoin ollaan K-linjan suo-       tia. SMP esitti lähes 500 äänestystä vähennyk-
4122:   jeluksessa ja kansa harhautetaan kiitokseklsi täl-   siksi tuhlailumenoista, tarpeettomista uliJro-
4123:   laisista hirvittävistä teoista antamaan vaaleissa    maanmatkoista, jopa puoluetukirahojen koro-
4124:   poliittinen kannatus.                                tuksista, mutta kaikissa näissä äänestyksissä
4125:      Suomen Pankin pääjohtaja Mauno Koivisto           kaikki kokoomuksen kansanedustajat äänestivät
4126:   on julkisuudessa devalvoinnin jälkeen todennut,      Sorsan hallituksen linjan puolesta. Nyt kyllä ar-
4127:   että maallamme ei ole varaa lisätä ulkomaanvel-      vostellaan, kun asiat ovat menneet huonosti,
4128:   kaansa. Olemme jo nykyisin ylivelkaantuneita         mutta silloin oltiin UKK:n ja Sorsan hallituk-
4129: . ja Sorsan hallituksen toteuttamat devalvoinnit       sen takana. Tämän todistavat kumoamattomasti
4130:   ovat yksistään jo ne kasvattaneet ulkomaanvel-       eduskunnan pöytäkirjat.
4131:   kaamme yli 5 000 milj. markalla. Sehän on tällä         Täällä taas SKDL:n taholta on arvosteltu si-
4132:  hetkellä noin 30 000 milj. mk. Mutta Sorsan           tä, että ei poisteta työttömyyttä. Totuus on kui-
4133:   hallitus vaatii 4 500 milj. markan lainanottoval-    tenkin se, että Suomen perustuslaki selvästi
4134:   tuuksia niin kotimaasta kuin ulkomailta. Jopa        muutosten jälkeen velvoittaa hallituksen huo-
4135:   ilmoitetaan, että pääosa lainoista otettaisiin ul-   lehtimaan, että kaikilla kansalaisilla on kohtuul-
4136:   komailta. Linja on siis täysin ristiriidassa Suo-    lisesti työtä. Ja ministerinä on ollut SKDL:n
4137:                                            Lainanottovaltuudet                                          87
4138: 
4139: 
4140: ministeri, SKP:n pääsihteeri Arvo Aalto. Perus-       va, että hallituksen nyt eduskunnassa käsiteltä-
4141: tuslakia on si1s rikottu, se on pantu paperiko-       vänä oleva esitys ei tuo mitään uutta valtion ta-
4142: riin. Me SMP:n kansanedustajat esitimme jou-          loudelliseen tilanteeseen tai sen parantamiseen.
4143: lun alla, että nostetaan ministerivastuulain mu-      Päinvastoin tämän lisämenoarvion perusteella
4144: kainen oikeudenkäynti ministereitä vastaan,           on todettava, että hallituksen toimenpiteet jää-
4145: \kun he eivät hoida asioita, niin kuin perustusla-    vät hyvin tajailisiksi pyrittäessä poistamaan nii-
4146:  ki velvoittaa. Ed. Kortesalmi ja minä panimme        tä ongelmia, joita meidän taloudenpidossamme
4147: niroemme alle, mutta muita ei löytynyt. Kukaan         tällä kertaa on.
4148:  muu kansanedustaja ei uskaltanut käydä käsiksi           Erityisesti on todettava, että työllisyystilan-
4149: K-linjan tällaiseen ratkaisevaan virheeseen -ei       teemme on hyvin jyrkästi heikentynyt viime
4150: edes se sosialidemokraattinen kansanedustaja,         kuukausien aikana, ja tämä taas on johtunut
4151: joka on jopa julka1ssut kirjan siitä, mitenkä pe-     monista tekijöistä, joista yhtenä syynä voidaan
4152:  rustuslaki on korjattu ja mitenkä työllisyysasiat    sanoa olevan sen, että meillä takavuosina ei
4153: pitäisi hoitaa. Tämä on valitettava totuus. Ryh-      ole riittävästi valtiovallan taholta kiinnitetty
4154:  tiä puuttuu tässä maassa. Tämä maa on poliitti-      huomiota tuotannollisen toiminnan elvyttämi-
4155: sen diktatuurin maa.                                  seen ja tukemiseen, ja nytkin elvytyksestä pu-
4156:     Edelleen on pakko 'kiinnittää huomiota sosia-     huttaessa ovat käytännön toimenpiteet jääneet
4157: lidemokraattisen ryhmän puheenjohtajan pu-            lähinnä vain puhumisasteelle. On kyllä puhuttu
4158: heenvuoroon, jossa hän vaati perustuslakia kii-       elvytyksestä, mutta käytännön toimenpiteet
4159: reellisesti muutettavaksi, että tämä muutos on        ovat jääneet hyvin vähämerkityksisiksi, jopa
4160:  hallitusyhteistyön ehto. Haluan todeta, että tä-     niin, että hallitus samanaikaisesti, kun se on an-
4161: mä linja on kauhistuttava tavallisen pienipalk-       tavinaan yrityksille jonkinlaisen elvytysruis-
4162: kaisen, pienituloisen ihmisen kannaJta, sil1ä so-     keen, toisella kädellä ottaa tämän edun pois.
4163: sialidemokraatit yhdes,sä kommunistien kanssa         Näinhän tapahtui muun muassa käsiteltäessä tä-
4164: •todennäköisesti si1s vaativat, että hallitukselle,   män vuoden varsinaista tulo- ja menoarviota.
4165: oli se minkälainen tahansa, on annettava dikta-
4166: tuurivaltuudet säännöstellä, jopa alentaa palk-           Tällä kertaa puhutaan muun muassa siitä, et-
4167: lkoja, eläikkeitä, kieltää lakot ja myös estää va-    tä kun nyt suoritettiin tämä 8 % :n devalvaatio,
4168: paa ammattiyhdistystoiminta. Tämä kaikki ta-          joka oli välttämätön talouselämän kannalta,
4169: pahtuu demokratian muka edistykseNisyyden             niin samalla ollaan heti vaatimassa työntekijä-
4170: kyltin a'lla. SMP ei voi koskaan hyväksyä täl-        järjestöjen taholta, että työntekijöille pitäisi tä-
4171: [aista kaappausta, jossa vapaa kansanvaltainen        män ratkaisun vuoksi antaa joitakin ylimääräi-
4172: Suomi yhdellä i'skulla muutettaisiin diktatuuri-      siä etuja. Puhutaan mm. ylimääräisten vuosilo-
4173: järjestelmän yhteiskunnaksi, jotta epäonnistu-        mien antamisesta, irtisanomissuojan parantami-
4174: neet poliitikot voisivat sitä tietä nyt'kkipeliilä,   sesta jne., jotka tietenkin on tarkoitettu rasituk-
4175: poliittisella mahdilla nujertaa kansan arvoste-       seksi työnantajille. Kun toisaalta tiedetään,
4176: lun ja vastustuksen.                                  minkälaisissa vaikeuksissa yritykset jo muuten-
4177:     Vielä 'sosialidemokraattisen eduskuntaryh-        kin ovat, niin tuntuu suorastaan edesvastuutto-
4178: män puheenjohtajan lausunnon johdosta totean,         malta, että jotkut ryhmät lähtevät sille tielle, et-
4179: että hän väitti, että Sorsan hallituksen talouspo-    tä heidän pitäisi näissäkin olosuhteissa hyötyä.
4180: litiikka on lisännyt kansan ostokykyä. Se ei ole          Sillä, että meillä julkista hallintoa ja julkisia
4181: totta. Sen tietää jokainen yksityinen kansalai-       menoja on viime vuosina hyvin voimakkaasti
4182:  nen aina palkkasulkupäätöstä myöten. Kuiten-         paisutettu, on myös vaikutusta tämän hetkiseen
4183: lkin ~täällä vastuutlisesti eduskuntapöntöstä an-     taloudelliseen tilanteeseemme. Jos ajatellaan
4184: netaan s-eHainen virheellinen tieto, että kansan      esimerkiksi, paljonko työllisyyden hoitaminen
4185:  leipä on muka leventynyt, pienituloisten elämä       tällä kertaa valtiolle vuositasolla maksaa, niin
4186:  ja oleminen parantunut tämän päivän Suomes-          niiden, jotka erityisesti pyrkivät aina täällä
4187: sa. Se on todella ihmeellistä, se on käsittämä-       eduskunnassa ainakin budjettikeskustelun yh-
4188:  töntä. Uudi,stusta tämän maan johtopaiikoilla to-    teydessä esimerkiksi maataloutta arvostelemaan
4189:  della tarvitaan.                                     siitä, että se aiheuttaa veronmaksajille suuria
4190:                                                       menoja, olisi myös aihetta muistaa, paljonko
4191:    Ed. Härkönen: Rouva puhemies! Ar-                  työllisyyden hoitaminen tässä valtakunnassa
4192: vioitaessa hallituksen esitystä vuoden 1978 tu-       vuositasolla maksaa. Se maksaa tällä kertaa vuo-
4193: lo- ja menoarvion lisätalousarvioksi on todetta-      sitasolla noin 5 mrd. mk, minkä valtio joutuu
4194: 88                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1978
4195: 
4196: satsaamaan työllisyyden turvaamiseen. Tällä 5 kin ovat paisuneet varmasti monia muita maita
4197: mrd. markalla, mikä satsataan työllisyyteen, huomattavasti korkeammiksi. Mielestäni siltä
4198: pystytään tarjoamaan työtä vain noin 40 000 ih- osin kun tässä budjetissa käsitellään yritystoi-
4199: miselle vuodessa. Suurin osa on edelleen työttö- minnan työllisyyden tukemista, on todettava,
4200: mänä työttömyyskassa- ja työttömyyskorvauslin- että tämä periaatteessa on aivan oikein. Mutta
4201: jalla (Ed. Knuuttila: Lopetetaanko tietyöt?). toisaalta on kyllä sanottava, että meillä yritys-
4202: On erittäin kallista veronmaksajien kannalta tä- toimintaa ja työllisyyttä edistetään kyllä huo-
4203: män tapainen työllistäminen. Eikö olisi paljon mattavassa määrin liian yksipuolisesti. Esimer-
4204: järkevämpää, että jo olevia ammatteja ja työ- kiksi sellaista teollisuuden alaa kuin laiva- ja te-
4205: paikkoja pyrittäisiin valtion tukitoimenpitein lakkateollisuutta, niin tärkeää kuin se Suomen
4206: suojelemaan? Näin esimerkiksi maataloudessa, viennille ja tuotannolle onkin joka suhteessa,
4207: jossa tällä kertaa työskentelee sentään useita sa- tuetaan paljon voimakkaammin meillä Suomes-
4208: tojatuhansia ihmisiä. Jos sinne voitaisiin vä- sa kuin muita teollisuudenaloja, vallankin kun
4209: hänkin lisää tukea antaa, niin tällä tavalla valtio otetaan huomioon ne työntekijämäärät, jotka
4210: voisi halvemmalla työllistää ihmisiä kuin konsa- ovat laiva- ja telakkateollisuudessa -               noin
4211: naan järjestäessään erilaisia keinotekoisia työlli- 20 000 työntekijää vuodessa koko valtakunnas-
4212: syystöitä.                                          sa. Vastaavasti monilla muilla aloilla on huo-
4213:     Nähdäkseni yksityisen sektorin mahdolli- mattavasti korkeammat työntekijämäärät, mut-
4214: suuksia ei meillä ole riittävästi käytetty hyödyk- ta ne saavat valtiolta tukea, avustuksia paljon
4215: si. Monet yksityiset työvaltaiset yritykset pys- vähemmän kuin telakkateollisuus. Totean täs-
4216: tyvät myös työllistämään valtiota halvemmin sä, että valtiontilintarkastajina olemme aikai-
4217: kustannuksin. Mutta jos näiltä työvaltaisilta yri- sempina vuosina kiinnittäneet huomiota siihen,
4218: tyksiltä otetaan yrittämisen mahdollisuudet että laiva- ja telakkateollisuudellakin tulisi an-
4219: pois esim. liian ankarilla veroilla, niin tästä on taa osa niin sanotuista K-takuista, ei suinkaan
4220: luonnollisesti seurauksena, että yritykset joutu- yksistään avustuksina, vaan ainakin huomatta-
4221: vat vaikeana aikana vähentämään työvoimaansa. valta osalta luottoina, jolloin myös tältä osin ai-
4222: Tällä tavalla sitten valtion työllisyydenhoito- nakin jonkinlainen ekonominen liikemiesmäi-
4223: kustannukset ja korvaukset nousevat. Esimer- syys yritystoiminnassa säilyisi.
4224: kiksi työntekijöille uusia etuja myönnettäessä,        Mitä tulee sitten yritysten toiminnan aktivoi-
4225: vuosilomia jatkettaessa, työaikaa lyhennettäessä    miseen,   niin edustan sitä näkemystä, että yri-
4226: jne. on muistettava, että näistä toimenpiteistä     tyksien   verotusta   tulisi voimakkaasti keventää
4227: kustannukset luonnollisesti tulevat tuotteitten     erityisesti  työvaltaisten    yritysten osalta, jotta
4228: hintoihin. Ja kun tiedämme, että tällä kertaa jo    yritykset   pystyisivät toimimaan     kannattavasti ja
4229: suomalaiset tuotteet maailmanmarkkinoilla ovat      pystyisivät  enemmän     työllistämään   ihmisiä. Mitä
4230: aivan liian kalliita, olisi muistettava myös työn-  iloa  yrityksille on   sellaisesta  yritystoiminnasta,
4231: tekijäpuolella, että ei ole järkevää huonona ai- missä
4232:                                                     ""';>
4233:                                                            ei mitään katetuottoa yrityksille itselleen
4234: kana vaatia sellaisia etuja, joita ei pystytä käy-  Jaa.
4235: tännössä antamaan ilman haittavaikutuksia.             Työvaltaisten yrityksien verotuksessa kaivat-
4236:                                                     taisiin tällä kertaa siis tode:Ua huomattavan
4237:     Aiheellista on myös todeta tämän lisämenoar- suurta verotuksen kevennystä. Tämä ei pitkällä
4238: vion yleisperusteluitten johdosta, missä viita- tähtäimellä tietenkään merkitsisi valtiolle vero-
4239:  taan nuorison työllisyyden ja koulutusmahdolli- tulojen menetystä, vaan tuotantoelämän pyörät
4240: suuksien parantamiseen, että samalla kun valtio lähtisivät käyntiin vilkkaasti ja yhä suurempi
4241: aivan oikein pyrkii nuorison työllisyyttä ja kou- osa kansalaisista maksaisi myöskin valtiolle ve-
4242: lutusmahdollisuuksia parantamaan, sen tulisi roja, jolloin verorasitus jakautuisi tasapuolisem-
4243: entistä enemmän kiinnittää huomiota myös min kaikkien kansalaisten kannettavaksi. Jos
4244:  työllistämiskysymyksessä siihen, että nuorisoa verotus viedään liian ankaraksi, niin kuin meillä
4245: ohjattaisiin yhä enemmän tuotannolliseen toi- viime vuosina on valitettavasti tapahtunut, se
4246:  mintaan.                                           tietää sitä, että myöskin veronmaksajien ryhmä
4247:     Jos nuorison työllisyysongelmaa pyritään rat- jatkuvasti pienenee.
4248: kaisemaan eseimerkiksi virastotöitä laajentamal-
4249: la, niin pitkällä tähtäimellä se tuskin on viisas-      Ed. Korhonen: Arvoisa puhemies! Yh-
4250:  ta, vallankin jos muistetaan sellainen seikka, et- teiskuntamme taloudellinen tilanne on viime
4251:  tä meillä nämä hallintokustannukset jo muuten- vuosien aikana jatkuvasti heikentynyt. Vuonna
4252:                                            Lainanottovaltuudet                                        89
4253: 
4254: 
4255: 1975 pidettiin eduskuntavaalit taloudellisten          loudellisesta ja henkisestä alennustilasta, jossa
4256: vaikeuksien vuoksi. Maassamme on tänä aikana           me tänään elämme."
4257: ollut hallituksia, joilla on ollut tehtävänä työlli-      "Kristillisen liiton eduskuntaryhmä olisi toi-
4258: syyden hoitaminen, valtiontalouden tasapainoon         vonut, että hallitus olisi pyrkinyt laajempialai-
4259: saattaminen, elvytys jne. Kuitenkin kaiken ai-         sesti selvittämään yhteiskuntamme taloudellista
4260: kaa hallitukset ovat hoitaneet valtiontaloutta         tilannetta näiden talousarvioiden yhteydessä.
4261: vain 2-3 kuukauden ratkaisuin.                         Tällä menettelyllä ei haluta tiedostaa valtionta-
4262:    17 päivänä kesäkuuta 1976 lisäbudjetin kä-          louden todellista hätätilaa. Tällä menettelyllä,
4263: sittelyn yhteydessä sanoin tältä paikalta seuraa-      että otetaan vain muutama pieni asia kerralla
4264: vaa:                                                   hoidettavaksi ja sekin hoidetaan vain sitä sil-
4265:     "Joutuu myös hyvin vakavasti kysymään,             mällä pitäen, että selvittäisiin kuukausi tai pa-
4266: miksi ei jo tässä yhteydessä tarkasteltu valtion-      ri eteenpäin, saatetaan yhteiskuntamme entistä
4267: talouden tilannetta pitemmällä tähtäimellä. To-        suurempien vaikeuksien eteen."
4268: siasiahan on, että syksyllä olemme entistä vai-           Sanoin tuossa puheenvuorossani 17. 6.
4269: keammassa taloudellisessa kriisissä. Nyt nämä          1976, että ratkaisut ovat liian lyhytjänteisiä.
4270: budjetit rahoitetaan veronkorotuksilla. Mutta          Edelleen totesin, että vuoden 1977 talousar-
4271: mistä saadaan syksyllä varat kolmanteen lisäta-        viossa tulee vaje olemaan 2-3 mrd. mk. Tämä
4272: lousarvioon, joka tullee todennäköisesti ole-          on toteutunut. Valtiontalouden vaje oli viime
4273: maan yhtä suuri kuin nämä kaksi ensimmäistä            vuonna noin 3 mrd. mk. Lisäksi on siirretty
4274: budjettia ovat.                                        suuri maata harkinnanvaraisia valtionapuja
4275:                                                        maksettavaksi joskus tulevaisuudessa. Edelleen
4276:     Edelleen joutuu kysymään, mistä hallitus löy-      verotus on johtan4t yritykset erittäin suuriin
4277: tää ne kaksi, jopa kolme miljardia markkaa, jot-       vaikeuksiin.
4278: ka puuttuvat vielä liikevaihtoverolain korotta-           Valtiontalouden tämän hetkinen tilanne on
4279: misen jälkeen ensi vuoden talousarviosta. Puut-        katastrofaalinen. Viime vuoden lähes 3 mrd.
4280: tuvien miljardien saaminen kokoon valtionta-           markan vajeen lisäksi tämän vuoden valtionta-
4281: louden tässä tilanteessa tulee olemaan hyvin           louden kassavaje on jo nyt noin 4.5 mrd. mk ja
4282:  vaikeata.                                             nousee noin 6 mrd. markkaan. Ensi vuoden val-
4283:     Nyt hyväksyttävät monet verolait, joilla nä-       tion talousarvion lainoilla katettava vaje ilman
4284: mä budjetit rahoitetaan, tulevat vaikuttamaan          veronkorotusta tulee nykyisellä menolla ole-
4285: kaikkiin osapuoliin, ja eniten ne kuitenkin hei-       maan vähintään 4-5 mrd. mk. Ulkomainen
4286: kentävät valtiontalouden tulevaa tilannetta."          velkamme on tällä hetkellä lähes 30 mrd. mk.
4287:  "Maanviljelijöiden ja pienviljelijöiden taloudel-        Korkea elintaso yhteiskunnassamme on saatu
4288: linen asema kiristyy voimakkaasti" - samoin            ulkomaisen velkaantumisen kustannuksella. Tä-
4289: muun elinkeinoelämän mahdollisuudet heikke-            tä korkeata elintasoa yritetään jatkaa edelleen
4290:  nevät. "Tähän vaikuttavat ne monet veronkoro-         lisäämällä velkarasitettamme. On kuitenkin va-
4291:  tukset, jotka budjettiin liittyvien lakiesitysten     kavasti kysyttävä, onko meillä mahdollisuutta
4292: muodossa ovat parhaillaan hyväksytyt tai ovat          ottaa jatkuvasti velkaa 3-5 jopa 6 mrd. mk
4293:  hyväksyttävinä eduskunnassa. Näistä mainitta-         vuodessa. Lisääntyvän velanoton avulla hallitus
4294:  koon vain sähkönhinnan korotus, lannoitevero,         yrittää pitää nykyistä elintasoamme yllä. Edessä
4295:  rehuseosvero ja lisäksi myös omaisuudenluovu-         olevien vaalien vuoksi ei hallitus uskalla tehdä
4296:  tusvero."                                             muita ratkaisuja, ratkaisuja, joilla todella yh-
4297:     "Budjettiin liittyvät veronkorotusesitykset        teiskuntamme talous saatettaisiin tasapainoon.
4298:  eivät riitä korjaamaan yhteiskuntamme talou-             Nyt tarvittaisiin hallitukselta todellisia rat-
4299:  dellista tilannetta. Nyt tarvitaan asennekasva-       kaisuja. Meidän on pakko myöntää, että elinta-
4300:  tusta rehellisen ja tunnollisen työn suorittami-      saamme on laskettava. Hallituksen on uskallet-
4301:  seen. Jokaisen on pyrittävä tekemään parhaansa        tava puuttua epäkohtiin. Jatkuva äänestäjien
4302:  omalla työpaikallaan. Työn kunnioittaminen ja         pelkääminen ja yhteiskunnan talouden lainoilla
4303:  myös työnantajan arvostaminen on yhteiskun-           tasoittaminen päättyy viimeistään silloin, kun
4304:  tamme taloudellisen menestymisen perusedelly-         ulkomainen luoton saanti konkurssikypsälle val-
4305:  tys. Myös joukkotiedotusvälineiden, radion ja         tiolle loppuu. Näin emme voi jatkaa. Meidän on
4306:  television, tulisi olla kannustamassa työntekijöi-    tunnettava vastuumme, myönnettävä erehdyk·
4307:  tä omalla paikallaan tekemään parhaansa tämän         semme. Meidän on käytävä työhön. Meillä on
4308:  suomalaisen yhteiskunnan nostamiseksi tästä ta-        työtä. Mutta meillä ei ole rahaa kuin työttö-
4309: 12 0578000015
4310: 90                                    Tiistaina 21. helmikuuta 1978
4311: 
4312:  myyskorvausten maksamiseen. Olevasta tilan-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4313:  teestamme meidän on selvittävä, ja uskon, että
4314:  me myös selviämme, jos me rehellisesti ryhdym-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4315:  me niitä korjaamaan.                                 asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
4316:     Vasemmalta saimme ohjeita uuteen järjestel-       kuntaan.
4317:  mään siirtymiseksi. Tällä kuitenkin olisi se vai-
4318:  kutus, että elintasomme laskisi lähes puoleen
4319:  nykyisestään. Ja siihenkään me emme olisi val-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
4320:  miita.                                               ehdotuksen mukaisesti
4321:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää työl-
4322:  lisyystilanteen korjaamista kiireellisimpänä toi-
4323:  menpiteenä. Eduskuntaryhmän näkemyksen                  valtiovarainvaliokuntaan
4324:  mukaan työllisyyden nopea korjaaminen edel-
4325: lyttää viennin saamista käyntiin ja sen esteenä       4) Ehdotuksen lisäyksistä ja muutoksista vuo-
4326:  olevan puuttuvan hintakilpailukyvyn palautta-        den 1978 tulo- ja menoarvioon
4327:  mista. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä hy-        sisältävä hallituksen esitys n:o 17; ja
4328: väksyy devalvaation ja ehdottaa kokonaisval-
4329: taista talouspoliittista ratkaisua. Ja me odotam-
4330: me, että devalvaation tehokas jälkihoito huoleh-        perustuslakivaliokuntaan:
4331: dittaisiin hyvin.
4332:     Devalvaatiota tukevina toimenpiteinä ryhmä        5) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 Oulun
4333: esittää harkittavaksi liikevaihtoveron poistamis-     yliopiston kasvatustieteiden tiedekunnan Oulun
4334: ta teollisuuden rakennusinvestointien ohella          opettajankoulutuslaitoksen eräiden virkojen
4335: myös kone- ja laiteinvestoinneilta. Lisäksi olisi     tehtäväpiirien ja opetusalojen muuttamisesta;
4336: harkittava korkotason alentamista, kunhan sa-
4337: malla turvataan pitkäaikaistallettajien asema.
4338: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä ta-      6) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 Hel-
4339: loudellisen tilanteen korjaaminen edellyttää riit-    singin yliopiston erään viran tehtäväpiirin
4340: tävän pitkäaikaisen vakauttamispolitiikan to-         muuttamisesta;
4341: teuttamista. Tarvittavat toimenpiteet vaativat
4342: kipeitä leikkauksia ja merkitsevät uhrautuvai-
4343: suutta kaikilta kansalaisilta. Tämä on kuitenkin      7) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 teknil-
4344: välttämätöntä talouselämämme ja tuotantora-           lisen korkeakoulun erään viran tehtäväpiirin
4345: kenteemme sopeuttamiseksi muuttuvaan kan-             muuttamisesta;
4346: sainväliseen tilanteeseen. Eduskuntaryhmä täh-
4347: dentää samalla eläkejärjestelmiemme väliinpu-
4348: toajien, lapsiperheiden sekä muiden toimeentu-        8) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 Tam-
4349: lominimin alapuolella elävien kansalaisryhmien        pereen yliopiston erään professorin viran tehtä-
4350: huomioon ottamista.                                   väpiirin muuttamisesta;
4351:     Edellä mainittujen toimenpiteiden toteutta-
4352: miseksi olisi mielestämme muodostettava toi-          9) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 ope-
4353: mintakykyinen ja mahdollisimman laajapohjai-          tusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräi-
4354: nen hallitus, jossa on mukana riittävä talouspo-      den petospaikkaisten virkojen opetusalojen
4355: liittinen asiantuntemus.                              muuttamisesta;
4356:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
4357: kuntaryhmä pitää välttämättömänä työllisyyden
4358: parantamista. Emme kuitenkaan hyväksy sitä,           10) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 tek-
4359: että hallitukset hoitavat yhteiskuntamme ta-          nillisen korkeakoulun erään petospaikkaisen
4360: loutta jatkuvan lainanoton turvin. Hallituksen        toimen lakkauttamisesta;
4361: olisi syytä antaa talouspoliittinen selonteko, jos-
4362: sa olisi todella otettu huomioon velkaantumi-
4363: semme aste ja pitkällä tähtäimellä yhteiskun-         11) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 maa-
4364: tamme talouden tasapainottaminen ja työllisyy-        ja metsätalousministeriön hallinnonalaan kuulu-
4365: den turvaaminen.                                      van erään viran nimen muuttamisesta;
4366:                                         Asetuksia ja päätöksiä                                      91
4367: 
4368: 
4369: 12) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 lii-            Pöydällepanoa varten esitellään
4370: kenneministeriön    hallinnonalaan   kuuluvien      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4371: eräiden virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja     tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
4372: perustamisesta;                                     täysistuntoon:
4373: 
4374:                                                     18) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
4375: 13) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 pos-         saatettu valtioneuvoston päätös paahtamatto-
4376: ti- ja lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toi-   man kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta
4377: mien lakkauttamisesta ja perustamisesta;
4378:                                                     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
4379:                                                     1; ja
4380: 14) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 so-
4381: siaali- ja terveysministeriön eräiden virkojen ja   19) Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämiseksi
4382: toimien lakkauttamisesta;                           myönnettyjen määrärahojen hoitoa koskevan
4383:                                                     kertomuksen
4384: 15) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 työ-         johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
4385: suojeluhallituksen erään viran nimen muuttami-      n:o 1.
4386: sesta;
4387: 
4388:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4389: 16) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä tammi-       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
4390: kuuta 1978 maa- ja metsätalousministeriön hal-      perjantaina kello 13 ja kyselytunti torstaina kel-
4391: linnonalaan kuuluvan erään viran siirtämisestä;     lo 17.
4392: sekä
4393: 
4394: 
4395: 17) Valtiovarainministeriön päätös 3 päivältä          Täysistunto lopetetaan kello 16.07.
4396: helmikuuta 1978 maahan tuotujen kautsupääl-
4397: listen saappaiden, saapikkaiden ja varsikenkien
4398: perushinnasta ja lisätullista.                                           Pöytäkiri an vakuudeksi:
4399: 
4400:                                                                                 Eiler Hultin.
4401:                       12. Torstaina 23 päivänä helmikuuta 1978
4402:                                                         kello 17
4403: 
4404: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.
4405:                                                                       15) N:o 24 Ed. Kortesalmi: Siuruan
4406:                                                           Siv.     altaan rakentamisesta . . ............ .          99
4407: Suullisia kysymyksiä:                                                 16) N:o 25 Ed. Kortesalmi: Hallakor-
4408:                                                                    vausten suoritustavasta ............. .
4409:     1) N:o 2 Ed. Linna: Kehitysalueiden                                17) N:o 26 Ed. Tuomaala: Satovahin-            "
4410: kunnille myönnettävien korkotukilainojen                           koja kärsineiden viJ.jelijöiden toimeentu-
4411: riittävyyden turvaamisesta .......... .                    93      lon turvaamisesta ................. .
4412:     2) N:o 3 Ed. Vennamo: Työutömyy-                                  18) N:o 28 Ed. Koskenniemi: Asu-                "
4413: den nopeasta poistamisesta ......... .                              mistuen määräytymisperusteiden muutta-
4414:     3) N:o 7 Ed. Tikka: Eläkejärjestel-                     "      misesta
4415:                                                                                                                       "
4416: mien käytännön yhtenäistämisestä työky-
4417: vyttömyyskysymysten harkinnassa . . ...                              Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
4418:                                                             "
4419:     4) N:o 11 Ed. Savola: MaataJous-
4420: omaisuuden arvioinnista kansaneläkettä
4421: määrättäessä ..................... .                       94
4422:     5) N:o 14 Ed. Zilliacus: Työttömyys-                           P äi väjär je st yk se ssä     o 1e v a t   a s i a t:
4423: avustusten maksattamis·en nopeuttami-                                P u he m i e s :    Koska     valtioneuvoston
4424: sesta ...... · ... · .. · · · · · · · · · · · · · · ·       "      asianomainen jäsen ei ole paikalla, siirtyy 1) ja
4425:     6) N:o 15 Ed. Vennamo: Vähimmäis-                              2) asian käsittely.
4426: eläkejärjestelmän aikaansaamisesta .....                   95
4427:     7) N:o 16 Ed. Taxell: Rintamasotilas-
4428:  tunnusta koskevien säännösten muutta-                             3) N:o 7. Ed. Tikka: Eläkejärjestelmien käy-
4429: misesta .......................... .                       96      tännön yhtenäistämisestä työkyvyttömyyskysy-
4430:     8) N:o 17 Ed, Zilliacus: Eräiden sai-                          mysten harkinnassa
4431: raanhoitoalan virkojen perustamisesta ..                              Ed. T i k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
4432:     9) N:o 18 Ed. Rosnell: Kehitysvam-                      "
4433:                                                                    nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
4434:  maisten suojatyöpaikkaetuuksien säilyttä-                            Mihin toimenpiteisiin hallitus ai!koo ryhtyä
4435: misestä ......................... .                        97      yhtenäistää:kseen eläikejärjestelmien käytäntöä
4436:     10) N:o 19 Ed. Maijala: Valtion ur-                            siten, ettei ~sama henkilö voi samanaikaisesti al-
4437:  heiJ.uneuvoston kokoonpanosta alueellisen                         la toisen järjestelmän harkinnan mukaan eläk-
4438: edustuksen kannalta ............... .                              keellä työkyvyttömänä mutta toisen järjestel-
4439:      11) N:o 20 Ed. Mattsson: Erään yh-                     "
4440:                                                                    män mukaan täysin työkykyinen?
4441:  tiön työsuhdeasuntojen käyttämisestä ..                   98
4442:     12) N:o 21 Ed. Kortesalmi: Lapin                                  Ministeri M a r t i ik a i n e n : Herra puhe-
4443:  läänin työttömyyden poistamisesta ....                            mies! Vastauksena ed. Tikan suulliseen kysy-
4444:     13) N:o 22 Ed. Kortesalmi: Eläkeläis-                   "      mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4445:  ten sairausvakuutus- ja muun maksura,si-                             Kysymyksessä esitetty ongelma on tullut
4446:  tuksen keventämisestä ............. .                             esiin myös eläkejärjestelmien piirissä. Vai:kka
4447:      14) N :o 23 Ed. Vennamo: Maatilata-                    "      periaatteessa kansaneläkejärjestelmän ja työelä-
4448:  louden kehirtämisrahaston lainojen haku-                          kejärjestelmän työkyvyttömyyskäsitteet ovat si-
4449:  kiellon poistamisesta ............... .                   99      sällöltään yhteneväiset, eroja niiden välillä kui-
4450: 94                                    Torstaina 23. helmikuuta 1978
4451: 
4452: 
4453:  tenkin on. Työeläkejärjestelmän tarkoituksena           Ryhtyykö hallitus toimenp1te1snn kansanelä-
4454: on turvata työelämässä mukana olleen henkilön         kesäännösten muuttamiseksi siten, että eläkettä
4455: toimeentulo eläketapahtuman sattuessa. Sano-          määrättäessä maatalousomaisuus yhdenmukai-
4456: tun järjestelmän ulkopuolelle jäävät sellaiset        sesti muunlaisen omaisuuden kanssa arvioitai-
4457: henkilöt, joiden työskentely työelämäs•sä on ol-      siin verotusarvon mukaisesti?
4458: lut niin vähäistä tai sen laatuista, ettei heidän
4459: voida katsoa kuuluvan sanotun järjestelmän pii-
4460: riin. Tällöin hylkäysperusteena on usein se, et-          Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
4461: tei henkilö ole työeläkelakien mukaan tullut          mies! Vastauksena ·ed. Savolan suuiHseen kysy-
4462: työkyvyttömäksi. Olennainen ero on myös työ-          mykseen esitän kunnioittavasti :seuraavaa:
4463: kyvyttömyyden kestolla. Työeläkejärjestelmässä            Vuositulolla, jonka perusteella oikeus kan-
4464: on työkyvyttömyyden jatkuttava vähintään yh-           saneläkesäännösten mukaisiin elå"keosiin mää-
4465: den vuoden. Esimerkiksi työeläkelakien mu-            räytyy, tarkoitetaan :sitä tosiasiallista tuloa, jota
4466: kaista osaeläkettä saavaa työssä käyvää henkilöä      vakuutetun voidaan kohtuullisen arvion mu-
4467: ei voida pitää kansaneläkelaissa tarkoitettuna        kaan edellyttää jatkuvasti vuosittain saavan.
4468: työkyvyttömänä.                                       Tuloksi luetaan myös 10 % yksinäiseHä henki-
4469:    Kun tyokyvyttömyyse1å"kkeen päätöksenteiko         löllä 110 000 mk ja aviopuolisoilla 162 800 mk
4470: tapahtuu eri järjestelmissä, ratkaisut ·saattavat     ylittävästä omaisuudesta tukiosaa varten. Tuki-
4471: joissakin yksittäistapauksissa muodostua erilai-      lisää määrättäessä lasketaan tuloksi 8 % yksi-
4472: srksi. Tähän vaikuttaa esimerkiksi käytettävis,sä     näisellä henkilöllä 8 820 mk ja aviopuolisoilla
4473: o1eva erilainen aineisto. Eläkejärjestelmien pii-     14 120 mk ylittävästä omaisuudesta.
4474: rissä on1kin pyxkimyksenä välittää järjestelmää           Kansaneläkelaki edellyttää omaisuuden arvo-
4475: hoitavien laitosten hallussa olevat tiedot vakuu-     na käytettäväksi !kohtuullista tosiasiallista ar-
4476: tetun terveydentilasta tarvittaes,sa toisen jätjes-   voa. Kansaneläkelaitolks-en hallituksen vahvista-
4477: telmän tietoon.                                       mien ohjeiden mukaan omaisuus arvioidaan
4478:    Parhaillaan tutkitaan rSosiaali- ja terveysmi-     yleensä verotusarvoon. Poikkeuksena näissä oh-
4479: nisteriön, opetusministeriön ja työvoimaminis-        jeissa on maatalousmaa, joka otetaan huomioon
4480: teriön piirissä kuntouttamisjärjestdmän koko-         verotusarvo kerrottuna 2:lla ja metsäomaisuus,
4481: naisuudis·tusta. Tässä yhteydessä joudutaan           joka otetaan huomioon verotusarvo kerrottuna
4482: myös ottamaan kantaa työkyvyttömyyden ·ja             1.5:llä.
4483: kuntoutu~sen suhteeseen, jolloin asiaa on mah-            Mainittujen ohjeiden vahvistamisen jäJkeen
4484: dollisuus tarkasteLla koko laajuudessa.                tilanne on maatalousomaisuuden verotuksessa
4485:                                                       muuttunut huomattavasti. Tapahtunut verope-
4486:   Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-              rusteiden tarkistaminen on kiristämäs·sä erityi-
4487: nioittavasti seuraavan Hsäkysymyksen:                 sesti sekä metsän tuoton että metsäomaisuuden
4488:   Kun tämä epäkohta on tuttu jo kymmenen              verotusta. Tämän vuoksi on tarpeellista, että
4489: vuoden ajalta, mikä on hallituksen ailkataulu         selvitetään näiden muutosten vai'kutus kan:san-
4490: sen poistamiseksi?                                     eläkelaitoksen eläkekäytäntöön. Edelleen on
4491:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      luonnoUista, että lähtökohtana tulisi olla eri
4492: mies! Vastauksena ed. Tikan ensimmäiseen lisä-        omaisuustyyppien tasavertainen kohtelu.
4493: kysymykseen totean, että va:stau~sen loppuosas-
4494: sa mainittujen kuntoutustarpeen ja työkyvyttö-          Asia on loppuun käsitelty.
4495: myyden suuruutta tutkivien työryhmien jätet-
4496: tyä mietintönsä tähän asiaan on ainakin siinä
4497: yhteydessä mahdollista palata.
4498:                                                       5) N:o 14 Ed. Zilliacus: Työttömyysavustus-
4499:      Asia on loppuun käsitelty.                       ten maksattamisen nopeuttamisesta
4500:                                                         Ed. Z i 11 i a c u s: Herr talman! Tillåt mig
4501:  4) N:o 11 Ed. Savola: Maatalousomaisuuden            högaktningsfullt ställa följande muntliga spörs-
4502: arvioinnista kansaneläkettä määrättäessä              mål tili vederbörande medlem av statsrådet:
4503:      Ed. Savo 1 a : Herra puhemies! Teen kun-           Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att
4504: nioittaen :seuraavan kysymyksen asianomaiselle        arbetslöshetsunderstöd skall kunna utbetalas
4505: llllinis terille:                                     snabbare än hittills?
4506:                                           Suullisia kysymyksiä                                        95
4507: 
4508: 
4509:   Eli suomeksi:                                      tenlkin laajempaa selvittelyä. Sitä tutkitaan par-
4510:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       haillaan valtioneuvoston 28 päivänä viime jou-
4511: jotta työttömyysavustukset voitaisiin maksaa         lukuuta asettamassa sosiaaliturvamaksutoimi-
4512: nykyistä nopeammin?                                  kunnassa.
4513:                                                         Eläkekattoa koskeva kysymy's on osa ns. yli-
4514:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-     eläkeongelmaa. Hallitus on 28. 10. viime vuon-
4515: mies! Vastauksena ed. Zilliacuksen !Suulliseen       na antanut eduskunnalle esityksen laiksi työnte-
4516: kysymytkseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:       kijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta, jonka tar-
4517:    Nopeuttaakseen työttömyysavustusten ma'k-         koituksena on eläkepalkan laskutapaa muutta-
4518: osamista sosiaali- ja terveysministeriö on vaJtio-   malla estää tilapäisten, korkeisiin ansioihin pe-
4519: neuvoston raha-asiainvaliokunnan suostumuk-          rustuvien eläkeylitteiden 'syntyminen. Samana
4520: sella 15 päivänä helmikuuta kuluvaa vuotta           päivänä annettiin eläkeylitteitä tutkineelle toi-
4521: päättänyt, että työttömyyskassoille saadaan suo-     mi!kunnalie tehtävå'ksi selvittää ne muut keinot,
4522: rittaa ennakkona 1-2 kuukauden työttömyys-           joilla voidaan ehkäistä eläkeylitteiden syntymi-
4523: avustuksiin kohdistuva valtionapurahan määrä         nen. Toimikunnan työn valmistuttua hallitus
4524: aikaisemmin käytännösosä olleen kahden viilkon       ryhtyy välittömästi lisätoimenpiteisiin asiassa.
4525: sijasta. Kun sanotulla päätöksellä turvataan
4526: työt.tömyyskassojen maksuvalmius, niin kassat           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vas-
4527: pystyvät suorittamaan työttömyysavustukset           tauksen johdosta teen kunnioittavasti seuraavan
4528: keskeytyksettä.                                      ensimmäisen lisäkysymyksen:
4529:                                                         Miksi jo vuosia hallitusohjelmassa ollutta tä-
4530:   Asia on loppuun käsitelty.                         tä koskevaa asiaa ei ole vielä osittainkaan toteu-
4531:                                                      tettu, vaan asia on ollut kiinni joko yksimielisis-
4532:                                                      tä tai erimielisistä hallituksista taikka katteetto-
4533: 6) N:o 15 Ed. Vennamo: Vähimmäiseläkejär-            mista lupauksista?
4534: jestelmän aikaansaamisesta
4535:                                                          Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
4536:    Ed. Vennamo: Teen kunnioittavasti seu-             mies! Vastauksena ed. Vennamon ensimmäiseen
4537: raavan suullisen kysymyksen:                          lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
4538:    Milloinka hallitus aikoo toteuttaa ihmi:sarvoi-    vaa:
4539: sen toimeentulon turvaavan vähimmäiselä'k!keen            Tämä vähimmäiseläkeuud1stus, jota kysyjä
4540: jokaiselle tarvitsevalle sekä asettaa ylisuurilJe     tarkoittaa, on ensimmäisen kerran kinjattu halli-
4541: eläkkeille 'rajoittavan katon?                        tusohjelmaan ns. Miettusen viiden puolueen
4542:                                                       enemmistöhallitusta muodostettaessa. Tässä to-
4543:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      detaan, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kan-
4544: mies! Vastauksena ed. Vennamon suulliseen ky-         saneläkeuudistuksen toteuttamiseksi tämän vaa-
4545: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:           lika~den kuluessa. Tämän ohjelman mukaisesti
4546:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on parhail-      hallituksissa on toimittu, ja tarkoituksena on
4547: [aan valmisteltavana laajakantoineo elä'keuudis-      myöskin tämän ohjelmakohdan toteuttaminen.
4548: tus, jonka ta:r'koituksena on poistaa nykyisessä
4549: eläketurvas,sa olevat puutteet kehittämällä kan-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
4550: sanelii&ejärjestelmää siten, että jokaiselle eläk-   nioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyksen:
4551: keensaajalle voidaan turvata vähimmäistoimeen-          Milloinka hallitus aikoo todella asettaa yli-
4552: tulo eläketulon muodossa.                            suurille eläkkeille katon eikä vain antaa näen-
4553:    Vallitsevan vaikean taloudellisen tilanteen       näisen rajoittavan lakiesityksen eduskunnalle?
4554: vuoksi toimeenpano joudutaan suorittamaan
4555: vaiheittain. Ensimmäisen vaiheen toteuttami-            Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
4556: seksi tarvittava lainvalmistelutyö on jo niin pit-   mies! Vastauksena ed. Vennamon toiseen lisä-
4557: källä, että esitys kansaneläkelainsäädännön          kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4558: muuttamiseksi on annettavissa lähiaikoina. Uu-          Hallitus on hyvin tietoinen ,siitä, että tämä
4559: distuksen ensimmäisen vaiheen rahoitus on par-       eläkepalkan laskutavan muutos ei ratkaise elä-
4560: haillaan kiireellisen selvityksen kohteena halli-    lkeylitteitten eikä ylisuurten eläkkeitten ongel-
4561: tuksessa. Eläkeuudistuksen mittavuuden huo-          maa. Viittaan kuitenkin varsinaiseen vastauk-
4562: mioon ottaen sen kokonaisrahoitus vaatii kui-        seeni, jossa tätä asiaa selvittelevälle toimikun-
4563: 96                                   Torstaina 23. helmikuuta 1978
4564: 
4565: 
4566: palle on annettu jatkotoimeksianto, johon tämä       myös kysymys siitä, mikä merkitys naisten koh-
4567: kysymys myöskin liittyy, ja siihen että tämän        dalla on kotirintamalla suoritetulla ilmavalvon-
4568: toimikunnan jätettyä ehdotuksensa hallitus ryh-      tatehtävällä.
4569: tyy toimenpiteisiin asiassa.
4570:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
4571:      Asia on loppuun käsitelty.
4572:                                                      8) N:o 17 Ed. Zilliacus: Eräiden sairaanhoito-
4573: 7) N:o 16 Ed. Taxell: Rintamasotilastunnusta         alan virkojen perustamisesta
4574: koskevien säännösten muuttamisesta                      Ed. Z i 11 i a c u s : Herr talman! Till veder-
4575:                                                      börande medlem av statsrådet ber jag att vörd-
4576:    Ed. T a x e 11 : Herr talman! Tili vederbö-       nadsfullt få ställa följande fråga:
4577: rande medlem av statsrådet ber jag högakt-              Ämnar regeringen vidta åtgärder för att
4578: ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-    inrätta de nya anestesiläkares och tio special-
4579: mål:                                                 sköterskors tjänster som den av medicinalstyrel-
4580:    Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att     sen tillsatta arbetsgruppen rekommenderade i
4581: ändra bestämmelsen om frontmannatecken bl. a.        sitt betänkande om smärtlindring vid förloss-
4582: så att också personer som under kriget skötte        ning?
4583: luftbevakningen skall få dela de förmåner som
4584: {örutsätter innehav av frontmannatecken?                Kysymys kuuluu suomeksi:
4585:                                                         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin nii-
4586:    Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-        den yhdeksän nukutuslääkärin ja kymmenen
4587: sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen        erikoissairaanhoitajan viran perustamiseksi, joi-
4588: seuraavan suullisen kysymyksen:                      ta lääkintöhallituksen synnytyskipujen lieventä-
4589:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       mistä tutkimaan asettaman työryhmän mietin-
4590: muuttaakseen säännöksiä rintamasotilastunnuk-        nössä on suositeltu?
4591: sesta mm. niin, että myös henkilöt, jotka sodan
4592: aikana huolehtivat ilmavalvonnasta, voisivat            Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
4593: päästä osallisiksi niistä eduista, joiden edelly-    mies! Vastauksena ed. Zilliacuksen suulliseen
4594: tyksenä on rintamasotilastunnus?                     kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4595:                                                         Sosiaali- ja terveysministeriö kehotti kirjees-
4596:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-     sään 10. 5. 1977 lääkintöhallitusta selvittämään
4597: mies! Vastauksena ed. Taxellin suulliseen kysy-      edellytyksiä laajentaa kipujen lievitystä synny-
4598: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:            tyksissä sekä tarvittaessa antamaan tätä koske-
4599:    Rintamasotilastunnuksesta annetun asetuk-         vat yhdenmukaiset ohjeet sairaaloille. Lääkintö-
4600: sen mukaan rintamasotilastunnus annetaan Suo-        hallitus asetti 18. 5. 1977 mainitun työryhmän
4601: ~en kansalaiselle, joka vuosien 1939-1945 so-        selvittämään synnytysanalgesian vaatimia henki-
4602: tien aikana on osallistunut puolustusvoimien         löstövoimavaroja sekä tehtäväjärjestelyjä sairaa-
4603: joukoissa varsinaisiin sotatoimiin reserviläisenä,   loissa ja laatimaan yhteenvedon käytettävistä
4604: nostomiehenä, vapaaehtoisena tai vakinaisessa        kivunlievitysmenetelmistä       lääkintöhallituksen
4605: palveluksessa olevana. Varsinaisiin sotatoimiin      toimesta annettavaksi valtakunnalliseksi suosi-
4606: osallistuneeksi katsotaan henkilö, joka on todis-    tukseksi synnytyskipujen lieventämisestä. Työ-
4607: tettavasti osallistunut taisteluihin rintamavas-     ryhmä jätti 30. tammikuuta tänä vuonna mie-
4608: tuussa olleen sotatoimiyhtymän joukoissa tahi        tintönsä, jossa se esittää yliopistosairaaloihin
4609: sen alueilla taikka ilmatorjunta- tai rannikko-      perustettavaksi yhdeksän anestesialääkärin ja
4610: joukoissa, merivoimien alusyksiköissä tai ilma-      kymmenen erikoissairaanhoitajan virkaa, koska
4611: voimien lentoyksiköissä. Näin ollen asetuksen        näiden asema synnytysanalgesian vakiinnuttami-
4612: mukainen rintamasotilastunnus voidaan antaa          sessa ja kehittämisessä sekä henkilöstän opetus-
4613: myös ilmavalvontatehtävissä toimineelle mie-         tehtävissä on merkittävä.
4614: helle, mikäli asianomainen on osallistunut tais-        Valtioneuvoston valtakunnallisessa suunnitel-
4615: teluihin rintamavastuussa olleen sotatoimiyhty-      massa sairaalalaitokseen vuodelle 1978 vahvista-
4616: män alueella.                                        mat 30 uutta lääkäreiden kiintiövirkaa on jo oh-
4617:    Kysymystä naisten rintamapalveluksesta sel-       jattu uusien, valmistuneiden sairaalahankkeiden
4618: vitetään parhaillaan sosiaali- ja terveysministe-    käynnistämiseen. Neljä lääkärinvirkaa on ohjat-
4619: riössä. Tässä yhteydessä tulee harkittavaksi         tu anestesiaan.
4620:                                          Suullisia kysymyksiä                                       97
4621: 
4622: 
4623:    Lääkintöhallitus tulee yksityiskohtaisesti ar-      ·Osittaisena ylläpitona järjestetystä asumises-
4624: vioimaan kyseisen mietinnön sisällön, antamaan      ta ja ravinnosta esim. suojatyöpaikassa peritään
4625: valtakunnalliset ohjeet synnytyskipujen lievittä-   asetuksen mukaan maksua 6 mk käyttöpäivältä.
4626: misestä ja toteuttamisesta sekä ohjaamaan toi-      Milloin ravinto käsittää vain osan aterioista, pe-
4627: mintaan henkilöstöä valtakunnallisen suunnitel-     ritään siitä maksua 3 mk käyttöpäivältä. Tähän
4628: man sallimissa rajoissa.                            suoritteeseen riittää kaikissa tapauksissa kehi-
4629:                                                     tysvammaisen henkilön saama kansaneläke tai
4630:   Asia on loppuun käsitelty.                        muuetuus.
4631: 
4632:                                                         Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Teen vie-
4633: 9) N:o 18 Ed. Rosnell: Kehitysvammaisten             lä seuraavan lisäkysymyksen:
4634: suojatyöpaikkaetuuksien säilyttämisestä                 Onko ministeriössä arvioitu sitä seikkaa, että
4635:                                                      ateriaedun poistaminen vähentää kehitysvam~
4636:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Esitjin        maisten mielenkiintoa työskennellä suojatyöpai-
4637: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         koissa ja heikentää suojatyön kuntouttavaa vai-
4638: sen:                                                 kutusta?
4639:    Onko hallitus tietoinen, että kehitysvammai-
4640: silta on ryhdytty suojatyöpaikoissa perimään            Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
4641: ateriakorvausta, ja aikooko hallitus ryhtyä toi-     mies! Vastauksena ed. Rosnellin ensimmäiseen
4642: menpiteisiin suojatyöpaikoissa työskentelevien       lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
4643: ennen kehitysvammaisten erityishuollosta anne-       vaa:
4644: tun lain voimaantuloa saavuttamien etuuksien            Kehitysvammatyö uuden lain perusteella on
4645: säilyttämiseksi?                                     käynnistysvaiheessaan. Se on siis varsin uutta
4646:                                                      toimintaa. Jos tällaisia haittoja havaitaan, joihin
4647:     Ministeri M a r t i k a.i n e n : Herra puhe-    lisäkysymyksessä viitattiin, tullaan luonnollises.
4648: mies! Vastauksena ed. Rosnellin suulliseen ky-       ti ministeriön toimesta ryhtymään toimenpitei-
4649: symykseen esitän kup.nioittavasti seuraavaa:         siin näitten haittojen torjumiseksi samoin kuin
4650:     Vuoden 1978 alusta voimaan tulleessa kehi-       mUUtoinkin kehitysvamm!lhuollon kaikinpuoli-
4651: tysvammaisten erityishuollosta · annetussa laissa     seksi kehittämiseksi uuden lain mukaan.
4652: on lähdetty siitä, että erityishuolto ja kuljetus
4653: on pääsääntöisesti maksutonta. Lain keskeisen          Asia on loppuun käsitelty.
4654: pääperiaatteen, normaalisuuden periaatteen, to-
4655: teuttaminen edellyttää kuitenkin maksua ylläpi-
4656: dosta, esim. tavanomaisista asumis-, ravinto- ja 10) N:o 19 Ed. Maijala: Valtion urheilune~
4657: muista vastaavista menoista. Tämän mahdollis- voston kokoonpanosta alueellisen edustuksen
4658: tamiseksi on kehitysvammaisten erityishuollos- kannalta
4659: ta annetun lain 43 §:ssä säädetty, että ylläpi-        Ed. Maija 1 a: Herra puhemies! Esitän
4660: dosta kunnallisissa ja valtion erityishuollon toi- kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
4661:  mintayksiköissä perittävistä maksuista sääde- jäsenen vasrattavaksi seura'avan suullisen kysy-
4662:  tään asetuksella. Sama k{)skee kunnan, kunt~iri­ myksen;
4663:  liiton tai valtion lukuun muualla tapahtuvaa yl-      Katsooko hallitus, että valtion urheiluneu-
4664:  läpitoa.                                            vostossa sen nykyisessä kokoonpanossa ovat
4665:      Kehitysvammaisten erityishuollon toiminta- edustettuina maan eri alueet, niin kuin valtio-
4666:  yksiköissä perittävistä ylläpitomaksuista anne- neuvoston valtion urheiluneuvostosta 6. 2.
4667:  tussa asetuksessa on ylläpitomaksujen suuruutta 1975 antaman päätöksen 3 §:n 2 momentti
4668:  määrättäessä lähtökohtana pidetty sitä, että edellyttää?
4669:  maksut voitaisiin pääsääntöisesti suorittaa kehi-
4670:   tysvammaisen henkilön saamista sosiaaliturva-        Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
4671:   etuuksista. Täten maksut on porrastettu mm. Vastauksena kansanedustaja Maijalan suulliseen
4672:   sen mukaan, onko huollon saaja yli vai alle 16- kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4673:   vuotias, siis kansaneläkkeen saaja vai lapsilisän     Valtioneuvosto on määrätessään jäseniä val-
4674:   saaja. Maksujen suorittaminen ei näin olennai- tion urheiluneuvostoon pitänyt tärkeänä, että
4675:   sesti lisää suoritusvelvollisen taloudellisia vel- he olisivat liikuntapolitiikan eri aloihin perehty·
4676:   voitteita.                                         neitä henkilöitä. Tämän vuoksi pyydettiin asias-
4677:   13 0578()()()(11"i
4678: 98                                   Torstaina 23. helmikuuta 1978
4679: 
4680: 
4681: ta mm. urheilun ja liikuntakasvatuksen eri alo-      teluja asiasta jatketaan edelleen ratkaisun ai-
4682: jen edustaviita järjestöiltä lausunnot. Valtion      kaansaamiseksi.
4683: urheiluneuvoston rajoitetun jäsenmäärän vuoksi
4684: ei kaikkia näkökohtia ole voitu lopullisessa pää-       Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ensim-
4685: töksessä ottaa huomioon. Tämä koskee osittain        mäisenä lisäkysymyksenä esitän:
4686: myös neuvoston jäsenten maan eri alueiden               Kun neuvottelut Tampereen kaupungin kans-
4687: edustavuutta. Niinpä neuvoston jäseniksi ei ole       sa eivät ole johtaneet tulokseen, mihin toimen-
4688: voitu nimittää henkilöitä kaikista lääneistä.        pitdsiin hallitus aikoo ryhtyä estääkseen vastai-
4689:    Mutta toisaalta on erityisesti korostettava si-    suudessa tämän kaltaisten tapausten toistumi-
4690: tä, että useat neuvoston jäsenet nykyisestä koti-    ·sen?
4691: paikastaan riippumatta tuntevat hyvin koko
4692: :maan, ovat esim. valtakunnallisten urheilujär-          Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
4693:                                                      hemies! Lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen,
4694: jestöjen tai kunnallisten keskusjärjestöjen kes-
4695: keisiä toimihenkilöitä ja tällä tavalla tuntevat     että voimassa olevassa lainsäädännössä ei ole
4696:                                                      keinoja, joilla lainansaaja vuokratalon omistaja-
4697: maan eri alueiden liikuntapoliittiset tarpeet ja
4698:                                                      na voitaisiin velvoittaa vuokraamaan tyhjiUään
4699: ongelmat. Käytäntönä on lisäksi ollut, että mm.
4700:                                                      olevat asunnot. Toistaiseksi tyhjillään olevia
4701: eri lääneistä valtion urheiluneuvoston jäseniksi
4702:                                                      vuokra-asuntoja on ollut erittäin vähän, ja näyt-
4703: määrätyt henkilöt ovat vaihdelleet, jolloin vuo-
4704:                                                      tää siltä, että niitä tulee olemaan yhä vähem-
4705: rottelun periaatteella on voitu painottaa läänien
4706:                                                      män. Kun näin on, on tarkkaan harkittava, on-
4707:  näkökohtien huomioon ottamista valtion urhei-
4708:                                                      ko todella välttämätöntä ryhtyä lainsäädännölli-
4709: luneuvoston työssä.
4710:                                                      siin toimenpiteisiin. Se on tarpeen vasta siinä
4711:                                                       tapauksessa, jos näyttää siltä, että tämän ka:ltai-
4712:      Asia on loppuun käsitelty.
4713:                                                      set tapaukset uusiutuvat.
4714: 
4715: 11) N:o 20 Ed. Mattsson: Erään yhtiön työ-              Asia on loppuun käsitelty.
4716: suhdeasuntojen käyttämisestä
4717:    Ed. M at t s s on: Herra puhemies! Esitän             Ensimmäinen            varapuhemies:
4718: kunnioittaen seuraavan suullisen ky,symyksen:
4719:                                                      .Päiväjärjestyksen 12) asian käsittely siirtyy mi-
4720:    Onko hallitus tietoinen siitä, että vuonna
4721: 1976 Suomen toiseksi voitokkain ja toiseksi va-       nisterin esteen vuo~si.
4722: ra:l&ain yritys Rauma-Repola Oy pitää Tampe-
4723: reen kaupungissa tyhjillään rakennuttamiaan
4724: valtion lainoittamia työsuhdeasuntoja, ja mihin
4725: toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä näiden ki-     .13) N:o 22 Ed. Kortesalmi: Eläkeläisten sai-
4726: peästi tarvittavien vuokra-asuntojen käyttöön        rausvakuutus- ja muun maksurasituksen keven-
4727: saamiseksi?                                           tämisestä
4728:                                                          Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
4729:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu~     ti ministeriltä:
4730: hemies! Kansanedustaja Mattssonin suulliseen             Aikooko hallitus kiireesti poistaa epäoikeu-
4731: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:          .denmukaisina sairausvakuutusmaksun sisällyttä-
4732:     Kysymyksessä tarkoitettaneen Kiinteistö Oy        misen verotukseen 64 vuotta täyttäneille, eläke-
4733: Satoriekko -nimisen yhtiön taloa n:o 13, joka         läisten sairausvakuutuskustannusten omavas-
4734: on valmistunut viime elokuun 25 päivänä ja jos-      . tuuosuu'ksien korottamisen sekä eläkkeiden in-
4735: sa talossa ei tähän mennessä ole ollut asukkai-       deksikorotusten päätetyn lakkauttamisen?
4736: ta. Kiinteistöyhtiön pääasiallinen osakkeenomis-
4737: taja on Rauma-Repola Oy.                                 Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
4738:     Tämän kysymyksen johdosta antamassaan             mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen
4739: lausunnossa asuntohallitus toteaa, että Tampe-       .kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4740: reen kaupungin kiinteistöosasto on neuvotellut           Kysymyksessä tarkoitetut asiat liittyvät edus-
4741: asiasta Rauma-Repola Oy:n edustajien kanssa ja        kunnan joulukuussa 1977 hyväksymiin lainmuu-
4742: asuntohallitus on tämän kuun 3 päivänä pyytä-         toksiin. Syinä näihin lainmuutoksiin ovat suu-
4743: nyt ensi tilassa selvitystä siitä, mihin toimenpi-    rimmaksi osaksi olleet taloudelliset tekijät.
4744:  teisiin yhtiö on aikonut asiassa ryhtyä. Neuvot-     Maamme taloudellinen tilanne ei lainmuutosten
4745:                                           Suullisia kysymy)Wii                                       99
4746: 
4747: voimaantulon jälkeen ole parantunut, joten              Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
4748: edellytykset välittömiin muutoksiin puuttuvat.       mies! Hallituksen suunnitelmiin ei sisälly sellai-
4749:     Sairausvakuutusmaksun määrääminen 64             sia eläkeläisten asemaa heikentäviä suunnitel-
4750: vuotta täyttäneille perustui ensisijaisesti val-     mia, joihin ed. Kortesalmen toisessa lisäkysy-
4751: tiontaloudellisiin näkökohtiin. Eläkeläiset saa-     myksessä viitataan. Tästä syystä voin todeta, et-
4752: tettiin siinä samaan asemaan kuin muutkin tu·        tä hallitus ei tällaista suunnittele, vaan päinvas-
4753: lonsaajat. Toimenpidettä puolsi se, että eläkeläi-   toin hallituksen suunnitelmiin sisältyy nimen-
4754: set ovat suhteellisesti lukuisin sairausvakuutus-    omaan pienituloisten eläkkeensaajien taloudelli-
4755: palvelujen käyttäjäryhmä. Eduskunnan toivo-          sen ja sosiaalisen aseman parantaminen.
4756: muksen mukaisesti hallitus seuraa tarkoin lain
4757: vaikutuksia pieniä työeläkkeitä ja pieniä työtu-          Asia on loppuun käsitelty.
4758: loja saavien yli 64-vuotiaiden toimeentuloon ja
4759: antaa tarvittaessa esityksen sairausvakuutus-
4760: maksun poistamiseksi kaikilta pienituloisilta
4761: eläkkeensaajilta.                                      Ensimmäinen             varapuhemies:
4762:     Sairausvakuutusetuuksien omavastuuosuuk-         Päiväjärjestyksen 14)-16) asian käsittely siir-
4763: sien korottamisessa oli kysymys sairausvakuu-        tyy ministerin esteen vuoksi.
4764:  tuslain sisältöön liittyvästä toimenpiteestä.
4765: Laissa säädetyt markkamäärät olivat rahan ar-
4766:  von muuttumisen johdosta menettäneet alkupe-
4767: räisen merkityksensä. Nyt pyrittiin lainmuutok-
4768:  sella paluttamaan niiden alkuperäinen merkitys.     17) N:o 26 Ed. Tuomaala: Satovahinkoja kär-
4769: Korotuksia ei kuitenkaan toteutettu täysimää-        sineiden viljelijöiden toimeentulon turvaamises-
4770:  räisinä, vaan arviolta vain puoleen rahan arvon     ta
4771:  muutoksen edellyttämästä määrästä.
4772:     Indeksikorotusten lakkauttamisella tarkoitet-       En,simmäinen       varapuhe,mies:
4773: 'taneen eduskunnan hyväksymään taloudelliseen        Koska ed. Tuomaala ei ole paikalla, kysymys
4774:                                                      raukeaa.
4775: elvytykseen liittyvää indeksitarkistusten lykkää-
4776:  mistä työeläkejärjestelmässä vuoden 1979 al-
4777:  kuun. Mistään lakkauttamisesta ei ole kysymys.           Asia on loppuun käsitelty.
4778: Kansaneläkkeisiin toimitetaan indeksitarkistuk-
4779:  set aivan normaalist.
4780:                                                      18) N:o 28 Ed. Koskenniemi: Asumistuen
4781:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Vastauksen alkuosan     määräytymisperusteiden muuttamisesta
4782: johdosta kysyn kunnioittava·sti:                        Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
4783:    Miksi hallitus on hoitanut maan talouden          Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi
4784: niin huonosti ja vastuuttomasti, että syyttömiä,     seuraavan kysymyksen:
4785: ikänsä työtä tehneitä eläkeläisiä näin raskaasti
4786: rangaistaan?                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4787:                                                      asumistukilain 6 § :n 2 momentin mukaisten
4788:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-     asumistuen määräytymisperusteiden määrittele-
4789: mies! Ed. Kortesalmen ensimmäinen lisäkysy-          miseksi myös peruskorjatuille asunnoille?
4790: mys liittynee jonkun toisen ministerin vastatta-
4791: viin. Se käsittelee hallituksen harjoittamaa ta-        Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
4792: louspolitiikkaa, enkä katso sen liittyvän ensim-     hemies! Kansanedustaja Koskenniemen suulli-
4793: mäiseen kysymykseen.                                 seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
4794:                                                      vaa:
4795:    Ed. Korte s a 1m i : Toisena lisäkysymyk-            Sisäasiainministeriö asetti kolme viikkoa sit-
4796: senä kysyn kunnioittavasti:                          ,ten eli tämän kuun 3 päivänä työryhmän, jonka
4797:    Aikooko hallitus luopua vanhuksille ·suunni-      toimeksiannossa on edellytetty ehdotuksen te-
4798: tellusta kansaneläkemaksun sisällyttämisestä         kemistä mm. kysymyksessä mainitusta asiasta.
4799: heidän verotukseensa samoin kuin muistakin           Hallituksen toimenpiteet tulevat esille sen jäl-
4800: eläkeläisten asemaa heikentävistä suunnitelmis-      keen, kun työryhmä on tehnyt ehdotuksen
4801: ta?                                                  asiasta.
4802: 100                                 Torstaina 23. hclniikuuta 1978
4803: 
4804: 
4805:   Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!          Asia on loppuun käsitelty.
4806: Teen vielä lisäkysymyksen:
4807:    Kun peruskorjauskulut ovat useimmiten uu-
4808: den vastaavan omakotitalon rakennuskustan-            Ensimmäinen          varapuhemies:
4809: nusten suuruiset, eikö ole perusteltua saattaa      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
4810: peruskorjattujen asuntojen omistajat tasavertai-    perjantaina kello 13.
4811: seen asemaan asumistuen saamiseen näh-
4812: den?
4813:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
4814:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1o: Herra pu-
4815: hemies! Vastaukseksi totean, että kyllä se on                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
4816: perusteltua, ja tämän vuoksi hallitus on ryhty-
4817: nyt asiassa toimenpiteisiin.                                                    Eiler Hultin.
4818:                   13. Perjantaina 24 päivänä helmikuuta 1978
4819:                                                 kello 13
4820: 
4821: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
4822:                                                            12) N:o 15 Ed. Hautala ym.: Ehdo-
4823:   Ilmoituksia                                           tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4824:                                                        muuttamisesta . . ........ , ......... .     105
4825:                                                 Siv.       13) N:o 16 Ed. Hautala ym.: Ehdo-
4826:   E s i t e 11 ä ä n:                                  tus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
4827:                                                        annetun lain muuttamisesta ......... .
4828:   Lakialoitteet                                            14) N:o 17 Ed. Kauppi ym.: Ehdotus
4829:                                                                                                      "
4830:      1) N :o 4 Ed. Bkorre ym.: Ehdotus                 laiksi elinkeinotulon verottamisesta an-
4831: lai:kSii. kans,anedustajain vaaleista annetun          netun lain 46 § :n muuttamisesta ..... .
4832:                                                            15) N:o 18 Ed. Majlander ym.: Eh-         "
4833: lain 2 § :n muuttamisesta ........... .         104
4834:      2) N:o 5 Ed. Friberg ym.: Ehdotus                 dotus !laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
4835: laiksi puoluelain muuttamisesta ..... .                netun lain 5 §:n muuttamisesta ..... .
4836:      3) N:o 6 Ed. Sinisalo ym.: Ehdotus          "         16) N:o 19 Ed. Mati~kala ym.: Eh-         "
4837: laiksi uskonnonv,apausla1n 1 ja 8 § :n                 dotus laiksi tulO- ja varallisuusverolain
4838: muuttamisesta . . .................. .                 23 §:n muuttamisesta ............. .
4839:      4) N:o 7 Ed . Vennamo ym.: Ehdotus          "         17) N:o 20 Ed. Matikkala ym.: Eh-         "
4840: lailksi taloudelli>sen kehityksen· turvaami-           dotus laiksi elinkeinotulon verottamises-
4841: sesta annetun lain muuttamisesta .....                 ta annetun lain 33 §:n muuttamisesta ..
4842:      5) N:o 8 Ed. Härkönen ym.: Ehdotus          "                                                   "
4843:                                                            18) N:o 21 Ed. Matikkala ym.: Eh-
4844: laiksi riJkoslain 2 luvun 4 a § :n muutta-             dotus laiksi leimaverolain 16 §:n muut-
4845: misesta ......................... .             105    tamisesta ........................ .
4846:      6) N:o 9 Ed. Tenhiälä ym.: Ehdotus                    19) N:o 22 Ed. Miettinen ym.: Eh-         "
4847: laiksi yhdistyksistä annetun lain muutta-              dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4848: misesta .......................... .                   26 ja 27 §:n muuttamisesta ......... .
4849:      7) N:o 10 Ed. Aalto ym.: Ehdotus            "                                                   "
4850: lailksi ailueellisen kehityksen edistämises-              20) N:o 23 Ed. U. Mäkelä ym.: Eh-
4851:  tä annetun lain 8 §:n muuttamisesta ..                dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4852:                                                  "     36 ja 57 § :n muuttamisesta ........ .
4853:      8) N:o 11 Ed. Ekorre ym.: Ehdotus                                                               "
4854:  laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n               21) N:o 24 Ed. Perho ym.: Ehdotus
4855: muuttamisesta .................... .                   laiksi maatilata~louden tuloverolain muut-
4856:      9) N:o 12 Ed. Forsman ym.: Ehdotus          "     tamisesta ........................ .
4857:  laiksi auta- j,a moottoripyöräverosta anne-              22) N:o 25 Ed. Raudaskoski ym.: Eh-        "
4858:  tun lain 7 §:n muuttamisesta ....... .                dotus laiksi leimaverolain 16 ja 26 §:n
4859:      10<) N:o 13 Ed. Fred ym.: Ehdotus           "     muuttamisesta . . .................. .
4860:                                                           23) N:o 26 Ed. Rekonen ym.: Ehdo-          "
4861:  lailksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n
4862: muuttamisesta . . .................. .                 tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
4863:      11) N:o 14 Ed. Hanhirova ym.: Eh-           "     37 §:n muuttamisesta ............. .
4864:  dotukset laeiksi alueellisen kehityksen                  24) N:o 27 Ed. Rekonen ym.: Ehdo-          "
4865:  edistämisestä ja kehitysalueiden tuotan-              tus laJiksi vuodelta 1979 toimitettavassa
4866:  totoiminnan tukemisesta annettujen la-                valtionverotuksessa sovellettavista vero-
4867:  kien muuttamisesta ............... .                  asteikoista ja veroprosenteista ....... .
4868:                                                  "                                                   "
4869: 102                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1978
4870: 
4871:                                                Siv.                                                  Siv.
4872:    25) N :o 28 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-                   41 ) N :o 44 Ed. Ääri ym.: Ehdotus
4873: dotus lailksi tulo- ja varallisuusverolain            laiksi perintö- ja lahjaverolain muuttami-
4874: muuttamisesta . . .................. .         105    sesta ........................... .            105
4875:    26) N :o 29 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-                   42) N:o 45 Ed. Tuomaala: Ehdotus
4876: dotus laiksi vuodelta 1979 toimitettavas-             laiksi kehitysvammaisten eri tyishuollosta
4877: sa valtionverotUJkses·sa sovellettavista ve-          annetun lain 47 §:n muuttamisesta ....
4878: roasteikoista ja veroprosenteista ..... .                43) N:o 46 Ed. Aalto ym.: Ehdotus
4879:                                                                                                       "
4880:    27) N:o 30 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-           "
4881:                                                       laiksi kunnallislain 31 §: n muuttamisesta
4882: dotus laiksi yhteiskunnallisesti merkittä-
4883:                                                          44) N:o 47 Ed. Eenilä ym.: Ehdotus
4884:                                                                                                       "
4885: vää to1mintaa harjoittavien yldshyödy!Hs-
4886:                                                       laiksi kunnallislain muuttamisesta ....
4887: ten yhteisöjen veronhuojennuksista anne-                                                              "
4888: tun lain 2 ja 7 §:n muuttamisesta ....                   45) N:o 48 Ed. Ehrnrooth ym.: Ehdo-
4889:    28) N:o 31 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-           "     tus lailksi sairausvakuutuslain 35 §:n
4890: dotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta            muuttamisesta .................... .
4891:                                                          46) N:o 49 Ed. Koskenniemi ym.:
4892:                                                                                                       "
4893: annetun lain. 18 ja 61 §:n muuttami-
4894: sesta ........................... .                   Ehdotus laiksi poliisilain muuttamisesta
4895:    29) N:o 32 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-           "        47) N:o 50 Ed. E. Laine ym.: Ehdo-
4896:                                                                                                       "
4897: dotus la1ksi perintö- ja lahjaverolain                tukset laiksi kunnallislain muuttamisesta
4898: muuttamisesta ; ................... .                 ja laiksi kunnallisista satamajärjestyksistä
4899:    30) N:o 33 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-           "     ja liikennemaksuista annetun lain 1 §:n
4900: dotus laiksi liilkevaihtovero1ain muutta•             3 momentin kumoamisesta ......... .
4901: misesta ......................... .                      48) N:o 51 Ed. Majlander ym.: Eh-            "
4902:    31) N :o 34 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-          "     dotus laiksi väestökirjalain 28 § :n muut-
4903: dotus rlaiksi liilkevaihtoverolain 20 § :n            tamisesta ........................ .
4904: muuttamisesta .................... .                     49) N:o 52 Ed. R. Tuominen ym.:
4905:                                                                                                       "
4906:    32) N:o 35 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-           "
4907:                                                       Ehdotus la1ksi kuntien kantokykyluoki-
4908: dotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-             tuksesta annetun lain 2 §:n muuttami-
4909: ta annetun lain muuttamisesta ....... .               sesta ........................... .
4910:    33) N:o 36 Ed. Salolainen ym.: Eh-
4911:                                                 "                                                     "
4912:                                                          50) N:o 53 Ed. Grönholm ym.: Eh-
4913: dotus laiksi elinkeinotulon verottamises-             dotukset vapaakappalelaiksi ja iaiksi pai,.
4914: ta annetun lain 30 ja 33 §:n muuttami-                novapauslain muuttamisesta ......... .
4915: sesta ........................... .
4916:                                                          51) N:o 54 Ed. Juntumaa ym.: Ehdo-           "
4917:    34) N: o 37 Ed. SaloLainen ym.: Eh-          "
4918:                                                        tus laiksi op1ntotukilain 3 ja 10 §:n
4919: dotus laiksi auto- j·a moottoripyöräve-               muuttamisesta .................... .
4920: rosta annetun lain 17 §:n muuttamisesta                                                               "
4921:    35) N:o 38 Ed. Sutinen ym.: Ehdo-            "        52) N:o 55 Ed. Kortesalmi ym.: Eh-
4922: tus 1aihi tulo- ja varallisuusverolain 17 b           dotus laiksi opintotukilain 10 §:n muut-
4923: § :n muuttamisesta ................ .                 tamisesta ........................ .
4924:                                                 "         53) N:o 56 Ed. Liilkanen ym.: Ehdo-         "
4925:    36) N :o 39 Ed. Sutinen ym.: Ehdo-
4926: tus lruksi tulo- j•a vanallisuusverolain              tus laiksi Mikkelin kauppakorkeakou-
4927: 45 §:n muuttamisesta ............. .                  lusta ........................... .
4928:                                                 "        54) N:o 57 Ed. Peltola ym.: Ehdotus          "
4929:    37) N:o 40 Ed. Tamminen ym.: Eh-
4930: dotus laiksi tu1o- ja varahlisuusverolain             laiksi koulujärjestelmän perusteista anne-
4931: 17 b §: n muuttamisesta ........... .                 tun lain 6 § :n muuttamisesta ....... .
4932:                                                 "         55) N:o 58 Ed. Sigfrids ym.: Ehdo-          "
4933:    38) N:o 41 Ed. Toivanen ym.: Ehdo-
4934: tus laiksi tulo- j.a varallisuusverolain              tus la1ksi kehitysalueiden ammatillisen
4935: 33 § :n muuttamisesta ............. .                 koulutuksen edistämisestä annetun lain
4936:    39) N:o 42 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-            "     7 § :n muuttamisesta .............. .
4937: tus lairksi moottoriajoneuvoverosta anne-                 56) N:o 59 Ed. Matikkala ym.: Ehdo-
4938:                                                                                                       "
4939: tun lain 5 § :n muuttamisesta ....... .               tus laiksi maataloustuloLain muuttami-
4940:    40) N:o 43 Ed. Westerholm ym.:               "     sesta ........................... .             ,,
4941: Ehdotus laiksi tulO- j1a varallisuusvero-                57) N:o 60 Ed. E. Nieminen ym.:
4942: lain 17 §: n muuttamisesta ......... .                EhdottJS laiksi viljakaupasta ......... .       ...
4943:                                                Lakialoitteet ynt.                                       103
4944: 
4945: 
4946:                                                  Siv.                                                   Siv.
4947:     58) N:o 61 Ed. E. Nieminen ym.:                         77) N:o 80 Ed. Toiv,anen: Ehdotus
4948: Ehdotus lajiksi kotimaisen sokerin tuo-                  laiksi työsopimuslain muuttamisesta ....       105
4949: tannosta ......................... .             105        78) N:o 81 Ed. Toivanen ym.: Eh-
4950:     59) N :o 62 Ed. P. Puha:kk:a ym.: Eh-                dotus laiksi sairausvakuutuskl:in 16 § :n
4951: dotus laiksi maatilalain muuttamisesta ..                muuttamisesta . . .................. .
4952:     60} N:o 63 Ed. P. Puhakka ym.: Eh-             "        79) N:o 82 Ed. M. Tuominen: Ehdo-            "
4953: dotus laiksi maataloustulosta ....... .                  tus laiksi kansaneläkelain 22 §:n muutta-
4954:     61) N:o 64 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-              "     misesta .......................... ,
4955: tus maataloustulolaiksi ............. .                     80) N :o 83 Ed. M. Tuominen: Ehdo-           "
4956:      62) N:o 65 Ed. Eenilä ym.: Ehdotus            "     tus ~lai!ksi rintamasotHaseläkelai:n 2 § :n
4957: laiksi vuosilomalain 4 ja 5 §:n muutta-                  muuttamisesta . . .................. .
4958: misesta ......................... .                         81) N:o 84 Ed. Uitto ym.: Ehdotus            "
4959:      63) N:o 66 Ed. EenHä ym.: Ehdotus             "     laiksi työsopimuslain 52 § :n muuttami-
4960: laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta                sesta ........ ·................... .
4961: annetun lain 1 §:n muutttamisesta ....                      82) N:o 85 Ed. Uitto ym.: Ehdotus            "
4962:                                                    "     työmaa-asuntolaiksi ................ .
4963:      64) N:o 67 Ed. Elrorre ym.: Ehdotus
4964: laiksi ~sosiaalihuollon hallinnosta annetun                 83) N:o 86 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-            "
4965: lain 6 §:n muuttamisesta ........... .                   tus lailksi pienyrittäjän vuosilomarahasta
4966:      65) N :o 68 Ed. Häikiö ym.: Ehdotus
4967:                                                    "     annetun lain muuttamisesta ......... .
4968:                                                             84) N:o 87 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-            "
4969: lai.:ksi valdon eläkeLain 5 §:n muuttami-
4970: sesta ............................ .                     tus laiksi sairausvakuutuslain 35 §:n 1
4971:      66) N:o 69 Ed. Häilkiö ym.: Ehdotus           "     momentin kumoamisesta ........... .
4972:                                                             85) N:o 88 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-            "
4973: laiiksi vailtion e1äikelain 5 § :n muuttami-
4974: sesta ........................... .                      tus laiksi lapsen elatustuen turvaamises-
4975:      67) N:o 70 Ed. Juntumaa ym.: Eh-              "     ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta ..
4976:                                                             86) N:o 89 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-            ·"
4977: dotus laiksi poirokeuksista työnantajan
4978: velvollisuuteen järjestää työntekijän elä-               tus laiksi lapsHisäUain 1 §:n muuttami-
4979: keturva ......................... .                      sesta ........................... .
4980:                                                    "        87) N:o 90 Ed. Westerholm ym.: Eh-           "
4981:      68) N:o 71 Ed. E. Laine ym.: Ehdo-
4982:  tus laiksi sairausvakuutuslain 35 §:n                   dotukset laeiksi maatalousyrittäjien elä--
4983: muuttamisesta . . .................. .                   kelain ja Luopumiseläikelain muuttami-
4984:      69) N:o 72 Ed. Majlander ym.: Eh-             "     sesta ........................... .
4985: dotus laiksi valtion eläkelain 5 §:n muut-                  88) N:o 91 Ed. S. Westerlund: Ehdo-          "
4986: tamisesta ........................ .                     tus laiksi sairausvakuutuslain 35 §:n
4987:      70) N:o 73 Ed. MattHa ym.: Ehdo-              "     muuttamisesta . . .................. .
4988:  tus la1ksi yritysdemokratian kehittämi-
4989:                                                                                                          "
4990: sestä ........................... .
4991:      71) N:o 74 Ed. ]. Mäkelä ym.: Eh-             "       89) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi
4992:  dotus laiksi sairausvakuutuslain 35 §:n                 apteekkilaitoksesta annetun lain 26 §:n
4993: muuttamisesta . . .................. .                   muuttamisesta .................... .
4994:                                                            90) Hallituksen esitys n:o 19 laiksi          "
4995:      72) N:o 75 Ed. Paa:sio ym.: Ehdotus
4996: laiksi työnvälityslain muuttamisesta ....                valtioneuvoston oikeudesta myöntää lyk-
4997:      73) N:o 76 Ed. Ruotsalainen ym.:              "     käystä veron maksamiseen eräissä ta-
4998:  Ehdotus laiksi ~lapsilisälain 1 § :n muut-              pauksissa ........................ .
4999:                                                                                                          "
5000: tamisesta ........................ .
5001:      74) N:o 77 Ed. Saimo ym.: Ehdotus             "        A i n o a k ä s i t t e 1 y:
5002:  laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 a
5003:  §:n muuttamisesta ................ .                      91) Valtioneuvoston päätös 22 pat-
5004:      75) N:o 78 Ed. Saimo ym.: Ehdotus             "     vältä joulukuuta 1977 paahtamattoman
5005:  laiksi invaliidihuoltolain 32 §:n muutta-               kahvin tullin väliaikaisesta poistamises-
5006: misesta ......................... .                      ta (VNP n:o 2) ................. .             110
5007:      76) N:o 79 Ed. Söderman ym.: Eh-              "       A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
5008: dotus työmaa-asuntolaiksi ........... .                  nan mietintö n:o 1; sanottu päätös.
5009:                                                    "
5010:                                         Perjantaina 24. he1niikuuta 1978
5011: 
5012: 
5013:                                                    Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
5014:   92) Kertomus ruotsalaisen kirjallisuu-                  edustajat Björklund, Breilin, Ehrnrooth, Ekor-
5015: den edistämisrahaston valtuuskunnan toi-                  re, Häggblom, Häkämies, Ahti Karjalainen,
5016: minnasta vuonna 1976 . . . . . . . . . . . . . .   110    Karpola, Kivistö, Kivitie, Kuusio, Lehtinen,
5017:   A s i a k i r j a t: Sivistysvaliokunnan                Mustonen, Mörttinen, Rainio, Rantala, Räsä-
5018: mietintö n:o 1; mainittu kertomus ( 1977                  nen, Salmenkivi, Savola, Suomi, Talvitie, Tiili-
5019: vp.)                                                      kainen, Torikka, Työläjärvi, Wahlström ja
5020:                                                           Westerholm.
5021:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
5022: t ell ä ä n:
5023: 
5024:    93) Perustuslakivaliokunnan mietintö                   Ilmoitusasiat:
5025: n:o 2 sen johdosta, että eduskunnan tie-
5026: toon on saatettu asetus kehitysmaista pe-                 Lomanpyynnöt
5027: räisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
5028: maksuetuuksista annetun asetuksen muut-                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat taman
5029: tamisesta (A n:o 1) .............. .                      päivän istunnosta sairauden vuoksi edustajat
5030:    94) Perustuslakivaliokunnan mietintö             "     Ekorre, Kivistö, Suomi ja Työläjärvi sekä yksi-
5031: n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-                  tyisasiain takia edustajat Björklund, Häggblom,
5032: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                   Ahti Karjalainen, Kivitie, Lehtinen, Mustonen,
5033: kananmunien haudontojen rajoittamisesta                   Rantala, Räsänen ja Savola, tulevan maaliskuun
5034: annetun valtioneuvoston päätöksen muut-                   3 päivään sairauden vuoksi ed. Rainio ja yksi-
5035: tamisesta (VNP n:o 1) .•..........                 111    tyisasiain takia ed. Westerholm sekä tämän
5036:    95) Perustuslakivaliokunnan mietintö                   kuun 28 päivän istunnosta virkatehtävän vuok-
5037: n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan tie-                  si ed. Työläjärvi.
5038: toon on saatettu valtioneuvoston päätös
5039: osingon, osuuspääoman koron ja niihin
5040: verrattavien suoritusten sääntelystä (VNP
5041: n:o 3) ......................... .                        Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
5042:    96) Perustuslakivaliokunnan mietintö             "        Ensimmäinen              varapuhemies:
5043: n:o 5 sen johdosta, että eduskunnan tie-                  Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
5044: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                   eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-
5045: öljyväkirehujen valmisteveron väliaikai-                  punut ministeri Rekolan vastaus ed. Salmenki-
5046: sesta alentamisesta (VNP n:o 4) ....                      ven ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 9 yleis-
5047:    97) Perustuslakivaliokunnan mietintö             "     hyödyllisten    yhteisöjen     veronhuojennusten
5048: n:o 6 sen johdosta, että eduskunnan tie-                  myöntämisessä ilmenneistä epäkohdista.
5049: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                      Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
5050: öljyväkirehujen valmisteveron väliaikai-                  tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
5051: sesta alentamisesta (VNP n:o 7) ....                      kirjoihin.
5052:    98) Perustuslakivaliokunnan mietintö             "        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
5053: n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan tie-                  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
5054: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                   päätöstä.
5055: eräistä eläkevakuutusmaksuista vuonna
5056: 1978 (VNP n:o 5) ............... .
5057:    99) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             "
5058: 2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                  Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
5059: työntekijäin eläkelain ja lyhytaikaisissa
5060: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
5061:                                                             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
5062: 7 §:n muuttamisesta (HE n:o 13) ....
5063:                                                     "     ehdotuksen mukaisesti
5064: 
5065:                                                             perustuslakivaliokuntaan:
5066:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
5067: Helle.
5068:                                                           1)-4) Lakialoitteet n:ot 4-7;
5069:                                                 Lakialoitteet ym.                                          105
5070: 
5071: 
5072:   lakivaliokuntaan:                                       90) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston oikeu-
5073:                                                           desta myöntää lykkäystä veron maksamiseen
5074: 5) ja 6) Lakialoitteet n:ot 8 ja 9;                       eräissä tapauksissa
5075:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 19 esitellään va-
5076:   v al tiov a r ain valiokuntaan:                         liokuntaan lähettämistä varten.
5077: 7 )-41) Lakialoitteet n:ot 10-44;                            Ensimmäinen             varapuhemies:
5078:                                                           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5079:   talousvaliokuntaan                                      siin valtiovarainvaliokuntaan.
5080: 
5081: 42) Lakialoite n:o 45;                                       Keskustelu:
5082:                                                              Ed. L i n n a : Herra puhemies! Hallituksen
5083:   1 a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n :      esitys eduskunnalle laiksi, jolla valtioneuvostol-
5084:                                                           le annettaisiin oikeus myöntää liiketoimintaa
5085: 43) ja 44) Lakialoitteet n:ot 46 ja 47;                   harjoittaville yrityksille konkurssien välttämi-
5086:                                                           seksi lykkäystä verojen ja maksujen suorittami-
5087:   sosiaalivaliokuntaan                                    sesta laajemmassa mittakaavassa, mitä voimassa
5088:                                                           oleva lainsäädäntö antaa mahdollisuuksia, on
5089: 45) Lakialoite n:o 48;                                    periaatteellisessa mielessä tarkasteltuna erittäin
5090:                                                           merkittävä. Hallituksen esityksen perustelujen
5091:                                                           mukaan harkinta lykkäyksen antamiseen yrityk-
5092:   laki- ja talousvaliokuntaan:                            sille verojen ja maksujen suorittamisesta perus-
5093:                                                           tuisi siihen, että tällä tavalla voitaisiin tehok-
5094: 46)-49) Lakialoitteet n:ot 49-52;                         kaasti turvata työllisyyttä tai jos lykkäyksen
5095:                                                           myöntäminen muutoin on yhteiskunnan kannal-
5096:                                                           ta tärkeä.
5097:    sivistysvaliokuntaan:
5098:                                                              Eduskuntakäsittelyssä on syytä selvittää, on-
5099:                                                           ko hallituksella ollut tarkoitus lievittää tällä la-
5100: 50)-55) Lakialoitteet n:ot 53-58;                         kiesityksellä jonkin tietyn yrityksen vaikeuksia,
5101:                                                           kun lain 2 §:ään on otettu maininta, että lyk-
5102:   maa- ja metsätalousvaliokun-                            käyksen kohteena olevien suoritusten olisi olta-
5103: taan:                                                     va asetuksella säädettävää määrää suurempi,
5104:                                                           jotta lykkäys voitaisiin myöntää. Kun hallitus
5105: 56-61) Lakialoitteet n:ot 59-64; sekä                     on katsonut aiheelliseksi tällaisen lakiesityksen
5106:                                                           antamisen, niin asetuksen sisältö olisi hallituk-
5107:                                                           sessa laadittava sellaiseksi, ettei sillä estetä vai-
5108:    sosiaali v ali ok unta an:                             keuksissa olevia pienyrityksiä pääsemästä laissa
5109:                                                           tarkoitettujen maksulykkäysten piiriin. Pienten
5110: 62)-88) Lakialoitteet n:ot 65-91.                         yritysten kohtalosta huolehtimiseen on aihetta,
5111:                                                           sillä hallituksen esityksen perusteluissa ollaan
5112:                                                           lähinnä huolestuneita siitä, että suuriakin yri-
5113:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    tyksiä on joutunut maksuvaikeuksiin.
5114: Nämä lakialoitteet ovat nähtävinä pääsihteerin                En voi olla ihmettelemättä, miksi hallitus ei
5115: huoneessa.                                                tämän lakiesityksen yhteydessä ole korjannut si-
5116:                                                           tä kohtuutonta käytäntöä, joka voimassa ole-
5117:                                                           vien lakien mukaiseen vero- ja maksujäämien
5118:                                                           perintään liittyy. Tällä tarkoitan sitä, että jos
5119: 89) Ehdotuksen laiksi apteekkilaitoksesta an·
5120:                                                           esimerkiksi verohallitus nykyisillä valtuuksil-
5121: netun lain 26 § :n muuttamisesta
5122:                                                           laan antaa yrittäjälle lykkäystä lakimääräisten
5123: sisältävä hallituksen esitys n:o 18 esitellään ja         suoritusten maksamisesta, mutta yritys joutuu
5124: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-               maksulykkäyksestä huolimatta konkurssitilaan,
5125: kaisesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.             niin yrittäjää kuitenkin syytetään oikeudessa ri-
5126: 14 0578000015
5127: 106                                   Perjantaina 24. helmikuuta 1978
5128: 
5129: koksesta, kun hän ei ole lain määräämänä aika-         sesta, joka on ollut syynä tämän lakiesityksen
5130: na verojaan maksanut. Kun lakiin perustuen vi-          antamiseen. Tarkoitetaanko tällä lakiehdotuk-
5131: ranomainen antaa yrittäjälle maksulykkäystä,           sella esimerkiksi tunnetun Saloran veropetosju-
5132: niin johdonmukainen ajattelu puoltaisi sellaista       tun tai muiden vastaavien juttujen painamista
5133: menettelyä, että lykkäysajaksi myöskin kaikista         villaisella siten, että mahdollisesti maksettavak-
5134: perintätoimenpiteistä luovuttaisiin. Toivon, et-       si määrättäville veroille annetaan valtioneuvos-
5135: tä valiokuntavaiheessa nykyiseen, yrittäjän kan-        ton harkintaan perustuen lykkäys määräajaksi,
5136: nalta kohtuuttamaan tilanteeseen kiinnitettäi-          jonka kuluessa kenties pyritään lainsäädäntöä
5137: siin huomiota.                                         uudelleen muuttamalla tai muilla keinoilla täy-
5138:    Nykyinen hallitus on ennen eronpyyntöään            delliseen anteeksiantoon.
5139: joutunut toteamaan käsiteltävänä olevan lakiesi-           Ehdotetun lakiesityksen perusteluista on kiis-
5140: tyksen perusteluissa, että viime aikoina on mo-         tatta todettavissa, että lakia ei ehdoteta säädet-
5141: nilla liiketoimintaa harjoittavilla verovelvollisil-   täväksi palkansaajia varten. Lakiesityksen 2
5142: la todettu olevan varsin runsaasti maksamatta           §: ssä puhutaan lykkäyksen myöntämisestä liike-
5143: verotuslain, liikevaihtoverolain, ennakkoperin-         toimintaa harjoittavalle verovelvolliselle, ei siis
5144: tälain ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta an-        muille. Lakiesityksen 1 § puolestaan osoittaa,
5145: netun lain mukaisia veroja ja maksuja ja muita         että verojen lykkäämistä ei tultaisi antamaan
5146: suorituksia. Toivon vakavasti, että nykyiset hal-      pienille, vaan erityisen suurille yrityksille. Lyk-
5147: litusneuvottelijat ja tuleva hallitus näkisivät ta-    käys voidaan sanotun pykälän mukaan myöntää,
5148: louselämämme vaikeudet oikealla tavalla. Ny-           jos sillä "voidaan merkittävällä tavalla turvata
5149: kyiset yritystoiminnan elvytystoimenpiteet ovat        työllisyyttä jollakin toimialalla tai paikkakun-
5150: olleet täysin riittämättömiä ja tästä johtuen          nalla taikka jos lykkäyksen myöntämistä voi-
5151: työllisyystilanteemme jatkuvasti ·pahenee. Edus-       daan muusta erityisestä syystä pitää yhteiskun-
5152: kunnassa parhaillaan käsiteltävänä oleva lisä-         nan kannalta tärkeänä". Hallituksen esityksen
5153: budjettikaan ei olennaista muutosta nykytilan-         mukaan lykkäystä tultaisiin myöntämään ilman
5154: teeseen merkitse.                                      koron maksuvelvollisuutta. Lykkäystä tultaisiin
5155:    Herra puhemies! En lähde luettelemaan, mi-          myöntämään jopa palkoista toimitettujen enna-
5156: tä kaikkea yritysten kustannusrasitusten keven-        konpidätysten suorittamiseen. Tämän vuoksi
5157: tämiseksi olisi tehtävä, ettei käsiteltävänä ole-      tulee mieleen tunnettu Feiringin tapaus - to-
5158: vaa lakiesitystä vastaavia tarvittaisi tulevaisuu-     sin ilman lupaa silloin lykättiin ennakkopidätys-
5159: dessa käsitellä. Otan esille vain yhden esimer-        ten suorittamista. On käsittämätöntä, että halli-
5160: kin. Kun työnantaja on velvoitettu TEL- ja             tus vielä tälläkin tavalla ymmärtää suuryrityksiä
5161: LEL-maksuina maksamaan jatkuvasti niin kor-            ja kantaa huolta niiden selviytymisestä nykyi-
5162: keita rasituksia, että työeläkerahastoihin on          sestä taloudellisesta tilanteesta. Jos oikein ym-
5163: kertynyt noin 16 mrd. mk rahaa yli sen tarpeen,        märsin, ed. Linna haluaisi tässä suhteessa halli-
5164: mitä työeläkkeiden maksuun on tarvittu, olisi          tuksen kulkevan vielä pidemmälle tähän suun-
5165: yhtenä . toimenpiteenä alennettava toistaiseksi        taan.
5166: useilla prosenteilla työvaltaisten yritysten so-           Jokin aika sitten hallitus oli huolissaan siitä,
5167: siaaliturvamaksurasitusta, koska se ei vaaranna        että yrittäjät tahallisesti siirtävät verojensa ja
5168: kenenkään työeläkkeellä olevan eläketurvaa,            maksujensa suorituksia valtiolle, ja tästä syystä
5169: mutta saattaa varmistaa monelle työntekijälle          korotettiin kaikkien veronmaksajien, siis myös
5170: työpaikan säilymisen ja rohkaista yrittäjiä uu-        tavallisten palkansaajien, verojäämien sakkokor-
5171: sien yritysten perustamiseen ja tätä kautta ter-       koa ja sakkomaksua. Nyt hallitus antaisi anteek-
5172: veellä tavalla luoda uusia työpaikkoja tällä het-      si, ei palkansaajille, vaan yrityksille veronmak-
5173: kellä työttöminä oleville työntekijöille.              suvelvollisuuksien laiminlyönnin ilmeisesti niis-
5174:                                                        säkin tapauksissa, joissa on kyse suoranaisista
5175:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ministeri             veropetoksista. Ehkä juuri viimeksi mainitut
5176: Rekolan nimellä varmistettu hallituksen esitys         ovat synnyttäneetkin tarpeen tämän erityislain
5177: laiksi valtioneuvoston oikeudesta myöntää lyk-         säätämiseen. Maassamme on voimassa lainsää-
5178: käystä veron maksamiseen eräissä tapauksissa           däntöä, jonka avulla asiat voitaisiin hoitaa vero-
5179: herättää monia kysymyksiä ja epäilyjä, joihin          viranomaisten toimesta. Nyt valtioneuvosto ha-
5180: olisi välttämättä saatava vastaus jo lakiesityksen     luaa itse ryhtyä harkitsemaan pyytämiensä val-
5181: lähetekeskustelussa. Hallituksen esitys ilmeises-      tuuksien nojalla, kenelle lykkäystä annetaan,
5182: ti johtuu yhdestä tai useammasta erityistapauk-        kenelle ei. Kuten aikaisemmin totesin, tavalliset
5183:                                         Veron maksamisen lykkäys
5184: 
5185: 
5186: veronmaksajat eivät esillä olevan lakiesityksen           Esillä olevan lain perusteluista käy selkeästi
5187: mukaan tulisi lykkäystä saamaan.                      ilmi tämä meidän maamme onneton yritysten
5188:     Muutamia päiviä sitten kerrottiin Saloran ve-     ylivelkaantuneisuus ja kustannuskriisitilanne.
5189: ropetosjutussa kertyneen yli 1 000 konekirjoi-        Niissä todetaan: "Viime aikoina on monilla lii-
5190: tusliuskaa. Petosten määrä on arvioitu miljoo-        ketoimintaa harjoittavilla verovelvollisilla to-
5191: niksi markoiksi, jopa 15 milj. markaksi, mikäli       dettu olevan varsin runsaasti maksamatta vero-
5192: lehtitiedot pitävät paikkansa. Nyt kysytään, on-      tuslain, liikevaihtoverolain, ennakkoperintälain
5193: ko tarkoitus antaa lykkäystä näiden veropetos-        ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
5194: miljoonien suorittamiselle ja muille vastaaville      lain mukaisia veroja, maksuja ja muita suorituk-
5195: suurfirmojen verorikoksille, joista tämän päivän      sia, joiden maksamisen lykkäämiseen viranomai-
5196: sanomalehdissä kerrotaan jälleen uusi esimerk-        silla ei ole nykyisten säännösten puitteissa riit-
5197: ki.                                                   täviä mahdollisuuksia." Maksamattoinien vero-
5198:     Mikäli nyt esitetty laki aiotaan säätää, tulisi   jen, maksujen ja muiden suoritusten pakkoperi-
5199: sen koskea myös palkansaajia ja pienyrittäjiä,        minen, joka siis normaalisti tulee toteuttaa sil-
5200: joilla työttömyyden, kulutuskysynnän alenemi-         loin, kun eletään terveen yritystoiminnan puit-
5201: sen, hintojen nousun ja verorasituksen kasvun         teistossa, ei kuitenkaan tässä tilanteessa halli-
5202: johdosta on suuria vaikeuksia selviytyä verois-       tuksen käsityksen mukaan ole mahdollista. Ve-
5203: taan ja ennakkoverojen maksuista. Tavallisten         rot ovat liian korkeat, ja perusteluissa todetaan
5204: verovelvollisten tilannetta vaikeuttaa myös ve-       edelleen, että tämä, jos se toteutetaan, "saattaa
5205: ronpalautusten siirto, jonka peruuttaminen oli-       johtaa yritysten joutumisen konkurssiin ja lisää
5206: si paljon tähdellisempää kuin nyt esitetty yri-       sillä tavoin työttömyyttä, varsinkin kun vero-
5207: tysten verosaatavien maksujen lykkääminen.            velvollisten joukossa on suuriakin yrityksiä, jot-
5208: Yrityksille on ennestään jaettu miljardikaupalla      ka työllistävät lukuisia henkilöitä." - Tiedäm-
5209: valtion tukea ja jälleen - ainakin nyt siltä          me, että meidän maassamme on tänä päivänä
5210:                                                       monia yrityksiä, jotka vastaavat sitä kuvausta,
5211: näyttää - kyseessä on uusi tapa tukea nimen-
5212:                                                       mikä tämän lain yleisperusteluissa on mainittu.
5213: omaan suurimpia yrityksiä.
5214:                                                       On olemassa suuri määrä yrityksiä, jotka eivät
5215:                                                       sen johdosta, että niillä on enemmän kustan-
5216:    Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Esillä       nuksia kuin on niitten saama rahamäärä, kyke-
5217: oleva hallituksen esitys eduskunnalle laiksi val-     ne maksamaan niitä lakisääteisiä menoja, veroja
5218: tioneuvoston oikeudesta myöntää lykkäystä ve-         ja muita maksuja, joita julkinen valta on niille
5219: ron maksamiseen yrityksille eräissä tapauksissa       aiheuttanut.
5220: on mielestäni selkeä osoitus siitä, että meidän           Huomioon ottaen tilanteen poikkeuksellisuu-
5221: maamme yritystoiminta on tänä päivänä erittäin        den ja sen, että ilmeisesti tämän lain tavoitteena
5222: suurissa taloudellisissa vaikeuksissa, ja nimen-      on turvata ainakin joksikin aikaa sellaistenkin
5223: omaan osoitus siitä, että nämä vaikeudet pitkälti     yritysten toiminta, joitten palveluksessa on jopa
5224: johtuvat siitä ylikorkeasta verotuksesta, joka        useita tuhansia henkilöitä, lienee paikallaan tä-
5225: julkisen vallan taholta on suomalaisiin sekä pie-     män kaltaisen lain säätäminen, niin että nämä
5226: niin, keskisuuriin että suuriin yrityksiin kohdis-    yritykset voisivat saada lykkäystä näitten vero-
5227: tettu. Tiedämme varsin hyvin viime vuosien            jensa maksuun.
5228: osalta, että meidän maamme teollisuuden hinta-           Mutta, herra puhemies, se, mitä tahdon ko-
5229: kilpailukyky on oleellisesti alentunut. Hintataso     rostaa, on että vaikka verojen maksamisen lyk-
5230: on viime vuosina ollut keskimäärin noin 20-           käämiselle tämän lain mukaan luodaan edelly-
5231: 25 % liian korkea, silloin kun on kyseessä suo-       tykset, niin se ei kuitenkaan poista sitä tosi-
5232: malaisen teollisuuden päävientituotteet. Tänä         asiaa, että erääntyneet ylikorkeat verot on mak-
5233: päivänä siis tilanne on muodostunut sen kaltai-       settava. Edelleen, mikäli me emme vakavasti ja
5234: seksi, että kun suomalainen yritys vie maail-         todenteolla ryhdy toimenpiteisiin yritysten kus-
5235: manmarkkinahintaan tuotteitaan, se ei saa tuot-       tannusten alentamiseksi, olemme kulkemassa
5236: teiden hintana ulkomailta sitä rahamäärää, jon-       kohti sen kaltaista tulevaisuutta, jolloin mit-
5237: ka tuotteen valmistaminen yritykselle maksaa.         kään yritykset Suomessa eivät enää kykene sel-
5238: Tämä on pitkälti seurausta siitä talouspolitiikas-    viytymään hintasäännöstelyn ollessa päällä li-
5239: ta, jonka yhtenä keskeisenä perustana on ollut        sääntyvistä kustannuksista, joita yrityksiin jat-
5240: yrityksiin kohdistettavan verotuksen kiristämi-       kuvasti tullaan osoittamaan. Ennen pitkää siis,
5241: nen ja verojen lisääminen.                            jos tahtoo tätä asiaa kärjistää, olisi sellainen ti-
5242: 108                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1978
5243: 
5244: 
5245: lanne, jolloin voisimme todeta, että kaikki teol-     keskellä tietysti voi hyvin kauan jatkaa ammat-
5246: liset yritykset Suomessa asiallisesti ovat virhein-   tiaan.
5247: vestointeja, koska ne on investoitu maahan, jo-          Laki on velvoittanut maksamaan raskaatkin
5248: ka ylläpitämällä ylikorkeita julkisen vallan mak-     verot ajallaan. Mutta me tiedämme, että K-linja
5249: suja ja veroja aiheuttaa tilanteen, jolloin min-      on ottanut itsellensä valtuuksia ja myöntänyt
5250: käänlainen yritys ei voi synnyttää tuotteita sel-     helpotuksia veronmaksuaikaan, jolloin on astu-
5251: laiseen hintaan, jolla kansainvälisillä markki-       nut voimaan hallinnollinen mielivalta. Jos on
5252: noilla tuotteita ostetaan.                            ollut hyvät poliittiset suhteet tai hyvät suhteet
5253:    Kun paraikaa käydään uuden hallituksen             veroviranomaisiin, on saatu veronmaksuun lyk-
5254: muodostamisesta neuvotteluja, olisi nyt jos kos-      käystä, mutta moni pieni yrittäjä, tavallinen
5255: kaan ne ehdotukset, joita mm. Suomen teolli-          kansalainen on ajautunut taloudelliseen umpi-
5256: suuden taholta, Suomen yritysten taholta on           kujaan, hänen ehkä ainoa omaisuutensa on pak-
5257: tehty useaan otteeseen viime vuoden aikana ja         komyyty.
5258: joita nyt tehdään, lopultakin otettava vakavasti         Julkisuudessa suorastaan ylpeillen verohalli-
5259: huomioon. Monessa yhteydessä on todettu, että         tuksen pääjohtaja äskettäin kertoi, että verohal-
5260: esim. sähkövero on sen kaltainen vero, joka           lituksen peukaloruuvin alla erikoisvalvonnassa
5261: saattaa monet yritykset ylikorkeiden kustannus-       on vaille 10 000 erilaista yritystä tässä maassa.
5262: ten alaisiksi. Niin ikään monien valmisteverojen      Ei ole ihme, että verohallituksen pääjohtaja on
5263: muotoiset polttoaineisiin, energiaan jne. liitty-     lennellyt ilmaiseksi ulkomailla jopa Saloran len-
5264: vät verot, niin kuin asiapapereihin leimaverojär-     tokoneella. Kun tällainen valta on ollut käsissä:
5265: jestelmän kautta liittyvät, ovat julkisen vallan      velvoittaa maksamaan tai päästää. On todella
5266: verolainsäädännön piiriin kuuluvia maksuja,           korkea aika, että hallitus on antanut tästä asias-
5267: jotka aiheuttavat tuon suuren kustannustaakan,        ta lakiesityksen, että pääsemme lakipohjaiseen
5268: samoin työvoiman palkkauksesta aiheutuvat vä-         elämään, sillä maata ei rakenneta mielivallalla
5269: littömät verot; liikevaihtovero ja sitten ennen       eikä yrittämisen vihamielisyydellä. Me jo näem-
5270: kaikkea kuuluisa varallisuusvero, jota sitäkin        me, mihinkä tällainen turvattomuus, oli kysy-
5271: tahdottiin kiristää.                                  mys yksityisestä kansalaisesta tai pienyritteliäi-
5272:    Lopultakin olisi todettava ja uskottava ja vil-    syydestä, on johtanut. Työttömiä on hirmuisen
5273: pittömästi myöskin allekirjoitettava se käsitys,      paljon, ja huoli painaa melkeinpä jokaista kan-
5274: että yritykset ovat todella suurten ongelmien         salaista nykyisessä taloudellisessa tilanteessa.
5275: keskellä ja että mikäli me emme ryhdy vakavas-           Mutta kun me tarkastelemme hallituksen esi-
5276: sa mielessä näitä keskeisiä kustannuksia poista-      tystä, näemme, kuinka väärämielinen ja yksi-
5277: maan, meidän maassamme ei ole edellytyksiä            puolinen se on. Verohelpotuksia myönnettäisiin
5278: kovin kauan tulevaisuudessa siirrättää ja lykätä      vain suurille yrityksille, monopolipääomalle,
5279: näitä maksuja, koska lykkäyksen piiriin tulisi        mutta pienemmät yritykset ja tavalliset kansa-
5280: joutumaan niin monta yritystä, että ennen pit-        laiset jäisivät lain ulkopuolelle. Kuitenkin pie-
5281: kää niitä olisi ryhdyttävä siirtämään myöskin         nempi yritteliäisyys työllistää edelleen enemmis-
5282: konkurssiin, konkurssilain mukaiseen toimin-          tön kansamme työvoimasta. Suuret yritykset
5283: taan, johon monet niistäkin yrityksistä jo nyt        tähtäävät koneistamiseen, rationalisoimiseen eli
5284: kuuluisivat, joita esillä olevan esityksen mukai-     työpaikkojen vähentämiseen.
5285: sesti on tarkoitus vielä pelastaa siinä toivossa,        Ajatelkaa yksistään vuodesta 1976 vuoteen
5286: että vastaisuudessa kustannukset niiltä osin,         1977 - yhden vuoden aikana - väheni tässä
5287: kuin on kyseessä valtion verot yrityksiin näh-        maassa työpaikkojen lukumäärä noin 67 000
5288: den, alenevat.                                        kappaletta. Ei ole ihme, että tässä maassa on
5289:                                                       hirvittävä työttömyys. Tämän huonommin ei
5290:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kun                  maan talousasioita voida hoitaa ja kuitenkin
5291: K-linja on vihannut yritteliäisyyttä ja tuottavaa     UKK haluaa, että sama hallitus ja samat kyvyt-
5292: työtä, niin kuluneiden 20 vuoden aikana on en-        tömät ministerit pantaisiin jälleen hoitamaan
5293: nen kaikkea kohtuuttoman ja raskaan verotuk-          näitä asioita, jotta umpikuja tulisi entistä pa-
5294: sen vuoksi ajettu nurin satojatuhansia yrityksiä.     hemmaksi.
5295: Tähän sisältyvät myös ne viljelmät, jotka ovat           SMP ei voi hyväksyä tällaista yksipuolisuut-
5296: ajautuneet umpikujaan siksi, että verotuksen          ta, pääoman kasaamisen linjaa, joka johtaa aste
5297: vuoksi lasten oli lähdettävä kodeistaan ja van-       asteelta kuriyhteiskuntaan ja siihen, että yhteis-
5298: hemmat eivät ikänsäkään vuoksi vaikeuksien            kunta ja suuri raha omistavat kaiken ja tavalli-
5299:                                        Veron maksamisen lykkäys                                    109
5300: 
5301: 
5302: nen kansalainen on sekä henkisesti että talou-        ja, on ehdottomasti vaadittava, että hallitus ja
5303: dellisesti painumassa orjuuteen. Siksi SMP:n          virkamiehet toimivat oikeudenmukaisesti. Valta
5304: eduskuntaryhmä on tehnyt tähän hallituksen            ei saa koskaan olla mielivaltaa. Vallan tulee pe-
5305: esitykseen rinnakkaislakialoitteen, ja me läh-        rustua objektiivisiin puolueettomiin tosiasioi-
5306: demme siitä, että pienempi yritteliäisyys, taval-     hin. Kaikkia on lain edessä kohdeltava samalla
5307: linen kansalainen on myös muistettava. Vaikka         tavalla näissä verolykkäyksen asioissa. Jos näin
5308: markkamääräisesti pienemmässä tapauksessa ei          ei tapahdu, saamme uuden vääryyden, riidan ja
5309: ole suurista rahoista kysymys, se voi olla asian-     katkeruuden siemenen tässäkin asiassa aikaan.
5310: omaiselle moninkertaisesti tärkeämpi kuin jolle-         Ja lopuksi. Ne yritykset - suurin osa niistä
5311: kulle monopolipääoman yritykselle. Sitä paitsi        - ne kansalaiset - suurin osa heistä - jotka
5312: ei pidä unohtaa, että kun pieniä yrityksiä on         eivät tänä päivänä pysty ajallaan maksamaan ve-
5313: paljon, niin yhdessä niiden työllistävä merkitys      roja, ovat yleensä syyttömiä. Syyllinen on K-lin-
5314: on tärkeämpi kuin moni suuri yritys, josta pu-        ja, sen huono talouspolitiikka, sen umpikujan
5315: hutaan ja jonka vaikeuksiin hallitus kiinnittää       talouspolitiikka. Nyt jo julkisuudessa todetaan,
5316:  suurta huomiota.                                     että valtio tarvitsee lisää lainaa kahdessa vuo-
5317:     On väärin, että siellä yläpää muistetaan, mut-    dessa noin 10 000 milj. mk. Muutoin veroja on
5318:  ta kivijalka, perusta, murtuu yhä enemmän. Ta-       jälleen korotettava. Tämä on skandaali. On kä-
5319: loakin rakennetaan alhaalta päin kunnolliselle        sittämätöntä, että tämä rehellinen kansa alistuu
5320:  kivijalalle. Nyt hallitus haluaa aivan kuin ilmas-   tukemaan tällaista K-linjan menoa. Se vie mei-
5321:  sa suuryrityksiä suosia, lykätä niiden veronmak-     dät onnettomuuteen, jopa menetämme yhteis-
5322:  suvelvollisuutta, joka johtaa, kun hallituksella     kunnallisen vapautemme.
5323:  ja valtiolla on rahapula, että pienempien on sitä
5324:  tiukemmin maksettava veroja- jopa mahdolli-             Ed. Korte s a 1m i: Verotuksella on' aivan
5325:  sesti sen vuoksi tavallisten ihmisten veroja nos-    ratkaiseva merkitys talouselämälle, yritystoi-
5326:  te~aan. Ei! Tämä ei ole Suomen perustuslain-         minnalle ja työllisyydelle. Mikäli verot ovat yh-
5327:  kaan mukaista tasapuolisuutta ja oikeudenmu-         teiskunnassa kohtuulliset, se merkitsee, että
5328:  kaisuutta. Ei tällä tavalla tätä maata onnellisek-   kansalaisten ja yritystoiminnan työnhalu säilyy,
5329:  si rakenneta. Täytyy olla oikeudentunto maata        yritykset pysyvät pystyssä ja kykenevät tarjoa-
5330:  hallitsevilla voimilla. Se on puuttunut tästäkin     maan työtä ihmisille ja vielä laajentamaankin
5331:  hallituksen esityksestä, ja siksi SMP:n eduskun-     toimintaa ja luomaan uusia työpaikkoja. Vastaa-
5332:  taryhmä on tehnyt rinnakkaislakialoitteen. Ja        vasti kun verotus kiristetään äärimmilleen ja se
5333:  ehkä minä saan siitä perusteluista lukea tässä       menee kohtuuttomuuksiin, liiallisuuksiin, seu-
5334:  yhteydessä muutaman sanan.                           rauksena on yritystoiminnan kuihtuminen, kon-
5335:      Olemme lakialaitteessa lausuneet paitsi muu-     kursseja, työttömyyttä, maasta muuttoa ja au-
5336:   ta: "Kun hallituksen esitys kohdistuu itse asias-   tioitumista. Me elämme tällä hetkellä nyt Urho
5337:  sa vain suurempiin yrityksiin, ei tällaista yksi-    Kekkosen ylipitkän presidenttikauden 22. vuot-
5338:  puolista suurten yritysten suosimista voi pitää      ta, ja tulokset ovat olleet maamme talouselä-
5339:   oikeudenmukaisena eikä yhteiskuntamme etu-          mälle ja koko yhteiskunnalle erittäin vakavat.
5340:   jen mukaisena. Näistä syistä on verojen lykkää-     Esimerkiksi maatalousyritteliäisyyden piirissä
5341:   misen mahdollisuus laajennettava koskemaan          20 vuotta sitten oli vielä 900 000 ihmistä. Siel-
5342:   kaikkia kansalaisia ja erityisesti myös pienempiä   lä kodit olivat eheitä, turvallisia. Nyt kun Kek-
5343:   yrityksiä. Vain tällä tavalla voidaan maassamme     konen on yli 20 vuotta ollut ja kansanrintama-
5344:   turvata työllisyyttä ja yrittämisen tahtoa. Kan-    suuntaus on maassa hallinnut toistakymmentä
5345:   salaisten omatoimisuus ei ole väheksyttävä asia.    vuotta lähes yksinomaan, on maatalouden pii-
5346:   SMP ei hyväksy yksipuolista monopolipääoman         rissä vain noin 300 000 ihmistä ja saman ver-
5347:   suosimista."                                        ran, noin 300 000, kohta 400 000 on joutunut
5348:      Toivomme, että asianomainen valiokunta           lähtemään maan rajojen ulkopuolelle.
5349:   kiinnittäisi vakavaa huomiota tähän lakialoittee-      Tämä hallituksen lakiesitys merkitsee nyt si-
5350:   seemme. Näyttää siltä, että eräiden muidenkin       tä, että vakavien tosiasioiden edessä hallitus on
5351:   puolueiden kansanedustajat ovat kiinnittäneet       joutunut perääntymään. On huomattu, että jat-
5352:   samaan hallituksen kylmään suurten epäoikeu-        kuva riistoverotus ei menettele ja jonkin näköi-
5353:    denmukaiseen linjaan huomiota.                     siä helpotuksia, edes osittaisia, on myönnettävä.
5354:      Ja lopuksi. Kun nyt ilmeisesti hallitus saa      Kuitenkin vielä jokin aika sitten esimerkiksi
5355:    suuret valtuudet tämän lain nojalla lykätä vero-   maamme autoilijapienyrittäjiä rangaistiin mie-
5356: 110                                  Perjantaina 24. helmikuuta 1978
5357: 
5358: lettömällä vetokoukkuverolla, joka tietää sitä,       mätön virkistysaine Suomen kansalle. Mehän
5359: että tämän elinkeinoalan piirissä tulee työttö-       juomme kahvia hyvin paljon. On väärin, että
5360: myyttä, pyöriä pysähtyy. Samoin on edelleen           riistetään kohtuuttomilla kahvin kuluttajahin-
5361: voimassa yrittäjiä koskeva harkintavero, joka         noilla Suomen kansaa tätä tietä. Kyllä pienituloi-
5362: sekin on monta kertaa epäoikeudenmukainen ja          sia vanhuksia vaivataan, rasitetaan aivan riittä-
5363: johtanut konkursseihin ja työpaikkojen vähene-        västi muutoinkin taloudellisilla vaikeuksilla. On
5364: miseen. Olisi oikeus ja kohtuus, että maamme          väärin, että ennen kaikkea heitä lyödään koh-
5365: hallitusvalta todella kiinnittäisi vakavaa huo-       tuuttoman kahvin korkean kuluttajahinnan väli-
5366: miota verotukseen kokonaisuudessaan. Harkin-          tyksellä. SMP pitää välttämättömänä, että nämä
5367: taverotus tulisi poistaa ja oikeudenmukaisella        asiat korjataan, ei vain tullin kohdalta, vaan jo-
5368: veropolitiikalla, kohtuullisella verotuksella, hoi-   ka suhteessa.
5369: taa asiat niin, että yhteiskunnan välttämättömät
5370: hallintotarpeet tulevat tyydytetyiksi, mutta että          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5371: talouselämä pyörii ja pystyy laajentamaan toi-
5372: mintaansa ja takaamaan työtä ja leipää suoma-
5373: laisille täällä kotimaassa. Tämä on Suomen maa-            Mietintö hyväksytään.
5374: seudun puolueen linja ollut alusta pitäen, ja tä-
5375: mä linja tulee myös jatkumaan.                             Asia on loppuun käsitelty.
5376: 
5377:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5378:                                                       92) Kertomus ruotsalaisen kirjallisuuden edis-
5379:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tämisrahaston valtuuskunnan toiminnasta vuon-
5380: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -    na 1976
5381: kun ta an.                                               Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
5382:                                                       ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
5383:                                                       valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus
5384: 91) V aitioneuvoston päätös 22 päivältä joulu-        (1977 vp.).
5385: kuuta 1977 paahtamattoman kahvin tullin vä-
5386: liaikaisesta poistamisesta                               Ensimmäinen           varapuhemies:
5387:                                                       Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
5388:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        tintö n:o 1.
5389: n:o 1 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1y y n
5390: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-          Keskustelua ei synny.
5391: tös.
5392:                                                            Mietintö hyväksytään.
5393:   Ensimmäinen           varapuhemies:
5394: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan              Asia on loppuun käsitelty.
5395: mietintö n:o 1.
5396: 
5397: 
5398:    Keskustelu:                                           Pöydällepanoa varten esitellään
5399:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5400: hallitus nyt on raakakahvilta poistanut tullin,       tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
5401: mikä on oikein, on välttämätöntä jälleen tässä
5402: yhteydessä kiinnittää K-linjan puolueiden ja          93) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
5403: hallituksen huomiota siihen, että Suomessa on         saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien
5404: kahvin kuluttajahinta noussut kohtuuttoman            tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
5405: korkealle, vaikka kansainväliset hinnat, kahvin       tun asetuksen muuttamisesta,
5406: hinnat, ovat jatkuvasti alentuneet. Välikäsi, eh-
5407: kä muutama suurpaahtimo, hyötyy siis kulutta-         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
5408: jien kustannuksella. Kuitenkin kahvi on välttä-       2;
5409:                                           Pöydällepanot                                        111
5410: 
5411: 94) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on      98) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
5412: saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien       saatettu valtioneuvoston päätös eräistä eläkeva-
5413: haudontojen rajoittamisesta annetun valtioneu-    kuutusmaksuista vuonna 1978,
5414: voston päätöksen muuttamisesta,
5415:                                                   laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
5416: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o     7; sekä
5417: 3;
5418: 95) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on      99 ) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja
5419: saatettu valtioneuvoston päätös osingon, osuus-   lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
5420: pääoman koron ja niihin verrattavien suoritus-    eläkelain 7 §:n muuttamisesta
5421: ten sääntelystä,                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 johdosta
5422: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o     laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2.
5423: 4;
5424: 96) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
5425: saatettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen     Ensimmäinen           varapuhemies:
5426: valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta,       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
5427:                                                   na kello 14.
5428: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
5429: 5;
5430:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 13.44.
5431: 97) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
5432: saatettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen
5433: valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta,                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
5434: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
5435: 6·                                                                           Eiler Hultin.
5436:  '
5437:                       14. Tiistaina 28 päivänä helmikuuta 1978
5438:                                                     kello 14
5439: 
5440: Päiväjärjestys                                                                                                          Siv.
5441:                                                              Ensimmäinen käsittely:
5442:      Ilmoituksia
5443:                                                             7) Ehdotukset laeiksi työntekijäin dä-
5444:                                                    Siv.   kelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-
5445:      Ainoa käsittely:                                     vien työntekijäin eläkdain 7 § :n muut-
5446:                                                           tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   116
5447:    1) Asetus 23 päivältä joulukuuta                          A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
5448: 1977 kehitysmaista peräisin olevien tava-                 mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 13.
5449: roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
5450: annetun asetuksen muuttamisesta (A n:o
5451: 1)     ............................. .             114       Esitellään:
5452:      A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
5453: nan mietintö n:o 2; mainittu asetus.                         8) Ed. Vennamon lakialoite n:o 93
5454:    2) Valtioneuvoston päätös 14 päivältä                  laiksi valtioneuvoston oikeudesta myön-
5455: joulukuuta 1977 kananmunien haudonto-                     tää lykkäystä veron maksamiseen eräissä
5456: jen rajoittamisesta annetun valtioneuvos-                 tapauksissa ...................... .
5457: ton päätöksen muuttamisesta (VNP n:o                                                                                     "
5458: 1)     ............................. .
5459:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun- "             Pöydällepanoa varten
5460: nan mietintö n:o 3; sanottu päätös.                       e s i t e 11 ä ä n:
5461:    3) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä
5462: joulukuuta 1977 osingon, osuuspääoman                        9) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
5463: koron ja niihin verrattavien suoritusten                  n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laik-
5464: sääntelystä (VNP n:o 3) ........... .                     si aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
5465:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun- "          pungin välillä (HE n:o 11) . . . . . . . . . .                118
5466: nan mietintö n:o 4; sanottu päätös.
5467:    4) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä
5468: joulukuuta 1977 öljyväkirehujen valmis-                      Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
5469: teveron väliaikaisesta alentamisesta ( VNP
5470: n:o 4) ......................... . 115
5471:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
5472: nan mietintö n:o 5; sanottu päätös.                       edustajat Aro, Breilin, lmpiö, Karpola, Kuusio,
5473:    5) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä                  Lillqvist, Muroma, Rainio, Saukkonen, Sorsa,
5474: tammikuuta 1978 öljyväkirehujen valmis-
5475:                                                           SundqVIst, M. Tuominen ja Westerholm.
5476: teveron väliaikaisesta alentamisesta ( VNP
5477: n:o 7) ......................... .
5478:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-  "
5479: nan mietintö n:o 6; sanottu päätös.                       Ilmoitusasiat:
5480:    6) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä
5481: joulukuuta 1977 eräistä däkevakuutus-                     Lomanpyynnöt
5482: maksuista vuonna 1978 (VNP n:o 5)
5483:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-  "            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
5484: nan mietintö n:o 7; sanottu päätös.                       tunnosta sairauder1 takia ed. Kuusio, virkatehtä-
5485: 15 0578000015
5486: 114                                           Tiistaina 28. helmikuuta 1978
5487: 
5488: vän vuoksi ed. Lillqvist ja yksityisasiain takia                 JOlttamisesta annetun valtioneuvoston päätök-
5489: edustajat Aro, Impiö, Sorsa, Sundqvist ja Ven-                   sen muuttamisesta. Koska SMP puolustaa voi-
5490: namo sekä yksityisasiain takia tästä ja huomi-                   makkaasti erityisesti pienkanaloiden toiminta-
5491: sesta päivästä ed. M. Tuominen, 3 päivään tu·                    mahdollisuuksia ja kehittymistä, niin ehdotan
5492: levaa maaliskuuta ed. Saukkonen ja huomispäi-                    tällä kohden perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
5493: västä ed. Kortesalmi.                                            vaa:
5494:                                                                     "Eduskunta edellyttää, että pienkanaloiden
5495:                                                                  toimintamahdollisuudet myös kananpoikien
5496:                                                                  saannin suhteen kaikissa olosuhteissa turva-
5497: Uusia hallituksen esityksiä                                      taan."
5498:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
5499: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5500: 24 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
5501: tuksen esitykset n:ot 21-23, jotka nyt on                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
5502: edustajille jaettu.                                              salmi ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
5503:                                                                  "Eduskunta edellyttää, että pienkanaloiden toi-
5504:                                                                  mintamahdollisuudet myös kananpoikien saan-
5505: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   a s i a t:   nin suhteen kaikissa olosuhteissa turvataan."
5506: 
5507: 1) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1977 kehitys-                     Selonteko myönnetään oi!ke~si.
5508: maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuon·
5509: timaksuetuuksista annetun asetuksen muuttami·                       P u h e m i e s : Mitä tulee ed. Kortesalmen
5510: sesta                                                            perustelulausumaehdotukseen, niin kun sitä ei
5511:     Esite11ään perustuslakivaliokunnan mietintö                  ole kannatettu, on se raukeava.
5512: n:o 2 ja otetaan a i no aan käsi t te 1 y y n
5513: 'siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-                 Mietintö hyväksytään.
5514: tus.
5515:                                                                    Asia on loppuun käsitelty.
5516:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
5517: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 2.
5518:                                                                  3) Vaitioneuvoston päätös 30 päivältä joulu-
5519:    Keskustelua ei synny.                                         kuuta 1977 osingon, osuuspääoman koron ja
5520:    Mietintö hyväksytään.                                         niihin verrattavien suoritusten sääntelys:ä
5521:                                                                     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5522:    Asia on loppuun käsitelty.                                    n:o 4 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
5523:                                                                  siinä valmistelevasti käsitelty ylläsanottu pää-
5524: 2) Valtioneuvoston päätös 14 päivältä joulu-                     tös.
5525: kuuta 1977 kananmunien haudontojen rajoitta·
5526: misesta annetun valtioneuvoston päätöksen                           P u h e m i e ·s : Käsittelyn pohiana on perus-
5527: muuttamisesta                                                    tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.
5528:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5529: n:o 3 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1y y n                 Keskustelu:
5530: siinä valmistelevasti käsitelty ylläsanottu pää-
5531: tös.                                                                Ed. Korte s a 1m i: Esillä on siis val-
5532:                                                                  tioneuvoston päätös osingon, osuuspääoman ja
5533:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-                        koron sekä niihin verrattavien suoritusten sään-
5534: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.                               telystä, ja ehdotan, että perusteluissa lausuttai-
5535:                                                                  siin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että ko-
5536:                                                                  rotetun osingon po1kkeuksia myönnetään vain
5537:    Keskustelu:
5538:                                                                  erittäin pätevistä syistä rajoitetusti."
5539:   Ed. K o r t e s a [ m i : Esillä on siis valtio-
5540: neuvoston päätös kananmunien haudontojen ra-                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5541:                                          Eläkevakuutusmaksut                                         115
5542: 
5543: 
5544:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     6) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä joulu-
5545: salmi ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        kuuta 1977 eräistä eläkevakuutusmaksuista
5546: "Eduskunta edellyttää, että korotetun osingon        vuonna 1978
5547: poikkeuksia myönnetään vain erittäin pätevistä
5548:                                                         EsitelJään perustuslakivaliokunnan mietintö
5549: syistä rajoitetusti."
5550:                                                      n:o 7 ja otetaan ainoa a n k ä s i t te 1y y n
5551:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     siinä valmistelevasti käsitelty ylläsanottu pää-
5552:                                                      tös.
5553:   Puhe m i e s: Mitä tulee ed. Kortesalmen             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
5554: perustelulausumaehdoturoseen, niin kun sitä ei       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 7.
5555: ole kannatettu, on se raukeava.
5556: 
5557:   Mietintö hyväksytään.                                Keskustelu:
5558:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on valtioneu-
5559:                                                      voston päätös 30 päivältä joulukuuta 1977
5560:                                                      eräistä vakuutusmaksuista vuonna 1978. Tässä
5561: 4) Valtioneuvoston päätös 30 päivältä joulu-
5562:                                                      yhteydessä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
5563: kuuta 1977 öljyväkirehujen valmisteveron vä-         seuraavaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen
5564:                                                      kiireesti selvityttävän, voitaisiinko eläkevakuu-
5565: liaikaisesta alentamisesta
5566:                                                      tusmaksua alentaa vielä nykyisestään huomatta-
5567:     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö      vasti palkanansaitsijoiden etujen mukaisesti."
5568: n:o 5 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
5569: ·siinä valmistelevasti käsitelty ylläsanottu pää-        Ed. Rekonen: Herra puhemies! Kysees-
5570: tös.                                                 sä on varsin laajakantoineo asia, ja jotta voitai-
5571:                                                       siin asiaan perusteellisesti tutustua ja asiaa sel-
5572:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-     vittää, ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle en-
5573: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.                   .si viikon perjantaina pidettävään istuntoon.
5574: 
5575:    Keskustelua ei synny.                               Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan
5576:                                                      ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
5577:    Mietintö hyväksytään.
5578:                                                        Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
5579:    Asia on loppuun käsitelty.                        natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
5580: 
5581:                                                         P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
5582: 5) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä tammi-         pövdällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
5583: kuuta 1978 öljyväkirehujen valmisteveron väli-       jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
5584: aikaisesta alentamisesta                             sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
5585:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5586: n:o 6 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n           tyneeksi.
5587: siinä valmistelevasti käsitelty ylläsanottu pää-
5588: tös.                                                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Reko-
5589:                                                      nen ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut,
5590:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-   että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-
5591:  tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.                  dettävään istuntoon.
5592:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
5593: 
5594:    Mietintö hyväksytään.                                P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
5595:                                                      tehty, eduskunta hyväksynee eå. Rekosen ehdo--
5596:    Asia on loppuun käsitelty.                        tuksen.
5597: 116                                   Tiistaina 28. helmikuuta 1978
5598: 
5599: 
5600:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 1l e ensi perjan-     laisten etuuksien piiriin. Näitä koskevia esityk-
5601: tain istuntoon.                                       siä odotetaankin hallitukselta todella viivytyk-
5602:                                                       settä.
5603:                                                          Työttömyys ja lomautus heikentävät myös
5604: 7) Ehdotukset laeiksl työntekijäin eläkelain ja       työntekijän lomaoikeutta. Lomaotuspäivistä
5605: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin     työssäolopäivien veroisena pidetään korkein-
5606: eläkelain 7 § :n muuttamisesta                        taan 30 päivää ja työttömyyden aikana lomapäi-
5607:                                                       viä ei kartu lainkaan. Myös pitkäaikaisen sai-
5608:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        rauden johdosta työntekijä menettää lomaetuuk-
5609: 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-   siaan. Kuitenkaan työntekijä ei itse ole syy-
5610: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen   pää sen paremmin työttömyyteen, lomautuk-
5611: esitys n:o 13, joka sisältää yllämainitut lakieh-     seen kuin sairauteenkaan.
5612: dotukset.                                                Eläkelainsäädännön mukaan elii!kkeeseen oi-
5613:                                                       keuttavaan aikaan ei lueta sitä aikaa, jonka
5614:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-            työntekijä on ollut työssä ennen kuin hän on
5615: livaliokunnan mietintö n:o 2.                         täyttänyt 23 vuotta. Tältä ajalta saadut päivä-
5616:                                                       avustukset eivät tuota myöskään oikeutta työt-
5617:                                                       tömyyslisään. Yhä useampiin ammatteihin tar-
5618:   Keskustelu:                                         vittava koulutusaika pitenee. Keskiasteen kou-
5619:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Työt-          lunuudistuksen myötä on jokaiselle nuorelle tar-
5620: tömyys ja pakkolomat eivät vaikeuta niiden            koitus taata koulutus johonkin ammattiin ja
5621: kohteeksi joutuneiden toimeentuloa vain niiden        avata myös ammatillinen tie korkeampiin opin·
5622: aikana, vaan vaikutukset saattavat jäädä pysy-        toihin. Ammattitaidon hankkimiseen käytetty
5623: vikst, ellei havaittuja epäkohtia korjata. Lain-      aika tulisikin rinnastaa työssäoloon työntekijän
5624: säädäntöön on puhjennut toinen toisensa jäl-          loman ja eläkkeen karttumisessa. Tässäkin
5625: keen aukkoja, joiden olemassaolosta ei hyvän          asiassa sosialistiset maat näyttävät esimerkkiä.
5626: työllisyystilanteen aikana ole ollut käytännössä          Kun hallitus eduskunnan toivomuksen mu-
5627: haittaa. Nyt joukkotyöttömyyden myötä epä-            kaisesti valmistelee nyt tapahtuvien uudistusten
5628: kohdat ovat tulleet kärjistetysti esille.             ulkopuolelle jäävien ryhmien saattamista vS>s-
5629:    Työttömyys ja lomautus vaikuttavat heiken-         taavanlaisten etuuksien piiriin, tulisi haliituksen
5630: tävästi työntekijän eläkeoikeuteen. Nyt käsitel-      sS>manaikaisesti poistaa kaikki edellä esitetyt
5631: tävänä olevassa lakiesityksessä ehdotetaan työt-      epäkohdat siten, että työttömyys, lomautus tai
5632: tömyyslisää koskevia säännöksiä tarkistettavak-       sairaus ei heikennä työntekijän eläke- ja vuosi-
5633: ,si mm. lomautusten eläketurvaa heikentävän           lomaoikeuksia. Samalla tulee eläke- ja vuosilo-
5634: vaikutuksen vähentämiseksi. Tämä esitys on            malainsäädäntöä muuttaa myös siten, että kaik-
5635: luonnollisesti myönteinen. Tällä autetaan kui-         ki peruskoulun jälkeinen opiskeluaika laskettai-
5636: ,tenkin vasta pientä osaa niistä, joiden etuuksia     siin mukaan työntekijän eläke- ja vuosiJomaoi-
5637: työttömyys ja lomautus huonontavat.                   keutta määrättäessä.
5638:     Edelleen eläkkeen määräytymiseen vaikutta-
5639: vaa työttömyyslisää laskettaessa työttömyysaika          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5640: otetaan huomioon vain, mikäli työntekijä on
5641: saanut työttömyyskassalain mukaista päiväavus-           Lakiehdotuksen ensimmäinen kiisittely julis-
5642: tusta. Tämä merkitsee siis sitä, että ne työttö-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
5643: mät, jotka ovat pudonneet työttömyyskassojen          reen valiokuntaan.
5644: roaksamien kassa-avustusten ulkopuolelle, jotka
5645: ovat valtion työttömyyskorvauksen piirissä tai        8) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston oikeudes-
5646: jotka ovat jääneet kaikkia korvauksia vaille,         ta myöntää lykkäystä veron maksamiseen eräis-
5647: ovat väliinputoajia myös eläkettä määrättäessä.       •sä tapauksissa
5648: Esimerkiksi täysin vailla korvauksia olevia työt-
5649: tömiähän on tällä hetkellä jo noin 47 000.            sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 93.
5650:     Sosiaalivaliokunta edellyttääkin hallituksen
5651:  ryhtyvän välittömästi toimiin nyt tapahtuvien          P u h e m i e s : Hallituksen annettua edus-
5652:  uudistusten ulkopuolelle jäävien ryhmien saat-       kunnalle esityksen n:o 19 ,laiksi valtioneuvos-
5653:  tamiseksi mahdollisimman nopeasti vastaavan-         ton oikeudesta myöntää ly~kkäystä veron maksa-
5654:                                            Lakialoite n:o 9J                                         117
5655: 
5656: 
5657: miseen eräissä tapauksissa ed. Vennamo on sää-       asemassa. Nyt hallitus esittää eriarvoisuutta ja
5658: detyssä ajassa tehnyt lakialoitteen n:o 93 saman     suosii varakkaiden, rahakkaiden, rikkaiden lin-
5659: nimiseksi laiksi. Hallituksen esityksen tarkoi-      jaa. Tämä merkitsee myös sitä, kun hallituksella
5660: tuksena on antaa valtioneuvostolle väliaikaisesti    on rahapula, että ne pienempituloiset, pien-
5661: oikeus myöntää verosaatavien osalta lykkäystä        omistajat joutuvat entistä tiukemmin maksa-
5662: sen estämättä, mitä muualla lainsäädännössä on       maan veroja ja myös lisää veroja, kun isot eivät
5663: säädetty, siJ.loin kun lykkäyksellä on mahdollis-    maksa.
5664: ta tehokkaasti turvata työllisyyttä tai jos lyk·         Oli selviö, että SMP:n eduskuntaryhmä teki
5665: käyksen myöntäminen muutoin on yhteiskun-            hallituksen esitykseen rinnakkaislakialoitteen,
5666: nan kannalta tärkeää. Lykkäys voidaan myöntää        ja on meidän mielestämme täysin selvää, että
5667: hakemuksesta vain liiketoimintaa harjoittavalle      tällainen rajoitettu hallituksen verojen lykkäyk·
5668: verovelvolliselle ja silloinkin vain, kun verojen,   sen lakiesitys on sellainen erityinen tapahtuma,
5669: maksujen ja muiden suoritusten yhteismäärä on        joka oikeuttaa kansanedustajia tekemään laajen-
5670: asetuksella säädettävää määrää suurempi.             tavan aloitteen, niin että kaikki olisivat lain
5671:    Lakialaitteessa ehdotetaan poistettavaksi la-     edessä ja nimenomaan myös perustuslain edessä
5672: kiehdotuksen 2 § eli säännökset, joilla lain so-     rsamanarvoisia.
5673: veltaminen rajoitetaan koskemaan vain liiketoi-          Mutta herra puhemies ei halua ottaa huo-
5674: mintaa harjoittavia verovelvollisia, ja suoritus-    mioon näitä selviä tosiasioita ja perustuslaillisen
5675: ten yhteismäärän alaraja säädettäisiin asetuksel-    valtiopäiväjärjestyksen määräyksiä. SMP ei voi
5676: 1a. Lisäksi 1 § :n sisältämä edellytys lykkäyksen    ariistua tällaiseen menoon. Tämän mukaan edus-
5677: myöntämiselle, joka koskee yhteiskunnan kan-         kunta on vain napinpainaja, jonka velvollisuus
5678: nalta tärkeänä pidettävää lykkäystä, on ehdotet-     on hyväksyä se, mitä hallitus esittää. Eduskunta
5679: tu lakialaitteessa korvattavaksi asianmukaisuu-      ei dlekaan enää isäntä tässä maassa vaan vain
5680: den edellytyksellä.                                  juoksupoika, K~linjan juoksupolka. Näin edus-
5681:    Kun puheena oleva hallituksen esitys ei mie-      kunta joutuu myös vääryyden ja kohtuuttomuu-
5682: lestäni suorastaan anna aihetta tällaisen laki-      den juoksupojaksi.
5683: aloitteen tekemiseen muuna kuin yleisenä aloi-           Olen varma, että kansamme valtaenemmistö
5684: teaikana, en katso voivani esitellä lakialoitetta.   ei hyväksy sitä, että varakkaille, rikkaille anne-
5685:                                                      taan etuoikeuksia, mutta tavalliset yrittäjät ja
5686:                                                      kansalaiset joutuvat huonompaan asemaan. Kui-
5687:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                tenkin jo pienyrittäjät yksistään yhdessä työllis-
5688:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! En voi              tävät kansamme valtaenemmistön. Vaikka vero-
5689: muuta kuin ihmetellä herra puhemiehen valtio-        lykkäys yhden kansalaisen, tavallisen kansalai-
5690: päiväjärjestyksen soveltamista. Kysymyksessä         sen kohdaUa on pienempi yhdessäl kun on kysy-
5691: on hallituksen esitys, jolloinka tehdään lakipoh-    mys peruslinjasta pulan aikana, on varsin vai-
5692: jaiseksi verojen maksamisen lykkääminen. Tä-         kuttava asia esillä. On ihmeellistä, että pienen
5693: mä esitys on eri!llinen laki, ja on täysin selvää,   ihmisen taloudelJinen vaikeus on muka merki-
5694: että eduskunnalla täytyy olla oikeus tehdä vero-     tyksetön. Köyhälle pienempikin raha on elä-
5695: jen lykkäyksestä laki sellainen kuin se haluaa.      mäntärkeä. Isolle, rikkaalle lykkäys ei monesti
5696: Nyt puhemies rajoittaa kansanedustajan perus-        ole niin välttämätöntä, semminkin kun heillä on
5697: oikeuksia. Mistähän syystä tällainen ihmeellinen     mahdollisuus saada lainaa pankeista ja omai-
5698: menettely on saatu aikaan täällä eduskunnassa?       suutta olisi kyllä myytäväksi, sellaista, josta ei
5699:    On muistettava, että hallituksen esitys haluaa    suuryrityksen toiminnalle tulisi vahinkoa.
5700: antaa verojen lykkäysoikeuden lähinnä vain               Löytyy paljon muitakin perusteita. Nyt, kun
5701: suuryhtiöille ja monopolipääomalle. Sitä vastoin     kansa antoi sdkaistuna presidentinvaaleissa tu-
5702: pienemmät yritykset ja tavalliset kansalaiset jäi-   kensa K-linjalle, alkavat seuraukset näkyä tääUä
5703: sivät tämän oikeuden ulkopuolelle. Heidän täy-       eduskunnassa. Me emme voi alistua tällaiseen
5704: tyy siis maksaa veronsa aikanaan, ja jos ei näin     epäkansanvaltaiseen menoon. Me emme voi hy-
5705: tapahdu, voidaan ainoa omaisuus, jopa ainoa          väksyä, että perustuslukia sovelletaan jopa sen
5706: asunto myydä. Perustuslaki sanoo, että kaik-         sanamuodon vastaisesti sen vuoksi, että poliitti-
5707: kien wlee olla lain edessä samanarvoisia. Tästä      silla perusteilla eduskunnan puhemiehistö tekee
5708: lähtee itsestänsä jo oikeudenmukaisuuden vaati-      tällaisia rajoittavia päätöksiä. Pelätään, että täs-
5709: mus, että myös verojen lykkäyksessä täytyy           säkin asia·ssa totuus kansalaisille selviäisi. Siksi
5710: kansalaisten lain edessä olla samanarvoisessa        SMP:n lakialoite on pantava paperikoriin, siksi
5711: 118                                  Tiistaina 28. helmikuuta 1978
5712: 
5713: 
5714: lyödään kiinni periaate, että lakia ei saa korjata     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
5715: oikeudenmukaiseksi, kun sitä käsitellään valio-      mon ehdotusta.
5716: kunnassa ja eduskunnan eri istunnoissa. Tämä
5717: on siis myös tärkeä ennakkopäätös. Se, joka hy-         Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
5718: väksyy puhemiehen menettelyn, hyväksyy sen,          taan päättyneeksi.
5719: että rikas, iso saa verolykkäyksen, mutta pieni
5720: ja tavallinen kansalainen, hänelle ei saa antaa.        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
5721:    Jo ennen tätä lakia on kehuskeltu jopa julki-     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
5722: suudessa, että verohallitus on antanut isoille       että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
5723: yrittäjille, lähes 10 OOO:lle verolykkäyksiä,        lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki-
5724: vaikka laki ei ole sellaista tuntenut. Jos näin      vaJiokuntaan.
5725: olisi tapahtunut pit:nen ihmisen kohdalla, kyllä
5726: kohta olisi toisenlainen sävel soinut, että pieni,      Selonteko myönnetään oikeaksi.
5727: hän on velvollinen kiireesti maksamaan, että
5728: hallituksella, valtiolla o.1 rahapula.
5729:    Samaan aikaan hallitusneuvotteluissa on to-          Äänestys ja päätös:
5730: dettu, että valtion on saatava lisälainaa yksis-       Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
5731: tään tänä vuonna noin 4 500 milj. mk, ilmeises-      nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
5732: ti 6 000 milj. mk. Mutta vaikka näin on, niin        ehdotus hyväksytty.
5733: isoille annetaan etuja. Se on sitä K-linjaa. Se on
5734: sitä K-linjan poliittista diktatuuria, joka köyh-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
5735: dyttää tätä kansaa aina vain enemmän ja vie          127 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 1)
5736: meidät suureen yhteiseen onnettomuuteen.
5737:    Näillä perusteilla, herra puhemies, olen vel-       .Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5738: vollinen jo Suomen kansan edessä esittämään,
5739: että herra puhemiehen menettely, joka meidän
5740: käsityksemme mukaan ei perustu perustuslakiin        9) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
5741: eikä perustuslailliseen valtiopäiväjärjestykseen,    Helsingin kaupungin välillä
5742: saatettaisiin eduskunnan perustuslakivaliokun-
5743: nan tutkittavaksi.                                   sisältävä hallituksen esityksen n:o 11 johdosta
5744:    Tämä esityksen teko on välttämätöntä, vaik-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1
5745: ka me tiedämme, että täällä on poliittinen kuri      esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-
5746: niin suuri, että kansanedustajat eivät halua,        miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi per-
5747: koska pelkäävät epäsuosioon joutumista, puo-         jantaina pidettävään istuntoon.
5748: lustaa eduskunnan, Suomen kansan perusoi-
5749: keuksia ja myös omia perusoikeuksiaan. Jos
5750: asiaa ei lähetetä eduskunnan perustuslakivalio-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
5751: kuntaan, niin tämän jälkeen yksikään muu kan-        to on huomenna keskiviikkona kello 11.50.
5752: sanedustaja ei voi enää puolustaa pienyritteliäi-
5753: syyttä eikä tavallista kansalaista, ei voi tehdä
5754: tästä laista sellaista, joka asettaa kaikki, niin
5755: kuin perustuslaki määrää, lain edessä samaan            Täysistunto lopetetaan kello 14.29.
5756: asemaan. Asialla on siis suuri periaatteellinen
5757: merkitys ja siksi, herra puhemies, toistan esi-
5758: tyksen, että herra puhemiehen menettely lähe-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
5759: tettäisiin eduskunnan perustuslakivaliokunnan
5760: tutkittavaksi.                                                                     Eiler Hultin.
5761:                     15. Keskiviikkona 1 päivänä maaliskuuta 1978
5762:                                                                kello 11.50
5763: 
5764: ].>äiväjärjestys                                                      dassa säädetty juhlallinen vakuutus. Sitä varten
5765:                                                                       olen kutsunut eduskunnan tähän täysistuntoon
5766:                                                                Siv.   ja pyydän nyt Teitä, Herra Tasavallan Presi-
5767:    Ilmoituksia                                                        dentti, antamaan hallitusmuodon 24 §:ssä sää-
5768:                                                                       detyn juhlallisen vakuutuksen.
5769:   Tasavallan Presidentin juhlallinen va-
5770: kuutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   119       Tasavallan presidentti Kekkonen: Minä
5771:                                                                       Urho Kaleva Kekkonen, jonka Suomen kansa
5772:                                                                       on valinnut Suomen tasavallan presidentiksi,
5773:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                             vakuutan täten, että minä presidentintoimessani
5774:                                                                       tulen vilpittömästi ja uskollisesti noudattamaan
5775:                                                                       ja voimassa pitämään tasavallan valtiosääntöä ja
5776:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
5777:                                                                       lakeja sekä kaikin voimin edistämään Suomen
5778: edustajat Breilin, Häkämies, Karpola, Kortesal-
5779: mi, Kuusio, Lehtinen, Mäki, Rainio, Saukko-                           kansan menestystä.
5780: nen, Sinisalo, Stenbäck, M. Tuominen ja Wes-                             Jag Urho Kaleva Kekkonen, som av Finlands
5781: terholm.                                                              folk valts tili president för republiken Finland,
5782:                                                                       försäkrar härmed, att jag skall i utövningen av
5783:                                                                       presidentuppdraget redligt och troget iakttaga
5784: Ilmoitusasiat                                                         och upprätthålla republikens konstitution och
5785:                                                                       lagar samt efter all min förmåga befrämja det
5786: Lomanpyynnöt                                                          finska folkets välfärd.
5787:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
5788: tunnosta sairauden takia ed. Sinisalo ja yksityis-                      Tasavallan presidentin annettua juhlallisen
5789: asiain vuoksi ed. Häkämies.                                           vakuutuksensa lausuu puhemies P e k k a 1 a :
5790: 
5791:                                                                         Kunnio1tettu Herra Tasavallan Presidentti
5792:                                                                          Te aloitatte tänään viidennen presidenttikau-
5793: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a:              tenne. Valitsijamiesvaaleissa yli 82 prosenttia
5794:                                                                       äänestäjistä kannatti Teidän valitsemistanne.
5795: Tasavallan Presidentin juhlallinen vakuutus                           Nuo luvut ovat osoitus Teidän valtionpäämie-
5796:    Sitten kun uudelleen valittu tasavallan presi-                     henä suorittamanne työn harvinaislaatuisesta
5797: dentti Urho Kaleva Kekkonen on juhlamenojen                           mittavuudesta, mutta myös sen luottamuksen
5798: ohjaajan Ossi Sunellin, eduskunnan varapuhe-                          suuruudesta, jota Suomen kansa on Teitä ja työ-
5799: miesten ja presidentin adjutanttien saattamana                        tänne kohtaan osoittanut.
5800: saapunut eduskunnan ·istuntosaliin ja asettunut                          Kansan vaaleissa antama tuki on ennen kaik-
5801: korokkeelle puhemiehen vasemmalle puolelle,                           kea ilmaus siitä kannatuksesta ja tunnustukses-
5802: lausuu                                                                ta, jota kansakunta on halunnut osoittaa Teidän
5803:                                                                       johtamaanne ulkopolitiikkaa kohtaan. Sodan
5804:    Puhemies P e k k a 1 a : Hallitusmuodon 24                         vaikeista vuosista alkanut ja kokonaisen mies-
5805: § :n mukaan tulee viime helmikuun 15 päivänä                          polven kestänyt vaikeuksia ja vastuksia säikky-
5806: valitun tasavallan presidentin tänään eduskun-                        mätön työnne maamme ulkopoliittisen aseman
5807: nan edessä antaa mainitussa perustuslain koh-                         vakiinnuttamiseksi ja valtiollisen itsenäisyytem-
5808: 120                                Keskiviikkona 1. maaliskuuta 1978
5809: 
5810: 
5811: me turvaamiseksi on tuottanut tuloksia. Maam-        Otan tämän korkean tehtävän vastaan noyrm
5812: me kansainvälinen asema on hyvä ja kansalais-        mielin, syvästi tuntien sen raskaan velvoituk-
5813: ten turvallisuudentunnetta vahvistaa tietoisuus      sen, mikä siihen liittyy.
5814: siitä, että valtiolaivamme ruori on edelleen Tei-       Hallitusmuodon sisältämä juhlallinen vakuu-
5815: dän kokeneissa käsissänne.                           tus on vala, jonka antaja sitoutuu vilpittömästi
5816:    Uusi presidenttikautenne alkaa siten aikana,      ja uskollisesti ei vain itse noudattamaan tasaval-
5817: jolloin ulkoinen asemamme on vakaampi kuin           lan valtiosääntöä ja lakeja, vaan myös pitämään
5818: koskaan, mutta jota varjostavat taloudellisella      ne voimassa kaikkia kansalaisia samanarvoisesti
5819: alalla maailmanlaajuisen laman synkät pilvet.        sitovina ja velvoittavina. Vakuutus sisältää
5820:    Emme voi kyllin korostaa yhteisvastuun ja         myös lupauksen kaikin voimin edistää Suomen
5821: yksituumaisuuden merkitystä taloudellisten on-       kansan menestystä.
5822: gelmiemme ratkaisemisessa. Kansakunnan me-              Suomen kansan menestykseen kuuluu ensisi-
5823: nestys riippuu sen uskosta itseensä ja henkises-     jaisesti valtakunnan vapauden ja riippumatto-
5824: tä voimasta. Luja usko omiin mahdollisuuksiin        muuden turvaaminen. Siinä tarkoituksessa mei-
5825: ja sitkeä tahto vaikeuksien voittamiseen raivaa-     dän on tinkimättömästi noudatettava sitä rau-
5826: vat pahimmatkin esteet.                              han, sovinnon ja ystävyyden ulkopolitiikkaa,
5827:    Te Herra Tasavallan Presidentti olette aina       jolle on tien kunnioitettu edeltäjäni, presidentti
5828: rohkaissut kansalaisia vaikeuksien tullen ja il-     Paasikivi, avannut ja viitoittanut."
5829: maissut luottamuksenne tämän maan ja kansan             Näin aloitin puheeni vuonna 1956, kun en-
5830: tulevaisuuteen. Meidän onkin aihetta palauttaa       simmäisen kerran otin tasavallan presidentin
5831: mieliimme seuraavat sanat, jotka lausuitte en-       toimen vastaan. Ja näillä samoilla sanoilla aloi-
5832: simmäisessä virkaanastujaispuheessanne vuonna        tan toimikauteni nyt, 22 vuotta tätä tehtävää
5833: 1956: "Sille lujalle perustalle uutta uskollisesti   hoidettuani.
5834: rakentaen, minkä menneet sukupolvet ovat pys•
5835: tyttäneet, voimme luoda rakkaasta isänmaas-            HerrTalman
5836: tamme yhteisen kodin meille kaikille, kodin,
5837: jossa kaukaisimmankin korven asukas tuntee             Representanter för Finlands folk
5838: olevansa täysiarvoinen kansalainen ja tasa-arvoi-
5839: nen toisten rinnalla. Tämä on saavutettavissa,          "Sedan jag inför Riksdagen avgivit den hög-
5840: kun kaikkia toimiamme ohjaa horjumaton isän-         tidliga försäkran 24 § regeringsformen föreskri-
5841: maanrakkaus ja oikeamielisyys ja kun kansalli•       ver, träder jag i utövning av presidentämbetet.
5842: sen yhteisvastuun tunto pitää mielemme alttiina      Jag mottager detta höga uppdrag med ödmjukt
5843: niitä lähimmäisiämme kohtaan, jotka varjon           sinne, djupt medveten om de allvarliga förplik-
5844: puolella vaeltavat."                                 telser jag ikläder mig.
5845:     Suomen kansan luottamus ja tuki, sen myön-          Den högtidliga försäkran regeringsformen
5846: teiset ajatukset sekä onnen ja menestyksen toi-      föreskriver är en ed, som förpliktar den som
5847: votukset seuraavat Teitä, Herra Tasavallan Pre-      avgiver den icke blott att själv iakttaga republi-
5848: sidentti, ottaessanne nyt uudelleen vastaan kor-     kens konstitution och lagar utan även att upp-
5849: kean tehtävänne valtakunnan päämiehenä.              rätthålla dem såsom förpliktande alla medbor-
5850:    Minulla on kunnia esittää Teille, Herra Tasa-     gare i lika hög grad.
5851: vallan Presidentti, eduskunnan kunnioittava             Denna försäkran innefattar även löftet att
5852: tervehdys ja toivottaa Teille onnea ja menestys-     efter all förmåga befrämja det finska folkets
5853: tä sekä Korkeimman johdatusta tärkeässä tehtä-       välfärd.
5854: vässänne isänmaamme parhaaksi.                          Det finska folkets välfärd betyder främst, att
5855:                                                      rikets frihet och oavhängighet skall tryggas. I
5856:  Tämän jälkeen lausuu tasavallan presidentti         det syftet böra vi orubbligt följa den fredens,
5857: Kekkonen:                                            sämjans och vänskapens politik, för viiken min
5858:                                                      högtvördade företrädare, president Paasikivi,
5859:   Herra Puhemies                                     banat och utstakat vägen."
5860:   Suomen kansan edustajat                               Med dessa ord inledde jag mitt tai år 1956,
5861:                                                      då jag första gången mottog uppdraget att vara
5862:   "Annettuani eduskunnan edessä hallitusmuo-         republikens president. Med dessa samma ord
5863: don 24 §:n mukaisen juhlallisen vakuutuksen          inleder jag nu min mandatperiod, efter att ha
5864: ryhdyn hoitamaan tasavallan presidentin tointa.      innehaft ämbetet i 22 år.
5865:                                        Istunnon lopettaminen                                 121
5866: 
5867: 
5868:    Tasavallan presidentin ja valtioneuvoston         Täysistunto lopetetaan kello 12.09.
5869: jäsenten sekä oikeuskanslerin poistuttua istun-
5870: tosalista lausuu
5871: 
5872:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
5873: nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
5874: kyselytunti huomenna torstaina kello 17.
5875:                                                                              Eiler Hultin.
5876: 
5877: 
5878: 
5879: 
5880: 16 0578000015
5881:                     16. Torstaina 2 päivänä maaliskuuta 1978
5882:                                                    kello 17
5883: 
5884: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
5885:                                                             16) N:o 37 Ed. Vennamo: Turvetyö-
5886:                                                  Siv.    maiden koneenkäyttäjien palkkauksen al-
5887:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                 haisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....       129
5888:                                                             17) N:o 38 Ed. Hemmi: Haukiputaan
5889:     1) N:o 2 Ed. Linna: Kehitysalueiden                  Teollisuuskiinteistö Oy:n vapauttamisesta
5890:  kunnille myönnettävien korkotukilainojen                leimaveron suorittamisvelvollisuudesta ..
5891: riittävyyden turvaamisesta . . ........ . 123               18) N :o 39 Ed. Juntumaa: Yleisillä                        "
5892:     2) N:o 3 Ed. Vennamo: Työttömyy-                     huvipaikoilla tapahtuvasta alaikäisten joo-
5893: den nopeasta poistamisesta ......... . 124               pottelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5894:     3) N:o 21 Ed. Kortesalmi: Lapin lää-                    19) N:o 40 Ed. Kortesalmi: Puolue-                         "
5895: nin työttömyyden poistamisesta ..... . 125               tuen käyttämisestä rintamamiesten yli-
5896:     4) N:o 23 Ed. Vennamo: Maatila-                      määräisiksi eläkkeiksi . . . . . . . . . . . . . .           130
5897:  talouden kehittämisrahaston lainojen
5898: hakukiellon poistamisesta ........... . 126
5899:     5) N:o 24 Ed. Kortesalmi: Siuruan                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
5900: altaan rakentamisesta ............. .                    Helle.
5901:     6) N:o 25 Ed. Kortesalmi: Hallakor-              "
5902: vausten suoritustavasta . - ........... . 127
5903:     7) N:o 27 Ed. Tikka: Huoneenvuok-
5904: ralain kokonaisuudistuksesta . . ...... .                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5905:     8) N:o 29 Ed. M. Puhakka: Nur-                   "
5906: meksen sahan uudelleen rakentamisesta                    1) N:o 2 Ed. Linna: Kehitysalueiden kunnille
5907:     9) N:o 30 Ed. Savola: Kuntohoitajien             "   myönnettävien korkotukilainojen riittävyyden
5908:  asemasta lääkintähenkilöstön organisaa-                 turvaamisesta
5909: tiossa ........................... .
5910:     10) N:o 31 Ed. Rekonen: Erään me-                "      Ed. Linna: Herra puhemies! Valtioneu-
5911: tallimiehen irtisanomisen peruuttamisesta                voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
5912:     11) N:o 32 Ed. Vennamo: Opiskeli-                "   tän kunnioittavasti seuraavan suu1Jisen kysy-
5913:  joiden ja koululaisten kesätyön saannin                 myksen:
5914: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ...... .        Minkälaisilla toimenpiteillä hallitus tulee
5915:     12) N:o 33 Ed. Vennamo: Opinto-                  "   huolehtimaan siitä, että kehitysalueilla kyetään
5916: rahajärjestelmän kehittämisestä ...... . 128             saamaan korkotukilainoja vesihuolto- ja viemä-
5917:                                                          röintilaitteiden rakentamisen rahoittamiseen
5918:     13) N:o 34 Ed. Vilmi: Utsjoen kun-                   niin suuri määrä, mitä eduskunnan valtion vuo-
5919:  nan asukkaiden postipalvelujen järjeste-                den 1978 tulo- ja menoarviossa hyväksymä kor-
5920: lystä ........................... .                      kotuki näihin tarkoituksiin edellyttää?    ·
5921:                                                      "
5922:     14) N:o 35 Ed. KortesaLmi: Puolue-
5923: tuen lakkauttamisesta ............. .                      Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
5924:     15) N:o 36 Ed. Vennamo: Työttö-                  "
5925:                                                          ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Lin-
5926:  myyskorvausten valtionosuuden maksa-                    nan suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
5927: tuksen myöhästymisestä . . .......... . 129              vasti seuraavaa:
5928: 124                                    Torstaina 2. maaliskuuta 1978
5929: 
5930: 
5931:    Kysymyksessä tarkoitetuista korkotukilai-               Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
5932:  noista on säännökset luottolaitosten varoista          n en : Herra puhemies! Ne luvut, jotka äsken
5933: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista viime         esitin, osoittavat, että näistä kyHä näyttää me-
5934: joulukuun 23 päivänä annetussa lai.ssa sekä             nevän pääosa juuri kehitysalueille, jotka ovat
5935: määräykset maa- ja metsätalousministeriön 1             maassamme niitä alueita, joita ed. Linna lisäky-
5936: helmikuuta tänä vuonna antama·ssa päätöksessä           symyksessään tarkoittaa.
5937: vedenhankinta- ja viemäröintilaitteiden rakenta-
5938: miseen myönnettävien korkotukilainojen ylei-               Asia on loppuun käsitelty.
5939: sistä ehdoista. Niiden mukaisesti vesihallitus on
5940: kehottanut lainoja hakeneita ilmoittamaan- ja
5941: määräaika tähän meni umpeen viime kuun <lo-             2) N:o 3 Ed. Vennamo: Työttömyyden no-
5942: pussa - sen luottolaitoksen nimen, joka tulee           peasta poistamisesta
5943: myöntämään haetun lainan, mikäli laina hyväk-              Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
5944: sytään korkotukilainaksi.                               kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
5945:    Ministeriön viime kuun 10 päivään mennessä           sen:
5946: saamien tietojen mukaan oli 80 kaikkiaan                   Mitenkä hallitus ai:koo nopeasti poistaa koh-
5947: 369:sta lainanhakijasta ilmoittanut rahalaitok-         tuuttoman ja vaarallisen laajan työttömyyden
5948: sen osalta asian olevan selvä. Näiden lainojen          maastamme?
5949: markkamäärä on 22.6 milj. mk. Alueellisesti tä-
5950: mä määrä jakaantuu siten, että vajaa puolet eli            Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-
5951: vähän yli 10 milj. mk Etelä-Suomen osalle, 5.7          mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon
5952: milj. mk Keski-Suomen osalle ja 6.5 miJj. mk            suulliseen kysymykseen seuraavaa:
5953: Pohjois-Suomen osalle tulevia lainoja. Keski-              Hallitus on asettanut tärkeimmäksi tehtäväk-
5954: Suomen ja Pohjois-Suomen osalta tietysti kaikki         seen teholclman työllisyyspolitiikan. Tämän mu-
5955: lainat menevät kehitysalueille ja Etelä-Suomen-         kaisesti hallituksessa valmistellaan suoritettu-
5956: kin osalta osa lainoista suuntautuu kehitys-            jen toimenpiteiden lisäksi talous-, raha- ja työlli-
5957: alueen II vyöhykkeelle. Sellaisia hakijoita, jotka      syyspoliittisia jatkotoimia työttömyyden vähen-
5958: ovat saaneet pyytämästään lainasta asianomai-           tämiseksi ja poistamiseksi.
5959: selta luottolaitokselta kielteisen vastauksen, on
5960: ministeriön tähän mennessä ,saamien tietojen               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tiedus-
5961: mukaan ollut vain hiukan yli kymmenen. Mutta            telen ministeriltä:
5962: täydellinen selvyys siitä, miten uusi korkotuki-           Onko nyt sitten varmaa, että tämän halHtuk-
5963: lainajärjestelmä käytännössä toimii, voidaan            sen aikana työttömyys alkaa alentua, vai käykö
5964: saada vasta tämän kuun alkupuolella, joHoin             samalla tavalla kuin edellisen hallituksen aika-
5965: pyydetyt tiedot ovat käytettävissämme.                  na, jolloin oli sama työllisyysministeri?
5966:    Mahdollisten alkuhankaluuksien voittamisek-
5967: si maa- ja metsätalousministeriö on ollut tässä            Työvoimaministeri Aalto: Herra puhe-
5968: asiassa yhteydessä eri luottolaitoksiin, ja asiasta     mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon
5969: on jatkuvasti neuvoteltu. Ministeriö seuraa kiin-       ensimmäiseen Hsäkysymykseen seuraavaa:
5970: teästi tässä tarkoitetun lainoitustoiminnan edis·          Edellisen hallituksen toimenpiteillä saatiin
5971: tymistä ja ryhtyy, mikäli aihetta i'lmenee, välit-      suhdannetyöttömyydessä pysähdys aikaan jo vii-
5972: tömästi sellaisiin toimenpiteisiin, että lain tar-      den kuukauden aikana. On olemassa perusteita
5973: koitus tulisi toteutetuksi.            ·                olettaa, että työttömyystilanteessa saataisiin
5974:    Ensimmäiset kysymyksessä tarkoitetut ~ainat          käänne parempaan.
5975: on tarkoitus hyväksyä korkotukilainoiksi tämän
5976: kuun alkupuolella.                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ministe-
5977:                                                         rin vastauksen johdosta esitän hallitukselle vie-
5978:                                                         lä toisen lisäkysymyksen:
5979:    Ed. Linna: Herra puhemies! Pyydän                       Kun maamme ei ole valmis ja tekemätöntä
5980: esittää seuraavan lisäkysymyksen:                       työtä siis on, niin miksi pidetään yli 200 000
5981:    Onko tähänastisissa selvityksissä todettava          kansalaistamme peukaloita pyörittämässä ja ih-
5982: sellaista piirrettä, että juuri heikoilla työllisyys-   misarvoa alentavassa työttömyydessä, vaikka ra-
5983: aluella, heikoilla pääoma-alueilla, jäävät nämä         ha ei ole mihinkään hävinnyt ja talouselämä
5984: korkotukiluotot saamatta?                               pyörii, jos tahdotaan?
5985:                                            Suullisia kysymyksiä                                      125
5986: 
5987:     Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-          läpitämiseen. Tällöin painotetaan erikoisesti
5988: mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon            aiueellisessa työttömyysasteessa olevien erojen
5989: toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että se kä-       tasoittamista. Menoarvion varojen avulla arvioi-
5990: sit)llkseni mukaan ei liity varsinaiseen kysymyk-     daan työllistettävän noin 20 000 henkilöä, jois-
5991: seen.                                                 ta 12 800-13 800 nuoria työttömiä. Lisäksi
5992:                                                       on nuorten työllistämistoimikunta tehnyt äs-
5993:   Asia on loppuun 'käsitelty.                         kettäin joukon esityksiä, joilla helpotettaisiin
5994:                                                       nuorten vaikeaa työllisyystilannetta. Esitykset
5995:                                                       tulevat käsittelyyn viivytyksettä hallituksen pii-
5996: 3) N:o 21 Ed. Kortesalmi: Lapin läänin työttö-
5997:                                                       rissä.
5998: myyden poistamisesta
5999:                                                          Lisämenoarvioon sisältyvistä Lapin lääniin
6000:    Ed. Korte s a 1m i: Kysyn kohteliaim-              kohdistuvista toimenpiteistä mainittakoon mm.
6001: min ministeriltä:                                     nuorten työllistämiseen tarkoitettu 8 milj. mar-
6002:    Aikooko hallitus todella vakavasti, ja millä       kan määräraha kuntien työllistämistuen puit-
6003: tavoin, ryhtyä kiireesti poistamaan maassamme         teissa, Vuotson kanavan rakentamiseen Kemijo-
6004: ja etenkin Lapin läänissä vallitsevaa ennätys-        ki Oy:lle tarkoitettu 5 milj. markan valtionapu
6005: mäistä työttömyyttä?                                  sekä Veitsiluoto Oy:n osakepääoman korotta-
6006:                                                       miseen liittyvä 15 milj. markan määräraha val-
6007:      Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-         tiolle tulevien uusien osakkeiden merkintää var-
6008: llllies! Vastaan kohteliaimmin ed. Kortesalmen        ten. Lisäksi on metsähallituksen töissä tarkoitus
6009:  esittämään kysymykseen seuraavaa:                    työllistää enemmän työntekijöitä kuin hakkui-
6010:      Työllisyyttä ylläpitävät hallituksen toimenpi-   den laajuus edellyttäisi.
6011:  teet ovat painottuneet maamme keskimääräistä
6012: vaikeammille alueille. Tämän vuoksi työllisyy-           Ed. K o r .t e s a 1 m i : Kohteliaimmin kysyn
6013: den parantamiseen tähtäävät toimenpiteet ovat         ministeriltä:
6014: Lapin läänin alueella olleet maamme keskitasoa           Kun etenkin Lapissa Kittilän kunnassa työt-
6015: huomattavasti voimakkaammat. Valtion työvi-           tömyys on ehtinyt kauan jatkuneena ja raskaana
6016: rastojen töissä on Lapin läänin alueella kuluva-      aiheuttaa jopa itsemurhaepidemian ja vakavia
6017: na keväänä keskimäärin 4 400 henkilöä. Val-           henkisiä vaikeuksia työttömien nuorten keskuu-
6018: tion töillä on siten läänin alueella suhteellisesti   dessa, niin aikooko hallitus pyrkiä erityisiin toi-
6019: suurempi merkitys kuin muualla maassa. Paino-         miin Kittilän työttömyyden johdosta erityisesti
6020: piste työohjelmassa on suunnattu metsähallituk-       ja toisaalta nuorisotyöttömyyden poistamiseksi
6021: sen töihin. Työttömyyden lieventämiseen tar-          yleensäkin?
6022: koitetusta kuluvan vuoden määrärahasta on La-
6023: pin läänin alueella käytetty tai sidottu käytettä-       Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
6024: väksi runsaat 20 milj. mk eli selvästi enemmän        mies! Vastaan kohteliaimmin ed. Kortesa'lmen
6025: kuin muissa lääneissä. Tämän rahoituksen työl-        ensimmäiseen lisäkysymykseen:
6026: lisyysvaikutus on lähes 6 000 työkuukautta, ja          Kyllä hallituksella tällaiset tarkoitukset vaka-
6027: sen pääasiallisin vaikutus kohdistuu eläkeläisten     vassa mielessä on.
6028: asuntojen korjaustöihin ja lämpötaloudellisiin
6029: peruskorjauksiin, ammatillisten oppilaitosten            Ed. K o r t e s a 1 m i : Vielä kysyn kohte-
6030: rakentamiseen, teollisuusalueiden vesihuoltotöi-      liaasti:
6031: hin sekä kuntien työllistämistukeen. Parhaillaan         Miksi hallitus on vuodesta vuoteen viivytel-
6032: on selvitettävänä läänin alueella sekä valtion vi-    ~yt 55 vuotta täyttäneiden, työkyvyltään hei-
6033: rastojen että kuntien ja kuntainliittojen mahdol-     kenneiden ·sotiemme veteraanien vapaaehtoisel-
6034: lisuudet siirtyä laitoksissaan lisääntyvässä mää-     le eläkkeelle siirtymistä ja siten vaikeuttanut
6035: rin kotimaisten polttoaineiden käyttöön, luo-         nuorten työttömien työn saantia jopa seurauk-
6036: malla samalla uusia työtilaisuuksia etenkin maa-      sin, jotka ovat johtaneet siis nuorten itsemur-
6037: ja metsätalouden piirissä.                            hiin?
6038:     Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoar-
6039: viossa on kohdistettu erityistä huomiota nuor-          Ensimmäinen            varapuhemies:
6040: ten työlli,syyden ja koulutusmahdollisuuksien         Tämä ei kuulu enää varsinaiseen kysymykseen!
6041: parantamiseen, yritystoiminnan tukemiseen,
6042: viennin edistämiseen ja investointitoiminnan yl-         Asia on loppuun käsitelty.
6043: 126                                  Torstaina 2. maaliskuuta 1978
6044: 
6045: 
6046: 4) N:o 23 Ed. Vennamo: Maatilatalouden ke-              Milloinka näitä työllisyysvaroja on käytettä-
6047: hittämisrahaston lainojen hakukiellon poistami-      vissä, koska harkinta ja lupaus eivät riitä?
6048: sesta
6049:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Teen            Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
6050: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         11 e n :Herra puhemies! Siinä määrin kuin ra-
6051: sen:                                                 hoja on käytettävissä.
6052:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin epä-
6053: oikeudenmukaisen maatilatalouden kehittämis-            Asia on loppuun käsitelty.
6054: rahaston lainojen hakukiellon poistamiseksi se-
6055: kä välttämättömien lisävarojen myöntämiseksi?
6056:                                                      5) N:o 24 Ed. Kortesalmi: Siuruan altaan ra-
6057:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -      kentamisesta
6058: ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ven-
6059: namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-           Ed. Korte s a 1m i: Kohteliaimmin tiedus-
6060: tavasti seuraavaa:                                   telen ministeriltä:
6061:    Lainahakemuksia, joilla haetaan lainaa maati-        Aikooko hallitus kiireesti ja enää vähintä-
6062: latalouden kehittämisrahaston varoista, oli jo       kään viivyttelemättä tehdä lopullisen ja ratkai-
6063: tämän vuoden alussa niin runsaasti vireillä, että    sevan päätöksen Pudasjärven Siuruan altaan ra-
6064: tarkoitukseen käytettävissä olevien varojen voi-     kentamisasiassa ja nimenomaan sellaisen pää-
6065: daan katsoa jo tässä vaiheessa olevan kokonai-       töksen, että allasalue jää luonnontilaan ja asuk-
6066: suudessaan varatut. Maatilahallitus päättikin tä-    kaat saavat jäädä kukin kotiseudulleen turvalli-
6067: män vuoksi 26. 1. 1978, että maatilalainahake-       sesti asumaan?
6068: muksia, joilla haetaan lainaa maatilatalouden
6069: kehittämisrahaston varoista, ei paikallisissa ra-       Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
6070: halaitoksissa oteta vastaan enää 1. 3. 1978 jäl-     n e n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Kor-
6071: keen. Kielto ei kuitenkaan koske Lapin lääniä        tesalmen kysymykseen esitän seuraavaa:
6072: eikä Kuusamon, Suomussalmen, Kuhmon, Liek-              Jokin aika sitten jätti Siuruan allasasiassa
6073: san, Ilomantsin ja Tuupovaaran kuntia. Poik-         mietintönsä altaan rakentamista ja sen vaikutus-
6074: keuksen muodostavat koko maassa lisäksi sellai-      alueella asuvan väestön asemaa selvitellyt työ-
6075: set maatilat, joiden peltopinta-ala on enintään      ryhmä. Tässä mietinnössä työryhmä on yksimie-
6076: 10 ha ja metsämaan tuotto säännöllisessä kasvu-      lisesti tuonut esille sen käsityksensä, että ratkai·
6077: kunnossa enintään 85 m3 vuodessa. Pelto ja           su altaan rakentamisesta siltä osin, kuin se kos-
6078: metsä voivat tällöin korvata toisiaan.               kee allasalueen väestöä, olisi tehtävä viivytyk-
6079:    Hallitus on tietoinen siitä, että maatilatalou-   settä. Samalla tässä mietinnössä on esitetty eri-
6080: den kehittämisrahaston varat ovat riittämättö-       laisia vaihtoehtoja asian hoitamiseksi riittävän
6081: mät, ja sen vuoksi hallitus on harkinnut mah-        nopeasti.
6082: dollisuuksia lisätä näitä varoja valtion varoista,      Maa- ja metsätalousministeriö käsittelee työ-
6083: nimenomaan työllisyysvaroista. Tämä olisikin         ryhmän ehdotuksia ja ministeriön tarkoituksena
6084: hyvin tärkeätä ja varmaan hyödyllistä perin vai-     nimenomaan allasalueen asukkaita koskeviita
6085: kean tilanteen helpottamiseksi.                      osilta on saattaa tämä asia valtioneuvoston kä-
6086:                                                      siteltäväksi, jotta saataisiin aikaan sellainen
6087:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun           päätös, joka nimenomaan helpottaisi allasalueen
6088: hakemuksen ilo ei riitä, vaan hakijan pitäisi saa-   väestön toimeentuloa.
6089: da myös kiireellisesti lainaa, huolehtiiko halli-
6090: tus ja mihin mennessä, että edes nämä rajoite-
6091: tut hakijat voivat saada lainansa?                      Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn ministeriltä:
6092:                                                         Milloin valtioneuvosto tämän asian saa käsi-
6093:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -      teltäväksi ja milloin päätös tehdään?
6094: n e n : Herra puhemies! Minä vastasin tähän
6095: kysymykseen jo ensimmäisessä vastauksessa.              Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
6096:                                                      ne n: Herra puhemies! Ed. Kortesalmi käsit-
6097:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tiedus-              tää, ettei tällaista aikamäärää voi tänä päivänä
6098: telen edelleen:                                      vielä lopullisesti määritellä.
6099:                                          Suullisia kysymyksiä                                      127
6100: 
6101: 
6102:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Koska väestön kan-       8) N:o 29 Ed. M. Puhakka: Nurmeksen sahan
6103: nalta on erittäin tärkeätä tietää aikamäärät, ky-    uudelleen rakentamisesta
6104: syn:                                                   Ensimmäinen         varapuhemies:
6105:   Onko aikamäärä mitattavissa puolen vuoden,
6106: vuoden vai kenties pitemmin väliajoin, herra         Koska ed. M. Puhakka ei ole läsnä, kysymys
6107:                                                      raukeaa.
6108: ministeri?
6109:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -         Asia on loppuun käsitelty.
6110: ne n: Herra puhemies! Toivon, että se olisi
6111: mitattavissa vain kuukausissa.
6112:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
6113:   Asia on loppuun käsitelty.                         Koska asianomainen ministeri ei ole paikalla,
6114:                                                      siirtyy päiväjärjestyksen 9) ja 10) asian käsitte-
6115: 6) N:o 25 Ed. Kortesalmi: Hallakorvausten            ly.
6116: suoritustavasta
6117:    Ed. Korte s a 1m i: Kysyn ministeriltä:
6118:    Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä maksamaan       11) N:o 32 Ed. Vennamo: Opiskelijoiden ja
6119: hallakorvauksia suoraan rahakorvauksina ja siis      koululaisten kesätyön saannin turvaamisesta
6120: niin, että lainajärjestelmä muutetaan suoraksi         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
6121: rahakorvausjärjestelmäksi mahdollisimman pian        seuraavan suullisen kysymyksen:
6122: viljelijäväestön etujen mukaisesti?                    Mitenkä hallitus aikoo ensi kesänä turvata
6123:                                                      opiskelijoiden ja koululaisten välttämättömän
6124:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -      työn saannin jatkuvan laajan työttömyyden ai-
6125: ne n: Herra puhemies! Ed. Kortesalmi tar-            kana?
6126: koittanee tässä niitä korvauksia, joita on tarkoi-
6127: tus suorittaa satovahinkojen viljelijöille aiheut-      Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-
6128: tamista menetyksistä. Meillähän on budjetis-         mies! Vastaan edellä esitettyyn suulliseen kysy-
6129: sa tätä varten käytettävissä varoja ainoastaan       mykseen seuraavaa:
6130: 18 milj. mk, ja kun se ei riitä viime vuoden var-       Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoar-
6131: sin huomattavien vahinkojen korvaamiseen,            viossa on kiinnitetty erityistä huomiota nuori-
6132: niin hallitus on antanut eduskunnalle lakiesityk-    son työllisyyden ja koulutusmahdollisuuksien
6133: sen, että tätä tarkoitusta varten käytettäisiin      parantamiseen. Tähän liittyvien erityistoimenpi·
6134: myös lainoja, jotka olisivat korkotukilainoja.       teiden arvioidaan vaikuttavan 12 800-13 800
6135: Tämän lakiesityksen tavoitteena on, että vahin-      nuoreen. Toimenpiteistä mainittakoon noin
6136: koja kärsineet viljelijät saisivat halpakorkoisia    8 000 nuoren työllistäminen kuntien työllistä-
6137: lainoja, ja niin pian kuin lakiehdotus on täällä     mistuella, 500 ammatillisen koulutuksen saa-
6138: käsitelty, sitä voidaan ryhtyä toteuttamaan. Ha-     neen nuoren työllistäminen virastotyöjärjestel-
6139: luaisin sanoa, että 18 milj. markan budjettimää-     män puitteissa, väliaikaisen ammatillisen koulu-
6140: räraha ja noin 50 milj. markkaan nousevat ka-        tuksen laajentaminen 2 900 aloituspaikkaa kos-
6141: tolainat ovat vielä liian pieniä korvaamaan tyy-     kevana, 600 oppilaan koulutusajan pidentäminen
6142: dyttävästi suuria vahinkoja, mutta myöskin täs-      ja 2 000 lisäpaikan järjestäminen jatkokoulutuk-
6143: sä asiassa on pakko ottaa huomioon valtionta-        seen sekä 1 000-2 000 lisävapaaehtoisen otta-
6144: louden erittäin kireä tilanne.                       minen asepalvelukseen kuluvan vuoden aikana.
6145:                                                      Näiden toimenpiteiden avulla voidaan tuntuvas-
6146:    Asia on loppuun käsitelty.                        ti helpottaa tilannetta myös kesäaikana, jolloin
6147:                                                      opiskelijat ja koululaiset tulevat väliaikaisesti
6148: 7) N:o 27 Ed. Tikka: Huoneenvuokralain ko-           työmarkkinoille.
6149: konaisuudistuksesta                                     Vaitioneuvoston mahdollisuudet vaikuttaa
6150:                                                      erityisesti opiskelijoiden ja koululaisten kesäai-
6151:    Ensimmäinen             varapuhemies:             kaiseen työnsaantiin rajoittuvat pääosin julki-
6152:  Koska ed. Tikka ei ole läsnä, kysymys raukeaa.      seen hallintoon. Hyväksyttyyn lisämenoarvioon
6153:                                                      sisältyy määräraha 300-400 opiskelijan työllis-
6154:    Asia on loppuun käsitelty.                        tämiseksi kesän ajaksi valtion virastoissa ja lai-
6155: 128                                 Torstaina 2. maaliskuuta 1978
6156: 
6157: toksissa. Työvoiman käytön kesäaikaista rajoi-        Asia on loppuun käsitelty.
6158: tusta koskevasta säännöksestä on kunnille ja
6159: kuntainliitoille sekä valtion työvirastoille an-
6160: nettu periaatepoikkeukset teknisen alan sekä
6161: puutarha- ja puistoalan opiskelijoiden työllistä-      Ensimmäinen             varapuhemies:
6162: misestä edelleen voimassa.                          Koska asianomainen ministeri ei ole paikalla,
6163:    Ennakoidessaan tulevan kesän työllisyystilan-    slirtyy päiväjärjestyksen 12) asian käsittely, sa-
6164: netta työvoimaministeriö antoi jo 1. 9. 1977        moin 13) asian.
6165: poikkeuksen työllisyyslain 11 § :n määräyksestä
6166: nuorten työllistämiseksi kesällä 1978. Tämän
6167: poikkeuksen turvin voivat kunnat ja kuntainlii-     14) N:o .35 Ed. Kortesalmi: Puoluetuen lak-
6168: tot sekä valtion työvirastot työllisyyslain vel-    kauttamisesta
6169: voitteista poiketen työllistää tulevan kesäkau-
6170: den aikana työttömiä nuoria sekä opiskelijoita        Ed. Korte s a 1m i: Kysyn ministeriltä:
6171: ja koululaisia. Poikkeuslupa edellyttää kuiten-       Aikooko hallitus nykyisen suurtyöttömyy-
6172: kin kyseisen työvoiman ottoa paikallisen työ-       den, ennätysmäisen talouslaman ja valtion vai-
6173: voimatoimiston kautta, jolloin on mahdollisuus      kean kassakriisin aikana pikaisesti ryhtyä toi-
6174: työllistää nuoria työnsaannin tarvetta kriteerinä   miin puoluetuen lakkauttamiseksi tai järjestää
6175: pitäen.                                             puoluetuen lakkauttamisesta kansanäänestyksen
6176:    Edellä olevien toimenpiteiden lisäksi on         mahdollisimman pian ja jo ennen valtiosääntö·
6177: nuorten työllistämistoimikunta äskettäin esittä-    komitean työn valmistumista?
6178: nyt toimenpiteitä, jotka kohdistuisivat noin
6179: 20 OOO:een nuoreen kesällä 1978. Työvoimami-            Pääministeri S o r s a : Herra puhemies!
6180: nisteriö saattaa nämä esitykset välittömästi hal-   Vastaan ed. Kortesalmen kysymykseen seuraa-
6181: lituksen käsittelyyn nuorten työllistämisen ja      vaa:
6182: koulutuksen jatkotoimien käynnistämiseksi.              Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmalti ky-
6183:                                                     symykseen puoluetuen ideologiasta totean, että
6184:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun          puolueet ovat keskeisessä asemassa valtiollises-
6185: nuoria lienee tällä hetkellä työttöminä lähes       sa kansanvallassa ja että puoluelaitoksen tuke-
6186: 100 000 ja kun kesällä opiskelijoita tulee lisää    minen on tärkeätä kansalaisten valtiollisten oi-
6187: 100 000 työntarvitsijoita, niin pitääkö hallitus    keuksien käytön turvaamiseksi ja kansanvallan
6188: nyt päätettyjä ja suunniteltuja toimenpiteitä       kehittämiseksi. Jollei näet demokraattinen yh-
6189: riittävinä, kun ne kuitenkin ovat vain murto-       teiskunta itse kanna keskeistä vastuuta olemas-
6190: osa siitä, mitä nuoret tarvitsisivat?               saololleen välttämättömän poliittisen toiminnan
6191:                                                     rahoittamisesta, puolueet voivat joutua turvau-
6192:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-        tumaan myös kansanvallan periaatteen toteutu-
6193: mies! Ei pidä ja siksi valmistellaankin jatkotoi-   misen kannalta kyseenalaisiin menettelyihin.
6194: menpiteitä, kuten varsinaisessa vastauksessa to-    Näihin näkökohtiin perustuen on valtion me-
6195: tesin.                                              noarvioissa jo vuodesta 1967 lähtien ollut va-
6196:                                                     rattuna hallituksen esittämä ja eduskunnan kul-
6197:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-       loinkin hyväksymä määräraha puoluetoiminnan
6198: terin vastauksen johdosta tiedustelen vielä:        tukemiseen. Näin on asianlaita myös kuluvana
6199:    Kun ministeri ilmoitti, että opiskelijoita,      vuonna.
6200: nuoria kesäajaksi otetaan valtion hallintoon            Ilman eduskunnan myötävaikutusta ei halli-
6201: }00-400, niin katsooko ministeri, että tällai-      tuksella olisi edes mahdollisuuksia käyttää puo-
6202: nen hallituksen esitys todella on vastuullinen      luetoiminnan tukemiseen osoitettua määrärahaa
6203: ajatellen nuorten hätää?                            muihin tarkoituksiin. Myöskään lisäbudjettiteit-
6204:                                                     se tämä ei kävisi, koska puheena oleva määrära·
6205:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-        ha on laillisessa järjestyksessä tehdyillä päätök-
6206: mies! Ed. Vennamo kiinnitti vastaukseni erää-       sillä jo kuluvana vuonna jaettu. Muutoinkin jär-
6207: seen yksityiskohtaan huomiota. Tässä vastauk-       jestelmä on, niin kuin edellä lausumastani:kin jo
6208: sessa luettelin jo joukon muita toimenpiteitä.      ilmenee, eduskunnan hyväksymä eikä sen toimi-
6209: Tämä yksittäinen toimenpide on tietysti aivan       vuuden osalta ole ilmennyt käytännössä vai-
6210: riittämätön ongelmien ratkaisemiseen.               keuksia. Kaikki puolueet ovat nostaneet lailliset
6211:                                          Suullisia kysymyksiä                                      129
6212: 
6213: osuutensa ja käyttäneet varat puoluelain 9 § :ssä    tamiseen, totean, että teollisen toiminnan käyn-
6214: säädettyihin tarkoituksiin.                          tiin saamiseksi Haukiputaalla on valtiovallan ja
6215:                                                      valtionjobtoisten rahoituslaitosten toimesta suo-
6216:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn ministeriitä      ritettu monia toimenpiteitä, joiden toivoo joh-
6217: ensimmäisenä lisäkysymyksenä:                        tavan tulokseen. Tämä leimaverokysymys on
6218:    Pelkääkö hallitus kysyä puoluetuesta kansan       vain yksi vähäinen osa asiasta, joten sitä ei ole
6219: rehellistä mielipidettä kansanvallan periaattei-     mahdollista ryhtyä erikseen hoitamaan.
6220: den mukaisesti?
6221:                                                         Ed. He mm i : Herra puhemies! Kysyn
6222:    Pääministeri Sorsa : Hallitus ei elä pelon        kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
6223: eikä muidenkaan tunteiden vallassa.                     Kun tietooni on tullut, että Haukiputaan
6224:                                                      kunnalle valtiovarainministeriöstä olisi vastattu,
6225:   Asia on loppuun käsitelty.                         että valtiolla ei ole budjetoitu sopivaa määrära-
6226:                                                      haa tällaiseen tarkoitukseen, niin voisiko tämän
6227:                                                      perusteella olettaa, että esim. seuraavassa lisä-
6228:   Ensimmäinen             varapuhemies:              budjetissa valtiolla olisi määräraha avustukseen,
6229: Päiväjärjestyksen 15) ja 16) asian käsittely siir-   kun Haukiputaalla on nyt valtavan suuri työttö-
6230: tyy ministerin esteen vuoksi.                        myys ja kunta on vaikeuksissa taloudellisesti?
6231: 
6232:                                                         Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
6233:                                                      tauksena ed. Hemmin lisäkysymykseen totean,
6234: 17) N:o 38 Ed. Hemmi: Haukiputaan Teolli-            että tällaista määrärahaa ei todellakaan ole ole-
6235: suuskiinteistö Oy:n vapauttamisesta leimaveron       massa. Mutta lausuin, että teollisen toiminnan
6236: suorittamisvelvollisuudesta                          käyntiin saaminen HaukiputaaUa tapahtuneiden
6237:                                                      tunnettujen pysähtymisten jälkeen on laajempi
6238:    Ed. He mm i: Herra puhemies! Esitän               kysymys, jota hoidetaan koko laajuudessaan.
6239: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
6240: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         Asia on loppuun käsitelty.
6241: myksen:
6242:    Aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin toimenpi-
6243: teisiin, joilla Haukiputaan Teollisuuskiinteistö     18) N:o 39 Ed. Juntumaa: Yleisillä huvipai-
6244: Oy vapautettaisiin kiinteistön leimaveron mak-       koilla tapahtuvasta alaikäisten juopottelusta
6245: samisesta tai saisi avustusta valtiolta leimaveron
6246: suorittamiseksi?                                        Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-
6247:                                                      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
6248:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-       si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
6249: tauksena ed. Hemmin suulliseen kysymykseen           symyksen:
6250: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
6251:    Leimaverolain 99 §:n 2 momentin mukaan            alaikäisten juopottelun estämiseksi yleisillä hu-
6252: yhteisölle, laitokselle tai säätiölle, jonka varat   vipaikoilla?
6253: käytetään yksinomaan yleishyödylliseen tarkoi-
6254: tukseen, voi valtiovarainministeriö hakemukses-         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
6255: ta myöntää helpotusta tai vapautuksen leimave-       hemies! Ed. Juntumaan suulliseen kysymykseen
6256: ron suorittamisesta.                                 vastaan kunnioittaen seuraavaa:
6257:    Haukiputaan TeolHsuuskiinteistö Oy, jonka            Julkisista huvitilaisuuksista annettujen sään-
6258: tarkoituksena on omistaa ja hallita kiinteistöä,     nösten mukaan huvitilaisuudessa tai sen toi-
6259: ei ole sellainen yhteisö, jota tarkoitetaan edellä   meenpanopaikan läheisyydessä ei kukaan saa pi-
6260: mainitussa säännöksessä. Kun muuta ja laajem-        tään hallussaan päihdyttäviä aineita. Alkoholin
6261: malle menevää valtuutta ei ole olemassa, maini-      nauttiminen yleisellä huvipaikalla on niin ikään
6262: tulle kiinteistöosakeyhtiölle ei voida myöntää       kielletty. Huvitilaisuuteen ja sen toimeenpano-
6263: helpotusta tai vapautusta leimaveron suoritta-       paikan läheisyyteen ei saa päästää henkilöä, jo-
6264: misesta.                                             ka on juopunut tai huumausaineen vaikutuksen
6265:    Mitä tulee kysymykseen siitä, että tälle yh-      alaisena. Säännökset näiltä osin ovat osoittautu-
6266: tiölle annettaisiin avustusta leimaveron suorit-     neet riittäviksi.
6267: 17 0578000015
6268:                                          VAL!/(),'JEUVOSTON
6269:                                                KANSLIA
6270: 130                                  Torstaina 2. maaliskuuta 1978
6271: 
6272: 
6273:     Ensisijainen vastuu saannösten noudattami-           Aluksi haluan viitata suulliseen kysymykseen
6274:  sesta ja yleisen järjestyksen ja turvallisuuden     n:o 35 juuri antamaani vastaukseen.
6275:  säilymisestä tilaisuudessa on huvitilaisuuden           Sen johdosta, että tässä kysymyksessä on
6276: toimeenpanijalla. Poliisipiirin päällikkö puoles-    edellytetty puoluetukirahojen käyttämistä yli-
6277:  taan voi tässä suhteessa lupapäätöksessä asettaa    määräisiin eläkkeisiin 55 vuotta täyttäneille so-
6278: toimeenpanijalle tarpeelliseksi katsottavia ehto-    tiemme veteraaneille, katson, että kysymys rin-
6279: ja.                                                  tamasotilaille myönnettävistä eläkkeistä vaatii
6280:     Alkoholin nauttimista ja alkoholin vaikutuk-     erillistä sosiaali- ja talouspoliittista ratkaisua il-
6281: sen alaisena esiintymistä myös erityisesti nuori-    man kysymyksessä edellytettyä sidonnaisuutta
6282: son osalta on pyritty tarvittaessa ennakolta eh-     puoluetukimäärärahaan, eikä sen selvittäminen
6283: käisemään nimenomaan lupaehtoja tiukentamal-         tässä yhteydessä sosiaali- ja terveysministeriön
6284: la ja lisäämällä mahdollisuuksien mukaan polii-      hallinnonalaan kuuluvana asiana ole mahdollis-
6285: sin suorittamaa huvitilaisuuksien valvontaa.         ta.
6286: Myös huvitilaisuuksien järjestysmiesten pereh-           Muutenkin on todettava, että poliittisessa
6287: dyttämistä ja kouluttamista tehtäviin on lisätty.    keskustelussa usein toistuvat ehdotukset sen tai
6288:     Edellä mainittuja toimenpiteitä tullaan edel-    tämän määrärahan käyttämisestä johonkin aivan
6289: leen jatkamaan ja tehostamaan.                       toiseen tarkoitukseen eivät voi johtaa asialli-
6290:                                                      seen tarkasteluun, koska kysymys usein on yh-
6291:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Teen                teismitattomista asioista.
6292: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
6293:    Mitä toimenpiteitä hallituksen mielestä ehkä         Ed. K o r t e s a 1m i: Kysyn ensimmäisenä
6294: voisi vielä tehdä valvonnan tehostamiseksi, kos-     lisäkysymyksenä kunnioittavasti:
6295: ka alkuperäisessä kysymyksessä mainittu epä-            Kun hallitusohjelmaan ei sisälly mitään mai-
6296: ikohta kuitenkin on ilmeinen?                        nintaa 55 vuotta täyttäneiden veteraanien eläk-
6297:                                                      keelle siirtämisestä, niin kysyn, aikooko hallitus
6298:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   lainkaan kiinnittää tähän ongelmaan huomiota?
6299: hemies! Tietenkin lisätoimenpiteitä voidaan
6300: vielä harkita ja niitä tullaan harkitsemaan, mut-        Pääministeri Sorsa: Herra puhemies!
6301: ta haluan korostaa, että tämä ongelma on niin        Edellinen hallitus asetti viime vuoden viimeisi-
6302: vakava ja vaikea, että sitä ei yksinomaan halli-     nä päivinä nk. eläkeikäkomitean, joka on saanut
6303: tuksen toimenpiteillä saada riittävän hyvään jär-    hallitukselta ensimmäiseksi ja kiireellisimmäksi
6304: jestykseen, vaan siinä tarvitaan hyvää yhteistyö-    tehtäväkseen tutkia kysymyksen rintamamies-
6305: tä hallituksen, kotien, järjestöjen ja niitten eri   ten eläkeiästä. Tästä syystä myöskään hallitus-
6306: piirien kesken, jotka kantavat huolta alaikäisten    ohjelmassa ei katsottu asialliseksi ottaa esille
6307: juopottelun estämisestä.                             tätä kohtaa, ennen kuin tuo selvitys on suoritet-
6308:                                                      tu.
6309:   Asia on loppuun käsitelty.
6310:                                                         Ed. Korte s a 1m i : Kysyn:
6311: 19) N:o 40 Ed. Kortesalmi: Puoluetuen käyt-             Miksi hallitus on vuodesta vuoteen viivytel-
6312:  tämisestä rintamamiesten ylimääräisiksi eläk-       lyt näiden 55 vuotta täyttäneiden, työkyvyitään
6313: keiksi.                                              heikenneiden sotiemme veteraanien vapaaehtoi-
6314:                                                      sessa eläkeasiassa?
6315:    Ed. Korte s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
6316: ti ministeriltä:                                        Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! To-
6317:    Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä tarvitta-       tean, että kysymys on nyt jo siirtynyt kdkonaan
6318: viin lainsäädäntö- ja budjettitoimiin puoluetuki-    alkuperäisen kysymyksen ulkopuolelle. Mutta
6319: rahojen käyttämiseksi ylimääräisiksi eläkkeiksi      huomautan nyt tässä yhteydessä, että eläkeiän
6320: 55 vuotta täyttäneille vapaaehtoiselle eläkkeelle    alentaminen rintamamiehiltä 56 ikävuoteen
6321: haluaville sotiemme veteraaneille sekä samalla       maksaisi 1 400 milj. m:k vuositasolla, kun taas
6322: uusien työpaikkojen vapauttamiseksi nuorille         puoluetuki on 32 milj. mk. Tästä havaitaan,
6323: työttömille työn tarvitsijoille?                     kuinka erimitallisista asioista on kysymys.
6324:   Pääministeri S o r s a : Herra puhemies!             Asia on loppuun käsitelty.
6325: Vastaan kunnioittavasti ed. Kortesalmen suulli-
6326: seen kysymykseen seuraavaa:
6327:                                    Istunnon lopettaminen                                   131
6328: 
6329: 
6330:   Ensimmäinen           varapuhemies:             Täysistunto lopetetaan kello 17 .41.
6331: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
6332: perjantaina kello 13.
6333:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
6334:                                                                            Eiler Hultin.
6335:                   17. Perjantaina 3 päivänä maaliskuuta 1978
6336:                                                  kello 13
6337: 
6338: Päiväjärjestys                                                Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
6339: 
6340:   Ilmoituksia
6341:                                                   Siv.         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6342:   Aino ,a käsi t te 1y:                                     edustajat Aaltonen, Ahonen, Breilin, Eskelinen,
6343:                                                             Holkeri, Häggblom, Häkämies, A-L. Jokinen,
6344:    1) Valtioneuvoston päätös 30 päiväl-                     Järvisalo-Kanerva, Karpola, Kauppi, Kuusio,
6345: tä joulukuuta 1977 eräistä eläkevakuutus-                   Lattula, Liikanen, Linna, Louekoski, Majlan-
6346: maksuista vuonna 1978 (VNP n:o 5)                 134       der, Malm, Matikkala, Melin, Miettinen, Peko-
6347:    A 'S i a kirjat: Perustuslakivaliokun-                   nen, M. Puhakka, Raatikainen, Rainio, Rajala,
6348: nan mietintö n:o 7; sanottu päätös.                         Rytkönen, Räsänen, Saimo, Salolainen, Saukko-
6349:                                                             nen, Tiilikainen, Tuovinen, Työläjärvi, Uusita-
6350:                                                             lo, Westerholm, Vesterinen, S. Westerlund ja
6351:   E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1 y:                  Voutilainen.
6352:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
6353: tion ja Helsingin kaupungin välillä ....          136
6354:    A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-              Ilmoitusasiat:
6355: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
6356: n:o 11.                                                     Lomanpyynnöt
6357:                                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
6358:    Esitellään:                                              tunnosta sairauden vuoksi edustajat Kuusio,
6359:                                                             Rytkönen ja Työläjärvi sekä yksityisasiain takia
6360:    3) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi lei-                 edustajat Aaltonen, Ahonen, Eskelinen, Holke-
6361: maverolain muuttamisesta ......... .                        ri, Häggblom, Häkämies, A.-L. Jokinen, Järvi-
6362:    4) Hallituksen esitys n:o 22 laiksi              "
6363:                                                             salo-Kanerva, Kauppi, Lattula, Liikanen, Linna,
6364: eräistä väliaikaisista poikkeus,säännöksistä                Louekoski, Majlander, Malm, Matikkala, Melin,
6365: verolakeihin annetun lain 3 §:n muutta-                     Miettinen, Pekonen, M. Puhakka, Raatikainen,
6366: misesta ......................... .                         Rajala, Räsänen, Saimo, Salolainen, Tiilikainen,
6367:    5) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi              "
6368:                                                             Tuovinen, Uusitalo, Vesterinen, S. Westerlund
6369: auto- ja moottoripyöräverosta annetun                       ja Voutilainen sekä tämän kuun 14 päivästä 20
6370: lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta ..... .                     päivään yksityisasiain takia ed. Paasio.
6371:                                                     "
6372:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
6373: t e 11 ä ä n:
6374:                                                             Uusi hallituksen esitys
6375:    6) Maa-   ja metsätalousvaliokunnan
6376:                                                               Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
6377: mietintö n:o 2 hallituksen esityksen joh-
6378:                                                             presidentin kirjelmän ohella viime helmikuun
6379: dosta laiksi kotimaisen öljykasvituotan-
6380:                                                             24 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
6381: non edistämisestä (HE n:o 192/1977
6382:                                                             sen esitys n:o 24, joka nyt on edustajille jaettu.
6383: vp.) ............................ .
6384:                                                     "
6385: 134                                  Perjantaina 3. maaliskuuta 1978
6386: 
6387: 
6388: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                       Keskustelu jatkuu:
6389:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-        Ed. Rekonen: Herra puhemies! Edus-
6390: koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-          kunta hyväksyi viime joulukuun 22 päivänä lain
6391: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä          taloudellisen kehityksen turvaamisesta. Hallitus
6392: helmikuuta 197 4 annetun lain 7 §: ssä on sää-       käytti eduskunnalta saamiaan valtuuksia hyväk-
6393: detty, on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-      si ja päätti viime joulukuun 30 päivänä alentaa
6394: na, saapunut 17 päivänä helmikuuta 1978 an-          työnantajilta perittävää elakevakuutusmaksua
6395: nettu                                               yhdellä prosenttiyksiköllä. Eduskunta oli jo ai-
6396:                                                      kaisemmin viime syksynä alentanut työnantajil-
6397:     Asetus Suomen ja muiden valtioiden välisten, ta perittävää eläkevakuutusmaksua yhdellä pro-
6398:  tekstiili- ja vaatetustavaroiden vientiä Suomeen senttiyksiköllä. Näin ollen työnantajien eläkeva-
6399:  koskevien sopimusten eräiden määräysten so- kuutusmaksu tulee alenemaan kuluvana vuonna
6400:  veltamisesta.                                       kahdella prosenttiyksiköllä, mikäli nyt käsiteltä-
6401:                                                     vänä oleva valtioneuvoston päätös hyväksytään.
6402:     Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-         Suoritettujen laskemien mukaan työnantajien
6403:  toon jakamalla se edustajille.                      eläkevakuutusmaksun alentaminen kahdella
6404:                                                      prosenttiyksiköllä merkitsee kuluvan vuoden ai-
6405:                                                     kana noin 760 milj. mk, josta teollisuuden ja lii-
6406:                                                      ke-elämän osuudeksi muodostuu runsaat 500
6407:                                                     milj. mk, lopun jäädessä valtion, kuntien ja
6408:  Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus      muiden julkisten yhteisöjen osuudeksi.
6409:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       Kyseinen valtioneuvoston päätös, jota nyt kä-
6410:  sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie- sittelemme, liittyy niiden monien muiden pää-
6411: helle osoitettuna, saapunut ministeri Rekolan tösten sarjaan, joilla elvytyksen nimissä anne-
6412: vastaus ed. Salolaisen ym. kirjalliseen kysymyk- taan teollisuudelle erilaisia avustuksia ja etui-
6413: seen n:o 4 käytetyn kuorma-auton luovutushin- suuksia, verohelpotuksia jne. Teollisuushan saa
6414:  nan verottamisen epäkohdista.                      hyväksytyn budjetin mukaan mm. K-takuina
6415:    Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet- 400 milj. mk, vientitukena 250 milj. mk ja li-
6416: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia- säksi kymmeniä muita teollisuuden tukemiseen
6417: kirjoihin.                                          annettavia avustuksia tänä vuonna. Niin ikään
6418:                                                     teollisuudelle on annettu tämän nyt käsiteltävän
6419:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
6420:                                                     työntekijäin eläkevakuutusmaksun alentamisen
6421: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä lisäksi monia muita etuisuuksia. Näistä todetta-
6422:  päätöstä.                                          koon mm. sähköveron poistaminen vientiteolli-
6423:                                                     suudelta, joka merkitsee 100 milj. markan hyö-
6424:                                                     tyä, ja teollisuusrakennusten liikevaihtoveron
6425:                                                     poistaminen, 70 milj. mk, vain eräitä elvytyk-
6426: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat: sen nimissä teollisuudelle annetuista avustuksis-
6427:                                                     ta ja tukitoimista mainitakseni.
6428: 1) Vaitioneuvoston päätös 30 päivältä joulu-            Kaikki tämä on luonnollisesti otettu tämän
6429: kuuta 1977 eräistä eläkevakuutusmaksuista maan työläisiltä ja vähäväkisiltä liikevaihtove-
6430: vuonna 1978                                         ron ja muiden välillisten verojen korottamisen
6431:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö avulla. Onpa jopa menty niin pitkälle, että kan-
6432: n:o 7 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n saneläkeläisillekin on määrätty sairasvakuutus-
6433: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää- maksu, joka on 1.5 penniä veroäyriä kohden.
6434: tös.                                                Tätä kautta valtio arvioi saavansa 90 milj. mk,
6435:                                                     joka sitten käytetään erimuotoiseen teollisuu-
6436:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus- den tukemiseen, niin kuin edellä esittämistäni
6437: tuslakivaliokunnan mietintö n: o 7. Viime hel- eräistä esimerkeistä käy ilmi.
6438: mikuun 28 päivänä pidetyssä istunnossa ed.             Tämänlaista teollisuuden tukemista kansa-
6439: Kortesalmi ed. Ehrnroothin kannattamana on laisten verovaroin ei voida hyväksyä. Puheet sii-
6440: tehnyt perustelulausumaehdotuksen, joka ote- tä, että teollisuuden tukemisen avulla esim. ko-
6441: taan nyt huomioon.                                  neistoa ja laitteita uudistaen parannettaisiin
6442:                                           Eläkevakuutusmaksut                                         135
6443: 
6444: 
6445: työllisyyttä, eivät pidä myöskään paikkansa. To-      raskaammat maksut on, sitä enemmän suositaan
6446: siasiat osoittavat sen, että mitä enemmän yhtiöt      suurteollisuutta, koneistavaa teollisuutta, jolla
6447: uusivat koneitaan ja laitteitaan ja ratianalisoivat   ei ole työvoimaa vaan koneita. Kun maksut
6448: tuotantoaan, sitä enemmän ne irtisanovat työn-        ovat näin suuret, niin työvaltaiset yritykset, pie-
6449: tekijäitään ja lisäävät työttömiä.                    net yritykset juuri joutuvat vaikeuksiin, mene-
6450:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella          vät nurin, vähentävät työvoimaa jnp. Tältä poh-
6451: esitän, että käsiteltävänä oleva valtioneuvoston      jalta SMP on esittänyt, että näitä pakkomaksuja
6452: päätös, jolla on alennettu työnantajilta perittä-     alennettaisiin vielä enemmän ja että hallitus ja
6453: vää työntekijäin eläkevakuutusmaksua, kumo-           ammattijärjestöt huolehtisivat, että nämä alen-
6454: taan.                                                 nusedut tulevat työntekijäin hyväksi. On käsit-
6455:                                                       tämätöntä, että SAK on niin nöyrä ja kyvytön,
6456:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Eduskun-            ettei se pysty puolustamaan palkanansaitsijaa
6457: nan sosiaalivaliokunnan jäsenille eilen eläketur-     - vai johtuuko· tämä siitä, että kun on Sorsa
6458: vakeskuksen taholta annetun informaation yh-          pääministeri ja vasemmistopuolueet ministerei-
6459: teydessä lausuttiin, että työeläkemaksun alenta-      nä, niin SAK:sta onkin tullut palkanansaitsijan
6460: minen kahdella prosenttiyksiköllä merkitsee           vihollinen ja neuvotteluja käydään vain näen-
6461: noin 800 milj. markan tulon vähennystä työ-           näisesti.
6462: eläkelaitosten rahastoissa. Tämä osoittaa sen            Olen tämän halunnut sanoa sinne vasemmal-
6463: määrän - siis tämä 800 milj. mk - jonka               le. Mielelläni myönnän, että sinisalolaiset kom-
6464: työnantajat hyötyvät siitä päätöksestä, jonka         munistit ovat rohkeita. Mutta ei rohkeus riitä,
6465: toinen osa on nyt tekeillä ja jonka toinen osa        jos on typerä tai sitten ei ole rehellisyyttä, sillä
6466: on jo aikaisemmin ratkaistu, kuten ed. Rekosen        te olette kuitenkin Kekkos-linjan takana,
6467: puheenvuorosta äsken kävi ilmi.                       UKK:n takana ja sitä tietä tuette nykyistä on-
6468:     Viitaten edellä kuultuihin perusteluihin ja       netonta talouspolitiikkaa, vaikka sitten yksityis-
6469: nyt lausumaani kannatan ed. Rekosen ehdotus-          kohdissa esiinnytte niin rohkeina ja hyvinä kan-
6470: ta.                                                   san puolustajina. Emme ymmärrä tällaista kak-
6471:                                                       sinaamaisuutta, mutta sekin on parempi kuin
6472:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On tot-               täydellinen työmiehen pettäminen, joka on nyt
6473: ta, että maamme talousasioita on hoidettu erit-       tullut yleiseksi vasemmistopuolueissa. Minä pi-
6474: täin typerästi ja huonosti. Mutta kun me tarkas-      dän tästä huolimatta, että sinisalolaiset ovat pe-
6475: telemme esillä olevaa asiaa, on syytä kiinnittää      lureita, heitä sittenkin ryhdikkäämpinä kuin
6476: huomiota seuraaviin seikkoihin.                       näitä rappiokommunisteja, jotka ovat hallituk-
6477:    Maamme talousasioita on johdettu niin, että        sessa, ja sosialidemokraatteja, jotka jopa käyttä-
6478: jos vaikkapa pieni työvaltainen yritys maksaa         vät voimaansa pienituloista vastaan.
6479: työntekijälle 100 mk, niin tällöin tämä yritys           Sosialismi, se käy ilmi nyt myös sinisalolais-
6480: eri muodoissa, eri maksuissa joutuu maksamaan         ten ehdotuksesta, panee valtion edun tärkeim-
6481: yhteiskunnalle 50 mk. Jokainen ymmärtää, että         mäksi. Valtiolle vain lisää rahaa, käyköön sen
6482: tämä on loppujen lopuksi työntekijän palkasta         työntekijän miten tahansa.
6483: pois. Jos tätä linjaa jatketaan, kohta voidaan           SMP:n linja on inhimillinen. Säästetään ra-
6484: määrätä, että koko työntekijän palkka siirre-         haa kunnallisiin palkkoihin, ja sitä tietä tulee
6485: täänkin yhteiskunnalle. Näinhän sosialidemok-         ostokykyä, rahan liikettä ja työtä. Ottakoon sit-
6486: raattien pää-äänenkannattaja Demari toissapäi-        ten valtio kohtuullisesti verotuloja; mutta ei
6487: vänä jo kirjoitti, että perustetaan yhteiskunnal-     näin, että työtä rangaistaan. Kun yrittäjä ottaa
6488: listettu palkkarahasto, johon siirretään kaikki       työmiehen työhön, antaa työtä, häntä rangais-
6489: työntekijöiden palkat ja sitten kepu ja sos. dem.     taan siitä; maksuja 50 % lisää yhteiskunnalle.
6490: päättävät, minkä verran annetaan työmiehelle          Ja herrat reissaa ympäri maailmaa ja sinne ne
6491: tai suvaitaan antaa.                                  rahat uppoavat niin kuin puoluetukirahatkin.
6492:    On muistettava, että tällä hetkellä ovat elä-      Tämä totuuden nimessä, sillä nyt syntynyt uusi
6493: kerahastot erittäin suuret. Ja kun työttömyys ja      hallitus, se ei saa asioita kuntoon. Samat kaverit
6494: talouslama on näin kova, SMP:n mielestä pitäi-        siellä taas istuvat, jotka ovat asiat ajaneet umpi-
6495: si tätä kiskomaa yhteiskunnalle vähentää ja           kujaan. Ei niillä ole ryhtiä eikä järkeä. Ja asiat
6496: näin yrityksiltä säästyvät varat antaa parempina      menevät aina vain huonommaksi. Senhän ym-
6497: palkkoina, että olisi ostokykyä, että raha liik-      märtää jokainen tervejärkinen kansalainen. (Ed.
6498: kuisi ja olisi työtä. Muistakaamme, että mitä         Kortesalmi: Puhuja on oikeassa!)
6499: 136                                 Perjantaina 3. maaliskuuta 1978
6500: 
6501: 
6502:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelua ei synny.
6503:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Reko-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6504: nen ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
6505: eduskunnan päätettäväksi, että valtioneuvoston       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6506: päätös olisi kumottava.
6507:    Ed. Kortesalmi ed. Ehrnroothin kannattama-
6508: na on ehdottanut, että perusteluissa lausuttai-
6509: siin: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
6510: sesti selvityttävän, voitaisiinko eläkevakuutus-     ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
6511: maksua alentaa vielä nykyisestään huomattavas-       liokuntaan:
6512: ti palkanansaitsijoiden etujen mukaisesti."
6513:                                                      3) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
6514:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sesta
6515:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 21;
6516:    Äänestykset ja päätökset:
6517:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä val-
6518: tioneuvoston päätöksen kumoamista koskevasta         4) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-
6519: ehdotuksesta.                                        keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3
6520:                                                      §:n muuttamisesta
6521:   Joka hyväksyy mietinnön ponnen, äänestää
6522:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 22; ja
6523: "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus
6524: hyväksytty.
6525:                                                      5) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-        ~
6526:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          rosta annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta
6527: 128 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 1)
6528:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 23.
6529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ponnen.
6530:   P u he m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-
6531: vä perustelulausumaehdotuksesta.                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
6532:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
6533:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
6534: "ei'' voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-        tuntoon
6535: väksytty.
6536:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 6) Ehdotuksen laiksi kotimaisen öljykasvituo-
6537: 139 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 2)      tannon edistämisestä
6538:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 192 ( 1977
6539:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalousvalio-
6540:   Asia on loppuun käsitelty.                         kunnan mietintö n:o 2.
6541: 
6542: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
6543: singin kaupungin välillä                             to on ensi tiistaina kello 14.
6544:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6545: n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
6546: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-       Täysistunto lopetetaan kello 13 .21.
6547: tuksen esitys n:o 11, joka sisältää yllämainitun
6548: lakiehdotuksen.
6549:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
6550:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
6551: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 1.                                             Eiler Hultin.
6552:                                               18. Tiistaina 7 päivänä maaliskuuta 1978
6553:                                                                                                                                                                       kello 14
6554: 
6555: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Sivo
6556:                                                                                                                                                                                 7) PerustusLakivaliokunnan mietintö
6557:   Ilmoituksia                                                                                                                                                                n:o 10 sen johdosta, että eduSJkunnan
6558:                                                                                                                                                                              tietoon on saatettu asetus teknillisen
6559:                                                                                                                                                                       Sivo   korkeakoulun erään viran tehtäväpiirin
6560:   Ensimmäinen käsittely:                                                                                                                                                     muuttamisesta (A n:o 6)                   o                                    0       0       0       0       0       0       0       0               0   140
6561:                                                                                                                                                                                 8) Perustuslakivaliokunnan      mtetmto
6562:    1) Ehdotus laiksi kotimaisen öljykas-                                                                                                                                     n:o 11 sen johdosta, että eduskunnan tie-
6563: vituotannon edistämisestä        o o o                                                0       0       0           0           0           0       0       0       0   139    toon on saatettu asetus Tampereen yli-
6564:    A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-                                                                                                                                 opiston erään profes·sorin viran tehtävä-
6565: valiokunnan mietintö n:o 2; hallituksen                                                                                                                                      piirin muuttamisesta (A n:o 7)
6566: esitys n:o 192 ( 1977 vpo) o                                                                                                                                                    9) Perustuslakivaliokunnan      mietintö                                                                                                                 "
6567:                                                                                                                                                                              n:o 12 sen johdosta, että eduskunnan tie-
6568:                                                                                                                                                                              toon on saatettu asetus teknillisen kor-
6569:   E s i te 11 ä ä n:                                                                                                                                                         keakoulun erään peruspalkkaisen toimen
6570:                                                                                                                                                                              lakkauttamisesta (A n:o 9)              o
6571:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          "
6572:                                                                                                                                                                                                                                                             0       0       0       0       0       0       0               0       0
6573: 
6574: 
6575: 
6576: 
6577:    2) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi                                                                                                                                          10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6578: valtionrautateiden viroista ja toimista o                                                                                                                                    n:o 13 sen johdosta, että eduskunnan
6579:                                                                                                                                                                        "
6580:                                                                                                                                                                   0
6581: 
6582: 
6583: 
6584: 
6585:    3) Ed. Vennamon lakialoite n:o 94
6586:                                                                                                                                                                              tietoon on saatettu asetus maa- ja metsä-
6587: laiksi leimaverolain muuttamisesta                                                                                                                                           talousministeriön hallinnonalaan kuulu-
6588:                                                                                                                                                                        "
6589:                                                                                                                                           0       0       0       0
6590: 
6591: 
6592:                                                                                                                                                                              van erään viran nimen muuttamisesta
6593:    4) Asetus 17 päivältä helmikuuta                                                                                                                                          (A n:o 10)         0   o   0.      0   0   0   0   0   0       0       0       o       0       0       0       0       0       0       0       0       0
6594: 
6595: 
6596: 
6597: 1978 Suomen ja muiden valtioiden välis-                                                                                                                                         11) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                                                                                                     "
6598: ten, tekstiili- ja Vaatetustavaroiden vien-                                                                                                                                  n:o 14 sen johdosta, että eduskunnan
6599: tiä Suomeen koskevien sopimusten eräi-                                                                                                                                       tietoon on saatettu asetus posti- ja lennä-
6600: den määräysten soveltamisesta (A n:o                                                                                                                                         tinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien
6601: 15)   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   •   0   0       0       0   0   0   0       0       0       0       0   0   0       0   0           0       0       0
6602: 
6603:                                                                                                                                                                              lakkauttamisesta ja perustamisesta ( A
6604:                                                                                                                                                                        "
6605:                                                                                                                                                                              n:o 12) o o o
6606:                                                                                                                                                                                         0   0    o  0   0   0       0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0           0   0       0
6607: 
6608: 
6609: 
6610: 
6611:                                                                                                                                                                                 12) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                                                                                                     "
6612:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                                                                                                                               n:o 15 sen johdosta, että eduskunnan
6613: t e 11 ä ä n:                                                                                                                                                                tietoon on saatettu asetus sosiaali- }a ter-
6614:                                                                                                                                                                              veysministeriön eräiden virkojen ja toi-
6615:    5) Perustuslakivaliokunnan    m1et1nto                                                                                                                                    mien lakkauttamisesta (A n:o 13)                                                                                           0       0       0       0
6616: 
6617: 
6618: 
6619: 
6620: n:o 8 sen johdosta, että edU!Sikunnan tie-                                                                                                                                      13 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                                                                                                    "
6621: toon on saatettu asetus Oulun yliopiston                                                                                                                                     n:o 16 sen johdosta, että eduskunnan
6622: kasvatustieteiden tiedekunnan Oulun                                                                                                                                          tietoon on saatettu asetus työsuojeluhalli-
6623: opettajankoulutuslaitoksen eräiden vinko-                                                                                                                                    tuksen erään viran nimen muuttamisesta
6624: jen tehtäväpiirien ja opetusalojen muut-                                                                                                                                     (A n:o 14)         0   0   0   o   0   0   0   0   o   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
6625: 
6626: 
6627: 
6628: 
6629: tamisesta ( A n:o 4 ) o o                                         0           0   0       0       0       0   0       0   0       0   0       0       0       0       140       14) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                                                                                                     "
6630:    6) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                                                                                                                       n:o 17 sen johdosta, että eduskunnan
6631: n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                                                                                                                     tietoon on saatettu asetus opetusministe-
6632: toon on saatettu asetus Helsingin yliopis-                                                                                                                                   riön hallinnonalaan kuuluvien eräiden
6633: ton erään viran tehtäväpiirin muuttami-                                                                                                                                      peruspa1kkaisten virkojen opetusalojen
6634: sesta (A n:o 5) o o                                       0       0       0   0   0       0       0       0   0       0   0       0   0       0       0       0              muuttamisesta (A n:o 8)                                    0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
6635: 
6636: 
6637: 
6638:                                                                                                                                                                       "                                                                                                                                                                 "
6639: 18 0578000015
6640: 13B                                  Tiistaina 7. maaliskuuta 1978
6641: 
6642: 
6643:                                               Siv.                                                 Siv.
6644:     15) Perustuslakivaliokunnan m1etmto              sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE
6645: n:o 18 sen johdosta, että eduskunnan tie-            n:o 186/1975 II vp.) ............. .          141
6646: toon on saatettu asetus liikenneministe-                25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
6647: riön hallinnonalaan kuuluvien eräiden                n:o 3 hallituksen esityksen johdosta lisä-
6648: virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja              valtuuksien antamisesta lainanottoon
6649: perustamisesta (A n:o 11) ......... .         140    vuoden 1978 aikana (HE n:o 16) ....
6650:                                                         26) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1        "
6651:     16) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6652: n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan tie-            hallituksen esityksen johdosta laiksi hen-
6653: toon on ·saatettu asetus maan ulkomaan-              kilökunnan aseman järjestämisestä kun-
6654: kaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-             nallisen sosiaalihuollon tai terveydenhuol-
6655: sesta annetun asetuksen muuttamises•ta               lon laitoksen taikka tehtävän siirtyessä
6656: (A n:o 3) ..................... .                    toisen kunnan tai kuntainliiton hoidetta-
6657:     17) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6658:                                                "     vaksi (HE n:o 230/1977 vp.) ..... .
6659:                                                         27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan          "
6660: n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan
6661: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-             mietintö n:o 4 hallituksen esityksen joh-
6662: tös maa- ja metsätalousmin~steriön hal-              dosta laiksi maatilalain muuttamisesta
6663: linnonalaan kuuluvan erään viran siirtä-             (HE n:o 7) ................... .
6664:                                                                                                     "
6665: misestä (VNP n:o 8) ............. .
6666:                                                "
6667:     18) Perustuslakivaliokunnan mietintö                Puhetta johtaa puhemies P e k k a i a.
6668: n:o 21 sen johdosta, että eduskunnan tie-
6669: toon on .saatettu valtiovarainministeriön
6670: päätös maahan tuotujen polvisukkien pe-
6671: rushinnasta ja lisätullista ( MP n: o 1)      141       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6672:                                                      edustajat Breilin, Gestrin, Hetemäki-Olander,
6673:     19) Perustuslakivaliokunnan mietintö             Honkonen, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Järvi-
6674: n:o 22 sen johdosta, että eduskunnan                 lehto, Karpola, Koivisto, Kuusio, Lehtinen,
6675: tietoon on saatettu valtiovarainministe-             Mat~ila, Merisaari, Pajunen, Perho, Rytkönen,
6676: riön päätös maahan tuotujen kautsupääl-              Saarmen, Saukkonen, Savola, Sorsa, Stenbäck
6677: listen saappaiden, saapikkaiden ja varsi-            Toivanen, Uusitalo, Vepsäläinen ja Väänänen. '
6678: kenkien perushinnasta ja lisätullista ( MP
6679: n:o 2) ......................... .
6680:     20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1         "
6681: hallituksen esityksen johdosta laiksi kih-
6682: lakunnanoikeuden lautakunnasta annetun               Ilmoitusasiat:
6683: lain muuttamisesta (HE n:o 241/1977                  Lomanp) 111U1öt
6684: vp.) ............................ .
6685:     21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2         "        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
6686: hallituksen esityksen johdosta laiksi jako-          päivän istunnoista sairauden johdosta edustajat
6687: lain muuttamisesta (HE n:o 4)                        Järvilehto, Koivisto, Rytkönen ja Toivanen ja
6688:     22) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
6689:                                                "     yksityisasiain vudksi edustajat Härkönen, Meri-
6690: n:o 2 hallituksen esityksen johdosta Kii-            saari, Saarinen, Savola, Uusitalo, Vepsäläinen ja
6691: nan Kansantasavallan kanssa tehdyn me-               Väänänen, yksityisa.siain vuoksi tämän kuun 9
6692: renkulkusopimuksen eräiden määräysten                päivään ed. Pajunen, tämän kuun 10 päivään
6693: hyväksymisestä (HE n:o 223/1977 vp.)                 sairauden johdosta ed. Kuusio ja yksityisasiain
6694:     23 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
6695:                                                "     vuoksi ed. Mattila sekä yksityisasiain vuoksi tä-
6696: n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi          män kuun 10 päivän istunnosta ed. Häikiö.
6697: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
6698: pungin välillä (HE n:o 1) ......... .
6699:     24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan               Uusia hallituksen esityksiä
6700: mietintö n:o 1 hallituksen esityksen joh-
6701: dosta laiksi luonnollisten henkilöiden ja              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
6702: yksityisoikeudellisten yhteisöjen oikeudes-          presidentin kirjelmien ohella viime helmikuun
6703:  t·a hankkia maa- ja metsätalousmaata                24 ja 28 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
6704:                                               Kotimainen öljykasvituotanto                                          139
6705: 
6706: 
6707: hallituksen esitykset n:ot 20, 25 ja 26, jotka                  2) Ehdotuksen laiksi valtionrautateiden virois-
6708: nyt on edustajille jaettu.                                      ta ja toimista
6709:                                                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 24 esitellään ja
6710:                                                                 lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
6711: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-                 kaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.
6712: tauksia
6713:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-               3) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
6714: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-                  sesta
6715: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Reko-
6716: lan vastaus ed. Härkösen ym. kirjalliseen kysy-                 sisältävä ed. Vennamon lakialoite n:o 94 esitel-
6717: mykseen n:o 10 auton käyttöön liittyvän vero-                   lään valiokuntaan lähettämistä varten.
6718: tuksen alentamisesta sekä sosiaali- ja terveysmi-
6719: nisteri Työläjärven vastaus ed. Lattulan kirjalli-                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6720: seen kysymykseen n:o 12 ryhmähenkivakuutuk-                     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6721: sen korvauspäätöksissä iJmenneistä tulkintaeri-
6722: mielisyyksistä.
6723:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                       Keskustelu:
6724: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
6725: väasiakirjoihin.                                                   Ed. Vennamo: Herra puhemies! On koh-
6726:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                    tuutonta, että omakotitalon ja tilan kaupassa on
6727: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä                leimavero vähintään 6 %, kun vaikkapa luxus-
6728: päätöstä.                                                       asunnon, hienostoasunnon kaupassa, miljoona-
6729:                                                                 kaupassa on leimavero vain 1.2 % eli viisi ker-
6730:                                                                 taa pienempi. Eduskunta on alistunut hyväksy-
6731:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                                 mään hallituksen leimaveroriiston pienomistus-
6732:                                                                 ta vastaan. Nyt hallitus esittää pientä korjausta.
6733:    Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Il-                     Jos isotilallinen ostaa lisämaata, ,silloin hän ei
6734: moitan, että eduskunnan valitsijamiesten ko-                    joudu maJksamaan raskasta Jeimaveroa, mutta
6735: kous pidetään ensi perjantaina 10 päivänä maa-                  pienomistukselle se edeLleen jää. SMP ei hyväk-
6736: liskuuta 1978 kello 12 suuren valiokunnan ko-                   sy tällaista rajoitettua isoisten suosimista. Me
6737: koushuoneessa. Käsitellään eduskunnan anta-                     edellytämme, että asianomainen valiokunta kor-
6738: maa toimeksiantoa.                                              jaa lakiesityksen tekemämme rinnakkaisaloit-
6739:                                                                 teen mukaisesti ja puuttuu myös tähän kohtuut-
6740:                                                                 tomaan vähintään 6 %: n asunto- ja tilakaupan
6741: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:   riistovetoon.
6742: 
6743: 1) Ehdotus laiksi kotimaisen öljykasvituotan-                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6744: non edistämisestä
6745:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6746: mietintö n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en                     asia Jähetetään v a 1ti o v a r a i n v a 1i o -
6747: käsi t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty               kuntaan.
6748: hallituksen esitys n:o 192 (1977 vp.), joka si-
6749: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
6750:                                                                 4) Asetus 17 päivältä helmikuuta 1978 Suo-
6751:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-                 men ja muiden valtioiden välisten, tekstiili- ja
6752: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2.                       vaatetustavaroiden vientiä Suomeen koskevien
6753:                                                                 sopimusten eräiden määräysten soveltamisesta
6754:    Keskustelua ei synny.
6755:                                                                 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
6756:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                  dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -
6757: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                  1i o kun t a a n.
6758: reen v a 1 i o kuntaan.
6759: 140                                     Tiistaina 7. maaliskuuta 1978
6760: 
6761: 
6762:    P ö y d ä H e p a n o a v a r t e n esitellään       11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6763: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-             saatettu asetus posti- ja lennätinlaitoksen eräi-
6764: tuksen mukaisesti eduskunnan                            den virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja pe-
6765:                                                         rustamisesta,
6766:   ensi p e r j a n t a i n istuntoon:
6767:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
6768:                                                         14;
6769: 5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6770: ·saatettu asetus Oulun yliopiston kasvatustietei-       12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6771: den tiedekunnan Oulun opettajankoulutuslai-             saatettu asetus sosiaali- ja terveysministeriön
6772: toksen eräiden virkojen tehtäväpiirien ja ope-          eräiden virkojen ja toimien lakkauttamisesta,
6773: tusalojen muuttamisesta,
6774:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
6775: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o           15;
6776: 8;
6777:                                                         13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6778:                                                         saatettu asetus työsuojeluhallituksen erään vi-
6779: 6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             ran nimen muuttamisesta,
6780: saatettu asetus Helsingin yliopiston erään viran
6781: tehtäväpiirin muuttamisesta,                            laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
6782:                                                         16;
6783: laadittu perustuslakivalidkunnan mietintö n:o
6784: 9;
6785:                                                         14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6786:                                                         saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-
6787: 7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             alaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten virko-
6788: saatettu asetus teknillisen korkeakoulun erään          jen opetusalojen muuttamisesta,
6789: viran tehtäväpiirin muuttamisesta,
6790:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
6791: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o           17;
6792: 10;
6793:                                                         15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6794: 8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on             saatettu asetus liikenneministeriön hallinnon-
6795: saatettu asetus Tampereen yliopiston erään pro-         alaan kuuluvien eräiden virkojen ja toimien lak-
6796: fessorin viran tehtäväpiirin muuttamisesta,             kauttamisesta ja perustamisesta,
6797: 
6798: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
6799:                                                         18;
6800: 11;
6801: 
6802:                                                        16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6803: 9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on            saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja talou-
6804: saatettu asetus teknillisen korkeakoulun erään         dellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
6805: peruspalkkaisen toimen lakkauttamisesta,               sen muuttamisesta,
6806: laadittu perustusla'kivaliokunnan mietintö n:o          laadittu perustuslakivalidkunnan mietintö n:o
6807: 12;                                                     19;
6808: 
6809: 
6810:  10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
6811: ·saatettu asetus maa- ja metsätalousministeriön        saatettu valtioneuvoston päätös maa- ja metsä-
6812: hallinnonalaan kuuluvan erään viran nimen              talousministeriön     hallinnonalaan kuuluvan
6813: muuttamisesta,                                         erään viran siirtämisestä,
6814: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
6815: 13;                                                     20;
6816:                                             Pöydällepanot                                            141
6817: 
6818: 
6819: 18) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           ensi p e r j a n tai n istuntoon
6820: saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
6821: tuotujen polvisukkien perushinnasta ja lisätul-     24) Ehdotukset laiksi luonnollisten henkilöi-
6822: lista,                                              den ja yksityisoikeudellisten yhteisöjen oikeu-
6823:                                                     desta hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä
6824: laadittu perustuslaJkivaliokunnan mietintö n:o      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
6825: 21; ja
6826:                                                     sisältävän haJlituksen esityksen n:o 186 (1975
6827:                                                     II vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalousva-
6828: 19) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        liokunnan mietintö n:o 1; sekä
6829: saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
6830: tuotujen kautsupäällisten saappaiden, saapikkai-       s e u r a a v a a n istuntoon:
6831: den ja varsikenkien perushinnasta ja lisätu!Usta,
6832: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o       25) Lisävaltuuksien      antamista    lainanottoon
6833: 22;                                                 vuoden 1978 aikana
6834:                                                     tarlkoittavan hallituksen esityksen n:o 16 joh-
6835:                                                     dosta <laadittu va'ltiovarainvaliokunnan mietintö
6836:      seuraavaan istuntoon:                          n:o3;
6837: 20) Ehdotuksen laiksi kihlakunnanoikeuden
6838: lautakunnasta annetun lain muuttamisesta            26) Ehdotuksen laiksi henkilökunnan aseman
6839:                                                     järjestämisestä kunnallisen sosiaalihuollon tai
6840: sisältävän hallituksen esityksen n:o 241 (1977      terveydenhuollon laitoksen taikka tehtävän •siir-
6841: vp.) johdosta laadittu lakivalidkunnan mietintö     tyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidetta-
6842: n:o 1;                                              vaksi
6843:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 230 (1977
6844:                                                     vp.) johdosta laadittu talousvaliokunnan mie-
6845: 21) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta
6846:                                                     tintö n:o 1; ja
6847: sisältävän hallituksen esityksen n:o 4 johdosta
6848: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 2;
6849:                                                     27) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttami-
6850:                                                     sesta
6851: 22) Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn           sisäJtävän hallituksen esityksen n:o 7 johdosta
6852: merenkulkusopimuksen eräiden määräysten hy-         laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
6853: väksymistä                                          tö n:o 4.
6854: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 223
6855:  (1977 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainva1io-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava i·stun-
6856: kunnan mietintö n:o 2; ja                           to on tänään kello 14.30.
6857: 
6858: 
6859: 23) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja        Täysistunto lopetetaan kello 14.13.
6860: Helsingin kaupungin välillä
6861: sisältävän hallituksen esityksen n:o 1 johdosta                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
6862: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
6863: 2;                                                                               Eiler Hultin.
6864:                          19. Tiistaina 7 päivänä maaliskuuta 1978
6865:                                                            kello 14.30
6866: 
6867: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
6868:                                                                      7) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
6869:                                                                   misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   145
6870:    Ilmoituksia                                                       A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
6871:                                                                   valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
6872:                                                            Siv.   esitys n:o 7.
6873:    Ensimmäinen käsittely:
6874: 
6875:    1) Ehdotus     laiksi kihlakunnanoikeu-                           Esitellään:
6876: den lautakunnasta annetun lain muutta-
6877:                                                            143       8) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi
6878: misesta .......... · · · · · · · · · · · · · · · ·                kaupunkien eräiden liikennemaksujen
6879:     Asia k i r j a t: Lakivaliokunnan mie-
6880:                                                                   lakkauttamisesta annetun lain 4 §: n
6881: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 241
6882:                                                                   muuttamisesta .................... .
6883:  (1977 vp.).                                                                                                                     "
6884:                                                                      9) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi
6885:     2) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-
6886:                                                            144    vuosilomalain muuttamisesta ....... .                         146
6887: sesta ...... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
6888:     Asiakirjat: Lakivaliokunnan mie-
6889: tintö n:o 2, hallituksen esitys n:o 4.
6890:     3) Ehdotus laiksi Kiinan Kansantasa-                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6891: vallan kanssa tehdyn merenkulkusopi-                              He II e.
6892: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
6893: sestä ........................ · .. ·
6894:     Asia k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan                  "       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
6895:                                                                   viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
6896: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
6897:                                                                   istuntoon, sekä edustajat Gestrin, Hetemäki-
6898: 223 (1977 vp.)                                                    Olander, Sorsa ja Stenbäck.
6899:     4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
6900: tion ja Helsingin kaupungin välillä ..
6901:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                        "
6902: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
6903: n:o 1.                                                            Uusi hallituksen esitys
6904:     5) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-                            Ensimmäinen             varapuhemies:
6905:  ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                         Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
6906:  1978 aikana ..................... .                              män ohella kuluvan maaliskuun 3 päivältä on
6907:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                        "
6908:                                                                   eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
6909:  nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys                           28, joka nyt on edustajille jaettu.
6910:  n:o 16.
6911:     6) Ehdotus laiksi henkilökunnan ase-
6912:  man järjestämisestä kunnallisen sosiaali-
6913:  huollon tai terveydenhuollon laitoksen                           Päivä j ä r j e s t y k se s s ä          o 1e v a t     asiat:
6914:  taikka tehtävän siirtyessä toisen kunnan                         1) Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeuden lauta-
6915:  tai kuntainliiton hoidettavaksi ....... .                 145    kunnasta annetun lain muuttamisesta
6916:     Asiakir jat :          Talousvaliokunnan
6917:  mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 230                         Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
6918:   (1977 vp.).                                                     otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
6919: 144                                    Tiistaina 7. maaliskuuta 1978
6920: 
6921: 
6922: suna valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
6923: n:o 241 (1977 vp.), joka sisältää yllämainitun         singin kaupungin välillä
6924: lakiehdotuksen.
6925:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6926:                                                        n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
6927:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
6928: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö         tuksen esitys n:o 1, joka sisältää yllämainitun
6929: n:o 1.                                                 lakiehdotuksen.
6930:   Keskustelua ei synny.                                  Ensimmäinen           varapuhemies:
6931:                                                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6932:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         mietintö n:o 2.
6933: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
6934: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                           Puheenvuoroa ei haluta.
6935: 
6936:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6937: 2) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
6938:                                                        r e e n v a 1i o k u n t 11. a n.
6939:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2 ja
6940: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
6941: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     5) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
6942: n:o 4, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         neuvostolle lainanottoon vuoden 197 8 aikana
6943: sen.
6944:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
6945:                                                        n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-
6946:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
6947: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö         tuksen esitys n:o 16, joka sisältää yllämainitun
6948: n:o 2.                                                 ehdotuksen.
6949:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Ensimmäinen           varapuhemies:
6950:                                                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6951:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         mietintö n:o 3.
6952: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
6953: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6954:                                                           Keskustelu:
6955:                                                           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Halli-
6956: 3) Ehdotus laiksi Kiinan Kansantasavallan              tus on pyytänyt valtavia lainanottovaltuuksia, ja
6957: kanssa tehdyn merenkulkusopimuksen eräiden             julkisuudessa on kuultu, kuinka ministeri Viro-
6958: määräysten hyväksymisestä                              lainen nimenomaan on sanonut, että nyt on
6959:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö           otettava lainaa ulkomailta niin paljon kuin saa-
6960: n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-             daan. Tietysti hän tarkoittaa sitä, että talouska-
6961: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     tastrofista selvittäisiin eduskuntavaalien yli,
6962: tuksen esitys n:o 223 (1977 vp.), joka sisältää        maksakoon kansa sitten viulut. On hyvä, että
6963: yllämainitun lakiehdotuksen.                           näissä lainanottovaltuuksissakin eduskunta al-
6964:                                                        kaa noudattaa perustuslakia ja valtiopäiväjärjes-
6965:                                                        tystä. Mutta kun on kysymys tuhansista miljoo-
6966:   Ensimmäinen         varapuhemies:                    nista markoista, jolloinka kotimaassa otetaan
6967: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan            rahat pois yritystoiminnalta ja tavallisilta kansa-
6968: mietintö n:o 2.                                        laisilta, jotka eivät saa lainaa, pidän välttämät-
6969:                                                        tömänä, että eduskunnalla on edes sen verran
6970:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        ryhtiä, että vaaditaan hallitukselta selvitystä,
6971:                                                        mitenkä nämä rahat käytetään. Jos ne menevät
6972:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         kankkulan kaivoon samalla tavalla kuin ennen-
6973: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            kin ja samanaikaisesti työttömyys vain pahenee,
6974: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       vaikka puhutaan toista ja yritykset vähentävät
6975:                                                Maatilalaki                                               145
6976: 
6977: 
6978: työvoimaa, jopa menevät konkurssiin, niin nä-         meillä on laki, jolla maatilatalouden yrittäjät
6979: mä rahat menevät kaikki hukkaan. Ihmettelen,          voisivat saada pankeista lainaa ja valtio kor-
6980: että täällä ei ole yhtään ministeriä läsnä. Pyy-      vausprosenttia hieman nostaisi. Huomautan, et-
6981: dän hallitukselta vastausta, talouspoliittista sel-   tä tämä 0.15 %:n nosto ei paranna asiaa. Pan-
6982: vitystä, mitenkä rahat käytetään. Jos ei tule sel-    kit eivät mielellänsä anna tällaista lainaa, koska
6983: vitystä, on pakko seuraavissa käsittelyissä puut-     muista rahoista hyötyvät enemmän. Tämä on
6984: tua asiaan vakavasti.                                 jälleen isku ilmaan. Se on vain kenttäpropagan-
6985:                                                       daa, jolla ei ole käytännöllistä merkitystä. Tästä
6986:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                syystä ilmoitan, että SMP:n eduskuntaryhmä
6987:                                                       tulee lain toisessa ratkaisevassa käsittelyssä esit-
6988:    Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely        tämään lakiin sellaiset korjaukset, että todella
6989: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -   pienyritteliäisyys saisi tässä maassa lainaa, jotta
6990: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      olisi työtä, työpaikkoja ja toimeentuloa.
6991: 
6992:                                                         Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Eh-
6993: 6) Ehdotus laiksi henkilökunnan aseman jär-           dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
6994: jestämisestä kunnallisen sosiaalihuollon tai ter-     seuraavaan istuntoon.
6995: veydenhuollon laitoksen taikka tehtävän siir-
6996: tyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidetta-
6997: vaksi                                                   Ed. Rainio : Herra puhemies! Kannatan
6998:                                                       ed. Ehrnroothin tekemää ehdotusta.
6999:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 1
7000: ja otetaan ensi mm a 1 se en käsi t te-
7001: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        Ensimmäinen            varapuhemies:
7002: sen esitys n:o 230 (1977 vp.), joka sisältää yl-      Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
7003: lämainitun lakiehdotuksen.                            sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
7004:                                                       hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
7005:    Ensimmäinen          varapuhemies:                 pöydällepanon ajasta.
7006: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
7007: tintö n:o 1.                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
7008:                                                       tyneeksi.
7009:      Keskustelua ei synny.
7010:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
7011:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Keskustelussa on ed. Ehrnrooth ed. Rainion
7012: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
7013: reen v a 1 i o kuntaan.                               pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
7014: 
7015:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7016: 7) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
7017:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             Ensimmäinen            varapuhemies:
7018: mietintö n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en           Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
7019: käsi t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     hyväksynee ed. Ehrnroothin ehdotuksen.
7020: hallituksen esitys n:o 7, joka sisältää yllämaini-
7021: tun lakiehdotuksen.                                      Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
7022:                                                       istuntoon.
7023:   Ensimmäinen            varapuhemies:
7024: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
7025: kunnan mietintö n:o 4.                                8) Ehdotuksen laiksi kaupunkien eräiden lii-
7026:                                                       kennemaksujen lakkauttamisesta annetun lain
7027:                                                       4 §: n muuttamisesta
7028:      Keskustelu:
7029:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 20 esitellään ja
7030:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Samaan         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
7031: aikaan kun valtio aikoo viedä kaikki rahat,           kaisesti t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
7032: 19    0578000015
7033: 146                                   Tiistaina 7. maaliskuuta 1978
7034: 
7035: 
7036: 9) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain muuttami-             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Työvauh-
7037: sesta                                                 din kiihtymisen ja työolosuhteiden kehnouden
7038:                                                       aiheuttamien fyysisten ja henkisten rasitusten
7039: sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään va-    johdosta työntekijät ovat jo pitkään esittäneet
7040: liokuntaan lähettämistä varten.                       vaatimuksia työajan lyhentämisestä ansiotasoa
7041:                                                       alentamatta. Perusvaatimuksena on ollut vii-
7042:    Ensimmäinen             varapuhemies:              koittaisen työajan lyhentäminen 35 tuntiin an-
7043: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      siotasoa alentamatta. Eräänä työajan lyhentämi-
7044: siin sosiaalivaliokuntaan.                            sen muotona ja osaratkaisuna on vaadittu vuosi-
7045:                                                       loman pidentämistä siten, että työntekijöille an-
7046:                                                       nettaisiin oikeus kahden viikon talviloman viet-
7047:    Keskustelu:                                        toon. Tietenkin tällöin on tarkoitettu lomanvie-
7048:    Ed. Honkonen: Herra puhemies! Tal-                 ton järjestämistä siten, ettei ansiotaso alene.
7049: vella 1970 ennen eduskuntavaaleja lukuisissa             Hallitus on nyt eduskuntaan lähettämällään
7050: eri metallityöläisten, rakennustyöläisten, tekstii-   lakiehdotuksella valinnut tämän toisen vaihto-
7051: lityöläisten ym. kokouksissa kiinnitettiin huo-       ehdon esittäen viikon talviloman myöntämistä
7052: miota talviloman säätämiseen. SKDL:n edus-            niille, jotka ovat olleet työsuhteessa vähintään
7053: kuntaryhmä tuolloin vaalien jälkeen ilmeisesti        seitsemän vuotta. Tietenkin viikon talviloma on
7054: ensimmäisenä tässä talossa laati aloitteen talvi-     parempi kuin ei lainkaan talvilomaa, mutta am-
7055: lomasta. Meidän ryhmämme toimesta lähetet-            mattiyhdistysliikkeen jäsenistön tavoite ei tällä
7056: tiin eduskunnalle seuraava aloite:                    vielä täyty. Siksi on valmistauduttava uuteen
7057:                                                       askeleeseen, jolla talviloman pituudeksi sääde-
7058:    "Viime vuosien kulussa on työvauhti eri            tään kaksi viikkoa. Tehdäänkö tämä ratkaisu
7059: aloilla jatkuvasti kiristynyt. Sen haitalliset vai-   nyt tai myöhemmin, on eduskunnan syytä har-
7060: kutukset ovat ilmeiset. Ei näin ollen olekaan ih-     kita. Kantaa määriteltäessä on syytä kiinnittää
7061: meellistä, vaikka sairaus- ja kuolleisuustilastot     huomiota siihen, että suurimittainen työttö-
7062: Suomessa varsinkin miesten kohdalla ovat              myys puoltaisi erityisesti työajan yleistä lyhen-
7063: maailman huippuluokkaa. Kun kiireen ja liian          tämistä ja myös talviloman säätämistä kahden
7064: kovan työrytmin aiheuttamaa painetta voidaan          viikon mittaiseksi. Näin voitaisiin monelle työt-
7065: ainakin osittain helpottaa lisääntyvillä loma-        tömälle tarjota työnsaantia. Viittaan tässä yh-
7066: eduilla, tuntuisi vuosilomalain parantaminen sii-     teydessä tekemääni lakialoitteeseen n: o 418
7067: nä mielessä järkevältä. Rationalisointi ja auto-       (1975 II vp.) ja eräiden muiden edustajien te-
7068: marisointi ovat päättyneellä vuosikymmenellä"         kemiin toivomusaloitteisiin, mm. ed. Honkosen
7069: - siis 1960-luvulla - "lisäksi tehostuneet niin       ja ed. Kaisu Weckmanin, joissa on ehdotettu
7070: paljon, että esimerkiksi viikon talviloma ei vä-      talviloman pituudeksi kaksi viikkoa.
7071: hentäisi tuotantoa lainkaan. Näin erikoisesti            Erityinen huomio olisi syytä kiinnittää sii-
7072: myös, koska loman tuoma virkistys olisi omiaan        hen, onko tarkoituksenmukaista jakaa työnteki-
7073: kohottamaan työntekijäin kuntoa ja terveyttä          jät eriarvoiseen asemaan talviloman antamisen
7074: juuri kevätajaksi, joka yleensä on sairauksien le-    suhteen, jota hallituksen esitys tarkoittaa. Sen
7075: viämisen kannalta ollut kulta-aikaa.                  mukaan vähemmän kuin seitsemän vuotta työ-
7076:    Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-          suhteessa olleet eivät tulisi lisälomapäiviä eli
7077: kunnan hyväksyttäväksi kunnioittaen toivo-            talvilomaa saamaan. Kun esimerkiksi SKP:n
7078: muksen, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-     17. edustajakokous määritteli vaatimuksensa
7079: menpiteisiin vuosilomalain muuttamiseksi siten,       talviloman myöntämisestä työntekijöille, se ei
7080: että nykyisen vuosiloman lisäksi työntekijät sai-     edellyttänyt tällaista eriarvoisuutta. Mielestäni
7081: sivat viikon talviloman."                             lakiehdotusta tulisikin muuttaa siten täällä
7082:    Tämä aloite siis jätettiin eduskunnalle 20. 4.     eduskunnassa, että talvilomaoikeus annettaisiin
7083: 1970. Tällä hetkellä, herra puhemies, voimme          kaikille 12 kuukautta työsuhteessa olleille. Mi-
7084: olla iloisia siitä, että nyt kahdeksan vuotta myö-    käli eduskunta ottaa käsittelyyn vuosiloman
7085: hemmin ollaan jo näin pitkällä. Toivottavasti         muuttamista tarkoittavat lakialoitteet, mm. la-
7086: valiokunnassa ja täällä eduskunnan myöhem-            kialoitteeni, johon edellä viittasin, on sillä mah-
7087: missä täysistunnoissa pidetään niin paljon kii-       dollisuus suorittaa muitakin korjauksia vuosilo-
7088: rettä, että tämä laki saattaisi astua voimaan jo      malakiin. Merkittävimmät viittaamassani laki-
7089: huhtikuun alusta.                                     alaitteessa tehdyt ehdotukset koskevat kahden
7090:                                              Vuosilomalaki                                               147
7091: 
7092: viikon talviloman lisäksi vuosilomapalkan las-          Me katsomme, että pienituloista, vaikeim-
7093: kentatapaa ja vuosilomakorvauksen määrää se-         massa asemassa olevaa on autettava ja tuettava
7094: kä oikeutta saada korvaus ajalta, jonka työnte-      ja sosiaalisia etuja annettava oikeudenmukaises-
7095: kijä joutuu lapsen tai muun omaisen äkillisen        ti ja tasapuolisesti. Emme siis vastusta lakia,
7096: sairauden johdosta olemaan poissa työstä.            mutta toteamme, että tempoilevaa ja sanoisinko
7097:    Herra puhemies! Olen samaa mieltä, että tä-       hyvin harkitsematonta ja kansallemme vahinkoa
7098: mä asia on nyt syytä lähettää sosiaalivaliokun-      tuottavaa on Sorsan hallituksen poliittinen peli,
7099: taan, joka jo tänään aamulla nopeuttaakseen tä-      jolla kalastellaan irtopisteitä työntekijöiden kes-
7100: män asian käsittelyä on epävirallisesti aloittanut   kuudessa.
7101: asian käsittelyn ja omalta osaltaan näin osoittaa,
7102: ettei ainakaan tule jarruttamaan tämän asian            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7103: kiireellistä käsittelyä, joka on varmasti hyvin
7104: tarpeellinen.                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7105:                                                      asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
7106:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämä
7107: asia on periaatteessa hyvä, vaikka kyllä mieleen
7108: tulee se, että eivätköhän ne kaikkein vanhim-
7109: mat tarvitsisi, sairaat ihmiset, eläkeikärajan          Ensimmäinen             varapuhemies:
7110: alentamista, kun heidän täytyy olla raskaassa        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tors-
7111: työssä ja samaan aikaan nuoret ovat työtä vail-      taina kello 17, jolloin käsitellään suullisia kysy-
7112: la.                                                  myksiä. Seuraava varsinainen täysistunto on en-
7113:     Mutta kun täällä nyt SKDL on niin riemuin-       si perjantaina kello 13.
7114: nut ja kehuskellut aikaansaannoksiaan tässä
7115: asiassa, totean, että kyllä työn vapauden asiassa
7116: SKDL on todella ollut kärjessä jopa ennakkoon.         Täysistunto lopetetaan kello 14.48.
7117: K-linja on aikaansaanut yli 200 000 työtöntä
7118: täällä, joilla on loma koko talven, jotenka kyllä
7119: minä myönnän, että tässä asiassa olette hyvin                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
7120: toimineet. Mutta mitä mieltä on Suomen kansa,
7121:  se on asia erikseen.                                                               Eiler Hultin.
7122: 1
7123: 
7124: 1
7125: 
7126:     1
7127: 
7128:     1
7129: 
7130:         1
7131: 
7132:         1
7133: 
7134:             1
7135: 
7136:             1
7137: 
7138: 
7139: 
7140: 
7141:                 1
7142: 
7143:                 1
7144:                         20. Torstaina 9 päivänä maaliskuuta 1978
7145:                                                            keLlo 17
7146: 
7147: Päiväjärjestys                                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Li n-
7148:                                                                   k o 1a.
7149:                                                            Siv.
7150:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:
7151:    1) N:o 30 Ed. Savola: Kuntohoita-                              Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
7152: jien asemasta lääkintähenkilöstön organi-
7153: saatiossa ........................ .                       149
7154:                                                                   1) N:o 30 Ed. Savola: Kuntohoitajien asemas-
7155:    2) N:o 31 Ed. Rekonen: Erään me-                               ta lääkintähenkilöstön organisaatiossa
7156: tallimiehen irtisanomisen peruuttamisesta                  150
7157:    3) N:o 33 Ed. Vennamo: Opintora-                                 Ed. Savo 1a: Rouva puhemies! Teen asian-
7158: hajärjestelmän kehittämisestä ....... .                           omaiselle ministerille seuraavan suullisen kysy-
7159:                                                             "     myksen:
7160:    4) N:o 34 Ed. Vilmi: Utsjoen kun-
7161: nan asukkaiden postipalvelujen järjeste-                            Miten hallitus aikoo jänjestää kuntohoitajien
7162:                                                                   aseman lääkintähenkilöstön organisaatiossa?
7163: lystä ........................... .                        151
7164:    5) N:o 36 Ed. Vennamo:                    Työttö-                  Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r v i :
7165: myyskorvausten valtionosuuden maksa-                              Rouva puhemies! Vastaan kunnioittaen kansan-
7166: tuksen myöhästymisestä ........... .                       152    edustaja Savolan suulliseen kysymykseen seu-
7167:    6) N:o 37 Ed. Vennamo: Turvetyö-                               raavaa:
7168: maiden koneenkäyttäjien palkkauksen al-                               Kuntohoitajan vit~koja on perustettu sairaa-
7169: haisuudesta ...................... .                       153    loihin ja terveyskeskuksiin. Näissä he työsken-
7170:    7) N:o 41 Ed. Karhuvaara: Ammatti-                             televät lähinnä lääkintävoimistelijoita avustavi-
7171: kasvatusha1lituks·en metsäopetuksen osal-                         na henkilöinä kuntoutukseen liittyvissä tehtä-
7172: ta antamista ohjeista ............... .                           vissä. Täten kuntohoitajien asema terveyden-
7173:                                                             "     huollon palveluksessa on huomioitu virkaraken-
7174:    8) N:o 42 Ed. Kauppi: Asunnotto-
7175: mien alkoholistien hoitoon ohjaamisesta                    154     teessa ja tehtäväjaossa. Lääkintöhallitus on pitä-
7176:     9) N:o 43 Ed. Juntumaa: Merimies-                             nyt tarkoituksenmukaisena kuntoutustyöhön
7177:  ten äänioikeuden käytön turvaamisesta                            osallistuvan työryhmän täydentämistä kuntohoi-
7178:                                                             "     tajilla. Näin kuntohoitajan asema lääkintöhenrki-
7179:     10) N:o 44 Ed. Malm: Kotimaista                               löstön organisaatiossa on selvästi määrittymäs-
7180:  polttoainetta käyttävien hakekoneiden ja                         sä.
7181: kattilalaitteiden kehittämisen tukemisesta                 155
7182:                                                                       Valtioneuvosto on kansanterveystyötä ja sai-
7183:     11) N:o 45 Ed. Juntumaa: Koulu-                               raalalaitosta koskevia valtakunnallisia suunni-
7184: laisten keskuudessa jatkuvien väkivalta-                          telmia käsitellessään vahvistanut kuntohoitajia
7185: ilmiöiden hillitsemisestä ............ .                   156    koskevan erillisen virkakiintiön.
7186:     12) N:o 46 Ed. U. Mälkelä: Kone-                                  Lääkintöhallitus seuraa kiinteästi kokemuk-
7187: p~~~-oulujen siirtymisestä lyhennettyyn                           sia tämän uuden henkilöstöryhmän käytöstä ter-
7188: tyovukkoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          veydenhuollon tehtävissä. Sen jä·~keen, kun
7189:                                                             "
7190:     13) N:o 47 Ed. Vennamo: Uusinta-                              asiasta on saatu lisäkokemuksia, voidaan tehtä-
7191:  katsastusmaksujen suuruudesta ....... .                   157    väaluetta koskevia tarkistuksia suorittaa sekä
7192:                                                                   tehdä ellkä tarpeelliset tarkistukset kuntohoita-
7193:                                                                   jien organisatoriseen asemaan.
7194: 150                                   Torstaina 9. maaliskuuta 1978
7195: 
7196: 
7197:   Asia on loppuun käsitelty.                          velvollisuuttaan ,suorittamasta, näiden joukossa
7198:                                                       myös kysymyksessä oleva metallityömies Reijo
7199:                                                       Martikainen.
7200: 2) N:o 31 Ed. Rekonen: Erään metallimiehen               Koko ajan jatkuu liikenneministeriössä kui-
7201: irtisanomisen peruuttamisesta                         tenkin selvitystyö, joka tähtää kaikkien Ajokki
7202:                                                       Oy:n palveluksessa olevien työntekijöiden työl-
7203:   Ed. Rekonen: Arvoisa puhemies! Esitän
7204:                                                       listämiseen.
7205: kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-
7206: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
7207:   Mihin tOlmenpiteisiin hallitus a1koo ryhtyä            Ed. Rekonen: Arvoisa puhemies! Esitän
7208: äskettäin armeijasta työpaikalleen valtionjobtoi-     kunnioittavasti lisäkysymy!ksen:
7209: sen Ajokki Oy:n pa:lvelukseen Tampereelle saa-           Minkälaisia suunnitdmia ja selvityksiä minis-
7210: puneen ja välittömästi irtisanotuksi joutuneen        teriössä suoritetaan Ajokki Oy:n työntekijöiden
7211: metallityömies Reijo Martikaisen irtisanom1sen        työhön >Sijoittamiseksi, joihin ministeri äskeises-
7212: peruuttamiseksi?                                      sä vastauksessaan viittasi?
7213: 
7214:                                                          Liikenneministeri Saarto : Rouva puhe-
7215:     Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-       mies! Ed. Rekosen ensimmäiseen lisäkysymyk-
7216: mies! Ed. Rekosen kysymykseen vastaan kun-            seen vastaan kunnioittavasti ~seuraavaa:
7217: nioittavasti seuraavaa:                                  Turvattaessa autokoritehtaiden, tässä tapauk-
7218:     Ajokki Oy:n tuotantoon kuuluvien linja-au~        sessa Ajokki Oy:n, työllisyyttä ovat ratkaise-
7219: ton ja erikoisauton korien kysyntä on yleisestl       vassa asemassa yksityiset linja-autoliikenteen
7220: laskenut viime vuonna noin 34 %, ja kehityk-          harjoittajat. Heidän lisäkseen va~kuttavat auto-
7221: 'sen kuluvana vuonna arvioidaan jatkuvan edel-        korialan työllisyystilanteeseen myös posti- ja
7222: leen 'laskevana. Markkina-analyysin perusteella       lennätinhallitus, kunnalliset liikenndaitokset ja
7223: on arvioitu, että Ajokki Oy voi tänä vuonna           Pohjolan Liikenne Oy. Investointitoiminnan li-
7224: myydä korkeintaan 160 linja-auton koria. Näi-         sääntyminen erityisesti yksityisten linja-autolii-
7225: den valmistamiseen tarvitaan tuotannossa 135          kennöitsijöiden piirissä vai'kuttaisi siis myös
7226: miehen työpanos. Lisäksi tarvitaan yhtiön eri-        Ajokki Oy:n työllisyystilanteeseen siten, että se
7227: koisauto-osastossa 34 miehen työpanos. Tuotan-        mahdollistaisi nyt irtisanottujen työntekijöiden
7228: toon tarvitaan siis kaikkiaan 169 työntekijää, ja     ottamisen takaisin töihin.
7229:  tällä hetkellä on 194 työntekijää. Tässä tilan-         Esimerkkinä vahion investointitoiminnasta
7230: teessa, kun työtä ei ole, jouduttaisiin noin 30       vastaavissa tapauksissa totean, että eduskunnan
7231:  työntekijälle maksamaan odotusajan palkka jat-       käsiteltävänä nyt olevassa lisäbudjetissa on mää-
7232: kuvasti, mikä puolestaan johtaisi toiminnan           räraha 10 sähköjunayksikön tilaamista va~rten
7233:  huomattavaan tappiollisuuteen.                       Valmet Oy: n Tampereen tehtaiden ,työllisyyden
7234:     Yhtenä ratkaisuvaihtoehtona on selvitetty         turvaamiseksi, vaikkei valtionrautatiet välttä-
7235:  siirtymistä neljäpäiväiseen työviikkoon. Tilaus-     mättä vielä olisi tarvinnut tällaista sähköjunaka-
7236:  ten saannin edellytyksenä on kuitenkin nopeat        luston lisäämistä.
7237:  toimitukset. Tilaajat ostavat linja-auton alustat       Liikenneministeriö pytkii osaltaan neuvotte-
7238: itse, ja heille on tärkeää saada tilaamansa linja-    lemaHa kaikkien eddlä mainittujen linja-autolii-
7239:  autot mahdollisimman nopeasti liikenteeseen.         kennöitsijöiden kanssa aikaansaamaan kalusto-
7240: Tämän vuoksi Ajokki Oy:ssä on edelleen pyrit-         hankinnan lisääntymistä ja tämän avulla työlli-
7241:  tävä toimimaan täysin työviikoin.                    syystilanteen paranemisen autokorialalla.
7242:     Ajokki Oy:ssä vältyttiin irtisanomisilta ja lo-
7243:  mautuksilta viime vuonna, kun yhtiössä oli kalk-        Asia on loppuun käsitelty.
7244: si kuukautta kestänyt lakko. Tässä tilanteessa
7245:  on Ajokki Oy:ssä nyt katsottu välttämättömäk-
7246:  si ryhtyä sopeuttamaan työvoimakapasiteettia
7247:                                                       3) N:o 33 Ed. Vennamo: Opintorahajärjestel-
7248: yhtiön tuotantoon perustuvaa todellista tarvetta      män kehittämisestä
7249:  vastaavaksi. Työntekijöille on ilmoitettu 25
7250: henkilön 1omauttamisesta kuluvan maaliskuun              Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Teen
7251:  13 päivästä Jukien. Tähän 1ukumäärään sisältyy       kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
7252:  mm. 5 työntekijää, jotka ovat palaamassa ase-        sen:
7253:                                          Suullisia kysymyksiä                                      151
7254: 
7255: 
7256:   Aikooko ·hallitus kehittää opintorahajärjestel-    vaiheissa, jolloin tämän järjestelmän kehittämis-
7257: mää niin, että pitkämatkaisten lukialaisten mat-     tä on suunniteltu, ja se pyritään ottamaan huo-
7258: kakustannukset tulisivat peitetyiksi opintora-       mioon lähdettiinpä sitten tätä asiaa ratkaise-
7259: han turvin pienempien paikkakuntien välttä-          maan kummalla tavalla tahansa ensimmäisessä
7260: mättömien etujen mukaisesti?                         vastauksessa mainitsemallani linjalla.
7261: 
7262:     Opetusministeri Itä 1 ä : Rouva puhemies!           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
7263: Vastauksena kansanedustaja Vennamon suulli-          vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
7264: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-         Katsooko haHitus, että kouluhallitus voisi hy-
7265:                                                      väksyä matkakustannukset valtionapuun kuulu-
7266: vaa:
7267:                                                      viksi, jos kouluhallitus omaksuu sellaisen tul-
7268:     Vanhempiensa luona asuvan opiskelijan opin-      kinnan, että tämä ei kävisi päinsä?
7269: torahan perusosaan tehdään voimassa olevan
7270: lainsäädännön mukaan ns. kotona asuvan vä-
7271: hennys, jonka tarkoituksena on tasoittaa kotona         Opetusministeri Itä 1 ä : Rouva puhemies!
7272: asumisesta aiheutuvaa etua vieraalla paikkakun-      Vastauksena kansanedustaja Vennamon toiseen
7273: nalla asumiseen nähden. Tämä vähennys teh-           lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
7274: dään riippumatta opiskelijan päivittäisistä kou-     vaa:
7275: lumatkakustannuksista. Opintorahan perusosan            Tässä oli siis ilmeisesti kysymys lukion mat-
7276: määrän korottaminen päivittäisen koulumatkan         kakustannusten korvauksista, koska muutenhan
7277: pituuden perusteella tulee ottaa harkittavaksi       koulukuljetukset sisältyvät valtionapuun. Vas-
7278: opintotukijärjestelmää edelleen kehitettäessä ja     taisin tähän kysymykseen sillä tavalla, että tä-
7279: valtiontalouden salliessa rjärjestelmän laajenta-    makin asia tulee tutkittavaksi siinä yhteydessä,
7280: misen.                                               kun järjestelmän kehittämisestä kokonaisuudes-
7281:     Toisena mahdollisuutena on kehitysaJueiden       saan päätetään.
7282: ammatiHisten oppilaitosten oppilaille tulevien
7283: matkakorvauksien laajentaminen myös lukiolai-           Asia on loppuun käsitelty.
7284: sia koskeva'ksi. Asiaa on valmisteltu, mutta val-
7285:  tiontalouden tilan takia sitä koskevia esityksiä
7286: ei ole voitu antaa eduskunnalle. Tämä vaihtoeh-      4) N:o 34 Ed. Vilmi: Utsjoen kunnan asukkai-
7287:  to tulisi olemaan valtiolle opintorahan korotta-    den postipalvelujen järjestelystä
7288: mista kalliimpi, koska opintorahan myöntämi-            Ed. V i 1m i: Arvoisa puhemies! Esitän
7289:  sen edellytyksenä on vanhempien vähävarai-          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
7290: suus. Oppilaitoksen järjestämä koulumatkakus-        jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
7291:  tannusten korvaaminen sen sijaan tulisi koske-         Tuleeko hallitus huolehtimaan siitä, ettei
7292: maan kaikkia opiskelijoita vanhempien ta:lou-        posti- ja lennätinlaitoksen uutta organisaatiojär-
7293:  dellisesta asemasta riippumatta.                    jestelmää toteutettaessa Utsjoen kunnan asuk-
7294:                                                      kaitten postipalveluja huononneta ja että Utsjo-
7295:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Minis-               ki säilytetään edelleenkin omana postipiirinään?
7296: terin vastauksen johdosta teen seuraavan ensim-
7297: mäisen lisäkysymyksen:                                  Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
7298:    Onko hallitus kiinnittänyt huomiota siihen,       mies! Ed. ViJmin kysymykseen vastaan kun-
7299: että varakkaat kunnat voivat maksaa korvauk-         nioittaen seuraavaa:
7300: sia oppilaiden matkakustannuksista, mutta että          Posti- ja lennätinlaitoksen postitoimen toimi-
7301: vähävaraiset, pienet kunnat ja syrjäisemmät          paikkoja Utsjoen kunnan alueella ovat Utsjoen
7302: seudut ja keskukset eivät pysty tällaista kor-       postitoimisto, Nuorgamin postiasema I, Nuv-
7303: vausta maksamaan, mistä syystä oppilaat joutu-       vuksen postiasema II, Outakosken ja Karigas-
7304: vat eriarvoiseen asemaan?                            niemen postiasemat. Edellä mainittujen posti-
7305:                                                      toimipaikkojen arlistussuhteet ovat tähän saakka
7306:   Opetusministeri Itä 1 ä: Rouva puhemies!           poikenneet kunnallisesta aluejaoituksesta siten,
7307: Vastauksena kansanedustaja Vennamon ensim-           että Nuorgamin ja Nuvvuksen postiasemat ovat
7308: mäiseen rlisäkysymykseen toteaisin, että tähän       olleet Utsjoen postitoimiston alaisia ja Outakos-
7309: kansanedustaja Vennamon mainitsemaan seik-           ken ja Karigasniemen postiasemat ovat olleet
7310: kaan on kiinnitetty huomiota kaikissa niissä         Inarin Kaamasen postitoimiston alaisia.
7311: 152                                  Torstaina 9. maaliskuuta 1978
7312: 
7313: 
7314:    Posti- ja Jennätinlaitoksesta annetun asetuk-     5) N:o 36 Ed. Vennamo: Työttömyyskorvaus-
7315: sen mukaan postipiirit jaetaan alueellisesti pos-    ten valtionosuuden maksatuksen myöhästymi-
7316: tialueisiin ja näiden sekä muiden piiriä pienem-     sestä
7317: pien hallintoalueiden muodostamisesta päättä-
7318: minen kuuluu posti- ja lennätinhallituksen toi-         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
7319: mivaltaan. Postitoimen toimipaikkaorganisaa-         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
7320: tiouudistuksen toteuduttua on Utsjoen kunnan         sen:
7321: alueella olevat toimipaikat sekä Inarin kunnan          Onko oikein ja miksi valtion maksut työttö-
7322: muut postitoimipaikat alistettu tämän kuukau-        myyskorvauksissa myöhästyvät jopa 2-4 viik-
7323: den alusta voimaan tulleilla päätöksfllä Inarin      koa taloudellisissa vaikeuksissa olevien kohdal-
7324: kunnan Ivalon postikonttorin alaiseksi. Ivalon       la?
7325: postikanttotista on näin muodostettu tämän
7326: alueen postihallinnollinen ylitoimipaikka.              Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
7327:    Kaikki Utsjoen kunnan alueella olevat posti-      Rouva puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
7328: toimipaikat hoitavat postipalveluja samalla ta-      sanedustaja Vennamon suulliseen kysymykseen:
7329: valla kuin tähänkin saakka eikä tämä hallinnol-         Jo pitemmän aikaa jatkunut ja yhä pahentu-
7330: linen organisaatiouudistus tule missään tapauk-      nut työttömyys on kuluttanut työttömyyskasso-
7331: sessa heikentämään postin pa1velutasoa.              jen varat loppuun. Kassojen maksuvalmiuden
7332:                                                      säilyttämiseksi, ja jotta kassat pystyisivät suo-
7333:                                                      rittamaan työttömyysavustukset keskeytyksettä,
7334:     Ed. V i 1m i : Arvoisa puhemies! Esitän          sosiaali- ja terveysministeriö on valtioneuvoston
7335: kunnioittavasti seuraavan Hsäkysymyksen:             raha-asiainvaliokunnan suostumuksella 15. hel-
7336:     Kun Utsjoen kirkonkylän ja Karigasniemen         mikuuta 1978 päättänyt, että työttömyyskas-
7337: noin 100 kilometrin välillä ei ole suoraa maan-      soille saadaan suorittaa ennakkona 1-2 kuu-
7338: tieyhteyttä, niin kysyn, tullaanko huolehtimaan      kauden työttömyysavustuksiin kohdistuva val-
7339: myös siitä, että Karigasniemen keskuspaikan          tionapurahan määrä aikaisemmin käytännössä
7340: ympäristön asukkaille turvataan arvopostin saa-      olleen kahden viikon sijasta.
7341: minen omalta postiasemaltaan, ettei sitä tarvit-
7342: t>e hakea Ivalosta saakka?                               Työttömyyskassojen suuren työmäärän takia
7343:                                                      työttömyysavustusten maksamisessa on joiden-
7344:                                                      kin kassojen kohdalla tapahtunut valitettavaa
7345:    Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-       viivästymistä. Tähän seikkaan sosiaali- ja ter-
7346: mies! Ed. Vilmin ensimmäiseen lisäkysymyk-           veysministeriö ei kuitenkaan voi suoranaisesti
7347: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:              vaikuttaa. Kuitenkin on todettava, että kor-
7348:    Tarkoituksena on säilyttää palvelutaso täs-       vauskäsittelyn nopeuttamiseksi kassat ovat
7349: mälleen samanlaisena kuin se on tällä hetkellä       muun muassa lisänneet henkilökuntaansa.
7350: kaikissa postitoimipaikoissa ja tämän mukaises-
7351: ti myöskin turvata arvopostin saapuminen Kari-
7352:                                                         Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Minis-
7353: gasniemen asemalle.
7354:                                                      terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti
7355:                                                      kaiken varalta seuraavan ensimmäisen lisäkysy-
7356:    Ed. V i 1 m i : Arvoisa puhemies! Esitän          my'ksen:
7357: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:            Onko hallitus vakuuttunut siitä, että tämän
7358:    Merkitseekö tämä uusi järjestely myös postin      jälkeen myöhästyminen rahan puutteen vuoksi
7359: linjavuotojen vähenemistä Utsjoen kunnan             loppuu?
7360: alueella?
7361:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
7362:   Li~kenneministeri    S a a r t o : Rouva puhe-     Rouva puhemies! Vastauksena kansanedustaja
7363: mies! Ed. Vilmin toiseen lisäkysymykseen vas-        Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen to-
7364: taan kunnioittaen seuraavaa:                         tean, että tästä ei voi oHa vakuuttunut.
7365:    Lähtien siitä, että palvelutaso pidetään sama-       Toisaalta haluaisin todeta, että ns. entratun
7366: na, ei linjavuoroja tämän uudistuksen johdosta       hallituksen ohjelmajulistuksessa sanotaan seu-
7367: tule vähentää.                                       raavasti: "Työttömien toimeentuloturvaa pa-
7368:                                                      rannetaan. Valmistelutoimia työttömien toi-
7369:   Asia on loppuun käsitelty.                         meentuloturvan yhtenäistämiseksi jatketaan.
7370:                                             Suullisia kysymyksiä                                       153
7371: 
7372: 
7373: Huolehditaan työttömyyskassojen maksukyvys-            sanedustaja Vennamon suulliseen kysymykseen
7374: tä ja rahoitusasemasta." Tämän hallitusjulistuk-       seuraavasti:
7375: sen katkelman perusteella sosiaali- ja terveysmi-         Voimassa olevan lainsäädännön mukaan viran-
7376: nisteriössä on käynnissä selvitystyö, joka kattaa      omaisten tehtävänä on valvoa työpaikkojen
7377: työttömyyden toimeentuloturvan koko proble-            turvallisuutta ja terveellisyyttä. Viranomaisten
7378: matiikan, ja olemme tässä valmistelutyössä yh-         toimivaltaan ei sen sijaan kuulu osallistua työ-
7379: teydessä työvoimaministeriöön.                         sopimuksessa tai .työsuhteessa muuten nouda-
7380:    Näin ollen hallituksella tulee olemaan mah-         tettavista palkkaehdoista sopimiseen, vaan asian-
7381: dollisuus aivan lähiviikkoina perehtyä niin kas-       omaisella työnantajalla ja työntekijällä tai hei-
7382: sojen maksuvalmiuteen kuin niiden muihinkin            tä edustavilla työmarkkinajärjestöillä on siltä
7383: toimintaedellytyksiin ja työttömyyden toimeen-         osin sopimisvapaus.
7384: tuloturvaproblematiikkaan sellaisena kuin miltä
7385: se tällä hetkellä näyttää.                               Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kat-
7386:                                                        sooko hallitus kuitenkin, että työmal1kkinaosa-
7387:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Selvyy-                 puolet ovat tässä asiassa laiminlyöneet kunnolli-
7388: den vuoksi kunnioittavasti vielä toinen lisäkysy-      sen palkan järjestämisen; ja eikö hallituksella
7389: mys:                                                   valtalain nojalla ole oikeus ja velvollisuus puut-
7390:   Eikö hallitusohjelma velvoita hallitusta pois-       tua tähän epäkohtaan?
7391: tamaan esillä olevaa epäkohtaa, koska yksityi-            Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
7392: nen työtön ja hädässä oleva on liian heikko kär-       Arvoisa puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
7393: simään yhteiskunnan vaikeuksista ja valtion ra-        sanedustaja Vennamon ensimmäiseen lisäkysy-
7394: hapulasta?                                             mykseen:
7395:                                                           Kysymyksessä esiintyvät työolosuhteisiin liit-
7396:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :   tyvät asiat ovat sellaisia, jotka kuuluvat sosiaali-
7397: Rouva puhemies! Vastauksena kansanedustaja             ja terveysministeriön toimivaltaan, ja kun mai-
7398: Vennamon toiseen lisäkysymykseen totean, että          nitsin ne vastauksessani, mielestäni siitä voi
7399: olen periaatteessa aivan .samaa mieltä. Katson,        tehdä välillisen johtopäätöksen. Muilta osin en
7400: että työttömien toimeentuJoturvasta vastaavien         katso voivani vastata esitettyyn lisäkysymyk-
7401: hallinnonalojen: sosiaali- ja terveysministeriön       seen.
7402: ja työvoimaministeriön, tulee valmistella tämä
7403: kysymys lyhyellä aikavälillä hallituksen koko-            Asia on loppuun käsitelty.
7404: naisharkintaa varten niin perusteellisesti kuin
7405: se on suinkin mahdollista. Tältä pohjalta halH-
7406: tu'ksen tulee tehdä sellaisia ratlkaisuja kuin käy-    7) N:o 41 Ed. Karhuvaara: Ammattikasvatus-
7407: tännössä voidaan tehdä pyrkien mahdollisim-            hallituksen metsäopetuksen osalta antamista oh-
7408: man lähelle sitä tavoitetta, sitä periaatetta, joka    jeista
7409: kysymyksessä esitettiin ja johon mielelläni yh-           Ed. Karhu vaara: Rouva puhemies! Esi-
7410: dyn.                                                   tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
7411:                                                        sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
7412:      Asia on loppuun käsitelty.                        kysymyksen:
7413:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7414: 6) N:o 37 Ed. Vennamo: Turvetyömaiden ko-              sen johdosta, että ammattikasvatusha1litus on
7415: neenkäyttäjien palkkauksen alhaisuudesta               metsäopetuksen alalla antanut ohjeet siirtyä 1.
7416:                                                        8. 1978 alkaen uudistetun keskiasteen mukai-
7417:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                   seen opetustoimintaan, vaikka keskiasteen uu-
7418: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-           distuksen toteuttamisen tulisi pysyä eduskun-
7419: sen:                                                   nan sekä opetusministeriön hallinnassa?
7420:    Miksi turvetyömailla ja turpeen nostossa pö-
7421: lyssä erityisesti koneenkäyttäjille maksetaan             Ministeri K i v i s t ö : Rouva puhemies!
7422: keskitasoa alhaisempaa palkkaa tämän kotimai-          Vastauksena kansanedustaja Karhuvaaran suul-
7423: sen energiatyön tärkeydestä huolimatta?                liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
7424:                                                        vaa:
7425:   Sosiaah- >ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :       Metsä- ja puutalouskomitea ehdotti jo ennen
7426: Rouva puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-           keskiasteen koulunuudistusta koskevan valtio-
7427: 20    0578000015
7428: 154                                 Torstaina 9. maaliskuuta 1978
7429: 
7430: 
7431: neuvoston periaatepäätöksen antamista valmis-       olevassa lisäbudjettiesityksessä eduskunnalla on
7432: tuneessa mietinnössään muun muassa alan työn-       mahdollisuus todeta, katsooko se, että ammatti-
7433: tekijäasteen koulutuksen pidentämistä kaksi-        kasvatushallituksen suunnitelmat voitaisiin to-
7434: vuotiseksi siten, että ensimmäinen vuosi muo-       teuttaa ja siihen voitaisiin myöntää varat.
7435: dostaisi perusopetusjakson.
7436:    HaLlituksen esitykseen vuoden 1978 ensim-           Asia on loppuun käsitelty.
7437: mäiseksi lisämenoarvioksi sisältyy kannanotto,
7438: jonka mukaan metsäalan yksivuotisen koulutuk-
7439: sen pidentäminen kaksivuotiseksi on osoittautu-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Kun asian-
7440: nut välttämättömäksi työtehtävien kehittymisen      omainen ministeri ei ole saapuvilla, 8) as1an
7441: ja uusien oppilaiden aikaisempaa vähäisemmän        käsittely siirtyy.
7442: työkokemuksen ja alemman iän johdosta.
7443:    Hallitus katsoo, että ammattikasvatushalli-
7444: tuksen metsä- ja puutalousalan koulutuksen pi-
7445:                                                     9) N:o 43 Ed. Juntumaa: Merimie•sten äänioi-
7446: dentämisestä antamat ohjeet noudattavat ope-        keuden käytön turvaamisesta
7447: tusministeriön helmikuun 24 päivänä 1977 an-
7448: tamia yleisohjeita, joiden mukaan uusia opetus-        Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Halli-
7449: suunnitelmia voidaan soveltuvin osin käyttää        tuksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
7450: hyväksi nykyisessä ammatillisessa koulutukses-      tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
7451: sa. Koska ensi syksynä mahdoHisesti a'loitettava       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7452: kaksivuotinen metsä- ja puutalousalan työnteki-     äänioikeuden käytön turvaamiseksi merimiehil-
7453: jäasteen koulutus toteutuu vain siinä tapaukses-    le?
7454: sa, että eduskunta myöntää tähän tarkoitukseen
7455: tarvittavat varat, on alan koulutuksen kehittä-        Oikeusministeri N i k u 1 a : Rouva puhe-
7456: minen myös eduskunnan hallinnassa.                  mies! Vastauksena ed. Juntumaan suulliseen ky-
7457:                                                     symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa.
7458:    Ed. Karhuvaara: Rouva puhemies!                     Valtiollisissa vaaleissa on suomalaisen 1aivan
7459: Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-       henkilökuntaan kuuluva•lla oikeus laivan ollessa
7460: sen:                                                ulkomailla käyttää äänioikeuttaan laivalla järjes-
7461:   Katsooko hallitus siis, että ennakoimalJa         tettävässä ennakkoäänestyksessä. Se alkaa 20
7462: mahdollista tulevaa tilannetta ammatt1kasvatus-     päivää eli kolme viikkoa ja päättyy kahdeksan
7463: hallitus ei tässä yhteydessä ole ylittänyt sille    päivää eli viikkoa ennen vaaleja.
7464: keskusvirastona kuuluvia valtuuksia?                   Ennakkoäänestystä varten laivoille on toimi-
7465:                                                     tettava tarvittavat vaaliasiakirjat. Niihin kuuJu-
7466:    Ministeri Kivistö : Rouva puhemies!              vat mm. ehdokaslistojen yhdistelmät, jotka vaa-
7467: Hallituksen käsityksen mukaan ne ohjeet, jotka      Hpiirien keskuslautakunnat vahvistavat viisi
7468: haJ:litus antoi 24 päivänä helmikuuta 1977, te-     viikkoa eli 34. päivänä ennen vaaleja.
7469: kevät mahdolliseksi sen, että oppilaitokset voi-       Ennakkoäänestyksen päätyttyä lähetekuoret
7470: vat opetussuunnitelmia kehittäessään käyttää        on toimitettava asianomaisen kunnan keskus-
7471: hyväkseen sitä laajaa suunnittelutyötä, jota kes-   vaalilautakunnalle tai vaalipiirin keskuslauta-
7472: kiasteen uudistukseen tähtäävät opetussuunni-       kunnalle. Niiden on oltava periJlä vaaleja edel-
7473: telmakomiteat suorittivat. Toisaalta hallituksen    tävänä lauantaina.
7474: käsityksen mukaan eduskunnaUa on mahdolli-             VaaHen toimittamiseen liittyvät määräajat on
7475: suus valvoa näiden suunnitelmien toteuttamista      laissa säädetty hajoitusvaaleja silmälläpitäen, ja
7476: siinä tapauksessa, että ne johtavat koulutusaiko-   vaaliaikataulu on varsin kireä. Tästä johtuu, et-
7477: jen pidentämiseen, niin kuin kysymyksessä oJe-      tä ennakkoäänestysasiakirjojen, lähinnä ehdo-
7478: valla koulutusalalla tapahtuu. Tämä tapahtuu        kaslistojen yhdistelmien, toimittaminen mää-
7479: sen ansiosta, että eduskunta joutuu pitenevään      räaikana kaukana ja hankalien Jiikenneyhteyk-
7480: koulutukseen myöntämään tulo- ja menoarviota        sien päässä oleville laivoiHe on vaikeaa. Samoin
7481: käsitellessään varat. Tosiasiallisesti tältä osin   on asianlaita lähetekuorten ulkoasiainministe-
7482: näin on tapahtunut, ja eduskunnan kannanotto        riön välityksellä ao. vaaliviranomaisille palaut-
7483: on olemassa jo kuluvan vuoden varsinaisen tu-       tamisen suhteen.
7484: lo- ja menoarvion käsittelyn pohjaJta. Kuten           Hallitus pyrkii selvittämään, olisiko tässä
7485: vastauksessani jo mainitsin, nyt käsiteltävänä      suhteessa mahdollista tehostaa ennakkoäänes-
7486:                                           Suullisia kysymyksiä                                    155
7487: 
7488: 
7489: tysjärjestelyjä   voimassa   olevan   järjestelmän   see normaalitapauksissa verraten korkeaksi, jo-
7490: puitteissa.                                          ten kilpailukykyisiä käyttökohteita on suhteelli-
7491:                                                      sen rajoitetusti.
7492:    Ed. J u n t u m a a : Esitän kunnioittavasti         Valtioneuvosto teki 9 päivänä tammikuuta
7493: seuraavan lisäkysymyksen:                            kuluvana vuonna periaatepäätöksen kotimaisten
7494:    Olisi;ko hallituksen aikomuksena ryhtyä toi-      polttoaineiden käytön lisäämisestä energiahuol-
7495: menpiteisiin säännöksien tai lainkohtien muut-       lon kotimaisuusasteen kohottamiseksi. Päätök-
7496: tamiseksi siten, että listat voisivat joka tapauk-   sen mukaan valtion laitokset siirtyvät kotimai-
7497: sessa saapua laivoihin riittävän ajoissa.            sen polttoaineen, puun ja turpeen, käyttöön ta-
7498:                                                      pauksissa, joissa asianomaiset käyttölaitteet
7499:    Oikeusministeri N i k u 1 a: Arvoisa puhe-        ovat olemassa ja joissa siirtymisestä aiheutuva
7500: mies! Vastauksena ed. Juntumaan ensimmäi-            kokonaislämmityskustannusten lisäys on enin-
7501: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti          tään 20 %. Lisäksi laaditaan suunnitteluohjeet
7502: seuraavaa:                                           siitä, miten vaJtion uudisrakentamisessa tulee
7503:    Hallituksen pyrkimyksenä on tehostaa viran-       ottaa huomioon kotimainen polttoainevaihtoeh-
7504: omaisten yhteistyötä ja laivojen edellytyksiä        to. Myös valtionapusäännöstöä tullaan tarkista-
7505: saada käyttöönsä vaaliasiakirjat. Vaaliaikataulu     maan, jotta kunnat ja kuntainliitot rakennus-
7506: on säädetty 1aissa koskemaan kaikkia vaalitoi-       kantansa lämmitysainetta valitessaan päätyisivät
7507: mituksia, eikä tätä järjestelmää ole katsottu        nykyistä useammin käyttämään kotimaista polt-
7508: mahdolliseksi muuttaa vain merimiehiä koske-         toainetta. Näitä tehtäviä suorittamaan ryhtyi
7509: viita osin.                                          kauppa- ja teollisuusministeriön 16 päivänä hel-
7510:                                                      mikuuta kuluvana vuonna asettama kotimaisten
7511:    Asia on loppuun käsitelty.                        polttoaineiden toimikunta.
7512:                                                         Maa- ja metsätalousministeriö puolestaan on
7513:                                                      asettanut kaksi toimikuntaa puun energiakäyt-
7514: 10) N:o 44 Ed. Malm: Kotimaista polttoainet-         töä tutkimaan, pohtopuutoimikunnan ja ener-
7515: ta käyttävien hakekoneiden ja kattilalaitteiden
7516:                                                      giametsätoimikunnan. Nämä toimikunnat saa-
7517: kehittämisen tukemisesta                             vat ehdotuksensa puun käytön lisäämistoimen-
7518:    Ed. MaJ m: Fru talman! Tili vederbörande          piteistä vaJmiiksi kuluvan kevään aikana.
7519: medlem av statsrådet ber jag vördsamt att få            Kauppa- ja teollisuusministeriön käyttöön on
7520: ställa följande muntliga spörsmål:                   kuluvan vuoden menoarviossa myönnetty kah-
7521:    Har regeringen för avsikt att stöda utveck-       denlaisia määrärahoja, joilla voidaan tukea ha-
7522: landet av flismaskiner och pannanläggningar för      kekoneiden ja kattila:laitteiden kehittämistä ko-
7523: användande av inhemskt bränsle för uppvärm-          timaisen polttoaineen käyttämiseksi talojen ja
7524: ning av hus och industrier?                          teollisuuslaitosten lämmitykseen. Avus tulesiksi
7525:                                                      teollisuutta edistävään tutkimustoimintaan ja
7526:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :    teollisuuden tuotekehityslainoille on kuluvan
7527: Rouva puhemies! Vastauksena kansanedustaja           vuoden menoarvioon myönnetty 40 milj. mk.
7528: Malmin suulliseen kysymykseen esitän kun-            Näistä varoista merkittävä osa on ohjattu ed.
7529: nioittaen seuraavaa:                                 Malmin tarkoittamaan tukeen.
7530:    Maamme energian kokonaiskulutuksesta kat-            Itse energiatutkimusmäärärahoja on kuluvan
7531: toi tuontienergia vuonna 1977 71 % ja koti-          vuoden menoarvioihin hyvä:ksytty yhteensä 5.9
7532: maiset energialähteet 29 %. Kaikki energian          milj. mk. Eduskunnan käsiteltävänä olevassa li-
7533: tuontia korvaavat vaihtoehdot ovat siten varsin      sämenoarvioesityksessä ehdotetaan 4 milj. mar-
7534: toivattavia kauppataseemme ja kansantaloutem-        kan lisäystä viime mainittua määrärahaa.
7535: me kannalta.                                            Ministeriön tilaamana on vastikään valmistu-
7536:    Kotimaisia energialähteitä ovat vesivoima,        nut tutkimus, jossa selvitetään turpeen kilpailu-
7537: turve, pohtopuu ja teollisuusprosessien yhtey-       kykyä energialähteenä. Vastaavanlaista tutki-
7538: dessä syntyvät jätteet, kuten jätelipeät, jätepuu,   musta, joka koskee muiden kotimaisten polt-
7539: masuunikaasu ja jätelämpö.                           toaineiden kilpailukykyä pienkattiloissa poltet-
7540:    Arvioitaessa puuvarojemme käyttömahdolli-         tuna ollaan juuri käynnistämässä.
7541: suuksia energiatuotantoon näyttäisi erityisesti         Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-
7542: lehtipuuta riittävän myös palttoon. Sekä ha1on       haston rahoittamana on juuri valmistunut esi-
7543: että puuhakkeen sisältämän energian hinta nou-       tutkimus "Puun polttolaitteet".
7544: 156                                  Torstaina 9. maaliskuuta 1978
7545: 
7546: 
7547:    Edellä mamlttujen tutkimusten tulosten no-        valtailmiöiden tehokkaaseen poistamiseen tarvi-
7548: jalla voidaan päätellä, miltä osin kotimaisia        taan kodin, koulun ja koko yhteiskunnan keski-
7549: polttoaineita käyttävässä kattilakannassamme ja      näistä yhteistyötä. Myös kouluhallituksen myö-
7550: muissa laitteissa on tuotekehitystarvetta. Kaup-     tävaikutuksella virinnyt tukioppilastoiminta on
7551: pa- ja teollisuusministeriö tukee siis sekä tutki-   omiaan vähentämään kouluväkivaltaa.
7552: muksin että määrarahojen puitteissa ha'kekonei-
7553: den ja kattilalaitteiden kehittämistä kotimaisen        Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Esi-
7554: polttoaineen käyttämiseksi edellä kuvatulla ta-      tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
7555: valla.                                                  Onko kiinnitetty huomiota myös siihen, että
7556:    Mainittakoon vielä, että kehitysalueilla toimi-   osa koululaisten väkivaltailmiöistä tapahtuu
7557: villa teollisuuslaitoksilla on mahdollisuus käyt-    koulumatkoilla ja siis opettajien valvonnan ul-
7558: tää vastaaviin tarkoituksiin kehitysaluerahaston     kopuolella?
7559: tuotekehityslainoja sekä avustuksia.
7560:                                                         Opetusministeri I t ä 1 ä : Rouva puhemies!
7561:   Asia on loppuun käsitelty.                         Vastauksena kansanedustaja Juntumaan ensim-
7562:                                                      mäiseen lisäkysymykseen pyydän kunnioittaen
7563:                                                      esittää, että tähän on kyllä kiinnitetty huomiota
7564: 11) N:o 45 Ed. Juntumaa: Koululaisten kes-
7565:                                                      ja vastapainoksi tälle ilmiölle ollaan kehittämäs-
7566: kuudessa jatkuvien väkivaltailmiöiden hillitse-
7567:                                                      sä koulujen sisällä oppilaiden yhteisvastuullista
7568: misestä
7569:                                                      toimintaa, jolloin oppilaat toveteitaan auttamal-
7570:    Ed. Juntumaa : Rouva puhemies! Halli-             la ja tukemalla voisivat vähitellen poistaa tällai-
7571: tuksen asiar1omaisen jäsenen vastattavaksi esi-      sen ilmiön koulumatkoilta. Mutta juuri tämä on
7572: tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:            niitä kouluväkivallan muotoja, joihin tarvitaan
7573:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kou-      kaikkien mukanaolijoiden ja kanssakasvattajien
7574: lulaisten keskuudessa jatkuvien väkivaltailmiöi-     apua.
7575: den tehokkaaksi hillitsemiseksi?
7576:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
7577:    Opetusministeri I t ä 1 ä : Rouva puhemies!
7578: Vastauksena kansanedustaja Antero Juntumaan          12) N:o 46 Ed. V. Mäkelä: Konepajakoulujen
7579: suulliseen kysymykseen ilmoitan kunnioittavas-       siirtymisestä lyhennettyyn työviikkoon
7580: ti seuraavaa:
7581:    Koulujemme opettajat pyrkivät kaikin tavoin          Ed. U. Mä k e 1ä: Rouva puhemies! Esitän
7582: hillitsemään koululaisten keskuudessa ilmeneviä      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
7583: väkivaltailmiöitä, ja niihin puututaan kouluissa     jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
7584: välittömästi. Mutta huomattava osa väkivaltai-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7585: suudesta ei lainkaan tule opettajain ja oppilai-     estääkseen konepajakoulujen siirtymisen neljä-
7586: den vanhempien tietoisuuteen.                        päiväisiin työviikkoihin?
7587:    Viime vuonna kouluhallitus suoritti yhdessä
7588: opettajien ammattijärjestön kanssa koulujen             Ministeri Kivistö : Rouva puhemies!
7589: työrauhatilanteen kartoituksen. Lisäksi on           Vastauksena kansanedustaja Mäkelän suulliseen
7590: käynnistetty selvitys- ja kokeilutoimintaa, jonka    kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
7591: avulla pyritään etsimään keinoja koulun työrau-         Kysymys tarkoittaa erästä teollisuusyhtymän
7592: han ja koko kouluyhteisön kasvatuksellisen il-       omistamaa ja ylläpitämää konepajakoulua, jon-
7593: mapiirin parantamiseen. Erityisen tärkeänä on        ka lukuvuoden tulee koululle vahvistetun ohje-
7594: tällöin pidettävä oppilaiden, opettajien ja kou-     säännön mukaan sisältää 220 työpäivää. Tähän
7595: lun muun henkilökunnan sekä oppilaiden van-          asti opetusta on kuitenkin asianomaisessa oppi-
7596: hempien keskinäisen yhteistoiminnan kehittä-         laitoksessa annettu 235 työpäivänä. Kun ky-
7597: mistä.                                               seessä oleva yhtymä on siirtymässä neljäpäiväi-
7598:    Kasvatukselliset ja opetukselliset tavoitteet     seen työviikkoon, on yhtymän koulu siirtymäs-
7599: voidaan saavuttaa vain silloin, kun oppilaiden       sä ohjesääntönsä edellyttämiin työpäiviin. Tämä
7600: päivittäinen kouluympäristö on kokonaisuudes-        on hallituksen saaman tiedon mukaan tarkoitus
7601: saan yhteistyökykyinen, turvallinen ja oppilai-      toteuttaa siten, että 15 viikkona työpäivien
7602: den kokonaispersoonallisuuden kehitystä tuke-        määrä on neljä ja muina työviikkoina viisi. Kun
7603: va. Koululaisten keskuudessa esiintyvien väki-       lukuvuoden työpäivien määrä yleisissä ammatti-
7604:                                            Suullisia kysymyksiä                                      157
7605: 
7606: 
7607: kouluissa on 195, on kysymyksessä olevan ko-          osuus, noin 20 %, voidaan laskea erilaisten kat-
7608: nepajakoulun lukuvuosi siis vieläkin yleisten         sastusten omakustannusarvo. Yleisimmän kat-
7609: ammattikoulujen lukuvuotta pitempi.                   sastuksen, henkilö- tai pakettiauton uusintakat-
7610:    Mitä sitten tulee kysymyksen yleiseen osaan        sastuksen kustannus on 28,80 mk, mikä kuiten-
7611: ja siihen, millä tavalla teollisuuden omistamissa     kin käytännön syistä on pyöristetty ylöspäin 30
7612: ammattikouluissa yleensä oppilaiden oikeustur-        markkaan. Muiden katsastusten maksut on las-
7613: va olisi turvattava lukukansien pituuden osalta,      kettu vastaavasti ja korotettu pyöristettyinä lä-
7614: niin hallitus katsoo, että opetus konepajakou-        himpään käytännön kannalta mielekkääseen
7615: luissa on jatkuvasti myös laman aikana toteutet-      määrään. Kuljettajan tutkintojen omakustan-
7616: tava vahvistettujen opetussuunnitelmien ja oh-        nusarvot vastaavat aikaisempia tutkintomaksu-
7617: jesääntöjen mukaisesti. Hallituksen tarkoitukse-      ja, minkä vuoksi niitä ei ole korotettu.
7618: na on valtionapusäännöstön antamia mahdolli-             Edellä mainittujen laskelmien mukaiset kat-
7619: suuksia hyväksi käyttäen pitää huoli siitä, että      sastusmaksujen tarkat arvot antaisivat tuloksek-
7620: konepajakoulut noudattavat niitä normeja, joi-        si täsmälleen menoja vastaavan summan. Mak-
7621: den mukaiseen opetukseen niille on oikeus val-        sujen pyöristyksen vuoksi tulokertymä on kui-
7622: tionapuun myönnetty.                                  tenkin laskelmallisesti noin 4 % suurempi. Täl-
7623:                                                       lainen varaus on kuitenkin välttämätön ennus·
7624:   Asia on loppuun käsitelty.                          tetun kustannustason kohoamisen vuoksi ja
7625:                                                       myös siitä syystä, että vuosittaisten katsastus-
7626:                                                       ten lukumäärä ei ole ennalta riittävän tarkasti
7627: 13) N:o 47 Ed. Vennamo: Uusintakatsastus-
7628:                                                       arvioitavissa, koska siihen vaikuttaa mm. vuo-
7629: maksujen suuruudesta
7630:                                                       den aikana myytävien uusien ja käytettyjen au-
7631:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                  tojen lukumäärä, liikenteessä olevien autojen
7632: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          poistuma ja yleinen kustannustason kehitys.
7633: sen:                                                     Hallitus katsoo edellä sanotun perusteella, et-
7634:    Onko hallitus todennut, että autojen korotet-      tä katsastusmaksujen korotus vastaa niillä pei-
7635: tujen uusintakatsastusmaksujen tulot ylittävät        tettäviä kustannuksia.
7636: vastoin voimassa olevaa lakia tästä aiheutuvat
7637: menot?                                                   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
7638:                                                       kunnioittavasti vastauksen johdosta seuraavan
7639:    Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-        ensimmäisen lisäkysymyksen:
7640: mies! Ed. Vennamon kysymykseen vastaan kun-              Onko hallitus varma, että nyt esitetyt laskel-
7641: nioittavasti seuraavaa:                               mat ovat oikeat, koska asianomainen järjestö on
7642:    Katsastustoiminnasta perittävillä maksuilla        julkisuudessa väittänyt, että valtio saa liikaa tu-
7643: on katettava katsastustoiminnasta aiheutuvat          loa noin 10 milj. mk?
7644: suoranaiset menot, katsastusasemien rakenta-
7645: miskustannukset sekä autorekisterikeskuksen              Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
7646: menot. Näiden kustannusten yhteismäärä on             mies! Ed. Vennamon ensimmäiseen lisäkysy-
7647:                                                       mykseen vastaan kunnioittavasti, että hallitus
7648: vuodelle 1978 arvioitu seuraavasti: katsastus-
7649: toimen menot 36 100 000 mk, katsastusase-             on sataprosenttisen varma siitä selvityksestä,
7650:                                                       jonka äsken annoin.
7651: mien rakentaminen 8 400 000 mk, eläkekustan-
7652: nukset 15% palkoista 3 550 000 mk, käyttö-               Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Vielä
7653: omaisuuden poisto ja korko 550 000 mk eli kat-        selvyyden vuoksi: Hallitus siis katsoo, että
7654: sastustoimen kokonaiskustannukset 48 600 000          maksujen korotukset ovat 29. 12. 1973 anne-
7655: mk. Laskelmassa ei ole otettu huomioon katsas-        tun lain mukaiset?
7656: tusasemien ja niille kiinteästi asennettavien lait-
7657: teiden kuoletusta ja korkoa, koska asemien ra-           Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
7658: kentamiskustannukset on kokonaisuudessaan si-         mies! Ed. Vennamon toiseen Jisäkysymykseen
7659: sällytetty menoihin.                                  vastaan kunnioittavasti toteamalla, että hallitus
7660:    Vuonna 1978 arvioidaan hyväksyttävien kat-         katsoo, että korotukset ovat voimassa olevan
7661: sastusten määräksi 1 260 000 katsastusta. Kun         lain mukaiset.
7662: otetaan huomioon erilaisista katsastuksista ai-
7663: heutuvat erilaiset työmäärät ja erilaisten katsas-       Asia on loppuun käsitelty.
7664: tusten lukumäärät sekä hylättyjen katsastusten
7665: 158                                  Torstaina 9. maaliskuuta 1978
7666: 
7667: 
7668:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 17.46.
7669: nan seuraava täyistunto on huomenna perjan-
7670: taina kello 13.
7671:                                                                           Pöyt~kirjan vakuudeksi:
7672: 
7673:                                                                                 Eiler Hultin.
7674:                  21. Perjantaina 10 päivänä maaliskuuta 1978
7675:                                                 kello 13
7676: 
7677: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
7678:                                                            13) N:o 13 Ed. P. Jokinen ym.: Kou-
7679:   Ilmoituksia                                          volan lääninvankilan suunnittelun aloitta-
7680:                                                        misesta ......................... . 180
7681:                                                 Siv.       14) N:o 14 Ed. P. Jokinen ym.: Mää-
7682:   E s i t e 11 ä ä n:                                  rärahasta Konnunsuon keskusvankilan ta-
7683:                                                        lousrakennusosaston rakentamiseksi ...
7684:   Toivomusaloitteet                                        15) N:o 15 Ed. Juntumaa ym.: Juo-         "
7685:                                                        pumuksen kriminalisoinnista . . ...... .
7686:     1) N:o 1 Ed. Ehrnrooth ym.: Maa-                       16) N:o 16 Ed. Karhuvaara ym.: Pe-        "
7687: herranvirkojen täyttämisestä yleisin vaa-              rintökaaren muuttamisesta leskien asu-
7688: lein ............................ .             180    misoikeuden turvaamiseksi . . ........ .
7689:     2) N:o 2 Ed. E. Laine ym.: Ulkosuo-                    17) N:o 17 Ed. Lattula: Ryhmähenki-       "
7690:  malaisten valtiollisiin vaaleihin osallistu-           vakuutuksen korvauspäätöksissä ilmennei-
7691: misen helpottamisesta ............. .                  den tulkintaerimielisyyksien poistamises-
7692:     3) N:o 3 Ed. Mustonen: Kainuun lää-          "
7693:                                                        ta ............................. ..
7694: nin perustamisesta ................. .                     18) N:o 18 Ed. Lattula: Vanhojen          "
7695:     4) .N:o 4 Ed. Tennilä ym.: Kemi              "
7696:                                                        puutalojen vuokrien korotusperusteiden
7697:  Oy:n ottamisesta valtion hallintaan                   kohtuullistamisesta . . .............. .
7698:     5) N:o 5 Ed. Vennamo ym.: Valtalain          "                                                   "
7699:                                                            19) N:o 19 Ed. Lehmonen ym.: Kes-
7700: osittaisesta kumoamisesta ........... .                 ki-Suomen läänin tuomio- ja käräjäkunta-
7701:     6) N:o 6 Ed. Vennamo ym.: Kansa-             "
7702:                                                        jaon tarkistamisesta ............... .
7703:  laisten mielipidetiedustelun toteuttami-                  20) N:o 20 Ed. Lehmonen ym.:              "
7704:  sesta tärkeissä asioissa ............. .              Vuokralaisten asumisturvan parantamises-
7705:     7) N:o 7 Ed. Vennamo ym.: Edus-              "
7706:                                                        ta huoneenvuokralakia uudistamalla ....
7707:  kunnan täysistuntojen jatkuvasta radioin-                 21) N:o 21 Ed. Vennamo ym.: Poliit-       "
7708:  nista ........................... .                   tisrlle päätoksentå·ijöille annettavien lah-
7709:     8) N:o 8 Ed. Vilmi ym.: Vähimmäis-           "
7710:                                                         jojen kieltämistä koskevan lainsäädännön
7711:  edustuksen turvaamisesta kehitysaluelää-              aikaansaamisesta .................. .
7712:  neille vaalipiirien kansanedustajapaikkoja                22) N:o 22 Ed. Vennamo ym.: Van-          "
7713:  määrättäessä ..................... .                  kien jälkihuollon järjestämisestä ..... .
7714:                                                  "
7715:     9) N:o 9 Ed. Alppi ym.: Vuokralais-
7716:                                                            23) N:o 23 Ed. Alppi ym.: Yhteis-
7717:                                                                                                      "
7718:  ten irtisanomissuojan parantamisesta ..
7719:      10) N:o 10 Ed. Fred ym.: Ajoneuvon          "      työn aikaansaamisesta Suomen ja SNTL:n
7720:   menetetyksi tuomitsemisesta tärkeissä                välillä johdinautojen suunnittelussa ....
7721:                                                            24) N:o 24 Ed. A.-L. Jokinen ym.:
7722:                                                                                                      "
7723:  rattijuoppoustapauksissa ............ .
7724:      11) N:o 11 Ed. Friberg ym.: Vapau-          "      YK:n lasten oikeuksien julistuksen peri-
7725:   tuneiden vankien työleiritoiminnan aloit-             aatteiden toteuttamisesta Suomessa ....
7726:  tamisesta ........................ .                      25) N:o 25 Ed. Järvenpää ym.: Tuo-
7727:                                                                                                      "
7728:      12) N:o 12 Ed. Hollming ym.: Pien-          "      tannollisen yhteistyön kehittämisestä Suo-
7729:   osakeyhtiöitä koskevan erillisen lain val-            men ja Neuvostoliiton teollisuuden vä-
7730:  mistelemisesta . . .................. .               lillä ............................ .
7731:                                                  "                                                   "
7732: 160                                           Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
7733: 
7734: 
7735:                                                            Siv.                                               Siv.
7736:     26) N:o 26 Ed. E. Laine ym.: Poliit-                             44) N:o 44 Ed. Härkönen ym.: Työ-
7737:  tisten ja taloudellisten suhteiden katkai-                       valtaisten yritysten verotuksen alentami-
7738: semisesta Etelä-Afrikan kanssa ....... .                   180    sesta ........................... . 180
7739:     27) N :o 27 Ed. Mustonen: Esperan-                               45) N:o 45 Ed. Härkönen ym.: Tak-
7740:  ton saamisesta viralliseksi kansainvälisek-                      siliikenteeseen ja kouluajoon käytettävien
7741: si kieleksi ....................... .                             henkilöautojen autoveron palauttamisesta
7742:     28) N:o 28 Ed. Rekonen ym.: Val-                        "     kokonaisuudessaan . . .............. .
7743:  tion virastojen ja kuntien hankintojen                              46) N:o 46 Ed. Härkönen ym.: Maa-         "
7744:  su':n~aamisesta Neuvostoliittoon ja SEV-                         talousväestön tarpeiden huomioonottami-
7745: mathin ......................... ..                               sesta moottoriajoneuvoveroa invalideille
7746:     29) N:o 29 Ed. Talvitie ym.: Suomen                     "     palautettaessa .................... .        ,
7747:  ja Neuvostoliiton välisen kaupan lisäämis-                          47) N:o 47 Ed. Härkönen ym.: Vam-
7748:  tä tarkoittavan lainsäädännön aikaansaa-                         maisten oikeuttamisesta hakemaan auto-
7749: misesta ......................... .                         ,     veron palautusta ennakkoon ......... .       ,
7750:     30) N:o 30 Ed. Westerholm ym.:                                   48) N :o 48 Ed. Härkönen ym.: Am-
7751: Teollisen kehitysyhteistyörahaston perus-                         mattima~seen H~kentees,een käytettävän
7752: tamisesta ........................ .                        ,     kuorma-auton luovutushinnan verottami-
7753:     31) N:o 31 Ed. Aalto ym.: Aluepo-                             sen lopettamisesta ................. .       ,
7754: liittisen lainsäädännön uudistamisesta ..                   ,        49) N :o 49 Ed. Impiö: Lapin piiritul-
7755:     32) N:o 32 Ed. Asunmaa ym.: Pien-                             likamarin Tornion uuden rakennuksen
7756:  pakettiautojen vapauttamisesta autoveros-                        suunnittelutyön aloittamisesta ....... .     ,
7757: ta ............................. .                                   50) N:o 50 Ed. Impiö: Paikallisen
7758:     33) N:o 33 Ed. Asunmaa ym.: Lei-                        "     edustuksen turvaamisesta alueellisia asioi-
7759: maveron alentamisesta aatteellisilta yhdis-                       ta käsitteleviä komiteoita ja toimikuntia
7760: tyksiltä ......................... .                        ,     nimitettäessä ..................... .        ,
7761:     34) N:o 34 Ed. Eenilä ym.: Kuntien                               51) N :o 51 Ed. Impiö: Veitsiluoto
7762:  ja muiden yhteisöjen korkotukilainojen                           Osakeyhtiön Kemijärven selluloosateh-
7763: saannin turvaamisesta ............. .                       ,     taan jalostusasteen nostamisesta ..... .
7764:     35) N:o 35 Ed. Ehrnrooth ym.: Vä-                                52) N :o 52 Ed. Impiö ym.: Tekstiili- . "
7765: littömän verotuksen korvaamisesta välil-                          teollisuudesta ja puhelinliikenteestä työt-
7766: lisellä verotuksella . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,     tömiksi jääneiden naisten työllistämisestä
7767:     36) N :o 36 Ed. Hautala ym.: Esityk-                          Tornionjokilaaksoon perustettavan elek-
7768: sen antamisesta laiksi maksullisten osa-                          troniikkateollisuuden avulla ......... .
7769: keantien verovapaudesta ........... .                       ,        53) N:o 53 Ed. Impiö ym.: Rahti-          "
7770:     37) N:o 37 Ed. Hautala ym.: Puro-                             avustusjärjestelmän uudistamisesta ....
7771:                                                                      54) N:o 54 Ed. Impiö: Aikakaus- ja
7772:                                                                                                                "
7773: koskien energian käyttöön ottamisesta ..
7774:     38) N:o 38 Ed. Helminen ym.: Val-
7775:                                                             "     paikallislehtien kuljetusmaksujen korotus-
7776:  ~~~n.. asuntolainojen ohjaamisesta Kymen
7777:                                                                   ten rajoittamisesta todellisen kustannusta-
7778: laanun .......................... .                               son nousua vastaaviksi ............. .       ,
7779:     39) N:o 39 Ed. Hemmi ym.: Määrä-                        "        55) N:o 55 Ed. Impiö: Määrärahasta
7780: rahasta sähköveron aiheuttaman sähkön                             uskonnollisten lehtien tukemiseksi ....      ,
7781: hinnan nousun osittaiseksi korvaamiseksi                    ,        56) N:o 56 Ed. Jartti ym.: Eläkeva-
7782:     40) N:o 40 Ed. Hemmi ym.: Turve-                              kuutusmaksuvähennyksen käyttömahdolli-
7783: laboratorion perustamisesta Ouluun ....                           suuden tehostamisesta verotuksessa ....      ,
7784:     41) N:o 41 Ed. Hemmi ym.: Rahti-
7785:                                                             "        57) N:o 57 Ed. Jartti ym.: Itä-Suo-
7786: avustusjärjestelmän uudistamisesta ....                           men Instituutin toiminnan kehittämisestä     ,
7787:     42) N:o 42 Ed. Hollming ym.: Mää-                       "        58) N :o 58 Ed. Jokela ym.: Veitsi-
7788: rärahasta Rauman tullikamarin siirtoa                             luoto Osakeyhtiön Kemijärven selluloosa-
7789: varten .......................... .                         ,     tehtaan tuotantoasteen kohottamisesta ..
7790:     43) N:o 43 Ed. Häggblom: Merimies-                               59) N:o 59 Ed. P. Jokinen ym.: Ky-
7791:                                                                                                                "
7792: veroa koskevien säännösten muuttami-                              menlaakson alueelle osoitettavien asunto-
7793: sesta                                                       ,     tuotantomäärärahojen lisäämisestä .....
7794:                                                                                                                "
7795:                                                         Toivomusaloitteet                                           161
7796: 
7797:                                                           Siv.                                                      Siv.
7798:      60) N:o 60 Ed. P. Jokinen ym.: Mää~                             78) N:o 78 Ed. Matikkala ym.: Rah-
7799:   rärahasta vaLtion virastotalon rakennus-                      tiavustusjärjestelmän uudistamisesta ... 180
7800:   töiden loppuun saattamiseksi Lappeen-                             79) N:o 79 Ed. Mattsson ym.: Yk-
7801:  rannassa ......................... .                     180 sinhuoltajien verotuksen keventämisestä
7802:      61) N:o 61 Ed. P. Jokinen ym.: Mää-                            80) N:o 80 Ed. Mattsson ym.: Pie-                  "
7803:   rärahasta valtion virastotalon rakentami-                     nituloisten eläkeläisten saaman vuokra-
7804:  seksi Kuusankoskelle ............. .                           tulon vaikutuksen poistamisesta tulovero-
7805:      62) N:o 62 Ed. Kauppi ym.: Keski-                      " tuksessa ja eläkkeen määräytymisessä ..
7806:   Suomen ja Vaasan piirirakennustoimiston                           81) N:o 81 Ed. Mattsson ym.: Van-                  "
7807:  organisaation uudistamisesta . . ...... .                      hojen asuntojen peruskorjaamisen ehtojen
7808:      63) N:o 63 Ed. Kauppi ym.: Tuote-                      "   kehittämisestä .................... .
7809:  kehityspalvelutoiminnan           aloittamisesta                   82) N :o 82 Ed. Mustonen: Kehitys-                 "
7810:  Vaasan läänissä . . . . . . . . . .......... .                 alueiden maatalouden saattamisesta ke-
7811:      64) N:o 64 Ed. Koivisto ym.: Liike-                   "    hitysaludakien piiriin . . ............ .
7812:  vaihtoveron poistamisesta kirjojen kus-                            83) N:o 83 Ed. Mustonen: Vapaa-
7813:                                                                                                                        "
7814:  tannustoiminnalta . . . . . . . . . . . . . . . . ..           lippujen myöntämisestä postiautoihin pos-
7815:      65) N:o 65 Ed. Kortesalmi ym.:                        "
7816:                                                                 tilaitoksen henkilökunnalle ......... .
7817:  Vuokratulon verottomuudesta eräissä ta-
7818:                                                                     84) N:o 84 Ed. U. Mäkelä ym.: Lii-
7819:                                                                                                                        "
7820: pauksissa ........................ .
7821:      66) N:o 66 Ed. Kortesalmi ym.: Tur-                   "    kevaihtoverolain 2 § :n muuttamisesta ~ .
7822:                                                                    85) N:o 85 Ed. Mäki ym.: Tulo- ja
7823:                                                                                                                        "
7824:  vetutkimuskeskuksen perustamisesta Ou-
7825: luun ............................ .                             varallisuusverolain eräiden säännösten
7826:      67) N:o 67 Ed. Kortesalmi ym.: Val-                   " muuttamisesta rahanarvon alenemisen
7827:  tionavustuksen suorittamisesta eläkeläis-                     johdosta ......................... .
7828:                                                                    86) N:o 86 Ed. Mörttinen ym.: Tu-
7829:                                                                                                                        "
7830:  ten rakennustarvikkeiden hankintoihin ..
7831:     68) N:o 68 Ed. Koskinen ym.: Yli-                      "   loksentasausmahdollisuuksien lisäämises-
7832:  määräisen maksun perimisestä suurtuo-                          tä maatilatalouden verotuksessa sallimalla
7833:  tantolaitoksilta työläisten asuntotonttien                    investointivarausten teko ........... .
7834: hankinnan rahoittamiseksi . . . . . . . . . ..                     87) N:o 87 Ed. T. Nieminen ym.:
7835:                                                                                                                       "
7836:      69) N:o 69 Ed. Koskinen ym.: Val-                     "   Pääkaupunkiseudun kiintiöidyn asunto-
7837:  tion virastotalon rakentamisesta Nasto-                       lainamäärärahan korottamisesta . . . . . . .
7838: lan kuntaan ..................... .                                                                                   "
7839:                                                            "       88) N:o 88 Ed. Orrenmaa ym.: Mää-
7840:     70) N:o 70 Ed. Lattula: Kehitysalue-                       rärahasta pienyrityslainoja varten .....
7841:  poistojen lisäämisestä yhtiön tarkistet-
7842:                                                                    89) N:o 89 Ed. Peltola ym.: Kunnal- ·
7843:                                                                                                                       "
7844: tuun tulokseen . . . . . . . . . . . . . . . . ....
7845:                                                           "    listen vuokra-asuntojen omarahoituksen
7846:     71) N :o 71 Ed. Lattula: Turvelabora-
7847:                                                                turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
7848: torian perustamisesta Ouluun ....... .                                                                                "
7849:     72) N:o 72 Ed. Lattula: Rahtiavus-                    "        90) N:o 90 Ed. Pesälä ym.: Perheyri-
7850: tusjärjestelmän uudistamisesta ....... .                       tyhissä työskentelevien puolisoiden eri[-
7851:     73) N:o 73 Ed. Liedes: Turvetutki-                    "    lisverotusta koskevien säännösten tarkis-
7852: muskeskuksen perustamisesta Ouluun ..                         tamisesta ........................ .
7853:                                                           "                                                           "
7854:     74) N:o 74 Ed. Luttinen ym.: Asun-                             91) N:o 91 Ed. Pihlajamäki ym.:
7855:  tolainamäärärahojen jakoperusteiden tar-                      Määrärahasta !ainoiksi kehitysalueiden
7856: kistamisesta . . .................... .                        kuntien turvelämpölaitosten ja niiden
7857:     75) N:o 75 Ed. Luttinen ym.: Vakuu-                   "   kaukolämpöverkostojen rakentamiseen ..
7858: tusoikeuden siirtämisestä Lahteen ....                             92) N:o 92 Ed. Poutanen ym.: Met-
7859:                                                                                                                       "
7860:     76) N:o 76 Ed. Manninen ym.: Koti-
7861:                                                           "   sänkasvukuntien otkeuttamisesta saamaan
7862: maista polttoainetta käyttävän kokeilu~                       osuus metsäyhtiöiden verotettavasta tu-
7863: kaukoliimpövoimalan rakentamisesta Pu-                        losta ............................ .
7864: dasjärvelle ....................... .                              93) N:o 93 Ed. M. Puhakka ym.:
7865:                                                                                                                       "
7866:     77) N:o 77 Ed. Manninen ym.: Rah-                     "   Valtion virastojen välisten virkojen siir-
7867: tiavustusjärjestelmän piiriin kuuluvien                       tämisen aikaansaamisesta virkajärjestely-
7868: tuotteiden lisäämisestä . . . . . . . . . . .. :. '·          valtuuslainsäädäntöä kehitettäessä .....
7869:                                                           "                                                         "
7870: 21 057'8000015
7871: 162                                           Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
7872: 
7873: 
7874:                                                           Siv.                                                                Siv.
7875:     94) N:o 94 Ed. M. Puhakka ym.:                                   109) N:o 109 Ed. Stenros: Verotus-
7876: Juuan kunnan elinkeinorakenteen kehitty-                         järjestelmän yksinkertaistamisesta .....                     180
7877: misen turvaamisesta ............... .                     180        110) N:o 110 Ed. Stenros ym.: Yk-
7878:     95) N:o 95 Ed. Raudaskoski ym.: Lii-                         sinhuoltajien aseman parantamisesta ve-
7879: kevaihtoveron ja tuontimaksujen poista-                          rotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7880: misesta elintarvikkeiden tuotannossa käy-                            111) N:o 111 Ed. Suomi ym.: Sai-                          "
7881: tettäviltä koneilta ja laitteilta ....... .                      rauskuluvähennyksen uudistamista tar-
7882:     96) N:o 96 Ed. Raudasoja ym.: Pien-                    "     koittavan hallituksen esityksen antamises-
7883: kiinteistöstä vuokratun huoneen vuokra-                          ta ............................. ..
7884: tulon ja alivuokralaistulon saattamisesta                            112) N:o 112 Ed. Suonio ym.: Val-                         "
7885: verovapaaksi ..................... .                              tion omistamien ns. vapaiden asuntojen
7886:     97) N:o 97 Ed. Rekonen ym.: Li-                        "     vuokranmäärityksen tarkistamisesta ....
7887: säyksestä valtion vuoden 1978 tulo- ja                                113) N:o 113 Ed. Sutinen ym.: Maa-                       "
7888: menoarvioon suunnitelmien laatimiseksi                            tilatalouden tulojen saattamisesta täydel-
7889: maakaasujohdon runkolinjan jatkamiseksi                          lisesti erillisverotuksen piiriin ....... .
7890: Kymenlaaksosta Pirkanmaalle ....... .                                 114) N:o 114 Ed. Sutinen ym.: Eräi-                      "
7891:     98) N:o 98 Ed. Saimo ym.: Maata-                       "      den Pohjois-Karjalan läänin kuntien liittä-
7892: loustuki- ja kehitysaluevyöhykerajojen                            misestä aluepoliittisen lainsäädännön mu-
7893:  tarkistamisesta Konginkankaan kunnan                            kaiseen lisätukialueeseen . . .......... .
7894: osalta ........................... .                                  115) N:o 115 Ed. Tennilä ym.: Lan-                       "
7895:     99) N:o 99 Ed. Salmenkivi ym.:                         "     noitteiden ja öljyväkirehujen valmisteve-
7896: A viapuolisoiden erillisverotuksen ulotta-                       ron poistamisesta ................. .
7897: misesta kaikkiin tuloihin ........... .                              116) N :o 116 Ed. Tennilä ym.: Pah-                       "
7898:     100) N:o 100 Ed. Salmenkivi ym.:                       "      tavuoman kaivoksen toiminnan käynnis-
7899: Tulo- ja varallisuusverolain yrittäjäpuoli-                      tämisest~ ........................ .
7900: soiden verotusta koskevien säännösten                                 117). N:o 117 Ed. Tennilä ym.: Sok-                      "
7901: muuttamisesta .................... .                             Iin kaivoksen avaamisesta ........... .
7902:     101) N:o 101 Ed. Salmenkivi ym.:                       "          118) N:o 118 Ed. Tennilä ym.: Veit-                      "
7903: Oman asunnon yhteydessä olevan huo-                              siluoto Osakeyhtiön Kemijärven tehtaan
7904: neen tai asunnon vuokraamisesta saata-                           jalostusasteen nostamisesta ......... .
7905: van tulon verotuksen huojentamisesta ..                               119) N:o 119 Ed. M. Tuominen ym.:                        "
7906:     102) N:o 102 Ed. Salmenkivi ym.:                       "      Rakennustyöläisten työkalujen verovähen-
7907: Perintöverotusta koskevien järjestelyjen                          nysoikeutta koskevien yhdenmukaisten
7908: aikaansaamisesta perhe- ja pienyritysten                         ohjeiden antamisesta ............... .
7909: sukupolvenvaihdoksen helpottamiseksi ..                               120) N:o 120 Ed. M. Tuominen: Val-                       "
7910:     103) N:o 103 Ed. Saukkonen ym.:                        "      tion omistamien ns. vapaiden asuntojen
7911: Kotimaisten energialähteiden käytön te-                          vuokranmäärityksen tarkistamisesta ....
7912: hostamisesta ..................... .                                  121) N:o 121 Ed. Tuovinen ym.:                           "
7913:     104) N:o 104 Ed. Saukkonen ym.:                        "     Turpeenjalostuslaitoksen rakentamisesta
7914:  Puuraaka-ainetta käyttävän kokeiluvoima-                        Pohjois-Karjalaan ................. .
7915: lan rakentamisesta Parikkalan kuntaan                                122) N:o 122 Ed. Vaittinen-Kuikka                         "
7916:     105) N:o 105 Ed. Sigfrids ym.: Ve-                     "     ym.: Taidetekstiilien saattamisesta muun
7917: rottoman ja tullittoman turistialkoholin                         kuvataiteen kanssa samanveroiseen ase-
7918: tuonnin kieltämisestä .............. .                           maan liikevaihtoverolain säännösten so-
7919:     106) N:o 106 Ed. Sinisalo: Maakaa-                     "     veltamisessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
7920: sua raaka-aineena käyttävän kemian teol-                             123) N:o 123 Ed. Vennamo ym.: Pie-                        "
7921: lisuuden mahdollisuuksien selvittämisestä                        nituloisten verovähennysten reaaliarvon
7922:                                                            "     jälkeenjääneisyyden korjaamisesta ..... .
7923:     107) N:o 107 Ed. Sinisalo: Maakaa-                                                                                         "
7924: sukäyttöisen voimalan rakentamisesta                                 124) N:o 124 Ed. Vennamo ym.:
7925: Kotkaan ......................... .                              Moottorisahakustannusten vähennysoikeu-
7926:     108) N:o 108 Ed. Sipiläinen ym.:                       "     den tehostamisesta verotuksessa ..... .
7927: Opiskelijavähennyksen myöntämisestä ve-                              125) N:o 125 Ed. Vennamo ym.:
7928:                                                                                                                                "
7929: rotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....          Metsäverotuksen epäkohtien poistamises-
7930:                                                            "     ta ............................. ..
7931:                                                                                                                                "
7932:                                                             Toivomusaloitteet                                                   163
7933: 
7934: 
7935:                                                               Siv.                                                              Siv.
7936:     126) N:o 126 Ed. Vennamoym.: Yk-                                     145) N:o 145 Ed. S. Westerlund
7937: sityisen metsänomistuksen verorasituksen                              ym.: Työssä käyvien vanhempien lasten-
7938: alentamisesta ..................... .                         180    hoitokustannusten        verovähennyskelpoi-
7939:     127) N:o 127 Ed. Vennamo ym.:                                    suudesta ........................ .                        180
7940: Omaisuusveron alentamisesta eräissä ta-                                  146) N:o 146 Ed. S. Westerlund
7941: pauksissa ........................ .                                 ym.: Määrärahasta asuntojen vähittäis-
7942:     128) N:o 128 Ed. Vennamo ym.: Si-                           "    maksukaupan järjestämiseksi . . ...... .
7943: vuansioiden veronpidätysten alentamises-                                 147) N:o 147 Ed. S. Westerlund                          "
7944: ta ......................... ·. · · ·.                               ym.: Uusimaa-projektin käynnistämisestä
7945:     129) N:o 129 Ed. Vennamo ym.:                               "       148) N:o 148 Ed. Voutilainen ym.:                        "
7946: Kuljetustoimen alan raskaiden verojen                                Työttömien nuorten erilaisen yritystoi-
7947: korotusten poistamisesta ........... .                               minnan järjestämisestä ............. .
7948:     130) N:o 130 Ed. Vennamo ym.: Il-                           "        149) N:o 149 Ed. Voutilainen ym.:                       "
7949: maispolttoaineiden hyväksikäytön edistä-                              Turpeen jatkojalostuslaitoksen rakentami-
7950: misestä ......................... .                                  sesta Ilomantsin kuntaan ........... .
7951:     131) N:o 131 Ed. Vennamo ym.:                               "       150) N:o 150 Ed. Mustonen: Pää~                          "
7952: Pohtoturvetuotannon edistämisestä Piela-                             omien maastaviennin estämisestä . . . . . .
7953: veden kunnassa ................... .                                    151) N:o 151 Ed. Vennamo ym.:                            "
7954:     132) N:o 132 Ed. Vennamo ym.:                               "    Lainakoron alentamisesta ja indeksiturvan
7955: Brikettitehtaan perustamisesta Kiuruve-                              toteuttamisesta piensäästäjille ....... .
7956: den kuntaan ..................... .                                     152) N:o 152 Ed. Vennamo ym.:                            "
7957:     133) N:o 133 Ed. Vennamo ym.: Sä-                           "    Lainan viivästyskorosta ............. .
7958: viän kupariesiintymän hyödyntämisestä                                   153) N:o 153 Ed. Aalto ym.: Kun-                         "
7959: Pielaveden kunnassa . . . . . . . . . . . . . . ..                   toutuslainsäädännön kehittämisestä ....                    181
7960:     134) N:o 134 Ed. Vennamo ym.:                               "       154) N:o 154 Ed. Ahonen ym.: Anes-
7961: Malminetsinnän tehostamisesta ....... .                              te~ia- ja leikkauspalvelutoiminnan turvaa-
7962:     135) N:o 135 Ed. Vennamo ym.: Eri-                          "    misesta Keski-Suomen läänin terveyskes-
7963:  koistoimenpiteistä pienten ja keskisuur-                            kuksissa ......................... .
7964:  ten yritysten toiminnan jatkuvuuden tur-                               155) N:o 155 Ed. Ajo ym.: Alkoholi-                      "
7965: vaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..            juomien kokonaiskulutuksen alentamises-
7966:     136) N:o 136 Ed. Vennamo ym.:                               "    ta
7967: Kansalaisten ostokyvyn parantamisesta ..                                156) N:o 156 Ed. Ajo ym.: Kunnille                       "
7968:     137) N:o 137 Ed. Vennamo ym.:                               "    alkoholivaroista raittiustyöhön suoritetta-
7969: Yritystoiminnastaan luopuvien autoviija-                             van valtionosuuden korottamisesta ....
7970: pienyrittäjien kaluston lunastamisesta yh-                              157) N:o 157 Ed. Eskelinen ym.:                          "
7971: teiskunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..              Keskiolutlain kumoamisesta ......... .
7972:     138) N:o 138 Ed. Vennamo ym.:                               "       158) N:o 158 Ed. Fred ym.: Kotivii-                      "
7973:  Pienkuluttajien sähkön kuluttajahinnan                              nipakkausten myynnin ja mainonnan lo-
7974: alentamisesta ..................... .                                pettamisesta ..................... .
7975:     139) N:o 139 Ed. Vennamo ym.:                               "                                                                "
7976:                                                                         159) N:o 159 Ed. Hemmi ym.: Syö-
7977:  Tarpeettoman tuonnin estämisestä ja ra-                             päpotilaiden saattamisesta ilmaisen lääke-
7978: joittamisesta ..................... .                                hoidon piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7979:     140) N:o 140 Ed. Vennamo ym.: Ve-                           "                                                                "
7980:                                                                         160) N:o 160 Ed. Hemmi ym.: Rait-
7981:  teraanien asuntolainojen vakauttamisesta
7982:                                                                 "    tiin elämäntavan edistämisestä raittiita
7983:     141) N:o 141 Ed. Vennamo ym.:
7984:                                                                      kansalaisia taloudellisesti tukemalla . . .
7985:  Valtion virastotalon rakentamisesta Iisal-                                                                                      "
7986:  men kaupunkiin . . ................ .                                  161) N:o 161 Ed. Hemmi ym.: Mää-
7987:     142) N:o 142 Ed. Vennamo ym.:                               "    rärahasta raittiustyöhön ja alkoholijuo-
7988:  Kansanedustajien palkan tilapäisestä alen-                          mista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
7989: tamisesta ........................ .                                 seen ............................ .
7990:                                                                 "                                                                "
7991:     143) N:o 143 Ed. Vepsäläinen: Mää-                                  162) N:o 162 Ed. Impiö ym.: Vähit-
7992:  rärahasta valtion virastotalon rakentami-                           täiskaupan rahoitustuen laajentamisesta
7993:  seksi Varkauden kaupunkiin . . ...... .                                163) N:o 163 Ed. P. Jokinen ym.:                         "
7994:     144) N:o 144 Ed. Westerholm ym.:                                 Poliklinikkatoiminnan aloittamisesta kes-
7995:  Metsäverotuksen alentamisesta ....... .                             kusparantoloissa . . ................ .
7996:                                                                "                                                                 "
7997: 164                                 Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
7998: 
7999: 
8000:                                               Siv.                                                 Siv.
8001:     164) N:o 164 Ed. P. Jokinen ym.:                     181) N:o 181 Ed. Rekonen: Kangas-
8002:  Valtakunnallisen ravitsemuspoliittisen oh-           alan seudun kansanterveystyön kuntainlii-
8003:  jelman laatimisesta ................ .       181    ton terveyskeskuksen sairaalahankkeen
8004:     165) N:o 165 Ed. P. Jokinen ym.:                 toteuttamisesta ................... .         181
8005:  Elintarvikkeiden valvontaa koskevan lain-               182) N:o 182 Ed. Rekonen: Pirkka-
8006:  säädännön uudistamisesta ........... .              lan kunnan terveyskeskuksen rakennus-
8007:     166) N:o 166 Ed. Kauppi ym.: Mää-          "     töiden aloittamisesta ............... .
8008:  rärahasta     tietokonetomographialaitteen              183) N:o 183 Ed. Saimo ym.: Alko-          "
8009: hankkimiseksi Vaasan keskussairaalaan                holijuomien hintojen korottamisesta ..
8010:     167) N:o 167 Ed. Kauppi ym.: Mää-          "         184) N:o 184 Ed. Savola ym.: Il-           "
8011:  rärahasta raittiustyöhön ja alkoholista              maishoidon antamisesta kaikille syöpäpo-
8012:  johtuvien haittojen ehkäisemiseen ....              tilaille ......................... ..
8013:     168) N:o 168 Ed. Kauppi ym.: Sel-          "         185) N:o 185 Ed. Savola ym.: Rinta-        "
8014:  vityksen suorittamisesta päihdevammais-              masotilaiden kuntoutuslaitoshoidon mat-
8015:  ten kuntoutuksesta ulkomailla saaduista             kakustannusten korvaamisesta ....... .
8016: tuloksista ....................... .                     186) N:o 186 Ed. Sinisalo ym.: Van-        "
8017:     169) N:o 169 Ed. Kauppi ym.: Alko-         "     hojen keskussairaaloiden toimintaedelly-
8018: holimy~t:?älöiden pitämisestä suljettuina            tysten parantamisesta . . ............ .
8019: lauanta1s1n ....................... .                    187) N:o 187 Ed. Stenros ym.: Suo-         "
8020:     170) N:o 170 Ed. Knuuttila ym.:            "     jakotien perustamisesta alkoholistien per-
8021:  Alkoholijuomien vähittäismyynti- ja an-             heenjäsenille ..................... .
8022: niskelupaikkojen määrän vähentämisestä                   188) N :o 188 Ed. Stenros ym.: Al-         "
8023:     171) N :o 171 Ed. Knuuttila ym.:           "     koholistin perheen aseman parantamises-
8024: Huumevalistustyön tehostamisesta ....                ta .............................. .
8025:     172) N:o 172 Ed. Koskinen ym.:             "         189) N:o 189 Ed. Suomi ym.: Pai-           "
8026: Syöpätarkastusten lisäämisestä ....... .             mion keskuslaitoksen hoito-osaston ra-
8027:     173) N:o 173 Ed. E. Laine ym.: Hoi-        "     kentamisen aloittamisesta ........... .
8028:  torahan suorittamisesta kotona hoidetta-                190} N:o 190 Ed. Toivanen ym.:             "
8029: vien kehitysvammaisten lasten vanhem-                Synnytyskipuja hoitavan henkilökunnan
8030: mille ........................... .                  virkojen lisäämisestä yliopistosairaaloihin
8031:     17 4) N :o 17 4 Ed. E. Laine ym.: Rait-
8032:                                                "         191) N:o 191 Ed. Tuovinen ym.:             "
8033: tiusliikkeen nuorisotyön tukemisesta ..              Joensuun pääterveysaseman rakentami-
8034:     175) N:o 175 Ed. Majlander ym.:
8035:                                                "     sesta ........................... .
8036:                                                          192) N:o 192 Ed. Vennamo ym.:              "
8037:  Maksuttomien terveystarkastusten järjes-
8038: tämisestä rintamaveteraaneille ....... .             Terveyskeskuksen rakentamisesta Iisal-
8039:                                                "     men kaupunkiin . . ................ .
8040:     176) N:o 176 Ed. Majlander ym.:                      193) N:o 193 Ed. Vennamo ym.:              "
8041:  Huumerikosten tutkinta- ja syyttäjätoi-             Keiteleen sairaalan vuodeosaston laajenta-
8042: minnan keskittämisestä ............. .               misesta ......................... .
8043:     177) N:o 177 Ed. Matikkala ym.:            "                                                    "
8044:                                                          194) N:o 194 Ed. Vennamo ym.:
8045:  Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan työ-            Sonkajärven terveyskeskuksen rakentami-
8046: voimakustannusten alentamisesta ..... .              sesta ........................... .
8047:     178) N:o 178 Ed. Mattila ym.: Fy-          "         195) N:o 195 Ed. Vennamo ym.:              "
8048: sikaalisen hoidon kustannusten hyväksy-              Terveysaseman rakentamisesta Vieremän
8049:  misestä valtionapuun oikeuttaviksi me-              kuntaan ......................... .
8050:  noiksi kansanterveystyön toimintasuunni-                196) N:o 196 Ed. Vennamo ym.:              "
8051: 'E:lmissa ......................... .                Huumeväärinkäytösten ja -ri:kosten johdon
8052:     179) N:o 179 Ed. Mattsson ym.:             "     ja tutkimusten keskittämisestä ....... .
8053: Tampereen keskussairaalan laajennus-                     197) N:o 197 Ed. Vilmi ym.: Tervo-         "
8054: hankkeen aloittamiseen tarvittavan rahoi-            lan kunnan terveyskeskuksen rakentami-
8055: tuksen järjestämisestä .............. .              sesta ........................... .
8056:     180) N:o 180 Ed. J. Mäkelä ym.:            "         198) N:o 198 Ed. S. Westerlund ym.:
8057:                                                                                                     "
8058: Vaikeavammaisten tarvitseman kunnalli-               Pitkäaikaissairaiden   lääkärintodistuksia
8059: sen kodinhoitoavun tehostamisesta ....               koskevien säännösten aikaansaamisesta ..
8060:                                                "                                                    "
8061:                                                         Toivomusaloitteet                                           165
8062: 
8063:                                                           Siv.                                                      Siv.
8064:     199) N:o 199 Ed. Björklund ym.:                                217) N:o 217 Ed. Mattsson ym.:
8065:  Aseiden ja ampumatarvikkeiden säilyttä-                        Kangasalan kunnan radanvarsitaajamien
8066: misestä lukitussa tilassa ............. .                 181 vesihuoltotöiden avustamisesta ....... .              181
8067:     200) N:o 200 Ed. Hemmi ym.: Vesi-                              218) N:o 218 Ed. Mustonen: Veroäy-
8068:  huoltotöiden lainoituksesta annetun lain                       rin hinnan tasaamisesta ............. .
8069: muuttamisesta .................... .                               219) N:o 219 Ed. Orrenmaa ym.:                    "
8070:     201) N:o 201 Ed. Hollming ym.:                          "
8071:                                                                 Manttaalikunnasta annetun asetuksen ku-
8072:  Määrärahasta satamalainojen korkosub-                         moamisesta ...................... .
8073: ventioita varten ................... .                             220) N:o 220 Ed. Paasio ym.: Kun-                 "
8074:     202) N:o 202 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                    "
8075:                                                                nan toimialan laajentamisesta ....... .
8076:  Nuohoustoimen kunnallistamista edellyt-
8077:                                                                    221) N:o 221 Ed. Pekonen ym.: Li-                 "
8078:  tävän lainsäädännön aikaansaamisesta ..
8079:     203) N:o 203 Ed. P. Jokinen ym.:                       "    säyksestä vuoden 1978 tulo- ja menoar-
8080:  Määrärahasta Imatran poliisitalon laajen-                     vioon vaikeassa taloudellisessa asemassa
8081: tamiseksi ........................ .                           olevien kuntien yleisiin rahoitusavustuk-
8082:     204) N:o 204 Ed. P. Jokinen ym.:                       "   siin ............................ .
8083:                                                                    222) N:o 222 Ed. Rekonen ym.: Kun-                "
8084: Päihtyneiden selviämisaseman perustami-
8085: sesta Kouvolaan . . ................ .                         tien kantokykyluokituksessa olevien epä-
8086:     205) N:o 205 Ed. Juvela ym.: 11-                       "   kohtien poistamisesta .............. .
8087:                                                                    223) N:o 223 Ed. Rekonen ym.: Kun-                "
8088: mansuojelua koskevan lainsäädännön
8089: aikaansaamisesta . . ................ .                        tien yleisestä kalleusluokituksesta anne-
8090:     206) N:o 206 Ed. Kortesalmi ym.:                       "   tun lain muuttamisesta ............. .
8091: Eräille poropaliskunnille myönnettävistä                           224) N:o 224 Ed. Sinisalo ym.: Ete-
8092:                                                                                                                     "
8093: sudenkaatoluvista ................. .                          läisen Saimaan ja Vuoksen vesien puh-
8094:     207) N:o 207 Ed. Kortesalmi ym.:                       "   distus- ja suojelutoimenpiteiden tehosta-
8095: Pohjois-Suomen vesihuoltotöiden turvaa-                        misesta ......................... .
8096: misesta ......................... .                                225) N:o 225 Ed. Suomi ym.: Van-                 "
8097:     208) N:o 208 Ed. E. Laine ym.:                         "   hain- ja kunnalliskotien henkilökunnan
8098: Kunnille tulevien valtionosuuksien mak-                        palkkauksen saattamisesta valtionavun
8099: sattamisen nopeuttamisesta ......... .                        piiriin .......................... .
8100:     209) N:o 209 Ed. E. Laine ym.:                         "                                                        "
8101:                                                                    226) N:o 226 Ed. Taxell: Saaristo-
8102: Kuntien kantokykyluokituksesta annetun                         kuntien erityisolosuhteiden huomioon ot-
8103: lain tarkistamisesta ............... .                         tamisesta uuden kalleusluokitusta koske-
8104:    210) N:o 210 Ed. Lattula: Poliisi-                      "
8105:                                                                van lain valmistelussa . . ........... .
8106: miesten vapaa-ajan turvaamisesta ..... .                           227) N:o 227 Ed. Tennilä: Kuntien                "
8107:    211) N:o 211 Ed. Lattula: Poliisi-                      "
8108:                                                                kantokykyluokitusta koskevan kysymyk-
8109: miehen yksin suorittamien hälytystehtä-                        sen uudelleen käsittelemisestä ....... .
8110: vien lopettamisesta . . . . . . . . . . . . ....                                                                    "
8111:    212) N:o 212 Ed. Lattula: Pidätet-                      "       228) N:o 228 Ed. Toivanen ym.: Siir-
8112: tyjen jättämisen estämisestä suljettuihin                      tolapuutarhoja koskevan lainsäädännön
8113: tiloihin ilman valvontaa ........... .                        aikaansaamisesta . . ................ .
8114:                                                            "       229) N:o 229 Ed. Torikka ym.: Ra-                "
8115:     213) N:o 213 Ed. Lattula: Määrära-
8116: hasta Vihanuin Kirkkoj~rven, Saarelan-                         kennusasetuksen muuttamisesta rakennus-
8117: järven ja Rantasenjärven vedenpinnan                          pinta-alan laskemisperusteiden osalta ..
8118:                                                                    230) N:o 230 Ed. Tuomaala ym.: Ku-
8119:                                                                                                                     "
8120: nostamiseen . . .................... .
8121:    214) N:o 214 Ed. Lehmonen ym.:                         "   rikan nimismiespiirin nuoremman kons-
8122: Pienyrittäjien vapauttamisesta kunnalli-                      ta.ap:lin toimia koskevista virkajärjeste-
8123: sesta harkintaverotuksesta .......... .                       lyista ........................... .
8124:    215) N:o 215 Ed. Liedes ym.: Kor-                       "      231) N:o 231 Ed. Vennamo ym.:                     "
8125: kotuki- ja muiden vesihuoltotöiden ra-                        Kuntainliittojen byrokratian ja menojen
8126: hoittamiseen tarvittavien lainojen saan-                      saattamisesta taloudelliselle perustalle ..
8127: nin turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .             232) N:o 232 Ed. Vennamo ym.:
8128:                                                                                                                     "
8129:    216) N:o 216 Ed. Lillqvist ym.: Vesi-                  "   Kuntien vesihuoltotöiden rahoituksen tur-
8130: alueiden käyttöä koskevista säännöistä ..                     vaamisesta . . , , . . . . . . . ,. . . ......... .
8131:                                                            "
8132: 166                                         Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
8133: 
8134: 
8135:                                                         Siv.                                                                 Siv.
8136:     233) N:o 233 Ed. Vennamo ym.:                                  250) N:o 250 Ed. Impiö: Määrära-
8137:  Kiuruveden keskustaajaman veden saan-                         hasta kirjastotalojen rakentamiseksi ....                     181
8138: nin turvaamisesta ................. .                   181        251) N:o 251 Ed. Impiö: Lapin sai-
8139:     234) N:o 234 Ed. Vennamo ym.:                               raanhoito-oppilaitoksen tilojen saamises-
8140:  Rantaoikeuden omistajan oikeuksien tur-                        ta Lapin korkeakoulun käyttöön ..... .
8141: vaamisesta veteen . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,                                                                    "
8142:                                                                    252) N:o 252 Ed. P. Jokinen ym.:
8143:     235) N:o 235 Ed. Vennamo ym.:                               Määrärahasta Joutsenon Opiston ruoka-
8144:  Luonnon saastumisen estämisestä ja ydin-                      lan ja keittiön laajentamiseksi ....... .
8145: voimatalouden torjumisesta ......... .                                                                                        "
8146:     236) N:o 236 Ed. Vennamo ym.:                        "         253) N:o 253 Ed. P. Jokinen ym.:
8147: Harkintaverotuksen poistamisesta . . ...                        Määrärahasta Valkealan kuntaan peros-
8148:     237) N:o 237 Ed. Vesterinen ym.:                            tettavaa metsätalouden koulutuskeskusta
8149:  Sosiaalitoimen valtionapuperusteiden saat-                    varten .......................... .
8150:                                                                    254) N:o 254 Ed. P. Jokinen ym.:                           "
8151:  tamisesta yhdenmukaisiksi kansanterveys-
8152:  työn ja koulutoimen vastaavien perustei-                      Määrära!hasta Joutsenon taidekesää var-
8153: den kanssa ....................... .                           ten ................. · · · · · · · · · · · · ·
8154:                                                          "         255) N:o 255 Ed. P. Jokinen ym.:                           "
8155:     238) N:o 238 Ed. S. Westerlund ym.:
8156:  Rakennusoikeuden Iaskemistavan tarkis-                        Määrärahasta Utin vallien kuntoon pa-
8157: tamisesta ........................ .                           nemiseksi ja säilyttämiseksi ......... .
8158:                                                          "                                                                    "
8159:     239) N:o 239 Ed. Äikäs: Maanomis-                              256) N:o 256 Ed. P. Jokinen ym.:
8160:  tajan oikeuksien turvaamisesta kaavoi-                         Määrärah~sta Valkealan reitin uittolaittei-
8161: tuksen yhteydessä ................ .                           den säilyttämiseksi uittotyöammatin muis-
8162:     240) N:o 240 Ed. Aaltonen ym.: Lä-                   "     tomerkkeinä ..................... .
8163:                                                                                                                               "
8164: hivuosien opintotuen kehittämisohjelman                            257) N:o 257 Ed. Kangas ym.: Käy-
8165: laatimisesta . . .................... .                         tännön opetusaineiden riittävän tuntimää-
8166:     241) N:o 241 Ed. Aaltonen ym.:                       "      rän turvaamisesta kotitaloudellisissa oppi-
8167: Opiskelijaruokailun     tukitoimenpiteiden                     laitoksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8168: toteuttamisesta ................... .                              258) N:o 258 Ed. Kauppi ym.: Kor-                          "
8169:     242) N:o 242 Ed. Ajo ym.: Vakinais-                  "      keimman teknisen ja kaupallisen koulu-
8170:  ten opettajanvirkojen lisäämisestä metsä-                      tuksen kehittämisestä Vaasan kauppakor-
8171: alan oppilaitoksissa ............... .                         keakoulussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8172:     243) N:o 243 Ed. Eenilä ym.: Yli-                    "         259) N:o 259 Ed. Kivitie ym.: Opin-                        "
8173: opistotasoisen koulutuksen aikaansaami-                         tolainojen takaisinmaksuajan pidentämi-
8174: sesta sukupuolten tasa-arvoa ja sukupuoli-                     sestä ........................... .
8175: rooleja koskevissa kysymyksissä ..... .                            260) N:o 260 Ed. Koivisto ym.: Kou-                        "
8176:     244) N:o 244 Ed. Hemmi ym.: Mää-                     "     lunrakentamislupien ohjaamisesta Hä-
8177: rärahasta Oulun sairaanhoito-oppilaitok-                       meen lääniin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8178: sen uudisrakennuksen suunnitteluun ..                                                                                         "
8179:                                                                    261) N:o 261 Ed. Korhonen ym.:
8180:     245) N:o 245 Ed. Hetemäki-Olander:                   "     Koulujen oppilas- ja nuorisokerhojen op-
8181: Asiantuntijatoimikunnan          asettamisesta                 pilasmäärien alentamisesta . . ........ .
8182: paikannimihuoltoa ja -suunnittelua sel-                            262) N:o 262 Ed. Korhonen ym.:
8183:                                                                                                                               "
8184: vittämään ....................... .                            Kansalaistaidon opetuksen säilyttämises-
8185:     246) N:o 246 Ed. Hollming ym.:                       "
8186:                                                                tä peruskoulun eräillä luokilla ....... .
8187: Määrärahasta Vanha Rauma Säätiön toi-                                                                                         "
8188: minnan tukemiseen ............... .                                263) N:o 263 Ed. Korhonen ym.: Ko-
8189:     247) N:o 247 Ed. Häkämies ym.: Es-                   "     titalouden ja käsityön tuntimäärien riittä-
8190: panjan kielen laudaturopetuksen saami-                         vyyden turvaamisesta keskiasteen koulun-
8191: sesta Helsingin yliopistoon ......... .                        uudistuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
8192:                                                          "         264) N:o 264 Ed. Korhonen ym.:
8193:                                                                                                                               "
8194:     248) N:o 248 Ed. Häkämies ym.:
8195: Määrärahasta Kotkan sairaanhoito-oppilai-                      Musiikinopettajien koulutuksen aloittami-
8196: toksen rakentamiseksi ............. .                          sesta Joensuun musiikkiopistossa . . . . . .
8197:                                                         "                                                                     "
8198:     249) N:o 249 Ed. Häkämies ym.:                                265) N:o 265 Ed. E. Laine ym.:
8199: Määrärahasta Kymenlaa~son alueteatteri-                        Koulutoimen säästöpäätösten kumoami-
8200: toiminnan edistämiseen . . . . . . . . . . . . .               sesta ........................... .                            ,
8201:                                                          "
8202:                                                         Toivomusaloitteet                                       167
8203: 
8204: 
8205:                                                           Siv.                                                  Siv.
8206:    266) N:o 266 Ed. E. Laine ym.: Pe-                                 282) N:o 282 Ed. Orrenmaa ym.:
8207: ruskoulujen ja lukioiden muutostöiden                              Määrärahasta ulkomaisten kuorojen vie-
8208: sallimisesta ilman kouluhallituksen suorit-                        railuista aiheutuvien kustannusten kor-
8209: tamaa ennakkovahvistusta ........... .                    181     vaamiseen ....................... .           181
8210:    267) N:o 267 Ed. Lattula: Lukion                                   283) N:o 283 Ed. Peltola ym.: Am-
8211: uskonnonopetuksen tuntimäärän säilyttä-                            matillisen täydennyskoulutuksen järjestä-
8212: misestä ennallaan . . . . . . . . . . . . . . . . . .             misestä työttömille . . .............. .
8213:    268) N:o 268 Ed. Lattula: Vapaus-                       "          284) N:o 284 Ed. Poutanen ym.:
8214:                                                                                                                  "
8215: sodan alkamispäivän vaalimisesta kansalli-                        Suunnistuskarttojen valmistukseen käytet-
8216: sena juhlapäivänä ................. .                             tävien määrärahojen lisäämisestä ..... .
8217:    269) N:o 269 Ed. Lillqvist ym.: Apu-                    "                                                     "
8218:                                                                       285) N:o 285 Ed. M. Puhakka ym.:
8219: koulun oppilaiden ammattikoulutuksesta                            Opisto- ja korkeakoulutasoisen metsäope-
8220:    270) N:o 270 Ed. Luttinen ym.:                          "
8221:                                                                   tuksen aloittamisesta Joensuussa ..... .
8222: Määrärahasta Lahden teknillisen oppilai-                                                                         "
8223: toksen laajennuksen suunnitteluun ....                                286) N:o 286 Ed. M. Puhakka ym.:
8224:    271) N:o 271 Ed. Luttinen ym.: Lah-                     "      Kaivosteknikoiden ja kaivosmiesten kou-
8225: den taideoppilaitoksen siirtämisestä val-                         lutuksen järjestämisestä Outokummun
8226: tion omistukseen ................. .                             kaupungissa . . .................... .
8227:                                                            "          287) N:o 287 Ed. Rekonen: Määrä-           "
8228:    272) N:o 272 Ed. Manninen ym.:
8229: Metsäopiston perustamisesta Oulun lää-                            rahasta Yläjärven kunnan kirkonkylän,
8230: niin ............................ .                               Vahannan ja Mutalan koulujen laajennus-
8231:    273) N:o 273 Ed. Mattsson ym.:                          "      ja peruskorjaustöihin ............... .
8232:                                                                       288) N:o 288 Ed. Rekonen: Nokian
8233:                                                                                                                 "
8234: Mäntän kou1ulkeskuksen laajennustöiden
8235: rahoittamisesta ................... .                             ammattikoulun rakennustöiden aloittami-
8236:    274) N:o 274 Ed. Mattsson ym.:                          "     sesta ........................... .
8237: Pirkkalan kunnan vanhojen kouluraken-                                 289) N:o 289 Ed. Saimo ym.: Aivo-         "
8238: nusten laajentamisesta ............. .                            vau.~iola~-~~n erityiskoulun perustamisesta
8239:    275) N:o 275 Ed. Mattsson ym.:                          "     Jyvaskylaan ...................... .
8240: Opiskelu-, varusmies- ja äitiysloma-aikais-                          290) N:o 290 Ed. Saimo ym.: Lei-           "
8241: ten opintolainojen korkojen maksamises-                           vonmäen ammatillisen kurssikeskuksen
8242: ta valtion varoista ................. .                          oppilaspaikkojen lisäämisestä ....... .
8243:    276) N:o 276 Ed. Mattsson ym.: Eri-                     "         291) N:o 291 Ed. Salmenkivi ym.:           "
8244: tyisen vaikeassa taloudellisessa asemassa                        Opintotukijärjestelmän kehittämisestä ..
8245: olevien opiskelijoiden ja valmistuneiden                             292) N:o 292 Ed. Savola ym.: Yk-           "
8246: opintolainojen takaisinmaksamisesta val-                         sityisen erityiskansakoulun saattamisesta
8247: tion varoista ..................... .                            kunnan koululaitoksen kouluksi ..... .
8248:    277) N:o 277 Ed. Mikkola ym.: Esi-                      "         293) N:o 293 Ed. Sinisalo: SEV-            "
8249: tyksen valmistamisesta laiksi peruskou-                          kaupan tutkimuskeskuksen perustamises-
8250: lun ja kunnan muiden oppilaitosten yh-                            ta Lappeenrannan teknilliseen korkeakou-
8251: teisistä opettajanviroista sekä muista sii-                      luun ............................ .
8252: hen liittyvistä asioista ............. .                             294) N:o 294 Ed. Sinisalo ym.: Neu-        "
8253:    278) N:o 278 Ed. Mikkola ym.: Mää-                      "     vostoliitossa suoritettujen korkeakoulu-
8254: rärahasta maakunnallisen oppimateriaa-                           tutkintojen ja oppiarvojen tunnustamises-
8255: lin laatimiseen ................... .                            ta Suomessa ..................... .
8256:    279) N:o 279 Ed. Mikkola ym.: Mää-                      "         295) N:o 295 Ed. Sipiläinen ym.:           "
8257: rärahasta Hämeenlinnan sairaanhoito-op-                          Korkeakoulujen tutkinnonuudistuksen to-
8258: pilaitoksen rakentamisen suunnitteluun                           teutumismahdollisuuksien selvittämisestä
8259:                                                            "         296) N:o 296 Ed. Sipiläinen ym.:
8260:    280) N:o 280 Ed. T. Nieminen ym.:
8261: Määrärahasta Kanneljärven kansanopis-                            Määrärahasta opiskelijoiden kotimatka--
8262: ton tilojen laajentamiseen ........... .                         alennusten korvaamiseen liikennöitsijöille
8263:                                                            "                                                    "
8264:    281) N:o 281 Ed. T. Nieminen ym.:                                 297) N:o 297 Ed. Stenros ym.: Teat-
8265: Määrärahasta Pohjola-Norden r.y:n val-                           tereiden valtionavun saattamisesta laki-
8266: tionapuun ....................... .                              sääteiseksi ....................... .
8267:                                                            "                                                    "
8268: 168                                     Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
8269: 
8270: 
8271:                                                     Siv.                                              Siv.
8272:    298) N:o 298 Ed. Sundqvist: Määrä-                      sainvälisen nuorison leirikeskuksen suun-
8273: rahasta Porvoon Vanhan kaupungin sa-                       nitteluun ........................ . 181
8274: neeraamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . ..... . 181       316) N:o 316 Ed. H. Westerlund
8275:    299) N:o 299 Ed. Taxell: Peruskou-                      ym.: Ruotsinkielisten kielenkääntäjien
8276: luasetuksen valvontasääntöjen lieventä-                    koulutuksesta .................... .
8277: misestä ......................... .                           317) N:o 317 Ed. S. Westerlund:          "
8278:    300) N:o 300 Ed. Tenhiälä ym.: Hat-               "     Teknillisen opetuksen uudistamisesta ..
8279: tulan Pyhän Ristin kirkon peruskorjaa-                        318) N:o 318 Ed. S. Westerlund ym.:      "
8280: misesta ......................... .                        Eri opintoalojen tehokkaasta koordinoi-
8281:    301) N:o 301 Ed. Tennilä ym.: La-                 "     misesta tasapainoisen työllisyyden turvaa-
8282: pin korkeakoulua koskevan lakiesityksen                    miseksi ......................... .
8283: antamisesta eduskunnalle ........... .                        319) N:o 319 Ed. Väänänen ym.:           "
8284:    302) N:o 302 Ed. Tennilä ym.: Ke-                 "     Pienten peruskouluyksikköjen toiminnan
8285: min teknillisen opiston toiminnan aloitta-                 jatkumisen turvaamisesta ........... .
8286: misesta syksyllä 1979 ............. .                          320) N:o 320 Ed. Häkämies ym.: Ko-      "
8287:    303) N:o 303 Ed. Dkka: Haminan                    "     rian viljavaraston laajentamisesta ....
8288: vallien entistämissuunnit:elman laatimi-                      321) N:o 321 Ed. lmpiö: Poltto-          "
8289: sesta ........................... .                        puun käytön kokonaisvaltaisen pitkäntäh-
8290:    304) N:o 304 Ed. Toivanen ym.: Ter-               "     täimen ohjelman laatimisesta pienmetsän-
8291: veyskasvatuksen ylitarkastajan viran pe-                   omistajien ja metsureiden työllistämisek-
8292: rustamisesta ammattikasvatushallitukseen                   si .............................. .
8293:    305) N:o 305 Ed. M. Tuominen ym.:                 "         322) N:o 322 Ed. Impiö: Porobiolo-      "
8294: Iltakoulujen liittämisestä kunnalliseen                    gian ja porotalouden tutkimuslaitoksen
8295: peruskoulujärjestelmään ............ .                     perustamisesta poronhoitoalueelle Lap-
8296:    306) N:o 306 Ed. M. Tuominen ym.:                 "     piin ............................ .
8297: Venäjän kielen aseman parantamisesta pe-                       323) N:o 323 Ed. Jartti ym.: Itä-       "
8298: ruskoulun kieltenopetuksessa ........ .                    Suomen kalatalouden kehittämisestä ..
8299:    307) N:o 307 Ed. M. Tuominen ym.:                 "         324) N:o 324 Ed. P. Jokinen ym.:        "
8300: Opintorahan yhteydessä suoritettavan                       Määrärahasta maatalouskeskuksen perus-
8301: asumislisän korottamisesta ......... .                     tamiseksi Kouvolaan ............... .
8302:    308) N:o 308 Ed. M. Tuominen ym.:                 "         325) N:o 325 Ed. P. Jokinen ym.:        "
8303: Opiskelijoiden toimeentuloturvan paran-                    Etelä-Suomen kalanviljelylaitoksen perus-
8304: tamisesta ........................ .                       tamisesta Luumäelle ............... .
8305:    309) N:o 309 Ed. M. Tuominen ym.:                 "                                                 "
8306:                                                                326) N:o 326 Ed. Kangas ym.:
8307: Teattereiden kiertuetoiminnan taloudelli-                  Maankäyttölain mukaisten lisämaatoimi-
8308: sesta tukemisesta ................. .                      tusten loppuunsaattamisesta ......... .
8309:    310) N:o 310 Ed. M. Tuominen ym.:
8310:                                                      "                                                 "
8311:                                                                327) N:o 327 Ed. Kangas ym.: Härk-
8312:  Määrärahasta Suomen Rauhanpuolustajat                     meren kuivatushankkeen toteuttamisesta
8313: r.y:n työn tukemiseen ............. .                      Kristiinankaupungissa . . ............ .
8314:    311) N:o 311 Ed. R. Tuominen ym.:
8315:                                                      "                                                  "
8316:                                                                328) N :o 328 Ed. Kortesalmi ym.:
8317: Kotkan sairaanhoito-oppilaitoksen uudis-                   Alhaisten kantohintojen korvaamisesta
8318: rakennuksen aikaansaamisesta ....... .                     valtion varoista ................... .
8319:    312) N:o 312 Ed. Vennamo ym.:
8320:                                                      "                                                  "
8321:                                                                329) N:o 329 Ed. Kortesalmi ym.:
8322:  Pielaveden kunnassa olevan sivuammatti-                   Hallavahinkojen korvaamisesta rahasuo-
8323: koulun laajentamisesta ............. .                     rituksina ........................ .
8324:    313) N:o 313 Ed. Vennamo ym.:
8325:                                                       "                                                 "
8326:                                                                330) N:o 330 Ed. Lillqv~s>t ym.: Poh-
8327:  Pielaveden kunnan kirjastotalon rakenta-                   janmaan kalanjalostustoimintaa koskevas-
8328: misen aloittamisesta ............... .                      ta tutkimuksesta ja Långskärin kalastus-
8329:    314) N:o 314 Ed. Vennamo ym.:
8330:                                                       "     sataman soveltuvuudesta jalostustoimin-
8331:  Peltosalmen maatalousoppilaitoksen ja                     taan ............................ .
8332: karjatalousopiston yhdistämisestä .....                                                                 "
8333:                                                                331) N:o 331 Ed. Lillqvist ym.: Re-
8334:     315) N:o 315 Ed. Vennamo ym.:
8335:                                                       "     hukalan kuljetustukea koskevien mää-
8336:  Määrärahasta Rautavaaran kunnan kan-                      räysten muuttamisesta ............. .
8337:                                                                                                         "
8338:                                               Toivomusaloitteet                                                    169
8339: 
8340: 
8341:                                                 Siv.                                                               Siv.
8342:     332) N:o 332 Ed. Malm ym.: Lo-                          348) N:o 348 Ed. Vennamo ym.: Li-
8343: henviljelylaitoksen perustamisesta Lap-                  säyksestä vuoden 1978 tulo- ja menoar-
8344: väärtin jokeen Kristiinankaupungissa ..         181      vioon siirtona maatilatalouden kehittä-
8345:     333) N:o 333 Ed. Malm ym.: Mar-                      misrahastoon työllisyyttä tukevaan ja
8346: tensin Puutarhasäätiön ottamisesta val-                 edistävään lainoitukseen ........... .                     181
8347: tion haltuun ..................... .                        349) N:o 349 Ed. Vennamo ym.: Sa-
8348:     334) N:o 334 Ed. Mattila ym.: Yli-            "      tovahinkojen korvaamista koskevan lain
8349: vieskan maatalouspiirin vakinaistamises-                aikaansaamisesta . . ................ .
8350: ta ............................. ..                         350) N:o 350 Ed. Vennamo ym.: Ra-                       "
8351:     335) N:o 335 Ed. Mattila ym.: Met-            "     hoituksen järjestämisestä satovahinkoja
8352: sänparannuslain mukaisen ojitusta kos-                  kärsineille tiloille . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8353: kevan kunnossapitovelvollisuuden muut-                      351) N:o 351 Ed. Vennamo ym.: Vil-                      "
8354: tamisesta ........................ .                    jasiilojen rakentamisesta ........... .
8355:     336) N:o 336 Ed. Miettinen ym.:               "         352) N:o 352 Ed. Vennamo ym.:                           "
8356: Maatalouden tuotantorakennusten perus-                  Metsänparannustöiden tehostamisesta ..
8357: korjauksen ja uudelleen rakentamisen                        353) N:o 353 Ed. Vennamo ym.: Val-                      "
8358: turvaamisesta Mikkelin maatalouspiirin                  tion tuen myöntämisestä metsän useam-
8359: alueella ......................... .                    pikertaiseen harvennustyöhön . . . . . ...
8360:     337) N:o 337 Ed. Miettinen ym.:               "         354) N:o 354 Ed. Vennamo ym.:                           "
8361: Mikkelin läänin maatalouskeskuksen ko-                  Keskuskalanviljelylaitoksen             rakentami-
8362: ko alueen määräämisestä maidon tuotan-                  sesta Nilsiän kunnan Pieksänkoskelle ..
8363:  non neljänteen tukivyöhykkeeseen ....                      355) N:o 355 Ed. Vennamo ym.: Val-                      "
8364:     338) N:o 338 Ed. Miettinen ym.:               "     tion tuen myöntämisestä turkistarhaustoi-
8365: Mikkelin läänin        maatalouskeskuksen               minnan edistämiseksi . . ............ .
8366: alueen saattamisesta kokonaisuudessaan                      356) N:o 356 Ed. Vennamo ym.: Ko-                       "
8367: lihan tuotantoavustuksen neljänteen vyö-                 timaisten marjojen käytön turvaamisesta
8368: hykkeeseen . . .................... .                   marjateollisuudessa ................ .
8369:     339) N:o 339 Ed. Mustonen: Pinta-            "          357) N:o 357 Ed. Vilmi ym.: Kalan-                      "
8370:  alalisän saamisen edellytyksenä olevan tu-             kasvatuslammikoiden rakentamisesta Si-
8371: lon ylärajan korottamisesta ......... .                 mojärven vesistöön Ranuan kunnassa ..
8372:     340) N :o 340 Ed. Mustonen: Kes-             "         358) N:o 358 Ed. Aalto ym.: Perhe-                       "
8373: kuskalanviljely- ja koeaseman aikaansaa-                eläkelainsäädännön uudistamisesta eron-
8374: misesta Kainuuseen ............... .                    neen naisen eläkeoikeuden osalta . . . . . .
8375:     341) N:o 341 Ed. Poutanen ym.:               "         359) N:o 359 Ed. Ahde ym.: Sai-                          "
8376: Maatilalain mukaisten lainoitusehtojen                  rausvakuutuslain mukaisen huoltajanlisän
8377: tarkistamisesta ................... .                   suorittamisen laajentamisesta ....... .
8378:     342) N:o 342 Ed. Poutanen ym.:               "          360) N:o 360 Ed. Ahde ym.: Työt-                        "
8379:  Vastikemaan ja käyvän hinnan mukaisen                  tömien toimeentuloturvan parantamisesta
8380: korvauksen saannin turvaamisesta luovu-                     361) N:o 361 Ed. Ahde ym.: Yhteis-                      "
8381: tettaessa maata pohtoturvetuotantoon ..                 kunnallisen takuujärjestelmän aikaansaa-
8382:     343) N:o 343 Ed. Raudaskoski ym.:            "      misesta nuorten koulutuksen, työharjoit-
8383:  Maatilalain eräiden viljelijän lainansaan-             telun ja työnsaannin turvaamiseksi ....
8384: tia estävien säännösten muuttamisesta                       362) N:o 362 Ed. Ajo ym.: Työttö-                       "
8385:     344) N:o 344 Ed. Savola ym.: Hevo-           "      miksi joutuneiden puhelinvirkailijoiden
8386: sen käytön lisäämisestä metsätöissä ....                eläkkeelle siirtymisen järjestämisestä ..
8387:     345) N:o 345 Ed. Sigfrids ym.: Val-          "          363) N:o 363 Ed. Eenilä: Sairaus-                       "
8388: tionavun myöntämisestä rannikkoseutu-                   vakuutuslain mukaisen huoltajanlisäjärjes-
8389: jen kalanjalostuslaitoksille .......... .               telmän muuttamisesta erityiseksi lapsiko-
8390:     346) N:o 346 Ed. Tenhiälä ym.: Pii-          "      rotusjärjestelmäksi ................. .
8391:  rirakennusmestarin virkanimikkeen käy-                     364) N:o 364 Ed. Eenilä ym.: Kak-                       "
8392:  täntöön ottamisesta maataloushallinnos-                sosten tai useamman lapsen samanaikai-
8393: sa .............................. .                     sen syntymän huomioon ottamisesta
8394:     347) N:o 347 Ed. Vennamo ym.:                "      äitiys-vanhempainrahajärjestelmää kehitet-
8395: Maatalouspolitiikan korjaamisesta .....                 täessä ........................... .
8396:                                                  "                                                                  "
8397: 22   0578000015
8398:  170                                             Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
8399: 
8400: 
8401:                                                               Siv.                                                             Siv.
8402:       365) N:o 365 Ed. Eenilä: Korttelipäi-                               381) N:o 381 Ed. Kauppi ym.: Pien-
8403:   väkotitoiminnan aloittamisesta ....... .                    181     yrittäjien vuosilomaetuuksien parantami-
8404:       366) N :o 366 Ed. Eenilä ym.: Tur-                             sesta ........................... .                       181
8405:   vakotitoiminnan aloittamisesta ....... .                                382) N:o 382 Ed. Kivitie ym.: Aka-
8406:       367) N:o 367 Ed. Eenilä ym.: Työso-                      "     teemisen työttömyyden helpottamisesta
8407:   pimuslain uudistamisesta työsuhteiden                                                                                         "
8408:                                                                           383) N:o 383 Ed. Koivisto ym.: Teks-
8409:   mielivaltaisten purkamisten estämiseksi                             tiili- ja vaatetusalan työntekijöiden sisäl-
8410:       368) N:o 368 Ed. Eenilä ym.: Esi-                        "      lyttämisestä niin kutsuttujen raskaiden
8411:   miesten alaisiinsa kohdistaman syrjinnän                            ammattien ryhmään eläkeiän alentamista
8412:   poistamisesta valtionhallinnossa ja työ-                           silmälläpitäen .................... .
8413:  paikoilla ......................... .                                                                                          "
8414:                                                                "          384) N:o 384 Ed. Korhonen ym.: En-
8415:       369) N:o 369 Ed. Friberg ym.: Van-                              nenaikaisen eläkkeelle siirtymisen mah-
8416:   husten huoltoon liittyvän valtakunnallisen                         dollistamisesta valtion viroissa ....... .
8417:   virkistys- ja kulttuuripalvelusuunnitelman                                                                                    "
8418:                                                                           385) N:o 385 Ed. Kortesalmi ym.:
8419:  aikaansaamisesta . . ................ .
8420:       370) N:o 370 Ed. Hemmi ym.: Rin-                         "      Eläkeläisten kannettavaksi asetettujen ra-
8421: • tamaveteraanien asiain neuvottelukunnan                            situsten poistamisesta .............. .
8422:                                                                                                                                 "
8423:  perustamisesta . . .................. .                       ,          386) N:o 386 Ed. Kortesalmi ym.:
8424:       371) N:o 371 Ed. Hemmi ym.: Li-                                Kansanelälkeoikeuden saattamis·esta riip-
8425:   säyksestä vuoden 1978 tulo- ja menoar-                             pumattomaksi puolison tuloista ..... .
8426:                                                                                                                                 "
8427:   vioon näkövammaisrekisterin toiminnan                                   387) N:o 387 Ed. Kortesalmi ym.:
8428:   aloittamiseksi .................... .                               Hautausavustuksen suorittamisesta sota-
8429:       372) N:o 372 Ed. Härkönen ym.:                           "     veteraaneille ..................... .
8430:   Karjataloutta harjoittavan maatalousväes-                               388) N:o 388 Ed. Kortesalmi ym.:
8431:                                                                                                                                 "
8432:   tön sairauspäivärahan korottamisesta ..                             Puoluetukirahojen käyttämisestä ylimää-
8433:       373) N:o 373 Ed. Jartti ym.: Yritys-                     "
8434:                                                                      räisiksi eläkkeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8435:   toiminnan välillisten työvoimakustannus-                                                                                      "
8436:                                                                           389) N :o 389 Ed. Kortesalmi ym.:
8437:   ten alentamisesta ................. .                               Asumistuen maksamisesta vanhasta asun-
8438:       374) N:o 374 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                      "
8439:                                                                      nosta saneerauksen yhteydessä ....... .
8440:   Työn järkeistämisen tuoman hyödyn käyt-
8441:                                                                           390) N:o 390 Ed. Koskinen ym.:
8442:   tämisestä työpäivän lyhentämiseen teolli-
8443:                                                                       Työsuojeluvaltuutettujen ajankäytön mää-
8444:  suudessa ja palveluammateissa ....... .
8445:                                                                "     rittelemisestä laissa ............... .
8446:       375) N:o 375 Ed. Juvela ym.: Leh-                                                                                         "
8447:   denjakajien paikallisen viikkovapaapäivän                               391) N:o 391 Ed. Koskinen ym.:
8448:  aikaansaamisesta . . ................ .                             Työsuhde-eläkelakien muuttamisesta rin-
8449:       376) N:o 376 Ed. Järvenpää ym.:                          "     tamapalvelusvuosien huomioonottamisen
8450:   Pienten työkyvyttömyyseläkkeiden varas-                            osalta ........................... .
8451:                                                                           392) N:o 392 Ed. Koskinen ym.:                        "
8452:   sa elävien oikeuttamisesta kansaneläkkee-
8453:  seen ............................ .                                 Vammautuneen kansalaisen haitta-asteen
8454:      377) N:o 377 Ed. Järvilehto ym.:                          "      määrittelystä erityisessä lääkärikollegios-
8455:   Perhe-eläkkeen maksattamisesta miesies-                            sa .............................. .
8456:                                                                           393) N:o 393 Ed. Koskinen ym.:                        "
8457:   kelle samojen perusteiden mukaan kuin
8458:  naisleskelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          Työttömyyskassan päivärahan kattorajan
8459:      378) N:o 378 Ed. Järvilehto ym.:                          "     poistamisesta ..................... .
8460:                                                                                                                                 "
8461:   Sairausvakuutuslain mukaisen toimeentu-                                 394) N:o 394 Ed. E. Laine ym.: Hoi-
8462:   loturvan ulottamisesta kuntoutushoidossa                           tolaitoksissa hoidettavien henkilöiden
8463:  oleviin työkykyisiin potilaisiin ....... .                          käyttörahan korottamisesta ......... .
8464:       379) N:o 379 Ed. Järvilehto ym.: Po-
8465:                                                                "
8466:                                                                           395) N:o 395 Ed. E. Laine ym.: In-
8467:                                                                                                                                 "
8468:   tilaan ruokavaliosta aiheutuvien ylimää-                           validipyörien ja -vaunujen hankinnan hel-
8469:   räisten kustannusten korvaamisesta sai-                            pottamisesta ..................... .
8470:  rausvakuutuksen puitteissa ......... .                                   396) N:o 396 Ed. Lattula: Ammatti-                    "
8471:      380) N :o 380 Ed. Kauppi ym.: Rin-                        "     maisen liikenteen pienyrittäjäkuorma-au-
8472:   tamasotilastunnuksen omaavien oikeudes-                            toilijan työttömyyskorvausturvan paran-
8473:   ta siirtyä ennenaikaiselle eläkkeelle ....                         tamisesta ........................ .
8474:                                                                "                                                                "
8475:                                                        Toivomusaloitteet                                      171
8476: 
8477: 
8478:                                                          Siv.                                                 Siv.
8479:     397) N:o 397 Ed. Lehmonen ym.:                                   411) N:o 411 Ed. M. Puhakka ym.:
8480: Vammaisten apuneuvoalan työntekijäin                             Metsätyön liittämisestä työaikasääntelyn
8481: ammattikoulutuksen järjestämisestä ....                  181    piiriin .......................... .          181
8482:     398) N:o 398 Ed. Lillqvist ym.: Kan-                             412) N:o 412 Ed. M. Puhakka ym.:
8483: saneläkkeen korottamisesta yli kolme                            Ns. SAL-Iomajärjestön lomatoiminnan va-
8484: kuukautta jatkuneen sairaalassa olon pe-                        kinaistamisesta ................... .
8485:                                                                      413) N:o 413 Ed. Rekonen ym.: Li-         "
8486: rusteella ......................... .
8487:     399) N:o 399 Ed. Lillqvist ym.: Sai-                         säyksestä valtion vuoden 1978 tulo- ja
8488: rausvakuutuksen lääkekustannuksia kos-                           menoarvioon ylimääräisen avustuksen
8489: kevan lisäkorvausjärjestelmän aikaansaa-                         suorittamiseksi alimpien eläkkeiden saa-
8490: misesta ......................... .                             jille ................... · ... · · · · · ·
8491:                                                            "         414) N:o 414 Ed. Rekonen: Vilppu-         "
8492:     400) N:o 400 Ed. Loikkanen ym.:
8493: Sotavammoista       ja     rintamapalvelusta                     lan kunnassa vallitsevan vaikean työttö-
8494: aiheu:tuvien erityisten tarpeiden huomioon                      myyden lievittämisestä ............. .
8495:                                                                      415) N:o 415 Ed. Saimo ym.: Rin-          "
8496: ottamisesta eläketurvaa järjestettäessä ..
8497:     401) N:o 401 Ed. Louekoski ym.:                              tamasotilaiden ja rintamapalvelukseen
8498: Vuosilomalain muuttamisesta lomasuun-                            osallistuneiden naisten eläkeiän alenta-
8499:                                                                 misesta ......................... .
8500: nitelman vahvistamista koskevien sään-                                                                         "
8501: nösten osalta ..................... .                                416) N:o 416 Ed. Saimo ym.: Pyhä-
8502:     402) N:o 402 Ed. Louekoski ym.:                        "     päivien sisällyttämisestä sairausvakuutus-
8503: Valtion virastoille ym. laitoksille annet-                      lain mukaiseen omavastuuaikaan ..... .
8504:  tavista ohjeista nuorten työttömien työn-                          417) N:o 417 Ed. Salmenkivi ym.:
8505: hakijoiden palkkaamiseksi . . ........ .                        Työnantajan sosiaaliturvamaksun poista-
8506:                                                            "     misesta alle 25-vuotiailta työttömyyskor-
8507:     403) N:o 403 Ed. Matikkala ym.:                              tistossa olleilta tai oppisopimuksen teh-
8508:  Kansaneläkkeen tukiosan ja tukilisän tu-                       neiltä työntekijöiltä ............... .
8509: lo- ja varaLlisuussidonnaisuuden lieventä-                          418) N:o 418 Ed. Savola ym.: Rinta-
8510: misestä ......................... .                             masotilaiden eläkeiän alentamisesta ....
8511:     404) N:o 404 Ed. Mattsson ym.:                         "                                                   "
8512:                                                                     419) N:o 419 Ed. Savola: Jalkahoi-
8513:  Työntekijän eläke- ja vuosilomaoikeuden                        don saattamisesta sairausvakuutuksen pii-
8514:  saattamisesta riippumattomaksi työttö-                         riin ........................... ..
8515: myys- ym. ajan kestosta ........... .                               420) N:o 420 Ed. Sigfrids ym.: Lai-        "
8516:     405) N:o 405 Ed. Mattsson ym.: Pe-                     "
8517:                                                                  tosten ja yritysten veivoittamisesta otta-
8518:  ruskoulun jälkeisen Opiskeluajan huo-                          maan palvelukseensa vammaisia ..... .          ,
8519:  mioonottamisesta työntekijän eläke- ja                             421) N:o 421 Ed. Sinisalo: Vuoro-
8520: vuosilomaoikeutta määrättäessä . . .....                         työssä olevien päivittäisen työajan lyhen-
8521:     406) N:o 406 Ed. Mattsson ym.: Sai-                    "
8522:                                                                 tämisestä ........................ .
8523:  rausvakuutuksen       omavastuuosuuksien                           422) N :o 422 Ed. Sinisalo: Suuryh-
8524: poistamisesta ..................... .                            tiöiden paikkakuntakohtaisen vaikutuk-
8525:     407) N:o 407 Ed. J. Mäkelä ym.: Eri-                   "
8526:                                                                 sen selvittämisestä ................ .
8527:  laisia kroonisia keuhkosairauksia sairas-                          423) N:o 423 Ed. Sipiläinen ym.:           "
8528:  tavien saattamisesta keskenään tasa-ar-                        Työllisyyskurssitoiminnan saattamisesta
8529:  voiseen asemaan . . . . . . . . . . . . . . . . . .            jatkokoulutuspainoitteiseksi ......... .
8530:     408) N:o 408 Ed. U. Mäkelä ym.:                                 424) N:o 424 Ed. Stenros ym.: Omis-        "
8531:  Sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan                        tusasunnon saantimahdollisuuksien tur-
8532:  saattamisesta ensisijaiseksi korvaukseksi                      vaamisesta ensiasunnon hankkijoille ....
8533:     409) N:o 409 Ed. U. Mäkelä ym.:                                 425) N:o 425 Ed. Suomi ym.: Kan-           "
8534:  Sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan                        saneläkkeen suorittamisesta vähentämät-
8535:  saattamisesta sairauden laadusta riippu-                       tömänä vanhain- tai kunnalliskodissa hoi-
8536:  mattomaksi ...................... .                            dettavalle . . ...................... .
8537:                                                            "                                                   "
8538:     410) N:o 410 Ed. U. Mäkelä ym.:                                 426) N:o 426 Ed. Suomi ym.: Lain-
8539:  Sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan                        säädännön aikaansaamisesta lomautusten
8540:  suorittamisesta pyhäpäiviltä ......... .                       ja irtisanomisten estämiseksi ......... .
8541:                                                           "                                                    "
8542:  172                                             Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
8543: 
8544: 
8545:                                                               Siv.                                                           Siv.
8546:      427) N:o 427 Ed. Suomi ym.: Työn-                                 445) N:o 445 Ed. Vennamo ym.:
8547:   antajan tilojen käyttämisestä yhteiskun-                         Vapaussodan veteraanien toimeentulon
8548:   nallisten tilaisuuksien järjestämiseen ..                   181 turvaamisesta . . .................. .                     181
8549:      428) N:o 428 Ed. Suonio ym.: Työso-                               446) N:o 446 Ed. Vennamo ym.:
8550:   pimuslain muuttamisesta irtisanomissuo-                          Lapsilisien reaaHarvon huomattavasta ko-
8551:   jan tehostamiseksi ................. .                           rottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
8552:      429) N:o 429 Ed. Suonio ym.: Eri                           "                                                             "
8553:                                                                       447) N:o 447 Ed. Vennamo ym.:
8554:   palvelumuodoissa lasten maksuun oikeut-                          Vuorotyössä ja periodityössä käyvien
8555:   tavan ikärajan nostamisesta ......... .                          äitien lastenhoito-ongelmien ratkaisemi-
8556:      430) N:o 430 Ed. Taxell: Nuorten                           "
8557:                                                                    sesta ........................... .
8558:   perheiden taloudellisen aseman paranta-                                                                                     "
8559:  misesta ......................... .                                  448) N:o 448 Ed. Vennamo ym.:
8560:      431) N:o 431 Ed. Tennilä: Esityksen                       "   Työterveyshuollon ulottamisesta kaikkiin
8561:   antamisesta metsä- ja uittotöiden saatta-                        omaa työtään tekeviin ja pieniin yrityk~
8562:   misesta työaikalain piiriin . . ........ .                       siin ............................ .
8563:                                                                "       449) N:o 449 Ed. Vennamo ym.:
8564:                                                                                                                               "
8565:      432) N:o 432 Ed. Tennilä: Työttö-
8566:  myysturvan parantamisesta ......... .                             Pienyrittäjien lomakysymysten järjestämi-
8567:      433) N:o 433 Ed. Tennilä ym.: Alen-                       "   sestä tasapuolisella tavalla muihin ryh-
8568:   nuslippujen myöntämisestä eläkeläisille                          miin verrattuna ................... .
8569:  linja-autolinjoilla . . ................ .                           450) N:o 450 Ed. Vennamo ym.:
8570:                                                                                                                               "
8571:      434) N:o 434 Ed. Tikka: Eläkkeellä                            Vuosilomarahan saannin turvaamisesta la-
8572:   olevien virkamiesten työhön hakeutumi-                           kisääteisesti kaikille pienyrittäjille ....
8573:  sen estämisestä ................... .                                451) N:o 451 Ed. Vennamo ym.:
8574:                                                                                                                               "
8575:      435) N:o 435 Ed. Toivanen ym.:                            "   Syöpäinvalideja koskevan lainsäädännön
8576:   Määrärahasta pitkäaikaisesti sairaiden                          korjaamisesta ..................... .
8577:   lasten äitien lomajärjestelmän aikaansaa-                           452) N:o 452 Ed. Vennamo ym.: An-
8578:                                                                                                                               "
8579:  miseksi ......................... .                               siokehii:ystakuun mukaisen korvauksen
8580:      436) N:o 436 Ed. Toivanen ym.:                            "
8581:                                                                   maksamisesta ajallaan ............. .
8582:   Määrärahasta alle 3-vuotiaiden lasten hoi-                                                                                  "
8583:  torahaa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               453) N:o 453 Ed. Vennamo ym.:
8584:      437) N:o 437 Ed. Toivanen ym.:                            "  Kansalaisten työpaikan turvaamisesta ..
8585:                                                                       454) N:o 454 Ed. Vennamo ym.:                           "
8586:  Määrärahasta nuorille aviopareille myön-
8587:  nettäviä kodinperustamislainoja varten ..                         Riittävän taloudellisen tuen turvaamises-
8588:      438) N:o 438 Ed. Torikka: Lehti-                          "   ta työtä vailla oleville . . . . . . . . . . . . ..
8589:  miesten oikeuttamisesta ylimääräisen le-                             455) N:o 455 Ed. Vennamo ym.:                           "
8590:  pokauden pitämiseen ............... .                             Pien- ja perheviljelmien syrjinnän poista-
8591:      439) N:o 439 Ed. Tuomaala: Sai-                           "  misesta työttömyystöihin pääsyssä ....
8592:  rausvakuutuslain mukaisen päivärahan                                                                                        "
8593:                                                                       456) N:o 456 Ed. Vennamo ym.: Li-
8594:  maksamisesta pyhäpäiviltä . . ........ .                         sätyöllisyysvarojen     osoittamisesta Kuo-
8595:      440) N:o 440 Ed. Vaittinen-Kuil&a                         "
8596:                                                                   pion työvoimapiiriin ............... .
8597:  ym.: Työttömyyskorvausjärjestelmän vaa-                                                                                     "
8598:  timien varojen tehokkaammasta käytöstä                               457) N:o 457 Ed. Vennamo ym.:
8599:      441) N:o 441 Ed. Vennamo ym.:                             "  Kansanvaltaisten yritysdemokratiaa kos-
8600: Eläkeuudistuksen toteuttamisesta .....                            kevien säännösten aikaansaamisesta ....
8601:                                                                "                                                             "
8602:      442) N:o 442 Ed. Vennamo ym.:                                    458) N:o 458 Ed. Vepsäläinen: Kun-
8603:  Kaikkien ansioiden huomioon ottamises-                           nallisten luottamustoimipalkkioiden vai-
8604:  ta eläkettä määrättäessä ........... .                           kutuksen poistamisesta kansaneläkkeen
8605:                                                                "  tukiosaa laskettaessa . . . . . . . . . . . . . ...
8606:     443) N:o 443 Ed. Vennamo ym.:                                                                                            "
8607:  Yrittäjäeläkkeen turvaamisesta samassa                               459) N:o 459 Ed. Vepsäläinen: Op-
8608: pienyrityksessä työskenteleville aviopuoli-                       pisopimuskoulutusta saaneen oppilaan
8609: soille ........................... .                              työllistämisestä koulutuksen päätyttyä ..
8610:                                                               "                                                              "
8611:     444) N:o 444 Ed. Vennamo ym.:                                     460) N:o 460 Ed. H. Westerlund
8612: Yrittäjäeläkemaksujen saattamisesta koh-                          ym.: Sotaveteraanien huoltotoiminnan .tu-
8613: tuullisiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       kemisesta ....................... .
8614:                                                               "                                                              "
8615:                                                       Toivomusaloitteet                                               173
8616: 
8617: 
8618:                                                           Siv.                                                        Siv.
8619:     461) N:o 461 Ed. Vilmi ym.: Soti-                                  476) N:o 476 Ed. Friberg ym.: Työl-
8620:  lasvammalain elinkoron ja eräiden eläke-                          lisyysmäärärahojen osoittamisesta metron
8621:  lakien yhteensovittamisessa ilmenneiden                          rakentamiseen . . .................. .              181
8622:  epäkohtien poistamisesta ........... .                   181          477) N:o 477 Ed. Friberg ym.: Pos-
8623:     462) N:o 462 Ed. Vilmi ym.: Äitiys-                            tin luukkuunkantoon siirtymisestä kaikil-
8624:  loman turvaamisesta maatilataloudessa                            la omakoti- ja rivitaloalueilla ....... .
8625:  työskenteleville perheenäideille ilmaisen                            478) N:o 478 Ed. Granvik ym.: Je-                "
8626:  sijaisavun muodossa ............... .                            puan -       Teerijärven kirkonkylän -
8627:     463) N:o 463 Ed. Zilliacus: Isyyslo-                   "      Kaustisen tien perusparantamisesta ....
8628:  maa koskevasta tiedottamisesta sekä isien                            479) N:o 479 Ed. Granvik ym.: Me-                "
8629:  vanhempainkasvatusohjelmaan osallistu-                            renkurkun yli tapahtuvan lentoliikenteen
8630:  misen suunnittelusta ............... .                           ylläpitämisestä . . .................. .
8631:     464) N:o 464 Ed. Zilliacus: Äitiys-                    "          480) N:o 480 Ed. Helminen ym.:
8632:                                                                                                                        "
8633:  lomaoikeuden käyttämisen selvittämises-                           Lisäyksestä vuoden 1978 tulo- ja meno-
8634: tä .............................. .                               arvioon jalankulku- ja polkupyöräteiden
8635:     465) N:o 465 Ed. Ahonen ym.: Keu-                      "       rakentamiseksi Anjalan              Elimäen
8636:  ruun - Multian maantien perusparanta-                            maantielle Anjalankosken kaupungissa ..
8637: misesta ......................... .                                   481) N:o 481 Ed. Helminen ym.: Li-
8638:                                                                                                                        "
8639:     466) N:o 466 Ed. Asunmaa ym.:                          "
8640:                                                                    säyksestä vuoden 1978 tulo- ja menoar-
8641:  Maantien perusparantamisesta Peräseinä-                           vioon jalankulku- ja polkupyöräteiden ra-
8642:  joen Luomankylästä Juupakylän kautta                             kentamiseksi Myllykosken - Keltakan-
8643: Alavudelle ....................... .                              kaan maantielle Anjalankosken kaupun-
8644:     467) N:o 467 Ed. Asunmaa ym.:                          "
8645:                                                                   gissa ............... · · · · · · · · · · · · · ·
8646:  Alavuden - Killinkosken maantien saat-
8647:                                                                       482) N:o 482 Ed. Helminen ym.:
8648:                                                                                                                        "
8649:  tamisesta pikaisesti tehostetun kunnossa-
8650: pidon alaiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           Moottoripyöräkoulutuksen kehittämises-
8651:     468) N:o 468 Ed. Asunmaa ym.:                          "     tä .............................. .
8652:                                                                                                                        "
8653:  Alajärven Kurejoen ja Kuortaneen Ruo-                                483) N:o 483 Ed. Hollming ym.:
8654: nan välisen maantien öljysorastamisesta                           Määrärahasta Rauman radan perusparan-
8655:     469) N:o 469 Ed. Asunmaa ym.:                                 tamista varten ................... .
8656: Haikomäen - Virtalan - Rasinperän                                     484) N:o 484 Ed. Honkonen ym.:
8657:                                                                                                                       "
8658: maantien parantamisesta ........... .                             Maksuttoman televisioluvan myöntämi-
8659:     470) N:o 470 Ed. Asunmaa ym.:                         "      sestä kansaneläkkeen varassa eläville van-
8660:  Huomattavaa liikenteellistä merkitystä                          huksille ......................... .
8661:  omaavien yksityisteiden muuttamisesta                                                                                "
8662:                                                                       485) N:o 485 Ed. Häkämies ym.:
8663: paikallisteiksi ..................... .                          Määrärahasta Kotkan pohjoisen sisääntu-
8664:     471) N:o 471 Ed. Asunmaa ym.: Lii-                    "      lotien rakentamiseksi .............. .
8665:  kennevakuutusmaksuista kertyvien varo-                               486) N:o 486 Ed. Häkämies ym.:
8666:                                                                                                                       "
8667: jen osoittamisesta vapaaehtoisen tiepalve-                       Määrärahasta Laajakosiken paikaUistien
8668: lutoiminnan kustannuksiin . . ........ .                         kestopäällystämiseksi ............... .
8669:     472) N:o 472 Ed. Eenilä ym.: Hen-                     "                                                           "
8670: kilöliikenteeseen liittyvien tehtävien siir-                          487) N:o 487 Ed. Häkämies ym.:
8671: tämisestä liikenneministeriöstä lääninhal-                       Määrärahasta Rautjärven -          Miettiiän
8672: linnolle ......................... .                             tien parantamiseksi ............... .
8673:                                                           "           488) N:o 488 Ed. Häkämies ym.:
8674:                                                                                                                       "
8675:     473) N:o 473 Ed. Ehrnrooth ym.: Oy
8676: Yleisradio Ab:n kertomuksen antamisesta                          Määrärahasta Simpeleen - Särkilahden
8677: vuosittain eduskunnan käsiteltäväksi ..                          tien rakentamiseen . . .............. .
8678:                                                           "                                                           "
8679:     474) N:o 474 Ed. Forsman: Husun                                   489) N:o 489 Ed. Häkämies ym.:
8680:  ja Vaalimaan välisen maantien parantami-                        Määrärahasta Ukonsalmen sillan rakenta-
8681: sesta ........................... .                              miseksi ......................... .
8682:     475) N:o 475 Ed. Forsman ym.:                         "           490) N:o 490 Ed. Härkönen ym.:
8683:                                                                                                                       "
8684: Maantien rakentamisesta Ylämaan kir-                             Maantien n:o 645 kunnostamisesta vä-
8685: konkylästä Taavettiin ............. .                            lillä Konginkangas - Sumiainen ..... .
8686:                                                           "                                                           "
8687:  174                               Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
8688: 
8689: 
8690:                                              Siv.                                              Siv.
8691:      491) N:o 491 Ed. Impiö: Määrära-                 507) N:o 507 Ed. Kivitie ym.: Mää-
8692:   hasta kantatien n:o 82 peruskorjaustyön          rärahasta ylikulkusillan rakentamiseen
8693:   jatkamiseksi Sallan kirkonkylästä Hanhi-         valtatiellä n:o 3 Parkanon kohdalla         181
8694:  kankaalle ........................ .        181      508) N :o 508 Ed. Koivisto ym.:
8695:      492) N:o 492 Ed. lmpiö: Määrära-              TVL:n Oriveden tiemestaripiirin tuki-
8696:   hasta radion ja television kuuntelu- ja          kohdan tilojen parantamisesta ....... .
8697:   katseluolosuhteiden paranta:misohjelman             509) N:o 509 Ed. Kortesalmi ym.:          "
8698:   toteuttamiseksi Lapin läänin alueella ..         Kuusamon lentokentän siirtämisestä val-
8699:      493) N:o 493 Ed. Jaatinen ym.: Ko-        "  tion omistukseen ................. .
8700:   konaisesityksen aikaansaamisesta Suomen             510) N:o 510 Ed. E. Laine ym.: Ns.        "
8701:  vesitieverkoston rakennettavuudesta ...           Kauselan risteyksen rakentamisesta eri
8702:      494) N:o 494 Ed. Jaatinen ym.: Kei-       "  tasoon .......................... .
8703:   teleen -    Päijänteen kanavan rakenta-             511) N:o 511 Ed. E. Laine ym.: Rai-       "
8704:  misen suunnittelusta ............... .            sion keskustasta Naantaliin johtavan tien
8705:      495) N:o 495 Ed. P. Jokinen ym.:         "   rakentamisesta nelikaistaiseksi ....... .
8706:  Hillosensalmen - Voikosken paikallis-                512) N:o 512 Ed. E. Laine ym.: Vah-       "
8707:  tien rakentamisesta ............... .            don - Nummen -           Lemun tieyhtey-
8708:      496) N:o 496 Ed. P. Jokinen ym.:         "   den parantamisesta . . .............. .
8709:  Yhdystien rakentamisesta Kouvolan -                  513) N:o 513 Ed. E. Laine ym.:            "
8710:  Heinolan maantieltä Kuusankoskelle ...           Naantalin Ukko-Pekan sillan rakentami-
8711:                                               "   sesta Lietsalan - Luonnonmaan tiehank-
8712:      497) N:o 497 Ed. P. Jokinen: Mää-
8713:  rärahasta ns. Kuusaantien parantamisesta         keen yhteydessä . . ................ .
8714:                                                                                                 "
8715:  välillä Puhjo - Voikkaa ........... .                514) N:o 514 Ed. Lehmonen ym.:
8716:      498) N:o 498 Ed. P. Jokinen: Määrä-
8717:                                               "   Alueellisen henkilöliikennesuunnitelman
8718:  rahasta Kymenrannan - Iitin kirkonky-            laatimisesta Keski-Suomeen ......... .
8719:  län -     Virransalmen tien oikaisemisen             515) N:o 515 Ed. Lehmonen ym.:
8720:                                                                                                "
8721:  suunnittelun aloittamiseen .......... .          Määrärahasta ns. Sinisen tien rakentami-
8722:      499) N:o 499 Ed. P. Jokinen ym.:         "   seksi osuudella Hillonkoski - Viitasaa-
8723:  Määrärahasta maantien rakentamiseen              ren Hännilänsalmi - Vesai1to ....... .
8724:  valtatieltä n:o 15 Kääpälään Valkealassa             516) N:o 516 Ed. Lehmonen ym.:
8725:                                                                                                "
8726:      500) N:o 500 Ed. P. Jokinen ym.:
8727:                                               "   Määrärahasta Suolahden - Haapajärven
8728: Kuusankosken sillan uusimisesta ..... .           radan kunnostustöiden loppuun suoritta-
8729:     501) N:o 501 Ed. Järvenpää ym.:           "  miseen .......................... .
8730:  Määrärahasta Keikyän sillan rakentami-              517) N:o 517 Ed. Louekoski ym.:           "
8731: seen ............................ .               Kantatien n:o 53 loppuun rakentamises-
8732:     502) N:o 502 Ed. Järvenpää ym.:           "  ta .............................. .
8733: Määrärahasta Kiuralan sillan rakentami-              518) N:o 518 Ed. Louekoski ym.:           "
8734: seen ............................ .               Postiasemanhoitajien ja postinkantajien
8735:     503) N:o 503 Ed. Kaarna ym.: Maan-       "    palvelussuhteen ehdoissa olevien puuttei-
8736: tien rakentamisesta Savitaipaleen kirkol-        den selvittämisestä . . .............. .
8737: ta Partakosken kautta Kauriansalmelle ..                                                       "
8738:                                              "       519) N:o 519 Ed. Luttinen ym.: Lah-
8739:     504) N:o 504 Ed. Kaarna ym.: Mää-            den ohitusteiden rakentamisen toteutta-
8740: rärahasta vanhan Viipurin maantien pe-           misesta ......................... .
8741: ruskorjaukseen välillä Kasukkala - Ra-               520) N:o 520 Ed. Luttinen ym.: Ete-       "
8742: pattila - Nuijamaan kirkonkylä ..... .           lä-Suomen postipiirin ja puhelinpiirin pe-
8743:                                              "   rustamisen valmistelun jatkamisesta ..
8744:     505) N:o 505 Ed. Kaarna ym.: Mää-                                                          "
8745: rärahasta Vainikkalan -      Haapajärven             521) N:o 521 Ed. Malm ym.: Tien
8746: -     Kasukkalan maantien peruskorjauk-          n:o 600 korjaustöiden aloittamisesta Kris-
8747: seen ............................ .              tiinankaupungissa ................. .
8748:     506) N :o 506 Ed. Karpola ym.: Ait-
8749:                                              "
8750:                                                      522) N:o 522 Ed. Malm ym.: Maan-
8751:                                                                                                "
8752: tolahden - Väärämäen tien rakennustöi-           tien n:o 730 parantamisesta Oravaisten
8753: den aloittamisesta ................. .           kunnassa ........................ .
8754:                                              "                                                 "
8755:                                                          Toivomusaloitteet                                    175
8756: 
8757: 
8758:                                                            Siv.                                               Siv.
8759:     523) N:o 523 Ed. Malm ym.: Uuden                               538) N:o 538 Ed. Raatikainen ym.:
8760: tien suunnittelusta Vaasan Sundomin ja                          Pääkaupunkiseudun tasoristeysten muut-
8761: Maalahden Rantatien välille ......... .                    181 tamisesta eritasoristeyksiksi ......... .      181
8762:    524) N:o 524 Ed. Mattsson ym.:                                  539) N:o 539 Ed. Raudasoja ym.:
8763: Kuntien avustamisesta säännöllisten jul-                        Vähänkyrön - Vaasan tien parantami-
8764: kisten kuljetusten järjestämisessä haja-                        sesta ........................... .
8765: asutusalueiden asukkaille kuntakeskuk-                             540) N:o 540 Ed. Rekonen: Valta-            "
8766: siin ......... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·          tien n:o 3 parannustöiden aloittamisesta
8767:    525) N :o 525 Ed. Miettinen ym.:                          "  välillä Pispala - Metsäkylä ......... .
8768: Kultakiven - Särkilahden tien peruspa-                             541) N:o 541 Ed. Rekonen: Tampe-
8769: rantamisen nopeuttamisesta ......... .                          reen seudun pääteiden parannustöiden
8770:    526) N:o 526 Ed. Miettinen ym.:                          "  aloittamisesta ..................... .
8771: Pieksämäen - Jäppilän - Varkauden                                  542) N:o 542 Ed. Rekonen ym.: Ke-
8772: ja Tihusniemen -       Sorsakosken maan-                        vyen liikenteen väylän rakentamisesta
8773: teiden peruskorjaamisesta . . ........ .                        puuttuvilta osin Lempäälän kirkonkylän
8774:    527) N :o 527 Ed. Miettinen ym.: Sa-                     "   ja Sääksjärven välille ............. .
8775: pun - Latvalammen - Liperin maan-                                  543) N:o 543 Ed. Rekonen: TVL:n
8776: tieosan parantamisesta ............. .                          Ruoveden tukikohdan uudistamisesta ..
8777:    528) N:o 528 Ed. Miettinen ym.:                          "      544) N:o 544 Ed. Rekonen ym.:               "
8778:  Tuliniemen paikallistien rakentamistöi-                        Tampereen- Nokian - Vammalan -,-
8779: den aloittamisesta Haukivuoren kunnas-                          Porin radan perusparannustöiden aloitta-
8780: sa .............................. .                            misesta ......................... .
8781:    529) N:o 529 Ed. Miettinen ym.:                          "     ~545) N:o 545 Ed. Rekonen: Tampe-
8782:                                                                                                                "
8783: Varpasen - Käävänkylän maantien pe-                             reelle rakennettavan posti- ja lennätinlai-
8784: rusparantamisesta ................. .                           toksen autovarikon ja keskuskorjaamon
8785:    530) N:o 530 Ed. Miettinen ym.:                          "  rakennustöiden aloittamisesta ....... .
8786: Vääksyn - Pulkkilanharjun - Sysmän                                                                             "
8787:                                                                    546) N :o 546 Ed. Ruotsalainen ym.:
8788: maantien uudelleen rakentamisesta ....                          Uuden    rautatieaseman ja postitalon ra-
8789:     531) N:o 531 Ed. Miettinen ym.:
8790:                                                             "  kentamisesta Pieksämäelle .......... .
8791: Virransalmen sillan kol'ottam1ses>ta ja                                                                        "
8792:                                                                    547) N:o 547 Ed. Saimo ym.: Iisve-
8793: vahvistamisesta maantiellä n:o 416 ....                         den - Haukiveden kanavan rakentami-
8794:    532) N:o 532 Ed. Miettinen ym.:                          "  sesta ...................... · ... · .
8795: Valtionrautateiden konepajan ja varikon                            548) N:o 548 Ed. Sinisalo: Kuusan-         "
8796: toiminnan kehittämisestä ja laajentami-                        kosken - Kouvolan seudun tieverkoston
8797: sesta Pieksämäellä ................. .                         kehittämisestä . . .................. .
8798:    533) N:o 533 Ed. Männistö ym.:                           "                                                 "
8799:                                                                    549) N:o 549 Ed. Sinisalo: Satamien
8800: Kaavin - Luikonlahden - Juuan kun-                             rakentamistarvetta koskevan kokonaissel-
8801: nan rajan välisen tieosuuden perusparan-                       vityksen suorittamisesta ........... .
8802: tamisen toteuttamisesta ............ .                                                                        "
8803:                                                             "      550) N:o 550 Ed. Sinisalo: Suoma-
8804:    534) N:o 534 Ed. Mörttinen ym.:                             laisen aluskannan lisäämisestä Saimaan
8805: Suojakypärän käyttöpakon laajentamises-                        kanavan tavarakuljetuksissa ......... .
8806: ta koskemaan myös mopoilijoita ..... .                                                                        "
8807:                                                             "     551) N:o 551 Ed. Sinisalo: Kotkan
8808:    535) N:o 535 Ed. Mörttinen ym.:                             - Mussalon rautatiesiltahankkeen jou-
8809: Valtionrautateiden paikallisliikenteen tur-                    duttamisesta ..................... .
8810: vaamisesta nykyisessä laajuudessa Riihi-                          552) N :o 552 Ed. Sinisalo: Lappeen-        "
8811: mäen ja Lahden välillä ............. .                         rannan    eteläisen teollisuusratasuunnitel-
8812:    536) N:o 536 Ed. Perho ym.: Uuden-
8813:                                                            "
8814:                                                                man toteuttamisesta ............... .
8815: kaupungin - Loimaan - Forssan maan-                                                                           "
8816:                                                                   553) N:o 553 Ed. Sinisalo: Tavasti-
8817: tien rakennustyön loppuun saattamisesta                        lan - Salmenkylän rataosuuden rakenta-
8818:    537) N:o 537 Ed. Poutanen ym.:
8819:                                                            "
8820:                                                                misesta ......................... .
8821: Maantien parantamisesta välillä Karvio                            554) N:o 554 Ed. Sinisalo: Etelä-           "
8822: - Tuusniemen raja ............... .                            Karjalan puhelinolojen kehittämisestä ..
8823:                                                             "                                                 "
8824:  176                                           Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
8825: 
8826: 
8827:                                                            Siv.                                                Siv.
8828:       555) N:o 555 Ed. Sundqvist: Määrä-                            573) N:o 573 Ed. Vennamo ym.:
8829:    rahasta Sipoon Söderkullan tien peruspa-                       Valtateitä n:ot 4 ja 5 Siilinjärveltä Maa-
8830:   rannusta varten ................... .                    181 ningalie yhdistävän tien muuttamisesta
8831:       556) N:o 556 Ed. Tenhiälä ym.: Kos-                        kantatieksi ....................... .         181
8832:    ken Hl. - Putulan - Kurhilan maan-                               574) N:o 574 Ed. Vennamo ym.: La-
8833:   tien parantamisesta ............... .                          pinlahden - Varpaisjärven maantien pe-
8834:       557) N:o 557 Ed. Tennilä: TV 2:n                       "   rusparantamisesta ................. .             ,
8835:   näkyvyysalueen laajentamisesta Lapissa                     ,      575) N:o 575 Ed. Vennamo ym.: Pie-
8836:       558) N:o 558 Ed. Tikka: Korian-                            laveden - Kiuruveden maantien perus-
8837:   Ummeljoen - Anjalan tien parantami-                            parantamisesta välillä Vaaraslahti -
8838:   sesta ..................... · · . · . · ·                  ,   Ruutana ......................... .               ,
8839:       559) N:o 559 Ed. Tikka: Kuusan-                               576) N:o 576 Ed. Vennamo ym.: Sä-
8840:   kosken keskustassa sijaitsevan sillan                          viän - Kissakuusen maantien paranta-
8841:  uudistamisesta ................... .                        ,   misesta Pielaveden kunnassa ....... .          ,
8842:       560) N:o 560 Ed. Tikka: Vainikka-                             577) N:o 577 Ed. Vennamo ym: Pie-
8843:   lan aseman turvallisuustoimien tehostami-                      laveden kunnan kirkonkylän paikallistei-
8844:  sesta ........................... .                        ,    den peruskorjaamisesta ............. .         ,
8845:       561) N:o 561 Ed. Tuomaala: Maan-                              578) N:o 578 Ed. Vennamo ym.: Sa-
8846:   tien n:o 661 parantamisesta ......... .                        lahmin - Kiuruveden ja siihen liittyvän
8847:       562) N :o 562 Ed. Tuomaala: Horon-                    "    Vieremän - Amerikan tien perusparan-
8848:   kylän tien parantamisesta Teuvan kun-                         tamisesta ........................ .
8849:  nassa ........................... .                        ,       579) N:o 579 Ed. Vennamo ym.: Vie-         "
8850:       563) N :o 563 Ed. Tuomaala: Jurvan                         remän - Vuorisen - Kauppilanmäen
8851:  - Kainaston tien parantamisesta ....                       ,   maantien perusparantamisesta ....... .         ,
8852:      564) N :o 564 Ed. Tuomaala: Kari-                              580) N:o 580 Ed. Vennamo ym.: Ak-
8853:  joen - Dagsmarkin tien parantamisesta                      ,    kalansalmen sillan rakentamisesta Lapin-
8854:      565) N:o 565 Ed. Tuomaala: Kos-                            lahden kunnassa . . ................ .         ,
8855:  kenkorvan - Ilmajoen tien parantami-                              581) N:o 581 Ed. Vennamo ym.:
8856: sesta ........................... .                             Juuvinkosken siltahankkeen toteuttami-
8857:      566) N :o 566 Ed. Tuomaala: Yhden                      " sesta Varpaisjärven kunnassa ....... .           ,
8858:  henkilöjunaparin pysähtymisestä Alaval-                           582) N:o 582 Ed. Vennamo ym.: Tie-
8859: lin asemalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,   mestaripiirin tukikohdan rakentamisen
8860:      567) N:o 567 Ed. R. Tuominen ym.:                          aloittamisesta Pielaveden kunnassa ....        ,
8861:  Kotkan Kuusisensaaren satamahankkeen                              583) N:o 583 Ed. Vennamo ym.: Au-
8862: pikaisesta toteuttamisesta ........... .                        tokatsastuskonttorin ja televarikon raken-
8863:      568) N:o 568 Ed. R. Tuominen ym.:
8864:                                                            "    tamisesta Iisalmen kaupunkiin ....... .        ,
8865:  Ratayhteyden tutkimus- ja suunnittelu-                            584) N:o 584 Ed. Vennamo ym.:
8866:  työn aloittamisesta välillä Luumäki -                          Rautatielaitoksen paikallisliikenteen ka-
8867: Hamina - Kotka ................. .                         ,   luston uusimisesta ................. .          ,
8868:      569) N:o 569 Ed. Tuovinen ym.: Ait-                           585) N:o 585 Ed. Vennamo ym.:
8869:  tolahden - Vääränmäen maantien paran-                          Vuoden 1978 alussa käynnissä olleen pai-
8870: tamisesta ........................ .                       ,   kallisliikenteen säilyttämisestä ....... .      ,
8871:      570) N:o 570 Ed. Tuovinen ym.: Val-                           586) N:o 586 Ed. Vennamo ym.:
8872: tionrautateiden rataosaston eräiden työn-                      Valtion teletalon rakentamisen aloittami-
8873: tekijöiden työsuhteen vakinaistamisesta                    ,   sesta Pielaveden kunnassa ......... .           ,
8874:      571) N:o 571 Ed. Tuovinen ym.: Val-                           587) N:o 587 Ed. Vennamo ym.:
8875: tionrautateiden sosiaali- ja työtilojen kun-                   Rautavaaran kunnan puhelinten siirtämi-
8876: nostamisesta ..................... .                       ,   sestä Nurmeksen verkkoryhmästä Kuo-
8877:      572) N:o 572 Ed. Tuovinen ym.: Val-                       pion verkkoryhmään ............... .
8878: tionrautateiden omistuksessa olevien hen-                          588) N:o 588 Ed. Vepsäläinen: Mää-          "
8879: kilökunnan työsuhdeasuntojen kunnosta-                         rärahasta Soisalon saaren pääteiden pa-
8880: misesta ......................... .                            rantamiseen . . .................... .
8881:                                                            "                                                   "
8882:                                           Toivomusaloitteet                                      177
8883: 
8884:                                               Siv.                                               Siv.
8885:      589-) N:o 589 Ed. H. · Westerlund                   605) N:o 605 Ed. Vilmi ym.: Moot-
8886:  ym.: Pohjoismaisesta radio- ja TV-satel-            toriajoneuvoilla liikennöitävän · polkutien
8887: liitista .......................... .         181    rakentamisesta Utsjoen kirkonkylän ja
8888:     590) N:o 590 Ed. S. Westerlund                   Rovisuvannon välille · . . •...........• 181
8889: ym.: Keuruun kunnan Haapamäen taa-                       606) N:o 606 Ed. Vilmi ym.: Maan-
8890:  jaman nykyisten VR:n ja postin työpaik-             tiesillan rakentamisesta Liakan lossipai~
8891: kojen säilyttämisestä ............... .              kan kohdalle Tornion kaupungissa ....
8892:     591) N:o 591 Ed. Vilmi ym.: Hetan          "         607) N:o 607 Ed. Vilmi ym.: Alikul-      "
8893: - Peltovuoman - Nunnasen maantien                    kutunnelin rakentamisesta valtatien n:o
8894: peruskorjaamisesta ................ .                4 alitse Simon kunnan Maksniemen taaja-
8895:     592) N:o 592 Ed. Vilmi ym.: Kelan          "     m.assa ............................... .
8896:  tienhaaran: ja Rytinginsalmen välisen                   608) N:o 608 Ed. Vilmi ym.: Simon        "
8897: maantien peruskorjaamisesta Ranuall~t ..             kunnassa olevan Simoniemen kalastus-
8898:     593) N:o 593 Ed. Vilmi ym.: Paikal-        "     sataman ja siihen johtavan väylän kun-
8899: listien rakentamisesta Konttajärven itä-             nostamisesta ja syventämisestä ....... .
8900: puolitse Metelivaaran kautta Rovanpään                   609) N:o 609 Ed. Väänänen ym.:           "
8901: paikallistielle ..................... .              Artjärven ja sen naapurikuntien välisten
8902:     594) N:o 594 Ed. Vilmi ym.: Maan-          "     tieosuuksien parantamisesta ......... .
8903:  tien rakentamisesta Kuivaniemen kunnan                  610) N:o 610 Ed. Väänänen ym.:           "
8904: Oijärven kylästä Ranuan kirkonkylään ..              Mäntsälän-Myrskylän-Elimäen poikit-
8905:     595') N:o 595 Ed. Vilmi ym.: Maan-         "     taisten tieyhteyksien parantamisesta ....    ,
8906:  tien rakentamisesta välille La,utiosaari -              611) N:o 611 Ed. Hautala ym.:
8907: Elijärven kaivos .................. .                Puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen
8908:     596) N:o 596 Ed. Vilmi ym.: Pellon         "     henkilökunnan saattamisesta työajan osal-
8909:  Havelasta Kolarin kirkonkylään johtavan             ta tasavertaiseen asemaan muun virka·
8910:  Väylänvarren maantien peruskorjaamises-             mieskunnan kanssa ................ .
8911: ta ............................. ..                      612) N:o 612 Ed. Hautala ym.: PUo-       "
8912:     597) N:o 597 Ed. Vilmi ym.: Pessa-         "     lustusvoimain värvättyjen naisten eläk-
8913:  lompolon ja Sirkkakosken välisen tie-               keellepääsymahdollisuuksien parantami-
8914: suunnan tutkimisesta .............. .                sesta ........................... .
8915:     598) N:o 598 Ed. Vilmi ym.: Raanu-
8916:                                                "       · 613) ·N:o 613 Ed. Häikiö ym.: Puo• · "
8917:  järven - Kantomaanpään maantien pe-                 lustusvoimien värvättyjen naisten eroa-
8918:  ruskorjaamisesta Ylitornion kunnassa ..             misiän järjestelystä . . .............. .
8919:                                                "         614) N:o 614 Ed. P. Jokinen ym.:         "
8920:     599) N:o 599 Ed. Vilmi ym.: Ruot-
8921:  talan - Kalkkimaan paikallistien perus-             Määrärahasta. Lappeenrannan päällystö-
8922: korjaamisesta ..................... .                opiston oppilasasuntolan rakentamiseksi
8923:                                                "         615) N:o 615 Ed. P. Jokinen ym.:         "
8924:     600) N:o 600 Ed. Vilmi ym.: Sauk-
8925:  koriipin - MeLtauksen maantien perus-               Määrärahasta Utin varuskunnan huolto-
8926:  korjaamisesta Pellon kunnassa ....... .             rakennuksen rakennustöiden jatkamisek-
8927:                                                "     si .............................. .
8928:     601) N:o 601 Ed. Vilmi ym.: Maan-                    616) N:o 616 Ed. P. Jokinen ym.:         "
8929:  tien rakentamisesta Simon kunnan Maks-              Sotilasemäntien eläkkeeseen oikeuttavan
8930:  niemen kylästä Veitsiluodon tehtaalle ..            palvelusajan lyhentämisestä ......... .
8931:      602) N:o 602 Ed. Vilmi ym.: Sodan-        "                                                  "
8932:                                                          617) N:o 617 Ed. Kivitie ym.: Puo-
8933:  kylän -      Vaalajärven -     Meltauksen           lustusvoimien henkilökunnan oikeuttami-
8934:  maantien peruskorjaamisesta ......... .             sesta puolustusvoimien asuntojen lunasta-
8935:      603) N:o 603 Ed. Vilmi ym.: Vaatto~       "
8936:                                                      miseeri .......................... .
8937:  järven - Ruokovaaran yhdystien raken-                   618) N:o 618 Ed. Lattula: Värvätty-      "
8938:  tamisesta Kolarin kunnassa ......... .              jen määrän lisäämisestä puolustuslaitok-
8939:     604) N:o 604 Ed. Vilmi ym.: Moot-
8940:                                                "     sessa ........................... .
8941:  toriajoneuvoilla liikennöitävän polkutien               619) N:o 619 Ed. Sinisalo: Lap-          "
8942:   rakentamisesta Inarin Virtaniemestä Nor-           peenrannan varuskunnan siirron joudut-
8943:  jan rajalle Ellijärvelle ............. .            tamisesta .· ....................... .
8944:                                                "                                                  "
8945: 23    057:8000015
8946: 17~                                  Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
8947: 
8948: 
8949:                                                 Siv.                                                        Siv.
8950:     620), N:o .620 ·Ed .. Siren ym.: Puo~ ·              629) Asetus 27 päivältä tammikuuta
8951: lustusvoimien tarviketilausten lisäämi- ·              1978 teknillisen korkeakoulun erään vi-
8952: sestä Qy . Sa).w Ab: stä ~ ......•...... 181           ran tehtäväpiirin muuttamisesta (A n:o
8953:    621) N :o 621 Ed. Stenros ym.: Puo-                 6)   ..•........•. •, .... ·... ·.. ·. ·. ·. ·. •, ·.• 182
8954: lustusvoimissa palvelevien mielen- ja sie-                A s i a k i r j a t: PerustuslakivaLiokun-
8955: lunhoidon tehostamiseksi· tarvittavien so-             nan mietintö n:o 10; mainittu asetus.
8956: tilaspappien virkojen perustamisesta ..                   630) Asetus 27 päivältä tammikuuta
8957:     622) N:o 622 Ed. S. Westerlund ym.:                1978 Tampereen yliopiston erään profes·
8958: Puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen                sorin viran tehtäväpiirin JD.t;luttamisesta
8959: virkamiesten työaikasäännösten tarkista-               (A n:o 7) .................•.....•
8960: misesta ........................... .       ,             A s i a k i r j a t: PerustuslakivaLiokun-           "
8961:     623f'N:o 623 Ed. S. Westerlund ym.:                nan mietintö n:o 11; mainittu asetus.
8962: Parlamentaarisen varusmiesasiain neu-                     631) Asetus 27 päivältä tammikuuta
8963: vottelukunnan asettamisesta ......... .                1978 teknillisen korkeakoulun erään pe-
8964:                                                  "     ruspalkkaJ,sen toimen lakkauttamisesta (A
8965:                                                        n:o 9) ..•....•..•.....•.......•.
8966:                                                           A s i a k i r j a t: PerustuslakivaLiokun-           "
8967:    624) HallitUksen esitys n:o 26 työter-              nan mietintö n:o 12; mainittu asetus.
8968: veydenhuoltoa koskevaksi lainsäädän-                      632) Asetus 27 päivältä tammikuuta
8969: nöksi ... ·............ ·............. .               1978 maa- ja metsätalousministeriön hal-:
8970:    625) Hallituksen es.iJt:ys n:o 28 laiksi            linnanalaan kuuluvan erään viran nimen
8971: pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuu-             muuttamisesta (A n:o 10) ......... .
8972: den sekä eräiden muiden elinkeinoalojen                   A s i a k i r j a t: PerustuslakivaLiokun-           "
8973: valtiontakauksista annetun lain muutta-                nan mietintö n:o 13; mainittu asetus,
8974: misesta, laiksi laivanvarustamotoimintaa                  633) Asetus 27 päivältä tammikuuta
8975: harjoittaville yrityksille myönnettävistä              1978 posti- ja lennätinlaitoksen eräiden
8976: valtiontakauksista annetun lain 3 § :n                 virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja
8977: muuttamisesta ja laiksi teollisuudelle ve-             perustamisesta (A n:o 12) ......... . 183
8978: siensuojeluinvestointeihin myönnettävistä                 A s i a k i r j a t: Perustuslakiva1iokun-
8979: valtiontakauksis·ta annetun lain 2 § :n                nan mietintö n:o 14; mainittu asetus,
8980: muuttamisesta                                             634) Asetus 27 päivältä tammikuuta
8981:                                                        1978 sosiaali- ja terveysministeriön eräi-
8982:                                                        den virkojen ja toimien lakkauttamisesta
8983:   Ainoa käsittely:                                     (A n:ö 13) ..................... . 184
8984:                                                           A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- ·
8985:    626) Asetus 23 päivältä joulukuuta                  nan mietintö n:o 15; mainittu asetus.
8986: 1977 maan ulkomaankaupan ja taloudel-                     635) Asetus 27 päivältä tammikuuta
8987: Hsen kasvun turvaamisesta annetun ase~                 1978 työsuojeluhallituksen erään viran
8988: tuksen muuttamisesta (A n:o 3) ....                    nimen muuttamisesta (A n:o 14) .... 185
8989:    Asia k i r j a t: Perusi:uslakivaliiokun-     "        A s i a k i r j a t: Perustuslakivalliakun-
8990: nan mietintö n:o 19; mah:littu a8e'tus.                nan mietintö n:o 16; mainittu asetus.
8991:    627) Asetus 27 päivältä tammikuuta                     636) Asetus 27 päivältä tammikuuta ·
8992: 1978 Oulun yliopiston kasvatustieteiden                1978 opetusministeriön hallinnonalaan.
8993: tiedekunnan Oulun opettahmkotilutus·1ai-               kuuluvien eräiden peruspalkkaisten vir-
8994: toksen eräiden virkojen tehtäväpiirien ja              kojen opetusalojen muuttamisesta (A n:o
8995: opetusalojen muuttamisesta ( A n:o 4)           182    8)   ...... •.• ...• ............ ; ..... .
8996:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-             A s i a k i r j a t: Perustuslakiva1iokun- "
8997: nan mietintö n:o 8; mainittu asetus.                   nan mietintö n:o 17; mainittu asetus.
8998:    628) Asetus 27 päivältä tammikuuta                     637) Asetus. 27 päivältä tammikuuta
8999: 1?78 H~lsing1n y~iopiston, erään viran                 1978 liikenneministeriön hallinnonalaan
9000: tehtäväpi~rin muuttamisesta ( A n:o 5)                 kuuluvien eräiden virkojen ja toimien
9001:    A s i a k i r j a t: PerustuslakivaHokun-     "     lakkauttamisesta ja perustamisesta (A
9002: na.n mietintön:~ 9; mainittu a<Setus ..                n:o 11) .......................... . '186
9003:                                                                                                            179
9004: 
9005:                                                  . Siv,
9006:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun. • ' t •.\
9007: nan mietintö n:o 18; mainittu asetus.
9008:    638) Valtioneuvoston päätös 26 päi~ · 1
9009: vältä tammikuuta 1978 maa- ja metsäta-
9010: lousministeriön hallinnonalaan kuuluvan                                                                   191
9011: erään viran siirtämisestä (V:NP n:o 8) 187
9012:    As i a k i rj a t: Perustuslakivaliokun-
9013: nan mietintö n:o 20; s~ottu päätös.
9014:    639) Valtiovarainministeriön päätös                                                                      "
9015: 13 päivältä tammikuuta 1978 maahan
9016: tuotujen polvisukkien perushinnasta ja
9017: lisätullista (MP n:o 1) ............•                         Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
9018:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
9019: nan mietintö n:o 21; sanottu päätös.
9020:     640) Valtiovarainministeriön päätös                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
9021: 3 päivältä helmikuuta 1978 maahan tuo-                      edustajat Aaltonen, Ahde, Ahonen, Breilin,
9022: tuj·en kautsupäällisten saappaiden, saa-                    Häikiö, A.-L. Jokinen, Karpola, Kortesalmi,
9023: pikkaiden ja varsikenkien perushinnasta                     Kuusio, E. Laine, Lampinen, Lattula, Lehtinen,
9024:  ja lisätullista (MP n:o 2) .........•                      Lillqvist, Linna, Matikkala, Mattila, Melin,
9025:     Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-              "        Miettinen, Mäki, T. Nieminen, Poutanen, Raa~
9026:  nan mietintö n:o 22; sanottu päätös.                       tikainen, Ruotsalainen, Räsänen, Saimo, Salolai~
9027:                                                             nen, Tamminen, Tiilikainen, Toivanen, Tuovi-
9028:                                                             nen, S. Westerlund ja Väyrynen.          ·
9029:    En s i mm ä i n en k ä s i t te 1 y:
9030: 
9031:    641) Ehdotukset laiksi oikeudesta
9032: pankkia maa- ja metsätalousmaata sekä.                      Ilmoitusasiat:
9033: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .
9034:    A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous~
9035: valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen                     Lomanpyynnöt
9036: esitys n:o 186 ( 1975 II vp.); lakialoit-                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
9037: teet n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579                         västä sairauden takia edustajat Mäki ja Tammi~
9038:  (1975 II vp.) sekä 53 (1976 vp.).                          nen, virkatehtävän vuoksi ed. Väyrynen sekä
9039:    642) Ehdotus laiksi maatilalain muut-                    yksityisasiain vuoksi edustajat Aaltonen, Aho-
9040: tamisesta . . ................. " ..... ~ ..       ~91      nen, A.-L. Jokinen, E. Laine, Lampinen, Lattu-
9041:    A s i a k i r j a t: Maa- ja ·metsätalous-               la, Lehtinen, Lillqvist, Linna, Matikkala, Melin,
9042: valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen.                    Miettinen, T. Nieminen, Poutanen, Raatikai-
9043: es1tys n:o 7.                                               nen, Ruotsalainen, Räsänen, Saimo, Salolainen,
9044:                                                             Tiilikainen, Tuovinen ja S. Westerlund, tämän
9045:            ..                                               kuun 17 päivään sairauden takia ed. Toivanen·,
9046:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n e s i-                tämän kuun 14 päivästä virkatehtävän takia ed.
9047: t ell ä än:                                                 Lillqvist, tämän kuun 14 ja 17 päivästä yksi-
9048:                                                             tyisasian vuoksi ed. Wiio sekä tämän kuun 21
9049:    643) Liikennevaliokunnan          miet\ntö               ja 22 päivästä yksityisasian vuoksi ed. Luja-
9050: n:o f Hallituksen esityksen johdosta laik· --~              Penttilä.
9051: si tieliiker,w.elain muuttamisesta. (HE n:9
9052: 240/1977 vp.) ............ ~ . ; . , ; ..
9053:    644) Toisen lakivaliokunnan mietintö                     Uusia hallituksen esityksiä
9054: n:o 1 hallituksen esityksen johdosti:daik•
9055: si kaupunkien eräiden liikennemaksujen                        · P u h e in i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
9056: lakkauttamisesta annetun l:tin 4 §:n.                       ptesidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
9057: muuttamisesta (HE n:o 20) ....... .                 ).)-'   -kuun 3 ja 10 päivältä ovat eduskunnalle saapu::-
9058: 180                                 Perjantaina .10, l)llllllislriluta 1978
9059: 
9060: 
9061: neet hallituksen esitykset n:ot 29 ja 30, jotka           tuuskunnan jäseneksi                                                                kansanedustaja    Jutta
9062: nyt on edustajille jaettu.     •.      .     .            Zilliacuksen..
9063: 
9064:                                                                   Eduskunnassa maafiskuun 10 päivänä 1978
9065: 
9066:                                                                                                      Valitsijamiesten puolesta:
9067: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
9068: tauksiå                                                                                              Puheenjohtaja Olavi Majlander
9069:     Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
9070:  sen ilmoitetaan, että eduskunnaLle ovat, puhe-                                                                               Sihteeri Aaro ]. A. Kaila.''
9071:  miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
9072: lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Kortesal-               Puhe m i e s : Eduskunta päättänee il:moit~
9073: men kirjalliseen. kysymykseen n:o 1 eräälle               taa täydennysvaalista hallitukselle.
9074:                                                            1,,         ''          --       --                       -            c
9075: 
9076: 
9077: 
9078: 
9079: henkilölle suoritetusta lahjuksesta, maa- ja met-
9080:  sätalousministeri Virolaisen vastaukset ed. Ten-                 Hy~äksytään.
9081: hiälän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 3 Päi-
9082:  jänne-tunnelin rakentamisen aiheuttamista hai-
9083:  toista ja ed. Saukkosen kirjalliseen kysymyk-                    Puqeenvuoron saatuaan lausuu
9084: seen n:o 24 kotimaisen puun käytön lisäämi-
9085:  sestä energian tuotannossa, sisäasiainministeri          . Ed .. Lehmonen : Herra puhemies! Suu·
9086: Uusitalon vastaus ed. Eenilän ym. kirjalliseen           ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suui:i
9087: kysymykseen n:o 38 kunnanjohtajan viran                  valiokunta kokoontuu heti toisen täysistunnon
9088: muuttamisesta määräaikaiseksi sekä maa- ja               päätyttyä.
9089: metsätalousministeri Virolaisen vastaus ed. Ves-
9090: terisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o' 44 ko-
9091: timaisen energian käytön tehostamisesta metsä-           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9092: töissä.
9093:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
9094: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9095: väasiakirjoihin.                                         ehdotuksen mukaisesti
9096:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
9097:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä                 perustuslakivaliokuntaan~
9098: päätöksiä.
9099:                                                           1)-8) Toivomusaloitteet n:ot 1~8;
9100: 
9101: Palkkavaltuuskunnan täydennys                                     1a k i v a Ii o k u ri t a an :
9102:   P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan paikka-            9) -22) Toivomusaloitteet n:ot 9-22;
9103: valtuuskunnan täydennysvaalia koskeva valitsi-
9104: jamiesten kirjelmä.
9105:                                                                   ulkoasiainvaliokuntaan:
9106: 
9107:   Sihteeri lukee:                                         23)-.30) Toivomusaloitteet n:ot 2.3-.30;
9108: 
9109: ''Eduskunnan valitsijamiehet
9110: 10 päivänä maaliskuuta 1978                                       v ahi ov a r a in valiokuntaan:
9111: N:o6.
9112:                                                           31)-149) Toivomusaloitteet n:ot 31-149;
9113:                                                            ~ '.       ,.   '   -        '        '   -   -   '   <       .-   •       •   '    '   .-   '   •     •
9114: 
9115: 
9116: 
9117: 
9118:               Eduskunnalle
9119:                                                                   pankkivaliokuntaan:
9120:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
9121: ·moittavat, että he ovat tänään maaliskuun 10             150).....;_152)                            Toivomusaloitteet n:ot 150--L
9122: päivänä 1978 valinneet eduskunnan palkkaval-             1.$2;
9123:                                                 Toivöamsaloitteet                                           181
9124: 
9125: 
9126:   talousvalioktirii:åan:'                                    62.5) Ehdotukset laiksi pierite:ollisuuden 'ja kes-
9127:                                                      ,.,,}
9128:                                                          )   kisuuren teollisuuden sekä eräiden muiden elin•
9129: 1.5.3) -198)    Toivotpus~oitteet     p:ot .1.5}-            keinoalojen valtiontakaoksista annetun lain
9130: 198; .     .                                                 muuttamisesta, laiksi laivanvafustainotoi'mintaa
9131:                                                       '1     harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtion-
9132:                                                              takaoksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja
9133:   1a k i- j a t a 10 U S V ~ Ii 0 k U n t a a   n;           laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin
9134:                                                              myönnettävistä valtiontakaoksista artnetun lain
9135:                                                              2 § :n muuttamisesta ·
9136: 199)-2.39)      Toivomusaloitteet n:ot          199-
9137: 2.39;                                                        sisältävä hallituksen esitys ·n:o 28 esitellään
9138:                                                              valiokuntaan lähettämistä varten.         ·
9139: 
9140:   SiViStyS V al i 0 kUntaan:                                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa;
9141:                                                              että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
9142: 240)-.319)      Toivomusaloitteet n:ot          240--.:.
9143: .319; .                                                          Keskustelu:·
9144:                                                                 'Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli7
9145:                                                              tuksen esitys on oikeasuuntainen. On paikal~
9146:   maa-      ja metsätalousvaliokun-                          laan, että valtiontakauksia myönnetään myös
9147: taan:                                                        muille paitsi suurteo1lisuudelle. Meillähän kes-
9148:                                                              kisuuri ja pieni teollisuus ja moni muu yritte 7
9149: .320) -.3.57)   Toivomusaloitteet n:ot          .32()-:.J.   liäisyys aina turkistarhausta myöten myös vie
9150: .3.57;                                                       ulkomaille ja tuo meille välttämätöntä valuuttaa
9151:                                                              ja aikaansaa pysyviä työpaikkoja.
9152:                                                                  Mutta hallituksen esitys on puutteellinen. Se
9153:   sosiaalivaUokuntaan:                                       luettelee ne elinkeinot, joihin valtiontakausta
9154:                                                              voidaan myöntää. Se unohtaa, että elämä on jat-
9155:                                                              kuvasti kehittyvä, uusia yrityksiä syntyy. Mei-
9156: .3.58)-464)     Toivomusaloitteet n:ot          3.58-        dän on harkittava valtiontakausta kansan edun
9157: 464;                                                         mukaisesti, mitkä yritykset antavat työtä ja lei-
9158:                                                              pää Suomen kansalle. Tästä syystä, herra puhe-
9159:                                                              mies, vaikka esitys on oikeansuuntainen, SMP
9160:   liikennevaliokuntaan:                                      pitää sitä puutteellisena, ja siksi SMP:n edus-
9161:                                                              kuntaryhmä on tänä päivänä jättänyt asiasta
9162: 46.5)-610) Toivomusaloitteet 46.5---610; ja                  rinnakkaislakialoitteen, niin että elävää elämää
9163:                                                              ja joustavaa kehitystä voidaan tarkoituksenmu-
9164:                                                              kaisesti seurata myös valtiontakauksissa. Vain
9165:   puolustusasiainvaliokuntaan:                               tällä tavalla ennakkoluulottomasti palvellaan
9166:                                                              maan ja kansan etua.                ·
9167: 611)-62.3) Toivomusaloitteet n:ot 611-62.3.
9168:                                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9169:                                                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9170:   P uhemies:         Nämä toivomusaloitteet                  asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
9171: ovat tänään nähtävinä pääsihteerin huoneessa.                kuntaan.
9172: 
9173:                                                              626) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1977 maan
9174:                                                              ulkomaankaupan ja taloudellisen ka·svun turvaa-
9175:                                                              lllisesta annetun asetuksen muuttamisesta
9176: Poisto päiväjärjestyksestä
9177:                                                                  Esitellään perustus•lakivaliokunnan mietintö
9178:    P uh emies :       Päiväjärjestyksestä poiste-            n:o 19 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
9179: taan 624) asia.                                              .siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
9180:                                                              tus ..
9181: 182                                  Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
9182: 
9183: 
9184:  . ·P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana ori p~rus•   siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittU ase-
9185: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 19.                   tus.
9186: 
9187:   Keskustelua ei synny.                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
9188:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10.
9189:   Mietintö hyväksytään.
9190:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
9191:   Asia on loppuun käsitelty.
9192:                                                          Mietintö hyväksytään.
9193: 627) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 Ou-              Asia on loppuun käsitelty.
9194: lun yliopiston kasvatustieteiden tiedekunnan
9195: Oulun opettajankoulutuslaitoksen eräiden vir-
9196: kojen tehtäväpiirien ja opetusalojen muuttami-        630) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978
9197: sesta                                                 Tampereen yliopiston erään professorin viran
9198:                                                       tehtäväpiirin muuttamisesta
9199:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9200: n:o 8 ja otetaan a i no a a n k ä s i tt e 1y y n        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9201: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-     n:o 11 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
9202: tus.                                                  siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase.
9203:                                                       tus.
9204:    P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on perus-
9205: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 8.                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
9206:                                                       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.
9207:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9208:                                                          Keskustelua ei synny.
9209:   Mietintö hyväksytään.
9210:                                                          Mietintö hyväksytään.
9211:   Asia on loppuun käsitelty.
9212:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
9213: 
9214: 628) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 Hel-           631) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 tek-
9215: singin yliopiston erään viran tehtäväpiirin            nillisen korkeakoulun erään peruspalkkaisen
9216: muuttamisesta                                          toimen lakkauttamisesta
9217:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9218: n:o 9 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n              n:o 12 ja otetaan ainoaan k ä s it te 1y y n
9219: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
9220: tus.                                                   tus.
9221:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
9222: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 9.                     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 12. ·
9223:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Puheenvuoroa ei pyydetä.
9224:   Mietintö hyväksytään.                                  Mietintö hyväksytään.
9225:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
9226: 
9227: 629) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 tek-           632) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978
9228: nillisen korkeakoulun erään viran tehtäväpiirin        maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan
9229: muuttamisesta                                          kuuluvan erään viran nimen muuttamisesta
9230:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9231: n:o 10 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            n:o 13 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te 1y y n
9232:                                               V.trkajärjestelyt                                       183
9233: 
9234: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-          Ed. V en n a m o : Herra puhemies! SMP:n
9235: tus.                                                    saamien tietojen mukaan kaikki ne virat, jotka
9236:                                                         nyt esitetään lakkautettavaksi, tarvittaisiin.
9237:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       Mutta ne lakkautetaan siksi, että saataisiin puo-
9238: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.                     luejäsenkirjaherroille uusia korkeampipa1kkaisia
9239:                                                         virkoja, hyvätuloisia virkoja. Toisin sanoen pie-
9240:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         nituloisista tehdään työttömiä ja herroille uusia
9241:                                                         hyväpalkkaisia virkoja. Emme voi ymmärtää
9242:   Mietintö hyväksytään.                                 tällaista menettelyä, kun samaan aikaan ovat
9243:                                                         halJituksessa myös kommunistit ja sosialistit ja
9244:   Asia on loppuun käsitelty.                            he puhuvat, että yhteiskunnan asioita on tehok-
9245:                                                         ~aasti ja asianmukaisesti hoidettava. Jo näistä
9246:                                                         syistä, herra puhemies, kannatan ed. Kortesal-
9247:                                                         men molempia ehdotuksia.
9248: 633) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 pos-
9249: ti- ja lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toi-
9250: mien lakkauttamisesta ja perustamisesta                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9251: 
9252:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö             Puhemies: Keskustelussa on ed. Korte-
9253: n:o 14 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n             salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut
9254: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-       eduskunnan päätettäväksi, että kysymyksessä
9255: tus.                                                    oleva valtioneuvoston päätös olisi kumottava.
9256:                                                            Edelleen ed. Kortesalmi on ed. Vennamon
9257:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
9258: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 14.                     tavaksi: "Eduskunta katsoo, että järjestelyval-
9259:                                                         tuuksia on käytettävä harkiten ja niin, ettei val-
9260:                                                         tuuksien käyttö johda työpaikkojen tarpeetto-
9261:   Keskustelu:                                           maan vähentämiseen nimenomaan nykyisenä pa-
9262:                                                         han työttömyyden aikana, ja edellyttää, että jul-
9263:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                kisessa hallinnossa edistetään terveesti työlli-
9264: Tässä on kysymyksessä asetus, jolla halutaan            syyttä millään tavoin suosimatta suuripaikkais-
9265: lakkauttaa posti- ja lennätinlaitoksessa neljä          ten toimia pienituloisten ja työntarvitsijoiden
9266: alemman palkkausluokan virkaa ja näiden sijalle         kustannuksella."
9267: perustaa sitten kaksi korkean sopimuspalkka·
9268: luokan alaista yli-insinöörin virkaa. SMP pitää             Selonteko myönnetään oikeaksi.
9269: kummallisena nykyisessä vallitsevassa työttö-
9270: myystilanteessa sitä, että tämmöisiä alempipaik-
9271: kaisia virkoja lakkautetaan ja sitten suositaan
9272: suuripaikkaisia virkoja pienituloisten ja työn-             Äänestykset ja päätökset:
9273: tarvitsijoiden kustannuksella. SMP:n eduskun-              P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ase-
9274: taryhmä on käsitellyt tätä asiaa ja katsoo oikeu-        tuksen kumoamista koskevasta ehdotUJksesta.
9275: denmukaiseksi esittää tällaista linjaa hylättä-
9276: väksi. Ehdotan, että tämä asetus hylättäisiin.            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9277:     Lisäksi siltä varalta, että eduskunta ei yhtyisi    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
9278:  tähän SMP:n ryhmän hylkäysehdotukseen, eh-             väksytty.
9279: dotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
9280:  "Eduskunta katsoo, että järjestelyvaltuuksia on
9281:  käytettävä harkiten ja niin, ettei valtuuksien            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9282:  käyttö johda työpaikkojen tarpeettomaan vä-             150 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 1)
9283:  hentämiseen nimenomaan nykyisenä pahan
9284:  työttömyyden aikana, ja edellyttää, että julki-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9285:  sessa hallinnossa edistetään terveesti työllisyyt-
9286:  tä millään tavoin suosimatta suuripaikkaisten              P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
9287:  toimia pienituloisten ja työntarvitsijoiden kus-        tävä ed. Kortesalmen perustelulausumaehdotuk-
9288:  tannuksella.".                                          sesta.
9289: 184                                  Perjantain~' 10. 'maaliskuuta 1978
9290: 
9291: 
9292: 
9293:   Joka hyVäksyy,mietinnön, äänestää "jaa"; jos            P u he m ies (koputtaa) : Kaksi minuuttia
9294: "ei" voittaa, ·on ed. Kortesalmen ehdotus hy-           kuJunut. Kehotan puhujaa jatkamaan korok·
9295: väksytty.                                               keelta.
9296: 
9297:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                       Puhuja (korolckeelta): Näistä syistä, ja
9298: 147 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 2)         vaikka olen saanut tietää, että herra puhemies
9299:                                                         ei tule hyVäksymään äänestykseen· esittämääni
9300:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    perustelulausumaa, niin teen kuitenkin kansan-
9301:                                                         edustajan perustuslaillisen oikeuden nojalla tä-
9302:   Asia on ioppuun käsitelty.                            män ehdotuksen, joka on seuraavan sisältöinen:
9303:                                                            "Eduskunta edellyttää tehostettua sosiaali- ja
9304:                                                         terveysasioiden käytännön hoitamista myös ter-
9305: 634) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 5o•             veen työllisyyden ylläpitämiseksi maassamme,
9306: siaali- ja terveysministeriön eräiden virkojen ja       mikä varmasti on hyödyllisempää kuip tekemät-
9307: toimien lakkauttamisesta                                tömyys sekä sosiaali- ja terveysasioiden puut-
9308:                                                         teeHinen ja byrokraattinen hoito."
9309:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö             On selvää, että kun virkoja lakkautetaan,
9310: n:o 15 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1 y y n       niin asioiden hoito vaikeutuu. Tästä syystä
9311: siinä valmistelevasti käsitelty· yllämainittu ase-      SMP:n mielestä ponsi liittyy saumattomasti
9312: tus.                                                    esillä olevaan asiaan. Me tietysti ymmärrämme,
9313:                                                         että se on K-linjan mielestä hankalaa, kun me
9314:    ·Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on· perus-       paljastamme, että työn tekeminen on hyödylli-
9315: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 15.                     sempää kuin työttömyys. Pidetäänhän nytkin
9316:                                                         200 000 kansalaista työttöminä tarpeettomasti
9317:   Keskustelu:                                           tässä maassa. Mutta se ei vaikuta meidän kan-
9318:                                                         taamme. Tästä syystä pidämme linjastamme
9319:    Ed. •V.e n n a m o : Herra puhemies! Kun             kiinni ja uskomme, että Suomen kansan valta-
9320: eduskunta hyväksyi ns. järjestelylain ja kumosi         enemmistö kannattaa tätä meidän peruslinjaam-
9321: perustuslain, niin silloin edu~>kunta siirsi virka·     me, vaikkakin väärin käytetty puolueuskolli-
9322: asiat hallitukselle, Tämän jälkeen sitten saamme        suus heitä sokaisee, ja näin maan asiat menevät
9323: nähdä, miten hallitus antaa asetuksia. Pieni-           aina vain enemmän hunningolle.
9324: paikkaisia virkamiehiä pannaan peLlolle, ja jä-
9325: senvirkamiehille, suurituloisi:lle järjestetään vir-        Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Ed.
9326: koja. Näin on asianlaita myös sosiaali- ja ter-          Vennamo julistaa nyt tänään ilmeisesti riippu~
9327: veysministeriön kohdalla tässä asiassa. Vaikka          matta käsiteltävästä asiasta paatoksella pieni-
9328: nimenomaan näitä asioita pitäisi edistää ja nii-         palkkaisten virkamiesten asioita. Kuitenkin ed.
9329: den täytäntöönpanoa tehostaa, niin tälläkin ase-        Vennamon puhe kaikuu onttona sen vuoksi, et-
9330: tuksella hallitus lakkauttaa kolme pienituloista         tä ka~kkien tiedossa lienee, että siJloin, kun ed.
9331: virkaa. Nyt ei näy suurituloinen virka vielä,           Vennamo ei puhunut vain oppositiosta, vaan
9332: mutta vähän myöhemmin se sitten synnytetään.            kun hän valtiovarainministerinä käytti valtaa
9333:    Tämä ei ole oikein. SMP ei hyväksy tällaista         näissä asioissa, hän vuonna 1955 esitti suuritu-
9334: yhteiskuntamme väärää kehitystä, joka köyh-             'loisten virkamiesten palkkojen korotusta
9335: dyttää kansaa ja lisää työttömyyttä. Siksi, herra        30% :lla. Tuo ed. Vennamon valtiovarainminis-
9336: puhemies, ehdotan, että tämä asetus kumottai-            terinä tekemä esitys, jolla syvennettiin suurten
9337: siin siitäkin huolimatta, että täällä on yhteisrin-      ja pienten välistä kuilua entisestään, taitaa olla
9338: tama kokoomuksesta kommunisteihin.                       jäänyt ainoalaatoiseksi sodanjälkeisessä histo-
9339:    Lisäksi, jos nämä virat lakkautetaan, niin           .riassa.
9340: kuin syytä on pelätä, täinä merkitsee terveys- ja
9341: sairausasioiden, huoltoasioiden hoidon hidastu-           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
9342: mista, heikkenemistä, jonot kasvavat, asiat ma-         Kannatan ed. Vennamon molempia ehdotuksia.
9343: kaavat, ja kai myös järki seisoo, kun terveen
9344: järjen käytännön hoitajat pannaan pois asioita            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
9345: hoitamasta. Näistä syistä, ja vaikka olen saanut        minä nyt puölustan pienituloisia, teen tietysti
9346: tietää, että puhemies ei hyväksy ...                    pahan synnin SKDL:n mielestä, ja siksi yrite-
9347:                                             Virkajärjestelyt '                                       185
9348: 
9349: 
9350: tään kääntää asia niin, että kun minä puolustan         P u h e 1n i e s : Ktin käsiteltavä asetuli ei
9351: pienituloisia ja työllisyyttä, niin minä muka         mielestäni voi antaa aihetta ed. Vennamon teke·
9352: teenkin pahaa~ ja synti etsitään yli 20 vuoden        mään perustelulausumaehdotukseen, en katso
9353: päästä. Eikö se ole naurettavaa? Silloin minä         voivani esitellä. sitä äänestykseen.· : · , '
9354: olin maalaisliitossa ja ikävä kyllä noudatin vää-
9355: rää linjaa. Silloin olivat myös sosialidemokraatit       Keskustelu puhemiehen mepettelystä:
9356: hallituksessa, ja haHitus oli yksimielinen näistä
9357: päätöksistä.              ··   ·            · ·          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! En voi
9358:    Tunnustan syntini, mutta olen tehnyt paran-        yhtyä herra puhemiehen menettelyyn. Tämä ra-
9359: nuksen sen jälkeen (Naurua) . Toiset eivät ole        joittaa kansanedustajien vapaata esitysoikeutta
9360: tehneet parannusta. Ihniettelen, että vuoden          täällä eduskunnassa, joka on perustusJaissa tur-
9361: 1955 jälkeen K-linja on. nostanut $Uurituloisten      vattu. Ymmärrän, että meidän pontemme on
9362: palkkoja koko ajan. Jos kerran minä ja Tervo,         valtaklikiile hankala, mutta perustuslain pitäisi
9363: joka oli palkkaministeri kanssani, nostimme lii-      voittaa poliittinen tarkoituksenmukaisuus. Täs-
9364: kaa palkkoja, niin miksi te olette jatkaneet sitä     tä syystä pyydän merkittäväksi eriävän mielipi-
9365: ja antaneet moninikertaisesti .enemmän? Tämä          teeni pöytäkirjaan. En turhaan äänestytä, jotta
9366: jo paljastaa, mistä 'on kysymys. Paha omatunto        eduskunnan enemmistö ei äänestyksessä histo-
9367: panee teidät puhumaan ja vääristelemään, jotta        rian edessä rikkoisi perustuslaillista valtiopäivä~
9368: ihmiset eivät näkisi totuutta.                        järjestystä.                              · ·
9369: 
9370:                                                          Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste"
9371:   Keskustelu julistetaan. päättyneeksi.               taan päättyneeksi.
9372: 
9373:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-         Puhemiehen menettely hyväksytään.
9374: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
9375: eduskunnan päätettäväksi, että asetus olisi ku-          Mietintö hyväksytään.
9376: mottava.
9377:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen                 Asia on loppuun käsitelty.
9378: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
9379: tavaksi: "Eduskunta edellyttää tehostettua so-        635) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 työ-
9380: siaali- ja terveysasioiden käytännön hoitamista       suojeluhallituksen erään viran nimen muuttami-
9381: myös terveen tyijJlisyyden ylläpitämiseksi maas-      sesta
9382: samme, mikä varmasti on hyödyllisempää kuin
9383: tekemättömyys sekä sosiaali- ja terveysasioiden       . Esitellään perustuslakivaliokunnah mietintö
9384: puutteellinen ja byrokraattinen hoito."               n:o 16 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
9385:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
9386:                                                       tus.
9387:   Selonteko myönnetään orkel}ksi.
9388:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pOhjana ori perus-
9389:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ase-        tusJakivaliokunnan mietintö n:o 16.
9390: tuksen kumoamista koskevasta ed. Vennamon
9391: ehdotuksesta.                                            Keskustelua ei synny.
9392: 
9393:                                                          Mietintö hyväksytään.
9394:    Äänestys ja päätös:
9395:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
9396:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9397: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
9398: sytty.                                                636) .A:setus 27 päivältä tammikuuta 1978 ope-
9399:                                                       tusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräi-
9400:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          den peruspalkkaisten virkojen opetusalojen
9401: 137 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 3)       muuttamisesta
9402:                                                         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
9403:    Eduskunta 'ori hyväksynyt .mietinnön.              n:o 17 ja otetaan ainoaan kä.siJteJyyn
9404: 24 0578000015
9405: 186                                   Perjantaina 10. ~liuuta 1978
9406: 
9407: siinä .valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-         "Eduskunta edeHyttää, että työttömyyden· air
9408: tus.                                                    kana ei lakkauteta · muutoin kuin pakottavisla
9409:                                                         syistä valtionrautateiden_ virkoja ja toimia, vaan
9410:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        että tämäkin laitos omalta osaftaan ylläpitää ja
9411: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 17.                     edistää työllisyyttä maassamme nykyisenä vair
9412:                                                         keana aikana."
9413:   Ku%aan ei pyydä puheenvuoroa.
9414:                                                           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
9415:   Mietintö hyväksytään.                                 mon tekemiä ehdotuksia.
9416: 
9417:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9418:   Asia on loppuun käsitelty.
9419:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
9420: 637) Asetus 27 päivältä tammikuuta 1978 lii-            mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
9421: kenneministeriön hallinnonalaan kuuluvien               eduskunnan päätettäväksi, että asetus olisi ku-
9422: eräide~ virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja
9423:                                                         mottava.
9424: perustamisesta                                             Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
9425:                                                         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
9426:    Esitellään perustusla'kivaJiokunnan mietintö         tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että työttömyy-
9427: n:o 18 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   den aikana ei lakkauteta muutoin kuin pakotta~
9428: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-       vista syistä valtionrautateiden virkoja ja toimia,
9429: tus.                                                    vaan että tämäkin laitos omalta osaltaan ylläpi-
9430:                                                         tää ja edistää työllisyyttä maassamme nykyisenä
9431:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       vaikeana aikana."
9432: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 18.
9433:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
9434:   Keskustelu:
9435:                                                           Äänestykset ja päätökset:
9436:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Nyt
9437: esillä olevalla asetuksella hallitus lakkauttaa           P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ase-
9438: valtionrautateillä hyvän matkaa toistasataa pie-        tuksen kumoamista tarkoittavasta ed. Venna-
9439: nituloista virkaa, ja tämä lakkauttaminen tapah-        mon ehdotuksesta.
9440: tuu aikana, jolloin työn ja toimeentulon puute
9441: on maassamme erittäin suuri. Samalla asetuksel-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9442: la sitten. perustetaan muutama suuripaikkainen          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
9443: virka. Näin pienituloisten rahat käytetään suuri-       sytty.
9444: tuloisten hyväksi.
9445:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9446:    Vaikka SMP ymmärtää taloudellisuutta, me             132 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 4)
9447: emme ymmärrä sitä, että nykyinen hallitus, ke-
9448: pu, sosialidemokraatit ja kommunistit juuri täl-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9449: laisessa työttömyyden tilanteessa vähentävät
9450: tällä tavoin vaJtionrautateillä virkoja ja vielä vä-       P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
9451: hentävät niin, että pienituloiset joutuvat poik-        tävä perusteluja koskevasta ed. Vennamon eh-
9452: keuksetta kärsimään tästä asiasta.                      dotuksesta.
9453:    Tästä syystä, ja vaikka tiedämme lopputulok-
9454: sen - eduskunta on nöyrä K-linjan edessä -                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9455: esitän jo historian edessä, herra puhemies, että        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
9456: tämä asetus kumottaisiin.                               sytty.
9457:    Lisäksi esitän siltä varalta, että asetus ei tule
9458: hylätyksi, ja muutoinkin, jotta järki ja oikeu-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9459: dentunto ja inhimillisyys voittaisivat, hyväksyt·       124 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 5)
9460: täväksi ' seuraavan perustelulausuman tämän
9461: asiat) yhteydessä:                                        Eduskunta ori hyväksynyt_mietinnön.
9462:                                         Maanhankinnan rajoituslaki                                    187
9463: 
9464: 
9465:   Asia on loppuun käsitelty.                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9466: 
9467:                                                          Mietintö hyväksytään.
9468: 638) Valtioneuvoston päätös 26 päivältä tam-
9469: mikuuta 1978 maa- ja metsätalousministeriön              Asia on loppuun käsitelty.
9470: hallinnonalaan kuuluvan erään viran siirtämi-
9471: sestä
9472:                                                        641) Ehdotukset laiksi oikeudesta hankkia
9473:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         maa- ja metsätalousmaata sekä eräiksi siihen
9474: n:o 20 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            liittyviksi laeiksi
9475: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
9476: tös.                                                      Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
9477:                                                        mietintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en
9478:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-              k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsite!-·
9479: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 20.                    lyt hallituksen esitys n:o 186 (1975 II vp.) ja
9480:                                                        lakialoitteet n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579
9481:   Keskustelua ei synny.                                 (1975 II vp.) sekä 53 (1976 vp.), jotka sisäl-
9482:                                                        tävät ylJämainitut lakiehdotukset.
9483:   Mietintö hyväksytään.
9484:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
9485:                                                        ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.
9486:   Asia on loppuun käsitelty.
9487: 
9488:                                                          Keskustelu:
9489: 639) Valtiovarainministeriön päätös 13 päiväl-
9490: tä tammikuuta 1978 maahan tuotujen polvisuk-              Ed Mäki-Hakola: Herra puhemies!
9491: kien perushinnasta ja lisätullista                     Nyt esillä oleva maanhankinnan rajoituslaki oli
9492:                                                        viimeinen ns. maapakettiin kuuluvista laeista.
9493:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         Laki onkin todella paketoinnin seurauksena
9494: n:o 21 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   syntynyt ja sen luonne on sen mukainen.
9495: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-         Puolustellakseen sitä perääntymistä, mi.nkä
9496: tös.                                                   keskustapuolue joutui tekemään ns. varsinaises·
9497:                                                        sa lunastuslaissa, oli keksittävä jotakin muuta
9498:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      yhteiskunnalle pakkolunastus- ja etuosto-oi-
9499: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 21.                    keuslaeissa annettujen oikeuksien vastapainok-
9500:                                                        si. Kun yhteiskunta sai oikeuksia rajoittaa kaik-
9501:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                            kien maanomistajien oikeuksia, kuviteltiin ti-
9502:                                                        lanne korjattavan, jos muitten kansalaisten oi-
9503:                                                        keuksia suhteessa maatalouden harjoittajiin ra-
9504:   Mietintö hyväksytään.                                joitettaisiin.
9505:                                                           Niinpä ryhdyttiin puhumaan kohtuuttomasta
9506:    Asia on loppuun käsitelty.                          maan siirtymisestä erityisesti PohjoiS" ja Itä-
9507:                                                        Suomessa "yhteiskunnan kannalta epätarkoituk-
9508:                                                        senmukaiseen käyttöön", kuten lakiesityksen
9509: 640) Valtiovarainministeriön päätös 3 päivältä         perusteluissa todettiin. Ainakaan Vaasan läänis-
9510: helmikuuta 1978 maahan tuotujen kautsupääl-            sä tämä ei ole sellainen ongelma, että tällaisiin
9511: listen saappaiden, saapikkaiden ja varsikenkien        toimenpiteisiin olisi syytä ryhtyä.
9512: perushinnasta ja lisätullista
9513:                                                           Toistan hallituksen lakiesityksen ensimmäi-
9514:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         sen lauseen, jossa todetaan yhteiskunnan kan-
9515: n:g 22 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            nalta epätarkoituksenmukainen käyttö. Viljeli-
9516: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-      jäväestön aseman parantaminen· on tässä siis
9517: tös.                                                   toissijainen pyrkimys. Seuraavassa lauseessa to-
9518:                                                        detaankin, että tämä maanhankinnan rajoitusla-
9519:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      ki - jälleen hallituksen tekstiä - "poistaisi
9520: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 22.                    maanhankinnan valvonnan suhteen tällä hetkel-
9521: 188                                  Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
9522: 
9523: 
9524: lä vallitsevan lainsäädänriöllisen puutteen". Siis     esityksen perustelut sisällä riittävästi tietoa
9525: toden totta siitähän on kyse, saada maakaupat          asiaan vaikuttavista seikoista". Näinhän asia
9526: valvontaan tekemällä ne luvan varaisiksi. Vain         todella on. Ja perustuslakivaliokunnan kritiikki
9527: luuleeko täällä joku, että mm. vasemmisto olisi        tässä suhteessa on varsin ankara. Se. ei ole kui-
9528: hyväksymässä tämänkaltaista lainsäädäntöä, el-         tenkaan maa- ja metsätalousvaliokunnassa pal-
9529: lei se pystyisi sitä käyttämään myös omien aat-        jon merkinnyt.                ·
9530: tei_ttensa ajamiseen. .        .     ,      .    ..        Eduskunnalle tapahtuikin ilmeinen erehdys,
9531:    Merkittävää tässä suhteessa onkin, että luon-       kun asia pantiin maa-· ja metsätalousvaliokun-
9532: nollisten "'henkHöitten ja yhtiöitten ostot tulisi-    nan käsiteltäväksi. Sen luonteesta olisi johtu-
9533: vat luvan varaisiksi. Sen sijaan valtio ja kunnat      nut, että se olisi kuulunut lähinnä laki- ja ta-
9534: voisivat ostaa ja myös myydä rajoituksetta. Ku-        lousvaliokunnalle. Tällöin olisi Jakiin saatu eräi-
9535: vaavaa on myös, että lakia ei soveLleta jo muul-       tä varsin asiaa tuntevia kannanottoja. Haluan
9536: la tavalla käytön suhteen rajoitettuihin aluei-        mainita erityisesti kansanedustaja Pihlajamäen
9537: siin. Siis rakennuskaava-, aserruikaava-, raken-       kannanotot, joissa hän on suhtautunut varsin
9538: nusk,elto- ja rantakaava-alueilla sekä alueilla,       kriittisesti kyseessä olevaan la:kiin. Pidän ed.
9539: joilla kunta voi käyttää etuosto-oikeuttaan, ei        Pihlajamäen kannanottoja jonkin tasaisina
9540: nyt esillä olevaa lakia sovellettaisi eikä tarvitsi-   asiantuntijalausuntoina. ·Hänhän on edustanut
9541: sikaan soveltaa. Siis yleisesti ottaen tässä ote-      kantaa, että viisaampaa olisi ollut korjata puu-
9542: taan nyt rajoitusten alle kaikenlaiset maanluo-        tavarayhtiöiden      maanhankinnan       rajoittami-
9543: vutukset.                                              sesta vuonna 197 5 annettua lainluonteista ase-
9544:    Maanomistajat halutaan saada epävarmuuden           tusta.
9545: tilaan. Maakaupat saatetaan luvan varaisiksi ja            Kyseessä on siis eräänlainen säännöstelylaki
9546: ihmiset, maanomistajat, riippuvaisiksi yhteis-         - eikä mitenkään eräänlainen, vaan kyseessä
9547: kunnasta ja sen politisoidusta virkabyrokratias-       on säännöstelylaki. Sen p·erusteella maa- ja met-
9548: ta. _Käyttäisin tässä melkein samaa sanontaa            sätalousmaan osto tulisi luvan varaiseksi muiUe
9549: kuin ed. Vennamo monesti on todennut: Se-              paitsi lähiomaisille ja eräiHe muille poikikeuksH~
9550: hän tekee nöyräksi.                                    le. Tältäkin osin valmitellaan kieltoa, joka to-
9551:     Kuvaavaa on, että lain perusteluissa ei esitetä    teutettaisiin perintölain muutoksen yhteydessä,
9552: ntit~än lukuja, kuinka paljon maata on viime            jolloin periä saisi maatalousmaata lähinnä vain
9553: vuosina siirtynyt muiHe omistajille kuin maata-        yksi henkilö. Siis pyritään saamaan aikaan täy-
9554: louden harjoittajille, ei Vaasan läänissä aina-         sin aukoton maanhankkimis-, maankieltojärjes-
9555: kaan, tuskin muuallakaan, ehkä aivan etäisiä           telmä luvanvaraisuuksineen.
9556: Pohjois-Suomen ja Pohjois~Karjalan alueita lu-             Kyseessä on laki, joka vaikuttaa ~uoraan
9557: kuunottamatta (Ed. Vilmi: 3000 tilaa Lapis-            pohjoismaisen yhteiskuntajärjestelmämme yti-
9558: sa!). Jotta kauppojen tekeminen luvan varaisik-        meen. Se asettaa erään omaisuuslajin osalta kan-
9559: si voitaisiin säätää ilman perustuslain mukaista       salaiset eriarvoiseen asemaan. Se asettaa myös
9560: menettelyä, on kyseessä oltava tärkeä yhteis-           ammatin saamisen osalta kansalaiset eriarvoi-
9561: kunnalJinen tarve, jonka toteuttamisessa tämä          seen asemaan. Kyseessä on niin tärkeä ja niin
9562: keino on merkitykseHinen eikä sitä voida korva-        perustavaa laatua oleva muutos, että siihen on
9563: ta toisella omaisuudesta määräämisen vapautta          suhtauduttava erittäin suurella vakavuudella.
9564: vähemmän rajoittavalla keinolla, toteaa perus-         Tätä asiaa ei tulisi käsitellä Jyhyellä tähtäimellä
9565: tuslakivaliokunta lausunnosSaan.                       päivänpoliittisena kysymyksenä vaan pitkän
9566:    Merkittävää on, että lain perusteluissa ei ole       tähtäimen asiana koko yhteiskuntajärjestelmäm-
9567: selvitetty näitä perusteita ja syitä. Perustuslaki-    me kannalta.
9568: valiokunta onkin tähän kiinnittänyt huomiota.              Maakaupassa on aina kaksi osapuolta, on os-
9569: Se toteaa esityksessä puutteita, jotka vaikeutta-      taja ja myyjä. Tässä on nyt ostajan osalta kiinni-
9570: vat säätämisjärjestyksen arviointia. Seuraavassa       tetty huomiota ostajan etuuteen kaupantekopäi-
9571: perustuslakivaliokunnan pari lausetta. "Ensin-         vän tilanteessa ja nimenomaan sellaisen ostajan
9572: näkään lakiehdotukseen ei ole hyvää lainsäädän-        etuun, joka on siHä hetkellä, nimenomaan soillä
9573: tötapaa noudattaen sisällytetty erillistä säännös-     hetkellä, maatilatalouden harjoittaja. Kuitenkin
9574: tä lain tarkoituksesta, jolla on huomattava mer-       tämä ostaja saattaa olla hyvin pian myyjän ase•
9575: kitys· lakia tulkittaessa. Suoranaisen tarkoitus-      massa. Tällöin myyjä joutuu toteamaan itse
9576: p)llkälän p1:1utteen kielteisiä vaikutuksia on ollut   maan hinnan laskemisen. Tämä ori vältdimätön
9577: omiaan Hsäämään myös se, etteivät hallituksen          seuraus kilpailun ostajien kesken vähentyessä,
9578:                                        Maanhankinnan rajoituslaki -                                 189
9579: 
9580: 
9581: osaksi jopa päättyessäkin. Kauppahintaån vai-        donmukaisesti se, ei:tä tilanne on kaikkein. edul-
9582: kuttaa alentavasti epäilemättä se, että valtiokin    lisin silloin, kun maa ei maksa mitään." Me tie-
9583: voi tulla väliin. Se voi lain 7 § :n mukaan lunas-   dämme, että sellaisiakin maita on. Niissä vain
9584: taa alueen jopa alemmasta hinnasta kuin mitä         maa on kolhooseilla ja sovhooseilla. Eiköhän
9585: ostaja ja myyjä ovat sopineet. Hinta määrätään       loppujen Jopuksi talonpojan hyvinvoinnin mitta
9586: pakkolunastuslain mukaisessa lunastustoimituk-       ole myöskin omaisuuden arvo. Jos se putoaar on
9587: sessa eli niin sanotussa maapakettilain mukai-       kyse kannattamattomasta tai_ kannattamatto-
9588: sessa toimituksessa. Se, että valiokunta on teh-     mammaksi muuttuvasta maatilataloudesta (Ed.
9589: nyt mahdolliseksi myös nostaa hintaa .tässä yh-      Vennamo: Kepu tarkoittaa kolhoosia!).
9590: teydessä, on lähinnä teoreettinen ja petustuukin         On muuten mielenkiintoista todeta, miten
9591: vain muodolliseen tasapuolisuusvaateeseen.           määrätietoisesti maan hinnan alentamiseen vii-
9592: Maan hinta siis nousee.                              meaikaiset hallitukset ovat pyrkineet. Niinpä
9593:     Kansanedustaja Timo Mäki ei näytä olevan         1) säädetään lunastuslakeja; 2) muutetaan ar-
9594: paikalla, mutta haluan todeta, että kansan-          viointiperusteita maanomistajan kannalta epä-
9595: edustaja Timo Mäki on sattuvasti kuvannut ti-        edullisemmiksi; 3) kiristetään verotusta, jotta
9596: lannetta lauseella: "Kyllä hinta romahtaa, kun       maan omistamisesta tulisi rasite; silloinhan maa
9597: ostajana on vain kade naapuri ja valtio." Tämä       ei maksakaan mitään. Tämän päivän tilanteessa
9598: tilanne ei ole mitenkään kuvittelua. Jätän nimet     on kiinnostava todeta keskustelu metsäverotuk-
9599: pois, mutta totean, että eräs kunta osti viime       sesta. Sen alentamisesta on puhuttu aina kor-
9600: syksynä kahdessa peritkkäisessä valtuuston ko-       keimpia viranomaisia ja ministereitä myöten.
9601: kouksessa maata pienviljelijäin naisleskiltä.        Kuitenkin asia on saanut loppujen lopuksi fars-
9602: Erään keskustalaisen maanviljelijän taholta teh-     sin tapaisia piirteitä. - 4) säädetään erilaisia
9603: tiin hylkäysesitys. Perusteena oli se, että maan     rajoituksia. Luonnonsuojelulait ovat siitä tyypil-
9604: hinta nousi kunnan tullessa ostomarkkinoiJle.        Jinen osoitus. Monet asioita seuraavat pelkäävät
9605: Ilman kunnan ostoa tämä maanviljelijä olisi saa-     tilannetta, jolloin valmisteilla olevat rakennus-
9606: nut tässä tapauksessa maatilat huomattavasti         lain muutosta koskevat lainsäädännöt tulevat
9607: halvemmalla. Hän oli nimittäin kaupoissa tästä       poliittisella kentällä käsiteltäviksi. Kaiken kaik-
9608: myyjien kanssa.                                      kiaan paine on ankara.
9609:     Asiassa on siis kaksi puolta. Olisiko vähäva-        Tästä tulemmekin nyt esillä olevan lain mu-
9610: raisten pikkutilain leskiemäntien tullut kilpai-     kanaan tuomaan erittäin tärkeään asiaan. Maa-
9611: lun puuttuessa luopua omaisuudestaan halvem-         talousväestö vähenee. Samalla vähenee sen po-
9612:  malla kuin mitä heillä oli tilaisuus saada? Minä    liittinen voima. Tämä poliittisen voiman vähe-
9613:  rohkenen olla sitä mieltä, että he olivat kauppa-   neminen on tuJlut esille mm. eduskuntaportaas-
9614: hinnan ansainneet. Millainen olisi ollut tilanne     sa, jossa puolueet näyttävät kilvoittelevan siitä,
9615:  niiden kymmenientuhansien ihmisten osalta,          kuinka voitaisiin jättäytyä pois sellaisesta lei-
9616:  jotka kansanrintamahallitusten paineissa ovat       masta, että puolue olisi nimenomaan maataJous-
9617:  joutuneet kotiseutunsa viimeisen runsaan kym-       väestön tukija (Eduskunnasta: Kokoomus on
9618:  menen vuoden aikana jättämään? Tämän kysy-          hyvin onnistunut!). Tällä kertaa paine maa-
9619:  myksen haluan esittää nimenomaan täällä väli-       omaisuutta kohtaan kasvaa. Nyt tällä lailla ol-
9620:  huudon heittäneelle kansanedustaja Pekka Vil-       laan antamassa muulle kansanosalle se kuva, että
9621:  milJe. Jos he olisivat joutuneet luopumaan          maanviljelijät ovatkin etuoikeutettu luokka.
9622:  maistaan vielä halvemmalla, olisi heidän elämi-     Kuka luulee tämän parantavan heidän asemaan-
9623:  sen tiensä ollut entisestäänkin tiukkaakin tiu-     sa? Kateuteen muissa kansalaisryhmissä on
9624:  kempi. Turpeeseen sitominen ei mielestäni kuu-      helppo kiihottaa. Tämän päivän eräissä lehdissä
9625:  lu enää nykypäivän yhteiskuntaan.                   olevissa väliotsikoissa totesin käytettävän juuri
9626:     Etelä-Pohjanmaan maataJoustuottajain ko-         samaa asiaa metsäveroasian yhteydessä kuin sa-
9627:  kouksessa, jossa oli mukana eräitä myöskin tääl-    naa kateus.
9628: lä olevia muita kansanedustajia, oli tästä laista        Onko meillä voimaa enää puolustaa talonpoi-
9629:  pari ·rootta sitten puhe. Eräs kansanedustaja to-   kaa maapolitiikan paineita vastaan? On muis-
9630:  tesi käyttämässään puheenvuorossa: "Maanvil-         tettava, että vasemmiston mieliaatteita on mm.
9631:  jelijälle on aina sitä edullisempaa, mitä halvem-    metsän saattaminen valtiolle.
9632:  paa maa on." (Ed. Yläjärvi: Aivan oikein!)              Olimme valtiovarainvaliokunnan jäsenet äs-
9633:  Vastasin tähän seuraavalla tavalla, ed. Yläjärvi,    ken kuulemassa johtaja Seppo Lindblomin käsi-
9634:  repliikkipuheenvuorossani: "Tästä seuraa joh-        tyJksiä meidän yhteiskuntamme tilasta ja talou-
9635: 190                                  Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
9636: 
9637: 
9638: desta. Nämä kannanotot olivat varsin noin län-        hallituksen esityksen n:o 186 laiksiluonnollis-
9639: ·siinaista yhteiskuntajärjestelmää tukevia. Mut-       ten henkilöiden ja yksityisoikeudellisten. yhtei-
9640: ta, .ed. Vilmi: ed. Vilmi muistaa, miten tämä jo-     söjen oikeudesta hankkia maa- ja metsätalous-
9641: pa johtaja Seppo Lindblom näistä terveistä mie-       maata sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . .
9642: lipiteistään huolimatta muutamia viikkoja sitten          Lakiesitystä ei voitu käsitellä ennen kuin.
9643: esitti, että metsämaa olisi kokonaisuutena saa-        eduskunnassa saatiin käsitellyksi ns. maapaket-
9644: tettava valtion yksin omistettavaksi. Tieduste-       tiin liittyvät muut lait, ja kun vielä lisäksi tar~
9645: lin tätä asiaa muutamia vuosia sitten MTK:n            vittiin perustuslakivaliokunnan lausunto, epnen
9646: nykyiseltä johtajalta Haavistolta kysyen, eikö        kuin maa- ja metsätalousvaliokunta asiaa pääsi
9647: hän ole. huolestunut maatalousmaan omistukses-         käsittelemään, kului aikaa noin kaksi vuotta,
9648:  ta tällaisten paineiden alaisena. Hän myönsi, et-     sillä perustuslakivaliokunnan lausuPto valmistui
9649: tä pitkällä tähtäimellä tämän laatuinen laki on        21 päivänä lokakuuta 1977.
9650: huolestuttava ja saattaa johtaa maan yhteiskun-           Tämän tapaisen lainsäädännön tarpeellisuu-
9651: nallistamiseen. Hän totesi, että tässä asiassa lii-    desta on puhuttu jo varsin pitkään. Aikaa on
9652: ):{utltan todella perimmäisten kysymysten ääril-      kulunut ja maata on siirtynyt runsaasti pois vil-
9653: lä (Välihuuto). Ed. Pesälä, tässä asiassa todella      jelijäväestön käsistä etenkin Pohjois- ja Itä-Suo~
9654: liikutaan perimmäisten kysymysten äärillä ja           messa. Sama ilmiö on tullut esille myös muuaLla
9655: sen takia on todettava, että olisi paljon viisaam-     maassamme, joskin pienemmässä määrin.
9656: pa~ paneutua tähän asiaan myöskin pitkällä täh-           Täten maa on siirtynyt myös yhteiskunnan
9657: täimellä eikä ehkä kateoksien ja tämän hetkis-         kannalta epätarkoituksenmukaiseen käyttöön.
9658:  ten poliittisten paineitten ja kiihotuksen sävyt-     Maatilataloutemme rakenteen jatkuva kehittä-
9659: tämässä ilmapiirissä (Vasemmalta: Kokoomuk-            minen on välttämätöntä, jotta maatalouden kil-
9660:  sen eduskuntaryhmässä voisi paneutua asiaan!) .       pailukyky sekä omassa maassa että muiden mai-
9661:     On aivan varmaa, että joka tapauksessa eri-        den maatalouteen verrattuna voisi säilyä ja
9662: laatuisten maata koskevien lunastus- ja rajoitus-     myös parantua, jotta maatalousväestö voisi saa-
9663: lakien säätämisen paine tämän lain jälkeen li-         da muiden väestöryhmien kanssa saman vertai-
9664: sääptyy, maatalouden vastainen asenne lisään-          sen toimeentulon.
9665: tyy. Kannattaa vielä tar):{kaan harkita tämän              Kä~iteltävänä olevan lakiesityksen tarkoituk-
9666: lain säätämistä.                                       sena on saattamalla maa- ja metsätalousmaakau-
9667:     Eräät futurologit ovat todenneet, että yarsi-      pat tarvittavassa laajuudessa luvanvaraisiksi
9668: nainen talonpoikaisluokka on häviämässä teh-          turvata tilojen elinkelpoisuuden parantaminen
9669: dasmaisen, teollisen ja liikemiesmäisen maata-         tilakokoa suurentamalla sekä muuten viljelijä-
9670: loustuotannon tieltä. Talonpoikainen riippuma-        väestön asemaa parantamalla.
9671: ton. elämäntapa on kuitenkin oLlut yhteiskun-              Esityksen mukaan laki tulisi koskemaan maa-
9672:  tamme terve tukirakenne. Tämä-laki ei vasten          ja metsätalousmaan luovutuksessa vain kauppo-
9673: luuloa tätä tukirakennetta paranna, vaan se sitä       ja. Vaihto ja lahja ehdotetaan jätettäväksi lain
9674:  heikentää. Talonpojan omaisuuden arvon alen-          soveltamisalan ulkopuolelle, koska niiden val-
9675:  taminen, hänen tuotantovälineensä ostamisen ja       vonnalla ei olisi sanottavaa merkitystä.
9676:  myymisen tekeminen luvanvaraiseksi sitoo hä-              Hallituksen esityksen perustelut huomioon
9677: pet luvanantajan liekaköyteen. Hänen itsenäi-          ottaen ja asiantuntijoilta saamansa selvityksep
9678:  syyttään kavennetaan monin tavoin. Tämä on            perusteella maa- ja metsätalousvaliokunta kat-
9679: yksi ja varsin vakava tapa.                           soo ehdotetun lainsäädännön tarpeelliseksi ja
9680:     Herra puhemies! Uskon, että monikaan kan-         .on asettunut puoltamaan esitettyjen lakiehdo-
9681:  sanedustajista ei ole perehtynyt vielä tämän Jain    tusten hyväksymistä. Valiokunta on käsittelyn-
9682:  varsinaiseen tausta~asemaan, taustatietoon eikä       sä yhteydessä tehnyt lakiin ne muutokset, mitä
9683: myöskään lain yksityiskohtiin, joihin en tässä         perustuslakivaliokunta on esittänyt, ja on edel-
9684: yhteydessä ole ollut tilaisuudessa puuttumaan.         lyttänyt, että ne voidaan säätää yksinkertaisessa
9685: Jotta tähän olisi vielä aikaa, esitän, herra puhe-     lainsäätämisjärjestyksessä. Valiokunta on lisäksi
9686:  mies, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi vii~    tehnyt esitykseen jonkin verran muita muutok-
9687: kon perjantain istuntoon.                              sia, jotka ilmenevät valiokunnan mietinnöstä.
9688:                                                       Muutokset on melkein kaikki tehty yksimieli-
9689:    Ed. E. N i e lii i ne n: Herra puhemies!            sesti.
9690: Olemme vihdoinkin saaneet ensimmäiseen kä-                Eniten keskustelua on aiheuttanut lain 3 §.
9691: sittelyyn vuoden 1975 II valtiopäivillä annetun       Kyseessä olevan 3 § :n 1 j!l, 4. momentti ei valio-
9692:                                                Maatilalaki                                           191
9693: 
9694: kunnan kaikkia jäseniä tyydyttänyt, vaikka esi-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
9695: tyksestä poistetun 3 momentin tilalle hyväksyt·       ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.
9696: tiin uusi 3 momentti, jossa esitetään säädettä-
9697: väksi asetuksella siitä, milloin maa on katsotta·        Keskustelua ei synny.
9698: va hankituksi 2 momentin 1 kohdassa tarkoite·
9699: tuksi lisäalueeksi. Maa- ja metsätalousvaliokun-         Lakiehdotuksen enimmäinen käsittely juliste-
9700: ta on ollut sitä mieltä, mikä ilmenee painetusta      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
9701: mietinnöstä, että lakia täytäntöön pantaessa ei       v a 1i o kun t a a n.
9702: lisäaluekauppoja tule tarpeettomasti vaikeuttaa.
9703: Kun kysymyksessä kuitenkin on lain täytän-
9704: töönpanon kannalta erittäin keskeinen asia, oli-         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
9705: si valiokunnan käsityksen mukaan siitä säädet-        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9706: tävä ehdotettua täsmällisemmin, mikä asian laa-       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
9707: tu huomioon ottaen voisi parhaiten tapahtua           tuntoon:
9708: asetuksella. Tällöin tulisi asettaa pääsäännöksi
9709: etäisyyden ja tilan enimmäiskoon osalta ne pe-        64 3) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain muutta·
9710: riaatteet, joita noudatetaan maatilalain mukai-       misesta
9711: sessa lainoituksessa. Etäisyyden osalta, sikäli
9712: kuin on kysymys pellon hankinnasta, tulisi sa·        sisältävän hallituksen esityksen n:o 240 (1977
9713: notusta pääsäännöstä kuitenkin voida poiketa,         vp.) johdosta laadittu liikennevaliokunnan mie-
9714: jos on ilmeistä, että lisäpeltoa tullaan ostajan      tintö n:o 1;
9715: toimesta viljelemään eikä pellon hankintaa voi-
9716: da pitää maankäytön ja tilusten sijoituksen kan-      644) Ehdotuksen laiksi kaupunkien eräiden Jii.
9717: nalta ilmeisen epätarkoituksenmukaisena.              kennemaksujen lakkauttamisesta annetun lain 4
9718:    Näillä muutoksilla ei saatu vielä yksimieli-       § :n muuttamisesta
9719: syyttä, vaan mietintöön on jätetty vastalause.
9720: Tä1Jä hetkellä näyttää siltä, että kompromissi        sisältävän hallituksen esityksen n:o 20 johdosta
9721: on löytynyt ja laki saadaan viedyksi nopeasti         laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 1;
9722: myönteiseen päätökseen, jotta se saataisiin voi-
9723: maan mahdollisimman nopeasti. Me tarvitsem-           645) Ehdotuksen laiksi vuoden 1977 satova·
9724: me muiden Pohjoismaiden tapaan tällaista lain-        hinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
9725: säädäntöä. Lopuksi kuitenkin on todettava, että       noista
9726: käyttökelpoinen laki ei yksin auta, vaan lisä-
9727: budjetteja tälle vuodelle laadittaessa olisi saata-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 12 johdosta
9728: va myös rahaa lain edellyttämiä tarpeita varten,      laadittu maa- ja metsätalouvaliokunnan mietin-
9729: muuten laki jää kuolleeksi kirjaimeksi.               tö n:o 3; ja
9730:    Henkilökohtaisena käsityksenäni on se, että
9731: tämä laki palvelee meidän maatalouttamme, ja          646) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain muutta-
9732: siinä mielessä meidän pitäisi tämä saada nopeas-      misesta
9733: ti säädetyksi. Olen näistä kysymyksistä vähän
9734: eri mieltä kuin mitä täällä äskeisessä puheen-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 25 johdosta
9735: vuorossa oli ed. Mäki-Hakola.                         1aadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3.
9736: 
9737:    Puhemies:         Asian käsittely keskeyte-
9738: tään.                                                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
9739:                                                       to on tänään kello 14.10.
9740: 
9741: 642) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
9742:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             Täysistunto lopetetaan kello 14.01.
9743: mietintö n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en
9744: käsi t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
9745: hallituksen esitys n:o 7, joka sisältää yllämaini-
9746: tun lakiehdotuksen.                                                               Eiler Hultin.
9747:                     22. Perjantaina 10 päivänä maaliskuuta 1978
9748:                                                           kello 14.10
9749: 
9750: Päiväjärjestys                                                     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
9751:                                                                  tellään:
9752:                                                                                                                     Siv.
9753:      Ilmoituksia                                                    7) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
9754:                                                           Siv.   n:o 3 hallituksen esityksen johdosta lää-
9755:      Ensimmäinen käsittely:                                      kintävoimistelijoiden yhteisistä pohjois-
9756:                                                                  maisista työmarkkinoista tehdyn sopimuk-
9757:    1) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 sa-                          sen eräiden määräysten hyväksymisestä
9758: tovahinkojen johdosta myönnettävistä                             (HE n:o 225/1977 vp.) . . . . . . . . . . . .      197
9759: korkotukilainoista . . . . . . . . . . . . . . . . . .    19 3
9760:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
9761: valiokunnan mietintö n:o 3; hallituksen                             Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
9762: esitys n:o 12; ed. Kortesalmen lakialoite
9763: n:o 92.
9764:    2) Ehdotukset laiksi vuosilomalain
9765: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   194       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
9766:    Asiakir jat :           Sosiaalivaliokunnan                   viksi ne edustajat, jotka olivat läsnä tämän päi-
9767: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                           vän ensimmäisessä istunnossa.
9768: 25; ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o 418
9769:  (1975 II vp.); toivomusaloitteet n:ot
9770: 1061, 1077 ja 1282 (1975 II vp.)
9771:    3) Ehdotus          laiksi    tieliikennelain                 Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
9772: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   195
9773:    A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan                     1) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 satovahin-
9774: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 240                       kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
9775:  (1977 vp.).                                                     noista
9776:    4) Ehdotus laiksi kaupunkien eräiden
9777: liikennemaksujen lakkauttamisesta anne-                             Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
9778: tun lain 4 § :n muuttamisesta . . . . . . . .             196    mietintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en
9779:    Asia k i r j a t : Toisen lakivaliokun-                       k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitel-
9780: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                       lyt hallituksen esitys n:o 12 ja ed. Kortesalmen
9781: 20.                                                              lakialoite n:o 92, jotka sisältävät yllämainitut
9782:                                                                  lakiehdotukset.
9783:      Esitellään:
9784:                                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
9785:   5) Hallituksen esitys n:o 29 laiksi
9786:                                                                  ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.
9787: aseettomasta palveluksesta ja siviilipalve-
9788: luksesta annetun lain 2 §:n muuttamises-                            Keskustelu:
9789: ta .............................. .
9790:    6) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi tut-                "       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämä
9791: kintavankeudesta annetun lain 1 §: n                             satovahinkojen korkotukilainoja koskeva laki
9792: muuttamisesta                                                    on tietysti sinänsä hyvä, mutta tässä ldintyy
9793:                                                            "
9794: 25    0578000015
9795: 194                                  Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
9796: 
9797: 
9798: huomio erääseen vääryyteen. Sovittujen maata-         tä riitaa. Tämä korkotukietu on varsin pieni .
9799: loustuloa koskevien säännösten mukaan satova-         verrattuna todelliseen vahinkoon. Nyt todelli-
9800: hinkojen korvaamiseen käytetyt rahat luetaan          nen vahinko suurimmalta osalta korvataan vain
9801: maataloustulovahingoksi. Tämä on johtanut sii-        lainalla eikä korvauksella. Tähän on menty sillä,
9802: hen, että Virolainen ja kepu eivät haluakaan,         että isot, hyvän sadon saaneet eivät halua mak-
9803: että korvataan kunnollisesti satovahingot, koska      saa maataloustulon kautta satovahinkoa todella
9804: tällöin tärkeältä osalta muut viljelijät, nimen-      kärsineille. Ihmettelen, että tämän ovat hyväk-
9805: omaan myös vahvemmat joutuvat maksamaan               syneet kommunistit ja sosialidemokraatit halli-
9806: tämän satovahinkokorvauksen. Siksi korvaus on         tuksessa ja täällä eduskunnassa, mutta nyt peit-
9807: painettu hyvin pieneksi, merkityksettömäksi', ja      tääkseen tämän jälkensä, kunkepuntahdin mu-
9808: asiaa hoidetaan ja vahinkoa kärsineitä rauhoite-      kaan isojen linjaa suositaan, he kiinnittävät
9809: taan myöntämällä heille lainaa, halpakorkoista        huomion korkotukietuun, joka on aivan mitä-
9810: lainaa, mutta se ei ole sama kuin korvaus. Sosia-     tön koko tässä potissa. Näin sitä pelataan ja
9811: lidemokraatit ja kommunistit ovat yhtyneet tä-        tehdään vääryyttä.
9812: hän kepun peliin, joka suosii vahvoja, isoja, joil-
9813: la on hyvä sato, Tämä on satovahinkolinjan vää-          Ed. Liikanen: Herra puhemies! Voin
9814: rin käyttämistä. SMP edellyttää, että lopulta tä-     kyllä vakuuttaa ed. Vennamolle, että me olem-
9815: hän maahan saataisiin oikeudenmukainen sato-          me tässä aivan vakavissamme. Ja mitä tulee tä-
9816: vahinkojen korvauslaki, jolloin korvaus on laki-      hän ed. Yläjärven käyttämään puheenvuoroon,
9817: pohjainen. Näin olemme tehneet eduskunta-             on syytä todeta, että kun hallitus on katsonut
9818: aloitteen eikä voitaisi näin poliittista peliä har-   voivansa antaa esityksen, jossa se pitää tämän
9819: joittaa ja vääryyttä tehdä.                           lain kautta maksettavia korvauksia maataloustu-
9820:                                                       loon kuuluvana eränä, me katsomme voivamme
9821:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Tämän                yhtyä tähän kantaan. Mitä tulee maataloustulo-
9822: asian käsittelyn aikaisemmissa vaiheissa halli-       lakii'n näiltä osin, sen määräyksethän ovat var-
9823: tusrintama ei valitettavasti ole voinut pysyä yh-     sin yleisluonteisia.
9824: tenäisenä, vaan keskustapuolue oikeiston kanssa
9825: on muuttanut lakia hallituksen esityksen mukai-          Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Todetta-
9826: sesta muodosta. Me sosialidemokraatit ja myös-        koon tässä yhteydessä, että hallitukset aikaisem-
9827: kin kansandemokraattinen eduskuntaryhmä               matkaan eivät ole näyttäneet pitävän kunniassa
9828: näyttää asettuvan hallituksen kannalle, jonka         maataloustulolain määräyksiä antaessaan uusia
9829: mukaan laissa määrättäisiin, että lain mukaiset       lakiesityksiä eduskunnalle.
9830: viljelijöiden saarnat korvaukset otetaan huo-
9831: mioon maataloustuloneuvotteluissa. Toivon,
9832:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9833: että tämän mukaiset muutokset lakiin tulisivat
9834: suuressa valiokunnassa.
9835:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
9836:    Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Ed. Lii-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
9837: kanen täällä valitteli sitä, että valiokunnan         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
9838: enemmistön toimesta on poistettu tämä lausu-
9839: ma siitä, mitenkä tämä korkotuki otettaisiin
9840: maataloustuloneuvottelujen yhteydessä huo-            2) Ehdotukset laiksi vuosilomalain muuttami-
9841: mioon. Muistutettakoon mieliin se, että maata-        sesta
9842: loustulolaki toteaa siitä, että kaikki ne erät,
9843: mitkä maataloustuloneuvotteluissa otetaan huo-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
9844: mioon, ovat neuvottelujen varaisia asioita. Ja        ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
9845: jos tämä lausuma sinne lakiin olisi jätetty, olisi    1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
9846: se ollut ristiriidassa maataloustulolain kanssa.      sen esitys n:o 25 ja ed. E. Laineen ym. lakialoi-
9847: Tätä valiokunnan enemmistö ei voinut hyväk-           te n:o 418 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllä-
9848: syä.                                                  mainitut lakiehdotukset.
9849: 
9850:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tässä              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
9851: nyt sosialidemokraatit ja kepu käyvät näennäis-       siaalivaliokunnan mietintö n:o 3.
9852:                                                 Tieliikenne                                             195
9853: 
9854: 
9855:   Keskustelu:                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
9856:                                                         kennevaliokunnan mietintö n:o 1.
9857:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-
9858: sen esitys vuosilomalain muuttamisesta siten,
9859: että työntekijöiden vuosilomaa pidennetään ny-            Keskustelu:
9860: kyisestään ja että lomaa kertyy myös pitkäaikai-
9861: sen 1omauttamisen ajalta, tuntuu oudolta, kun               Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
9862: maassamme on 200 000 työtöntä ja budjetin               Joukkoliikenne on viime aikojen liikennepolitii-
9863: alijäämä tämän ja ensi vuoden aikana kohonnee           kassa saanut keskeisen osan. Henkilöautojen
9864: 10 mrd. markkaan. Lisäksi laki on epäoikeuden-          määrän kasvusta huolimatta yli puolet suoma-
9865: mukainen sikäli, että loman pidentämisestä ei           laisi~ta tarvitsee välttämättä joukkoliikennepal-
9866: puhuta mitään niiden henkilöiden kohdalla, ku-          velUita työ- ja koulumatkoillaan ja muussa joka-
9867: ten esimerkiksi pienyrittäjät, joilla lomaa on          päiväisessä liikkumisessa. Tästä syystä yhä
9868: kuusi päivää, hyvin alhaisissa tuloluokissa tai         useammat pitävät joukkoliikennettä julkisena
9869: maatalousyrittäjät, joilla se on kymmenen päi-          palveluna, joka on tarvittaessa turvattava kun-
9870: vää. Siksi, herra puhemies, asian epäoikeuden-          tien ja valtion toimenpitein. Monet kunnat
9871: mukaisuudesta ja aivan epäsopivasta ajankoh-            ovatkin ryhtyneet omatoimisesti kehittämään
9872: dasta johtuen taloudelliset resurssimme huo-            joukkoliikennettä osallistumalla joukkoliiken-
9873: mioiden ehdotan, että tämä asia pannaan pöy-            teen suunnitteluun ja ottamalla myös taloudel-
9874: dälle ensi tiistain istuntoon.                          lista vastuuta liikenteen hoidosta. Vastuun laa-
9875:                                                         jentumista pitäisi seurata myös kuntien päätän-
9876:   Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-            tävallan laajentuminen näissä asioissa.
9877: tan ed. Kaupin tekemää pöydällepanoehdotusta.               Liikennevaliokunnassa hyväksytty tieliiken-
9878:                                                         nelain muutos sisältää sen, että kunnanhallitus
9879:    Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian                 saa 29 kunnassa oikeuden ohjata joukkoliiken-
9880: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia          teen järjestämistä liikennelupia myöntämällä.
9881: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puheenvuo-            Tämä on tervetullut askel oikeaan suuntaan.
9882: ron käyttäjiä lausumaan mielensä pöydällepa-            Mutta samalla on todettava hallituksen ehdotta-
9883: nen ajasta.                                             man järjestelyn tietty puolinaisuus. Liikennelu-
9884:                                                         pa-asioista vallitsevat erimielisyydet ovat johta-
9885:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          neet kompromissiin, jossa muutokset on rajattu
9886: tyneeksi.                                               vähimpään tarpeelliseen. Muutokset koskevat
9887:                                                         vain niitä kaupunkeja, joissa järjestysoikeus on
9888:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kaup-         myö~tänyt liikennelupia, sekä toiseksi pääkau-
9889: pi ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että           punktseutua. Ensin mainittujen osalta on pakko
9890: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistai-        siirtää tehtävät, koska järjestysoikeudet lakkaa-
9891: na pidettävään istuntoon.                               vat ensi kuun, siis huhtikuun alussa. Pääkau-
9892:                                                         punkiseudulla puolestaan on kaikkien poliittis-
9893:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ten ryhmien piirissä yksimielisyys siitä, että seu-
9894:                                                          ?un lii~enteen järkiperäinen suunnittelu ja oh-
9895:    P u h e m i e s : Koska muuta ehdotusta ei           Jaus vot:rat tapahtua parhaiten antamalla pää-
9896: ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Kaupin eh-           kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnalle valta
9897: dotuksen.                                                myöntää linjaliikenneluvat seudullista linjalii-
9898:                                                          kennettä varten.          ,
9899:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina          Tässä ~htey~~ssä olisi ollut luontevaa ja joh-
9900: pidettävään istuntoon.                                   donmukaista sHrtää myös maistraattien liiken-
9901:                                                          nelupatehtävät kunnanhallituksille. Tällainen
9902:                                                          paikallistasolla tapahtuva tehtävien siirto olisi
9903:  3 ) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta        ollut helposti toteutettavissa. Sovitteluratkaisun
9904:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o           vuoksi siirto jää kuitenkin nyt tekemättä.
9905: 1. ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       Asian käsittelyn aikana on ilmennyt kaksi
9906: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        erilaista linjaa liikennelupamenettelyn kehittä-
9907: sen esitys n:o 240 (1.977 vp.), joka sisältää yl-        misessä. Linja-autoliitto on ajanut voimakkaasti
9908: lämainitun lakiehdotuksen.                               linja-autoliikenteen kaikkien lupa-asioiden kes-
9909: 196                                  Perjantaina 10. maaliskuuta 1978
9910: 
9911: 
9912: kittämistä liikenneministeriöön. Tätä linjaa voi          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hanhi-
9913: luonnehtia liikennöitsijäkeskeiseksi malliksi,         rova ed. Kivitien kannattamana ehdottanut, et-
9914: jossa ratkaisut tehdään lähinnä liikennöitsijöi-       tä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-
9915: den aloitteitten pohjalta, koska liikenneministe-      vään istuntoon.
9916: riössä on vain neljä virkamiestä käsittelemässä
9917: koko maan linja-autoliikenteen lupa-asioita.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
9918: Toinen linja lähtee siitä, että joukkoliikenne
9919: olisi järjestettävä matkustajien tarpeiden pohjal-        P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
9920: ta. Joukkoliikennepalveluiden tarve tunnetaan          tehty, eduskunta hyväksynee ed. Hanhirovan
9921: parhaiten paikallistasolla, siis kunnissa. Kunnis-     ehdotuksen.
9922: sa on muutenkin parhaat edellytykset ja valmiu-
9923: det huolehtia kuntien sisäisen joukkoliikenteen           Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
9924: järjestämisestä. Tämän vuoksi kuntien valtaa           istuntoon.
9925: liikennelupa-asioissa on syytä pyrkiä edelleen
9926: laajentamaan.
9927:    Hallituksen esityksen vastustajat ovat hana-        4) Ehdotus laiksi kaupunkien eräiden liikenne-
9928: kasti vedonneet vähemmistöhallituksen aikana           maksujen lakkauttamisesta annetun lain 4 §:n
9929: asetetun ammattiliikennetoimikunnan kannan-            muuttamisesta
9930: ottoon, jossa puolletaan liikenneministeriö-              Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
9931: vaihtoehtoa. Toimikunnan esitysten arvo on             n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t -
9932: kuitenkin vähäinen, koska se on pantu kokoon           te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
9933: erittäin yksipuolisesti yksityisten liikenteenhar-     tuksen esitys n:o 20, joka sisältää yllämainitun
9934: joittajien ja keskushallinnon edustajista. Toimi-      lakiehdotuksen.
9935: kunnassa ei ole yhtään vasemmistolaista jäsen-
9936: tä, eikä siinä ole myöskään kunnallishallinnon            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
9937: edustusta.                                             lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
9938:     Liikennevaliokunta on yhtynyt toisen lakiva-
9939: liokunnan lausunnossa esitettyihin näkökohtiin.          Keskustelua ei synny.
9940: Lausunnossa esitetään mm. selvitettäväksi, mis-
9941: sä laajuudessa keskushallinnolle kuuluvia tehtä-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9942: viä ja toimivaltaa voidaan liikennelupa-asioissa       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9943: siirtää lääninhallituksille ja kunnallishallinnolle.   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
9944: Samoin siinä esitetään, että vastaisuudessa lii-
9945: kennelupajärjestelmää kehitettäessä olisi pyrit-
9946: tävä kaikkien kuntien osalta yhtenäiseen järjes-       5) Ehdotuksen laiksi aseettomasta palvelukses-
9947: telmään.                                               ta ja siviilipalveluksesta annetun lain 2 §:n
9948:                                                        muuttamisesta
9949:    Ed. Hanhirova: Herra puhemies! Eh-                  sisältävä hallituksen esitys n:o 29 esitellään ja
9950: dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
9951: istuntoon.                                             kaisesti p u o 1u s t u s a s i a i n v a 1i o k u n -
9952:                                                        ta a n.
9953:     Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan
9954: ed. Hanhirovan tekemää pöydällepanoehdotus-
9955:                                                        6) Ehdotuksen laiksi tutkintavankeudesta anne-
9956: ta.
9957:                                                        tun lain 1 §:n muuttamisesta
9958: 
9959:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian        sisältävä hallituksen esitys n:o 30 esitellään ja
9960: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
9961: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-         kaisesti t o i s e e n 1 a k i v a Ii o k u n t a a n.
9962: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
9963: 
9964:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
9965: tyneeksi.                                              ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9966:                                           Pyödällepano                                        197
9967: 
9968: 
9969: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9970: istuntoon                                         tunto on ensi tiistaina kello 14.
9971: 
9972: 7) Lääkintävoimistelijoiden yhteisistä pohjois-
9973: maisista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen          Täysistunto lopetetaan kello 14.29.
9974: eräiden määräysten hyväksymistä
9975: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 255
9976:  (1977 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
9977:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
9978: kunnan mietintö n:o 3.
9979:                                                                             Eiler Hultin.
9980:                 23. Tiistaina 14 päivänä maaliskuuta 1978
9981:                                           kello 14
9982: 
9983: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
9984:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
9985:                                                 mietintö n:o 4; valtiovarainvaliokunnan
9986:   Ilmoituksia                                   mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 11.
9987:                                                    7) Ehdotus laiksi henkilökunnan ase-
9988:                                          Siv.   man järjestämisestä kunnallisen sosiaali-
9989:   Toinen      käsittely:                        huollon tai terveydenhuollon laitoksen
9990:                                                 taikka tehtävän siirtyessä toisen kunnan
9991:    1) Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeu-          tai kuntainliiton hoidettavaksi ....... .     212
9992: den lautakunnasta annetun lain muutta-             Asiakirjat : Suuren valiokunnan
9993: misesta ......................... . 201         mietintö n: o 11; talousvaliokunnan mie-
9994:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 230
9995: mietintö n:o 6; lakivaliokunnan mietintö        (1977 vp.).
9996: n:o 1; hallituksen esitys n:o 241 ( 1977
9997: vp.).                                              8) Ehdotus laiksi kotimaisen öljykas-
9998:                                                 vituotannon edistämisestä ........... .
9999:    2) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-                                                        "
10000: sesta ........................... .                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10001:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   mietintö n:o 5; maa- ja metsätalousvalio-
10002: mietintö n:o 7; lakivaliokunnan mietintö        kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
10003: n:o 2; hallituksen esitys n:o 4.                n:o 192 ( 1977 vp.).
10004:    3) Ehdotus laiksi Kiinan Kansantasa-            9) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
10005: vallan kanssa tehdyn merenkulkusopi-            misesta ......................... .
10006:                                                                                                "
10007: muksen eräiden määräysten hyväksymi-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10008: sestä ........................... . 202         mietintö n:o 12; maa- ja metsätalous-
10009:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
10010: mietintö n:o 8; ulkoasiainvaliokunnan           esitys n:o 7.
10011: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o             10) Ehdotukset laiksi vuoden 1977
10012: 223 (1977 vp.).                                 satovahinkojen johdosta myönnettävistä
10013:    4) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-        korkotukilainoista ................. .
10014: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10015: 1978 aikana ..................... .             mietintö n:o 13; maa- ja metsätalous-
10016:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     valiokunnan mietintö n:o 3; hallituksen
10017: mietintö n:o 10; valtiovarainvaliokunnan        esitys n:o 12; ed. Kortesalmen lakialoite
10018: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 16.      n:o 92.
10019:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-            11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin
10020: tion ja Helsingin kaupungin välillä .... 211    eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
10021:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n
10022: mietintö n:o 9; valtiovarainvaliokunnan         muuttamisesta .................... .          216
10023: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 1.          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10024:    6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-         mietintö n: o 3; sosiaalivaliokunnan mie-
10025: tion ja Helsingin kaupungin välillä ....        tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 13.
10026: 200                                                 Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
10027: 
10028:                                                                 Siv.     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en e s i-
10029:   12) Ehdotus laiksi kaupunkien eral-                                  tellään:
10030: den liikennemaksujen lakkauttamisesta                                                                                 Siv.
10031: annetun lain 4 §:n muuttamisesta ....                           216       20) Perustuslakivaliokunnan mietintö
10032:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             n:o 2.3 sen johdosta, että eduskunnan
10033: mietintö n:o 14; toisen lakivaliokunnan                                tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
10034: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 20.                             tös taloudellisen kehityksen turvaamises-
10035:                                                                        ta annetussa laissa tarkoitetusta palkko-
10036:                                                                        jen ja muiden työstä suoritettavien kor-
10037:    Ensimmäinen käsittely:                                              vausten säännöstelystä (VNP n:o 6) ..          231
10038:                                                                           21) Perustuslakivaliokunnan mietintö
10039:    1.3) Ehdotus laiksi lääkintävoimisteli-                             n:o 24 sen johdosta, että eduskunnan tie-
10040: joiden yhteisistä pohjoismaisista työmark-                             toon on saatettu asetus Yhdistyneiden
10041: kinoista tehdyn sopimuksen eräiden mää-                                Kansakuntien turvallisuusneuvoston Ete-
10042: räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen                                 lä-Afrikkaa koskevaan päätökseen perus-
10043: soveltamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               tuvien velvoitusten täyttämisestä (A
10044:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                     "     n:o 2) ......................... .
10045: nan mietintö n:o .3; hallituksen esitys                                   22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "
10046: n:o 225 (1977 vp.).                                                    n:o 4 hallituksen esityksen johdosta li-
10047:    14) Ehdotukset           laiksi      oikeudesta                     säyksistä ja muutoksista vuoden 1978
10048: hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä                                  tulo- ja menoarvioon (HE n: o 17) ....
10049: eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . .             217       2.3) Toisen lakivaliokunnan mietintö         "
10050:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                          n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laik-
10051: valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen                                si tutkintavankeudesta annetun lain 1 §:n
10052: esitys n:o 186 ( 1975 II vp.); laki-                                   muuttamisesta (HE n:o .30) ....... .
10053: aloitteet n:ot .349, .355, .387, .390 ja 579
10054:  (1975 II vp.) sekä 5.3 (1976 vp.).
10055:    15) Ehdotukset laiksi vuosilomalain                                   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
10056: muuttamisesta .................... .
10057:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                     "
10058: mietintö n:o .3; hallituksen esitys n:o
10059: 25; ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o                                     Nimenhuudossa     merkitään poissaoleviksi
10060: 418 ( 1975 II vp.); toivomusaloitteet                                  edustajat Breilin, Hokkanen, Järvisalo-Kanerva,
10061: n:ot 1061, 1077 ja 1282 ( 1975 II vp.).                                Karpola, Kivitie, Kuusio, Liedes, Lillqvist, Maj-
10062:    16) Ehdotus          laiksi     tieliikennelain                     lander, Paasio, Pajunen, Peltola, Pesälä, Rajan-
10063: muuttamisesta . . .................. .                          220    tie, Saarinen, Saimo, Sukselainen, Söderman,
10064:    A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan                           Toivanen, Tuomaala, Turunen, Tähkämaa, S.
10065: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                                 Westerlund ja Wiio.
10066: 240 (1977 vp.).
10067: 
10068:                                                                        Ilmoitusasiat:
10069:    Esitellään:
10070:                                                                        Lomanpyynnöt
10071:     17) Hallituksen esitys n:o 26 työter-
10072: veydenhuoltoa koskevaksi lainsäädän-                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta is-
10073: nöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   224    tunnosta sairauden vuoksi edustajat Peltola, Ra-
10074:                                                                        jantie ja Turunen, virkatehtävän takia ed. Täh-
10075:    18) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
10076:                                                                        kämaa sekä yksityisasiain vuoksi edustajat Paju-
10077: 95 laiksi pienteollisuuden ja keskisuuren
10078:                                                                        nen, Pesälä, Sukselainen, Söderman ja Tuomaa-
10079: teollisuuden sekä eräiden muiden elin-
10080:                                                                        la, ensi huhtikuun .30 päivään sairauden takia
10081: keinoalojen valtiontakauksista annetun
10082:                                                                        ed. Kuusio sekä kuluvan kuun 17 päivään sai-
10083: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .            230
10084:                                                                        rauden vuoksi ed. Saimo ja yksityisasiain takia
10085:    19) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                 edustajat Majlander ja Saarinen.
10086: kunnan oikeusasiamiehen johtosäännön 8
10087: §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .           231
10088:                                     Kihlakunnanoikeuden lautakunta                                201
10089: 
10090: 
10091: Uusia hallituksen esityksiä                           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
10092:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
10093:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   päätöstä.
10094: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
10095: kuun 3 ja 10 päivältä ovat eduskunnalle saapu-
10096: neet hallituksen esitykset n:ot 27 ja 31-35,           Puheenvuoron saatuaan lausuu
10097: jotka nyt on edustajille jaettu.
10098:                                                        Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-
10099:                                                     ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
10100:                                                     valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
10101: Eduskunnan tietoon saatettu kauppa- ja teolli-      tunnon päätyttyä.
10102: suusministeriön päätös
10103:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
10104: koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-
10105: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä         Päiväjärjestyksessä             olevat    asiat:
10106: helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä on sää-
10107: detty, on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-     1) Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeuden lauta-
10108: na, saapunut maan ulkomaankaupan ja taloudel-       kunnasta annetun lain muuttamisesta
10109: lisen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 6
10110: nojalla 28 päivänä helmikuuta 1978 annettu          ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä
10111:                                                     sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-
10112:   Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös val-      televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 241
10113: vontalisensioinnista.                                (1977 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
10114:                                                     tuksen.
10115:    Tämä kauppa- ja teollisuusministeriön päätös
10116: on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
10117: se edustajille.                                     ren valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan
10118:                                                     asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään la-
10119:                                                     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10120: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
10121:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
10122: tauksia
10123:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10124: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      keskustelutta 5, 16 ja 17 §, voimaantulosään-
10125: miehelle osoitettuina, saapuneet pääministeri       nös, johtolause ja nimike.
10126: Sorsan vastaus ed. Holkerin kirjalliseen kysy-
10127: mykseen n:o 2 valtioneuvoston yksipuolisesta          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10128: suhtautumisesta vuoden 1918 kansalaissodassa        pää ttyneeksi.
10129: kaatuneisiin, sisäasiainministeri Uusitalon vas-
10130: taus ed. Salolaisen kirjalliseen kysymykseen n:o
10131: 5 lukkosepän ammatin saattamisesta luvanvarai-      2) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
10132: seksi, oikeusministeri Nikulan vastaus ed. Salo-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 7
10133: laisen- kirjalliseen kysymykseen n:o 21 vaalisa-    ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä
10134: laisuuden turvaamisesta, ministeri Rekolan vas-     sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 valmis-
10135: taus ed. Uiton kirjalliseen kysymykseen n:o 23      televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 4, joka
10136: dieselveron joustavan palautusmenettelyn jär-       sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10137: jestämisestä sekä liikenneministeri Saarron vas-
10138: taus ed. Luttisen kirjalliseen kysymykseen n:o         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
10139: 28 Tolkkoon rautatien alikulkusillan ja tiejär-     ren valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
10140: jestelyn toteuttamisesta.                           asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään la-
10141:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10142: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
10143: väasiakirjoihin.                                       Yleiskeskustelua ei synny.
10144: 26   0578000015
10145: 202                                Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
10146: 
10147: 
10148:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään    vuoksi, on selvää, että valtion kassan pohja nä-
10149: keskustelutta 294, 296, 328 ja 329 §, voimaan-     kyy useammin ja laajemmin.
10150: tulosäännös, johtolause ja nimike.                     Käsiteltävänä olevan yhteensä noin 4.5 mrd.
10151:                                                    markan lainanoton tarvetta on seikkaperäisesti
10152:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      perusteltu sekä lisäbudjetissa että valtiovarain-
10153: päättyneeksi.                                      valiokunnan verojaoston saamissa asiantuntija-
10154:                                                    lausunnoissa. Kyseessä olevan lainamäärän on
10155:                                                    kerrottu kattavan myös seuraavien kahden lisä-
10156: 3 ) Ehdotus laiksi Kiinan Kansantasavallan         budjetin rahoituksen, jotka ovat odotettavissa
10157: kanssa tehdyn merenkulkusopimuksen eräiden         tänäkin vuonna arviomäärärahojen ylitystarpei-
10158: määräysten hyväksymisestä                          den johdosta. Mikäli sen sijaan rakennetaan
10159:    Esitellään suuren valiokunnan 1111etmtö         välttämätön kolmas elvytyspaketti tai syksyä
10160: n:o 8 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n      varten lisätyöohjelma nykyisen valtion työllistä-
10161: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä       män työvoiman ylläpitämiseksi, niiden rahoitus
10162: n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   on järjestettävä muulla tavoin. Nämä lienevät
10163: tys n:o 223 (1977 vp), joka sisältää yllämaini-    olleet Sorsan II-a-hallituksen suunnitelmissa yh-
10164: itun lakiehdotuksen.                               teensä ainakin miljardin arvoiset. II-b:n mah-
10165:                                                    dollisista suunnitelmista ei ole vielä tietoja.
10166:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     Kun tähän lisätään ensi vuoden budjetin raken-
10167: ren valiokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan    nelmissa oleva noin 5 mrd. markan vaje, eivät
10168: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään la-    näkymät todellakaan ole kehuttavat.
10169: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Ulkomainen nettovelkamme oli vuodenvaih-
10170:                                                    teessa 26.6 mrd. mk, mikä on 22 % bruttokan-
10171:   Yleiskeskustelua ei synny.                        santuotteesta. Vastaava prosenttiluku on arvioi-
10172:                                                    tu Ruotsissa tämän vuoden lopussa 12-14
10173:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      %:ksi, Norjassa 43 %:ksi ja Tanskassa 19
10174: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.    %:ksi. Kun skaala on näinkin laaja, olemme
10175:                                                    siis keskiarvon tuntumassa. Norjan olosuhteet
10176:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      ovat Pohjanmeren öljyvarojen vuoksi kuitenkin
10177: päättyneeksi.                                      vertailukelvottomat, ja velkaisuusasteemme si-
10178:                                                    joittuu muihin teollisuusmaihin verrattuna kär-
10179:                                                    kipäähän. Devalvaation jälkeen nettovelkamme
10180: 4) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-     lienee jo 29-30 mrd. markan tuntumassa.
10181: neuvostolle lainanottoon vuoden 197 8 aikana          Valtio ei ole kovin velkainen, joskin lainanot-
10182:                                                    to on lisääntynyt viime vuosina jyrkästi. Val-
10183:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o      tion velkakantahan oli vuoden 197 5 lopussa 3.5
10184: 10 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-        mrd. mk, vuoden 1976 lopussa 4.6 mrd. mk ja
10185: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mletmnossa         vuoden 1977 lopussa 6.7 mrd. mk. Kun siihen
10186: n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   lisätään tämän vuoden lainanotto, velkakanta
10187: tys n:o 16, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-    kuoletusten jälkeen lienee 10.5 mrd. markan
10188: sen.                                               paikkeilla tämän vuoden lopussa. Velanhoito-
10189:                                                    kustannukset nousevat kuitenkin kaiken aikaa
10190:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
10191:                                                    ja rasittavat omalta osaltaan budjetin meno-
10192: ren valiokunnan mietintö n:o 10.                   puolta. Tämän vuoden tulo- ja menoarviossa ly-
10193:                                                    hennykset ja korot ovat 1 262 milj. mk. Koko
10194:                                                    pitkäaikaisen ulkomaisen bruttovelan hoitome-
10195:   Keskustelu:
10196:                                                    not puolestaan olivat viime vuonna noin 5 mrd.
10197:    Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Pää al-      mk.
10198: kaa tulla vetävän käteen. Juuri muuhun tulok-         Tässä ovat siis tosiasiat, joiden valossa lisälai-
10199: seen ei voi päätyä tarkasteltaessa valtiontalou-   nanottovaltuuksien myöntäminen on ratkaista-
10200: den tilaa sekä tänä päivänä että lähitulevaisuu-   va.
10201: dessa. Kun menot lisääntyvät, mutta verotulot         Siitä kun eduskunta hyväksyi tämän vuoden
10202: vähenevät työttömyyden kasvun, kannattavuu-        budjetin, on kulunut vajaat kolme kuukautta.
10203: den vähenemisen ja kulutuksen supistumisen         Eduskunta oli silloin täysin tietoinen, että bud-
10204:                                            Lainanottovaltuudet                                        203
10205: 
10206: 
10207:   jetti oli laadittu huomattavasti optimistisem-         kotimaiseen inflaatioon, on tilanne kuitenkin lä-
10208:   man kasvukehityksen varaan kuin miltä todelli-         hes toivoton. Työvoimakustannuksia olisi kai-
10209:   suus jo tuolloin näytti. Budjetin rakenne on           ken järjen nimessä pystyttävä edelleen alenta-
10210:   kuitenkin sellainen, että huolimatta varsin yksi-      maan ja investointeja, jotka teollisuuden pii-
10211:  tyiskohtaisesta käsittelystä menojen karsiminen         rissä ovat pudonneet puoleen vuosien 197 4
10212:  eräitä selkeitä poikkeuksia lukuun ottamatta on        -1975 tasosta, olisi piristettävä liikevaihtove-
10213:  telmisestikin melko vaikeata täällä eduskunnas-        ron poistamisen avulla kotimaisia hankintoja
10214:  sa poliittisista vaikeuksista puhumattakaan, joi-       suosien. Samalla on myös kiinnitettävä erityis-
10215:  ta ei menojen lisäämisessä yleensä esiinny. Sen        tä huomiota siihen haittatekijään, minkä no-
10216:  vuoksi menojen karsiminen edellyttää hallituk-         peasti korkealle kohonneet työvoimaverot ovat
10217:  sen ja valtiovarainministeriön suorittaman yksi-       työvoiman käytölle erilaisissa rationalisoimis-
10218:  tyiskohtaisen pohjatyön.                               suunnitelmissa aiheuttaneet.
10219:      Kokoomuksen budjettiin liittämässä vastalau-           Haluamatta mennä näiden toivottavien toi-
10220:  seessa ehdotettiin mm. 3 % :n supistuksia hal-         menpiteiden yksilöimisessä tässä yhteydessä pi-
10221:  linnonaloittain, niin että virastot ja laitokset       temmälle totean, että nämä kolmannen elvytys-
10222:  saisivat itse tehdä ehdotukset siitä, miten tuo-       paketin välttämättömät ainesosat merkitsisivät
10223:  hon tavoitteeseen päästäisiin. Tätä kokoomus           edelleen valtion tulojen supistumista, kunnes
10224:  edelleenkin hallitukselta odottaa tietoisena sii-      niiden positiivinen vaikutus alkaisi heijastua
10225:  tä, ettei tämäkään toimenpide ole valtiontalout-       toisaalta työttömyyskorvausten vähenemisenä ja
10226:  ta tarpeeksi tervehdyttävä. Hallituksen tammi-         toisaalta verotulojen kasvuna. Niiden rahoitta-
10227:  kuun puolivälissä tekemät päätökset eräistä me-        minen olisi ehdottomasti aikaansaatava laina-
10228:  nojen säästöistä ja maksujen lykkäyksistä olivat       osuutta enää enempää kasvattamatta, mutta
10229:  tosin oikean suuntaiset, mutta kokonaisvaiku-          myöskään veroja lisäämättä. Muuta vaihtoehtoa
10230:  tukseltaan ilmeisen vaatimattomat.                    ei ole kuin budjetin menopuolen karsiminen,
10231:      Siitä huolimatta, että kohta lähes jokaisen        vaikkapa se sitten edellyttäisi lainsäädännöllisiä
10232:  menoerän kohdalla voidaan puhua sen työllistä-         toimenpiteitä. Siihen on hallituksen poliittisen
10233:  västä vaikutuksesta, olisi työttömyyden ja pak-       rohkeuden riitettävä, tai sitten sen on parasta
10234:  kolomautusten painetta tasattava myös valtion          tunnustaa heikkoutensa ja kykenemättömyyten-
10235:  koneistoon niin, että osa elvyykseen tarvitta-        sä mahdollisimman nopeasti. Maalla ei ole varaa
10236:  vista kustannussäästöistä saataisiin aikaan tila-     enempään puoluepoliittiseen taktikointiin.
10237:  päisesti lyhennetyn työajan ansiosta ja osa muis-         Hallituksen taholta on ilmoitettu, että laina-
10238:  ta kuluista. Samoin olisi ainakin osa ns. ilmais-     tarpeesta noin 3 mrd. mk otettaisiin ulkomailta
10239:  palveluista, joista suoritettavat korvaukset ovat     ja 1.5 mrd. mk kotimaasta. Viime vuonna koti-
10240: lähes nimellisiä, hinnoiteltava uudelleen, niin        maisia obligaatioita myytiin 755 milj. markalla,
10241: hankalaa kuin sellaisen päätöksen tekeminen po-        mikä siis ilmeisesti nyt kaksinkertaistuisi. Jotta
10242:  liittisesti onkin.                                    tämä puolestaan olisi mahdollista käytännössä,
10243:      Kokoomuksen taholta onkin moneen kertaan         obligaatioiden ehtoja todennäköisesti tultaisiin
10244: korostettu eräänlaisen kansantaloussopimuksen          tekemään nykyistä vieläkin edullisemmiksi. Sen
10245: välttämättömyyttä, jotta vaikeuksia voitaisiin         tuloksena kansalaiset saattaisivat siirtää osan ai-
10246: yhteistuumin jakaa ja tasoittaa, ilman että mi-       kaisemmista pankkitalletuksistaankin obligaa-
10247: kään puolue keräisi irtopisteitä vastustuksellaan      tioihin, jolloin yritystoiminnan rahoitusmahdol-
10248: tai mikään yhteiskunnan osa tai kansalaisten          lisuudet pankkien välityksellä entisestäänkin
10249: joukko tuntisi joutuvansa muita huonompaan            vaikeutuisivat. Valtiovallan taholta tapahtuva
10250: asemaan. Elintason laskua tavalla tai toisella nä-    rahavirtojen ohjailu on tässäkin suhteessa siis
10251: mä vaikeat vuodet merkitsevät, koska me kan-          yhä konkreettisempaa ja kilpailu vahvemman
10252: sakuntana elämme edelleen yli varojemme. Mi-          oikeudella yhä epäreilumpaa. Sen vuoksi olisi
10253: käli tällaiseen kansantaloussopimusajatteluun ei      välttämätöntä, että myös yhtiöiden omarahoi-
10254: päästä, kokoomuksen on luonnollisesti otettava        tusmahdollisuuksia parannettaisiin samoin kuin
10255: kantaa esitettyihin ja esitettäviin keinoihin, ku-    osinkojen kaksinkertaista verotusta huomatta-
10256: hunkin erikseen.                                      vasti lievennettäisiin, jotta osakesäästämiselle
10257:     Elinkeinoelämän elvytystoimia on pakko jat-       annettaisiin edes teoriassa hieman paremmat
10258: kaa, jotta pystyisimme estämään työttömyyden          lähtökohta-asemat kilpailussa säästäjien varois-
10259: lisääntymisen. Mikäli devalvaatiohyöty siirtyy        ta. Ellei näitä toimenpiteitä suoriteta ja liike-
10260: palkkoihin ja kantohintoihin ja siitä edelleen        pankkien keskuspankkiluottokiintiöitä samalla
10261: 204                                  Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
10262: 
10263: 
10264: helpoteta, valtion obligaatioiden avulla kerää-       vio. Valtion menojen loppusumma on siten
10265: min varoin pikemminkin vaaraunetaan nykyistä          vuonna 1978 noin 40 mrd. mk. Kun tulot, heik-
10266: työllisyyttä kuin parannetaan työttömyyttä.           ko taloudellinen kehitys huomioon ottaen, jää-
10267:    Herra puhemies! Vaikka ulkomaisen lainan-          nevät ilman lainanottoa 36 mrd. markkaan, lai-
10268: oton haittavaikutukset onkin perustellusti ja         natarpeeksi muodostuu noin 4 mrd. mk."
10269: perusteellisesti tuotu esiin mm. Suomen Pankin           Tämä lausunto on siis tehty viime vuoden
10270: taholta, olemme sitä mieltä, että se on pienempi      syyskuussa, jolloin hallitus väitti budjetissaan
10271: paha kahdesta pahasta, ja suosittelemme lainan-       tulevansa toimeen 1.8 mrd. markan lainanotol-
10272: oton suuntaamista etupäässä ulkomaisille rahoi-       la. Anoessaan nyt puolta vuotta myöhemmin li-
10273: tusmarkkinoille.                                      sää lainanottovaltuuksia hallitus on joutunut
10274:                                                       tunnustamaan kokoomuksen jo syksyllä esittä-
10275:    Ed. L i i k a n e n      (vastauspuheenvuoro) :    män arvioinnin oikeaksi.
10276: Herra puhemies! Kokoomuksen edustaja Puo-
10277: lanne puhui menojen supistamisen välttämättö-            Samantapaista vaikeaa kassatilannetta halli-
10278: myydestä tänään, mutta hän, kuten kaikki ko-          tus ennakoi myös ensi vuodeksi, 1979, useissa
10279: koomuksen edustajat tähän saakka, ovat väistä-        eri puheenvuoroissa. Tuon ennakoinnin johdos-
10280: neet täysin esittämästä yhtään ainoata selvää         ta on syytä lainata edellä mainittua kokoomuk-
10281: menojen supistuskohtaa. On puhdasta puolue-           sen viimesyksyistä kannanottoa vielä vähän li-
10282: poliittista taktikointia ja vastuun välttämistä se,   sää. Totesimme silloin: "Taloudellisen kasvun
10283: että puhutaan menojen supistamisesta, mutta ei        jatkuessa heikkona tulojen ja ennakoitavissa
10284: esitetä mitään. Eduskunta voi toki tässä kantaa       olevien menojen välinen tasapainottomuus uh-
10285: kortensa kekoon, jos vain haluaa, mutta puolue-       kaa nousta vuonna 1979 jopa 5-6 mrd. mark-
10286: poliittisista syistä kokoomus ei siihen halua ryh-    kaan."
10287: tyä.                                                     Mutta esittämiemme arvioiden oikeellisuus ei
10288:    Toinen seikka, I'oka on syytä todeta, on se        rajoitu pelkästään kassatilanteeseen ja valtion
10289: että kun ed. Puo anteen edustama puolue ko-           kasvaneeseen lainanottotarpeeseen. Esimerkiksi
10290: koomus oli viimeksi hallitusvastuussa 1960-lu-        devalvaatiosta ja työttömyyden kasvusta totesin
10291: vulla, valtionvelka oli tuolloin kolmin-nelinker-     syyskuussa käyttämässäni kokoomuksen ryhmä-
10292: tainen nykyiseen verrattuna. Eivät ole aivan kä-      puheenvuorossa seuraavaa: "Pahin kilpailijam-
10293: det tässä asiassa puhtaat.                            me Ruotsi lisäsi etumatkaansa kruunun deval-
10294:    Lopuksi, kun ed. Puolanne totesi yleisönosas-      voinnin ja tehokkaan elvytysohjelmaa avulla.
10295: ton kirjoittajille tyypillisen latteuden siitä, etd   Nykyisessä katastrofitilanteessamme sosialide-
10296: me elämme yli varojemme, tiedustelisin mitä           mokraattien johdolla suoritettu 3 % :n minide-
10297: ed. Puolanne tällä tarkoittaa. Tänä päivänä mei-      valvaatio ja mitättömät elvytystoimet ovat täy-
10298: dän ulkomaankauppamme on ylijäämäinen. Täs-           sin riittämättömiä. Hallituksen ratkaisu johtui-
10299: sä suhteessa emme ainakaan elä yli varojen. Ja        kin ilmeisesti SAK:sta ja kommunisteista, joilta
10300: minun on vaikea uskoa, että tällä hetkellä maas-      molemmilta näyttää puuttuvan todellinen soli-
10301: samme olevat 200 000 työtöntä myöskään elä-           daarisuus työttömiä kohtaan. Minidevalvaatio
10302: vät yli varojen, enkä oikein osaa ajatella, että ne   ei ollut tehokasta talouspolitiikkaa, vaan poliit-
10303: palkansaajat, joiden reaaliansiot ovat laskeneet,     tista tasapainotaireilua hallituksen koossa pitä-
10304: eläisivät yli varojensa sen paremmin. (Ed. Häi-       miseksi." Kun Sorsan hallitus sitten helmikuus-
10305: kiö: Te johdatte maan konkurssiin!)                   sa ajautui 8 % :n lisädevalvaatioon ja silloin
10306:                                                       myöskin hajosi, tuli kokoomuksen käsitys näin
10307:    Ed. S a 1m en kivi: Herra puhemies!                todistetuksi tässäkin suhteessa täysin paikkansa
10308: Kansallinen kokoomus julkisti budjetti- ja ta-        pitäneeksi.
10309: louspoliittisen vaihtoehdo-ohjelmansa viime              Ryhmäpuheenvuorossa totesin myöskin, että
10310: vuonna syyskuun 16 päivänä. Tuossa kannan-            minidevalvaatiosta johtuva "lasku maksetaan
10311: otossa käsiteltiin mm. valtiontalouden tasapai-       ensi talven kuluessa konkurssiaaltona ja työttö-
10312: nottomuutta seuraavasti:                              myyden jyrkkänä kasvuna. Hallitus on ilmeises-
10313:    "Hallituksen tulo- ja menoarvio vuodelle           ti arvioinut työttömyyden kasvun keskimäärin
10314: 1978 on kassatilanteen kehityksen kannalta            6 % :iin aivan liian optimistisesti. Nykyisellä
10315: epärealistinen. Hälyyttävästä työttömyystilan-        menolla saattaa 10 % olla paljon todennäköi-
10316: teesta johtuen jouduttaneen ensi vuoden aikana        sempi." On syvästi valittaen todettava, että hal-
10317: antamaan ainakin 2 mrd. markan lisätalousar-          lituksen elvytystoimenpiteiden täydellinen riit-
10318:                                             Lainanottovaltuudet                                      205
10319: 
10320: 
10321: tämättömyys on johtanut tämän synkän työttö-           puheenvuoroja, joiden mukaan mitään todellisia
10322: myysennustelumme toteutumiseen.                        säästöjä ei saisi valtiontaloudessa tehdä.
10323:     Todettuamme hallituksen tälle vuodelle esit-          Mitä taas tuolloin esittämäämme lisälainanot-
10324: tämän budjetin ja talouspolitiikan virheellisyy-       toon tulee, sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
10325: den jo etukäteen esitimme sitten oman vaih-            män puheenjohtaja, kansanedustaja Ahde esitti
10326: toehto-ohjelmamme. Suosittelimme 1.5 mrd.              vastauspuheenvuorossaan kokoomuksen budjet-
10327: markan suuruista valtion menojen leikkaamista          tiin jäävän yli 2 mrd. markan ammottavan mus-
10328: ja saman verran lisää lainanottoa.                     tan aukon. Tämä 2 mrd. mk johtui siitä että
10329:     Ed. Liikasen äskeisen puheenvuoron johdos-         Ahteen arvio menojen supistuksesta oli liian
10330: ta on syytä todeta, että tuolloin myös yksilöim-       pieni, mutta reaalista aukkoa - sikäli kuin au-
10331: me sen tavan, mitenkä meidän mielestämme tä-           kolla tarkoitetaan lainanottoa - tässä oli tuo
10332: mä 1.5 mrd. markan säästöohjelma olisi toteu-          silloin ehdottamamme 1.5 mrd. mk lainanot-
10333: tettava. Tämä 1.5 mrd. mk on vain 2 %, ja              toon lisää.
10334: meistä jokainen tietää omasta yksityistaloudesta          Hän totesi mm. seuraavaa: "Olisi hauska
10335: ja niitten yritysten toiminnasta, joissa olemme        nähdä ulkomaisten rahanlainaajien ilmeet, kun
10336: olleet mukana, että tuollainen 2 % :n säästö sel-      kokoomuksen ohjelman rahoittamiseksi lähdet-
10337: laisessa vaiheessa, jolloin rationalisointia ja tar-   täisiin lainoja hakemaan. Hallitus varmasti
10338: peettoman byrokratian karsimista ei ole vielä          maksaa mielellään tällaisten rahanlainaajien mat-
10339: edes aloitettu, on varsin helppo toimenpide, mi-       kat ja uskoakseni päivärahatkin niille kokoo-
10340: käli valtuudet tämän operaation hoitamiseen            muksen edustajille, jotka tämä ohjelma taskussa
10341:  annetaan kentälle niihin laitoksiin ja virastoi-      onnistuvat ulkomailta rahaa saamaan."
10342:  hin, joiden on tämä tehtävä suoritettava, ja an-         Nyt on sitten hallitus vuorostaan todennut
10343:  netaan niille myös säästötoimenpiteistä koh-          omassa vaihtoehdossaan yli 2 mrd. markan, 2.6
10344:  tuullinen osahyöty käytettäväksi niiden oman          mrd. markan, mustan aukon ja pakannut matka-
10345:  harkinnan mukaan toimintansa uudistamiseen            laukkunsa lähteäkseen ulkomaille lainaamaan
10346:  ja kehittämiseen. Tällöin kun lähtökohtana on         rahaa, mutta ei suinkaan tuotannollisten inves-
10347:  tilanne, jossa byrokratiaa on jatkuvasti lisätty ja   tointien edistämiseksi kuten kansallinen kokoo-
10348:  kustannuksia vain paisutettu, on varsin helppoa       mus syksyllä ehdotti, vaan julkisen kulutuksen,
10349:  aikaansaada 2 % :n säästö. Väite siitä, että em-      liian korkean kulutustason ylläpitämiseksi. Min-
10350:  me olisi esittäneet tässä suhteessa konkreettista     kähänlainen on rahanlainaajien ilme, kun tällai-
10351:  vaihtoehtoa ja toteuttamiskelpoista ohjelmaa, ei      nen kulutuksen rahoittamisohjelma taskussa
10352:  siis näin ollen pitänyt paikkaansa, ed. Liikanen.     lähdetään liikkeelle, ohjelma, josta kotimaassa-
10353:      Kun täten olimme pystyneet rahoittamaan           kin jopa sosialidemokraattien omassa keskuu-
10354:  noin 3 mrd. markan elvytysvaran, ehdotimme            dessa ollaan jyrkästi eri mieltä.
10355:  sen käytettäväksi tehokkaana verohelpotuspa-             Olisi vihdoinkin aika tajuta, että työllisyyden
10356:  kettina. Tällainen ajattelu ei tietenkään silloin-    hoitaminen on hyvin pitkäiänteistä toimintaa ja
10357:  kaan johtavalle hallituspuolueelle sosialidemok-      että toimenpiteistä toteutukseen tapahtuu hyvin
10358:  raateille kelvannut, vaan he halusivat pitää kiin-    huomattava viive, kuten kansleri Waris totesi
10359:  ni, niin kuin ilmeisesti edelleenkin, valtion me-     Liikesivistysrahaston tilaisuudessa viime tammi-
10360:  nojen lisäämisestä. Merkitsihän tämän vuoden          kuussa Joensuussa. Näin ollen ensi talven työlli-
10361:  budjetti 2 % :n säästön sijasta 5 % :n reaalikas-     syyskysymykset ratkaistaan tämän kevään pää-
10362:  vua, kun otetaan huomioon, että budjetti kas-         töksillä. Kaikki muut toimenpiteet ovat sitten
10363:  voi 14 % ja inflaatio ennakoitiin 9 %:ksi.            hätäratkaisuja ja liian myöhäsyntyisiä. Sen
10364:      Varoitimme silloin siitä, ettei ole mahdollista   vuoksi olisi vihdoinkin lähdettävä investointi-
10365:   elää sellaisen harhakuvitelman vallassa, että        en todella tehokkaaseen elvyttämiseen nimen-
10366:  kun kansantalous muutoin menee huonosti ja            omaan investointeja tukevan- veropolitiikan
10367:   kaikki kasvuarviot pettävät, valtiontalous ja jul-   avulla, yritysten kannattavuuden parantamisen
10368:   kinen kulutus voisi muusta kansantaloudesta          ja ulkomaisen kilpailukyvyn parantamisen avul-
10369:   riippumattomana kasvaa jatkuvasti entisten en-       la, jotta sitten tuon viiveen, päätöksenteon ja
10370:   nusteiden ja aikaisemmin toisenlaisten edelly-       suunnittelun aiheuttaman viiveen, jälkeen noin
10371:   tysten vallitessa tehtyjen päätösten mukaisesti.     puolen vuoden, vuoden kuluttua työllisyys to-
10372:   Tästä on syytä edelleenkin varoittaa, koska sana     della rupeaisi paranemaan ja samanaikaisesti
10373:   ei ole mennyt perille, vaan edelleenkin käyte-       myöskin valtion verotulot ja valtion kassatilan-
10374:   tään hallituksen vasemmistopuolueiden taholta        ne tätä kautta saataisiin kuntoon ilman että tar-
10375: 206                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
10376: 
10377: vitsee vippailla näiden jatkuvien "mustien auk-        tmmmtaa ei kaiken toivonsa hallituksen suh-
10378: kojen" täyttämiseksi.                                  teen menettänytkään olisi voinut kuvitella.
10379:                                                           Suomen Pankin joutuminen tulilinjalle ei to-
10380:                                                        sin ole uutta. Syksyllä 197 5 tasavallan presi-
10381:      Ed. E h r n r o o t h:     Herra puhemies!
10382:                                                        dentti piti viisaana varoittaa Suomen Pankkia
10383:  Eduskunnan enemmistö on nyt myöntämässä
10384:                                                        puolustamasta kovin päättäväisesti markan ar-
10385:  valtioneuvostolle sen pyytämät valtuudet ottaa
10386:                                                        voa ja siis vakaata taloudellista kehitystä. Pää-
10387:   pitkäaikaista lainaa 2 620 milj. markan nimellis-
10388:                                                        ministeri on nyt ottanut oppia presidentiltä.
10389:  määrään asti niiden pitkäaikaisten lainojen li-
10390:                                                        Ero on vain se, että taloudellinen tilanteemme
10391:  säksi, joiden ottamiseen se jo aikaisemmin on
10392:  saanut valtuudet eduskunnalta. Normaaldssa            on nyt moninkertaisesti vakavampi kuin presi-
10393:                                                        dentin julistaessa kansallisen hätätilan. Talous-
10394:  oloissa, joissa talouspolitiikka on vakaata ja tu-
10395:                                                        politiikka, jota harjoitetaan, on kaikesta tapah-
10396:  levaisuuden näköalat antavat aihetta optimis-
10397:                                                        tuneesta huolimatta samanlaista, yhtä käsittä-
10398:  miin, lainanottovaltuudet myönnettäisiin nur-
10399:                                                        mätöntä, yhtä edesvastuutonta, yhtä taitama-
10400:  kumatta.
10401:                                                        tonta. Voiko kukaan tosiasioitten valossa väit-
10402:      Tilanne on nyt valitettavasti sellainen, että     tää, että tämä arvostelu olisi epäoikeutettua?
10403:  opposition velvollisuus on kiinnittää mitä vaka-         Hallitus on, samanaikaisesti kun se yksimieli-
10404:  vinta huomiota sen linjan turmioUisuuteen, jota       sesti pyytää lähes 5 mrd. markan määrään asti
10405:  haUitus edelleen noudattaa talouspolitiika'ssaan.     lainanottovaltuuksia eduskunnalta, keskuudes-
10406:  Eduskunta on käsiteltävänä olevan esityksen           saan erimielinen kaikesta muusta, mitä siltä
10407:  hyväksyttyään oikeuttanut hallituksen ottamaan        edellytetään taloudellisen kehityksen hallitsemi-
10408:  tänä vuonna pitkäaikaista larnaa noin 4.5 mrd.        seksi. Valtion menotalouden supistukset ovat
10409:  markan niroellismäärään asti. Näin valtavan lai-      näistä muista toimenpiteistä keskeisimmät. Mi-
10410:  nanoton seurauksena ei voida odottaa taloudel-       nisteri Virolainen on toistuvasti puhunut mil-
10411:  lisen vakautuksen toteutuvan. Lähes yhtä ole-         jardin markan menosupistusten välttämättö-
10412:  mattomiksi jäävät elvytyksen mahdollisuudet.          myydestä. Muut osapuolet joko vaikenevat taik-
10413:     Jotta lainanotto hyväksyttävin ehdoin toteu-       ka kiistävät. Saamattomuus on huipussaan.
10414:  tuisi ja jotta se mahdollistaisi nyt kipeästi kai-    Työmarkkinaosapuolten väliset neuvottelut,
10415:  vatun talouspolitiikan, tarvitaan ennen kaikkea       joissa yksimielinen SAK monen muun palkan-
10416:  luottamusta hallituksen kykyyn hallita. Sitä          saajajärjestön säestämänä yrittää huolehtia siitä,
10417:  luottamusta ei ole millään taholla viimeaikais-      että hallituksen devalvaatiopolitiikka mahdolli-
10418:  ten tapahtumien jälkeen. Kun suurin ha:llitus-        simman pian epäonnistuisi, eivät nekään luo
10419:  puolue pääministerin johdolla vastusti devalvaa-     luottamusta hallituksen mahdollisuuksiin suo-
10420:  tiota puhtaasti puoluetaktillisista syistä, syntyi   riutua kaikkein tärkeimmistä tehtävistä.
10421:  tilanne, joka olisi edellyttänyt ainakin pääminis-       Valtiovarainministerin eilen hallituksen ta-
10422:  terin luopumista tehtävästään hallituksen enem-      louspolitiikkaan kohdistama arvostelu tuskin
10423:  mistön tehtyä devalvaatiopäätöksen. Vaikka           vaikuttaa myönteisesti niihin, joihin hallituksen
10424:  suomahinen parlamentarismi on kokenut m1ta           tulisi vaikuttaa hankkiessaan mahdollisimman
10425: ihmeellisimmät vaiheet viime vuosikymmenten           edullisin ehdoin pitkäaikaista lainaa maallem-
10426: aikana, pääministerin pysyminen paikallaan hä-        me. Lainanottovaltuuksien myöntämisen ehdok-
10427: nen vastustettuaan juuri sitä talouspolitiikkaa,      si pitäisi asettaa talouspolitiikan suunnan muut-
10428: jota hänen nyt tulee harjoittaa uudelleen muo-        taminen. Hallituksen sisällä SKDL yrittää
10429: dostetun hallituksen ohjelman mukaisesti, ylit-       muuttaa talouspolitiikan suuntaa siten, että val-
10430: tää kyll:i kaikki aikaisemmat ennätykset. Ta-         tiontalous paisuisi entisestään, setelirahoitusta
10431: louselämä ja kansalaiset yleensäkään eivät pää-       lisättäisiin voimakkaasti ja rahan arvo laskisi
10432: ministeri Sorsalta ja hänen hallitukseltaan voi       nykyistäkin vauhtia nopeammin. Näin taattai-
10433: kokemansa jälkeen odottaa vastuullista talous-        siin ulkomaisten luottomarkkinoiden sulkeutu-
10434: politiikkaa.                                          minen Suomen valtiolta ja yleisemminkin suo-
10435:     Luottamuspulan syvennyttyä devalvaation           malaisilta luoton pyytäjiltä.
10436: yhteydessä olisi kaivattu määrätietoista toimin-          Ne, jotka luottavat markkinatalouden mah-
10437: taa uudelta pohjalta. Aivan kuin tarkoituksena        dollisuuksiin, vaativat toisenlaista suunnan
10438: olisikin ollut vahingoittaa devalvaation jälkihoi-    muutosta. Perustuslaillinen kansanpuolue kuu-
10439: toa lähti poliittinen johto hyökkäykseen Suo-         luu niihin. Lähtökohdan täytyy olla se, että mi-
10440: men Pankkia vastaan. Mitään niin järjetöntä           kään maa, oli se sitten sosialistinen tai periaat-
10441:                                            Lainanottovaltuudet                                        207
10442: 
10443: 
10444:   tessa, vaikkei lähes tulkoonkaan aina käytän-       on usean miljardin markan maataan nousevien
10445:   nössä, markkinatalouden hyväksyvä maa, ei voi       uusien pitkäaikaisten lainojen ohella voitava
10446:   jatkuvasti elää yli kansallisten varojen. Meillä    päättää devalvaation jälkihoitoon, elvytykseen
10447:   on tehty näin ainakin siitä alkaen, kun Sorsan      ja vakautukseen kuuluvista kipeistäkin toimen-
10448:   ensimmäinen hallitus oli vallassa. Valtion ja       piteistä. Muussa tapauksessa talouspolitiik-
10449:   yleensä julkisen talouden saattaminen kansanta-     kaamme harjoitetaan edelleenkin silmät ummes-
10450:  louden asettamiin puitteisiin on vaatimus, joka      sa tuhoisin seurauksin.
10451:  oli vihdoinkin pikimmiten toteutettava siitä            Perustuslaillisen kansanpuolueen eduskunta-
10452:  riippumatta, halutaanko kehittää taloudellisia       ryhmä on siis sitä mieltä, että esillä olevan halli-
10453:  olojamme markkinatalouden vai säännöstelyta-         tuksen esityksen käsittely tulisi siirtää ajankoh-
10454:  louden pohjalta.                                     taan, jolloin hallitus on voinut tehdä lopullisen
10455:      Devalvaation epäonnistuminen uhkaa. Lai-         yrityksen ratkaista ne polttavat taloudelliset on-
10456:  nanottolinja merkitsee, ellei siihen kytketä mit-    gelmat, joita varten hallitus on olemassa.
10457:  tavia menojen supistuksia, suurimpien vaikeuk-
10458:  sien siirtämistä läheiseen tulevaisuuteen. Olem-          Herr talman! Förhoppningarna om att rege-
10459:  me jo niin raskaasti velkaantuneita, että lainan-     ringen skall kunna bemästra den ekonomiska
10460:  ottotie ei suinkaan ole niin tasainen kuin halli-      situationen börjar nu också på de mest sangvi-
10461:  tuspuolueet kuvittelevat. Suomen Pankin aset-         niska hållen rinna ut i sanden. Regeringen är
10462:  tamien esteiden kiertäminen houkuttelee sur-           inom sig oenig om alla de åtgärder som borde
10463:  keasti epäonnistuneita puolueitamme, mutta            vidtagas vid sidan om upptagande av lån utom-
10464:  inflaation vauhdin kiihtyminen ja katastrofi          lands och på den inhemska lånemarknaden. En
10465:  ovat väistämättömänä seurauksena, jos kovat           ansvarsflykt är alldeles utmärkande för de
10466:  lääkkeet yritetään korvata puoskareitten tarjoa-      ledande regeringspartierna. Händelserna i sam-
10467:  milla tipoilla. Päivä päivältä syvenevä taloudel-     band med devalveringen och regeringsombild-
10468:  linen kriisimme ei olet tullut yllätyksenä. Ta-       ningen efter den bevisar att vi i dag styrs av en
10469:  loudelliset ongelmat on vuodesta toiseen yritet-      regering som har tappat rodret. De ekonomiska
10470:  ty väistää luottamalla siihen, että kansainväliset    realiteterna inses fortfarande inte på tongivande
10471:  suhdanteet taas kerran tarjoavat meille ilmaisen      håll. Man reformerar inom socialpoHtiken som
10472:  ratkaisun niin kuin niin monta kertaa aikaisem-       om ingenting på den ekonomiska sidan hade
10473:  min. Poliittisessa johdossa ovat olleet ja ovat       hänt. Den reform som vi i dag igen har uppe
10474:  edelleen henkilöt, joiden koulutus, kokemus ja        tili behandling om införande av en femte semes-
10475:  yhteiskunnalliset harrastukset eivät liity talous-    tervecka bevisar väl om något att vi inte vill
10476:  politiikkaan. Vaikka ulkopolitiikasta vallitsee       inse att vi hela tiden överskrider de resurser vår
10477:  kansanvaltaiselle maalle harvinainen yksimieli-       folkhushållning har tili förfogande.
10478:  syys, on sekä poliitikkojen että koko kansan              Statsutsgifterna borde minskas, det säger tili
10479:  huomio yksipuolisesti kohdistettu ulkopolitiik-      och med ledande medlemmar av regeringen,
10480: kaan, jolle tasavallan presidentin esimerkkiä         men ingenting görs. Det är inte mer än någon
10481:  noudattaen johtavat puoluepoliitikot ovat omis-      månad sedan vi hade tillfälle att rösta om i för-
10482:  taneet kaikki voimansa. Taloudelliset pulmat         hållande till det som borde minskas anspråks-
10483:  on jätetty sivuun, kunnes kriisi on tuntunut jo-     lösa utgiftsminskningar i samband med behand-
10484: kaisen kansalaisen omassa nahassa.                    lingen av årets budgetförslag, men något som
10485:     200 000 suomalaista työtöntä ja yli 300 000       helst stöd fick inte de små oppositionspartierna
10486: Ruotsiin suurimmaksi osaksi lopullisesti siirty-      för sina konstruktiva förslag om minskningar.
10487: nyttä kansalaistamme ovat siinä mielessä tahal-       Inte heller hände det att regeringspartierna
10488: lisen politiikan seurauksia, että poliittisen joh-    ellet det största oppositionspartiet skulle ha
10489: tomme on täytynyt olla tietoinen siitä, mihin         gjort egna strykningsförslag ifall inte de små
10490: harjoitettu politiikka johtaisi.                      partiernas förslag föll i smaken.
10491:     Eduskunnan enemmistön jatkaessa lyhytnä-              Hur ställer sig nu det patti tili minsknings-
10492: köistä kädestä suuhun elämisen linjaa on helppo       förslag när det gäller statshushållningen i år,
10493: ennustaa poliittisen kriisin puhkeaminen. Edus-       som senast har trätt i opposition? Svenska folk-
10494: kunnan hajoituksen ja ennenaikaisten vaalien          partiet har försäkrat att det skall föra en kon-
10495: ohella pidän hyvinkin todennäköisenä tasaval-         struktiv oppositionspolitik. Är det konstruktivt
10496: lan presidentin luopumista virastaan. Mikäli täl-     att överhuvudtaget inte göra ett enda förslag
10497: laiseen tilanteeseen ajautumista halutaan välttää,    och inte heller vara med om de sakliga förslag
10498: 208                                 Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
10499: 
10500: som den egentliga, den verkliga opposltlonen der att vi lever som nation, ingalunda såsom
10501: gör? Hur med lönepolitiken? Har det senast i riksdagsman Liikanen trodde att oppos1t1onen
10502: opposition inträdda partiet, svenska folkpartiet, menade, som enskilda individer, över våra till-
10503: någon som helst åsikt om huruvida vår folkhus- gångar. Vad individerna beträffar varierar det
10504: hållning efter devalveringen tål de löneförhöj- givetvis från fall till fall.
10505: ningar, om vilka man nu förhandlar med en              Herr talman! På konstitutionella riksdags-
10506: uppenbar risk att devalveringens lilla nytta helt gruppens vägnar föreslår jag, att behandlingen
10507:  rinner u t i sanden?                               av den här frågan skulle uppskjutas tills rege-
10508:     Den politiska situationen är ytterst labil. En ringen har haft ett avgörande tillfälle, ett sista
10509: riksdagsupplösning ter sig allt sannolikare. Hur tillfälle, att inom sig samla sig ti11 de åtgärder
10510: ställer sig svenska folkpattiet till en riksdags- _ som devalveringens eftervård förutsätter.
10511:  upplösning, det patti som genom att träda i
10512: opposition på grund av rädslan för vidare rö~t­        Herra puhemies! Ehdotan näin puheenvuo-
10513: förluster samtidigt sade att en riksdagsupplös- rossani esittämiini perusteluihin viitaten, että
10514: ning vore ansvarslös? Hur kan man kalla en tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan pää-
10515: sådan politik, som hittills har betytt att man siäisen jälkeen pidettävään ensimmäiseen istun-
10516: har satt sig på två stolar samtidigt, konstruk- toon.
10517: tiv och saklig ur oppositionssynpunkt? Är det
10518: att bifalla regeringens begäran nu om fullmak-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Valitet-
10519:  ter att uppta i det närmaste fem miljarder tava totuus on, että maamme talousasioita on
10520: mark i långfristiga lån i år, är det konstruktiv hoidettu hyvin huonosti. Me olemme lähellä
10521: oppositionspolitik? Är det inte snarare så, att umpikujaa. Tätä ikävää totuutta yrittävät valtaa
10522: oppositioneo nu borde samla sig och av rege- pitävät monella eri tavoin salata ja peitellä.
10523: ringen kräva åtgärder, som innebär minskning Niinpä yritetään salata sitäkin totuutta, että
10524: av den ansvällda statshushållningen och stö- vaikka valtio vähentäisi jo hyväksyttyjä meno-
10525: der de arbetsmarknadsorganisationer som sä- jaan, niin kuluvana vuonna ja ensi vuonna Suo-
10526: ger att landet inte har råd med löneförhöjnin- men valtio tarvitsee lainaa hyvän matkaa yli
10527: gar. Är det inte så oppositionen borde förfara 10 000 milj. mk. Ja vaikka nämä lainat saatai-
10528: innan det ger sitt bifall till ytterligare fullmak- siin, niin nekään eivät riitä nykyisellä onnetto-
10529: ter att uppta långfristiga lån?                     malla menolla, vaan niin kuin sanomalehdistä
10530:     Det vore skäl för alla våra politiker att läsa olemme saaneet lukea, hallituksen sisäministeri
10531: det som bankdirektör Göran Stjernschantz kepun Uusitalo on Seinäjoella maanantaina pu-
10532: skrev i Hufvudstadsbladet den 10 mars. Under hunut, että pakko on korottaa liikevaihtoveroa.
10533: rubriken "Vårda vår kreditvärdighet" påminde Hallitushan on suunnitellut korottaa liikevaih-
10534: han de politiska beslutsfattarna om att man toveroa vielä nykyisestään noin 15 % :lla. Näin
10535: utomlands noggrant följer med viiken ekono- on tultu siihen tilanteeseen, että myös sekin lu-
10536: misk politik och viiken allmän politik här i lan- paus, että veroja ja maksuja ei koroteta, syö-
10537: det förs. Han skrev: "Om vi med bevarande av dään. Tosin on yritetty päästä siihen, että nämä
10538: vårt internationella anseende skall låna upp veronkorotukset laukeavat vasta eduskuntavaa-
10539: stora pengar för nya investeringar och växande lien jälkeen. Ensiksi kansalaisilta äänet, tuki
10540: produktion, måste vi också kunna visa att det virhelinjalle ja sitten moskaniskut selkään uu-
10541: alltjämt lönar sig att investera och överhuvud delleen.
10542: att företaga i Finland."                               SMP ei voi hyväksyä tällaista menoa. Kun
10543:     I dag lönar det sig inte. Det vet också det asiat on ajettu umpikujaan, me näemme, että
10544: oppositionsparti, som nu för första gången på pakko on ottaa lainaa. Me emme yhdy kristilli-
10545: tio år prövar sina vingars bärvidd i opposition._ sen liiton eduskuntaryhmän käsitykseen, että
10546: Men vad tänker det pattiet göra för att lainoja ei saa ottaa, kärsiköön syytön kansa lisää
10547: stärka den opposition som verkligen sedan työttömyyttä ja köyhyyttä. Kun kerran opposi-
10548: länge, sedan Sorsas första regering bildades tio, kokoomus ja kristillinen liitto ovat olleet
10549: 1972, ja till och med före det, varnade för just nöyriä niin - heillä on ollut voimaa - että
10550: den politik man då började föra och man sedan asiat on päästetty tällaiseen umpikujaan, me
10551: dess har fört och fortfarande tycks föra, en näemme, että muuta mahdollisuutta ei ole kuin
10552: politik som innebär att låt-gå-mentaliteten slår ottaa järkevästi lainaa. Tässä suhteessa me em-
10553: igenom i alla avgöranden, en politik som bety- me siis yhdy kristillisen liiton käsityksiin. Ei
10554:                                          Lainaoottovaliuudet                                   209
10555: 
10556: maailmanlopun politiikka tässä tilanteessa ole konkursseja. , Silloin tulee pakkolomautuksia~
10557: oikeata. Totuutta on katsottava silmiin. Emme Silloin vähennetään työpaikkoja ja työttömyys
10558: pysty muuttamaan valtaapitäviä kyvyttömiä vain pahenee. Miksi salataan julkisuudelta myös
10559: henkilöitä uusiin tässä tilanteessa. Toivottavasti se, että viime vuonna tässä maassa väheni työ-
10560: kansa herää seuraavissa eduskuntavaaleissa. On paikkojen määrä 67 000 paikalla. Ei ole ihme,
10561: katsottava nykyistä tilannetta, totuutta silmiin. että työttömyys .paisuu. Tämä on todella järje-
10562: Ja siihen tarvitaan valitettavasti lainoja.        töntä maan talouden hoitamista.
10563:    On vain huolehdittava ensiksi, että nämä uu-       Kun täällä kokoomus jälleen puhui oikeasta
10564: det lainat käytetään järkevästi. Siksi SMP tulee asiasta, säästäväisyydestä, tuhlausta vastaan, on
10565: esittämään tämän lain käsittelyn yhteydessä, ja minun kuitenkin pakko muistuttaa sinne oikeal-
10566: ehkä minä saan nyt jo esittää, että ponsilausu- le. Teidän nöyryytenne on eräs tärkeä syy ny-
10567: maan, jolla hallitukselle annetaan lisää valtuuk- kyiseen tilanteeseen. Puheet ovat merkitykset-
10568: sia, olisi lisättävä sanat "yhteistoiminnassa Suo- tömiä, jos teot ovat päinvastaisia. Kun viime
10569: men Pankin kanssa" "tarkemmin" sanan jäl- syksynä joulun alla valtion tämän vuoden bud-
10570: keen, koska me lähdemme siitä, että me emme jettia käsiteltiin, SMP esitti yli 500 erilaista
10571: enää luota hallitukseen, emme luota Sorsaan, ·tuhlailun, tarpeettoman menon vähennystä ja
10572: emme luota näihin ministereihin, jotka nousivat kokoomus äänesti koko ajan vastaan yhdessä
10573: kuolleista ja lähtivät uudelleen korjaamaan kommunistien kanssa K-linjan kanssa. Onko tä-
10574: omia virheitään. Itse ovat tehneet tämän umpi- mä säästäväisyyttä? Onko tämä tuhlailun vas-
10575: kujan. Hekö pystyisivät korjaamaan maan asioi- tustamista? Tällaisen menettelyn todistavat
10576: ta? Minun täytyy sanoa, että SMP luottaa pal- eduskunnan pöytäkirjat. Puheet ovat kauniit,
10577: jon enemmän Manu Koivistoon. Kun Suomen mutta teot ovat toiset. Silloin oli kokoomuksel-
10578: Pankki ja hallitus ovat yhteistyössä ja pakote~ le UKK:n tukeminen, K-linjan tukeminen tär-
10579: taan yhteistyöhön, riidat myös loppuvat niin, keintä uskossa ja toivossa, että he pääsevät hal-
10580: etteivätherrat vain riitele keskenään ja taistele, litukseen, ja Holkeria vedettiin huulesta taas
10581: kenestä tulee presidentti Kekkosen jälkeen, niin, että ropina roikui. Mutta mikä on valitet-
10582: vaan heidän on pakko hoitaa asioita, eikä ed. tavaa, Suomen kansa maksoi tämänkin poliitti-
10583: Ftiberginkään tarvitse sitten kolmannen, neljän- sen pelin. Työttömiä on todellisuudessa, kun
10584: nen ison kaverin perään lähteä ja aina vaihtaa piilevä työttömyys otetaan mukaan, yli
10585: hevosta poliittisten laskelmien mukaan (Ed~ 300 000. Ja mitä enemmän on tekemättömiä
10586: Friberg: Ei ainakaan ed. Vennamon jälkeen!). käsiä, sitä köyhemmäksi tulee tämä kansa. Vain
10587: Tämä on meidän näkemyksemme. Minä siis, tuottavalla työllä nousee yksilö ja kansakunta.
10588: herra puhemies, toistan vielä ja ehdotan, että Sitä raskaammaksi tulevat verot, ·sitä vaikeam-
10589: tähän ponsilausumaan sanojen "Eduskunta oi- maksi tulee elämä. Näinhän nyt jo hallituksen
10590: keuttaisi valtioneuvoston vuonna 1978 otta- yksi ministeri on tunnustanut, että yksistään lli~
10591: maan valtioneuvoston tarkemmin" jälkeen lisät~ kevaihtoveroa korotetaan nykyisestä 14 % :sta
10592: täisiin sanat "yhteistoiminnassa Suomen Pankin 16 %:iin eli 15 %:lla. Tämä merkitsee hinta·
10593: kanssa". Kysymyksessähän ovat yhteensä noin vyöryä, inflaatiota. Se lyö erityisesti pienituloi~
10594: 4 500 milj. markan lainat. Ja tällä menolla ne- sia, työttömiä, kaikkia niitä, joilla on tässä
10595: kään eivät riitä. SMP:n käsityksen mukaan jo maassa taloudellisia vaikeuksia:                ·
10596: tänä vuonna tarvitaan lisälainaa yli 6 000 milj.      Totta totisesti Suomen kansa on uskollista
10597: mk, ellei maan asioiden hoito todella korjaannu. kansaa, kun se on vuodesta vuoteen vaaleissa
10598:    Muistutan myös, että Suomen Pankki on äänestänyt ja tukenut tällaista onnetonta me-
10599: täällä eduskunnassa valiokunnassa ilmoittanut, noa. Nimenomaan nuoret ovat joutuneet ja jou-
10600: että viime syksynä Suomen Pankki ja hallitus tuvat tällaisesta asioiden hoidosta kärsimään.
10601: tekivät sopimuksen, että valtio ottaa lainaa tänä Mutta kuitenkin nuoret on harhautettu tuke-
10602: vuonna enintään 2 500 milj. mk. Nyt tämä yli- maan K-linjaa, koska heidän johtajansa on os-
10603: tetään yli 100 %:lla. Muutaman kuukauden jäl- tettu puoluetukiaisilla ja talouseduilla, ja näin
10604: keen tämäkin sopimus on siis rikottu. Hallitus nuoret on kokemattomuuttaan saatu tukemaan
10605: ei ole pystynyt hoitamaan asioita. Meidän on omaa onnettomuuttaan.
10606: muistettava, että jos näin suuret lainamäätät         Kun ministeri Paavela valittelee rahapulaa ia
10607: otetaan pankeista pois, niin tavallinen kansalai- vaatii solmuruoskan iskuja lisää Suomen kansan
10608: nen ja nimenomaan pienempi yritystoiminta ei selkään, haluaisin vain sanoa, että kyllä olisi ai~
10609:  saa enää tarvitsemiansa lainoja. Silloin tulee ka helppo vieläkin korjata maan asiat, jos olisi
10610: 27 0578000015
10611: 210                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
10612: 
10613: p<>liittista tahtoa ja jos Sorsalla ja ·Virolaisella   nenkin tunnustaa, että minä olen oikeassa. To-
10614: olisi kykyä. Sanon vain, että jos lainakorkoa          della huonosti ovat silloin maan asiat, ja aihetta
10615: .alennettaisiin - 1 % lainakorossa merkitsee           on ollut minun tähän puuttua, ja toivon minis-
10616:  1 000 milj. markan säästöä, kun lainoja on yh-        terin suosituksen jälkeen, että kannattaisitte tä-
10617: teensä yli 10 000 miljoonaa -'- se alentaisi asu-      tä meidän esitystämme, etteivät lainarahat me-
10618:  miskustannuksia, se pysäyttäisi hintavyöryn, se       nisi kankkulan kaivoon, vaan että pakotetaan
10619:  tekisi yrittämistoiminnan kilpailukykyiseksi ja       Suomen Pankki ja hallitus yhdessä päättämään.
10620:  näin olisi työpaikkoja ja pystyttäisiin m~sa­         Silloin kaverien riita loppuu, se on pakkoavio-
10621: maan parempaa palkkaa. Miksi ei lainakorkoa            liitto ja se on Suomen kansan edun mukaista.
10622: alenneta? Se olisi kaikkien edun mukaista.
10623:  :Piensäästäjille indeksiturva, inflaatiohan syö
10624:  heidän pääomaansa. Kun tällä tavalla otetaan              Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Käsitel-
10625:  muutama prosentti lainakorosta pois, lähtisivät       täessä täällä tänään hallitukselle annettavia lai-
10626:  pyörät jälleen pyörimään. Tätä on SMP esittä-         nanoton lisävaltuuksia ed. Puolanne kokoomuk-
10627: nyt, mutta se ei kelpaa K-linjalle, koska tarkoi-      sesta perusteli puheenvuorossaan hyvin vakuut-
10628:  tus ei ole pelastaa nykyistä vapaata yhteiskunta-     tavalla tavalla sitä, minkä vuoksi tälle hallituk-
10629:  järjestystä ja turvata kansalle parempi leipä,        selle ei näissä laman olosuhteissa voi ajatella-
10630:  vaan tarkoitus on, ministeri Virolainen, ohjailla     kaan myöntää enää lisää lainanottovaltuuksia.
10631: myös vapaa viljelijä kolhoosiin, kuriyhteiskun-        Sehän vaikeuttaisi aivan ratkaisevalla tavalla
10632:  taan. Siksi hallitus esittää, että täytyy saada pe-   yritysten      lainansaantimahdollisuuksia     tässä
10633: .rustuslain muutos, että myös palkkoja ja eläk-         maassa ja näin ollen välittömästi vaikeuttaisi
10634:  keitä voi hallitus alentaa, että kansa tulee nöy-     maan työllisyystilannetta. Se tekisi kerta kaik-
10635:  täksi ja palvelee Jussi I Suurta hyvin voimak-        kiaan yrityksille mahdottomaksi ylläpitää työlli-
10636:  kaasti, vielä paremmin kuin tähän saakka. Tai         syyttä edes nykyisessä laajuudessa. Voi suoras-
10637:  jos me ajattelemme ....                                taan kysyä, eikö tälle hallitukselle jo riitä se,
10638:                                                         mitä on tapahtunut. Me toteamme, että kun
10639:                                                        länsimaissa, esim. Englannissa ja Länsi-Saksas-
10640:    P u h e m i e s (koputtaa) : Huomautan pu-           sa, jotka ovat kärsineet työttömyydestä, on kui-
10641: hujalle, että käsiteltävänä on hallituksen esitys       tenkin työttömyys pysynyt kahden vuoden aika-
10642: eduskunnalle lisävaltuuksien antamisesta lainan-        na 4 ja 5 % :n välillä, niin meillä vuoden mit-
10643: ottoon vuoden 1978 aikana.                             taan työttömyys on lisääntynyt 100 OOO:sta liki
10644:                                                        '200 OOO:een, mikä merkitsee nousua 4 %:sta
10645: . P u h u j a : Kyllä, herra puhemies, mutta            8 % :iin. Ja nyt vielä näillä lainanottovaltuuksil-
10646: .täällä ovat muutkin saaneet puhua talouspolitii-      la otettaisiin yrityksiltä pois nekin mahdollisuu-
10647: kasta, mutta Vennamohan ei saa puhua, koska             det, joita ne vielä kenties ovat nähneet olevan
10648:  se on vaarallista.                                     ylläpitää työllisyyttä tässä maassa.
10649:     Kun valtio pyytää lainoja, niin minä annan             Tämän sijaan on ehdottomasti hallituksen vä-
10650: toisen neuvon, jolla lainatarvetta voidaan alen-       littömästi lähdettävä selkeästi valtion menojen
10651:  taa, ja se varmasti liittyy tähän asiaan, nimittäin   karsimisen linjalle. Ei riitä, että vain puhutaan
10652:  raskaissa ammateissa olevien sotiemme veteraa-         taikasanalla "elvytys" ja numeroidaan erilaisia
10653: nien eläkeikärajan alentaminen. Eläkerahastois-        elvytysohjelmia, jotka ovat yhtä tyhjän kanssa;
10654:  sa on varoja. Kenenkään verot eivät nouse, kun         se on nähty.
10655: he vapaaehtoisesti pääsevät eläkkeelle. Silloin        . Mutta minulle jäi ed. Puolanteen puheenvuo-
10656: nuoremmille tulisi työpaikkoja. Näin saataisiin         rosta kuitenkin eräs yksityiskohta varsin epäsel-
10657:  kymmeniätuhansia työpaikkoja nuorille nopeas-          väksi, käsittämättömäksi. Mikäli kuulin oikein,
10658:  ti, mutta sekään ei kelpaa hallitukselle, koska        hän esitti kokoomuksen puolesta, että nämä lai-
10659:  poliittiset ympyrät on suunniteltu toisenlaisiksi.     nanottovaltuudet pitäisi kuitenkin hallitukselle
10660: Umpikujaan on mentävä, sitten kepu lähtee hal-          myöntää. Näin minä kuulin hänen esittävän.
10661:  lituksesta hrkuun ja sitten pannaan vaalit.           Tuolloin tuntui aivan siltä, kuin jokin vieras
10662: Vaalien jälkeen sitten vasta se kurkusta-kiinn!-        voima, jokin vieras käsi olisi tarttunut ed. Puo-
10663:  politiikka alkaakin, ellei kansa herää( Min.           lanteen kynään ja kirjoittanut väkisin tämän vii-
10664: Virolainen: Ed. Vennamo on taas oikeassa!).             meisen ·lauseen hänen tekstiinsä, siinä määrin
10665: .~ Herra puhemies! Huomaan, että todella                ristiriidassa se oli esitettyjen varsin painavien
10666: huonosti ovat maan asiat, kun ministeri Virolai-        perustelujen kanssa.
10667:                                           Aluevaihto Helsingissä                                       211
10668: 
10669: 
10670:    Voi kysyi\, mitä oppositiopolitiikkaa se on,          Äänestys ja päätös:
10671: että ensin todistellaan hallituksen toimenpiteet
10672: täysin virheellisiksi ja arveluttaviksi, mutta sen       Joka hyväksyy ed. Ahteen ehdotuksen, äänes-
10673: jälk;een samassa hengenvedossa asetutaan tuke-        tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Ehrnroothin
10674: maan hallitusta näissä toimenpiteissä. Tämä ei        ehdotus hyväksytty.
10675: ole kuitenkaan ensimmäinen kerta, kun näitä
10676: ihmeitä nähdään tässä eduskunnassa. Ed. Puo-            P u h e m i e s : Aänestyksessä on annettu
10677: ltUtne mainitsi myös puheessaan välttämättö-          148 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 1)
10678: myydestä supistaa eri ministeriöiden menoja
10679: budjetissa tietyllä prosentilla. Perustuslaillisten     Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahteen ehdo-
10680: taholta tehtiin juuri tällainen ehdotus budjetin      tuksen.
10681: käsittelyn yhteydessä. Miksi kokoomus ei anta-
10682: nut sille silloin kannatustaan? Sekään ei ollut          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
10683: suinkaan mitään uskottavaa oppositiopolitiik-         istuntoon.
10684: kaa. Se on jotakin uusoppositiota suomalaisen
10685: uusparlamentarismin puitteissa.
10686:     Nähtäväksi jää nyt sitten se, ryhtyykö vasta-     5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
10687: syntynyt kaikkein uusin oppositio, nimittäin          singin kaupungin välillä
10688: ruotsalainen kansanpuolue, jota mielestäni voisi         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 9
10689: nimittää meikäläisissä oloissa nyt jonkinlaiseksi     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
10690: hänen majesteettinsa oppositioksi, noudatta-          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 2
10691: maan tätä samaa kokoomuksesta tuttua uusop-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10692: positiopolitiikkaa. Mitään asiallista oppositiopo-    1, joka sh;jitää yllämainitun lakiehdotuksen.
10693: litiikkaa se ei voi olla, ainoastaan asiavirheop-
10694: positiopotitiikkaa.
10695:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
10696:     Herra puhemies! Samoista syistä, jotka täällä     ren valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan
10697: ed. Ehrnrooth toi jo esille, kannatan ed. Ehrn-       asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
10698: roothin tekemää tämän asian pöydällepanoehdo-         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10699: tusta.
10700: 
10701:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian          Yleiskeskustelua ei synny.
10702: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
10703: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10704: sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                 keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
10705: 
10706:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Ehdotan, että              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10707: tämä asia jätettäisiin pöydälle eduskunnan seu-       päättyneeksi.
10708: raavaan täysistuntoon.
10709:                                                       6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
10710:   Ed. Kalavainen: Herra puhemies!                     singin kaupungin välillä
10711: Kannatan ed. Ahteen tekemää ehdotusta.
10712:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 4
10713:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
10714: tyneeksi.                                             sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 1
10715:                                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10716:    P u h e m i e s : Keskustelussa oo ed. Ehrn-       11, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10717: rooth ed. Rainion kannattamar.t. ehdottanut, et-
10718: tä asia pantaisiin pöydälle ensimmäiseen pää-            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
10719: siäisen jälkeen pidettävään istuntoon. Ed. Ahde       ren valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
10720: on ed. Kalavaisen kannattamana ehdottanut, et-        asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
10721: tä asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10722: 
10723:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yleiskeskustelua ei synny.
10724: 212                                    Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
10725: 
10726:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10727: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.          .päättyneeksi.
10728: 
10729:   ·Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10730:                                                          ·9) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
10731: pää ttyneeksi.
10732:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10733:                                                          12 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
10734: 7) Ehdotus laiksi henkilökunnan aseman jär-              nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
10735: jestämisestä kunnallisen sosiaalihuollon tai ter-        nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty haUituksen
10736: veydenhuollon laitoksen taikka tehtävän siir-            esitys n:o 7, joka sisältää yllätr.ainitun lakiehdo-
10737: tyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidetta-         tuksen.
10738: vaksi
10739:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
10740: 11 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   ren valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli-
10741: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1              taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
10742: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
10743: 230 (1977 vp.), joka s1sältää yllämainitun la-           telyyn.
10744: kiehdotuksen.
10745:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
10746:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
10747: ren valiokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10748: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-         keskustelutta 57 ja 92 §, soveltamissäännös,
10749: .dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         johtolause ja nimike.
10750: telyyn.
10751:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10752:   Yleiskeskustelua ei synny.                             päättyneeksi.
10753: 
10754:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10755: keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.               10) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 satovahin-
10756:                                                          kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
10757:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            noista
10758: pää ttyneeksi.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10759:                                                           13 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
10760:                                                           nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
10761: .8) Ehdotus laiksi kotimaisen öljykasvituotan-            nössä n:o 3 valmistelevasti käshellyt hallituk-
10762:  non edistämisestä                                        sen esitys n:o 12 ja ed. Kortesalmen lakialoite
10763:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 5         'n:o 92, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
10764: ja-- otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n siinä     tukset.
10765: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
10766: sä n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
10767: esitys n:ö 192 (1977 vp.), joka sisältää yllä-           ren valiokunnan mietintö n:o 13. Ensin salli-
10768: mainitun lakiehdotuksen.                                 taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
10769:                                                          dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
10770:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu•         telyyn.
10771:  ren valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan
10772:  asiasta yleiskeskustelu ja sen .jälkeen ryhdytään
10773: .lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen 'käsittelyyn.           · Yleiskeskustelu:
10774:                                                              Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
10775:    Yleiskeskustelua ei synny.                            ·Esillä on sisällön kannalta ratkaisevassa eli toi-
10776:                                                           sessa käsittelyssä ehdotus laiksi vuoden 1977
10777:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            satovahinkojen johdosta myönnettävistä korko-
10778: keskustelutta 1-U. §, johtolause ja nimike~               tukilainoista .. SMP pitää valitettavana sitä, että
10779:                                            Satovahinkolainat                                        213
10780: 
10781: 
10782: maan talousasiat on nykyisen hallituspolitiikan         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies!. Kun
10783: aikana ajettu niin pahaan umpikujaan, että nyt       SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt rinnakkaisla-
10784: ei voida enää myöntää satovahinkojen suoria          kialoitteen tässä asiassa, niin katsomme, että tä-
10785: korvauksia luonnontuhoista kärsineille viljeli-      mä meidän aioitteemme on niin huomattavasti
10786: jöille, vaan. on siirrytty lainapohjalle. Tämä on    eriävä hallituksen esityksestä, että on parasta
10787: seurausta Sorsan-Virolaisen hallituksen talou-       heti äänestää käsittelyn pohjasta. Siksi, herra
10788: dellisesta tuhlailulinjasta, joka vieläkin jatkuu.   puhemies, ehdotan, että lakiaioitteemme n:o 92
10789: Puoluetukiaisiih riittää kyllä satojamiljoonia       otettaisiin käsittelyn pohjaksi.
10790: markkoja mutta ei satovahinkojen korvaami-
10791: seen niistä kärsimään joutuneille viljelijöille,       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
10792: vaan heidän täytyy nyt ryhtyä lainaamaan ja lai-     mon ehdotusta.
10793: nojen turvin pyrkiä selviytymään luonnontuho-
10794: jen vaikeista seurauksista (Min. Virolainen: Ei         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10795: puoluetuesta satojamiljoonia saa!). - Kyllä
10796: puoluetuki kaikkineen on satojamiljoonia, kun           Puhe m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
10797: otetaan lehdistötukiaiset ja siihen liittyvät muut   Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
10798: piilotukiaiset.                                      tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-
10799:     Tämä hallituksen esitys satovahinkojen kor-      aloitteeseen n:o 92 sisältyvä lakiehdotus.
10800: !kotukilainoista ei tyydytä SMP:tä. Siksi me
10801: olemme tehneet rinnakkaislakialoitteen, laki-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
10802: aloitteen n:o 92. SMP:n eduskuntaryhmän mie-
10803: lestä hallituksen esitys on puutteellinen ja niuk-      P u h e m i e s : Kun lakialaitteessa n:o 92
10804: ka eikä se tee riittävästi oikeutta satovahinkoja    on lain voimaantuloajaksi merkitty 1 päivä
10805: kärsineille viljelijöille eikä etenkään vähävarai-   maaliskuuta 1978, mikä näin ollen ei ole enää
10806: sille maataloustuottajille. Niinpä 3 §:ssä halli-    mahdollinen, en katso voivani alistaa tätä ehdo-
10807: tus ehdottaa myönnettäväksi lainaa enintään          tusta äänestykseen.
10808: 500 mk maatilan peltohehtaaria kohti ja enin-
10809: tään 15 000 mk maatilaa kohti. SMP pitää koh-
10810: tuullisena ja oikeudenmukaisena, että pahoja            Keskustelu puhemiehen menettelystä:
10811: vahinkoja kärsineille viljelijöille voidaan myön-
10812: tää enintään 1 000 mk peltohehtaaria kohti ja           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jälleen
10813: enintään 20 000 mk koko tilaa kohti.                 meillä on eri käsitys herra puhemiehen kanssa.
10814:                                                      Kyllä täällä vähän väliä tehdään lakeja, jotka as-
10815:     Myös korkoprosentin osalta SMP:n linja on        tuvat voimaan aikaisemmin kuin niiden säätä-
10816: lievempi kuin hallituksen linja. Hallitus esittää,   minen on tapahtunut ja presidentille esitelty.
10817: että korkotukilainan saajalta lainasta perittäi-     Tässä aivan kohta tulee selJainen laki, joka teh-
10818:  siin 5 % vuosittain korkoa ja takaisinmaksuai-      dään. Miksi niitä saadaan käsitellä, mutta kun
10819: ka olisi enintään kolme vuotta. SMP:n linja on       me esitämme, niin tällöin herra puhemies kat-
10820: se, että vuotuinen korko olisi vain 3 % ja takai-    soo, että asiassa ei saa äänestää?
10821:  sinmaksuaikaa myönnettäisiin enintään neljä
10822: vuotta.                                                 Emme hyväksy tällaista saman perustuslailli-
10823:                                                      sen valtiopäiväjärjestyksen erilaista soveltamis-
10824:     Vielä yksi puute tässä laissa on, ja se on       ta riippuen siitä, kenestä kansanedustajasta on
10825:  7 §:ssä. 7 §:n sanamuoto on hankala ja mer-         kysymys. Tästä syystä katson velvollisuudekse-
10826: kitsee sitä, että tässä on kaikenlaisia kiertämis-   ni esittää herra puhemiehen menettelyn edus-
10827:  ja tulkintamahdollisuuksia, niin ettei ole lain-    ikunnan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
10828:  kaan varmaa, voivatko tarvitsevat viljelijät saa-
10829:  da lainaa satovahinkojensa hoitamiseen. Tämän
10830:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
10831:  vuoksi SMP on kirjoittanut selvän, selkeän ja
10832:                                                      mon tekemää ehdotusta ja perustelen tätä asiaa
10833:  yksinkertaisen 7 § :n, joka kuuluu seuraavasti:     sillä, että tavan takaa eduskunnassa säädetään
10834:  "Varojen puute ja lainan tarvitsijan vähäva-        sellaisia lakeja, jotka astuvat voimaan taannehti-
10835:  raisuus eivät voi olla lainan saannin esteenä."     vasti, toisin sanoen päiväys on aikaisempi kuin
10836:     Tältä pohjalta tulen ehdottamaan pykä1äkoh-      se päivä, jolloin laki eduskunnassa hyväksytään.
10837:  taisia muutoksia asian yksityiskohtaisessa käsit-   Tätä en voi pitää muuna kuin ikävänä puolueel-
10838:  telyssä.                                            lisena menettelynä puhemiehen taholta.
10839: 214                                  Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
10840: 
10841: 
10842:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       alaan lasketaan myös kesällä 1977 vuokrattuna
10843: taan päättyneeklsi.                                  ollut peltoala. Lainaa myönnettäessä otetaan
10844:                                                      huomioon vain täydet peltohehtaarit."
10845:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna·
10846: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,            Ed. W e s t e r h o '1m : Herra puhemies!
10847: että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette·       Kannatan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
10848: lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki·
10849: valiokunnan tutkittavaksi.                              Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kanna-
10850:                                                      tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
10851:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
10852:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10853:   Äänestys ja päätös:
10854:                                                        P u h e m i e s : Kesikustelussa on ed. Korho-
10855:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-           nen ed. Westerholmin kannattamana ehdotta-
10856: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon      nut, että pykälä tulisi kuulumaan siten kuin se
10857: ehdotus hyväksytty.                                  on II vastalauseessa.
10858:                                                        Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
10859:   P u h e m i e s : Äänestykse~sä on annettu         on ehdottanut, että pykälä tulisi kuulumaan si-
10860: 128 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 2)      ten kuin se on lakialaitteessa n:o 92.
10861: 
10862:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
10863: nettelyn.
10864:                                                         P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ed.
10865:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       Korhosen ja ed. Kortesalmen ehdotusten välillä
10866: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
10867: sittelyyn.
10868:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
10869:   1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
10870: 
10871:                                                         Äänestykset ja päätös:
10872:   3 §.                                                 1) Äänestys ed. Korhosen ja ed. Kortesal-
10873:                                                      men ehdotusten välillä.
10874:   Keskustelu:
10875:    Ed. K o r h o ne n : Herra puhemies! Ehdo-           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korho-
10876: tan, että 3 § muutettaisiin kuulumaan seura~         sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
10877: vasti: "Lainaa myönnetään enintään 1 000             taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
10878: markkaa maatilan peltohehtaaria kohti, kuiten-
10879: ldn enintään 15 000 markkaa maatilaa kohti.            P u h e m i e 'S : Äänestyksessä on afillettu
10880: Aviopuolisoiden ja heidän alaikäisten lastensa       80 jaa- ja 5 ei-ääntä, 52 tyhjää; poissa 62. (Ko-
10881: hallitsemat tilat katsotaan tällöin yhdeksi maati-   neään. 3)
10882: laksi. Maatilan peltoalaan lasketaan myös kesäl·
10883: lä 1977 vuokrattuna ollut peltoala. Lainaa             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyvlik:synyt
10884: myönnettäessä otetaan huomioon vain täydet           ed. Korhosen ehdotuksen.
10885: peltohehtaarit.''
10886:                                                         2) Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta mie-
10887:    Ed. K o r t e s a ~ m i : Viitaten käyttämääni    tintöä vastaan.
10888: puheenvuoroon sekä lakialoitteeseen n:o 92 eh-
10889: dotan, että 3 § kuuluisi seuraavasti: "Lainaa           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10890: myönnetään enintään 1 000 markkaa maatilan           "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-
10891: peltohehtaaria kohti, kuitenkin enintään 20 000      sytty.
10892: markkaa maatilaa kohti. Aviopuolisoiden ja hei·
10893: dän alaikäisten lastensa hallitsemat tilat katso-      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
10894: taan tällöin yhdeksi maatilaksi. Maatilan pelto-     122 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 4)
10895:                                           Satovahinkolainat.                                     215
10896: 
10897: 
10898:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                että pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esittä-
10899:                                                     mässä muodossa.
10900:   4 §.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
10901:   Keskustelu:
10902:                                                        Äänestys ja päätös.
10903:   Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 4 §
10904: kuuluisi seuraavasti:                                  Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"i jos
10905:   1 momentti kuten hallituksen esityksessä.         "ei" voittaa, on ed. Liikasen ehdotus hyväksyt-
10906:   2 momentti: "Korkotukilainan saajalta lai-        ty.
10907: nasta perittävä vuotuinen korko on kolme pro-
10908: senttia. Takaisinmaksuaika on enintään neljä          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
10909: vuotta."                                            73 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 6)
10910:   3 momentti kuten ha'llituksen esityksessä.
10911:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10912:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
10913: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
10914:                                                        6 §.
10915:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10916:                                                        Keskustelu: ·
10917:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
10918: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,            Ed. E. Nieminen : Herra puhemies! Eh-
10919: että pykälä tulisi kuulumaan siten kuin se on la-   dotan, että 6 § :n ensimmäinen virke kuuluisi
10920: kialoitteessa n:o 92.                               seuraavasti: "Lainan hakijan on viimeistään 20
10921:                                                     päivänä huhtikuuta 1978 ilmoitettava asian-
10922:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    omaiselle maatalouslautakunnalle aikomukses-
10923:                                                     taan hakea tämän lain mukaista korkotukilai-
10924:                                                     naa."
10925:   Äänestys ja päätös:
10926:                                                        Ed. L i i k a ne n : Herra puhemies! Kanna-
10927:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tan ed. E. Niemisen tekemää ehdotusta.
10928: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
10929: viVksytty.
10930:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10931:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
10932: 132 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 5)        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Nie-
10933:                                                     minen ed. Liikasen kannattamana ehdottanut,
10934:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                että pykälän ensimmäisessä virkkeessä olevat
10935:                                                     sanat "31 päivänä maaliskuuta" muutettaisiin
10936:                                                     sanoiksi "20 päivänä huhtikuuta".
10937:   5 §.
10938:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
10939:   Keskustelu:
10940:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Ehdo-                 Äänestys ja päätös:
10941: tan, että 5 § hyväksyttäisiin haHituksen esittä-
10942: mässä muodossa.                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa",
10943:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. E. Niemisen ehdotus hy-
10944:   Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!     väksytty.
10945: Kannatan ed. Liikasen tekemää ehdotusta.
10946:                                                     c P u h e mi e s :   Äänestyksessä on annettu
10947:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              143 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 7)
10948: 
10949:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liika-       Eduskunta on hyväksynyt ed. E. Niemisen
10950: nen ed. Ruotsalaisen kannattamana ehdottanut,       ehdotuksen.
10951: 216                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
10952: 
10953:   7 §.                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
10954:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
10955:   Keskustelu:                                          asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
10956:                                                        lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10957:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että tämä
10958: kiemurainen 7 § tulisi kuulumaan seuraavasti:            Yleiskeskustelua ei synny.
10959: "Varojen puute ja lainan tarvitsijan vähävarai-
10960: suus eivät voi olla lainan saannin esteinä."              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10961:                                                        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4 b,
10962:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna7                  7 b ja 19 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja
10963: tan ed. Kortesalmen hyvää ehdotusta.                   nimike sekä toisen lakiehdotuksen 7 §, voi-
10964:                                                        maantulosäännös, johtolause ja nimike.
10965:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10966:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10967:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       päättyneeksi.
10968: salmi ed; Vennamon kannattamana ehdottanut,
10969: että pykälä tulisi kuulumaan siten, kuin se on
10970: lakialaitteessa n:o 92.                                12) Ehdotus laiksi kaupunkien eräiden liiken-
10971:                                                        nemaksujen lakkauttamisesta annetun lain 4
10972:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      §:n muuttamisesta
10973:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
10974:                                                        14 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
10975:   Äänestys ja päätös:                                  nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
10976:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
10977: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-           20, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
10978: väksytty.
10979:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
10980:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           ren valiokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli-
10981: 129 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 8)        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
10982:                                                        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
10983:                                                        lyyn.
10984:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10985:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
10986:   8-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään
10987: keskustelutta.                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10988:                                                        keskustelutta 4 §, johtolause ja nimike.
10989:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
10990: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10991: sen hylkäämisestä.                                     päättyneeksi.
10992:    Koska lakiehdotusta ei ole muuttamatto-
10993: mana hyväksytty, asia p a 1 autetaan suu-              13) Ehdotus laiksi lääkintävoimistelijoiden yh-
10994: reen valiokuntaan.                                     teisistä pohjoismaisista .. työmarkkinoista tehdyn
10995:                                                        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
10996:                                                        sekä sopimuksen soveltamisesta
10997: 11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja
10998: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
10999: eläkelain 7 §:n muuttamisesta                          n:o 3 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t -
11000:                                                        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
11001:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 3        tuksen esitys n:o 225 (1977 vp.), joka sisältää
11002: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   yllämainitun lakiehdotuksen. ·
11003: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
11004: mistelevasti käsitelty halli~ksen_ esitys  n:o   13,      P'u he mies : Käsittelyn pohjana on ulko-
11005: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.         ·   asiainvaliokunnan mietintö n:o 3.
11006:                                              Vuosilomalaki                                            217
11007: 
11008: 
11009:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                            Onkin niin, että yksityisten kansalaisten pe-
11010:                                                       rusoikeuksia ja työntekijöiden. perusoikeuksia ei
11011:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tässäkään suhteessa ole riittävästi perustuslaissa
11012: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        turvattu. Työntekijät nykytilanteessa eivät ole
11013: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      samanarvoisessa asemassa, mitä tulee oikeuteen
11014:                                                       katkaista jatkuva työskentely riittävällä ja vir-
11015:                                                       kistävällä lomalla. Niin kuin sanoin, hallituksen
11016:                                                       esitys syventää yhteiskunnassa vallitsevaa eriar-
11017: Poisto päiväjärjestyksestä                            voisuutta tässä suhteessa. On totta tietysti, että
11018:                                                       talviloma terveydellisessä mielessä on monille
11019:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-      työn rasittamille ihmisille tarpeen ja välttämä-
11020: taan 14) asia. Pyydetyt puheenvuorot jäävät           tön, mutta samoin pitempi vuosiloma on tar-
11021: voimaan.                                              peen myös monille vuosikymmenien kovan työ-
11022:                                                       elämän rasittamille viljelijöille, jotka sen lisäksi
11023:                                                       ovat menettäneet jo terveytensäkin. Näihin ai-
11024:                                                       koihin saakka ei viljelijäväestöllä ole ollut edes
11025: 15) Ehdotukset laiksi vuosilomalain muuttami-
11026:                                                       mahdollisuuksia sairastaa parantumista edistä-
11027: sesta                                                 väliä tavalla saati sitten viettää riittävästi työn
11028:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3      katkaisevaa lomaa.
11029: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        Sosiaalivaliokunnan mietinnön mukaan halli-
11030: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-    tuksen olisi myös selvitettävä, millä edellytyk-
11031: sen esitys n:o 25 ja ed. E. Laineen ym. lakialoi-     sillä vastaavanlaiset etuudet voitaisiin laajentaa
11032: te n:o 418 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllä-      maatalous- ja pienyrittäjiä koskevaksi. Uskon
11033: mainitut lakiehdotukset.                              ainakin, että ensi syksyn maataloustuloratkai-
11034:                                                       sun yhteydessä viljelijäväestön vuosilomaa on
11035:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-        pidennettävä kuudella vuorokaudella, niin ettei
11036: siaalivaliokunnan mietintö n:o 3.                     mainittu yhteiskunnassa vallitseva eriarvoisuus
11037:                                                       vuosiloman pituuden suhteen edelleenkin syve-
11038:      Keskustelu jatkuu:                               ne. On muistettava, että nykyinen maataloustu-
11039:                                                       lolaki on neuvottelulaki, joka ei anna hallituk-
11040:    Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Hallituksen          selle yksipuoliseen päätöksentekoon mahdolli-
11041: esitys syventää yhteiskunnassa esiintyvää eriar-      suutta. Tämä asia tulee olemaan myös tulorat-
11042: voisuutta, joka vallitsee työntekijöiden oikeu-       kaisun ohella keskeinen asia ensi syksyn neu-
11043: desta katkaista työnsä lomalla.                       votteluissa.
11044:    Yleinen vuosilomalaki tuli Suomeen nelisen-           Nykyinen aktiivissa työssä olevan viljelijä-
11045: kymmentä vuotta sitten ja vasta tällä vuosikym-       väestön keski-ikä on runsaasti yli 50 vuotta ja
11046: menellä omaa työtään tekevät viljelijät ja pien-      riski sairastua ja menettää pysyväisesti työky-
11047: yrittäjät ovat päässeet katkaisemaan seitsenpäi-      kynsä lisääntyy vuosi vuodelta. Sijaisapulain ke-
11048: väiset työviikkonsa lomalla, joka on vastannut        hittäminen sellaiseksi, ettei enää tarvitse tehdä
11049: kahta, kolmea normaalia viikonloppua. Varsin-         työtä sairaana, ja vuosilomalain pituuden saatta-
11050: kin karjatalouden parissa työsidonnaisuus on          minen sellaiseksi, että seitsenpäiväiset työviikot
11051: niin suuri, että siinä työskentelevät ikääntyneet     voidaan katkaista kohtuullisen pituisella vuosi-
11052: ihmiset ovat olleet vuosikymmeniä yhtäjaksoi-         lomalla, on maltillinen ja kohtuullinen vaatimus
11053: sessa työssä ilman vähäisintäkään lomanvietto-        siitä, että työntekijöitä tässä valtakunnassa on
11054: niahdollisuutta. Tällä hetkellä viljelijäväestöllä    kohdeltava tasa-arvoisella tavalla.
11055: on mahdollisuus kymmenen vuorokauden pitui-
11056: seen vuosilomaan. Eduskunnan varaama määrä-
11057: raha maatalouden vuosilomaan on pysynyt kah-             Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Käsit-
11058: tena vuonna saman suuruisena. Inflaatio on ai-        telyn alaisena oleva vuosilomalain muutosta
11059: heuttanut sen, että itse asiassa tälle vuodelle va-   koskeva lakiesitys lyö tutkijansa ällikällä. Vaik-
11060: rattu ·määräraha on pienempi kuin edellisvuon-        ka työehtosopimuksiin perehtyneet työnantajat
11061: na. Se aiheuttaa sen, ettei viljelijäväestö joka      ja työntekijät ovatkin olleet tietoisia vuosilo~
11062: paikassa pääse pitämään edes kymmenen vuoro-          man pidentämisestä, varsin suurelle osalle aina-
11063: kauden vuosilomaa.                                    kin pienyrittäjistä konkreettinen tieto siitä, että
11064: 28     0578000015
11065: 218                                    Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
11066: 
11067: 
11068: heidän on jälleen kerran varauduttava työvoi-           lä vaaraunetaan -    tai jopa vähennetään -
11069: makustannusten lisäykseen jopa takautuvasti,            toisten työntekijöitten toimeentulomahdolli-
11070: on sekä yllättävä että hämmentävä.                      suuksia.
11071:    Poliittiselle päätöksentekijälle, jonka päähän
11072: on eri tahojen toimesta takomalla taottu työvoi-           Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Käsi-
11073: makustannusten alentamisen ja kilpailukyvyn             teltävänä oleva vuosilomalain muutos antaa vii-
11074: parantamisen välttämättömyyttä, tilanne tuntuu          den viikon vuosiloman työntekijälle, jonka työ-
11075: lievästi sanottuna oudolta ja elinkeinoelämän ti-       suhde on kestänyt vähintään seitsemän vuotta.
11076: lasta huolestuneiden työnantajajärjestöjen uskot-       Lakimääräisen vuosiloman, neljä viikkoa, ylittä-
11077: tavuus kyseenalaiselta. Etsimälläkään ei löydä          vä osa annettaisiin erikseen lomakauden ulko-
11078: yhtään motiivia puolustamaan tämänkaltaisen             puolella eli talvilomana. Työntekijöitten vuosi-
11079: toimenpiteen ajankohtaisuutta. Minkälaisten tu-         loman osalta myönteisiä viime aikojen ratkaisu-
11080: levaisuudennäkymien vallassa ovat olleet työn-          ja ovat olleet lomaltapaluurahan myöntämisen
11081: antajien keskusjärjestöt suostuessaan vuosiloman        alkuun saattaminen ja nyt talviloman toteutta-
11082: pidennykseen aikana, jolloin pakkolomautukset           minen lakisääteisesti. Tämän lainmuutoksen
11083: ja palkattomat talvilomat ovat yhä enenevässä           mukaan talviloman piiriin pääsevät työntekijät,
11084: määrin yleistymässä? Missä on se yhteisvastuul-         joiden työsuhde on kestänyt seitsemän vuotta.
11085: linen jalo periaate, jota työntekijäjärjestöt ko-       Vuosilomalain edelleen kehittämisessä olisi tär-
11086: rostavat juhla- ym. puheissaan? Mitkä lienevät          keätä se, että kaikki työntekijät saisivat talvilo-
11087: tunnelmat niiden 200 000 työttömän mielissä,            man. Talvilomaan oikeutettujen työntekijöitten
11088: kun he kuulevat, että heidän parempiosaisten            määrän lisäämiseen on vankat perusteet; perus-
11089: veljiensa elintasoa nostetaan silläkin uhalla, että     teiden joukossa keskeistä on se, että kireä ja jat-
11090: työttömien määrä kasvaa? Vai luuleeko joku,             kuvasti kiristyvä työtahti vaatii lomamahdolli~
11091: että tällä tavoin saadaan työtä työttömille? Ei-        suuksien lisäämistä.
11092: köhän tilanne ole useimmiten se, että talvilo-             Toisena tekijänä vuosilomalain kehittämises-
11093: malla olevan työt pyritään hoitamaan muiden             sä haluan tuoda esille ajatuksen; josta erityisesti
11094: toimesta, vaikkapa ylitöillä, mikäli se vain on         Pohjois-Suomessa paljon keskustellaan. Se on
11095: mahdollista paitsi sellaisissa tehtävissä, joissa si-   lomakauden lyhentäminen siten, että touko- ja
11096: jainen on aivan välttämätön. Työn tuottavuus            syyskuuta ei laskettaisi lomakauteen. Touko- ja
11097: tosin kärsii ja kustannukset nousevat muilla            syyskuussa pidettyä vuosilomaa ei ainakaan
11098: teetettyjen ylitöiden, 1omalaisen lomaltapaluu-         Pohjois-Suomessa voi nimittää kesälomaksi. Jo-
11099: rahan ja siihen liittyvien työvoimaverojen osuu-        kaisella työntekijällä pitäisi olla .mahdollisuus
11100: den verran.                                             viettää varsinainen vuosilomansa kesäkuukau-
11101:    Eräillä tahoilla on tämän pysyvän edun ar-           sien aikana. Tällaisen muutoksen saaminen vuo-
11102: vioitu koskevan noin 700 000 työntekijää ja             silomalakiin olisi tärkeätä erityisesti lapsiper-
11103: olevan kokonaiskustannuksiltaan 500 milj. mar-          heitten kannalta. Tällöin perheillä, joilla on
11104: kan luokkaa eli siis suurin piirtein sama kuin          kouluikäisiä lapsia, olisi ainakin osittain mah·
11105: mitä yksi sosiaaliturvamaksuprosentti maksaa.           dollisuus yhteiseen lomanviettoon. Nykyisen
11106: Jokainen seitsemän vuotta työpaikassaan ollut           kiireisen elämänmenon vallitessa tällainen mah-
11107: voi arvioida talvilomaviikon arvon jakamalla            dollisuus perheille pitäisi antaa säästämällä vuo-
11108: vuosipalkkansa 52:1la ja kertomalla sen ainakin         silomalaissa lomakaudeksi 1. 6-31. 8 välinen
11109: 2.1 :llä, jotta siihen sisältyisivät lomaltapaluura-    aika.
11110: ha, työnantajan sosiaaliturvamaksut, työeläke-             Nyt käsittelyssä oleva vuosilomalain muutos
11111: maksut, työttömyysvakuutus, työtapaturmava-             perustuu työmarkkinajärjestöjen tekemään sopi-
11112: kuutus ja ryhmähenkivakuutusmaksut ym. mak·             mukseen talviloman säätämisestä. Tämä tiedok-
11113: sut, jotka lasketaan maksettujen palkkojen pe-          si myöskin ed. Puolanteelle. Toivon, että laki-
11114: rusteella. Tämän laskutoimituksen loppusumma            esitys eduskunnassa käsiteltäisiin pikaisesti, jot-
11115: on 4 % vuosilomapalkasta. Työntekijä on var-            ta se ehtisi tulla voimaan tänä vuonna huhti-
11116: masti palkkansa ja paikallisen lomansakin an-           kuun alusta, niin kuin on suunniteltu.
11117: sainnut, ja mikäli hän on viihtynyt samassa työ-
11118: paikassa seitsemänkin vuotta, työpaikka on il-            Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Halli-
11119: meisen tyydyttävä. Ristiriitaista tässä on nimen-       tuksen esitys eduskunnalle laiksi vuosilomalain
11120: omaan se, että toisten työntekijöiden sosiaalisia       muuttamisesta perustuu tulopoliittisen virka~
11121: etuja lisätään sellaisena ajankohtana, jolloin sil-     miehen 9. 3. 1977 tekemään suositukseen vuo-
11122:                                              Vuosilomalaki                                           219
11123: 
11124: 
11125: silomajärjestelyistä. Tämä oli siis eräs osa koko-    kriittistä aikaa, on syytä kehittää talvilomasää-
11126: naisuudesta, jossa palkkapennejä siirrettiin lo-      telyä. Koska tutkimuksissa on todettu, että alle
11127: maetuisuuksiin. Nämä muutokset on jo huo-             kahden viikon katkot eivät merkittävästi vaiku-
11128: mioitu työehtosopimuksissa, mutta vaativat            ta ihmisen elpymiseen työn aiheuttamista rasi-
11129: lainmuutoksen toteutuakseen ja myös turvak-           tuksista, talviloman pituudeksi olisi syytä säätää
11130: seen. Muutosehdotus lähentää eri sektoreita toi-      vähintään kaksi viikkoa. Yleinen talviloma on
11131: siinsa eli pienentää eri alojen välillä lomaeduis-    toteutettava vähentämättä työntekijöiden muita
11132: sa vallitsevia eroja. Pyrkimys onkin aivan oikea,     lomaetuja."
11133: koska tilanne on se, että työelämässä olemme             Herra puhemies! Esillä oleva uudistus on
11134: edelleenkin eriarvoisessa asemassa niin palk-         vasta osittainen ja pieni parannus aikaisempiin
11135: kauksen kuin muidenkin taloudellisten etujen ja       etuisuuksiin. Suurelle työntekijäjoukolle, alle
11136: myös työelämän oikeuksien suhteen. Kun toisil-        seitsemän vuotta palveluksessa yhtäjaksoisesti
11137: le on kasaantunut valta, oikeudet sekä viihtyisä      olleille, ei tule tässä vaiheessa mitään lisäetui-
11138: työ- ja elinympäristö, niin toisilla on taas rasit-   suuksia lomiinsa. Osalle yli seitsemän vuotta
11139: tava, vaikeissa ja epäterveellisissä olosuhteissa     yhtäjaksoisessa työsuhteessa olleista tulee kaksi
11140: suoritettava työ ja vielä lisäksi heikoin palkka.     päivää lisää ja osalle neljän päivän lomaedun li-
11141: Sen lisäksi lomaetuudetkin ovat heikommat             säys. Suuresta asiasta ei siis vielä ole kysymys;
11142: kuin eräillä muilla ryhmillä.                         mutta on hyvä, kun pää on auennut.
11143:     Kyllä työn alkulähteillä, jossa työ on tosi ra-      Ed. Puolanteen esitys lyö ällikällä. Kysyisin,
11144: sittavaa, pitää olla samat lomaoikeudet kuin          milloin sitten kokoomus on nähnyt ajan sopi-
11145: eräillä ryhmillä on ollut jo pitkään.                 vaksi työntekijöiden etuoksien lisäämiseksi
11146:     Toivomusaloitteessani vuoden 1975 II val-          (Ed. Friberg: Ei milloinkaan!). Olen 27 vuotta
11147: tiopäiviltä, johon useat ryhmätoverini ovat yh-       ollut tehtaassa töissä. Kun on palkoista taikka
11148: tyneet, lausutaan: "Tuotanto- ja palvelutoimin-       työntekijöitten etuisuuksista neuvoteltu, niin
11149: nan luonne on viime vuosikymmeninä ratkaise-          aina on ollut niin vaikea aika, että näitä etui-
11150: vasti muuttunut. Tämän rakenteellisen muutok-         suuksia ei voida antaa, ei niitäkään, jotka ilman
11151: sen seurauksena on myös työntekijän asemassa          muuta kuuluvat työntekijöille.
11152:  tapahtunut muutoksia, jotka erityisesti sosiaali-
11153: ja työsuhdeturvan osalta voidaan pääosin myön-           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Haluan
11154:  teisinä panna merkille." Haluaisin tähän kuiten-     heti sosialidemokraattien Helmiselle todeta, et-
11155: kin lisätä, että työsuhde- ja sosiaaliturva kaipaa    tä kyllä hän puhuu asiaa, kun on pääoman riis-
11156: toki edelleenkin ja pikaisesti uudistuksia, niitä     tosta kysymys. Mutta miksi hän sitten kehuske-
11157: uudistuksia, joita myöskin tämän hallituksen          lee kepua ja pelaa yhteen kepun kanssa? Eikö-
11158:  hallitusohjelmaan on kirjattu.                       hän sielläkin ole niitä isoja isäntiä, vai onko
11159:     Aloitteeni teksti jatkuu: "Tapahtuneeseen ra-     niistä nyt tullut tehtaan työmiehen rakkaimpia
11160:  kenteelliseen muutokseen liittyy kuitenkin           ystäviä?
11161: myös piirteitä, jotka monessa suhteessa mitätöi-         Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron var-
11162:  vät edellä kuvattua myönteistä kehitystä. Tällai-    sinaisesti kiinnittääkseni suurten puolueiden
11163: set kielteiset kehityspiirteet ovat osin sidoksissa   K-linjan ja hallituksen vakavaa huomiota siihen,
11164:  teolliseen massatuotantoon, joka on käytännös-       että kyllä tässä maassa pienyrittäjät, oli elinkei-
11165: sä edellyttänyt mm. ylityön teettämistä, vuoro-       nonala mikä tahansa, oli maatalous, oli mikä
11166:  ja yötyötä sekä enenevässä määrin pakkotahtis-       muu tahansa, ovat samanlaisia tavallisia työnte-
11167:  ta työtä. Työkyvyttömyys- ja työtapaturmaluvut       kijöitä kuin palkan ansaitsijatkin. On väärin, et-
11168:  ovat ilmeisenä osoituksena siitä, että työn ai-      tä heidät on pantu toisen, kolmannen, jopa nel-
11169:  heuttama rasitus ja väsymys on myös lisännyt         jännen luokan kansalaisten asemaan siksi, että
11170:  vaaratilanteita työpaikoilla. Koska yhteiskunta-     he ovat pienyrittäjiä eivätkä alistu yhteiskun-
11171:  suunnittelulla ei ole riittävästi pystytty ohjaa-    nallisen yrittämisen palkkarengeiksi.
11172:  maan työpaikkojen ja asuntojen sijaintia, tästä         On selvää, että pimeä syksy on raskas Suo-
11173:  on ollut seurauksena työmatkojen jatkuva pite-       messa. Kun työnantajat, työntekijät ja hallitus
11174:  neminen sekä taaja- että haja-asutusalueilla. Tä-    ovat sopineet talvilomasta, sitä on kannatetta-
11175:  mä onkin tosiasiallisesti merkinnyt työajan huo-     va, mutta on muistettava myös pienyrittäjät.
11176:  mattavaa pidentymistä.                               On ihme, että kepu on pettänyt vuodesta vuo-
11177:     Edellä mainitun perusteella sekä siitä syystä,    teen pienviljelijät ja kokoomus muut pienyrittä-
11178:  että kevätkausi on ihmisen terveyden kannalta        jät. Tästä on juuri seurausta, että heidän ase-
11179:                                        Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
11180: 
11181: mansa on fliin heikko loma-asioissa. SMP ei sitä        Miettusen hallitus, joka oli keskustapuolueen
11182: hyväksy.                                                vähemmistöhallitus. Sitä ihmeellisempää · on, et,
11183:                                                         tä tämä hallitus unohti pienviljelijät, maata~
11184:     Ed. U. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Vas"             lousyrittäjät ja muitten elinkeinojen pienyrittä-
11185: tauksena ed. Vennamon puheenvuoron johdosta             jät. On tyydytyksellä todettava, että ministeri
11186: haluaisin palauttaa mieleen, että me olemme             on nyt luvannut, että tämäkin puoli asiaa tulee
11187: täällä kyllä tajunneet loman merkityksen Suo-           hoidetuksi; toivottavasti tämä lupaus ei ole sel-
11188: men kansalle, sillä toisena maana maailmassa            lainen katteeton vaalilupaus. Samaahan lupaa
11189: olemme luoneet maatalousyrittäjien lomajärjes-          myös sosiaalivaliokunta.
11190: telmän. Ed. Puolanne osannee korjata väitteeni,            Tunnustan, että valiokunnan puheenjohtaja
11191:  jos sanon, että yrittäjien lomajärjestelmä on en-      ed. Mäkelä pyrkii oikeudenmukaisuuteen. Mut-
11192: -simmäinen ja laatuaan ainutlaatuinen maailmas-         ta heillä ei ole mahdollisuus kuin ponsilla muis-
11193: sa; Kyllä me olemme pyrkineet kaikki ne näkö-           tuttaa, ja ne eivät ole K-linjan hallitessa paljon~
11194: kohdat ottamaan huomioon, ja paljon meillä on           kaan arvoisia.
11195: varmasti kehitettävää tämän asian suhteen.                 Tulemme pitämään kiinni siitä, että Virolai-
11196:     Sitten haluaisin kiittää sosiaalivaliokuntaa sii-   sen lupaus toteutuu tai sitten se menee siihen
11197: tä erinomaisesta yksimielisyydestä ja asian no-         unohdettujen ja petettyjen lupausten varsin pit-
11198: peasta käsittelystä, mitä tämän tiimoilta tapah-        kään ja suureen ryhmään, joita ministeri Viro-
11199:  tui. Tämä esitys viipyi valiokunnassa kaksi päi-       laisenkin kohdalla on olemassa. (Min. Virolai-
11200: vää. Toivon, että kaikki hyvät ajatukset ja kan-        nen: Puhujan kohdalla on pitkä kokemus!)
11201: nanotot seuraisivat tätä lakiesitystä tänä päivä·
11202: nä, niin että toinen käsittely voitaisiin nyt suo-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11203: rittaa;
11204:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
11205:    Ma~- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
11206: ne n: Herra puhemies! Tämän asian käsitte-              r e e n v a 1i o k u n t a a n.
11207: lyn yhteydessä on syytä huomauttaa siitä, että
11208: itse asiahan sovittiin vähän yli vuosi sitten ns.       16) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-
11209: Liinamaan suosituksen yhteydessä. Silloin oli           sesta
11210: maassa Miettusen keskustajobtoinen vähemmis-
11211: töhallitus, jonka tieten ja suostumuksella Liina-          Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
11212: maan suositus tehtiin. Hallituksen osuudeksi jäi        1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
11213: ainoastaan jättää asiaa koskeva lakiehdotus             1 y y n siinä valm~stelevasti käsitelty hallituk-
11214: eduskunnalle sen jälkeen kun järjestöt olivat           sen esitys n:o 240 (1977 vp.), joka sisältää yl-
11215:                                                         lämaini tun lakiehdotuksen.
11216: asiasta sopineet, ja nyt eduskunta on hyväksy-
11217: mässä esityksen.                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
11218:    Kun hallituksessa tästä asiasta keskusteltiin        kennevaliokunnan mietintö n:o 1.
11219: viimeksi käytyjen ohjelmaneuvottelujen yhtey-
11220: dessä, silloin hallitus samalla kiinnitti huo-
11221: miota siihen, että maatalous- ja muiden itsenäis-         Keskustelu:
11222: ten yrittäjien lakisääteistä lomaturvaa on kehi-           Ed. H ä r k ö n e n : Herra puhemies! Nyt
11223: tettävä. Maatalousväestön osalta tämä asia tulee        käsiteltävänä olevasta hallituksen esityksestä
11224: seuraavan kerran esiin, kun maataloustuloa ensi         n:o 240 tielHkennelain muuttamisesta linja-au-
11225: kerran tarkistetaan. Tapahtuuko se ensi syksynä         toliikennelupien myöntämiseksi haluan esille
11226: vai tapahtuuko se aikaisemmin, se riippuu par-          tuoda seuravaa.
11227: haillaan käytävistä neuvotteluista.                        Kun tätä hallituksen esitystä n:o 240 käsitel-
11228:    Myös muiden itsenäisten yrittäjien kohdalta          tiin liikennevaliokunnassa, tuotiin asiantuntijoi-
11229: lomaturvan kehittämistä jatketaan hallituksen           den taholta esille monia epäkohtia, jotka liitty-
11230: toimesta. ·                                             vät tähän hallituksen esitykseen. Olen todennut
11231:                                                         myöskin, että liikennevaliokunnan puheenjohta-
11232:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On               ja ed. Koskenniemi perjantaina täällä eduskun-
11233: syytä todeta, niin kuin ministeri Virolainen            nan täysistunnossa käytti puheenvuoron, missä
11234: täällä lausui, että tämän yksipuolisen lomapa-          nmaisi mielipiteenään, että tässä on vastakkain
11235: rannuksen on siis sopinut ja siitä päättänyt            kaksi mielipidettä liikennelupajärjestelyjen ke-
11236:                                                  Tieliikenne                                            221
11237: 
11238: hittämiseksi: toinen mielipide on, että Linja-au-        ti myöntävät liikennelupia, ei luonnollisesti voi-
11239: toliitto on ajanut voimakkaasti linja-autoliiken-       da ottaa huomioon niitä liikennetarpeita, joita
11240: teen kaikkien lupa-asioitten keskittämistä lii-         on kunnan rajan takana toisessa kunnassa ole-
11241: kenneministeriöön ja että tätä linjaa voi luon-         vien ihmisten taholta, ja nämä joutuvat näin ol-
11242: nehtia liikennöitsijäkeskeiseksi malliksi; toinen       len siten nykyistä huonompaan asemaan. Lii-
11243: linja lähtee siitä, että joukkoliikenne olisi järjes-   kenteellisiä tarpeita ei siis voida tämän nykyi-
11244: tettävä matkustajien tarpeitten pohjalta. Näin-         sen hallituksen esityksen johdosta ottaa riittä-
11245: hän asia ei käytännössä ole, vaan tämä on hyvin         västi huomioon (Ed. Kortesalmi: Miksi hallitus
11246: yksipuolinen ja väärä informaatio. Heti aJkuun          tämmöistä esittää?) .
11247: onkin todettava, että liikenneministeriössä on              Arveluttavaa on myös tässä asiassa se, että
11248: viime aikoina ahkeroitu ja valmisteltu sellaisia        kun parlamentaarinen liikennekomitea toimi
11249: liikennepolitiikkaan liittyviä esityksiä, joilla ei     tässä valtakunnassa kolmen ja puolen vuoden
11250: suinkaan edesauteta vaJtakunnan liikennepoli-           ajan, jossa komiteassa hyvin voimakkaasti esille
11251:  tiikkaa, vaan päinvastoin vaikeutetaan nykyistä        otettiin kustannusvastaavuusperiaate, niin ei tä-
11252: hyvin pelaavaa liikennejärjestelmää. Erityisesti        mäkään periaate tule tässä hallituksen esitykses-
11253: on todettava linja-autoliikenteen osalta, että          sä riittävästi huomioiduksi, vallankin kun ote-
11254: Suomessa tällä hetkellä linja-autoliikenne antaa        taan huomioon, että jo tälläkin kertaa on todet-
11255: maailman korkeimpia palveluksia ja toimii erit-         tavissa, että mm. kuntien suorittamat liikenne-
11256: täin tehokkaasti ja joustavasti. On myös todet-         palvelut tulevat veronmaksajille paljon kalliim-
11257:  tava, että Suomen linja-autoliikenteestä valta-        miksi kuin yksityisten liikenteenharjoittajien
11258: osan, noin 80 %, hoitaa yksityinen linja-autolii-       palvelut. Tästähän esimerkkinä on mm. Helsin-
11259:  kenne ilman minkäänlaista yhteiskunnan ja val-         gin kaupungin liikennelaitoksen toiminta, jolle
11260:  tion ja kuntien subventiota.                           veronmaksajat joutuvat maksamaan subventiota
11261:     On todettava, että kun Suomessa liikennelu-         vuosittain noin 200 milj. mk. Kuitenkin täällä-
11262: papolitiikkaa on hoidettu keskitetysti liikenne-        kin Helsingin alueen läheisyydessä toimii yksi-
11263:  ministeriön tieliikenneosaston valvonnassa, niin       tyisiä linja-autoliikenteen harjoittajia vailla min-
11264:  tämä uusi hallituksen esitys merkitsee sitä, että      käänlaista veronmaksajien taholta ja kunnan ta-
11265:  liikennelupien myöntäminen siirtyy kaupungin-          holta tulevaa subventiota.
11266:  hallituksille ja sillä tavoin, että ensimmäisessä          Tässä yhteydessä on aihetta kiinnittää myös
11267:  vaiheessa tulisi kaupungin- ja kunnanhallituk-         eduskunnan huomiota liikenneministeriössä vi-
11268:  sista 29 liikennelupia myöntäviksi viranomai-          reillä oleviin muihin suunnitelmiin, joilla on
11269:  siksi.                                                 tarkoitus muuttaa nykyistä joustavaa liikenteen
11270:     Kun ajatellaan linja-autoliikenteen antamia         harjoittamista. Sellaisinahan voisi mainita mm.
11271:  palveluksia, niin harvoin minkään linia-autolii-       nopeusrajoitusten muuttamispyrkimykset.
11272:  kenteen vuorot päättyvät pitäjän rajalle, vaan             Kun parlamentaarinen liikennekomitea suo-
11273:  liikenne tapahtuu myös taajaväkisissä yhdys-           ritti työtään tältä osin, niin komitean enemmis-
11274:  kunnissa taajamien liikenteellisille rajoille asti,    tö päätyi 80 kilometrin perusnopeusrajoituk-
11275:  jotka eivät suinkaan ole samat kuin kunnan ra-         seen ja nopeusrajoituksien asettamiseen 80, 100
11276:  jat. Jo tämä seikka aiheuttaa huomattavasti vai-       ja 120 km tunnissa. Tiettävästi liikenneministe-
11277:  keuksia tarkoituksenmukaiselle liikenteen jär-         riössä on keskusteltu sellaisesta esityksestä, että
11278:  jestämiselle. Tämä, että liikennelupien myöntä"        perusnopeusrajoitus pudotettaisiin 70 kilomet-
11279:  minen siirtyy kunnanhallituksille, saattaa mer-        riin tunnissa, joka tietysti koskettaisi sitten
11280:  kitä ja merkitseekin sitä, että sellaiset liiken-      myöskin linja-autoliikennettä. Jokainen maan-
11281:  teenharjoittajat, jotka tähän asti ovat liikennet-     tieliikenteestä perillä oleva ihminen käsittää, et-
11282:  tä harjoittaneet, hankkineet asianmukaiset luvat       tä tällä tavalla synnytettäisiin liikenneverkostol-
11283:  ia asianmukaisen kaluston, saattavat jonakin           lemme ruuhkia eikä suinkaan edesautettaisi tur-
11284:  päivänä joutua huomaamaan, että liikennettä            vallisen liikenteen sujuvuutta, etenkin kun val-
11285:  harjoittaakin joku muu, jolle asianomainen kun-        taosa myös valtakunnasta on harvaan asuttua.
11286:  nanhallitus on uuden liikenneluvan myöntänyt.          Kun on pitkät etäisyydet ja harva liikenne, niin
11287:      Jos ajatellaan myös tasapuolisuusnäkökohtia,       tämäntapaiset suunnitelmat aiheuttavat aivan
11288:  niin tämä uusi järjestelmä aiheuttaa sellaisia         kohtuutonta haittaa maantiellä liikkuville ajo-
11289:   epäkohtia, että eri kunnat ja eri kuntalaiset jou-    neuvoille ja ihmisille.
11290:   tuvat eriarvoiseen asemaan. Kun tämän uuden               Tässä yhteydessä on aihetta todeta myös, että
11291:   hallituksen esityksen mukaan kunnat itsenäises-       liikennevaliokunnassa on ollut käsiteltäväQ.ä
11292: 222                                 Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
11293: 
11294: hallituksen esitys erityiseksi tarkastusmaksu- ordnande handen. I det specialfall som Helsing-
11295: laiksi joukkoliikenteessä. Tämäkin hallituksen fors med omnejd utgör kan denna fråga ordnas
11296: esitys on ollut hyvin yksipuolinen. Siinä on eri genom förordning. Kommunerna hlir ju alltid
11297: liikenteenharjoittajat asetettu täysin eriarvoi- hörda innan trafiktillstånd beviljas på kommu-
11298: seen .asemaan. Hallituksen esitys tarkoittaa sitä, nens område, varför kommunernas åsikt alltid
11299: että jos liikenteenharjoittajana on kunta tai yh- kommer tili synes och så långt möjligt beakta:s.
11300: teisö, niin vain näihin sovelletaan tarkastusmak- Kommunernas självbestämmanderätt hör natur-
11301: sulakia. Kaikki yksityinen liikenne on tarkoi- ligtvis alltid respekteras, men i trafikfrågor
11302: tuksella jätetty tämän tarkastusmaksulain ulko- måste man kunna se längre än till den egna
11303: puolelle, ja kuitenkin tämä yksityinen liikenne kommungränsen, varför frågan tål hegrundas ur
11304: suOrittaa kaikesta maantiejoukkoliikenteestä olika synvinklar, så att man inte gör ett förhas-
11305: 80 % koko valtakunnassa.                           tat beslut i denna fråga. Tack!                  ·
11306:     Edellä olevan perusteella on siis aihetta mitä
11307: suurimpaan huolestumiseen sen johdosta, että          Ed. Vennamo : Herra puhemies! On an-
11308: liikennepolitiikkaa näkyy tällä kertaa tässä nettava tunnustus linja-autoyrittäjille, jotka
11309: valtakunnassa hoidettavan hyvin voimakikaasti ovat huolehtineet vaikeiSISa olosuhteissa kulje-
11310: liikennettä sosialisoivaan suuntaan unohtamalla tustoimenalasta. He ovat näin tehneet siitäkin
11311: kaikki taloudellisuusnäkökohdat ja myös kus- huolimatta, että kustannukset taloudellisten
11312: tannusvastuunäkökohdat, joista kuitenkin va- asioiden huonon hoidon vuoksi ovat javkuvas1li
11313: semmistokin on viime vuosina kovasti melua pi- nousseet. Kun näin on, on välttämätöntä, että
11314: tänyt.                                             linja-autoliikennöitsijöille annetaan edes yrittä-
11315:    Herra puhemie'>l Olisi mitä tarpeellisinta, et- misen turva. Muutoin he eivät voi jatkaa eivät-
11316: tä tämä asia tulisi aikanaan eduskunnassa hylä- kä myöskään ilmeisesti keskitä talousvoimaansa
11317: tyksi, ja pitäisin myöskin välttämättömänä, että ~a ajatuksiaosa oman alansa kehittämiseen. On
11318: suuressa valiokunnassa asia vähintäänkin laitet- käsittämätöntä, että hallitus on sotkenut tämän
11319: taisiin pöydäJle, että myöskin eduskuntaryhmät ·yksityisen linja-autoliikenteen poliittisen pelin
11320: ehtisivät siihen riittävästi kantaa ottamaan.      ympyröihin. Siitä on kysymys. Totean, että tääl-
11321:                                                    lä keskustapuolueen kansanedustaja Härkönen
11322:    Ed. Granvik: Herr talman! När nu lag- on täysin selvästi todennut, että kysymyksessä
11323: förslaget om ändring av vägtrafik behandlas i on pakkososialistinen linja. Näin paljastuu, että
11324: riksdagen har riksdagen orsak att noggrant nykyinen hallitus, jossa keskustapuolue on, to-
11325: överväga behovet av sådan lagändring som nu teuttaa kiihtyvästi kaikilla eri aloilla väkisin
11326: förelagts riksdagen. Vero som skall bevilja linje- yrittämisen siirtämistä yhteiskunnan haltuun tai
11327: biltrafiktillstånd är en fråga som noggrant hör yhteiskunnan peukaJoruuvin alle. Tämä on on-
11328: förheredas och undersökas. Därför tillsatte tra- neton kehitys. Tämä merkitsee lisää kustannuk-
11329: fikministeriet i maj 1977 en kommitte för att sia linja-autoja tarvitseville, kansan köyhtymis-
11330: nndersöka och komma med förslag just i dessa tä. Jos lain sisältöä ei saada korjatuksi, SMP
11331: frågor. Ordförande i denna kommitte är rege- vastustaa jyrkästi tämän lain hyväksymistä.
11332: ringsrådet Martti Mäenpää, som med de övriga
11333: kommittemedlemmama nu undersöker dessa                Ed. M ä k i : Herra puhemies! Täällä joku
11334: frågor. Men märkligt är, att denna sakkunnig- huudahti ja kysyi, kuinka liikenneministeriö on
11335: kommitte har man inte velat höra innan man antanut tämmöisen esityksen. Tämä huuhdah-
11336: avgav lagförslaget tili riksdagen. Kommitten dus oli enemmän kuin paikallaan. Ei voikaan
11337: gav ändå ett utlåtande, där man pekar på bl.a. ymmärtää tätä esityksen antamista millään
11338: följande fakta.                                    muulla tavalla kuin sillä, että nykyiselle liiken-
11339:    Enligt förslaget skulle kommunerna försättas neministerille näyttää riittävän perusteeksi se,
11340: i olika ställning genom att en del kommuner että se päättyy sosialisointiin, yksityisen yrittä-
11341: skulle kunna bevilja trafiktillstånd, andra ej, misen lopettamiseen ja siihen, että veronmaksa-
11342: vilket strider mot principen att kommunerna jien hartioille sälytetään kaiken muun lisäksi
11343: borde likställas oberoende av kommunform. vielä liikenne.
11344: Man horde komma i håg att linjebiltrafiken            On aihetta vielä kysyä, eilkö olisi aiheellista
11345: utgör en helhet, som knappast är betjänt av liikenneministeriön lopettaa semmoinen toimi-
11346: splittring vad trafiktillstånd beträffar. Därför kunta, jonka aikaansaannoksia ministeriöllä it-
11347: horde alltid trafikministeriet utgöra den sam- sellään ei ole edes malttia odottaa. Minkä takia
11348:                                                 Tieliikenne                                           223
11349: 
11350: 
11351: semmoinen toimikunta työskentelee, jonka               ta. Kaikki mainitut olivat yksimielisiä siitä, että
11352: edelle ministeriö kiirehtii tämmöisellä hullulla       lakkaavien järjestysoikeuksien liikennelupatoi~
11353: ratkaisulla? Tämän hulluuden huippuna on li-           mivalta tulisi asetuksen muutoksella siirtää lii-
11354: säksi se, että tässä kunnat itse samassa asi'llssa     kenneministeriölle. Itse ministeriö oli puoles-
11355: ovat luvan myöntäjiä ja anojia. Tyydyttääkö            taan 28. 1. 1977 sisäasiainministeriötie lähettä-
11356: tämmöinen kommunistista oikeudenmukaisuut-             mässään lausunnossa todennut mm. seuraavaa:
11357: ta?                                                    .,Liikenneministeriö katsoo, että nykyisen lii-
11358:                                                        kennelupamenettelyn hajauttamiseen välipor-
11359:     Ed. Fred : Herra puhemies! Esillä oleva            taan hallinnolle, lääninhallituksille tai niitä
11360: tieliikennelain muutos ei tyydytä linja-autolii-       alemmille viranomaisille, ei ole riittävästi perus-
11361: kenteen harjoittajia. Vaikka kysymyksessä on           teltuja syitä." Kun ammattimaista moottoriajo-
11362: vain 29 kaupungin ja pääkaupunkiseudun yh-             neuvoliikennettä koskevien säädösten tarkista-
11363: teistyövaltuuskunnan kohdalla tapahtuva toimi-         minen ja uudistaminen ovat nimenomaan selvi-
11364: luvan antajan muuttaminen maistraateilta ja jär-       tettävinä ammattiliikennetoimikunnassa, jonka
11365: jestysoikeuksilta kunnallisille viranomaisille, sil-    työn on valmistuttava vuoden 1978 loppuun
11366: ti tämä muutos periaatteessa on merkittävä.            mennessä, tuntuu käsittämättömältä, että lain-
11367: Kunnalliselle viranomaiselle kuuluu luonteen-          säädännössä juuri nyt häthätää ja epänormaalis-
11368: omaisesti mm. kaavoitus- ja rakennusvalvonta.          sa järjestyksessä valrnistettuna toteutettaisiin
11369: Niitä on kuitenkin mahdotonta rinnastaa liiken-        huomattava periaatteellinen muutos, vaikka rat-
11370: teen hoitamiseen, sillä ne tapahtuvat todella          kaisu olisi minkään vaikuttamatta voitu tehdä
11371: kunnan rajojen sisällä, kun taas liikenteen koor-      toisinkin." Näin Hannu Mäkipeska Linja-auto-
11372: dinoitu ja tarkoituksenmukainen hoitaminen ei           liitto ry:stä.
11373:  tapahdu hallinnollisten, vaan toiminnallisten ra-         Kun toinen lakivaliokunta antoi tästä asiasta
11374: jojen puitteissa. Kaiken lisäksi myös toiminnal-        pyydetyn lausunnon liikennevaliokunnalle, vih-
11375: liset alueet ovat vuorovaikutuksessa keskenään          jailivat eräät edustajat, että nyt kunnanhallituk-
11376: nimenomaan yhteiskunnan eri toiminnot yh-              set voivat asettaa ehtoja luvan myöntämiselle
11377:  teennitovan liikenteen avulla, mistä syystä linja-     mm. reittien ja aikataulujen suhteen. Voimme
11378: liikenteen koordinoinnin tulee tapahtua valta-          aavistaa, mihin tällainen ehtojen asettaminen
11379:  kunnallisissa puitteissa. Kunnanhallitus ei            johtaa. Jos liikenteen harjoittajat veivoitetaan
11380: myöskään käytännössä voi olla elin, joka ottaa          ajamaan kannattamauomia reittejä, merkitsee
11381:  vastuun liikenteen ja sen jatkuvuuden yksityis-        se yhä suurempia vaikeuksia liikenteen harjoit-
11382: kohtaisesta koordinoinnista. Linja-autoliiken-          tajille, kun jo nyt monet linjat ovat kannatta-
11383:  teen toimintaverkon hoitaminen nykyaikaisissa          mattomia, joita ylläpidetään ainoastaan kannat-
11384:  olosuhteissa on täysin sama kuin vastaava tehtä-       tavien linjojen kustannuksella palvelujen täh-
11385:  vä rautatieverkolla tai vaikkapa postilinja-auto-     den. Jos kunnat asettavat luvan myöntämisessä
11386:  liikenteessä.                                          ehtoja, ovat kunnat myös velvolliset korvaa-
11387:      Hannu Mäkipeska Linja-autoliitto ry:stä ker-       maan kohtuulliset kulut linjojen tappioiden
11388:  too muistiossaan mm. seuraavaa: Lakiesitystä,          peittämiseksi.
11389:  joka meillä nyt on käsittelyssä, ei ole liikenne·          On huomattava, että kunnat voivat jo nykyi-
11390:  ministeriössä valmisteltu normaalijärjestykses-        sin varsin huomattavasti vaikuttaa antamissaan
11391:   sä. Ammattiliikennetoimikunta otti kiireellisek-      lausunnoissa linja-autoliikenteen lupa- ja aika-
11392:   si tehtäväkseen selvityksen tekemisen liikenne-       tauluihin. Kuntien edustajat kutsutaan vuosit-
11393:   lupatoimivallasta järjestystoikeuksien lakatessa.     tain virallisiin aikataulukokouksiin, joissa voi-
11394:   Esitys valmistui 13. 10. 1977, jolloin päivätyllä     daan tehdä tarpeellisia muutos- ja uudelleenjär-
11395:   kirjeellä se saatettiin liikenneministeriöön. Esi-    jestelyjä lupien puittei&Sa.
11396:   tys, joka pohjautui parlamentaariseen taustaan,           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on ko-
11397:   sivuutettiin lakiesitystä valmistettaessa koko-       kouksessaan lausunut, että sen mielestä halli-
11398:   naan, niin kuin ed. Mäki puheenvuorossaan jo          tuksen esitys ei tuo parannusta nykyiseen kirja-
11399:  .täällä ilmoitti. Samoin sivuutettiin pysyvän lin-     vuuteen, vaan päinvastoin sitä lisää entisestään.
11400:   ja-auto- ja taksiliikenteen neuvottelukunnan          Kun kaikki liikenteen ammattiviranomaiset ja
11401:   asiassa useassakin yhteydessä tekemät esitykset.      viralliset ammattielimet ovat esillä olevaa halli-
11402:   Valtion harjoittaman linja-autoliikenteen tule-       tuksen esitystä vastustaneet ja kun ammattilii-
11403:   via kehittämistoimia pohtivan työryhmän tässä         kennetoimikunta on jo ministeriölle ehdottanut
11404:   asiassa lausumat ajatuksetkin jätettiin huomiot·      ratkaisua, jonka mukaisesti 1. 4. 1978 lakkaa-
11405: 224                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
11406: 
11407: vien. järjestysoikeuksien linja-autoliikennettä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11408: koskeva lupatoimivalta siirretään asetusta am-
11409: mattimaisesta         moottoriajoneuvoliikenteestä        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11410: muuttamalla liikenneministeriölle, niin mieles-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
11411: tämme mitään lainmuutosta ei tässä vaiheessa           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
11412: tarvittaisi. Lisäksi edellä mainittu asiaa koskeva
11413: säännösten kokona1suudistusehdotus ammatti-
11414: liikennetoimikunnassa valmistunee tämän vuo-           17) Ehdotuksen työterveydenhuoltoa koske-
11415: den kuluessa.                                          vaksi lainsäädännöksi
11416:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
11417: lakiesitys olisi hylättävä linja-autoliikenteen pal-   ·sisältävä hallituksen esitys n:o 26 esitellään va-
11418: velutehtävän hoitamista haitallisesti vaikeutta-        liokuntaan lähettämistä varten.
11419: vana.
11420:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
11421:    Ed. Hanhirova: Herra puhemies! Kä1si-               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11422: teltävänä oleva asia tieliikennelain muuttami-         siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää ta-
11423: sesta vaikuttaa todella epäkypsältä, kuten täällä      lousvaliokunnan lausunto.
11424: on todettu. Se johtaisi toteutettuna suunnan an-
11425: tamiseen ketjureaktiolle, joka veisi maamme              Keskustelu:
11426: tärkeimmän joukkoliikennemuodon helposti se-
11427: kavaan tilaan. Eriarvoisuuden ohella oltaisiin            Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä järvi:
11428: tämän seurauksena myös tilanteessa, joka vaati-        Herra puhemies! Työterveyshuollon lakisääteis-
11429: si yhteiskunnalta voimakkaasti lisääntyviä ta-         tämistä on valmisteltu koko 1970-luvun ajan
11430: loudellisia panoksia liikenteen säilyttämiseksi.       sen jälkeen, kun työterveyskomitea vuosikym-
11431:    Liikennelupa- ja aikataulunvahvistusviran-          menen vaihteessa teki asiaan liittyvää valmiste-
11432: omaisia tulisi nimenomaan vähentää ja toimin-          lutyötä. Tämän työn kanssa samanaikaisesti työ-
11433: taa tällä kohden keskittää. Yksin kaupunkikun-         terveyshuolto on nopeasti kehittynyt maamme
11434: tien alueellinen laajeneminen vaatisi jo tätä.         suurille työpaikoille lähinnä työmarkkinajärjes-
11435: Hallinnolliset rajat eivät enää nykyisin ole mi-       töjen vuonna 1971 solmiman työterveyshuoltoa
11436: tenkään toiminnallisia rajoja, eivätkä tällöin         koskevan sopimuksen puitteissa. Sopimus onkin
11437: myöskään kaupunkialueiden liikenteet ole mi-           nopeasti lisännyt työterveyshuollon piirissä ole-
11438: tenkään erotettavissa ympäristöjensä liikentees-       vien työntekijöiden määrää siten, että kun se
11439: tä, kuten täällä on todettu. Vain riittävä koor-       1960-luvun loppupuoliskolla oli noin 300 000
11440: dinointi takaa näissä olosuhteissa edellytykset        työntekijää, se vuonna 1976 oli jo noin
11441: tasapuoliselle matkustajapalvelulle ja liikentei-      1 200 000.
11442: den tätä tarkoittavalle suunnittelulle. Koordi-           Työmarkkinajärjestöjen            yhteistoiminnan
11443: dointia ei synny, jos samalla reitillä ja sen osilla   puitteissa työterveyshuolto on kehittynyt maas-
11444: toimii eri viranomaisia.                               samme varsin korkealle tasolle, jos kohta ei kai-
11445:    Joukkoliikenteen hoitaminen ilman ammatti-          kilta osin työterveyshuollon tarpeen edellyttä-
11446: viranomaisia ja alan ammattimiehiä ei ole mah-         mällä tavalla. Tällä hetkellä työpaikoillamme
11447: dollista sen enempää linja-auto- kuin rautatielii-     esiintyy työterveyshuollon järjestämiseen liitty-
11448: kenteessä. Suunnittelu-, päätös- ja taloudellisten     viä ongelmia, jotka eivät näytä olevan korjatta-
11449: vastuiden jakaminen toisiinsa täysin niveltyvis-       vissa työmarkkinajärjestöjen sopimuskäytännön
11450: sä toiminnoissa eli samoilla liikennereiteillä         puitteissa. Nämä ongelmat eivät ole Suomelle
11451: merkitsisi kuitenkin samalla juuri tätä. Kaikki        mitenkään tyypillisiä, vaan niitä esiintyy kaikis-
11452: liikenteen ammattiviranomaiset ja viralliset am-       sa teollistuneissa maissa tuotanto-, yhteiskunta-
11453: mattielimet ovat esitystä perustellusti vastusta-      ja hallintojärjestelmien eroista riippumatta.
11454: neet. Ammattiliikennetoimikunnan laatima ase-             Ensimmäinen näistä ongelmista on työter-
11455: tusluonnos, joka tarkoittaa toistaiseksi tarvitta-     veyshuollon kattavuusvajauksen täyttäminen.
11456: via toimenpiteitä järjestysoikeuksien lakatessa,       Tämä tarkoittaa työterveyshuollon organisoi-
11457: on ollut valmiina jo viime lokakuulta. Tässä           mista sellaisille työpaikoille, joilla ei työmarkki-
11458: vaiheessa ei asiassa tarvita lakia tai lainmuutos-     najärjestöjen sopimuksen puitteissa ole ilmei-
11459: ta, koska se on järjestettävissä asetuksella täy-      sestä työterveydenhuollon tarpeesta huolimatta
11460: sin jo koetulla tavalla.                               järjestetty työterveyshuoltopalveluja. Tähän ns.
11461:                                            Työterveyshuolto                                         225
11462: 
11463: kattavuusaukkoon kuuluu enty1sesti pientyö-             Nyt eduskunnalle annetun työterveyshuoltoa
11464: paikkoja, hajallaan olevia työpaikkoja sekä eräi-    koskevan lakiesityksen tarkoituksena on luoda
11465: tä erityistoimialoja. Erikoisesti pientyöpaikko-     lainsäädännölliset edellytykset työterveyshuol-
11466: jen työterveyshuollon järjestäminen on maas-         lon kehittämiseksi työntekijäin sekä yrittäjien ja
11467: samme osoittautunut ongelmaksi, sillä 98 % re-       muiden omaa työtään tekevien terveyden suoje-
11468: kisteröidyistä yrityksistämme on alle 100 hen-      lun ja eri työpaikoilla ja toimialoilla esiintyvien
11469: gen tuotantolaitoksia ja niissä työskentelee         työterveyshuollon tarpeiden mukaisesti. Esityk-
11470: kaikkiaan noin kolmannes aktiivityövoimasta.         sen piiriin kuuluvalla työterveyshuollolla tar•
11471: Samoin kaikki omaa työtään tekevät ovat tällä       koitetaan niiden terveydenhuollon alaan kuulu-
11472: hetkellä työterveyshuollon palveluja vailla.        vien toimenpiteitten kokonaisuutta, joilla työ-
11473:    Toinen tärkeä seikka, joka lainsäädännöllä on    paikkakohtaisesti pyritään ehkäisemään työstä
11474: säädeltävissä, olisi työterveyshuollon aineelli-     ja työolosuhteista mahdollisesti aiheutuvia ter-
11475: nen sisältö. Saadut kokemukset osoittavat, että     veydellisiä vaaroja ja haittoja.
11476: on perusteltua syytä antaa eräänlainen valta-           Esityksen mukaan työnantaja olisi velvolli-
11477: kunnallinen yleisohje siitä, mitä työterveyshuol-   nen kustannuksellaan järjestämään terveyden-
11478: lon tulisi sisältää, jotta toimintamuodot ja käy-   huollon ammattihenkilöitä ja palveluita hyväksi
11479: tettävät keinovalikoimat vastaisivat nykyisen       käyttäen palveluksessaan oleville työntekijöille
11480: työlääketieteen ja työhygienian nopean kehityk-     tarpeelliset työterveyspalvelut. Työnantaja voisi
11481: sen tuloksena tarjolla olevia mahdollisuuksia.      työterveyshuoltopalvelujen       lisäksi   järjestää
11482: Erityisesti on syytä korostaa ennaltaehkäisevän     edelleen työntekijöille sairaanhoito- ja muita
11483: toiminnan ensisijaisuutta vaurioita jälkikäteen     terveydenhuoltopalveluja.
11484: korjaavan toiminnan edellä.                             Työterveyshuollon perussisältöä ja järjes-
11485:    Työterveyshuollon laajennuttua alalle hakeu-     tämisvastuuta koskevat säännökset on ehdotettu
11486: tuneen työterveyshuollon ammattihenkilöstön         sisällytettäviksi erityiseen työterveyshuoltola-
11487: lukumäärä on nopeasti lisääntynyt. Tämän var-       kiin. Työterveyshuollon tarkemmasta sisällöstä
11488: sin erikoistunutta koulutusta tarvitsevan am-       ja yksityiskohtaisemmasta toimeenpanosta mää-
11489: mattihenkilöstön toimintaedellytysten pysyvä        rättäisiin käytettävissä olevat voimavarat huo-
11490: turvaaminen ja heidän jatko- ja täydennyskoulu-     mioon ottaen tarkemmin valtioneuvoston pää-
11491: tuksensa varmistaminen on toiminnan tultua la-      töksellä. Yrittäjien ja muiden omaa työtään te-
11492: kisääteiseksi huomattavasti helpommin järjes-       kevien työterveyshuollon järjestämisessä nouda-
11493: tettävissä kuin tällä hetkellä. On selvää, että     tettaisiin soveltuvin osin, mitä työterveyshuol-
11494: työterveyshuollon lakisääteistäminen vaikuttaa      tolaissa ja kansanterveyslaissa säädetään. Työ-
11495: edullisesti myös työterveyshenkilöstön yleisiin     terveyshuollon yksityiskohtaisemmasta toimeen-
11496: toimintaedellytyksiin.                              panosta valtioneuvoston päätöksellä niin ikään
11497:                                                     määrättäisiin siitä järjestyksestä, jolla työter-
11498:    Työterveyshuolto on toisaalta tärkeä tervey-     veyshuolto saatettaisiin asteittain koskemaan
11499: denhuoltopolitiikan väline. Toimiihan työter-       yrittäjiä ja muita omaa työtään tekeviä. Päätök-
11500: veyshuolto terveyspolitiikkamme ongelmalli-         sen perusteina olisivat työn ja työolosuhteiden
11501: simman kohderyhmän, työikäisen väestön, pa-         vaarallisuus ja kuluttavuus, kuten toisen palve-
11502: rissa. Toisaalta työterveyshuolto on myös työ-      luksessa olevienkin kohdalla.
11503: suojelun instrumentti, jolla pyritään lääketie-         Työnantaja voisi ehdotuksen mukaan itse va-
11504: teellistä ja työhygienistä asiantuntemusta käyt-    lita, millä tavoin hän hankkii velvollisuudek-
11505: täen kehittämään työpaikkoja työntekijöille ter-    seen säädetyt tai määrätyt työterveyshuoltopal-
11506: veellisiksi ja viihtyisiksi.                        velukset. Jotta kaikilla työnantajilla olisi myös
11507:    Selvää on, että työterveyshuoltotoimintaa on     käytännössä mahdollisuus näiden palvelujen
11508: kehitettävä rinnan sekä muun terveydenhuollon       hankkimiseen, ehdotetaan, että terveyskeskuk-
11509: että työsuojelutoiminnan kanssa tasapainoisesti     silla olisi velvollisuus tuottaa työnantajan pyy-
11510: siten, että sekä toiminnan tavoitteet että voima-   tämiä ja hänen järjestettäväkseen säädettyjä tai
11511: varat suhteutetaan koko sosiaali- ja terveyspoli-   määrättyjä palveluksia. Vastaavaa valinnan
11512: tiikan käytettävissä oleviin resursseihin. Tämä     mahdollisuutta on ehdotettu myös yrittäjille ja
11513: edellyttää työterveyshuoltotoiminnan suunnitel-     muille omaa työtään tekeville. Näiltä osin ehdo-
11514: mallisuuden lisäämistä ja suunnitelmien sitomis-    tetaan kansanterveyslakia muutettavaksi.
11515: ta muun sosiaali- ja terveyspolitiikan kehittä-         Työnantaja olisi velvollinen kustantamaan
11516: missuunnittelun piiriin.                            työntekijöille järjestämänsä työterveyshuolto-
11517: 29 0578000015
11518: 226                                 Töstaina 14. maaliskuuta 1978
11519: 
11520: palvelut riippumatta siitä tavasta, miten hän ne    jeluviranomaisille. Mainitut· viranomaiset toimi-
11521: järjestää.. Kuten tähänkin asti työnantaja olisi    sivat ehdotuksen mukaan kumpikin omalla, sel-
11522: työterveyshuollon toteutustavasta riippumatta       västi rajatulla toimialueellaan yhteisenä tavoit-
11523: oikeutettu saamaan kansaneläkelaitokselta sai-      teena työntekijäin terveyden ja turvallisuuden
11524: rausvakuutusrahastosta korvausta velvollisuu-       suojaaminen sekä työpaikan olosUhteiden ter-
11525: dekseen säädetyn työterveyshuollon toimeenpa-       veelliseksi kehittäminen.
11526: nosta aiheutuneista kustannuksista. Yrittäjällä        Olen alussa maininnut muutamia. niistä pe-
11527: tai muulla omaa työtään tekevällä tai vaihtoeh-     rusteista, joiden nojalla esitys on katsottu ai-
11528: toisesti hänelle työterveyshuoltopalvelut järjes-   heelliseksi antaa. On luonnollista, että se täyt-
11529: tävällä, terveyskeskusta ylläpitävällä kunnalla     tää kentällä vallitsevat toiveet vain osittain. Eh-
11530: olisi ehdotuksen mukaan samanlainen oikeus          dotetun työterveyshuoltolain sisältö vastannee
11531: saada korvausta työterveyshuollon kustannuk-        hyvin alan työlääketieteen ja työhygienian tä-
11532: sista. Tältä osin ehdotetaan sairausvakuutusla-     mänhetkistä kehitystä. Sen sijaan lakiehdotuk-
11533: kia muutettavaksi.                                  sen valvontaa, rahoitusta ja palvelutuotantojär-
11534:    Ehdotetulla tavalla lakisääteiseksi muuttuva     jestelmää koskevissa säännöksissä saattaa olla
11535: työterveyshuolto tulisi asteittain ulottumaan       kohtia, joihin kohdistettu kritiikki voi olla ai-
11536: suurimpaan osaan niistä työntekijöistä, jotka       heellista.
11537: tällä hetkellä ovat ilman työterveydenhuoltopal-       Ehdotus sisältää sekä yleisiä säännöksiä että
11538: veluja. Tällaisia työntekijöitä on lähinnä pien-    viranomaisille tarkoitettuja menettelytapaohjei-
11539: yrityksissä noin 600 000.                           ta, joiden luonnollisempi paikka olisi alemman
11540:    Uudistusta on tarkoitus ryhtyä toteuttamaan      asteisissa säännöksissä ja määräyksissä. Toisaal-
11541: vuoden 1979 kuluessa. Ensimmäisinä tulisivat        ta niin terveydenhuolto- kuin työsuojeluviran-
11542: lakisääteisen työterveyshuollon piiriin ne työn-    omaistenkaan toiminta- ja säätelymahdollisuu-
11543: tekijäryhmät, joiden työ on kaikkein vaarallisin-   det eivät ole varmasti kaikkien mielestä riittä-
11544: ta ja kuluttavinta. On arvioitu, että vuonna        vät. Samoin työntekijäin vaikutusmahdollisuu-
11545: 1979 työterveyshuolto voitaisiin parhaassa ta-      det heitä itseään koskevaan ja heihin usein hen-
11546: pauksessa ulottaa noin 250 000 työntekijään,        kilökohtaisestikin kohdistuvaan toimintaan ei-
11547: mistä aiheutuvat kustannukset vuositasolla oli-     eivät liene tarpeeksi selvät.
11548: sivat yhteensä noin 33.5 milj. mk. Tästä olisi         Lakiesitys ei myöskään sisällä aineksia yritys-
11549: sairausvakuutusrahaston osuus noin 20 milj, ja      demokratiakäytännön mukaiseen työpaikkata-
11550: työnantajien osuus noin 13.5 milj. mk.              soiseen myötämääräämisjärjestelmään, jonka
11551:    On syytä huomauttaa, että tämä ratkaisu on       piiriin työterveyshuolto ikään kuin luonnostaan
11552: osa elvytyskokonaisuutta.                           tuntuisi kuuluvan ja johon se esim. Ruotsissa
11553:    Työterveyshuoltouudistuksen käytännöllinen       on itsestään selvyytenä liitetty.
11554: toteuttaminen riippuu ratkaisevasti myös to-           Ehdotuksen palvelutuotantojärjestelmiä kos-
11555: teuttavan henkilökunnan koulutuksesta ja            kevia ·säännöksiä tarkastellessaan joutuu kysy-
11556: asiantuntemuksesta. Vuonna 1979 tulisi työter-      mään, onko yksityisten terveyspalvelutuotan-
11557: veyshuollon järjestäminen edellä kerrotulla ta-     toyksiköiden ja julkisen sektorin terveydenhuol-
11558: valla edellyttämään arviolta 70 lääkärityövuot-     topalveluiden kohtelu ollut samanarvoista. Sa-
11559: ta, mistä terveyskeskusten osuus olisi noin         moin herää kysymys, suosiiko korvausjärjestel-
11560: 35-40 lääkäriä. Lisäksi tarvittaisiin työter-       mä liikaa yksityistä terveyspalvelutuotantoa jul-
11561: veyshoitajia ja muuta avustavaa henkilökuntaa.      kisten terveyspalvelujärjestelmien ·palvelutuotan-
11562: Työterveyshuollon laajentaminen koko amma,,         non kustannuksella. ·Sama kritiikki koskee kor-
11563: tissa toimivaan väestöön edellyttäisi noin 240      vausjärjestelmää ja korvauksiin liittyviä menet-
11564: lääkärityövuoden, 480 työterveyshoitajan ja         telytapoja.
11565: 580 muun avustavan henkilön lisäystä.               · Kuten edellä olevasta käy ilmi, lakiehdotus ei
11566:    Työterveyshuollon erityisluonteesta johtuen      ole ideaalinen; se on mahdollinen. Siinä on mo-
11567: olisi sekä lääkärien että terveydenhoitajien koh-   nia sellaisia kohtia, jotka herättävät oikeutettua
11568: dalla työterveyshuollon täydennyskoulutustar-       arvostelua ja mahdollisesti pettymyksen tuntei-
11569: vetta, ja tästä johtuu tietysti myöskin uudistuk-   ta. Myös esitykseen liittyvät odotukset saatta-
11570: sen asteittainen toteutuminen.                      vat olla ylimitoitettuja. Ehdotettu työterveys-
11571:    Työterveyshuollon lakisääteisen järjestämisen    huoltolaki ei mahdollisesti voimaan tultuaan
11572: toimeenpanon ohjaus ja valvonta jakautuisi toi-     vaikuttaisi olennaisesti jo käynnissä olevan
11573: saalta terveysviranomaisille ja toisaalta työsuo-   työterveyshuollon toiminnan sisältöön ja muo-
11574:                                            Työterveyshuolto                                         227
11575: 
11576: 
11577: toon, jos kohta se muuttaisi jonkin verran kor-      min voidaan työntekijäin työolosuhteisiin te-
11578: vauksen tasoa ja lisäisi korvausprosentteja. Sen     hokkaasti vaikuttaa.
11579: sijaan lakiehdotuksen pääasiallisena käytännös-         Huolimatta siitä, että lakiesityksessä on sel-
11580: sä työpaikoilla näkyvänä vaikutuksena olisi työ-     laisia puutteita, jotka antavat aihetta. arvoste-
11581: terveyshuollon järjestyminen lukuisille pientyö-     luun, on esitystä kuitenkin sen kokonaisvaiku-
11582: paikoille rakennusalalle, merenkulkuun ja omaa       tus huomioon ottaen tarkasteltava laaja-alaises-
11583: työtään tekevien keskuuteen. Työterveyspalve-        ti. Näin ollen olen eduskunnan käsittelyä sil-
11584: lutuotanto järjestettäisiin harvaan asutuilla        mällä pitäen halunnut ehkä poikkeuksellisenkin
11585: alueilla sijaitseville työpaikoille ja kaikkialle    laajasti ja seikkaperäisesti tarkastella esityksen
11586: sinne, minne tavanomainen markkinamekanismi          huonoja ja hyviä puolia. Kaiken kaikkiaan esi-
11587: tai työmarkkinajärjestöjen sopimus ei ole työ-       tys kuitenkin toteutuessaan toisi työterveys-
11588: terveyshuoltoa ilmeisestä tarpeesta huolimatta       huollon pientyöpaikoille ja esim. riskialttiille
11589: kyennyt järjestämään.                                rakennusalalle, mikä on arvokas tavoite ja saa-
11590:     Esityksessä säädettäväksi ehdotettujen vel-      vutus sinänsä riippumatta siitä, mitä ratkaisu-
11591: voitteiden painopiste olisi ennalta ehkäisevässä     mallia palvelutuotannon järjestäminen noudat-
11592: toiminnassa, mikä suuntaisi toimenpiteet pää-        taa.
11593: asiassa työympäristöön. Tämä saattaa olla hiu-          Herra puhemies! Vilpitön toivomukseni on,
11594: kan odotuksista poikkeavaa. Työntekijät ovat         että työterveyshuolto lakisääteistettynä sellaise-
11595: ehkä odottaneet henkilökohtaisia palveluja, jot-     na kuin se eduskunnan lopulliseen muotoonsa
11596: ka näkyisivät konkreettisesti heihin kohdistu-       päättämänä tulee voimaan, koituu työntekijöi-
11597: vina yksilökohtaisina toimenpiteinä. Tosin näi-      den terveyden ja turvallisuuden parantamisen
11598: täkin suoritettaisiin, mutta ne eivät olisi tär-     kannalta kaikkien osapuolien yhteiseksi hyö-
11599: keysjärjestyksessä ensimmäisinä. Myös työnteki-      dyksi.
11600: jöihin kohdistuva hoitava toiminta olisi esityk-
11601: sen mukaan mahdollista, mutta sen järjestämis-           Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Suo-
11602: tä ei ole voitu säätää työnantajan velvollisuu-       messa nykyisin toteutettu työterveydenhuolto
11603: deksi. Ennalta ehkäisevän ja hoitavan toimin-         on hyvin puutteellista. Työikäisen väestön ter-
11604: nan suhde jää näin työpaikkakohtaisen harkin-         veydentilan kehitys on yleisesti huolestuttava.
11605: nan varaan. Ennalta ehkäisevää toimintaa tulee        Työmarkkinajärjestöjen sopimukseen perustu-
11606: työnantajan kuitenkin kaikissa tapauksissa jär-       van työterveydenhuollon toimesta ei ole kyetty
11607: jestää siellä, missä esiintyy työntekijöitten ter-    ehkäisemään lisääntyvässä määrin esiintyviä
11608: teyttä vaarantavia olosuhteita tai tekijöitä.         työperäisiä sairauksia. Nykyisen työterveyden-
11609:                                                       huollon keskeiset puutteet ovat suunnittelemat-
11610:     Lakiehdotuksen voimaan tullessaan aiheutta-       tomuus, yksityisyys, työläisten puutteelliset vai-
11611:  mat kustannusvaikutukset eivät ole mittavat.         kutusmahdollisuudet ja rahoituksen järjestämis-
11612: Kun lain tarkoittama täysi kattavuus on saavu-        tapa.
11613:  tettu, lain täytäntöönpanon aiheuttamat koko-           Työterveydenhuoltoa toteutetaan eri puolilla
11614: naiskustannukset olisivat noin 107 milj. mk ja        ja eri työaloilla täysin sattumanvaraisesti. Sopi-
11615: investoinnit karkeasti arvioiden noin 20 milj.        muspohjainen käytäntö on merkinnyt sitä, että
11616: mk. Tämä summa voitaisiin porrastaa useam-            työterveydenhuoltoa on toteutettu lähinnä
11617: man vuoden ajalle, mikä helpottaisi taloudelli-       työnantajien tarpeiden mukaan. Terveydenhuo-
11618: sen kuorman kantamista. Elinkeinoelämää lain         lelliset näkökohdat ovat olleet toissijaisia. Suu-
11619: voimaantulo ei välittömästi rasittaisi kohtuut-      rimmissa yrityksissä on yleensä järjestetty jon-
11620: tamassa määrin, sillä 60 % toiminnan aiheutta-       kinlaista työterveydenhuoltoa. Sen sijaan valta-
11621: mista kustannuksista korvattaisiin sairausva-        osa pienemmistä työpaikoista on täysin vailla
11622: kuutusvaroista.                                      työterveydenhuollon palveluja. Useat riskialttiit
11623:     Näin ollen työterveyshuoltolakiesitys on tyy-    alat ovat jääneet tämän toiminnan ulkopuolelle.
11624: pillisimmillään sellainen yhteiskunnallinen uu-      Esimerkiksi rakennustoiminnassa sekä maa- ja
11625: distus, joka voitaisiin suorittaa myös vallitsevan   metsätaloudessa työterveydenhuolto on pääosin
11626: kaltaisen taloudellisen tilanteen aikana. Se mer-    edelleen järjestämättä.
11627: kitsisi toteutuessaan vähäisin kustannuksin ai-          Lähes 90 % työterveydenhuollosta on nykyi-
11628: kaansaatua laadullista parannusta työpaikoilla       sellään yksityistä terveydenhuoltoa. Se poikkeaa
11629: ja nimenomaan niillä työpaikoilla ja toimialoil-     tältä osin olennaisesti muusta väestölle järjeste~
11630: la, joissa työterveyshuollon keinoin ja menetel-     tystä terveydenhuollosta. Toiminnan yksityinen
11631: 228                                  Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
11632: 
11633: 
11634:  luonne on merkinnyt toiminnan suunnittelemat-         hentaminen ennaltaehkäisyin, sairaanhoidollisin
11635:  tomuutta ja työnantajien yksipuolista määrää-         ja kuntouttavin toimenpitein. Tuloksellinen toi-
11636: misvaltaa työterveydenhuollon toteuttamisessa.         minta edellyttää työterveydenhuollon suunnitel-
11637: Julkisilla demokraattisilla elimillä ei ole ollut      mallista kehittämistä ja sen kytkemistä osaksi
11638: mahdollisuutta vaikuttaa järjestämismuotoon,           julkista terveydenhuoltoa. Se edellyttää työläis-
11639:  toimintaan, sisältöön, sen paremmin kuin suun-        ten vaikutusmahdollisuuksien toteuttamista ja
11640:  nitteluunkaan. Työntekijöillä ei myöskään ole         työterveydenhuollon irrottamista työnantajien
11641:  ollut vaikutusmahdollisuuksia työterveyden-           määräämisvallasta, ja työnantajilla tulee olla
11642: huollon suhteen, vaikka toiminta koskee heitä          velvollisuus rahoittaa työterveydenhuollon kus-
11643: välittömästi. Tällainen työterveydenhuolto on-         tannukset täysimääräisesti.
11644: ,kin herättänyt oikeutettua epäluuloa työläisten          Nyt käsiteltävät lakiesitykset eivät parantaisi
11645:  keskuudessa.                                          toteutuessaan nykyisen sopimuspohjaisen työ-
11646:     Työterveydenhuollon avulla on voitu ja voi-        terveydenhuollon oleellisimpia puutteita. Tär-
11647: ,daan nykyisellään toteuttaa sellaisia työnanta-       kein kysymys on se, että työnantajille jäisi edel-
11648: jien etujen mukaisia tavoitteita, jotka suuntau-       leen vapaus valita, miten järjestää työntekijöi-
11649:  tuvat työntekijöitä vastaan. Esimerkkeinä voi-        den työterveydenhuolto. Lakiesityksen peruste-
11650:  daan mainita työvoiman valinta ja karsinta, työ-      luissa todetaan, että valinnanvapauden ehdotta-
11651: .suhteen epävarmuus sairastumistapuksissa, työ-        minen tässä asiassa on perusteltua, jotta varmis-
11652: terveydenhuollon henkilöstön asiantuntijavallan       tettaisiin työnantajan velvollisuuden täyttämis-
11653:  väärinkäyttö, liian lyhyet sairaslomat ja salassa-    inahdollisuus kaikissa olosuhteissa työpaikan
11654:  pitovelvollisuuden piiriin kuuluvien tietojen         koosta, sijainnista ja toimialasta riippumatta.
11655: vuotaminen työnantajalle. Erityisesti tämä vii-        Valinnanvapaus merkitsisi käytännössä yksityi-
11656:  memainittu seikka, salassapitovelvollisuuden         sen työterveydenhuollon voimistumista kaikki-
11657: piiriin kuuluvien tietojen vuotaminen työnan-         .ne edellä todettuine epäkohtineen. Nykyisin to-
11658:  tajalle, herättää tänä päivänä erittäin suurta       .teutet:tu julkisen terveydenhuollon toimintojen
11659: huolestuneisuutta työntekijöissä.                     ja uusien virkojen kehityksen pysäyttäminen tu-
11660: . Työterveydenhuollon nykyisessä käytännössä          lisi edelleen vahvistamaan yksityisen työtervey~
11661:  työntekijöillä, ammattiosastoilla tai työsuojelu-    .denhuollon osuuden kasvua. Työnantajien va-
11662:  toimikunnilla ei ole mahdollisuuksia vaikuttaa        paa valintaoikeus jatkaisi edelleen nykyistä
11663: työterveydenhuollon toimintaan, sisältöön tai          suunnittelemattomuutta työterveydenhuollossa.
11664:  suunnitteluun.
11665: . Työterveydenhuollon rahoitus on Suomessa            · Toisin kuin lakiesityksessä esitetään, työter-
11666: nykyisellään Kansainvälisen työjärjestön ILO:n         veydenhuollon tulee olla yhteiskunnallista toi-
11667:  suositusten vastainen. Kansaneläkelaitos korvaa       mintaa, jonka toteuttamisen muodot ja sisältö
11668: työnantajille keskimäärin noin puolet kustan-          eivät saa olla työnantajien päätettävissä. Työter-
11669:  nuksista. Kansaneläkelaitoksen korvauskäytäntö        veydenhuolto tulee järjestää osana julkista ter-
11670:  on ollut edullista työnantajille mm. siksi, että      veydenhuoltoa kunnallisten terveyskeskusten
11671:  koryaukset ovat huomattavat ja korvauksen             toimesta ja suurilla työpaikoilla työntekijöiden
11672: saamiseksi tarvittavien selvitysten valvonta on        valvonnassa olevien työpaikkakassojen toimes-
11673:  puutteellista. Puolet korvaoksista on työnteki-       ta. Toiminta edellyttää kunnallisen terveyden-
11674:  .jöiden itsensä rahoittamaa sairausvakuutusra-        huollon resurssien ht;10mattavaa lisäämistä ja
11675:  haston kautta. Näin ollen ei toteudu se ILO:n         sen riittävää huomioimista kansanterveystyön
11676:  esittämä periaate, että työnantajien on kustan-       suunnitelmissa.
11677:  nuksellaan työterveydenhuolto . järjestettävä.           Lakiesityksessä työterveydenhuolto lakisää-
11678: Näin mainitaan tämän lakiesityksen perusteluis-        teisenä · esitetään suppeamuotoiseksi toiminnak-
11679:  sa useaan kertaan, mutta tämä lakiesityksen ra-       si, joka käytännössä. merkitsisi lähinnä työter-
11680:   hoitusmuoto ei merkitse sitä, että työnantaja to-    veydenhuollon henkilöstön asiantuntijalausun-
11681:  della kustantaisi työterveydenhuollon.                toja työpaikan työolosuhteista ja erilaisia lääkä-
11682:      Työterveydenhuollon nykyiset huomattavat          rintarkastuksia. Näistä jo tällä hetkellä suuri
11683:   puutteet maassamme vaativat sen muuttamista          osa on pakollisia työturvallisuuslain perusteella.
11684:  nykyisestä sopimuspohjaisesta käytäflnöstä laki-      Perusteluissa korostetaan toiminnan ennalta eh-
11685:   sääteiseksi, työnantajia veivoittavaksi toimin-      käisevää luonnetta. Tehokas ennalta ehkäisy
11686:  .naksi. Työterveydenhuollon tavoitteena tulee         edellyttää kuitenkin merkitsevästi laajempaa
11687:  olla työtä tekevän väestön terveydentilan ko-         toimintaa, työperäisten sairauksien hoitoa ja sen
11688:                                             Työterveyshuolto                                        229
11689: 
11690: 
11691: kautta lisääntyvää tietoa työolosuhteiden ,ter~       huollon toteuttamisessa. Laki olisi puhelaki ja
11692: veydellisistä vaikutuksista.                          tarkemmin toteutettavan työterveydenhuollon
11693:     Lakiesitykseen kirjattua pyrkimystä erottaa       määrittelisi valtioneuvosto.
11694: sairaanhoito muusta työterveydenhuollon toi-             Työterveydenhuollon neuvottelukunnan ja
11695: minnasta ei voida pitää onnistuneena. Myös            valtioneuvoston sijasta valtakunnallisen tason
11696: kuntoutustoiminnan jättämistä työterveyden-           suunnittelun ja toiminnasta päättämisen tulee
11697: huollon ulkopuolelle on pidettävä epäonnistu-         tapahtua eduskunnan toimesta. Kansainvälisen
11698: neena ratkaisuna. Kuntoutustyö työpaikoilla           työjärjestön ILO:n suosituksen mukaan, kuten
11699: kuuluu luontevimmin sellaiselle organisaatiolle,      jo mainitsin, työterveydenhuollon kustannukset
11700: joka toisaalta tuntee työolosuhteiden terveydel-      kuuluvat kokonaisuudessaan työnantajien mak-
11701: liset vaatimukset ja toisaalta työntekijöiden ter~    settaviksi. Lakiesityksessä tämä periaate ei to-
11702: ~eydelliset edellytykset tehdä työtä. Ennalta eh-     teudu. Sairausvakuutusrahaston kautta työnte-
11703: käisevä toiminta, sairaanhoito ja kuntoutustyö        kijät joutuisivat osallistumaan kustannuksiin.
11704: edellyttävät toisiaan työterveydenhuollon täysi-      Työterveydenhuollon rahoitus tulee kokonai-
11705: painoiseksi toteuttamiseksi. Myös työterveyden-       suudessaan kerätä työnantajilta erillisen lisä-
11706: huollon henkilöstön koulutus antaa valmiudet          maksun muodossa.
11707: näiden toimintojen yhdistämiseen.                        Lakiesityksen perusteella vaikeutettaisiin
11708: · Lakiesityksen mukaan työntekijöillä ei olisi        työsuojeluviranomaisten valvontamahdollisuuk-
11709: todellisia vaikutusmahdollisuuksia työtervey-         sia työterveydenhuollossa toteutettavien lääkä-
11710: denhuoltonsa suhteen. Mitenkään ei voida pitää        rintarkastusten suhteen. Tältä osin viranomaisil-
11711: riittävänä sitä, että työsuojelutoimikunta tai        ta edellytettäisiin työterveyslaitoksen lausuntoa
11712:  työsuojeluvaltuutettu voisi antaa lausunnon          joka tapauksessa harkittaessa tarkastusten tar-
11713:  työterveydenhuollon suunnitelmista tai kerto-        peellisuutta. Tämä järjestely olisi ilmeisen han-
11714: muksesta, kun lausunnolla voidaan vaikuttaa           kala valvontatoimen sujuvuuden kannalta.
11715: vain työnantajien saamaan taloudelliseen kor-            Lakiesityksessä on kohdat työterveyshuolto-
11716:  vaukseen. Tämäkin vaikutusmahdollisuus laki-         tehtävissä toimivien · henkilöiden salassapitovel-
11717: esityksessä on tosiasiallisesti evätty, koska kor-    vollisuudesta ja jatkokouluttamisesta. Kun huo-
11718:  vaus voidaan jqka tapauksessa määrätä makset-        mioi nykykäytännön, on esitettyjä toimenpiteitä
11719:  tavaksi työterveyslaitoksen asiantuntijalausun-      pidettävä suositeltavina, mutta on huolehditta-
11720:  non nojalla.                                         va siitä, että ne käytännössä todella toteutuvat.
11721:     Lakiesityksessä esitetään Jtyöterveydenhuol-         Työterveydenhuollon saattaminen lakisäätei-
11722:  lon neuvottelukuntaa sosiaali- ja terveysministe-    selle pohjalle työnantajia veivoittavaksi on vält-
11723:  riön yhteyteen työterveydenhuollon suunnitte-        tämätöntä, kun huomioidaan nykyiset puutteet
11724: lua ja kehittämistä varten. Tämän valtionhallin-      ja toiminnan sattumanvaraisuus. Lakisääteistä-
11725:  toon välittömästi liittyvän elimen kautta työn-      misen kautta on luotava todelliset edellytykset
11726:  antajat pääsisivät vaikuttamaan työterveyden-        työterveydenhuoltotoiminnalle työperäisten sai-
11727:  huollon sisältöön ja suunnitteluun valtakunnal-      rauksien ehkäisemiseksi. Nyt käsiteltävä laki-
11728:  lisella tasolla. Ratkaisua ei voida pitää oikeana.   luonnos ei toisi toteutuessaan oleellista uutta
11729:  Esimerkki työnantajien jarrutustoiminnasta työ-      työterveydenhuollon nykykäytäntöön verrattu-
11730:  olosuhteiden parantamisessa vastaavan kaltai-        na. Lain säätäminen tällaisenaan jarruttaisi työ-
11731:  sessa elimessä on työsuojeluhallinnon kollegios-     terveydenhuollon kehittämistä useiksi vuosiksi
11732:  sa, jonka kautta työnantajat ovat jatkuvasti jar-    eteenpäin.
11733:  ruttaneet työsuojeluvalvonnan kehittämistä.             Herra puhemies! Eduskunnan käsittelyssä
11734:     !yöntekij.öiden vaikutusmahdollisuudet työ-       onkin tähän esitykseen saatava oleelliset muu-
11735:  terveydenhuoltonsa suunnitteluun, toteuttami-        tokset, jotta säädettävä laki vastaa niitä odotuk-
11736:  seen ja valvontaan on taattava siten, että luo-      sia, joita työpaikoilla tähän tärkeään asiaan on.
11737:  daan työntekijöille todelliset edellytykset val-
11738:  voa työterveydenhuoltoa. Työsuojelutoimikun-            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Huo-
11739:  nan tai työsuojeluvaltuutetun antamalla lausun-      lehtiminen työntekijän elämästä ja terveydestä
11740:  nolla tulee olla todellinen vaikutus toteutettuun    on myös taloudellisesti aina kannattavaa. Lisäk-
11741:   toimintaan nähden. Pelkkä lausunnonanto-oi-         si se inhimillisistä syistä on välttämätöntä. Kun
11742:  keus sinällään ei riitä.                             me tarkastelemme hallituksen esitystä pienyri-
11743:      Lakiesityksen perusteluissa korostetaan niuk-    tysten kohdalta, jolloin nämä toimenpiteet koh~
11744:  koja resursseja ja tarveharkintaa työterveyden-      distuvat noin· kolmasosaan koko maamme työn-
11745: 230                                     Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
11746: 
11747: tekijöistä, niin havaitsemme, että Suomi on jää-         täväksi näin kuuluva 8. kohta: "Pätevistä syistä
11748: nyt kansainvälisessä kehityksessä hyvin paljon           muuta elinkeinoalaa varten."
11749: jälkeen. Tässä suhteessa hallituksen esitys on              Kun puheena oleva hallituksen esitys ei mie-
11750: tyydytyksellä otettava huomioon. Mutta valitet-          lestäni suorastaan anna aihetta tällaisen laki-
11751: tavasti näyttää siltä, että raha on voittanut elä-       aloitteen tekemiseen muuna kuin yleisenä aloi-
11752: män. Tämä korjaus tapahtuu llian hitaasti ja,            teaikana, en katso voivani esitellä lakialoitetta.
11753: näyttää myös siltä, osittain tarpeettoman ras-
11754: kaasti pienten yritysten kannalta katsoen. SMP
11755: ei hyväksy byrokratiaa. Me katsomme, että nä-              Keskustelu puhemiehen menettelystä:
11756: mä asiat ovat valtakunnallisia, yhteisiä ja ne on
11757: valtiovallan joustavasti ja taloudellisesti toteu-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! En voi
11758: tettava ja viivyttelemättä. Tämä on meidän läh-          yhtyä herra puhemiehen valtiopäiväjärjestyksen
11759: tökohtamme. Tässä suhteessa laki ei ole tyydyt-          ahtaaseen tulkintaan ja soveltamiseen. On vält-
11760: tävä, vaikka olemme iloisia, että edes tämän             tämätöntä, että yrittäjät myös takausasioissa
11761: verran on nyt päästy hallituksen esityksen pe-           asetetaan samaan asemaan, kun kerran hallitus
11762: rusteella eteenpäin.                                     on varsin oleellisesti laajentanut lakia, laajenta-
11763:                                                          nut niin suuresti, että on tullut kysymys tasa-ar-
11764:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   voisuudesta yrittäjien kohdalla, jota perustusla-
11765:                                                          ki edellyttää.
11766:                                                             Lisäksi tämä hallituksen laajennusesitys on
11767:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              niin oleellinen muutos, että valtiopäiväjärjes-
11768: asia lähetetään s o s i a a 1i v a Ii o k u n t a a n,   tyksen mukaan sen tulee antaa oikeus kansan-
11769: jonka on pyydettävä lausunto t a 1o u s v a -            edustajalle tehdä oma lakialoitteensa niin, että
11770: Ii o k u n n a 1t a.                                     eduskunta voi tasa-arvoisesti arvostella ja harki-
11771:                                                          ta kaikkien pienyrittäjien asemaa valtiontakaus-
11772:                                                          ten saamisessa. Ja lopuksi sitä paitsi esitykseni
11773: 18) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 95 laiksi            rakentuu laajennuksen kohdalta vain .erittäin
11774: pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuuden se-         päteviin syihin, jolloinka tämä asia jo tällä poh-
11775: kä eräiden muiden elinkeinoalojen valtionta-             jalla käsitykseni mukaan oleellisesti llittyy halli-
11776: kauksista annetun lain muuttamisesta                     tuksen esitykseen.
11777:    Ensimmäinen              varapuhemies:                   Näillä perusteilla valitettavasti en voi yhtyä
11778: Hallituksen annettua eduskunnalle esityksen              herra puhemiehen esitykseen, jonka . ymmärrän
11779: n:o 28 laiksi pienteollisuuden ja keskisuuren            johtuvan puhemiesneuvoston kannasta ja laki-
11780: teollisuuden sekä eräiden muiden elinkeinoalo-           asiaintuntijoiden tulkinnasta. Siksi ehdotan,
11781: jen valtiontakauksista annetun lain muuttami-            että herra puhemiehen menettely lähetettäisiin
11782: sesta, laiksi laivanvarustamotoimintaa harjoitta-        eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-
11783: ville yrityksille myönnettävistä valtiontakauk-          vaksi, sillä kysymyksessä on periaatteellisesti
11784: sista annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja laiksi         tärkeä asia myös kansanedustajan ja eduskunta-
11785: teollisuudelle        vesiensuojeluinvestointeihin       ryhmien oikeuksista puuttua hallituksen esityk-
11786: myönnettävistä valtiontakauksista annetun lain           siin.
11787: 2 §:n muuttamisesta ed. Vennamo ym. on sää-
11788: detyssä ajassa tehnyt lakialoitteen n:o 95 laiksi         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11789: pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuuden se-         mon tekemää ehdotusta.
11790: kä eräiden muiden elinkeinoalojen valtionta-
11791: kauksista annetun lain muuttamisesta.                    . Keskustelu puhemiehen menettelystä. juliste-
11792:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan pienteolli-        taan päättyneeksi.
11793: suuden ja keskisuuren teollisuuden sekä eräiden
11794: muiden elinkeinoalojen valtiontakauksista anne-            Ensimmäinen              varapuhemies:
11795: tun lain 1 §:n 1 momenttia muutettavaksi si-             Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
11796: ten, että valtiontakauksia voidaan antaa myös            kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
11797: yritysten toimintaedellytysten parantamiseksi,           tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että asia
11798: minkä lisäksi ko. elinkeinoalat on esitetty luet-        lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
11799: telon muodossa 1: stä 7: ään. Lakialaitteessa on
11800: viimeksi mainittuun luetteloon ehdotettu lisät-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
11801:                                       Oikeusasiamiehen johtosääntö                                 231
11802: 
11803:   Äänestys ja päätös:                                21) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
11804:                                                      saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
11805:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-           turvallisuusneuvoston Etelä-Mrikkaa koske-
11806: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon      vaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyt-
11807: ehdotus hyväksytty.                                  tämisestä
11808:   Ensimmäinen            varapuhemies:               laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
11809: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 2 ei-ääntä;     24;
11810: poissa 95. (Koneään. 9)
11811: 
11812:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-                tämän päivän k o 1m. a n te en istuntoon
11813: nettelyn.
11814:                                                      22) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1978 tulo-
11815:                                                      ja menoarvioon
11816: 19) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
11817: oikeusasiamiehen johtosäännön 8 §:n muuttami-        koskevan hallituksen esityksen n:o 17 johdosta
11818: sesta                                                laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
11819:                                                      4; sekä
11820: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
11821: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -        s e u r a a v a a n istuntoon
11822: Ii o k u n t a a n.
11823:                                                      23) Ehdotuksen laiksi tutkintavankeudesta an-
11824:                                                      netun lain 1 §:n muuttamisesta
11825:    Pöydällepanoa varten esitellään                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 30 johdosta
11826: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
11827: tuksen mukaisesti
11828: 
11829:   ensi p e r j a n t a i n a   pidettävään istun-
11830: toon:                                                  Ensimmäinen           varapuhemies:
11831:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
11832:                                                      lo 17.20.
11833: 20) Sen johdosta, että eduskunnnan tietoon on
11834: saatettu valtioneuvoston päätös taloudellisen
11835: kehityksen turvaamisesta annetussa laissa tar-          Täysistunto lopetetaan kello 17.14.
11836: koitetusta palkkojen ja muiden työstä suoritet-
11837: tavien korvausten säännöstelystä
11838:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
11839: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
11840: 23; ja                                                                            Eiler Hultin.
11841:                      24. Tiistaina 14 päivänä maaliskuuta 1978
11842:                                                      kello 17.20
11843: 
11844: Päiväjärjestys                                                n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
11845:                                                               n:o 16, joka sisältää yllämainitut lainanottoval-
11846:                                                               tuudet.
11847:      Ilmoituksia
11848:                                                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
11849:                                                       Siv.    Käsittelyn pohjana on suuren va1iokunnan mie-
11850:      Toinen käsittely:                                        tintö n:o 10. Viime istunnossa ed. Vennamon
11851:                                                               tekemä muutosehdotus, jota vielä ei ole kanna-
11852:    1) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-                      tettu, otetaan nyt huomioon.
11853: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
11854: 1978 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
11855:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      Keskustelu (jatkuu) :
11856: mietintö n:o 10; valtiovarainvaliokunnan
11857:                                                                  Ed. Ahde : Herra puhemies! Kokoomuk-
11858: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 16.                     sen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Antero
11859:                                                               Salmenkivi esitti jo vuoden 1978 tulo- ja me-
11860:      Ensimmäinen käsittely:                                   noarvion lähet,ekeskustelun yhteydessä kokoo~
11861:                                                               muksen 15 kohdrun ohjelman, josta peräti 12
11862:   2) Ehdotus laiksi tutkintavankeudesta                       kohtaa lupasi veronalennuksia. Nämä lupaukset
11863: annetun lain 1 § :n muuttamisesta . . . .             240     olisivat toteutuessaan merkinneet noin 3 mrd.
11864:   A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-                  markan budjettivajetta. Lupaustensa katteeksi
11865: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                        kokoomus esitti tuolloin 2 % :n supistus ta val-
11866: n:o 30.                                                       tion menoihin. Omassa puheenvuorossani tote-
11867:                                                               sm tuolloin, että kokoomuksen budjettiin jää
11868:                                                               näin ollen yli 2 mrd. marlkan ammottava musta
11869:  Puhetta johtaa ens1mmäinen varapuhemies                      aukko. Ed. Salmenkiven äsken käyttämä pu-
11870: HeBe.                                                         heenvuoro ei tätä aukkoa täyttänyt.
11871:                                                                   Siinä, mistä nyt käsiteltävänä olevassa lisälai-
11872:                                                               nanottovaltuuksissa on kysymys ja mitä ed. Sal-
11873:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                   menkivi viime syksynä puheenvuorossarun tar-
11874: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen            koitti, kysymys on kahdesta täysin eri asiasta.
11875: istuntoon.                                                    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys lisävaJ-
11876:                                                                tuuksien saamisesta hinanottoon vuoden 1978
11877:                                                               aikana liittyy nimittäin kiinteästi viime vuoden
11878: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä    o 1e v a t    asiat:       joulukuussa tehtyyn varkauttamis- ja elvytysrat-
11879:                                                               kaisuun. Tällä lainanotolla on tarkoitus rahoit-
11880:                                                                taa kuluvan viloden ensimmäisessä lisäbudjetis-
11881: 1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio~
11882:                                                               'sa esitetyt menot, jotka Jähes kokonaan on tar-
11883: neuvostolle lainanottoon vuoden 1978 aikana
11884:                                                                koitettu työllisyyden hoitoon. Myös kokoomus
11885:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                  oli omalta osaltaan hyväksymässä tämän ratkai-
11886: 10 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n 'sii-                  sun. Sen sijaan kokoomuksen 15 kohdan ohjel-
11887: nä sekä valtiovara1nvaliokunnan mietinnössä                   maa ei ole toteutettu eikä epärealistisuudesta
11888: 30    0578000015
11889: 234                                Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
11890: 
11891:  johtuen voidakaan toteuttaa yksinkertaisesti         Yhteisöjen voitot sivuuttivat aallonpohjan
11892:  valtiontaloudellisista.kaan syistä johtuen. Jos vuonna 1977, ja kannattavuus on joskin hitaasti
11893:  kokoamusta tässä asiassa seurataan, mutta auk- paranemassa. Tästä oli elvytyksen seurantatyö-
11894:  ko on ja se pysyy.                                ryhmä yksimielinen äskettäin antaessaan rapor-
11895:     Hallituksen viime vuoden puolella tekemät tin. Kansantalousosaston ennen devalvaatiota
11896:  toimenpiteet mahdollistivat joulukuun ratkai- tehdyissä ennusteissa arvioitiin yhteisöjen käy-
11897: suun tarvitun liikkumatilan löytymisen. Vaihto- tettävissä olevan tulon lisääntyvän 18 % tänä
11898:  taseen alijäämä oli nimittäin pienentynyt aiem- vuonna. Siksi ed. Salmenkiven puheenvuorossa
11899:  min ennustettua huomattavasti nopeammin ja esitetty huoli teollisuuden asemasta oli yksipuo-
11900:  inflaatio oli saatu hallintaan. Näin ollen nimen- linen. Tänä päivänä huoli on 200 000 työttö-
11901: omaan hallituksen toimet muodostivat liikku- , . män osalla huomattavasti tätäkin suurempi ja
11902:  matilan ja loivat edellytykset nyt pyydettäville ·hallituksen toimilla on tämän ongelman ratkai-
11903:  lisälainavaltuuksiJle. Vastoin ed. Salmenkiven semiseen kiinnitettävä entistä suurempaa huo-
11904:  esittämää väitettä nyt pyydettäviä lainanotto- miota.
11905:  valtuuksia, ed. Salmenkivi, ei käytetä, voi sa-      Palaan vielä kokoomuksen vaatimukseen sii-
11906: noa, osittain valitettavasti julkisten menojen tä, että kaikista valtion menoista on supistetta-
11907: !kasvattamiseen, vaan lähes kokonaisuudessaan va 2% (Ed. Vennamo: Ei kaikista!).~~ He
11908:  teollisuuden ja muun elinkeinoelämän lähes vas- ovat esittäneet tällä tavalla. Valtion menoista
11909:  tikkeettomaan tukeen. Tätä joulukuun ratkai- on palkkoja ja eläkkeitä 40 %. Palkkojen o~alta
11910: su tarkoitti.                                      kokoomuksen ehdotus edellyttäisi noin ···10 000
11911:     Se ratkaisu, jonka kokoomus oli hyväksymäs- hengen irtisanomista valtiolta tässä tilanteessa,
11912: sä, merkitsi ns. elvytystoimenpiteinä teollisuu- jos edelleen esitys on voimassa, siis valtiolta,
11913: delle ja muulle elinkeinoelämälle noin 850 milj. kunnilta ja muilta valtionapuyhteisöiltä; Eläk-
11914: markan lisäetua ja palkankorotuksien lykkäämi- keitä olisi alennettava 2 %. Sama koskisi myös
11915: nen noin 600 milj. matikan valtion tulojen me- lapsilisiä, asuntolainoja, työllisyysmäärärahoja,
11916: netystä.                                           teollisuuden ja viennin edistämistä, koulutusta
11917:     Mitä maamme teoLlisuuden kilpailukyvyn ke- ja opintotukea. On selvää, että tämänkaltainen
11918: hitykseen suhteessa Ruotsiin tulee, ed. Salmen- budjettipolitiikka, joka toisi valtiolle 800 milj.
11919: kivi, niin teollisuuden kansainvälisen hintakil- mk eikä sitä 3 mrd. mk, jota kokoomuksen 15
11920: pailukyvyn on arvioitu ennen viimeistä deval- kohdan ohjelma vaatisi valtiolta lisää tuloja,
11921: vaatiopäätöstä paranevan vuosina 1977-1978 niin tämänkaltainen budjettipolitiikka yhdessä
11922: yhteensä noin 5-6 %. Eräiden toisten tietojen kuvaamani valtiontalouden romuttamisen kans-
11923:  mukaan kilpailukyky paranisi huomattavasti tä- sa johtaisi talouden sekasortoon lyhyessä ajassa,
11924: täkin enemmän. Kansainvälisissä vertailuissa kuten syksyllä vastaavassa puheenvuorossa ed.
11925: käytetään laajalti hyväksi Ruotsin työnantajalii- Salmenkivellekin totesin.
11926: ton keräämiä tietoja teollisuuden kokonaistyö-        Kokoomus on iät ja ajat vaatinut valtionta-
11927: voi:rnakustannuksista eri maissa. Tiedot ju~kais­ loutta supistettavaksi. Se ei silti nytkään ole
11928: tiin Ruotsin kruunuissa tuntia kohden. Viimei- kyennyt esittämään minkäänlaista täsmällistä
11929:  set arviot on julkaistu helmikuun· alussa. Tämän yksityiskohtaista ohjelmaa näiden supistusten
11930: mukaan Suomen vientiosuuksilla painotettuna kohteista ja niiden käytännön toteuttamismuo-
11931: tärkeimmissä kilpailijamaissamme kokonaistyö- doista. Se olisi joskus hauska nähdä ainakin
11932: voimakustannukset nousivat vuosina 1977- suuren kuriositeettiarvonsa vuoksi.
11933:  1978 yhteensä noin 15% .nopeammin kuin
11934: meillä. Yksikkötyökustannuksissa tämä merkit-         Ed. S a 1m en kivi (vastauspuheenvuo-
11935: .sisi meidän osaltamme 13-14 % :n parannus- ro): Herra puhemies! Totean, että ed. Ahteen
11936: ta, jos tuottavuuskehityksessä käytetään trendi- puheenvuoro sisäisi sen epäjohdonmukaisuu-
11937: lukuja, mitä. mm. OECD pitää parempana kuin den, että hän ensin totesi 2.6 mrd. markan lisä-
11938: vuotuisten tuottavuusmuutosten soveltamista. lainatarpeen johtuvan joulukuisesta elvytyspa-
11939: Mainittakoon, että noiden tietojen mukaan teol- ketista, ja sitten totesi itsekin, että joulukuinen
11940: lisuuden työvoimakustannukset muodostuisivat elvytyspaketti merkitsi vain 850 milj. markan
11941: tänä vuonna maailman korkeimmiksi Norjassa. verohelpotuksia. Näin ollen lähes 2 mrd. mk
11942: Suomeen verrattuna Norjan työvoimakustan- johtuu siitä, että huonon talouspolitiikan an-
11943: nukset olisivat 56 % korkeammat vuonna 1977 siosta valtion verotulojen kertymä on väärin at-
11944: ja 70 % korkeammat tänä vuonna.                    vioitu syksyHä, niin kuin silloin syksyllä tote-
11945:                                            Lainanottovaltuudet                                        235
11946: 
11947: 
11948: simme. Elikkä paaosa tästä lisälainanottotar-          sijoitetaan, ja siitä, herra puhemies, aionkin täs-
11949: peesta, josta nyt on kysymys, johtuu siitä, että      sä puheenvuoros•sani puhua.
11950: taJ.ouspolitiikka ei ole ollut riittävän tehokasta.       Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on huoles-
11951: Tähän keskusteluun 2 % :n menojen supistami-           tunut hallituksen tavasta täyttää tämän vuoden
11952: sesta on tavallaan turha palata. Ed. Ahde näyt-       budjetin menojen ja tulojen välisen erotuksen ai-
11953: tää edelleen väittävän, että 2 % lähes 40 mrd.        heuttama vaje. Budjetin tulopuoli on jäänyt en-
11954: marka·sta tekisi vain tuon 800 ja että tämä edel-     nakkoarvioitua pienemmäksi. Tämähän ei ole
11955: lyttäisi irtisanomisia. Jokaisessa organisaatiossa     taas mikään yllätys. Sehän tiedettiin jo viime
11956: ja varsinkin näin suuressa organisaatiossa on to-     vuonna budjettiesitystä valmisteltaessa valtiova-
11957: ki luonnollista kiertoa ja voidaan suorittaa ra-      rainvaliokunnassa. Tilanne on ollut samanlainen
11958: tionalisointitoimenpiteitä ilman, että tarvitsee      kaikkina menneinä lamavuosina. Budjettien · tu-
11959: ihmisiä irtisanoa.                                    lopuoli on huomattavan ylioptimistinen. Seu-
11960:                                                       raukset tällaisesta epärealistisuudesta tai oli-
11961:    Ed. A h d e (vastauspuheenvuoro) : Ed. Sal-        siko kysymys jopa epärehellisyydestä; alkavat
11962: menkivelle on syytä vielä kerran todeta se, että      kaatua päällemme eri muodoissaan.
11963: nyt käsiteltävänä oleva lisälainanottovaltuuk-            Kuluneitten lomavuosien kokemus kansan-
11964: sien antamien hallitukselle johtuu nimen-             rintamahallituks~sta osoittaa niiden suurta ky-
11965: omaan joulukuussa suoritetuista elvytysratkai-        vyttömyyttä saattaa valtiontalous riittävään ta-
11966: suista.                                               sapainoon seurauksena huomattava kassavaje,
11967:    Ed. Salmenkivelle haluaisin todeta, että ni-       jota sitten pyritään Jainoituksella täyttämään.
11968: menomaan joulukui:seen ratkaisuun ja sen sisäl-       Maamme on jo nyt läntisistä teollisuusmaista
11969: töön ratkaisevasti vaikutti teollisuus, Suomen        eräs huippuvelkaisin. Tästä johtuen yhteiskun-
11970: teollisuus, jota kokoomus oli voimakkaasti tu-        tamme vuosittaiset velanhoitokustannukset
11971: kemassa palkankorotoksien lykkäämisessä. Se           nousevat yhä suuremmiksi. Ne kohoavat tämän
11972: on heikentänyt valtion tulokertymää noin              vosikymmenen loppuun mennessä siten, että ne
11973: 600-700 milj. markalla tänä keväänä, ja sitä          ovat vuonna 1980 noin 6 mrd. mk, mikä on
11974: varten mm. tarvitaan nyt puuttuva raha. Tämän         määrältään sellainen kuin menneinä hyvinä vuo-
11975: lisäksi elvytystoim~ssa esitettiin 800 milj. mar-     sina parhaimmillaan oli kansantuotteen kasvu.
11976: kan lisäetuisuuksia teollisuudelle, ja niitä myös     Mitkä velanhoitokustannukset! Tämäkään ei
11977: ed. Salmenkivi ryhmänsä toimin ovat olleet hal-       peloita. Lisää velkaa aiotaan rohkeasti ottaa. Se
11978: litukselta myös vaatimassa. Toivoisi, että tässä      lisää jälleen velanhoitokustannuksia. Kuinka
11979: suhtees•sa ed. Salmenkivikin voisi antaa tunnus-      kauan maamme luotettavuus kansainvälisillä ra-
11980: tusta hallitukselle edes näiltä osin.                 hamarkkinoilla kestää tällaista, sitä on syytä va-
11981:                                                       kavasti kysellä.
11982:                                                           Hallituksen olisi vihdoin pitänyt ryhtyä tasa-
11983:    Ed. S a 1 m e n k i v i   ( vastauspuheenvuo-      painottamaan valtiontaloutta myös menoja kar~
11984: ro): Herra puhemies! Jo joulukuisessa keskus-         ~imalla ja nimenomaan sellaisia menoja, joilla ei
11985: telussa annoimme tuon tunnustuksen, mutta to-         ole työllisyyttä vaikeuttavaa ja kansalaisten pe-
11986: tesimme samalla, että ohjelma on täysin riittä-       rustoimeentuloa heikentävää vaikutusta . (Ed.
11987: mätön. Tämä 800 milj. mk on liian vähän,              Tuomioja: Minkälaisia ne ovat?). Kyvyttömyys
11988: jotta työllisyys todella tehokkaasti paranisi.        tämänlaisessa on osoitus hallituksen sisäisestä
11989:                                                       heikkoudesta ja päättämättömyydestä, Tällaiset
11990:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ensiksi-       haUitukset tuottavat maallemme suuria talou-
11991: kin vastaisin ed. Vennamolle hänen käyttä-            dellisia, yhteiskunnallisia ongelmia.
11992: määnsä puheenvuoroon, jonka hän piti edelli-              Velanotto, joka käytetään lähes yksinomaan
11993: sessä· istunnossa.                                    sellaisten menojen kattamiseen, menojen jotka
11994:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei ole sitä     nykyisissä taloudellisissa olosuhteissa olisi kar-
11995: mieltä, etteikö lainaa otettaisi nykyisissä ta-       sittava, on vastuutonta asioiden hoitoa (Ed.
11996: loudellisissa olosuhteissa, sillä me tiedämme         Liikanen: Mistä menoista on kysymys?) Se
11997: varsin hyvin sen seikan, että menojen leik-           vain kasaa lisää vaikeuksia. - Ed. Liikasen in-
11998: kauksella ja leikkauksillakaan ei pystytä sel-        nokkaiden välihuutojen takia ilmoitan, että ei
11999: viytymään nykyisestä tilanteesta. Mutta meidän        tarvitsee kovin paljon mielikuvitusta, ·jds näitä
12000: mielestämme on nyt asian tärkein kohta siinä,         menojen karsimiskohteita löytää. Niitä on niin
12001: miten näitä Jainavaroja käytetään eli mihin ne        paljon Jueteltu, että tässä yhteydessä en riyt tee
12002: 236                                  Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
12003: 
12004: sitä. - Tämä johtaa siihen, että tällainen velan-        Ed. Liedes : Herra puhemies! On mielen-
12005: otto tuottamatta taloudellisen aktiviteetin kan-      kiintoista kunnella tätä keskustelua, joka käy-
12006: nalta positiivista tulosta syö ne välttämättömät      dään tämän päivän valtion lainanottotarpeesta,
12007: varat, jotka työttömyyden helpottamiseksi tar-        ja mielenkiintoista on kunnella kokoomuksen
12008: vittaisiin mm. elinkeinoelämän elvyttämiseen.         edustajien puheenvuoroja, joissa he puhuvat
12009:    Niukkojen taloudellisten resurssien oikein         valtion menojen säästämisestä. Ed. Salmenkivi
12010: suuntaaminen on tämänkin hallituksen valitet-         puhui jostakin oliko 2 ja 4 % :n suuruisesta
12011: tava perusheikkous. Nykyisenlainen valtionta-         säästöstä, jota hän tarkoitti. Voisin esittää Sal-
12012: louden hoito osoittautuu tulevaisuudessa suo-         menkivelle vain muutamia momenttimenoja,
12013: rastaan uhkapeliksi, jos kansainväliset suhdan-       jotka sen pian kattaisivat.
12014: teet eivät vielä lähivuosina paranekaan, ja tämä-        Kun katsotaan tänä päivänä valtion lainantar~
12015: hän näyttää ilmeiseltä. Silloin maamme ytl.ivel-      peen lisääntymistä, niin joutuu kysymään, mistä
12016: kaisena kamppailisi taloudellisessa lamassa ky-       se johtuu. Jos katsotaan viime vuodelta ja viime
12017: kenemättä millään tavalla vauhdittamaan elin-         vuoden aikana tälle vuodelle siirtyneitä vaikut-
12018: keinoelämän pyöriä ja hoitamaan työllisyyttä.         teita budjettiin, niin silloin tullaan juuri niihin
12019: Varat olisi käytetty loppuun jo etukäteen ja          kysymyksiin, joita on teollisuudelle annettu val-
12020: sangen epäviisaasti.                                  tion verovaroista entistä lisääntyvässä määrin.
12021:    Herra puhemies! Tämä tilanne voidaan kyllä         Mm. ;sellainen kuin K-takuitten maksaminen,
12022: välttää, mutta se edellyttää nyt rivakkaa val-        400 milj. mk, on yksi momentti ja yksi prosent-
12023: tiontalouden tervehdyttämistä ja niukkojen va-        tiyksikkö Salmenkiven kaipaamasta 2 %: sta.
12024: rojen järkevää suuntaamista.                          400 milj. mk on kymmenesosa siitä lainantar-
12025:                                                       peesta, mitä tänä vuonna valtio kaiken kaik-
12026:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              kiaan lainaa tarvius,ee. Sitten 400 milj. markkaa
12027: mon tekemää ehdotusta.                                K-takuina annetaan Rauma-RepolaJ.:le ja monelle
12028:                                                       muulle laivan ja koneitten toimittajalle. Kun
12029:     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Totean              katsotaan näitten firmojen tilinpäätöksiä viime
12030: aluksi tyydytyksellä, että kristillisen Hiton edus-   vuodelta, niin voidaan todeta, että se, mitä ne
12031: kuntaryhmä ja sen kansanedustajat ovat tehneet        ovat saaneet K-takuina, lähes kaksinkertaisena
12032: parannuksen. Luin nimittäin sanatarkasti Kris-        ollaan jakamassa voittona. Näin oHen paikosta-
12033: sityn Vastuu -lehdestä, että kristillisen liiton      kin joutuu kysymään, onko valtiovallan tarkoi.
12034: eduskuntaryhmä on tehnyt päätöksen, että he           tu;s maksaa K-takuita sen vuoksi, että jotkut täl-
12035: vastustavat lainanottoa. Siinä ei ole mitään eh-      laiset suurpääoman firmat kykenevät o;sakkail-
12036: toja eikä selityksiä. Nyt sitten ed. Hautala mi-      leen osinkoa jakamaan. Tämän määrärahan otta-
12037: nun ilokseni on todennut, että päätös onkin           minen budjettiin on yksi niitä tekijöitä, jotka
12038: väärä ja että parantamisen aihetta on. Olen tyy-      tänä päivänä juuri teollisuuden tukiaisten muo-
12039: tyväinen. Tervetuloa 1sille Jinjalle, että teette     dossa paisuttavat lainanoton tarvetta. Niin
12040: useammin parannuksia.                                 ikään me voimme tästä budjetista ja viime vuo-
12041:    Mitä sitten tulee täällä sosialidemokraattien      den puolella tehdyistä erilaisista elvytystoimen-
12042: ja kokoomuksen väliseen erimielisyyteen ja tois-      piteistä löytää samalle teollisuudel:le menevää
12043: tensa syyttelyyn talouspolitiikasta, mikä on vain     viennin tukea. Yksistään Vientiluotto Oy:lle
12044: vastuun pakoilua, niin totean, että molemmat          250 milj. mk lainoituheen annetaan verovaro-
12045: ovat osaltaan vastuussa nykyiseen umpikujaan          ja, joka mielestäni olisi ollut mahdollista korva-
12046: ja tilanteeseen. Muistutan, että kun joulun alla      ta sillä tavoin, että Vientiluotto Oy olisi nor-
12047: käsiteltiin budjettia, niin SMP:n kansanedusta-       maalilainoitusta käyttäen tämän asian hoitanut
12048: jat tekivät yli 500 muutosesitystä, vähennysesi-      ilman valtiovaltaa.
12049: tyksiä tarpeettomista tuhlailumenoista, mutta            Edelleen nämä elvytyspaketit 1 ja 2 merkitse-
12050: kokoomus ei kannattanut, tuki K-linjaa, nykyis-       vät sitä, että teollisuudelle on annettu pitkälti
12051: tä budjettia viimeistä pilkkua myöten. Nyt tääl-      toistatuhatta miljoonaa markkaa sellaisia uusia
12052: lä sitten hurskastellaan kokoomuksen kohdalla,        etuja, jotka tänä päivänä rasittavat valtionta-
12053: että me olemme olleet oikeilla linjoilla, ja sosia-   loutta ja näin ollen johtavat lainanoton lisäänty-
12054: lidemokraatit paljastavat kokoomuiksen farisea-       miseen. Tällaisia kysymyksiä ovat    mm.   sellaiset
12055: lai.>uuden, niin kuin se muka vapauttaisi sosiali-    kuin sähköveron poistaminen teollisuudelta,
12056: demokraatit vastuusta 1siitä talouspolitiikasta,      varmuusvarastointimaksun poistaminen teolli-
12057: mihinkä asiat on ajettu.                              suudelta, rakennukslen ja koneitten liikevaihto'-
12058:                                             Lainanottovaltuudet                                        237
12059: 
12060: 
12061: veron poistaminen teollisuuden ra:kennuksilta,            Mutta sitten kun katsotaan myöskin hallituk-
12062: sosiaaliturvamaksun alentaminen, 'sen lisäksi          sen kannanottoja ja hallituksen perusteluja tä-
12063: myöskin työeläkekassamaksujen alentaminen.             hän asiaan, niin on sanottava, että hallituksella
12064: Kaikki nämä ovat niitä toimenpiteitä työttö-           on tarkoitus tämän kevään aikana antaa työlli-
12065: myyskassamaksua lukuunottamatta, jotka tänä            syyteen jonkin verran lisää määrärahoja, mm.
12066: päivänä sitten toisaalta rasittavat budjettia ja       ns. pitkälle momentille sekä eräiden koulujen
12067: johtavat tilanteen siihen, että lainanottoa entis-     rakentamiseen ja kunt1en muun rakennustoi-
12068: tä enemmän tarvitaan.                                  minnan parantamiseen. Mutta kaikki tämäkin
12069:    Edelleen kun katsotaan vielä tämän vuoden           tähtää vain siihen, ettei tässä vaiheessa tarvitsisi
12070: :menoja, niin puolustuslaitoksen perushankinnat        vähentää työntekijöitä, ei •sen pitemmälle. Siksi
12071: on kaikkien meidän suuresti ihmettelemä asia.          on tänä päivänä nähtävä myöskin se, että halli-
12072: Se, että johonkin Haukka-määrärahoihin on              tuksen taholla on suurenneltu niitä tekijöitä,
12073: päätetty käyttää noin 1 000 milj. mk ja tämän          jotka liittyvät lainan ottamiseen, ja pyritään sa-
12074: vuoden budjetissa joku 300-400 miJj. mk, jota          nomaan, että tämä on se korkein raja, mikä voi-
12075: varten myöskin lainoitusta on tässä budjetissa         daan lainoja valtiontaloudelle tällä kertaa ottaa.
12076: paisutettu, se että myöskin perushankinnat                Me valtiovarainvaliokunnan verojaostossa,
12077: muilta osin, sHs varsinaisen budjetin osalta,          kun olemme kuulleet tämän maan parhaita
12078: ovat suuresti paisutettuja, ovat kaikki niitä te-      asiantuntijoita juuri näissä lainanottoasioissa ja
12079: kijöitä, jotka ovat johtamassa tänä päivänä sii-       budjettipolitiikassa, tiedämme, ettei ole kysy-
12080: hen, että joudutaan kysymään, millä tavoin lai-        mys tänä päivänä siitä, ettei lainaa ole saatavis-
12081: noitusta lisätään. Vastaavasti jos näistä olisi        sa. Lainaa on saatavissa. Onko kysymys sitten
12082: kieltäydytty tai nämä supistettaisiin, niin se         siitä, että valtio on niin velkaantunut, että •sen
12083: käytännössä merkitsisi sitä, että meillä ei tällais-   vuoksi ei pitäisi Jainaa ottaa? Tämäkään ei pidä
12084: ta lainapainetta olisi.                                paikkaansa, vaan voidaan sanoa, •että tämän
12085:     Mutta vaikka tilanne onkin tätllainen, niin        vuosikymmenen aikana valtio on suuressa
12086:  täällä kokoomuksen taholta on yritetty tätä ky-       määrin maksanut pois niitä velkoja, mitä sillä
12087: symystä suurennella sillä tavoin, että me olem-        on ollut. Vuonna 1970 valtion budjetin kaikista
12088: me joutumassa johonkin mahdottomaan tilan-             menoista rahoitettiin lainoituksen kautta
12089:  teeseen, jos 4.5 mrd. mk otetaan täUe vuodelle        39.2 %. Vuonna 1977 tämä oli supistunut
12090: bruttolainaa. Siis lainoitusta täile vuodelle lisä-    10 %:iin. Nyt senkin jälkeen, kun tapahtuvat
12091:  tään, niikä ei merkitse sitä, että nettolisäys kas-   nämä lainanottovaltuuk·sien lisäämiset, mitkä
12092:  vaa vastaavasti, vaan bruttolainanotto on tämä.       on budjetissa esitetty, lainojen osuus nousee
12093: Minkä vuoksi kokoomus arvostelee tätä ker-             vain 12-13 % :iin. Toisin sanoen .tämän vuosi-
12094:  toen, että se johtaa meidän maamme valtionta-         kymmenen aikana valtion lainoitus budjettime-
12095: louden suureen kaaokseen? Samalla tavoin mie-          noista on aJentunut noin 40 % :sta sanokaamme
12096:  lestäni on tulkittava äskeinen puheenvuoro,           13 % :iin. Tämähän osoittaa sitä, että valtio tä-
12097: jonka esitti kristillisen liiton edustaja täällä.      män vuosikymmenen aikana on erittäin edulli-
12098:  Kokoomus pyrkii tätä suurenteJemaan sillä, että       sesti saanut hoidettua omaa talouttaan. Kiitos
12099: sen tavoitteena on budjetin määrärahojen vä-           siitä valtiontaloudelle on se, että verotusta on
12100: hentäminen ennen kaikkea juuri niistä valtion          jatkuvasti ja voimakkaasti kiristetty. Sen vuoksi
12101:  menoista, jotka kohdistuvat tavallisen kansalai-      ei ole tarvinnut lainoja ottaa.
12102: sen sosiaalisen toiminnan parantamiseen. Edel-            Nyt puhe siitä, että valtiontalom on jossakin
12103:  leen kokoomuksen toimesta pyritään rajoitta-          kaaoksen partaalla, jos lainoitusta lisätään esim.
12104:  maan myöskin niitä työllisyysmäärärahoja, joita       4.5 mrd. markkaan, on pötypuhetta, kun verra-
12105: budjetissa on tai pitäisi ottaa, ja vastaavasti on     taan aikai•sempiin lainanottovaltuuksiin näitä
12106:  vaatimassa sitten, niin kuin äsken kuultiin Sal-      kysymyksiä. Mitä nyt on sitten tapahtumassa
12107:  menkiven repliikkipuheenvuorossa, että nykyi-         tämän budjetin osalta, niin tähän saakka on jo
12108:  nen elvytys ei riitä, vaan lisää saada pitää. Tällä   varsinaisessa budjetissa päätetty ottaa valtion
12109:  tavoin sosiaalipolitiikan ja työllisyyspolitiikan     lainoja, siis annettu lainavaltuuksia noin 2 mrd.
12110:  kustannuksella pyrkii kokoomus budjetin saa-          matkalle ja tämä lisäbudjetti merkitsee 700
12111: maan itselleen edulliseksi. Siitä johtuen se tänä      milj. markan Hsäystä. Mutta hallitus näkee, että
12112: päivänä puhuu budjetin supistamisen puolesta.          tarvitaan enemmän tässä mielessä lainanottoval-
12113: Tämän ymmärtää, kun se on kokoomuksen                  tuuksia ja sen vuoksi tarjoaa 2 600 milj. mark-
12114: edustaja.                                              kaa lisävaltuuksina, jota tänä päivänä, myös-
12115: 238                                  Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
12116: 
12117: kään jo annetun lisäbudjetin kautta, ei vielä tar-    edustajat olimme viime perjantaina kuuntele-
12118: vitse kattaa, vaan edelleen tästä lainanottoval-      massa Suomen Pankissa kaikkia Suomen. Pan-
12119: tuudesta jää noin 2 mrd. mk menoissa katta-           kin johtajia ja erityisesti juuri pääjohtaja Koi-
12120: matta sellaisia tarkoituksia varten, jotka aiheu-     vistoa. Mikä oli Koiviston linja? Koiviston linja
12121: tuvat . ehkä joistakin muista muutoksista tai         oli se, että tämän maan lamakausi on toiseksi
12122: muista, myöhemmin otettavista lisäyksistä.            muutettava sillä, että työvoimakustannuksia
12123: Nähtävästi juuri Haukka-hävittäjäkoneitten            alennetaan, toisin sanoen, kun työläisten palk-
12124: kauppaan tarvittavat 300 milj. mk, joita nyt ei       koja edelleenkin alennetaan, voidaan työttö-
12125: ole lisäbudjettiin tuotu, on yksi erä, joka tästä 2   myys torjua. En minä ihmettele sitä, että ed.
12126: mrd. markasta tullaan sitten käyttämään.              Vennamo on niin monessa vaiheessa ollut kiin-
12127:    Näin ollen ei myöskään tänä päivänä voida          nostunut pääjohtaja Koiviston käsityksistä, sillä
12128: valtion tärkeitä menoja Jykätä sen vuoksi, että       edustaahan ed. Vennamokin samanlaista porva~
12129: muka lainanotto on ollut liian suurta. Minä pel-      rillista talouspolitiikkaa.
12130: käänkin sitä, että hallituskin pyrkii tänä päivä-
12131: nä isontelemaan näitä asioita ·sen johdosta, että        Ed. Vennamo            (vastauspuheenvuoro):
12132: se ei aio ensi syksynä hoitaa kunnollisesti työlli-   Herra puhemies! Kun ed. Liedes sieltä
12133: syyspolitiikkaa. Me olemme nimittäin verojaos-        SKDL:stä, kommunisteista hyökkäsi Koiviston
12134: tossa mm. valtiovarainministeri Paavelalta tie-       kautta SMP:tä vastaan, haluan huomauttaa, et-
12135: dustelleet, että kun syksyllä tarvittaisiin valtion   tä me olemme aina ajaneet kansalle ostokykyä
12136: töiden jatkamiseen t:des nykyisellään 300 milj.       ja rehellisestä työstä kunnollista palkkaa. Mutta
12137: markan lisäys budjettiin, millä tavoin tämä tul-      me emme ymmärrä sitä, että jos yrittäjä maksaa
12138: laan kattamaan. Tähän valtiovarainministeri           100 mk työntekijälle, niin silloin yhteiskunta
12139: Paavela vastasi, ettei näillä lainoilla eikä näillä   riistää siitä 50 mk. Se on pois työntekijän pal~
12140: Iainanottovaltuuksilla tulla tuota syksyn työlli-     kasta, yrityksen mahdollisuudesta maksaa kun-
12141: syysmäärärahaa kattamaan, vaan ensi syksynä           nollista palkkaa. Tästä on kysymys. Minä käsi-
12142: tulee hallitus tekemään työllisyysohjelman ja tä-     tän, että Koivisto tarkoittaa sanoessaan, että
12143: män työllisyysohjelman käsittelyn yhteydessä          palkkakustannuksia on pidettävä kurissa, juuri
12144: tulee ratkaisemaan sen, millä tavoin tämä 300         näitä tarpeettomia menoja eikä suinkaan tahdo
12145: milj. mk rahoitetaan. Mitä tf:mä käytännössä          lyödä rehellistä työtä. Minun käsittääkseni kaik-
12146: merkitsee? Kun kysyimme, aikooko työministe-          ki kunnon kansalaiset tässä maassa arvostavat
12147: ri tehdä jonkin hattutempun vai mikä on sitten        työtä ja haluavat työstä llehellisen ja kunnolli-
12148: käytettävissä, niin Paavela jatkoi, että tarkoitus    sen ansion.
12149: on, että valtion menoja supistetaan. Toisin sa-
12150: noen se sama, mitä täällä kokoomuksen taholta            Ed. Liedes (vastauspuheenvuoro): Herra
12151: on koko päivän vaadittu, että menojen supista-        puhemies! Tässä oikeastaan Vennamon linja tu-
12152: miseen täytyy lähteä, on myöskin nykyisen hal-        leekin näkyviin. Hän saattaa täällä puhua, kun
12153: lituksen syksyllisenä ohjelmana, jos kerran aio-      on paljon kuulijoita, jopa työläisen palkan puo-
12154: taan koota 300 milj. markan työllisyysmäärära-        lesta. Mutta sitten asiallisesti kun katsotaan,
12155: hat.·                                                 kuka näitä asioita hoitaisi ja ratkaisisi, niin ihan
12156:    Näyttää siltä, että hallitus jättää kaiken tä-     presidenttiehdokkuutta myöten .on kuitenkin
12157: män ensi syksyyn. Varma olen siitä, että tuota        sellaisen henkilön takana, joka täysin rinnoin
12158: 300 milj. markkaa ei tulla ensi syksynä katta-        tätä porvarillista talouspolitiikkaa ajaa. Siinä
12159: maan. Siitä johtuen tulee työllisyys huonontu-        puheenvuorossa, minkä Suomen Pankin pääjoh-
12160: maan, ja sen vuoksi näemme, että tämän suun-          taja Koivisto esitti, ei ollut minkäänlaista tul-
12161: taiseen tilanteeseen ei saisi joutua, vaan tässä      kinnanvaraa siitä, ettei se koskisi palkkojen
12162: vaihees·sa olisi jo huomioon otettava myöskin         alentamista tämänkin päivän palkkatasosta.
12163: ne työllisyysmäärärahojen lisäämiset, mitä tänä
12164: päivänä tarvitaan.                                       Ed. Tuomio j a : Herra puhemies! Tämän
12165:    Minusta hyvin mielenkiintoista on ollut            asian käsittelyä tänään on monissa oikeistolai-
12166: myöskin tässä keskustelussa kuunnella ed. Ven-        sissa puheenvuoroissa vaivannut mitä hämmäs•
12167: namoa, joka Suomen Pankin pääjohtaja Koivis-          tyttävin hurskastelu ja suoranainen väärän in·
12168: ton kannanottoihin yhtyen ja Suomen Pankin            formaation jako ja joka tapauksessa sellainen
12169: pääjohtajaa kovasti tukien on täällä valtion me-      hyvin kirjaimellisesti taantumuksellinen talous-
12170: noasioita esitellyt. Me valtiovarainvaliokunnan       poliittinen ajattelu, joka oli muodissa viimeksi
12171:                                            Lainanottovaltuudet                                       239
12172: 
12173: 
12174: 1920"-luvulla ja jolla~ kun sitä 1930-luvun pula-     nmksen ajattelutapaan, että vähintäänkin tämän
12175: kauden tullen yritettiin soveltaa, aikaansaatiin      suuruinen summa - olen tässä toisin sanoen
12176: vain lisää työttömyyttä. Nyt, kun tänä päivänä        myös toisilla linjoilla kuin valtiovarainministe-
12177: näitä viisaita neuvoja kuulee ja havaitsee, min-      riön varovaisimmat virkamiehet tai Suomen
12178: kälaista vastakaikua ne valitettavasti tuntuvat       Pankki - voitaisiin elvytyspolitiikan rahoitta-
12179: saavan valtiovarainministeriössäkin, ei ole mi-       miseksi ulkomailta pyrkiä lainoina ottamaan
12180: kään ihme se, että jatkuvasti meilläkin työttö-       edellyttäen tietysti, että rahojen käyttötarkoitus
12181: myys on kasvamassa; ja kasvamassa jo enem-            suuntautuu järkevämmin kuin tähänastisessa el-
12182: mänkin kuin pelkkä kapitalismin kansainvälisen        vytyspolitiikassa on tapahtunut eivätkä rahat
12183: kriisin heijastuma edellyttäisi.                      mene pelkästään työttömyyttä lisääviin ratio-
12184:      Pidän vahinkona sitä, että täällä ei enää ole    nointi-investointeihin, jotka eivät lainkaan lisää
12185: tohtori Raimo Ilaskiveä kokoomuksen ryhmäs-           kokonaistuotantoa tai kokonaiskysyntää.
12186: sä mukana. Minä en tiedä, moniko hänen ryh-              Mutta tämä toinen puoli, joka ilmeisesti hei-
12187: mätovereistaan pitää tätä vahinkona, mutta mi-        jastaan vanhaa pankkimies Ilaskiveä, että koti-
12188: nusta se on joka tapauksessa sikäli vahinko, että     maisten rahamarkkinoiden kiristymisen pelosta
12189: hän ei olisi malttanut olla erossa tällaisista kes-   ei saisi valtion luotanottoa kotimaisilta markki-
12190: kusteluista, vaan hän olisi käyttänyt hyvin           noilta lisätä, on yksi käsittämättömimpiä opin-
12191: monia opettavaisia puheenvuoroja. Minusta             kappaleita, joka näyttää kylläkin olleen hyvin
12192: tuntuu, että tuo tohtori Ilaskiven henki tänä         voimakkaasti suosiossa Suomessa kaikkina vuo-
12193: päivänäkin elää ja leijuu täällä salissa oikeiston    sina. Oli hyvin terveellistä, että ed. Liedes pu-
12194: pään päällä, ja sen perinteisen hengenhän me          heenvuorossaan jo toi esille tosiasioita siitä, mi-
12195: kaikki toki tunnemme, se on tämä varoittavan          kä on ollut valtion velan osuus budjettirahoi-
12196:  sormen, säästäväisyyden korostamisen, velkaan-       tuksessa. Meillähän kansainvälisesti katsoen
12197:  tumisen välttämisen henki. Siinä ei ole mitään       valtion velka - siis sekä valtion velka ulko-
12198:  uutta.                                               maille että valtion kotimainen velka - on erit-
12199:       Mutta joitakin aikoja sitten esiintyi hämmäs-   täin pientä luokkaa. Se on erittäin pientä luok-
12200:  tyttävällä tavalla julkisuudessa eräänlainen uusi    kaa suhteessa valtiontalouden laajuuteen, ja se
12201:  Ilaskivi, joka yhtäkkiä ehdotti moniin miljardei-    on erittäin pientä luokkaa suhteessa bruttokan-
12202:  hin markkoihin nousevaa elvytysohjelmaa, lai-        santuotteeseen.
12203:  nanottoa. Tällöin minäkin jo rupesin ihmettele-         Toisin kuin esim. sellaisessa maassa kuin
12204:  mään, joko tohtori Ilaskivi ajaa nykyisestä halli-   Englannissa, jossa pari vuotta sitten tilanne oli
12205:  tuksesta vasemmalta ohitse. Näin hän tavallaan       se, että velalla rahoitettavaksi vaadittu budjetin
12206:  kyllä teki siinä vaiheessa. Tosin hän näyttää nyt    alijäämä - huom! vain alijäämäosa, koko vel-
12207:  jälleen viimeisistä puheenvuoroistaan päätellen      karahoituksen osuus oli vielä suurempi - nou-
12208:  palanneen aikaisempiin asetelmiinsa ja uudel-        si lähemmäs 10 % :iin koko bkt:stä, ei meillä
12209:  leen korostavan menojen säästäväisyyttä ja vel-      ole päästy kuin enintään vajaaseen prosenttiyk-
12210:  kaantumisen välttämistä.                             sikköön eikä tulla pääsemäänkään tällaisella ta-
12211:     · Mutta jotain tästä ilaskiviläisestä hengestä,   louspolitiikalla.
12212:  sekä vanhasta ja uudesta, on jäänyt kokoomuk-            Jossain Englannin tilanteessa voitaisiin todel-
12213:  sen eduskuntaryhmäänkin, joka vastalausees,          lakin esittää huolestuneisuutta siitä, että tämän
12214:  saan, joka ei siis suuntaudu velanottovaltuuksia     tyyppinen lainanotto entisestäänkin kiristää ko-
12215:  vastaan vaan hyväksyy ne - sikäli tässä on uut-      timaisia rahamarkkinoita ja sitä kautta heijas-
12216:  ta Ilaskiveä mukana - kuitenkin esittää perus-       tuisi kielteisellä tavalla yritysten toimintamah-
12217:   telulausumaa, jonka mukaan olisi edellytettävä,     dollisuuksiin ja nimenomaan työllisyyteen, mut-
12218:  että lainat otettaisiin lähes kokonaisuudessaan      ta en ymmärrä, että meillä pienimmässäkään
12219:  ulkomailta, jottei entisestäänkin kiristetä koti-    määrin voisi tällaista vaaraa olla.
12220:  maisia rahamarkkinoita.                                 Tietysti tämä riippuu osittain siitä, minkälai-
12221:       Tämä on tietysti hyvin omituista siihen näh-    sen asenteen Suomen Pankki ottaa. Voi .liyvin
12222:  den, että juuri ulkomaisen velkaantuneisuuden        olla realistinen se pelko, mikä ilmeisesti osittain
12223:  vakava kasvu, sen nousu lähemmäs yhteen nel-         puheenvuoroista on pääteltävissä, että meillä ei
12224:  jännekseen meidän bruttokansantuotteestamme,         eduskuntana ole mitään sanomista siihen, mitä
12225:  on todella kiistämätön ja ylipääsemätön talou-       Suomen Pankki tekee, vaikka se nyt onkin ~uu­
12226:  dellinen ongelma, joka kahlitsee talouspolitiik-     lemma eduskunnan pankki muodollisesti. Vielä
12227:   kaa ja on yhtenä tehokkaan elvytyspolitiikan es-    vähemmän tuntuu olevan uskoa siihen, että hal-
12228:   teenä. Olen valmis yhtymään kyllä siinä kokoo-      lituksella olisi mahdollisuutta ohjata sitä, mitä
12229: 240                                    Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
12230: 
12231: Suomen Pankki tekee. Kummallista kyllä, tämä            teen sanojen "valtioneuvoston tarkemmin" jäl-
12232: olotila tuntuu tyydyttävän herroja siellä oikeal-       keen lisättäisiin sanat "yhteistoiminnassa Suo-
12233: la, jotka näkevät tällaisen epädemokraattisen,          men Pankin kanssa".
12234: todellisen parlamentaarisen kontrollin ulkopuo-
12235: lella olevan instituution toiminnan erittäin suo-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
12236: tavana.
12237:     Mutta jos Suomen Pankki ei vastaavalla mää-
12238: rällä todella kiristä rahamarkkinoita, vaan voi-          Äänestys ja päätös:
12239: simme turvautua myöskin, sanottakoon se suo-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12240: raan, setelivelkarahoitukseen, joka nykyisellä          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
12241: tuotantovoimien käyttämättömyysasteella, lähes          sytty.
12242: 200 000 hengen työttömyydellä ja teollisuuden
12243: kapasiteetin käyttöasteella, joka saattaa eräillä         Ensimmäinen             varapuhemies:
12244: aloilla olla alle 70 %, on täysin mahdollista, il-      Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 4 ei-ääntä;
12245: man että mitään oleellisia inflatorisia paineita        poissa 103. (Koneään. 10)
12246: uudelleen ruokittaisiin, mikäli tällaiseen uskal-
12247: luttaisiin, niin vasta tätä kautta voitaisiin ajatel-
12248: la päästävän todelliseen työllisyyttä edistävään          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12249: elvytyspoli tiikkaan käsiksi.
12250:     Ne lääkkeet, mitä oikealta esitetään, menojen          Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
12251: supistuksia menojen supistuksien jälkeen, sääs-         tetaan päättyneeksi.
12252: täväisyyttä säästäväisyyden jälkeen, ovat tyypil-
12253: lisiä yksityistalouden keinoja, sellaisina välttä-
12254: mättömiä, mutta ne ovat tuhoisaa työllisyyspo-          2) Ehdotus laiksi tutkintavankeudesta annetun
12255: litiikkaa, aatteellista palautumaa 1920-luvun ja        lain 1 § :n muuttamisesta
12256: sitä varhaisempaan ajattelutapaan. Jos me tänä             Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
12257: päivänä haluamme vilpittömästi asettaa työlli-          n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
12258: syyden hoidon ensisijaiseksi, niin silloin meidän       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
12259: on rohkeasti käytettävä nimenomaan julkista ta-         tuksen esitys n:o 30, joka sisältää yllämainitun
12260: loutta, julkisen talouden velkaantuneisuuden            lakiehdotuksen.
12261: kasvattamista eli alijäämää, käytettäköön tätä
12262: alijäämää sitten verojen huojennukseen tai jul-           Ensimmäinen          varapuhemies:
12263: kisten menojen lisäykseen. Mielestäni pääpai-           Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
12264: non ensi vaiheessa täytyy olla julkisen kysynnän        mietintö n:o 2.
12265: ja nimenomaan julkisen investointikysynnän li-
12266: säämisessä, koska muilla tavoilla me emme voi             Keskustelua ei synny.
12267: ajatellakaan, että yksityiset investoinnit seurai-
12268: sivat perässä. Ellemme me tällä lailla tee, niin           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12269: meillä ei ole pienintäkään toivetta saavuttaa el-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
12270: vytysohjelmissa asetettuja työllisyystavoitteita,       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
12271: kuten viimeisetkin seurantaraportit osoittavat.
12272:     Herra puhemies! On valitettavaa, että me
12273: emme voi lisätä lainanottovaltuuksia siitä, mitä
12274: hallitus pyytää. Ja vaikka voisimme lisätä, niin           Ensimmäinen          varapuhemies:
12275: meillä ei ole mitään mahdollisuuksia vaikuttaa          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
12276: siihen, että hallitus todella niitä käyttäisi. Mut-     klo 18.45.
12277: ta tämän toivomuksen haluaisin kuitenkin pöy-
12278: täkirjoihin esittää.
12279:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.13.
12280:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12281: 
12282:   Ensimmäinen            varapuhemies:                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
12283: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
12284: kannattamana ehdottanut, että mietinnön pon-                                        Eiler Hultin.
12285:                     25. Tiistaina 14 päivänä maaliskuuta 1978
12286:                                           kello 18.45 (18.54)
12287: 
12288: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
12289:                                                               A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
12290:      Ilmoituksia                                           vaJiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen
12291:                                                    Siv.    esitys n:o 186 (1975 II vp.); lakialoit-
12292:      Toinen käsittely:                                     teet n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579
12293:                                                             (1975 II vp.) sekä 53 (1976 vp.).
12294:     1) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 sa-
12295: tovahinkojen johdosta myönnettävistä                         Esitellään:
12296: korkotukilainoista- ................. . 242
12297:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   6) Hallituksen esitys n:o 27 laiksi
12298:  mietintö n:o 13 a ja n:o 13; maa- ja met-                  korkeakoululaitoksen kehittämisestä vuo-
12299:  sätalousvaliokunnan mietintö n:o 3· hal-                   sina 1967~1981 annetun lain muuttami-
12300: lituksen esitys n:o 12; ed. Kortes~men                     .sesta ........................... . 248
12301:  lakialoite h:o 92~                                            7) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi
12302:     2) Ehdotus laiksi tutkintavankeudesta                   aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
12303:  annetun lain 1 §:n muuttamisesta ....                      pungin välillä . . .................. .     ":
12304:     A s i a k i r ja t : Suuren valiokunnan   "              . 8) Hallituksen esitys n:o 32 eräiden
12305:  mietintö n:o 15; toisen lakivaliokunnan                    pankkilainsäädäntöön kuuluvien lakien
12306:  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 30.                 muuttamisesta sekä laiksi ulkomaalaisten
12307:     3) Ehdqtus laiksi lääkintävoimisteli-                   pankkitoiminnasta Suomessa ......... . 249
12308: 'joiderr yhteisistä pohjoismaisista työmark-                   9) ·Hallituksen esitys n:o 33 uudeksi
12309:  kinoista tehdyn sopimuksen eräiden mää-                    hypoteekkiyhdistyslainsäädännöksi . . ... ·
12310:                                                                10) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi     "
12311:  räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen
12312: soveltamisesta .................•...                        tullitariffin muuttamisesta .......... .
12313:                                                                                                         "
12314:     A .s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                11) Hillituksen esitys n:o 35 laiksi
12315:  mietintö n:o 16; ulkoasiainvaliokunnan                     kirkkolain muuttamisesta· ........... .
12316:                                                                l2) Kauppa- ja teollisuusministeriön     "
12317:  mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 225
12318:   (1977 vp.).                                               päätös 28 päivältä helmikuuta 1978 val-
12319:                                                             vontalisensioinnista (MP n:o 3)             II
12320: 
12321: 
12322: 
12323:      A i no a kä s i t te 1y :
12324:                                                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
12325:      4) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                 kala.
12326: vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon ....
12327:   Asiakir jat :        Valtiovarainvalio-            "
12328: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
12329: n:o 17.                                                    viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
12330:                                                            istuntoon.
12331:      Ensimmäinen käsittely:
12332:                                                              Puheenvuoron saatuaan lausuu
12333:    5) Ehdotukset laiksi oikeudesta hank-
12334: kia maa- ja metsätalousmaata sekä eräiksi                    Ed. L e h monen : Arvoisa puhemies!
12335: siihen liittyviksi laeiksi ... , . . . . . • . . . . 245   Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
12336: 31    0578000015
12337: 242                                      Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
12338: 
12339: 
12340: suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
12341: viikkona maaliskuun 15 päivänä kello 13.                 päättyneeksi.
12342: 
12343:                                                          3) Ehdotus laiksi lääkintävoimistelijoiden yh-
12344:                                                        . teisistä pohjoismaisista työmarkkinoista tehdyn
12345: Päivä j ä r j e s t yk ~ e s s ä   o 1e v a t   asiat: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12346:                                                          sekä sopimuksen soveltamisesta
12347: 
12348: 1) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 satovahin- ·               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
12349: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-               16 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
12350: noista                                                    nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
12351:                                                           3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
12352:    Esitelläiin suuren valiokunnan mietintö n:o            225 ( 1977 vp.), joka sisältää yllämainitun la-
12353: 13 a j~ ·otetaan j .a t kettu u n toiseen                 kiehdotuksen.
12354: k ä s i t t. e 1y y n siinä sekä saman valiokunnan
12355: mietinnössä n:o 1.3 ja maa- ja metsätalousvalio-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12356: kunnan mietinnössä n:o 3 valmistelevasti käsi-            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
12357: tellyt hallituksen esitys n:o 12 ja ed. Kortesal-         16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, $en
12358: men lakialoite n:o 92, jotka sisältävät yllämai-          jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh"
12359: nitut i«ldehdötukset.                                     taiseen käsittelyyn.
12360: 
12361:   Toinen v a r ~puhemies: Käsittelyn                         Yleiskeskustelua ei synny.
12362: pohjalla . on suuren valiokunnan mietintö n~o
12363: 13 a, jost11 ilinenee, että suuri valiokunta asian          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
12364: uudelleen: käsiteltyään on päättänyt yhtyä edus-          keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
12365: kunnan .asiassa tekemiin päätöksiin.
12366:                                                             Lakiehdotuksen toinen kä5ittely julistetaan
12367:       Kes~uste1ua ei synny.
12368:                                                           päättyneeksi.
12369: 
12370:    Lakiehdotusten toinen kä~ttely julistetaan             4) Ehdotus Jisäyksi$tä ja muutoksista vuode.n
12371:  päättyneeksi. ·                                          1978 tulo- ja menoarvioon
12372:                                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
12373: 2) E~s laik~ tutk.intavankeudesta annetun                 n:o 4 ja ot(;!taan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
12374: lain 1 § :n muuttamisesta                                 siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esi:tys
12375:                                                           n:o 17, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
12376:   Esitdiään suuren valiokunnan mietintö n:o
12377: 15 ja otetaan t o i se en k äs i t te 1 y y n sii-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12378: ni sekä toisen· lakivaliokunnan mietinnössä n:o           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
12379: 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        n:o 4. Ensin sallitaan asiasta. yleiskeskustelu.
12380: 30, joka sisältää yllämainitun laikehdotuksen.            Sen jälkeen esitellääil menot pääluokittain ja lu-
12381:                                                           vuittain, . sitten tulot osastoittain ja luvuittain
12382:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn.     vastaavine perusteluineen. Pääluokkia ja O!>asto-
12383:  pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               ja esiteltäessä ei yleiskeskustehm niistä enää sal-
12384:  15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         lita, vaan ainoastaan a!>ianomaisella kohdalla eh-
12385: Jälkeen · ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           dotukset lyhyine perusteluineen. Lopuksi esitel-
12386: .taisee,n kä$ittelyyn;                                    lään mietinnön lopussa oleva ponsi.
12387:                                                              Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
12388:       Yleiskeskustelua ei ~ynny.                          tä, lähetetään · asia valtiopäiväjärjestyksen
12389:                                                           7 6 §: n mukaisesti takaisin valtiovarainvalio-
12390:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           kuntaan..
12391:  keslwst.elutta ·1 S1 voi.m.aan.tulosäännös, johto-
12392:  lause ja nimike.                                            Menettelytapa hyväksytään.
12393:                                                                                                      243
12394: 
12395: 
12396:   Yleiskeskustelu!   ~                                budjetin tehotonta tukemista ja kaunistelua
12397:                                                       Suomen kansaan päin eikä kristillinen llittokaan
12398: · Ed. H ä g g b 1om: Fru taltnan! Ja!! har            valitettavasti, kansamme suureksi vahingoksi,
12399: med stor tillfredsställelse noterat att regenngen      ole tästä K-linjan yhteistyöstä luopunut.
12400: anslagit 20 rniljoner mark för stödjande av               Kun tarkastellaan tätä hallituksen esitystä,
12401: varvsindustrin i den tilläggsbudget vi nu be-         jonka siis käytännöllisesti ka~~oen sellai_~naan
12402: handlar. Statsutskottet har också för sin del          valtiovarainvaliokunta on hyväksynyt, nun ha:
12403: godkänt anslaget of?ränd~at. .            •           vaitaan mitenkä vähän maamme K-linja ja valta-
12404:     Regeringen har 1 motlvertnge?- utmålat.. sys-      klikki ~rvostavat Suomen eduskuntaa. Tämä pal-
12405: selsättningsläget vid våra varv 1 dystra farger        jast~u erityisen ikävällä tavalla post~n koh~alla.
12406: och varvsnäringens - likaväl som sjöfartens -          Sosialidemokraattisen kansanedustaJan esityk-
12407: ~öreträdare har en minst lika dyster syn på den        sestä eduskunta nimittäin päätti 13. 4. 1977 eli
12408: närmaste framtiden.                                    vajaa vuosi sitten, että postin kannassa ei siir~­
12409:  · Regeringen har ju som känt den 2 ..mars             tä laatikkokantoon. Tämä oli eduskunnan yli-
12410: beslut'at bevilja Wärtsiläs Abo-varv 17 milJoner       voimainen kanta, tosin äänestyksen tulos; mut-
12411: mark av det här anslaget för byggande av en            ta huomattava enemmistö oli tällä kannalla.
12412: passagerarfärja för SF-line i Mariehamn. Detta         Mutta mitä teki Sorsan-Virolaisen-Aallon
12413: under förutsättning att riksdagen godkänner            hallitus? Se on yksimielisesti viitannut kintaalla
12414: anslaget i budgeten. Statsrådets beslut är till-       eduskunnan kannanottoon nähden ja myös vii-
12415: kommet för att underlätta förhandlingar rnellan        tannut kintaalla postia tarvitsevien kohdalla.
12416: de berörda företagen. Kommer avtalet tili              Omakotitalojen omistajat, postin tarvitsijat jä:.
12417: stånd, vilket jag är peredd att tro, måste vi          tettiin noin vain kylmästi eduskunnan tahdosta
12418: konstatera att bägge bolagen fått sträcka sig tili     välittämättä lehdellä soittelemaan.
12419: det yttersta för att pressa sina kalkyler. Men            SMP ei voi koskaan ymmärtää tällaista kan-
12420: lika klart är att något avtal utan statsmaktens        sanvallan romuttamista, kansan valtaenemmis-
12421:  medverkan inte hade varit möjligt. Ser vi sedan       tön mielipiteen romuttamista, tällaista diktatuu-
12422:  tili sysselsättningseffekten av åtgärden framstår     rilinjaa, jossa muutamat ministerit ovat sillii
12423:  dessa betydelse i rätt ljus.                          kannalla, että "me teemme, mitä tahdomme,
12424: · · För varvets del betyder det sysselsättning för     eduskunta on meidän juoksupoika". Siksi ilmoi-
12425:  1000 man i ett års tid och för varvets underle-       tan, että tämän lisämenoarvion yksityiskohtai-
12426: verantörer för 360 man under samma tid, för            sessa käsittelyssä SMP:n taholta tullaan teke-
12427: ·sysselsättningen i landskapet Aland att allra         mään asianmukainen esitys siitä, että eduskunta
12428:  minst 150 personer får arbete på den nya färjan       pysyisi aikaisemmassa kannassaan, joka vastaa
12429: för sannolikt många år framöver. Dessutom tili-        kansamme valtaenemmistön tarpeita ja joka
12430: konuner naturligtvis de indirekta sysselsätt·          myös osoittaisi silloin, että eduskunta on isäntä
12431:  ningseffekterna.               .             ·. .     tässä maassa eikä suinkaan K-linjan ja hallituk-
12432: . Fni talman! Jag tror att riksdag och regertng        sen nöyrä juoksupoika.
12433: 'på det här sättet medverkar tili en positiv lös-         Tämän jälkeen puutun eräisiin määrärahaky-
12434: 'ning av ett stort problem, ett problem som haft       symyksiin. Kun tarkastelee valtiovarainvalio-
12435:  många komplicerade och nya drag, men som              kunnan mietintöä, havaitsee, että valiokunnan
12436:  löst på det nu skisserade sättet betyder ett          enemaiistö, suuret puolueet, on suurin piirtein
12437:  väsentligt framsteg för sysselsättningen i land-     ·yhtynyt hallituksen silittely-kaunistelu-linjaan.
12438:  skapet Aland och i .sydvästta Finland.               Vain SKDL:n vähemmistö jossain määrin yrit-
12439:                                                        tää vielä ylläpitää ryhtiänsä.
12440:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun            . Tässä yhteydesSä eduskunnan enemmistö siis
12441: esillä oleva kuluvan vuoden ensimmäinen lisä-          olisi valmis edelleen hyväksymään tarpeettomia
12442: menoarvio · lähetettiin ·valtiowrainvaliokuntaan,      tuhlailumenoja, vaikka valtiontalous on käytän-
12443: niin SMP:n taholta todettiin, että tämä lisäme-        nöllisesti· katsoen umpikujassa ja uhkaamassa
12444: noarvioesitys, noin 700 milj. mk, on vain työlli-     .ovat raskaat verojen korotukset aina llikev.aih-
12445: syyden ja tillouseliimämme silittelyä, jolla ei ole   .toveron · raskasta korotusta myöten.
12446: juuri mitään vaikutusta. Kun nyt asia on ollut            Tältä pohjalta SMP tulee lisäbudjetin yksi-
12447: valtiovarainvaliokunnassa, voidaan todeta, että       .tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään vähen-
12448: kommunistit, sosialidemokraatit ja kepu yhdes-         nyksiä menoista niiltä kohdi1ta; joissa rnenrit
12449: sä oikeiston kanssa ovat jatkaneet tämän lisä-        .ovat tarpeettomia. Otan vain yhden esimerkin ..
12450: 244                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
12451: 
12452:  Hallitus esittää ulkoministeriölle rahaa palkkoi-      kaa. Emme myöskään ymmärrä hallituksen kan-
12453:  hin lisää jo nyt lähes 650 milj. mk.                   taa ja välinpitämättömyyttä energiahuollon
12454:      Emme usko, että kansalaisten kamppaillessa         asioissa. Ollaan olevinaan kotimaisen energian
12455:   suurissa taloudellisissa vaikeuksissa tällainen       tukemisen kannalla, mutta ne käytännölliset
12456:   meno on välttämätön. Se on sitä tarpeetonta           toimenpiteet ja rahavarat puuttuvat. Tältä poh-
12457:  herralinjaa, jota SMP vastustaa. Nämäkin rahat         jalta SMP katsoo, että nyt olisi todella tehok-
12458:  olisi säästettävä todella kansaamme palveleviin        kaasti ryhdyttävä toteuttamaan turvebriketti-
12459:   tarkoituksiin.                                        tehtaita maassamme, ja tältä pohjalta tulemme
12460:      En kuitenkaan tässä yhteydessä enemmälti           tekemään asianmukaisen määrärahan lisäysesi-
12461:  puutu menojen vähentämiseen. Sitä vastoin              tyksen.
12462:  otan esille eräitä nimenomaan työllisyyteen vai-          Tässä lisämenoarviossa olisi vielä paljon
12463:  kuttavia tärkeitä määrärahoja.                         muutakin kosketeltavaa. Sehän on eräänlainen
12464:                                                         tiputuslisämenoarvio, muutama pieni summa
12465:      On ollut järjetöntä, että asuntotuotantoa on       pannaan melkeinpä joka paikkaan, jotta saadaan
12466:  maassamme supistettu, vaikka on asuntopulaa            sellainen näennäinen kuva, että kysymyksessä
12467:  ja vaikka rakennustyömiehiä on kymmeniätu-             on muka huomattavakin talouselämämme elvyt-
12468:  hansia työttöminä. Terve järki sanoisi, että täl-      täminen ja työllisyyden parantaminen. Näin ei
12469:  laisessa tilanteessa asuntotuotantoa olisi lisättä-    suinkaan ole asianlaita. Kysymys on näköhar-
12470:  vä) sillä juuri asuntotuotannossa raha kiertää        hasta. Kysyniys on siitä, että hallitus edelleen
12471:  omassa maassa ja sen välillinen työllistävä vai-       jatkaa virheellistä talouspolitiikkaansa, joka sy-
12472:  kutus on erittäin suuri. Tästä syystä SMP ei hy-       ventää lamaa ja lisää työttömyyttä.              .
12473: yäksy, että .asuntolainoituksiin otettaisiin lisäys-       Ja lopuksi vielä kerran haluaisin vakavasti
12474:  tä vain 110 milj. mk. Me tulemme esittämään            varoittaa hallitusta verojen ja maksujen korotta~
12475: lisää tähän tarkoitukseen rahaa, koska on var-          misesta. Lupausten pettäminen ei tule sillä o~­
12476: maa, 'että asuntoja rakentamalla valtio säästää ja      keutetuksi, että muissa yhteyksissä on hallituk-
12477: .poistuu työllisyysmenoja. Ja kun tiedämme, että       sen sana petetty jatkuvasti. On varmaa, e~
12478: ;asuntojen rakentamisesta valtio saa monella eri        kansamme yleinen mielipide ei enää alistu Uti·
12479: tavalla niin paljon verotuloja, niin työllisyys-        teen veroriistoon. On jauhettu vuosikausia vi:!-
12480:  säästö . ja asuntojen rakentamisesta tuleva val-      'rojen alentamisesta, mutta nyt kaikessa hiljai-
12481: _tiolle lisäverotulo ylittävät sen, mitä tähän tar-    _suudessa näyttää K-linja laskelmoivan, että kllr1;
12482: .koitukseen osoitetaan rahaa. Jo tältä pohialta         han päästään vain yli eduskuntavaalien, niin sit-
12483: sl.isärahat ovat terveen järjen mukaisia ja välttä-     ten voidaan veroja ja maksuja korottaa melk~~
12484:   mättömiä.                                             pä rajattomasti, niin kovasti joka tapauksessa,
12485: :. • SMP pitää myös suorastaan nuorten pilkkaa-         että vapaa pohjoismainen yhteiskuntajärjestel-
12486:  misena sitä, kun hallitus on esittänyt kesätyö-       'mämme · kiihtyvästi muuttuu keskitetyn vallan
12487:  paikkoja varten 1.5 milj. mk, jotta voitaisiin        kuriyhteiskunnaksi, jossa jopa valtalailla työ-
12488:  nuoria sijoittaa valtion hallintokoneistoon ke-       ·mies pidetään kurissa, palkkaa alennetaan ja
12489:  säksi parisataa, JOO, parhaassa tapauksessa 400       ·ammattijärjestötoiminta tehdään juoksupojaksi,
12490:  nuorta. Kuitenkin me tiedämme, että nuoria on          vaikutusvaltaisen ja keskitetyn valtaklikin nöy-
12491:   tälläkin hetkellä, työttömänä ehkä lähes              räksi käskyläiseksi.
12492:   100 000. Kun koulut päättyvät keväällä, tulee
12493:   toinen 100 000 nuoria, jotka tarvitsisivat tila-
12494:  päisen kesätyöpaikan. On pilkkaamista, on työt·          Ed. R o s n e 11 : Rouva puhemies! Ehdota1'h
12495:   tömyydellä leikittelemistä esittää 15 milj. mk       että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain is~
12496:   tarkoitukseen ja tällä tavalla hämätä nuoria .       tuntoon.
12497: .SMP tulee .esittämään tähän tarkoitukseen huo-
12498: .mattavasti lisää rahaa.                                 Ed. Liedes : Rouva puhemies! Kannatan
12499: : Kun tarkastellaan lisäbudjettia edelleen, voi-       ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
12500:  daan todeta, että vaikeuksissa oleville yrityksil-
12501:   le hallitus on esittänyt vain muodollisesti varo-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
12502: ja. Kuitenkin pienillä summilla voitaisiin työ·          tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
12503: ·palkkoja nimenomaan tällaisissa tapauksissa pe-         kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
12504:   lastaa, semminkin kun edelleen maassamme               raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
12505:  ·harjoitetaan kohtuuttoman tiukkaa rahapolitiik-      . non ajasta.
12506:                                         Maanhankinnan rajoituslaki                                   245
12507: 
12508: 
12509: 1 Ed. Ylä' järvi: Rouva· puhemies! Ehdo•               tanuf, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjlm~
12510: tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-       tain istuntoon. Tämä ehdotus, jota ei ole vielä
12511: nan seuraavaan täysistuntoon.                          kannatettu, otetaan nyt huomioon.
12512: 
12513:   Ed. T e n h i ä 1 ä : Rouva puhemies! Kan-
12514: natan ed. Yläjärven tekemää ehdotusta.                   Keskustelu jatkuu:
12515:                                                            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
12516:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät~        EsiHä on nyt siis ehdotus laiksi oikeudesta:
12517: tyneeksi.                                              hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä eräiksi
12518:                                                        siihen liittyviksi laeiksi. Tämä esitys on synty-
12519:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     nyt lähinnä keskustapuolueen tahdosta, joka ai-
12520: lussa on ed. Rosnell ed. Liedeksen kannattama-         kanaan sai tämän maanostokieltolain hyväksy-
12521: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle           tyksi maapaketin yhteyteen. Kuitenkin tämä la-
12522: eduskunnan ensi perjantaina pidettävään istun-         kiehdotus, jos se sellaisenaan tulee hyväksytyk-
12523: toon. Ed. Yläjärvi ed. Tenhiälän kannattamana          si, merkitsee juuri keskustapuoJueenkin kannal-
12524: on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle           ta sen kannattajien osalta maan hintojen romah~
12525: eduskunnan seuraavaan istuntoon.                       tamista ja viljelijöiden omaisuuden riistoa ali-
12526:                                                        hintaan. Näin SMP on tulkinnut tämän K-linjan
12527:     Selonteko myönnetään oikeaksi.                     toimesta nyt kovaa vauhtia läpiajettavan lakiesi-
12528:                                                        tyksen peltojen ja metsien ostokiellosta.
12529:     Äänestys ja päätös:                                    Tämä laki liittyy SMP:n käsityksen mukaan
12530:                                                        siihen maapakettinippuun, jolla koko nipulJ:a
12531:   Joka hyväksyy ed. Yläjärven ehdotuksen, ää-          1saatettiin yksityinen omistusoikeus byrokratian
12532: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. RosneHin        ja mielivaHan alaiseksi. Tässä erityisesti pien-
12533: ehdotus hyväksytty.                                    omistus tulee kärsimään, tämä on SMP:n kanta.
12534:                                                        Hallitus katsoo keskustapuolueen ollessa siis
12535:   T o i 'n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     mukana, että maatalousmaata ja met•sämaata
12536: sessä on annettu 52 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa        saisivat hankkia ostamalla vain vahvat, suuret
12537: 135. (Koneään. 11)                                     viljelijät sekä valtio ja kunta ilman minkäänlai~
12538:                                                        sia rajoituksia. Lisäksi saisivat tällaista maata
12539:  · Eduskunta on hyväksynyt ed. Yläjärven eh-           hankkia ne maakeinottelijat, jotka ovat jo ehti-
12540: dotuksen.                                              neet saada omistukseensa maatiloja . ja metsä-
12541:                                                        maata.
12542:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan            SMP:n käsityksen mukaan hallituksen esitys
12543: istuntoon.                                             tarkoittaa sitä, että maaomaisuudestaan luopu-
12544:                                                        vien perhe- ja pienviljelijöiden pitäisi myydä
12545:                                                        maansa alenevaan hintaan suurille maanomista-
12546: 5) Ehdotukset laiksi oikeudesta h!lrikkia maa~         jille sekä myös valtioLle ja kunnaHe. Kun .täten
12547: ja metsätalousmaata sekä eräiksi siihen liittyvis-     siis suurin osa mahdolHsista ostajista saadaan
12548: tälaeiksi                                              pelatuksi pois, niin on selvää, että maan kys)11n-
12549:                                                        tä heikkenee ja samalla ostajien, vahvojen osta~
12550:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan           jien tengastuminen vahvistuu, siis syntyy tuol-
12551: mietintö n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e en       lainen ikään kuin kartelli, ja kun :lisäksi uuden
12552: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-   maatilalain mukaan saisivat valtion varoista hal-
12553: lyt hallituksen esitys n:o 186 (1975 II vp.) ja        pakorkoista lainaa ensisijaisesti vain suuremmat
12554: lakialoitteet n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579           maanomistajat, niin tämä rajoittaa kussakin
12555:  (1975 II vp.) •sekä 53 (1976 vp.), jotka sisäl-       kunnassa maata ostavat henkilöt hyvin pieneen
12556: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                     lukuun, sormilla luettavaksi. Näin siis toteutet-
12557:                                                        taisiin tätä suurtilojen perustilasuunnitelmaa.
12558:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Maassamme on jo kauan pyritty perhe- ja
12559: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              pienviljelmien hävittämiseen sekä maaomaisuu-
12560: mietintö n:o 1. Kuluvan maaliskuun 10 päivänä          den · keskittämiseen suurmaatiloiksi, jolloin sit~
12561: pidetyssä· istunnossa ed. Mäki-Hakola on ehdot-        ten sopivan hetken tultua nämä suurmaatilat on
12562: 246                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
12563: 
12564: helppo saada vaikka kollektiivitiloiksi. SMP on       maitten ja mantujen omistamisen ja ostamisen
12565: kuitenkin sitä mieltä, että juuri mahdollisim-        suhteen. Tämän lakiesityksen mukaan, jonka. il-
12566: man laaja pienomistus ja suuri määrä pientiloja       moituksen mukaan kepu ja sosialidemokraatit
12567: ovat paras este tällaista kolhoosisuunnitelmaa        ovat pienin muutaksin hyväksyneet, suurin osa
12568: vastaan.                                              kansastamme menettää oikeutensa saada omis-
12569:     SMP:n eduskuntaryhmä ei tietenkään ole            taa maatila ja metsää, mutta pieni lähinflä ke.
12570: voinut hyväksyä tällaista pienomistukseen koh-        pun isojen isäntien rälssisääty saa tällaisen
12571: distuvaa suunnitelmaa ja tällaista luokkalakia,       etuoikeuden. Palaamme siis menneisyyteen,
12572: samoin kuin SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväk-            herrat keskustapuolueen kansanedustajat, jossa
12573: sy myöskään maakeinottelua eikä sitä, että lain-      aateliset olivat kartanonomistajia ja tavallinen
12574: säädännössä on maankeinottelua suosivia por-          kansa oikeudettoman vuokratorpparin asemas-
12575: saanreikiä. Siksi SMP on tehnyt oman rinnak-          sa. Nyt näitä aatelisia kartanoherroja ovat lähinr-
12576: kaislakialoitteensa, jolla me pyrimme korjaa-         nä kepun ja kokoomuksen isot isännät.
12577: maan hallituksen lakiesitystä lähtien siitä, että        Miksi myös sosialidemokraatit ovat hyväksy-
12578: maan saanti on turvattava perhe- ja pienviljeli-      neet tällaisen häpeän? Se johtuu siitä, että tällä
12579: jöille sekä oman tontin tarvitsijoille, ja samoin     lailla myös valtio ja kunta saatetaan pelwjen ja
12580: 1siitä, että lisämaata on ohjattava pienten tilojen   metsien etuoikeutetuiksi räls:siomistajiksi. Vaik~
12581: elinkelpoisuuden parantamiseksi. Tältä pohjalta       ka perustuslakimme ja yhteiskuntajärjestelmäm-
12582: me lähdemme myös siitä, että maan hankkimi-           me rakentuu yksityis·en omistusoikeuden pohjal-
12583: sen kielto olisi ulotettava koskemaan kaikkia         le, niin tavallisella lailla kuitenkin yhteiskunnal-
12584: niitä tapauksia, joissa ei ole kysymys perhe- ja      listettu omistus saatetaan nyt siis ensisijaisesti
12585: pienviljelmien toimeentulon turvaamisesta ja          hyväksytyksi ja tavoitelluksi, mutta yksityinen
12586: parantamisesta eikä tontin hankinnasta.               omistusoikeus omistettuja koteja myöten vain
12587:    Hallituksen lakiesityksessä on myös monia          rajoitetuksia ja häviäväksi toisen luokan otnis-
12588: muita puutteita, . ja niihin SMP tulee myös           tukseksi.
12589: puuttumaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä.             Jokaine~ ymmärtää, että tämä merkitsee va-
12590: Kuitenkin jo tässä yhteydessä SMP:n eduskun-          kavaa periaatteellista ratkaisua kollektivismin ja
12591: taryhmän puolesta ilmoitan, että jos lakia ei         yhteiskunnallistetun maanomistuksen hyväksi.
12592: saada sen sisältöiseksi, että se vahvistaa ja tur-    Aste asteelta Suomi kiihtyvästi tulee siirtymään
12593: vaa pienomistusta meidän maassamme, jota il-          yhteiskunnallistettuun kiinteän omaisuuden
12594: man pohjoismainen kansanvaltainen yhteiskun-          om1stukseen, kun kepun johtajat ovat myyneet
12595: tajärjestelmämme ei voi säiJyä, niin silloin          nämä vapaan yhteiskuntajärjestyksemme perus-
12596: SMP:n mielestä koko hallituksen esitys on hy-         teet, jotka aikanaan väistämättä johtavat kom,~
12597: lättävä. Samoin hallituksen esitys on hylättävä       munistiseen järjestelmään ahneudessaan, jotta
12598: siinä tapauksessa, jos se johtaa pienomistaji,en      isot isännät saisivat aiihintaan ja halvalla pien-
12599: omaisuuksien, siis maaomaisuuksien, alihintaan        omistajien maita ja mantuja ja jotta kepun jqh-
12600: riistoon.                                             tohenkilöt saisivat nauttia kansanrintamapolitii-
12601:                                                       kan ihanuuksista ja hyvätuloisista valta-asemis-
12602:                                                       ta.
12603:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Yhdis-                   Kun uuden maatilalain noja1la lisäksi lähinnä
12604: tyneiden Kansakuntien ihmisoikeuksien julis-          osto-oikeutetut isot isännät saisivat halpakor-
12605: tuksessa ja Suomen perustuslaissa vakuutetaan,        koista pitkäaikaista lainaa, niin luonnollisesti
12606: että jokaisella Suomen kansalaisella on oikeus        kaikki muut putoavat enemmän tai vähemmän
12607: omistettuun kotiin ja yksityiseen omistuso1keu-       tällöin sivuun. Kun siis kansamme valtaenem-
12608: teen. Suomi on aHekirjoittanut ihmisoikeuksien        mistö suljetaan pois tilojen sekä peltojen ja
12609: julistuksen, ja perustuslain tulisi olla voimassa     metsien ostamisen ja omistamisen mahdollisuu·
12610: valtakuntamme alueella. Näin ei kuitenkaan            desta, nHn luonnollisesti tämä merkitsee kiihty-
12611: näytä olevan asianlaita.                              vää hintojen romahtamista. Pienomistajat me-
12612:    Niinpä eduskunnassa, jonka pitäisi valtiopäi-      nettävä omaisuutensa, valtio ja suuromistajat
12613: villä edustaa Suomen kansaa, on jo ensimmäi-          ovat riistäjiä. Kun kaiken kukkuraksi K-linja ai-
12614: sessä käsittelyssä esi1lä tavallisena lakina          na vain jatkaa tehostettua talonpojan tappolin-
12615: UKK:n ja kepun maatalousministerin allekir-           jaa, niin tämä merkitsee melko lyhyessä ajassa
12616: joittama lakiesitys, joka merkitsee kansalaisten      pienempien tilojen eräänlaista pakkomyyntiä
12617: asettamista eriarvoiseen asemaan tilojen sekä         alihintaan. Onhan virallis·estikin esitetty laske!-
12618:                                                                                                       U7
12619: 
12620: mia, että kymmenessä Vt.tO<:Iessa .viljelystilojen     htn estämisestä,., koska tämä laki nyt vihdmn-
12621: lukumäärä maaSiamme putoaa vielä nykyises-             kin lopettaa epätetveen maaomaisuuksien siirty-
12622: tään puoleen. Jollei tämä ole suunnivelmallista        misen talOn.pojilta yhtiöille ja rahamieskeinotte-
12623: riistaa sekä pienomistajien ja heidän lastensa:       lijoille. Tämä laki Ci>lisi pitänyt olla voimas~a jo
12624: köyhdyttämistä, niin mikä sitten on.                   ainakin 20 vuotta sitten. Me kansandemokraatit
12625:    Luonnollisesti SMP:n kansanedustajat teki·         olemme tätä vaatineet jo vuosikymmeniä, sillä
12626: vät tällaisen hallituksen vaarailisen Jakiesityk-      jo pitkän aikaa Pohjois- ja Itä-Suomessa on huo-
12627: sen johdosta rinnakkaislakialoitteen. Halusim~        mattavassa määrin maatalousmaata siirtynyt sel-
12628: me kaikin toimin puolustaa perhe- ja pienviljel-      laisten yksityisten omistukseen, jotka eivät sitä
12629: miä sekä tavallisten kansalaisten pienomistusta       itse ammatissaan eikä toimeentulon turvakseen
12630: ja omien kotien hankinnan oikeutta maaseudul-         tarvitse, koska heillä - tarkoitan niitä tilakei-
12631: ~a ja koko maassa. Kun hallitus esitti, että taval-   nottelijoita - on isopaikkaiset virat ja toimet
12632: linen kansalainen saisi ostaa maaseudulla enin-       tai ammatit, kuten pankinjohtajilla, apteekka-
12633: tään 1 ha::n suuruisen maa-alueen, niin me rin-       rdlla, lääkäreillä ym. suurituloisilla henkilöillä.
12634: nakkaislakialoitteessamme esitimme tämän ka-              Ponjois-Suornessa kehitysalue l:llä monissa
12635: ton nostamista edes 2 hehtaariin. Toteamme,           ky~issä maaomaisuuksien siirtyminen pois mas-
12636: että maa- ja metsätalousvaliokunta on hyväksy-        taviljelevän väestön omistuksesta on nyt jo vai-
12637: nyt tältä osin meidän rinnakkaislakialoitteem-        keuttanut sitä tervettä kehitystä, mihin nykyi-
12638: me. SMP on siis jälleen ollut oikeassa puolus-        sin maataloudessa pyritään, nimittäin ennen
12639: taessaan pienomistusta ja tavallista kansalaista.     kaikkea tilakoon suurentamisen tuotantokus-
12640:    Mutta vaikka tämä yksityistä omistusoikeut-        tannusten alentamiseksi. Tilakoon suurentami-
12641: ta kurkusta kiinni ottava laki ei koskekaan kes-      selle on jo monissa kylissä noussut ti~ pystyyn,
12642: kuksia ja kaavallisesti järjestettyjä alueita, niin   koska ympärillä olevat entiset naapureitten pel-
12643: siinä on eddleen niin raskaita vapaan yhteis-         lot ja metsät ovat. jokO' puutavarayhtiöitten tai
12644: fmntajärjestyksemme ja kansalaisten tasa-arvoi-       sitten rahamiesten. varmoissa käsissä: j~ omistuk-
12645: suuden vastaisia säännöksiä, että lakia ei voida      sessa. Näitä maita ei nykyisten lakien. perusteel-
12646: hyväksyä. Ihmisoikeuksien julistusta ja voimas-       la enää saa heiltä edes lisämaiksikaan niille
12647: sa olevaa perustuslakia: ei sentään K-linjan dik-     pienviljelijöille, joille ne sijaintinsa vuoksi hy-
12648: tatuurivallasta huolimatta saa tavallisella lailla    vin sopisivat ja jotka ihmiset haluaisivat am-
12649: heittää romukoppaan .. SMP ei vapaaehtoisesti         mattinaan jatkaa maatilatalouden harj<;>ittamista.
12650: alistu pakkososia1istfsen ja koilektivistisen · yh-
12651: teiskunnan rakentamisen edessä. Tulemme voi-              Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen lakiesitys
12652: makkaasti vielä yhdennellätoista hetkellä vetoa-      tulee käytännössä lopettamaan nykyisen yksityi-
12653: maan lähestyvissä eduskuntavaaleissa. Suomen          sen keinottelumahdollisuuden, koska 2 ha:ta
12654: kansaan. Vain Suomen kansa voi pelastaa va-           isomman maatalousmaan osto ei tule onnistu-
12655: paan yhteiskuntajärjestelmänsä. K-Iinjan nöyris-      maan, jos sen yrittää saada vain siiriä tarkoituk-
12656: telijät ovat jo hernerakasta myyneet esikoisoi-       se~sa, että sijoittaa maahan ja metsään liikoja
12657: keutensa.                                             rahavarojaan. Kehitysalueella tähän saakka suo-
12658:    Näillä perusteilla, rouva puhemies, ensiksi        ritetuissa tilakeinottelijoitten tekemissä maa-
12659: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin         kaupoissa ostajat ovat käyttäneet aina hyväk-
12660: SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite n:o 519              seen myyjän asiantuntemattomuutta arvioida
12661:                                                       ~n .puuston rahallinen arvo, mikä kaupanteko-
12662:  (1975 II vp.) Jos tämä lakialoite saadaan käsit-
12663: tdyn pohjaksi, voidaan sitten yksityiskohtaises-      hetkellä myytävän metsäalan päällä on. Voisin
12664: sa käsittelyssä t€hdä vielä ne täydennykset, jot-     kertoa Kainuusta monia erittäin räikeitä esi-
12665: ka ovat tarpeellisia. Toiseksi, rouva puhemies,       merkkejä, miten polkuhinnasta moni .asutusti-
12666: huomioon ottaen tämän asian vakavuuden ja             lallinen on suorastaan kenkännyt melkeinpä
12667: suuruuden, ehdotan, että tämä asia pantaisiin         suurkiitoksena sata, parisataa hehtaaria hyvä-
12668: pöydälle eduskunnan ensi syksyn ensimmäiseen          puustoista metsää, jonka jälkeen uusi isäntä, siis
12669: istuntoon.                                            ostaja, eräässäkin tapauksessa myi tilalta vain
12670:                                                       pieneltä osalta metsää ja jo sillä 'sai puolta
12671:                                                       enemmän rahaa kuin mitä oli maksanut koko ti-
12672:   Ed. M u s t on en : Rouva puhemies! Tälle           lan hintana sille asutustilalliselle, jolle ei tosin
12673: käsiteltävänä olevalle lakiesitykselle olisi hyvin    annettu metsänmyyntilupaa viranomaisten ta-
12674: voinut nimeksi panna vaikka "laki tilakeinotte-       holta kuin aivan pieniä määriä. Yleensä oli
12675: 248                                 Tiistaina ~ 14. maaliskuuta 1978
12676: 
12677: 
12678: laskettu metsän vuotuiskasvuksi vain muutamia           Äänestykset ja päätös:
12679: kymmeniä kuutiometrejä vuodessa.
12680:    Tämä laki on erittäin tervetullut ja lopettaa       1) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ja ed. Venna-
12681: edellä kerrotunlaisen epäterveen maaomaisuuk-        mon ehdotusten välillä.
12682: sien siirtymisen pois niitten omistuksesta, jotka
12683: haluavat jatkaa ja menestyä harjoittamassaan           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mäki-
12684: maanviljelijän ammatissa.                            Hakolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
12685:                                                      voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
12686:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
12687: Kannatan molempia ed. Vennamon tekemiä eh-           sessä on annettu 55 jaa- ja 4 ei-ääntä, 3 tyhjää;
12688: dotuksia.                                            poissa 137. (Koneään. 12)
12689:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
12690: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on       ed. Mäki-Hakolan ehdotuksen.
12691: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
12692: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-           2) Äänestys ed. Ahosen ja ed. Mäki-Hakolan
12693: rion ajasta.                                          ehdotusten välillä.
12694:   Ed. J u n n i 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-         Joka hyväksyy ed. Ahosen ehdotuksen, äänes-
12695: tan ed. Mäki-Hakolan pöydällepanoehdotusta,          tää. "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Ha-
12696: joka oli ensi perjantaihin.                          kolan ehdotus hyväksytty.
12697: 
12698:    Ed. A h o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          Toinen varapuhemies: Äänestyk-
12699: että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan         sessä on annettu 39 jaa- ja 20 ei-ääntä, 2 tyhjää;
12700: seuraavaan istuntoon.                                 poissa 138. (Koneään. 13)
12701: 
12702:   Ed. Koskenniemi: Rouva puhemies!                      Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahosen ehdo-
12703: Kannatan ed. Ahosen tekemää ehdotusta.                tuksen.
12704: 
12705:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-           Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
12706: tyneeksi.                                             täysistuntoon.
12707: 
12708:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste·
12709: lussa on ed. Mäki-Hakola ed. Junnilan kannat-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
12710: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle      ehdotuksen mukaisesti
12711: ensi perjantaina pidettävään istuntoon. Ed.
12712: Ahonen ed. Koskenniemen kannattamana on                  sivistysvaliokuntaan
12713: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraa-
12714: vaan istuntoon. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen
12715: kannattamana on ehdottanut, että asia pantai-        6) Ehdotuksen laiksi korkeakoululaitoksen ke-
12716: siin pöydälle ensi syysistuntokauden ensimmäi-       hittämisestä vuosina 1967-1981 annetun lain
12717: seen istuntoon.                                      muuttamisesta
12718:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 27;
12719:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
12720:                                                         v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k un t a a n, jon-
12721:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   ka tulee pyytää asiasta p u o 1 u s t u s -
12722: sessä ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin ää-    a s i a i n v a 1 i o k u n n a n lausunto
12723: nestetään ed. Mäki-Hakolan ja ed. Vennamon
12724: ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta ed.
12725: Ahosen ehdotusta vastaan.                            7) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
12726:                                                      Helsingin kaupungin välillä
12727:   Menettelytapa hyväksytään.                          sisältävä hallituksen esitys n:o 31;
12728:                                           PankkUajnsjjicfäntö                                    249
12729: 
12730:   pankki valiokun ta an:                                laki· ja talousvaliokuntaan
12731: 
12732:                                                      11) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta
12733: 8) Ehdotukset eräiden pankkilainsäädäntöön           sisältävä hallituksen esitys n:o 35; sekä
12734: kuuluvien lakien muuttamisesta sekä laiksi ul·
12735: komaalaisten pankkitoiminnasta Suomessa
12736:                                                         perustuslaki valiokun ta an
12737: sisältävä hallituksen esitys n:o 32; ja
12738:                                                      12) Kauppa· ja teollisuusministeriön päätös 28
12739:                                                      päivältä helmikuuta 1978 valvontalisensoinnis·
12740: 9) Ehdotuksen uudeksi hypoteekkiyhdistyslain·        ta.
12741: säädännöksi
12742: sisältävä hallituksen esitys n:o 33;                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12743:                                                      nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.
12744: 
12745:      valtiovarainvaliokuntaan
12746:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 19.43.
12747: 
12748: 10) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttami·
12749: sesta                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
12750: sisältävä hallituksen esitys n:o 34;                                             Eiler Hultin.
12751: 
12752: 
12753: 
12754: 
12755: 32    0578000015
12756:         .:j •,'
12757: 
12758: 
12759: 
12760: 
12761: 'l-.t
12762:                       26. Tiistaina 14 päivänä maaliskuuta 1978
12763:                                                    kello 20 (20.05)
12764: 
12765: Päiväjärjestys                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12766:                                                                pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
12767:                                                                n:o 4. Ensin sallitaan yleiskeskustelu B>siasta ko-
12768:    Ilmoituksia                                                 konaisuudessaan. Sen jälkeen esitellään menot
12769:                                                         Siv.   pääluokittain ja luvuittairi, sitten tulot osaswit-
12770:    Ainoa :käsittely:                                           tain ja luvuittain vastaavine petusteluineen.
12771:                                                                Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleiskes-
12772:   1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                        kustelua niistä enää sallita, vaan ainoastaan
12773: vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon . . . .                251    asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine pe-
12774:   A si ak i r jat :    Valtiovarainvalio-                      rusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lo-
12775: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                      pussa oleva ponsi.
12776: n:o 17 ..                                                         Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy•
12777:                                                                tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
12778:                                                                § :n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
12779:    Ensimmäinen käsittdy:                                       taan.
12780:    2) Ehdotukset laiksi oikeudesta hank-
12781: kia maa• ja metsätalouSitnaata sekä eräiksi                      .
12782:                                                                  Yleiskeskustelu jatkuu:
12783: siihen Hittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . .   255
12784:       s
12785:    A i 11 k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
12786: valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen                           Ed. R o s n e 11 : Rouva puhemies! Kun di-
12787: esitys n:o 186 (1975 II vp.); lakialoit-                       mä ensimmäinen lisämenoarvio eduskunnalle
12788: ~eet n:ot .349, 355, .387, 390 ja 579                          annettiin, niin edellytettiin ja toivottiin; että se
12789:  (1975 n vp.) sekä 5.3 (1976 vp.).                             olisi tnerkinnyt huomattavaa toimertpidettä
12790:                                                                työttömyyden vähentämiseksi, työllisyydeh li-
12791:                                                                säämiseksi, tuon ongelman helpottamiserosi, jo-
12792:  Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                    ka meidän maassamme kansalaisia kaikkein eni-
12793: kola.                                                          ten tällä hetkellä vaivaa ja askarruttaa. Kuiten-
12794:                                                                kin työttömyyden torjuminen tämän lisäbudjetin
12795:                                                                keinoin on varsin niukkaa ja sen toimenpide-eh-
12796:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                    dotukset ovat erittäin riittämättömiä. Ne mää-
12797: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen              rärahaiisäykset, jotka on tehty esim. koulujen,
12798: täy.sistuntoon.                                                sairaaloiden ja lasten päiväkotien rakentami-
12799:                                                                seen; ovat tietysti paikallaan, mutta sekä asun-
12800:                                                                tojen ·ja sairaaloiden tarpeeseen että myöskin
12801: Päivä j ä r j es t y k se s s ä      o 1e v a t    asiat:      työtilaisuuksien .tarpeeseen nähden ne ovat riit-
12802:                                                                tämättömiä.
12803: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden                      Allekirjoittamassani va:stalauseessa ehdote-
12804: 1978 tulo- ja menoarvioon                                      ta®kin, että näihin erityisesti rakennustyutä
12805:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                 antaviin kohteisiin tehtäisiin huomattaviakin H-
12806: n:o 4 ja otetaan a i n o a a n k ä ~s i t t e 1y y n           säyksiä. Ehkä tärkein niistä on asnntotuot:an-
12807: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys             toon ,ehdottamani 200 milj. markan lisäydehdo-
12808: n:o 17, joka sisältää.yllmnainitun ehdotuksen.                 tus, joka olisi tarpeellinen asuntotuotannon     ·u-
12809: 252                                   Tiistaina 14. maaliskuuta 1978
12810: 
12811: 
12812: säämiseksi niille perheille ja ihmisille, jotka täl-   apua löydä. Tilanne on se, minkä me jokainen
12813: lä hetkellä varsin vaatimattomasti ja ahtaissa         tiedämme, että kymmeniätuhansia työttöminä
12814: asunnois·sa elävät ja asuvat ja jotka odottavat        olevia ihmisiä meidän maassamme tällä hetkellä
12815: korjausta tuohon kysymykseen ja erityisesti juu-       elää ilman minkäänlaista yhteiskunnalta tai
12816: ri tässä tilanteessa, jolloin ammattitaitoisia ra-     muualtakaan tulevaa avustusta, niin että alka-
12817: kennustyöläisiä on tuhansia työttömänä.                vat olla katetta vailla ne puheet, että tämä työt-
12818:     Toinen mielestäni erittäin tärkeä kohde, joka      tömyyskausi on kuitenkin helpompi 1930-luvun
12819: tässä lisämenoarviossa on esitettynä ja joka on        työttömyyskauteen verrattuna sen tähden, että
12820: sikäli asiallisesti avattuna, että eduskunnalla oli-   ihmisillä jokin perustoimeentuloturva on. Sitä
12821: si mahdollisuus asiaan enemmänkin puuttua, on          ei ole niillä kymmenillätuhansilla työttömillä ih-
12822: terveyskeskusten ra~kentaminen. Niitä suunni-          misillä, jotka eivät mistään avustusta saa.
12823: telmia, joita kunnissa on tehty terveyskeskusten          Allekirjoittamassani vastalauseessa puututaan
12824: rakentamiseksi, on erilaisilla päätöksillä supis-      myös siihen seikkaan, että työttömyyden varjol-
12825: tettu, ja useissa kunnissa odotetaan rahoja, jotta     la, työttömyyteen vedoten yhä uudelleen ja uu-
12826: suunnitelmat voitai,siin panna täytäntöön. Tässä       delleen toteutetaan sitä Jinjaa, että yrityksiä
12827: mielessä esittämämme 50 milj. markan lisäys            tuetaan ja uskotaan ja kuvitellaan tätä kautta
12828: terveyskeskusten rakennushankkeiden toteutta-          työttömyystilanteen helpottuvan. Tätä toimin-
12829: miseen ei suinkaan ole yläkanttiin laskettu vaan       taa ja tätä linjaahan on pitkään jatkettu ja tu-
12830: pikemminkin päinvastoin. Sillä itse asiassa ra-        loksen me tiedämme: työttömyysluvut ovat
12831: hoitettaisiin vain jo aloitetut tai luvan saaneet      suurentuneet. Ja tietysti itse asiassa onkin· ym-
12832: rakennuskohteet ja pikkuriikkisen muitakin ter-        märrettävää, että kun puhutaan investointien
12833: veyskeskusten rakennushankkeita.                       elvyttämisestä, niin sen työllisyyteen vaikutta-
12834:     Varsinaisella työllisyyden turvaamiseen tar-       vat tekijät ovat hyvin vähäisiä, koska tällä het-
12835: koitetulla momentilla myöskin rahat ovat riittä-       kellä kuitenkin tuotantokapasiteettia on hyvin
12836: mättömiä, ja tuo vastalauseessa ehdotettu 300          runsaasti käyttämättömänä ja investointeihin
12837: milj. markan lisäy:s olisi erittäin paikallaan.        käytetyt varat, jotka valtion kautta yritystoi-
12838:     Kun tätä lisämenoarviota eduskunnalle odo-         minnalle ohjataan, eivät monessakaan tapauk-
12839: tettiin, toivottiin sen puuttuvan erityisen voi-       sessa merkitse työtilaisuuksien lisääntymistä,
12840: makkaasti juuri työllisyyskysymyksiin, ja olisi        vaan nuo rahat käytetään joko menneinä vuosi-
12841: toivonut, että siinä olisi myös otettu kantaa          na tehtyjen investointivelkojen maksamiseen tai
12842:  työttömänä olevien ihmisten asemaan. Nythän           sitten rationalisoimiseen, joka monta · kertaa
12843: kuitenkin tämä seikka kokonaan puuttuu lisä-           merkitsee työttömyyden lisääntymistä, kuri työ-
12844:  menoarviosta. Eduskunnan tekniset mahdolli-           voima korvataan koneilla.
12845: suudet puuttua työttömänä olevien ihmisten ta-            Kuuroille korville ovat kaikuneet kaikki ne
12846:  loudelliseen asemaan eivät ole mahdollisia. Kui-      esitykset, jotka on tehty siitä, että työllisyysti-
12847: tenkin sallittaneen tässä yhteydessä todeta se         lannetta meidän maassamme olisi korjattava li-
12848: seikka, että työttömyysavustusten markkamää-           säämäUä ihmisen ostovoimaa, niin että ihmisillä
12849: rät ovat kovasti jääneet jälkeen siitä hintatason      olisi rahaa ostaa tavaroita, hankkia palveluksia
12850:  kehityksestä, mikä on tapahtunut. Jollakin 51         ja tällä tavalla lisätä tavaroiden ja palvelusten
12851: markan avustuksella, joka maksetaan vain vii-          kysyntää ja vaikuttaa kiihdyttävästi meidän
12852:  deltä päivältä viikossa, eivät kyiläkään perheel-     maamme talouselämään. Kuitenkin kehitys on
12853: liset ihmiset tule toimeen, ja erityisesti lapsiper-   ollut päinvastaista. Hintojen nousu, jota nyt vii-
12854: heiden kohdalla toimeentulovaikeidet ovat huu-         meinen devalvaatio - edelliset myöskin - sel-
12855: tavat.                                                 västi ruokki, on supistanut ihmisten ostovoimaa
12856:     Eduskunnan viime syksynä suorittama avus-          ja on ollut omiaan pahentamaan työttömyysti-
12857:  tuspäivien määrän lisääminen 50:llä oli tietysti      lannetta. Samaa ovat merkinneet hyvin voimak-
12858: oikeaan osunut toimenpide. Tilanne on kuiten-          kaasti ne sytksyn ratkaisut, joilla jo sovittuja
12859:  kin kehittynyt siihen, että lähes kaikki silloin jo   palkkojen korotuksia siiuettiin syksyyn.
12860: pitkään työttömänä o11eet ihmiset ovat taas sen           On ilmeistä, että käsiteltävänä olevan lisäta-
12861:  tilanteen edessä, että putoavat pois työttömyys-      lousarvion keinoilla ei työttömyyttä pystytä vä-
12862:  avustusten piiristä ja joutuvat sitten hakeutu-       hentämään, ja vaikuttaa siltä, että tuskin edes
12863:  maan valtion korvauksen piiriin, jontka rajat          sen kasvua pystytään näillä keinoilla ja siinä laa~
12864: kuitenkin. ovat niin ahtaat, että hyvin monet          juudessa, kuin lisämenoarvioon on otettu, edes
12865:  työttömänä olevat ihmiset tuostakaan eivät            hillitsemään. Tästä johtuen, rouva puhemies,
12866:                                              Lisämenoarvio                                          253
12867: 
12868: 
12869: tulen . yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään       . Kun työlllsyysasiain hoitaminen on tässä vai-
12870: niitä ehdotuksia, joita vastalauseeseen on kirjoi-    heessa, niin ei voi olla .tyytyväinen. Sen johdos-
12871: tettu.                                                ta onkin arvosteltava myöskin sitä määrärahojen
12872:                                                       käyttöä, joka tähän budjettiin liittyy teollisuu-
12873:                                                       den ja tällä kertaa jälleen myöskin sotaJaitoksen
12874:    Ed. Li e d e s : Rouva puhemies! Tämän             kehittämiseen.
12875: budjetin käsittelyn yhteydessä on paljon puhut-           Ensinnäkin tässä lisäbudjetissa on kirjattu
12876: tu siitä, että tämä budjetti on ns. elvytysbudjet-    100 milj. markan sähköveron alennus, mikä
12877: ti. Mutta kun tarkastelee hallituksen ehdotusta       teollisuudelle on annettu. Edelleen tässä esite-
12878: ja nyt sitten myös valiokunnan mietintöä, niin        tään yrityksille erilaisia tukimuotoja 14 mhlj.
12879: tulee mieleen se vanha suomalainen, politiikassa      markan määrä. Lisäksi esitetään myöskin yri-
12880: paljon käytetty vertaus, että hallitus on ollut tä-   tyksien kone- ja laitehankintoihin 50 milj. mar-
12881: män asian yhteydessä niin kuin se paljon kerrot-      kan määräraha, jonka nimikkeeseen perustelu-
12882: tu aasi. kahden heinätupon välissä, kumpaa syö-       jen mukaan on liitetty kunnat. Kun tietää sen,
12883: dä. Mielestäni tällainen tilanne on hallituksessa     että kunnat jotakin tuottavaa työllisyyttä edis-
12884: juuri sen johdosta, .että se puhuu työllisyyden       tävää teollista toimintaa eivät kykene harrasta-
12885: edistämisestä, mutta kuitenkin sitten nämä työl-      maan, niin tämäkin määräraha tulee kai lähes
12886: Usyyden edistämistoimenpiteet pyrkii löytä-           yksinomaan käytettäväksi juuri teollisuudelle.
12887: mään jonkinJ.aisessa kompromississa meidän            Edelleen tässä on teollisuuden koulutuskysy-
12888: maamme suurpääoman kanssa. Tästä johtuen              myksiin, varustamoiden tukemiseen ja kaikkeen
12889: sorrutaan ~ille tielle, että ei käytetäkään varoja    muuhun huomattavia varoja. Edelleen tähän
12890: riittävässä määrin työllisyyden edistämiseen,         budjettiin sisältyy myöskin puolustuslaitoksen
12891: vaan käytetään nämä määrärahat teollisuuden           hankintoja. Sellaiseen kuin laivahankintoihin
12892: tukemiseen. Sen vuoksi on mielenkiintoista ver-       Jyödään lukkoon 85 milj. markan ohjelma puo-
12893: rata tässä eräitä lukuja.                             lustuslaitoksen suurempien laivojen hankkimi-
12894:     Kun meillä vuonna 1976 oli noin 100 000           seen (Ed. Kortesalmi: Eikö se ole hyvä asia?).
12895: työtöntä keskimäärin vuodessa, silloin käytet"        - Niin, ehkä tuntuu näin, että se on hyvä asia,
12896: tiin mm. työllisyyden pitkillä momenteilla varo-      että tätäkin kautta voidaan ehkä telakalle työtä
12897: ja 316. milj. mk. Kun työttömien määrä nousi          saada. Mutta tosiasia on myöskin se, että tämä-
12898: vuonnä 1977 150 000 henkilöön, määräraha py-          kään määräraha ei tähän tilanteeseen ole käytet~
12899: syi lähes saman suuruisena. Nyt, kun työttö-          tävissä, vaan se on tämän jälkeen piirustuslau-
12900: mien lukumäärä on noussut 200 OOO:een, on tä-         dalla ja vie kauan, ennen kuin tällainen työn aJ-
12901: mä määräraha jälleen ·lähes samansuuruinen, vä-       le saadaan. Varmasti me jokainen joudumme
12902: hän pienempi, noin 35 milj. mk pienempi kuin          kysymään myöskin sitä, kumpi olisi tär-
12903: mitä viime vuoden vastaava momentti (Ed.              keämpää: rakentaako sotalaivoja vai rakentaako
12904: Korhonen: Mistä sitä rahaa saadaan lisää?). -         jotakin kuntien terveyskeskuksia, lääkäripalve-
12905: No, koetetaan katsoa. - Kun tässä yhteydessä          lun toimintoja, rakentaako kouluja, lasten ·päi-
12906: on kuultu ministeri Paavelaa valtiovarainminis-       vähoitopaikkoja ja muuta tällaista, jota tänä
12907: terinä, niin hän toteaa, että tämä budjetti mer-      päivänä kunnissa kipeästi kaivataan. Jos tätä
12908: kitsee sitä, että nyt ei tarvitse lähteä työvoiman    ajattelee ihmisten kannalta, niin saataisiin mo-
12909: vähentämiseen. Mutta jos aiotaan työvoimaa pi-        ninkertainen hyöty siitä, että se käytettäisiin
12910:  tää edes nykyisellään, niin nämä määrärahat ei-      juuri tuollaisen yhteiskunnan rakentamiseen
12911: vät riitä. Hän ilmoittaa, että ensi syksynä tar-      eikä sotalaitoksen kehittämiseen.
12912: vittaisiin uuden työllisyysohjelman rahoittami-           Edelleen tässä on Savon Sellulie myöskin
12913: seen 300 milj. mk ja että ei ole vielä hallituk-      omat määrärahansa. Kaiken kaikkiaan tällaisia
12914: sessa selvitetty, miten tämä määräraha tultaisiin     teollisuuden määrärahoja on yli .300 milj. mk.
12915: hankkimaan. Myöskin hän hyvin kylmästi il-            Se on määräraha, mikä menee, voidaan sanoa,
12916: moittaa, että ne lainoitustoimenpiteet, joita esi-    poikkeuksetta teollisuuden hyödyksi. Tässä yh-
12917: ,tetään tässä budjetissa, eivät ole· tuohon tarkoi-   teydessä jälleen en maita olla puuttumatta mm.
12918: tukseen käytettävissä, vaan että tullaan työlli-      niitten asemaan, jotka ovat tällaista teollisuu-
12919: syysbudjetin käsittelyn yhteydessä sitten etsi-       den tukea saaneet. Siitä kertoo meille karmeaa
12920: mään niitä keinoja, miten voitaisiin valtion mui-     kieltä mm. Rauma-Repola Oy:n viime vuoden
12921: ta menoja supistaa.                                   tilinpäätös. s~ kertoo, että kun juuri näitä vai-
12922: 254                                  Tiistaina 14. ~ta 1978
12923: 
12924: 
12925: tion tukiaisiin jå muuta liiketoimintaa on hy-         rainmtrusteri antall, että työllisyyden hoitQttlir
12926: väksi käytetty, sen llikevaihto on kasvanut 400       .nen tulee olemaan kiinni siitä, voidaanko bT;J,d,je-
12927: miljoonalla eli 18 % :lla. Vaikka tällainen 18         tissa jonkinlaisia supistuksia toimeenpanna. Ai~
12928:  % :ri' tuotannon lisäys on tapahtunut, niin kui-      van varmoja saamme olla siitä, että jäl:leen tuos-
12929: tenkin työntekijöitä on tuosta laitoksesta ajettu      sa yhteydessä tullaan yrittämään sekä sosiaalis-
12930: ulos 2 500 ihmistä; 2 500 työtöntä on tuossa lai-      ten määräTahojen 'supistamista budjetissa: että
12931: toksessa syntynyt siitä huolimatta, että sen tuo-      myöskin työllisyysasioitten entistä huonompaa
12932:  tanto on lisääntynyt. Se, että nämä 2 500 ihmis-      hoitamista. Sen vuoksi olisikin nyt asiat hoidet~
12933: tä 'ovat työttömiksi joutuneet, johtuu osittain        tava sillä tavoin, että työllisyysmääräTahoja
12934: sätä. että valtio on tukenut niitä toimenpiteitä,      otettaisiin riittävästi.
12935: joilla Rauma-Repola on koneitaan uusinut, toi-             Tämän perusteella olemme valiokunnan .mie·
12936: mintaansa rationalisoinut ja tätä kautta aiheut-       tintöön liittämässämme vastalauseessa esittä-
12937:  tanut työttömyyttä. Näin ollen nämä toimenpi-         neet, että asuntotuotantomäärärahoja lisättäisiit\
12938:  teet, jotka suuntautuvat teollisuudelle, ovat         200 milj. markalla, työllisyyden pitkälle momen~
12939:  juuri sellaisia, jotka eivät työttömyyttä poista,     tille otettaisiin 300 milj. markan lisäys, joka 011
12940: vaan päinvastoin sitä lisää aiheuttavat ja ovat        juuri tuo ensi syksyn tarve, edelleen terveys~
12941: myönteisiä vain näille teollisuudenharjoittajille,     kuksien nuorisotalojen ja sellaisten rab!ntami·
12942:  jotka niUtä saavat.                                  ISeen käytettäisiin 60 milj. mk. Nämä merkitse-
12943:     Tähän budjettiin sisältyy sitten myönteisinä       vät sitä, että nuo reilut 500 milj. mk tulisi hUO'-
12944:  tddjöinä sellaisia työllisyyttä parantavia asioita    mattavalla tavalla nykyistä tilannetta muutta-
12945: kuin nuorisotilojen rakentamiseen noin 3 milj.         maan - ei paljonkaan parantamaan, vaan tur-
12946: mk, asuntotuotantoon lW milj., koulujen ra-            vaamaan kuitenkin sen, että tilanne ei tiisti
12947: kentamiseen 10 milj. markan määTäraha. Nämä           enää pääsisi valtion toimenpiteitten johdosta
12948: ovat tietepkin suoranaisesti työllisyyttä edistä-      huononemaan.
12949: viä. Mutta olisi toivonut, että hallituksessa olisi        Niin ikään olisi odottanut sitä, että budjet-
12950: kokonaisuudess11an pyritty juuri tältä tehokkaal-      tiin olisi sisällytetty työttömyyskassojen ja val-
12951:  ta linjalta työlJ.isyysasiaa hoitamaan.               tion työttömyyskorvauksen päivärahan korottar
12952:     Myöskin tähän lisäbudjettiin sisältyy sellaisia    minen. On kerta kaikkiaan ikävä kansanedusta,
12953:  silmänkääntötemppuja, joilla pyritään ennen           jan mennä kotiseudulleen. Minunkin kotikun-
12954:  kaikkea nuorisolle antamaan kuva, että nuori-        nassani joka neljäs työssä oleva työntekijä on
12955: 'SOil asemaa täs,sä budjetissa tullaan tehokkaasti    ollut tällä hetkellä työttömänä. Yli 25 % on
12956: hoitamaan. Haluan yhden esimerkin kertoa juu·          työttömien määrä mm. Iin kunnassa.
12957:  ri näistä silmänkääntötempuista. On kerrottu              Eräs näistä tuttavistani tuli luokseni asioiJs:-
12958: niin, että nyt tullaan mm. nuorukaisia enemmän         sitan ja kertoi, kuinka hän mm. viime vuodeh
12959: ottamaan armeijaan, jotta he tämän työttömyys-         lopulla oli loppuun syönyt ne 450 kassapäivää
12960:  kauden aikana eivät joutuisi työttömäksi, ja sii-     ja joutui valtion maksaman työttömyyskorvauk-
12961:  tä johtuen nuorisotyöttömyyttä pyritään lieven~       sen varaan. 37 markalla piti tuon perheen turlA
12962:  tämään. Kun kuitenkin tätä kysymystä käsitte-         toimeen. Tähän perheeseen kuului kaksi van-
12963:  lhnm:e valiokunnassa, niin siellä meillä puolus-      husta, siis isä ja äiti, sekä kuusi lasta. Kah-
12964:  tuslaitoksen taholta todettiin, että asevelvollis·   deksan henkilön perheen on pitänyt ·elää 37
12965:  ten lukumäärä on viime vuonna ollut 41 000 ja         markan päiväkorvauksella. Jokainen meistä ym-
12966:  tUllee olemaan myöskin tänä vuonna 41 000.            märtää sen, että tämä on mahdottomuus nykyai-
12967:  Kun hallitus .sanoo, että uusia nuoria tullaan        kana. Näin ollen tälläkään perheellä ei ollut mi-
12968:  m.m;· ·~sevelvollisuuteen osoittamaan, niin sil-      tään muuta vaihtoehtoa kuin se, että ,se' ·aiisfuu
12969: miinkääntötemppu on se, että 41 000 nuorta tu-         s<>siaalihuollon apuun ja sitä kautta yrittää saa:-
12970: .lee. asevelvollisten työttömien jonoon, 41 000        da sosiaalilautakunnalta niitä maksuja, joita ~
12971:  nuorta menee työttömien jonosta armeijaan.            vitaan sähköla$kun maksamiseen, korkojen
12972:  Tällaista näyttää sisältyvän tähän budjettiin.        maksuihin ja lasten vaatteitten hankkimiseen js
12973:     Me kommunistit ja kansandemokraatit olem-          kaikkeen tällaiseen.
12974:  me erittäin huolestuneita siitä tilanteesta, mitä         On kerta kaikkiaan kohtuutonta se, että työt-
12975:  tulee työllisyydessä seuraamaan tämän vuoden          tömyyspäiväraha, työttömyyskassa- ja korVaus-
12976:  lopun aikana, siis ensi syksynä. Ne ennakoivat        päiväraha on kahden vuoden ajan ollut samana
12977:  erittäin huonoja ne lausunnot, joita valtiova-        markkamääränä, mitä se on tänä päivänä. Tä-
12978:                                               Lisämenoarvio                                          255
12979: 
12980: 
12981: män kahden vuoden aikana on .tapahtunut hin-          Poisto päiväjärjestyksestä
12982: .tojen nousua. Virallisten indeksien mukaan yli
12983: 1/4, enemmän kuin 25 %, mutta tode1lisuudes-             Toi n en v a r a p u h e m ies :       Päiväjär-
12984: sa näitten tärkeitten kulutustavaroitten osalta       jestyksestä poistetaan 2) asia.
12985: enemmän kuin 1/3. Tässä mielessä hallitus ei
12986: ole lähtenyt mihinkään niihin toimenpiteisiin,
12987: joita välttämättä tarvittaisiin noitten hädässä         Toinen varapuhemies: Eduskun-
12988: olevien ihmisten aseman parantamiseen. Sen            nan seuraava varsinainen istunto on ensi perjan-
12989: vuoksi olisi ollut toivottavaa, että hallitus olisi   taina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina kello
12990: tämänkin asian tuonut eduskuntaan, mutta              17.
12991: näyttää siltä, että tätäkään asiaa ei haluta edus-
12992: ,kuntaan päästää.
12993:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 20 ..30.
12994:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12995: 
12996:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
12997: sittely keskeytetään.
12998:                                                                                    Eiler Hultin.
12999:                    27. Torstaina 16 päivänä maaliskuuta 1978
13000:                                                kello 17
13001: 
13002: Päiväjärjestys                                       P äi v ä j är jes t yk sessä   o 1e v a t   asiat:
13003: 
13004:                                               Siv.   1) N:o 42 Ed. Kauppi: Asunnottomien alko-
13005:      Suullisia kysymyksiä:                           holistien hoitoon ohjaamisesta
13006:      1) N:o 42 Ed. Kauppi:     Asunnotto-               Ed. Kauppi: Herra puhemies! Esitän
13007: mien alkoholistien hoitoon ohjaamisesta       257    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
13008:    2) N:o 48 Ed. Vennamo: Työttö-                    jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
13009: myyskassojen tasausrahaston perustami-               myksen:
13010: sesta ........................... .           258       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen
13011:    3) N:o 49 Ed. ViJmi: Maatilatalouk-               johdosta, että suurimpiin asutuskeskuksiin on
13012: sien asuntojen rakentamista koskevan                 kerääntynyt kasvava joukko asunnottomia laita-
13013: lainoituksen keskittämisestä asuntohalli-            alkoholisteja monien kuntien laimin1yötyä
13014: tukseen ......................... .                  omien asunnottomiensa ja alkoholistiensa huo1-
13015:    4) N:o 50 Ed. Muroma: Sähköveron            "     totoimenpiteet?
13016: poistamisesta asuintalojen lämmitykseen
13017: käytettäväitä sähköitä . . ............ .     259       Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
13018:    5) N:o 53 Ed. Tuomaala: SMovahin-                 mies! Vastauksena ed. Kaupin suulliseen kysy-
13019: koja kärsineiden viljelijöiden toimeen-              mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13020: tulon turvaamisesta ............... .
13021:    6) N:o 55 Ed. Friberg: Ruotsinsuo-          "        Asunnottomien alkoholistien tarkoituksen-
13022: malaisten ammattiteatteritoiminnan tuke-             mukaisen huollon järjestäminen on huomioitu
13023: misesta ......................... .           260    monin eri toimenpitein päihdehuollon kehittä-
13024:    7) N:o 56 Ed. Vennamo: Syyttämät-                 missuunnitelmissa. Vuosina 1975-1977 maa-
13025: tä jättämisen tarkoituksenmlllkaisuudesta            hamme on perustettu 11 kunnallista ensisuojaa
13026: eräässä vaaliväärennystä koskevassa asias-           asunnottomien alkoholistien ti1apäismajoitus-
13027: sa .............................. .                  paikoiksi ja 10 kunnallista huoltokotia sekä 4
13028:    8) N:o 57 Ed. Vennamo: Maaseudun            "     muuta toimintayksikköä heidän pysyväisluon-
13029: sähköistämistä varten varattavasta määrä-            toisiksi hoito- ja huoltopaikoikseen. Tärkeim-
13030: rahasta ......................... .           261    mäksi painopistealueeksi uusia toimintayksikkö-
13031:    9) N:o 59 Ed. Muurman: Vaivilla                   jä vuosina 1978-1979 perustettaessa on ase·
13032: Oy:n kotipaikkakunnasta .......... .                 tettu pienten huolto- ja hoitokotien perustami-
13033:    10) N:o 61 Ed. Tennilä: Kesannoi-           "     nen.
13034: mispalkkiojärjestelmän laajentamisesta ..     262       Kunnat ovat lähettäneet vuosille 1978-
13035:    11) N :o 62 Ed. Tennilä: Lapin kor-               1979 ajoittuvia ensisuojia ja huoltokoteja kos-
13036: keakoulun toiminnan aloittamisesta ...               kevat suunnitelmansa sosiaalihallitukselle. Tar·
13037:    12) N:o 64 Ed. M. Puhakka: Nur-             "     vittavat määrärahalisäykset pyritään saamaan
13038: meksen sahan uudelleen rakentamisesta         263    vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesitykseen. To-
13039:                                                      dettakoon, että vuoden 1978 menoarviossa on
13040:                                                      500 000 markan erityismääräraha suurempien
13041:                                                      asutuskeskusten päihdeongelmaisten huollon
13042:      Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.          ylimääräistä valtionapua varten. Koska kuntien
13043:                                                      suunnitelmia asunnottomien alkoholistien huo1-
13044: 33    0578000015
13045: 258                                    Torstaina 16. maaliskuuta 1978
13046: 
13047: 
13048: lon järjestämisestä vuosille 1978-1979 ei pi-              Ed. Kauppi: Herra puhemies! Esitän ar-
13049: detty riittävinä, sosiaalihallitus on kehottanut        voisalle ministerille toisen lisäkysymyksen:
13050: kuntia täydentämään aikaisemmin tekemiään                  Onko hallituksen tarkoituksena etsiä uusia
13051: anomuksia asunnottomien alkoholistien huolto-           keinoja ja ohjata sosiaalihuoltoa siten, että
13052: koti- ja ensisuojahankeitten osalta.                    asunnottomat laita-alkoholistit voitaisiin palaut-
13053:    Edelleen on mainittava, että sosiaalihallituk-       taa raittiisiin ja terveisiin elämäntapoihin?
13054: sessa toimii työryhmä, jonka tehtävänä on suun-
13055: nitella työlaitosten tulevaa käyttöä päihdehuol-           Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
13056: lon toimintayksikköinä, jolloin asunnottomien           mies! Vastauksena ed. Kaupin toiseen lisäkysy-
13057: alkoholistien tilanne ja huollon järjestäminen          mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13058: on korostuneesti esillä. Edelliseen liittyen toi-          Hallituksen tarkoituksena on käytettävissä
13059: mii lisäksi työryhmä, jonka tehtävänä on suorit-        olevien voimavarojen puitteissa tehostaa sellais-
13060: taa kartoitus hoito- ja huoltokotien kokonaistar-       ta toimintaa, jolla pyritään kysymyksessä tarkoi-
13061: peesta sekä tehdä ehdotuksensa niiden määrälli-         tettuihin päämääriin, toisin sanoen tehostaa en-
13062: sestä että toiminnallisesta ja sisällöllisestä kehit-   nen kaikkea pyrkimyksiä vapaaehtoisen hoitoon
13063: tämisestä 31 päivään toukokuuta 1978 mennes-            hakeutumisen tehostamiseksi ja tätä kautta pyr-
13064: sä.                                                     ldä ennalta ehkäisemään alkoholihaittojen pahe-
13065:                                                         nemista yksilötasolla sekä myös niitä ongelmia,
13066:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Esitän ar-               jotka yhteiskunnalle tästä aiheutuvat.
13067: voisalle ministerille ensimmäisen lisäkysymyk-
13068: sen:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
13069:    Onko hallitus tietoinen siitä, että alkoholi-
13070: juomien tarjonnan lisääntyminen ny1..-yisen alko-
13071: holilainsäädännön aikana on heijastunut myös               Puhemies:         Koska    valtioneuvoston
13072: laita-alkoholistien lukumäärän kasvamisena, ja          asianomainen jäsen ei ole paikalla, 2) asiaan
13073: mitä hallitus aikoo tehdä alkoholijuomien tar-          vastaaminen siirtyy.
13074: jonnan supistamiseksi?
13075: 
13076:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
13077: mies! Vastauksena ed. Kaupin ensimmäiseen li-           3) N:o 49 Ed. Vilmi: Maatilatalooksien asun-
13078: säkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-            tojen rakentamista koskevan lainoituksen kes-
13079: vaa:                                                    kittämisestä asuntohallitukseen
13080:    Hallitus on todennut samoin kuin eduskunta
13081: ja sen talousvaliokuntakin käsitellessään alko-            Ed. V i 1m i : Herra puhemies! Esitän kun-
13082: holiliikkeen kertomuksia vuosittain sen, että al-       nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
13083: koholin kulutuksen määrän lisääminen on lisän-          nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
13084: nyt alkoholihaittoja jopa nopeamminkin kuin                Milloin hallitus ryhtyy sellaisiin toimenpitei-
13085: mitä kulutus on kasvanut. Tästä johtuen alko-           siin, että myös maaseudun ja maatilatalooksien
13086: holin tarjonnan suhteen on noudatettu erittäin          asuntojen rakentamista koskeva lainoitustoi-
13087: pidättyväistä politiikkaa uusien anniskeluoi-           minta keskitettäisiin asuntohallituksen kautta
13088: keuksien myöntämisen suhteen sekä uusien                tapahtuvaksi?
13089: myyntipisteitten perustamisen suhteen. Lisäksi
13090: hallitus on antanut eduskunnan käsiteltäväksi              Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
13091: lain keskiolutlain muuttamisesta, joka on edus-         n e n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Vil-
13092: kunnan talousvaliokunnassa odottamassa käsit-           min suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
13093: telyään, ja parlamentaarisen alkoholikomitean           vasti seuraavaa:
13094: jättäessä mietintönsä hallitus tulee ryhtymään              Hallitus on keskustellessaan asuntotuotan-
13095: sen ehdotusten mukaisiin toimiin alkoholiolojen         non tarvoitteista ottanut esille kysymyksen
13096: tervehdyttämiseksi, alkoholin kulutuksen kas-           maatilahallituksen hoitaman asuntotuotannon
13097: vun pysäyttämiseksi ja tätä kautta myöskin toi-         lainoituksen siirtämisestä asuntohallituksen teh-
13098: menpiteisiin alkoholihaittojen, niin kysymykses-        täväksi. Tähän mennessä laadittujen selvitysten
13099: sä tarkoitetun alkoholistiryhmän kuin muiden-           ja käytyjen neuvottelujen perusteella päädyttiin
13100: kin alkoholihaittojen, vähentämiseksi.                  kuitenkin siihen, että em. kahden keskusviras-
13101:                                          Suullisia kysymyksiä                                      259
13102: 
13103: 
13104: ton välisen yhteistyön kehittämiseksi, jota pi-     veroa 20 milj. mk vuodessa. Käytännössä olisi
13105: dettiin välttämättömänä, asetetaan erityinen        hyvin vaikeaa erottaa asuntojen lämmitykseen
13106: työryhmä. Sen tehtävänä on selvittää maatalou-      käytettävää energiaa muusta kotitalouksissa
13107: teen ja sitä vastaaviin elinkeinoihin liittyvän     käytettävästä sähköenergiasta, joten myöskin
13108: asuntolainoituksen ja yleisen asuntolainan jär-     teknillisesti olisi huojennuksen kohdistaminen
13109: jestelmän sopeuttaminen toisiinsa. Tarkoitukse-     lämmityssähköön erittäin vaikeata. Nähdäkseni
13110: na on, että työryhmä asetetaan aivan lähiaikoi-     asuntojen lämmitys on ala, jossa on pyrittävä
13111: na.                                                 energian säästämiseen kokonaisuudessaan va-
13112:    Edelleen näissä keskusteluissa tultiin siihen    luuttamenojen rajoittamiseksi. Silloin esimer-
13113: tulokseen, että asuntoneuvoston pitäisi vuosit-     kiksi lämpöeristystä parantamalla ja liiallisia
13114: tain määrittää valtakunnan asuntotuotannon          lämpötiloja alentamalla voidaan varmaankin
13115: kokonaismäärä ja samalla myös se, minkä osan        päästä samanlaiseen säästöön kuin mitä tämä
13116: lainoituksesta maatilahallitus hoitaa. Niin ikään   sähköverorasitus on.
13117: sovittiin työryhmän asettamisesta selvittämään
13118: haja-asutusalueiden lainoitusperiaatteiden täs-
13119: mentämistä. Näin ollen se asia, mihin ed. Vilmi        Asia on loppuun käsitelty.
13120: suullisessa kysymyksessään viittaa, on koko laa-
13121: juudessaan parhaillaan hallituksen valmistelta-
13122: vana.                                               5) N:o 53 Ed. Tuomaala: Satovahinkoja kärsi-
13123:                                                     neiden viljelijöiden toimeentulon turvaami'sesta
13124:   Asia on loppuun käsitelty.                           Ed. Tuomaa 1a : Herra puhemies! Esitän
13125:                                                     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
13126:                                                     jäsenen vastattavaksi ,seuraavan suullisen kysy-
13127: 4) N:o 50 Ed. Muroma: Sähköveron poistami-          myben:
13128: sesta asuintalojen lämmitykseen käytettäväitä          Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai
13129: sähköitä                                            aikoo ryhtyä turvatakseen varsinkin Etelä-Poh-
13130:                                                     janmaalla, mutta myös muualla maassa viime
13131:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Esitän              satokautena raskaita rsatovahinkoja kärsineiden
13132: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-     viljelijöiden toimeentulon ja maataloudellisen
13133: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      tuotantotoiminnan jarkuvuuden riittävin kor-
13134: sen:                                                vauk:sin sekä erityisesti riittävin lainajärjeste-
13135:    Milloin hallitus aikoo poistaa sähköveron        lyin?
13136: asuintalojen lämmitykseen käytettäväitä sähköi-
13137: tä asumiskustannusten alentamiseksi?
13138:                                                        Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
13139:                                                     ne n: Herra puhemies! Ed. Tuomaalan suulli-
13140:    Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-      sen kysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti
13141: tauksena ed. Muroman suulliseen kysymykseen         seuraavaa:
13142: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                      Satovahinkojen korvaami,sesta annetun lain
13143:    Meillä käytettävän sähköenergian perusteella     perusteelia suoritettiin viiJne syksynä arviot sii-
13144: kannettavasta sähköverosta oli ennen tämän          tä, mihin satovahingot kohdistuivat ja kuinka
13145: vuoden alkua 60% teollisuuden maksettavana,         suuriksi ne muodostuivat. Tällöin 1saatettiin ha-
13146: koska niin suuri osa sähköenergiasta käytetään      vaita, että sadon kärsimät vauriot olivat kaik-
13147: siellä. Kun tämä merkitsi vakavaa kilpailukyvyn     kein suurimpia läntisessä osassa Suomea, ni-
13148: heikentymistä, järjestettiin asia tämän vuoden      menomaan Etelä-PohjanmaaUa. Seinäjoen ja
13149: alusta sille kannalle, että sähköveroa palaute-     Vaasan maatalouspiirien viljelmien vahinkoala
13150: taan 100 milj. markan määrä sellaisille teolli-     oli nimittäin noin 27.5 % koko valta'kunnassa
13151: suusaloille, jotka käyttävät runsaasti energiaa.    arvioidusta v:al1inlkoalasta. Mui,stamme, että me
13152: Tässä tilanteessa, missä nyt olemme, ei laajem-     tätä ennen olemme kärsineet raskaan kadon
13153: pia valtion varoja ole sähköveron huojennuk-        vuonna 1974. Kaksi seuraavaa vuotta olivat eri-
13154: seen voitu käyttää.                                 koisen hyviä vuosia, mutta nyt vuonna 1977 yl-
13155:    Mitä tulee erityisesti asuntojen lämmityk-       lättäen taas koimme raskaan kadon emmekä en-
13156: seen, maksetaan arvioiden mukaan asuntojen          nakkoon olleet siihen osanneet riittävästi varau-
13157: lämmitykseen käytettävästä sähkövirrasta tätä       tua.
13158: 260                                  Torstaina 16. maaliskuuta 1978
13159: 
13160: 
13161:    Vuonna 1977 satovahinkojen korvaamiseen              P u h e m i e s : Koska asianomainen valtio-
13162: saatiin tämän vuoden tulo- ja menoarvion käy-        neuvoston jäsen ei ole paikalla, 6) asian käsitte-
13163: tettäväksi ainoastaan 18 milj. mk ,suoranaisina      ly siirtyy.
13164:  korvauksina. Tämä määräraha ei alkuunkaan
13165: riitä viime vuoden huomattavan suurten satova-
13166: hinkojen tyydyttävään korvaukseen, koska kor-
13167: vauksiin tarvittaisiin ainakin yli 200 milj. mk.     7) N:o 56 Ed. Vennamo: Syyttämättä jättämi-
13168: Kun valtiontaloudellisista syistä ei ole ollut       sen tarkoituksenmukaisuudesta eräässä vaali-
13169: mahdollisuuksia varata riittävästi valtion varoja    väärennystä koskevassa asiassa
13170: välittömiin korvauksiin, hallitus antoi eduskun-
13171: nalle lakiesityksen viime vuoden satovahinkojen         Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Teen
13172: johdosta myönnettävistä korkotukilainoista. Tä-      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
13173: män ,lakiehdotuksen mukaan voidaan viime             sen:
13174: vuoden satovahinlkojen johdosta myöntää talou-          Onko vuoden 197 6 kunnallisvaaleissa Siilin-
13175: dellisia menetyksiä kärsimään joutuneille viljeli-   järven kunnassa vaalirikoks~en tehneiden vaali-
13176: jöille lainoja enintään 50 milj. markan edestä ja    lautakunnan jäsenten ymmärtämättömyydestä
13177: lainat myönnetään korkotukilainoina. Tämäkin         ja tietämättömyydestä syyttämättä jättäminen
13178: määräraha - se on maatalousministeriön avoi-         välttämättömästä vaaliturvallisuudesta huolehti-
13179: mesti myönnettävä - on liian pieni, mutta ku-        mista?
13180: ten sanoin valtionta,louden pieni liikkumatila on
13181: asettanut tässä erittäin ahtaat rajat.                  Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-
13182:                                                      mies! Vastauksena ed. Vennamon suulliseen ky-
13183:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Esitän            symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
13184: ensimmäisenä lisakysymyksenä seuraavaa:                 Virallisella syyttäiällä on hänelle kuuluvissa
13185:    Aikooko hallitus ryhtyä vielä muihin kuin äs-     asioissa its,enäinen ratkaisuvalta, eikä hallintovi-
13186: keisessä vastauksessa ilmoitettuihin toimenpi-       ranomainen voi puuttua siihen, mitä syyttäjä on
13187: teisiin viljelijöitten ja heidän perheidensä toi-    tutkinnassa esille tulleen selvityksen johdosta
13188: meentulon ja vahinkoja kärsineiden maatilata-        päättänyt.
13189: louksien tuotannollisen toiminnan turvaamisek-
13190: si kiireellisesti?                                       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Minis-
13191:                                                       terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti
13192:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-          seuraavan ensimmäisen Jisäkysymyksen:
13193: ne n : Herra puhemies! Tietoisena siitä vai-             Eikö äänestyslippujen tahallinen pilaaminen,
13194: keasta tilanteesta, joka ed. Tuomaalan lisäkysy-     jonka seurauksena huomattava määrä äänistä on
13195: myksestäkin ilmenee, hallitus on ollut jatkuvas-     hylätty, ole sellainen teko, joka edellyttäisi syyt-
13196: ti yhteydessä rahalaitosten kanssa ja on pyrki-      tämistä, vai johtuuko 1syyttämättä jättäminen
13197: nyt myötävaikuttamaan siihen, että rahalaitok-       siitä, että kysymyksessä ovat olleet K-linjan
13198: set voisivat ohjata nimenomaan katoalueille li-      luottamushenkilöt vaalilautakunnissa?
13199: sää Jainavaroja, jotta alkaneen kevään siemen-
13200: ten hankinta ja myös lannoitteiden hankinta             Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-
13201: voitaisiin turvata. Paikalliset rahalaitdkset, ni-   mies! Vastauksena ed. Vennamon ensimmäiseen
13202: menomaan osuuspankit ja säästöpankit, jotka          lisäkysymy:kseen esitän kunnioittavasti, ~että ky-
13203: suurelta osin ovat vastanneet ja vastaavat maa-      symyksessä tarkoitettu menettely on poliisivi-
13204: talouden luontonsaannista, ovat kuitenkin hy-        ranomaisten toimesta perusteellisesti tutkittu.
13205: vin ~suurissa vaikeuksissa maassa harjoitetun        On voitu todeta, että vaalilippuihin ääntenlas-
13206: erittäin kireän rahapolitiikan vuo:ksi. Sen vuok-    kennassa tehdyt merkinnät, jotka ovat aiheutta-
13207: si hallituksen tarkoituksena on myötävaikuttaa       neet lippujen hylkäämisen, eivät ole vaikutta-
13208: myös siihen, että nimenomaan näitten rahalai-        neet vaalin lopputulokseen. Tuota koskeva vali-
13209: tosten luotansaantimahdollisuuksia myös kes-         tus on lainvoimaisesti hylätty. Poliisitutkinnan
13210: kuspankin toimesta helpotettaisiin.                  perusteella on päädytty siihen ratkaisuun, johon
13211:                                                      ensimmäisessä vastauiksessani viittas1n ja johon
13212:   Asia on loppuun käsitelty.                         arvoisa kysyjäkin vastauksensa perustaa, to1sin
13213:                                                      sanoen yhteiskunnan etu ei ole tässä vaatinut
13214:                                                      syytteen nostamista.
13215:                                           Suullisia kysymyksiä                                      261
13216: 
13217: 
13218:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen                vioidaan voitavan sähköistää runsaat 600 ta-
13219: vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:         loutta. 20 milj. markan suuruisella vuotuisella
13220:    Eikö hallituksen velvollisuus ole valvoa, että    määrärahalla saadaan uudissähköistys maaseu-
13221: maassa noudatetaan Jakeja, ja eikö sellainen me-     dulla suoritetuksi loppuun vuoteen 1990 men-
13222: nettely, että vaalilippuja kymmeniä hylätään, ja     nessä.
13223: sen laajeneminen ympäri maata, josta ei tule ri-        Hallitus on täysin tietoinen siitä, että sähkö-
13224: kosoikeudellista vastuuta, ole vaaratlista ja eikö   energian saanti tulee kohtuullisin kustannuksin
13225: se tue vaalilakeja, jotka nytkin ovat väärämieli-    turvata myös niille talouksille, jotka eivät vielä
13226: siä, niin että vaalitulos muuttuu, semminkin         ole sähkönjakelun piirissä. Tästä syystä hallitus
13227: kun ko. tapauksessa on muuttunut vaaJitulos          tulee tarkoin tutkimaan, voidaanko nykyisestä
13228: niin, että yksi kunnanvaltuutettu tuli toisesta      kireästä taloudellisesta tilanteesta huolimatta
13229: puolueesta?                                          esittää lisämäärärahoja maaseudun sähköistämi-
13230:                                                      sen tukemiseen ja täten jouduttaa uudissäh-
13231:     Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-        köistyksen loppuun saattamista.
13232: mies! Vastauksena ed. Vennamon toiseen lisä-
13233: kysymykseen esitän kunnioittavasti, että halli-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
13234: tuksen niin kuin kaikkien viranomaisten velvol-      tuksen vastauksen johdosta teen kunnioittavasti
13235: lisuutena on valvoa, että maassa lakia noudate-      seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
13236: taan. Rikollisten menettelyjen syytteeseen saat-        Onko hallitus unohtanut, että kun ylimääräi-
13237: taminen on 'syyttäjäviranomaisten asiana, ja         nen sähköverolaki hyväksyttiin eduskunnassa,
13238: syyttäjäviranomaisten toimintaa ylimpänä viran-      niin hallitus lupasi, että tämän verolain rasitus-
13239: omaisena valvoo valtioneuvoston oikeuskansle-        ta vastaava määräraha kehitysalueille annetaan
13240: ri.                                                  sähköistämiseen, mutta näin ei ole tapahtunut?
13241:   Asia on loppuun käsitelty.                            Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
13242:                                                      Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon
13243: 8) N:o 57 Ed. Vennamo: Maaseudun sähköistä-          ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
13244:                                                      taen seuraavaa:
13245: mistä varten varattavasta määrärahasta
13246:                                                         Ei ole unohtunut. Tätä asiaa selvitetään, ku-
13247:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                 ten varsinaisessa vastauksessani mainitsin.
13248: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
13249: sen:                                                    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
13250:    Aikooko hallitus esittää seuraavaan lisäbud-      nioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyksen:
13251: jettiin maaseudun sähköistämistä varten ylimää-         Kun hallitus ei ole unohtanut ja tunnustaa
13252: räistä sähköveroa vastaavan 15 milj. markan li-      lupauksensa, niin tiedustelen: Milloinka tämä
13253: sämäärärahan kehitysalueiden maakuntaliittojen       lupaus toteutetaan, koska aikaa on jo kulunut
13254: esityksen mukaisesti?                                varsin paljon?
13255: 
13256:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :       Kauppa- ja teollisuusministeri Ra n ta 1 a :
13257: Herra puhemies! Ed. Vennamon suulliseen ky-          Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon
13258: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            toiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
13259:    Vuoden 1978 alussa arvioitiin maassamme              Tämä määrärahakysymys on tarkasteltavana
13260: olevan kaikkiaan 6 600 vakinaisesti asuttua ta-      s.:uraavaa lisämenoarviota valmisteltaessa ja se
13261: loutta sähköjakeluverkoston ulkopuolella. Nä-        luttyy huomattavalta osin niihin sekä verotusta
13262: mä taloudet sijaitsevat pääasiassa Itä- ja Poh-      e~tä määrärahojen jakoa koskeviin järjestelyi-
13263: jois-Suomessa. Suurin osa näistä talouksista voi-    htn, jotka käydään läpi valmistelun yhteydessä.
13264: daan kohtuullisin kustannuksin sähköistää säh-
13265: köverkosta. Loput talouksista sijaitsevat kuiten-       Asia on loppuun käsitelty.
13266: kin niin etäällä, että ainoa mahdollisuus niiden
13267: sähköistämiseen on talokohtainen sähköaggre-
13268:                                                      9) N:o 59 Ed. Muurman: Vaivilla Oy:n koti-
13269: gaatti.                                              paikkakunnasta
13270:    Vuoden 1978 varsinaisessa tulo- ja menoar-
13271: viossa on maaseudun sähköistämisen tukemi-             Ed. Muurman: Herra puhemies! Esitän
13272: seen varattu 20 milj. mk. Tällä määrärahalla ar-     kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
13273: 262                                   Torstaina 16. maaliskuuta 1978
13274: 
13275: 
13276: Jasenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-           Valtion tulo- ja menoarviossa on tälle vuodel-
13277: myksen:                                                le varattu yhteensä 35 milj. mk kesannoimis-
13278:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,        palkkioiden maksamiseen. Valtioneuvosto on
13279: jotta Vaivilla Oy:n kotipaikkakunnaksi valittai-       tehnyt tämän määrärahan käyttöä koskevan
13280: siin Hyvinkään kaupunki?                               päätöksen, jonka mukaan kesannoimispalkkioi-
13281:                                                        ta ei makseta Lapin läänissä tänä vuonna, kuten
13282:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :      ei aikaisemminkaan ole maksettu.
13283: Herra puhemies! Ed. Muurmanin suulliseen ky-              Kesannoimispalkkiojärjestelmä otettiin käyt-
13284: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:               töön maataloustuotannon kotimaisen tuotannon
13285:    Vaivilla Oy:n kotipaikka on yhtiöjärjestyk-         ja kulutuksen tasapainon aikaansaamiseksi.
13286: sen mukaan Helsingin kaupunki. Yhtiö toimii            Koska tuotannon rajoittamiseksi suoritetut toi-
13287: kahdella paikkakunnalla, Hyvinkäällä ja Turus-         menpiteet ovat yleensä vaikuttaneet ainakin tä-
13288:                                                        hän mennessä hyvin kielteisesti haja-asutus-
13289: sa, ja sen toimintalinja on villa- ja puuvillakan-
13290:                                                        alueiden ja erityisesti kehitysalueitten, kuten
13291: kaiden sekä lankojen tuotanto ja markkinointi.
13292:                                                        Lapin talouselämään, tätä toimenpidettä ei ole
13293: Koska ala on luonteeltaan nopeasti vaihtuvaa ja
13294:                                                        haluttu ulottaa Lapin lääniä koskevaksi. Kesan-
13295: muotiherkkää ja toisaalta yhtiön toimintaedelly-
13296:                                                        noimispalkkiojärjestelmä jo luonteensa vuoksi
13297: tysten parantaminen edellyttää tiukkaa säästö-
13298: linjaa, ei ole katsottu aiheelliseksi luoda yhtiölle   soveltuukin parhaiten varsinaiselle viljanviljely-
13299: raskasta, pysyväluontoista hallintakoneistoa ei-       alueelle.
13300: kä kiinteitä kustannuksia lisäävää erillistä kes-         Lapin maatilatalouden kehittämisneuvottelu-
13301:                                                        kunta ja monet Lapin läänin maatalousjärjestöt
13302: kushallintoa.
13303:    Näin ollen yhtiöllä ei ole ns. pääkonttoria         ovat myöskin olleet sitä mieltä, että tätä kesan-
13304:                                                        noimispalkkiojärjestelmää ei pitäisi ulottaa La-
13305: Turussa, Hyvinkäällä sen paremmin kuin Hel-
13306: singissäkään. Yritysjohto on tuotannon ja mark-        pin lääniin, koska sen on pelätty vaikeuttavan
13307: kinoinnin painopisteen mukaisesti sijoittunut          riittävän runkoasutuksen säilymistä.
13308: Turkuun, Hyvinkäällä toimii aluejohto ja Hel-
13309: singissä kokoontuvat yhtiön hallintoelimet, hal-         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
13310: lintoneuvosto ja johtokunta.                           kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
13311:    Edellä sanottuun viitaten katson, ettei tällä         Tietääkö arvoisa ministeri, että Lapin poisjät-
13312: hetkellä ole erityisiä syitä luopua Helsingistä        täminen tämän järjestelmän piiristä on aiheutta-
13313: Vaivilla Oy:n kotipaikkana. Tällä järjestelyllä        nut kentällä viljelijöiden keskuudessa kuitenkin
13314: on nimenomaan katsottu voitavan parhaiten              tyytymättömyyttä?
13315: taata yhtiön johdon lupaus kehittää molempia
13316: tehdasyksiköitä tasapuolisesti.                           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
13317:                                                        ne n : Herra puhemies! Ed. Tennilän ensim-
13318:   Asia on loppuun käsitelty.                           mäisen lisäkysymyksen johdosta vastaan, että
13319:                                                        tällaisia asioita on erittäin vaikea jopa mahdo-
13320:                                                        tonta toteuttaa niin, ettei kukaan olisi tyytymä-
13321: 10) N:o 61 Ed. Tennilä: Kesannoimispalkkio-            tön.
13322: järj estelmän laajentamisesta
13323:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
13324:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
13325: kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
13326: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
13327: myksen:                                                11) N:o 62 Ed. Tennilä: Lapin korkeakoulun
13328:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         toiminnan aloittamisesta
13329: saattaakseen     kesannoimispalkkiojärjestelmän           Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
13330: koskemaan myös Lapin lääniä?                           kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
13331:                                                        sen:
13332:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
13333: ne n: Herra puhemies! Ed. Tennilän suullisen           antaakseen eduskunnalle lakiesityksen Lapin
13334: kysymyksen johdosta vastaan kunnioittavasti            korkeakoulun toiminnan käynnistämisestä syk-
13335: seuraavaa:                                             syllä 1979?
13336:                                         Suullisia kysymyksiä                                        263
13337: 
13338: 
13339:     Opetusministeri Itä 1 ä : Herra puhemies!      12) N:o 64 Ed. M. Puhakka: Nurmeksen sahan
13340: Vastauksena ed. T enniiän kysymykseen esitän       uudelleen rakentamisesta
13341: kunnioittavasti seuraavaa:
13342:    Valmisteluja Lapin korkeakoulun toiminnan          Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Esi-
13343: käynnistämiseksi on jatkettu osana korkeakou-      tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
13344: lulaitoksen alueellista kehittämissuunnitelmaa,    jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
13345: joka pääosiltaan perustuu korkeakoululaitoksen        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
13346: alueellisen laajentamisen toimikunnan mietin-      turvatakseen Nurmeksen tulipalossa tuhoutu-
13347: töön vuodelta 197 6. Opetusministeriön toimin-     neen sahan uudelleen rakentamisen?
13348: ta- ja taloussuunnitelmassa sekä ministeriön
13349: alustavassa alueellisen kehittämisen suunnitel-       Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a :
13350: massa on lähdetty siitä, että Lapin korkeakou-     Herr~ puhemies!      V~stauksena kansanedustaja
13351: lun toiminnan aloittaminen on kiireeliisin ja      Mattt Puhakan suulhseen kysymykseen esitän
13352: parhaiten      perusteltu   korkeakoululaitoksen   kunnioittaen seuraavaa:
13353: alueellisen kehittämisen toimenpide. Lapin kor-       Kauppa- ja teollisuusministeriön saamien tie-
13354: keakoulun suunnittelusta vastaa toimikunta,        tojen mukaan Oy Kaukas Ab suunnittelee Nur-
13355: jonka määräaika päättyy vuoden 1979 lopussa.       meksen sahan jälleenrakentamista. Keskeinen
13356: Toimikunnalla on käytettävissään kaksi päätoi-     kysymys on pyrkiä toteuttamaan kannattava in-
13357: mista suunnittelijaa Rovaniemellä. Toimikunta      ve~tointihanke, jolla luotaisiin menetetyt työ-
13358: on jättänyt opetusministeriölle ehdotuksen La-     palkat uudelleen. Tässä tarkoituksessa tietom-
13359: pin korkeakoulun perustamista koskevaksi laik-     me mukaan yhtiön selvittelyn alaisena on voi-
13360: si ja asetukseksi.                                 daanko sahalaitos rakentaa kapasiteetiltaa~ en-
13361:     Hallitus tulee käsittelemään korkeakoulun      tistä suurempana, mikä näyttää edellytykseltä
13362: aloittamista vuoden 1979 tulo- ja menoarvion       tyydyttävään toiminnan kannattavuuteen pääse-
13363: valmistelun yhteydessä, jolloin myöskin pääte-     miseksi.
13364: tään, milloin eduskunnalle annetaan lakiesitys        Toistaiseksi jälleenrakennushankkeesta ei ole
13365: korkeakoulun toiminnan aloittamisesta.             tehty hakemusta kauppa- ja teollisuusministe-
13366:                                                    riöön kehitysalueiden tuotantotoiminnan tuke-
13367:   Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Teen          miseksi myönnettävien valtion avustusten saa-
13368: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:          miseksi. Jälleenrakennussuunnitelmien valmis-
13369:   Mikä on arvoisan ministerin kanta tähän La-      tuttua ministeriö tulee kuitenkin viipymättä
13370: pin korkeakoulun toiminnan käynnistämiseen?        neuvottelamaan hankkeen toteuttamismahdolli-
13371:                                                    suuksista.
13372:     Opetusministeri I t ä 1ä : Herra puhemies!
13373: Vastauksena ed. Tennilän ensimmäiseen lisäky-         Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Esi-
13374: symykseen esitän kunnioittavasti:                  tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
13375:     Kantani on se, että uusien korkeakoulupis-        Onko nyt niin, ettei hallituksella ole mahdol-
13376: teiden aloittamisessa on Lapin korkeakoulu il-     lisuuksia puuttua Oy Kaukas Ab:n suunnitel-
13377: meisesti asetettava kiireellisimmäksi. Milloin     miin. ja edellyttää yhtiötä ryhtymään työllisyy-
13378: toiminta sitten voidaan aloittaa, tulee riippu-    den Ja Nurmeksen alueen teollisuuden kannalta
13379: maan valtion kokonaistaloudellisesta tilantees-    välttämättömän       sahan      jälleenrakentami-
13380:                                                    seen?
13381: ta.
13382: 
13383:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Teen vie-         Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
13384: lä toisen lisäkysymyksen:                          Herra puhemies! Ed. Puhakan ensimmäiseen li-
13385:    Onko vielä mahdollista se, että korkeakoulu     säkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
13386: käynnistyy jo syksyllä 1979?                           Nurmeksen sahahanke on suuresti riippuvai-
13387:                                                    nen koko Pohjois-Karjalan alueella toteutetta-
13388:                                                    vien sahahankkeiden kokonaiskapasiteetista. Täs-
13389:    Opetusministeri Itä 1 ä : Herra puhemies!       sä tarkoituksessa ja sen turvaamiseksi että uu-
13390: Ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen vastaisin,    sille _sahaha_n~keil~e löytyisi tilaa, on kauppa- ja
13391: että se on vielä mahdollisuuksien rajoissa.        teolltsuusnnmstettö antaessaan avustusta eräälle
13392:                                                    to~s~e sahahankkeelle asettanut kapasiteetin
13393:   Asia on loppuun käsitelty.                       raJmtusehdon. Tämä ehto luo edellytykset Nur-
13394: 264                                 Torstaina 16. maaliskuuta 1978
13395: 
13396: 
13397: meksen sahaa koskevalle investoinnille, koska       ken koskien puunjalostusteollisuuden investoin-
13398: Nurmeksen sahan kapasiteetti, joka on ollut         teja, ns. sovittelulautakuntamenettely, on jo ole-
13399: noin 30 000 m3 vuodessa sahausta, tulisi nostaa     massaolollaan turvannut eräitä tapauksia. Mutta
13400: vähintään 70 000 m3 :iin seuraavan investointi-     katson, että tätä järjestelmää on syytä laajentaa
13401: vaiheen yhteydessä. Kauppa- ja teollisuusminis-     niin että myös valtiovallan suoranainen muka-
13402: teriön toimenpiteiden osalta hallitus voi todeta,   naolo näissä neuvotteluissa käy mahdolliseksi.
13403: että tällaisia edellytyksiä Nurmeksen investoin-    Tätä kautta päästään vaikuttamaan ed. Puhakan
13404: nille on jo luotu.                                  tarkoittamiin investointiohjauskysymyksiin.
13405: 
13406:   Ed. M. Puhakka : Herra puhemies! Esi-                Asia on loppuun käsitelty.
13407: tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
13408:    Jos maassamme hallituksella olisi valtuudet
13409: ohjata ja päättää elinkeinoelämän investointien
13410: suorittamisesta ja sijoittamisesta, merkitsisikö       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
13411: se sitä, että esimerkiksi tässä tapauksessa voi-    to on huomenna perjantaina kello 13.
13412: simme yhteiskuntana varmistaa nurmekselaisten
13413: työn saannin myös jatkossa?
13414: 
13415:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :      Täysistunto lopetetaan kello 17.39.
13416: Herra puhemies! Ed. Puhakan toiseen lisäkysy-
13417: mykseen esitän vastauksena kunnioittaen seu-
13418: raavaa:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
13419:    Se menettelytapa, joka on käytössä Suomen
13420: Pankin ja Metsäteollisuuden Keskusliiton kes-                                   Eiler Hultin.
13421:                      28. Perjantaina 17 päivänä maaliskuuta 1978
13422:                                                             kello 13
13423: 
13424: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
13425:                                                                      11) N:o 11 Ed. Hanhirova: Määrära-
13426:      Ilmoituksia                                                  han osoittamisesta Ylläsjärven paikallis-
13427:                                                                   tien parantamiseen ja Ylläsjärven-Ylläs-
13428:                                                            Siv.   tunturin polkutien rakentamiseen ..... .      308
13429:      E s i te 11 ä ä n:                                              12) N:o 12 Ed. Hanhirova: Korote-
13430:                                                                   tun määrärahan osoittamisesta polkutei-
13431:      Raha-asia-aloitteet                                          den tekemiseen ja kunnostamiseen .....
13432:                                                                      13) N:o 13 Ed. Hanhirova: Määrära-          "
13433:     1) N:o 1 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                              han osoittamisesta Kolarinsaaren silta-
13434: osoittamisesta Hirvaan metsätyökoulun                             suunnittelua varten ................ .
13435: rakennusten rakennustöihin ......... .                     308       14) N :o 14 Ed. Hanhirova: Määrära-         "
13436:    2) N:o 2 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                               han osoittamisesta Tornion kaupungissa
13437: osoittamisesta Kemijärven läpikulkutien                           olevan Liakanjoen sillan rakentamiseen .
13438: rakennustöiden aloittamiseksi ........ .                             15) N:o 15 Ed. Hanhirova: Korote-           "
13439:    3) N:o 3 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                         "
13440:                                                                   tun määrärahan osoittamisesta yksityistei-
13441: osoittamisesta eläkeläisten matkalippujen                         den avustamiseen . . ................ .
13442: hintojen alentamiseen valtion linja-au-                              16) N:o 16 Ed. Hautala ym.: Määrä-          "
13443: toissa ........................... .                              rahan osoittamisesta       maatilatalouden
13444:     4) N:o 4 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                        "     asuntolainoitusta varten ............ .
13445: osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n Kemijär-                             17) N:o 17 Ed. Jaatinen ym.: Mää-           "
13446: ven tehtaan jalostusasteen nostamiseen .                          rärahan osoittamisesta Jyväskylän-Kos-
13447:     5) N:o 5 Ed. Friberg ym.: Määrära-                      "
13448:                                                                   kenpään tien suunnitteluun ......... .
13449: han osoittamisesta ylimääräisten sanoma-                             18) N:o 18 Ed. Juntumaa ym.: Mää-           "
13450: lehtimieseläkkeiden määrän ja eläketason                          rärahan osoittamisesta ikonitaiteen tutki-
13451: korottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          muksen varsinaisen professorin viran pe-
13452:     6) N:o 6 Ed. Hanhirova: Määrärahan                      "     rustamiseksi Helsingin yliopistoon .....
13453: osoittamisesta kalatU!loustutkimuksen suo-                           19) N:o 19 Ed. Järvilehto ym.: Mää-         "
13454: rittamiseksi Tornion- ja Muonionjoen ve-                          rärahan osoittamisesta anestesiaerikoislää-
13455: sistöalueella ...................... .                            kärin ja erikoissairaanhoitajan virkojen
13456:     7) N:o 7 Ed. Hanhirova: Määrärahan                      "     perustamiseksi yliopistollisiin keskussai-
13457: osoittamisesta kalanviljelylaitoksen perus-                       raaloihin synnytyskipujen lievityksen to-
13458: tamiseksi Enontekiön kuntaan ....... .                            teuttamista varten ................. .
13459:     8) N:o 8 Ed. Hanhirova: Määrärahan                      "        20) N:o 20 Ed. Aino Karjalainen             "
13460: osoittamisesta Tornionjoen vesistöalueen                          ym.: Määrärahan osoittamisesta Kainuun
13461: kalanviljelylaitoksen perustamistutkimuk-                         keskusammattikoulun rakennusten laajen-
13462: seen ............................ .                               tamisen aloittamiseksi . . ............ .
13463:     9) N:o 9 Ed. Hanhirova: Määrärahan                      "        21) N:o 21 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-         "
13464: osoittamisesta      Karungin-Aapajoen-                            rärahan osoittamisesta ns. Lappi-projek-
13465: Raumon paikallistien peruskorjauksen                              tin toteuttamisen aloittamiseksi ...... .
13466: suorittamiseen .................... .                                22) N:o 22 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-         "
13467:     10) N:o 10 Ed. Hanhirova: Määrära-                      "     rärahan osoittamisesta halpakovkoisten
13468:  han osoittamisesta tien rakentamiseen vä-                        asuntorakennuslainojen jakamiseksi kaa-
13469: lillä Nuotioran ta-Rajavartiosto--Porti-                          voittamattomien sivu- ja syrjäseutujen
13470: mojärvi ......................... .                               omistusasuntojen rakentajille ........ .
13471:                                                                                                                  "
13472: 34     0578000015
13473: 266                                Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
13474: 
13475: 
13476:                                               Siv.                                                               Siv.
13477:    23) N:o 23 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-               Kouvan-Kylmälän-Loukusan maantien
13478: rärahan osoittamisesta tutkimusten suo-              rakentamisen aloittamiseen .......... .                     308
13479: rittamiseksi taloudellisiin väärinkäytök-                37) N:o 37 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
13480: siin mahdollisesti sekaantuneiden poliitik-          rärahan osoittamisesta paikallistien raken-
13481: kojen paljastaiDiseksi ............... .      308    tamiseksi välille Kollajanniemi-Kipinä .
13482:    24) N:o 24 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                   38) N:o 38 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
13483:                                                                                                                   "
13484: rärahan osoittamisesta veropetosten sel-             rärahan osoittamisesta Kuusamon Kanto-
13485: vittelytyötä varten ................. .              joen ja Hikkeränvaaran välisen tieosuu-
13486:     25) N:o 25 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-        "     den päällystämiseksi öljysoralla ...... .
13487: rärahan osoittamisesta Kuusamon palo-                    39) N:o 39 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13488: aseman suunnitteluun ja rakentamisen                 rärahan osoittamisesta uuden tien suun-
13489: aloittamiseen ..................... .                nitteluun ja rakentamisen aloittamiseen
13490:     26) N:o 26 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-        "     Lumijoen Pakkasen kylästä Ruukin Re-
13491: rärahan osoittamisesta koulujen lopetta-             vonlahdelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13492: misen estämiseen . . ................ .                  40) N:o 40 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13493:     27) N:o 27 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-        "     rärahan osoittamisesta Taivalkosken-
13494: rärahan osoittamisesta työttömien opetta-            Näljängän maantien parantamiseen ....
13495: jien ja akateemisten työttömien työllistä-               41) N:o 41 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13496: miseksi opetustoimen eri aloilla . . .....           rärahan osoittamisesta paikallistien raken-
13497:     28) N:o 28 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
13498:                                                "
13499:                                                      tamiseen Utajärven Olvasjärveltä Pudas-
13500: rärahan osoittamisesta Kuusamon kirjas-              järven Viinikoskelie ............... .
13501: totalon suunnitteluun ja rakentamisen                    42) N:o 42 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13502: aloittamiseen ..................... .                rärahan osoittamisesta kunnan- ja yksi-
13503:     29) N:o 29 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-        "     tyisteiden siirtämiseksi valtiolle . . .....
13504: rärahan osoittamisesta Taivalkosken met-                 43) N:o 43 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13505: säkonekoulun uudisrakennuksen rakenta-               rärahan osoittamisesta yksityisteiden au-
13506: misen aloittamiseksi ............... .               raukseen erityisesti Pohjois- ja Itä-Suo-
13507:     30) N:o 30 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-        "     messa ........................... .
13508: rärahan osoittamisesta epäpoliittisten nuo-              44) N:o 44 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13509: risojärjestöjen tukemiseen ........... .             rärahan osoittamisesta Raahen katsastus-
13510:     31) N:o 31 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
13511:                                                "     toimiston perustamiseen . . .......... .
13512: rärahan osoittamisesta urheiluopiston                    45) N:o 45 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13513: suunnitteluun ja rakentamiseen Kalajoel-             rärahan osoittamisesta Kuusamon lento-
13514: le .............................. .                  kentän laajentamiseen suihkukoneliiken-
13515:     32) N:o 32 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-        "     nettä varten . . .................... .
13516: rärahan osoittamisesta Kokkolan vesipii-                 46) N:o 46 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13517: rille Länkkänevan allassuunnitelman laa-             rärahan osoittamisesta taksikonekentän
13518: timiseen ......................... .                 ja varalaskupaikan rakentamiseksi Pudas-
13519:     33) N:o 33 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-        "     järvelle .......................... .
13520: rärahan osoittamisesta luonnonravinto-                   47) N:o 47 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13521: lammikkojen rakentamiseen Kainuun ve-                rärahan osoittamisesta Ylivieskan lento-
13522: sistöihin ......................... .                kentän rakentamiseen .............. .
13523:     34) N:o 34 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-        "         48) N:o 48 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13524: rärahan osoittamisesta kalan ym. varasto-            rärahan osoittamisesta Raahen väylän sy-
13525: ja jalostuslaitosten suunnittelemiseen ja            ventämiseen . . .................... .
13526: rakentamisen aloittamiseen Iissä ..... .                 49) N:o 49 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                      "
13527:     35) N:o 35 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-              rärahan osoittamisesta Rahjan väylän sy-
13528: rärahan osoittamisesta Pohjois-Suomen                ventämiseen . . .................... .
13529: kalatalouskoulutuksen aloittamiseen Tai-                 50) N:o 50 Ed. Kortesalmi ym.: Ko-                       "
13530: valkosken Ohtaojan keskuskalanviljelylai-             rotetun määrärahan osoittamisesta Poh-
13531: toksessa ......................... .                  jois- ja Itä-Suomen syrjäseutujen pien- ja
13532:     36) N:o 36 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-        "     perheviljelmien sähköistämisen avustami-
13533: rärahan osoittamisesta Jäkälävaaran-                  seen pienoisvoimaloiden avulla ....... .
13534:                                                                                                                   "
13535:                                                Raha-asia-aloitteet                                                  267
13536: 
13537: 
13538:                                                   Siv.                                                              Siv.
13539:     51 ) N: o 51 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                 vaunukaluston suunnitteluun ja valmis-
13540: rärahan osoittamisesta Kalajoen matkai-                   tuksen aloittamiseen ............... .                    308
13541: lukeskuksen laajentamiseen .......... .          308         66) N:o 66 Ed. U. Mäkelä ym.: Mää-
13542:     52) N:o 52 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                   rärahan osoittamisesta autokaluston hank-
13543: rärahan osoittamisesta Pudasjärven Ison                   kimiseksi valtionrautateille .......... .
13544: Syötteen matkailu-, retkeily- ja virkistys-                  67) N:o 67 Ed. U. Mäkelä ym.: Mää-                      "
13545: keskuksen rakentamiseen ........... .                     rärahan osoittamisesta dieselkäyttöisen
13546:     5.3) N:o 5.3 Ed. Lattula: Määrära-             "      kiskoautokaluston hankkimiseksi ..... .
13547: han osoittamisesta vapaaehtoisten maan-                      68) N:o 68 Ed. U. Mäkelä ym.:                           "
13548: puolustusjärjestöjen toiminnan tukemi-                    Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitto
13549: seen ............................ .                       r.y:lle vammaisten lomatoiminnan järjes-
13550:     54) N:o 54 Ed. Lattula: Määrärahan             "      tämiseen ........................ .
13551: osoittamisesta rajavartiolaitokselle partio-                 69) N:o 69 Ed. E. Nieminen ym.:                         "
13552: autojen ja moottorikeikkojen hankkimi-                    Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-
13553: seksi ........................... .                       tona maatilatalouden kehittämisrahas-
13554:     55) N:o 55 Ed. Lehmonen ym.: Mää-              "      toon ............................ .
13555: rärahan osoittamisesta Kemppaalansalmen                      70) N:o 70 Ed. Perho ym.: Määrära-                      "
13556: siltarakennustöiden suunnitteluun ja ra-                  han osoittamisesta nurmi- ja nurmikko-
13557: kennustöiden aloittamista varten ..... .                  kasvien siementen varmuusvarastointiin .
13558:     56) N:o 56 Ed. Lehmonen ym.: Mää-                        71) N:o 71 Ed. Pesälä: Määrärahan                       "
13559: rärahan osoittamisesta Viitasaaren teolli-                osoittamisesta Korialla sijaitsevan valtion
13560: suuskylän rakennusinvestointien rahoi-                    viljavaraston laajentamiseen ......... .
13561: tuksen tukemista varten . . .......... .                     72) N:o 72 Ed. Pesälä: Määrärahan                       "
13562:     57) N:o 57 Ed. Majlander ym.: Koro-            "      osoittamisesta     Ahvenkosken-Elimäen
13563: tetun määrärahan osoittamisesta uskon-                    maantien parantamiseen Elimäen kunnan
13564: nollisten lehtien tukemiseen ......... .                  alueella ......................... .
13565:     58) N:o 58 Ed. Majlander ym.: Mää-
13566:                                                    "         73) N:o 73 Ed. Pesälä: Määrärahan                       "
13567: rahan osoittamisesta Suomen ev.lut. jengi-                osoittamisesta Tykkitie-nimisen yksityis-
13568:  ja katulähetys -nimisen yhdistyksen Par-                 tien muuttamiseksi paikallistieksi Vehka-
13569: kanon hoitokodin perustamiskustannuk-                     lahden kunnan alueella ............. .
13570: siin ............................ .                          74) N:o 74 Ed. Rajala: Määrärahan                       "
13571:     59) N:o 59 Ed. Manninen ym.: Mää-              "      osoittamisesta Poroarkun Isojärven joki-
13572: rärahan osoittamisesta Käyiän kalanvilje-                 suun pengerrystyötä varten . . ........ .
13573:                                                              75) N:o 75 Ed. Rajala: Määrärahan                       "
13574:  lylaitoksen peruskorjauksen ja laajennuk-
13575:  sen toteuttamisen aloittamiseen ...... .                 osoittamisesta TVL:n Turun piirin Po-
13576:     60) N:o 60 Ed. Matikkala ym.: Mää-             "      rin korjaamon sosiaalitilojen rakentami-
13577:  rärahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen                seksi ............................ .
13578:  kehitysyhteistyön tukemiseen ........ .                     76) N:o 76 Ed. Rajala: Määrärahan                       "
13579:     61) N:o 61 Ed. Mattila ym.: Määrä-             "      osoittamisesta kevyen liikenteen tien ra-
13580:  rahan osoittamisesta ammattikasvatushal-                 kentamiseksi valtatieltä n:o .3 Ikaalisten
13581:  lituksen organisaation uudistamiseksi ...                keskustaan johtavan sisääntulotien var-
13582:     62) N:o 62 Ed. Mattila ym.: Määrä-             "      teen ............................ .
13583:  rahan osoittamisesta Kalajoen keskiosan                     77) N:o 77 Ed. Rajala: Määrärahan                       "
13584:  järjestelyjä varten ................. .                  osoittamisesta Kihniön-Isoniemen tien
13585:     6.3) N:o 63 Ed. Mattila ym.: Määrä-            "      uudelleen rakentamiseen ............ .
13586:  rahan osoittamisesta Vääräjoen vesistö-                     78) N:o 78 Ed. Rajala: Määrärahan                       "
13587:  järjestelytöitä varten ............... .                 osoittamisesta Parkanon-Karvian maan-
13588:     64) N:o 64 Ed. Mattila: Määrärahan             "      tien rakentamiseen . . .............. .
13589:  osoittamisesta     Reisjärven-Pihtiputaan                   79) N:o 79 Ed. Rajala: Määrärahan                       "
13590:  maantien perusparannustöiden aloittami-                  osoittamisesta kevyen liikenteen tien ra-
13591:  seksi ...........................-..                     kentamiseksi Poti-Honkajoki risteykses-
13592:     65) N:o 65 Ed. Mattila ym.: Määrä-             "      tä Kankaanpään keskustaan johtavan La-
13593:  rahan osoittamisesta uuden konduktööri-                  vian tien varteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13594:                                                                                                                      "
13595: 268                                       Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
13596: 
13597: 
13598:                                                       Siv.                                                                  Siv.
13599:     80) N:o 80 Ed. Rajala: Määrärahan                            94) N:o 94 Ed. Vennamo ym.: Mää-
13600:  osoittamisesta     T uorilan-Merikarvian                     rärahan osoittamisesta kiireellisten sään-
13601:  tien rakentamiseen . . .............. .              308     nösten laatimiseksi kaikenlaisen alkoholin
13602:     81) N:o 81 Ed. Rajala: Määrärahan                         tarjoilun kieltämiseksi eduskuntatalossa .                    308
13603:  osoittamisesta     Vammalan-Putajan-                            95) N:o 95 Ed. Vennamo ym.: Mää-
13604:  Suodenniemen tien rakentamisen aloitta-                      rärahan osoittamisesta eduskunnan oi-
13605:  miseksi .......................... .                         keusasiamiehen virastolle väitettyjä vää-
13606:     82) N:o 82 Ed. Rajala: Määrärahan                  "      rinkäytöksiä koskevien erityistutkimusten
13607:  osoittamisesta Parkanon rautatieasemara-                     suorittamiseksi ................... .
13608:  kennuksen rakentamista varten ...... .                          96) N:o 96 Ed. Vennamo ym.: Mää-
13609:     83) N:o 83 Ed. Rajala: Määrärahan
13610:                                                        "      rärahan osoittamisesta oikeuskanslerinvi-
13611:  osoittamisesta turpeenjalostuslaitoksen ra-                  rastoon .kohdistuvan valvonnan suunnit-
13612: kentamiseksi Honkajoen kuntaan ..... .                        telemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13613:     84) N:o 84 Ed. Raudaskoski ym.:                    "         97) N:o 97 Ed. Vennamo ym.: Mää-                            "
13614:  Määrärahan osoittamisesta voin hinnan                        rärahan osoittamisesta selvityksen toimit-
13615:  alentamiseksi margariinin hinnan tasolle .                   tamiseen ns. ministeriviinojen Alkolle
13616:     85) N: o 85 Ed. Raudaskoski ym.:                   "      aiheuttamien tappioiden korvaamiseksi
13617: Korotetun määrärahan osoittamisesta siir-                    puoluetukivaroista ................. .
13618:  tona maatilatalouden kehittämisrahas-                           98) N:o 98 Ed. Vennamo ym.: Mää-                            "
13619: toon ............................ .                           rärahan osoittamisesta ulkomailla Suomen
13620:     86) N:o 86 Ed. Raudaskoski ym.:                    "      puolueista levitettyjen väärien tietojen
13621:  Määrärahan osoittamisesta Mäkelänperän                      oikaisemiseen ..................... .                           ,
13622:  yksityistien rakentamiseksi Kärsämäen                           99) N:o 99 Ed. Vennamo ym.: Mää-
13623: kunnassa ........................ .                           rärahan osoittamisesta selvityksen laati-
13624:     87) N:o 87 Ed. Saimo ym.: Määrä-                   "      miseksi viljaylijäämän käyttömahdollisuu-
13625:  rahan osoittamisesta valtatieosuuden Lie-                    desta kehitysavuksi ................ .
13626: vestuore-Kangasniemi rakennustöiden                              100) N:o 100 Ed. Vennamo ym.:                               "
13627: aloittamiseksi Kes,ki-Suomen tie- ja vesi-                   Määrärahan osoittamisesta taloudellisen
13628: rakennuspiirin alueella . . . . . . . . . . . . . .           tuen tarpeessa olevien vankilasta vapau-
13629:     88) N:o 88 Ed. Saimo ym.: Määrä-
13630:                                                        "     tuneiden henkilöiden avustamiseksi ....
13631: ral1an osoittamisesta Joutsan-Kangasnie-                                                                                     "
13632:                                                                  101) N:o 101 Ed. Vennamo ym.:
13633: men tien rakennustöiden aloittamiseksi                       Määrärahan osoittamisesta kansanäänes-
13634: Keski-Suomen läänin alueella ........ .                      tyksen toteuttamiseksi puoluetukikysy-
13635:     89) N:o 89 Ed. Saukkonen ym.: Mää-                "      myksestä ........................ .
13636: rärahan osoittamisesta maatalousopiston                          102) N:o 102 Ed. Vennamo ym.:                               "
13637: perustamiseen Parikkalan kunnan Särki-                       Määrärahan osoittamisesta selvityksen
13638: salmelle ......................... .                         kiireelliseksi laatimiseksi varamiesjärjes-
13639:     90) N:o 90 Ed. Saukkonen ym.: Mää-                "      telmän käyttöönottamiseksi ministeriksi
13640: rärahan osoittamisesta Saviniemen-                           nimitetyn kansanedustajan osalta ..... .
13641: Niukkalan-Uukuniemen tien peruspa-                               103) N:o 103 Ed. Vennamo ym.:                               "
13642: rannustöihin ..................... .                         Määrärahan osoittamisesta lainvalmiste-
13643:     91) N:o 91 Ed. Saukkonen ym.: Mää-                "      lun tasapuolisuuden ja pätevyyden tur-
13644: rärahan osoittamisesta Simpeleen-Särki-                      vaavien säännösten aikaansaamiseksi . . .
13645: lahden poikittaistien suunnitteluun ja ra-                       104) N:o 104 Ed. Vennamo ym.:                              "
13646: kentamiseen ...................... .                         Määrärahan osoittamisesta selvityksen
13647:     92) N:o 92 Ed. Savola ym.: Määrä-                 "      laatimiseen oikeusministeriön saattami-
13648: rahan osoittamisesta rintamasotilaiden                       seksi riippumattomaksi perustuslain vas-
13649: kuntoutustoimintaan ............... .                        taisesta poliittisesta vaikutuksesta ..... ·
13650:     93) N:o 93 Ed. Tuomaala: Määrära-                 "          105) N:o 105 Ed. Vennamo ym.:                              "
13651: han osoittamisesta Laukanluoman kuiva-                       Määrärahan osoittamisesta vanhusten asu-
13652: tuksen jäljellä olevien töiden suorittami-                   misepäkohtien tutkimiseksi ja poistami-
13653: seksi ..................... · . · .. · · ·                   seksi ............................ .
13654:                                                       "                                                                     "
13655:                                                           Raha-asia-aloitteet                                                      269
13656: 
13657: 
13658:                                                               Siv.                                                                 Siv.
13659:    106) N:o 106 Ed. Vennamo ym.:                                         121) N:o 121 Ed. Vennamo ym.:
13660: Määrärahan osoittamisesta maaseudun                                   Määrärahan osoittamisesta joukko-osasto-
13661: kirkonkylien asuntolainoitusta varten ... 308                         jen omaisten päivien kustannusten kor-
13662:    107) N:o 107 Ed. Vennamo ym.:                                      vaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   308
13663: Määrärahan osoittamisesta vanhusten pal-                                 122) N:o 122 Ed. Vennamo ym.:
13664: velutalojen rakentamislainoihin ja korko-                             Määrärahan osoittamisesta puolustuslai-
13665: tukeen .......................... .                                   toksessa työskentelevien työturvallisuu-
13666:    108) N:o 108 Ed. Vennamo ym.:                               "      den tehostamiseen ................. .
13667: Määrärahan          osoittamisesta vanhojen                              123) N:o 123 Ed. Vennamo ym.:                              "
13668: asuntojen kunnostamiseen ........... .                               Määrärahan osoittamisesta byrokraattisen
13669:    109) N:o 109 Ed. Vennamo ym.:                               "     virk~?neiston riippumattomia valvonta-
13670: Määrärahan osoittamisesta eläkeläisten                                ryhmta varten . . .................. .
13671: asuntojen korjaamiseen Kuopion läänissä                                  124) N:o 124 Ed. Vennamo ym.:                              "
13672:    110) N:o 110 Ed. Vennamo ym.:                               "     Määrärahan osoittamisesta selvitysten laa-
13673: Määrärahan osoittamisesta Kuopion kau-                                timiseksi johtavien valtion ja kunnan vir-
13674: pungin eläkeläisten omien asuntojen pe-                              kamiesten veivoittamiseksi osallistumaan
13675: ruskorjaustöiden kustannuksiin . . .....                             määrävuosin käytännön työhön ...... .
13676:    111) N:o 111 Ed. Vennamo ym.:                               "         125) N:o 125 Ed. Vennamo ym.:                              "
13677: Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi ja                            Määrärahan osoittamisesta tulopoliittisten
13678: !ainoiksi sotiemme veteraanien asuntojen                             sopimusten ja päätösten noudattamiseen
13679: kunnostamiseen ja hankkimiseen ..... .                               tä~tää~ien selvitysten kiireelliseksi laati-
13680:    112) N:o 112 Ed. Vennamo ym.:                               "     mlseksi .......................... .
13681:                                                                          126) N:o 126 Ed. Vennamo ym.:                              "
13682: Määrärahan osoittamisesta omakotitalon
13683: ja osakeasunnon hankkijoiden korkotuki-                              Määrärahan osoittamisesta työehtosopi-
13684: lainoiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        mu~te~ pi~ävyyttä edistävän selvityksen
13685:    113) N:o 113 Ed. Vennamo ym.:                               "     laat1mtseks1 ...................... .
13686: Määrärahan osoittamisesta poliisitoimin-                                 127) N:o 127 Ed. Vennamo ym.:                              "
13687: nan tehostamiseen vaarallisilla alueilla ..                          Määrärahan osoittamisesta valtiokontto-
13688:    114) N:o 114 Ed. Vennamo ym.:                               "     rin eläkeasioiden käsittelyn nopeuttami-
13689: Määrärahan osoittamisesta rakennuskiel-                              seksi ............................ .
13690:                                                                          128) N:o 128 Ed. Vennamo ym.:                             "
13691: tojen poistamista nopeuttaviin asemakaa-
13692: va- ja suunnittelutöihin ............. .                             Määrärahan osoittamisesta erityisen vero-
13693:    115) N:o 115 Ed. Vennamo ym.:                               "     tuksen tutkintatoimiston perustamiseksi .
13694:                                                                          129) N:o 129 Ed. Vennamo ym.:                             "
13695: Määrärahan osoittamisesta valtionavus-
13696: tuksiksi ·kunnallisen veroäyrin hinnan py-                           Määrärahan osoittamisesta tuloerotutki-
13697: syttämiseksi kohtuullisena . . ........ .                            mukseen ........................ .
13698:                                                                          130) N:o 130 Ed. Vennamo ym.:                             "
13699:    116) N:o 116 Ed. Vennamo ym.:                               "
13700:                                                                      Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
13701: Määrärahan osoittamisesta kuntien yh-                                totalojen    rakentamisen aloittamiseen
13702: teistoiminnan edistämiseen . . ........ .                            Kuopion läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13703:    117) N:o 117 Ed. Vennamo ym.:                               "                                                                   "
13704:                                                                          131) N:o 131 Ed. Vennamo ym.:
13705: Määrärahan osoittamisesta kunnille oi-                               Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
13706: keudenmukaisen verotulojen tasausjärjes-                             totalon rakentamiseen Varkauden kau-
13707: telmän kehittämiseksi .............. . 310                           punkiin ........................ ..
13708:    118) N:o 118 Ed. Vennamo ym.:                                        132) N:o 132 Ed. Vennamo ym.:                              "
13709: Korotetun määrärahan osoittamisesta ase-                             Määrärahan osoittamisesta piensäästäjien
13710: velvollisten päivärahan korottamiseen .. 308                         menetysten korvaamiseen ........... .
13711:    119) N:o 119 Ed. Vennamo ym.:                                        133) N:o 133 Ed. Vennamo ym.:                              "
13712: Määrärahan osoittamisesta varusmiesten                               Määrärahan osoittamisesta Kuopion kor-
13713: ilmaisia lomamatkoja varten ......... .                              keakoulun toisen rakennusvaiheen aloitta-
13714:    120) N:o 120 Ed. Vennamo ym.:                              "      miseksi .......................... .
13715: Määrärahan osoittamisesta vapaakirjeoi-                                 134) N:o 134 Ed. Vennamo ym.:                              "
13716: keuden järjestämiseksi varusmiehille . . .                           Määrärahan osoittamisesta opiskelijoiden
13717:                                                              "
13718: 270                                           Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
13719: 
13720: 
13721:                                                            Siv.                                                 Siv.
13722:  matkakustannusten alentamiseen linja-au-                          to)en kunnostamiseen ja perkaukseen
13723:  toissa ........................... .                      308     Kuopion läänissä . . ..... ; .......... .    308
13724:     135) N:o 135 Ed. Vennamo ym.:                                     149) N:o 149 Ed. Vennamo ym.:
13725:  Määrärahan osoittamisesta pienkoulujen                            Määrärahan osoittamisesta viljavarasto-
13726:  pelastamiseksi tehtävää selvitystä varten .                       jen rakentamiseen ................. .
13727:                                                             "         150) N:o 150 Ed. Vennamo ym.:              "
13728:     136) N:o 136 Ed. Vennamo ym.:
13729:  Määrärahan osoittamisesta iltaoppikou-                            Määrärahan osoittamisesta vihannesviLj e-
13730:  luissa opiskelevien opiskelukustannusten                          lyn tehostamiseen ................. .
13731:                                                                       151) N:o 151 Ed. Vennamo ym.:              "
13732:  korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13733:     137) N:o 137 Ed. Vennamo ym.:
13734:                                                             "     Määrärahan osoittamisesta kotimaisen
13735:  Määrärahan osoittamisesta Portaanpään                             herneen viljelyn edistämiseen ........ .
13736:                                                                       152) N:o 152 Ed. Vennamo ym.:              "
13737:  kristillisen kansanopiston rakentamiseen .
13738:     138) N:o 138 Ed. Vennamo ym.:
13739:                                                             "     Määrärahan osoittamisesta kotimaisen
13740:  Määrärahan osoittamisesta valtion am-                             apilan ja timotein siementuotannon lisää-
13741:  mattikoulun aikaansaamiseksi Kuopion                             miseen .......................... .
13742:                                                                       153) N:o 153 Ed. Vennamo ym.:              "
13743: lääniin .......................... .
13744:     139) N:o 139 Ed. Vennamo ym.:                           "     Määrärahan osoittamisesta maatalouden
13745: Määrärahan osoittamisesta ammattikoulu-                           tarvitseman öljysäiliökannan turvaamisek-
13746: tilojen ja kurssikeskusten laajentamiseen                          si halpakorkoisin valtion lainoin ...... .
13747: Kuopion läänissä . . ................ .                               154) N:o 154 Ed. Vennamo ym.:
13748:     140) N:o 140 Ed. Vennamo ym.:                           "     Määrärahan osoittamisesta luonnonsuoje-
13749:                                                                   lualueiksi suunniteltujen alueiden omista-
13750: Määrärahan osoittamisesta metsätyömies-                           jien aseman turvaamiseksi ........... .
13751:  ten opinto- ja perheavustuksiin ....... .                            155) N:o 155 Ed. Vennamo ym.:              "
13752:     141) N:o 141 Ed. Vennamo ym.:                           "
13753:                                                                   Määrärahan osoittamisesta metsätyömies-
13754: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen tek-                           kotien perustamiseen ja avustamiseen ..
13755: nillisen oppilaitoksen. perustamista koske-                           156) N:o 156 Ed. Vennamo ym.:              "
13756: via selvittelytehtäviä varten ......... .                         Määrärahan osoittamisesta lakan suovil-
13757:     142) N:o 142 Ed. Vennamo ym.:                           "
13758:                                                                   jelymahdollisuuksien tutkimiseen ..... .
13759: Määrärahan osoittamisesta sairaanhoita-                               157) N:o 157 Ed. Vennamo ym.:              "
13760: jiksi valmistuville oppilasajalta maksetta-                       Määrärahan osoittamisesta luonnonmarja-
13761: vaan palkkaukseen . . .............. .                            viljelyn mahdollistavien tutkimusten suo-
13762:     143) N:o 143 Ed. Vennamo ym.:                           "
13763:                                                                   rittamiseen ....................... .
13764: Määrärahan osoittamisesta sienien ke-                                 158) N :o 158 Ed. Vennamo ym.:            "
13765: ruun, markkinoinnin ja viennin edistämi-                          Määrärahan osoittamisesta selvityksen ai-
13766: seksi ............................ .                              kaansaamiseksi porrastetusta maatalouden
13767:     144) N:o 144 Ed. Vennamo ym.:                           "
13768:                                                                   tulonjaosta ....................... .
13769: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                   159) N:o 159 Ed. Vennamo ym.:              "
13770: kansanmusiikin harrastusten tukemiseen                            Määrärahan osoittamisesta pien- ja perhe-
13771: ja edistämiseen ................... .                             viljelmien sekä osa-aikaviljelmien pelas-
13772:     145) N:o 145 Ed. Vennamo ym.:                          "      tustoimenpiteitä suunnittelevan pienvil-
13773: Määrärahan osoittamisesta kokoontumis-                            jelyskomitean perustamiseksi ........ .
13774: tilojen järjestämiseksi nuorille ....... .                            160) N:o 160 Ed. Vennamo ym.:             "
13775:     146) N:o 146 Ed. Vennamo ym.:                          "      Määrärahan osoittamisesta yksityisteiden
13776: Määrärahan osoittamisesta nuorison leiri-                         muuttamiseksi paikallisteiksi ja paikaLlis-
13777: ja kurssikeskuksen rakentamisen toteutta-                         teiden muuttamiseksi maanteiksi tarpeel-
13778: miseksi Rautavaaran kunnassa ....... .                            lisessa laajuudessa Kuopion läänissä ....
13779:     147) N:o 147 Ed. Vennamo ym.:                          "          161) N:o 161 Ed. Vennamo ym.:             "
13780: Määrärahan osoittamisesta suomalaisen                             Määrärahan osoittamisesta Kiuruveden-
13781: työhevoskannan säilyttämismahdollisuuk-                           Salahmin maantien perusparantamiseen .
13782: sien selvittämiseksi ................ .                               162) N:o 162 Ed. Vennamo ym.:             "
13783:     148) N:o 148 Ed. Vennamo ym.:                          "      Määrärahan osoittamisesta Lapinlahden-
13784: Määrärahan osoittamisesta jokien ja vesis-                        Varpaisjärven maantien peruskorjaukseen
13785:                                                                                                                 "
13786:                                                         Raha-asia-aloitteet                                                       271
13787: 
13788: 
13789:                                                              Siv.                                                                 Siv.
13790:      163) N:o 163 Ed. Vennamo ym.:                                     177) N:o 177 Ed. Vennamo ym.:
13791: Määrärahan osoittamisesta erilaisten tei-                           Määrärahan osoittamisesta keksijätoimin-
13792: den rakentamiseen ja kunnostamiseen                                 nan tunnustuspalkintoihin ja aputahoihin                      308
13793: pistetyöllisyyden turvaamiseksi Kuopion                                178) N:o 178 Ed. Vennamo ym.:
13794: läänissä ......................... . 308                            Määrärahan osoittamisesta pienyritteliäi-
13795:      164) N:o 164 Ed. Vennamo ym.:                                  syyden merkityksen selvittämiseksi ta-
13796: Määrärahan osoittamisesta Haukiveden-                               louselämässä ..................... .
13797:  Hsveden kanavan suunnittelua varten ..                                179) N:o 179 Ed. Vennamo ym.:
13798:      165) N:o 165 Ed. Vennamo ym.:                            "
13799:                                                                     Määrärahan osoittamisesta alkoholitto-
13800: Määrärahan osoittamisesta Keiteleen-                                mien juomien valmistuksen tukemiseen .
13801: Päijänteen kanavan aikaansaamiseksi ...                                180) N:o 180 Ed. Vennamo ym.:                               "
13802:      166) N:o 166 Ed. Vennamo ym.:
13803:                                                               "
13804:                                                                     Määrärahan osoittamisesta avustukseksi
13805: Määrärahan osoittamisesta uuden pienois-                            Outokumpu Oy:lle kuparimalmion kai-
13806:  lentokentän rakentamiseksi Suonenjoelle                            vostoiminnan aloittamiseksi Pielaveden
13807:      167) N:o 167 Ed. Vennamo ym.:                            "
13808:                                                                     Säviällä ......................... .
13809: Määrärahan osoittamisesta Juankosken                                   181) N:o 181 Ed. Vennamo ym.:                               "
13810: rautatieaseman sivutaiteen rakentamisek-                            Määrärahan osoittamisesta Juankosken
13811: si .............................. .                                 puunjalostusteollisuuden laajentamiseen .
13812:      168) N:o 168 Ed. Vennamo ym.:                            "                                                                    "
13813:                                                                        182) N:o 182 Ed. Vennamo ym.:
13814:  Määrärahan osoittamisesta postin lauan-                            Määrärahan osoittamisesta teollisuushal-
13815:  taipalvelujen ylläpi tämismahdollisuuksien                         lien ja palvelutalojen rakentamiseen eri
13816: selvittämiseen .................... .                               puolille Kuopion lääniä ............. .
13817:      169) N:o 169 Ed. Vennamo ym.:                            "                                                                    "
13818:                                                                        183) N:o 183 Ed. Vennamo ym.:
13819:  Määrärahan osoittamisesta kuntien järjes-
13820:                                                                     Määrärahan osoittamisesta matkailun ko-
13821: tämiä taksien yhteiskuljetuksia varten
13822:                                                                     tisijoituksen edistämiseen ........... .
13823:  syrjäkyliltä kuntakeskuksiin ......... .
13824:      170) N:o 170 Ed. Vennamo ym.:                            "        184) N:o 184 Ed. Vennamo ym.:
13825:  Määrärahan osoittamisesta ammattiautoi-                            Määrärahan osoittamisesta Kostamus-
13826:  lijoiden kuljetuskaluston korkotukilainoi-                         sopimuksen taloudellisia tosiasioita tut-
13827:  hin ............................ ..                                kivan komitean asettamiseksi ........ .
13828:                                                               "        185) N:o 185 Ed. Vennamo ym.:                               "
13829:      171) N:o 171 Ed. Vennamo ym.:
13830:  Määrärahan osoittamisesta geologisen tut-                          Määrärahan osoittamisesta työpaikan tur-
13831: kimuslaitoksen aluetoimiston perustami-                             vaa koskevan selvityksen laatimiseksi ..
13832:                                                                        186) N:o 186 Ed. Vennamo ym.:                               "
13833: seksi ............................ .
13834:      172) N:o 172 Ed. Vennamo ym.:                            "     Määrärahan osoittamisesta selvityksen
13835:  Määrärahan osoittamisesta kotimaisten                              laatimiseksi sosiaaliavulla keinottelun
13836: energialähteiden käytön selvittämistyö-                             estämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13837:  hön ............................ .                                    187) N:o 187 Ed. Vennamo ym.:                               "
13838:      173) N:o 173 Ed. Vennamo ym.:                            "     Määrärahan osoittamisesta eläkejärjestel-
13839: Määrärahan osoittamisesta turveasioiden                             män kehittämistä koskevien säännösten
13840:  edistämiseen kotimaisen energian saannin                           laatimiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   310
13841:           • 1 •
13842:  turvaam1sei\:Sl ......................                                188) N:o 188 Ed. Vennamo ym.:
13843:      174) N:o 174 Ed. Vennamo ym.:                            "     Määrärahan osoittamisesta kotihoidossa
13844:  Määrärahan osoittamisesta sähköä vailla                            olevien lasten hoitotukeen .......... .
13845:  olevien talouksien sähköistämiseen ....                               189) N:o 189 Ed. Vennamo ym.:                               "
13846:      175) N:o 175 Ed. Vennamo ym.:                            "     Määrärahan osoittamisesta äidinpalkkajär-
13847:  Määrärahan       osoittamisesta               jäteöljyn            jestelmän toteuttamiseksi ........... .                       311
13848:  uudistamisen tukemiseen ........... .                                 190) N:o 190 Ed. Vennamo ym.:
13849:      176) N:o 176 Ed. Vennamo ym.:
13850:                                                               "     Määrärahan osoittamisesta perhe-eläkelain
13851:  Määrärahan osoittamisesta tutkimuksiin                             ulkopuolelle      jääneiden           ylimääräiseen
13852:  ja suunnitteluun yrityksellisen yhteistyön                         perhe-eläkkeeseen ................. .                         308
13853:   ja rajakaupan kehittämiseksi Neuvostolii-                             191) N:o 191 Ed. Vennamo ym.:
13854:   ton kanssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        Määrärahan osoittamisesta kroonisia tau-
13855:                                                               "
13856: 272                                             Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
13857: 
13858: 
13859:                                                              Siv.                                                      Siv.
13860:  teja ~airas.tavien sairauskustannusten kor-                        invalidien kotiteollisuustuotteiden mark-
13861: vaamlseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   308     kinoinnin edistämiseen ............. .            308
13862:     192) N:o 192 Ed. Vennamo ym.:                                       205) N:o 205 Ed. Vennamo ym.:
13863: Määrärahan osoittamisesta kansaneläk-                               Määrärahan osoittamisesta kehitysvam-
13864:  keen perusosaa, tukiosaa ja tukilisää                              maisten lasten ylimääräiseen hoitotukeen
13865: yhteensä vastaavan rintamasotilaseläk-                                 206) N:o 206 Ed. Vennamo ym.:                    "
13866:  keen maksamiseksi sotiemme veteraaneil-                            Määrärahan osoittamisesta raittiusvalis-
13867: le ilman ikärajaedellytyksiä .......... .                    311    tuksen kehittämiseen työpaikoilla ..... .
13868:     193) N:o 193 Ed. Vennamo ym.:                                      207) N:o 207 Ed. Vennamo ym.:                    "
13869: Määrärahan osoittamisesta eläkkeiksi ja                             Määrärahan osoittamisesta kodinperusta-
13870: korvauksiksi vapaussodassa valkoisten                               mislainoja varten .................. .
13871: puolella taistelleille ............... .                     308       208) N:o 208 Ed. Vennamo ym.:                    "
13872:     194) N:o 194 Ed. Vennamo ym.:                                   Määrärahan osoittamisesta eläkeläisten ja
13873: Määrärahan osoittamisesta asevelvollisten                           sairaiden televisiolupamaksujen suoritta-
13874:  kotiuttamisrahan korottamista varten ..                            miseen .......................... .
13875:     195) N:o 195 Ed. Vennamo ym.:                             "        209) N:o 209 Ed. Vennamo ym.:                    "
13876: Määrärahan osoittamisesta väkivaltarikos-                           Määrärahan osoittamisesta vuokrakor-
13877: ten uhreille suoritettaviin ylimääräisiin                           vauksiin tilapäismajoitukseen joutuneille
13878: korvauksiin . . .................... .                              irtisanotuille perheille . . ............ .
13879:                                                               "        210) N:o 210 Ed. Vennamo ym.:                    "
13880:     196) N:o 196 Ed. Vennamo ym.:
13881: Määrärahan osoittamisesta erityisen avus-                           Määrärahan osoittamisesta atomivoima-
13882:  tuksen maksamiseen toisen apua joka-                               laitoksista johtuvien vaarojen ehkäisemi-
13883: päiväisessä elämässään tarvitseville vai-                           seen ............................ .
13884:                                                                        211) N:o 211 Ed. Vennamo ym.:                    "
13885: keavammaisille invalideille . . ........ .
13886:     197) N:o 197 Ed. Vennamo ym.:                             "     Määrärahan osoittamisesta koti- ja avo-
13887: Määrärahan osoittamisesta henkilökohtai-                            hoidon tukemiseen . . .............. .
13888:                                                                        212) N:o 212 Ed. Vennamo ym.:                    "
13889: sen rahan maksamiseen kuukausittain lai-
13890:  toksissa hoidettaville eräissä tapauksissa .                       Määrärahan osoittamisesta Keiteleen sai-
13891:                                                               "     raalan vuodeosaston laajentamiseen ....
13892:     198) N:o 198 Ed. Vennamo ym.:                                      213) N:o 213 Ed. Vennamo ym.:                    "
13893: Määrärahan osoittamisesta kotihoitopaik-                            Määrärahan osoittamisesta sairaanhoita-
13894: kojen järjestämiseen työssä käyvien äitien                          jien ansioiden korottamiseen . . ...... .
13895: lastenhoitoa varten ................ .                                 214) N:o 214 Ed. Vennamo ym.:                    "
13896:     199) N:o 199 Ed. Vennamo ym.:                             "
13897:                                                                     Määrärahan osoittamisesta Kuopion yli-
13898: Määrärahan osoittamisesta lasten hoito-                             opistollisen keskussairaalan laajentamista
13899: paikkojen järjestämiseksi vuorotyönteki-                            varten .......................... .
13900: jöille ............................ .                                  215) N:o 215 Ed. Vennamo ym.:                    "
13901:     200) N:o 200 Ed. Vennamo ym.:                             "
13902:                                                                     Määrärahan osoittamisesta vanhusten avo-
13903: Määrärahan osoittamisesta invalidiajoneu-                           hoidon vapaaehtoiseen järjestämiseen ...
13904: vojen polttoaineveron osittaiseksi korvaa-                             216) N:o 216 Ed. Vennamo ym.:
13905:                                                                                                                         "
13906: miseksi invalideille . . . . . . . . . . . . . . ...                Määrärahan osoittamisesta työpaikkalii-
13907:     201) N:o 201 Ed. Vennamo ym.:                             "
13908:                                                                     kunnan selvittelyyn ja sen toteuttamisen
13909: Määrärahan osoittamisesta sokeain opas-                             aloittamiseen ..................... .
13910: koirien ylläpitokustannuksiin ........ .
13911:                                                               "        217) N:o 217 Ed. Vennamo ym.:                    "
13912:     202) N:o 202 Ed. Vennamo ym.:                                   Määrärahan osoittamisesta työttömyyden
13913: Määrärahan osoittamisesta liikuntakyvyt-                            poistamista koskevan selvityksen laatimi-
13914: tömien invalidien pyörätuolien hinnan                               seen ............................ .
13915: korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                218) N:o 218 Ed. Vennamo ym.:                    "
13916:     203) N:o 203 Ed. Vennamo ym.:                             "     Määrärahan osoittamisesta tutkimuksen
13917: Määrärahan osoittamisesta suojatyöpaik-                             suorittamiseksi työvoimareservien käyttä-
13918: kajärjestelmän aikaansaamiseksi ...... .                            misestä kotipaikkakunnalla . . . . . . . . . . .
13919:     204) N:o 204 Ed. Vennamo ym.:                             "        219) N:o 219 Ed. Vennamo ym.:                    "
13920: Määrärahan osoittamisesta sokeain ja                                Määrärahan osoittamisesta työpaikan ja
13921:                                         Raha-asia-aloitteet ym.                                         273
13922: 
13923: 
13924:                                              Siv.                                                       Siv.
13925: asunnon turvaamiseksi nuorille henki-                   K o 1m a s käsi t te 1 y:
13926: löille ............................ . 308
13927:     220) N:o 220 Ed. Vennamo ym.:                       233) Ehdotus laiksi kihlakunnanoi-
13928: Määrärahan osoittamisesta halpakatkoi-               keuden lautakunnasta annetun lain muut-
13929: siksi työllisyyslainoiksi keskisuurelle ja           tamisesta ........................ .               286
13930: pienelle yritteliäisyydelle ............ .              Asiakirjat: Suuren valiokunnan
13931:     221) N:o 221 Ed. Westerholm ym.:          "      mietintö n:o 6; lakivaliokunnan mietin-
13932:  Määrärahan osoittamisesta Jad Hashmo-               tö n:o 1; hallituksen esitys n:o 241
13933:  nassa suoritettavien rakennustöiden avus-           (1977 vp.).
13934:  tamiseen ........................ .                    234) Ehdotus laiksi jakolain muutta-
13935:                                               "      misesta .......................... .
13936:     222) N:o 222 Ed. Westerholm ym.:
13937:                                                         Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   "
13938:  Määrärahan osoittamisesta valtion vilja-
13939:  varaston rakentamiseksi Itä-Suomeen . . .           mietintö n:o 7; lakivaliokunnan mietintö
13940:                                               "      n:o 2; hallituksen esitys n:o 4.
13941:     223) N:o 223 Ed. Westerholm ym.:
13942:  Määrärahan osoittamisesta Lapin poro-                   235) Ehdotus laiksi Kiinan Kansanta-
13943:  talouden kehittämiseen ............. .              savallan kanssa tehdyn merenkulkusopi-
13944:                                               "      muksen eräiden määräysten hyväksymi-
13945:     224) N:o 224 Ed. Westerholm ym.:                 sestä ............................ .               287
13946:  Määrärahan osoittamisesta Uukuniemen                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
13947:  kuntaan perustettavaa kalanviljelylaitosta          mietintö n:o 8; ulkoasiainvaliokunnan
13948:  varten .......................... .                 mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
13949:      225) N:o 225 Ed. Westerholm ym.:
13950:                                               "
13951:                                                      223 (1977 vp.).
13952:  Määrärahan osoittamisesta Kymijoen sil-                 236) Ehdotus laiksi lääkintävoimiste-
13953:  lan uusimiseksi Kuusankoskella . . .....            lijoiden yhteisistä pohjoismaisista työ-
13954:      226) N:o 226 Ed. Westerholm ym.:
13955:                                               "      markkinoista tehdyn sopimuksen eräiden
13956:  Määrärahan osoittamisesta pienteollisuus-           määräysten hyväksymisestä sekä sopi-
13957:  ja pienyrityslainoihin ............... .            muksen soveltamisesta . . . . . . . . . . . . ..
13958:      227) N:o 227 Ed. Vesterinen ym.:
13959:                                               "          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan         "
13960:  Määrärahan osoittamisesta Laukaan kala-             mietintö n:o 16; ulkoasiainvaliokunnan
13961:  talousalan koulutuskeskuksen suuuni ttele-          mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
13962:  miseksi .......................... .                225 (1977 vp.).
13963:      228) N:o 228 Ed. Vesterinen ym.:
13964:                                               "          237) Ehdotus lisävaltuuksien antami-
13965:  Määrärahan osoittamisesta Joutsan-                  sesta valtioneuvostolle lainanottoon vuo-
13966:  Kangasniemen maantien rakentamiseen                 den 1978 aikana ................. .
13967:                                                          Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  "
13968:   Joutsan kirkonkylän ja Kangasniemen
13969:   rajan välisellä osuudella ............ .           mietintö n:o 10; valtiovarainvaliokunnan
13970:      229) N:o 229 Ed. Vesterinen ym.:
13971:                                               "      mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
13972:                                                      16.
13973:   Määrärahan osoittamisesta vaikeavam-                   238) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
13974:   maisten moottoriajoneuvon käyttökustan-            tion ja Helsingin kaupungin välillä ....           295
13975:   nusten alentamiseen ............... .                  Asiakirjat: Suuren valiokunnan
13976:      230) N:o 230 Ed. H. Westerlund:
13977:                                                "
13978:                                                      mietintö n:o 9; valtiovarainvaliokunnan
13979:   Määrärahan osoittamisesta kiinteän tie-            mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 1.
13980:   yhteyden rakentamiseksi Tirmon ja Pel-                 239) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
13981:   Iingin saariston välille .............. .          tion ja Helsingin kaupungin välillä ....
13982:      231) N:o 231 Ed. Väänänen ym.:
13983:                                                "         Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  "
13984:   Määrärahan osoittamisesta ammattikasva-            mietintö n:o 4; valtiovarainvaliokunnan
13985:   tushallituksen palkkauksiin organisaa tie-         mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 11.
13986:   uudistuksen toteuttamiseksi ......... .                240) Ehdotus laiksi henkilökunnan
13987:      232) N:o 232 Ed. Väänänen ym.:
13988:                                                "     aseman järjestämisestä kunnallisen sosiaa-
13989:   Määrärahan osoittamisesta Halkian-                 lihuollon tai terveydenhuollon laitoksen
13990:   Mäkelän tien peruskorjauksen suorittami-           taikka tehtävän siirtyessä toisen kunnari
13991:   seksi Potnaisten kunnassa ........... .
13992:                                                "
13993:                                                       tai kuntainliiton hoidettavaksi ....... .          ,,
13994:  35   0578000015
13995: 274                                  Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
13996: 
13997: 
13998:                                                 Siv.                                                      Siv.
13999:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         Ainoa käsittely:
14000: mietintö n:o 11; talousvaliokunnan mie-
14001: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 230                   248) Ehdotus lisäyksistä ja muutok-
14002: (1977 vp.).                      ·                     sista vuöden 1978 tulo- ja menoarvioon .           300
14003:    241 ) Ehdotus laiksi kotimaisen öljy-                  A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
14004: kasvituotannon edistämisestä ........ .         296    nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
14005:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      n:o 17.
14006: mietintö n:o 5; maa- ja metsätalousva-                    249~ Asetus 23 päivältä joulukuuta
14007: liokunnan mietintö n:o 2; hallituksen                  1977 Yhdistyneiden Kansakuntien turval-
14008: esitys n :o 192 (1977 vp.).                            lisuusneuvoston Etelä-Afrikkaa koskevaan
14009:    242) Ehdotus laiksi maatilalain muut-               päätö·kseen perustuvien velvoitusten täyt-
14010: tamisesta ........................ .            2.97   tämisestä (A n:o 2) ............... .              308
14011:    Asiakirjat: Smiten vali'okunnan                        A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
14012: mietintö n:o 12; maa- }'<1 metsätalousva-              nan mietintö n:o 24; mainittu asetus..
14013: liokunnan mietintö n:ö 4; hallituksen                     250) Vaitioneuvoston päätös. 20 päi-
14014: esitys 'n:o 7. ·                                       vältä tammikuuta 1978 taloudellisen ke-
14015:    24 3 ) Ehdotukset laiksi vuoden 1977                hityksen turvaamisesta annetussa laissa
14016: satovahinkojen johdosta myönnettävistä                 tarkoitetu'sta }Jalkkojen ja muiden työstä
14017: korkotukilainoista ................. .                 suoritetravien korvausten säännöstelysta
14018:    Asia k i r j a t: Suuren vill.iokunnan        "     (VNP n:ö 6) .................... .
14019: mietinnöt n:ot 13 a ja 13; maa- ja metsä-                 A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-       "
14020: talousvaliokunnan mietintö n:o 3; halli-               nan mietintö n:o 23; sanottu t*lät0s.
14021: tuksen -eSitys h:o 12; ed. Kortesalmen
14022: lakialoite n:o 92.
14023:    244) Ehdotukset laeiksi työnteki]äirn                  Ensimmäinen k:äsittely:
14024: eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
14025: olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muut-                251) Ehdotukset laiksi oikeudesta
14026: tamisesta ........................ .            299    hankkia maa- ja metsätaluusmaata -sekä
14027:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .       312
14028: mietintö n:o 3; sosiaalivaliokunnaa mie-                  A s i n k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
14029: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 13.                valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen
14030:    245) Ehdotus laiksi kaupunkien eräi-                esitys n:o 186 ( 1975 11 vp.); lakialoit-
14031: den liikennemaksujen lakkauttamisesta                  teet n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579
14032: annetun lain 4 §:n muuttamisesta .....          30'0   ( 1975 ii vp.) sekä 53 t 1976 vp.).
14033:    A s i a k i r j a t: Suuren valibkunnan
14034: mietintö n:o 14; toisen lakivaliokunnan
14035: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 20.                P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
14036:    246) Ehdotus laiksi tutkintavankeu-                 t e 11 ä ä n:
14037: desta annetun lain 1 §:n muuttamisesta .
14038:    A s i a k i ·r j a t: Suuren valiokunnan      "
14039:                                                           252) Valtiovarainvaliokunnan mletm-
14040: mietintö n:0 15; toisen lakivalibkunnail               tö n:o 5 hallituksen esityksen johdosta
14041: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 3'0.            laiksi ·erili'stä väliaikaisista poikkeu'ssääri-
14042:                                                        nöksistä verolakeihin annetun lain 5 § :n
14043:   Toinen käsi t te 1'y:                                muuttamisesta (HE n~o 22) ........ .               315
14044:                                                           253) Valtiovarainvaliokunnan mietin-
14045:   24 7 ) Ehdotukset laiksi vuosilomalain               tö n:ö '6 haitituksen esityksen johdosta
14046: muuttamisesta .................... .                   laiksi auto- ta t~'OOtt<:>ripyöraveröl>tä an-
14047:   A s .i a k i r j a t: Sauren valiokurt'n!ln          netun lain 13 ja 1'4 §:n :inm!ltamisesttt
14048: mietintö n:o 17; sosiaalivaliokuhnan                   (HE n:o 23) .................... .
14049: mietintö n:o 3; hallituksen esitys h:o                    254) V altiovarai:nvaliolti.mna:n mietin-        "
14050: 25; ed. E. LaiF1een yin. lakialoite n:o                tö n:o 7 hallituksen es-ityksen johdosta
14051: 418 (1915 H \lp.); toivomusaloitteet                   laiksi valtiomrtltltatdden v-i'r0it1ta ja toi-
14052: n:ot 1061, 1077 ja 1.182 {1975 U Vi'.).                mista (HE n:o 24) ................ .
14053:                                                                                                           "
14054:                                                     Kirjallisia kysymyksiä                                      275
14055: 
14056: 
14057:                                                           Siv.   Valtiontilintarkastajain   kertomus      vuodelta
14058:    25 5) Valtiovarainvaliokunnan 1111et1n·                       1976
14059: tö n:ö 8 hallituksen esityksen johdost>A
14060:                                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiönti-
14061: laiksi valtioneuvoston oikeudesta myön-
14062: tää lykkäystä veron maksamiseen eräissä                          Iintarkastajain kirJelmän ohella tältä päivältä on
14063: tapauksissa (HE n:o 19) ..... , .. , ...                  H5     eduskunnalle saapunut valtiontilintarkastajain
14064:    256) Laki- j~ talousvaliokunnan mie-                          kertomus vuodelta 1976. Tämä kertomus oo
14065: tintö n:o 1 hallituksen esityksen johdos-                        nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
14066: ta laiksi kunnallisesta sopimusvaltuuskun-
14067:                                                                  edustajille.
14068: nasta annetun lain muuttamisesta (HE
14069: n:o 246/1977 vp.) ................ .
14070:                                                            "
14071:                                                                  Kirjalli·sia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
14072:   Lisäys päiväjärjestykseen:                                     tauksia
14073:    Toinen käsittely:                                                P ~ h ~mies: U!kopuolella päiväjärjestyk-
14074:                                                                  se? ilmmteta.an, e~tä eduskunnalle ovat, puhe-
14075:   247 a) Ehdotus laiksi tieliikennelain                          miehelle oso1tettuma, saapuneet liikennemin~­
14076: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   281    teri Saarron vastaus ed. Kanervan kirjalHseen
14077:   Asiakirjat : Suuven valiokunnan                                kysymykseen n:o 8 postin laatikkoonkannosta
14078: mietintö n: o 18; liikennevaHokl.Ulnan                           ministeri Martikaisen vastaus ed. Järvilehdo~
14079: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n;o 240                       ~m .. kirjalliseen kysymykseen n:o 11 syöpäinva-
14080: {1977 vp.).                                                      lideJa koskevan lainsäädännön uudistamisesta
14081:                                                                  opetusministeri Itäiän vastaus ed. Sinisalon kir~
14082:                                                                  jallis.~n kysymykseen n:o 13 Lappeenrannan
14083:                                                                  teknillisen korkeakoulun kehittämisestä, minis-
14084:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a La.                         teri Kivistön va•staus ed. Sinisalon ym. kirJalli-
14085:                                                                  seen kysymykseen n :o 14 ulkomaisten eloku-
14086:                                                                   vien nykyistä monipuolisemman tarjonnan tur-
14087:    Nunenhuudossa merkitään poissaoleviksi                         ~~amisesta, sosiaali- ja terveysministeri Työlä-
14088: edustajat Ajo, Aro, Holkeri, Hyvönen, Kivistö,                   Jarven vastaus ed. Liedeksen ym. kirjalliseen
14089: Kuusio, Lehtinen, Majlander, Mattila, Matts-                     kysymykseen n:o 15 työttöminä olevien ihmis-
14090: son, E. Nieminen, Paasio, Pohjala, Saarinen,                      ten taloudellisen aseman parantam1sesta ja puo-
14091: Saimo, Salmenkivi, Sinisalo, Sundqvist, Toiva-                   lustusministeri Tähkämaan vastaus Ed. Raudas-
14092: n.en, Työläjärvi, Wiio, Voutilainen, YläJärvi ja                 ojan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 25 La-
14093:                                                                  puan Patruunatehtaan räjähdysonnettomuutta
14094: Aikäs.
14095:                                                                  koskevien tutkimusten loppuunsaattami·sesta.
14096:                                                                     Nä~ä ~ysymykset on nyt vastauksineen pai-
14097:                                                                  nettuma Jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
14098: 1 1 m o i t u s a s i a t:                                       väa.siakirjoihin.
14099:                                                                      Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentih
14100:                                                                   mukaan ei asiasta .sallita keskustelua eikä tehdli
14101:  Lomanpyynnöt                                                    päätöstä.
14102:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
14103:  tunnosta sairauden vuoksi edustajat Hyvönen
14104:  ja Sundqvist, virkatehtävien takia edustajat Ki-
14105:  vistö ja Työläjärvi sekä yksityisasiain vuoksi                     Puheenvuoron saatuaan lausuu
14106:  edustajat Ajo, Aro, Holkeri, Lehtinen, Mattila,
14107:  E. Nieminen, Salmenkivi, Yläjärvi ja Äikäs, tä-                   Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suuc
14108:  män kuun 22 päivään saakka yksityisasiain ta-                   ren valiokunnm jäsenille ilmoitetaan että suuri
14109:  kia ed. Pohjala sekä sairauden vuoksi tämän                     vaJiokunta kokoontuu tänään heti tliysistunn<:>n
14110:  kuun 21 päivästä ed. Loikkanen.                                 keskeydyttyä.
14111: 276                                         Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
14112: 
14113: 
14114: P äi v ä j ä r j e s t yk s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:   taah työmarkkinajärjestöjen kanssa. Se että eli-
14115:                                                                 met, joita ei ole valittu yhtäläisillä ja yleisillä
14116: Mt11,1tos päiväjärjestykseen                                    vaaleilla, voivat näin voimakkaasti .vaikuttaa
14117:                                                                 lainsäädäntöön, on usein herättänyt kysymyk-
14118: · · P u he m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään                 siä. On kysytty, onko tämä onnellista demo-
14119: sellainen muutos, että ensin käsitellään asia                   kratian kehitykselle.
14120: 247), sitten 233)-246) ja 248)-250), sen                           Toinen asia, jonka vuoksi laista on huomau-
14121: jälkeen asiat 1) -232) eli valiokuntiin lähetet-                tettu ja joka on äsken mainittu, on että laki ei
14122: tävät asiat, kuitenkin niin että asiat 94), 117),               koske vielä läheskään kaikkia työntekijöitä. On-
14123: 187)-189) ja 192) käsitellään asian 232) jäl-                   kin toivottavaa, että asioita kehitettäisiin siten,
14124: keen.                                                           että yhä useammat työntekijäryhmät tulisivat
14125:                                                                 saamaan vastaavat edut.
14126:                                                                     Kaikkein painavin huomautus tätä lakia vas-
14127: 24 7) Ehdotukset laiksi vuosilomalain muutta-                   taan on esitetty, kun on puhuttu muiden työn-
14128: misesta                                                         tekijäryhmien kuin palkanansaitsijoitten !omis-
14129:                                                                 ta. Yrittäjät liikealalla ja maataloudessa ovado-
14130:   Esitellään suuren vaHokunnan mietintö n:o                     majärjestelyissä paljon jäljessä kaikkia: palkan-
14131: 17ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-                      ansaitsijoita. Tähän asti:kin heidän lomansa ovat
14132: nä sekä Isosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3                  hyvin vähäiset edellisiin verrattuina. Nyt ·esi-
14133: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o               merkiksi juuri tänä vuonna eivät varat, joita
14134: 2) ja ed. E. Laineen ym. iakialoite n:o 418                     voidaan käyttää yrittäjälomiin, ole läheskään
14135: U975 II vp.}, jotka sisältävät yllämainitut ~a­                 riittävät. Se, että myös raskasta työtä tekevät,
14136: kiehdotukset.                                                   joiden keskuudessa sairastavuus yhä lisääntyy,
14137:                                                                 jäävät yhä enemmän jälkeen joistakin toisista,
14138:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-                  ei voi olJ.a onnellinen asia eikä herättää, lisätä
14139: ren valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin salli-                   kansalaissopua.
14140: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-                   On totta, että monilla teollisuuden ja mui-
14141: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-                 denkin töiden aloilla työtahti on niin kiristynyt,
14142: telyyn.                                                         että tällainen lomanlisäys on puolustettavissa.
14143:                                                                 Mutta on huomattava, että se on lisääntynyt
14144:                                                                 myös monissa muissakin paikoissa, monissa
14145:    Yleiskeskustelu:                                             pienyrityksissä ja maatiloilla myös niiden osalta,
14146:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Asia,                 jotka· samalla kertaa ovat yrityksen omistajia.
14147:  joka on nyt esillä, vuoshlomalain pidentäminen,                Heidän on kuitenkin tehtävä koko ajan uutte-
14148:  on oikeastaan vanhaa perua. Jo vuonna 1934                     rasti työtä voidakseen hankkia tällä keinolla ela-
14149:  opettajat ja oppilaat saivat kouluis,sa urheilulo-             tuksensa. Siksi onkin täysistunnossa ja valio-
14150:  man. Sen jälkeen on epävirallisesti lomia tällä                kunnassa kiinnitetty tähän seikkaan yhä uudel-
14151:  tavoin talvisaikaan voitu pitää monilla työpai-                Leen huomiota.
14152:  koilla. Nykyinen laki sallii myöskin sen sillä                    Kristillinen liitto on myös asettunut omalta
14153: edellytyksellä, että jonkin verran lyhennetään                  osaltaan kannattamaan tämän Jakiesityksen hy-
14154:  muutoin saatavaa kesälomaa. Nyt lakiesitys an-                 väksymistä, mutta toivoisimme, että myös lo-
14155: .taa .lisäloman osalle työntekijöitä. Sen vuoksi                makysymyksissä juuri tällaisiin näkökohtiin ja
14156:  tämä on herättänyt myös keskustelua, onko laki                 ennen kaikkea yrittäjien asemaan kiinnitettäi-
14157:  kaikin puolin oikeudenmukainen, ·siitä huoli-                  siin vastaisuudessa entistä enemmän huomiota.
14158:  matta, että vaJlokunna·ssa lakiesitys on hyväk-
14159:  sytty yksimielisesti.                                             Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP:n
14160:     Ensimmäinen huomautus, joka sen johdosta                    eduskuntaryhmän saaman selvityksen perusteel-
14161: on esitetty, koskee yleistä asiaa, nimittäin täl-               la näyttää lähes kiistattomalta, että talviloma
14162: laisten lakien säätämis- ja laatimisjärjestystä, jo-            Suomen olosuhtdssa on oikeudenmukainen, jär-
14163: ka· on usein ennenkin tullut vastaan. Lakiharr                  kevä ja tarkoituksenmukainen. Meille on esitet-
14164: pohjautuu jo viime keväänä tehtyyn tulopoliitti-                ty selvitystä siltä, että oikein käytety1lä, oikein
14165: seeh ratkaisuun ja on siis tehtävä täällä edus-                 'suunnitellulla lomalla talvella saadaan työtehoa
14166: kunnassa siinä muodossa kuin se on silloin hy-                  ja myös vahinkojen välttämisen linjaa korjatuk-
14167: väksytty, ellei eduskunta halua joutua ristirii-                si niin paljon, että myös taloudellisesti talvilo-
14168:                                              Vuosilomalaki                                           277
14169: 
14170: 
14171: ma on .kannattava. Me edellytämme, että maam-         työntekijöiden •tasa-arvoisuuden kannalta välttä-
14172: me asioita hoidetaan niin, että tämä Ioma muo-       mättömään vähimmäiskorjaukseen.
14173: dostuu siunaukseksi kansallemme, kansantalou-            Hallituksen esityksen mukaan työntekijä on
14174: dellemme ja myös yksityisille työntekijöille.        oikeutettu viikon mittaiseen talvilomaan vasta
14175:    Samalla kun siis hyväksymme tämän hallituk-       sen jälkeen, kun hänen työsuhteensa on kestä-
14176: sen esityksen, me myös vakavasti kiinnitämme         nyt katkeamatta seitsemän vuotta. Tämä säädös
14177: huomiota siihen, että työmarkkinajärjestöt eivät      merkitsee sitä, että huomattava joukko työnte-
14178: ole katselleet tätä tärkeätä asiaa koko kansan       kijöitä ei tule koskaan saamaan oikeutta talvilo-
14179: kannaita, vaan vain suppean henkilöryhmän             maan. Erityisesti- nyikyisen työttömyyden a1kana
14180: kannalta. SMP lähtee siitä, että kaikkien tulee      tuhannet ja taas tuhannet jopa vuosikymmeniä
14181: lain edessä olla samanarvoisia. Se on myös pe-       samassa työpaikassa olleet työntekijät ovat tul-
14182: rustuslakimme määräys. Tältä pohjalta erittäin       leet irtisanotuiksi täysin itsestään riippumatto-
14183: vakavasti edellytämme, että talviloma-asia ulo-      mista tekijöistä. Ei voi olla oikein, että tällaisia
14184: tetaan viivytyksettä koskemaan koko kansaam-         työntekijöitä, jotka muutenkin menettävät lo-
14185: me ja myös pienyrittäjiä. Perusteen~me on            maoikeuksiaan monissa tapauksis·sa, rangaistaan
14186: siis se, että talviloma ei heikennä taioudellista    niin, että he jäävät vaille talvilomaa. Toisena
14187: toimeliaisuuttamme, kansantaloutemme ja toi-         perusteena on se, että talvilomastahan on sovit-
14188: meentulemme kykyä, vaan päinvastoin oikein           tu työmarkkinajärjestöjen 'kesken nimenomaan
14189: hoidettuna sitä vahvistaa.                           korv.auksena vaadituista pa•rkankorotuksista.
14190:    Me ihmetteLemme, että hallitus, joss·a sentään    Nyt siis huomattava osa työntekijöistä jää ilman
14191: istuvat kepulaiset, sosialidemokraatit ja kom-       tätä etuutta täysin vailla perusteltuja syitä.
14192: munistit, tarkoituksellisesti ovat tehneet sellai-       Erittäin vahva perustelu työntekijäin taJviio-
14193: sen suppean lakiesityksen, että tääHä eduskun-       malle on antaa vanhemmille mahdollisuus viet-
14194: nassa ei voida sitä korjata ja laajentaa. Näin       tää enemmän aikaa lastensa kanssa. Tässäkin
14195: SMP:nkin on pakko taipua yksipuolisuuden ja           tarkoituksessa vaatimus seitsemän vuotta kestä-
14196: osittaisen vääryyden edessä. Jos me vastustai-       neestä työsuhteesta osoittautuu selväksi epä-
14197: simme lakia, joutuisimme tällöin vastustamaan        kohdaksi. Lasten ja vanhempien yhdessäolo on
14198: tätä hyvää asiaa myös siltä osin kuin mitä halli-    ehkä kaikkein tärkeintä juuri ·lasten ollessa pie-
14199: tus esittää. Emme voi siis sitä tehdä emmekä         niä. Esitetty rajoitus pudottaa kuitenkin juuri
14200: myöskään halua tehdä, mutta hyvin vakavasti          pienten lasten v•anhemmat pois taJviioman pii-
14201: huomautamme, että talvilomalinja, joka nyt on        ristä. Vielä voimakkaammin tämä säännös kos-
14202: pantu liikkeelle tässä maassa, on toteutettava       kee naisia kuin miehiä, jääväthän monet na1set
14203: oikeudenmukaisesti ja .t:~Jsapuolisesti koko kan-    pois työstä lasten ollessa pieniä, joko vapaaeh-
14204: saa koskevana.                                       toisesti tai usein pakosta. Sosialistisissa maissa
14205:                                                      on säädetty äideille loma lasten ja äitien yhdes-
14206:    Ed. M •a t t s s on : Herra puhemies! Talvi-      säolon lisäämiseksi.
14207: loman ·säätäminen lailla on erittäin perusteltu         Myöskin pitkään kestävien opintojen jälkeen
14208: uudistus. Työn tuottavuuden noususta on työn-        kestää talviloman saaminen kauan. Samoin am-
14209: teki·jöiden saatava osansa. Sitä paitsi työn tuot-   mattitaidon kohentamiseksi suoritettavat täy-
14210: tavuuden nousu on tsaavutettu huomattavilta          dennysopinnot pudottavat työntekijän taas no!-
14211: osin työtahtia kiristämällä ja työn voimaperäis-     lapisteeseen talviloman ansaitsemisessa.
14212: tämisellä. Työntekijän elpyminen työn aiheutta-         Tällaista epätasa-arvoisuutta aiheuttavaa ra-
14213: masta rasituksesta vaatii yhä pitemmän ajan.         joitusta ei lakiin tule hyväksyä, vaan oikeus tal-
14214: XVII. edustajakokouksessa kommunistit vaati-         vilomaan on saatava jokaiselta vuosilomaan oi-
14215: vat työajan lyhentämistä ja talviloman antamis-      keuttavalta kuukaudelta.
14216: ta nimenomaan korvaubena työvauhdin kiristy-
14217: misestä ja työn voimaperäistämisestä. SAK on
14218: esittänyt talviloman pituudeksi kahta viikkoa.          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kuten ed.
14219:    Talvilomaa on syytä tarkastella myös eräänä       Mattsson äsken puheenvuorossaan totesi; tässä
14220: toimenpiteenä, jolla vaikutetaan työllisyyteen.      laissa on tietysti sellaisia heikkouksia, mm. koh-
14221: Tällä perusteella olisikin ollut täysin perustel-    tia, jotka jättävät pääosan palkansaajista talvilo-
14222: tua säätää talviloma jo nyt kahden viikon pitui-     maetuuden ulkopuolelle. Mutta nämä heikkou-
14223: s·eksi. Kun tähän ei ole oltu valmiita, on syytä     det eivät suinkaan anna aihetta siihen, mitä por-
14224: tässä yhteydessä esittää kuitenkin perustelut        varillisissa ryhmissä näkyy osittain ainakin nyt
14225: 278                                  Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
14226: 
14227: 
14228: käytettävän, ts. tämän lakiesityksen jarruttami-      si, että näitä päiviä pidettäisiin myös työssäolo-
14229: seen ja kenties myös sen hylkäämiseen. Siis täl-      päivien veroisina eikä näin ollen sairastuminen
14230: laiseen ei ole mitään aihetta.                        aiheuttaisi lomakorvauksen pienenemistä.
14231:    Sosiaalivaliokunta on asiaa käsitellessään kä-        Nämä olivat siis ne muutosehdotukset, iotka
14232: sitellyt myös tekemäni lakialoitteen vuoden           tuohon lakialoitteeseeni sisältyivät ja jotka va-
14233: 1975 valtiopäiville. Tässä yhteydessä valiokun-       liokunta on käsitellyt. Hieman asetan kyseen-
14234: ta lausuntonaan toteaa, että lakiehdotus on pää-      alaiseksi, oliko tarkoituksenmukaista tätä laki-
14235: osiltaan samantyyppinen kuin hallituksen esi-         aloitetta nyt käsitellä, koska täällä eduskuntasa-
14236: tys. No, tämä pitää kyllä paikkansa, sillä laki-      lissa ei kuitenkaan olisi ilmeisesti sallittu näitä
14237: aloite on edellytetty lain muotoon säädettäväk-       edellä selostamiani asioita koskevien muutoseh-
14238: si, mutta samantyyppisyys ei kuitenkaan koske         dotusten tekemistä.
14239: itse vuosilomalain sisältöä, paitsi tämän talvilo-
14240: man osalta. Tästä syystä haluaisin pöytäkirjaan          Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Halli-
14241: todeta, että tässä lakialoitteessani olen nimen-      tuksen esitys laiksi vuosilomalain muuttamises-
14242: omaan edellyttänyt, että työntekijä, joka vuosi-      ta on hätkähdyttävä esimerkki siitä, millä taval-
14243: loman aikana sairastuu, ei joutuisi tämän seitse-     la tämän hetken talouspolitiikkaa ja työllisyysti-
14244: män päivän karenssisäännön alaiseksi. Olen siis       lannetta tässä maassa hoidetaan. Samaan aikaan
14245: tässä tarkoituksessa esittänyt lakia muutetta-        hallituksen ministerit esittävät julkisuudessa,
14246: vaksi siten kuin Kansainvälisen työjärjestön          miten välttämätöntä on vihdoin ryhtyä karsi-
14247: päätökset ovat edellyttäneet.                         maan menoja, lähteä talouselämässä todelliselle
14248:    Samoin aloitteessani esitin talviloman myön-       säästölinjalle niin julkisen talouden kuin tuo-
14249: tämistä kaikille vuosilomaan oikeutetuille eikä,      tantotoiminnan alueilla, vieläpä puhutaan, että
14250: kuten hallitus nyt ehdottaa, seitsemän vuoden         on puututtava jo säädettyjen lakien purkami-
14251: palvelun perusteella. Hallituksen esitys tarkoit-     seen. Samaan aikaan kuitenkin paiskataan laki-
14252: taasitä, että ensi talvena ...                        esityksiä, jotka tuovat lisäkustannuksia jo muu-
14253:                                                       tenkin kustannuspaineeseen kaatuvan yritystoi-
14254:   Puhemies (koputtaa}: Kaksi minuuttia                minnan niskoille. Esillä oleva vuosilomalain pi-
14255: on kulunut. Kehotan puhujaa jatkamaan korok-          dennys tuo heti 170 milj. mk lisäkustannuksia
14256: keelta.                                               tänä vuonna ja seuraavina vuosina noin 300
14257:                                                       milj. markan lisärasitukset. Elvytä siinä sitten
14258:    Puhuja (korokkeelta): Hallituksen esitys           taloutta ja keksi lisää työpaikkoja, päinvastoin
14259: merkitsee sitä, että ensi talvena osa palkansaa-      lain toteutus lisää yhä työttömyyslukuja. On
14260: hista saa kaksi talvilomapäivää, seuraavana tal-      ristiriitaista toimintaa lisätä lomaetuuksia toisil-
14261: vena neljä, ja vasta sen jälkeen tulee voimaan        le kun tärkeintä, tasa-arvoista ja oikeudenmu-
14262: tämä kuuden päivän talviloma. Näin ollen siis         kaista, olisi järjestää työtä työttömille. Asiajär-
14263: se, mitä lakialoitteessani tarkoitin, poikkeaa        jestys on nurinkurinen.
14264: huomattavasti tästä hallituksen esityksestä, koska       Toinen hätkähdyttävä asia on sen tosiasian
14265: tarkoituksena tämän lakialoitteeni mukaan oli         kouriintuntuva paljastuminen, että valiokunta
14266: se, että talvilomaoikeus annettaisiin kaikille        ja eduskunta ylipäänsä onkin vain kuin kumilei-
14267: vuosilomaan oikeutetuille.                            masin. Eduskunta ei voikaan laatia lakia, ei tar-
14268:    Edelleen tässä lakialoitteessani esitettiin vuo-   kistaa pykälien sisältöä, vain yksinkertaisesti
14269: silomapalkan laskentatavan muuttamista siten,         hyväksyä työmarkkinajärjestöjen keskinäiset so-
14270: että vuosilomapalkka paremmin vastaisi työnte-        pimukset. Lainsäädäntövalta on siis tämän talon
14271: kijän sen hetken ansiotasoa, jota vuosiloma seu-      ulkopuolella (Eduskunnasta: Näin on!).
14272: raa.                                                     Tämän hallituksen esityksen käsittely sosiaa-
14273:    Samoin tässä lakialaitteessa edellytettiin lo-     livaliokunnassa oli todellinen farssinäytelmä.
14274: makorvauksen korottamista 100 % :lla juuri            Tavanomaisesti valiokuntaan marssitettiin suuri
14275: sen vuoksi, että loma usein aiheuttaa huomatta-       joukko asiantuntijoita eli työehtosopimuksista
14276: vasti enemmän menoja kuin mitä työntekijällä          päättäviä työmarkkinajärjestöjen edustajia, niin
14277: muuna aikana on.                                      työnantaja- kuin työntekijäpuolelta. Ja kaikilla
14278:    Lopuksi tässä lakialoitteessani vielä edellytin,   näillä toistui sema repliikki: Ei huomauttamista
14279: mikäli työntekijän lapsi tai joku muu huolletta-      lakiesitykseen. Näin asia on sovittu viime vuo-
14280: va sairastuu ja työntekijä joutuu tämän vuoksi        den työpoliittisissa neuvotteluissa. Kaiken hui-
14281: olemaan poissa töistä, lakia siten muutettavak-       puksi SAK:n asiantuntija tiukkasanaisesti ko-
14282:                                                                                                           279
14283: 
14284: 
14285: rosti valiokunnalle, että tämä voi puuttua ai-            tänyt tojvomuk~en, että hallituksen olisi selvi-
14286: noastaan lain tekniseen toteutukseen - SUO•               tettava, millä edellytyksillä vastaavanlaiset
14287: meksi sanoen vain :pisteiden ja p.ilkkujen stili-         etuudet voitaisiin laajentaa maatalous- ja pie11-
14288: sointiin.                                                 yrittäjiin. Tämä oli ainoa tällainen todella so-
14289:    Hallitus antoi lakiesityksen valmisteluun ai-          W,Wlnen ajatl:ls.,, joka tämän lain valmiste.lun
14290: kaa viikon. Käytännössä valmistelua tehtiin so,           yhteydessä mietintöön saatiin.
14291: siaalivaliokunnassa kaksi päivää. Mitäpä sitä                Tämä esillä oleva lakiehdotqs li~ää kustan-
14292: enemmän. tarvittiinkaan, kWl oli turha kysyi\             nuspainetta tässä taloudellisessa tilanteessa niin,
14293: asiantuntijoiden mieltä ja kun ei ollut mahdolli·         että semauksena on kasvavaa työttöm.yyttä. On-
14294: suutta lakiin puuttua. Tällaisessa tilanteessa ol-        ko siksi oikein säätää tällaista lakia juuri nyt?
14295: laan. Kansan valitseman eduskunnan lainsää-               Sinättsä meillä ei ole l.omaetuuksia v~staan mi-
14296: däntövalta on kyseenalainen.                              tään. Se on tavattoman suuri kokonaisuus, mut-
14297:    Sell:.'lisia työntekijöitä, joita lakiesitys koskee,   ta kun asiaa tällä tavalla toteutettaessa kaven,ne-
14298: jotka ovat siis olleet yli 7 vuotta työsuhteessa,         taan aina osuutta toiselta, ei ollakaan oikeuden-
14299: on nimenomaan pienyrittäjien palveluksessa.               mukais~lla tiellä. Tämä lakiesitys olisi tullut jät-
14300: Suomen yrittäjien keskusliiton arvion mukaan              tää odottamaan parempia aikoja ja myös jättää
14301: heidän osuutensa työvoiman vähäisemmästä                  odottamaan kokonaisvaltaista lomaoikeuksien
14302: vaihtuvuudesta johtuen on pienyritystoiminnas-            tutkimista.
14303: sa yl\ 40 %.                                                 Mutta perimmäinen syyllinen tässä tilantees-
14304:    Työntekijäin vuosilomalain rinnalla meillä on          sa on hallitus, ei sittenkään työmarkkinajärjes~
14305: pienyrittäjien ja maatalousyrittäjien vuosiloma-          töt. Hallitus pakottaa eduskunnan tekemään
14306: lait. ·Avara näkemys työn tekemisen arvosta               päätöksiä, joihin se on sitoutunut tulopoliittisen
14307: puuttuu tässä maassa tyystin. Tiedämme, että              virkamkhen kautta. Hallitus on siis sitoutunut
14308: pienyrittäjiä koskeva sosiaalinen lomalaki suo            P*itökseen taloudellisesti. Lain edellyttämille
14309: mahdollisuuden vain kuuden päivän lomaan, ja              menoille on siis luvattu kate, ja tämä on halli-
14310: budjetissa olevan määrärahan vähäisyyden takia            tuksen yastuq.
14311: puolet pienyrittäjien vuosilomalain piiriin kuu-             Herra puhemies! Valitettavasti tässä toteu-
14312: luvista pineyrittäjistä jää tänä vuonna todennä-          tuu vanha viisaus: niille, joilla on, annetaan li-
14313: köisesti ilman heille lain mukaan kuuluvaa kuu-           sää ja niiltä, joilla on vähän, otetaan pois sekin
14314: den päivän lomaa, j:.'l kymmenettuhannet pien-            vähä ~li täs~ä tapaqksessa mahdollisuus työhön.
14315: yrittäjät sosiaali- j:.'l terveysministeriön määrää-
14316: män erittäin alhaisen enimmäistulon määrän ta-               Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
14317: kia jäävät kokonaan ulkopuolelle, kun eivät voi           Esillä oleva hallituksen esitys työntekijäin vuo-
14318: anoa edes lain tarkoittamaa lomaa.                        silom:.'llain mcwttamisesta siten, että seitsemi;in
14319:    Tämän tietäen vaikuttaa kohtuuttomalta, et-            wotta vieraan työnantajan palveluksessa olleet
14320: tä näiden pienten yrittäjien palveluksessa mah-           Nle.vat yhden vtikon talvilomaan oikeutetuiksi,
14321: dollisesti oleva ulkopuolinen työntekijä saa yh-          perustuu viimekeväisen tulopoliittisen ratkai-
14322: den vuosilomaviikon lisää, mikä, mikä välittö-            sun yhteydessä tehtyyn sopimukseen. Ikävintä
14323: mästi taas lisää omaa työtään tekevän yrittäjän           tässä asiassa on se, että sen toteutus on sovittu
14324: työpainetta. Tuntuu kohtuuttomalta, että esim.            erittäin huonoon ajankohtaan, kuin myös se, et-
14325: kampaajayrittäjä ei voi saada itselleen yhtään            tä tehty ratkaisu lisää suuresti sosiaalipoliittista
14326: lomapäivää, vaikka hän tekee aivan samaa työti\           ~ri~voisuu.tta yhteiskunnassa. Vakavassa tar-
14327: päivittäin kuin hänen palkkauksessaan oleva               koitqksessa tehdyt sopimukset on yleensäkin py-
14328: työntekijä, ja tämä palkattu kampaaja saa lisää           rittävä pitämään, mutta saanee kai hallitukselle
14329: nyt siis yhden vuosilomaviikon entisten neljän            heittää kysytr\yksen, miksikä hallitus ei MTK:n
14330: lisäksi.                                                  kanssa viime vuoden alussa tekemäänsä sopi-
14331:    Puhutaan tasa-arvosta ja oikeudenmukaisuu-             tnusta pitänyt kunnioittamisen arvoisena viime
14332: desta, mutta sen toteutuminen on kaukana nii-             elokuun loppupäivinä. Tällöinhän maatalous-
14333: den päättäjien teoista, joilla on valta suurissa          väestö menetti sille kuuluvaa laillista tuloa 155
14334: joukoissa. Pienet ryhmät jäävät jalkoihin. Sama           milj. mk.                             ·
14335: tilanne on suhteessa maat::jlousyrittäjiin. Näille           Maatalousyrittäjäin lomatoimintaan en vatat-
14336: työtätekeville lain puitteissa suodaan kymme-             tu varoja 130 milj. mk tälle vuodelle. Tällä ra-
14337: nen päivän vuosiimua ~rittäin epäe~hJllisin eh~           halla kyetään :.'lntama,:;~n kymmenen :päivää 19-
14338: doin. Sosiaalivaliokunta onkin mietintöönsä liit-         roaa joka toiselle lomaan oikeutetulle syystä, et-
14339: 280                                 Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
14340: 
14341: 
14342: tä raha ei riitä kuin ns. ensisijaisten lomituk-      tä kysyä ed. Mikkolalta sitä, halutaanko jo teh-
14343: seen. Siis jompikumpi karjatalouden harjoitta-        tyjen työntekijöitä koskevien sopimusten siirtä-
14344: jista, joko isäntä tai emäntä ei saa minkäänlaista    misen lisäksi vielä romuttaa myös vuosilomalain
14345: lomaa. Pienyrittäjille on lomatoimintaan varat-       muutoksen osalta oleellinen osa työmarkkina-
14346: tu 6,7 milj. mk. Tällä rahalla voidaan järjestää      ratkaisusta, joka tällä hetkellä voimassa olevaa
14347: kuusi päivää lomaa joka toiselle tämän lain pii-      sopimusta tehtäessä rakennettiin.
14348: riin kuuluvalle pienyrittäjälle. Tämä johtuu taas        Mielestäni työmarkkinaosapuolet valiokun-
14349: siitä, että lomaan vaaditun vähimmäistulon alai-      nassa lausuessaan lakiesitystä puoltavan kannan
14350: sia pienyrittäjiä on noin 30 000, mutta käytettä-     toteuttivat vain sitä sopimusmenettelyä, jonka
14351: vissä oleva raha riittää vain noin 15 000 pien-       he ovat sopimusta tehdessään rakentaneet, eli
14352: yrittäjän lomitukseen. Tämän vuoksi, kun maa-         olivat tehdyn sopimuksen takana. Näin mieles-
14353: talous- ym. pienyrittäjille ei käytännössä tarpei-    täni pitikin olla. Jos tarkastelemme, milloinka
14354: siin nähden ole vielä olemassa, ei lomaa eikä ra-     kapitalistisella yhteiskunnalla on varaa työnte-
14355: haa, tuntuu uskomattomalta, että hallituksella        kijöitä koskeviin uudistuksiin, niin ilmeisesti si-
14356: on ollut varaa unohtaa niinkin laajat raskasta        tä ei ole koskaan. Eivät ainakaan tässä maassa
14357: työtä tekevät kansalaispiirit kuin maatalous- ja      työnantajat missään vaiheessa näin ole ilmais-
14358: pienyrittäjät. Mitenkä voidaan odottaakaan, et-       seet olevan. Vuosilomalain muuttaminen, kuten
14359: tä tasa-arvoisuus ja sopu yhteiskunnassa lisään-      lakiesityksen perusteluissa todetaan, on sosiaali-
14360: tyisivät, kun oikein hallituksen toimesta ediste-     poliittinen toimenpide, jolla parannetaan· työn-
14361: tään eriarvoisuuden lisääntymistä.                    tekijöitten virkistymismahdollisuuksia. Uskon,
14362:    Herra puhemies! Maatålous- ja pienyrittäjä-        että tämä on myös omiaan vaikuttamaan paran-
14363: väestö toivoo, että rakennettaessa vuoden 1979        tavasti työllisyystilanteeseen.
14364: talousarviota maatalous- ja pienyrittäjien loma-
14365: toimintaan lisätään varoja niin, että kaikki lo-         Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ih-
14366: maan oikeutetut saavat mahdollisuuden pitää           mettelen, että sosialidemokraattien edustaja M.
14367: näiden lakien tarkoittamat lomat ja että mainit-      Puhakka rupeaa tällaisessa asiassa kiinnittä-
14368: tuja lomia voidaan myös jatkaa työntekijäin           mään kielteisessä mielessä huomiota markkina-
14369: talvilomaa vastaavalla tavalla.                       talousmaihin. Kai nyt sosialidemokraattinen
14370:                                                       kansanedustaja tietää, että sosialistisissa val-
14371:    Ed. Honkonen: Herra puhemies! Kun                  tioissa lomaedut eivät ole lähestulkoonkaan niin
14372: kiireen ja kovan työrytmin aiheuttamaa painet-        hyviä kuin parjatuissa ns. kapitalistisissa maissa.
14373: ta voidaan ainakin osittain helpottaa talvilomal-      . Mitä. tähän asiaan tulee, niin ihmettelen sa-
14374: la, on vuosilomalain parantaminen siinä mieles-       moin kuin ed. Raudaskoskikin, että hallitus,
14375: sä järkevää. Rationalisointi ja automatisointi        jossa ed. Raudaskosken puolue on mukana, ei
14376: ovat lisäksi tehostuneet niin paljon, että viikon     ole pystynyt valvomaan tasa-arvon toteutumis-
14377: talviloma ei vähennä tuotantoa lainkaan. Näin         ta edes siinä määrin, että olisi maataloudenhar-
14378: erikoisesti myös, koska loman tuoma virkistys         joittajille, myös karjatilojen omistajille, tarjottu
14379: olisi omiaan kohottamaan työntekijäin kuntoa          vähääkään etuja lisää. Nyt on maatalouden har-
14380: ja terveyttä juuri talvi- ja kevätajaksi, joka aika   joittajat erittäin paljon heikommassa asemassa
14381: yleensä on sairauksien leviämisen kannalta ollut      kuin ne, jotka joutuvat tämän lain piiriin.
14382: vaikeinta periodia.                                      Me perustuslailliset olemme sitä mieltä, että
14383:    Herra puhemies! Tämä talvilomalaki nykyi-          tasa-arvon ajaminen on asia, joka velvoittaa käy-
14384: sessä tai tulevassa muodossa ei suinkaan ole pa-      tännössä eikä vain juhlapuheissa. Hallitukselta,
14385: ras mahdollinen, kaukana siitä; mutta sillä on        mikäli se vielä istuu, odotetaan nyt nopeita toi·
14386: joka tapauksessa nyt avattu pää. Uskoisin, että       menpiteitä, jotta myös maatalouden piirissä toi-
14387: lomalakia voidaan tulevaisuudessa parantaa sii-       miville voitaisiin tarjota kohtuullisemmat loma-
14388: hen suuntaan, jota esimerkiksi SKDL:n edus-           edut.
14389: kuntaryhmän taholta jo kauan sitten jätetty
14390: aloite osoittaa.                                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14391: 
14392:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies!                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14393: Täällä ed. Mikkola puheenvuorossaan puuttui           keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
14394: hyvin voimakkaasti tähän lomalain muuttami-           lakiehdotuksen 3-5, 7 ja 16 §, voimaantulo-
14395: seen syystä, että loma-aika jatkettaisiin. On syy-    säännös, johtolause ja nimike.
14396:                                                 Tieliikenne                                            281
14397: 
14398: 
14399:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             dis.tus, joka on muodostunut välttämättömäksi.
14400: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       Puuttumatta tämän lain sisältöön voidaankin
14401: sen hylkäämisestä.                                     todeta, että käsittelyn kann,alta on oleellisinta
14402:                                                        se, että ne alueet, joita uudistus koskisi, ovat
14403:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          yleisesti ottaen yksimielisesti asettuneet tämän
14404: päättyneeksi.                                          hankkeen kannaHe. Niinpä esimerkiksi pääkau-
14405:                                                        punkiseudulla eli Helsingin, Espoon, Vantaan
14406:                                                        ja Kauniaisten muodostamaHa alueella kaikki
14407:     Ensimmäinen          varapuhemies:                 poliittiset puolueet ovat käsitykseniiän lausu-
14408: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello       neet, että nyt esillä oleva lakiesitys tulisi pikai-
14409: 14.15. Suuri valiokunta kokoontuu välittömäs-          sesti saattaa voimaa:n. Tältä pohjalta on toivot-
14410: ti.                                                    tava, että keskustelu ja päätöksenteko asiasta
14411:                                                        muodostuisi rakentavaksi, asiapohjaan perustu-
14412:      Täysistunto keskeytetään kello 13.43.             vaksi eikä tunteille annettaisi tässä kysymykses-
14413:                                                        sä valtaa, niin kuin nyt jo jossain määrin on ta-
14414:                                                        pahtunut.
14415: 
14416: Täysistuntoa jatketaan                                     Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Hallituksen
14417:                                                        esitys sisältää ehdotuksen liikennelupaviran-
14418: kello 14.15                                            omaisia koskevaksi järjestelyksi, joka on tarpeen
14419:                                                        lakkautetta,essa järjestysoikeudet kuluvan vuo-
14420:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                den huhtikuun alussa. V aitiokunnan enemmis-
14421: Helle.                                                  tön hyväksymä lakiesitys tarkoiuaa linja~autolii­
14422:                                                         kenteen liikennelupatoimivallan siirtämistä pai-
14423:                                                        kallisesti kaikkiaan 29 kaupunginhallitukselle
14424: Muutos päiväjärjestykseen                              sekä pääkaupunkiseudun kaupunkikuntien ra-
14425:                                                         jan ylittävässä <liikenteessä pääkaupunkiseudun
14426:   Ensimmäinen               varapuhemies:               yhteistyövaltuuskunnan hallitukselle.
14427: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että nyt             Vaikka kysymykses.sä näyttää olevan vain toi-
14428: käsitellään päiväjärjestykseen lisätty 247 a) asia.     mivallan siirtäminen paikalliselta viranomaisel-
14429:                                                        ·ta toiselle, asia on periaatteessa erittäin merkit-
14430:                                                         tävä. Siihen liittyy monia ristiriitaisia näkökoh-
14431:                                                        tia, joihin on kiinnitetty huomiota ha1lituksen
14432: 247 a) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttami-        esityksessä, joihin asiantuntijat ovat valiokun-
14433: sesta                                                  nassa puuttuneet ja joiden ratkaiseminen ei
14434:                                                        mielestäni ole onnistunut tyydyttävällä tavalla.
14435:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 18           Uuden kunnaJ.lislain eräs tavoite on kuntien
14436: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ta,sa-arvoisuus. Antamalla: 29 kunnalle sekä
14437: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 val-        YTV:lle toimiaiueellaan valta päättää linja-au-
14438: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 240      toliikenteestä, poiketaan kunna1Hs1ainsäädän-
14439:  (1977 vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      nön uudistamisen siitä tavoitteesta, joka pyrkii
14440: tuksen.                                                kuntamuotojen ja kunnallisten toimintojen yh-
14441:                                                        denmukaistamiseen ja kunnalliseen tasa-arvoi-
14442:    Ensimmäinen              varapuhemies:              suuteen. Lak1esityksen hyväksyminen merkitsisi
14443: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          käytännössä lisääntyvää eriarvoisuutta joukko-
14444: tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     liikenteen matkustajapa:lvelussa sekä myös lii-
14445: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-       kenteen harjoittamisessa. HaHituksen esitystä
14446: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            kuitenkin perustellaan sillä, että liikennelupien
14447:                                                        myöntämisen siirtäminen kunnallisille viran-
14448:      Yleiskeskustelu:                                  omaisille on kunnan asukkaiden, joukkoliiken-
14449:                                                        teen käyttäjien, kannalta paras ratkaisu. Yhden
14450:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         kunnan ja sieHä asuvien kunta1aisten :kannalta
14451: mies! Haluan lyhyesti vain todeta käsiteltävänä        asia ehkä saattaa olla näin. Ulkokuntalaisten
14452: olevan lakiesityksen osalta, että kyseessä on uu-      kannalta a1sia on jo toisen näköinen. Hallinno11i-
14453: 36    0578000015
14454:                                        Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
14455: 
14456: 
14457: set ra-jat eivät nykyisJ:n ~:>le mi~ään toiminnallisia   !flän tämän hallituksen epäkypsän esityksen. Se
14458: raja~ llnj~autoliikenteen kantPalta, vaan liikert-       on SMP:n mielestä jopa perustuslain peruspe-
14459: teen tulee e1;i t~oi1111an pelata luonnoJ.lisesti yh-    riaatteiden v,astainen.
14460: teen. KutU~:an alue:eUa tapahtqva linia-autolii-
14461: ki::tm~ oo s.iten osa kokonaisuudesta, jonka                Ed. Impi ö: Herra puhemies! Käsiteltä-
14462: ia<tlOdQ$ta,vat paikaHisliikenne, l\J.ueli.i.k!enne ja   vänä olevassa ha:llituksen esityksessä ehdote-
14463: valtakunnall.\.ne~ liikenne. Ne voidaan erottaa          taan, että tieliLkennelakiin lisättäisiin uusi lii-
14464: tmsistaan tosin käsitteinä, muua ei missään ta-          kennelupaviranomaisia koskeva säännös. Sen
14465: pauksessa toimintakokonaisuutena. Siksi on               mukaan henkilölinjaliikenteen lupa-asiat siir-
14466: välttämätöntä, että linja-autoliikennettä valta-         tyisivät kunnanhallituksille niissä kaupungeissa,
14467: kl.lnnailisen*l toimi.Ptona johdetaan ja v~tlvotaan      joiss,a liikennelupien myöntäminen on oJlut jär-
14468: keskitety~ti valtion viranomaistlen toimesta.            jestysoikeuden tehtävänä. Tilausliikennettä kos-
14469:    Kunnanhallitus ei käytännössä voi olla elin,          kevat lupa-asiat keskitettäisiin kuitenkin liiken-
14470: joka ottaa vastuun liikenteen ja sen jatkuvuuden         neministeriölle. Liikennelupien myöntäminen
14471: yksityi$ohtaisel!ta koordinoinnista. Onhan lin-          pääkaupunkiseudun sisäistä kuntarajaa ylittävää
14472: ja-autoliikenteen toimintaverkon hoitaminen ny~          henkilölinjaliikennettä varten siirtyisi liikenne-
14473: kyaikais1ssa olosuhteissa täysin samaa kuin vas-         ministeriöitä pääkaupunkiseudun yhteistyöval-
14474: taava tehtävä mQtatieverkoston tai postilinja-           tuuskunnaJle.
14475: autoliikenteen piirissä. Nyt käsittelyssä oleva             Liikennevaliokunnan ikuullessa asiantuntiJOl-
14476: esitys tulisi toteQtuessaan horjuttamaan linja-          ta kävi kiistatta selville, että esityksellä pääkau-
14477: a,utoliikenteen suorittamaa palvelustehtävää             punkiseudun lupajärjesNdyjä lukuunottamatta
14478: varsin ratkaiseva,sti.                                   ei juuri ole kannatusta. Sen sijaan painotettiin
14479:    Kun hallituksen esitys ei tuo missään tapauk-         hyvin yleisesti sitä, miten hallituksen ehdotuk-
14480: sessa parannusta nykyiseen kirjavuuteen, vaan            S·en sisältö on sekava ja kunnat eriarvoiseen ase-
14481: lisää sitä, ja kun hallituksen ,esitys kaiken lisäk-     maan keskenään <Saattav~a. Arvostelua ei tullut
14482: si on tehty hätiköiden ja ottamatta huomioon             vain kunnallisten keskusjärjestöjen taholta,
14483: kaikkia asiaan vaikuttavia näkökohtia, on luon-          vaan sitä suorittivat jopa valtion omistamat
14484: nollista, että kaikki liikenteen ammattiviran-           posti ja Pohjolan liikenne puhumattakaan Lin-
14485: omaiset ja viralliset ammattielimet ovat asettu-         ia-autoliitosta~ jonka selkeät perustelut riittävät
14486: neet vastustavatie kanl'lalle esitykseen nähden.         koko hallituksen esityksen hylkäämiseen, koska
14487: Ne katsovat lisäksi, että tässä vaiheessa ei asias-      asia voidaan tällä erää hoitaa, niin kuin äsken
14488: sa tarvita lakia tai lain muutosta, vaan se voi-         kuulimme, asetusteitse ja odottaa tarkoitusta
14489: daan hoitaa asetuksella.                                 varten nimetyn ammattiliikennetoimikunnan
14490:    Kaikkeen edellä sanottuun viitaten kokoo-             työn tulosta, joka va,lmistuu kuluvan vuoden
14491: muksen eduskuntaryhmä tulee lain kolmannen               loppuun mennessä.
14492: käsittelyn yhteydessä esittämään, että tämä laki-           Vakavaan ja asiantuntemukseen perustuvan
14493: ehdotus hylättäisiin.                                    lainsäädännön kannalta on viime aikoina lähdet-
14494:                                                          ty arveluttavalle tielle, jota epäilyksittä voi-
14495:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Tämä               daan kutsua poliittisen tarkoituksenmukaisuu-
14496: hallituksen esitys liittyy suurempaan kokonai-           den kuianjuoksuksi. Näin on tapahtunut eten-
14497: suuteen. Johdonmukaisesti aste asteelta tassa            kin liikennepolitiikassa, jota viime vuosina on
14498: maassa halutaan murtaa yrittämisen ja yksityi-           kuitenkin ollut vakavasti tarkoitus harjoittaa
14499: sen omistuso~keuden turvaa ja aikaansaada epä-           parlamentaarisella perustalla nojautuen parla-
14500: varmuutta, niin että nykyinen vapaa yhteiskun-           mentaarisen liikennekomitean työn tuloksiin.
14501: tajärjestelmämme ja sen perusteet murtuisivat               Käsillä oleva hallituksen ·esitys on lajissaan
14502: ja se ajautuisi taloudelliseen umpikujaan. Kun           huippuesimerkki parlamentaarisen pohjan ja
14503: tiedämme, että tämän haLlituksen esityksen ~alle.        asiantuntemuksen sytjäyttämisessä. Kun parla-
14504: kirjoittaja on äärivrusemmistoon lukeutuva hen-          mentaarinen liikennekomitea yksimielisellä pää-
14505: kilö, niin tämä v1elä vahvistaa asiaa. Ja hän hy-        toksellä on suositellut ammattimaisen mootto-
14506: vin voimakkaasti sitä ajaa. Kun myös tiedäm·             riajoneuvoliikenteen erityiskysymyksiä pohti-
14507: me, että maamme kuntia ei saa panna muuta·               ma~an tarkoitetun toimikunnan, joka sitten lii-
14508: man kunnan diktat\lurivaltikan ;:~lle liikenneky-        kenneministerin toimesta toukokuussa 1977 on
14509: symyksissä, niin kaikki nama velvoittavat                asetettu, ei sen työn t1.1losta tiettävä,sti ole 1ain-
14510: eduskunta,a ryhdistäytymään ja hylkäämään tä-            kaan käytetty hyväksi lakiesityksen valmistelun
14511:                                                 Tieliikenne                                          2S3
14512: 
14513: 
14514: yhteydessä, vaikka ammattiliikennetoimikunta           tiivisesti, tehokkaasti ja asiantuntemuksella, sen
14515: jätti lokakuusssa 1977 selvityksen toimenpitds-        mielihyvin myönnän, myöskin liikenneministeri
14516: tä liikennelupatoimiva1lasta järjestysoikeuksien       Saarto. Poliittisista mielipide-eroista johtuen
14517: lakatessa.                                             komitean jättämiin osamietintöihin liittyi kui-
14518:     Kansan~inramahallituksen     liikennepolitiikka    tenkin poikkeuksetta varsin laaja vasemmiston
14519: on luvaJla sanoen tempoilevaa, epävarmuutta            eriävä mielipide.
14520: herättävää. Maassa on porvarienemmistöinen                 Kun nyt olemme tilanteessa, jossa parlamen-
14521: eduskunta. Sen olisi johdonmukaisuuden nojalla         taarisen liikennepoliittisen toimikunnan työtä
14522: lupa odottaa, ettei Jiikenneministerin vaihdos         pitäisi hyödyntää sen enemmistön tekemien
14523: saa poliittisista tarkoitusperistä johtuen kei-        päätösten mukaisesti, onkin tapahtunut jotain
14524: kauttaa harjoitettavaa liikennepolitiikkaa asian-      varsin kummallista. Liikenneministeri Saarto on
14525: tuntemuspohjalta yhtäkkiä kommunistien ja              toiminnassaan ryhtynyt hyväksikäyttämään va-
14526:  kansandemokraattien tahdon mukaiseksi häiriö-         semmiston eriäviä mielipiteitä, ja näiden mieli-
14527: tHapolitiikaksi.                                       piteitten pohjalta on sitten laadittu niitä halli-
14528:     Kun edellinen liikenneministeri asetti am-         tuksen esityksiä, joita eduskunnan käsiteltäväk-
14529:  mattiliikennetoimikunnan todellisista asiantun-       si on jo tullut, parhaillaan on käsiteltävänä ja,
14530:  tijoista ja liikenneministeriö ·antoi lausunnon       ennustan, jatkossa tulee yhä lisää. Tämä on tie-
14531:  tammikuun 28 päivänä viime vuonna sisäasiain-         tysti ymmärrettävää siinä mielessä, että tätä
14532:  ministeriölle, niin se toteaa lausunnossaan:          kautta liikenneministerillä on mahdollisuus to-
14533:  "Liikenneministeriö katsoo, että nykyisen Iii-        teuttaa omaa poliittista ideologiaansa ja aateto-
14534:  kennelupamen.ettelyn hajauttamiseen välipor-          vereittensa käsityksiä valtakunnan liikennepoli-
14535:  taanhallinnolle, lääninhallituksille tai niitä        tiikan hoidosta.
14536:  alemmille viranomaisille, ei ole riittävästi perus-       On kuitenkin valitettavaa, että tähän samaan
14537:  teltuja syitä", mutta nykyinen liikenneministeri      toimintaan ovat osallistuneet ne hallituksessa
14538:  pystyy allekirjoittamaan hallitul~sen esityksen,      mukana olevat puolueet, joiden edustajat parla-
14539:  jossa ei vain lisätä lupamenettelyn kirjavuutta,      mentaarisessa liikennepoliittisessa komiteassa
14540:  vaan kunnanhallituksesta tehdään samassa asias-       yhtyivät esim. kokoomuksen kantaan. Toisin sa-
14541:  sa sekä ratkaisija että asianosainen kunnissa,        noen komiteassa oli selvästi nähtävissä ero ei-
14542:  joissa on kunnallinen liikennelaitos.                 sosialistisen liikennepoliittisen ajattelutavan ja
14543:     Missä on oikeusturva yksityisellä yrittäjällä      sosialistisen, so. kommunistien ja sosialidemo-
14544:  tällä alalia? Hallituksen esityksen puolustelut       kraattien edustaman liikennepoliittisen ajattelu-
14545:  siitä, että valitusmenettely on olemassa, lisää yh-   tavan välillä.
14546:  teiskunnassa jo ennestään 'sekavaa ja aina paisu-         Herra puhemies! Käyttäessäni tämän pu-
14547:  vaa valitusmenettelyä ja mentaliteettia. Halli-       heenvuoron haluan ikään kuin vastaisen varalta
14548:  tuksessa olevien puolueiden ohjelmissa j·a vaali-     kertoa erityisesti keskustapuolueen hallitukses-
14549:  puheissa kukkii tasa-arvon käsite. Näyttää sil-       sa oleville edustajille, joista eräät ovat olleet
14550:  tä, että n~kyisen hallituksen kukintavaihe jää        mukana parlamentaarisessa liikennekomiteassa,
14551:  lyhyeksi, vaalitaiston ajan kestäväksi ja sen jäl-    erityisesti ministeri Martikainen, että heidän
14552:  keen käytännön hallituspolitiikan hedelmät            olisi syytä jatkossa ja kenties jo tänä päivänä
14553:   maistuvat kansalaisten, etenkin yrittäjien suussa    entistä perusteellisemmin tutustua niihin halli-
14554:   karvailta. Vai mitä muuta on se, että eräille        tuksen esityksiin, jotka tarkoittavat liikennepo-
14555:  kunnille annetaan valta toimialueillaan päättää       litiikan hoitamista tässä maassa. Keskustapuo-
14556:  linja-autoliikenteestä poiketen kunnallislainsää-     lueella on nyt ja tulevaisuudessa varsin suuri
14557:   dännön uudistamisen siitä ·tavoitteesta, joka        vastuu siitä, toteutetaanko valtakunnassa sosia-
14558:  pyrkii kuntamuotojen ja kunnallisten toiminto-        listista liikennepolitiikkaa vai voidaanko tätä
14559:  jen yhdenmukaistamiseen ja kunnalliseen tasa-         liikennepolitiikkaa tehdä terveellä ei-sosialisti-
14560:   arvoon.                                              sella pohjalla.
14561: 
14562:    Ed. Jaatinen : Herra puhemies! Parla-                 Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
14563: mentaarinen liikennepoliittinen komitea suoritti       mies! Ehkä tässä yhteydessä saan ensiksikin to-
14564: toimintansa aikana varsin merkittävän ja syvä-         deta, että tämä lakiesitys, jota eduskunta nyt
14565: luoteisen työn pyrkiessään kartoittamaan suo-          käsittelee, on verrattain kaukana siitä, mitä
14566: malaisen liikennepolitiikan keskeiset ongelmat.        henkilökohtaisesti pidän tavoitteellisena ja oi-
14567:    Tämän komitean työhön osallistui varsin ak-         keana. Tästä keskutelusta, joka tähän saakka on
14568: 284                                   Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
14569: 
14570: 
14571: käyty - siihenhän on osallistunut kolme ko-             riidassa tämän Kaupunkiliiton hallituksen lau-
14572: koomuksen kansanedustajaa - voi todeta, että            suman kanssa. Muilta osin en puutu tähän oi-
14573: jää käteen semmoinen tuntu, että kokoomus               keistoedustajien "vastavallankumoukseen", jo-
14574: nyt ·yrittää väen vängällä rakentaa tästä suurta        ka näyttää alkaneen ennen kuin vallankumous.
14575: ideologista kiistakysymystä. Mutta haluaisin
14576: huomauttaa, että kaikki kolme kokoomuksen                  Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Ministe-
14577: puhujaa ovat olleet niiltä alueilta, joita uudistus     ri Saarto syytteli, etteivät kokoomuksesta ole
14578: ei koske. Sitä vastoin yksikään kokoomuksen             puhuneet ne, jotka asuvat pääkaupunkiseudulla.
14579: puhuja ei ole ollut siltä alueelta, jota uudistus       Ensinnäkin on niin, että liikennevaliokuntamme
14580: koskee, ja kun tiedetään, että esim. pääkaupun·         jäsenillä, ovat he sitten poro- taikka venemiehiä,
14581: kiseudulla kokoomus niin Helsingissä, Espoos-           on kyllä riittävä yleisnäkemys tästä asiasta.
14582: sa, Vantaalla kuin Kauniaisissa on tämän uudis-            Ministeri Saarto väitti, että pääkaupunkiseu-
14583: tuksen takana, niin pitäisi kai niinsanotusti ot·       dun kunnat olisivat tämän esityksen takana.
14584: taa järki käteen, käsitellä tämä asia asiana eikä       Asia pitää vain osittain paikkansa. Pääkaupunki-
14585: yrittää aivan väen väkisin tehdä tästä ideologista      seudun kunna>t ovat sillä kannalla, että YTV:n
14586: kiistakysymystä, joka tämä ei toki ole.                 pitäisi saada päättää liikenneluvista tässä maan-
14587:                                                         osassa, mutta he eivät ole ottaneet kantaa esi-
14588:                                                         tyksen muihin osiin. Esitys juuri muilta osin tu-
14589:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed. Im-                lee sekavaksi ja sellaiseksi, että se ei ole tasaver-
14590: piö äsken vetosi mm. kunnallisten keskusjärjes-         tainen kaikkiin kaupunkeihin nähden. Tästäkin
14591: töjen käsityksiin, jotka hänen kertomansa mu-           syystä olisi parempi se esitys, mitä kokoomus on
14592: kaan olisivat poikkeavia hallituksen esityksen          valiokunnassakin ehdottanut, että tässä vaihees-
14593: suhteen. Tämän vuoksi luen lyhyen lainauksen            sa asia hoidettaisiin asetusteitse ja odotettai-
14594: Suomen Kaupunkiliiton hallituksen viime mar-            siin lopullista ratkaisua, jolloin asia saataisiin
14595: raskuun 4 päivän päätöksestä, ja siinä sanotaan         sellaiseen kuntoon, ettei niin kuin nyt todennä-
14596: näin:                                                   köisesti käy sitä jouduta jälleen korjaamaan eh-
14597:      "Nykyisessä linja-autoliikenteen lupamenet·        kä jo vuoden kuluttua.
14598: telyssä on kunnille ja kuntien yhteistyöelimille
14599: annettu hyvin vähän vaikutusmahdollisuuksia,               Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Minis-
14600: vaikka maankäytön ja liikennejärjestelmän               teri Saarron käyttämän puheenvuoron johdosta
14601: suunnittelun päävastuu kunnan alueella kuu-             toteaisin, että jos olisin lähestynyt tätä kysy-
14602: luu niille. Asukkaiden näkökannat eivät juuri           mystä asukkaana sellaisesta kunnasta, jolle lii-
14603: ole päässeet vaikuttamaan loppuratkaisuihin.            kennelupien myöntämisoikeutta ei myönnetä,
14604: Liikennelupia myöntävät viranomaiset ovat vas-          niin olisin saattanut käyttää hyvinkin kärjek-
14605: ta aivan viime aikoina eräissä tapauksissa pyytä-       kään puheenvuoron. Olisin voinut jopa kertoa,
14606: neet kunnilta lausuntoja liikennelupahakemuk-           että esimerkiksi Jyväskylän kaupunginvaltuus-
14607: sista. Tällä hetkellä 63 kaupungissa maistraatti        tossa on liikenteen asiantuntijoita kyllä melko
14608: tai järjestysoikeus käsittelee linja-autojen linja-     runsaasti. Kuvittelen nimittäin, että sekä ed.
14609: liikenteen lupahakemukset ja myöntää linjalu-           Knuuttila että minä tiedämme liikenteestä yhtä
14610: vat kaupungin sisäisille linja-autolinjoille. Järjes-   ja toista. Mutta käyttämässäni puheenvuorossa
14611: telyoikeuksien lakkauttamisen vuoksi lupajär-           halusin kiinnittää erityistä huomiota siihen peri-
14612: jestelmä olisi uudistettava 1. 4. 1978 mennessä.        aatteeseen, jonka mukaisesti liikenneJ?.olitiikkaa
14613: Maistraatit ja järjestysoikeudet ovat toiminnas-        nyt valtakunnassa pyritään hoitamaan. Erityisen
14614: saan varsin lähellä kaupunginhallintoa. Kaupun-         - toistan sen vielä - varotuksen sormen nos-
14615: gin rajojen sisällä kulkevien linja-autolinjojen        tan nyt sinne keskustapuolueen suuntaan, ja so-
14616: lupa-asiat ovat luonteeltaan paikallishallintoa.        pii tästä sitten pienempienkin hallituspuolueit-
14617: Kaupunkiliiton mielestä linja-autoliikenteen lu-        ten osansa ottaa. Tuskin on mielekästä sallia lii-
14618: pajärjestelmää koskevaa lainsäädäntöä olisi uu-         kennepolitiikan kehittyvän valtakunnassa tähän
14619: distettava siten, että lupamenettely siirtyisi          tapaan. Nämä uudistukset ovat vähäisiä kerral-
14620: kunnallisen itsehallinnon puitteissa luottamus-         lansa, ne ovat jopa tilapäisratkaisuja, niin kuin
14621: henkilöiden ratkaistavaksi."                            tämäkin lakiesitys nyt, mutta vuosien varrella
14622:    On tosin sanottava, että hallituksen esitys ei       niistä koostuu kokonaisuus, jota hyvinkin voi-
14623: täysin vastaa tätä Kaupunkiliiton kantaa vaan           daan kutsua vasemmistolaiseksi liikennepolitii-
14624: on osaratkaisu, mutta se ei ole kuitenkaan risti-       kaksi.
14625:                                                 Tieliikenne                                            285
14626: 
14627: 
14628:    Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-              kaisesti ilmestyi hakijoiden joukkoon sattlaila
14629: mies) Lyhyesti toteaisin vain ed. Torikalle, että      paikkakunnalla, tosin koko valtakunnassa, toi-
14630: hallitukselle tuotiin tämän lakiesityksen valmis-      miva erittäin suuri yrittäjä, niin päätös tehtiin-
14631: teluvaiheessa pääkaupunkiseudun neljän kau-            kin täysin va•stoin kaupunginhallituksen kolme
14632: punginjohtajan toimesta kirjelmä, jossa nämä           kertaa ottama•a· kantaa, ja lupaa ei suinkaan
14633: kaupunginjohtajat käsittääkseni kaupunkiensa           myönnetty sille pienyrittäjälle, vaan hänet pan-
14634: edustajina puoltavat juuri tämäntyyppistä la-          tiin sellaiseen tilanteeseen, että hänen oli jaetta-
14635: kiesitystä, siis lakiesitystä, jossa neljän kaupun-    va yritystoiminta mainitun suuren yrittäjän
14636: gin osalta kussakin erikseen kaupunginhallitus         kanssa. Siis täysin vastoin kaupunginhailituksen
14637: myöntää liikenneluvat, ja jos liikenne ylittää         kolme kertaa yksim~elisesti tekemää päätöstä.
14638: kuntarajan, lupamenettely siirtyy YTV:hen. Eh-         Asiasta valitettiin sitten lääninhallitukseen, jos-
14639: kä on ,parasta, että minä ensi viikoksi tuon tä-       sa sattui olemaan kokoomuslainen maaherra
14640: män kirjelmän mukaani ja näytän sitä kokoo-            asiaa ratkaisemassa. Hän ei myöskään välittänyt
14641: muksen eduskuntaryhmälle.                              kaupunginhallituksen y'ksimielisestä kannasta
14642:                                                        mitään, vaan hy~käsi valituksen ja pysytti pää-
14643:     Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri          töksen näin epäoikeudenmukaisena edelleen
14644: Saarron ensimmäisen puheenvuoron johdosta,             voimassa. Sitten asiasta vaHtettiin liikennemi-
14645: jossa hän syytti kokoomuksen tämänpaiväisiä            nisteriöön. Liikenneministeri Saarto ilmoitti, et-
14646: puhujia siitä, että asia ei koske meitä, niin joko     tä hän yhtyy lääninhallituksen ja maistraatih te-
14647: asia bn niin, että ministeri Saarto ei ole lukenut     kemään päätökseen eikä kunnioita kaupungin-
14648: 5 a §:ää tai ei tiedä, mistä esimerkiksi tämän-        hallituksen päätöstä tässä asiassa (Ed. Hokka-
14649: kertainen puhuja on kotoisin, sen takia että Ke-       nen: Mikä siinä oli epäoikeudenmukaista?) . -
14650: mijärvi ja Rovaniemi sattuvat olemaan Lapissa          Siinä oli epäoikeudenmukaista, ed. Hokkanen,
14651: melko keskeisiä paikkoja ja niiden nimet 28:n          se että oli kysymys pienestä yrittäjästä ja tällä
14652: luetteloss·a mainitaan. Mutta jos niitä ei ole tar-    tavalla tehtiin mahdolliseksi suuren yrittäjän
14653: koitettu siihen, toivoisin, että ministeri poistaisi   tunkeutuminen hänen r·eviirialueelleen. - Tä-
14654: ainakin nämä kaksi välittömästi hallituksen esi-       mä oli aiheuttamassa, herra puhemies, tällä
14655: tyiksestä.                                             paikkakunnalla todellisen kuntalaisten, kaupun-
14656:     Mitä tulee sitten ed. E. Laineen puheenvuo-        kilaisten vastarintaliikkeen .siitä syystä, että
14657: roon, niin hän itse Iuki Kaupunkiliiton kirjeestä      kaupunkilaisetkin kokivat tämän mitä suurim-
14658: sen, miten Kaupunkiliitto toivoisi kaikkiin kun-       pana epäoikeudenmukai-suutena. He olivat kat-
14659: tiin tätä ratkaisua, ja minä omassa puheenvuo-         keria tälle päätökselle myöskin sen vuoksi, että
14660: rossani syytin vasemmistoa siitä, että vaikka          heidän oman elimensä eli kaupunginhallituksen
14661: vaalipuheissa puhutaan tasa-arvosta kuntien            päätöstä tässä ei noteerattu ollenkaan.
14662: kesken ja ihmisten kesken, niin te olette lähte-          Nyt tuntuu kovasti ihmeelliseltä, että kun
14663: neet nyt vastoin Kaupunkiliiton kantaa edusta-         eräissä tapauksissa tällainen toimivalta siirret-
14664: maan linjaa, jossa poimitaan sieltä täältä kau-        täisiin kaupunginhallitukselle ja kunnanhallituk-
14665: punkeja ja toiset jätetään tällllän lain ulkopuo-      sille, niin tästä nousee nyt näin ankara poru. Sen
14666: Jelle. Henkilökohtaisesti olen, niin kuin kävi         takia, herra puhemies, olisi joskus syytä kansan-
14667: puheestani selville, sitä mieltä, että nämä asiat      edustajienkin seurata vähän käytännön proble-
14668: säilytettäisiin liikenneministeriössä, mutta minä      matiikkaa eikä ain·a esiintyä niin tavattoman
14669: hyökkäsin sitä vastaan, että te olette tässä epä-      suurena viisaana teoreetikkona täällä, koska
14670:  tasa-ai:von asialla, ja se ei ole kunniaksi teille.   käytännön ongelmat ovat juuri ne, joiden mu-
14671:                                                        kaan meidän täällä säätämää lainsäädäntöä tulisi
14672:    Ed. Pajunen: Herra puhemies! Jotta tä-              vastaisuudessa soveltaa.
14673: mä keskustelu ei olisi ihan teoreettinen, voin             Mitä sitten, herra puhemies (Ed. Häkämie-
14674: kertoa teille yhden esimerkin käytännöstä, mikä        hen välihuuto.), muutoin tulee ... - Ed. Hä-
14675: on parastaikaa vireillä. Oli kysymys siitä, että       kämies, minä voin ilmoittaa, että tämä esimerk-
14676: eräässä kaupungissa eräs liikennöitsijä halusi         ki on juuri ed. Häkämiehen vaalipiiristä (Ed.
14677: anoa itselleen tiettyä linjareittiä ja kaupungin-      Häkämies: Minä tiedän sen!). -No niin, ed.
14678: hallitus, jota yleensä aina näissä asioissa on tä-     Häkämies tämän tietää, ja sen takia minä olisin
14679: hänkin saakka kuultu, antoi asiasta myöskin            ed. Häkämiehen asemassa erittäin hiljaa tässä
14680: lausuntonsa. Kaupunginhallituksen lausunto oli         tapaukses·sa (Ed. Hä,kämies: Minähän olen ol-
14681: myönteinen tälle hakijaLLe. Mutta kun samanai-         lutkin! ~Naurua.).
14682: 286                                    Perjantaina 17. mMiiskuuta 1978
14683: 
14684: 
14685:     Herra puhemies! Mitä sitten liikennelupapo-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14686: litiikkaan yleensä tulee, niin minust-a tuntuu sil-      keskusteJ.utta 5 '11 §, voimaantulosäännös, johto-
14687: tä, että liikenneministeri Saartokaan ei ole tällä       lause ja nimike.
14688:  hetkellä täysiitl tyytyväinen hänen oman minis-
14689:  teriönsä tässä suhteessa harjoittamaan käytän-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14690:  nön linjaliikennelupapolitiikkaan, sillä meillä         päättyneeksi.
14691: on valitettavasti iSellainen tilanne, että pienet
14692:  yrittäjät linjaliikennepuolella nimenomaisesti
14693: ovat ky.Llä täysirn suurten yrittäjien puristukse~­
14694:  sa. Nämä suaret yrittäjät eivät suinkaan ole            23.3~ Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeuden lau-
14695:  Pohjolan Liikenne Oy, vaan ne ovat suuria yk-           takunnasta annetun lain muuttamisesta
14696:  sityisiä yrityksiä, mitkä aina tilaisuuden nii:n
14697: sallies•sa pyl.'!kivät kaventamaan pienten linja-au-        YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
14698:  toliikennöitsijöitten asemaa ja aluetta ja heidän       tuksen esitys n:o 241 (1977 vp.), jota on val-
14699:  matkustaj-amääriä.än, ja Linja-autoliitto mitä          mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-
14700:  suurimmassa määtitt on suurten yrittäjien erin-         nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä
14701: 'Gmainen apuväline tässä suhteessa,                      n:o ·6, esitellään koi m an teen käsi tt e-
14702:                                                          1 yyn.
14703:      Ed. T o r i k ik a : Herra puhemiesl Edelli-
14704: "Sessä puheenvuorossani esittämäni väite, että             Ensimmäinen              varapuhemies:
14705: pääkaupunkiseudun kunnat eivät oli:si ottaneet           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
14706: kantaa muuhun kuin asiaan, joka koske·e lupien           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
14707: siirtämistä YTV: JJe, perustuu siihen, että toi-
14708:  sessa lakivaliokunnas'Sa kuullut YTV :n edusta-            Keskustelua ei synny.
14709: jat korostivat puheenvuotoi'Ssaan nimenomaan
14710: sitä, että he eivät iakiin o'ta mitään k~unaa muu-          Lakf.eh:dotu:S hyv-äksytään.
14711: t1l. kuin siltä osin, mikä koskee YTV:tä. Näin
14712: ollen ne kirjeet, mitä ministeri Saarto on saa-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14713: nut, ovat sitten kaupunginjohtajien kannanotto-          päättyneeksi.
14714: ja. YTV:n kannanotto oli ainakin tämä.
14715:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
14716:    Ed. K o s k i : Herra puhemies! Kun ed. Pa-
14717:  junen täällä peräänkuulutti käytännön koke-
14718:  muksia näistä liikenneasioista ja kun täällä nyt        2.34) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
14719:  on puhuttu paJ.jon tasa-arvosta ja kun ed. Paju-
14720:  nen its·ekin mainitsi, kuinka suuret yritt~jät             Yllämainitun lakiehdotuksen -sisältävä halli-
14721:  kohtelevat !kaltoin pienempiä, voin kertoa oma-         tuksen esitys mo 4, jota on valmistdevlllSti k~si­
14722: kohtaisia kokemuksia Vantaan kaupungista sii-            telty lakivaliokunnan mietinnös'Sä n:o 2 ja suu-
14723:  tä, rni'ten Vantaan kaupunki oman liikelaitok-          ren valiokunnan mietinnössä n:o 7, esitellään
14724:  sensa hyödyksi sortaa yksityisiä liikennöitsijöi-       k o 1m a n teen käsittelyyn.
14725:  tä. Vantaa on vasemmistoenemmistöinen kau-
14726:  punki. Siellä on jo kaksi Hikem1öitsijää mennyt           E:nsLmmäinen              varapuhemies:
14727:  konkurssiin, nimenomaan pl-enyrittäjiä.                 Toisessa käsittelyssä päatetty lakiehdotus voi-
14728:      Mitä YTV:hen tulee, istun itse sen valtuus-         daan nyt hyvälksyä tai hylätä.
14729:  kunnassa ja olen sitä mieltä, että tämän luvan
14730:  myootä'minen varsin hy\1-in vt>idam antaa                  :K;eskustelua ei.syn.tly.
14731:  YTV :n hallitukselle. Mul:t.a 'tässä vaiheesgca laki-
14732: ·esitys on läysin epäkypsä. l<oko tfunä asia oliisi
14733:  \7oitu hoitaa :asetuksella ja kuulla 'Sen parhrrnen-      Lakiehdotus .hyväksytään.
14734:  t~dsen työryhmän ·lausuntoa, joka on asetettu
14735:  t"titä asiaa selvittämään, ja ~dä sen j<älkeen ko-         Lakiehdott~~en kolmas käsit-1:-ely julistoetaan
14736:  kiXmisuu<lisms täSISä asiassa.                          pä·ä ttyneeksi.
14737: 
14738:    Yleiskeskustelu julistetaan pä!ittyneeksS..             A'Sia 10n loppuun l<:äshe1ty.
14739:                                                  Lainanottovaltuudet                                           .287
14740: 
14741: 
14742: 2.35) Ehdotus laiksi Kiinan Kansantasavallan                 nöksiä niiden t-apausten vatalta; jolloi.n YMtio-
14743: kartssa tehdyn merenkulkusopimuksen eräiden                  sopimus koskee perust1!Lslakia, joten 1akidldo-
14744: määräysten hyväksymisestä                                    tus katsotaan tauenneeksi, jollei sitä ktn-
14745:                                                              nata v-ähintään 2/.3 annetui·sta äänistä, l.öpti.ksi
14746:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-              päätetään ainoassa käs!ttelyssä ulkoasiainvalio-
14747: tuksen esitys n:o 223 (1977 vp.), jota on val-               kunnan mietinnön ensittttnäiseeh ponte<m sisäl-
14748: mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan                 tyvästä ehdc:>tuksesta, joktt k.osk-tle sopin'H;t!ksen
14749: mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mi:e-                niiden määräysten hyväksytnistä, jotka vitat:iv.ät
14750: tlnnös<sä n:o 8, esitellään osittain k o 1-                  eduskunnan suostumuksen.
14751: m a n t e en, osittain a i n '0 a a n k ä s i t t e -
14752: lyyn.                                                              Menettelytapa hyväksytään.
14753:   Ensimmäinen              varapuhemies:                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
14754: Ensin salJitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
14755: dessaan. Sen jälkeen pääjjetään kolmannessa kä-                    Lakiehdc:>tus hyväksytään yksimielisesti.
14756: siuel~ssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
14757: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14758: sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-                 pälittyneeksi.
14759: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
14760: koskee ·sopimuksen niidea määräysten hyväksy-                   tJ.lkoasiainvali.okunnan mietinnön ehsim.mii-
14761: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.               seen ponteen sisältyvä eh®tus hyvaksytään.
14762:    Menettelytapa hyväksytään.                                      Asia Dn leppuun käsitelty.
14763:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14764:                                                              ~37) Ehdötns Jisävaltttuksim antami~sbt •äl-
14765:    Lakiehdotus hyväksytään.                                  titmeuvO'iltolle lainanottoon vuoden 1978 aika-
14766:                                                              nll
14767:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14768: päättyneeksi.                                                   Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-
14769:                                                              sen esitys n:o 16, jota on valmistdevas-
14770:   UlkoasiainvaJ.iokunnan mietinnön •en'simmai-               ti käsitelty- vaitiovarainvali.Gikunnan mietinnössä
14771: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.                  n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
14772:                                                              10~ esitellään kolmanteen käsitte-
14773:    Asia on l()ppuun käsitelty.                               lyyn.
14774: 
14775:                                                                :Ensimmäinen            varapuhemies:
14776: 236) Ehdotus laiksi lääkintävoimistelijoiden                 Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuu-
14777: yhteisistä pohjoismaisista työmarkkinoista teh-              det voidaan .nyt hyväksyä tai hylätä.
14778: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
14779: sestä sekä sopimuksen soveltamisesta
14780:                                                                    keskustelu:
14781:    Yllämainitun lakiehdotuksen ·sisältävä halli-
14782: tuksen esitys n:o 225 (1977 vp.), jota on val-                  Ed. K o r t e s a 1:trt i : Esillä on siis kolman-
14783: mistele\rasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan                nessa käsittelyssä ehdotus Hsävaltuuksien anta-
14784: mietinnössä ll:o 3 ja suureh valiokunnan mie-                misesta valtioneuvostolle lainanottoon \TUoden
14785: tinnössä n:D 16, esitellään osittain k o lm a n-             1978 rukana. Tämän ~sian aikaisemmissa edtrs-
14786: t e e il, osittain a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n.       kuntakäsittelyissä 'SMP:rt eduskuntaryhmä on
14787:                                                              pitänyt tärkeänä sitä, että kun nyt kerran halli-
14788:    Ensimmäinen                  val:'apuhemi<es:             tukselle ttäitä laina'Vahuuksia tarvitaan ja myi)n-
14789: Eb.sin 'sil-llltMn keskustelu asiast~ kokooaisuu-            netään, niin laina-asioid.en ja tämän lainan
14790: dessM!n. Sen jälkeen tehd.~~n päätös lakiehdo-               käytoo tu!.isi tapahtua yht'ei~ymmärryksessä hal-
14791: tuksen h:yväksymises'tä tai h)ilkiilimisestä 'nou-           lituksen ja Suomen Pankin välillä. SMP kttitenc
14792: tb.träfiialla V'altiOpäiv-äjatjes.'tyk's'en '67 § :n 1 mo-   hln on htsotnrt:, ~cttä näma iairravaltuudet -ovat
14793: mefitissa ~a 61) §.:n 1 momentissa olevia sään-              kohtuuttom~m ·sauret, ;:a oletnft\e sitä mieltä, et·
14794: 288                                   Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
14795: 
14796: 
14797: tä nykyinen halJitus d ole kyennyt riittävän te-        lainaehdot asetetaan taaskin sen laatuisiksi, et-
14798: hokkaasti hoitamaan näitä talousasioita yleensä-        tei mikään talletustoiminta kykene sen kanssa
14799: kään. Tämän johdosta ehdotan tämän lain pe-             kilpailemaan - hallituksethan eivät ole kos-
14800: rusteluissa lausuttavaksi perustelulausuman, jo-        kaan tässä tunnustaneet reilun kilpailun sääntö-
14801: ka on samalla epäluottamuslause hallitukselle.          jä - niin on selvää, että esitetyt lainanottoval-
14802: Tämä kuuluu seuraavasti:                                tuudet imisivät, kuten sanoin, aivan tyhjiin vä-
14803:     ''Koska hallitus tarvitsee aina vain kasvavia       häisetkin tuotantoelämän rahansaantilähteet
14804: ykttömiä lainavaltuuksia eikä näytä pystyvän            tästä maasta. Normaalioloissa ja sanoisinko hy-
14805: hoitamaan maamme talousasioita, eduskunta to-           vissä oloissa tällainen menettely koskisi enin-
14806: teaa, että hallitus saman virheellisen talouspoli-      tään investointeja ja saisi tietysti sitä tietä ai-
14807: tiilkan jatkajana ei nauti eduskunnan luottamus-        kaan kylläkin häiriöitä, mutta nuo häiriöt tulisi-
14808: ta."                                                    vat vastaan vasta etäisemmässä tulevaisuudessa.
14809:                                                         Nyt lainansaantilähteitten kuivattaminen mer-
14810:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotus li-              kitsisi laajalti teollisuustoiminnan painumista
14811: sävaltuuksien antamisesta hallitukselle lainanot-       alle katetuottotasonkin, joten sen välttämättö-
14812: toon on tullut nyt kolmanteen ja ratkaisevaan           mänä ja välittömänä seurauksena olisi pakko
14813: käsittelyyn, ja tuon perustuslaillisen kansanpuo-       sulkea kokonaisia tuotantolaitoksia ja ainakin
14814: lueen taholta tässä esille viisi pääasiallista syytä    niiden osastoja ja irtisanoa lisää työntekijöitä.
14815: siihen, miksi lainanoton lisävaltuuksia ei ole          Hallituksen lainanotto kotimaasta veisi siis no-
14816: syytä antaa tälle hallitukselle. Ensiksikin             peassa tahdissa niiden suunnattomien kärsimys-
14817: eduskunnan enemmistö ei ole suostunut esittä-           ten lisääntymiseen, joita jo ennätysmäiseksi pai-
14818: määmme ehdotukseen, että lainanottovaltuuk-             sunut työttömyys on tuonut tullessaan.
14819: sien käsittely olisi siirretty sellaiseen ajankoh-         Kolmanneksi on todettava, että tässä vaihees-
14820: taan, jolloin olisi ollut edes jotakin selvyyttä sii-   sa hallitus ei ole osoittanut mitään merkkejä to-
14821: tä, aikooko tämä hallitus tehdä yhtään mitään           dellisesta aikomuksesta vähentää valtion meno-
14822: taloudellisen laman todelliseksi korjaamiseksi.         ja karsimalla kustannuksia. Kun otetaan huo-
14823: On kohtuutonta ryhtyä vaatimaan, että edus-             mioon vaalien läheisyys ja puoluepoliittinen
14824: kunta aivan ummessa silmin tässä suhteessa me-          taktikoiminen, on helppo päätellä, että hallitus
14825: nisi myöntämään näin suuria lisävaltuuksia.             ei missään vaiheessa aio käydä käsiksi lakisää-
14826:    Toiseksi on todettava - ja tämä on erittäin          teisiin menoihin, niin paljon kuin tämän välttä-
14827: oleellinen asia - että lisälainanottovaltuudet          mättömyydestä on puhuttukin. Koko keskuste-
14828: imisivät näissä talouden erittäin vaikeissa rahoi-      lun tarkoituksena on ilmiselvästi vain rakentaa
14829: tusolosuhteissa suorastaan tyhjiin ne rahoitus-         ansoja oppositiolle asettamalla kysymyksiä, mis-
14830: lähteet, joita kenties vielä on olemassa teolli-        tä voitaisiin menoja vähentää, jotta näitä ehdo-
14831: suuden pyörien käynnissä pitämiseksi ja työttö-         tuksia hallitusryhmät sitten voisivat käyttää
14832: myyden lisääntymisen torjumiseksi tällä ainoal-         vaalitaktisesti hyväkseen julistamalla eri kansa-
14833: la k~ytettävissä olevalla tavalla.                      laisryhmille, miten juuri heitä sorrettaisiin, jos
14834:    On muistettava, että teollisuus on jo kauan          oppositio hoitaisi asioita. Opposition taholta on
14835: meillä pystynyt pitämään toimintaansa yllä ai-          niin selväpiirteisesti jo vuosien mittaan osoitet-
14836: noastaan katetuottoperiaatteen mukaisesti. Toi-         tu talouspoliittiset lääkkeet, jotka tarvitaan, et-
14837: sin sanoen tuotanto on ollut kannattamatonta,           tä on irvokasta suorastaan ryhtyä kyselemään
14838: mutta sitä on voitu pitää yllä niin kauan kuin          siltä, mitä nyt sitten pitäisi tehdä, kun meillä
14839: muuttuvat kustannukset on sentään voitu kat-            ikuinen kansanrintamapo1itiikka on valtionta-
14840: taa. Parhaissa tapauksissa vain vähäinen osa sil-       louden mässäilyvuosien jälkeen vienyt sen um-
14841: loinkin kiinteistä kustannuksista on saatu peite-       pikujaan. Valtion menoja voidaan vähentää ja
14842: tyiksi, mutta ei missään tapauksessa pääoma-            varsin radikaalisti. Se on selvää, kun ajatellaan,
14843: kustannuksia. Tämä on yleinen tilanne teolli-           että vielä muutamia vuosia sitten tultiin toi-
14844: suudessamme tällä hetkellä. Monet yritykset             meen verrattomasti vähemmin rasituksin, alem-
14845: ovat tuotannon ylläpitämiseksi ja voidakseen            malla verorasitustasolla.
14846: välttää irtisanomisia ja lomautuksia joutuneet             Perussyy siihen, ettei menoja vähennetä, on
14847: ottamaan lainaa jopa palkkamenojen peittämi-            se, että vasemmistolla ei ole vieläkään vähää-
14848: seksi.                                                  kään haluja siihen, koska heidän pyrkimykse-
14849:    Kun hallitus esittää lainaa otettavaksi pää-         nään on selvästikin talousjärjestelmämme ro-
14850: asiassa kotimaasta ja kun aivan varmaa on, että         muttaminen, mikä on viime vuosina jopa sosia-
14851:                                           Lainanottovaltuudet                                    289
14852: 
14853: 
14854: lidemokraattienkin julistuksissa tullut palvan- sista tarvitsisi kärsiä, ei myöskään näistä lainan-
14855: selvästi esiin. Viittaan tässä vuoden 1975 Jyväs- ottovaatimuksista nyt tarvitsisi puhua. Mutta
14856: kyläh' puoluekokouksen päätöksiin ja juuri nii~ tämä hallitus ei ole halunnut keskustellakaan
14857: hin, joihin pääminis1teri Sorsa aivan hiljakkoin asiasta, ja samanluontoiset aikaisemmat halli-
14858: viittasi, ja työväenpäivän lausumiin, joissa ne tukset, koska ne ovat tosiasiassa olleet kommu-
14859: jälleen otettiin esille ja joissa selvin sanoin il- nistien vankeja, heti kun todella merkitsevistä
14860: moitetaan, että pyrkimyksenä on elinkeinoelä- taloudellisista päätöksistä tulee kysymys. Se on
14861: män alojen ja yritysten saattaminen yhteiskun- jo aivan selvästi ollut todettavissa.
14862: nan omistukseen ja hallintaan, mikä merkitsee           Viidenneksi on lainanottovaltuuksien yhtey-
14863: selväkielisesti sanoen niiden sosialisoimista dessä puututtava erittäin merkitsevään kysy-
14864:  (Ed. Kortesalmi: Se on rosvoamista!).                mykseen investoinneista ja investointihalukkuu-
14865:    Neljänneksi on todettava, että' lainanottoval- desta tässä maassa. Kuten jo edellä mainitsin,
14866: tuuksia ei pidä antaa missään tapauksessa tällai- hallituksen lainanottovaltuuksien lisääminen
14867: selle hallitukselle, joka meillä nyt on niiden ih- näissä olosuhteissa veisi pohjan pois niiltä in-
14868: meellisten ja sadunomaisten käänteitten seu- vestointisuunnitelrriilta, joita kenties vielä jossa-
14869: rauksena,· joita ns. hallitusneuvottelut tänä tal- kin joku mielikuvituksessaan elättelisi. Halli-
14870: vena saivat ja joissa eriskummainen suomalai- tuspolitiikka on jo kauan meillä vienyt sen us-
14871: nen parla'mentarismi taas kirjoitti omaa histo- kon tulevaisuuteen, joka on kaiken investointi-
14872: riaansa~ Olemme sitä mieltä, että lainanottoval- halukkuuden välttämätön ehto.
14873: tuuksista voidaan keskustella vasta sen jälkeen,        Kysyn siis painokkaasti: Kuka voi kuvitella,
14874: ku'n hallitusta vaihdetaan - vaihdetaan todella, että joku yrittäjä ryhtyisi tosissaan suunnittele-
14875: eikä näyttelemällä sellaisia farsseja hallitusten- maan investointeja sellaisessa maassa, jossa kes-
14876: vaihdosten yhteydessä, kuten meillä on totuttu kustellaan perustuslakien muuttamisesta niin,
14877: näkemään. Tämä hallitus ei ole luotettava eikä että tuotantoon sijoitettu omaisuus jäisi täydel-
14878: toimintakykyinen, ei ole tosiasiassa ollut varhai- lisesti vaille perustuslakisuojaa ja eduskunnan
14879: semmassakaan muodossaan. Onhan aivan ennen yksinkertainen enemmistö sen jälkeen voisi het-
14880: kuulumatonta se, että hallituksen enemmistön kessä tätä tietä sosialisoida koko tuotannon?
14881: takana olevat puolueet menevät antamaan tu- Kuka yrittäjä, kuka ylimalkaan voisi tällaisissa
14882: kensa· maassa uhkaavalle yleislakolle. Epäsuo- olosuhteissa näitten keskustelujen aikana ja yh-
14883: rasti tämä merkitsee sellaista ainutlaatuista ti- teydessä ajatellakaan minkäänlaisia investointe-
14884: lannetta, että maan hallitus, vähintäänkin maan ja?
14885: pääministeri, tukee yleislakkoa maassa.                 Lisälainanottovaltuudet ja herra pääministe-
14886:    Lisälainanottovaltuuksien avulla tällä halli- rin esittämät täysin epäpsykologiset ikuisuusky-
14887: tuksella on jälleen kerran tarkoituksena vain symykset tässä tilanteessa vievät siis sekä mah-
14888: siirtää epämääräiseen tulevaisuuteen vaikeuksia, dollisuuden pois kaikelta investointitoiminnalta
14889: väistää vaiheudet ja jättää ne siten taas kerran että myös hävittävät vähäisenkin uskon sellai-
14890: muiden kannettaviksi. Näin on yritetty tehdä jo seen edes nähtävissä olevassa tulevaisuudessa.
14891: aikaisemmassa vaihees,sa. Hallituspuolueet, nä- Se merkitsee, että tämän kansan tielle kasataan
14892: mä samat hallituspuolueet, ovat niin menetel- tämän hallituksen toimesta taloudellisia vai-
14893: leet jo ennenkin, esim. siirtämällä veronpalau- keuksia pitkälle tulevaisuuteen;
14894: tusten maksamista useilla kuukausilla vastoin           Herra puhemies! Esitän, että eduskunta hyl-
14895: perustuslain selviä säännöksiä, ja kaikki vain käisi esityksen lisälainanottovaltuuksista. Ja
14896: siinä uskossa, että ihmeet tulisivat pelastamaan koska äskeisestä puheenvuorostani on täysin
14897: pälkähästä aikanaan. Jo se, että tämän hallituk- selvästi käynyt ilmi, että me perustuslailliset
14898: sen aikana työttömyys maassa on noussut miltei emme voi luottaa tähän hallitukseen, se ei ole
14899: kaksinkertaiseksi ja lähentelee nyt 8 %, panee tehnyt mitään, mutta se ei ole hallituksen puo·
14900: jokaisen ajattelevan kansalaisen toteamaan: ves- lustus, ei se ainakaan lisää luottamusta, katson
14901: tigia terrent, jäljet pelottavat. Ne jäljet pitäisi voivani yhtyä ed. Kortesalmen äsken esittämään
14902: jo todella nähdä.                                    perustelulausumaan, jonka oleellinen sisältö on
14903:    Kannattaa todeta se seikka, että jos tämä hal- juuri talouspoliittisten kysymysten takia epä-
14904: litus ja sen edeltäjät olisivat ajoissa toteuttaneet luottamuksen antaminen hallitukselle. Näin ol-
14905: kyllin perusteellisen vero- ja maksurakenteen len, herra puhemies, kannatan samalla myös ed.
14906: korjauksen, mitään devalvaatiota esimerkiksi ei Kortesalmen tekemää perustelulausumaehdotus-
14907: olisi lainkaan tarvittu eikä sen seurausvaikutuk- ta.
14908: 37 0578000015
14909: 290                                 Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
14910: 
14911: 
14912:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Jostain               Pienen ja keskisuuren teollisuuden hyväksi
14913:  syystä on syntynyt väärinkäsitys kristillisen lii- tulisi nopeasti vielä alentaa työvoimaveroa. Pie-
14914:  ton eduskuntaryhmän suhtautumisesta hallituk- ni ja keskisuuri teollisuus enimmältä osalta huo-
14915:  sen nyt käsillä olevaan lainanottovaltuusesityk- lehtii maamme työllisyydestä, mutta juuri nii-
14916:  seen. Toistan sen, minkä sanoin jo asian edelli- den selviytymistä taloudellisessa kilpailussa on
14917:  sen käsittelyn yhteydessä. Ryhmämme on sitä valtiovallan toimesta eniten järkytetty. Työvoi-
14918:  mieltä, ettei ilman lisälainan ottamista selvitä man hinta on maassamme liian korkea, on to-
14919:  nykyisissä taloudellisissa olosuhteissa.             dettu Suomen Pankinkin suunnalta, ja se pitää
14920:     Tärkeätä on nyt kuitenkin pohtia, miten ja paikkansa. Tähän epäkohtaan tulisi kajota no-
14921:  mihin lainavarat sijoitetaan. Mikäli lainavaroilla peasti. Hallitukselle nyt myönnettävät lisätyt
14922:  rahoitetaan budjetin sellaisia menoja, jotka ny- lainanottovaltuudet mahdollistavat sen.
14923:  kytilanteessa olisi karsittava, toteutetaan talous-     On myös muita julkisuudessa mainittuja kei-
14924: politiikkaa, mikä hyvin nopeasti johtaa maam- noja auttaa elinkeinoelämäämme, jotta se pa-
14925:  me talouden umpikujaan. Ryhmämme on vaka- remmin voisi suoriutua yhteiskunnassamme
14926: vasti sitä mieltä, ettei nykyisenlaisen budjetti- työllistämisvelvollisuudestaan.
14927:  ja talouspolitiikan toteuttamiseksi pitäisi ottaa       Herra puhemies! Maamme elää tällä hetkellä
14928: lisälainaa ollenkaan. Lainanotto tuottaa vain yleislakon varjossa. Täytyy ihmetellä hallituk-
14929: hetkellisen avun taloudellisiin pulmiimme. Lisä- sen osaa tässä vaikeassa tilanteessa. Elinkeino-
14930: velkojen aiheuttamat rasitteet sitä vastoin ovat elämällä ei ole mahdollisuutta suorittaa hyvitys-
14931: pitkäaikaisia. Lisälainan aikaansaama muuta- tä devalvaatiosta; senhän kaikki tietävät, koska
14932: man kuukauden kestävä piriste syöksee maam- elämme vaikeassa taloudellisessa kriisissä. Elin-
14933: me talouden yhä pahempaan kriisiin, mikäli lai- keinoelämän toinen tasku on tyhjä ja toinen on
14934:  nanoton yhteydessä ei myös korjata talouspoliit- vekseleitä täynnä. Hallituksen on nyt huolehdit-
14935:  tista suuntaa. Tämän mielipiteen eduskuntaryh- tava omasta osuudestaan devalvaation hyvitys-
14936:  mämme on jo aikaisemminkin lausunut, mutta neuvotteluissa. Vain hallituksella jos yleensä
14937:  tulkoon se vielä tässä yhteydessä todetuksi.         jollakin on mahdollisuus korvauksen antami-
14938:     Eduskuntaryhmämme hyväksyi siis käsillä seen esimerkiksi verohelpotuksen muodossa.
14939: olevan hallituksen esityksen mutta edellyttää, On valitettavaa, jos hallitus edelleen passiivise-
14940: että hallitus ryhtyy myös menoja karsimalla sa- na seuraa tilanteen kehittymistä kohti yleislak-
14941: neeraamaan valtiontaloutta. Näin ollen uusi lai- koa.
14942: na voitaisiin huomattavalta osalta käyttää elin-         Vasemmistopuolueet ovat täysin unohtaneet
14943: keinoelämän elvyttämiseen ja kansalaisten osto- hallituspuolueille kuuluvat velvoitteensa ilmoit-
14944: voiman lisäämiseksi verorasituksen alentami- taessaan tukevansa SAK:n yleislakkosuunnitel-
14945: seen. Tämän suuntaiset toimet tehokkaimmin ja mia. Kaikkien hallituspuolueidenhan tulisi tehdä
14946: pysyvimmin parantaisivat vaikeata työttömyys- voitavansa, jotta tämän kaltaiselta onnettomuu-
14947: tilannetta.                                          delta vältyttäisiin.
14948:     Suorastaan käsittämättömältä tuntui valtiova-
14949: rainministeri Paavelan muutama päivä sitten pi-          Ed. F r i b e r g (vastauspuheenvuoro) : Her-
14950: tämä puhe siitä, ettei elinkeinoelämän eräiden       ra  puhemies! Lyhyesti vastauksena ed. Hautalal-
14951: määräaikaisten vero- ja maksurasitteiden alenta- le, kun hän sanoi, että työvoiman hinta Suomes-
14952: misaikaa enää jatkettaisikaan. Juuri nyt hyväk- sa on liian korkea: Vastikään valmistuneen tilas-
14953: syttävien lisävaltuuksien suomalla lainanotolla ton mukaan suomalainen palkkakustannus tun-
14954: eduskunta tekee sen mahdolliseksi. Mikäli halli- nilta on niin alhainen, että meidän jäljessämme
14955: tus ei näin toimi, se ei ole tehtäviensä tasalla. Euroopan kapitalistisista maista ovat ainoastaan
14956: Eduskuntaryhmämme mielestä liikevaihtoveron Englanti ja Ranska, kun sen sijaan kaikki muut
14957: poistamista tulisi edelleen laajentaa käsittämään ovat edellä. On tiedusteltava ed. Hautalalta,
14958: myös teollisuuden kone- ja laiteinvestoinnit. kuinka alhaiseksi suomalaisen työvoiman kus-
14959: Vain tämä voisi vauhdittaa lähes pysähtyneitä tannus on painettava, jotta porvaripuolueet oli-
14960: teollisuusinvestointeja, millä työllisyyden elpy- sivat tyytyväisiä.
14961: misen kannalta on ratkaiseva merkitys. Mikäli
14962: investoinnit pitkään pysyvät nykyisellä tasolla,        Ed. H a u t a 1a         (vastauspuheenvuoro) :
14963: se myös edelleen heikentää elinkeinoelämämme Herra puhemies! Kun on kysymyksessä elinkei-
14964: kansainvälistä kilpailukykyä. Pysähtynyt tilanne noelämän mahdollisuudet selviytyä nykytilan-
14965: on tässäkin suhteessa vaarallinen.                   teessa, siihen ei vaikuta ainoastaan työvoima-
14966:                                             Lainanottovaltuudet                                        291
14967: 
14968: 
14969: kustannuksen hinta, vaan siihen vaikuttaa mm.                Ed. H o k k a ne n : Herra puhemies.! Kun
14970: elinkeinoelämämme velkaantuneisuus, ja tässä            eduskunta on nyt käynyt kolmannessa käsitte-
14971: suhteessa suomalainen teollisuus ja elinkeino-          lyssä keskustelua Jainanottovaltuuksista, on
14972: elämä on huippuluokkaa. Ei minun tiedossani             mielestäni jäänyt täällä pöytäkirjojen ulkopuo-
14973: ole ainoatakaan lännen teollisuusvaltiota, joka         lelle eräs asia, minkä toivon tulevan vielä kui-
14974: olisi niin velkainen kuin meidän maamme. Tä-            tenkin mukaan valtiopäiväasiakirjoihin tästä
14975: mä merkitsee suuria korkomenoja elinkeinoelä-           keskustelusta.
14976: mälle jne. Tällaisissa olosuhteissa meidän elin-             Useassa puheenvuorossa on väitetty ja todet-
14977: keinoelämämme tuottaa vaikeuksia selviytyä              tu, että Suomen valtio ei ole tällä hetkellä vel-
14978: myöskin työvoimaverosta sen suuruisena kuin             kainen tai että valtion ulkomainen velka on var-
14979: se nyt on asetettu niiden kannettavaksi.                 sin vähäinen ja että sen johdosta olisi olemassa
14980:                                                         hyvät edellytykset ottaa valtiolle velkaa, koska
14981:   Ed.      Friberg         (vastauspuheenvuoro) :       nykyinen velka on, niin kuin puheissa on todet-
14982: Herra puhemies! Jos ed. Hautalan muut talous-            tu, yritysten ja elinkeinoelämän velkaa, ja että
14983: poliittiset tiedot ovat samaa luoklkaa kuin tämä         siitä ei siis itse asiassa Suomen valtio vastaisi.
14984: hänen vastauksensa, niin katson jatkokeskuste-           Kun valtiovarainvaliokunta vieraili Suomen
14985: lun turhaksi.                                            Pankissa viime viikon perjantaina, totesivat
14986:                                                         pankin johtokunnan jäsenet, että Suomen val-
14987:                                                          tio vastaa takauksillaan 45 % :sta sitä kokonais-
14988:     Ed. V en n a m o : Herra puhemies! K-linja          velkamäärää, joka Suomella on ulkomaille vei-
14989: ja UKK:n hallitukset ovat vuosien kuluessa täy-          kana. Suomi on tällä hetkellä eräs maailman
14990: sin epäonnistuneet talouspolitiikassaan, ja näin         kaikkein velkaisimpia maita, kun lasketaan vel-
14991: olemme ajautuneet taloudelliseen umpikujaan,             ka yhtä kansalaista kohden. Meidän valtiomme
14992: varsin laajaan työttömyyteen ja jopa tilantee-           tämän hetkinen nettovelka on 26,2 mrd. mk,
14993: seen, jossa maatamme uhkaa yleislakko. Tällai-           josta siis valtion takaukset kohdistuvat 45
14994: sessa tilanteessa K-linja yrittää pelastautua edes       % :iin eli runsaaseen 12 mrd. markkaan. Seu-
14995: eduskuntavaalien yli yrittämällä saada tuhansia          raavien neljän vuoden kuluessa on maksetta-
14996: miljoonia markkoja lainaa. Todella umpikuja on            va tästä velkamäärästä yli puolet, koska meidän
14997: saatu niin pahaksi, että ilman lainan saamista           velkamme on varsin lyhytaikaista, vain kahden,
14998:  valtiolle syyttömät, Suomen kansa, kärsisi, työt-       kolmen ja neljän vuoden velkaa, eli 14 mrd.
14999:  tömyys tulisi yhä pahemmaksi, yritykset menisi-         mk. Kun nyt otetaan uutta velkaa valtiolle, olisi
15000:  vät konkurssiin. Lainaa on siis pakko antaa val-        syytä palauttaa mieleen se, että edessä on aika,
15001:  tiolle, mutta on huolehdittava, että lainat käyte-       jolloin nämä velat on myöskin maksettava ja et-
15002:  tään järkevästi kansamme edun mukaisesti eikä            tä velka ei ole lainkaan ystävä siJloin, kun mak-
15003:  typerästi ja kankkulan kaivoon.                         sun aika on esillä.
15004:      Tästä syystä, ja kun hallitus on osoittautunut          Meidän valtiontaloutemme on kehittynyt hal-
15005:  täysin kyvyttömäksi, herra puhemies, kannatan           lituksen käsityksen ja esityksen mukaisesti sillä
15006:  ed. Kortesalmen Sorsan-Virolaisen-Aallon                 tavalla, että viime syyskuussa tehdyn, täällä il-
15007:  kansanrintamahallitukselle tekemää epäluotta-            moitetun arvion mukaan budjetin vaje olisi tänä
15008:   muslause-esitystä.                                      vuonna 2 mrd. mk. Helmikuussa ilmoitettiin,
15009:      Kun nyt siis on pakko antaa valtiolle lainaa,       että tarve tänä vuonna on 4,5 mrd. mk, ja maa-
15010:  on lisäksi huolehdittava, että yksityiset yrityk-        liskuun alussa ilmoitettiin, että tarve on to-
15011:   set ja tavalliset kansalaiset eivät joudu kohtuut-      dellisuudessa 5.5 mrd. mk. Samalla kun to-
15012:   tomasti kärsimään, vaan että heidän lainansaan-         teamme, että tämä on valtion tulojen budjettiva-
15013:   tinsa tulee turvatuksi. Tästä syystä, herra puhe-       je tänä vuonna, siis se rahoittamaton osuus me-
15014:   mies, teen toisena erillisenä ehdotuksena seu-         .noista, osuus, jolle katetta ei ole toistaiseksi
15015:   raavan esityksen perustelulausumaksi: "Edus-            löydetty, ei meillä ole käytettävissämme min-
15016:   kunta edellyttää, että valtio toteuttaessaan lai-       käänlaisia tietoja siitä, miten valtiontaloutta on
15017:   natarpeitaan toimii niin, että kotimaisia laina-         tarkoitus hoitaa vuonna 1979, siis ensi vuonna,
15018:   markkinoita ei kiristetä ja pankkeja tyhjennetä         ja vuonna 1980. Meillä ei ole myöskään tänä
15019:   lainavaroista, vaan että valtion lainatarve tyydy-      päivänä vähäisintä jo suunnitelmatalouden
15020:   tetään sillä tavalla, että tavallisten kansalaisten      maissakin korkealle arvostettua keskipitkän
15021:   ja yritysten asianmukainen lainantarve voidaan           tähtäyksen eli vähintään viiden vuoden ajalle
15022:   myös tyydyttää."                                        ulottuvaa rahoitus -ja toimintasuunnitelmaa, jo-
15023: 292                                   Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
15024: 
15025: 
15026: ka tulisi ehdottomasti olla käytettävissä tällä         käysehdotusta. Näin ollen minä kannatan s1ta
15027: hetkellä, silloin kun keskustellaan siitä, pitäisi-     ja toivon, että ed. Hokkanen ainakin uskaltaisi
15028: kö meidän valtiona ja valtakuntana vielä nykyi-         äänestää hallituksen esitystä vastaan.
15029: sestään lisätä ulkomaisen velan määrää.
15030:     Herra puhemies! Kun me olemme tällä het-               Ed. S a 1o 1 aine n : Herra puhemies!
15031: kellä velassa, jdka nettona on todellakin 26            Täällä on syntynyt hieman epätietoisuutta siitä,
15032: mrd. mk, ja kun me olemme myöntämässä sel-              että mikä tässä olisi oppositiopoliittisesti oikea
15033: laisia lisävaltuuksia hallitukselle, joiden mu-         toimintalinja näitten lainanottovaltuuksien osal-
15034: kaan se tulisi käyttämään tämän vuoden budje-           ta, tuHsiko lainanottovaltuudet hylätä vain hy-
15035: tin vajeen kattamiseen lainoja 4.5 mrd. mk ja           väksyä. Tämän harkinnassa on aivan oleellinen
15036: tästä siis 3 mrd. mk ulkomaista lainaa, olisi tä-       seikka se, että näitä lainanottovaltuuksia, joita
15037: mä lainanotto mielestäni hyvin perusteltavissa          nyt hallitus pyytää, ei suinkaan käytetä min-
15038: m1käli laina käytettäisiin sellaisten tuotannol-        kään uusien tulevien projektien tai lakien rahoi-
15039: listen investointien aikaansaamiseen, joitten           tukseen; vaan yksinkertaisesti kysymys on siitä,
15040: seurauksena Suomen valtion kyky maksaa takai-           että hallitus tarvitsee nämä rahat niitten •lakien
15041: sin myöhemmin näitä velkoja tehostuu. Kun me            toteuttamiseen, jotka täällä eduskunnassa on jo
15042: emme kuitenkaan ole tekemässä tällä hetkellä            nyt hyväksytty (Ed. Rainio: Lakeja voidaan
15043: mitään esim. tuotantotoiminnan tehokkuutta              muuttaa!). Tämän koko asian painopiste on täl-
15044: parantavaa verotuslainsäädännön muutosta, jol-          lä hetkellä kokonaan toisaalla. Asian painopiste
15045: la tehostettaisiin tätä velan takaisinmaksukykyä,       on siinä, tarvitaanko tämän vuoden kuluessa
15046: vaan olemme pelkästään keskustelemassa siitä,           vielä noin miljardi markkaa näiden 4.5 mrd.
15047: että tuo käytettäisiin sen budjetin vajeen rahoit-      markan lisäksi. Tämä miljardi markkaa aiheu-
15048: tamiseen, jonka olemme aikanaan täällä edus-            tuisi siitä, että mikäli ensi syksynä toteutetaan
15049: kunnassa enemmistöllä hyväksyneet, on peruste-          tisätyöohjelma, sen on arvioitu maksavan noin
15050: lu tämän lainan ottoon kyseenalainen (Ed. Rai-          300 miJj. mk. Mikäli tämä hallitus aikoo vielä
15051: nio: Entä menojen vähentäminen?) ja itse asias-         jotain elvyttää, lisäelvyttää, siihen tarvittaisiin
15052: sa ei ole olemassa mitään asiallisia edellytyksiä       noin 700 milj. mk. Nämä yhteensä merkitsevät
15053: tuon lainan ottamiseen. Kun näyttää siltä, että         noin miljardin markan •suuruista lisälainanotto-
15054: kuiten..lci.n eduskunta enemmistöllään tulee nä-        tarvetta vielä tämän vuoden kuluessa, jos näi-
15055: mä valtuudet hyväksymään, niin toivon, että sit-        hin toimenpiteisiin aiotaan mennä eikä toteute-
15056: ten vastaisuudessa, kun me joudumme vuosina             ta riittäviä säästötoimenpiteitä. Kysymys on ko-
15057: 1979 ja 1980 katsomaan valtiontalouden rahoit-          konaan siitä, että säästötoimenpiteisiin ei haluta
15058: tamista, me muistaisimme, että vuonna 1978              ilmeisesti riittäväUä tehokkuudella ryhtyä
15059: hyvin lyhytnäköisesti tietämättä elämän kehitys-         (Min. Virolainen: Kyllä mennään!). Virasto-
15060: tä eteenpäin edes viideksi vuodeksi otimme lai-         päällikköpäivillä, jotka pidettHn viime maanan-
15061: nan sellaisilla perusteilla, jotka olivat hyvin ky-     taina, esitettiin hallituksen taholta sellaisia nä-
15062: seenalaiset.                                            kemyksiä, että säästötoimenpiteisiin pitäisi pääs-
15063:     Herra puhemies! Mielestäni tätä lainaval-           tä noin 1.5-2 mrd. markan osalta. (Min. Vi-
15064: .tuutta ei tulisi käyttää, vaan todellakin ~opulta      rolainen: Aivan oikein!). T~lainen tavoite esi-
15065: meidän olisi eduskuntana tunnustettava se, että         tettiin. Mikäli tähän päästäisiin, olisi vuoden
15066: me emme ole kyenneet hoitamaan valtiontalout-           1979 budjetin lainanottotarve siinä tapauksessa,
15067:  ta oikein ja kunnollisesti, ja tässä osassa ja tässä   että tässä onnistuttaisiin, 3 mrd. mk. Mikäli
15068: mielessä olisi lopultakin tehtävä parannus.             tässä ei onnistuta, olisi lainaottotarve ensi vuo-
15069:                                                         den budjetissa 5 mrd. mk. Näin ollen siis mie-
15070:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! On            lestäni poliittisen tilanteen ja lainanottovaltuuk-
15071: aivan turhaa puhua nyt pitkään tässä asiassa,           sien keskustelun painopiste on tällä hetkellä kO-
15072: jos kuitenkin on sitä mieltä, että annetaan vain        konaan aivan muualla kuin tämän vanhan ros-
15073: nämä valtuudet hallitukselle.                           kan hoitamisessa, josta me nyt keskustelemme.
15074:    Perustuslaillinen eduskuntaryhmä on ollut si-        Tämä menee joka tapauksessa, s•e on täällä
15075: tä mieltä, että edellytyksiä ei ole näiden laina-       eduskunnassa jo päätetty. Nyt on kysymys siitä,
15076: valtuuksien myöntämiseen, ja näin ed. Hokka-            että meidän tulee vaatia sitä, että tämä vähin-
15077: nenkin totesi. Mutta ed. Hokkanen ei pysty te-          tään 2 mrd. markan säästöpaketti toteutetaan.
15078: kemään päätöstä sitten, kun tosi tulee eteen.           Ja se tulee olemaan tälle maalle erittäin rankka
15079: Hän ei kannattanut ed. Rainion tekemää hyl-             paketti (Min. Virolainen: Verinen paketti!).-
15080:                                            Lainanottovaltuudet                                       293
15081: 
15082: 
15083: Se tulee olemaan verinen paketti sen vuoksi, et-      dostunut oppositiopuolueitten jäsenten välinen
15084: tä siinä joudutaan puuttumaan lakisääteisiin          ottelu, eikä hallituksen ole siihen syytä puut-
15085: menoihin. Ilmeisesti mm. sosiaalipuolella jou-        tua, koska se näyttää sujuvan muutenkin aika
15086: dutaan erittäin tuntuviin kiristyksiin.               mukavasti. Mutta sanoisin vain ed. Ehrnroothin
15087:    Osoituksena vain siitä, kuinka helposti asiat      viimeisen puheenvuoron johdosta, että ei kai
15088: saattavat sitten luistaa hallituksen käsistä, to-     nyt ole väärin ja kiellettyä oppositionkaan nou-
15089: dettakoon se, että syksyllä 1977, kun valtiova-       dattaa järkeä ja harkintaa tällaisissa asioissa. Ei
15090: rainministeriö ja Suomen Pankki tutkivat ,sitä,       ainakaan hallitus sitä millään tavalla kiellä.
15091: mikä olisi terve lainanottotarve tätä vuotta sil-     Kyllähän ed. Ehrnrooth talousmiehenä ja rahaa
15092: mällä pitäen, päädyttiin Suomen Pankin ja val-        tuntevana henkilönä tietää, mikä tilanne tällä
15093: tiovarainministeriön välisissä neuvotteluissa sii-    hetkellä on ilman lainoja. Ei mikään hallitus
15094: hen, että noin 2.4 mrd. markan lainanotto tä-         selviydy. Ed. Ehrnrooth myöskin tietää sen, et-
15095: män vuoden osalta olisi vielä tervettä lainanot-      teivät hänen ja ed. Vennamon puheenvuorot
15096: toa. Nyt me olemme tällä hetkellä siis tässä          vaikuta sitä eikä tätä hallituksen lainavaltuuk-
15097: 4.5 mrd. markassa, ja tuo 1 mrd. mk väijyy            siin. Minusta oli hyvin asiallista kuulla, että
15098: meidän ,selkämme takana jatkuvasti vielä tätä         opposition edustaja, ed. Salolainen, otti tämän
15099: vuotta koskevana, siis lisätyöohjelman ja mah-        asian asiana, niin kuin tänä aikana pitäisi kaik-
15100: dollisten elvytystoimenpiteitten yhdistettynä         kien ottaa riippumatta siitä, olemmeko halli-
15101: vaikutuksena. Tässä siis on aivan loogista se, et-    tuksessa vai oppositiossa.
15102: tä nämä lainanottovaltuudet nyt hallitukselle
15103: myönnetään. Se on minusta täysin selvä, koska
15104: jo nykyinen sitä lainsäädäntö edellyttää ja ai-           Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Suo-
15105: noastaan uudessa Jainsäädännnössä, jota sääde-        men Pankki tuntee rahapolitiikan paremmin
15106: tään, voidaan sitten ottaa huomioon säästötoi-        kuin ministeri Virolainen ja paremmin kuin mi-
15107: menpiteet ja nähdään, kuinka paljon voidaan           nä. Suomen Pankki on suhtautunut erittäin
15108: vastaista lainanottotarvetta nipistää.                kielteisesti hallituksen yrityksiin saada ulko-
15109:                                                       mailta ja kotimaisilta markkinoilta suuria mil-
15110:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             jardimääriin nousevia lainoja. Kun nyt sitten
15111: mon tekemiä ehdotuksia.                               ed. Salolainen suurimman oppositiopuolueen
15112:                                                       edustajana tukee tätä Suomen Pankin arvostele-
15113:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ai-         maa antaa mennä -politiikkaa, silloin ministeri
15114: van lyhyesti sanoisin ed. Salolaiselle, että mikäli   Virolainen nousee kiitollisena ja tyytyväisenä
15115: tätä keskustelua ja hänen puheenvuoroaan joku         toteamaan, että suurin oppositiopuolue onkin
15116: ulkopuolelta sattui kuuntelemaan, joka ei ole         hallituksen takana. Tätähän me perustuslailliset
15117: tietoinen siitä, mihin leiriin ed. Salolainen kuu-    olemmekin koko ajan korostaneet. Näennäisop-
15118: luu, ei hän voinut muuta johtopäätöstä tehdä,         positio ei pidä tämän maan kansanvaltaista jär-
15119: kuin että siinä oli todellinen hallituksen puoles-    jestelmää yllä, vaan kansanvaltainen järjestelmä
15120: tapuhuja äänessä. Se, että opposition suurim-         edellyttää sellaista oppositiota, joka arvostelee
15121: man puolueen edustaja tulee kertomaan edus-           silloin, kun hallitus on väärässä. Jos myös Suo-
15122: kunnassa, että on pakko myöntää lainanottoval-        men Pankki on todennut hallituksen olevan
15123: tuudet, vaikka taloudellinen tilanne on suoras-       väärässä, kai nyt silloin pieni oppositiopuolue
15124: taan katastrofaalinen, se on kyllä äärettömän         saa omaksua saman kannan ilman, että ministe-
15125: pitkälle vietyä ymmärtämystä hallituksen ongel-       ri Virolainen ed. Salolaisen tukemana ryhtyy
15126: mia kohtaan. Nyt voitaisiin hallitusta ja ennen       vähättelemään ja halventamaan tätä ainoata to·
15127: kaikkea maata auttaa kieltäytymällä näiden val-       dellista oppositiopuoluetta.
15128: tuuksien myöntämisestä, jolloin hallitus olisi
15129: pakotettu muuttamaan niitä lakeja, joista ed.
15130: Salolainen puhui. Tällä tavoin me voimme tu-             Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP:n
15131: kea ministeri Virolaisen toimintaa hallituksessa,     käsityksen mukaan tilanne on niin vakava ja
15132: joka on tähdännyt juuri siihen, että menoja täy-      asiat on hoidettu niin huonosti, että toistan:
15133: tyy supistaa, ennen kuin voidaan päästä mihin-        pakko on nyt antaa valtiolle lainaa. Siitä syystä
15134: kään elvytykseen tai edes vakautukseen.               me emme äänestä lainavaltuuksia vastaan. Tässä
15135:                                                       suhteessa yhdymme kokoomuksen ed. Salolai-
15136:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -        sen käsitykseen. Mutta toisaalta tämä linja,
15137: n e n : Herra puhemies! Tästä on näköjään muo-        K-linja, Sorsan-Virolaisen hallitus, on vuodes-
15138: 294                                   Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
15139: 
15140: 
15141: ta vuoteen ajanut asiat prun hiiteen ja jatkaa          si: "Koska hallitus tarvitsee aina vain kasvavia
15142: samaa onnettomuutta. Samalla kun annetaan ra-           ylettömiä lainavaltuuksia eikä näytä pystyvän
15143: haa, jotta pelastuttaisiin, on hallitus vaihdet-        hoitamaan maamme talousasioita, eduskunta to-
15144: tava. Tästä syystä olemme esittäneet epäluotta-         teaa, että hallitus saman virheellisen talouspoli-
15145: musta, ja nyt nähdään, onko kokoomuksella ryh-          tiikan jatkajana ei nauti eduskunnan luottamus-
15146: tiä olla vastaan, kun näkee, että huonosti asiat        ta."
15147: ovat menneet, vai nuoletteko te ja kumarratte              Lopuksi ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
15148: taas K-linjaa ja yhteistä onnettomuutta.                nattamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
15149:                                                         vaksi: "Eduskunta edellyttää, että valtio toteut-
15150:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Menen vie-              taessaan lainatarpeitaan toimii niin, että koti-
15151: lä ed. Ehrnroothin mainintaan juuri tästä kysy-         maisia lainamarkkinoita ei kiristetä ja pankkeja
15152: myksestä, kuka on todellisessa oppositiossa ja          tyhjennetä lainavaroista, vaan että valtion lai-
15153: kuka ei, huomauttamalla siitä, että kokoomuk-           natarve tyydytetään sillä tavoin, että tavallis-
15154: sen piiristä on hyvin juhlallisesti esitetty valtion    ten kansalaisten ja yritysten asianmukainen lai-
15155: menojen säästämistä, on esitetty prosenttimää-          nantarve voidaan myös tyydyttää."
15156: riäkin. Mitään eivät hallitukset ole tässä suh-
15157: teessa tehneet. Päinvastoin menot ovat alitui-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15158: sesti paisuneet ja verorasitus on alituisesti pai-
15159: sunut. Nyt ed. Salolainen täällä nimittää kaik-
15160: kea tuota roskaksi, mutta hän ei ole ollenkaan            Äänestykset ja päätökset:
15161: valmis johdonmukaisesti toimimaan siten, että
15162: hallitusryhmät saisivat tästä sen rangaistuksen,          Ensimmäinen             varapuhemies:
15163: mikä niille kuuluu, ettei ainakaan hyväksyttäisi        Ensin on päätettävä lainanottovaltuuksien hy-
15164: tällaista menoa ja jälkilaskuja ryhdyttäisi mak-        väksymisestä tai hylkäämisestä.
15165: samaan. Siitä tässä on kysymys. On vähintään
15166: omalaatuista tällainen oppositiopolitiikka, jota           Joka hyväksyy lainanottovaltuudet, aanestaa
15167: muka oppositiopolitiikkana täällä mainostetaan          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lainanottovaltuudet
15168: kokoomuksen taholta äänien toivossa. Se on              hylätty.
15169: olevinaan viisasta taktiikkaa. Kyllä nyt jo lopul-
15170: ta nähdään, mitä tuo hampaattomuus on.                    Ensimmäinen            varapuhemies:
15171:     Minä olin tämän asian ensimmäisessä käsitte-        Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 2 ei-ääntä;
15172: lyssä kovin iloinen niistä sanoista, joita ed. Puo-     poissa 60. (Koneään. 1)
15173: lanne esitti, niistä erittäin taitavista perusteluis-
15174:  ta, joilla hän osoitti, että näitä lainanottoval-        Eduskunta on hyväksynyt lainanottovaltuu-
15175: tuuksia ei pitäisi myöntää. Mutta tässä hänen           det.
15176: puheessaan oli viimeinen lause, jossa hän sanoi,
15177: että ne kuitenkin olisi annettava. Oli sellainen           Ensimmäinen              varapuhemies:
15178: tunne, niin kuin aivan vieras käsi olisi kirjoitta-     Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-
15179: nut nuo viimeiset sanat. Mikä käsi se lienee, mi-       tuksista, jotka ovat erillisiä, joten niistä äänes-
15180: nulla on omat aavistukseni asiasta. Mutta vali-         tetään erikseen mietintöä vastaan.
15181:  tan syvästi sitä alennustilaa, mihin maan suu-
15182: rimmaksi oppositiopuolueeksi itseään nimittävä            Menettelytapa hyväksytään.
15183: puolue on tässä alentunut. Sen jälkeen seuraa-
15184:  vissa puheenvuoroissani lupaan arvostella enim-          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
15185:  mäkseen kommunisteja.
15186:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15187:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
15188:                                                         väksytty.
15189:    Ensimmäinen             varapuhemies:
15190: Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin               Ensimmäinen            varapuhemies:
15191: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-         Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 13 ei-ääntä,
15192: lyssä päätetyt lainanottovaltuudet hylättäisiin.        31 tyhjää; poissa 59. (Koneään. 2)
15193:    Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Rainion kan-
15194: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavak-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15195:                                           Aluevaihto Helsingissä                                      295
15196: 
15197: 
15198:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta .                   Asia on loppuun käsitelty.
15199: 
15200:  . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        240) Ehdotus laiksi henkilökunnan aseman jär-
15201: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ·ehdotus hyväk-
15202:                                                        jestämisestä kunnallisen sosiaalihuollon tai ter-
15203: sytty.                                                 veydenhuollon laitoksen taikka tehtävän siir·
15204:                                                        tyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidetta·
15205:    Ensimmäinen            varapuhemies:
15206:                                                        vaksi
15207: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 10 ei-ään-
15208: tä; poissa 60. (Koneään. 3)                               Yllämainitun fakiehdotuksen sisältävä halli-
15209:                                                        tuksen esitys n:o 230 (1977 vp.), jota on val-
15210:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-
15211:                                                        nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä
15212:   Asia on loppuun käsitelty.                           n:o 11, esitellään kolmanteen käsit-
15213:                                                        t e 1y y n.
15214: 
15215: 238) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
15216:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
15217: Helsingin kaupungin välillä                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
15218:    Yllämainitun hikiehdotuksen sisältävä halli-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15219: tuksen esitys n:o 1, jota on valmistelevasti käsi-
15220: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o            Keskustelu:
15221: 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 9,
15222: esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kehi-
15223:                                                        tys maassamme on vienyt siihen onnettomaan
15224:   Ensimmäinen              varapuhemies:               suuntaan, että kansa1aiset tuntevat yhä enem-
15225: Toisessa käsittelyssä päätetty 1akiehdotus voi-        män turvattomuutta. Yksityisellä alalla työmark-
15226: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          kinoilla melkeinpä jokainen työntekijä jo pel-
15227:                                                        kää työpaikkansa menetystä. Sama leviää myös
15228:    Keskustelua ei synny.                               julkiseen hallintoon, koska politikointi- ja jäsen-
15229:                                                        virkamieslinja ja virkojen järjestelyt johtavat
15230:    Lakiehdotus hyväksytään.                            siihen, että rehellinen itsenäinen virkamies, jo-
15231:                                                        ka ei ole puolueuskollinen, joutuu ·sivuun ja syr-
15232:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          jinnän kohteeksi. Näin on olemassa vaara nyt
15233: päättyneeksi.                                          myös esillä olevan lain kohdalla, ja siksi kansa-
15234:                                                        laisten turvallisuuden vahvistamiseksi ja myös
15235:    Asia on loppuun käsitelty.                          oikeudenmukaisuuden puolustamiseksi SMP:n
15236:                                                        eduskuntaryhmä esittää tämän asian yhteydessä
15237: 239) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja           hyväksyttäväksi seuraavan perustelu1ausuman:
15238: Helsingin kaupungin välillä                               "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
15239:                                                        edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa työnteki-
15240:    Yllämainitun Jakiehdotuksen sisältävä halli-        jöiden aseman muutoksia ja tarpeen vaatiessa
15241: tuksen esitys n:o 11, jota on valmistelevasti kä-      ryhtyy toimenpiteisiin puutteiden korjaamiseksi
15242: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        niin, että jokainen työntekijä oikeutetusti tun-
15243: 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 4, esi-        tee asemansa turvalliseksi ja oikeudenmukaisek-
15244: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     si."
15245:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
15246: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        mon tekemää ehdotusta.
15247: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15248:    Keskustelua ei synny.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15249: 
15250:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Ensimmäinen           varapuhemies:
15251:                                                        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
15252:     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
15253:  pliättyneeksi.                                        tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
15254: 296                                Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
15255: 
15256: 
15257: kunta ·edellyttää, että hallitus tarkoin seuraa     kasvituotantoa maassamme. On myönnettävä,
15258: työntekijöiden aseman muutoksia ja tarpeen          että järkevässä laajuudessa nykyisessä tilantees-
15259: vaatiessa ryhtyy toimenpiteisiin puutteiden kor-    sa tällainen asia on kansallemme hyödyllinen ja
15260: jaamiseksi niin, että jokainen työntekijä oikeu-    turvaa työllisyyttä. Mutta jos öljykasvituotanto
15261: tetusti tuntee asemansa turvalliseksi ja oikeu-     toteutetaan niin, että siitä joutuu kärsimään
15262: denmukaiseksi."                                     karjatalous ja maitotalous, silloin ollaan hako-
15263:                                                     teillä. Näin on tapahtunut aikaisemmin ja se on
15264:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ollut maallemme suuri onnettomuus: on työttö-
15265:                                                     myyttä, on maaseutu autioitunut. Jotta tätä vir-
15266:   En,simmäinen            varapuhemies:             hettä ei tapahtuisi ja jotta nyt hyväksyttävä hki
15267: Ensin päätetään :lakiehdotuksesta.                  toteutettaislin todella koko kansantaloutemme
15268:                                                     ja kansamme ja karjatalouden ·edun mukaisesti,
15269:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-    herra puhemies, ehdotan tämän asian yhteydes-
15270: väksytään.                                          sä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
15271:                                                     man:
15272:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ''Hyväksyessään 1akiehdotuksen eduskunta
15273: päättyneeksi.                                       edellyttää hallituksen huolehtivan, että kotimai-
15274:                                                     sen öljykasvituotannon edistämisellä ei vaikeu-
15275:   Ensimmäinen             varapuhemies:             teta karjataloutemme asemaa."
15276: Sen jälkeen päätetään ed. Vennamon tekemästä
15277: perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                  Ed. Kortesaimi: Kannatan ed. Venna-
15278:                                                     mon tekemää ehdotusta.
15279:   Äänestys ja päätös:
15280:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15281:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15282: "ei" voittaa, on ed. Vennamon .ehdotus hyväk-          Ensimmäinen            varapuhemies:
15283: sytty.                                              Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
15284:                                                     kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
15285:   Ensimmäinen            varapuhemies:              tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
15286: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 2 ei-ääntä;    kunta edellyttää hallituksen huolehtivan, että
15287: poissa 79. (Koneään. 4)                             kotimaisen öljykasvituotannon edistämisellä ei
15288:                                                     vaikeuteta karjataloutemme asemaa."
15289:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15290:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
15291:   Asia on loppuun käsitelty.
15292:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
15293: 241) Ehdotus laiksi kotimaisen öljykasvituo-        Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
15294: tannon edistämisestä
15295:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
15296: tuksen esitys n:o 192 (1977 vp.), jota on val-      väksytään.
15297: mistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousvalio-
15298: kunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokun-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15299: nan mietinnössä n:o 5, esitellään k o 1m a n-       päättyneeksi.
15300: t e e n k ä s i t t e 1y y n.
15301:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
15302:   Ensimmäinen              varapuhemies:            Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
15303: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     tuksesta.
15304: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15305:                                                        Äänestys ja päätös:
15306:   Keskustelu:
15307:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15308:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Halli-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
15309: tus on ryhtynyt tukemaan ja edistämään öljy-        sytty.
15310:                                               Maatilalaki                                         297
15311: 
15312: 
15313:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ensimmäinen              varapuhemies:
15314: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 2 ei-ääntä;     Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
15315: poissa 81. (Koneään. 5)                              men kannattamana ehdottanut perusteluissa
15316:                                                      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että per-
15317:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 he- ja pienviljelijöiden välttämätön lainan tarve
15318:                                                      a:sianmukaisesti tyydytetään. Tästä syystä edus-
15319:   Asia on loppuun käsitelty.                         kunta, hyväksyessään lakiehdotuksen, edellyttää
15320:                                                      hallituksen tarkoin seuraavan, onko Juottolai-
15321:                                                      toksHle nyt suoritettava korkohyvitys riittävä,
15322: 242) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta        jotta maatilalain mukainen lainantarve tulee
15323:                                                      edes tyydyttävästi täytetyksi."
15324:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
15325: tuksen esitys n:o 7, jota on valmistelevasti käsi-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
15326: tdty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
15327: sä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
15328:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
15329: 12, esitellään k o 1 m a n te en k ä s i t t e -     Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
15330: 1yy n.
15331:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
15332:   Ensimmäinen              varapuhemies:             väksytään.
15333: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
15334: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15335:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15336:                                                      päättyneeksi.
15337:   Keskustelu:
15338:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
15339:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-               Nyt on päätettävä ed. Vennamon perusteluja
15340: tuksen epäonnistunut talouspolitiikka on johta-      koskevasta ehdotuksesta.
15341: nut siihen, että lainan saanti pankeista on todel-
15342: la ollut kiven takana. Tämä on saattanut nimen-
15343: omaan perhe- ja pienviljelijöiden aseman mo-            Äänestys ja päätös:
15344: nessa suhteessa erittäin vaikeaksi, vaikka tämä
15345: elinkeinonala voisi turvata maassamme terveesti         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15346: työllisyyttä. Tältä pohjalta hallitus on esittänyt   "ei" voittaa, on ed. Vennamon ,ehdotus hyväk-
15347: pienen korotuksen pankkien myöntämien laino-         sytty.
15348: jen korkohyvityks-een. On olemassa vaara, että
15349: tämä korkohyvitys ei ole riittävä ja että tästä        Ensimmäinen            varapuhemies:
15350: syystä näitä välttämättömiä 1ainoja ei myönne-       Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 8 ei-ääntä;
15351: tä. Tästä syystä on välttämätöntä eduskunnan         poissa 78. (Koneään. 6)
15352: kiinnittää asiaan huomiota, ja tältä pohjalta,
15353: herra puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi seu-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15354: raavan perustelulausuman:
15355:    "Eduskunta edellyttää, että perhe- ja pienvil-       Asia on loppuun käsitelty.
15356: jelijöiden välttämätön lainan tatve asianmukai-
15357: sesti tyydytetään. Tästä syystä eduskunta, hy-
15358: väksyessään lakiehdotuksen, edellyttää hallituk-     24 3) Ehdotukset laiksi vuoden 1977 satova-
15359: sen tarkoin seuraavan, onko luottolaitoksille        hinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
15360: nyt suoritettava korkohyvitys riittävä, jotta        noista                     ·
15361: maatilalain mukainen lainantarve tulee edes              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
15362: tyydyttävästi täytetyksi."                           tuksen esitys n:o 12 ja ed. Kortesalmen laki-
15363:                                                      aloite n:o 92, joita on valmistelevasti käsitelty
15364:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
15365: mon tekemää ehdotusta.                               n:o 3 ja suuren vaJiokunnan mietinnöissä n:ot
15366:                                                      13 ja 13 a, esitellään k o 1m a n teen k ä-
15367:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              s i t te 1 y y n.
15368: 38 0578000015
15369: 298                                  Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
15370: 
15371: 
15372:   Ensimmäinen              varapuhemies:                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Aluksi
15373: Toisessa !käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-      kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
15374: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-             Toiseksi totean, että nykyisen lain mukaan
15375: väksyä tai hylätä.                                     korvattu satovahinko luetaan maataloustulon
15376:                                                        vähennykseksi. Tässä suhteessa on eduskunnan
15377:                                                        hyväksymä laki satovahinkojen korvaamisesta
15378:   Keskustelu:                                          vuodelta 1975 täysin selvä. Tästä syystä kepu
15379:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis kolman-   on vetänyt huulesta sosialidemokraatteja ja
15380: nessa käsittelyssä ehdotus laiksi vuoden 1977          SKDL: ää. Vahingonkorvausta satovahinkoon
15381: satovahinkojen johdosta myönnettävistä korko-          maksetaan hyvin vähän, mutta annetaan lainaa,
15382: tukilainoista. Tämän lain aikaisemmissa käsitte-       jota ei lueta maataloustulovähennykseksi. Näin
15383: lyissä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta olem-            kepu on lyönyt perhe- ja pienviljelmiä, koska
15384: me esittäneet kantanamme sen, että SMP:n               laina ei ole sama kuin vahingon korvaaminen, ja
15385: mielestä satovahingot tulisi korvata suorina           samalla kepu on vetänyt vasemmistoa nenästä,
15386: korvauksina, ja olemme pitäneet valitettavana          niin kuin on selvästi käynyt ilmi. Tämä on men-
15387: sitä, että valtion talousasioita on hoidettu niin      nyt isojen viljelijöiden pussiin. SMP ei tällaista
15388: huonosti, että nyt valtiovallalla ei ole varaa         hyväksy. Me haluamme rehellisyyttä ja oikeu-
15389: noudattaa tätä suoran satovahinkokorvauksen            denmukaisuutta myös satovahinkojen korvaami-
15390: linjaa, vaan on täytynyt mennä lainalinjalle, mi-      seen.
15391: kä tarkoittaa toisin sanoen sitä, että viljelijän         Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan hy-
15392: on otettava 'lainaa, jotta hän voisi selviytyä sato-   väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
15393: vahingoista.                                           "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta to-
15394:     Tämän hallituksen esityksen pykäläkohtaises-       teaa, että satovahinkojen osittainen korvaami-
15395: sa käsittelyssä, nimittäin toisessa käsittelyssä       nen lainalla on tosin myönteinen asia, mutta ei
15396: esitin SMP:n ryhmän puolesta myös niitä puut-          kuitenkaan täytä sitä, että maassamme olisi
15397: teita, joita hallituksen esitys sisältää. Teimme       luonnonvahinkoihin kuuluva satovahinko myös
15398: korjausehdotuksia mm. 3 ja 4 §:ään, jotka kos-         saatava asianmukaisesti ja oikeudenmukaisesti
15399: kevat ·sitä, missä määrin lainaa on myönnettävä        korvatuksi, minkä vuoksi eduskunta edellyttää
15400: ja kuinka paljon ja kuinka paljon tulisi korko-        hallitukselta kiireellisiä toimenpiteitä viljelijöi-
15401: prosentin olla. Kiinnitimme myös huomiota 7            den satovahinkoturvan parantamiseksi."
15402: §:ään, joka mielestämme on kankea ja byro-                Lopulta tässä maassa tarvittaisiin todella
15403: kraattinen ja jonka avulla voidaan tulkita mie-        kunnollinen satovahinlkokorvauslaki niin kuin
15404: lestämme lainanhakijoitten lainapäätöksiä niin,        on palovakuutuskorvauskin maassamme.
15405: että nimenomaan vähävaraiset ja pienet viljelijät
15406: saattavat jäädä tässä byrokratian rattaisiin ja          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
15407: tulla epäoikeudenmukaisesti kohdelluiksi. Tämä         mon tekemää ehdotusta.
15408: 7 §:hän todella on hyvin hankala, ja esitimme
15409: SMP:n puolesta sellaista pykälää, joka olisi             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15410: kuulunut näin: "Varojen puute ja Jainantarvit-
15411: sijan vähävaraisuus eivät voi olla Iainansaannin          Ensimmäinen              varapuhemies:
15412: esteenä." Kun tätä meidän pykäläehdotustam-            Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
15413: me ei eduskunnassa kuitenkaan hyväksytty, niin         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
15414: .Jlleillä ei ole nyt mitään muuta keinoa kuin esit-    tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että satovahin-
15415:  tää eduskunnan hyväksyttäväksi edes hallitusta        kojen korkotukilainoja myönnettäessä vältetään
15416: velvoittava perustelulausuma, jossa pyrittäisiin       tarpeetonta byrokratiaa ja liian ahdasta tulkin-
15417: tämän 7 § :n haittavaikutuksia liev.entämään, ja       taa, niin että myös vähävaraisemmat viljelijät
15418: ehdotankin perusteluissa lausuttavaksi tältä           tulevat näissä laina-asioissa oikeudenmukaisesti
15419: pohjalta hallitusta veivoittavaksi seuraavaa:          kohdellutksi."
15420:     "Eduskunta edellyttää, että satovahinkojen            Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
15421: korkotukilainoja myönnettäessä vältetään tar-          mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
15422: peetonta byrdkratiaa ja liian ahdasta tulkintaa,       "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta to-
15423: niin että myös vähävaraisemmat viljelijät tule-        teaa, että satovahinkojen osittainen korvaami-
15424: vat näissä laina-asioissa oikeudenmukaisesti           nen lainalla on tosin myönteinen asia, mutta ei
15425: kohdelluiksi."                                         kuitenkaan täytä sitä, että maassamme olisi
15426:                                                TEL ja LEL                                           299
15427: 
15428: 
15429: luonnonvahinkoihin kuuluva satovahinko myös              Asia on loppuun käsitelty.
15430: saatava asianmukaisesti ja oikeudenmukaisesti
15431: korvatuksi, minkä vuoksi eduskunta edellyttää          244) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
15432: hallitukselta kiireellisiä toimenpiteitä viljelijöi-   ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
15433: den satovahinkoturvan parantamiseksi."                 jäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
15434:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
15435:                                                        tuksen esitys n:o 13, jota on valmistelevasti
15436:   Ensimmäinen             varapuhemies:                käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2
15437: Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.                  ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 3, esitel-
15438:                                                        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
15439:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
15440: väksytään.                                               Ensimmäinen             varapuhemies:
15441:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
15442:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15443: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
15444: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
15445:                                                          Keskustelu:
15446:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Vali-
15447: päättyneeksi.                                          tettava totuus on, että nimenomaan pieneläke-
15448:                                                        läisten asema on viime vuosina jatkuvasti hei-
15449:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 kentynyt. Tämä johtuu K-linjan ja Sorsan halli-
15450: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista           tuksen pienituloisia sortavasta talouspolitiikas-
15451: ehdotuksista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten         ta. Sitä vastoin suureläkeläiset ovat olleet suo-
15452: niistä on erikseen äänestettävä mietintöä vas-         siossa, ja yleensäkin tuloerot ovat maassamme
15453: taan.                                                  K-linjan aikana kasvaneet. Aletaan olla jo hyvin
15454:                                                        vaikeassa tilanteessa. Moni eläkeläinen suoras-
15455:    Menettelytapa hyväksytään.                          taan käytännössä näkee jo nälkää, niin kuin on
15456:                                                        julkisissa tiedotusvälineissäkin kerrottu. SMP ei
15457:                                                        voi vaieta tällaisessa tilanteessa, kun myös
15458:    Äänestykset ja päätökset:
15459:                                                        SKDL hallituksessa on pettänyt ja myynyt elä-
15460:    Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.              keläiset. Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan
15461:                                                        tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-
15462:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         vaa:
15463: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-              "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
15464: väksytty.                                              kuitenkin toteaa, että lainmuutos ei riittävästi
15465:                                                        poista pakkolomautusten eläketurvaa heikentä-
15466:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 vää vaikutusta eikä muutoinkaan anna pienelä-
15467: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 2 ei-ääntä;        keläisille ihmisarvoisen toimeentulon turvaa, ja
15468: poissa 100. (Koneään. 7)                               edellyttää, että lakiin vielä jäävät epäkohdat
15469:                                                        mahdollisimman pikaisesti korjataan."
15470:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     SMP ei hyväksy sitä, että pienellä nappikau-
15471:                                                        palla yritetään viihdyttää eläkeläisiä heidän hä-
15472:    Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                 dässään ja heitä pettää.
15473: 
15474:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
15475: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           mon ehdotusta.
15476: sytty.
15477:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15478:   Ensimmäinen           varapuhemies:
15479: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 8 ei-ääntä;           Ensimmäinen           varapuhemies:
15480: poissa 97. (Koneään. 8)                                Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
15481:                                                        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
15482:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
15483: 300                                   Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
15484: 
15485: 
15486: kunta kuitenkin toteaa, että lainmuutos ei riit-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15487: tävästi poista pakkolomautusten eläketurvaa             päättyneeksi.
15488: heikentävää vaikutusta eikä muutoinkaan anna
15489: pieneläkeläisille ihmisarvoisen toimeentulon              Asia on loppuun käsitelty.
15490: turvaa, ja edellyttää, että lakiin vielä jäävät epä-
15491: kohdat mahdollisimman pikaisesti korjataan."
15492:                                                         246) Ehdotus laiksi tutkintavankeudesta anne-
15493:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tun lain 1 §:n muuttamisesta
15494:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
15495:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 tuksen esitys n:o 30, jota on valmistelevasti kä-
15496: Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.                   sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2
15497:                                                         ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 15, esi-
15498:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
15499: 
15500:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Ensimmäinen             varapuhemies:
15501: päättyneeksi.                                           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
15502:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15503:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
15504: Lopuksi on päätettävä ed. Vennamon perustelu-
15505: ja koskevasta ehdotuksesta.                               Lakiehdotus hyväksytään.
15506: 
15507:   Äänestys ja päätös:                                     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15508:                                                         päättyneeksi.
15509:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15510: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-              Asia on loppuun käsitelty.
15511: sytty.
15512: 
15513:   Ensimmäinen            varapuhemies:
15514: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 2 ei-ääntä;
15515: poissa 97. (Koneään. 9)                                 248) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuo-
15516:                                                         den 1978 tulo- ja menoarvioon
15517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
15518:                                                         n:o 4 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
15519:   Asia on loppuun käsitelty.                            siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
15520:                                                         n:o 17, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
15521: 24 5) Ehdotus laiksi kaupunkien eräiden liiken-            Ensimmäinen              varapuhemies:
15522: nemaksujen lakkauttamisesta annetun lain 4              Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15523: §:n muuttamisesta                                       mietintö n:o 4. Viime istunnossa julistettiin
15524:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         asiasta käyty yleiskeskustelu päättyneeksi. Nyt
15525: tuksen esitys n:o 20, jota on valmistelevasti kä-       esitellään hyväksytyn menettelytavan mukaan
15526: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o          ensin menot pääluokittain ja luvuittain, sitten
15527: 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 14,             tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine perus-
15528: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   luineen. Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei
15529:                                                         yleiskeskustelua niistä enää sallita, vaan ainoas-
15530:   Ensimmäinen              varapuhemies:                taan asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine
15531: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         perusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lo-
15532: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           pussa oleva ponsi.
15533:                                                            Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
15534:   Keskustelua ei synny.                                 tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76
15535:                                                         §:n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-
15536:   Lakiehdotus hyväksytään.                              taan.
15537:                                           Lisämenoarvio                                        301
15538: 
15539: 
15540:   Esitellään menot.                                  Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis sisä-
15541:                                                   asiainministeriön hallinnonala ja asuntotuo-
15542:   Pääluokka 24.                                   tannon edistäminen. Ehdotan, että asunto-
15543:                                                   lainoihin momentille 83 otettaisiin lisäyksenä
15544:   Luku 20 Ulkoasianhallinnon virat ja toimet.     100 000 000 markkaa.
15545: 
15546:   Keskustelu:                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
15547:                                                   natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
15548:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esitän, että ulko-
15549: asiainhallinnon virkojen ja toimien palkkauksen     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15550: momentilta, josta tässä on kysymys, vähennet-
15551: täisiin 300 000 markkaa.                            Ensimmäinen            varapuhemies:
15552:                                                   Keskustelussa on ed. Rosnell ed. P. Puhakan
15553:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-        kannattamana: ehdottanut momentille 83 lisäys-
15554: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                  tä 200 000 000 markkaan. Ed. Kortesalmi ed.
15555:                                                   Vennamon kannattamana on ehdottanut mo-
15556:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            mentille 83 lisäystä 100 000 000 markkaa.
15557:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15558: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
15559: kannattamana ehdottanut, että momentilta 01         Ensimmäinen             varapuhemies:
15560: vähennettäisiin 300 000 markkaa.                  Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä ää-
15561:                                                   nestetään ensin vastakkain ja sitten voittaneesta
15562:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                  mietintöä vastaan.
15563: 
15564:   Äänestys ja päätös:                               Menettelytapa hyväksytään.
15565:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15566: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-        Äänestykset ja päätös:
15567: väksytty.
15568:                                                      1) Äänestys ed. Kontesalmen ja ed. Rosnel-
15569:    Ensimmäinen            varapuhemies:           lin ehdotusten välillä.
15570: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 4 ei-ään-
15571: tä; poissa 91. (Koneään. 10)                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
15572:                                                   salmen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
15573:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
15574: 
15575:   Pää 1 u o k k a 25.                               Ensimmäinen            varapuhemies:
15576:                                                   Äänestyksessä on annettu 56 jaa- ja 37 ei-ääntä,
15577:   Luku 31 Raastuvanoikeudet ja maistraatit,       21 tyhjää; poissa 85. (Koneään. 11)
15578: hyväksytään.
15579:                                                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15580:   P ä ä 1 u o k k a 26.                           ed. Kortesalmen ehdotuksen.
15581:   Luku 12 Asuntotuotannon edistäminen.              2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
15582:                                                   mietintöä vastaan.
15583:   Keskustelu:
15584:                                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15585:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
15586: että tämän luvun momentille 83 otetaan lisäyk-    väksytty.
15587: senä 200 000 000 markkaa asuntolainoihin.
15588:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
15589:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-            Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 13 ei-ään-
15590: natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.            tä; poissa 86. (Koneään. 12)
15591: 302                                Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
15592: 
15593: 
15594:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kelijoille koskeva alamomentti on alamomentti
15595:                                                     6, kesätyöpaikkojen järjestäminen opiskelijoille.
15596:   Luku 90 Rajavartiolaitos, hyväksytään.               Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-
15597:                                                     mana ehdottanut momentin 02 alamomentille 5
15598:   P ä ä 1 u o k k a 27.                             lisäystä 5 000 000 markaa.
15599: 
15600:   Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot, luku          Selonteko myönnetään oikeaksi.
15601: 25 Varustuksen uusinta- ja käyttömenot sekä
15602: luku 29 Puolustusvoimien muut menot, hyväk-
15603: sytään.                                                Äänestykset ja päätökset:
15604:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
15605:   P ä ä 1 u o k k a 28.                              Eduskunta voinee yksimielisesti hyväksyä ed.
15606:                                                      Sillantauksen ehdotuksen.
15607:  Luku 80 Eräät hallinnonaloittain jakamatto-
15608: matmenot.                                              Ed. Sillantauksen ehdotus hyväksytään.
15609: 
15610:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
15611:   Keskustelu:
15612:    Ed. S i 11 a n ta u s: Herra puhemies! Va-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15613: liokuntakäsittelyn jälkeen on ilmennyt tarvetta      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
15614: tehdä lisäbudjettiehdotukseen kaksi yksin-           väksytty.
15615: omaan teknistä laatua olevaa muutosta. Tämän
15616: vuoksi ehdotan tällä kohdalla, että momentin           Ensimmäinen            varapuhemies:
15617: 28.80.02, eräät muut palkat ja palkkiot (arvio-      Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 2 ei-ääntä;
15618: määräraha), alamomenttien 5 ja 6 numerotun-          poissa 81. (Koneään. 13)
15619: nukset tiliteknisistä syistä muutettaisiin siten,
15620: että sosiaaliturvamaksuja koskeva alamomentti          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15621: on alamomentti 5, sosiaaliturvamaksu, ja kesä-
15622: työpaikkojen järjestämistä opiskelijoille koske-        Pää 1u o k k a 29.
15623: va alamomentti on alamomentti 6, kesätyöpaik-
15624: kojen järjestäminen opiskelijoille.                     Luku 46 Kansakoulujen ja peruskoulujen val-
15625:                                                      tionapu, luku 56 Kirjastotoimi, luku 72 Valtion
15626:   Ed. T u r u n en : Herra puhemies! Kanna-          metsäopetus, luku 82 Kunnalliset ja yksityiset
15627: tan ed. Sillantauksen ehdotusta.                     kotiteollisuusoppilaitokset, luku 85 Ammatti-
15628:                                                      kurssit ja luku 86 Ammattikasvatuksen muut
15629:   Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on siis valtio-    menot, hyväksytään.
15630: varainministeriön hallinnonala. Ehdotan, että
15631: momentin 02 alamomentille 5, kesätyöpaikko-            Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön
15632: jen järjestäminen opiskelijoille, otettaisiin li-    tukeminen.
15633: säystä 5 000 000 markkaa.
15634:                                                        Keskustelu:
15635:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
15636: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
15637:                                                      että tämän luvun momentille .31 otettaisiin li-
15638:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               säyksenä 7 000 000 markkaa.
15639: 
15640:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Kan-
15641: Keskustelussa on ed. Sillantaus ed. Turusen          natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
15642: kannattamana ehdottanut, että momentin 02
15643: alamomenttien 5 ja 6 numerotunnukset muutet-           Ed. K o r t e s a·l m i : Ehdotan, että tämän
15644: taisiin siten, että sosiaaliturvamaksuja koskeva     luvun momentille 31, joka tarkoittaa valtion-
15645: alamomentti on alamomentti 5, sosiaaliturva-         apua kunnille nuorisotilojen rakentamiseen,
15646: maksu, ja kesätyöpaikkojen järjestämistä opis-       otettaisiin lisäyksenä 2 000 000 markkaa.
15647:                                            Lisämenoarvio                                         303
15648: 
15649: 
15650:    Toiseksi ehdotan, että momentille 80, Lainat       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15651: kunnille nuorisotilojen rakentamiseen, otettai-
15652: siin lisäyksenä 5 000 000 markkaa.                    Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
15653: 
15654:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15655: tan ed. Kortesalmen molempia ehdotuksia.            "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
15656:                                                     hyväksytty.
15657:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15658:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
15659:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 2 ei-ääntä;
15660: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. P. Puhakan         poissa 80. (Koneään. 16)
15661: kannattamana ehdottanut, että momentille 31
15662: otettaisiin lisäyksenä 7 000 000 markkaa. Ed.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15663: Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana on eh-
15664: dottanut, 1) että momentille 31 otettaisiin li-       Pääluokka 30.
15665: säyksenä 2 000 000 markkaa, ja 2) että mo-
15666: mentille 80 otettaisiin lisäyksenä 5 000 000           Luku 12 Valtion siementarkastusiaitos, luku
15667: markkaa.                                            15 Maitotaloustuotteiden tarkastuslaitos, luku
15668:                                                     16 Valtion maitotalouskoelaitos ja Juku 19 Ve-
15669:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sihallinto, hyväksytään.
15670: 
15671:   .Äänestykset ja päätökset:                           Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja ra-
15672:                                                     tionalisointi.
15673:    Ensimmäinen             varapuhemies:
15674: Ed. Kortesalmen 1) ehdotus ja ed. Rosnellin
15675: ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin on äänes-      Keskustelu:
15676: teHävä niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-      Ed. Pesä 1ä : Herra puhemies! Koska hal-
15677: tintöä vastaan.                                     lituksen esitystä :laiksi vuoden 1977 satovahin-
15678:                                                     kojen johdosta myönnettävistä korkotu!kilai-
15679:    Menettelytapa hyväksytään.                       noista ei ole hyväksytty hallituksen esittämässä
15680:                                                     muodossa, ·ehdotan että momentin 30.32.46 pe-
15681:    1) Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen        rustelujen toinen •kappale hyväksyttäisiin näin
15682: ja ed. Rosnellin ehdotuksen välillä.                kuuluvana: "Mainitun lain mukaisista lainoista
15683:                                                     rahalaitoksille suoritettavia korkohyvityksiä
15684:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-     varten monentille ehdotetaan 1 000 000 mk."
15685: salmen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
15686: voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.         Ed. Manninen : Herra puhemies! Kan-
15687:                                                     natan ed. Pesäiän tekemää ehdotusta.
15688:   Ensimmäinen            varapuhemies:
15689: Äänestyksessä on annettu 65 jaa- ja 34 ei-ääntä,       Ed. K o r t e •s a :1m i : Ehdotan, että tämän
15690: 21 tyhjää; poissa 79. (Koneään. 14)                 maatalouspääluokan luvun 32 momentille 46,
15691:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      joka tarkoittaa satovahinkojen korvauksia, otet-
15692: ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen.                      taisiin lisäyksenä 1 000 000 markkaa satovahin-
15693:                                                     kojen johdosta myönnettävien korkotukilaino-
15694:     2) Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotukses-      jen menoihin.
15695:  ta mietintöä vastaan.
15696:                                                       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
15697:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
15698:  "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
15699:  hyväksytty.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15700: 
15701:     Ensimmäinen             varapuhemies:             Ensimmäinen            varapuhemies:
15702:  Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 12 ei-ään-    Keskustelussa on ed. Pesälä ed. Mannisen kan-
15703:  tä, 1 tyhjä; poissa 80. (Koneään. 15)              nattamana ehdottanut, että momentin 46 perus-
15704: 304                                   Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
15705: 
15706: 
15707: telujen toinen kappale hyväksyttäisiin näin kuu-       lun suhteen 13. 4. 1977 tekemässään päätökses-
15708: luvana: "Mainitun lain mukaisista ~ainaista ra-        sä" - siis laatikkoonkantoasiassa.
15709: halaitoksille suoritettavia korkohyvityksiä var-
15710: ten momentille ehdotetaan 1 000 000 mk."                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
15711:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamoo kannattamana            tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
15712: on ehdottanut, että momentille 46 otettaisiin li-
15713: säyksenä 1 000 000 markkaa.                               Keskustelu julisteta;an päättyneeksi.
15714:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ensimmäinen             varapuhemies:
15715:                                                        Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
15716:   Äänestykset ja päätökset:                            kannattamana ehdottanut, että luvun peruste-
15717:                                                        luissa lausuttaisiin: "Eduskunta pysyy postinja-
15718:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.               kelan suhteen 13. 4. 1977 tekemässään päätök-
15719:                                                        sessä."
15720:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15721: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
15722: väksytty.                          ·
15723: 
15724:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    Äänestys ja päätös:
15725: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 2 ei-ääntä;
15726:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15727: poissa 80. (Koneään. 17)                               "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
15728:                                                        väksytty.
15729:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15730:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
15731:   Äänestys ed. Pesäiän ehdotuksesta.                   Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 28 ei-ääntä;
15732:                                                        poissa 86. (Koneään. 19)
15733:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15734: "ei" voittaa, on ed. Pesäiän ehdotus hyväksyt-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15735: ty.
15736:                                                           Pää 1 u o k k a 32.
15737:    Ensimmäinen            varapuhemies:
15738: Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 51 ei-ääntä,
15739: 1 tyhjä; poissa 81. (Koneään. 18)                         Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, lu-
15740:                                                        ku 10 Merenkulkulaitos, luku 32 Patentti- ja
15741:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   rekisterihaUitus, luku 39 Teknillinen tarkastus-
15742:                                                        laitos, luku 40 Geologinen tutkimuslaitos ja lu-
15743:    Luku 37 Kalatalous ja luku 70 Maatalouden           ku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
15744: tutkimuskeskus, hyväksytään.                           ulkopuolisille suorittamat tehtävät, hyväksy-
15745:                                                        tään.
15746:   Pääluokka 31.
15747:                                                           Luku 44 Energiahuolto ja -tutkimukset.
15748:   Luku 40 Autorekisterikeskus, luku 85 Sijoi-
15749: tukset valtionenemmistöisiin yhtiöihin ja luku
15750: 90 Valtionrautatiet, hyväksytään. ,                       Keskustelu:
15751:                                                           Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis kauppa-
15752:   Luku 94 Posti- ja lennätinlaitos.                    ja teollisuusministeriön pääluokan luku 44,
15753:                                                        Energiahuolto ja -tutkimukset, ja ehdotan, että
15754:   Keskustelu:                                          tämän 'luvun momentille 21 otettaisiin lisäykse-
15755:                                                        nä 1 000 000 markkaa eräisiin energiahuollon
15756:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on liikennemi-     tut'kimus- ja valvontatoiminnan menoihin.
15757: nisteriön pääluokka ja sen luku 94, Posti- ja             Toiseksi ehdotan, että momentille 40, Koti~
15758: lennätinlaitos. Ehdotan, että luvun perusteluis-       maisten .·polttoaineiden käytön edistäminen,
15759: sa lausuttaisiin: "Eduskunta pysyy postinjake-         otettaisiin lisäyksenä 3 000 000 markkaa.
15760:                                                Lisämenoarvio                                         305
15761: 
15762: 
15763:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                 Tämä on yritystoiminnan tukemiseen tarkoitet-
15764: tan ed. Kortesalmen molempia ehdotuksia.               tu 14 milj. mk.
15765: 
15766:      :I<;eskustelu julistetaan päättyneeksi.             Ed. R o ·S ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
15767:                                                        ed. Liedeksen molempia ehdotuksia.
15768:    Ensimmäinen             varapuhemies:
15769: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
15770: kannattamana ehdottanut, 1) että momentille              Ed. S i 11 a n ta u s: Herra puhemies! Eh-
15771: 21 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000 markkaa, ja        dotan, että tämän luvun momentin 82, Laina
15772: 2) että momentille 40 otettaisiin .lisäyksenä          Keski-Suomen Selluloosa Oy:lle (siirtomäärära-
15773: 3 000 000 markkaa.                                     ha) , numerotunnus budjettiteknisistä sy1stä
15774:                                                        muutettaisiin numerotunnukseksi 32.50.83.
15775:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
15776:                                                           Ed. T u r u n e n : Herra puhemies! Kanna-
15777:                                                        tan ed. Sillantauksen ehdotusta.
15778:      Äänestykset ja päätökset:
15779: 
15780:      Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.            Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysymyksessä on siis
15781:                                                        teollisuuden edistäminen, ja ehdotan, että mo-
15782:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         mentille 85 otettaisiin lisäyksenä 10 000 000
15783: "ei" voittaa; on ed. Kortesalmen 1) ehdotus            markkaa vaikeuksissa oleville yrityksille erityi-
15784: hyväksytty.                                            sistä syistä myönnettäviksi !ainoiksi.
15785: 
15786:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
15787: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 2 ei-ääntä;       tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
15788: poissa 83. (Koneään. 20)
15789:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15790:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15791: 
15792:      Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.            Ensimmäinen            varapuhemies:
15793:                                                       Keskustelussa on ed. Liedes ed. Rosnellin kan-
15794:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        nattamana ehdottanut 1) että momentin 47 pe-
15795: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus           rusteluissa lausuttaisiin vastalauseen mukaises-
15796: hyväksytty.                                           ti, ja 2) että momentti 85 ja sille merkitty mää-
15797:                                                       räraha poistettaisiin.
15798:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Ed. Sillantaus ed. Turusen kannattamana on
15799: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 2 ei-ääntä;      ehdottanut, että momentin 32.50.82, Laina
15800: poissa 88. (Koneään. 21)                              Keski-Suomen Selluloosa Oy:lle (siirtomäärära-
15801:                                                       ha), numerotunnus budjettiteknisistä syistä
15802:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               muutettaisiin numerotunnukseksi 32.50.83.
15803:                                                           Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
15804:      Luku 50 Teollisuuden edistäminen.                on ehdottanut, että momentille 85 otettaisiin li-
15805:                                                       säyksenä 10 000 000 markkaa.
15806:      Keskustelu:
15807:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
15808:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Valtiova-
15809: rainvaliokunnan mietintöön .liitettyyn vastalau-
15810: seeseen viitaten ehdotan, että tämän luvun mo-           Äähestykset ja päätökset:
15811: mentin 47 perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
15812: kunta ei pidä oikeana momentin määrärahan                 Ensimmäinen            varapuhemies:
15813: käyttämistä yrityksille, vaan edellyttää varojen       Eduskunta voinee yksimielisesti hyväksyä ed.
15814: ohjaamista kunnille ja kuntainliitoille."              Sillantauksen ehdotuksen.
15815:    Toiseksi ehdotan, että tämän luvun moment-
15816: ti 85 ja sille merkitty määräraha poistettaisiin.        Ed. Sillantauksen ehdotus hyväksytään.
15817: 39    0578000015
15818: 306                                Perjantaina 17; maaliskuuta 1978
15819: 
15820: 
15821:   Äänestys ed. Liedeksen 1) ehdotuksesta.            kannattamana ehdottanut, että momentiNe 75
15822:                                                      otettaisiin lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
15823:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15824: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen 1) ehdotus hy-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
15825: väksytty.
15826:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ja päätös:
15827: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 11 ei-ään-
15828: tä; poissa 84. (Koneään. 22)                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15829:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
15830:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
15831:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.               Ensimmäinen            varapuhemies:
15832:                                                      Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 4 ei-ääntä;
15833:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       poissa 90. (Koneään. 25)
15834: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
15835: väksytty.
15836:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15837:   Ensimmäinen            varapuhemies:
15838: Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 2 ei-ääntä;       Pääluokka 33.
15839: poissa 83. (Koneään. 23)
15840:                                                        Luku 07 Työsuojelun muut menot ja luku 38
15841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Lasten päivähoito, hyväksytään.
15842: 
15843:   ÄänestyiS ed. Liedeksen 2) ehdotuksesta.             Luku 75 Kunnallinen kansanterveystyö.
15844: 
15845:   Jd'ka hyväksyy mieinnön, äänestää "jaa"; jos
15846: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen 2) ehdotus hy-          Keskustelu:
15847: väksytty.
15848:                                                        Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
15849:    Ensimmäinen          varapuhemies:               että tämän luvun momentille 31 otettaisiin li-
15850: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 11 ei-ään-     säyksenä 50 000 000 markkaa valtionosuutena
15851: tä; poissa 83. (Koneään. 24)                        kunnille terveyskeskusten perustamiskustan-
15852:                                                     nuksiin.
15853:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15854:                                                       Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-
15855:   Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen, hy-           natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
15856: väksytään.
15857:                                                        Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että tämän
15858:   Luku 92 Valtion polttoainekeskus.                 sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan luvun
15859:                                                     75, Kunnallinen kansanterveystyö, momentille
15860:                                                     31 otettaisiin lisäyksenä 20 000 000 markkaa
15861:   Keskustelu:                                       valtionosuudeksi kunnille terveyskeskusten pe-
15862:   Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että tämän      rustamiskustannuksiin.
15863: luvun, Valtion polttoainekeskus, momentille 75
15864: otettaisiin lisäyksenä 20 000 000 markkaa tur-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
15865: vebrikettitehtaan rakentamiseen.                    tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
15866: 
15867:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15868: tan ed. Kortesalmen tekemää ,ehdotusta.
15869:                                                       Ensimmäinen              varapuhemies:
15870:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Keskustelussa on ed. Rosnell ed. P. Puhakan
15871:                                                     kannattamana ehdottanut, että momentille 31
15872:   Ensimmäinen            varapuhemies:              otettaisiin lisäyksenä 50 000 000 markkaa. Ed.
15873: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon        Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana on eh-
15874:                                              Lisämenoarvio                                        307
15875: 
15876: 
15877: dottanut, että samalle momentille otettaisiin li-    01 alamomentille 2 otetta1s11n lisäyksenä
15878: syksenä 20 000 000 markkaa.                          5 000 000 markkaa virastotyöntekijäin palkkoi-
15879:                                                      hin. Edelleen ehdotan, että momentille 61 otet-
15880:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     taisiin lisäyksenä 30 000 000 markkaa nuorten
15881:                                                      työllistämiseksi. Momentti tarkoittaa valtion-
15882:   Ensimmäinen              varapuhemies:             apua työttömyyden lieventämiseen. Lopuksi eh-
15883: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on        dotan, että momentille 77, joka tarkoittaa sijoi-
15884: ensin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen         tusmenoja työllisyyden turvaamiseksi, otettai-
15885: voittaneesta mietintöä vastaan.                      siin lisäyksenä 100 000 000 markkaa.
15886: 
15887:   Menettelytapa hyväksytään.                            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
15888:                                                      tan ed. Kortesalmen kaikkia ehdotuksia.
15889:   Äänestykset ja päätös:                                Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan,
15890:   1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Rosnel-         että tämän luvun momentille 77, joka tarkoit-
15891: lin ehdotusten välillä.                              taa sijoitusmenoja työllisyyden turvaamiseksi,
15892:                                                      otettaisiin lisäyksenä 300 000 000 markkaa.
15893:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
15894: salmen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei";           Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
15895: voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.        ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
15896: 
15897:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15898: Äänestyksessä on annettu 53 jaa- ja 37 ei-ääntä,
15899: 22 tyhjää; poissa 87. (Koneään. 26)                     Ensimmäinen             varapuhemies:
15900:                                                      Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
15901:                                                      kannattamana ehdottanut 1) että momentin 01
15902:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        alamomentille       2    otettaisiin lisäyksenä
15903: ed. Kortesalmen ehdotuksen.                          5 000 000 markkaa; 2) että momentille 61
15904:                                                      otettaisiin lisäystä 30 000 000 markkaa; ja 3)
15905:   2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta           että momentille 77 otettaisiin lisäystä
15906: mietintöä vastaan.                                   100 000 000 markkaa.
15907:                                                         Ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana on
15908:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       ehdottanut, että momentille 77 otettaisiin li-
15909: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-         säyksenä 300 000 000 markkaa.
15910: väksytty.
15911:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
15912:    Ensimmäinen            varapuhemies:
15913: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 12 ei-ään-
15914: tä; poissa 86. (Koneään. 27)                           Äänestykset ja päätökset:
15915:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
15916:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15917:                                                      Ehdotan, että äänestys suoritetaan momenteit-
15918:                                                      tain.
15919:    Pääluokka 34.
15920:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
15921:    Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallis-
15922:  hallinto, hyväksytään.                                 Äänestys ed. Kortesalmen 1 ) ehdotuksesta.
15923:    Luku 50 Työllisyyden hoito.                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15924:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
15925:    Keskustelu:                                       hyväksytty.
15926: 
15927:     Ed. K o r t e s a 1m i : Esillä on työvoimami-     Ensimmäinen            varapuhemies:
15928:  nisteriön pääluokka ja luku 50, Työllisyyden        Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 2 ei-ääntä;
15929:  hoito. Ehdotan, että tämän luvun momentin           poissa 93. (Koneään. 28)
15930: 308              •                Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
15931: 
15932: 
15933:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Osasto 11.
15934: 
15935:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.          Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
15936:                                                    kannettavat verot ja luku 08 Valmisteverot,
15937:                                                    hyväksytään.
15938:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15939: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus           0 s a s t o 12.
15940: hyväksytty.
15941:                                                      Luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön
15942:   Ensimmäinen            varapuhemies:             hallinnonala, hyväksytään.
15943: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 2 ei-ääntä;
15944: poissa 89. (Koneään. 29)                              Osasto 14.
15945: 
15946:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 04 Posti- ja lennätinlaitos, hyväksy-
15947:                                                     tään.
15948:   Ensimmäinen             varapuhemies:
15949: Ed. Kortesalmen 3) ehdotus ja ed. Liedeksen           0 s a s t o 15.
15950: ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin
15951: äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voitta-        Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.
15952: neesta mietintöä vastaan.
15953:                                                       Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
15954:   Menettelytapa hyväksytään.
15955:                                                       Kun valtiovarainvaliokunnan mietintöä ei ole
15956:                                                     muuttamattomana hyväksytty,         p a 1 a u te-
15957:    1) Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksen        ta a n asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mu-
15958: ja ed. Liedeksen ehdotuksen välillä.                kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
15959:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
15960: salmen 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
15961: voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.       Poistoja päiväjärjestyksestä
15962:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen            varapuhemies:
15963: Äänestyksessä on annettu 54 jaa- ja 42 ei-ääntä,    Päiväjärjestyksestä poistetaan 249) ja 250)
15964: 13 tyhjää; poissa 90. (Koneään. 30)                 asia.
15965: 
15966:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
15967: ed. Kortesalmen 3) ehdotuksen.                      1)-93) raha-asia-aloitteet n:ot 1-93, 95)-
15968:                                                     116), raha-asia-aloitteet n:ot 95-116, 118)-
15969:    2) Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotukses-       186), raha-asia-aloitteet n:ot 118-186, 190)
15970: ta mietintöä vastaan.                               ja 191), raha-asia-aloitteet n:o 190 ja 191 sekä
15971:                                                     193)-232), raha-asia-aloitteet n:ot 193-232
15972:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
15973: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus        dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
15974: hyväksytty.                                        1i o k u n t a a n.
15975:   Ensimmäinen            varapuhemies:
15976: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 14 ei-ääntä;
15977: poissa 88. (Koneään. 31)                           94) Ed. Vennamon ym. raha-asia-aloite n:o 94
15978:                                                    määrärahan osoittamiseksi kiireellisten säännös-
15979:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ten laatimiseksi kaikenlaisen alkoholin tarjoilun
15980:                                                    kieltämiseksi eduskuntatalossa
15981:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Ensimmäinen              varapuhemies:
15982: Esitellään tulot.                                  Mitä tulee päiväjärjestyksen 94) asiaan totean,
15983:                                          Raha-asia-aloite n:o 94                                      309
15984: 
15985: 
15986: että siinä mainittu ed. Vennamon ja ed. Korte-        via, jotka on tässä talossa käytettävissä. Asia
15987: salmen allekirjoittama raha-asia-aloite n:o 94        sellaisenaan on sellainen kuin ed. Vennamo
15988: määrärahan osoittamisesta kiireellisten säännös-      täällä on todennut, mutta se pitää käsitellä sillä
15989: ten laatimiseksi kaikenlaisen alkoholin tarjoilun     tavoin kuin tämän asian laatuun nähden on
15990: kieltämiseksi eduskuntatalossa ei ole tulo- ja        edullista ja oikein menetellä.
15991: menoarvioasia, vaan kansliatoimikunnan asiaksi
15992: on eduskunnan työjärjestyksen 7 § :n mukaan              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen
15993: jätetty valvoa eduskuntatalon tilojen käyttöä.        velvollinen kristillisen liiton kansanedustajille
15994: Tämän vuoksi en katso voivani esitellä raha-          ilmoittamaan, että me olemme lähettäneet kir-
15995: asia-aloitetta.                                       jelmän kansliatoimikunnalle, mutta se ei ole an-
15996:                                                       tanut aihetta mihinkään. Alkoholi sen kuin vir-
15997:                                                       taa jopa istunnon aikana täällä eduskunnassa,
15998:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
15999:                                                       jos kansanedustajat haluavat, ja olut kyllä hai-
16000:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tästä          see, sen tietää jokainen. Tästä syystä ihmette-
16001: asiasta on ennenkin keskusteltu. SMP:n käsi-          len, että kristillinen liitto asettuu nyt tukemaan
16002: tyksen mukaan viinan tarjoilu eduskunnassa ei         vastoin periaatteitaan temppuilulla viinalinjaa.
16003: ole mikään perustuslaillinen kysymys eikä sel-        En voi ymmärtää ed. Muroman puheenvuoroa
16004: lainen, johonka eduskunta ei voisi puuttua. Me        missään suhteessa.
16005: katsomme, että se on myös menokysymys ja
16006: budjettiin liittyvä kysymys. Me pidämme välttä-         Ed. M u r o m a : En ole alkoholilinjan kan-
16007: mättömänä, että eduskunta saa asiaa käsitellä,        nalla, eikä tällä ed. Vennamon puheenvuorolla
16008: kun kansliatoimikunta ja eduskunnan johto ei          minun periaatteeni siitä miksikään muutu. En
16009: ole asiaan riittävästi puuttunut.                     myöskään ole hyväksymässä sitä, että työpai-
16010:    Näillä perusteilla valitettavasti en voi yhtyä     koilla tarjoillaan alkoholia. On kysymys tästä
16011: herra puhemiehen käsitykseen ja olen vakuuttu-        menettelytavasta, lähetetäänkö tämä perustusla-
16012: nut, että kansamme valtava yleinen mielipide          kivaliokuntaan. Tämä asia ei kuulu niihin asioi-
16013: tukee meidän esitystämme tässä asiassa. Edus-         hin, jotka lähetetään perustuslakivaliokunnan
16014: kunnan pitäisi näyttää hyvää esimerkkiä eikä          käsiteltäväksi.
16015: toimia päinvastoin. Kun kysymyksessä on näin
16016: periaatteellisesti tärkeä asia kuin alkoholi, joka       Ed. K o r t e s a 1 m i : Ed. Muroman käyttä-
16017: on kirous kansallemme laajalti, niin, herra· pu-      mä ensimmäinen puheenvuoro oli omalaatuinen
16018: hemies, olen velvollinen valtiopäiväjärjestyksen      sikäli, että ed. Vennamo oli juuri selittänyt, että
16019: perusteella ehdottamaan, että herra puhemiehen        SMP on monta kertaa vedonnut tässä eduskun-
16020: menettely lähetettäisiin eduskunnan perustusla-       nan alkoholiasiassa nimenomaan kansliatoimi-
16021: kivaliokunnan tutkittavaksi.                          kuntaan, mutta koska kansliatoimikunta ei ole
16022:                                                       valitettavasti ryhtynyt minkäänlaisiin toimiin
16023:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            eikä myöskään eduskunnan raittiusryhmä vielä
16024: mon tekemää ehdotusta ja totean vielä lisäksi,        ole riittävästi tässä asiassa ryhdistynyt, niin sii-
16025: että tässä asiassa eduskunnassa tulisi tapahtua       tä syystä meidän on ollut pakko tehdä tällainen
16026: ryhdistymistä. Kiinnitän huomiota siihen, että        virallinen eduskunta-aloite. Tästä on kysymys.
16027: täällä eduskunnassa on vielä raittiusryhmäkin,        Me olemme käyttäneet, ed. Muroma, hyvin
16028: jonka pitäisi nyt hoitaa, että tämmöinen alko-        monta kertaa niitä kanavia, joista te puhuitte.
16029: hoL:arjoilu voitaisiin kieltää kokonaan edus-         Teidän olisi ollut syytä kuunnella tarkasti ed.
16030: kur ta talossa.                                       Vennamon ensimmäinen puheenvuoro.
16031: 
16032:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Vastaan                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16033: pidc:•dh;" nuheenvuoroihin. Yhdyn puhemie-
16034: hen        -,- _ytapaa koskevaan määritteeseen           Ensimmäinen             varapuhemies:
16035: rnyöskm aimän aloitteen esille ottamisesta ja to-     Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
16036: teaisin sen, että tässä yhteydessä ed. Vennamon       kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
16037: tulisi lähettää tämä asia kansliatoimikunnan kä-      tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että
16038: siteltäväksi eikä suinkaan nyt tätä lakialoitetta     asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
16039: menettelytavan puolesta perustuslakivaliokun-
16040: nan käsiteltäväksi. Olisi käytettävä niitä kana-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
16041: 310                                   Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
16042: 
16043: 
16044:   Äänestys ja päätös:                                     Puhemiehen menettely hyväksytään.
16045:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
16046: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
16047: ehdotus hyväksytty.
16048:                                                        187) Ed. Vennamon ym. raha-asia-aloite n:o
16049:   Ensimmäinen             varapuhemies:                187 määrärahan osoittamisesta eläkejärjestel-
16050: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 2 ei-ääntä;        män kehittämistä koskevien säännösten laatimi-
16051: poissa 113. (Koneään. 32)                              seen
16052:                                                           Ensimmäinen              varapuhemies:
16053:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-               Mitä tulee päiväjärjestyksen 187) asiaan, to-
16054: nettelyn.                                              tean, että siinä mainittu edustajien Vennamon
16055:                                                        ja Kortesalmen allekirjoittama raha-asia-aloite
16056:                                                        n:o 187 määrärahan osoittamisesta käytettäväk-
16057:                                                        si kiireellisesti säännösten valmistamiseksi kuu-
16058: 117) Ed. Vennamon ym. raha-asia-aloite n:o             nailisiksi vähimmäiseläkkeiksi ja ylisuurten
16059: 11 7 määrärahan osoittamisesta kunnille oikeu-         eläkkeitten katoksi edellyttää lainsäädäntötoi-
16060: denmukaisen verotulojen tasausjärjestelmän ke-         menpiteisiin ryhtymistä. Tämän vuoksi en katso
16061: hittämiseksi                                           voivani esitellä raha-asia-aloitetta.
16062:    Ensimmäinen              varapuhemies:
16063: Mitä tulee päiväjärjestyksen 117) asiaan, to-
16064: tean, että siinä mainittu edustajien Vennamon             Keskustelu puhemiehen menettelystä:
16065: ja Kortesalmen allekirjoittama raha-asia-aloite            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viit-
16066: n: o 117 määrärahan osoittamisesta oikeuden-            taan vain äskeiseen lausuntooni ja ihmettelen
16067: mukaisen ja sopivan verotulojen tasausjärjestel-        vain sitä, miksei kaikkia meidän raha-asia-aloit-
16068: män kehittämiseksi kunnille sekä hallituksen tä-        teitamme hylätä, koska ne kaikki johtavat, jos
16069: tä tarkoittavan lakiesityksen kiireelliseksi anta-      ne hyväksytään, enemmän tai vähemmän lain-
16070: miseksi eduskunnalle edellyttää lainsäädäntötoi-        säädäntötoimenpiteisiin.
16071: menpiteisiin ryhtymistä. Tämän vuoksi en katso
16072: voivani esitellä raha-asia-aloitetta.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16073: 
16074:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                     Puhemiehen menettely hyväksytään.
16075: 
16076:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! To-
16077: tean, että vastaavanlaisia tapauksia on käsitelty       188) Ed. Vennamon ym. raha-asia-aloite n:o
16078: eduskunnassa useita, myös aloitteet hyväksytty.         188 määrärahan osoittamisesta kotihoidossa ole-
16079: Herra puhemiehen valtiopäiväjärjestyksen tul-           vien lasten hoitotukeen
16080: kinta on nyt aivan uusi, joka taas rajoittaa kan-
16081: sanedustajan raha-asia-aloiteoikeutta. Nyt jo              Ensimmäinen             varapuhemies:
16082: puututaan siihen, mihin tarkoitukseen raha-asia-        Mitä tulee päiväjärjestyksen 188) asiaan, to-
16083: aloite ja raha osoitetaan. Väitän, että melkein         tean, että siinä mainittu edustajien Vennamon
16084: jokainen tällainen asia on lainsäädäntöasia. Jos        ja Kortesalmen allekirjoittama raha-asia-aloite
16085: me lähdemme johdonmukaisesti tätä tulkintaa             n:o 188 määrärahan osoittamisesta lasten hoito-
16086: hyväksymään, niin kohta ei voi mitään raha-             tuen maksamiseksi kotonaan lapsiaan haitaville
16087: asia-aloitetta tehdä, sillä ne johtavat aina yhteis-    äideille edellyttää lainsäädäntötoimenpiteisiin
16088: kunnassa lakitoimenpiteisiin. Olen hämmästy-            ryhtymistä. Tämän vuoksi en katso voivani esi-
16089: nyt puhemiehen tulkinnasta ja puhemiesneuvos-           tellä raha-asia-aloitetta.
16090: ton tulkinnasta, mutta mehän tiedämme, että se
16091: johtuu nykyisestä poliittisesta tilanteesta. Vali-        Keskustelu puhemiehen menettelystä:
16092: tan! Pyydän merkittäväksi eriävän mielipiteeni
16093: pöytäkirjaan.                                             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minun
16094:                                                         on ny't pakko todeta, että herra puhemiehen pe-
16095:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              rustuslain ja valtiopäiväjärjestyksen soveltami-
16096:                                   Raha-asia-aloitteet n:ot 188, 189 ja 192                           311
16097: 
16098: 
16099: nen on varmasti vaara. Kyllä voidaan, oli lakia        tötoimenpiteisiin ryhtymistä. Tämän vuoksi en
16100: tai ei, vapaaehtoiseen kodinhoidon tukeen              katso voivani esitellä raha-asia-aloitetta.
16101: osoittaa määräraha. Sen ymmärtää jokainen
16102: kansanedustaja, jos vähänkin haluaa vastuulli-            Keskustelu puhemiehen menettelystä:
16103: sesti toimia. Nyt otetaan se kanta, että jos ei ole
16104:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! On täy-
16105: lakia, ei saada enää mihinkään tarkoitukseen, ei
16106:                                                        sin perusteetonta, kun väitetään, että äidinpal-
16107: edes lastenhoitoon osoittaa rahaa. Tämä on ai-
16108:                                                        kan avustusta ei voitaisi maksaa ilman lakia.
16109: van järjetöntä. Tämä on jo ihmeellistä. Tämä on
16110:                                                        Parhaillaan maksetaan tässä maassa kokeilumie-
16111: omituista eduskunnan asioiden hoitamista. Mi-          lessä, ja kun me nyt esitämme määrärahaa tar-
16112: nun on pakko ja esitän herra puhemiehen me-            koitukseen, niin täällä herra puhemies väittää,
16113: nettelyn eduskunnan perustuslakivaliokunnan            että ei voida, ellei lakia ole olemassa, ja sitten
16114: tutkittavaksi, koska tämä on erittäin kova             kun laki on olemassa, niin ei taas voi sillä pe-
16115: hyökkäys myös lapsia ja lastenhoitoa vastaan.          rusteella määrärahaa myöntää. Kyllä täytyy sa-
16116:                                                        noa, että menee jo leikiksi tämä eduskunnan
16117:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Tämä on myös hyök-         asioiden käsittely. Tältä pohjalta esitän, että
16118: käys kansanedustajien aloiteoikeutta vastaan.          herra puhemiehen menettely lähetettäisiin edus-
16119: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.               kunnan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
16120:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
16121:                                                        mon tekemää ehdotusta.
16122:   Ensimmäinen               varapuhemies:
16123: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16124: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
16125: tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että asia            Ensimmäinen             varapuhemies:
16126: lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.                Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
16127:                                                         kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
16128:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että asia
16129:                                                         lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
16130: 
16131:    Äänestys ja päätös:                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
16132:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
16133: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon            Äänestys ja päätös:
16134: ehdotus hyväksytty.
16135:                                                          Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
16136:                                                        nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
16137:   Ensimmäinen             varapuhemies:                ehdotus hyväksytty.
16138: Äänestyksessä on annettu 68 jaa- ja 2 ei-ääntä;
16139: poissa 129. (Koneään. 33)                                 Ensimmäinen             varapuhemies:
16140:                                                         Äänestyksessä on annettu 72 jaa- ja 2 ei-ääntä;
16141:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-                poissa 125. (Koneään. 34)
16142: nettelyn.
16143:                                                           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
16144:                                                         nettelyn.
16145: 189) Ed. Vennamon ym. raha-asia-aloite n:o
16146: 189 määrärahan osoittamisesta äidinpalkkajär-
16147: jestelmän toteuttamiseksi
16148:                                                         192) Ed. Vennamon ym. raha-asia-aloite n:o
16149:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 192 määrärahan osoittamisesta kansaneläkkeen
16150: Mitä tulee päiväjärjestyksen 189) asiaan, to-           perusosaa, tukiosaa ja tukilisää yhteensä vastaa-
16151: tean, että siinä mainittu edustajien Vennamon           van rintamasotilaseläkkeen maksamiseksi so-
16152: ja Kortesalmen allekirjoittama raha-asia-aloite         tiemme veteraaneille ilman ikärajaedellytyksiä
16153: n:o 189 määrärahan osoittamisesta oikeuden-
16154: mukaisen äidinpalkan toteuttamisen todella vii-          Ensimmäinen             varapuhemies:
16155: vytyksettä aloittamiseen edellyttää lainsäädän-         Mitä tulee päiväjärjestyksen 192) asiaan, to-
16156: 312                                  Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
16157: 
16158: 
16159: tean että siinä ma1mttu edustajien Vennamon           251) Ehdotukset laiksi oikeudesta hankkia
16160: ja Kortesalmen allekirjoitt~ma ra~~-asia~.al~it~      maa- ja .metsätalousmaata sekä eräiksi siihen
16161: n:o 192 määrärahan ottamisesta kaytettaväksl          liittyviksi laeiksi.
16162: rintamasotilaseläkkeiksi sotiemme veteraaneille
16163:                                                          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
16164: niin että eläke vastaa vähintään kansaneläk-
16165:                                                       mietintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en
16166: kee~ perusosaa, tukiosaa ja tukilisää yhteensä        k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsit~l­
16167: ilman ikärajaedellytyksiä edellyttää lainsää?än-
16168:                                                       lyt hallituksen esitys n:o 186 (1975 II yp.) Ja
16169: tötoimenpiteisiin ryhtymistä. Tämän vuoks1 ~n
16170:                                                       lakialoitteet n:ot 349, 355, 387, 390 Ja 579
16171: katso voivani esitellä myöskään tätä raha-asia-
16172:                                                        (1975 II vp.) sekä 53 (1976 vp.), jotka sisäl-
16173: aloitetta.                                            tävät yllämainitut la:kiehdotukset.
16174: 
16175:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16176:                                                       pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
16177:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Edus-          mietintö n:o 1.
16178: kunta on ilman lakia myöntänyt sotiemme vete-
16179: raaneille, invalideille, jopa vapaussotaan osallis-
16180: tuneille avustusta ja määrärahaa monta kertaa            Keskustelu:
16181: ilman mitään lainsäädäntöä. Nyt vaaditaan la-            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
16182: kia joka on erittäin raskas hyökkäys sotiemme         Esillä on siis Sorsan-Virolaisen-Aidon halli-
16183: vet~raaneja vastaan. Se on myös hyökkäys edus-        tuksen aikanaan antama maanoston rajoituslaki,
16184: kunnan perusoikeuksia vastaan. Kysymys on             ja olen jo tämän lain aikaisemmissa käsitt:Jyvai-
16185: poliittisesta mielivallasta ja, herra puhemies, en    heissa pyrkinyt tuomaan eduskunnan tietoon
16186: voi hyväksyä tällaista valtiopäiväjärjestyks~n        Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryhmän
16187: soveltamista ja siksi esitän, että herra puhemie-     kannan tämän lain yksityiskohtiin. Olen tuonut
16188: hen menettely lähetetään eduskunnan perustus-         julki sen, että jollei tähän lakiin saada olennai-
16189: lakivaliokunnan tutkittavaksi.                        sia korjauksia aikaan, niitä korjauksia, joita
16190:                                                       SMP:n lakialaitteessa n:o 579 (1975 II vp.)
16191:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              on ehdotettu, niin me siinä tapauksessa tulem-
16192: mon tekemää ehdotusta.                                me tämän lain kolmannessa käsittelyssä ehdot-
16193:                                                       tamaan hallituksen esitystä hylättäväksi.
16194:    Keskustelu julistetaan päättyneeik.si.
16195:                                                          Haluan vielä tuoda muutamia näkökohtia
16196:                                                       esille tässä asiassa. Erityisesti viime kerralla
16197:    Ensimmäinen             varapuhemies:              kun tätä asiaa käsiteltiin ja puheenvuoron käyt-
16198: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          ti kommunistien kansanedustaja Kainuusta, hän
16199: kannattamana ,ehdottanut, että eduskunta ei           puuttui maanoston keinottelulu?nt~eseen. ?.n
16200: tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että asia       totta, että maassamme kautta aikoJen, sen Jal-
16201: lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.              keen kun metsien hinnat ja puutavarateollisuus
16202:                                                       nykyaikaisessa mielessä syntyi, on tapa~~un.ut
16203:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      maa- ja metsäkeinottelua. SMP vastustaa tailais-
16204:                                                       ta keinottelua. Mutta meidän mielestämme ei
16205:                                                       ole asioita hoidettava niin kuin ed. Mustosen
16206:   Äänestys ja päätös:
16207:                                                       mielestä että olisi unohdettava se, että jos tämä
16208:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-            haJlituk;en esitys tulee hyväksytyksi, niin sil-
16209: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon       loin sallitaan keinottelu valtion hyväksi, saHi-
16210: ehdotus hyväksytty.                                   taan valtion maakeinottelu, koska jos tämä laki
16211:                                                       tulee tällaisenaan hyväksytyksi, niin se merkit-
16212:   Ensimmäinen             varapuhemies:               see sitä, että ei synny asiallista hintakilpailua eri
16213: Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 2 ei-ääntä;       ostajaryhmien kesken, vaan valtio saa maata
16214: poissa 124. (Koneään. 35)                             piJlkkahinnalla samoin kuin ne etuoikeutetut,
16215:                                                       joiden asiaa keskustapuolue tässä ajaa.
16216:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-                 Haluan vielä SMP:n eduskuntaryhmän puo-
16217: nettelyn.                                             lesta esitellä sitä kirjelmää, joka on tullut Suo-
16218:                                                       men yksityismetsänomistajain keskusliitolta tä-
16219:                                        Maanhankinnan rajoituslaki                                    313
16220: 
16221: 
16222: nään eduskuntaan. Tässä kirjelmässä puututaan         kontuun ja saavat täten metsäomaisuutta ja
16223: moniin mielestäni hyvin keskeisiin asioihin, jot-     maaomaisuutta haltuunsa. Kyllä minä pidän oi-
16224: ka olisi syytä pitää mielessä, kun tätä asiaa ryh-    keana, ed. Perho, että jos ihminen haluaa pitää
16225: dytään käsittelemään asianomaisessa valiokun-         sHs perintömaataan hallussaan, niin siihen täy-
16226: nassa ja myös suuressa valiokunnassa ja täällä        tyy turvata oikeus eikä monopolisoida tätä ke-
16227: salissa. Yksityismetsänomistajain keskusliitto        pun ja kokoomuksen harjasniskojen yksinoikeu-
16228: korostaa ensinnäkin sitä, että kysymyksessä on        deksi.
16229: säännöstelylaki ja että kaikesta säännösteltäväk-        Lisäksi mainitussa kirjelmässä todetaan edel-
16230: si aiotusta maasta 90 % on metsämaata, joten          leen se vääjäämätön tosiasia, että maata viljele-
16231: siis kysymyksessä on ennen kaikkea metsämaan          mättömän metsänomistajakunnan merkitys met-
16232: säännöstelylaki. Toiseksi tämä yksityismetsän-        sätaloudessa on suuri ja se kasvaa edelleen. Sik-
16233: omistajien keskusliitto toteaa, että se on ainoa      si valtiovallan olisi todella syytä muuttaa asen-
16234: nimenomaan yksityismetsänomistajia edustava           teensa näihin metsänomistajiin myönteiseksi,
16235: järjestö maassamme eikä sitä ole otettu mukaan        näihin metsänomistajiin jotka todella suhtautu-
16236: lain valmisteluun, siis ei ole kuultu laajan yksi-    vat aktiivisesti, määrätietoisesti ja vastuuntun-
16237: tyismetsänomistajakunnan kantaa lainkaan sil-         toisesti omistamansa rrietsän hoitamiseen. Kysy-
16238: loin kun tätä lakia on valmisteltu. Mutta asian-      mys on todeLla suurista kansallisista arvoista, ja
16239: laitahan onkin niin, että nykyisessä tilanteessa      tällaisia metsänomistajia olisi todella kannustet-
16240: on jo vuosia ollut käytäntänä se, että monia nii-     tava dkä pyrittävä vaikeuttamaan.
16241: tä väestöpiirejä, joita jokin laki tulee koske-          Nämä olivat ne näkökohdat, joihin erityisesti
16242: maan, ei kuunnella tai niitten etujärjestöjä ei       huomioni kiintyi. Vielä kirjelmässä todetaan se,
16243: kuunnella riittävästi ·tai ei ollenkaan asian val-    että metsien ostaminen on ollut eräs harvoista
16244: misteluvaiheessa eikä edes aina valiokuntakäsit-      mielekkäistä sijoituskohteista nykyaikana, ja jos
16245: telyn aikanakaan. Tämä seikka on vastoin länsi-       ruvetaan tätä vaikeuttamaan, niin siitä saattaa
16246: maista ja pohjoismaista oikeustajua ja tällaista      dlla sellainen seuraus, että säästäväiset ihmiset,
16247: käytäntöähän tulisi noudattaa, siis että etupiire-    jotka eivät löydä enää mitään kannattavia sijoi-
16248: jä kuunnellaan myös lain valmisteluvaiheessa.         tuskohteita kotimaasta, siirtävät vähiäkin pää-
16249:     Kolmanneksi yksityismetsänomistajain kes-         omiansa ulkomaille. Vaikkeivät viekään Sveit-
16250: kusliitto huomauttaa siitä, että MTK kylläkin         sin pankkeihin, niin voivat kuitenkin tuhlata ne
16251: edustaa omalta osaltaan metsänomistajakuntaa,         suorastaan ulkomaanmatkoihin ja ulkomailla
16252: ,mutta ainoastaan maatilametsänomistajia. Kui-        oleskeluun, koska kotimaassa ei enää ymmärre-
16253: tenkin metsäntutkimuslaitoksen tutkimusten            tä eikä kannusteta säästäjiä eikä piensijoittajia.
16254: mukaan maata viljelemättömät yksityiset ovat
16255: omistaneet vuosina 1975-1976 yksityismetsis-             Näihin näkökohtiin siis halusin kiinnittää
16256:  tä 31 %, ja lukumääräisesti heidän osuutensa         huomiota sen lisäksi, mitä SMP:n rinnakkaisla-
16257: kaikista yksityisistä metsänomistajista oli tuol-     kialoitteessa olemme tuoneet juil.ki, ja sen lisäk-
16258: loin peräti 36 %. Suomen yksityismetsänomis-          si, mitä tämän asian aikaisemmissa käsittelyissä
16259: tajain keskusliitto edustaa juuri tätä metsän-        olemme sanoneet.
16260: omistajakuntaa, mitä ei tee MTK. Lisäksi liitto
16261: korostaa sitä, että maata viljelemättömiin yksi-         Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Asian
16262: tyismetsänomistajiin kuuluu vä:keä kaikista yh-       tässä vaiheessa haluan vielä tämän tilojen sekä
16263:  teiskuntaryhmistä ja kaikista puolueista ja että     metsien ja peltojen oston kieltolain johdosta
16264: tämän yksityismetsänomistajakunnan kasvu jat-         esiintuoda seuraavaa.
16265: kuu edelleenkin ja se tulee kasvamaan 1-2 %              Nyt voidaan tämän lain mukaan kieltää tilan
16266: vuosittain (Ed. Perho: Onko se mukava?). -            ja maan myynti sillä perusteeLla, että peltoa ja
16267: Sitä, onko se mukava tai ei, en mene tässä apri-      metsää tarvitaan maatilatalouden tarkoituksiin.
16268: koimaan, mutta se on yhteiskunnallisen kehi-          Mutta kuitenkin voi samaan aikaan olla sellai-
16269:  tyksen tulos. Se johtuu hyvin suurelta osin siitä,   nen tilanne, että vavoja tarkoitukseen ei löydy.
16270: että maaseudun perheistä ja perheenjäsenistä ja       Toisin sanoen asianomainen, joka omistaa tilan
16271:  maatilatalouksien perillisistä hyvin monet eivät     ja maata, hänet pakotetaan edelleen omista-
16272:  voi elää yksinkertaisesti maaseudulla nykyisen       maan. Hän ei saa myydä sitä, mutta ei myös-
16273: politiikan johdosta, vaan joutuvat hankkimaan         kään yhteiskunta ota sitä tarpeisiinsa käyttöön.
16274:  muita ammatteja, mutta haluavat kuiten'kin säi-      Näin hänestä voi tulla kymmeniä vuosia pakko-
16275: lyttää kosketuksen isiensä maahan, kotiin ja          omistaja. Tämä on varmasti Suomen perus-
16276: 40 0578000015
16277: 314                                  Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
16278: 
16279: 
16280: tuslain vastaista, mutta tämä laki kuitenkin sää-        Ed. R u o t s a 1 a i n en : Arvoisa rouva pu-
16281: detään tavallisessa lainsäädäntöjärjesty'ksessä.      hemies! Se näkökohta, minkä ed. Kortesaimi
16282:    Edelleen kiinnitän huomiota siihen, että lain      esitti, että valtiosta tehtäisiin maa:keinottelija
16283: mukaan varakas, raharikas voi ostaa vaikkapa          tämän lain avulla, ei kyllä alkuunkaan pidä
16284: sumen tilan ja näin tulla maatilatalouden har-        paikkaansa. Sellaista ei löydy tämän 1ain tekstis-
16285: joittajaksi. Hänelle se on mahdollista, mutta se      tä. Se ajatus on syntynyt kokonaan ed. Korte-
16286: jdka - niin kuin käytännön elämässä usein on          salmen päässä ehkä poliittises·ta tarkoituksen-
16287: ~ asteittain ostaa maata ja säästäväisyydellä ja      mukaisuudesta.
16288: työllä rakentaa elämäänsä, hän jää ulkopuolelle.         Sen sijaan oleellista on tässä se, että viime
16289: Hän on niitä sorrettuja, joilla ei ole oikeutta ti-   vuosina elinkeinorakenteen muutos on johtanut
16290: laan eikä maatilatalouden harjoittamiseen. Tä-        siihen, että maatiloja ja metsäalueita on tullut
16291: mä on eriarvoisuutta. Se myös sortaa Suomen           runsaasti myyntiin ja ne ovat joutuneet hyvin
16292: kansalaisia, vaikka perustuslaki määrää, että         huomattavalta osaltaan muiden kuin maatalous-
16293: kaikkien tulee olla samanarvoisia. On käsittä-        ammattien harjoittajien omistukseen, ja näin
16294: mätöntä, että keskustapuolue on lyhytnäköisyy-        maatilalain 1 § :n tarkoitus ei ole toteutunut.
16295: den typeryydestä ja ahneudesta lähtenyt tällais-      Maatilojen rakenne ei ole kehittynyt siinä laa-
16296: ta 1akia tukemaan ja omaa tuhoansa valmistele-        juudessa kuin maatilalain 1 §:n toimenpide-
16297: maan.                                                 edellytykset dlisivat edellyttäneet (Ed. Venna-
16298:                                                       mo: Pakkolunastetaan ne pois, pa~kolunaste­
16299:                                                       taan me tarvitsijoille!).
16300:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-              Hal.Iituks·en esityksen perusteluissa todetaan,
16301: ne n ! Arvoisa puhemies! Tulee oikein mieli
16302:                                                       että maatilatalouden kehittämistä ja tilakoon
16303: murheelliseksi, kun seuraa sitä aatteellista rap-
16304: piota, jdka on tapahtunut Suomen maas·eudun           suurentamista on viime ailkoina erikoisesti Poh-
16305:                                                       jois- ja Itä-Suomessa haitannut maatalouteen
16306: puolueessa. Ed. Vennamo tuli politiikkaan köy-
16307: hien pienviljellijöitten edustajana ja itse on teh-   käytetyn maan siirtyminen kiinteistökaupoin
16308: nyt useita aloitteita, jotta pien- ja perheviljel-    pois muihin tarkoituiksiin ja tällöin yhteiskun-
16309: mien maanomistusta puolustettaisiin pääoman·          nan kannalta myös epätarkoituksenmukaiseen
16310: omistajien valtaa vastaan. Vihdoinkin useitten        käyttöön. Tämän estäminen on lain ensisijainen
16311:                                                       tarkoitus. Maan siirtyminen maakeinottelijoille
16312: kymmenien vuosien taistelun jäikeen eduskun-
16313: taan on tullut tällainen ehdotus, jota jopa va-       on erittäin voimakasta silloin, kun metsän hin-
16314: s.emmisto on saatu tukemaan. Kierros näköjään         nat ovat oHeet kot1keat, kantohinnat korkeat, ja
16315: on käyty umpeen, kun ed. Vennamo pa:laa kapi-         tämä on nimenomaan auttanut kehitystä.
16316: talistien puolustajaksi ja yhdessä ed. Kortesal-         Käsitdtävänä olevan lain tarkoituksena on
16317:                                                       poistaa nyt voimassa olevan lainsäädännön puu-
16318: men kanssa asettuu kannattamaan niitä, joilla
16319: on paljon rahaa ja jotka voivat ryöstää maat ko-      te ja saada maa- ja metsätalousmaakaupat rajoi-
16320: konaan perhe- ja pienviljelijöitten käsistä.          tetusti luvan varaisiksi. Maanhankintalupa edel-
16321:                                                       lytetään:kin myönnettäväksi ainakin siinä ta-
16322:                                                       pauksessa, että se täyttää maatilalain (188/
16323:    Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :     77) tarkoituksen ja se voidaan maatilata[ouden
16324: Rouva puhemies! Ministeri Virolaiselle haluan         kehittämisrahaston vuotuisissa käyttösuunnitel-
16325: sanoa, että hän kääntää totuuden päälaelleen,         missa tarkoitukseen osoitettujen varojen puit-
16326: s~Hä mepä kannatamme pa.I~kolunastusta, että          teissa 1unastaa maatilatalouden tarkoituksiin.
16327: suuromistaiilta ja keinottelij oilta voidaan ottaa
16328:                               1                       Maatilatalouden kehittämisrahaston varat ovat
16329: maata ti'loiksi ja lisämai:ksi, mutta me emme         kuitenJkin tietysti niukat ja riittämättömät. Tä-
16330: kannata sitä, että kun kepun politiikka ajaa jat-     hänkin pitäisi kiinnittää valtiovallan taholta
16331: kuvasti pienomistajia ja viljelijöitä pois maaseu-    huomiota.
16332: dulta, heidän omaisuutensa riistetään puoli-il-          Kansandemdkraatit ovat pitkään vaatineet,
16333: maiseksi tai ilmaiseksi yhteiskunnalle ja raha-       että maaomaisuuksien ·siirtyminen keinotteluvä-
16334: keinottelijoitle :sen vudksi, että suurin osa osta-   lineiksi älisi estettävä nimenomaan lainsäädän-
16335: jista pelataan pois ja vain muutama harva ostaja      nön avulla. Vapautuva maa on käytettävä pien-
16336: voi määrätä maan ja tilan hinnan. Tässä ei ole        ten tilojen suurentamiseen vahion etuosto-oi-
16337: mitään muuta kuin kepun suurviljelijöiden ty-         keutta hyväksi käyttäen. Maan tulee siis ol1a
16338: perä linja, ahneus, joka tuhoaa pienomistuksen        omalla työllään maata viljelevän väestön omis-
16339: ja ajaa heidät myös aikanaan kolhoosiin.              tuksessa siten, että tilalla elävien viljelijäin ja
16340:                                               Pöydällepanot                                         315
16341: 
16342: 
16343: heidän perheensä työllisyys pystyttäisiin turvaa-          Puhemiehen menettely hyvälksytään.
16344: maan. Riittävä viljelysalue yhdistettynä koneit-
16345: ten ja ~rationaalisten toimenpiteiden hyväksi-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
16346: käyttöön alentaa maan- ja karjatalouden kustan-       tetaan päättyneeksi ja asia lähevetään s u u -
16347: nuksia ja parantaa tilojen kannattavuutta. Eri-       r e en v a 1i o k u n t a a n.
16348: koisen tärkeäksi on tullut maapOilitiikan teho-
16349: kas hoito nyt, jolloin työttömyys 'erittäin kovin
16350: kourin koettelee yhteiskuntaa ja on tehnyt mo-
16351: nen toimeentulon uhanalaiseksi.                          P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en esitellään
16352:    Maatalouden ra!ken:teelliset uudistukset mer-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
16353: kitsevät ehdottomasti :tiilakoon suurentamista.       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
16354: Nyt käsiteltävänä olevan lain toimenpitein tulisi     istuntoon
16355: kiinnittää erikoista huomiota ,siihen, että liian
16356: pienet tilat tehtäisiin elinkelpoisrksi. Eteen nou-
16357: see tierenkin ylituotanto-ongelma, mutta on           252) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
16358: mu~stet:tava, 'että meillä voidaan paljon vielä li-   poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain
16359: sätä sellaista maataloustuotantoa, joka korvaa        3 §:n muuttamisesta
16360: ulkomaista tuontia.
16361:                                                       sisältävän hallituksen esityiksen n:o 22 johdosta
16362:    Kansandemokraattien tarkoituksena onkin            laadittu valtiovarainvailidkunnan :mietintö n:o
16363: luoda taloudellisesti riittävät ja olosuhteihaan      5;
16364: mielekkäät tuotantoedellytylkset liian pienillä ti-
16365: loiHa toimeentuloaan yrittäville pienviljelijöille.
16366: Haluammekin huolehtia siitä, että maallemme           25 3) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
16367: elintärkeä    1
16368:                a]kutuotanto,    maataloustuotanto     verosta annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamises-
16369: maassamme toimii 'entistä paremmin. Uskoisin,         ta
16370: että tämän lain tarkoitus on nimenomaan pyr-
16371: kiä tähän suuntaan.                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 23 johdosta
16372:                                                       laadittu valtiovarainvaHokunnan mietintö n:o
16373:                                                       6;
16374:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Totean
16375: ministeri Virolaiselle, että nyt kommunistinen
16376: kansanedustaja on hänen paras turvansa ja 'tuki-      254) Ehdotuksen laiksi valtionrautateiden vi-
16377: jansa tässä Jaissa. Se paljastaa, mistä on kysy-      roista ja toimista
16378: mys. On yksityisen pienomistuksen tuhoamises-
16379: ta kysy:mys.                                          sisähävän hallituksen esityksen n:o 24 johdosta
16380:                                                       laadittu vahiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16381:                                                       7;
16382:   Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
16383: 
16384:                                                       255) Ehdotuksen laiksi valtioneuvoston oikeu-
16385:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    desta myöntää lykkäystä veron maksamiseen
16386: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          eräissä tapauksissa
16387: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
16388: otettaisiin 'lakialoitteeseen n:o 579 ( 1975 II       sisältävän hallituksen esityksen n:o 19 johdosta
16389: vp.) sisältyvä larkiehdotus.                          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
16390:                                                       8; ja
16391: 
16392:   Selonteko myönnetään oilkeaksi.
16393:                                                       256) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta sopimus-
16394:                                                       valtuuskunnasta annetun lain muuttamisesta
16395:    Toinen varapuhemies : Koska la-
16396: kiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä valtio-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 246 (1977
16397: päiväjärjestyksen 66 § :n 2 momentin mukaan           vp.) johdosta laadittu ~aki- ja talousvaliokun-
16398: ei tehdä päätöksiä itse asiasta, en katso voivani     nan mietintö n: o 1.
16399: alistaa ed. Vennamon ehdotusta äänestyks:een.
16400: 316                                Perjantaina 17. maaliskuuta 1978
16401: 
16402: 
16403:   Toinen varapuhemies : Eduskun-                       Täysistunto lopetetaan kello 17.23.
16404: nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina \kello
16405: 14.                                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
16406:                                                                                Eiler Hultin.
16407:                          29. Tiistaina 21 päivänä maaliskuuta 1978
16408:                                                                kello 14
16409: 
16410: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
16411:                                                                        Ulkopuolella            päiväjärjes-
16412:                                                                      tyksen
16413:    Ilmoituksia
16414:                                                                        5) annetaan valtioneuvoston energia-
16415:                                                               Siv.   poliittinen selonteko ............... .         351
16416:    K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:
16417: 
16418:   1 ) Ehdotukset laiksi vuosilomalain                                   Ensimmäinen käsi t te 1y:
16419: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       319
16420:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
16421: mietintö n:o 17; sosiaalivaliokunnan                                    6 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
16422: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                               poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-
16423: 25; ed. E. Laineen ym. lakialoite n:o                                 tun lain 3 §:n muuttamisesta ........ .        391
16424: 418 ( 1975 II vp.); toivomusaloitteet                                   A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
16425: n:ot 1061, 1077 ja 1282 (1975 II vp.).                               nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
16426:   2) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-                            n:o 22.
16427: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   321       7) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-
16428:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     pyöräverosta annetun lain 13 ja 14 §:n
16429: mietintö n:o 18; liikennevaliokunnan                                 muuttamisesta .................... .
16430: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                                  Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
16431:                                                                                                                       "
16432: 240 ( 1977 vp.).                                                      nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
16433:                                                                       n:o 23.
16434:                                                                         8) Ehdotus laiksi valtionrautateiden
16435:    Ainoa käsi t te 1y:                                               viroista ja toimista ................ .         392
16436:                                                                         Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
16437:   3) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1977                              nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
16438: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-                             n:o 24.
16439: neuvoston Etelä-Afrikkaa koskevaan pää-                                 9) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-
16440: tökseen perustuvien velvoitusten täyttä-                             keudesta myöntää lykkäystä veron mak-
16441: misestä (A n:o 2) . . . . . . . . . . . . . . . . .           331    samiseen eräissä tapauksissa ......... .
16442:   Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
16443:                                                                         Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
16444:                                                                                                                       "
16445: nan mietintö n:o 24; mainittu asetus.
16446:   4) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä                              nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
16447: tammikuuta 1978 taloudellisen kehityk-                               n:o 19.
16448: sen turvaamisesta annetussa laissa tar-                                 10) Ehdotus laiksi kunnallisesta sopi-
16449: koitetusta palkkojen ja muiden työstä                                musvaltuuskunnasta annetun lain muut-
16450: suoritettavien korvausten säännöstelystä                             tamisesta ........................ .
16451: (VNP n:o 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         340       A s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
16452:                                                                                                                      "
16453:   A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                         kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
16454: nan mietintö n:o 23; sanottu päätös.                                 n:o 246 ( 1977 vp.).
16455: 318                                             Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
16456: 
16457: 
16458:                                                            Siv.   I 1m o i t usasiat :
16459:    E s i teUään:
16460:                                                                   Lomanpyynnöt
16461:   11) Valtiontilintarkastajain kertomus
16462: vuodelta 197 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   392       v,apautusta eduskuntatyöstä saavat tämän päi-
16463:                                                                   vän istunnosta virkatehtävän vuoksi ed. Uusita-
16464:                                                                   lo sekä yksityisasiain takia edustajat Ahti Karja-
16465:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en e s i-                     lainen ja Kortesalmi, tämän ja huomi:späivän is-
16466: t e 11 ä ä n:                                                     tunnoista ·sairauden vuoksi ed. Hemmi 'sekä yk-
16467:                                                                   sityisasiain takia edustajat Kivistö, Linko[a ja
16468:     12) Valtiovarainvaliokunnan 1metmto                           Raatikainen sekä huomisesta päivästä yksityis-
16469:  n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laik-                       asiain vudksi edustajat Häikiö, Karhuvaara ja
16470:  si pienteollisuuden ja keskisuuren teolli-                       Torikb.
16471:  suuden sekä eräiden muiden elinkeinoalo-
16472:  jen valtiontakauksista annetun lain muut-
16473:  tamisesta, laiksi laivanvarustamotoimintaa
16474:  harjoittaville yrityksille myönnettävistä                        Uusi~ hallituksen esityksiä
16475: valtiontakauksista annetun lain 3 §: n                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
16476:  muuttamisesta ja laiksi teollisuudelle ve-                       presidentin ikirj.elmän oheilla kuluvan maa>Hs-
16477: siensuojeluinvestointeihin myönnettävistä                         kuun 17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
16478:  valtiontakauksista annetun lain 2 §:n                            hallituksen esitykset n:ot 36-38, jotka nyt on
16479:  muuttamisesta (HE n:o 28) .. , ..... .                           edustajilile jaettu.
16480:     13) Talousvaliokunnan mietintö n:o                      "
16481:  2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
16482:  terveydenhoitolain muuttamisesta (HE
16483:  n:o 194/1977 vp.) ................ .
16484:     14) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                     "     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
16485:  tintö n:o 2 hallituksen esityksen johdos-                        tauksia
16486:  ta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon so-                          p u h e m i e s : mkopuolella päiväjärjestyk-
16487: pimusvaltuuskunnasta annetun lain muut-                            sen ilmoitetaan, että eduskunnahle ovat, puhe-
16488:  tamisesta (HE n:o 14) ............. .                            miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
16489:     15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                      "      talousministeri Virolaisen vastaus ed. ViLmin
16490: mietintö n:o 5 hallituksen esityksen joh-                         kirjaNiseen kysymyks·een n:o 7 maatila-a·setuk-
16491: dosta laiksi sika- ja kanataloustuotannon                          sen 42 § :n muuttamisesta, ministeri Martikai-
16492: ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun                          sen vastaus ed. Tennilän kirjalliseen kysymyk-
16493: lain muuttamisesta (HE n:o 216/1977                                seen n:o 18 kansaneläkelaitoksen menettelystä
16494: vp.) ............................ .                               erästä eläkehakemusta koskevassa asiassa, lii-
16495:     16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                    "      kenneministeri Saarron vastaus ed. Tennilän
16496: n:o 4 a halHtuksen esityksen johdosta li-                         kirjalliseen kysymykseen n:o 19 Kemin ja Ke-
16497: säyksistä ja muutoksista vuoden 1978 tu-                          mijärven välillä lii'kennöivän postiautoreitin
16498: lo- ja menoarvioon (HE n:o 17) .....                       393    muuttamisesta, ministeri Rekolan vastaus ed.
16499:                                                                   Salolaisen kirjaUiseen kysymykseen n:o 22
16500:                                                                   ETYK,asiakirjan periaatteiden soveltamiseg,ta
16501:   Puhetta jdhtaa puhemies P e k k a i a.                          passien :leimaveron määrää harkittaessa, Hiken-
16502:                                                                   nemini·steri Saarron vastaus ed. Luttisen kirjal-
16503:                                                                   liseen kysymykseen n:o 27 Riihimäen ja Lah-
16504:                                                                   den välisen rataosan paiikallisliikenteen turvaa-
16505:    N~menhuudossa merkitään poissaolev&si toi-                     misesta, työvoimaministeri Aallon vastaus ed.
16506: nen varapuhemies Linlkola sekä edustajat Hem-                     Tuovisen kirjalliseen kysymyks·een n:o 32 kol-
16507: mi, Ahti Karja[ainen, Kivistö, Kortesalmi, Kuu-                   mivuorotyön teettämisestä työlHsyyskurssilaisil-
16508: sio, Lo~kkanen, Luja-Penttilä, Pohjala, Raatikai-                 la, .minis'teri Rekolan vastaus ed. Remmin ym.
16509: nen, Sinisalo, Sundqvist, Sutinen, Uusitalo ja                    kirjahliseen kysymykseen n:o 35 yksinhuoltajan
16510: Väyrynen.                                                         aseman parantamisesta verotuksessa, oikeusmi-
16511:                                                                   nisteri Ni'kulan vastaus ed. Impiön ym. kirjalli-
16512:                                                Vuosilomalaki                                           319
16513: 
16514: 
16515: seen kysymykseen n:o 41 liikenteen sakkoran-             Ed. Westerholm: Herra puhemies!
16516: gaistuskäytännön          ·epäoi!keudenmukaisuuksien   Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
16517: poistamisesta, ministeri Martikaisen vastaus ed.
16518: P. Jokisen ym. kirjalHs·een kysymykseen n:o 42            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Talvi-
16519: rintamaveteraanien siirtymisestä 55 ikävuodesta        loma on oikea asia. Se on myös perusteltavissa
16520: ailkaen eläkkeelie sekä sosiaali- ja terveysminis-     sillä, että tutkimukset osoittavat, että vapaaeh-
16521: teri Työläjärven rvastaus ed. Kortesalmen ym.          toinen .työteho ja työkyky talviloman vuoksi pa-
16522: kirjalliseen kysymykseen n:o 52 eläke-erojen           ranee niin paljon, että tämä loma ei todellisuu-
16523: kaventamisesta.                                        dessa aiheuta yrittäj~lle eikä Suomen kansanta-
16524:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           loudelle 'lisää kustannuksia. Tältä pohjalta SMP
16525: nettuina jaettu edustajille ja ot·etaan valtiopäi-     ny:kyisissäkin olosuhteissa kannattaa talvilomaa
16526: väasiakirjoihin.                                       ja erityisesti myös inhimillisyyden ja yksilön va-
16527:    Valtiopäiväjä1.1jestyik:sen 3 7 § :n 1 momentin     paan työtahdon perusteella.
16528: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä          Mutta tämä hallituksen esitys ta1vilomasta on
16529: päätöstä.                                              siinä •suhteessa väärämielinen, että se kohdistuu
16530:                                                        vain rajoitettuun ryhmään kansalaisia. SAK ja
16531:                                                        suuri raha ovat tehneet kaupan ja jättäneet suu-
16532:                                                        rimman osan Suomen kansalaisista talviloman
16533: Pä i väj ä r j es ty k s es s ä   olevat    asiat:     ulkopuolelle. Näin on ollut asianlaita myös
16534:                                                        pienyrittäjiin nähden. On siis lähdetty siitä, että
16535: 1) Ehdotukset laiksi vuosilomalain muuttami-           omatoiminen yrittäminen on muka jotain pa-
16536: sesta                                                  haa, toisarvoista. Kuitenkin perustusla'ki [ähtee
16537:                                                        siitä, että kaikkien tulee olla lain edessä saman-
16538:    Yl!låimainitut lakiehdotukset sisältävät haJli-     arvoisia. SMP kunnioittaa myös omatoimista
16539: tuksen esitys n:o 25 ja ed. E. Laineen ym. Jaki-       pienyritteliäisyyttä, koska varkeuksista huoli-
16540: aloite 418 (1975 II vp.), joita on valmistele-         matta täHä tavoin turvataan kansalaisille työ-
16541: vasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä        paikkoja. On väärin, ·että talouspolitiikkaa on
16542: n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            maassamme hoidettu sillä tavailla, että kohta jo-
16543: 17, esitel:lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -     kainen kansalainen pelkää menettävänsä työpai-
16544: 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e J y y n sa-    kan ja että erityisesti syyttömät nuoret joutuvat
16545: massa yhteydessä käsitellyt toivomusa[oitteet          kärsimään KJinjan ja Sorsan harilituksen älyttö-
16546: n:ot 1061, 1077 ja 1282 (1975 II vp.).                 mästä ja kansanvastaisesta talouspolitiikasta.
16547:                                                            Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
16548:    Puhemies : Ensin saUitaan keskustelu                tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi halli-
16549: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          tuksille velvoitukseksi seuraavan perustelulau-
16550: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,        suman:
16551: joista toisessa käsittclyssä päätetty, hallituksen         "Eduskunta katsoo, että kaikki kansalaiset
16552: esitykseen sisäityvä lakiehdotus voidaan nyt hy-       on saatettava talviloman asiassa samanarvoiseen
16553: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas·sa käsittedys-     asemaan. Perustuslakimme ei tunne tällai·sta eri-
16554: sä toivomusa1oitteista.                                arvoisuutta. HallitUksen esitys on tässä suhtees-
16555:                                                        sa pahasti puutteellinen ja virheellinen.
16556:    Menettelytapa hyväksytään.                              Eduskunta edellyttää, että haillitus ryhtyy kii-
16557:                                                        reeUisiin toimenpiteisiin kaikHen työntekijäryh-
16558:                                                        mien saattamiseksi talviloman asiassa samanar-
16559:    Keskustelu:                                         voiseen asemaan sekä talviloman u1ottamiselksi
16560:                                                        maatalouden ja muiden elinkeinojen pienyrittä-
16561:    Ed. J u n .t u maa : Herra puhemies! Viita-         jiin."
16562: ten tästä asiasta aikaisemmin 1ausumiini ajatuk-           Teen tämän esityksen siitä huolimatta, vaik-
16563: siin ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seuraa-        ka tiedän, että ryhmätoverini ed. Kortesalmi on
16564: vaa: "Hyväksyes·sään likiehdotuksen eduskunta          paikot<tavista syistä tänä päivänä lomalla, sa;anut
16565: edellyttää hallituksen selvittävän, miten palka'l-      lomaa eduskunnasta ja poissa eduskunnasta. On
16566: Hsen vuosiloman pituudessa olevia eroja toisaal-        mielenkiintoista nähdä, löytyykö tää~tä kansan-
16567: ta palkansaajien ja toisaalta maatalous- ja mui-        edustajia, jotka haluavat tai uslkarltavat kannat-
16568: den yrittäjien osalta voitaisiin vähentää."             ·aa SMP:n esitystä, vai onko K-linjan eriarvoi-
16569: 320                                   Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
16570: 
16571: 
16572: suus niin juntattu myös tähän Suomen kansaa              P u h e m i e s : Ensin on päätettävä laki-
16573: edustavaan eduskuntaan, että SMP:n oikeuden-           ehdotuksista.
16574: mukaista esitystä ei uskalleta kannattaa.
16575:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
16576:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Tämä asia               väksytään.
16577: on saanut sikäli onnettoman piirteen, että tässä
16578: jälleen kerran keinotekois·esti jae~~an. Suo~~n           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
16579: kansa kahteen ryhmään: palkansaaJlm Ja mmhm            mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
16580: ihmisiin. Pitäisi jo viimeistään nyt nähdä, että       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
16581: tämä on keinotekoinen ja taantumuksellinen ja-
16582:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julisteta!l!n
16583: ko ja näin ei pitäisi lakeja tehdä. .. .... .. .       päättyneeksi.
16584:    Himangalta tiedot kertovat, etta eraassa toi-
16585: sessa asiassa - nimittäin kansalaisten konkurs-
16586: siturvakysymyksessä - on jo tullu.t t~llai~en             Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
16587: virhe kerran tehdyksi, kun palkansaaJat Ja pien-       tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
16588: yrittäjät, aliurakoitsij~t, on saatet:tu eril~is~~~
16589:  asemaan. Tässä on alVan samanlatsesta lamsaa-            Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-
16590: dännöstä nyt jälleen kerran kysymys. Ja tällai-        tävä ed. Juntumaan ja ed. Vennamon tekemistä
16591: nen johtaa siis onnettomuuksiin siinä suhteessa,       ehdotuksista. Ehdotukset ovat vastakkaisia, jo-
16592: että syntyy ihmisryhmiä, jotka aiheellisesti tun-      ten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja
16593: tevat kateutta toisiin nähden, ja tätä pitäisi kai-    sen jälkeen voittaneesta mietinnön yhdeksättä
16594: kin tavoin välttää.                                    kappaletta vastaan.
16595:    Tästä syystä on aivan paikallaan, että tässä
16596: yhteydessä korostetaan kansalaisten tasa-arvoi-          Menettelytapa hyväksytään.
16597: suutta ja samalla todetaan, että tämä laki ei ole
16598: syntynyt tasa-arvoisuuden merkeissä. Näin ollen          Äänestykset ja päätös:
16599: tältä perustalta kannatan ed. Vennamon äsken
16600: tekemää ponsilausumaehdotusta.                           1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Vennamon
16601:                                                        ehdotusten välillä.
16602:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16603:                                                           Joka täs·sä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-
16604:                                                        maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
16605:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Juntu-               taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
16606: maa ed. WesterhoJmin kannattamana ehdotta-
16607: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16608: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää halli-        96 jaa- ja 10 ei-ääntä, 73 tyhjää; poissa 20.
16609: tuksen selvityttävän, miten paikallisen vuosilo-       (Koneään. 1)
16610: man pituudessa olevia eroja toisaalta palkansaa-
16611: jien ja toisaalta maatalous- ja muiden yrittäjien         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
16612: osalta voitaisiin vähentää."                           ed. Juntumaan ehdotuksen.
16613:    Ed. Vennamo ed. Rainion kannattamana on
16614: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-           2) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
16615: kunta katsoo, että kaikki kansalaiset on saatet-       mietintöä vastaan.
16616: tava talviloman asiassa samanarvoiseen ase-
16617: maan. Perustuslakimme ei tunne tällaista eriar-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; J_os
16618: voisuutta. Hallituksen esitys on tässä suhteessa       "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
16619: pahasti puutteellinen ja virheellinen. Eduskunta       sytty.
16620: edellyttää, että hallitus ryhtyy kiir·ee~lisiin toi-
16621: menpiteisiin kaikkien työntekijäryhmien saatta-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16622: miseksi talviloman asiassa samanarvoiseen ase-         137 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 2)
16623: maan sekä talviloman ulottami:seksi maatalou-
16624: den ja muiden elinkeinojen pienyrittäjiin."              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16625:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Asia on loppuun käsitelty.
16626:                                                  Tieliikenne                                              321
16627: 
16628: 
16629: 2) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta          ja-autoon tai junaan sekä tilapäisesti myös tak-
16630:                                                          siin.
16631:    Yllämainitun Jakiehdotuksen sisältävä halli-              Väärinkäsitysten välttämiseksi kuitenkin to-
16632: tuksen esitys n:o 240 (1977 vp.), jota on val-           tean, että henkilöauto on ja pysyy suurimman
16633: mistelevasti käsitelty liikennevaliokunnan mie-          liikkumisvapauden tarjoavana kulkuvälineenä.
16634: tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnös-          Meistä suomalaisista riippuma:ttomasta öljyn-
16635: sä. n:o 18, esitellään koJmanteen kä-                    hinnan kehityksestä johtuen tulee kuitenkin
16636: si t te 1 y y n.                                         yhä useaffillllan suomallaisen autoilijan eteen ky-
16637:                                                          symys, milloin kannattaa käyttää omaa autoa,
16638:    Puhemies : Toisessa käsittelyss~ päätet-              milloin julkista liikennettä.
16639: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä,              Tällaisten ~tulevaisuuden näkymien edessä
16640:                                                          valtiovalJan tehtävänä on panna erityistä painoa
16641:                                                           julkisen liikenteen kehittämiseen. Linja-autolii-
16642:  ··Keskustelu:                                           kenteen kehitys on tässä työs·sä merkittävällä si-
16643:    Liikenneministeri S ,a a r <t o : Herra puhe-         jaUa. Seuraavassa asiasta hieman lähemmin.
16644: mies! Keskustelu reittiliikentees·sä olevien linJa-          Liikenneministeriön suunnittelutyölle on vii-
16645: autojen liikennelupien siirtämisestä 1. 4. 1978          me aikoina annettu melko lailla uusi suunta.
16646: lakkaaviita järjestysoikeuksilta asianomaiJ>ille         Pitkän ai:k;tvälin yleisestä suunnittelusta on sih:-
16647: kaupunginhaUituksille on tarpeettomasti mutta            rytty lyhyen aikavälin valitöntä päätöksentekoa
16648: ilmeisen tarkoituksellisesti pyritty suuntaamaan         palvelevaan suunnitteluun. Tavoitteena on käy-
16649: asia-alueelta tunnealueelle. Kun liikenneministe-        dä lävitse julkisen liikenteen verkko koko maa,s-
16650: riö ja koko hallitus on pyrkinyt saamaan aikaan          sa. Liikentleministeriön johdolla tapahtuvaa
16651: asiaratkaisun, joka muodostuisi linja-autoliiken-         työtä tehdään alue kerrallaan yhdessä maakun~
16652: nettä kehittäväksi, pyrkivät jotkut saamaan ai-          nalli:sten järjestöjen ja kuntien kanssa, mutta
16653: kaan ideologisen väittelyn, jossa itse asia ali:stet-     myös liilkennöitsijöiden .avustuksella.
16654: taisiin puoluepoliitikalle. Kuitenkin uudistuk-              Tulevien suunnittelu/kohteiden osalta on tar-
16655: sen tarve on niin huomattava, että mm, pääkau-            koitus saada liikennöitsijät ja työntekijäjärjestöt
16656: punkiseudulla olJaan kommunisteista kokoo~               yhä kiinteämmin mukaan suunnitteluun. Suun-
16657: mu'kseen saakka yhtä mieltä nyt tehtävästä rat-           nittelutulokset puolestaan luovutetaan asian-
16658: kaisusta. Niinpä toivoisin, etteivät kokoomuk-            omaisten käyttöön. ·Tällaisen toiminnan hyödyl::
16659: sen kansanedustajat täällä eduskunnassa viitsisi          lisyyde8tä puhuu mm. se, että Turun kaupunki-
16660: ryhtyä näyttelemään kuviteltua sosialistista uu-          seudulla suoritettu tutkimus johti heti uusien
16661: distusta torjuvaa sankaria, kun kerran oma               reittilupien hakemiseen yksityisten liikennöitsi-
16662: kenttäväki, joka muuten tuntee asian, on uudis-           jöiden toimesta. Suunnittelutyön tukena olevalla
16663: tuksen kannalla (Ed. Mäki: Helsinki <m luku               3 milj. markan määrärahalla lisäksi vielä var·
16664: erikseen!).                               . .             misteraan se, että tarpeelliset uudet reitit saa-
16665:     Kun kokoomuksen kansanedustajain taholta              daan avatuiksi ja testatuksi uuden linjan kan-
16666: lakiesityksen toisessa käsittelyssä var~tettiin           nattavuus.
16667:  muka liian sinisilmäisiä muiden puolueiden kan-             Nyt päätettävätlä linja-autojen reittilupien
16668:  sanedustajia siitä vaarasta, jonka kommunisti-          siirtämisellä järjestysoi'keuksilta kaupunginhalli·
16669: nen liiikenneministeri liikennepolitiikassa muo-          tuksille tulee varmasti olemaan· suunnittelua ja
16670:  dostaa, saanen muutamalla. sanalla selvittää lii-        julkisen liikenteen kehittämistä palveleva tar-
16671:  kenneministeriön "vasemmistolaista" liikenne·            koitus.                               ·
16672:  politiikkaa linja-autoliikenteen· osalta.                   Linja-autoliilkenteen :kilpailukykyisyys on Ml-
16673:     Lähtakohtana liikenneministeri() pitää sitä           jolti kitnni lippujen hinnoista. TäNä hetkellä
16674:  vaJitettavaa tosiasiaa; että öljyn hinta tulee lähi-     hintataso on jo melko korkea. Niinpä vuoderi
16675:  vuosina ja lähivuosilkymmeninä aina vain ko-             yaihteessa · linja-autolippujen hintojen ei .enää
16676:  hoamaan. Tästä seuraa, että ~ähitulevaisuudessa          sallittukaan nousta. Tällaista· hiritapqliriikkaa
16677:  tulee julkinen liikenne ._.,.. linja-auto-, cjuna~ ja    tuli:si voida jatkaa. Seuraavalla· hintakierrok.sella
16678:  myös taksiliikenne - muodostumaan nykyistä               Hppujen hintojen 'korotuksista pidättäytym:inen
16679:  paJjon merkittävämmäksi. Niinpä voidaan olet-            edellyttäisi kuitenkin jo verohelpotuiksia linia·
16680:  taa henk~löautonkin omistajan joutuvan tulevai-          autoliikenteeUe ja lisäksi sitä, ettei inah:dpllista,
16681:  suudessa erityisesti työmatkoilla mutta myös pi-         raaka-öljyn hinnan .korotusta siirrettäisi diesel~
16682:  temmillä v;apaa-ajan inat<koilla rturvautumaan Jin-      öljyn hintaan.
16683: 41   0578000015
16684: 322                                    Tiistaina 2L maaliskuuta 1978
16685: 
16686: 
16687:    Linja-autolirkenteen palvelusten marrokinoin-     minut ainekset laikiesitykseen vähemmistön vas-
16688: ti ei ole seurannut alalla muuten tapahtunutta       talause1sva, ja laki saa läpi mennessään aiikaan
16689: kehitystä. Tämän vuoklsi liikenneministeriö tu-      häiriöitä alan yrittäjien ja viranCJimaisten yhdes-
16690: lee eriklseen harkitsemaan, mitä tämän keinon        sä hyvin suunnittelemaan ja ajoittamaan linja-
16691: hyvälksi käyidimisellä voitaisiin tehdä.             autolilkenteeseen.
16692:    Kaiken !kaikkiaan on siis julkinen liikenne ja       Tuivon, että keskiryhmät voisiiVat olla puo-
16693: linja-auwliikenne sen merkittävänä osana lii-        lustamv.~ssa vapaata yritystoimintaa muua'llakin
16694: kenneministeriön "erityisessä suojeluksessa".        kuin parlamentaarisessa liikennekomiteassa ja
16695: Jos joku .haluaa ieimata tällaisen liikennepolitii-  lehtien palstoHla, etenkin täällä missä tällä ker-
16696: kan vasemmi:stolaiseksi, ei minulla ole mitään       taa ratkaistaan linja-autoliikenteen tulevaisuu-
16697: sitä vastaan. Ollaan sitten vain, yksityiset linja-  t·een liittyviä kysymyksiä.
16698: autoilijat ja mkenneministeriö, yhdes·sä vasem-          Siltä varalta, että lakiehdotus ei tulisi hylä-
16699: mistolaisia.                                         tyksi, esitän sen jättämistä lepäämään yli vaa-
16700:                                                      lien, :koska asiantuntijain mukaan liikennelupa-
16701:     Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri järjestely voidaan hoitaa lain asemesta asetus-
16702:  Saarto esitti äskettäin vasemmistolaista liiken- teitse.
16703:  nepolitiikkaa. Kun häneltä jäi eräs kohta selvit-       Herra puhemies! Ministeri Saarron· äskeisen
16704: tämättä, teen herra ministerille kysymyksen ja puheenvuoron johdosta lopuksi totean vielä, et-
16705: toivon, !kun hän on paikalla, vastausta välittö- tä tässä lakiehdotuksessa on taitavasti vedetty
16706:  mästi: Tulisiko liikennelupien myöntäminen an- yhteen pääkaupunkiseudun liikenne ja muiden
16707: taa kaikisSa kunnissa kunnanhalilitu'ksil!le vai ei? kaupunikien [iikenne, joissa ongelmat eiyät ole
16708:  Jos ei tulisi, kenelle liikennelupien myöntämi- saman'laisia kuin pääkaupunikiseudulla. Ministe-
16709: ·nen tulisi ministeri Saarron mielestä antaa?        ri Saarrto on puheenvuorossaan nimenomaan
16710:     Koska pelkään, että emme pääse syntyvässä hyökännyt kokoomuksen edustajia vastaan juuri
16711:  keskustelussa samoille linjoHle, käytän puheen- sillä perusteella, että pääkaupunkiseudulla ni-
16712:  vuoron, jonka olin etukäteen suunnitetllut.         menomaan· ollaan poliittisesti laajasti yhtä miel-
16713:                                                      tä tämän lakiehdotuksen ·tarpeel:lisuudesta pää-
16714:  . Kokoomuklsen edustajien puheenvuoroissa kaupunkiseudun osalta. Asiantuntijat nimen-
16715:  käsillä olevan la!kiehdotuiksen toisessa käsitte- omaan puhuessaan pääkaupunkiseudusta eivät
16716: lyssä tuotiin esille perustellusti syitä, joiden halunneet ottaa juuri kantaa koko [akiehd!otuk-
16717:  vuoksi esitän ~akiehdotUJksen hylättäväksi. .        seen, !koska aivan ilmeisesti taustalla oli saman-
16718:     Toistan muutamia perusteluja: 1) Lakiehdo- - laisia ajatuksia kuin minulla on tässä puheen-
16719:  tus asettaa !kunnat päätöksenteossa keskenään vuorossani.
16720: eriarvoiseen as·emaan vastoin kunnallislain eräs-        On aivan :selvää, että jos pääkaupunkiseudun
16721:  tä perusperiaatetta. 2) On arveluttavaa, että liikennejärjestelykysymykset olisivat olleet oma-
16722:  kunnanhallituksesta tehdään samassa asiassa se- na lakiehdotu:J.~senaan, irrotettuina kokonaan
16723:  kä ratkaisija etrt:ä asianosainen kunnissa, joissa siitä yhteydestä, missä ne nyt ovat, asiaan suh-
16724:  on kunnallinen 'liikennelaitos. 3) Hallinndlliset tautuminen olisi kCJikonaan ~toisenlainen.
16725:  rajat eivät ole unia-autoliikenteen kannalta toi-
16726:  minnallisia rajoja, vaan tliikenteen ~tulee pelata
16727:  yhteen kuntarajoista riippumatta. 4) Alan yrit-         Ed. Rainio: Herra puhemies! Lakeja ei
16728:  täjä joutuu liikennöidessään kunta,rajojen yli 1u- tulisi laa:tia sillä ,tavalla, !että valitustiestä muo-
16729:  van anomisen byrokratiaan ja mahdo~lisesti jat- dostuu oikeusturvan kannalta nomnaa1i tie
16730:  kuvan valitusmentaliteetin uhriksi, käytännössä asioitten !käsittelylle. Tässä on kysymyksessä
16731:  elinkeinoSISaan ~turvatromaksi. 5) Lakiehdotusta selvästi sellainen laki. Niin !kuin ed. Impiö jo
16732:  valmisteltaessa on sivuutettu edellisen liikenne- äsken huomautti, tämä [alki tulisi lisäämään by-
16733:  ministerin pa1ilamentaarisen liikennekomitean rdkratiaa ja byrokratiaan kietoutuneisuutta ta-
16734:  suosituksesta asettama asiantuntijoista koottu vattoman :runsaasti juuri siitä syystä, että tällai-
16735:  amma>ttiliikennetoimikunta ja valiokuntakäsitte- sen asian, !kuten liikennelupien, rllinja-autdliiiren-
16736:  lyssä on jätetty huomioimatta asiantuntijain nelupien, päättiimisen keskittäminen kunnan-
16737:  selvän enemmistön kanta säilyttää 1iikennelu- hallitukselle johitaa poliittiseen intrigointiin, ja
16738:  pien myöntäminen Jiikenneministeriössä. . 6)        näin oHen jos yksityinen yrittäjä yrittää hakea
16739:  Nykyinen Hikenneministeri on .vå·stoin . paxla- oikeutta, sitä on haettava vatlitustietä. Meillä on
16740:  mentaarisen liikennekomitean enemmistöä poi- jo tässä yhteiskunnassa kyllin paljon esimerkke-
16741:                                                   Tieliikenne                                              323
16742: 
16743: 
16744: Ja suta, miten vaHan keskitys johtaa jopa kor-                Määrätietoisella lupamenettelyn hyväksikäy~
16745: ruption Iuon:toi!sii!n ilmiöihin yhteiskunnassa,          tällä kunnanhallitus niin halutessaan pääsisi nyt
16746: vallan keskitys p6lii:ttisten ·jdhtajien käsiin .. Tä-    samaan tavoitteeseen saattamalla joukkoliiken-
16747: mä ·on nälhty kyllin :selvästi viime aikoina mo"          nettä harjoittavat yritykset niin tukalaan talou-
16748: nien skandaalinikäryisten asioitten yhteydessä.           delliseen tilaan kannattamattomien linjojen
16749: Ei pitäisi iuoda uutta sellaista j.ärjestelmää, jos-      avu1Ia, että kunnan olisi 1suorastaan pa:kko ryh-
16750: sa nimenomaan poliittiselta pohjalta ryhdytään            tyä 1tse myös liikennöitsijiiksi. Voi~~anhan nr.-
16751: päättämään ihmisten taloudeHisista ·oikeuksista,          kyisen ammatitimaisesta !tnoottbtlaJoneuvolll-
16752: jotka toki voidaan objektiivisin perustein rat-           kenteestä annetun asetuksen 10 §:n nojal[a lii-
16753: kaista.                                              ,    kenteen harjoittaja palkottaa ajamaan koko lu-
16754:    Tilanne tässä suhteessa on oHut jotakuinkin            van ajan miten kannattamatonta linjaa tahansa
16755: hyvä juuri :siitä syystä, että asia on ollut järj~s­      aina siihen saaikka, kunnes !koko yritys on kon-
16756:  tysoikeuden käsissä, ja näin ollien riippumatto-         kur.ssikypsä. Edellä mainittu asetuksen muutos
16757:  mien· oikeusviranomaisten :tulisi objekdivisin           valmisteltiin lii'kenneministeri Hjerppen aikana
16758: perustein saada ratkaista myöskin nämä liiken-            vaivihkaa ja hyväksyttiin vahioneuvostossa elo-
16759:  nelupa-asiat. Siksi tämä laki olisi pyrittävä laati-     kuUiSsa 1976 ilmeisesti myös niin, etteivät kes-
16760:  maan kokonaan toiselta pohjalta.                         kustapuolueen ministerit silloinkaan 'tajunneet,
16761:     Näin oHen, herra puhemies, kannatim ed. Im-           mistä on !kysymys. Pitäisi päästää välillä tuo ed.
16762:  piön tekiemää hylkäysehdotusta,                          Hälikönen ministeriksi, niin sie11ä olisi joku pi-
16763:                                                            tämässä liikenteen harjoittajien puolta. Ed.
16764:                                                           Hälikönenhän on ainalkin puheissa esiintynyt lii·
16765:     Ed. P uo 1 a n ne: Herra puhemiest Tielii-             kennöitsijöid'en vaikeuksien ymmärtä~änä. Mi-
16766: kennelain muuttamista !koskevan lakiesityksen              ten lie sitten teoissa?
16767: toista käsittelyä kuvaavassa selostu'~sessa erääs-             Joukkolii'kenteen harjoitta:minenhan ei ole
16768: sä maan suurimmassa päivälehdessä viime                    mikään itsetarkoitus, vaan se on palvelumuoto,
16769: lauantaina mainittiin, että minisreri Martikai-            jonka pitäisi pelata tässä yhteiskunnassa niin
16770: nen olisi asetetlut oman puolueensa kansanedus-            joustavasti ja taloudellisesti kuin mahdollista.
16771: tajia järjestykseen i1moi:ttamallla, että hallitus-        Tässä suhteessa on ,tietysti olemassa erilaisia esi-
16772: puolueet olivat sopineet ~tästä laista viime syk-          merkkejä eri puoHlta Suomea, mutta missään
16773: synä ja sen oli :silJioin hyväksynyt myös !keskus-         päin tätä llitimaSita maatamme kunnallinen linja-
16774: tapuolueen ryhmä ilman ihmettelyä.                         automkenne ei toimi ilman melkoisia tappioita,
16775:      Tässä olisi :tietysti oiva tilaisuus he1ttää huul-    jotka sitten verovaroin katetaan . Mainittako~~
16776:  ta jä[kijunassa kulkemisesta, muna kun tietää,            esimettklkinä, että Helsingissä vuonna 1977 lu-
16777: miUä oveluudella tämän maan asioita ikään                  kellJl.lelaitoksen tappio oli 170 milj. mk, Tampe•
16778: kuin huomaamatta johdatellaan muutenkin koh-               reella 22.2 milj. mk ja Turussa 10.5 milj. mk.
16779: ti vasemiston :tavoitteita, joista eräs :tärkeimpiä            Tässä viattoman näköisessä tieliilkennelain
16780: on yksityisen yritystoiminnan korvaaminen jul-              muutoksessa näen poliittisten päättäjien saavan
16781: kisella toiminnaUa, .on syytä vakavasti toivoa,            käsiinsä jälleen erään mahdollisuuden suorittaa
16782:  että ireskustapublueet pitäisivät paremmin va-             ns. 'tarkoituksenl11ukaisuusharkintaa, jonka var-
16783:  ransa vastaisuudessa.                          ·     ·     jol1a on monessa yhteydessä tehty päätöksiä,
16784:      Jos kunnanhallitukset olisivat voineet pääJt-          jot!ka saattavat hipoa [aillisuuden ja la1ttomuu-
16785:   tää liikenneluvista tämän vuosikymmenen alku-             den välistä rajaa, mutta jotka samalla ovat
16786:  vuosina, jo1Loin :kuntien verotulot inflaationkin          epäoiJkeudenmukaisia, epiitasapuolisia ja epäta-
16787:  vaikutuksesta olivat miellyttävästi noU:s1.1ssa ja       lou~llisia.
16788:  veroäyrikertymä aiheuttdahes aina ilöisen yUä-                Ert va'Stusta tätä tieliikennelain. muutosta sil-
16789:   tyiksen tuottoisuudellaan, olisi nyt ainakin suu-        lä perusteella, etJtii järjestysoikeuksien lakattua
16790:   remmissa vasemmistoenemmistöisissä kunnissa              lii:kenhelupien myöntäminen· siirtyy kunnanha[-
16791:  oma kunnallinen Uikennelaitds Helsingin, Tu-              lituksille tietyissä !kunnissa ja että kunnat siten
16792:   run ja Tampereen lisäksi. Tällä hetkellä haJuja          ovat keskenään. eriarvo~sessä asemassa. Pel!kään
16793:  hillitsee ilmeisesti jon!kin verran kuntien taiou-        näet pahoin, e!ttä :tasa-arvo tässä suhtees:sa :to-
16794:   delHsten mahdollisuuksien väheneminen ja myös            teutuu liikennemfuisterin toimesta varsin pian
16795:   se, että julkisen liikenteen aloittaminen vaatii         siinä muodossa, että hipametiettely siirtyy ruyös
16796:   uusia määrärahoja ja siten myös krinnanvaJ.tuus~         maistraateilta · kunnanhallitl.lksille . nimenomaan
16797:   toissa määräenemmistön.                                  yhtenäiseen menettelytapaan vedoten (Ed. P.
16798: 324                                      Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
16799: 
16800: 
16801: Puhal&a: Puhuja ei siis kannata tasa-arvoa!) .            ja m~kä ennen ka1kkea minusta on ihmeteltävää,
16802: Liikennöitsijät lienevä't olleet yleensä tyytyväi-        on se, että herra ministeri ei usko oman minis-
16803: set liikenneministeriön o.llessa ratlkaisijana lii"       teriönsä asettamien toimikuntien esityksiä, vaan
16804: kennelupakysymyksissä, ja he ilmeises,ti edelleen         ne annetaan jäädä omaan arvoonsa ja toimimat-
16805: uskovat, .että liikenneministeriön virkamiehet            tomuuteen, samalla kun itse päättömäsfi rienne-
16806: tekevät kokonaisuuden !kannalta parempia rat-             tään tekemään Tattkaisuja, joissa ei ole päätä ei-
16807: kaisuja ja pyrkivät objektiivisuuteen päätöksen-          kä häntää.
16808: teossaan.                                                    Minä ihmetteien todella sitä, että herra lii-
16809:      On syytä myöskin vielä lkerran.lkorostaa, niin       kenneministeri on ilähtenyt tämmöisel1e ratsas-
16810: kuin täällä on jo moneen kertaan tehty, ett~hal~          tusrerkelle, ja jos herra ministeri turkisi oman
16811: Iinnolliset rajat eivät useinkaan vastaa toimin-          ministeriönsä virkamiehiä ja <toimikuntia siellä,
16812: nallisia rajoja eivätkä •tällöin myöskään kaupun-         niin varmasti hän toteaisi olevansa suurin piir-
16813: kialueiden liikenteet ole välttämättä erotettavis-        tein yksin tämän offensiivin kanssa. Ainakin
16814: sa ympädstöjensä liikenJtets_tä. Toisaalta päällek-       kunnallismiehenä herra liikenneministeri .on
16815: käisyyksien, toisaalta .aukkojen väLttämiseksi            tehnyt itselleen harakirin sen <takia, että se tap-
16816: koko linjaliikenneverkoston toteuttaminen olisi~          pio, mikä kunnille tällä tavaila tulee, kun näitä
16817: kin mahdollisimman hyvin koord'in:oitava am-              kunnallisia liikennela1tokisia lisää tehdään, on
16818: matti-ihmisten avuila, joita löytyy juuri Ji1ken-         aivan valtava, niin kuin täällä ed. Puolanteen
16819: neministeriön virkamiesten.· joukosta.                    mainitsemat esimerkit osoittavat.
16820:      Kunnanha'llitukset ·pyrkivät luonnollisesti toi-        Herra ministeri, vie'lä .tässäkin vaiheessa esi-
16821:  mima~m. kuntalaisten parhaaksi. Kunnanhallituk-          tän, että te hoidatte asian niin, että tämä esitys
16822: sen jäsenillä .saattaa puoluepoliittisistakin .syistä     peruutetaan.
16823: olla kuitenkin täysin \toisistaan poikkeavat käsi-
16824: tykset siitä, miten tuohon tavoitteeseen pääs-
16825: tään. Kun yleisesti tiedetään, että. vasemmisto                Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Oikeiston
16826: ja oikeisto ovat yleensä esimerkiksi eri mieltä            taholta on täällä 'suunnattu äänekäs ja vihainen
16827: siitä, miten joukkoliikenne kunnassa hoidetaan            hyökkä)nS 1tätä nyt kolmannessa kåsittelyssä ole-
16828: joustavimmin ja samalla taloudellisimmip, tulisi           vaa lakiesitystä vastaan. Oikeiston protestointi
16829: liikennelupien antamisesta jälleen erä's poliitti-        on kohdistunut ensi'Sijassa kunnallisen päätäntä-
16830: nen kiistakapuJ'a, jonka ans.iosta tämäkin palve-          vallan Jisäämistä vastaaJD, ja heidän taholtaan on
16831: lumuoto saattaisi pikemminki.n hdkentyä kuin              vaadittu liikennelupamenettelyn säilyttämistä
16832: parantua. Käsitykseni taustana ei crle :teoria,            edelleen muutaman harvan liikenneministeriön
16833: vaan käytännön kokemukset parin yuoden ta-                virkamiehen !käsissä.
16834: kaa. Sen vuoksi lupien antäminen olisi keski-                  Tämä lakiesitys, mikäli se tulee nyt kolman-
16835: tettävä liikenneministeriöön ja uskottava virka-          nessa käsittelyssä hyväksyty'ksi, merkitsee linja-
16836: tniesten oikeudenmukaiseen harkintaan · sekä               autoliikenteen lupien myöntämisessä pientä as-
16837: toivottava edelleen varmuuden vuoksi, että lii-           kelta oikeaan suuntaan. La:kie.sityrosen mukaan
16838: kenneministeriksi seuraavalfa .kerralila vaHttai-          tulee luvan Iinja-autoliikennettä varten myöntä-
16839: siin ei-s,osialisti.                    ·                 mään 'tämän jätkeen laissa määrätty kunnanha1-
16840:      Herra puhemies! .Pidän hallituksen esitystä          Htus aina siiloin, kun kysymyksessä on asian-
16841: ,tarpeettomana ja. myös kannatan sen hyillkäämisc          omaisen kunnan alueella tapahtuva liikenne.
16842: ili.                  .                                   Pää'kaupunlkiseuduUa luvat myöntää pääkaupun-
16843:                                                           gin yhteistyövaltuuskunnan vali:tsema elin, ellei
16844:      Ed. Mäki: Herra puhemies! Kuunneltuani               asia kuulu kunnanhallituksen toimivaLtaan.
16845: täällä herra. ministerin puhetta minulle. tuli eh-        Muut luv·at linja-autoliikenteen harjoittamiseen
16846: dottomasti mieleen, etili. olisi ollut tavattoman         antaisi edelleen liikenneministeriö ,sekä maist-
16847: pailjon hyödylHsempää Suomen valtakunnalle ja             raatit.
16848: ll.l,yöskin kaikille kaupunkikunnille, että herra             Tämä lakiesitys on sovittelujen tulos; Jos me
16849: ministeri olisi ri)nt ollut kuulemassa. niitä asian-      kansandemokraatit olisimme saaneet määritellä
16850: tuntijoita, joita esimerkiksi toises·sa., lakivalio-      lai1;1 sisäLlön, olisimme lähteneet siitä, että kai-
16851: k1.ll;lriassa kuultiin. Siellä ei tosiaan. ollut ketään   kille kunnanhallituksille olisi ttämä oilkeus
16852: !J}P.iita kuin ,tätnän .yhtdstyövaliokunnaQ edusta·       myönnetty. Nyt se on Tajahu 'tiettyjä kunnan-
16853: ja; joka puolsi i:ätä, ja. Kaupunkiliitto, oli vähän      hallituksia lkäsittävä:ksi. Kuitenkin olemme an-
16854: niin ja· näin. Mutta ~aikki muut ,oliva,t vastaan,        taneet tukemme tällekin lakiesityiksel!le, koska
16855:                                                  Tieliikenne                                              325
16856: 
16857: se joka ,tapauksessa· merkitsee asikelta parem-         nittää . huomiota malmtuo .tohnilkunnan varsin
16858: paan ja demoikraattisempaan käytäntöön.                 yksipuoliseen kokoonpanoon. Näin sen vuoksi;
16859:     Olkdston kielteinen asenne tätä lakiuudistus-       että vit1k:amiesten lisäksi toimikunnan muodos,
16860: ta kohtaan on hämmästyttävän ristiriitainen.            tavat amma<ttimaista liikennettä harjoittavien
16861: Toisaalta he puhuvat voimallisesti kunnallisen          järjestöjen edustajat sekä yksi jäsen teollisuu-
16862: päätäntävl)llan lisäämisestä, mutta kun sel:lainen      den ja kaupan piiristä. Sanomattakin on selvää,
16863: mahdollisuus tulee esiin, oikeisto a,settuukin          ettei näin yksipuolisesti kokoonpannuha toimi~
16864: jyrkästi vastustamaan tämänsuuntaisia uudis-            kunnalta voida odottaa liikenteen kannalta tasa-
16865: tuksia. Tähän 'ristiriitaiseen menettelyyn tämän        puolisia ja oikeainielisiä ehdotuksia. Ja kun asia
16866: asian yhteydessä 1öytyy 'Selitys yksinkertarsesti       on näin, on vaikavasti töivottava, että joko toi·
16867: siitä, että oikeisto on tässä asiassa ahtaan ylksi-     mikuntaa ensi tilassa täydennetään tai, mikä pa~
16868: puolisesi:i suurien linja-autoalan yrittäjien etu-      rempi, näin merkittävää joul&oliikenteen tule-
16869: jen ajajana. Linja-autolii!kenteen harjoittajien        vai,suutta pohtivaa asiaa valmistelemaan nimite-
16870: vastarin'ta 'lupamenettelyn uudistamista koh-           tään parlamentaariselle pohjalle perustuva työ~
16871: daan perustuu taas siihen tosiasiaan, että nykyi-       ryhmä, joka käyttää apunaan riittävää asiantunc
16872: sen käytännön puitteissa on lupa-asioita ollut          temusta. Tämä vastaisi myös parlamentaarisen
16873: suhteelltsen helppo ja mukava hoitaa liikenne-          liikennekomitean tekemää yksimielistä ehdotus-
16874: ministeriön virkamiesten kanssa, nimenomaan             ta. Sellainen toimilkunta, jonka toisella puolella
16875: tuttujen liikenneministeriön virkamiesten kans-         jäsenistä on liiketaloudellisia etuja valvottava,
16876: sa. Tämä on suoraa puhetta, mutta näin on to-           naan, ei voi olla tasapuolinen näin suurista
16877: della asia. Uuden lupamenettelyn jälkeen ei en-         asioista tekemään esityksiä.
16878: tisillä t~ttavuus- ja ystävyyssuhtei11a olisi enää
16879: samaa ni~rkitystä kuin on ollut aikaisemmin.
16880:     Kaikep tämän huomioonottaen ja jotta liiken-           Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
16881: nelupien myöntämiseen tulisi nylkyistä enem-            Tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä käytin
16882: män oikeamielisyyttä ja paikallisten olosuhteit-        puheenvuoron, jossa selostin lähinnä valiokun-
16883: ten tuntemusta ja ennen ika~kkea enettnmän kan-         nan näkemystä tämän lain hyväksymisen väJttä~
16884: sanvaltaa, SKDL:n eduskuntaryhmä on lain kai-           mättömyydestä. Mutta täällä on kuitenkin esi-
16885: kissa käsittelyvaiheisrsa tukenut hallitukSen esi-      tetty sellaisia näkökohtia, jotka on syytä vielä
16886: tystä ja tUlee myös 'tässä kolmannessa käsittelys-      tässä kolmannen käsittelyn yhteydessä tuoda
16887: sä äänestämään lain hyväksymisen puolesta. Sa-          esiin.
16888: malla toivomme vakavasti, että hallitus ensi .ti-           Täällä nimittäin on erikoisesti kdkoomuksen
16889: lassa ryhtyy va1miste1emaan sellaista esitystä,         taholta esitetty väitteitä, joihin on syytä todella
16890: jolla lilkennelupia !kos!kevien asioitlten käsittely    puuttua. Siellä väitetään, että hallituksen esi-
16891: ja· päätäntävalta siirretään !koikon11isuudessaan ja    tyksen ~valmistelua on moitittu hätiköidyksi, ja
16892: kaikkialla kunnanhallitusten toimivaltaan. To-          lisäksi on paheksuttu sitä, että ammattiliikenne-
16893: detta!k~n, eutä nyt näistä asioista päättää koko        toimiikunnan ehdotusta ei ole otettu esityksen
16894: maan mittakaavassa neljä liikenneministeriön            lähtökohdaksi. Näiden väitteiden esittäjät näyt-
16895: virkamiestä.                                            tävät unohtaneen sen, että kysymyksessä oleva
16896:    Herra puhemies! Tämän lakiesitY'ksen ollessa         lakiehdotus on tarpeen nimenomaan järjestysoi-
16897: IHkennevaliolkunnan käsiteltävänä kuulimme              keuksien lakkauttamisen vuoksi. Järjestysoikeu-
16898: asiantuntijana mm. hallintoneuvos Martti                det Jakkaavat vajaan kahden viikon kuluttua, ja
16899: Mäenpäätä, joika on sen ed. Mäen esiin huuta-           halHtusta ei ainakaan voi syyttää tässä suhteessa
16900: man liikennetoimikunnan puheenjohtaja. Hal~             hätiköinnistä. Mutta haJlituksen esityksen va,s-
16901: lintot1euvos Mäenpää tosiaan toimii puheenjoh-          tustajia voidaan !kylläkin syyttää siitä, että he
16902: tajana tässä ,toimilkunna!ssa, jon!ka Miettusen vä-     ovat· erilaisin verukkein sekä valiokuntakä'Sitte-
16903: hemmistöhailitus · aset<ti töukokmissa 1977. Tä~        lyssä että täällä suuressa salissa viivästyttäneet
16904: män toimikunnan tehtäväksi annevtiin ,selvittää         esitY'ksen käsittelyä ja ,saaneet aikaan tilanteen,
16905: liikenneoalvelujen riittävä turvaaminen kansan-         jossa lain antamisen ja voimaantulon välinen ai-
16906: taloudellisesti edullisella· Javrulla sekä laatia eh-   ka jää hyvin lyhyeksi, siis muutamaksi päiväksi.
16907: dotukset ammattimaista moottoriajoneuvolii-                Täällä on sanottu, että Hikennelupien myön-
16908: kennettä koskevien säännösten tarkistamiseksi.          täminen V'Oitaisiin järjest}'lsoikeiiksien ·lakatessa
16909: Eri puutu hallintoneuvos Mäenpään lausuntoon            järjestää uudelleen asetuksen muutoksin lakia
16910: tässä yhteydessä, mutta sen sijaan haiuan kiin-         muutltamatta. Täimä tietysti pitää paildkansa, jos
16911: 326                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
16912: 
16913: 
16914: halutaan mennä ratlkaisuun, jossa päätäntäva:l.taa    virkavaltaista Jiikennelupajärjestelmää, kuten
16915: siirretään paikallistasoita lääninhallituksille tai   täällä on monissa oikeiston puheenvuor~issa
16916: peräti ministeriölle. PäätäntävaiJlan 'Siirtäminen    tullut esiin.
16917: pois paika!istasolta olisi vastoin kai:kkia niitä
16918: periaattei:ta, joita viime aikoina on yritetty hal-
16919: linnon uudistamisessa noudattaa ja joissa ko-             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun tä-
16920: koomuskin i.!lmoittaa olevansa kyllä mukana,          tä hal:lituksen esitystä tarkastellaan, on luonnol-
16921: mutta kun 1sitten käytännössä asioita lähdetään       lisesti pohjana pidettävä kuljetuksia tarvitse-
16922: toteuttamaan, niin osoi!ttautuukin kokoomuk-          vien !kansalaisten etu. On selvää, että tässä
16923: sen ~tämä paikaUistason puolustus .tekopyhyy-         maassa kehitetään joukkoliikennettä, että ,se on
16924: deksi.                                                kansalaisten edun mukaista. SMP sitä kannat-
16925:     Jos [akia ei muutettaisi, ei myöskään voitaisi    taa. Ja me tiedämme, että Hnja-autdliikenne on
16926: toteuttaa pääikaupunikiseutua koskevaa muutos-        joukkoliikennettä. Linja-autoliikenne täyttää
16927: ta, jota päälkaupunkiseudulla on yksimielisesti       ehkä 70 % koko maan. kuljetuksista yhdessä au-
16928: eri poliittisissa ryhmissä kannatettu. Impiö mai-     tokl:lljetusten kanssa.
16929: nitsi, että valiokunnan asiantuntijoiden enem-            ~un tältä pohja'lta katsel:laan asioita, näyttää
16930: mistö oli toista mieltä. Impiöitä on ehkä unoh-       nykyisessä taloudellisessa tilanteessa aivan sel-
16931: tunut se, etJtä ei aivan enemmistö, mutta lähes       vältä, että kunnat eivät valitettavasti pysty
16932: puolet asiantuntijoista oli sitä mieltä mitä lm-      jou~k:&iiken:teestä nykyisessä tilanteessa huo-
16933: piökin. Mutta asiamuntijoitten enelll'11iistö oli     lehtimaan. Ta~tvitaan välttämättä myös yksityi-
16934: kuitenkin hallituksen esityksen kannalia hyvin        siä liikennöitsijöitä ja tarvitsijoiden !kannalta
16935: perusteluin.                                          on tät'keintä, että korvaukset, maksut iku'ljetuk-
16936:     TääHä on vedottu ammattiliikennetoimikun-         si:sta ovat mahdolHsimman halvat ja että veron-
16937:  taan ja väitetty sen toiminnan pohjautuvan           maksajat eivät joudu rahaansa näihin asioihin
16938:  parlamentaarisen liikennekomitean ehdotuksiin.       tarpeettomasti panemaan.
16939: Näin muistaakseni ystäväni Jaatinen, joka käyt-            Tältä pohjalta on SMP:n edu:Skuntaryhmä
16940:  ti perjan,taina puheenvuoron. Ensinnäikin on to-     asiaa tarkastellut, ja me olemme päätyneet sii-
16941: dettava, että ammattiliikennetoimikunta ei ole        hen, että haUituksen esitys johtaa epävarmuu-
16942:  antanut mietintöään eikä siitä siis ole apua tässä    teen. Turvallisuutta me tarvitsemme :kaill!ki
16943:  tilanteessa. Toiseksi on selvästi tuotava esiin,      kansalaiset. Jos yrittäjät, nimenomaan pienyrit-
16944:  että ammattiliikennetoimikunnan asettaminen           täjät tuntevat turvattomuutta, jos he ovat epä-
16945:  keskustan vähemmistöhallituksen toimikauden           varmuuden tilassa, heiltä menee oman yrityik-
16946:  päättyessä oli ilmeisen hätiköity ja harkitsema-      sensä jarkamisen usko ja halu ja myös iaajenta-
16947:  ton ratkaisu. Parlamentaarinen liikennekomitea,       miseri halu. Ja kun luvat nyt sitten siirtyvät
16948:  ed. Jaatinen, nimittäin edellytti yiksimielisessä.    yhtäMdä kunnanhallituksien päätettäviiksi, niin
16949:  kannanotossaan, että ammattimaista liikennettä        on olemassa vaarassa monenlainen poliittinen pe-
16950:  ja sen mukana liikennelu1 a-asio~ta kosdrevia         li. SMP erityisesti pelkää :sitä, että pienemmät
16951:  säännörosiä valmistelemaan asetetaan parlamen-        yrittäjät jäävät ,sivuun. Suudl!la on omat kana-
16952:  taarinen lromitea. Mutta ammattiWkennetoimi-          vansa. He voivat tarjoilla viskiä ja konjakki~
16953:  kunta ei ole suinkaan parlamen'taarinen komi-         myös johtaville kunnalHsi'lle virkamiehille; ja
16954:  tea, vaan kuten täällä on todettu, virlkamiehistä     näin ne iaajat yrittäjäpiirit, jorka palvelevat ta-
16955:  ja hyvin yksipuolisesti kdkoonpantu toimikun-         vallisia kansallaisia, joutuvat sivuun, menettävät
16956:   ta. Ammattiliikennetoimikunnassa ei ole yhtään       yrittämisen uskon, ,joukkoliikenne kärsii ja ta-
16957:  vasemmistolaista jäsentä eikä muutakaan tar-          vallinen· kansalainen joutuu ku1jetuksesta mak-
16958:   peellista edustusta (Ed. Mäki-Hakola: On siel-       samaan yhä enemmän. Kuitenkin tavallisen kan~
16959:  lä!) - ei ole, esim. kunna1lishalllinnon edustus-     salaisen kannalta on sama, kuka on yrittäjä, ori-
16960:   ta. Tämä nykyaikana harvinaisen yksipuolisesti       ko kunta tai yksityinen. Tärkeintä on, että kul"
16961:  kokoonpantu toimikunta ei alkuunkaan vastaa            jetu'ksen saa ja että siihen voi luottaa ja· että se
16962:   sitä, mitä parlamentaarinen liikennekomitea· eh-     on mahdollisimman ha'lpa.                   ·      ·
16963:  dOtti. Parlamentaarisen liikennekomitean ehdo-            Tä:ltä pohjalta me pidämme valitettavasti hal-
16964:   tus on luettavissa kyllä komitean mietinnöstä.·      lituksen esitystä epäonnistuneena. Me näenime;
16965:      Hallituksen esityksen vastustajat ovat mieles-     että kommunistinen lii:kenneministeri ajaa ideo-
16966:  ttäni osoittaneet kansanvaltaisen kuhna1lishallin-    logi'Sta linjaa, unohtaa · ku:ljetu'ksen tarvitsijan,
16967:   non halveksuntaa puolustaessaan keskitettyä ja        jonka pitäisi olla kaiken perusta eikä aate. Mitä
16968:                                                      Tieliikenne
16969: 
16970: 
16971: aate auttaa, jos linja-auto ei kulje tai jos maksu          piö, myöskin omille päätöksentekijöillenne · niis-
16972: on liian suuri. Ei ole tässä asiassa nyt paikaUaan          sä kunnissa, joissa teillä on enemmistö ja·· joita
16973: talouspulan aikana sotkea ideologisia asioita.              on aika paljon tässä maassa.
16974: Näin on .val.itettav:asti tapahtunut ja näin epä-
16975: varmuus leviää, ja me pelkäämme, että •siitä tu-               Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Kannatari
16976: lee koko Suomen kansalle vahinkoa.                          ed. Impiön tekemää ehdotusta lakiesityksen
16977:     Tältä pohjalta, herra puhemies, SMP:n edus-             hylkäämisestä ja lepäämään jättämisestä yli vaa-
16978: kuntaryhmä yhtyy kannattamaan tämän lab                     lien.
16979: hylkäämistä. Näissä asioissa on paljon korjat1a-
16980: vaa, mutt~ hal'littiiksen pitää tulla parempana ai-            Ed. Mäki : Herra puhemies! Minä olen ota-
16981: kana paremmin harkitu1la iJ.akiesityksellä edus-
16982:                                                             vattomalla hämmästykisel1ä kuunnellut kommu"
16983: kunnalle.· Ei vielä suomalainen yhteiskunta ole
16984:                                                             nistien ~sity!ksiä, kun he viittaavat siihen, että
16985: kypsä kommunistiseen j~jestelmään, niin että                olisi pitänyt olla parlamentaarinen komitea sel-
16986: kaikki kuljetustoimen alat olisivat yhteiskunnan            vittämässä tätä asiaa. Parlamentaarinen komi-
16987: hal1ussa;··Siihen ei ole rahaa. Verot tulisivat             teahan on ollut ja tehnyt monta kirjaa ka1kiile
16988: liian raskaiksi. Siksi meidän on annettava arvo             näille liikenneministereille ja .liikenneministeri
16989: myös y'ks~tyisclJ.e yritteliäisyydelle, pidet~ävä se        on antanut täysin palttua eikä vaiitä niistä yh-
16990: kurissa,:. Herran nuhteessa, mutta hoidettava               tään mhään. Etkö tämä ole paras osoitus. siitä,
16991: 'J:in etj:ä ·se palvelee osaltaan yhteistä kama\1.          että tässä haetaan nyt ka~kkea muuta kuin par-
16992: Näin me .asian näemme ja tältä pohjalta häm-                la:mentarislffiia. Tässä haetaan sosialismia ja se
16993: miistytt~vlisti me tällä kertaa yhdytnme kokoo-
16994:                                                             tällä tavalla aivan selvästi osoitettu.
16995: mukseeh ja kannattamaan kokoomuksen esitys-
16996: t1.       -
16997:                                                                 Ed. Jaatinen : Herra puhemies! Ed.
16998:                                                             Koskenniemen puheenvuoron johdosta toteai~
16999:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Ed. lmpiö                    sin, kun kädessäni on viime kerralla käyttämäni
17000: valitteli. täällä sitä, että kuntia täs·sä esityksessä      puheenvuoron pikalkirjoituskopio, että kun nyt
17001: kohddlaan epätasapudlisesti, ja viittasi jopa sii-          olemme ti[anteessa, jossa parlamentaarisen lii~
17002: hen, että tämä olisi kunna1lislain vastaista. Täl-          kennepdliittisen toimikunnan työtä pitäisi hyö-
17003: tä osin voidaan kyllä yhtyä aivan noin sanalli-             dyntää sen enemmistön tekemien päätösten mu-
17004: sella tasolla hänen käsity:kseensä. Luulen kui-             kaisesti, onkin tapahtunut jotain vansin kum"
17005: tenlkin, että kun mennään sisältöön, niin käsi~             mallista. Liikenneministeri Saarto on toiminnas-
17006: tykset eivät dle aivan samantapaisia. Kysymys               :;aan ryhtynyt hyväksikäyttämään vasemmiston
17007: on nimittäin siitä, että päätösvaltaa tässä tär-            eriäviä mielipiteitä, ja niiden mielipiteitten poh-
17008: keässä asiassa siirretään kansanvaltaisesti va1~            ja1ta on sitten iaadittu niitä hallituksen esityk-
17009: tuille ja kansanvaltaisessa vaSJtuussa toimivil1e           sä, joita eduskunnan käsiteltäväksi on jo tullut,
17010: elimille ·sellaisilta, joilla ei täililaista valintatapaa   parhaillaan on käsiteltävänä ja ennootan jatkos-
17011: taikka vastuuta ole dllut. Tässä onkin juuri                sa tulee yhä lisää.                                 .
17012: asian ydin.                                                    Herra puhemies! En ole omassa puheenvuo-
17013:    Tältä osin 1uulen, että vastustus kohdistuu-             rossani sanonut, että ministeri Saarto olisi lii-
17014: kin juuri siihen, eutä lisätään poliittisesti kan-          kenneministerinä vaa:tallinen. Mielestäni hän on
17015: sanvatltaisesti vailittujen elinten mahdo1lisuuksia         jo vuosikausia sitten: täysin rehellisesti ja avoi~
17016: vaikuttaa yhteiskunnan päätöksentekoon. Tämä                mesti sanonut, millaista liiikennepolitiilkkoo hän_
17017: kävi va~rsin selvästi ilmi mm. ed. Rainion pu-              haluaa vaLtakunnassa harjoittaa ja mihin suun-
17018: heenvuorosta, kun hän sanoi, että ihmisten                  taan hän haJuaa jouikk:oliikennettä kehittää.
17019: asioista ei pidä päättää poliittisin vaan objektii-         Vaaralliset ··miehet dvät koskaan kerro näin
17020: visin perustein, j,a ed. Puolanne näki mörköjä              avoimesti, mitä he ta~koittavat. Vaarallista on
17021: sanoessaan, että hän näkee pdliittisten päättäjien          sen sijaan se, että ne hallituksessa muka.qa ol~
17022: jälleen saavan käsiinsä uusia a~oja tässä yhteis-           lekten 1keskiryhimien edustajat, jotka dlivat rnu-
17023: kunnassa. Minä näen varsin hyvänä sen lkehitvk-             kaila parlamentaarisessa komiteassa, ovat halli-
17024: sen, että poliittiset kansanvaltaisessa va&tuussa           tuksessa istuessaan menneet samaan leikkiin
17025: olevat päättäjät saavat käsiinsä uutta valtaa ja            muikaan. Vaara piilee, herra puhemies, juuri sii-
17026: päätöiksentekomahdollisuuksia. Tämä sisältää                nä. Sitä kautta etenee sosialistinen 1iikennepoli~
17027: epäluottamus1auseen, ed. Puolanne ja ed. Im-                tiikka. ·
17028: 328                                   Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
17029: 
17030: 
17031:      Ed. Rainio: Herra puhemies! Ed. Paasio taitavasti peittäneet siitä jotain. Nämä . ynnä
17032: toi arvostellessaan. minun käsityksiäni juuri esil- asian sekavuus saattavat minut siLle kannane,
17033: le sen seikan, että tässä lakiesityksessä on aivan jolla olen koko ajan ollut ja jolla ryhmänikin
17034: selvästi, niin kuin arvata •sopiikin ministeri on, että tässä vaiheessa asia pitäisi hylätä. Sen
17035: Saarron olles·sa liikenneministerinä, ·selvä sosia- sijaan ministeri Saarto, jonka asiantuntemuk-
17036: listinen leima. Hän nimenomaan ei halua antaa seen vilpittömästi ja syvärsti luotan, voisi val-
17037: minkäänlaista tunnustusta sille periaatteelle ja mistella uuden ja paremman esityksen ja tuoda
17038: lähtökohdalle, että sllloin 'kun asioita voidaan sen sitten tänne eikä jättää pelkoja, mikä onc
17039: selvien ohjeiden mukaisesti objektiivisin perus- kaan hänen seuraava siirtonsa.
17040: tein ratkaista valtion hallintovirkamiesten toi-
17041: mesta, niin virkamiehet kantavat vastuun ·siitä,           Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Oi-
17042:  että kysymyksessä on objektiivinen ratkaisu. keiston taholta pyritään tässä asiassa antamaan
17043: Kuitenkin tämä on juuri vapaan yhtdskunnan s·ellainen kuva, niin !kuin tämä tieliikennelain
17044:  tapa hoitaa asioita. Poliittiset voimat tulevat muutos oHsi gotenkin vasemmistolle erityisen
17045: peliin silloin, jos tällaista kansanvaltaisesti us- läheinen. Olen itse ollut pyynnöstä mm. pää~
17046: kollista hallintoperiaa<tetta rikotaan ja käytetään kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan erilais-
17047: väärin. Sosialistit haluavat .nyt sellaisen hallinc ten lähetystöjen mukana viemä·ssä kirjelmiä haJ~
17048:  tojärjestelmän, niin kuin tästä näkyy, joLloin yk- lituksen edustajille. Muikana lähetystöissä ovat
17049:  sinkerta1sesti vain äänestelemällä asioista ratko- dlleet poikkeuksetta kail&i ne poliittiset ryh-
17050:  taan, kene!lie annetaan esimerkiksi lii'kennelupia, mät, jotka yhtdstyöva1tuuskuntaan osallistuvat,
17051:  kenelle ei, sen kummemmin paneutumatta ja yksimielisinä pyytämässä, että pääkaupunkiseu-
17052:  pyrkimättäkään ottamaan vastuuta objektiivisin dun yhteistyövaltuuskunita saisi· tämän liikenne-
17053:  perustein, sillä sellainen kunnanhallitus ei kyllä lupien myöntämisoikeuden. On huomattava, et-
17054:  vastaa kokonaisuutena näistä a:sioista muuta tä titl:lä seudulla asuu 750 000 ihmistä.
17055:  kuin poliittisesti, ja me :tiedämme, että poliitti-       Toiseksi ~hmettelen sitä, että oikeiston tahol-
17056:  nen vastuu ei tällaisissa asioissa ole sama kuin ta on a~setuttu tässä asiassa vastustamaan sitä
17057:  orkeudellirien vastuu. Meidän pitää tässä yhteis- yleistä hallinnon kehittämisperiaatetta, · jonka
17058:  kunnassa huolehtia siitä, että kailkkiall.a säily- mukaan päätösva1ta tulisi siirtää mahdolli:sim-
17059:  tiilrilme oikeusjärjestelmän, oikeusturvan, emme~ man ~ähelle sitä tasoa, jolla :käytännön 'toiminta:
17060:  kä. joudu sellaisiin s:kandaa>leihin, jot!ka jo nyt tapahtuu. Mikä on sen sopivampi päätijksente-
17061:  ovart näkyvissä siitä rsyystä, että asiat ovat poHti- kotaso kuntalaisia koskevassa asiassa !kuin juuri
17062:   soituneet aivan liian pitkälle.                ·       kunnaLlinen päätoksenteon taso? On muistetta-
17063:                                                          va, että kunnanhallitus ei ole mikään enemmis-
17064:       Ed. · T o r i k k a : Herra puhemies! Kun töha:llitus, vaan siellä ovat poliittisten voima-
17065:   olen kai ed. Hanhirovan kanssa ainoita, jotka suhteitten mukaan edustettuina kaikki ryhmit-
17066:  ovat osallistuneet asian käsittelyyn kahdessa va· tymät, Sen tasapuo1i:sempaa. päätöksentekijää
17067:   liokunnassa, niin ainakin minulle .on tullut se kuntalaisia koskevissa asioissa on varkea löyttää.
17068:   käsit~s, että joka tapauksessa tämä esitys on se-
17069:   kava. Tämä kä:si.tys on muodosttmut asiantunti-           Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Ed. Rainio
17070:   joitten lausunnoista.            .     . . . . .. . mainitsi, että kunnanhallitukset päättäessään
17071:       Olen pitkälti ollut sitä mieltä aivan kuten mi- näistä asioista eivät dle oikeudeUiisessa vaan po-
17072:   nisteri Saartdkin, että asia sinänsähän ei. ole ko- liittisessa vastuussa. Tämähän ei pidä ollenkaan
17073:   vin suuri ja sitä ei pidä paisutel1a, ei myöskään pail&:aansa, vaan nimenomaisesti kunnanhalli-
17074:   ideologisesti, ja varsinkin kun kuunt~lin hänen tuksen jäsenet ovat virkavastuussa aivan !Samal-
17075:   viimeisen puheenvuoronsa,_ niin aioin jo hieman la tavalla kuin virkamiehet yl.eensä päätöksiä
17076:   uskoakin häneen. Paitsi rtietysti myös sen tie~ tehdessään. Sen lisäksi he ovat toiminnastaan
17077:   dän" että tämän taustalla jo seuraava siirto saat- vastuussa kuntalai:si'lle, kansanvahai1ses•sa eli po-
17078:   taa olla jotain muuta .. Mutta kun. ed, Juvela liittisessa vastuussa. Ja tämä on juuri ·se asia, jo-
17079:   käytti puheenvuoron, kun hän on .yleensä. suh- ka tunltuu voimaklkaasti häiritsevän 'ed. Rainion
17080:    teellisen avara"suisena tai käyttäisik9 sita!l!teissa päättelykykyä tässä a~siassa.
17081:    sanottuna "löysästi" •puhunut näistä asioista,           Ed. Torikka. mainitsi; että asia on sekava.
17082:   !liiri hän lopussa korosti, että asia on erittäin Se on sekava tosin siltä osin, että kuntia koh-
17083:    suuri. Silloin tulee mieleen, että tämä onkin to· dellaan eri tavoin. Mutta kun me vritimme saa-
17084:    della !kommunistien mielestä suuri ja he ovat da tähän ·tieittyä linjakkuutta, että ~kaikissa kun-
17085:                                                   Tieliikenne                                              329
17086: 
17087: 
17088: nissa saatatsiin aikaan täunän kaltainen järjestei~      että· kun itse kysyy ja itse vastaa, niin ei tule jäi-
17089: mä, niin kokoomus piti tätä sekavuutta parem~            kipuhei ta. Kun täs·sä kunnanhallitus itse anoo ja
17090: pana kuin selvyyttä äsken mainitsemaltani osin.          itse antaa luvan, niin siitä nyt ei sitJten tule jäl-
17091:    Ja todettakoon, viitaten siihen, mitä ed. Rai-        kipi.Iheita, Tämä osoittaa päivänselvä·sti, mistä
17092: nio sanoi virkamiehi·stä yleensä, että tätä samaa        tässä on kysymys.
17093: mieltä, jota minä nyt olen yrittänyt olla, olivat            Kun ed. Paasio ikorosti nyt sitä seikkaa, että
17094: mm. sisäasiainministeriön porvariNiset vit1ka-           muka kunnanhailituksella on juridinen va·stuu,
17095: miehet, ilman että he tunsivat mitään sosialils-         niin minä vastaan tähän myöskin sananlaskulla:
17096: min hiipivää kylmyyttä tässä asiassa.                    ei karppi korpin srlmää noki. Kyllä tämä kansa
17097:                                                          on sen nähnyt, voidaanko asettaa poliittisia eli-
17098:    Ed. Vennamo : Herra ptrhemies! On jäl-                miä oikeudelliseen vastuuseen. Kyllä aina löy-
17099: leen valittaen todettava, että tässä tärkeässä           tyy sellaiset puoluejohtajapualtajat, jotka hoita-
17100: asiassa näyttävät riitelevän keskenään raha ja           vat asian niin, että tästä ei tule mitään. Sen si-
17101: yhtdslkunna:l:listettu liikenne. Ja kun näin riidel-     jaan virkamies vastaa henkilalrohtaises·ti teke-
17102: lään, niin unohtuu se tarvitsija; kufjetuksen tar-       mistään ratkaisuista, niiden objektiivisuudesta
17103: vitsija kokonaan. Ei näin pidä asioita hoitaa.           ja lainmukaisuudesta ja tasapuolisuude~ta, ja
17104: SMP ori sitä mieltä, että asia:Iinja rat'kaiskoon.       hän tietää, että hän todella on asetettavi'ssa oi-
17105: Ihminen, jdka tarvitsee linja-autoa, on 1tärkein         keudelliseen vastuuseen asioista.
17106: eikä se, pääittäväVkö tästä kommunistit, kokoo-             Tämän kansan viimeaikaisten kokemusten
17107: mus, kunnanhallitus tai mikä tahansa.                    perusteella voi sanoa, että vika on nimenomaan
17108:    Mutta kun täällä on rat·sastettu ka.nsanval'lal-      siinä, elltä meille väitetään, että mub asioita
17109: la, totean, että tämän 1ain mukaan näistä asiois-        otetaan kansan hattuun, yhteiskunnan haltuun.
17110: ta, liikenneluvista, päättää 26 kuntaa, kun              Kommunistien ja sosialidemokraattien taholta
17111: maassa on yli 500 kuntaa. Onko se kansanvaJ-             jatkuvasti väitetään näin. Tosiasiassa päätösval-
17112: taa? Se on harvainvaLtaa. Me emme hyväksy                taa keskitetään vain poliittisille johtaji11e, jotka
17113: tällaisia 'lakeja, jovka johtavat ·sii:hen, että jouk-   taas painavat opposition mata:lak·si. yhteistoimin
17114: koliikenne kärsii, tavallinen kansa1ainen kärsii.        ja yrittävät tällä tavalla vähitellen !keskittää val-
17115: Tämä asia on sellainen, että pois politiikka ja          lanomiin käsiinsä. Siitä on kysymys, kun sosia-
17116: terve jänki otet!takoori pohjaksi.                       listista yhteiskuntaa yritetään tuputtaa täUe
17117:                                                          kansaUe, joka ei sitä halua.
17118:    Ed. Mäki: Herra puhemies! Kun ed.
17119: Louekos·ki on aikanaan ollut maan oikeusminis-              Ed. H ä .r k ö ne n : Herra puhemies! Kun
17120: terinä, minä kysyisin ed. Louekoskelta, onko se          herra liikenneministeri ensimmäis·es·sä puheen-
17121: todella ihannetapaus, että kunnanhallitus, joka          vuorossaan mainitsi, että tämä haffilituksen esi-
17122: itse on yhtenä liikenneluvan hakijana, ratkaisee         tys on linja-auto!Hkennettä kehittävä, niin tie-
17123: tämän asian. Eikö tämä o1e päin prinkkalaa?              dusreli:sin, millä tavalla tämä lakiesitys palvelee
17124:                                                          linja-autoliikennettä tai sitä kehittää.
17125:    Ed. L o u e k o s 'k i (vastauspuheenvuoro):             Täällä on myöskin vasemmiston taholta väi-
17126: Herra puhemies! M1nusta se on ihanneta-                  tetty, että ne, jotka :tätä vastustavat, ovat kuu-
17127: paus. Se on nimittäin s•e hallinnon taso, jonne          naililista päältäntävaltaa vastaan. Haluan tässä yh-
17128: yleisillä vaaleilla on valittu kansalaisia edusta-       teydessä vain vodeta sen ·seikan, että kun kun-
17129: maan !kaikki näkemysryhrnat sisältävä haJHnnol-          tien keskusjärjestöt olivat asiantuntijoina kuul-
17130: linen elin. se on myös lähin hallinnollinen taso,        tavina mm. 1iikennevaliokunnassa, niin en minä
17131: jossa kuntalaisten asioista päätetään. Minusta           ainakaan havainnut, että ne olisivat tältä puolta~
17132: on vaikea löytää sopivampaa elintä raitkaise-            neet. Sen ainakin havaitsin, että mm. Suomen
17133: maan kunnan sisällä tapahtuvaa :liikennettä kos-         Kunnallisliiton edustaja selvästi tätä vastusti.
17134: k~via peruskysymYksiä kuin juuri kunnanhalli-            Edelleen .. totean; elttä korkeimman hallinto~oi­
17135: tus.                                                     keuden edustaja, j11ka on toiminut liikennemi-
17136:                                                          nisterin:kin mainitJS·emassa toimikunnassa, vas-
17137:    Ed .. Rainio :. Herra puhemies! Minun täy-            tusti rtätä. Sama1'1a totean, että myöskin Pohjo-
17138: tyy hetken odottaa~ että naufu menee ohi kun             lan Lirkenteen ja Linja-autoliiton edustajat yksi-
17139: kuulin ed. Louekosken puheen.- Kyl:lä nYt to-            mielisesti tätä esitystä vastustivat.
17140: della toteutuu eräänlainen vitsi juuri tämän                En voi ymmärtää, miksi tämä asia on niin
17141: lainsäädännön kohdalla. Voidaan selvästi sanoa           tärkeä vasemmi•srtdlle, että se on täytynyt tuoda
17142:                                                     '
17143: 42 0578000015
17144: 330                                   Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
17145: 
17146: 
17147: tänne eduskuntaan tällä tavalla, niin kuin on ta-     koska )"ksinkertaisesti niitten alueella ei täl!lais-
17148: pahtunut, vallanJdn jos otetaan huomioon, että        ta linjaHtkennettä ole lainkaan. Täi!öin suuret
17149: Suomessa linja-autdliikenne atlltaa erittäin \kor-    kunnat pääsisivät päättämään oman alueensa lii-
17150: keatasoisia palveluja ja erhtäin halvoin kustan-      kenneluvista niin, että se veisi iiikennöimismah-
17151: nuksin Hman yhteiskunnan siJtle suomaa tukea.         doliisuuksia pienen kunnan alueella kullikevien
17152:                                                       linjavuotojen osalta. Tämä on minusta kaiklkein
17153:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kun ensim-             ikävin puoli asiassa. Jos tällä !Jinjalla jatketaan
17154: malsessä puheenvuorossani esitin mini1steri           edelleen, niin pienten kuntien mahdo1lisuudet
17155: Saarrolle kysymyksen enkä ole saanut siihen           henkilöliikenteen jä11jestämiseksi muodostuvat
17156: vastausta ja kun lisää kysymyksiä näyttää tule-       lähes o'lemattomiksi. Sen nämä jou!klkoliikenne-
17157: van, niin pelkään, että tuo vastaus hautautuu         kokeilut, mitä maassamme on suoritettu, ovat
17158: uusien kysymysten alle. Kysyn ministeriitä kui-       osoittaneet.
17159: tenkin.
17160:    Saanen käsittää ed. Juvelan puheenvuoron              Ed. K n u u t t i i a: Herra puhemies! Jossa-
17161: myöskin ministerin vastaukseksi omaha henlki-         kin puheenvuorossa puututtiin myöskin lkunna1-
17162: lökohtaiselta osaltaan. Ed. Juvela nimittäin oli      lis1iittojen lausuntoon valiokunnassa. Liikenne-
17163: valmis vaatimaan kai!kkiin kuntiin [iikennelu-        valiokunnan osalta ha1uaisin kuitenkin vielä to-
17164: pien myöntämisen mahdollisuuden. Minä olen            deta pöytäkirjaan ja edustajille, että sekä Kau-
17165: alueellisen liikenteen ja laajemman kuin yhden        punkiliitto että molemmat kunna'lllisliitot, siis
17166: kunnan alueelia tapahtuvan 'liikenteen osaha si-      suomenkielisten kuntien ja ruotsinkielisten kun-
17167: tä mieltä, että se rat:ikaisu on huono, enlkä ole     tien kunnallisliitot, dlivat ·s1tä mieltä, että tämä
17168: oikein yhtä 1ai'lla uskomas·sa ministeri Saarron      luvanmyöntämiso!keus pitäisi kaik~ssa !kunnissa
17169: tavattomaan hyväntabtoisuuteen kuten eräs             antaa ensisijaisesti lkunnanlhallitu'ksille. Täftä
17170: ryhmä toverini.                                       osinhan näin ei ole tapahtunut, koska tämä on
17171:    Jos ministeri Saarto ei kuitenkaan vastaa,         vain osauudistus järjestysoikeuksien lalkkautta-
17172: niin se on tietysti eduskunhllill ajan säästämistä,   misen vuoksi ,tietyissä kunnissa. Myöskin pää-
17173: kun tämä keskustelu näyttää venyvän hyvin p1t-        kaupunlkiseudun yhteistyövaltuuskunnan edus-
17174: käksi. Mutta sää·stö olisi- ollut huomattavasti       tajat valiokunnassa, kuten myös Kaupunkiliiton
17175: suurempi, jos koko esitystä ei olisi annettu,         edustaja, puolsivat ilman varauksia tätä halE-
17176: vaan ministeri olisi antanut sieLtä ministerin-       tuksen esitystä.
17177: pöydän taikaa asetuksen muutoksen. Silloin olisi
17178: vähytty tältä kaikelta.
17179:                                                           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
17180:    Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Katson           mies! Kun keskustelu nyt atkaa laantua, saanen
17181: velvoNisuudekseni puuttua ed. Louekosken lau-         vielä lopuksi vastata ed. Impiön kysymykseen,
17182: suntoon. Olen käsittän)"t, että sosialidemokraa-      ehlkä ku1tenkin vähän yleisemmin, ja todeta, et-
17183: tit ovat kansanva1taisella linjalla. Nyt Louekos-     tä hallituksessa olevan vasemmiston käsitys o1i
17184: ki ilmoitt~kin, että hän onkin diktatuudmaiden        alun a~kaen se, että myös maistraattikatipun-
17185: linjalla, että on oilkein, kun syyttäjä ja 1linnaan   geissa ja niissä kaupungeissa, joissa on järjestys-
17186: panija on sama. Sillloin varmasti kyNä saadaan        oikeus, joka ei myönnä näitä liilkennelupia, oli-
17187: eri mieltä olevat linnaan ia heidih aina sorretuk-    si tällainen oikeus annettava kaupunginha1Htuk-
17188: si. En ymmärrä, että tämä on kansanvaltaa;            selle. Asian ku1tenlkin ratkaisi poliittinen kes-
17189: mutta sorsalais·ethan ovat nyt uusilla linjoi1l'a,    kusta, joka ilmeis·esti hyvin pa1jon Linja-autolii~
17190: mehän tiedämme, ja kansa köyhtyy. koko
17191:                                   1
17192:                                                       ton näkökantoja myötäillen :katsoi, ettei täitä
17193: ajan.                                                 uudis'tusta tule ulot-taa sen pitemmälie \kuin mi-
17194:                                                       kä on vä1ttämättömyys. Jos tässä näin ollen ha-
17195:    Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Tää1-             luitaan nyt kirj:ata voitto- ja tappiotilejä, niin eh-
17196: lä on käsitelty asiaa lähes yksinomaan suur-          kä voidaan sanoa, että vasemmi:s,to on voittanut
17197: ten kunitien ja niitten asukkaitten kannailta. Jos    sen, että saatiin jonkinJainen uudistus a~kaan, ja
17198: tämä järjestelmä ulotettaisiin kaikkiin kuntiin;      keski:ryhmät i'lmeisesti vaikuttaneet siihen, että
17199: kaikkien kunnanhallitusten käytettäväksi, lii-        uudistus ei mene ltämän pitemmälle.
17200: kennelupien myöntäminen, :merkitsisi - se ·sitä,          Mitä tulee sLtten ed. Härkösen kysymykseen
17201: ebtä pienissä kunnissa ei olisi edes teoreettista     tämän ratkaisun kehittävästä v:ailkutuksesta,
17202: mahdollisuutta käsitellä tämän kahaisia asioita,      viittaan· päakaupunlkiseutuun, jossa seudun kun-
17203:                                   Etelä-Afrikkaa koskeva aseidenvientikielto                           331
17204: 
17205: 
17206: nat ovat jo, tosin epävirallisesti mutta kui•ten-       3) Asetus 23 päivältä joulukuuta 1977 Yhdis-
17207: kin mel1kittävä·sti osallistuneet linja-autoliiken-     tyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
17208: nereittien suunnitteluun, lausuntojen antami-           Etelä~Afrikkaa koskevaan päätökseen perustu-
17209: seen lupamenettelystä ja sen myötä alkaneet             vien velvoitusten täyttämisestä
17210: satsata myöskin ta[oudellisesti, siis sijoittaa va-
17211: roja tä'män Wkenteen kehittämiseen.                         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
17212:                                                          n:o 24 ja otetaan ainoaan ikä s i ,t te 1 y y n
17213:                                                          siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
17214:    &L Yläjärvi: Herra puhemies! Ed.
17215:                                                          tus.
17216: Knuuttila täällä totesi, että kunnalilisHitot olisi-
17217: vat olleet rsitä mieltä, että tämänkaltainen me-
17218: nettely on hyvästä. Suomen Kunnal:li:sliitto 'toi-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
17219: sessa ~a:kiva1iokunnassa, kun tätä asiaa käsitel-        tusla1dvaliokunnan mietintö n:o 24.
17220: tiin nimenomaan 'kunnalJi:shallinnon ikannal ta,
17221: oli sitä mieltä, että tätä järjestelmää ei pitäisi
17222: toteuttaa nimenomaan siitä ·syystä, että pienten
17223: kuntien asukkaiden 1iikennöim1smahdo1fi,suudet             .Keskustelu:
17224: voitaisiin paremmin ottaa huomioon ni1n, ettei-              Ed. Friberg : Herra puhemies! Esillä
17225: vät suuret kunnat väHltä ottaisi matkustajia             o<leva asia on syntynyt osittain päätölksenä Yh-
17226: omien liikennelupiensa alaisten linjojen vuoroi-         distyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos-
17227: hin ja täten pienenltäisi kauttakulkuliikennettä         tossa, joka ensimmäisen kerran nyt on päättä-
17228: näi•ssä pienissä kunnissa.                               nyt ryhtyä johonkin YK:n jäsenvaltioon kohdis-
17229:                                                          tuviin sitoviin pako!teroimenpiteisiin. Tämä
17230:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  turva:tlisuusneuvoston päätös on sikäli merlkittä-
17231:                                                          vä, että se on syntynyt osittain pohjoismaisen
17232:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö          yhteistyön seurauksena. Pohjoismaat ovat usean
17233: ed. Rainion kannattamana ehdottanut, että la-            vuoden ajan pyr1kineet nimenomaan noudatta-
17234: kiehdotus . hylättäisiin. Edelleen on ed. Inipiö         maan ja 'luomaan sellaista p~otepolitiikkaa, jo-
17235: ed. Jaiitin kannattamana ehdottanut, että la-            ka voisi saada YK:n turvallisuusneuvoston hy-
17236: kiehdotus, mikäli se tulee hyvätksyrtyiksi, jätettäi-    väksymisen.
17237: siin Jepäämään yli vaalien.
17238:                                                              Eduskunnan ulkoasia1nvaliokunta on myös
17239:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        yksimielisesti asettunut lausunnossaan perustus-
17240:                                                          lakivaliOkunnalle puarl'tamaan hallituksen anta-
17241:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-          maa asetusta. Ulkoasiainvaliokunta pitää tätä
17242:                                                          pa:kotepä~Höslauselmaa erittäin perusrteltuna ,ja
17243: tuksen hyväk·symisestä tai hy~käämisestä.
17244:                                                          tervetulleena ratkaisuna. UlkoasiainvaliOkunta
17245:                                                          toistaa tässä yhteydessä jo aikaisemmin eräässä
17246:    Äänestys ja päätös:                                   mietinnössään ottamansa kannan E telä-AfTi:kan
17247:                                                          kysymykseen. Tällöin valiokunta totesi tapahtu-
17248:    Joka hyväiksyy l~iehdlotuksen, äänestää               neen keh~tyksen osoittaneen, että käytännön
17249:  "jaa"; jos "ei" voittaa, on hikiehdotus hylänty.        jatkotoimenpiteet Etelä-Afrilk~n kysymyksessä
17250:                                                          ovat välttämättömät. Valiokunta totesi tällöin
17251:    P u h e m i e s : ÄänestYksessä on annettu            myös, että diplomaatti- ja taloussuhteiden yllä-
17252:  104 .jaa- ja 51 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43. (Ko-      pitäminen Etelä-Afrikan Tasavallan kanssa on
17253:  neään. 3)                                               käynyt yhä vaikeammalksi.
17254:                                                            . Tämän asian käsittelyn kannalta on syytä
17255:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               panna merkil'le, että u!lkoasiainvaliokunta viime
17256:                                                          vuonna samoin yksimielisesti kannatti viime
17257:     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          syyskuussa pidetyn Pohjoismaiden utkoministe-
17258:  päättyneeksi, mutta kun on tehity ehdotus hy-·          rilkoköuksen päältöstä asettaä työryhmä selvittä-
17259:  väksytyn · lakiehdotuksen jättämisestä lepää-           mään mahdollisuuksia yhteisen toiniintaohjel-
17260:  mään yli vaalien, p a n n a a n asia valtiopäivä-       nian 1aatimiseksi laaja-alaisiksi taloudellisiksi
17261:  järjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaisesti               toimenpi,teiksi Etelä-Afrikkaa vastaan, ja valio-
17262:  p .ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon.                   kunta, kuten myöhemmin eduskunta, piti tätä
17263: 332                                   Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
17264: 
17265: 
17266: ohjelmaa erittäin kiireelHsenä ja poliittisesti pe-          Täimä ul!koministerikdkouksen päätös on siis
17267: rusteltuna :toimenpiteenä.                              tehty eduskunnan ulkoasiainvalidkunnan lau-
17268:     Kun Miettusen vähemmistöhalHtus asetet-             sunnon antamisen jälkeen.
17269: tiin, puuttui tämän hallituksen ohjelmas1ta kan-             Lisäksi on pantava merkille, että ulkominis-
17270: nanotto Suomen eteläisen Afrikan :suhteen nou-          terit antoivat Etelä-Afrikan vastaisia toimenpi-
17271: dattamasta politiikasta. Tälla1nen kannaootto           teitä tut!kivatle pohjoismaiselle työryhmäHe teh-
17272: oli sangen laajana ja yleisesti hyväksytltynä Sor-      täväksi selvittää :tarkemmin, mitkä muut toi-
17273: san ensimmäisen halHtuksen ohjelmassa. Edus-            menpiteet voivat :tulla kysymykseen. Tästä syys-
17274: kunta otti tähän kysymykseen kantaa idkakuus-           tä, herra puhemies, katson, että eduskunnan tu-
17275: sa 197 6, jolloin eduskunta Jähes ylksimielisesti       Hsi ilmaista selvästi mi:elipiteensä tämän uuden
17276: äänin 129-10 edellytti halHtuksen kiireellises-         laadittavan ohjelman puolesta ja tämä on sitä-
17277: ti tutkivan mahdollisuuksia yhä kiristää Rhode-         kin tä1ikeä:mpää, koska hatlitusohjdmasta mai-
17278: siaan ja sitä kautta eteläisen Afrikan rotusortoa       ninta eteläisen Afdkan tilanteesta kdkonaan
17279: harjoittaviin maihin kohdistuvaa pakotepolitiik-        puuttuu.
17280: kaa. VaHtettavasti Sorsan toisen hallituksen uu-             Näin ollen ehdotan perusteluissa lausuttavak-
17281: distetun painoksen hallitusohjelmasta puuttuu           si: "Päättäessään, ettei hallituksen antamaa ase-
17282:  samoin kuin Miet,tusen vähemmistohaUituksen             tusta Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-
17283: ohjelmasta maininta Suomen harjoittamasta po-           neuvoston Etelä-Afrikkaa koslkevaan päätök-
17284: litiikasta apa11theid-järjestelmää vastaan. Minä        seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä ole
17285: o}en y1I1:1Ilärtänyt, että tämä puute johtuu halli-     kU:lilottava, eduslkunta uudistaa toivomuksensa,
17286:  tuksen 1toivomuksesta kirjoittaa hyvin lyhyt oh-        että hallitus yhdessä muiden Pohjoismaiden
17287: jelma.                                                  kanssa jatkaisi valmisteluja uusien saarto- ja
17288:      Eduskunnan u1koasiainva1idkunta joutui tällä        avustustoimien voimaansaattamiseksi eteläisen
17289:  kertaa antamaan yksimieHsen mietintönsä en-             Afrikan mtusortohallituksia vastaan ja rotusor-
17290:  nen kuin Pohjoismaiden ulkoministerikokous              ron uhrien sekä eteläisen Afrikan vapautusjär-
17291:  maaliskuun 9 ja 10 päivänä lrokoontui Oslossa.          jestöjen tukemiseksi."
17292:  Tässä kokouksessa ulkoministerit, Suomen ul-                Ei voida väittää, että tämä esittämäni pon-
17293:  koministeri mu:kaan luettuna, päättivät ltoimen-        siehdotus olisi täyJsin 'kauettu u1l'koasiainvalio-
17294:  pideohjclmasta, joka liittyy yhteispohjo1smaisen        kunnan lausunnon johdosta sen vuoksi, et:tä tä-
17295:  työryhmän valmistelutyöhön. Tämän ,toimenpi-            mä lausunto on tehty ennen kuin ulkoministeri~
17296:  deohjelman tärkeimmät kohdat ovat seu1:aavat:           kdkouksen päätökset on saatettu jullkisuuteen.
17297:  Asteittain pyritään pakotteita Etelä-Afrikkaa               Herra puhemies! Lehdistötietojen mukaan
17298:  vastaan 1aajentamaan uusil~a itoimenpiteiHä. Nä-        Norja olilsi halunnut edetä vieläkin pide1Il!1IläHe
17299:  mä ovat Etelä-Afrikkaan suuntautuvien uusien            toimenpideohjelmassa kuin mihin nyt päädyt-
17300:  investointien kieltäminen tai estäminen, neu-           tiin. Suomi asettui kuitenlkin tässä tilanteessa
17301:  vottelut pohjoismaisten yritysten kanssa näiden         Ruotsin ja Tanskan kanssa samaan rintamaan ja
17302:  tuotannon rajoittamiseksi Etelä-Afrikassa, suo-         toivoi .jatlkovalmrsteluja. Ruotsin kannanoton
17303:  situs Etelä-Afrikan apartheid-hallitukseen yllä-        perustana on Ruotsin valtiopäivien Jähes yksi-
17304:  pidettävien urheilu- ja kulttuuriyhteyksien lo-         mielinen päätös tutkia omalta os1n ruotsalaisten
17305:  pettamiseksi ja pohjoismaisen tuen 'lisääminen           yhtiöiden sijoituspolitiikkaa ja muita toimia,
17306:  pako1aisille, vapautuslii'kkeiUe, apartheidin uh-        joilila Ruotsi yksipuollisesti voisi pakotteiltaan
17307:  reille jne.                                             Etelä-Afdkkaa vastaan kiristää.
17308:      Yhdistyneissä Kansakunnissa Pohjo~smaat :tä-             Tällai'sia uusia toimia on 'esitetty ulkoministe-
17309:   män politiikkansa mukaisesti tulevat ensi sijassa       ri:kokm.tkselle arkamoinen määrä, mm. kansain-
17310:   työslkentelemään sen puolesta, että turva1lisuus-       välinen antiaparrheid-liiike kääntyi utkoministe-
17311:   neuvosto tekisi päätöksen Etelä-Afrikkaan               dkdkouksen puoleen erityilsellä kirjelmällä. Täl-
17312:   suuntautuvien uusien investointien kiehämises-          laisia uusia toimenpiiteitä saattaisivat olla tekno-
17313:   tä, että he toimisivat :sellaisten turvallisuusneu-     logian viendkielto, mukaan luettuna patentit, li-
17314:   vostossa :tehtävien ehdotusten puolesta, jotka          senssit ja 1tytärlisenssit, työvoiman vienti esim.
17315:   voivat •johtaa sitoviin päätöksiin Etelä-Afrikan        sellaista teknologiaa varten, joka johtaisi siihen,
17316:   kanssa käytävää kauppaa v~staan, ja kolman-             että Etelä-Afrikasta tuHsi ydinasev~ltio, poh-
17317:   neksi työskentelemään sen puolesta, että turva1-        joismaisille yrityksille ehdottomat rajoitukset
17318:   lisuusneuvoston päätöstä aseiden vientikiellosta        investointien suhteen, kansainvälinen lainakiel-
17319:   Etelä-Afrikkaan tarkoin noudatetaan.                    to Etelä-AfrikaUe, öljynvientikielto ja viisumi-
17320:                                    Etelä-Afrikkaa koskeva aseidenvientikielto                           333
17321: 
17322: 
17323: rajoitL~kset Etelä-Afrikan TasavaHan kansalaisi1-        äskettäin, on Etelä-Afrikan valtaa pltava vä-
17324: le kansainvälisesti. Pohjoismainen amma:ttiyh-           hemmistö ehtinyt ulkovaltojen tuella jo aseis-
17325: d1stysliike on t~män lisä~si ehdottanut tilapäisiä       tautua riittämiin. Lisäksi maassa on hyvin ke-
17326: laikkotoimenpiteitä Etelä-Afrikan Tasavahaan             hittynyt oma aseteollisuus, joka pystyy ylläpitä-
17327: suuntautuvaan sähke-, telex-, lento- ja satamaJ.ii-      mään aseistusta ja täydentämään sitä. Etelä-Af-
17328: ~teeseen. Lisäksi Norjan ammattiyhdistyslii-             rikan armeija, poliisivoimat ja valkoinen siviili-
17329: ke. on toivonut, että pohjoismainen 1entoyhtiö           väestö ovat maailman parhaiten aseistettuja.
17330: SAS lopettaisi :liikenteen EAT :hen ja että poh-             Mitä Suomen osuuteen aseviennissä Etelä-Af-
17331: joismaisten yhtiöiden mustille työntekijöille            rikkaan tulee, on todettava, että vuoden 1974
17332: Etelä-Aftilkan Tasaval[assa taattaisiin Kansain-         jälkeen ei aseita ole viety ainakaan suoraan Ete-
17333: väHsen työjärjestön edellyttämät oikeudet.               lä-Afrikkaan ja aikaisemmin 1970-luvulla vain
17334:      Herra puhemies! Pidän erittäin [yhytnäköise-        satunnaisesti. Mustat luvut Suomen osalta sat-
17335: nä sitä, jos Suomi ei jaksaisi olla yhteispohjo1s-       tuvat 1960-luvulle, jolloin huippuvuonna 1962
17336: maisessa · paikotepolitiikkarintamassa jatkossa          koko aseviennistämme 8.8 % suuntautui Etelä-
17337:  täysimittaisesti mukana. Tämä on kaupa1:1isesti
17338:                                                1
17339:                                                          Afrikkaan. Aseidenvientikielto Suomesta on
17340:  lyhytnäköistä siitä syystä, että mm. Afrikan rik-       kuitenkin tarpeen huolimatta siitä, että vienti
17341:  kain ja suurin valtio Nigeria jo nyt öljyvaltiona,      on tosiasialiisesti tyrehtynyt. Meidän on voitava
17342:  johon sillä on varaa, suunnittelee aktiivisia vas-      vastaisuudessa estää kuolemankauppiaiden et-
17343:  tatoimenpiteitä sellaisia vahioita vastaan, jotka       siytyminen Etelä-Afrikan markkinoille.
17344:  ylläpitävät laajamittaista kauppaa Etelä-Aftilkan           Aseidenvientikielto tulisi nähdä ensimmäise-
17345:  Tasavallan kanssa. Nigerian vakiiuku yksin-             nä askeleena pikaisesti jatkuvissa toimenpiteis-
17346:  omaan on jo 60 miljoonaa ja mustan Afrikan              sä, joiden tavoitteena on Etelä-Afrikan rotusor-
17347:  yhteenlaskettu väki1u1m yli 100 miljoonaa. Nä-          tohallituksen täydellinen taloudellinen ja poliit-
17348:  mä kehittyvä,t ja meille tuiki tärkeät maril&inat
17349:                            1                              tinen eristäminen. UlkoasiainvaliOikunta .totesi
17350:  me olemme vaarassa menettää vientiteollisuu-            jo· marraskuussa viime vuonna ja toistaa nyt
17351:  deNemme seuraavan kymmenen vuoden aikana,                kantansa, että diplomootti- ja ~taloussuhteiden
17352:  jos lyhytnäköisesti ylläpidlilll1rne liian [aaioja,      ylläpitäminen Etelä-Afdkan 'kanssa on käynyt
17353:  edes kaupaHisia suhteita Etelä-Afdkan Tasaval-          yhä va~keammaksi, ja viittaa Pohjoismaiden ul-
17354:  lan kanssa.                                              koministerikokouksen päätökseen asettaa työryh-
17355:      Lisäksi haluaisin todeta, että se tilanne, se rä-   mä selvittämään mahdollisuuiksia yhteisen toi-
17356:   jähdysaltis .tilanne, joka koko eteläisessä Afri-       mint·aohje1man 1aatimisdksi 1aaja-alaisel11llniksi
17357:  kassa va~litsee, sekä Rhodesiassa että Namibias-         taloudellisi!ksi toimenpiteiJksi Etelä-Afriikkaa
17358:   sa että EAT:n sisäl!l.ä, on seHainen, että se ilman     vastaan.
17359:  muuta edellyttää tU1'val1isuusneuvoston jatkuvia            Yhteispohjoismainen työ on kuitenkin eden-
17360:  päätöksiä uusista pakotetoimenpiteistä. Muuten          nyt asian luonteeseen nähden hitaasti, ja viimei-
17361:  me saatamlme olla siinä tilanteessa, m~kä on tur-       sen ulkoministerikokouksen kannanotossa esite-
17362:  vaHisuusneuvoston pakovepolitirkan perustana,           tyt toimenpiteet eivät ole kyllin pitkälle vietyjä.
17363:  nimittäin rtullinta siitä, että eteläisen Afrikan        Pohjoismaiden ulkoministerit suosirtavat uu-
17364:   tilanne vaarantaa maailman rauhan.                     sien investointien kieltämistä Etelä-Afrikkaan
17365:                                                           ja jo toimivien pohjoismaisten yritysten tuotan-
17366:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Aseiden-                  non rajoittamista siellä, kulttuuri- ja urheilusuh-
17367: vientikieltoa Suomesta Etelä-Afrikkaan koskeva            teiden katkaisemista sekä tuen lisäämistä Etelä-
17368: perustus.Jakivaliokunnan mietintö sekä u'liko-           Afrikan pakolaisille, vapautusliikkeille ja rotu-
17369: asiainvaliokunnan Jausunto, jotka molemmat on            sortopolitiikan uhreille. Kauppa- ja diplomaatti-
17370: päätetty valiokunnissa yksimielisesti, puhuvat           suhteista ei ~tässä ulkoministerien kannanotossa
17371: selvää kieltä: Suomi tuomitsee rotusorron ja on          puhuta mitään. Edelleen ulkoministerit totea-
17372: valmis ainakin tietyn asteisiin konkreettisiin           vat, että painostusohjelmaa ryhdytään toteutta-
17373: toimiin Etelä-Afrikan tasavaltaa vastaan. Asei-           maan aste asteelta. Toimien porrastus on jätetty
17374: denvientikielto on kuitenkin riittämätön toi-             virkamiestyöryhmän harkittavaksi.
17375: menpide. Se on toki välttämätön, mutta ei to-                Kaikki Pohjoismaat ovat jyrkästi tuominneet
17376: siasiallisesti horjuta Etelä-Afrikan nationalisti-        apartheidpoti tiikan kansainvälisillä areenoilla.
17377: hallituksen voimaa. Kuten Etelä-Afrikan vapau-           Tätä taustaa vasten nyt hahmotelluo painostus-
17378: tusliikkeen Afrikan kansalliskongressin johtaja          ohjelman sisältö ja aikataulu tuntuvat tahdotto-
17379: Oliver Tambo totesi vieraillessaan maassamme              miha ja kevdltä. Tuntuu siltä, että sanat ja teot
17380: 334                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
17381: 
17382: 
17383: etvat löydä yhteistä linjaa. Pohjoismaat eivät       csim. Suomen puunjalostusteollisuus on entyt-
17384: ole tosiasiassa valmiita vetämään pois tukeaan       semmin ponnistellut viennin avaamiseksi ja li-
17385: Etelä-Afrikan rotusortohallitukselta eivätkä ole     säämiseksi näillä alueilla, eikä se voi odottaa
17386: valmiita luopumaan taloudellisista eduistaan         tässä menestyvänsäkään niin kauan kuin se yllä-
17387: Etelä-Mrikassa, vaikka ne investointeja ja           pitää vientiä rotusorron linnakkeeseen Etelä-Af-
17388: kauppasuhteita ylläpitämällä osaltaan hyötyvät       rikkaan.
17389: Etelä-Afrikan kansan enemmistön häikäilemät-            Afrikan valtiot näkevät ulko- ja kauppapoli-
17390: tömästä riistosta.                                   tiikan kiinteässä yhteydessä keskenään. Vorste-
17391:     Suomen tulisi tässä vaiheessa voimakkaasti       rin hallitusta tukevat yritykset eivät voi odottaa
17392: painostaa pohjoismaisia yhteistyökumppanei-          saavansa hyvää kohtelua ja tervetulon toivotuk-
17393: taan linjakkaampaan ja pikaisempaan toimin-          sia siinä osassa Afrikkaa, joka on vapautunut
17394: taan. Mikäli se ei onnistu, ei ole enää syytä odo-   kolonialismin ja rotusorron kahleista. Katkaise-
17395: tella muiden Pohjoismaiden toimia, vaan on           malla kauppasuhteet Etelä-Afrikkaan Suomi
17396: tehtävä omat ratkaisut itse. Ei ole viisasta edetä   saavuttaisi     huomattavan     markkinointiedun
17397: hitaimman tahdissa. On totta, että Suomi yksin       muualla Afrikan mantereella, ja täten työpaikat
17398: ja kaikki Pohjoismaat yhdessäkään eivät muo-         meillä· eivät tämän toimenpiteen johdosta vähe-
17399: dosta niin suurta taloudellista voimaa, että Ete-    nisi, vaan saattaisivat olennaisesti lisääntyä
17400: lä-Afrikan täydellinen eristäminen meidän ta-        edellyttäen, että vientiyritykset osaisivat käyt-
17401: holtamme suuresti vaikenttaisi vallanpitäjien        tää tilannetta hyväkseen ja ryhtyisivät aktiivi-
17402: päivittäistä toimintaa. Etelä-Afrikan täydellisel-   seen vientiponnistukseen.
17403: lä eristämisellä olisi kuitenkin moraalisesti pai-       Herra puhemies! Suomi on Yhdistyneissä
17404: nostava vaikutus myös niihin suuriin länsival-       Kansakunnissa ja muilla kansainvälisillä aree-
17405: toihin nähden, joiden merkitys Etelä-Afrikan         noilla jyrkästi ·tuominnut apalitheid-politiilkan.
17406: taloudelle on ratkaiseva.                            Meidän tulee olla valmiita tämän kannanoton
17407:     Suomen kauppasuhteita Etelä-Afrikan kanssa       edellyttämiin käytännön toimiin. Mikäli yhteis-
17408: on puolusteltu kaupan vientivoittoisuudella .ja      pohjoismaiset toimenpiteet osoittautuvat liian
17409: erityisesti puunjalostusteollisuuden työllisyydel-   lieviksi ja hitaiksi, kuten pelkään, on Suomen
17410: lä. On syy,tä hieman tarkaste1la lukujen valossa     ulkoasiainvaliokunnan esittämän kannan mukai-
17411: tilannetta. Vuonna 1976 EteläoMrikan tuonnin         sesti edettävä pikaisesti taloudellisten ja diplo-
17412: osuus oli 0.12 % kokonaistuonnistamme ja             maattisten suhteiden katkaisemiseen Etelä-Afri-
17413: viennin osuus 0.45 % kokonaisviennistämme.           kan tasavallan kanssa odottelematta muiden
17414: Molempien osuus on 70-luvulla supistunut.            maiden toimenpiteitä. Se on moraalinen ja po-
17415: Kansantaloutemme        kannalta     Etelä-Afrikan   liittinen velvollisuutemme samoin kuin vapau-
17416: kanssa käytävällä kaupalla ei siis ole merkitystä.    tuslHkkeille annettavan tuen voimakas lisäämi-
17417: Runsaimmin viedään Etelä-Mdkkaan Suomesta            nen.
17418: puunjalostusteollisuuden tuotteita. Julkisuudes-
17419: sa on hiljattain väitetty, että kaupan lopettami-         Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! YK:n
17420: nen vähentäisi puunjalostusteollisuudessa pari-       turvallisuusneuvoston päätöslauselmaa 418,
17421:  tuhatta työpaikkaa. Tämä luku on voimakkaasti        jonka mukaan kaikkien valtioiden on lopetetta-
17422: liioiteltu. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitok-      va välittömästi aseiden ja kaikenlaisen niihin
17423: sen raportissa todetaan, että koko viennin lo-        liittyvän materiaalin saattaminen Etelä-Afrikan
17424: pettaminen Etelä-Afrikkaan vaikuttaisi noin           tasavallan käyttöön, on tervehdittävä tyydytyk-
17425: 800 työpaikkaan Suomessa.                             sellä. Ensimmäisen kerran turvallisuusneuvosto
17426:     On selvää, että nykyisessä tilanteessa meidän     on näin päättänyt ryhtyä YK:n jäsenvaltioon
17427: olisi vaikea luopua yhdestäkin työpaikasta. Ete-      kohdistuviin sitoviin pakotetoimiin. Aikaisem-
17428: lä-Afrikan kauppasuhteiden katkaisemista ei           min vastaavia pakotteita on määrätty sovelletta-
17429: kuitenkaan voi tarkastella vain Suomen ja Ete-        vaksi vain Yhdistyneisiin Kansakuntiin kuulu-
17430: lä-Afrikan kaupan kannalta, vaan tarkasteluun         mattomaan Rhodesiaan eli Zimbabween. Etelä~
17431: on otettava Suomen markkinat Afrikan mante-           Afrikka on rakentanut itselleen tehokkaan ase-
17432:  reella yleensä. Afrikka muodostaa valtavan           teollisuuden, mutta vielä se ei riitä rotusorta-
17433:  markkina-alueen, kuten ed. Fribergkin puhees-        jien tarpeisiin. Siksi he tarvitsevat edelleen va-
17434:  saan totesi. Ja mantereella on useita vastikään      luuttaa asetuontiin. Vaikka nyt asevientikielto
17435:  itsenäistyneitä maita, joilla on suuri tarve puu-    on säädetty, ei ole niinkään sanottu, että sitä
17436:  tavarasta, paperista ja koneista. En usko, että      täydellisesti noudatetaan ainakaan nopeasti, ja
17437:                                  Etelä-Afrikkaa koskeva aseidenvientikielto                           335
17438: 
17439: 
17440: nopeita toimenpiteitä tarvitaan juuri nyt. Käy-        Zimbabwea, vastaan kohdistetut YK:n pakot-
17441: mällä kauppaa Etelä-Afrikan kanssa annetaan            teet ovat valuneet tyhjiin, koska niitä voidaan
17442: sen rotusortohallitukselle sen tavoittelemaa va-       kiertää lyömällä Etelä-Afrikan leima rhodesia-
17443: luuttaa aseiden ostoon.                                laisiin tuotteisiin. Raja Rhodesian ja Etelä-Afri-
17444:     Laajalti tunnettu on Etelä-Afrikan pääminis-       kan välillä on avoin. Ei ole enää aikaa odottaa
17445: terin Vorsterin lausuma, että jokainen ostettu         toimenpiteiden :toteuttamista ja selvitys-töitä,
17446: eteläafrikkalainen tuote on tiiliskivi apartheidin     mitä jatkuvasti ehdotetaan. Jokainen päivä mer-
17447: linnakkeessa. Tätä linnaketta emme voi olla ra-        kitsee kidutuksia ja sortoa eteläisen Afrikan
17448: kentamassa. Sanat ja teot on saatettava sopu-          mustalle enemmistölle.
17449: sointuun keskenään. Ulkoasianvaliokunta toteaa            Edellä olevan nojalla ehdotan perusteluissa
17450: antamassaan lausunnossa, että maamme on joh-           lausuttavaksi seuraavaa: "Päättäessään, ettei
17451: donmukaisesti toiminnassaan ja myös YK:n               hallituksen antamaa asetusta Yhdistyneiden
17452: yleiskokouksissa käyttämissään · yleiskeskustelu-      Kansakuntien turvallisuusneuvoston Etelä-Af-
17453: puheenvuoroissa tähdentänyt voimakkaasti Ete-          rikkaa koskevaan päätökseen perustuvien vel-
17454: lä-Afrikan tasavallassa harjoitetun apartheid~po­      voitusten täyttämisestä ole kumottava, edus-
17455: Htiikan [opettamisen välttämättömyy;ttä. Kuiten-       kunta edellyttää hallituksen ryhtyvän pikaisesti
17456: kin Suomi jatkuvasti ylläpitää sekä taloudellisia      toimenpiteisiin eduskunnan jo aikaisemmin yhä
17457: että diplomaattisia suhteita Etelä-Afrikkaan.          vaikeammin ylläpidettäviksi toteamien talous-
17458:      Joulukuussa ulkoasiainvaliokunta totesi ta-       ja diplomaattisuhteiden täydelliseksi katkaise-
17459: pahtuneen kehityksen osoittaneen, että käytän-         miseksi Etelä-Afrikan kanssa."
17460: nön jatkotoimenpiteet Etelä-Afrikan kysymyk-
17461: sessä ovat välttämättömiä. Näitä toimenpiteitä            Ed. T. Nieminen (Ed. Vennamo: Hoi-
17462: ei voi viivytellä. Tässä asiassa Suomen on otet-       taisitte espoolaisten leipää eikä Etelä-Afrilk-
17463:  tava itsenäisesti selkeä kanta eikä sen ole jäätä-    kaa!): Herra puhemies! Käsiteltävän asetuben
17464:  vä odottamaan muiden Pohjoismaiden toimen-            perustana oleva Yhdistyneiden Kansakuntien
17465: piteitä. Suomessa on perustettu laaja toimikun-        turvallisuusneuvoston päätös 4. 11. 1977 ilmen-
17466:  ta, joka on ottanut tehtäväkseen edistää eteläaf-     tää tilanteen voimakasta kärjistyimistä eteläises-
17467: rikkalaisten tuotteiden boikottia ja näin edes-        sä Afrikassa ja sen maailmanrauhalle aiheutta-
17468:  auttaa kauppa- ja muiden suhteiden katkaise-          maa vakavaa uhkaa. YK on koko toimintabu-
17469:  mista rotusortohallintoon. Boikottitoimikun-          teosa ajan rlmaissut lukemattomissa kannan-
17470:  taan osallistuvien järjestöjen määrä osoittaa, et-    otoissaan tuomitsevan kantansa Etelä-Afrikassa
17471:  tä Suomen kansa on hyvin laajasti tämän hank-         noudatettavaan apartheid-politiikkaan. Maail-
17472:  keen takana. Nyt odotetaan eduskunnalta sel-          manjärjestön päätökset eivät kuitenkaan ole
17473:  keää kannanottoa talous- ja diplomaattisuhtei-        johtaneet pakollisiin 1sanktioi:hin ja tehokkaisiin
17474:  den ylläpitämistä vastaan.                            toimenpiteisiin Etelä-Afrikan rotusortohalli tus-
17475:      Eteläisen Afrikan vapautusliikkeiden johtajat     ta vastaan. Vasta Angolan ja Mosambikin 1tse-
17476:  ovat vastikään päättäneet vierailunsa Suomessa.       näistyltllistä ·seurannut voimatasapainon merkit-
17477:  Heidän vierailunsa aikana on tullut täysin sel-       tävä muutos eteläisessä Afrikassa ja kansallisen
17478:  väksi, ei ainoastaan minkälaisen arvon he anta-       vapaustaistelun voimakas leimahtaminen Etelä-
17479:  vat, vaan minkälainen arvo on muiden kansojen         Afrikassa on niahdo~listanut tuwallisuusneuvos-
17480:  vapautusliikkeille antamalla tuella. Vierailun ai-    tossa sanktioiden hyväksymisen Etelä-Afrikan
17481:  kana on puhuttu monia kauniita sanoja. Jäävät-        tasavaltaa vastaan.
17482:  kö nekin vain sanoiksi ilman sisältöä? Nyt olisi         Turvamsuusneuvoston päätöslausdma on ter-
17483:  mitä parhain tilaisuus osoittaa vapautusliikkeil-     vetullut ja välttämätön. Se i!lmaisee kansai,nväli-
17484:  le, että me todella olemme niitä tukemassa, ei        sen yhteisön tuomion Etelä-Afrikan harjoitta-
17485:  vain sanoissa, vaan myös teoissa. Vapautusliik-       maHe rotusortopo\itiikaUe sekä rajoittaa tietys-
17486:  keiden yhteinen kanta on se, että ensisijainen        sä määrin Etelä-Afrikan mahdoliisuu!ksia jatkaa
17487:  tehtävä on Etelä-Afrikan rotusortohallituksen         voimakasta aseistau'tumistaa:n. Päätöslauselman
17488:  eristäminen. Näin siitä huolimatta, että esimer-      tehoa heiikentää kuitenkin suuresti ·se, että Ete-
17489:   kiksi juuri Zimbabwessa tilanne on hyvin vai-        lä-Afri:kika oh kyennyt viimeisten puolentoista
17490:   kea, kun Smith on aloittanut hyökkäyksensä           vuosikymmenen aikana 'luomaan itselleen voi-
17491:   Sambiassa oleviin pakolais- ja sissileireihin.       makikaat asevoimat ja merkittävän sotateollisuu-
17492:   Zimbabwen isä111maaflisen rintaman edustajat         den. Tämä on tapahtunut erityisesti juuri nii-
17493:   tietävät kuitenkin hyvin, että Rhodesiaa, siis       den vartioiden tuella, jotka ovat estäneet tähän
17494: 336                                    Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
17495: 
17496: 
17497: asti pakollisen ja kattavan aseidenvient~kiellon       Afrikan kan<ssa ovat mahdollistaneet ja mahdol-
17498: aikaansaamisen. Erityios~en metkittävää on, eutä       listavat rotusortojärjestelmän ylläpitämisen.
17499: Etelä-Afrikka on lkyennyt jo pitkään varautu-             Tilanne eteläisessä Afrikassa nyt pakottaa ar-
17500: maan mahdollisten sanktioiden varalta ja se on         vioimaan uudelleen suhtautumisen Etelä-Afri-
17501: huomattavan omavarainen mm. asetuotannon               kan hallitukseen. On selvää, että päävastuun
17502: lill.alla, mikä vähentää turva!llisuusneuvoston        Etelä-Afrikan järjestelmän pönkittämisestä kan-
17503: päätöksen tehoa.                                       tavat maan valtaapitävien ohella ne ulkolaiset
17504:      Etelä-Afrikan lainsäädäntö määrittää yksise-      piirit, jotka eniten tukevat sitä. Mutta osaltaan
17505: litteisesti, että lainsäädäntövalta ja toimeenpa-      vastuussa ovat myös ne valtiot, kuten Suomi,
17506: novalta ovat täysin maan valkoisen vähemmis-           jotka eivät ole ryhtyneet tarpeellisiin toimenpi-
17507: tön käsissä. Vafkka maa on muodollisesti itse-         teisiin apartheidin rikosten hävittämiseksi. Pu-
17508: näinen, se perustuu eräänlaiseen s1säiseen siirto~     heessaan \kansainvälisen työkongressin 58. kon-
17509: maavaltaan, jossa väestön valtaenemmistöltä on         ferenssissa vuonna 197 3 presidentti Ke!kkonen
17510: rotunsa ja syntyperänsä takia riistetty perusta-       sanoi mm.: "On asioita, joissa \kompromissit
17511: vanlaa<tuiset ihmisoikeudet. Etelä-Afrikan val-        ovat mahdottomia hyväksyä. Sellainen on esi-
17512: koiselle herruudelle perustuva valtio on p)11sty-      merkiksi suhtautuminen rasismiin ja koloniali~S­
17513: tetty vaUoituksen seurauksena ja 'sitä ylläpide-       miin. Rotusorto. muodostaa jatkuvasti uhan py-
17514: tään väkivalloin. Apartheid-järjestelmä merkit-        syväUe rauhantilalle. Muiden Pohjoilsmaiden ta-
17515: see laajamittaista ,ja institutionalisoiltua kansan    voin Suomi ei voi missään olosuhteissa hyväk-
17516: o~keuksien 'lo~austa. Rotusortojärjestdlmän            syä rotuerottelua eikä !kolonialismin jäänteiden
17517: perustaminen ja )"lläpitäminen on kansainväli-         pönkittämistä ja tukee sopivin keinoin kansa!l-
17518: sen lain nojall1a dkos, ja se voi johtaa vain uu-      listen vapautusliikkeiden oikeutettuja vaati-
17519: siin riikoksiin. Apal"theid-järje~telmä on vastuus-    muksia."
17520: sa mm. seuraavista vakavista rikoksista, Sowe-            Ulkopoliittis·en rauhanlinjamme johdonmu-
17521: ton ja muiden kaupunkien 'lasten ~a nuorteh            kainen toteuttaminen ja •sen uskottavuus myös
17522: joukkomurhista, pidättettyjen ihmi.Jsten murhis-       kansainväO.i,sesti vaatii -maatamme ryhtymään ak-
17523: ta, laajamittaisista lkidutU:ksista pidätettyjä koh-   tiivisiin toimenp1tdsiin Etelä-Afrikan tilanteen
17524: taan, Namibian miehityksestä sekä hirtto- ja           johdosta. On annettava täysi tuki nyt käsiteltä-
17525: ruoskatuomioista, omaisuuden Jaittomista taka-         vän a'setuksen sisällölle. Samalla on kuitenkin
17526: varikoinneista, ihmisten laittomista pakkomuu-         korostettava sitä, että on välttämätöntä estää
17527: toista sekä heidän kotielliSa ja !karjansa tuhoami-    kaikenla~sten aseiden ja ammusten sekä myös
17528: sesta.                                                 muiden sotilaalliseen käyttöön soveltuvien tar-
17529:      Etelä-Afrikan musta väestö sekä kansainväli-      vikkeiden vienti. Valvonnan osalta on kiinnitet-
17530: nen yhteisö ovat kaikin keinoin pyrkineet rau-         tävä .huomiota myös siihen, ettei esimerkiksi
17531: hanomaisen ratkaisun aikaansaamiseen Etelä-            Etelä-Afrikan kanssa tulliliitossa olevien valtioi-
17532: Afrikassa. Musta väestö on vuonna 1912 perus-          den kautta voida kiertää asetusta.
17533: tetun Afrikan kansalliskongressin ANC:n joh-               kuitenla!an nyt käsiteltävänä oleva asetus ei
17534: dolla vaatinut laillisia oikeuksiaan jo yli !kuusi     ole riittävä .toimenpide. Samalla kun on tyydy-
17535: ja puoli vuosikymmentä. Hallitsevat piirit eivät       cykisellä pantava merkille hiljattain tehty päätös
17536: kuitenkaan ole ottaneet vähimmä1ssäkään mää-           avustaa Namibian SWAPOn ohella myös Etelä-
17537: rin huomioon näitä vaatimuiksia. Rotuso11tq ja         Afrikan kansa:lliskongressia AEC:tä bilateraa1i-
17538: riils'to ovat vain tehostuneet. Vuoden 1910 liit-      sesti, maamme olisi ryhdyttävä myös välittö-
17539: tovaltion perustuslain sffiältåimä mustan. väestön     mästi ainakin seuraaviin 'toimenpiteisiin. Ensin-
17540: syrjäyttäminen valtiollisesta . elämästä on vieiä      näkin Suomen .tulisi katkaista kail.d.ci. taloudelli-
17541: ehdottomammin määritelty vuoden 1960 perus-            set, :kuLttuuri-, urheilu- ja muut 1suhteet Etelä-
17542: tuslaissa. Vuodesta 1948 Etelä-Afrikassa nouda-        Afrilkkaan. ·Samanaikaisesti kun maamtn'e ilmai-
17543: tetaan johdonmuka~sesti kaikilla ·elämän aloiLla       see tukensa Etelä-Afrikan. kansan vapautumis-
17544: apantheid-politi&kaa. On merkittävää havaita,          pyrkimyksille, tukevat maa~sa:rome 'toimivl:lt yri-
17545: että samaan aiikaan kun rotusortdhamtuksen             tykset sortojärjestelmän jatkumista taloudellisin
17546: terrori on voimistunut ja YK:n päätös1auselmat         yhteylksin: KansainväJ1sen oikeuden mukaan ku-
17547: saaneet entistä vakavamman sävyn, ovat ulko-           kin vahio on Va/Situussa !kansalaistensa ja insti-
17548: mais'et sijoitukset Etelä~Afriikkaan voimakkaasti      tuutioidensa alueeltaan suoritttami:sta teoista.
17549: lisääntyneet erityisesti 1960- ja 1970Jluvuilla.       Namibian neuvoston päätöksen n:o 1 vastaises-
17550: Nimenomaan juuri taloudelliset yhteydet Etelä-         ti maahamme tuodaan myös tlaittomasti nami-
17551:                                   Etelä-Afrikkaa koskeva aseidenvientikielto                          337
17552: 
17553: 
17554:   bialaisia tuotteita, jotka ovat vastoin em. paa·      teet Etelä-Afrikan kysymyksessä ovat välttä-
17555:   töstä ryöstetty Namibiasta. Tällaisia ovat esim.      mättömiä. Valiokunta totesi myös, että diplo-
17556:   svakara-turkikset. Maassamme on kehittynyt            maatti- ja taloussuhteiden ylläpitäminen Etelä-
17557:   laaja ja voimakaJs !kansalaismielipide Etelä-Afri-    Afrikan tasavallan kanssa on käynyt yhä vai-
17558:   kasta ja Namibiasta tulevien tuotteiden boiko-        keammaksi ja että tässä mielessä viime syys-
17559:   toimiseksi, mikä ilmenee mm. Afrikka~komi­            kuussa pidetyn pohjoismaiden ulkoministeriko-
17560:   tean perustamassa boikottitoimikunnassa. Tämä         kouksen päätös asettaa työryhmä selvittämään
17561:   mielipide on valmis antamaan aktiivisen tuken-        mahdollisuuksia yhteisen toimintaohjelman laa-
17562:   sa em. päätösten toteuttamiselle. Tämän lisäksi       timiseen laaja-alaisemmiksi taloudellisiksi toi-
17563:   Suomen tulee allekirjoittaa ja ratifioida YK:n        menpiteiksi Etelä-Afrikkaa vastaan on erityisen
17564:   yleiskokouiksen vuonna 197 3 hyväksymä ja elo-        kiireellinen ja poliittisesti perusteltu toimenpi-
17565:   kuussa 197 6 vo1maan astunut kansainvälinen           de. Konkreettisena ja myös nopeimmin vaikut-
17566:   konventio apartheid-rikosten tukahduttamisesta        tavana keinona rotusorron alaisena kamppaile-
17567:   ja rankaisemisesta ihmisyyden vastaisena rikok-       vien Etelä-Afrikan kansojen aseman parantami-
17568:   sena.                                                 seksi valiokunta piti myös tuolloin suoran tuen
17569:      Lopuksi maamme tukea kansallisil'le vapau-         voimakasta lisäämistä alueella toimiville vapau-
17570:   tusliikkeille tulee voimakkaasti lisätä. Etelä-Af-    tusliikeille, Lounais-Afrikan vapautusjärjestölle
17571:   rikan ANC:n ja Namibian SWAPOn sekä Ete-              SWAPOlle ja Afrikan 1kansalaiskongressille
17572:   lä-Rhodesian eli Zimbabwen isänmaallisen rin-         ANC:lle."
17573:   taman tukea tulee lisätä. Samanaikaisesti olisi          Tämä ulkoasiainvaliokunnan lausunto on an-
17574:   tehtävä laajemmin tunnetuksi maassamme kan-           nettu yksimielisesti tämän maaliskuun 7 päivä-
17575:   sallisten vapautusjärjestöjen toimintaa eteläises-    nä ja on perustuslakivaliokunnan mietinnön liit-
17576:   sä Afrikassa. Tässä tarkoituksessa tulisi valtion     teenä.
17577:   varoin tukea sellaisten elinten kuten Afrikka-
17578: . komitean toimintaa, joka jo lähes vuosikymme-            Tämän vuoksi on syytä ihmetellä täällä kan-
17579:   nen ajan on Jaajamittaisesti ·tehnyt tunnetuksi       sanedustaja Fribergin esittämää ponsiehdotusta,
17580:   eteläisen Afrikan tilannetta, kan~sa!l.Hsten vapau-   joka ei ainakaan minun mielestäni lisää mitään
17581:   tusjärjes·töjen näkemyksiä .sekä YK:n ;päätöslau-     tähän valiokunnan yksimieliseen tekstiin ja on
17582:   selmia.                                               näin ollen asiasisällöltään tarpeeton, sinänsä
17583:                                                         kylläkin tietysti hyväksyttävä, koska se on va-
17584:      Herra puhemies! Puheenvuoroni iopuksi ha-          liokunnan yksimielisen kannan mukainen. Mut-
17585:   luaisin •esittää !kannatukseni ed. Fribergin perus-   ta herää kysymys, miksi tällainen halutaan tässä
17586:   telulausumaehdbtukselle.                              vaiheessa täällä esittää sosiaalidemokraattien ta-
17587:                                                         holta. Siitä ei voi ulkoasiainvaliokunnan jäsene-
17588:     Ed. S a 1m en kivi: Herra puhemies!                 nä, varsinkin kun myöskin ed. Friberg on ul-
17589:  Nyt on käsiteltävänä Etelä-Afrikkaa koskeva            koasiainvaliokunnan jäsen ja osallistui tähän yk-
17590:  aseidenvientikielto. Täällä käyty keskustelu to-       simieliseen käsittelyyn, tehdä mitään muuta
17591:  sin on kosketellut lähes yksinomaan muita              johtopäätöstä kuin ihmetellä sosialidemokraatti-
17592:  asioita. Tämän asian on ulkoasiainvaliokunta kä-       sen ryhmän sisäistä päätöksentekoa näissä kysy-
17593:  sitellyt yksimielisesti antaessaan lausunnon pe-       myksissä ja pitää tällaista täysistunnossa tapah-
17594:  rustuslakivaliokunnalle ja toteaa mm.: " ... ul-       tuvaa esiintymistä puoluepoliittisena taktikoin-
17595:  koasiainvaliokunta pitää !turvallisuusneuvoston        tina ja välistävetona yksimielisen valiokunnan
17596:  hyväksymää sitovaa aseidenvientikieltoa koske-         mietinnön ohitse.
17597:  vaa päätöslauselmaa erittäin perusteltuna ja ter-         Maaliskuun 7 päivän jälkeen on ollut poh-
17598:  vetulleena ratkaisuna." Sen jälkeen myös ulko-         joismainen ulkoministerikokous Oslossa 9 ja 10
17599:  asiainvaliokunta edelleen yksimielisesti viittaa       maaliskuuta, johonka ed. Friberg täällä vetosi ja
17600:  myöskin tähän liittyviin muihin asioihin seuraa-       totesi sen johdosta, että näin ollen tämä valio-
17601:  vasti: "Samalla valiokunta kiinnittää huomiota         kunnan lausuma ei voi olla kattava. Ensinnä-
17602:  hallituksen toimenpiteistään vuonna 1976 anta-         kin se minun mielestäni on kattava, kuten äs-
17603:  man kertomuksen johdosta hyväksymässään                ken sanoin, ja toiseksi minun mielestäni tällä
17604:  mietinnössä n:o 15 (1977 vp.) Etelä-Afrikan            kertaa on käsiteltävänä Etelä-Afrikkaa koskeva
17605:  kysymyksen osalta esittämiinsä näkökohtiin.            aseidenvientikielto eikä suinkaan tuo mamlttu
17606:  Tuolloin valiokunta totesi tapahtuneen kehityk-        ulkoministerikokous eikä siellä esillä olleet
17607:  sen osoittaneen, että käytännön jatkotoimenpi-         asiat.
17608:  43   0578000015
17609: 338                                     Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
17610: 
17611: 
17612:     Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro) :           neryhmän johtajan esittelyyn suomalaisen Leko-
17613: Herra puhemies! On 'luonnollista, että täs-              70-Vinka-lentokoneen        markkinointimahdolli-
17614: sä yhteydessä emme voi ryhtyä uudelleen ker-             suuksista ulkomaille. Siinä sanottiin mm., että
17615: taamaan niitä keskusteluja, mitä eduskunnan ul-          Brasilia on eräs mahdollinen Vinkojen ostaja.
17616: koasiainvaliokunnan piirissä on asiasta käyty.           Venezuelassa Vinkojen taistelukäyttö ei olisi
17617: Ed. Salmenkivi on sinänsä oikeassa, että ulko-           yhtä todennäköistä kuin esim. Brasiliassa, koska
17618: asiainvaliokunta on oHut tässä asiassa yksimieli-        Venezuelassa ei ole avointa diktatuuria. Lisäksi
17619: nen. Kuitenkin on minun mielestäni perustel-             tämä Valmetin johtaja kehuu. markkinointimah-
17620: tua, että eduskunta myös täysistunnossa kan-             dollisuuksia sanoen: "Hitaasti ja matalalla len-
17621: nano!ollaan painottaa tätä asiaa. Sattuu olemaan         tävä potkurikone" - siis tässä tapauksessa Le-
17622: nimittäin sillä tavoin, että tämä päivä, 21. maa-        ko-Vinka - "on käyttökelpoinen esimerkiksi
17623: liskuuta, on tärkeä kansainvälinen toiminta- ja          heitettäessä terästä tai napalmia viidakossa ly-
17624: muistopäivä apartheidin uhrien puolesta, sillä           myävien sissien niskaan." Kysymys on siis tais-
17625: tänään on kulunut 18 vuotta Sharpevillen veri-           telukaluston myynnistä sotatoimialueelle. On
17626: löylystä, jossa Etelä-Afdkan valkoinen poliisi           paikallaan korostaa asevientikieltoa muun
17627: surmasi yli sata aseetonta ja täysin rauhallista         muassa ja tietysti tässä yhteydessä erityisesti
17628: mielenosoittajaa, mikä oli silloisen Etelä-Afri-         Etelä-Afrikkaan.
17629: kan apartheid-järjestelmän vastaisen kampan-                 On myös kiinnitettävä, niin kuin täällä edel-
17630: jan huippu, joka myöskin jälleen kerran tukah-           lisissä puheenvuoroissa on tehty, erityistä huo-
17631: dutettiin vereen.                                        miota valiokunnan toteamukseen, että diplo-
17632:     Tämän vuoksi ja tästäkin syystä on paikal-           maatti- ja taloussuhteiden ylläpitäminen Etelä-
17633: laan, että kun eduskunta tänä päivänä lopulli-           Afrikan tasavallan kanssa on yhtä vaikeampaa.
17634: sesti käsittelee asiaa, se lausuisi siitä painavasti     Todellakin nämä diplomaattiset taloussuhteet
17635: käsityksensä.                                            on katkaistava. Pohjoismaiden ulkoministerien
17636:     Toiseksi ed. Fribergin mainitsema pohjois-           asettama työryhmä julkaisi yhteisen toimintaoh-
17637: maisen toimintaohjelman valmistuminen on                 jelman, jonka pohjoismaiset ulkoministerit vah-
17638: myöskin seikka, joka on jälleen vienyt eteläisen         vistivat äsken Oslossa. Siinä suositellaan kaik-
17639: Afrikan kysymysten käsittelyn askelen verran             kien kulttuuri- ja urheilusuhteiden katkaisemis-
17640: eteenpäin ja edellyttää, niin kuin ulkoasiainva-         ta, joten toivottavasti loppuvat sen kaltaiset
17641:  liokuntakin on todennut, kun se on pyytänyt              Suomen mainetta mustaavat skandaal1t, joita yh-
17642: palata asiaan tämän toimintaohjelman valmistu-           teistyö rasistisen Etelä-Afrikan kanssa mm. ur-
17643: misen jälkeen, jälleen uutta kannanottoa. Kaik-          heilualalla on aiheuttanut. Ulkoministerit lupa-
17644: ki mitä eduskunta voi ,tehdä meidän poJitiik-            sivat lisätä tukea Etelä-Afrikan pakolaisille, va-
17645: kamme a:ktivoimiseksi ja sellaisen selkeän mo-           pautusliikkeille ja sorron uhreille. Edistysaskel
17646: raalisen tuomion esittämiseksi, joka myös joh-           on, että ulkoministeriö nyt ensimmäisen kerran
17647: taisi käytännön toimenpiteihin, tukee eteläisen          päätti myöntää tukea Etelä-Afrikan vapautus-
17648:  Afrikan vapautusta. Niin myös tämä ponsi-               liikkeelle, ANC:lle, tosin perin vaatimattomat
17649: ehdotus, johonka toivon myös kdkoomuiksen                200 000 mk. Kansalaisjärjestöjen keräämä soli-
17650: ryhmän yksimielisesti voivan yhtyä.                      daarisuusavustus on ollut huomattavasti mitta-
17651:                                                          vampaa ja varmasti omalta osaltaan vaikuttanut
17652:     Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!                     myös valtiovallan heräämiseen. Yhdyn ed. Ter-
17653:  Ulkoasiainvaliokunta esittää YK:n turvallisuus-         hi Niemisen täällä esittämään vetoomukseen,
17654:  neuvoston päätöksen mukaisesti Etelä-Afrikkaa           että valtiovallan tulisi voimakkaasti lisätä tukea
17655:  koskevan yleisen ja kattavan asevientikiel-             ANC:lle.
17656: lon jatkamista. Tämän kannan vahvistaminen                   Pohjoismaiden ulkoministerit       i1moittavat
17657: on erittäin tärkeätä, koska viime aikoina on nä-         pyrkivänsä lkieltäimään uudet investoinnit Etelä-
17658:  kynyt lisääntyvässä määrin yrityksiä lisätä Suo-        Afrikkaan sekä lupaavat ryhtyä neuvotteluihin
17659:  mesta sotilaatiisen kaluston vientiä ja nimen-          maassa jo toimivien Pohjoismaiden yritysten
17660:  omaan alueille, joissa d~ktatuurihallitu:k.set aseel-   tuotannon rajoittamiseksi ja uusien investoin-
17661:  lisella terrorilla tukahduttavat kansanjoukkojen        tien kieltämiseksi Etelä-Afdkkaan. Täl1ä alaHa
17662:  pyrkimyksiä ihmisoikeuksien ja kansallisen riip-        tarvitaan todella Suomessa nykyistä paljon mää-
17663: pumattomuuden toteuttamiseen.                            rätietoisempia toimenpiteitä. Maallamme on
17664:     Viittaan äskettäin eräässä helsinkiläisessä päi-     vilkkaat kauppasuhteet Etelä-Afrikkaan. Nämä
17665:  välehdessä julkaistuun Valmetin puolustusväli-          kauppasuhteet ovat itse asiassa päämuoto, jolla
17666:                                   Etelä-Afrikkaa koskeva aseidenvientikielto                           339
17667: 
17668: 
17669: Suomi tukee YK:n tuomitsemaa apartheid-jär-             katkaiseminen ei tuottaisi Suomelle mitään vai-
17670: jestelmää ja sen jatkumista. Suomalaisten yri-          keuksia. Hiljattain esimerk~ksi Kanada päärti
17671: tysten, jopa valtionyhtiöiden, harjoittama kaup-        vetää kaupaHiset edustajansa pois Etelä-Afriikas-
17672: pa ja taloudellinen yhteistyö Etelä-Afrikan             ta lopettaen samalla taloudelliJSen tuen tämän
17673: kanssa kehittyy edelleen vähääkään piittaamatta         rotusortomaan kanssa käytävälle kaupalle.
17674: YK:n päatöksistä ja yhä laajamittaisemmista ve-         Maassamme on jo pitkään luvattu toimenpiteitä
17675: rilöylyistä, joilla Vorsterin hallitus yrittää pitää    Ete!Jä-Afrikkaa vastaan. Näyttää kuitenkin siltä,
17676: yllä rotusortoon perustuvaa orjajärjestelmää.           että erilaisin tekosyin, esimerkiksi luvattuihin
17677: Suomalaiset yritykset haluavat päästä osallisiksi       Pohjoismaiden yhteisiin toimenpiteisiin viitaten,
17678: verirahoista, joita terrorikomentoon perustuva          ratikaisuja pi'tlkitetään vuosi toisensa jälkeen.
17679: järjestelmä Etelä-Afrikassa tuottaa. Tätä menet-        Näin ei saa jatkua. Nyt on esillä eräs asia, jossa
17680: telyä puolustelevat, paitsi tietysti fasismille ja      ehdotetaan myönteisiä toimenpiteitä. Haluaisin
17681: rasismille muutenkin myönteinen äärioikeisto,           kuitenkin korostaa niitä puheenvuoroja, joita
17682: myös taantumukselliset ryhmät eri tahoilla. Jo-         mm. edustajat M. Tuominen, Suonio ja Matts-
17683: pa yleisradion kommentaattori selvitteli tv:ssä         son ovat ikäyvtäneet ja joissa kehitetään tätä lin-
17684: hiljattain, että kauppaa on käytävä, koska muu-         jaa ·eteenpäin ja edellytetään nopeamtnassa tah-
17685: ten muut maat ottavat Etelä-Afrikan kaupasta            dissa tapahtuvaa päätöksentekoa.
17686: saatavan hyödyn. Samanlaisin perustein on tuet-
17687: tu Chilen fasistijunttaa tukevan kaupan jatka-
17688: mista. Suomen on korikea aika katkaista !kaup-             Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies! Ed.
17689: pa- ja diplomaattiset suhteet Etelä-Afrikan             E. Laine tässä juuri 1totesi samoin kuin edusta-
17690: apartheid-hallitukseen.                                 jat Suonio ja Mattsson aikaisemmin tämän kes-
17691:     Koko kansainvälisen kehityksen kulun tulisi         kustelun kuiuessa, että ei ole mitään 1syytä sitoa
17692: osoittaa niille, jotka sitä eivät vielä tähän men-      Suomen suhtautumista Etelä-Afrikkaan muiden
17693: nessä ole havainneet, että on vain ajan kysymys,        Pohjoismaiden ·toimiin. He ovat tietenkin aivan
17694: milloin kolonialismin jäännökset, joita mm.             oikeassa, sillä jos muut Pohjoismaat hidastavat
17695: Vorsterin hallitus on, lopu1lisesti romahtanut ja       sitä kehitystä, joka Suomenkin osalta vääjämät-
17696: että tu'levaisuus kuuluu eteläisen Afrikan kansal-      tä on vievä rotusortohallinnon kanssa y1läpidet-
17697: lisille vapautusliikkeille, jotka edustavat näiden      tyjen suhteiden katkeamiseen, silloin Suomen
17698:  maiden kansoja ja niiden tulevaisuutta. Etelä-         ei pidä tällaisen hidastamisen antaa estää it-
17699:  Afrikas.sa se merikitsee suhteiden lujittamista ja     seään tekemästä oikeita johtopäätöksiä. Ha-
17700: kaiken tuen antamista ANC:lle, afrikkalaiselle          luan kuitenkin tässä yhteydessä reunahuomau-
17701:  kansalliskongressille.                                 tuksen luonte1sesti kiinnittää huomiota siihen,
17702:     Päinvastoin kuin kansanedustaja Salmenkivi          että näyttää !kyl!läkin siltä, että tehokkaiden yh-
17703:  katson, että ulkoasiainvaliokunnan kannanotto          teispohjoismaisten 'toimien hidastajana Etelä-
17704:  tarvitsee täydennystä, joka sisältyy ed. Mattsso-      Afrikan rotusortohaUitusta vastaan suunniteltu-
17705:  nin täällä esittämään ehdotukseen. Herra puhe-         j·en pakotteiden kehittämisessä tällä hetkellä oli-
17706:  mies! Kannatan ed. Mattssonin esitystä.                si nimenomaan Suomi, 'eikä ole kunniaksi tämän
17707:                                                         maan ulkopolitiikasta näissä asioissa päättäville,
17708:                                                         että Suomi esiintyy hidastajana, samalla kun
17709:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Suomi                  Norja, maa joka on läntisen sotilasliiton jäse-
17710: y:hläpitää edelleenkin taloudeUis·tia, poiiittisia ja   nenä sidottu tiettyihin intresseihin, näistä si-
17711: diplomaattisia suhteita rotusortoa harjoitta-           donnaisuuksista huolimatta on Suomea paljon
17712: vaan Etelä-Afdklkaan. Vahion taloudellisella            edistyksellisemmällä kurssilla tässä asiassa. Ti-
17713: tuella maamme porvarilliset urheilujärjestöt            lanne on 'toisin sanoen se, ·että Suomen hidaste-
17714: ovat monipuolisessa yhteistyössä Etelä-Afrikan          lulle ei muista Pohjoismaista 1öydy 'syntipukkia.
17715: kanssa vastoin YK:n yle1skokoulksen päätös~au­          Syntipukit ja syy'l'liset tässä asiassa ovat kyllä
17716: selmia. Suhteiden ylläpitäminen Etelä~Afrikan           kotimaassa.
17717: rdtusortohallitukseen on ristiriidassa niin Yh-
17718: distyneiden Kansakuntien päätösten kuin ym-
17719: märtääkseni myös Suomen ulkopolitiikan rau-                Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ilmoi-
17720: hanlinjan tkans'sa.                                     tan lyhyesti, että SMP kannattaa eduSkunnan
17721:    Suomalainen puunjalostusteollisuus näyttää           perustuslakivaHokunnan ja ulkoasiainvaliokun-
17722: pitävän kynsin ja hampain kiinni kaupankäyn-            nan yksimielisiä mietintöjä. Me myös vastus-
17723: nistä Etelä-Afrikan kanssa. Näiden suhteiden            tamme väkivaltaa 1a puolustamme rauhaa. Pi-
17724: 340                                    Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
17725: 
17726: 
17727: dämme kiinni nimenomaan Yhdistyneiden Kan-                Äänestykset ja päätökset:
17728: sakuntien ihmisoikeuksien julistuksesta ja inhi-
17729: millisistä vapauksista kaikissa maissa, olivat ne         Äänestys ed. Fribergin ehdotuksesta.
17730: mustia, vafkoisia tai punaisia. Kun nyt täällä ni-
17731: menomaan sosialidemokraattien ja SKDL:n                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17732: kansanedustajat ovat aivan oikein intoilleet Ete-       "ei" voittaa, on ed. Fribergin ehdotus hyvälk-
17733: lä-Afrikan pienituloisten työmiesten ja sorrettu-       sytty.
17734: jen puolesta, toivoisin, että kun seuraavana
17735: asiana tule ·esille pienipalkkaisten asia, rt:yöeh-        Ensimmäinen             varapuhemies:
17736: tosopimusten romuttamisen asia, nämä 1samat             Äänes'tyksessä on annettu 59 jaa- ja 86 ei-ääntä,
17737: edus,tajat ja:ksaisivat silloin vielä muistaa omaa      1 .tyhjä; poissa 53. (Koneään. 4)
17738: kansaa eikä unohtaa omaa kansaa ja taistella
17739: Etelä-Afdkan puolesta.                                    Eduskunta on hyvaksynyt ed. Fribergin eh-
17740:                                                         dotuksen.
17741:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17742:                                                            Äänestys ed. Mattssonin ehdotuks·esta.
17743:     Ensimmäinen             varapuhemies:
17744: Keskustelussa on ed. Friberg ed. T. Niemisen              Joka hyvä'k'syy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17745: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
17746: tavaksi: "Päättäessään, ettei hallituksen anta-         sytty.
17747: maa asetusta Yhdistyneiden Kansakuntien tur-
17748: vallisuusneuvoston Etelä-Afrikkaa !koskevaan               Ensimmäinen              varapuhemies:
17749: päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-           Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 39 ei-ään-
17750: sestä ole kumottava, eduskunta uudistaa .toivo-         tä, 3 tyhjää; pois,sa 52. (Koneään. 5)
17751: muksensa, että hallitus yhdessä muiden Pohjois-
17752: maiden kanssa jatkaisi valmisteluja uusien saar-           Eduskunta on hyvålksynyt mietinnön.
17753: to- ja avustustoimien voimaansaattamisei~si ete-
17754: 'läisen Afrikan rotusortohallituksia vastaan ja            Asia on loppuun käsitehy.
17755:  rotusorron uhrien 1sekä eteläisen Afrikan vapau-
17756:  tusjärjestöjen tukemiseksi."
17757:     Ed. Mattsson ed. M. Tuomisen kannattama-            4) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä tammi-
17758:  na on ehdottanut perusteluissa lausuttava:ksi:         kuuta 1978 taloudellisen kehityksen turvaami-
17759:  "Päättäessään, ettei haJlituksen antamaa asetus-       sesta annetussa laissa tarkoitetusta palkkojen ja
17760:  ta Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-         muiden työstä •suoritettavien korvausten sään-
17761:  voston Etelä-Afrikkaa koskevaan päätökseen             nöstelystä
17762:  perustuvien velvoitusten täyttämisestä ole ku-            Esitellään perustusia:kivalidkunnan mietintö
17763:  mottava, eduskunta edellyttää hallituksen ryh-         n:o 23 ja otetaan a i no aan käsi t te-
17764:  tyvän pikaisesti toimenpiteisiin eduskunnan jo         1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yflämainit-
17765:  aikaisemmin yhä vaikeammin ylläpidettävi:ksi           tu päätös.
17766:  toteamien ta:lous- ja diplomaattisuhteiden täy-
17767:  delliseksi lkatkaisemiseksi Etelä-Afrikan kans-          Ensimmäinen           varapuhemies:
17768:  sa."                                                   Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
17769:                                                         mietintö n:o 23.
17770:       Selonteko myönnetään oikeaksi.
17771: 
17772:       Mietinnön ponsi hyväksytään.                        ·Keskustelu:
17773:                                                           Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Sen jäl-
17774:    Ensimmäinen             varapuhemies:                keen kun työntekijöiden, toimihenkilöiden ja
17775:  Nyt on äänestettävä tehdyistä perustelulausu-          vhanhaJtijoiden sekä toisaalta työnantajien
17776:  maehdotuksista, jotka ovat erillisiä, joten niistä     edustaviropien keskusjärjestöjen väHi'lä oli sovit-
17777:  äänestetään erikseen mietintöä vastaan.                tu työehtosopimuksen veroisella sopimuksel-
17778:                                                         la palkankorotuksen sUrtämistä kulumassa o'le-
17779:       Menettelytapa hyväksytään.                        valla sopimuskaudella, antoi va1tioneuvosto vai-
17780:                                          Palkkojen ym. säännöstely                                    341
17781: 
17782: 
17783: t1,1usJain nojalla päätöksen, jolla patkarikorotus-     päätösten valvonta on eduskunnan tehtävä, esi-
17784: ten siirto toteutettiin myös muussa työmarkki-          timme me SKDL:n edustajat perustuslakiva-
17785: naikentässä. Kun SAK:n alaisten jäsenliittojen          liokunnassa valiokunnan mietintöön lausumaa,
17786: mata1apa~kka~ste.nikin työntekijöiden pa,l!kat o1i      jolla eduskunta olisi katsonut päätöksen kumoa-
17787: tuo1la sopimuksella siirretty, katsoi SKDL:n            misen tarpeelliseksi mahdollisesti muuttuvassa
17788: edus:kun taryhmä kohtuu'1liseksi pa'l:kankorotus-       tilanteessa. Vai!kka luotammekin hallituksen
17789: ten siirtämisen myös korkeammin palkattujen             vastuullisuuteen, olisi ehdottamamme lausuma
17790:  sekä varmemman työsuhde- ja vitlkaturvan omaa-         korostanut eduskunnan asemaa valtioneuvoston
17791:  vien työntekijäryhmien osalta. Tästä syystä ei          päätösten valvojana sekä varmistanut yhtenäi-
17792:  valtioneuvoston päätöstä tuilisi eduskuntaryh-         sen käytännön koko ~työmarkkinakentässä.
17793:  mämme mielestä kumota.                                     SKDL:n eduskuntaryhmän kielteinen !kanta
17794:      On syytä todeta, että pa'lkankorotusten siirtä-     palkankorotusten siirtämiseen sekä puuttumi-
17795:  misen osa1ta oltiin vedenjakajalla viime vuoden        seen voimassa oleviin työ- ja virkaehtosopimuk-
17796:  joulukuus·sa niissä neuvotteluissa, joita työ-          siin on esitetty julkisuudessa useissakin yhteyk-
17797:  markkinain keskusjärjestöt kävivät yhteistyössä         sissä. Pidämme siitä edelleen kiinni. Todetta-
17798:  hallituksen kanssa talous- ja elvytysohjelmaa ra-       koon kuitenkin vielä tässäkin yhteydessä, että
17799:  kentaessaan. Nyt on kysymys vain siitä, että            eduskuntaryhmämme hyväksyi suoritetun pal-
17800:  SAK:n ja eräiden muiden työntekijäjärjestöjen           kankorotusten siirron osana laajempaa talouspo-
17801:  sopima käytäntö voidaan toteuttaa lkoko työ-            liittista jiirjestelyä. Hyväksyimme sen vuoksi,
17802:  markkinakentässä. Parkanlkorotusten siirto to-          että va1tiopäiväjärjestyksen määrävähemmistö-
17803:  teutettiin taloudellisesti vaiikeassa tilanteessa,      säädöksiHä uhkaava oiikeisto ei olisi ilman pal-
17804:  jossa oli sovittu useista muistakin ta[ouspoliitti-     kankorotusten siirtämistä antanut vuokrasulkua
17805:   sista ratkaisuista. Työnwkijöille annettiin saa-       eiikä haUitukselle yleisiä hintasu11mva1tuuksia.
17806:  matta jäävien palkankorotusten ti:lalle eräi.tä ve-     Oikeisto ei myöskään olisi suostunut jo toteu-
17807:  rohelpotuksia, sairaus- ja kansaneläkevakuutus-          tettuihin osinkotulo}en jäädyttämi,seen ja maa-
17808:   maksujen alennus sekä vuokrasulku, elinkustan-          taloustuloratkaisun siirtämiseen. (Ed. Venna-
17809:   nusten nousun estävä maataJ.ousrtu1oratkaisun          mo: Petospoliti~kan kaunistelua!)
17810:   siirto !keväästä ISy'ksyyn ja lupaus pidättäytyä
17811:   hallitukselle myönnettyjen yJeisten hintasulku-
17812:   valtuuksien uhalla hintojen korotuksista. Nämä            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kapitalis-
17813:   paJikankorotusten vastasuoritukset on hintasul-       tisen maailman yleinen ja syvä kriisi tuntuu ras-
17814:   kua lukuun ottamatta jo 'toteutettu. Mikiili pal-     kaana myös meidän maassamme. Työkansan
17815:   kankorotusten siirtoa nyt /koskeva valtioneuvos-      osalta tilannetta vaikeuttaa edelleen myös vir-
17816:   ton päätös kumottai:siin, saisivat eräät korkeam-     heellinen talouspolitiikka, joka alentaa kansan
17817:   min parlkatut :työntekijäryhmät lisäedun. Edus-       elintasoa ja lisää myös työttömyyttä.
17818:   kuntaryhmämme mielestä tämän kaltainen me-                 Harjoitettavan talouspolitiikan perusvirheei-
17819:   nettely olisi isku SAK:n jäseniä vastaan.             lisyys on siinä, että se supistaa kansan käytettä-
17820:      Hallituksen äänestyspäätöksellä suorittaman        vissä olevia tuloja, ostovoimaa. Ostovoiman vä-
17821:   devalvaation johdosta syntyneessä uudessa <ta-        henemisestä taas seuraa vääjäämättä paitsi ylei-
17822:   louspolHttises~sa tilanteessa on ensisijaisesti ky-   nen elintason aleneminen myös työttömyyden
17823:    symys neuvotteluista, joita !käydään työmarkki-      kasvu. Työttömyystilastot kertovatkin lohdu-
17824:    nain keskusjärjestöjen välillä työ- ja vit1kaehto-    tonta kieltään talouspolitiikan epäonnistumises-
17825:    sopimuksiin sisällytetyn deva'lvaaJtiolausekkeen      ta.
17826:    perusteella. SAK on näissä neuvotteluissa vaati-          Erityisen voimakkaasti on ostovoiman vähe-
17827:    nut devalvaation aiheuttaman yleisen 'kustan-         nemiseen vaikuttanut reaalipalkkojen jyrkkä
17828:    nusten nousun hyvittämistä työntekijöiile.            aleneminen. Tämä on aiheutunut ensinnäkin ali-
17829:       Tilanne onkin ratkaisevasti nyt SAK:n käsis-       mitoitetusta palkkasopimuksesta sekä inflaation
17830:    sä. Mikäli aloitetuissa neuvotteluissa SAK:n,         jatkamisesta. Viime keväänä solmittu työehto-
17831:    työnantaiien, hallituksen ja Suomen Pankin vä-        sopimus antoi keskimäärin vain 4.6 % :n pal-
17832:    !Hlä päädytään joulukuussa solmittujen työ- ja
17833:                       1
17834:                                                          kankorotuksen, mutta hinnat sen sijaan nousi-
17835:    virkaehtosopimuksia      koskevien     muutosten      vat viime vuonna kaikkiaan yli 12 %; elintar-
17836:     muuttamiseen, on luonnoUista, että valtioneu-        vikkeet kallistuivat tätäkin huomattavasti
17837:    voston tulee kumota ny:t esillä oleva päätös.         enemmän. Niinpä reaalipalkat alenivat viime
17838:    Kun valtuuslain nojalla tehtyjen ja tehtävien         vuonna tilastojenkin mukaan 3.5 %.
17839: 342                                     Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
17840: 
17841: 
17842:     Reaalipalkan jyrkän alenemisen johdosta työ-         da kunnollinen palkankorotus inflaatiomenetys-
17843:  läiset ja toimihenkilöt esittivät viime vuoden          ten korvaukseksi.
17844:  loppupuolella vaatimuksen lisäpalkankorotuk-               Näin tilanten arvioivat myös työläiset, jotka
17845:  sesta, josta on sovittava ns. tarkistusneuvotte-        ovat kehottaneet laajasti ja yksimielisesti työ-
17846:  luissa. Sorsan hallituksen suunnitelmat olivat          väen kansanedustajia vastustamaan täällä edus-
17847:  kuitenkin kokonaan toiset. Hallitus lähti myö-          kunnassa kaikin käytettävissä olevin keinoin
17848:  täilemään kapitalisteja ja esitti, että jo sovituis-    palkankorotusten siirtoa ja pakkosovintomenet-
17849:  takin palkankorotuksista luovutaan niin, että           telyä, josta siitäkin valtalaissa ja tapahtuneessa
17850:  maaliskuun alkuun sovittu palkankorotus siirre-         on ollut kysymys. Tuntuisikin aivan selvältä, et-
17851:  tään ensi syksyyn ja ensi syksyksi sovittu pal-         tä työväen kansanedustajat, ainakin he, äänes-
17852:  kankorotus siirretään puolestaan seuraavan vuo-         täisivät nyt yksimielisesti palkkasulkupäätöstä
17853:  den puolelle eli seuraavan sopimuskauden al-            vastaan, sillä kun valtalakia joulukuussa käsitel-
17854:  kuun.                                                   tiin, silloin pakkosovinnon puolesta äänestänei-
17855:     Tällainen esitys ei tietenkään olisi koskaan         den ainoana perusteluna oli se, että palkankoro-
17856:  saanut työläisten ja toimihenkilöiden hyväksy-          tusten siirrolla sentään estettiin devalvaatio.
17857:  mistä, jos se olisi alistettu ammattiliitoissa jäsen-   Devalvaatio kohta kuitenlkin tehtiin, joten tätä-
17858:  äänestykseen. Näin ei tehty, vaan meneteltiin           kään pienemmän pahan perustelua ei voida enää
17859:  niin, ettei asianomaisten, siis palkansaajien,          esittää.
17860: mielipidettä lainkaan kuultu, vaan asia lyötiin             Jo johdonmukaisuuskin edellyttää vastusta-
17861:  lukkoon hallituksen, STK:n ja SAK:n johto-              maan hallituksen palkkasu'tkupäätöstä. Jos toi-
17862:  miesten päätöksellä. SAK:n johtomiesten muka-           saalla sunnuntaipuheissa puhutaan siitä, että de-
17863:  naolo palkkasopimuksen mitätöimisessä ei vielä          valvaation vuoksi tuntuva palkankorotus on
17864: olisi turvannut ratkaisun toteutumista kautta            välttämätön, mutta jos toisaalla käytännössä hy-
17865: linjan, sillä SAK:han ei voi päättää sopimusten          väksytään ja lujitetaan palkkasulkupäätöstä,
17866: mitätöimisestä STTK:n ja TVK:n puolesta.                 taistelupuheet eivät enää ollenkaan uskottavilta
17867:     Jotta niskuroijatkin voitaisiin tarvittaessa         tunnu. Teothan ratkaisevat. Tekojen ja sanojen
17868:  panna järjestykseen, säädettiin valtalaki, joka         ristiriita sen sijaan johtaa työväenliikkeen arvo-
17869: antoi vallan palkka-asiassa hallitukselle. Valta-        valtansa menetykseen.
17870: laista ei ole muodostunut mikään teorian kysy-              Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen
17871: mys, vaan tuota valtalakia on myös käytetty. Si-         päätös kumotaan.
17872: tä käytettiin, kun STTK ja TVK ilmoittivat pi-
17873: tävänsä kiinni tekemistään työehtosopimuksista              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Häm-
17874: ja niihin merkityistä palkankorotuksista. Kar-           mästyttävästi on eduskunnan perustuslakivalio-
17875: keasti kaikki demokratian rippeetkin romukop-            kunta hyväksynyt Sorsan-Virolaisen-Aallon kan-
17876: paan heittäen Sorsan hallitus päätti, ettei pal-         sanrintamahallituksen päätöksen 20 päivältä
17877: kankorotuksia näidenkään keskusjärjestöjen jä-           tammikuuta 1978 palkkojen jäädyttämiseksi,
17878: senille tulla maksamaan.                                 vaikka hallituksen päätöksenteon jälkeen maas-
17879:                                                          samme on tapahtunut vuoden sisällä kolmas 8
17880:     STTK:ta ja TVK:ta vastaan suunnattu väki-
17881:                                                          % :n devalvaatio. Perustuslakivaliokunnan pää-
17882: valtaratkaisu on kuitenkin mahdollista vielä ku-         tös on päivätty maaliskuun 9 päivälle 1978, ja
17883: mota. Päätöksen kumoaminen on mahdollista
17884:                                                          samassa kansan vastaisessa rintamassa ovat va-
17885: nyt täällä eduskunnassa, jos palkankorotusten            liokunnassa olleet kaikki maamme puolueet ko-
17886: siirto STTK:n ja TVK:n osalta peruutetaan ku-
17887:                                                          koomuksesta SKDL:ään saakka. Näin siis jäl-
17888: moamalla hallituksen asiaa koskeva päätös. Tä-
17889:                                                          leen myös kokoomus ja kommunistit ovat löytä-
17890: mä tietysti merkitsisi välitöntä palkankorotusta
17891: jopa sadoilletuhansille toimihenkilöille. Palkka-        neet toisensa UKK:n sateenvarjon alla. Tästä~
17892:                                                          hän SMP varoitti vakavasti Suomen kansaa pre-
17893: sulun murtaminen auttaisi kuitenkin myös                 sidentinvaalien alla. Vain yksi sinisalolainen
17894: SAK:ta, jonka on ollut lopultakin pakko ruveta           kansanedustaja on uskaltanut olla perustuslaki-
17895: toimenpiteisiin jäsenistön paineen kasvaessa.            valiokunnassa maamme pienituloisten puolella
17896:     Jos sen sijaan STTK:n ja TVK:n palkankoro-           ja esittää hallituksen päätöstä kumottavaksi.
17897: tusten siirto vahvistetaan nyt eduskunnan pää-           Mutta tämäkin on vain jälkien peittämistä, sillä
17898: töksellä, tämä luonnollisesti vahvistaa kapitalis-       myös sinisalolaiset ja Heimo Rekonen olivat
17899: tien asemia heidän vastustaessaan SAK:n vaati-           presidentin vaaleissa UKK:n takana, mikä mer-
17900: muksia ja heikentää SAK:n mahdollisuutta saa-            kitsee nykyisen onnettoman ja kansaa köyhdyt-
17901:                                         Palkkojen ym. säännöstely                                      343
17902: 
17903: 
17904: tavan talouspolitiikan jatkamisen tukemista ja             Kaikesta käy ilmi, että SAK:n yleislakon uh-
17905: hyväksymistä. Suomen kansa ja maamme pieni-            ka tahtää vain val'lan ,saamiseen, jossa Suomen
17906: tuloiset ovat todella raskaan poliittisen petok-       kansan ansiot on sivuseikka. Sosialististen puo-
17907: sen kohteena.                                          lueiden herrahissi on kyltymätön. Kun myös
17908:     SMP vastusti viime vuonna joulun alla täl-         tiedotustoiminta on K-linjan käsissä, niin laskel-
17909: löin hyväksyttyä diktatorista valtalakia. Jo sil-      moidaan, että mitättömät palkkakorjaukset saa-
17910: loin todettiin, että tätä valtalakia tullaan käyttä-   daan läpi yleislakon uhkauksella ja samalla kor-
17911: mään maamme pienituloisia vastaan. Mutta               jatuksi SAK:n pahasti rapistunutta luottamusta
17912: SMP jäi puolueena eduskunnassa yksin. Eivät            kentällä, jolloin unohtuvat ja peitellään monin-
17913: edes kristillinen liitto ja perustuslailliset halun-   kertaisesti pahemmat kolminkertaiset devalvaa-
17914: neet nousta vastustamaan K-linjan presidentin-         tiot, työehtosopimusten romuttamiset ja jatku-
17915: vaalien varjolla suorittamaa vallankaappausta          va hintavyöry.
17916: eduskunnan sivuuttamiseksi. Tämä kaappausla-               Suomen kansaa ja pienituloisia siis vedetään
17917: ki on voimassa helmikuun loppuun 1979 eli              huulesta kaikkien taiteen sääntöjen mukaan.
17918: vielä lähes vuoden, ja diktatuurivaltuuksien jat-      Todellisuudessa tästä pelin politiikasta ovat yk-
17919: kamiseksi Sorsan nykyinen hallitus on ilmoitta-        simielisiä niin suuri raha kuin byrokratia sekä
17920: nut esittävänsä eduskunnalle perustuslakiemme          maamme K-linjan takana olevat puolueet kom-
17921: pysyvää muuttamista.                                   munisteista kokoomukseen saakka liikuttavassa
17922:     Totean myös, että tamm~kuun 20 päivänä             yhteisrintamassa.
17923:  1978 eli noin kaksi kuukautta sitten Sorsan sil-          Mahtava pelotteluriita eduskuntavaalien uh-
17924:  loinen kansanrintamahallitus oli esillä olevassa      kineen päättyy taas kriisien jälkeen takkaaseen
17925:  päätöksessään yksimielinen. Vain selitteleviä         sovintoon UKK:n valvonnan alla. Sääli todella
17926: lausuntoja merkittiin valtioneuvoston pöytäkir-        Suomen kansaa, joka on tällaisen jatkuvan po-
17927:  jaan. Kuitenkin hallitus olisi voinut kohdistaa       liittisen petospelin kohteena sokaistuna ja hy-
17928:  säännöstelypäätöksensä suurituloisten palkkoi-        väuskoisella. Mutta SMP:tä ei ole saatu nujerre-
17929:  hin ja ansioihin. Pienituloiset olisi voitu jättää    tuksi eikä vaiennetuksi. Me vastustimme dikta-
17930:  rauhaan kansamme välttämättömän ostokyvyn              torista valtalakia palkkojen ja eläfl<:keiden sään-
17931:  turvaamiseksi, mutta näin ei haluttu tehdä. Ja        nöstelemiseksi ~ja alentamiseksi. Me ilmoitimme
17932:  leikissä olivat mukana myös kommunis,tit halli-       heti vastustavamme Sorsan hallituksen vapaata
17933:  tuksessa.                                             ammattiyhdistystoimintaa häpäisevää palkka-
17934:      K-linja on jo vuosikausia julistanut, että Suo-   säännöstelyä ja me olemme edelleen ryhdikkääs-
17935:  men kansalla on muka liikaa ostokykyä ja liian        ti samalla kannalla. Siksi kannatan täällä tehtyä
17936:  hyvä elää. Kun kansamme on tällöin vaaleissa          esitystä nyt esillä olevan valtioneuvoston pää-
17937:  tukenut omaa onnettomuuttaan, niin nyt on jo          töksen, palkkasäännöstelylain, kumoamisesta ja
17938:  päästy yli 200 000 työttömään ja jokainen pal-        myös sitä esitän, että se kumottaisiin, eli yhdyn
17939:  kanansaitsija on peloissaan työpaikkansa menet-       täällä ed. Tennilän tekemään esitykseen.
17940:  tämisestä. Yrityksiä menee myös kiihtyvästi nu-           SMP:n puolesta valitan yain sitä, että edus-
17941:  rin.                                                  kunnassa kaikki muut puolueet kommunisteja
17942:      Tämäkö on ollut kansan tahto? Ei varmasti.        myöten ovat nöyrästi alistuneet UKK:n ja
17943:  Rehellinen kansamme on harhautettu vaaleista          K-linjan käskyvallan alle hyväksymään kansan
17944:  vaaleihin. Ryhdistäytyminen eduskuntavaaleissa        leivän kaventamisen. Kun näin on, toivomme
17945:  on välttämätön, muutoin se on jo liian myöhäis-       hartaasti kansan ryhdistäytyvän vaaleissa. Toi-
17946:  tä.                                                   vottavasti pimentäminen ja aivopesu dvät saa
17947:      Mutta jotta tapahtuneet jatkuvat palkkape-        kansalaisia uskomaan, että muka näin on pakko
17948:   tokset ja vapaan ammattiyhdistystoiminnan nu-        tehdä ja että tämä on muka oikeudenmukaista.
17949:   jertaminen eivät paljastuisi kaikessa karmeudes-     Paljastaahan SAK:n päinvastainen menettely
17950:  saan Suomen kansalle, on tämän asian yhtey-           yleis1akon uhkau:ksineen naurettavassa palkan-
17951:   teen liitetty yleislakon uhka naurettavien palk-      korjauksen asiassa kumosmatt'omasti sen, että
17952:   kakorjausten      toteuttamiseksi.   Yleislakkoon    kysymyksessä on vain valtaklikin poliittinen pe-
17953:   mentäisiin siis sellaisten palkkavaatimusten joh-    li kansamme kustannuksella.
17954:   dosta, jotka eivät ole kuin pieni osa sovittujen         Kun Sorsan-Virolaisen-Aarlon kansanrinta-
17955:   työehtosopimusten romuttamisesta puhumat-             mahaUitus vaatii jyrkästi tällaisen kansaa köyh-
17956:   takaan siitä, että köyhdyttävä hintavyöry jatikuu    dyttävän väärämielisen päätöksen hyväksymistä,
17957:   estottomasti.                                        niin SMP ei voi katsoa, että tällainen hallitus
17958: 344                                   Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
17959: 
17960: 
17961: vmst nauttia kansan luottamusta. Siksi esitän             "Kun hallitus on ryhtynyt erittäin raskaasti
17962:  ensimmäisenä ehdotuksenani hallitukselle epä-         säännöstelemään myös maamme pienituloisten
17963:  luottamuslauseen seuraavan sisältöisenä:              palkkoja ja ansioita, niin eduskunta pitää välttä-
17964:      "Koska nykyinen Sorsan-Virolaisen-Aallon          mättömänä, että hallitus käyttää tehokkaasti
17965:  kansanrintamahallitus pitää tapahtuneesta kol-        valtalakia hintojen kurissa pitämiseksi ja hinta-
17966:  mannesta kahdeksan prosentin devalvaatiosta           vyöryn estämise!ksi. Eduskunta ei hyvä!ksy halli-
17967:  huolimatta kiinni päätöksestään lykätä työehto-       tuksen pehmeyttä ja saamattomuutta näissä
17968:  sopimuksen mukaisia palkankorotuksia diktato-         asioissa."
17969:  risen valtalain nojalla sekä koska tämä halli-           Vielä ehdotan, herra puhemies, viidentenä
17970:  tuksen päätös lyö erityisen raskaasti pienituloi-    chdotuksena kansan puolustamiseksi hyväksyt-
17971:  sia, eduskunta toteaa, että nykyinen hallitus         täväksi seuraavan perustelulausuman:
17972: kansan luottamuksen menettäneenä ja toiminta-             "Eduskunta edellyttää, että hallitus kohdis-
17973:  kyvyttömänä ei nauti eduskunnan luottamusta."         taa palkkojen ja korvausten säännöstelytoimen-
17974:     Valitettava tosiasia on, että hallituksella on     piteensä maamme parempituloisiin eikä vähäva-
17975:  käytettävissään siis vielä noin vuoden diktatori-     raisiin ja taloudellisissa vaikeuksissa kamppaile-
17976:  nen valtalaki. Ja nyt meillä on kokemusta, että       viin kansalaisiin. Nykyisessä taloudellisessa ti-
17977: hallitus, vaikka siellä ovat mukana sosialide-         lanteessa on rasitukset jaettava oikeudenmukai-
17978: mokraatit ja kommunistitkin, käyttää näitä val-       sesti sekä tuloeroja kavennettava."
17979:  tuuksiaan pienituloisia, taloudellisissa vaikeuk-        Olen tehnyt nämä ehdotukset siitä huolimat-
17980:  sissa olevia, koko Suomen kansaa vastaan, vaik-       ta, että ryhmätoverini ed. Kortesalmi ei ole voi-
17981: ka vain ostokyvyn parantamisen avulla pulasta         nut olla tässä istunnossa läsnä, vaan eduskunta
17982: päästäisiin irti ja kansalaisilla olisi työtä. Kun    on hänelle pätevistä syistä myöntänyt loman.
17983:  tällainen valtuuslaki on, niin SMP:n käsityksen      Olen tehnyt siksi, että haluan nähdä, löytyykö
17984: mukaan tähän käsiteltävänä olevaan asiaan liit-       tässä salissa yhtään toista kansanedustajaa, joka
17985:  tyen on välttämätöntä antaa hallitukselle ohjei-     haluaa puolustaa todella teoissa Suomen kansaa
17986:  ta, mitenkä tätä valtalakia olisi käytettävä. Täl-    ja sen pienituloisia. Kentällä, sanomalehdissä
17987:  tä pohjalta, herra puhemies, ehdotan toisena eh-     kyllä puhutaan kaunista, mutta kun tulee teko-
17988: dotuksena hyväksyttäväksi hallitukselle velvoi-       jen aika, toimitaan täällä täysin päinvastaisesti.
17989: tukseksi seuraavan perustelulausuman:                 Näin on valitettavasti myös SKDL:n kohdalla,
17990:                                                       kommunistien kohdalla, jotka on sidottu halli-
17991:     "Välttämättömän ostokyvyn säilyttämiseksi         tuspolitiikkaan ja näin onnettomaan talouspo-
17992:  ja työllisyyden parantamiseksi maassamme             liittiseen linjaan. On tyydytyksellä todettava,
17993: eduskunta edellyttää hallituksen valtalain nojal-     että edes sinisalolaiset, hieman toistakymmentä
17994: la rajoittavan suurituloisten ansioita mutta huo-     kansanedustajaa, uskaltavat täällä eduskunnassa
17995: lehtivan pienituloisten ansioiden korjaamisesta       panna vastaan - siitäkin huolimatta, että tämä
17996: niin, että raha liikkuu maassamme, yritystoi-         vastaanpano ilmeisesti on poliittista taktiikkaa.
17997: minta menestyy ja kansamme pelastuu työttö-           Enemmistö pelaa herrojen kanssa yhteen ja vä-
17998: myyden kirouksesta!'                                  hemmistö panee vastaan ja näin kauhalla koete-
17999:     Lisäksi väärinkäytösten estämiseksi valtalain     taan kummaltakin laidalta kerätä kannatusta,
18000: nojalla eli kansan pettämisen estämiseksi esitän      jotta kurijärjestelmä maassamme voittaisi. Mut-
18001: kolmantena ehdotuksena hyväksyttäväksi seu-           ta se ei ole asian ydin. SMP:n toiminnan perus-
18002: raavan perustelulausuman:                             tana on asialinja. Tärkeintä on puolustaa tämän
18003:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus ei käytä     kansan toimeentuloa; rehellisestä 'työstä kunnol-
18004: 30 päivänä joulukuuta 1977 hyväksyttyä valta-         linen ansio. Emme hyväksy koskaan, että vapaa
18005: lakia kansan leivän kaventamiseksi ja vapaan          ammattiyhdistystoiminta tehdään poliittisen pe-
18006: ammattiyhdistystoiminnan nujertamiseksi, vaan         lin juoksupojaksi. Emme ymmärrä sitä, että täs-
18007: talouselämämme kohentamiseksi ja talouselä-           sä maassa kuoletetaan ostokyky ja rehellisen
18008: män pyörien tehokkaaseen käyntiin saamisek-           tuottavan teon tahto, sillä vain ostokyvyn ja
18009: si."                                                  työn avulla me selviämme vaikeuksistamme. Ei
18010:     Ja vielä esitän ajatellen myös jatkuvaa hinta-    selvitä sillä, että upotetaan meidät yhä enem-
18011: vyöryä, vaikka hallituksella ovat kaikki hinta-       män köyhyyden suohon ja katkeruuden suohon.
18012: valtuudet käytettävissään, hyväksyttäväksi nel-
18013: jäntenä ehdotuksena seuraavan perustelulausu-           Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Edus-
18014: man:                                                  kunnalla on käsiteltävänä päätös, jolla haUitus
18015:                                           Palkkojen ym. säännöstely                                     345
18016: 
18017: 
18018:  on kieltänyt työma.Vkkinajärjestöjen kesken sol-        laajan kansalaispiirien tuen. Suomen Pankki on
18019:  mittujen työehtosopimusten mukaisten palkan-            saatava vain tässä ,suhteessa aisoihin kuten Jiike-
18020:  korotusten maksamisen ajankohdista 1. 3. 1978           pankitkin. Pankkien kasvaneet voitot viime
18021:  ja 1. 10. 1978 lähtien. Tällainen päätös on ai-          vuosHta osoittavat kiistattomasti, että niillä on
18022: nutlaatuinen maamme työmarkkinapolitiikan                varaa antolainauskoron alentamiseen lainkaan
18023:  historiassa hallituksen pakottaessa työntekijät         kajoamatta       piensaastaJlen     säästökorkoon.
18024: luopumaan ajallaan suoritettavista sopimuksen            4.58 %:n suuruinen otto- ja antolainauskoron
18025:  mukaisista palkankorotuksista.                          välinen erotus on niin suuri, että 2 % :n vali-
18026:     TäLlaista puuttumista ammattiyhdistysliik-           koiva antolainausikoron alentaminen on mahdol-
18027:  keen itsenäis,een sopimusoikeuteen ei voida mrs-        lista toteuttaa piensäästäjien säästökorkoa alen-
18028:  sään olosuhteissa hyvälksyä. Sitakin hämmästy.t-        tamatta.
18029:  tävämpää on, että jo sovittujen palkankorotus-             Merkittävin näistä SAK:n esittämistä vaati-
18030:  ten siirtäminen tapahtuu nykyisenä ajankohta-           muksista olisi kuitenkin sitovan päätöksen ai-
18031:  na, jo11oin hinnat ja maksut suoritetun deval-          kaansaaminen siitä, ettei yhteiskunnan tukea
18032:  vaation seurauksena ja muutoinkin yhä vain              anneta yrityksHle, jotka suorittava't yksipuolisia
18033: nousevat.                                                työntekijöiden irtisanomisia ja pakkolomautuk-
18034:     Kuten tunnettua SAK on esittänyt vaatimuk-           sia. Tällaisen vaatimuksen rtoteutuminen toisi li-
18035: sen paikankorotuksen saamisesta tapahtuneen              sää turvallisuutta työläisille ja toimihenkilöille
18036: devalvaation aiheuttamien ansiomenetysten kor-           työpaikoilla. Todettakoon kuitenkin, että työt-
18037: vaamiseksi. 30 pennin korotus tuntipa!]kikoihin          tömyyttähän ei täHäkään <tOimenpiteellä toki
18038: on kuitenikin aivan liian alhainen. Tämän ovat           poistettaisi, mutta se olisi kuitenkin oikean-
18039: todenneet myös työläiset työpaikoilla pidetyissä         suuntainen askel työn saannin ja toimeentulon
18040: kokouksissa ja erilaisissa tilaisuuksissa. Vielä         parantamiseksi. Huolimatta siitä, että työläiset
18041:  vähemmän ovat työläiset ymmärtäneet sitä,               ja toimihenkilöt eivät pidä SAK:n esittämiä pal-
18042: miksi SAK:n vaatimuksiin ei sisälly jo työehto-         kankorotus- eikä muitakaan tavoitteita riittävi-
18043:  sopimuksissa sovittujen parikankorotusten mak-          nä, voimien kokoaminen kamppailuun ja esitet-
18044: saminen ajallaan. Miikäli SAK dlisi esittänyt täl-       tyjen vaatimusten toteuttamiseksi on saava
18045:  laisen vaatimuksen, niin eduskunnassa olevilla         kaikkien työtätekevien kannatuksen.
18046: työläisten ja muiden pa~kansaajien edustaji'lla
18047: dlisi selvät ohjeet mm. nyt tämän käsiteltävänä             Kuten tunnettua työnantajat ovat vastanneet
18048: dlevan palkkasu'lkua koskevan hallituksen pää-          kylmän kielteisesti näihin SAK:n esityksiin.
18049:  töksen kumoamiseksi. Luonnollisesti tällaisen           Tyoläiset tulevat kuitenkin antamaan ka~ken tu-
18050: palkkasulkupäätoksen kumoaminen ainakin työ-            kensa viedä asetetut tavoitteet vaikka yleisla-
18051: väen edustajiLle on muutoin!kin selvä asia, kun         kon avulla 1opulliseen päätökseen. Nyt ei ole
18052: vain pidetään kiinni ,työväen eduista.                  perääntymisen, vaan taistelun aika. Työläiset ja
18053: - Näihin SAK:n vaatimuksiin niin ikään liittyy          muut työtätekevät ovat valmiita kamppaile-
18054: hintasulun jat:kaminen ja korkokannan alenta-           maan oikeutettujen vaatimustensa puolesta. 30
18055: minen, työttömyyskassa- ja avustuspäivärahojen          penniä tunnilta lisäpa'lkkaa ei ole suuri, mutta
18056: enimmäismäärän korottaminen 600 päivään,                se on kuitenkin vähäinen hyvitys tapahtuneen
18057: työttömyyselä:klkeeseen oikeuttavan ikärajan            devalvaation aiheuttamien menetysten korvaa-
18058: a1entaminen 55 vuoteen, lapsilisien !korottami-         miseksi.
18059: nen ja eräitä muitakin vaatimuksia sekä vaati-              Kun toisaalta SAK:n esityksiä rtarkastellaan
18060: mus, että }"ritykset eivät suorita >työläistensä ja     kdkonaisuutena, niin nehän sisältävät huomat-
18061: toimihenkilöittensä irtisanomisia ja pakkolo-           tavan määrän muita sosiaalista turvaa paranta-
18062: mautuksia. Nämä ovat <luonnollisesti oikeasuun-         via toimenpiteitä, mm. lapsilisien ja eläkkeiden
18063: taisia vaatimurksia. Antolainauskoron alentami-         korottamisen, työttömyysturvan parantamisen,
18064: nen esimerkiksi asunto- ja opintolainoilta, ku-         korkokannan alentamisen, irtisanomisten estä-
18065: ten pienviljelijäin ja pienyrittäjien kipeästi tar-     misen jne., jotenka näidenkin vaatimusten puo-
18066: vitsemi:lta Jai:noilta, toisi meJ:ikittävän helpotuk-   lesta kannattaa todella työväen iuokkavoimaa
18067: sen. Esimerkiksi 2 % :n suuruinen 1ainakoron            koota.
18068: alentaminen asunrtolainoilta tietäisi huomatta-            Suuryhtiöiden ja yleensä maamme suurkapi-
18069: vaa asumiskustannusten alenemista ja mahdol-            talistien on ai'ka todeta, että ulrkaama'lla työtuo-
18070: listaisi toteutuessaan jopa vuokrien alentami-          mioistuimiHa ei rarkota luokkaristiriitoja. Työ-
18071: sen, joten SAK:n esitys saa taakseen erittäin           läiset ja muut työtätekevät eivät tule luopu-
18072: 44   0578000015
18073:  346                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
18074: 
18075: 
18076:   maan o~keutetuista vaatimuksistaan pelotus- ei-     yleisemmäksi tehtaan 'työläisten ja muun henki-
18077:   kä muunkaan uhan edessä.                            lökunnan keskuudessa; siis aivan päinvastoin
18078:      EduskunnatHa on nyt :käsissään valta kumoa-      kuin yhtiön toiminta yleensä menee. Yhtiön
18079:   maHa käsiteltävänä oleva hallituksen päätös vel-    voittoja on kasvatettu työläisten ja toimihenki-
18080:   voittaa työnantajat maksamaan palkankorotuk-        löitten kustannuksella pa'l~kolomilla, työvauh-
18081:   set välittömästi. 30 pennin tuntipa}kan korotus     din kiristämisellä jne.
18082:  on riittämätön. Si:ksi tämän palkkasulkupää.tök-        Tässä :siis eräs esimerkki siitä, että maamme
18083:   sen kumoaminen on välttämätöntä, jotta työ-         vientiteollisuudella tai ainakin huomaottavalia
18084:  läisten ja muiden pa1!kansaajien ansiotason          osalla sitä vientitulot lisääntyvät ja voitot kas-
18085:   enempi jälkeenjääneisyys voidaan estää.             vavat. Yritylksi:llä on varaa niihin vähäisiin pal-
18086:      Suurpääoman taholta pyritään kertomaan,          kankorotuksiin, jotlka on sovittu ma!ksettavaksi
18087:   miten suurissa va~keuksissa erityisesti suuryri-    kuluvan maaJ.iskuun alusta 'lukien, mutta joiden
18088:  tykset ovat tässä maassa. Tuoreimmat vienti- ja      maksaminen on kuitenkin täl'lä nyt käsiteltävänä
18089:  muut tilastot kuitenkin osoittavat, että suuryh-     olevalla hallituksen päätöksellä siirretty.
18090:   tiöillä menee varsin hyvin (Ed. Asunnan väli-          Työläiset ja palkansaajat ovat oikeutettuja
18091:  huuto). Taloudellinen lama ei koske niitä lähes-     saamaan hdltä riistetyt palkankorotukset sopi-
18092:  kään siinä määrin kuin mitä halutaan väittää.        musten mukaisesti ajallaan. Kaikki tosiasiat
18093:  Näin on asia, ed. Asunta! (Ed. Asunta: Minä          osoittavat, että työnantajilla on myös varaa pai-
18094:  vain kysyn, kuinka on Enson laita, ·sehän on         kanlkorotuksiin. Nyt onkin ennen muuta kysy-
18095:  valtion yhtiö!) -Jos ed. Asunta malttaa kuul-        mys siitä, Qöytyykö täå1tä eduskunnasta riittävää
18096:  la, niin seuraavassa hiukan paneudun erääseen        polifttista tahtoa äänestää kumoon käsiteltävänä
18097:  suomalaiseen suuryritykseen, jdka toimii Pir-        oleva paJlkkasulkupäätös ja näin turvata työläis-
18098:  kanmaaUa, meidän yhteisessä kotomaalkunnas-          ten oikeutetut palkankorotukset sopimusten
18099:  samme (Ed. Asun:t:a: Se on sellaista muutettua       mukaisesti aja'llaan saataviksi.
18100:  totuutta vain!) .
18101:      Ensinnäkin toteaisin, että maamme kokonais-
18102:  vient1tulot nousivat vuoden 1976 24 505 milj.           Ed. E. Laine: Herra puhemies! HaLlitus
18103:  markasta 30 945 milj. markkaan viime vuonna          hakee nyt eduskunnan vahvistusta ja hyväksy-
18104:  eli peräti 26 % :lla. Puutavarateollisuuden vien-    mistä pää:tokselleen, jolila STTK:n ja TVK:n jä-
18105:  titulot nousivat 33 % :Ha ja metaHiteollisuuden      senille työ- ja virkaehtosopimusten mukaan
18106:  35 % :Ua, joten näihlä aloilla on vallinnut lamas-   kuuluvat palkankorotukset on Iuovutettu työn-
18107:  ta ja pulasta huolimatta tai jopa kenties juuri      antajille. Tämä valtioneuvoston päätös merkit-
18108:  siitä syystä varsin hyvä aika.                       see pitkälle menevää puuttumista ammatillisten
18109:      Esimevklkinä metal'liteollisuuden piiristä ol-   liittojen jäsenten demokraattisiin oikeuksiin ja
18110:  koon Oy Tampella Ab, jonka viennin määrä             sopirmusvapauksiin. Päinvastaisi:stakin mie!lipi-
18111:  kasvoi mm. edelliseen vuoteen verrattuna 44          teestä huolimratta STTK:n ja TVK:n jäsenistä
18112:  % :Ha. Senkin jäi1keen, kun otetaan huomioon         huomattava osa eli valtaosa on pieni- ja keski-
18113:  170 mi'lj. matikan velkojen Jyhennylkset edelli-     paikkaista. Hallitus ei täHä päätöksellään dle
18114: sestä vuodesta ja muut voiton suuruuteen vai-         puuttunut pelkästään STTK:n ja TVK:n jäse-
18115: kuttavat lkitjanpidolliset tekijät, yhtiö jakaa       nistön paikankorotuksiin. Päätöksen johdanto-
18116: osakkeen omistajHleen osinkoa 6 % viime vuo-          osan viimeisessä lauseessa sanotaan, että sama
18117: delta (Ed. Asunta: Sehän on pieni korko!). -          koskee myös niitä työ- ja virkaehtosopimuksia,
18118: Niin, mutta se voitto, joka tosiaan on pääomien       jotka tehdään täimän päätöksen voimassaoloai-
18119: lyhennyiksenä, velkojen lyhennyksenä ja muulla        kana. Tä~lä mainionallaan hallitus tarkoittaa
18120: tavalla hoidettuna kirjanpidollisena voittona,        mm. Suomen Elintarviketyöläisten Liittoa, jdka
18121: joka ei tule niikyviin, on todella aivan toista       parhai:llaan käy neuvotteluja työehtosopimuk-
18122: luokkaa kuin tuo 6 %.                                 sen solmimisesta. Tämän matailapaJkka-alan
18123:     Toisin kuin osakkeen omistajilla on kuiten-       ohella halHtus ilmeisesti tarkoittaa myös toista
18124: kin asia Tampellan työläisillä. Yhtiö on il'tisa-     matalapalkka-alan liittoa, Kumi- ja Nahkatyö-
18125: nonu't huomattavan joukon työläisiä, ja pakko-        väen Liittoa, joka ei ole hyväksynyt jäsenistönsä
18126: lomat ovat olleet jopa säännönmukaisia yhtiön         palkkaetujen kaventamista elvytyksen hintana.
18127: työntekijöiHe viime vuodenkin aikana. Työnte-            Valtioneuvoston päätös on periaatteessa vir-
18128: kijöiden ansiot ovat laskeneet ja huoli huomi-        heellinen sen suuntautuessa ammattiyhdistysva-
18129: sesta ja toimeentulosta on muodostunut yhä            pauksia vastaan. Kun se lisäksi merkitsee osto-
18130:                                          Palkkojen ym. säännöstely                                       347
18131: 
18132: 
18133: voiman supistumista ja nam syventää pulaa ja           eJinitaso tulee alenemaan kulumassa olevan työ-
18134: lisää 'työttömyyttä, sitä ei voi hyvälksyä, vaan se    ehtosopimuskauden aikana ainalkin 10 %. Mer-
18135: on kumottava.                                          kittävää osaa tämänsuuntaisessa kehityksessä
18136:                                                        näyttelevät juuri pa1kkasuiikutoimet, joihin hal-
18137:     Ed. Sini s a 1 o: Herra puhemies! Kanna-           litus on ryhtynyt.
18138: tan ed. Tenni.:län ehdotusta päätöksen kumoami-            Kaikki tämä oli nähtävissä jo viime vuoden
18139: sesta.                                                 lopulla, kun asianomaista lakia käsit:telimme.
18140:     On tullut aika ja välttämättömyys yilipäänsä       Nyt osoittautuu yhä oikeammaiksi ehdotuksem-
18141: käynnistää koko työväenliikkeen piirissä vaka!Va       me pa1klkasu1kuratkaisun hylkäämisestä ja mitä
18142: keskust·elu sen talouspolitiikan .sisällöstä, jo1le    vakavimmaksi virheeksi se tuki, jota eduskun-
18143: työväenliike voi antaa tukensa. Nykyinen rutii-        nan suuri enemmistö silloin täUe ratkaisulle an-
18144: ninomainen meno ja yritysmaailman määräämäl-           toi.
18145: lä :tahdilila ja paineelia .tapahtuva asioiden hoito       Pa:]kansaajajärjestöt ova•t oikeutetusti esittä-
18146: asettaa kdko työväen:lii:kkee1le vaJkavan vaateen      neet vaatimuksen korvauksesta niistä kielteisis-
18147: pohtia, voiko näin jatkua ja onko se sopusoin-         tä vaikutuksista, jodka aiheutuvat devalvoinnis-
18148: nussa: rtyöväeniliikkeen perustavoi,tteiden kanssa     ta ja muista syis,tä johtuvi~>ta hintojen ja maksu-
18149: sekä miten työväenaatteen ja työväen etujen ny-        jen nousuista. TäJ.le vaatimukselle on i1maistu
18150: kyisissä menoissa oikein loppujen Lopuksi käy-         laajaa solidaarisuutta koko työväenliikkeen ta-
18151: kään. Aivan aiheellisesti eräillä sosialidemo-         holta. Ensimmäinen näytös tässä kamppailussa
18152: kraattisilla tahoilila:kin on todettu työväen!liilk-   näytellään nyt. Olisihan toki perusteetonta hy-
18153: keelJe asettuvan nyikyisin vaikeUJksien vastuun-       väksyä ensin palkkasopimus,ten huonontaminen
18154: kantajan rooli tavalla, että työväenliikkeen pe-       ja vasta sen jälkeen käydä kamppailuun palkka-
18155: ruskatsomukset j<a ns. >laadulliset tavoitteet pää-    ratkaisujen parantamiseksi. STTK on varmasti
18156: sisivät lainkaan esiin.                                aivan oikeassa, kun se vaatii hallituksen palkan-
18157:     Siinä asiassa, jota nyt käshtelemme, ratkaisut     korotusten siirtopäätoksen kumoamista. Jos ·se
18158: on tehty jy11kä1Sti työväen etuja vastaan. Tammi-      nyt tehtäisiin, olisi se mitä voimakkain tuki
18159: kuun pa1kkasulikupäätös on ainutila•atuinen            pa1kkata,sostaan 'taisteluun valmistautuvil:le kai-
18160: maamme historiassa. Se me·rtkitsi, !kuten halli-       kille pa.I:kansaajille, myös SAK-laiselle ammatti-
18161: tuksen nyt käsite1tävänä oleva päätös osoi:ttaa,       yhdistysliiklkeelle. Nykyka[tai'sessa tilanteessa
18162:  mitä vakavinta puuttumista pa[kansaajien am-          dlisi tehtävä muutenkin työväenliikkeen piirissä
18163: mattiyhdistysliilkkeen sopimusorkeuteen. Maam-         vakavia periaaJtteellisia johtopäätöksiä, kuten .jo
18164: me talouspoliti~kan aseeksi tuotiin näin käytän-       alus·sa totesin.
18165:  tö, joka on <ristiriidassa jopa niiden palkansaa-
18166:  jien järjestäytymis- ja toiminta,vapauksien kans-         Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!
18167:  sa, joita kansainväHset sopimukset velvoittavat       Hallitus halkee nyt eduskunnalta tukea työtäte-
18168:  maataJmmekin noudattamaan.                             kevien palkkatyöläisten palkkojen jäädyttälmi-
18169:     TäUaiset toimet ovat mitä suurimmassa mää-         seHe. Aikaisemmissa puheenvuoroissa on esitet-
18170:  rin jo periaa1tteessa palkansaajien asemaa ja oi-      ty hyviä perusteluja, joilla on osoitetJtu, että täl-
18171: keulksia 1oulkkaa!Via, mutta vielä välittömämmin       laisen päätöksen teko eduskunnassa ei ole oikea
18172: kielteisen va1kutuksen ne saavat siksi, että ne        ja että se paivelee vain maamme teollisuutta,
18173:  toimivat välikappaJeina pa]kansaajien ellintason      pankkeja ja suurpääomapiirejä ja jälleen tulee
18174:  laskemiseksi. Palkansaajien reaaliansiot aleni-       johtamaan entistä nopeampaan palkkatyöläisten
18175: vat viime vuonna vähintään 4-5 % :lla, esim.           reaaHdintason alenemiseen. Haluaisin kuiten-
18176:  rakennusaialla kuitenkin tuntuvas,tikin enem-         kin rtämän puheenvuoroni 1ähinnä siinä mielessä
18177: män. Palkkasulkupolitiikan varsinainen vaikutus        käy.ttää, että haluaisin osoittaa sosialidemoraat-
18178:  ulottuu kuitenkin vasta tähän vuoteen. Kun nyt        tisen puolueen kansanedustajille ja myöskin
18179:  on kiistattoman selvää, että arviot esim. 5 % :n      kansandemokraattisen eduskuntaryhmän. kan-
18180:  tasolle pysähtyvästä hintojen noususta eivät          sanedustajihle, että tilanne on huoma:ttavas:ti
18181:  voi hallituksen toteuttamien talouspoliittisten       muuttunut joulukuun 22 päivästä 1977, jolloin
18182:  toimienkaan, erikoisesti devalvoinnin, vuoksi         äänestettiin ensimmäisen kerran valtuuslaista ja
18183:  toteutua, on myös nähtävissä, että tästä vuodes-      pa1kikojen jäädyttämiS~mahdollisuudesta. Se on
18184:  ta muodostuu palkansaajille viime vuotista vielä      muuttunut niin paijon, että jos sitä hiukan tark-
18185:  vakavampi reaalipa1kJkatason a[enemisen kausi.        kailemme, voimme nähdä, että nyt työväenpuo-
18186:  Näin voidaan jo nyt päätellä, että pa~kansaajien      lueen kansanedustajilla olisi täysin yksinke11tais-
18187: 348                                    Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
18188: 
18189: 
18190: ta ja helppoa luopua aikaisemmasta virheellises-        saa eduskunnalta ohjelmansa toteuttamisen var-
18191: tä kannastaan ja siirtyä työtätekevien ihmisten         mistamiseksi tarvittavat valtuudet."
18192: periaatteisiin ja heidän etujensa puolustami-               Hallitus sai nämä vaLtuudet, niin kuin tie-
18193: seen.                                                   dämme. Valtalaki hyväksyttiin. Mutta kaikki ne
18194:     On käynyt useita lähetystöjä eduskunnassa           muut osat, joita tässä pääministeri Sorsan pu-
18195: \'iime aikoina, jotka ovat kiinnittäneet kansan-        heenvuorossa esitetään, ovat pettäneet. Hinto-
18196: edustajien huomiota tähän asiaan, mm. tänään            jen nousuvauhdin jo nyt tunnustetaan valtio-
18197: viimeksi kävi valtuuskunta, jalka halusi tavata         varainministeriön taholta olevan vähintään 8 %
18198: Uudenma•an kansanedustajia, haiJ!l.itukseen osa1-       tänä vuonna. Mutta kun valtuuslaista päätet-
18199: listuvien puolueiden kansanedustajia, jotta saisi-      tiin, silloin hallitus lupasi alle 5 % :n inflaation
18200: vat esittää mielipiteensä tahän esiilä dievaan          tälle vuodelle. Toisin sanoen kustannusten nou-
18201: asiaan. Tässä heidän kannanotossaan mm. to-             suvauhti on ollut hyvin nopeata.
18202: dettiin näin: "Kapitalistinen 'lama koe:Uelee               Edelleen pääministeri lupa:si kotitalouksien
18203: maamme 'työtätekevää ja pienituloista väestöä           ostovoiman suotuisan !kehi'tyksen turvaamisen
18204: entistä raskaammin. Irtisanomiset, pakkolomau-          olevan !tämän valtalain ~ksi lähtökohta. Mitä tä-
18205: tukset ja lyhennetyt 'työvilkot ovat jatkuvasti         nään voimme sanoa? Jos kerran virallinen tilas-
18206: työläisperheitten toimeentuloa vaikeuttamas·sa.         to jo Jähentelee 5 % :n palkkojen reaa'liarvon
18207: Hintojen, vuokrien ja taksojen korotukset täy-          a.Ienemis·ta, niin mikä on todellisuudessa tilan-
18208: dentävät osa'litaan näitä vaikeuksia. Hallitulksen      ne, kun ota:mJme huomioon, että maassa on yli
18209: harjoittama elvytyspolitii:kka on täysin työväes-       200 000 'työtöntä ja että kymmenettuhannet
18210: tön etujen vastaista. Työutömyys on ennätysllu-         työntekijät tekevät jdko :lyhennettyä työviitkkoa
18211: kemissa, sosiaaHturvaa on heikennetty, jopa elä-        tai:k:ka lyhennettyä työpäivää. Todellisuudessa
18212: keläiset      maksavat      sairausvalkuutusma:ksuja.   se palkkasumma, joka työntekijöillä on käytet-
18213: Suurpääomaifle myönnetään erilaisia helpotuk-           täv1ssään, on huomattavasti rajummin a[entu-
18214: sia, maksetaan tukiaisia ja annetaan a~lennuksia        nut kuin mitä tämä virallinen tila·s:to osoittaa,
18215: työeläke-, lapsilisä- ym. m~ksui·sta. Devalvaa-         joten hallituksen vakuuttelut siitä, että tärulä
18216: tioiden avulla sekä muilla toimenpiteii\lä on           val,ta:lai'lla pyritään kotitah:mksien ostovoiman
18217: vienti:kapi talistej a tuettu, kun samanaikaisesti      suO'tuisan kehitY'ksen turvaamiseen, ovat täysin
18218: voidaan todeta vuoden 1977 olleen vientitulo-           pet.täneet.
18219: jen osalta maamme itsenäisen historian ajan pa-             Edelleen tässä lausunnossaan pääministeri
18220: ras." Lisäksi he toteavat: "Jo nyt voimme ha-           So11sa toteaa, että kaikki tämä tehdään i'lman de-
18221: va1ta, että pal~ojen reaaHarvo on viTail:listenkin      va<lvaa:tiota. Kuitenkin jdkainen meistä nyt tie-
18222: tilastojen mukaan alentunut 5 % ja inflaatio on         tää, että devalvaatio suoritettiin tämän jä~keen
18223: edennyt asetetun 5 %: n katon ohi jo lähes kak-         ia että deva<lvoitumisprosentti kymmenen kuu-
18224: sinkertaiseksi.''                                       kauden ajaha lähentelee jo 20 %.
18225:     Näillä ajatuksiHa lähetystö kääntyi Uuden-
18226: maan :kansanedustajien puoleen, ja jos tarkkai-             Näin ollen voi:mme todeta, et-tä kun eduskun-
18227: lemme tätä •tilannetta, niin voimme todeta, että        ta tehdessään ratkaisua vahuuslais.ta joulukuun
18228: kun a1siaa käsiteltiin eduskunnassa 22.12., niin        22 päivänä 1977, niin ne perustelut, joita sil-
18229: silloin syntynyt va'ltuusllakipäätös paikkojen          loin työväenpuolueiden ryhmien myönteiselle
18230: jäädyttämisineen on niin paljon muuttunut, et-          kannanotdlle hankittiin, ovat pettäneet ja sen
18231: tä nyt voisi aivan helposti tätä asiaa pohtia uu-       vuoksi nyt olisi syytä työväenpuolueryhmien
18232: delta pohjalta. 22.12. pääministeri Sorsa pu-           ottaa asiaan vakava uusi kanta.
18233: heenvuorossaan totesi näin: "Saatuaan selvityik-            Myöskin kansanedustaja Männistö käsi:tteli
18234: sen taloudellisen elvytysohjelman jatkotoimen-          22. 12. 1977 vailtuuslakia. Silloin hän m·m. tote-
18235: piteiden edellyttämistä etujärjestöjen kannan-          si: "Hallituksen ns. elvytysohjelmaan kuuluvat
18236: otoista hallitus katsoo, että :se on saanut etujär-     te0'11isuuden :kilpailukykyä parantavat esitY'roset,
18237: jestöiltä riittäiVän Jaajan tuen ohjdmaJleen, jon-      kuten pa:Tkkojen korotusten siiNäminen, on va-
18238: ka •tarkoituksena on hinta- ja kustannustason           littu nimenomaan siinä tar'koitukses·sa, että de-
18239: vakaannuttaminen, kotitalouksien ostovoiman             valvaatiota ei suoriteta." Kun ed. Männistö pu-
18240: suotuisan ~ehityksen turvaaminen, tuotannon             heenvuorossaan nimenomaan lähtee siitä, etJtä
18241: kansainvälisen hintakilpailukyvyn Hsääminen             hän äänesti valtuuslain puolesta sen vuoksi, että
18242: devaJvaatioon turvautumatta sekä työllisyyden           devallvaatiota ei suorite'ta, niin hänellä tuntuisi
18243: parantaminen. Ha1litus pitää tärkeänä, että se          nyt olevan mahdol'lisuudet ottaa toinen kanta,
18244:                                          Palkkojen ym. säännöstely                                          349
18245: 
18246: 
18247: koska hänen sil'loiseHe kannarleen olevat perus-          listisen talouden anarkististen voimien armoille
18248: telut on ny1t muuttuneet.                                 tai Jiukuminen elinkeinoelämän ja suurpääoman
18249:     Edelleen ed. Bkorre 22. 12. käsitteli asiaa ja        voimakkaa·sti ajamaan devalvaatioratkaisuun.
18250: totesi seuraavahla tava!lla: "Haluamme muistut-           Nämä molemmat olisivat merkinneet inflaatio-
18251: taa siitä, että hallitukisen tallousohjellma [aadit-      vauhdin kasvua, työntekijöiden käytettävissä
18252: tiin selväksi vaihtoehdoksi deva'1vaatiolle." Hän         olevien tulojen laskua, työttömyyden lisäänty-
18253: siis otti kannan valtuuslaikiin myönteiseksi siltä        mistä sekä mittavaa tulonsiirtoa työväestöitä
18254: lähtöikohdalta, että 1Se on vaihtoehto deva~vaa­          suurpääomafile. Hallitu:k&en esittämässä ratkai-
18255: tiolle. Devalvaatio on kuitenkin suoritettu, ja se        sussa palbnikorotu'kset siirtyvä·t sy:ksyyn. Tästä
18256: osoittaa, että se ei ollut vaihtoehto, vaan se oli        huolimatta ha1lituksen ohjelma antaa veropoliit-
18257: toimenpide, jolla •turvattiin, että devalvaa.tion         tisi:Ila ja inflaatiota hinitsevillä 'toimenpiteil-
18258: toteuttamisenkin yhteydessä työläisten palkka-            lään työntekijöille mahdollisuuden parempaan
18259: taistelua pyritään vastustamaan ja heikentä-              ansiotason turvaamiseen kuin nimelliskorotuk-
18260: mään. Näin ollen voidaan ~sanoa, että se ei ollut         set, m~käli haUitus kä)llttää tehokkaasti kai:lclda
18261: vaihtoehto, vaan siLlä valmisteltiin tulevaa de-          valtuuslain suomia oikeuksia ja myös :käytän-
18262: va1vaa,tiota. 22. 12. 1977 useissa puheenvuo-             nössä huolehtii siitä, ·että hintojen nousu pysyy
18263: roissa todettiin ja mm. allekirjoittanut jo totesi,       elvytysratkaisua tehtäessä ennalkoiduissa rajois-
18264: että valtalaki palkkojen jäädyttämisineen ei ole          saan."
18265: vaihtoehto, vaan että kun tämä valtalaki tällä                Hjerppe puhuu tässä täysin oikein, että sikäli
18266:  tavalla hyväksytään, se tulee merkitsemään               kuin toteutetaan haLlitu'ksen lupaukset, niin tä-
18267: devalvaation pikaista toteuttamista.                      mä turvaisi sitä ja siltä. Mutta kun hän sanoo,
18268:     Se devallvaatiohyöty, jonka suurteohlisuus, lä-       että on valittava pienempi paha eli paLkkojen
18269: hinnä vientiteolHsuus, on saanut, on tode11a              jäädytt~minen, jotta es.tetään iso paha, deva1-
18270: mittava, sillä vuoden aikana lähes 20 % :n de-            vaation toteuttaminen, niin 'tänään meistä kaik-
18271:  valvoituminen on merkinnyt sellaista lisävoi1ton         ki tietävät, että nyt meillä on ainakin yksi pieni
18272: saalistusta, jota menneinä vuosina vienititeo!IJ.i-       paha, palkkojen jäädyttäminen, ja )rlksi kauhea
18273: suus ei saanut. Kun otamme huomioon, että vii-            hirmu, devalvaatio, eli enemmän kuin mitä ohsi
18274:  me vuonna vientitulot olivat jo y[i 30 000 milj.         saatu, jos olisi vastustettu valtailakia. Näin ollen
18275: mk eli nelinkertaistuneet 70-luvulla, niin voim-          voimme todeta, että tämä tilanne on täysin toi-
18276:  me vain arvioida, millainen hyöty tästä deva1-           senlainen kuin se ti,fanne, jolloin valtuuslaki hy-
18277: vaatiosta on dllut, ikun samanaikaisesti pa~kko­          välksyttiin, joHoin perusteluina oli ·sellaisia asioi-
18278:  jen jäädytys on toteutettu.                              ta, jotka nyt rtoteutettuina ovat merlkinneet
18279:     Jos meillä on hiukankin mielikuvitusta tule-          palklkojen jäädytyksen virheellisyyden.
18280:  vaisuutta varten, niin mikä se on. Ainakin Ha-
18281: minan satama<.>sa on täysi vauhti menossa. Sata-              Lisäksi voimme todeta, että kaikki tosiasiat,
18282:  mamiehet eivält kunnolla kerkiä laivoja lastata,         numeroLliset, taloude!Hset tosiasiat työväestön
18283:  kun tavaraa lähtee satamasta, mikä merkitsee             kohdalta osoittavat, että tehdyt ratkaisut eivät
18284:  sitä, että tänä vuonna vientitulot ovat vielä kor-       ole merkinneet parempaa ansiotasoa palk'ka-
18285: keammat kuin 30 000 milj. mk. Jos siihen las-             työntekijöll'le, vaan kaikkien on tunnustettava,
18286:  kemme lähes 20 % :n devalvaatiohyödyn vienti-            etltä palkkatyöntekijöiden ansiotaso on huonon-
18287:  yhtiöiHe, niin se on todella nelinkertainen hyöty        tunut, jra uskallan yhtyä ed. Sinisalon arvioon,
18288:  siihen verrattuna, mitä työläiset sovituiUa työ-         evtä pian lähenne'llään 10 % :n reaa!Lpalkan ale-
18289:  eh'tosopimuksil'la !menettivät, mikä osoittaa            nemista.
18290:  myös sen, että sovitut 'työehtosopimukset olisi              Näi:llä esimerkeillä olisin halunnut osoittaa
18291:  pystytty täysin taloudellisten nälkäalojen puit-         sen, että työväenpuolueiden kansanedustajilla
18292:  teissa •toteuttamaan. Niitä ei olisi tarvinnut pe-       on nyt toisen•laiset tosiasiat edess•ä kuin 22. 12.
18293:  ruuttaa.                                                 1977. Nyt on tosiasiat, jotka antavat meille
18294:      Edelleen ed. Hjerppe 22. 12. 1977 käytti pu-         kaikki mahdollisuudet puolustaa paJikkatyöläis-
18295: heenvuoron, jossa hän itnm. totesi seuraavaa:             ten oikeutettuja etuja. Se on myöskin työttö-
18296:  "Arvioidessaan hallituksen noimenpiteitä on              mien työläisten etu, si1lä jokainen markka, joka
18297:  syytä muistaa, eutä ltailoudellisen kriisin keskellä     merkitsee kulutuskysynnän lisäämistä, merddt-
18298:  hallitus ajautui ·tilanteeseen, joosa oli valittava      see myöskin työpaiikkoja. Sen vuoksi toivoisi,
18299: kahdesta pahasta pienempi paha. Vaihtoehtoisena           että työväenpuolueiden edustajat antaisivat voi-
18300:   ratkaisuna olisivat olleet jättäytyminen kapita-        mansa nyt sille kamppailulle, joka on edessä.
18301: 
18302: 
18303:                                              \,:,'-.      ·~,;v~:;sTOl!
18304:                                                        K.4NSLJ.A
18305: 350                                   Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
18306: 
18307: 
18308:    Mutta jos jatketaan entisellä tavalla, niin voi-   tiosta huolimatta kiinni päätöksestään lyikätä
18309: si sitten lainata vaikkapa Päiviö Hetemäen lau-       työehtosopimuksen mukaisia palkankorotuksi'cl
18310: suntoa tästä asiasta. Hänhän kirjoittaa mm. seu-      diktatorisen valtalain nojalla sekä koska tämä
18311: raaval'la tavalla: "Nyt tehtiin 1kovaUa voimalla      hallituksen päätös lyö erityisen raskaasti pieni-
18312: elvytyspaketti ja saatiin •siihen vasemmistopuo-      tu:loisia, eduskunta toteaa, että nykyinen halli-
18313: lueet, myös kommunistien enemmistö, mukaan            tus kansan luottam~ksen menettäneenä ja toi-
18314: ja siirrettiin palkankorotuksia j·a muita. Nyt        mintakyvyttömänä ei nauti eduskunnan luotta-
18315: yh:tå1k!kiä tullaan toteamaan, että tämä ei riitä,    musta."
18316: täytyy ajatella myös tätä ps~kologista tilannet-          2) "Välttämättömän ostlokyvyn säilyttämi-
18317: ta. Kun suurella vaivalla tehty ratkaisu ei auta-     seksi ja työ1lisyyden parantamiseksi maassamme
18318: kaan, vaan tarvitaan vielä enemmän, siHoin on         eduskunta edellyttää ha'tlituksen valtalain nojal-
18319: parasta jättää ratkaisun tekijät edelleen hadli-      le rajoittavan suurituloisten ansioita mutta huo-
18320: tukseen." Eli jos nyt jatketaan •työläisten elinta-   lehtivan pienituliois'ten ansioiden korjaamisesta
18321: son alentamista, niin 'toteutetaan se, mitä Hete-     niin, että raha liikkuu maassamme, yriltystoi-
18322: mäki tässä ·sanoi, että tehdyt ratkai:sut eivät ole   minta menestyy ja kansamme pelastuu työttö-
18323: riittäneet, nyt vaaditaan hallitukseen osall1istu-    myyden kirouksesta."
18324: v~lta vielä enemmän työläist·en vastaisia toimen-         3) "Eduskunta edellyttää, että ha:Hitus ei
18325: piteitä.                                              käytä 30 päivänä 'joulukuuta 1977 hyvälksyttyä
18326:     Palkkatyöntekijöillä on tiet)'lsti yksi vastaus   valtalakia !kansan leivän kaventam1seksi ja va-
18327: tähän a:siaan. Se on työläisten joukkovoima,          paan ammattiyhdistystoiminnan nujertamiseksi,
18328: työläisten esiintyminen c>mien palkkojen:sa, elin-    vaan talouselämämme kohentamiseksi ja talous-
18329: ehtojensa ja demokraattisten oi:keulksi'en puoiles-   elämän pyörien tehdkkaaseen käyntiin saamiseik-
18330: ta. Kun SAK on julistanut työläisten mielen-          si."
18331: osoituslakon 31 päivänä tätä kuuta, niin on sel-          4) "Kun hal:liitus on ryhtynyt eriJttäin ras-
18332: vää, että karkki työläisten kanssa yhtä mieltä        kaasti säännöstelemään myös maamme pienitu-
18333: olevat voimat pitäisi keskittää sen rntkaisun ai-     loisten palkkoja ja ansioita, niin edu.skunta pi-
18334: kaansaamiseksi, joka työläisten joukkotaistelun        tää valttämättömänä, että haUitus käyttää te-
18335: tavoitteena on eli työläisten palkkojen korotta-      hokkaasti valtalakia hintojen kurissa pitäm1sek-
18336: minen. 30 pennin tavoite on tietysti täysin riit-      si ja hintavyöryn estämiseksi. Eduskunta ei hy-
18337: tämätön, sillä nyt jo tapahtunut lähes 5 % :n          vå1ksy hallituksen pehmeyttä ja •saamattomuut-
18338: reaaHpalkan aleneminenhan on tapahtunut ei             ta näissä asioissa."
18339: devalvaation vuoksi, vaan muiden hinnankoro-              5) "Eduskunita edellyttää, että hallitus koh-
18340: tusten vuoksi. Sen vuoksi on välttämätöntä, et-       distaa palkkojen ja korvausten säännöstelytoi-
18341: tä työväenpudlueiden edustajat myös!kin tässä         menpiteensä maaJrnme parempittrl.oisiin eikä vä-
18342: istunnossa uskaltavat tukea SAK:n julistamaa           hävaraisiin ja taloudellisissa vaikeuksissa kamp-
18343: työläisten taistelua paU<adkorotusten puolesta.       paileviin kansalaisiin. Nykyisessä ta[ouddlisessa
18344: Toivon, etltä työväenpuolueiden edusta.jat todel-      tilanteessa on ,ras1tukset jaettava oikeudenmu-
18345: la löytävät paikkansa työläi-sten yhteisessä rinta-   kaisesti sekä tuloeroja kavennettava."
18346: massa heidän etujaan puolustamas,sa.
18347:     Kannatan ed. Tennilän tekemää hylkäysesi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
18348: tystä, herra puhemies.
18349:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
18350:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ensin äänestetään valtioneuvos:ton päätöksen
18351:                                                        kumoamista koskevasta ehdotuksesta.
18352:    Ensimmäinen             varapuhemies:
18353: Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Vennamon                 Äänestys ja päätös:
18354: kannattamana ehdottanut eduskunnan päätettä-
18355: välksi, että valtioneuvoston päätös olisi kumot-         Joka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa'); jos
18356: tava.                                                  "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväk-
18357:    Ed. Vennamo on ·tehnyt seuraavat viisi pe-          sytty;
18358: rustelulausumaehdotusta:
18359:    1) "Koska nykyinen Sorsan-Virolaisen-                  Ensimmäinen            varapuhemies:
18360: Aallon kansanrintamahallitus piJtää tapahtunees-       Äänestyksessä on ,annettu 110 jaa- ja 13 ei-ään-
18361: ta kolmannesta kahdeksan prosentin devalvaa-           tä; poissa 76. (Koneään. 6)
18362:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 351
18363: 
18364: 
18365:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mistelutyö käynnistetään välittömästi taman
18366:                                                       keskustelun jälkeen kauppa- ja teollisuusminis-
18367:    En•simmäinen            varapuhemies:              teriössä ja sen yhteydessä toimivassa parlamen-
18368: Mitä tulee ed. Vennamon perusteluja koskeviin         taarisin voimasuhtein kokoonpannussa energia-
18369: ehdotuksiin, niin kun niitä ei o]e kannatettu, ne     politiikan neuvostossa.
18370: raukeavat.                                               Herra puhemies! Voidaksemme käsitellä Suo-
18371:                                                       men energiapolitiikan perusteita ja erityispiir-
18372:   Asia on loppuun käsitelty.                          teitä oikeista lähtökohdista käsin meidän on
18373:                                                       tarpeen luoda katsaus .siihen, :mikä on tämän-
18374:                                                       hetkinen yleismaailmaUinen taloudellinen tilan-
18375:                                                       ne, energiadlanne ja niissä odotettavissa olevat
18376: 5) Valtioneuvoston energiapoliittinen selonte-        muutokset.
18377: ko
18378:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Kansainvälinen energiatilanne
18379: UlikopuOilella päiväjärjestyksen esittää kauppa-
18380: ja 'teollisuusminisveri Rantala valtiopäiväjärjes-     1. Maailman energian kulutus
18381: tyksen 36 § :n 3 moment1ssa tarko~tetun valtio-          Maailman energiatuotannon kulutuksen kas-
18382: neuvoston selonteon, i'dka koskee energiapoli-        vu on ollut viime vuosikymmeninä varsin ri-
18383: tiikkaa.                                              peää. Se on ollut seurausta mm. voimakkaasta
18384:                                                       teollistumisesta, automatisoinnista, väestön kas-
18385:    Kauppa- ja .teollisuusministeri R a n t a l a :    vusta ja yleisen materiaalisen elintason nousus-
18386: Herra puhemies! Herr talman! Pääministeri             ta. Kulutuksen kasvu oli esim. vuosina 1962-
18387: Sorsan enemmistöhallitus antoi helmikuussa            1974 5.1 % vuodessa, kuten liitteenä olevasta
18388: 197 4 eduskunnalle energiapoliittisen tiedonan-       taulukastakin käy ilmi. Tämän selonteon liit-
18389: non syksyn 197 3 energiakriisin aiheuttamien          teinä on eräitä maailman ja oman maamme
18390: toimenpiteiden johdosta. Eduskunta hyväksyi           energiatilanteeseen liittyviä taulukoita - ne on
18391: tuolloin hallituksen tiedonannon.                     edustajille jaettu - joissa on yksityiskohtai-
18392:    Energiakriisin jälkeen maailman samoin kuin        semmin kuvattu energiatalouden kehitystä ja
18393: Suomenkin energiatHanne on selkiytynyt eikä           tilaa.
18394: syksyn 1973 ja talven 1974 aikana toteutettui-           Vuosina 1974-1977 vallinnut kansainväJi-
18395: hin energian käytön poikkeuksellisiin säännös-        nen lama ja energian aikaisempaa korkeampi
18396: telytoimenpiteisiin meillä eikä muuallakaan ole       hintataso ovat hidastaneet kulutuskasvua huo-
18397: ryhdytty. Energian saatavuus on ollut turvattu-       mattavasti. Käytettävissä olevien tietojen mu-
18398: na, mutta energian korkea nimellinen hintataso        kaan kulutus ei ole kasvanut näinä vuosina juu-
18399: vuotta 1973 edeltäneeseen aikaan verrattuna on        rikaan vuoden 1973 kulutukseen verrattuna.
18400: jäänyt pysyväksi.                                        Teollistuneiden maiden pyrkimys aineellisen
18401:    Vuosien 1973-197 4 tapahtumat vauhditti-           elintason kohottamiseen, työvoiman korvaami-
18402: vat kaikkialla maailmassa keskustelua energiata-      seen automaatiolla ja jatkuvasti lisääntyvä maa-
18403: loudellisista kysymyksistä. Energiapolitiikka         pallon väestö tulevat nostamaan energian koko-
18404: jäntevöityi ja sai aikaisempaa suurempaa huo-         naiskulutusta vastaisuudessakin. Kansainvälisis-
18405: miota osakseen kaikkialla maailmassa. Näin            sä arvioissa on kuitenkin poikkeuksetta päädyt-
18406: myös Suomessa.                                        ty siihen, että energian kulutuskasvu jää hi-
18407:    Tehostaakseen edelleen maamme energiapoli-         taammaksi kuin vuotta 1973 edeltäneenä aika-
18408: tiikan hoitoa hallitus on katsonut tarpeelliseksi     na. Eri talousryhmittymien välillä saattaa ener-
18409: ryhtyä toimiin valtakunnallisen, yhtenäisen ja        gian kulutuksen kasvunapeudessa olla kuiten-
18410: laajasti hyväksytyn energiapoliittisen ohjelman       kin huomattavia eroja. Kulutuskasvun hidastu-
18411:  aikaansaamiseksi. Tätä silmällä pitäen hallitus      misen katsotaan johtuvan ensisijaisesti siitä, et-
18412: päätti syksyllä 1977 valmistella energiapoliitti-     tä aikaisemman kehityksen mukaista talouskas-
18413: sen selonteon annettavaksi eduskunnalle vuo-          vua ei voida enää saavuttaa mm. talouskasvun
18414: den 1978 valtiopäivien kevätistuntokaudella.          ja energian hinnan välisen yhteyden vuoksi. No-
18415:     Tämän selonteon ja sen perusteella käytävän       pea talouskasvu johtaisi nimittäin arvioiden
18416:  eduskuntakeskustelun on määrä olla perustana         mukaan yhä lisääntyvään öljyn kysyntään, mikä
18417:  sHle energiapoliittiselle ohjelmalle, jonka vai-     puolestaan saattaisi nostaa öljyn hintaa, mikä
18418: 352                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
18419: 
18420: 
18421: puolestaan taas voisi saattaa energian tuonnista     man taloudelliseen kehitykseen vaikuttavia
18422: riippuvat maat uusiin taloudellisiin vaikeuksiin.    energian hintakriisejä. Hintamuutokset saatta-
18423:    Samalla kun maailman energian kulutus on          vat olla koettuun tapaan rajuja ja yllättäviä.
18424: kasvanut voimakkaasti, on kulutuksen rakenne            Energian hinnannousuodotukset perustuvat
18425: eri energialähteiden osalta muuttunut ratkaise-      sille arviolle, että maailman öljyn kysyntä tulee
18426: vaJSti. Öljy on nopeasti vallannut valta-aseman      nykymenolla ylittämään tarjonnan mahdollisesti
18427: maailman energiahuollossa. Sen osuus on nous-        jo 1980-1990-luvuilla. Tällöin on automaatti-
18428: sut 1960-luvun alun 37 % :n tasolta nykyiseen        sesti seurauksena hinnannousuja öljyn kulutta-
18429: 45 % :iin. Öljy on syrjäyttänyt vielä 1950-lu-       jien pyrkiessä tyydyttämään öljyntarpeensa tuo-
18430: vulla suurimpana energialähteenä ollutta kivi-       tannosta, joka nykynäkymillä kääntyy 'laskuun
18431: hiiltä kaikilla kulutussektoreilla. Hiilen osuus     jo tällä vuosisadalla.
18432: onkin laskenut 1960-luvun alun 42 %: sta ny-            Muiden käytössä olevien energialähteiden,
18433: kyiseen 29 % :iin. Maakaasun osuus maailman          kuten hiilen, uraanin, maakaasun, hintojen nou-
18434: energiatuotannosta on nykyisin noin 19 %.            sun arvioidaan seuraavan vielä pitkään "hinta-
18435: Ydinvoiman osuus on noin 2 %. Isossa-Britan-         johtajan", öljyn hintoja. Hiiltä riittää eri arvioi-
18436: niassa ja Yhdysvalloissa se on vas,taavasti 4 %      den mukaan ainakin 200 vuodeksi nykyisellä
18437: ja 3 %.                                              kulutustasolla. Tunnettujen öljyvarojen laske-
18438:                                                      taan riittävän nykyisellä kulutustasolla noin 30
18439: 1.2. Energian tuotannon ja kulutuksen alueelli-      vuodeksi ja tunnettujen maakaasuvarojen noin
18440: nen tasapaino                                        40 vuodeksi.
18441:    Maailman energian kulutuksen ripeä kasvu ja          Vaikeudet sopeuttaa maailmantalous muuttu-
18442: sen tyydyttäminen enenevässä määrin öljyllä on       neeseen energiatilanteeseen ja siinä vielä odotet-
18443: johtanut maailman energiapoliittisesti uuteen ti-    tavissa oleviin muutoksiin ovatkin toisaalla. Ne
18444: lanteeseen.                                          ovat seurausta siitä, että halvan öljyn varaan ra-
18445:    Maailman öljyvaroista noin 56 % sijaitsee         kennettua energian käyttöjärjestelmää ei voida
18446: Lähi-Idässä, mutta maailman öljystä kulutetaan       lyhyellä aikavälfllä ra1<kaisevasti muuttaa eikä
18447: 65 % Länsi-Euroopas:sa, Pohjois-Amerikassa ja        korvaavien konventionaalisten energialähteiden
18448: Japanissa. öljystä näytti jo vuosia sitten tule-     kuten hiilen käytön nopea lisääminen ole mah-
18449: van tärkeä strateginen kauppatavara maailman-        dollista tai vaivatonta ilman uusia teknisiä rat-
18450: kaupassa. Sen merkitys korostui sitä mukaa kun       kaisuja ja tuntuvia taloudellisia uhrauksia.
18451: läntisten teollisuusvaltioiden mutta varsinkin
18452: Yhdysvaltain öljyhuolto joutui yhä riippuvai-        1.4. Kansainvälinen taloudellinen kehitys tule-
18453: semmaksi Lähi-Idän öljystä. Yhdysvallat tuo          vaisuudessa energiaongelmien valossa
18454: käyttämästään öljystä yli 40 %, ja tästä tuon-          Teollisuusmaiden tasapainoinen tuotanto ja
18455: nista on neljännes Lähi-Idästä. Tämä tilanne oli     sen kasvu riippuvat energian suhteellisten hin-
18456: nähtävissä jo ennen vuoden 1973 tapahtumia,          tojen muutoksista ja häiriöttömästä saannista.
18457: ja öljykriisin uhka näytti olevan jatkuvasti ole-    Mikäli maat eivät varaudu ennakolta odotetta-
18458: massa. Riittäviin ennakoiviin toimenpiteisiin ei     vissa oleviin muutoksiin energian hinnoissa ja
18459: kuitenkaan ryhdytty johtavissakaan teollisuus-       saannissa, ne saattavat ajautua varsin vaikeaan
18460: maissa.                                              tilanteeseen tulevaisuudessa. Heikommassa ase-
18461:                                                      massa ovat tuontienergiasta suuresti riippuvat
18462: 1.3. Kulutus-tuotanto-suhteesta aiheutuvat seu-      maat, joilla on muutenkin maksutasevaikeuksia.
18463: raukset
18464:                                                          Läntiset teollisuusmaat asettivat 1976 tavoit-
18465:    Varsinkin öljyn käytön ja tuotannon ja varo-      teeksi kokonaistuotannon kasvuvauhdin no-
18466: jen alueellinen tarkastelu osoittaa, ettei ener-     peuttamisen keskipitkällä aikavälillä 5.5 % :iin.
18467: giakriisin nimellä tunnettu ilmiö ollut luonteel-    Tämän tavoitteen saavuttamiseksi katsottiin tar-
18468: taan riittävyyskriisi vaan hintakriisi. Vaikka öl-   vittavan elvyttävää talouspolitiikkaa. Vaihtota-
18469: jyn kulutuksen kasvu tyhjentääkin maailman öl-       se- ja hintakehitykseltään vahvassa asemassa
18470: jyreservejä uhkaavasti, ei tulevaa energiapoli-      olevien maiden, joilla on katsottu olevan tähän
18471: tiikkaa ole syytä r~kentaa pelkästään öljyn saa-     parhaat edellytykset, elvytystoimet ovat kuiten-
18472: tavuusongelmia silmälläpitäen. Energiapolitii-       kin toistaiseksi olleet riittämättömiä muutta-
18473: kassa tulee ennen kaikkea varautua siihen, että      maan kehitystä tavoiteltuun suuntaan. Myös-
18474: joudumme tulevaisuudessakin kokemaan maail-          kään muiden keskeisten tavoitteiden - työlli-
18475:                                        Energiapoliittinen selonteko                                    353
18476: 
18477: 
18478: syys, vaihtotaseiden tasapainottuminen ja inf-        mästi energiakriisin jälkeen oletettiin. Monet
18479: laation rajoittaminen - saavuttamisessa ei ole        teollisuusvaltiot ovat pyrkineet edelleen akti-
18480: riittävästi edistytty.                                voimaan energiapolitiikkaansa. Energian säästä-
18481:     Viime vuosien suhteellisen hitaan kasvun          mistä ja kotimaisen energian käyttöönottoa on
18482:  seurauksena työttömyys on jatkuvll'sti Hsäänty-      edistetty mm. taloudellisin, lainsäädännöllisin ja
18483: nyt. Mikä'li talous- ja rakennepolitiikan mahdol-     hallinnollisin toimenpitein. Energiatutkimusta
18484: lisuudet käytetään täysin hyväksi, markkinata-        on voimakkaasti lisävty. Energiatalouden suun-
18485: lousmaiden kasvuvauhdin ·nopeuttamiseen lä-           nittelua ja sen koordinointia on tehostettu.
18486: himpinä vuosina 4-5 % :iin saattaa olla mah-          Kansainvälistä energiayhteistyötä on laajennet-
18487: dollisuuksia. Suomen tärkeimmissä vientimaissa        tu. Energiapolitiikalle on annettu huomattava
18488: kasvu jäänee kuitenkin keskimääräistä hitaam-         paino useissa sellaisissakin maissa, joiss~ sdlai-
18489: maksi.                                                siin keskeisiin näkokohtiin kuten energian sääs-
18490:     Euroopan talouskomission ECE:n puitteissa         tämiseen ja energiahuollon omavaraisuusasteen
18491: laaditussa pitkän aikavälin, vuoteen 1990 ulot-       ylläpitämiseen ei ole ollut tarpeen kiinnittää
18492:  tuvissa taloudellisen kasvun kehitysarvioissa pi-    niin suurta huomiota kuin Suomessa.
18493: detään mahdollisena ja vaikeiden työllisyyson-
18494: gelmien vuoksi toivottavana, että Länsi-Euroo-
18495: pan maiden kokonaistuotanto kasvaa keskimää-
18496: rin 4 % :n vauhtia. Suomen taloudellista kehi-         1.6. Uudet energiateknologiat
18497:  tystä ajatellen on kuitenkin syytä v~rautua sii-
18498:  hen, että kansainvälisen talouden kehitys saat-          Tekniikan kehityksen myötä energialähteet ja
18499:  taa olla edellä mainittua hitaampaakin, mutta        niiden käytössä sovelletut teknologiat ovat
18500:  että edellytykset tuntuvasti nopeampaanikin kas-     muuttuneet. Varsin pitkään vallitsi polttopuun
18501:  vuun ovat olemassa.                                  kausi. Teollisen vallankumouksen myötä hiili
18502:     Vaikka energian saatavuutta ja siihen liitty-     nousi sen rinnalle ja lopulta ohi. Sitten tuli öl-
18503:  viä investointiongelmia pidetään vaikeampina         jyn käytön nopea kasvu toisen maailmansodan
18504: 'kuin aikaisemmin, ei viime aikoina laadituissa       jälkeen, ja aivan viime vuosiin saakka arvioitiin
18505:  kansainvälisissä arvioissa ole keskipitkän ja pit-   yleisesti, että ydinvoima tulee valtaamaan itsel-
18506:  kän aikavälin kasvuarvioita vielä olennaisesti       leen leijonanosan sähköntuotannosta jo tämän
18507:  alennettu. Niinpä OECD-järjestön ns. Interfu-        vuosisadan loppuun mennessä.
18508:  tures-projektin tämänhetkisten arvioiden perus-
18509:  teella energiakysymyksiä ei seuraavien 10-20             Kun öljy kuitenkin nykynäkymien mukaan
18510:  vuoden aikana nähdä ensisijaisesti kasvun es-        muodostaa vain suhteellisen lyhyen välikauden
18511:  teiksi.                                              ja ydinvoiman:kin tulevaisuuden suhteen vallit-
18512:                                                       see tietty epävarmuus, on ryhdytty etsimään uu-
18513:                                                       sia energialähteitä. Käsitteeseen uudet energia-
18514: 1.5. Kansainvälisellä tasolla tehdyt johtopää-        lähteet sisällytetään tavallisesti yhtäältä sellaiset
18515:                                                       kuin aurinko, tuuli, vuorovesi, maanlämpö ja
18516: tökset.
18517:                                                       energiametsät sekä toisaalta mm. fuusioenergia,
18518:    Useat energia-asioita käsittelevät kansainväli-    hiilen uudet käyttömuodot esim. kaasutuksen
18519: set järjestöt ovat todenneet aktiivisen energia-      tai nesteytyksen avulla ja öljyliuske.
18520: politiikan välttämättömäksi ja suositelleet jä-           Ensin mainitun ryhmän yhteinen ominaisuus
18521: senmailleen sen noudattamista.                        on se, että energia niissä on jakaantunut laajalle
18522:    Energiakriisin seurauksena useimmat teolli-        alueelle, mikä aiheuttaa suuria kustannuksia
18523: suusmaat tarkistivat energiapolitiikkansa tavoit-     energian talteenotossa. Tämän takia ei maail-
18524: teita ja sisähöä. Kannanotot puettiin yleensä ta-     manlaajuisesti uskota näiden energialähteiden
18525: voitteellisten ohjelmien muotoon, joiden toteu-       osuuden vielä tällä vuosituhannella kattavan
18526: tuksessa valtiovallalla oli huomattava asema.         kuin vähäisen osan energian kokonaiskulutuk-
18527: Näiden ohjelmien puitteissa ryhdyttiin kon-           sesta. Useimmat arviot vuoteen 2 000 katsovat
18528: kreettisiin toimenpiteisiin energian säästämisek-     tämän osuuden vielä jäävän alle 1 % :n. Jälkim-
18529: si, öljyriippuvuuden vähentämiseksi ja kotimai-        mäis,essa ryhmässä on taas kysymys suurmitta-
18530: sen energiatuotannon kehittämiseksi.                  kaavan keskitetystä tuotannosta, mutta niihin
18531:    Tulevaisuuden kehitysnäkymät ovat kuiten-          liittyvät tekniset ja taloudelliset ongelmat ovat
18532: kin osoittautuneet vakavammiksi kuin välittö-         toistaiseksi ratkaisematta. Hiilen jalostuksen
18533: 45   0578000015
18534: 354                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
18535: 
18536: 
18537: koelaitoksia voidaan odottaa rakennettavan jo        2. Katsaus Suomen energiatilanteeseen: kehi-
18538: tällä vuosisadalla, mutta energiahuollon koko-       tys, tilanne, ongelmat
18539: naiskuvaan ne tuskin ehtivät merkittävästi vai-
18540: kuttaa. ökljyliuskeesta erotettavan öljyn tuo-       2.1. Kehitys vuoteen 1977
18541: tannosta on jo jonkin verran kokemuksia ole-
18542: massa. Tuotantokustannusten suuruuden vuoksi         2.1.1. Energian kulutuksen kasvu
18543: liuskeöljyn tuotannon ei kuitenkaan arvioida
18544: muodostuvan merkittäväksi ainakaan täilä vuo-          Myös Suomen energiatalous on muuttunut
18545: sisadalla. Fuusioenergian kohdalla tekninen to-      merkittäväs,ti viime vuosikymmeninä. Kehitys
18546: teutettavuus saavutettaneen aikaisintaan ensi        on ollut sekä energian kulutuksen rakenteen et-
18547: vuosisadan puolella.                                 tä energian hankintarakenteen osalta lähes sa-
18548:                                                      manlainen kuin muissakin teollisuusmaissa.
18549:                                                      Energian kokonaiskulutus kasvoi Suomessa
18550:                                                      vuodesta 1960 vuoteen 197 3 yli 6 % vuodessa
18551: 1.7. Energiatalous ja ympärist@                      samanaikaisen talouskasvun oltua noin 5 %
18552:                                                      vuodessa.
18553:    Viime vuosina on herännyt laaja ja vilkas           Vuoden 1973 jälkeen energian kokonaiskulu-
18554: kansainvälinen keskustelu energiatalouden ai- tus ei ole enää keskimäärin kasvanut. Vuosien
18555: heuttamista ympäristöhaitoista. Energian tuo- 197 4 ja 197 5 kulutuksen vähenemisen jälkeen
18556: tanto on usein keskitettyä suurteollisuutta, jon- vasta viime vuonna ylitettiin, tosin vain yhdellä
18557: ka välittömät vaikutukset ympäristöön ovat hel- prosentilla, energiakriisiä edeltänyt vuoden
18558: posti havaittavissa. Keskustelun kohteena ovat 1973 kulutustaso. Energian kulutuskasvun py-
18559: olleet yhtäältä [aajat, heikosti hallitut pitkän ai- sähtyminen on aiheutunut pääosin heikosta ta-
18560: kavälin koko maapalloa koskevat ilmiöt ja toi- loudellisesta kehityksestä, muuta osittain myös
18561: saalta paikalliset lyhyemmän aikavälin ympäris- kohonneiden energiahintojen !Hkkeellepanemis-
18562: tömuutokset. Keskeisenä fossiilisiin pohtoainei- ta säästötoimenpiteistä. Voidaan mm. todeta,
18563: siin perustuvan energiatalouden haittatekijänä että huolimatta henkilöautokannan kasvusta
18564: on koettu ilman saastuminen. Syntyvistä pala- 15 % :Ila vuoteen 1973 nähden moottoribensii-
18565: mistuotteista on haitallisimpina pidetty rikin nin kulutus oli viime vuonna vain 6 % suurem-
18566: oksideja. Näillä on paitsi suurta paikallista pi kuin vuonna 1973.
18567: myös kansainvälistä merkitystä niiden kulkeu-           Vuosina 1960-77 tapahtunut energian ku-
18568: tuessa ilmavirtausten mukana yli valtioiden ra- lutuskasvu on merkinnyt sitä, että energian ko-
18569: jojen. Esimerkiksi Suomen rikkilaskeumasta on konaiskulutus, joka vastasi vuonna 1960 10.5
18570: noin puolet peräisin maan rajojen ulkopuolelta. miljoonaa tonnia öljyä, kasvoi viime vuoteen
18571: Fossiilisten polttoaineiden rikkipitoisuus vaih- mennessä yli kaksinkertaiseksi, 23 miljoonaan
18572: telee ja se on merkittävä tekijä tehtäessä valin- ekvivalenttiseen öljytonniin.
18573: toja eri polttoaineiden ja niiden alkuper.ä~. s?h-_     Energian kulutuksessa, mitattiinpa sitä asu-
18574: teen. Pivkällä aikavä;Iillä saattaa merkmavlm- kasta tai bruutokansantuotetta kohti, olemme
18575: mäksi tekijäksi nousta kuitenkin hiilidioksidi, maailman kärkimaita. OECD:n tilastojen mu-
18576: jonka määrän lisääntymisen on arveltu voivan kaan energiaa käytettiin henkeä kohti meitä
18577: häiritä ilmakehän lämpötasapainoa.                   enemmän vain Kanadassa, Yhdysvalloissa,
18578:    Oman kansainvälisen ongelmaryhmänsä muo- Ruotsissa ja Norjassa. Jäljessämme olivat siis
18579: dostavat raakaöljyn tuottamisen ja kuljetuksen myös kaikki Keski-Euroopan pitkälle :teollistu-
18580: merille mahdollisesti aiheuttamat riskit. Myös neet maat.
18581: kiinteiden polttoaineiden kaivaminen saattaa            Energian suhteellisen korkeaan kulUitusta-
18582: eräillä alueilla aiheuttaa huomattavia ympäristö- soomme on kuitenkin luonnolliset syyt: maam-
18583: haittoja.                                            me pohjoinen sijainti vaatii runsasta lämmitys-
18584:    Ehkä eniten kansainvälistä huomiota saanut energian käyttöä, harvaan asutussa maas·sa kulje-
18585: energia- ja ympäristökysymys liittyy ydinpolt- tusmatkat muodostuvat pitkiksi ja teollisuutem-
18586: toainekiertoon. Käytetyn ydinpolttoaineen vaa- me rakenne on runsaasti energiaa vaativaa.
18587: rallisuus ja väärinkäyttömahdollisuus edellyttä-        Kuluneina vuosikymmeninä yhteiskuntamme
18588: vät turvallisuus- ja varmistustoimia, joiden jär- rakennettiin suhteellisen muuutuma1ltomana säi-
18589: jestäminen kansainvälisellä tasolla ei vielä ole lyneiden energian suhteellisten hintojen varaan.
18590: loppuunsuoritettu.                                   Koska vallinnut energian hintataso oli varsin al-
18591:                                         Energiapoliittinen selonteko                                 355
18592: 
18593: hainen ja se näytti jatkuvasti jopa laskevan,          sivoimaa, että sitä yhä lisää käyttöönottamalla
18594: pääd)'lttiin kaikilla energiankulutussekrt:oreilla,    olisimme voineet hidastaa tuontipolttoaineiden
18595: liikenteessä, !teollisuudessa, kiinteistöissä, maa-    kulutuksen kasvua. Kun lisäksi arvokkaan luon-
18596: taJoudessa, palveluelin:keinoissa ja kotitalouksis-    nonvaramme puun käyttö on ollut ainakin tä-
18597: sa, ratkaisuihin, jotka suosivat nykyisen mitta-       hän saakka edullisempaa kuituraaka-aineena
18598: puun mll!kaan tarkastellen runsasta enevgian           kuin lämmönlähteenä, on tuontienergian osuus
18599: käyttöä.                                               kasvanut jatkuvasti maamme energian kulutuk-
18600:                                                        sesta. Vuonna 1960 se oli 41 %, vuonna 1973
18601:                                                        71 % ja viime vuonna 72 %.
18602: 2.1.2. Energian kulutuksen rakenne                        Tuontienergia, nimenomaan öljy, syrjäyltti
18603:    Nopeasti kasvanut energian kokonaiskysyntä          kotimaista energiaa viime vuosikymmeninä eri-
18604: tyydytettiin pääasiassa öljyllä. Sen osuus ener-       koisesti lämmitysenergian tuotannossa. Kun
18605: gian !k:okonaiskulutuksessa nousi vuoden 1960          vuonna 1960 noin 80 % kiinteistöjemme läm-
18606: 23 % :n tasolta viime vuoteen mennessä noin            mitysenergiasta tuotettiin puulla 1tai muuLla ko-
18607: 53 % :iin. Öljyn osuus siitä lisäkulutuksesta, jo-     timaisella energialla, oli vastaava osuus viime
18608: ka on toteutunut vuoden 1960 jälkeen, on ollut         vuonna enää 18 %. Näin siitä huolima~tta, että
18609: 80%.                                                   turpeen käyttö kaukolämmön tuotannossa on
18610:    öljyn käy,ttö on kasvanut voimakkaasti kai-         kasvanut voimakkaasti.
18611: killa käyttöalueilla. Erikoisen nopeasti öljyn
18612: käyttö on kasvanut, aivan viime vuosia lukuun-
18613: ottamatta, säh!kön tuotannossa. öljyn käyttö           2.1.4. Energian tuonti ja tuontihinnat
18614: sähkön tuotantoon väheni kuitenkin selvästi jo
18615: viime vuonna ydinvoiman ja hiilivoiman muo-               Energian - eli kivihiilen, öljyn, maakaasun
18616: dostettua valtaosan lämpövoiman tuotannos,ta.          ja sähkön - tuontiin käytettiin viime vuonna
18617:    Vielä viime vuosiin saakka öljyllä ei ollut va-     7 100 miljoonaa markkaa, mikä vastasi 23 %:a
18618: kavaa kilpailijaa energiahuollossa lukuunotta-         kokonaistavaratuonnistamme ja 6 % :a markki-
18619: matta sähköenergian tuotantoa. Öljy syrjäytti          nahintaisesta bruttokansantuotteestamme. Mo-
18620: jatkuvasti kivihiiltä, jonka määrällinen kulutus      lemmat osuudet ovat kuluneiden parin vuosi-
18621: laski 1960-luvulla. Vasta viime vuosina ener-          kymmenen aikana kolminkertaistuneet. Ener-
18622: gian hankintamme rakenne on monipuolistunut.           giainvestointitavaroiden osuus Suomen tavara-
18623: Maakaasu otettiin käyttöön vuoden 197 4 alus-          tuonnista oli ,viime vuonna 4 %.
18624: ta. Maamme ensimmamen ydinvoimalaitos                     Tuontiosuuden nousuun 1970-luvulla on vai-
18625: käynnistyi vuosi sitten. Sekä maakaasun että           kuttanut toisaalta tuontienergian määrän nopea
18626: ydinvoiman osuudeksi energian kokonaiskulu-           kasvu ja toisaalta 1tuontienergian hintojen, koko
18627: tUiksesta muodostui viime vuonna 3 %.                 kulunut 1970-luku huomioonottaen, keskimää-
18628:                                                       räistä nopeampi nousu. Tosin vuosien 1972-
18629:                                                        1974 rajujen hinnannousujen jälkeen kehitys on
18630: 2.1.3. Omavaraisuusasteen kehitys                     ollut aleneva reaalihintojen osalta. Tukkuhin-
18631:                                                        taindeksillä korjattuna oli mm. raakaöljyn reaa-
18632:    Maamme energiahuollon haavoittuvuus, jos           lihinta viime vuonna 18 % alhaisempi kuin
18633: sitä tarkastellaan pelkästään omavaraisuusas-         vuonna 1974.
18634: teen valossa, or. kansainvälistä keskitasoa suu-          Energian tuounistamme tapahtuu noin 2/3
18635: rempi. Omavaraisuusasteemme on OECD-mai-              bilateraalikaupan pohjalta Neuvostoliitosta. Tä-
18636: den alhaisimpia. Alhainen omavaraisuusasteem-         mä on merkinnyt huomattavaa etua tilanteessa,
18637: me johtuu yhtäältä omien energiavaroiemme             jossa energian kohonneiden hinrtojen kansanta-
18638: suhteellisesta vähäisyydestä ja toisaalta sHtä, et-   loudellisia · haittavaikutuksia on voitu vähentää
18639: tä näitä ei ole kannattanut hyödyntää täysimää-       vastaavalla lisäviennillä.
18640: räisesti öljyn alhaisen reaalihinnan vuoksi.              Neuvostoliiton kanssa käydyn kaupan kasvat-
18641:    Maaperäämme ei ole varastoitunut turvetta          tamista rajoittaa ja on rajoittanut Suomen vien-
18642: lukuunottamatta muita fossiilisia polttoaineita       timahdollisuuksien kannalta riittämätön tuonti
18643: kuten useissa muissa teollisuusvaltioissa on          Neuvostoliitosta. Siksi kansantaloudellisilta vai-
18644: asian laita.                                          kutuksiltaan energiantuonti Neuvostoliitosta on
18645:    Maamme pinnanmuodostuksen vuoksi ei käy-           ja on ollut rinnastettavissa energianhankintaan
18646: tettävissämme ole myöskään sellaisia määriä ve-       kotimaasta.
18647: 356                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
18648: 
18649: 
18650: 2.1.5. Energiainvestoinnit ja -kapasiteetit          giamäärä on kasvanut vain n. 10% vall1t•sevan
18651:                                                      laman johdosta.
18652:    Varsinkin 1960-luvun 1opu:lla ja 1970-1uvun          Samanaikaisesti sähkönkuormitul~esen huippu-
18653: alussa rakennettiin Suomessa runsaasti tuotan-       tehon tarve on kuitenkin kasvanut n. 30 % ku-
18654: tokapasiteettia eri aloilla. Erikoisen runsaasti     lutusjakautuman muuttumisen vuoksi. Tasaista
18655: uutta kapasiteettia muodostui energiaa runsaas-      tehoa vaativan prosessiteollisuuden osuus koko-
18656: ti käyttävillä aloilla. Näihin tuotantokapas~teet­   nai:skulutuksesta on nimintäin laskenut teolli-
18657: tHaajennuksiin ja energian kulutuksen 1tuleviin      suuden alhaisen käyntiasteen vuoksi. Ylikapasi-
18658: näkymiin perustuen tehtiin 1960-luvun ja 1970-       teettitilanne on seurausta laajennuspäätöksistä,
18659: luvun taitteessa maassamme useita energiain-         jotka tehtiin ennen nykyistä ta1ouslamaa. Lisäk-
18660: vestointipäätöksiä, joita seurannut investoin-       si kansantaloudellisia kustannuksia aiheutta-
18661: tiaalto lisäsi huomantavasti energiahuollon tar-     vaan ylikapasiteettitilanteeseen on vaikuttanut
18662: vitsemia pääomia. Investointikohteina olivat öl-     sähköntuottajien mavkkinaosuuskilpailu. Edel-
18663: jynjalostamojen laajennus, maakaasun siirtover-      lyttäen, että teollisuuden prosessivoimaa on
18664: kosto, suuret konventionaaliset lauhdutusvoi-        käytettävissä korkeaa prosessheollisuuden käyt-
18665: mala1tokset, uutta energiamuoroa edustavat           töastetta vastaavasti, nousee sähköntuotantoka-
18666: ydinvoimalairokset, yhdyskuntien energiantuo-        pasiteetti n. 10 500 MW:iin vuoden 1981 al-
18667: tantolaitokset ja energiahuollon varmuuden pa-       kuun mennessä eli 30 %:lla vuoden 1978 al-
18668: rantamiseen tähdänneet varmuusvarastoinnit.          kuun verrattuna, kun vielä rakenteilla oleva ka-
18669:    Näiden investointien kokonaismäärä nousi          pasiteetti on valmistunut ja sopimustuonti Neu-
18670: huippuunsa vuosina 1975 ja 1976, jolloin kum-        vostoliitosta on alkanut täysimääräisenä. Tämän
18671: panakin vuotena energiainveSitoinnit nousivat        kapasiteetin arvioidaan riittävän ainakin 1980-
18672: 3.4 mi:ljardiin markkaan eli yli 3 %:iin maam-       luvun puoliväliin saaikka.
18673: me bruttokansantuotteesta ja 11 % :iin koko-
18674: naisinvestoinndsta.
18675:    lnvesto1nnit jakautuivat vuonna 1976 siten,       2.2. Tulevaisuuden kuva
18676: että voimalaitoksiin ja sähkön jakeluun ja siir-
18677: toon käytettiin noin 3 miljardia markkaa, yh-
18678: dyskuntien lämpöhuoltoon 0.2 miljardia mark-          2.2.1. Talouskasvu ja energian kokonaiskuJ.utus
18679: kaa ja polttoainehuoltoon, öljynjalostamoihin,
18680: maakaasuverkostoon, turpeen tuotantoon ja               Maamme •taloudellinen kehhys on ollut viime
18681: varmuusvarasto1ntiin samoin 0.2 miljardia            vuosina epätyydyttävä. Tuotanto ei ole juuri
18682: markkaa.                                             kasvanut viimeisen kolmen vuoden aikana, eikä
18683:    öljyjalostamojen tämänhetkinen kapas1teetti       tänäkään vuonna ole odotettavissa tuotannon
18684: on 15 miljoonaa ll:onnia vuodessa. Lisoosi on        määrän mainittavaa lisäystä. Epävarmuustekijät
18685: mahdollisuus ottaa kä)'lttöön jalostuskapasiteet-    ovat ku1tenkin sekä tämän että ensi vuoden
18686: tia 2 miljoonaa tonnia lisäämällä jalostamojen       osalta erittäin suuret. On ilmeistä, että !VUOsina
18687: varastointikapasiteelctia. Jalostamojen syöttö oli   1977-1980 ei saavuteta kansantalouden suo-
18688: viime vuonna 11.6 miljoonaa ronnia eli 23 %          tuisan kehityksen edellyttämää tuotannon kes-
18689: alle täyskäyttöisyystason. Osa jalostamojen tuo-     kimääräistä kasvua.
18690: tannosta on mennyt viime vuosina vientiin. öl-          Epävarmuustekijät ovat myös 1980-luvun ke-
18691: jytuolcteiden vienti oli viime vuonna yhteensä       hityksen osalta suuret. Maamme •talouskasvu on
18692: 1.5 miljoonaa tonnia. Kotimaassa jalostettujen       voimakkaasti sidoks1ssa ulkomaiseen kehityk-
18693: tuotteiden lisäksi öljytuotteiden hankintamme        seen. Talouskasvu voi jäädä Suomen viennille
18694: perustuu valmiiden tuot>teiden •tuontiin Neuvos-     tärkeissä maissa hyvinkin vähäiseksi, vaikka
18695: toliitosta. öljytuotteiden tuonnin jatkaminen        edellytyksiä nopeankin kasvun kaudelle on ole-
18696: Neuvostoliitosta on osaltaan lisännyt va&taavaa      massa. Eräät arviot viittaavat kuitenkin verrat-
18697: suomalaisten tuotteiden vientiä NeuvostolHt-         tain alhaisen kasvun kauteen lähivuosina, kuten
18698: toon.                                                mm. ECE- ja OECD-maiden tuotannon kehitys-
18699:    Kulutushuipun aikana käytettävissä oleva          arviot ja FAO:n ennusteet puunjaJ.osteiden ky-
18700: sähkön hankintakapasiteetti oli tämän vuoden         synnän kasvun hidastumisesta osoittavat.
18701: alussa n. 8 000 MW. Lisäystä vuoden 1974 al-            Olennainen tekijä kasvumahdollisuuksia tar-
18702: kuun verrattuna on ollut n. 2 300 MW eli n.          kasteltaessa on energian tuleva hinta. Mikäli
18703: 30 %. Vastaavasti sähkönkulutuksen vuosiener-        energian suhteellinen hinta kohoaa nopeasti, se
18704:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 357
18705: 
18706: 
18707: vähentää omia kasvumahdollisuuksiamme. Mi-              2.2.2. Energian kulutuksen ja tuotannon raken-
18708: käli taas energian tuleva suhteellinen hinta py-        ne
18709: syisi reaailisesti suunni!lleen ennallaan, voisi kas-
18710: vu nopeutua 80-luvulla huomattavastikin.                   öljyn osuus jää energiahuollossa vielä 1980-
18711:                                                         luvulla suureksi. Näin siitä huolimatta, että kor-
18712:    Maassamme on runsaasti käyttämätöntä tuo-            vaavien energialähteiden osuutta kasvatettai-
18713: tantokapasiteettia ja työvoimaa eikä raaka-ai-          siinkin. Kovin suuriin muutoksiin ei enevgiata-
18714: neistakaan ole puutetta. Kansantalouden tuo-            loudessa olekaan mahdollisuuksia ilman voi-
18715: tantokapasiteedsta on tällä hetkellä karkeasti          makka1ta 1toimenpitdtä. Energiahuolto on var-
18716: arvioiden viidennes käyttämättömänä. Täys-              sin raskasliikkeinen kokonaisuus ja sen muuntu-
18717: käyttöisyys . voidaan saavuttaa a1kaisintaan            misnopeus vähäinen. Energiapoliittiset päätök-
18718: 1980-luvun alussa. Lisäksi tuotantokoneisto on          set ovat pitkävaikutteisia ja .päätösten toteutu-
18719: sangen uutta 1970-luvun alkupuoliskon vilk-             misaika p1t!kä. Esimerkirksi suunten ydinvoima-
18720: kaan niin teolil1suuteen kuin energiantarpeen           laitosten raikentamisaika on 7 vuotta ja sitä
18721: tyydyttämiseenkin tarvittavan invesnointitoi-           edeltävään esisuunnitteluun on varattava vielä
18722: minnan ansiosta.                                        2-3 vuollta. Sama raskasliikkeisyys, joka on
18723:    Maahamme on luotu huomattava tuotantoka-             tunnusomaista energian tuotannon ja hankinnan
18724: pasiteetti aloilla, joilla kysynnän kasvu tullee        puolella, on tyypillistä myös eneDgian kulutuk-
18725: olemaan hyvin hidasta. Suomen rt:uotantoratken-         sessa. Kulutustottumukset ovat vakaita, ne
18726: ne ei kuitenkaan nykyisellään tyydyttävästi vas-        muuttuvat vain hitaasti. Energian kulutusjärjes-
18727: taa ulkomaisen kysynnän ra!kennetta. Tämä               telmät kuten liikenne- ja lämmitysmuodot ovat
18728: merkitsee jo 1980-luvulla nopeaa tuotantora-            rakenteeltaan sellaisia, ettei niiden sopeuttami-
18729: kenteen uudelleen muotoutumista. Näin ollen             nen nopeasti tapahtuviin ulkoisiin muutoksiin
18730: tulevasta talouskasvusta ja energian !tarpeesta         ole lyhyellä tähtäyksellä mahdollista.
18731: on mahdotonta esittää 1tarkkoja arvioita. Jopa             Näin ollen vielä 1980-luvun lopulla olemme
18732: kasvun äärirajojenkin määrittäminen on sangen           sidoksissa hyvin vahvasti niihin päätöksiin, jot-
18733: vaikeaa.                                                ka on tehty jo ennen enengiahintoj.en ja eri ener-
18734:    Taloudellisten näkymien ollessa varsinkin            gialähteiden suhteellisten hintojen rajuja muu-
18735: p1tkällä aikavälillä epävarmat on tulevaisuuden         toksia. Kun öljyn suhteellinen hinta näyttää pi-
18736: energian kulutuksen kehityksestäkin tyydyttävä          temmällä aikavälillä nousevan, on öljyn korvaa-
18737: esittämään vain se todenni:Vköinen vaihtelualue,        minen suhteellisesti halvemmilla energia:lähteil-
18738: jolla eri arvioiden mukaan Hikutaan. Sekä Suo-          lä taloudellisesti välttämätöntä. Kotimaisten
18739: messa että muissa maissa ·tehtyjen selvitysten          energialähteiden hyväksikäyttöä lisäämällä vä-
18740: mukaan näyttää nimuttäin sihä, että energian            hennetään Suomen kansantalouden riippuvuut-
18741: kulutus saadessaan vapaasti kehittyä seuraa             ta energian tuonnista.
18742: maan kokonaistuotannossa •tapahtuvia muutok-               Ohjaamalla voimalaitoskapasiteetin kehi-
18743: sia. 1960-luvulla ja 1970-luvun alus•sa energian        tystä energiapoliittisesti tarkoituksenmukaiseen
18744: kokonaiskulutus kasvoi meillä noin 1,3-kertai-          suuntaan voidaan tulevaisuuden energiatalou-
18745: sesti bruttokansantuotteen kasvuun nähden.              den rakenteeseen vaikuttaa ehkä enemmän kuin
18746: Sähköenergian kokonaiskulutuksen osalta tämä            muilla energian hankintarakennera:tkaisuiila.
18747: kerroin oli noin 2,0. Molemmat arvot ovat yli           Käytetäänhän energian kokonaiskulutuksessam-
18748: kansainvälisen keskiarvon.                              me tänä päivänä lähes kolmannes sähkön tuo-
18749:    Viimeisimpien virallisten selvitysten mukaan         tantoon. Tulevaisuudessa rtämä osuus vielä kas-
18750: näyttää energian kokonaiskulutuksen kasvu tu-           vaa sähkön kulutuksen kasvaessa muuta ener-
18751: levaisuudessa hidastuvan vuotta 1974 edeltä-            gian kulutusta voimakkaammin.
18752: neeseen aikaan verrattuna. Varsin optimistisia             Tänä päivänä on kuitenkin vielä ennenaiJkais-
18753: taloudellisen kasvun lukuja vas1taavat energian         ta ennakoida sitä, mi:lle primäärienergialähteelle
18754: kokonaiskulutuksen kasvUJt jäänevät noin                maamme ·kokonaisenergiahuolto ja erikoisesti
18755: 4-4 % :n vuosi tasolle.                                 sähkön 'tuotanto perustetaan. Ratkaisut kivihii-
18756:    Näyttääkin hyvin todennäköiseltä, että ener-         len, ydinvoiman ja maa1kaasun osaLta tehdään
18757: gian kökonaiskulutus kasvaa 1980Jluvu1Ia brut-          siinä järjestyksessä kuin kulloinkin on tarkoi-
18758: tokansantuotteen kasvua vastaavasti, mikäli             tuksenmukaista energiapoHtiikan tavoitteiden
18759: uusiin voimakkaisiin säästötoimenpiteisiin ei           ja energiatalouden .tulevaisuuden valossa. Nämä
18760: ryhdytä.                                                energialähteet tulevat käyttöön vain siinä mää-
18761: 358                                    Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
18762: 
18763: 
18764: rin kuin energian kokonaiskulutuksen hillitty           maassamme tavoitteena energiametsäajatuksen
18765: kasvu ja kotimaisten energialähteiden kehittä-          kaikinpuolinen taloudellinen, 'teknillinen ja eko-
18766: mistyö niille rtilaa suovat.                            loginen selvittäminen.
18767:    Ydinvoimalaitoksen rakentamista harkittaes-             Tuulienergia on pitkäaikaiset perinteet omaa-
18768: sa joudutaan kiinnittämään erityistä huomiota           va ns. uusi energiamuoto. Tänä päivänä sen on-
18769: ydinjätekysymykseen. Ydinpolttoaineen kierron           gelmat ovat kalleus, tuotannon riippuvuus sää-
18770: ja ydinjätekysymyksen lopullinen hoito on vielä         oloista sekä tuuligeneraattoreiden aiheuttamat
18771: erirt:yisesti käyrtetyn polttoaineen osalta yleis-      maisemahaitat. Suomen oloissa ei tuulienergian
18772: maailmallisesti avoin ja laajojen selvitysten koh-      varaan voida laskea paljoakaan lähivuosikym-
18773: teena. Todennäköisin ratkaisu on jätteiden ero-         menten afkana, myös tutkimuksen ja tuotekehi-
18774: tus jäHeenkäsi:ttelyssä, kiinteytys sekä varastoin-     tyksen suhteen on maassamme edullisinta ra-
18775: ti peruskallioon. Jälleenkäsittelykapasiteettia on      joittua muualla suor1tetun työn seuraamiseen.
18776: nykyisin kuilt:enkin saatavilla vain niukasti ja sii-      Mitä sitten tulee sellaisiin uusiin energiamuo-
18777: tä joudutaan maksamaan kallis hinta. Jälleenkä-         toihin kuin fuusioenergia ja hiilen uudet käyttö-
18778: sittelymenetelmien ja ydinjätteen lopuilisen si-        muodot, niissä pelkkä .tutkimus ja tuotekehitys-
18779: joituksen osalta on esitetty teknillisiä ratkaisu-      panos on laskettava miljardeissa markoissa. Sen
18780: malleja, joiden kehitys ja varmennus vaatii kui-        takia meillä ei ole mahdollisuutta aktiivisesti
18781: tenkin vielä aikaa sekä tutkimus- ja kehitystyö-        niitä edistää.
18782: tä. Ydinjätehuollon osalta voidaan todeta rat-
18783: kaisumalleina olevan ydinjätteiden hoitaminen           2.3. Toteutettuja energiapoliittisia rtoimenpitei-
18784: kahdenkeskisen sop1muksen nojalla Suomen ul-            tä
18785: kopuolella, ydinjätteiden säilytys omassa maassa
18786: tai niiden hoitaminen monenkeskisten järjestel-            Edellä ma1mttu kehitys ennen energiakriisiä
18787: mien puitteissa. Pitkäikäisen ydinjätteen vas-          ja sen jälkeen sekä arviot tulevaisuudesta sisäl-
18788: tuukysymysten hyväksyttävä hoito edellyrutää            tävät ne vaikutukset, joita tähän mennessä rto-
18789: uusia säädöksiä ja organisaatioita, joissa valtio-      teutetuilla energiapoliittisilla toimenpiteillä on
18790: vallalla tulisi olla keskeinen asema.                   ollut. Seuraavassa todetaan eräitä tätlkeimpiä
18791:     Ydinpolttoaineen jälleenkierrättämiseen ja          niilitä osin kuin ne koskevat keskeisimpiä ener-
18792: plutoniumin käyttöön liittyy myös kansainvälis-         giapolHttisia päämääriä ja tavoitteita.
18793: poliittisia näkökohtia, joihin on otettava erik-
18794: seen kantaa tilanteen selkiydyttyä. Hallitus kat-       2.3 .1. Energian hankintasopimukset
18795: sookin, että ydinvoiman jatkuvan käytön edelly-
18796: tyksenä on tyydyttävän ja turvallisen ratkaisun            Viime vuosina on tehty joukko merkittäviä
18797: löytäminen rkorkea-aktiivisten ydinjätteiden lo-        energian hankintaan liittyviä ulkomaisia sopi-
18798: pullisen sijoituksen ongelmaan. Suomessa 'tar-          muksia tai ohjelmia. Niillä on useiden kauppa-
18799: vittavia teknillisiä ja hallinnollisia ratkaisumal-     poliittis:ten päämäärien ohella pyriltty ennen
18800: leja ydinjätekysymyksen hoitamiseksi on selvit-         kaikkea varmistamaan energian saanti pitkällä
18801: tänyt kauppa- ja teollisuusministeriön asetta-          aikavälillä. Tätä päämäärää silmällä pitäen on
18802: ma ydinjätetyöryhmä, joka eilen jätti mie-              ollut luonnollista, että merkittävimmät näistä
18803: tintönsä. Kauppa- ja teollisuusministeriö on            sopimuksista tai ohjelmista on tehty energian
18804: myös aset!tanut äskettäin toimikunnan valmiste-         suurimman       tuontimaamme      Neuvostoliiton
18805: lemaan atomienergialain kokonaisuudistusta se-          kanssa.
18806: kä tekemään ehdotuksen erilliseksi ydinjätehuol-           Sopimus yhteistyöstä voimatalouden alalla
18807: tola~ksi.                                               Neuvostoliiton kanssa allekirjoitettiin 16. 10.
18808:    Suomen kannalta niin sanotuista uusista              1974. Sen mukaan voimatalouden alalla kehite-
18809: energialähteistä ovat kiinnostavimmat audnko,           tään yhteistyötä ydinvoiman rakentamisen, tur-
18810: energiametsät ja tuuli. Auringon energia on ensi        vetutkimuksen ja konventionaaJisten voimalai-
18811: sijaisesti rakennustekniikkaan liittyvä kysymys.        tosten hankinnan alalla. Energian hankinnan
18812:    Sen sijaan energiametsät ovat auringon ener-         osalta merkittävä oli tuolloin tehty päätös tuo-
18813: giaa epäsuorasti hyväksi käyttävä ja varastoiva         da sähköenergiaa Neuvostoliitosta 4 miljardia
18814: energialähde, joka saattaa tulla meillä kysymyk-        kilowa:tt1tuntia vuodessa. Määrä on mahdollista
18815: seen. Energiametsät tarjoavat kuitenkin niin lu-        nostaa aina 8 miljardiin kilowattituntiin. Tuon-
18816: paavan mahdollisuuden, että on perusteltua laa-         nin lisäämisellä voidaan säästää vastaavan ener-
18817: jentaa jo aloitettua energiametsätutkimusta             giamäärän tuottamiseen tarvitltavan voimalai-
18818:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  359
18819: 
18820: 
18821: toksen investoinnit ja lisätä vientiämme Neu-          2.3.2. Energiahallinnon kehittäminen
18822: vostoliittoon.                                             Maassamme on pidetty tärkeänä, että maam-
18823:      Sähköenergiaa on tuotu maahamme myös              me energiahallintoa ja lainsäädäntöä kehitetään
18824: Ruotsista. Tuonti on vaihdellut vuosina 1972-          muuttuvia oloja vastaaviksi. Päämäärinä on ol-
18825: 1976 3:sta 4:ään miljardiin kilowattituntiin           lut saada energiapoliittisen päätöksenteon val-
18826:  (TWh) vuodessa. Viime vuonna se oli 0,7 mil-          mistelutyö kestävälle pohjalle ja itoteutuksen
18827: jardia kilowattituntia. Tuonti on ollut luonteel-      koordinointi paremmaksi.
18828: taan sekä Pohjoismaiden yhteiskäyttöön liitty-
18829: vää tilapäistä tuontia että kiinteisiin sopimuk-           Vuonna 1970 perustettiin maamme yhtenäis-
18830: siin perustuvaa lyh}'ltaikaista tuontia.               tä energiapoliittista linjaa luomaan energiapoli-
18831:                                                        tiikan neuvottelukunta. Neuvottelukunnan ja
18832:      Maakaasun tuonnista Neuvostoliitosta oovi:t-      kauppa- ja teollisuusministeriön toiminnan tu-
18833: tiin vuonna 1971. Tuonti alkoi vuonna 1974 ja          loksena onkin energiataloutemme tutkimus- ja
18834:  se oli viime vuonna 900 miljoonaa m3 • Alkupe-        selvitystyö viime vuosina selvästi kohentunut;
18835:  räisen tuontisopimuksen mukaan tuonnin piti
18836:  olla 1 200 miljoonaa m3 • Käyttö jäi alle tämän       Olosuhteiden muututtua on neuvottelukunnan
18837:                                                        työtä kuitenkin ollut tarpeen edelleen tehostaa
18838:  määrän lähinnä taloudellisen laman, erikoisesti
18839:                                                        ja sen pohjaa laajentaa. Niinpä viime vuoden lo-
18840:  metsäteollisuuden alhaisen käyntiasteen, vuok-
18841:                                                        kakuun 28 päivänä annettiin asetus uuden ener-
18842:  si.                                                   giapolitiikan neuvoston asettamisesta, 22. 12.
18843:       Maakaasun tuontisopimus ulottuu vuoteen           1977 neuvoston jäsenet nimitettiin ja samalla
18844:  1993 asti. Sopimuspuolet tulevat pyrkimään sii-        aikaisempi neuvottelukunta lakkautettiin. Ny-
18845:  hen, että määrät nostetaan aina 3 miljardiin          kyinen neuvosto on kokoonpantu parlamentaa-
18846:  m3 :iin vuodessa.                                      risin voimasuhtein, ja se toimii kauppa- ja teol-
18847:       Energian tuonnista Neuvostoliitosta on sovit-    lisuusministeriön yhteydessä. Neuvoston tär-
18848:  tu pääsääntöisesti vii:sivuotisrunkosopimuksissa      keimpiä tehtäviä on osallistua valtakunnallisen
18849:  ja vuosittaisissa tavaranvaihtopöytäkirjoissa.        energiaohjelman valmisteluun, sen toteutuksen
18850:  Kulumassa olevan runkosopimuksen lopulla               ja energiatilanteen seurantaan ja toimia energia-
18851:  energian tuontimme Neuvostoliitosta tyydyttää          alan osapuolten yhteistoiminnan edistäjänä.
18852:  noin 2/3 tuontienergian tarpeestamme ja se tu-            Energiatilanteen muututtua vuosina 1973-
18853:  lee edustamaan huomattavaa osaa Neuvostolii-           197 4 tehostettiin valtion energiahallintoa pe-
18854:   ton tuounistamme. Runkosopimuksen mukaan              rustamalla kauppa- ja ·teollisuusministeriöön
18855:   maahamme tuodaan Neuvostoliitosta jäljellä ole-       energiaosasto. Siihen koottiin tuolloin aikaisem-
18856:   vana sopimuskautena eli vuosina 1979-1980             min varsin hajallaan ollut energia-alan asioiden
18857:   raakaöljyä 6,5 miljoonaa tonnia, kevyttä polt-        hoito.
18858:   toöljyä 0,8-2,0 miljoonaa ja raskasta polttoöl-
18859:   jyä 1,5 miljoonaa tonnia vuodessa. Raakaöljyn
18860:   tuontimäärä nousi kuitenkin jo viime vuonna          2.3.3. Energian säästäminen       ja   kotimaisen
18861:   7,3 miljoonaan tonniin. Kivihiiltä tuodaan maa-      energian edistäminen
18862:   hamme pääasiassa Puolasta pitkäaikaisten tuon-
18863:   tisopimusten puitteissa. Tuonti Puolasta oli            Vuoden 1973 öljykriisin johdosta hallitus
18864:   viime vuonna 3,7 miljoonaa tonnia ja Neuvos-         katsoi, että olosuhteissa, missä öljyn saanti oli
18865:    toliitosta vastaavasti 0,5 miljoonaa tonnia.        uhattuna, oli ryhdyttävä kiireellisiin toimenpi-
18866:       Erittäin hyvän lähtökohdan energian hankin-      teisiin energian riittävyyden turvaamiseksi ja
18867:    nan varmistamiselle antaa 18. 5. 1977 allekir-      turhan kulutuksen rajoittamiseksi. Valtioneu-
18868:    joitettu pitkän ajanjakson ohjelma kaupallis-ta-    vosto antoi 18. 12. 1973 päätöksen (913/73)
18869:    loudellisen, teollisen ja tieteellis-teknisen yh-   eräistä energian käytön rajoittamiseksi välttä-
18870:    teistyön kehittämiseksi ja syventämiseksi Suo-      mättämistä toimenpiteistä. Samalla liikennemi-
18871:    men ja Neuvostoliiton välillä. Ohjelmassa käsi-     nisteriö määräsi yleisen 80 km/h nopeusrajoi-
18872:    tellään energian osalta mm. maakaasuostojen li-     tuksen. Nämä päätökset perustuivat väestön
18873:    säämistä, maakaasuvoimalaitdksen rakentamista       toimeentulon ja maan talouselämän turvaami-
18874:    ja Neuvostoliitosta tilattavan 1 000 MW:n           sesta poikkeuksellisissa oloissa 17. 6. 1970 an-
18875:    ydinvoimalaitoksen hankintakysymystä. Halli-        nettuun lakiin (407 /70) ja sen säännösten so-
18876:    tus antoi 16. 11. 1977 eduskunnalle selonteon       veltamisesta annettuun asetukseen (912/73) ja
18877:     tästä 15-vuotisyhteistyöohjelmasta.                 niiden soveltamisaika oli puoli vuotta.
18878: 360                                 Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
18879: 
18880: 
18881:    Energiakriisin aikana oli hallitus suunnannut       Tähän asti toteutetut energiapoliittiset toi-
18882: paljon voimavaroja energian säästöön tähtää-        menpiteet ovat vaikuttaneet myönteisesti
18883: vään tiedotustoimintaan. Tiedotustoimintaa on       maamme energiatalouden kehitykseen. Voidaan
18884: jatkettu kriisin jälkeenkin. Siihen on mm. tä-      mm. todeta, että energian kokonaiskulutus oli
18885: män vuoden tulo- ja menoarviossa varattu            viime vuonna vain prosentin vuoden 197 3 ta-
18886: 550 000 markan suuruinen määräraha.                 son yläpuolella ja erikoisesti öljyn osuuden ai-
18887:    Energian säästämistä on viime vuosina edis-      kaisempi jatkuva nousu on saatu pysähtymään.
18888: tetty myös rahoitu:ksellisin ja organisatori-
18889: sin keinoin. Tammikuussa asetettiin kauppa- ja
18890: teollisuusministeriön yhteyteen erityinen ener-     3. Energiapolitiikan suuntaviivat
18891: giansäästötoimikunta. Sitä ennen oli viime vuo-
18892: den lisämenoarvioihin ja kuluvan vuoden tulo-       3.1. Lähtökohdat, päämäärä:t ja tavoh;teet
18893: ja menoarvioon varattu 59 milj. mk sekä ensim-
18894: mäiseen lisämenoarvioon 4 milj. mk kiinteistö-          Energiapolitiikan tehtävänä on osana yhteis-
18895: jen lämpökorjauksiin avustuksina sekä 50 milj.       kuntapolitiikkaa myötävaikuttaa yhteiskuntapo-
18896: mk lainoina teollisuuden energiansäästöinves-       liittisten tavoitteiden saavuttamiseen kuten työ-
18897: tointeihin.                                         voiman ja muiden tuotantopanosten täysimää-
18898:    Myös kotimaisten polttoaineiden edistämises-     räiseen hyväksikäyttöön, kotimaisten luonnon-
18899: tä on huolehdittu viime vuosina. Vuonna 1971        varojen hyödyntämisen tehostamiseen ja maam-
18900: valtioneuvosto teki periaatepäätöksen turvetuo-     me energian tuontiriippuvuuden vähentämiseen.
18901: tannon nostamisesta vuoteen 1980 mennessä 10        Energiapolitiikan ,tulee myös osaltaan edistää
18902: miljoonaan kuutiometriin. Energian hintojen         turvallisen elinympäristön säilyttämistä ja yllä-
18903: noustua sittemmin huomattavasti korotettiin         pitää luonnon tasapainoa.
18904: vuoden 1980 tuotantotavoite valtioneuvoston            Energia on keskeinen tuotannontekijä kaikil-
18905: päätöksellä vuonna 197 4 20 miljoonaan kuutio-      la aloilla ja se muodostaa osan koko yhteiskun-
18906: metriin.                                            nan perustoiminnoista. Energian jatkuva häiriö-
18907:    Turvetuotannon edistämisen lisäksi on huo-        tön saanti ja käyttö on välttämätöntä kansallisel-
18908: lehdittu turpeen käytön lisäämisestä. Vuonna        le hyvinvoinnille ja sen kehittämiselle. Energia-
18909: 1975 annetun lain mukaan voidaan valtion            politiikan päämääränä tuleekin olla energiahuol-
18910: avustusta antaa turpeen käytöstä aiheutuvien li-    lon varmuuden turvaaminen kansalliselle tur-
18911: säinvesto1ntien rahoittamiseksi. Viime vuoden       vallisuudelle ja taloudelliselle toiminnalle ase-
18912: budjetissa kauppa- ja teollisuusministeriö oikeu-   tettujen tavoitteiden mukaisesti.
18913: tettiin antamaan sitoumuksia turvelaitosten val-       Energiapolitiikan hoidossa pyritään tämän li-
18914: tionavusta 5 milj. markan arvosta. Lisäksi          säksi siihen, että energian kulutuksen ja ener-
18915: myönnettiin työllisyysmäärärahoja 20 milj. mk       gian hankintajärjestelmien välillä vallitsisi ku-
18916: kotimaisen energian käytön lisäämistä silmällä-     nakin ajankohtana kokonaistalouden kannalta
18917: pitäen.                                             edullisin mahdollinen tila.
18918:                                                        Energiapolitiikan alueella tähän mennessä
18919:    Viime vuoden keväällä asetettiin puun käy-       toteutetut toimenpiteet eivät yksin riitä takaa-
18920: tön edistämiseksi energiataloudessa kaksi tätä      maan tasapainoista kehitystä tulevaisuudessa.
18921: selvittävää toimikuntaa, pohtopuutoimikunta         Voidaan pitää todennäköisenä, että energiata-
18922: sekä energiametsätoimikunta.                        lous tulee pitkällä aikavälillä kokemaan vieläkin
18923:    Hal:Htus teki tämän vuoden tammikuussa           suurempia muutoksia kuin tähän asti. Miten no-
18924: periaatepäätöksen valtion laitosten siirtymisestä   peasti ja missä laajuudessa tämä tapahtuu, on
18925: kotimaisten polttoaineiden käyttöön silloin,        vaikea ennakoida. Selvää kuitenkin lienee, että
18926: kun se on teknisesti mahdollrsta ja jos tästä ai-   mikäli annamme kehityksen jatkua ohjaamatto-
18927: heutuvat lisäkustannukset eivät ole 20 % suu-       masti omaa rataansa, joudumme tulevaisuudessa
18928: remmat.                                             nykyistä suurempiin vaikeuksiin.
18929:    Sisäasiainministeriö on tässä kuussa antanut        Tilanteisiin täytyy energiataloudessa varau-
18930: asuntohallitukselle tehtäväksi selvittää, miten     tua jo runsaasti etukäteen. Energiapoltitiikassa
18931: valtion lainoittamien asuinrakennusten lämmi-       on välttämätöntä siirtyä aikaisempaa aktiivi-
18932: tyksessä voitaisiin edistää kotimaisten, kiintei-   sempaan toimintaan, jossa pyritään vaikutta-
18933: den polttoaineiden käyttöä sekä tehdä ehdqtuk-      maan siihen, että energian kysyntä ja tarjonta
18934: set tarvittavista toimenpiteistä.                   olisivat tasapainossa ja ettei energiahuolto aiheu-
18935:                                       Energiapoliittinen selonteko                                   361
18936: 
18937: 
18938: ta tarpeettomia kansantaloudellisia kustannuk-       olemaan keskeinen. Varmuuden ylläpitämisestä
18939: sia mm. koordinoimattomuudesta johtuvan              aiheutuvien kustannusten kohdistaminen eri
18940: mahdollisen pysyväisluontoisen ylikapasiteetin       energialajeihin ja -lähteisiin sekä eri kuluttajille
18941: syntymisen rt:akia.                                  tullaan selvittämään tätä var.ten asetettavassa
18942:    Aktiivisen energiatalouden harjoittamisessa       toimikunnassa. Samassa yhteydessä selvitetään
18943: tulee valtiovallalla kansainvälisen käytännön        se, mihin määrään saakka varmuutta tulee
18944: mukaisesti olla aikaisempaa suurempi osuus.          maamme erityisolosuhteet huomioonottaen ke-
18945:    Energiapolitiikan päämäärinä tulee olla ener-     hittää ja ylläpitää, jotta varmuudesta saavutet-
18946: giahuollon riittävän varmuuden ja omavarai-          tavien hyötyjen ja siitä aiheutuvien kustannus-
18947: suusasteen ylläpitäminen. Hallituksen harjoit-       ten välinen suhde olisi kokonaisuuden kannalta
18948: taman aktiivisen energiapolitiikan tavoitteiksi      edullisin.
18949: asetetaan tehokkuutta ja taloudellisuutta unoh-
18950: tamatta:
18951:    a) energian saastammen                             3.3. Energian säästäminen
18952:    b) kotimaisen energian lisääminen                    Energian säästäminen on hyväksytty erääksi
18953:    c) energiatalouden hoidon ja suunnittelun         keskeiseksi     energiapoliittiseksi    tavoitteeksi
18954: tehostaminen.                                        useissa teollisuusvaltioissa. Näin on tehty myös
18955:    Tavoitteet on johdettavissa energiapolitiikan     meillä Suomessa.
18956: yleisistä päämääristä. Tavoitteiden toteuttami-         Energian säästäminen kannattaa sekä yksi-
18957: sessa pyritään ottamaan huomioon ympäristön          tyistaloudellisesti että kansantaloudellisesti.
18958: suojeluun ja kansainvälisen energiayhteistyön li-    Kansantalouden kannalta sillä on useita etuja.
18959: säämiseen liittyvät näkökohdat. Tavoitteiden         Se vähentää riippuvuutta tuontienergiasta ja li-
18960: edellyttämät toimenpiteet toteutetaan myöhem-        sää näin energiahuollon varmuutta ja kansanta-
18961: min laadittavassa energiapoliittisessa ohjelmassa    louden häiriönsietokY'kyä. Energian säästöinves-
18962: yksityiskohtaisesti esitettäväliä tavalla.           toinnit lisäävät työllisyy,ttä. Säästötoimenpiteil-
18963:                                                      lä voidaan myös vähentää energiahuollon ai-
18964:                                                      heuttamia ympäristöhaittoja.
18965: 3.2. Energiahuollon varmuus                             Energian säästötavoitlteet ja tarvittava Jain-
18966:    Energiahuollon varmuus on keskeinen ener-         säädäntö tullaan määrittelemään yksityiskohtai-
18967: giapolitiikan päämäärä. Tämä on otettu huo-          semmin energiaohjelmassa. Säästötoimenpiteet
18968: mioon energiapolitiikan tavoiteasetitelussa. Var-    koskettavat kaikkia kulutussektoreita. Koko-
18969: muutta parannetaan energian säästöön tähtää-         naistavoitteena pidetään, että energian koko-
18970: villä toimenpiteillä - vähennetäänhän niillä         naiskulutus, joka nykyisin :kasvaa bruttokansan-
18971: tuontienergian käyttöä - kotimaisen energian         tuotetta nopeammin, kasvaisi jo 1980-luvun al-
18972: lisäämisellä ja energiatalouden hoidon ja suun-      kupuolella tätä hitaammin.
18973: nittelun tehostamiseen pyrkivillä toimenpiteillä.       Energian käytön kehitys on kulkemassa il-
18974:    Energiahuollon varmuutta kehitettäessä kiin-      man ohjaaviakin toimenpiteitä siihen suuntaan,
18975: nitetään myös huomiota tuontienergian häiriöt-       että energiaa runsaasti käyttävät teollisuuden-
18976: tömään saantiin. Tätä silmälläpitäen energian-       alat kasvavat muita toimialoja hitaammin, ra-
18977: tuonti pyritään turvaamaan pitkäaikaisin sopi-       kennuskanta ei enää uudistu :tulevaisuudessa ai-
18978: muksin energiaa myyvien valtioiden, ennen-           kaisemmalla nopeudella ja henkilöliikenteen
18979: kailckea energian suurimman tuontimaamme,            energian käytön kasvu supistuu henkilöautokan-
18980: Neuvostoliiton kanssa. Raakaöljyn tuontiin           nan lähestyessä suhteellista kyllästymisrajaansa.
18981: OPEC-maista on hallitus myös kiinnittänyt va-        Hallitus p~tää kuitenkin ,tävkeänä, että energian
18982: kavaa huomiota.                                      säästötoimenpiteitä tehostetaan ja että ryhdy-
18983:    Kansainvälisessä kaupassa ilmenevien häiriö-      tään entistä voimakkaampiin toimenpiteisiin
18984: tilojen haittavaikutusten lieventämiseksi kehite-    energian säästämiseksi.
18985: tään tuontipolttoaineiden varastointia ja jakelua       Energian säästötoimenp1tdtä toteutetaan kai-
18986: kotimaassa vastaamaan pitkän aikavälin ener-         killa kulutussektoreilla käyttäen hyväksi koulu-
18987: giapoliittisia tavoitteita.                          tusta, valistu~ta, rahoitusta, tariffipolitiikkaa ja
18988:    Valtiovallan osuus varastojen ylläpitämisessä     antamalla hallinnollisia säädöksiä ja normeja.
18989: ja kehittämisessä sekä huol,tovarmuuden var-            Hallitus on tietoinen siitä, että energian kulu-
18990: mistamisessa erityyppisiä kriisejä varten tulee      tuksen hidastaminen saattaa vaatia suhteellisen
18991: 46   0578000015
18992: 362                                   Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
18993: 
18994: 
18995: paljon pääomia. Kauppa- ja teollisuusm1niste-         miljardia kilowattituntia rajajoet mukaanlukien.
18996: riössä tehdyn tuoreen selvityksen mukaan, joka        Tämä vastaisi noin 17 % tämänhetkisestä
18997: perustuu teollisuuden ja kiinteistöjen energian-      sähkönhankinnastamme. Ilman rajajokia vastaa-
18998: säästöistä tehtyihin laajoihin tutkimuksiin, noin     vat arvot olisivat 790 MW ja 3,4 miljardia
18999: 10 % :n säästötavoitteen saavuttam1nen vaatii         kilowattituntia.
19000: 1980-luvulla noin 6 miljardin markan investoin-          Rakentamauoman vesivoiman käyntöönotto
19001: nit. Investoinnit ovat kuitenkin normaaleiksi         ei kuitenkaan tule täysimääräisenä kysymykseen
19002: katsottavien kriteereiden mukaan kansantalou-         eri syistä: useat rakentamattomM kosket ovat
19003: dellisesti kannattavia.                               luonnonsuojelullisessa mielessä arvokkaita tai
19004:    Tuntuvimmat säästöt energian käytössä on           niiden vaatimat investoinnit ovat kohtuuttomat
19005: saavutettavissa teollisuudessa ja kiinteistöjen       saavutettaviin hyötyihin nähden. Mainitun
19006: lämmityksessä. Näillä kulutussektoreilla uudet,        1200 MW:n rakentaminen tulisi maksamaan
19007: vielä toteuttamattomat säästötoimenpiteet vaa-        kokonaisinvestointeina arvion mukaan 6 miljar-
19008: tivat lähes poikkeuksetta investointeja. Inves-       dia markkaa.
19009: tointien rahoittamiseksi ja niiden toteuttami-           Valtioneuvosto :teki 1 päivänä helmikuuta
19010: sen varmistamiseksi hallitus pyrkii varaamaan         periaatepäätöksen Vuotson kanavan ja Portiti-
19011: ~ähivuosien budjetteihin tarvittavat määrärahat.      pahdan vesivoimala1toksen rakentamisesta. Ka-
19012: Rahoitus pyritään järjestämään lähinnä olemas-        navan avulla saatetaan kaksi Lapin tekoallasta
19013: sa olevan rahoitusjärjestelmän kautta ja se pe-       - Lokka ja Porttipahta - yhteyteen keske-
19014: rustetaan pääosin halpakorkoisiin rtai muuten         nään.
19015: edullisiin lainoihin.                                     Polttoturpeen osalta kehitystä tullaan ohjaa-
19016:                                                       maan sekä tuotannon että käytön edistämiseksi
19017: 3 .4. Kotimaisen energian lisääminen                  vastaamaan energiapolitiikan tavoitteita.
19018:                                                           Suomen kokonaissuoala on 9. 7 miljoonaa
19019:    Hallitus pitää välttämättömänä kotimaisen          hehtaaria, josta yli 2 metrin syvyistä on 1.5 mil-
19020: energian lisäämistä ja sillä ~tulee olemaan keskei-   joonaa hehtaaria ja niissä oleva turvemäärä 40.6
19021: nen asema toteutettaessa energiapolitiikan pää-       miljardia m3• Vuonna 1977 turvetuotantoa var-
19022: määriä. Vesivotman, turpeen ja puun kokonais-         ten oli suoalaa kunnostettu 12 980 hehtaaria.
19023: käyttöä energian tuotannossa pyritään nosta-          Samana vuonna turvetuotanto oli 3.9 miljoo-
19024: maan huomattavasti nykyisestä. Tähän on hy-           naa m\ josta 3.2 milj. m 3 polttoturvetta ja
19025: väit mahdollisuudet näiden energialähteiden ta-       0.7 milj. m3 kasvuturvetta.               .
19026: loudellisen ja teknisen talteenoton ja käytön             Kaikkiaan arvioidaan Suomen käyttökelpois-
19027: puolesta.                                             ten turvevarojen määräksi 12,2 miljardia m3
19028:    Vesivoiman, turpeen ja puun laajemmassa            jyrsinturpeeksi muutettuna, mikä vastaa 1 300
19029: energiataloudellisessa hyödyntämisessä otetaan        miljoonaa ekvivalenttista öljytonnia. Mainitta-
19030: huomioon näiden energiamuotojen vaihtoehtoi-          koon, että energian kokonaisku:lutus oli viime
19031: seen käyttöön ja hintasuhteisiin lii1ltyvät näkö-     vuonna noin 23 miljoonaa ekvivalenttista öljy-
19032: kohdat. Nämä näkökohdat tullaan huomioon-             tonnia.
19033: ottamaan energiapoliittisen ohjelman laatimi-             Turpeen käytön merkittävimmät kansanta-
19034: sen yhteydessä ja asettamaan kotimaisen ener-         loudelliset 'Vaikutukset liittyvät maksutasee-
19035: gian tuotannolle mahdollisimman täsmälliset ta-       seen, työllisyyteen ja investointeihin. Vuoden
19036: voitteet.                                             1977 hintatasossa miljoona turvekuutiometriä
19037:    Vesivoiman osuus sähköenergian tuotannosta         välhentää öljyn tuontia 30 milj. markalla ja se
19038: on laskenut voimakkaas,ti 'Viime vuosikymmeni-        työllistää vuodeksi 400 henkilöä. Suurin työllis-
19039: nä. Vielä 1960-luvun ~lkuvuosina vesivoimalla         täjä on turpeen tuotanto ja ikuijetus, mutta mer-
19040: kehitettiin kolme neljännestä sähköenergiastam-       kittävä vaikutus on myös investoinneilla joh-
19041: me. Vuosina 1975-1977 osuus oli enää keski-           tuen tuotannon ja kulutuksen voimakkaasta
19042: määrin 36 %. Mikäli sähkön kulutus kasvaa             kasvuvauhdista.
19043: 1980-luvulla n. 4 % vuodessa ja uutta vesivoi-            Energiatalouden kannaLta turpeen merkittä-
19044: maa ei rakennettai:si, laskisi vesivoiman osuus       vin etu on se, että sen saatavuus ja hintataso
19045: sähkön hankinnasta 1980-luvun lopulla alle 20         ovat lähes riippumattomia ulkomaisista tekijöis-
19046: %:n.                                                  tä.
19047:   Maassamme on vielä rakennuskelpoista vesi-              Turpeen kä)'ltÖn laajentamisen esteinä ovat
19048: voimaa noin 1 200 MW vuosienergialtaan 5.6            yksityistaloudelliselta kannalta katsoen sen vaa-
19049:                                        Energiapoliittinen selonteko                                 363
19050: 
19051: 
19052: timat suurehkot investoinnit, jotka suurlaitok-       huomattavastikin. Kehitykseen on vaikuttanut
19053: sissa ovat toistaiseksi suuremmat kuin vastaa-        puun vaihtoehtoisesta käytöstä saatu suurempi
19054: vassa öljy- tai kivihiililaitoksessa. PienJten lai-   hyöty ja tuontipolttoaineiden laskeva hintataso.
19055: tosten investointikustannukset saattavat olla            Tulevaisuudessa puun energiankäyttöä edis-
19056: vieläkin suuremmat, mutta valtion toimesta on         tetään sen raaka-ainekäytön sallimissa rajoissa.
19057: tekeillä merkittävää tuotekehitystyötä, joka ai-      Ensi vaiheessa tehostetaan kuun käyttöä v~tion
19058: kanaan tulee alentamaan näitä investoint.vkus-        omissa kiinteistöissä. Maatilataloudessa pyritään
19059: tannuksia.                                            tuontipo1t,toaine     korvaamaan     tehostamalla
19060:    Toisena ongelmana on turpeen käyttöteknii-         puun, ha~een, harvennustähteen ja oljen käyt-
19061: kan kehittymättömyys ja siitä seuraavat monet         töä lämmitysenergian tuotannossa.
19062: käyttöteknilliset vaikeudet. Saatujen kokemus-           Puun käytöstä aiheutuvien lisäinvestointien
19063: ten valossa pidetäänkin välttämättömänä tur-          rahoittamista pyritään edis,tämään sopivin ra-
19064: peeseen liittyvän tut'kimuksen sekä tuotekehi-        hoitusjärjestelyin.
19065: tyksen lisäämistä laitekustannusten alentami-            Puun tuotantoon ja käyttöön liittyvän ener-
19066: seksi ja käy!ttövarmuuden parantamiseksi.             giametsäjärjestelmän kehittäminen on hallituk-
19067:     Turvetutkimusta tullaan kehittämään tätä          sen erityisen kehittämistoimenpiteen kohteena.
19068: varten perustettavassa tutkimuslaboratoriossa.           Turpeen ja polutapuun ohella myös maatiloil-
19069: Sen sijaintipaikkakysymys ratkaistaan lähiaikoi-      ta saatavan muun kotimaisen polttoaineen sekä
19070: na kysymystä pohtineen <työryhmän selvitysten         yhdyskuntajätteen hyödyntäminen energiahuol-
19071: perusteella.                                          lossa tullaan selvittämään.
19072:     Maamme turvevarat suovat hyvän mahdolli-
19073: suudet myös turpeen jatkojalostuksen edelleen         3.5. Yhdistetyn sähkön ja lämmöntuota:nnon
19074: kehittämiseen. Turpeen käytöstä :turvekoksin ja       edistäminen
19075: -briketin raaka-aineeksi saadaan kokemuk.sia
19076: VAPO:n Haukinevan tehtaalla. Va:s·taavien !teh-          Energiahuollon sisäisen hyötysuhteen paran-
19077: taiden rakentamista eräille muillekin paikka-         tamisessa ovat avainasemassa yhdistetty sähkön
19078: kunnille on viime arkoina harkittu ja kahden          ja lämmöntuotanto niin <teollisuudessa kuin yh-
19079: tehtaan osalta valtioneuvosto on tehnyt asian-        dyskuntienkin energiahuoll.ossa. Lämmön ja
19080: mukaiset periaatepäätökset. Pää'tökset muista         sähkön yhteistuotantoa so. teollisuuden vasta-
19081:  rakentamiskohteista tehdään sen jäLkeen, kun         painelaitosten rakentamista sekä yhdyskuntien
19082: kaikki näkökohdat, mm. markkinointinäkymät,           kaukolämpövoimalaitosten rakentamista halli-
19083: huomioon ottava selvitys ja suunnittelutyö saa-       tus pyrkii mahdo1lisuuksien1sa rajoissa ,tuke-
19084: daan päätökseen.                                      maan tariffipoliittisin, rahoituksellisin, kaavoi-
19085:     Turpeen käytön lisäämisen ohella erikoisen        tuksellisin ja lainsäädännöllisin toimenpitein.
19086:  mielenkiinnon kohteena on puun käytön edistä-        Myös teollisuuslaitosten hukkalämmön hyö-
19087:  minen energiatar!koituksiin. Maamme metsien          dyntämistä ympäröivän yhdyskunnan lämmön-
19088:  vuotuinen kasvu 60 milj. m 3 vastaa energiasi-       tarpeen hyväksi tullaan edistämään. Vastapaine-
19089:  sällöltään n. 15 miljoonaa öljytonnia. TäJStä val-   voiman ja kaukolämmön tuotannossa kiinnite-
19090:  taosa käytetään teollisuuden raaka-aineena, osa      tään enenevässä määrin huomiota polttoainei-
19091:  käytetään polttoaineena ja osa jää kokonaan          den vaihtokelpoisuuteen. Rakennettaessa uusia
19092:  hyödyntämättä.                                       lämmitysvoimalaitoksia asetetaan etusijalle ko-
19093:     Yhteensä käytetään maassamme puuta, puu-          timaiset polttoaineet.
19094:  jätettä yms. energiantuotantoon noin 3 miljoo-          1980-luvulla on mahdollista saada käyttöön
19095:  naa ekviva[enttista öljytonnia vastaava määrä.       uutta kaukolämpövoimaa noin 1 000 MW. Tä-
19096:  Tästä noin 1.5 miljoonaa ekvivalenttista öljy-       mä yhdessä lämpökeskusten kanssa merkitsisi
19097:  tonnia käytetään kiinteistöjen [ämmity'klseen toi-   sitä, että vuoteen 1990 mennessä maamme ra-
19098:  sen . puolen ollessa teollisuuden jätepuuta ja       kennuskannasta saataisiin noin 45% bu:koläm-
19099:  massateollisuuden jäteliemiä. Erään arvion mu-       mön pHriin.
19100:  kaan vastaa metsään ikorjaamatta jäävä . puuai-
19101:  nes, oksat, kannot, juuret, yms., energia-arvol-      3.6. Erillisen suurvoimalaitoskapasiteetin lisää-
19102:                                                        minen
19103:  taan 6 miljoonaa öljytonnia.
19104:     Puun käyttö energian tuotantoon sekä kiin-            Sähkön kulutuksen kasvu on hidastunut vuo-
19105:  teistöissä että teollisuudessa on supistunut          den 1973 jälkeen sitä edeltäneeseen aikaan ver-
19106:   1960-Jukuun verrattuna, kiinteistöjen kohdalla       rattuna. Tämä on aiheutunut etupäässä talou-
19107: 364                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
19108: 
19109: 
19110: dellisen kasvun pysähtymisestä. Kun tulevaisuu-      misen suhteen, sillä öljyn polttaminen on
19111: den taloudellinen kasvu ei näyrtä enää yltävän       maamme merkittävin rikkidi(jksidin lähde.
19112: aikaisemmin arvioidulle tasolle eikä sähkön ku-      Puhtoompien polttoaineiden, kuten maalkaasun,
19113: lutus nouse enää ailkaisempaa vauhtia, näyttää       käyttöä pyritään edistämään.
19114: siltä, että voimalaitoskapasiteettimme riittää          Mahdollisia energiatalouden ja ympädsitö1Hs-
19115: peittämään kasvavan sähkön !kulutuksen aina-         ten tavoitteiden väHsiä ristiriitoja pyritään ak-
19116: kin 1980-luvun puoleenväliin. Tällöin arviossa       tiivisesti välttämään. Tämä tapahtuu koordinoi-
19117: on mukana myös Neuvostoliitosta 1980-luvulla         malla eri viranomaisten toimenpiteitä ja kuule-
19118: tapahtuva sopimustuonti 4 miljardia kilowatti-       malla asianomaisia osapuolia.
19119: tuntia vuodessa. Näin ollen 'seuraavaa suurvoi-         Ydinvoiman jatkuvan käytön edellytyksenä
19120: malaitospäätöstä ei tarvitse :tehdä vielä tällä      katsotaan olevan tyydyttävän ja !turvallisen rat-
19121: vuosikymmenellä. Suurvoimalaitospäätöksen te-        kaisun löytäminen korkea-aktiivisten jätteiden
19122: ko riippuu :täysin 'sähkönkulutuksen kasvuno-        lopullisen sijoituksen ongelmaan.
19123: peudesrta.
19124:    Voimalaitoskapasiteettia laajennettaessa ase-     3.8. Tuontienergian hankinnan koordinointi
19125: tetaan etusijatlle yhdistetty sähkön ja [ärnmön
19126: tuotanto yhdessä edullisesti rakennettavan vesi-         Tuontienergian, öljyn, hiilen, maakaasun,
19127: voiman kanssa. Tämän lisäksi mahdollisesti tar-      ydinvoiman ja tuontisähkön osuus maamme
19128: vittavasta erillisestä lauhdutusvoimasta tehdään     energiahuollossa on huoma1titava. Energiatalou-
19129: ratkaisut ydinvoiman, hiilivoiman ja maakaasu-       den ja tuontienergian kasvaneen kansantalou-
19130: voiman kesken asiaan vaikuttavat näkökohdat          dellisen merkityksen johdosta on tuontienergian
19131: huomioon ottaen. Suomalais-meuvostoliittolai-        hankinnan koordinointiin syytä kiinnittää kas-
19132: sen yhteistyön tuloksena on Suomeen rakennet-        vavaa huomiota.
19133: tu ensimmäinen 440 MW:n ydinvoimala ja toi-              Jotta energian hankintaan liiltyvät energiapo-
19134: sen samanlaisen voimalan rakennustyöt jatku-         liitJtiset ja kauppapoliittiset näkökohdat tulisi-
19135: vat. Imatran Voima Oy sekä neuvostoliiltltolai-      vat tuontipäätöksissä varmistetuiksi, tullaan
19136: nen osapuoli jatkavat neuvotteluja uusien            tuontienergian hankinnan koordinointi <toteutta-
19137: ydinvoimaloiden toimituksiin liittyvistä kysy-       maan kauppa- ja teollisuusministeriön johdolla.
19138: myksistä. Näissä neuvotteluissa selvitetään              Energiapolitiikassa pyritään lisäämään kivi-
19139: mahdollisuudet itolmLttaa Suomeen 1 000              hiilen ja maakaasun osuutta ja hankinnoissa py-
19140: MW:n ydinvoimalaitJos. Todettakoon tässä yh-         ritään aikai:sempaan tapaan pitkäaikaisiin sopi-
19141: teydessä, 'että edeNä mainitun Loviisan ydinvoi-     muksiin.
19142: malan Hsäksi maassamme on rakenteilla Olki-              Suomen ja Neuvostoliiton välisessä kaupassa
19143: luodossa ydinvoimala 2 x 660 MW, joka on             koordinointi tapahtuu pysyvän suomalais-neu-
19144: hankittu ruotswlaiselta toimittajalta.               vostoliittolaisen hamtusten väli:sen taloudellisen
19145:    Voima'laitoskapasiteettia ~isättäessä tullaan     yhteistyökomission energiatyöryhmässä.
19146: kiinnittämään erityistä huomiota voimantuotan-
19147: tokoneiston rakenteen tarkoituksenmukaiseen          3. 9. Energiatutkimus
19148: kehittämiseen ja laitosten valmistumisajankoh-
19149: tien oikeaan ajo11ltamiseen. Os1ttain tämä sisäl-       Energiatutkimus on nähtävä keskeisenä kei-
19150: tyy jo eduskunnassa käsiteltävänä olevaan säh~       nona toteutettaessa energiapolitiikan tavo1t1tei·
19151: kölakiin.                                            ta. Energiatutkimusta tehostetaan tämän vuoksi
19152:                                                      lähivuosina tuntuvas:ti. Tavoitteena on, että tut-
19153: 3. 7. Ympäristöllisten tekijöiden huomioonotto       kimustulokJSet tulevat aikanaan vähentämään
19154:                                                      energiasta aiheutuvia menoja.
19155:    Edellä esitetyillä energiapolitiikan suuntavii-      Energiatutkimukseen Suomessa käytetty ra-
19156: voilla on jo sellaisenaan ympäristöllisiä tavoit-    hoitus on oflut kansainväHsesti ,tarkastellen al-
19157: teita edistävä vaikutus. Energian 'SääS>tämisellä    hainen. Siitä on 70 % käytetty ydintutkimuk-
19158: ja tuotantotarpeen alentamisella voidaan suo-        seen, erikoisesti turvallisuustucldmukseen.
19159: raan vähentää ympäristöön kohdistuvia vaiku-            Tutkimuksen volyymiä nostetaan ja se tul-
19160: tuksia. Ulkomaisten fossiilisten polttoaineiden      laan suuntaamaan muuttuneiden olosuhteiden
19161: korvaamisella kotimaisilla energialähteillä alen-    ja odotettavissa olevan kehityksen edellyttämäl-
19162: netaan ilmaan joutuvien päästöjen määrää. Tä-        lä tavalla. Vahion osuutta tutkimuksen rahoi-
19163: mä pätee erityisesti öljyriippuvuuden vähentä-        tuksessa pyritään nostamaan.
19164:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  365
19165: 
19166: 
19167:    Energiatutkimuksen painopistealueiksi asete-        seinen komissio osallistuu maittemme välisten
19168: taan energian säästötutkimukset sekä kotimai-          sopimusten valmisteluun ja lisäksi sen tehtävä-
19169: sen energian kuten turpeen ja puun käytön li-          nä on sopimusten toteutumisen seuranta mm.
19170: säämiseen tähtäävä tutki!mus. Näiden lisäksi           aikaisemmin mainitun Suomen ja Nuevosto-
19171: tutkimusta kohdistetaan ydinvoimatekniilkkaan          liiton pi~än ajanjakson ohjelman toteuttami-
19172: ja ~laitoksiin, turvalHsuustutkimuksiin ja ylei-       sen seuranta ja sitä koskevien suositusten teke-
19173: siin enevgiajänjestelmätutkimuksiin. Viimemai-         minen. Yhteistyötä on tarkoitus laajentaa aikai-
19174: nituissa huomio kiinnitetään kansantalouden ja         semmin mainittujen alueiden, kuten energiahan-
19175: energiatalouden välisten vuorovaikutussuhteiden        kinnan ja voimatalousalan, lisälfusi mahdollllisiin
19176: entistä parempaan tuntemiseen ja energiapoliit-        yhtistyökohteisiin myös kolmansiin maihin.
19177: tisten toimenpiteiden kansantaloudellisten vuo-            Merkittävänä toimenpiteenä on pidettävä si-
19178: rovaikutusten selvittämiseen.                          tä, että tämän vuoden alussa perustettiin suo-
19179:    Energiatutkimuksen hallinnon kehittämistä           malais-neuvostoliittolaisen talouskomission alai-
19180: selvitetään silmällä pitäen sitä, että se parem-       suuteen erityinen energiatyöryhmä. Siinä ovat
19181: min vastaisi muuttunutta energiatilannetta ja          edustettuina merkittävimmät energia-aian ja
19182: tulevaisuuden energiapolitiikan tavoitteita.           Neuvostoliiton kaupan osapuolet.
19183:    Energiatutkimuiksen osalta valtioneuvosto vH-           Pohjoismaiseen energia-alan yhteistyöhön
19184: me viikolla teki periaatepäätöksen edellämaini-        liittyviä kysymyksiä käsitellään Pohjoismaiden
19185: tuista suuntaviivoista.                                neuvostossa ja ministerineuvostossa ja niihin
19186:                                                        liittyen yksityiskohtailsemimaUa tasolla teolli-
19187:                                                        suus- ja energiapoliittisen virkamieskomitean
19188: 3.10. Kansainvälinen energiayhteistyö                  työskentelyssä sekä useiden sektorikohtai:sten
19189:                                                        yhteistyöelinten puitteissa.
19190:    Siitä huolimatta, että hallituksen pyrkimykse-          Eri yhteistyömuodoista mainittakoon yhteis-
19191: nä on lisätä maamme energiaomavaraisuutta,             pohjoismaisten energiantutkimusprojektien ra-
19192: joudumme tulevaisuudessakin elämään kiin-              hoitus Pohjoismaiden teollisuusrahaston toimes-
19193: teassa vuorovaikutuksessa muun maailman                ta, eri Pohjoismaiden väliset yhteydet, kuten
19194: energiatalouden kanssa. Tämä tulee tapahtu-            Suomen ja Norjan väliset keskustelut teollisesta
19195: maan yhtäältä energiakaupan ja toisaalta hallin-       ja energia-alan yhteistyöstä, sekä ydinturvalli-
19196: nollisen ja tutkimusyhteistyön ja tiedonvaihdon        suuskysymyksiin liittyvä laaja tutkimustyö. Vii-
19197: muodossa.                                              meksi mainittu ns. 'laajennettu pohjoismainen
19198:    Energiakaupan ja voimatalousalan yhteistyö          yhteistyö ydinturvallisuuden alalla perustuu
19199: Neuvostoliiton kanssa tulee jatkumaan edellä
19200:                                                        pohjoismaisen atomienergiakysymysten yhdys-
19201: mainitun 15-vuotisohjelman viitoittamissa puit-        elimen esitykseen. Yhteisityö käsittää mm. ydin-
19202: teissa.                                                tekniikan laadun varmistusta sekä ydinvoimalai-
19203:    Erityisesti energiatutkimuksen ll!ilalla pyritään   tosten valvomojen suunnittelua, ja sitä on Poh-
19204: edistämään kansainvälistä yhteistyötä. Tämän
19205:                                                        joismaiden neuvoston suosituksen mukaisesti
19206: muotona voi olla esimerkiksi energiatutkimusta         tarkoitus laajentaa koskemaan myös yhteistyötä
19207: koordinoivien kansainvälisten järjestöjen puit-        ydinjätehuollon alalla.
19208: teissa suoritettava ohjelmapohjainen rtutkimus-            Pohjoismaiden voimayhtiöiden perustama
19209: yhtdstyö. Osallistumalla suuriin kansainväli-          sähkövoiman yhteistyöelin Nordel kokoaa ja
19210: siin tutkimusprojekteihin voidaan niiden tulok-        vaihtaa sähköenergian tuotannosta, jakelusta ja
19211: sia paremmin hyödyntää ja muokata olosuhtei-
19212:                                                        kulutuksesta saatuja kokemuksia sekä va:lvoo
19213: tamme vastaaviksi.                                     pohjoismaiden sähkövoimavarojen yhteiskäyt-
19214:    Pitkän aikavälin energiataloudellisia ongel-        töä.
19215: mia tullaan tutkimaan ja selvittämään yhteis-
19216:  työssä muiden maiden kanssa, mm. OECD:ssä,
19217: ECE:ssä sekä sosialististen maiden ja pohjois-         3 .11. Energiahallinnon ja suunnittelun tehosta-
19218: maiden kanssa.                                         minen sekä iainsäädäntö
19219:    Energiayhteistyöstä naapurimaittemme kans-             Energiahuolto on yhteiskuntaa palvelevaa
19220: sa todettakoon yhteistyö Neuvostoliiton kanssa,        toimintaa, jonka tulee sopeutua kokonaistalou-
19221: mistä huomattava osa on tapahtunut suomalais-          dellisiin puitteisiin. Energiapolitiikan hoito on
19222: neuvostoliittolaisen taloudellisen yhteistyöko-        eri haHinnon haaroja ja viime kädessä jokaista
19223:  m1ssion ja sen työryhmien valmistelemana. Ky-         Suomen kansa,laista koskettava asia.
19224: 366                                    Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
19225: 
19226: 
19227:     Tehokkaan ja tuloksekkaan energiapolitiikan         ten valmistelemat toimenpiteet voitaisiin yhteis-
19228: hoidon edellytyksenä hallitus pitää sitä, että sen      työssä energiapdlitiikan neuvoston ikans'Sa saat-
19229: käytettävissä olevat voimavarat ovat riittävät ja       taa yhtenäiseksi valtakuooail.liseksi, [aajasti hy-
19230: tarkoituksenmukaisesti järjestetyt haJ:HtukJSen         väksytyksi ja konkreettiseksi energiaohjelmaksi.
19231: energiapolitiikan toteuttamiseksi. Tätä silmällä-
19232: pitäen tullaan energiahallintoa ja energia-alan            Hallituksen selonteosta on jaettu ruotsinkie-
19233: suunnittelua tehostamaan ja lisäämään.                  linen vastine, jonka pyydän liitettäväksi edus-
19234:     Toimenpiteitä toteutetaan kaikilla hallinnon        kunnan pöytäkirjaan. Samoin pyydän liitettä-
19235: ja energiapolitiikan alueilla. Valtionha[iinnossa       väksi selonteon liitteet, joihin selonteon teksti
19236: yleinen energiapolitiikan koordinointi ja ener-         tukeutuu.
19237: gia-a·sioiden hoito tapahtuu periaatteellisissa ky-
19238: symyksissä valtioneuvoston toimesta, jolle asiat          Selonteon liitteet ovat seuraavat:
19239: valmistelee kauppa- ja teollisuusministeriö ja
19240: sen yhteydessä toimiva errergiapolitiilkan neuvos-        Taulukoissa esiintyvien energia-alan kansain-
19241: to.                                                     välisten organisaatioiden nimiä ja lyhenteitä:
19242:     Hallinnossa eri viranomaisille osoitetttijen
19243: tehtävien osalta kauppa- ja teollisuusministe-          OECD = Taloudellisen yhteistyön ja kehityk-
19244: riön energiaosasto toimii koordinoivana viran-                 sen jävjestö
19245: omaisena eri sektoriviranomaisten kesken.                       (Organisation for Ekonomic Co-
19246:     Yhteistyötä on luonnollisesti ta.rkoitu:s harr-            operation and Development)
19247: johtaa ja jatkaa myös valtion, kuooaiDli\Sen ja yk-     ECE = Euroopan talouskomissio
19248: sityisen sektorin energiayritysten kesk.en. Koslka             ( Economic Commission for Europe)
19249: huomattavaa osaa maamme energiahuollosta                IEA = Kansainvälinen energiajärjestö
19250: hoitarvat valtion energiaylltiöt, on haUituksen                 ( International Energy Agency)
19251:  tarkoituksena kehittää tiivistä yhteistyötä näi-       NEA = OECD:n Ydinenergiatoimisto
19252: den välille.                                                    (OECD /Nuclear Energy Agency)
19253:     Kokonaispuitteiden luomiseksi eri lainsää-          IAEA = Kansainvälinen atomienergiajärjestö
19254: däntötoimenpiteille sekä hallintojärjestelyille                 ( International Atomic Energy
19255:  hallituksen tarkoituksena on energiapoliittisen               Agency)
19256:  ohjelman valmistelun yhteydessä selvittää ener-
19257:  giahuollon kokonaislainsäädännön edelleen ke-             Taulukoissa esiintyviä muita merkintöjä:
19258: hittämistä.                                             toe     = Kansainvälisen käytännön mukainen
19259:     Herra puhemies! Olen edellä käsitellyt kan-                   lyhenne ekvivalenttisesta öljytonnis-
19260:  sainvälisen ja Suomen energiatalouden taustaa,                   ta, joka on eri energialähteiden yh-
19261:  tilaa ja ikehity,stä sekä hatlituksen energiapoliit-             teismitalliseksi muuntamisessa käy-
19262:  tisia suuntaviivoja ja tavoitteita. Hallitus odot-               tetty mittaluku. Yksi ekvivalentti-
19263:  taa tämän selonteon virittävän edustajat hedel-                  nen öljytonni vastaa lämpöarvoltaan
19264:  mälliseen keskusteluun maamme energiapolitii-                    yhtä tonnia raskasta polttoöljyä eli
19265:  kasta. Edustaiien esille tuomia arvdkkaita nä-                   40,6 gigajoulea.
19266:  kökohtia tarvitaan, jotta tämä selonteko, edus-        Mtoe = miljoona ekvivalenttista öljytonnia
19267:  tajien esittämät näkökannat ja eri viranomais-         TWh = miljardi kilowattituntia
19268:                                                                                                                      Energiapoliittinen selonteko                                                              367
19269: 
19270: 
19271: Taulukko 1: Maailman energiankulutus v. 1968-1985 (milj. ekvivalenttista öljytonnia)
19272:                                                                                                                                                    1%2           1968               1974                    1985
19273:                                                                                                                                                                                 Mtoe       toe/as.
19274: OECD    ••••••               0       ••••••••                               0       ••••                 0.      0   0   •••••         0   ••      2 056        2 773          3 510        4,7             4 845
19275: -USA       ••       0.       0       •••••                 0       ••••••                        0       0.      0   ••••••••               0      1 080        1 413          1 743        8,2             2 249
19276: 
19277: Sosialistiset maat                        •••              0.       0.              0   •••              0   •••         0   •••••••                951         1285           1 800        1,5             2 950
19278: - Neuvostoliitto                          •    0       ••          0.       0       ••       0   ••          0   ••••         0   •••      0.                    750             967        3,8             1 717
19279: 
19280: Kehitysmaat          •••              0       ••••••••••                                         0       ••••••               0.   0   •••          294              428         668        0,3             1 310
19281:                                                                                                                              Yhteensä              3 301        4 486          5 978        1,5             9 105
19282: 
19283:                                                                                                                                                          1962-1968                         1969-1974
19284: Keskimääräinen kasvu                                               %/a ............. .                                                                         5,2                            4,8
19285: 
19286: 
19287: Lähteet: IEA Statistical Data and Projections: World Energy Consumption and Supply, OECD Paris 1976
19288:          ( julkaisematon)
19289:         BP Statistical Review of the World Oil Industry 1976
19290:         The British Petroleum Company Limited, London
19291:         World Energy Outlook, OECD Paris 1977
19292: 
19293: 
19294:   Taulukko 2: Maailman energiankulutuksen jakautuminen energialähteittäin ja maaryhmittäin
19295:                                    V. 1962-1985 (%)
19296: 
19297: 
19298:                                                                                                                                                                      Kiint.    Vesi+
19299:                                                                                                                                                                      poltto-    ydin-            Yhteensä
19300:                                                                                                                                             öljy    Maakaasu         aineet    voima        %               Mtoe
19301: OECD     •••    0   ••           0   •••           0   ••          0.           0       ••       0.                  1962                   42           17          33         8          100              2 056
19302:                                                                                                                      1974                   51           21          20         8          100              3 510
19303:                                                                                                                      1985                   49           18          18        15          100              4 845
19304: Sosialistiset maat                        ••       0   0       ••       0       0.       0.          0               1962                   19            8          70         3          100                951
19305:                                                                                                                      1974                   29           17          51         3          100              1800
19306:                                                                                                                      1985                   30           21          39        10          100              2 950
19307: Kehitysmaat              0       ••••••                        0   ••           0       •••          0               1962                   64            7          22         7          100                294
19308:                                                                                                                      1974                   64           13          14         9          100                668
19309:                                                                                                                      1985                   43           23          17        17          100              1 310
19310: Maailma ...................                                                                                          1962                   37           14          42         7          100              3 301
19311:                                                                                                                      1974                   46           19          28         7          100              5 978
19312:                                                                                                                      1985                   42           20          24        14          100              9105
19313: 
19314: 
19315: Lähteet: IEA Statistical Data and Projections: World Energy Consumption and Supply, OECD Paris 1976
19316:          (julkaisematon)
19317:         BP Statistical Review of the World Oil Industry 1976
19318:         The British Petroleum Company Limited, London
19319:         World Energy Outlook, OECD Paris 1977
19320: 368                                                                      Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
19321: 
19322: 
19323:                   Taulukko 3: Maailman energian tuotanto ja nykyisin tunnetut kokonaisvarat
19324:                                            vuonna 1974 ( Mtoe)
19325: 
19326:                                                             Öljy                    Maakaasu                       Hiili                       Uraani ( 1976) 2)
19327:                                                         Varat    Tuotanto       Varat       Tuotanto       Varat           Tuotanto 1 )       Varat 3 ) Tuotanto
19328: OECD         0   •••••••                               8 500      628         10 800           695        171500              691             10 530       174
19329: 
19330: Sosialistiset maat                                    14 600      542         16 600 *)        294        172 500             917
19331: 
19332: 
19333: 
19334: 
19335:                                                                                                                                           l
19336: OPEC-maat                                             64 600     1530         16 800            57           600                  2
19337: 
19338: Muut kehitys-                                                                                                                                  5 970        49
19339:  maat            0.   0       ••••                     6 300      153          2 800            46         11400                90
19340: 
19341: Maailma                                               94 000     2 853        47 000 *)     1092          356 000          1 700              16 500       223
19342: 1
19343:    Kiinteiden polttoaineiden kulutus v. 1974 ( = tuotanto + varastomuutokset)
19344:     )
19345: 2
19346:    1 Mtoe !'::,_ 100 t U (muuntosuhde vastaa konventionaalista ydinvoimatuotantoa)
19347:     )
19348: ') Raakauraanin tuotantokustannukset enintään $ 80/kg U
19349: Lähde: IEA Statistical Data and Projections: World Energy Consumption and Supply, OECD Paris 1976 (jul-
19350:        kaisematon)
19351:             Uranium: Resources, Productions and Demand, OECD/NEA and IAEA, Paris 1977
19352: *) Maakaasuvaroja koskevat arviot poikkeavat merkittävästi toisistaan varsinkin sosialististen maiden osalta.
19353:         Esim. Oil & Gas Journal (December 1976) arvioi sosialististen maiden varoiksi 23 200 Mtoe ja maailman
19354:         varoiksi 56 600 Mtoe (1976).
19355: 
19356: 
19357: 
19358: 
19359: Taulukko 4: Energian tuonnin maara Ja arvo v. 1960-1985 sekä Neuvostoliiton tuontiosuus
19360:                                (toteutunut + sopimukset)
19361: 
19362:                                                        Yksikkö       1960         1970          1976               1980                            1985
19363: ÖLJY .......... 1 000 t                                            2 662        12 835       13996            14 500                      14 900-17 110
19364: - Neuvostoliitosta                                                 2 045         9 424        9 823        9 300-10 500
19365: 
19366: HIILI ......... .                                                  3 167         4 064        3 703           3 800                        2 800- 4 600
19367: -       Neuvostoliitosta                                "            564         1185         1172            1800
19368: 
19369: MAAKAASU .... milj. m3                                                                          817           1400                        1400-
19370: - Neuvostoliitosta                                                                              817           1400                        1400-
19371: 
19372: SÄHKÖ ........ GWh                                                   343         1274         4 128        > 4 000                    > 4000
19373: - Neuvostoliitosta                                                                342           700           4 000                       4 000
19374: 
19375: ENERGIAN
19376:   TUONNIN
19377:   ARVO ....... milj. mk                                              316         1208         5 975
19378: - Neuvostoliiton                                                     186          799         3 930
19379:   osuus ..                0   0   0   0   0   0   0
19380: 
19381: 
19382: 
19383: 
19384: Lähteet: Ulkomaankauppatilasto
19385:          KTM:n arviot
19386:                                                     Energiapoliittinen selonteko                                                           369
19387: 
19388: 
19389:                                   Taulukko 5: Energiainvestoinnit v. 1972-1976
19390:                                           (milj. mk vuoden 1976 hintatasossa)
19391:                                                                                                        1972            1976
19392:                        Voimalaitokset                                                                 1190          2 315
19393:                        Sähkön siirto ja jakelu ................. .                                     555              750
19394:                        Yhdyskuntien kesk. lämpöhuolto ......... .                                       103             158
19395:                        Polttoainehuolto                                                                497              174
19396: 
19397:                                                                                  Yhteensä             2 345         3 397
19398: Lähde: Energiatilastot 1960-1976, KTM 1977
19399: 
19400: 
19401:                                      Taulukko 6: Sähköenergian hankinta, TWh
19402:                                                                             1960               1973              1976                  1990
19403: Vesivoima ............................ .                                   5,2                 10,4              9,4                 11,7
19404: Teollisuuden prosessivoima .............. .                                1,6                  6,2              5,8               9,3-14,4
19405: Kaukolämpövoima ...................... .                                   0,0                  1,5              2,3                 10,7
19406: Ydinvoima ........................... .                                                                                           14,5-32,3
19407: Tavallinen lauhdutusvoima ............... .                                1,6                  6,6              9,8               5,0-3,8
19408: Kaasuturbiinivoima ym. . ................ .                                0,0                  0,3              0,5               0,2-0,4
19409: Sähkön tuonti . . ...................... .                                 0,4                  4,3              4,0                  4,0
19410:                                                       Yhteensä             8,8                 29,3             31,8              55,4-77,3
19411: Keskimääräinen kasvunopeus %/a                      1961-73           1974--76            1977-90
19412: Sähkön hankinta . . . . . . . . . . . .               9,7               2,8             4,0-6,5
19413: V. 1990 vaihteluväli toteutuu, jos talouskasvun vaihteluväli on 2 %-5 % vuodessa 1980-
19414: luvulla.
19415: Lähde: Energiatalouden kehitysnäkymät 1980-luvulla, KTM B: 1 1977.
19416: 
19417: 
19418:               Taulukko 7: Sähkön hankintakapasiteetti, MW (huipun aikana käytettävissä
19419:                                     oleva teho vuoden alussa)
19420:                                                                             1960               1973             1976                1990
19421: Vesivoima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       1185            1960                2 060              2110
19422: Teollisuuden prosessivoima . . . . . . . . . . . . . . .                   240             920                  915           1420-2 170
19423: Kaukolämpövoima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 10             300                  550              2150
19424: Ydinvoima ........................... .                                                                                       2160-5160
19425: Tavallinen lauhdutusvoima . . . . . . . . . . . . . . . .                     410         1080                1 880              2 510
19426: Kaasuturbiinivoima ym. . ................ .                                                335                  855           1050-2 000
19427: Sähkön tuonti . . ...................... .                                                 250                  500              600
19428: 
19429:                                                       Yhteensä            1 845           4 845               6 760           12 000-16 700
19430: Keskimääräinen kasvunopeus %/a                                 1%1-73               1974--76              1977-90
19431: Sähkön hankintakapasiteetti                                      7,7                11,7                 4,2-6,7
19432: V. 1990 vaihteluväli toteutuu, jos talouskasvun vaihteluväli on 2 %-5 % vuodessa 1980-
19433: luvulla. ·
19434: Lähde: Energiatalouden kehitysnäkymät 1980-luvulla, KTM B: 1 1977.
19435: 47 0578000015
19436: 370                                          Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
19437: 
19438: 
19439:                                          Taulukko 8: Suomen turvevarat
19440:                                                                              2 m syvemmät alueet
19441:                                                    Suoala ha               Pinta-ala        Turvetta      Polttoturvetta
19442:                                                                               ha            mrd. m3    (H5-1o) 2) mrd. m'
19443: 
19444: Lapin lääni . . ................... 2 748 000                           290 000                  7,2          3,8
19445: Oulun lääni .................... 3 140 000                              340 000                  8,6          5,7
19446: Vaasan lääni ................... 1 180 000                              270 000                  6,3          4,2
19447: Kuopion lääni . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 000                65 000                  1,4          1,0
19448: Keski-Suomen lääni . . . . . . . . . . . . . . 410 000                   70 000                  2,2          1,7
19449: Mikkelin lääni . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 000               58 000                  1,9          1,4
19450: Pohjois-Karjalan lääni . . . . . . . . . . . . 560 000                  129 000                  4,1          2,9
19451: Kymen lääni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 000                70 000                  2,4          1,5
19452: Hämeen lääni . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 000                 52 000                  2,0          1,0
19453: Turun ja Porin lääni . . . . . . . . . . . . . 400 000                  104 000                  3,8          0,8
19454: Uudenmaan lääni . . . . . . . . . . . . . . . . 108 000                  26 000                  0,7          0,4
19455: Ahvenanmaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      6 000               1000
19456:                                                   9 742 000           1 475 000              40,6 1)        24,4
19457: Jyrsinpolttoturpeeksi laskettuna ... .                                                       20,3           12,2 mrd.
19458: Ekvivalenttia öljytonnia ......... .                                                        2150           1290 Mtoe
19459: Laskelman turvemääristä on laatinut FT Eino Lappalainen
19460: Geologinen tutkimuslaitos, 1977
19461: 1
19462:     )   Turvevarat sisältävät polttoturpeen lisäksi heikommin maatunutta turvetta, jota käytetään lähinnä kasvutur-
19463:         peena.
19464: 2
19465:  .)     Korkea maatumisaste.
19466: Lähde: Ennakkotieto turvetutkimustyöryhmän mietinnöstä, jota ei ole vielä julkaistu.
19467: 
19468: 
19469:                    Taulukko 9: Turpeen energiakäyttöön liittyvät investoinnit ja työllisyys-
19470:                                     vaikutukset Suomessa 1980-luvulla
19471:                 Turpeen tuotantoon ja käyttöön liittyvät investoinnit Mmk.
19472: Investointikohde                                                      Vuosikeskiarvo    Yhteensä
19473:                                                                        1980-luvulla    1980-luvulla
19474: 1. Käyttäjän lisäinvestointi öljyyn verrattuna . . . . .                  80             800
19475: 2. Investoinnit tuotantoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        30             300
19476: 3. Kuljetusvälineinvestoinnit . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       10             100
19477: 4. Summa 1+2+3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       120            1200
19478: 5. Turpeen jatkojalostuslaitokset .............. .                                       300
19479: 6. Summa 4+5 ........................... .                                              1500
19480: Lähde: Ennakkotieto turvetutkimustyöryhmän mietinnöstä, jota ei ole vielä julkaistu.
19481: Turpeen tuotantoon ja käyttöön liittyvät työllisyysvaikutukset,
19482: henkilövuotta/ a
19483: Vuosi                                                                   1980              1990
19484: 1. Turpeen tuotanto ja kuljetus ............... . 2 750                                4 500
19485: 2. Lisätyövoima käyttölaitoksilla .............. .       80                              150
19486: 3. Turvelisäinvestointien ja kunnossapidon suora
19487:    työllisyysvaikutus ........................ .        830                              930
19488: 4. Kohtaan 3 liittyvä välillin:en työllisyysvaikutus .. 650                              730
19489: 5. Yhteensä 1+2+3+4 .................... . 4 310                                       6 310
19490: Lähde: Kauppa- ja teollisuusministeriön arvio v. 1978.
19491:                                          Energiapoliittinen selonteko                                 371
19492: 
19493: 
19494:   Valtioneuvoston energiapoliittinen selonteko           är en följd av bl.a. den kra~!ig~ industriali~~­
19495: on ruotsin kielellä näin kuuluva:                        ringen, automatiseringen, folkokmngen och hoJ-
19496:                                                          ningen av den allmänna materiella levnadsstan-
19497:     Statsminister Sorsas majoritetsregering avgav        darden. Såsom framgår av bifogade tarbell 1
19498: i februari 1974 tili riksdagen en energipolitisk         ökades konsumtionen t.ex. under åren
19499: redogörelse för de åtgärder s.om föranledd~~ av          1962-1974 med 5.1 % per år. Tili förelig-
19500: energikrisen hösten 1973. Riksdagen godkande             gande redogörelse har fogats en del tabeller
19501: därvid regeringens ~edogörclse.          ..    .         över energisituationen i världen och i vårt eget
19502:     Sedan energiknsen har energlSltuattonen              land - de har utdelats tili riksdagsmännen -
19503: både ute i världen och i Finland klarnat, och            vilka mera detaljerat återger energihushållning-
19504: inga sådana exceptionella åtgärder i fr~ga om            ens utveckling och läge.
19505: reglering av energiförbrukningen som ~illgr:ps              Den internationella recessionen under åren
19506: hösten 1973 och vintern 1974 har v1dtag1ts,              1974-1977 och nivån hos energipriserna, vii-
19507:  varken hos oss eller annorstädes. Tillgången på         ken har varit högre än tidigare, har avsevärt
19508:  energi har varit tr~ggad, men ~en_ ..hö~~ nomi-         bromsat konsumtionsökningen. Enligt tillgäng-
19509: nella prisnivån i fraga om energ1, Jamford med           liga uppgifter har konsumtionen under dessa år
19510:  nivån under tiden före år 1973, kvarstår.               inte vuxit nä:mnvärt i jämförelse med konsum-
19511:     Händelserna under åren 1973-1974 satte               tionen under år 197 3.
19512:  överallt i världen fart på diskussionen om de              Industriländernas strävan att höja sin materi-
19513:  energiekonomiska frågorna. Energipolitiken tog          ella levnadsstandard och ersätta arbetskraft
19514:  form och rönte övera11t i värl.den större upp-          med automatisering kommer 'tillsammans med
19515:  märksamhet än förut. Så var fallet också i Fin-         den ständiga folkökningen i värklen atlt oka
19516:  land.                                                   totalförbrukningen av energi också i framtiden.
19517:      Regeringen har, för att ytterligare ge skötsel~     Internationella bedömningar har dock undan-
19518:  av landets energipolitik ökad effekt, funrut            tagslöst lett tili slutsatsen, att ökningen blir
19519:  påkallat att skrida tili åtgärder i s>1te att å:s!ad-   långsammare än under tiden före år 1973. Bety-
19520:  komma ett riksomfattande, enhethgt energipo-            dande skillnader kan dock förekomma mellan
19521:  litiskt program, som kan godkännas av vida              de olika ekonomiska blocken när det gäller tak-
19522:  kretsar. Med tanke på detta beslöt regeringen           ten i energiförbrukningens tillväxt. Uppbroms-
19523:  hösten 1977 utarbeta en energipolitisk redogö~          ningen av konsumtionsökningen anses främst
19524:   relse, som skulle avges tili 1978 års riksdag          bero på att en ekonomisk tillväxt, som skulle
19525:  under dess vårsession.                                  matsvara den tidigare utvecklingen, inte Iängre
19526:      Avsikten är att denna redogörelse och den           kan uppnås, bl.a. på grund av sambandet mel-
19527:   riksdagsdebatt, som ikommer att föras på grund-        lan ekonomisk tillväxt och energipris. En snabb
19528:  val av den skall bilda basen för det energipoli-        ekonomisk tillväxt skuHe nämHgen enligt
19529:  tiska program vars beredning genast efter               bedömningarna leda tili en allt större efter-
19530:  debatten kommer att påbörjas inom handels-              frågan på olja, som i sin tur skulle kunna di-iva
19531:  och industriministeriet och inom energipolitiska        upp oljepriserna, vilket åter kunde medföra nya
19532:   rådet som arbetar i ans1utning tifl ministeriet        ekonomiska svårigheter för 1änder som är
19533:  och är sammansatt enligt de parlamentariska             beroende av import av energi.
19534:   styrkeförhållandena.
19535:      Herr talman! För att vi skall kunna behandla           Samtidigt som energiförbrukningen i världen
19536:   grunderna för och särdragen hos energipolitike~        har ökat starkt, har förbrukningens struktur
19537:  i Finland från riktiga utgångspunkter bör v1            ändrats på ett avgörande sätt när det gäller att
19538:   kasta en blick på det ekonomiska läget och             utnyttja olika energikällor. Oljan har snabbt
19539:   energisituationen i världen just nu och på de          erövrat en dominerande ställning inom värideus
19540:   förändringar som kan emotses i dessa avseen-           energiförsörjning. Dess andel har vuxit från
19541:   den.                                                   37 % i början av 1960-talet tili 45 % i detta
19542:                                                          nu. Oljan har inom alla konsumtionssektorer
19543:                                                          trängt undan stenkolet, som var den största
19544:  1. Den internationella energisituationen                energikällan ännu under 1950-talet. Kolets
19545: 1.1. Värideus energiförbrukning                          andel har därför minskat från 42 % i början
19546:                                                          av 1960-talet tili 29 % i detta nu. Naturgasen
19547:   Värideus energiförbrukning har ökat mycket             svarar för närvarande för ca 19 % av världens
19548: snabbt under de senaste årtiondena. Ökningen             energiproduktion. Kärnkraftens andel uppgår
19549: 372                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
19550: 
19551: 
19552: till ca 2 %. 1 Storbritannien och Förenta Sta-       behov med hjalp av en produktion som, sedd i
19553: terna utgör den 4 % respektive 3 %.                  dagens perspektiv, kommer att sjunka redan
19554:                                                      under detta århundrade.
19555: 1.2. Regional balans i fråga om energiproduk-            Prisstegringen i fråga om andra till buds stå-
19556: tion och energiförbrukning                           ende energikällor, såsom t.ex. koi, uran och
19557:                                                      naturgas, väntas alltjämt under en lång tid följa
19558:    Den snabba ökningen av världens energiför-        priserna för "prisledaren", oljan. Kolet förslår
19559: brukning och den omständigheten, att den i allt      med nuvarande förbrukning enligt olika beräk-
19560: större utsträckning tillgodoses med olja, har        ningar för minst 200 år framåt. De kända olje-
19561: skapat ett n~tt energi:politiskt [äge i värl.den.    tillgångarna beräknas förslå för ca 30 år med
19562:    Omikring 56 % av världens oljetH1gångar           nuvarande förbrukning och de kända tillgång-
19563: finns i Främre Orienten, medan 65 % av värl-         arna på naturgas beräknas räcka till för
19564: dens olja förbrukas i Västeuropa, Nordamerika        omkring 40 år.
19565: och Japan. Oljan föreföll redan för flera år            Svårigheterna när det gäller att anpassa världs-
19566: sedan att bli en viktig strategisk vara inom         ekonomin tili det förändrade energiläget och
19567: världshandeln. Den fick ökad betydelse i             tili de förändringar som ännu är att vänta i
19568: samma mån som de västliga industriländernas,         detta, finns på annat håll. De föranleds av att
19569: framför allt Förenta Staternas, oljeförsörjning      det system för energianvändning rsom bygger på
19570: blev a:llt mera beroende av oljan i Främre Ori-      billig olja inte kan ändras i avgörande grad på
19571: enten. Förenta Staterna importerar över 40 %         kort sikt. Det är inte heller möjligt eller lätt att
19572: av den olja landet förbrukar, och en fjärdedel       sna:bbt öka användningen av ersättande konven-
19573: av denna import kommer från Främre Orien-            tionella energ~kä11or, såsom t.ex. ko1, utan hjälp
19574: ten. Detta läge kunde skönjas redan före hän-        av nya tekniska lösningar och kännbara ekono-
19575: delserna år 1973 och hotet om en oljekris före-      miska uppoffringar.
19576: föll ständigt att vara överhängande. Tillräckliga
19577: förebyggande åtgärder vidtogs dodk inte ens i
19578: de ledande industriländerna.                         1.4. Den framtida ekonomiska utvecklingen
19579:                                                      sedd mot ba:kgrunden av energiprobiemen
19580: 
19581: 1.3. Fä'ljderna av förhå:llandet mellan produk-         Möjligheterna att upprätthålla och öka en
19582: tion och förbrukning                                 balanserad produktion i industriländerna är
19583:                                                      beroende av ändringarna i de relativa priserna
19584:    Framför allt en regional bedömning av pro-        på energi och av att energi står till buds stör-
19585: duktioneo och förbrukningen av olja samt av          ningsfritt. Såvida länderna inte i förväg bereder
19586: oljetillgångarna visar, att den företeelse som är    sig på de förändringar som kan emotses i fråga
19587: känd under namnet energikrisen inte till sin         om priser och tillgång på energi, kan de i fram-
19588: karaktär var någon tillräcklighetskri:s utan en      tiden råka i ett mycket svårt läge. Sämst lottade
19589: priskris. Även om ökningen av oljeförbruk-           är sådana Iänder som i hög grad är beroende av
19590: ningen tömmer världens oljereserver i hotande        importerad energi och som också eijest har svå-
19591: stor utsträckning, finns det ingen orsak tili att    righeter med sin betalningsbalans.
19592: bygga upp en energipolitik för framtiden enbart         De västliga industriländerna uppställde år
19593: med tanke på problem som gå1ler tillgången på        1976 målet, att tillväxttakten i fråga om hela
19594: olja. Ioom energipolitiken måste man framför         produktioneo borde höjas tili 5.5 % på me-
19595: allt bereda sig på, att vi också i framtiden kom-    dellång sikt. En stimulansbetonad eikonomisk
19596: mer att ställas inför kriser, som gäller priset på   politik ansågs påkaUad för att detta mål s!kulle
19597: energi och påverkar den ekonomiska utveck-           nås. 1 Iänder med stark ställning när det gäller
19598: lingen i världen. Ändringarna i priserna kan på      utvecklingen i fråga om bytesbaians och priser,
19599: känt maner bli drastiska och överraskande.           vilka har ansetts äga de bästa förutsättningarna
19600:    Förväntningarna på höjningar av energi-           i detta avseende, har stimuiansåtgärderna dock
19601: priserna baserar sig på bedömningen, att värl-       hittills inte räckt till för att vända trenden i
19602: dens efterfrågan på olja, sådan gången nu är,        önskad dktning. Inte heller har tillräckliga
19603: kanske kommer att överstiga utbudet redan            framsteg noterats när det har gällt att nå andra
19604: under 1980- eller 1990-talet. Följden blir här-      centraia måi - såsom t.ex. i fråga om syssel-
19605: vid automatiskt den, att priserna stiger när         sättning, utjämaing av bytesbalansen och hejd-
19606: oljekonsumenterna försöker tillgodose sitt olje-     ande av inflationen.
19607:                                         Energiapoliittinen selonteko                                   373
19608: 
19609: 
19610:      Till fOljd av att tillväxten under de senaste     antogs genast efter energikrisen. Många in-
19611: åren har varit it."elativt 'långsam har arbets1ös-     dustriländer har yttedigare försökt aktivera sin
19612: heten ständigt tilltagit. Såvida de möjligheter        energipolitik. Inbesparing av energi och utnyJtit-
19613: som den ekonom1ska poHtiken och strukturpoli-          jande av inhemska energikäJlor har främja1ts
19614: tilken tillhandahål:ler utnyttjas helt, kan det b1i    bl.a. genom ekonomiska, legislativa och för-
19615: möjHgt att under de när:maste åren driva upp           valtningsmässiga åtgärder. Forskningen i energi-
19616: ti'll växttakten inom mal.'iknadshushåtlningslän-      frågor har ökats kraftigrt. Planeringen och sam-
19617: derna till 4-5 %. I Fin:lands viktigaste av-           ordningen av energihurshållningen har effektive-
19618: nämarländer kommer tillväxten dock sanno-              raJts. Det 1nternationella energisamarbetet har
19619: likt att bli långsammare än vad fallet är i ge-        utvidgats. Energipoilitiken har rtillmätts bety-
19620: nomsnitt.                                              dande vikt också i Iänder där det inte har varit
19621:      I de utveCkHngsprognoser på 1ång sikt, ända       påkallat att fästa lika stor uppmärksamhet som
19622: frarn till år 1990, för den ekonomi<&ka rtillväxten    i Fin'land vid centrala synpunkter, rsådana som
19623: som har utarbetats inom FN:s ekonomiska                inbesparing av energi och upprätthållande av en
19624: kommission för Europa (ECE) betraktas det så-          viss grad av självfövsötjning inom energ1försörj-
19625: som möjligt och med hänsyn tili de svåra sys·sel-      ningen.
19626: sättningsproblemen önskvärt att den totala rpro-
19627: duktionen i Väsrteuropa ökas med ·en genom-
19628: snitts'takt av 4 %. Med tanike på den ekono-            1.6. Nya former av energiteknologi
19629: miska utvedldingen i Finland är det dock skäl
19630: att vara beredd på att utvecklingen inom den               Samtidigt ,som tekniken har utvecklarts har
19631: internationella ekonomin ookså kan lkomma ratt         energikällorna och de forrmer av teknologi som
19632: bli Iångsa!111lllare än vad ovan ha:r nämnts, men      har utnyttjats vid användningen av derm föränd-
19633: att förutsättningar också finns för en avsevärt        rats. Under en mycket lång rtid var det använd-
19634: snabbare t!lJväxt.                                     ningen av brännved som dominerade. Genom
19635:                                                        den industriella revoiutionen kom kdlet i jäm-
19636:      Ä ven om frågan om tilllgången på energi och      bredd med veden och distanserade slutligen
19637: de investeringsproblem som hör ·samman där-            denna. Sedan följde den snabbt ökade använd-
19638: med anses mera !Svårbemästrade än tidigare, har        ningen av olja efter det andra värildsktiget, och
19639: tillväxtka:J!kylerna på lång och meddellång sikt i     ända fram tili de allra senaste åren räknade man
19640: den senaste itidens internationella bedömningar        allmänt med att kärnkraften kommer avt över-
19641: inte ännu reducerats väsentligt. På grundval av        taga 'lejonparten av elproduktionen redan vid ut-
19642: bedömningarna i detta nu i OECD:s s.k. Inter-          gången av detta sekel.
19643: future-projekt uppfattas energifrågorna ·sålunda
19644: inte primärt såsom hinder för tiillväxten under            Då oljan dock enligt de utsikter som före-
19645: de närmaste 10-20 åren.                                ligger i detta nu endarst kommer att innebära en
19646:                                                        re'lativt kortvarig episod, 1samtidigt SOlin en viss
19647:                                                        osäkerhet råder också i fråga om kärnkraftens
19648: 1.5. Slutsatser på det internationella planet           framtid, har det bliv~t aktuellt att söika nya
19649:                                                        energ1källor. I begreppet nya energikällot inne-
19650:    Flera internationella organisationer, som           fattas vanligen å ena sidan sådana elernent som
19651: behandlar energifrågor, har funnit en akitiv           soi, vind, tidvatten, geotermisk energi och ener-
19652: energipolitik nödvändig och har rekommende-            giskogar samt å andra rsidan bl.a. fusionsenergi,
19653: rat en sådan för sina medlemsländer.                   nya användningsformer för koi, t.ex. genom
19654:    Energikrisen ledde ·tili at:t de flesta industri-   förgasning av koi eller omvandling av koi tili
19655: länderna justerade målen för sin energipol1tik         flytande form, och oljeskiffer.
19656: och dess innehåll. Ståndpunktstagandena gavs               En gemensam egenskap hos den förstnämnda
19657: vanligen formen av novmprogram, i vilkas               av dessa grupper är att energin inom dem är
19658: genomförande statsmakten rhade en viktig               fördelad över ett stort område, viLket vållar
19659: andel. lnom ramen för dessa program vidtogs            stora kostnader när det gäller artt ta denna
19660: konkreta åitgäTder i syfte att inbespara energi,       energi tillvara. Därför tror man på olika håll i
19661: minslm beroendet av oljan och utveclda en              världen att dessa energ~källor inte ännu under
19662: inhemsk energiproduktion.                              detta årtusende kommer att täcka mer än en
19663:    Utvecklingsperspektiven för ftamtiden har           ringa del av hela energiförbmkningen. Enligt
19664: dock visat sig vara allvarligare än vad som            de flesta bedömningarna skulle denna andel
19665: 374                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
19666: 
19667: 
19668: inte ännu år 2000 nå upp tili 1 %. Inom den           ten har samband med kärnbränslecykeln. Far1ig-
19669: senare gruppen är det återigen fråga om centra-       heten hos använt kärnbränsle och möjligheten
19670: liserad produktion i stor skala. De tekn~ska och      att missbruka det påkallar säkerhetsåtgärder,
19671: ekonomiska problem som ansluter sig härtili är        som ännu inte är 1Slutförda på det internatio-
19672: dock än så länge olösta. Det är att vänta att för-    nella planet.
19673: söksanläggningar för förädning av kol anläggs
19674: redan under detta sekel, men de hinner knap-
19675: past nämnvärt påverika helhetsbilden av energi-
19676: försörjningen. I fråga om utvinning av olja ur        2. Överblick av energisituationen i Finland: ut-
19677: oljeskiffer föreligger redan en del erfarenheter.     veckling, läge, problem
19678: På grund av att produktionskostnadema är
19679: höga beräknas produktionen av skifferolja dock
19680: inte bli betydelsefull, i varje fall inte under       2.1. Utvecklingen fram tili år 1977
19681: detta sekel. 1 fråga om fusionsenergin kommer
19682: möjligheten att kunna realisera denna energi-
19683: form tekniskt sannolikt att nås tidigast under        2.1.1. ökningen av energiförbrukningen
19684: nästa sekel.
19685:                                                           Ookså i Finland har energihushållningen för-
19686:                                                       ändrats avsevärt under de senaste årtiondena.
19687: 1.7. Energihushållning och miljö                      Utvecklingen har varit nära nog Hkadan som i
19688:                                                       andra industriländer, både när det gäller energi-
19689:    Under de senaste åren har en omfattande och        förbrukningens struktur och i fråga om ener-
19690: livlig internationell diskussion uppstått om mil-     gianskaffningens uppbyggnad. Den •sammanlag-
19691: jöskador genom energihushållning. Ener.gipro-         da förbrukningen av energi i Finland växte med
19692: duktionen har ofta formen av koncentrerad             över 6 % per år mellan åren 1960 och 1973,
19693: storindustri, vars direkta vevkningar på mi:ljön      medan den ekonomiska tillväx:ten under samma
19694: är lätta att iaktta. Diskussionen har dels gällt      tid nådde upp tili oa 5 % per år.
19695: omfattande och illa styrda företeelser på lång
19696: sikt, vilka berör hela jordklotet, dels Jokala mil-      Sedan år 197 3 har den totala energiförbruk-
19697: jöförändringar på kortare sikt. Luf.tförore-          ningen i genomsnitt inte längre ökat. Efter den
19698: ningen har framstått såsom den viktigaste olä-        minskning av förbmkningen ·som inträffade un-
19699: genhetsfak:torn i en energihushållning som byg-       der åren 1974 och 1975 överskreds förbruk-
19700: ger på fossila bränslen. Svaveloxiderna har           ningsnivån för år 1973, dvs. för tiden före ener-
19701: betraktats såsom de skadligaste bland de för-         gi:krisen, först i fjol - odh härvid visserligen
19702: bränningsprodukter som uppstår. De får dels           med bara en procent. Att ökningen av energiför-
19703: stor [okal betyd.else, de1s också internationell      brukningen har hejdats har främSit berott på att
19704: betydelse, då de av luftströmmarna förs över          den ekonomiska utvecklingen har varit svag,
19705: statsgränserna. T.ex. av svavelnedfallet i Fin-       men delvi:s också på de inbesparingsåtgärder
19706: land har ca häHten sitt ursprung utanför landets      som de stegrade energipriserna gav upphov till.
19707: gränser. Sva:velhalten i de fossila bränslena         Det kan bl.a. påpekas, att ehuru antalet person-
19708: varierar och utgör en betydelsefull f~tor när         bilar är 15 % större än vad det var år 1973,
19709: det gäller att välja: meHan olika brän:s[en och       var förbrukningen av motorben:sin i fjol endast
19710: olika ursprung i fråga om dem. På 1ång sikt           6% större än år 1973.
19711: kan dock koldioxiden bli den viktigaste faktorn,          ökningen av energiförbrukningen under åren
19712:  eftersom det har befaratJs att en ökning av kol-     1960-1977 har medfört att den sammanlagda
19713: dioxidha1ten kan rubba värmebalansen i atmos-         energiförbrukningen, som år 1960 motsvarade
19714: fären.                                                10,5 miljoner ton olja, fram tili senaste år mer
19715:     Ett särskilt interna:tionellt problemkomplex      än fördubblades och då motsvarade 23 miljoner
19716: utgörs av de risker 'som utvinning och transport      ekvivalenta ton olja.
19717: av råolja medför för haven. Också bryttning               När det gäller energLförbrukning, antingen
19718: ellet utgrävning av fasta bränslen kan inom           denna berä:knas per invånare eller i förhållande
19719: vissa områden medför!a betydande olägenheter          tili brutronationalprodukten, är vårt land ent av
19720: för miljön.                                           de ledande i världen. Enligt OECD:s statistik
19721:    Den energi- och mHjöfråga som måhända har          förbrukades mera energi per person än hos oss
19722: rönt den största interna:tionella uppmäl.'ksamhe-     endast i Förenta Staterna, Kanada, Norge och
19723:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  37S
19724: 
19725: 
19726: Sverige. Alla de högt industria'Hserade länderna       2.1.3. Utvecklingen i fråga om graden av själv-
19727: i Centraleuropa låg således också efter oss i frå-     försörjning
19728: ga om energiförbrukning.
19729:    Vår relativt stora energiförbrukning har dock         Vårt lands energiför.sörjning är mera sårbar
19730: naturliga orsaker: vårt lands nordliga läge krä-      än vad fallet är i genomsnitt, internationellt
19731:                                                       sett, när saken bedöms enbart mot bakgrunden
19732: ver att mycken energi används för uppvärm-            av sjä:lvförsörjningsgraden. Graden av självför-
19733: ning, i ett glest bebott land blir transport-
19734:                                                       sörjning är hos oss en av de allra lägsta bland
19735: sträckorna långa och vår industri är uppbyggd
19736:                                                       dem som förekommer i OECD-länderna. Detrta
19737: på ett sådant sätt att den kräver rikligt med
19738:                                                       beror dels på att våra egna energitillgångar är
19739: energi.                                               relativt obetydliga, dels på att det inte har lönat
19740:    Under gångna decennier byggdes vår.t sam-          sig att helt utnyttja dem på grund av att realpri-
19741: hälle upp med hjälp av relativa energipriser, vil-    set på olja är lågt.
19742: ka höll sig tämligen oförändrade. Då den rådan-          1 vår markgrund har, i motsats tili vad som
19743: de prisnivån i fråga om enet:gi var mycket låg        är fallet i många andra industriländer, inte lag-
19744: och .t.o.m. föreföll att fortgående sjunka, stan-     rats andra fossila bränslen än torv.
19745: nade man inom alla sektorer av energiförbruk-            På grund av landets topografi förfogar vi in-
19746: ningen, i trafiken, inom industrin, i fastigheter,    te heller över sådana mängder vattenkraft att vi
19747: inom lantbruket, i servicenäringarna och hus-         genom att öka användningen av den skulle ha
19748: hållen, för lösningar som gynnade en med da-          kunnat hejda en ökning av förbrukningen av
19749: gens måttstock mätt riklig användning av ener-        importerade bränslen. Då det dessutom, åtmins-
19750: gi.                                                   tone hittills, har vadt mera förmånligt att ut-
19751:                                                       nyttja vår värdefulla naturtillgång, trä, såsom
19752: 2 .1.2. Energiförbruikningens struktur                fiberråvara än såsom bränsle, har den importe-
19753:                                                       rade energins andel i landets energiförbrukning
19754:    Den snabbt ökade totala efterfrågan på ener-       hela tiden vuxit. År 1960 utgjorde denna andel
19755: gi tillgodosågs främst med hjälp av olja. Dess        41 %, år 197 3 var den 71 % och senaste
19756: andel i den 1totala energiförbrukningen steg från     lk uppgick den 'till 72 %.
19757: 23 % år 1960 tili ca 53 % före början av se-             lmporterad energi, främst olja, har under de
19758: naste år. Oljans andel i den ökning av konsum-        senaste årtiondena !trängt undan inhemsk ener-
19759: tionen som har skett sedan år 1960 utgör              gi, särskilt när det har gäUt att producera vär-
19760: 80%.                                                  meenergi. År 1960 producerades ca 80 % av
19761:     Oljeförbrukningen har ökat kraftigt inom al-      värmeenergin för fastigheter i vårt land med
19762: la konsumtionsområden. Särskilt ;snabbt har an-       hjälp av ved ellet andra inhemska energikällor.
19763: vändningen av olja tilltagit inom elproduktio-        Matsvaranele andel senaste år var endast 18 %,
19764: nen, bortsett endast från utvecklingen under de       trots att användningen av torv för produktion
19765: allra senaste åren. Användningen av olja för el-      av fjärrvänme har öka;t kraftigt.
19766: produktion minskade dock tydligt redan under
19767: senaste år, sedan kärnkraft och koi hade börjat        2.1.4. Energiimport och importpriser
19768: användas för den största delen av värmeproduk-
19769: tionen.                                                  För impol't av energi - dv~s. stenkol, olja,
19770:     Ända fram till de allra senaste åren hade ol-     naturgas och elström - användes i fjol 7 100
19771: jan ingen allvarlig konkurrent inom energiför-        milj. mk, vi1ket motsvarar 23 % av väl'det av
19772: sörjningen, om man bortser från produkitionen         hela vår varuimport och 6 % av vår bruttona-
19773: av elenergi. Oljan trängde hela 1tiden ut kolet,      tionalprodukt, berälmad enligt mal"knadspriser.
19774: vars volymmässiga förbrukning sjönk under             Båda dessa andelar har tredubblats under ett
19775:  1960-talet. Först under de senaste åren har          par årtionden.
19776:  strukturen hos vår energiförsörjning blivit             Fyra procent av Finlands varuimport utgjor-
19777:  mångsidigare. Naturgas började användas från         des senaste år av energiinvesteringsvamr.
19778:  början av år 1974. Vårt lands första kärnkraft-         På ökningen av importens andel under 1970-
19779:  verk kördes i gång för ett år sedan. Naturgasen      ta:let har inverkat dels att voiymen a:v impor,te-
19780:  och kärnkraften svarade vardera senaste år för       rad energi har ökat snabbt, dels att priserna på
19781:  en andel av 3 ·% av den totala energiförbruk-        importerad energi, när hela den förflu:tna delen
19782:  ningen.                                              av 1970-talet beaktas, har stigit snabbare än öv-
19783: 376                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
19784: 
19785: 
19786: riga priser i genomsnitt. Efter de kraftiga pris-    miljarder mk tili uppvärmning i samhällen och
19787: höjningarna under åren 1972-1974 har tren-           likaså 0.2 miljarder mk till bränsleförsörjning,
19788: den visserligen varit sjunkande i fråga om real-     oljeraffinerier, naturgasnät, torvproduktion och
19789: priserna. Bl. a. var realpdset på råolja, justerat   säkerhetsupplagring.
19790: med partiprisindex, senaste år 18 % lägre än år          Oljeraffinerierna har i detta nu en kapadtet
19791: 1974.                                                av 15 miljoner ton per år. Dessutom finns det
19792:    Omkring 2/3 av den energi vi impovterar           en möjlighet att utnyttja en förädlingskapacitet
19793: kommer från Sovjetunionen genom bilateral            av ytterligare 2 milj. ton genom att öka raffine-
19794: handel. Det<ta har innebur1t en betydande för-       riernas lagerkapacitet. Raffineriernas utmatning
19795: mån i ett läge där höjningar av energipriserna       var i fjol 11.6 miljoner ton, vilket är 23 %
19796: har medfört nationalekonomiska olägenheter,          mindre är nivån vid maximal drift. En del av
19797: vilka har kunnat minskas genom en motsvaran-         raffinetiernas produktion har under de senaste
19798: de ökning av exporten inom ramen för denna           åren exporterats. Förra året exporterades sam-
19799: handel.                                              manlagt 1.5 miljoner ton oljeprodukter. Vår
19800:    En expansion inom handeln med Sovjetunio-         försörjning med oljeprodukter baserar sig dels
19801: nen begränsas och har begränsa:ts av en i fråga      på produikter som har ·taffinerats i hemlandet,
19802: om Finlands exportmöjligheter otillräcklig im-       dels på import av färdiga produikter från Sovjet-
19803: port från Sovjetunionen. Fördensikull ·har ener-      unionen. Den fortsatta importen av oljepro-
19804: giimporten från Sovjetunionen tiH sina natio-        dukter från Sovjetunionen har medverkat till
19805: nalekonomiska verkningar kunnat och kan allt-         att öka expol'ten av motsvarande produkter
19806: jämt jämställas med energianskaffning i bemlan-       från vårt land dit.
19807: det.                                                     Den kapacitet tör anskaffning av elström
19808:                                                       som står till buds vid tiden för konsumtionstop-
19809: 2.1.5. Energiinvesteringar och ~kapacitet            par uppgick vid ingången av detta år tili ca
19810:                                                       8 000 MW. ökningen sedan ingången av år
19811:    Framför allt i slutet av 1960-talet och början     1974 var ca 2 300 MW, dvs. ungefär 30 %.
19812: av 1970,ta1et utbyggdes i Finland rikligt med        Däremot har den årligen förbrukade mängden
19813: produktionskapacitet på olika områden. Säf!Skilt     elenergi ökat med endast ca 10 % på grund av
19814: mycken ny kapacitet kom tili inom branscher           den rådande recessionen.
19815: som förbrukar rikligt med energi. På grundval            Samtidigt har behovet av toppeffekt vid
19816: av dessa utvidgningar av produktionskapadte-          belastning av elnätet dock stigit med ca 30 %
19817: ten och framddsutsikterna för energiförbruk-          på grund av att förbrukningen numera fördelar
19818: ningen fattades vid övergången mellan 1960-           sig på ett annat sätt än förr. Den andel i hela
19819: och 1970•talen i vånt land flera beslu:t om ener-     förbrukningen som hänför sig till processindus-
19820: giinvesteringar. Den rvåg av investeringar som        trin, viiken ikräver jämn effekt, har nämligen
19821: följde på besluten ökade i hög grad de !kapital-      avtagit på grund av att industrin är i drift
19822: belopp som behövdes för energiförsörjningen.          endast i begränsad omfattning. Den situation
19823: Investeringsobjekten bestod av utvidgningar av        som råder i fråga om överkapaciteten är en
19824: oljeraffinerierna, ett ledningsnät för överföring     följd av de utbyggnadsbeslut 'som fattades före
19825: av naturgas, :stora ikonventionetla kondenskraft-     den nuvarande recessionen. Till den överkapaci-
19826: verk, kärnkraftverk - villka representerar en         tetssituation som förorsakar nationalekono-
19827: ny from av energi-, olika samhällens anlägg-          miska kostnader har dessutom bidragit elprodu-
19828: ningar för energiproduktion samt säkerhetsupp-        centernas marknadsandelstävlan. Förutsatt att
19829: lag, vilkas syfte har varit att öka säkerheten        processkraft för industrin står till buds på ett
19830: hos energiförsörjningen.                              sätt som matsvarat en hög grad av användning
19831:    Totalbeloppet av dessa investeringar var           inom processinduSitrin, kommer elproduktions-
19832: störst under åren 1975 och 1976. Under båda           kapaciteten att stiga till ca 10 500 MW, dvs.
19833: dessa år uppgiok investeringarna i energi tili 3.4    med 30 %, jämfört med nivån vid ingången av
19834: miljarder mk, dvs. rtill 3 % av landets bruttona-     år 1978, fram tili ingången av år 1981, då den
19835: tionalprodukt och till 11 % av samcliga investe-      utbyggnad av kapaciteten som nu pågår har
19836: ringar.                                               slutförts och den överenskomna importen från
19837:    År 1976 fördelade sig investeringarna så, att      Sovjetunionen har kommit i gång i full
19838: ca 3.0 miljarder mk användes tör kraftverk            utsträckning. Denna 'kapacitet beräknas förslå
19839: samt distribu:tion och överföring av elström, 0.2     åtminstone till mitten av 1980-talet.
19840:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  377
19841: 
19842: 
19843: 2.2. Framtidsutsikter                                 Produktionens sammansättning i Finland mot-
19844:                                                        svarar dock inte i detta nu på ett tillfredsstäl-
19845: 2.2.1. Den ekonomi:ska tillväxten och totalför-       lande sätt strukturen hos efterfrågan utom-
19846: bru:lmingen av energi                                 lands. Detta innebär redan på 1980-talet en
19847:                                                       snabb ombildning av produktionens struktur.
19848:    Den ekonomiska utvecklingen i vårt land har        Det är därför omöjligt att lägga fram några
19849: varit otillfredsställande under de senaste åren.      noggranna bedömningar av den ekonomiska till-
19850: Produktioneo har inte ökat nämnvärt under de          växten och av energibehovet. Det är t.o.m.
19851: senaste tre åren, och ingen nämnvärd ökning av        mycket svårt att ange tiUväxtens yttersta grän-
19852: produktionsvolymen kan väntas heller i år. Det        ser.
19853: föreligger dock mycket stora osäkerhetsfaktorer          Då utsikterna i ekonomiskt avseende, särskilt
19854: i fråga om såväl detta år som nästa år. Uppen-        på längre sikt, är osäkra, måste man, också när
19855: bart är att en sådan genomsnittlig ökning av          det gäller energiförbrukningens          framtida
19856: produktioneo som en gynnsam utveckling inom           utveckling, låta 'sig nöja med att endast ange
19857: folkhushållet förutsätter inte kommer att nås         det sannolika fluktuationsomrll.de som det
19858: under åren 1977-1980.                                 enligt olika bedömningar rör sig om. Enligt
19859:     Det finns stora osäkerhetsfaktorer också när      utredningar både i Finland och annorstädes
19860: det gäller utvecklingen under 1980-talet. Den         förefaller det nämligen som om energiförbruk-
19861: ekonomiska tHlväxten i vårt land är i hög grad        ningen, såvida den får utveckla sig fritt, skulle
19862: bunden vid utvecklingen utomlands. I Iänder           följa de förändringar som inträffar inom landets
19863: som är viktiga för vår export kan tillväxten          totala produktion. Under 1960-talet och början
19864: komma att bli mycket obetydlig, även om förut-        av 1970-talet tilltog den totala energiförbruk-
19865: sättningar finns också för en period av snabb         ningen hos oss ungefär 1.3 gånger så snabbt
19866: tillväxt. En del bedömningar tyder dock på att        som bruttonationalprodukten. I fråga om total-
19867: vi under de närmaste åren kommer att genom-           förbrukningen av elkraft var talet ungefär 2.0.
19868: leva en period av relativt obetydlig tillväxt. Hit    Båda dessa värden överstiger det internationella
19869: hör bl.a. de bedömningar av produktionens             genomsnittet.
19870: utveckling i vederbörande Iänder som har gjorts          Enligt de senaste officiella utredningarna
19871: upp av ECE och OECD samt FAO:s prognoser              förefaller det som om den totala förbrukningen
19872: om avtagande efterfrågan på träförädlingspro-         skulle komma att ökas långsammare än vad som
19873: dukter.                                               var fallet före år 1974. En ökning av den sam-
19874:     En väsentlig faktor när det gäller att bedöma     manlagda energiförbrukningen, som skulle
19875: tillväxtmöjligheterna är det framtida energipri-      matsvara en mycket optimistiskt beräknad eko-
19876: set. Såvida det relativa energipriset stiger          nomisk tillväxt, kommer sannolikt på sin höjd
19877: snabbt, minskar detta våra egna tillväxtmöjlig-       att nå en nivå av ca 4-5 % per år.
19878: heter. Om åter det framtida relativa priset på           Det förefaller mycket sannolikt att den totala
19879: energi faktiskt skulle förbli ungefär oförändrat,     energiförbrukningen under 1980-talet kommer
19880: skulle tillväxten urider 80-talet kunna bli betyd-    att tilltaga på ett 'Sätt som motsvarar ökningen
19881: ligt snabbare.                                        av bruttonationalprodukten, såvida nya, kraf-
19882:     Vi förfogar i vårt land över rikligt med out-     tiga inbesparingsåtgärder inte vidtas.
19883: nyttjad produktionskapacitet och arbetskraft,
19884:  och det råder inte heller någon brist på råvaror.
19885: I detta nu är grovt räknat en femtedel av folk-       2.2.2. Energiförbrukningens och energiproduk-
19886: hushållets produktionskapacitet outnyttjad. Ett       tionens struktur
19887: fullt utnyttjande av kapaciteten kan nås tidigast        Oljans andel i energiförsörjningen kommer
19888: i början av 1980-talet. Dessutom är produk-           ännu under 1980-t,alet att vara stor. Så är fallet,
19889:  tionsmaskineriet ganska nytt tack vare den liv-      även om andelen av ersättande energikällor
19890: liga investeringsverksamheten under början av         skulle öka. Alltför stora omläggningar inom
19891:  1970-talet, viiken var av nöden både med tanke       energihushållningen är inte heller möj'liga utan
19892: på industrin och för att energibehovet skulle         kraftiga åtgärder. Energiförsörjningen bildar en
19893: kunna tillgodoses.                                    mycket tungrodd helhet och dess omvandlings-
19894:     Det har i vårt [and skapats en betydande pro-     takt är låg. De energipolitiska besluten har
19895: duktionskapacitet inom sådana branscher där           långtgående verkningar och tiden för förverkli-
19896: efterfrågan kommer att växa mycket långsamt.          gande av dessa beslut är lång. Byggnadstiden
19897: 48 0578000015
19898: 378                                Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
19899: 
19900: 
19901: för t.ex. stora kärnkraftverk är 7 år, och för     avfallet avskiljs vid upparbetningen, solidiseras
19902: förhandsplaneringen dessförinnan bör ytterligare   och lagras i urberg. Kapacitet för upparbetning
19903: anslås 2-3 år. Samma tungroddhet som känne-        står dock för närvarande till buds endast i
19904: tecknar produktion och anskaffning av energi       mycket begränsad omfattning och den betingar
19905: är typisk också för energiförbrukningen. Kon-      ett högt pris. I fråga om metoder för upparbet-
19906: sumtionsvanorna är fast rotade och ändras          ning och om den slutliga placeringen av kärn-
19907: endast långsamt. Formerna för energiförbruk-       avfall har förslag till tekniska lösningar fram-
19908: ning, t.ex. i fråga om trafik och uppvärmning,     lagts, men utvecklandet och säkerställandet av
19909: är så uppbyggda att de inte på kort sikt kan       dem kräver ännu tid samt utrednings- och
19910: anpassas tili snabba yttre förändringar.           utvecklingsarbete. Beträffande kärnavfallshan-
19911:    Vi är sålunda ännu under slutet av 1980-talet   teringen kan det konstateras, att förslagen till
19912: i mycket hög grad bundna vid de beslut som         lösningar går ut på att kärnavfallet antingen
19913: fattades redan före de drastiska ändringarna i     omhändertas utanför Finland på grundval av ett
19914: energipriserna och de relativa priserna på olika   bilateralt avtal, att det förvaras i vårt eget land
19915: energikällor. Emedan det relativa priset på olja   eller att det omhändertas inom ramen för ett
19916: synes komma att stiga på längre sikt, är det av    multilateralt förfarande. En godtagbar hand-
19917: ekonomisika skäl nödvändigt att ersätta oljan      läggning av frågorna om ansvaret för långlivat
19918: med relativt sett biliigare energikällor. Genom    k!ärnavfall förutsätter nya bestättnmeiser och nya
19919: ett ökat utnyttjande av inhemska energikällor      organisationsformer, där statsmakten borde ha
19920: minskar vi vårt folkhushålls beroende av ener-     en central roll.
19921: giimport.                                              Tili återföringen av kärnbränsle och använd-
19922:    Genom att styra kraftverkskapacitetens          ningen av plutonium ansluter sig också syn-
19923: utveckling i en riktning som är ändamålsenlig i    punkter som berör internationell politik, och
19924: energiapolitiskt hänseende blir det kanske möj-    det blir aktuellt att separat ta ståndpunkt tili
19925: ligt att påverka uppbyggnaden hos en framtida      dem så snart Iäget har klarnat. Regeringen
19926: energihushåilning i högre grad än genom andra      anser därför att en förutsättning för fortsatt
19927: lösningar i fråga om energianskaffning. I detta    användning av kärnkraft är att ett tillfredsstäl-
19928: nu används ju nästan en tredjedel av hela vår      lande och tryggt tilivägagångssätt låter sig finna
19929: energiförbrukning tili produktion av elkraft. I    när det gäller problemet att slutgiltigt placera
19930: framtiden kommer denna andel att bli ännu          högaktivt kärnavfall. Modeller tili tekniska och
19931: större genom att förbrukningen av elkraft kom-      administrativa lösningar för skötseln av kärnav-
19932:  mer att ökas mera än andra former för energi-      fallsfrågor i Finland har undersäktJs av en ar-
19933: förbrukningen.                                      betsgrupp som tilisatts av handels- och industri-
19934:     I dag är det dock för tidigt att förutspå på    ministeriet och som i går avlät sitt betänkande.
19935: viiken primärenergikälla vårt lands hela energi-    Handels- och industriministeriet har också
19936: försörjning och speciellt produktionen av elekt-    nyligen tillsatt en kommission med uppdrag atit
19937: ricitet kommer att baseras. Avgörandena i fråga    bereda en totalrevidering av atomenergilagen
19938: om stenkol, kär!lkraft och naturgas kommer att     samt att framlägga förslag tili en särskild lag
19939: träffas i den ordning som vid varje tidpunkt är     om omhändertagand.e av kärnavfal:l.
19940:  ändamålsenlig med beaktande av energipoliti-
19941: kens mål och energihushållningens framtid.             För Finlands del är solen, energi:skogarna och
19942: Dessa energikällor kommer att tagas i bruk          vinden de mest intressanta bland de s.k. nya
19943: endast i den mån en dämpad ökning av den            energiikällorna. Utnyttjand.et av solenergi är en
19944: totala energiförbrukningen och arbetet på att       fråga ~som frrunför ·al1t ansluter ,sig till byggnads-
19945:  utveckla inhemska energikällor ger plats för       tekniken.
19946: dem.                                                   Däremot utgör energiskogarna en energi-
19947:    När det gäller att överväga frågan om byg-       kä:lla, 'som indirekt utnyttjar och lagrar sol-
19948: gande av kärnkraftverk måste särskild upp-          energi. Ett nyttjande av dem lkan därför komma
19949:  märksamhet ägnas frågan om kärnavfallet. Den       i fråga hos oss. Energiskogarna erbjuder en så
19950: slutliga skötseln av kärnbränsiets kretslopp och    lovande möj1ighet att det är på sin plats att
19951:  avfallsproblemet, speciellt i fråga om det         utvidga den redan inledda energiskogsforsk-
19952: använda bränslet, är alltjämt olöst överallt i      ningen i vårt land i syfte att allsidigt utreda
19953:  världen och utgör föremål för omfattande           taoken på energiskogar i ekonomiskt, tekniskt
19954: utredningar. Den sannolikaste lösningen är att      och ekologiskt avseende.
19955:                                         Energiapoliittinen selonteko                                  379
19956: 
19957: 
19958:    Vindkraften utgör en s.k. ny energiform,            producera motsvarande mängd e1kraft, ooh a'tt
19959: vars utny:ttjande har gamla traditioner. Proble-       öka vår export tili Sovjetunionen.
19960: men med vindkraften är i detta nu att den är              Elkraft har impol:lterats också från Sverige.
19961: dyr, produktioneo är beroende av väderleken            Importen varierade under åren 1972-1976
19962: och vindgeneratorerna stör landskapsbilden. I          mellan 3 och 4 miljarder kilowattimmar
19963: Finland kan vi inte under de närmaste årtionde-         (TWh) per år. Senaste år uppgiok den till 0,7
19964: na i nämnvärd grad bygga på vindikraften. Odk-         miljarder kilowattimmar. Importen var tili sin
19965: så när det gäller utredning och produktutveck-         karaktär dels tillfällig import i anslutning tili
19966: ling är det i vårt land fördelektigast att nöja sig    nordisk samdrift, dels kortvarig import på
19967: med att följa med det arbete som utförs på             grundval av fasta avtal.
19968: andra håll.                                               Ar 1971 ingicks ett ·avtal om importen av
19969:    Vad sedan beträffar sådana nya former av            naturgas från Sovjetunionen. Importen började
19970: energi som fusionsenergi och nya användnings-          år 1974 och uppgick sen'<!ste år till 900 miljoner
19971: former för koi, måste kostnaderna enbart för           m3 • Enligt det ur:sprungliga importavtalet bor-
19972: forskning och produktutveckling räknas i mil-          de importen ha uppgått tili 1 200 miljoner m3•
19973: jarder mark. Vi har därför inte möjlighet att          Användningen av naturgas understeg denna
19974: aktivt främja detta område.                            kvot främst på grund av den ekonomiska reces-
19975:                                                        sionen, särskilt tili följd av den starkt begrän-
19976: 2.3. Vidtagna energipolitiska åtgärder                 sade driften inom skogsindustrin.
19977:                                                           Av:talet om import av naturgas är i kraft tili
19978:     Ovan relatemde utveckling före eneergikri-         år 1993. De avtalsslutande parterna vinnlägger
19979: sen och därefter samt bedömningarna för fram-          sig om att öka importen ända tili 3 miljarder
19980: tiden inrymmer också verkningarna av de hi:t-          m3 per år.
19981: tills vidtagna energipolitiska åtgärderna. Nedan          Avtal om impor.t av energi från Sovjetunio-
19982: anges några av de viktigas•te bland dem i den          nen har i regel träffats genom femåriga ramav-
19983: mån de berör de mest centrala energipdlitiska          tal och årliga varuutbytesprotokoll. När det gäl-
19984: målen.                                                 lande ramavtalets giltighetstid går tili ända till-
19985:                                                        fred·sställer vår import av energi från Sovjet-
19986: 2 .3 .1. A vtal om leverans av energi                  unionen omkring 2/3 av vårt energibehov och
19987:                                                        kommer att representera en betydande del av
19988:     Under de senaste åren har ,ett antal betydel-      vår import från Sovjetunionen. Enligt ramavta-
19989: sefulla av.tal ingåtts om och program uppgjor:ts       let importerar vi under återstoden av avtalspe-
19990: för anskaffning av energi utomlands. De är             rioden, dvs. under åren 1979-1980, från Sov-
19991: avsedda dels att tjäna handelspolitiska syften,        jetunionen 6,5 miljoner ton råolja, 0,8-2,0
19992: dels framför allt att säikerställa tillgången på       miljoner ton lätt brännolja och 1,5 miljoner ton
19993: energi på lång sikt. Med hänsyn tili detta ända-       tung brännolja per år. Mängden impor.terad
19994: mål har självfallet de mest betydelsefulla bland       råolja steg dock redan förra året tili 7,3 miljo-
19995: de avtal eller program som 1tjänar nämnda syfte        ner ton. Stenkoi importevar vi främst från
19996: uppgjorts i •samförstånd med vår största leve-         Polen inom ramen för långfristiga impottavtal.
19997: rantör av importerad energi, dvs. Sovjetunio-          Importen från Polen uppgick senate år tili 3,7
19998: nen.                                                   miljoner ton och importen från Sovjetunionen
19999:     Ett avtal med Sovjetunionen om samarbete           tili 0,5 miljoner ton.
20000: på krafclmshållningens område undelitecknades             En mycket god utgångspunkt för ett sä:ker-
20001: 16. 10. 1974. Enligt avtalet skall samarbetet          ställande av energiförsörjningen ges i det pro-
20002: utvecklas i fråga om byggande av kärnkraft-            gram för utvecklande och fördjupande av sam-
20003: verk, torvforskning och anskaffning av konven-         arbetet mellan Finland och Sovjetunionen på
20004: tionella kraftverk. Betydelsefullt med tanke på        handelns och ekonomins, industrins samt veten-
20005: energiförsörjningen var ett beslut som då fatta-       skapens och teknikens område som underteck-
20006: des om a'tt ·importera elkraft från Sovjetunionen      nades 18. 5. 1977. I programmet ingår bl.a. i
20007:  till en omfattning av 4 miljarder Jdlowattimmar       fråga om energin en uitökning av köpen av
20008: per år. Denna mängd lmn ökas ända till 8 mil-          naJturgas, frågan om anJäggande av ett naturgas-
20009:  jarder kilowattimmar. Genom ökning av impor-          kraftverk och om anskaffning av ett kärnkvaft-
20010:  ten blir det möjligt att spara in de investeringar    verk på 1 000 MW, som bestä11s i Sovjetunio-
20011: som skulle fordras för ett kraftverk, som kunde        nen. Regeringen gav 16. 11. 1977 riJksdagen en
20012: 380                                   Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
20013: 
20014: 
20015: redogörelse för detta samarbetsprogram, som            begränsning vid 80 km/h. Dessa beslut
20016: är uppgjordör 15 år.                                   grundade sig på lagen 17. 6. 1970 om tryg-
20017:                                                        gande av befolkningens ultkomst och landets
20018: 2.3.2. Utbyggande av energiförvaltningen               näringsliv      under       undantagsförhållanden
20019:                                                        (407 /70) samt förordningen om tiUämpning
20020:     Det har i vårt land ansetJts viktigt att landets   av bestämmelserna i nämnda 1ag (912/73) och
20021: energiförvaltning och lagstiftning utvecklas, så       besluten tillämpades under ett halvt år.
20022: ått de motsvarar de föränderliga förhållandena.
20023: Målet har varit att skapa en hållbar grund för            Under energikri:sen hade regeringen !Satt in
20024: ett energipolitiskt beslut:sfaittande och få en        stora resurser på information om inbesparing av
20025: bättre samordning av verkställigheten.                 energi. Informationen har fortgått också efter
20026:     Ar 1970 tillsattes energipolitiska delegatio-      krisen. I sta!tsförslaget för innevarande år har
20027: nen, vars uppgift blev att skapa en enhetlig           bl.a. upptagits ett anslag av 500 000 mk för
20028: handlingslinje för vårt lands energipolitik.           detta ändamål.
20029: Resultatet av det arbete som delegationen och             Inbesparingen av energi har under de senaste
20030: handels- och industriministeriet har utfört är         åren ookså främjat,s med finansieringsmäss1ga
20031: att standarden hos det undersöknings- och              och organisatoriska medel. I januari tillsattes i
20032: utredningsarbete 'som görs i fråga om vår ener-        anslutning till handels- och industriministeriet
20033: gihushållning tydligt har stigit under de senaste      en särskild energibesparingskommission. Dess-
20034: åren. När förhållandena har ändrats har det            förinnan hade i tihläggsbudgeterna för senaste
20035: dock blivit nödvändigt att ytterligare effekti-        år och i statsförslaget för detta år upptagits 59
20036: vera delegationens arbete och bredda basen för         milj. mk samt i första tilläggsbudgeten 4 milj.
20037: delegationen. Därför gavs den 28 oktober               mk till understöd för värmefrämjande repara-
20038: senaste år en förordning om tillsättande av ett        tioner i fastigheter och 50 milj. mk tilllån för
20039: ny<tt energipolitiskt råd. Medlemmarna i detta         energisparande investeringar inom indusitrin.
20040: tillsattes 22. 12. 1977. Samtidigt upplösites den         Också användningen av inhemska bränslen
20041: tidigare delegationen. Det nuvarande energipo-         har främjats under de senaste åren. Ar 1971
20042: litiska rådet är sammansatt enligt de par~amen­        fattade statsrådet ett principbeslut om att
20043: tariska styrkeförhållandena och arbetar i anslut-      utvinningen av torv skulle ökas tiJl10 miljoner
20044: ning till hande1s- och industriminislteriet. En av     kubikmeter fram till år 1980. Sedan energipri~
20045: rådets viktigaste uppgifter är att dehaga i            serna 'Sedermera hade stigit 'avsevärt höjdes
20046: beredningen av ett riksomfattande energipro-           produktionsnormen för år 1980 genom ett
20047: gram, i des's förverkligande och i tillsyn över        beslut av statsrådet år 197 4 till 20 miljoner
20048: energisituationen samt att främja samarbetet           kuJbikmeter.
20049: mellan olika par.ter på energins område.                  Samtidigt som utvinningen av torv har främ-
20050:     Sedan energiläget hade ändrats under               jats har man sörjt för att användningen av torv
20051: åren 1973-1974 effektiverades sta:tens energi-         har ökat. Enligt en lag av år 1975 kan statsun-
20052: förvaltning genom att en energiavdelning in-           derstöd ges för finansiering av tilläggsinveste-
20053: rättades vid hande1s- och industriministeriet.         ringar som föranleds av användning av torv. I
20054: Behandlingen av energifrågor, som itidigare            budgeten för senaste år bemyndigades handels-
20055: hade varit mycket splittrad, sammanfördes vid          och industriministeriet att utfärda förbindelser
20056: denna avdelning.                                       om statsunderstöd till torvanläggningar till ett
20057:                                                        värde av 5 miljoner mk. Dessutom beviljades
20058: 2.3.3. Inbesparing av energi och främjande av          20 mHjoner mk i form av sysselsättningsanslag
20059: inhemsk energi                                         med uanke på en ökning av användningen av
20060:    Med anledning av 197 3 års oljekris ansåg           inhemsk energi.
20061: regeringen att under förhållanden där tillgången          Senaste vår tillsattes två kommissioner,
20062: på olja var hotad måste s:kyndsamma åtgärder           brännvedskommissionen och energiskogskom-
20063: vidtagas i syfte att säkerställa att energin räcker    missionen, med uppdrag att utreda frågan om
20064: till och för atlt begränsa onödig förbrukning.         främjande av användningen av ved i energihus-
20065: Statsrådet utfärdade ·18. 12. 1973 ett beslut          hållningen.
20066:  (913 /7 3) om vissa nödvändiga åtgärder för              Regeringen fattade i januari i år ett princip~
20067: begränsning av energiförbrukningen. Samtidigt          bes'lut om att statens inrättningar skall börja
20068: föreskrev trafikministeriet en allmän hastighet:s-     använda inhemskt bränsle när detta är tekniskt
20069:                                       Energiapoliittinen selonteko                                  381
20070: 
20071: 
20072: möjligt, förutsatt att merkostnaderna härför         lingen ha sin gång utan att styra den, får vi i
20073: inte övef\Stiger 20 %.                               framtiden ännu större svårigheter.
20074:     Ministeriet för inrikesärendena har denna            lnom energihushållningen gäller det att i för-
20075: månad gett bostadsstyrelsen i uppdrag att            väg bereda sig för d:e situationer 1som kan dyka
20076: utreda hur användning av inhemSikt fast bränsle      upp. lnom energipolitiken är det nödvändigt
20077: vid uppvärmning av bostadsb)"g;gnader med            att tillgripa ett mera aktivt handlande, som är
20078: statslån kunde främjas 1Samt framlägga förslag       avsett att skapa jämvi:kt mellan ri:l[gång och
20079: om erforderliga åtgärder.                            efterfrågan på energi och åstadlkomma atJt ener-
20080:     De energipdlitiska åtgärder som hittiHs har      giföl.1sörjningen inte medför onödiga kostnader
20081: genomförts har inverkat positivt på utveck-          för folkhushållningen, bLa. genorn att det på
20082: lingen inom landets energihushållning. Det kan       grund av brist på koordinering kanske uppstår
20083: lJl.a. konstateras att den :sammanlagda energi-      en bestående överkapacitet.
20084: förbrukningen ·senaste år överskred 1973 års             Statsmakten bör i enlighet med internationell
20085: konsumtionsnivå med endast en procent, och           praxis ta en allt S törre del i utövandet av en
20086:                                                                          1
20087: 
20088: 
20089: sä11skilt ha11 den tidigare ständiga okningen av     aktiv energihushållning.
20090: oljans andel kunnat hejdas.                              Målen för energipolitiken bör v~tta att energi-
20091:                                                      försörjningen tryggas i 'tillfredsställande om-
20092: 3. Riktlinjer för energipolitiken                    fattning samt i tillräcklig grad baseras på själv-
20093:                                                      försörjning. Målsättningarna för regeringens ak-
20094: 3.1. Utgångspunkter och mål                          tiva energipolitilk är, utom eff~tivitet och lön-
20095:    Energipolitikens uppgift är att i egenskap av     sattnhet:
20096: en del av ,samhällspoliltiken medverka tili att          a) inbesparing av energi
20097: samhällspolitiska mål kan nås, t.ex. tili att            b) utbyggnad av inhemsk energi
20098: arbetskraft och andra produktionsinsatser                c) effektivering av skötsel och planering av
20099: utnyttjas tillfullo, att inhemska naturt11lgångar    energihushållningen
20100: utnyutjas effektivare än förut och landebs               Målsättningal'na kan härledas ur de allmänna
20101: beroende av energihnport minskas. Energipoli-        rnålen för energipolidken. Vid förverkiligandet
20102: dken bör också för 1sin del främja bevarandet av     av målsättningarna strävar man till att bea:kta
20103: en trygg livsmiljö och upprätthMla jämvikten i       miljövårdSISynpun<kter samt ~att öka det interna-
20104: naturen.                                             tionella energisamarbetet. De åtgä·rder 1som mM-
20105:    Energin är en oentral produktionsfaktor           sättningarna förutsätter, kommer att förverkli-
20106: inom alla branscher och utgör en del av hela         gas på det sätt som anges i detalj i ett energipo-
20107: sam:häJlets grundläggande funktioner. En fort-       liti:skt program, som uppgörs senare.
20108: satt störningsfri tillgång till och användning av
20109: energi är nödvandig för den nationella välfär-       3.2. Säkerställande av energiföl'sörjningen
20110: den och dess förkovran. Energipolitikens mål
20111: måste därför vara att trygga en säker energiför-        Säkerställande av energiförsörjningen utgör
20112: sörjning i överensstämmelse med de mål som           ett centralt mål för energipolitiken. Detta har
20113: har uppställts för den nationella säkerheten och     beaktats vid utformingen av målsättningarna
20114: den ekonomiska verksamheten.                         för energipolitiken. Säkef\Ställandet underlät<tas
20115:    Vid skötseln av energipolitiken vill rnan dess-   genom åtgärder som syftar tili inbesparing av
20116: utom komma tiJl att ett med tanke på hela hus-       energi -     genom dessa minskar ju använd-
20117: hållningen så gynnsamt förhållande som möjligt       ningen av importenergi - genom utbyggnad
20118: vid varje tidpunkt skall råda me1lan energiför-      av inhemsk energi samt genom åtgärder,
20119: brukningen och energianskaffningssystemen.           avsedda att effektivera energihushållningens
20120:    De åtgärder som hittills har vidtagits på         skötsel och planering.
20121: energipolitikens område räcker inte ensamma             Vid utv~ecklandet av energiförsörjningens
20122: till för att garantera en balanserad utveckling i    säkerställande fästes uppmärksamhet även vid
20123: framtiden. Det kan ·anses sannolikt, att energi-     en störningsfri tillgång tili importenergi. Med
20124: hushållningen på längre sikt kommer at.t             tanke på detta strävar man till at1t trygga energi-
20125: genomgå ännu större förändringar än hittills.        importen genom långvariga avtal med stater
20126: Det är svårt att förutsäga, hur snabbt och i vii-    som säljer energi, främst med Sovjetunionen
20127: ken omfattning detta kommer att ske. Det             som är vårt största importland i fråga om
20128: bo11de dock vara klart, att om vi låter utveck-      energi. Regeringen har också fäst allvarlig upp-
20129: 382                                 Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
20130: 
20131: 
20132: märksamhet vid i!mporten av råolja från             ten hos användningen av energi inom persontra-
20133: OPEC-ländema.                                       fiken minskar, när personbilbeståndet närmar
20134:    I syfte att minska de skadliga vellkningarna     sig sin relativa mättningsgräns. Regeringen
20135: av störningar Jnom den internationella handeln      anser det dock viktigt att åtgärderna för inbe-
20136: utvecklas lagringen och distdbutionen av            sparing av energi effek!tiveras och att man skri-
20137: importbränsle i hemlandet så, att detta motsva-     der tili allt krahigare åtgärder i detta syfte.
20138: rar de energipolitiska målen på ilång si<kt.            Åtgärder för inbesparing av energi förverkli-
20139:    Statsmarktens andel kommer att vara av cen-      gas inom samtliga konsumtionssektorer med
20140: tral betydelse vid upprätthå!llandet och utveck-    utnyttjande av utbildning, upplysning, finansie-
20141: landet av 1ager samt vid tryggandet av försörj-     ring, tariffpolitik samt genom utfärdande av
20142: ningen med ,tanke på kriser av olika slag. En för   administrativa författningar och normer.
20143: ändamålet tiilsatt kommission kommer au                 Regeringen är medveten om, att retarderan-
20144: utreda, på vi1ket sätt de :kostnader som föran-     det av ene11giförbrukningen kan komma att
20145: leds av försörjningsberedskapen fördelas på         kräva jämföre1sevis mycket kapital. Enligt en
20146: olika energiarter och -källor samt på de olika      utredning, som nyligen gjorts av handels- och
20147: konsumentema. I samband härmed :kommer              industriministeriet och som grundar sig på
20148: man att utreda, i viiken omfattning beredskapen     omfattande undersökningar av industrins och
20149: med beaktande av de speciella förhållandena i       fastigheternas energiinbesparingar, kräver en
20150: vårt land bör Uitvecklas och upprätthållas, för     inbesparing av ca 10 % under 1980-talet in-
20151: att relationen mellan därigenom uppnådda för-       vesteringar som uppgår titl ca 6 miljarder matk.
20152: delar samt föranledda kostnader skall bli för-      Investeringarna är dock nationalekonomiskt
20153: månligast med avseende på helheten.                 lönsamma en:ligt kriterier, som bör anses nor-
20154:                                                     mala.
20155: 3.3. Inbesparing av energi                              De största inbesparingarna av energi kan
20156:                                                     uppnås inom industrin samt vid uppvärmningen
20157:    Inbesparing av energi har godkänts som ett       av fastigheter. Inom dessa konsumtionssektorer
20158: av de centrala målen för energipolitiken i de       kräver de nya, ännu ogenomförda inbesparings-
20159: flesta industrilländema. Så även här hos oss i      åtgärderna näsitan undantagslöst investeringar.
20160: Finl'<lnd.                                          Regeringen strävar tili att i budgeterna för de
20161:    Inhesparing av energi är iönsam i såväl pri-     närmaste åren reservera nödiga anslag för att
20162: wtekonomiskt som nationalekonomiskt av-             finansiera investeringarna och säkerställa deras
20163: seende. Den äger många fördelar i nationaJ.-        förvetlldigande. Man försöker ordna finansie-
20164: ekonomiskt hänseende. Den minskar beroen-            ringen närmast genom existerande finansie-
20165: det av importenergi och bidrar sålunda tili att     ringssystem och den Jrommer huvudsakligen
20166: säikerställa energiförsörjningen samt folkhus-      att grundas på lågräntelån eller annars förmån-
20167: håHets förmåga altt motstå störningar. De inves-    liga lån.
20168: teringar som av:ser att spara energi ökar syssel-
20169: sätttningen. Genom inbesparingsåtgärder kan          3.4. Utbyggnad av inhemsk energi
20170: man även mi!nska de av energiförsörjningen
20171: åsamkade olägenheterna för mi'ljön.                      Regeringen anser det nödvändigt att utbygga
20172:    Målen i fråga om inbesparing 'av energi samt      den inhemska energin och denna kommer att
20173: den erforderliga lagstiftningen kommer mera          inneha en central ställning när det gäller att
20174: detaljerat att fasts[ås i energiprogrammet. Spar-    uppnå målen för energipolitiken. Man strävar
20175: åtgärdema berör samtliga ikonsumtionsseikto-         tili att i betydande mån utöka totalanvänd-
20176: rer. TotalmåLsättningen är, att hela \konsumttio-    ningen av vattenkraft, torv och ved inom ener-
20177: nen av energi, som för närvarande ökar snab-         giproduktionen. Man har goda möjligheter här-
20178: bare än bruttonationalprodukten, redan i början      tili med avseende på det ekonomiska och tek-
20179: av 1980-talet skulle öka långsammare än denna.       niska tillvamtagandet samt användningen av
20180:    Utveoklingen inom energianvändningen går          dessa energikällor.
20181: även utan styrande åtgärder i den riktningen,            Vid ett mera omfattande utnyttjande av vat-
20182: att de industribranscher som förbrukar mycket        tenkraft, torv och ved inom ene!'gihushåll-
20183: energi växer långsammare än andra branscher,         ningen beaktas de synpunkter som ansluter sig
20184: byggnadsbeståndet förnyas inte längre i framti-      tili den alternativa 'användningen av dessa ener-
20185: den med samma hastighet som tidigare, tillväx-       giformer och tili prisförhållandena. Dessa syn-
20186:                                        Energiapoliittinen selonteko                                  383
20187: 
20188: 
20189: punkter kommer att beaktas i samband med              året uppgick tili ca 23 miljoner ekvhralenta ton
20190: uppgörandet av det energipolidska programmet          olja.
20191: och så exakta mål som möjligt :kommer att upp-            De mest betydelsefulla nationalekonomiska
20192: ställas för den inhemslm energiproduktionen.          inverkningarna av användningen av torv anslu-
20193: Vattenkraftens andel inom produktioneo av             ter sig tili betalningsbalansen, sysselsättningen
20194: e:lenergi har sjunkit :kraftigt under de senastte     och investeringarna. Enligt 1977 års prisnivå
20195: årtiondena. Ännu under 1960-talets begynnel-          minskar en miljon torvkubikmeter oljeimporten
20196: seår alstrades tre fjärdedelar av vår elenergi        med 30 miljoner mark och sysselsätter 400 per-
20197: genom vattenkraft. Aren 1975-1977 var ande-           soner för ett år. Den största sy,sselsättningen
20198: len i genomsn1tt endast 36 %. HaU konsumtio-          uppstår vid produktioneo och transporten av
20199: nen av elektricitet under 1980•talet skulle öka       torv, men även ~investedngarna har en bety-
20200: med ca 4% per år och ny vattenkraft inte              dande inverkan beroende på den kraftiga till-
20201: byggs ut, skulle vattenkraftens andel av elpro-       växttakten hos produktion och konsumtion.
20202: duktionen i slutet gv 1980-talet sjunka .tili             Den mest betydelsefulla fördelen med torven
20203: under20 %.                                            i fråga om energihushållningen är den, atit dess
20204:     I vårt land kan ännu utby~as 1 200 MW             tillgänglighet och prisnivå är i det närmaste
20205: vatten:kraft med en årlig energi om 5.6 miljar-       oberoende av yttre faktorer.
20206: der kilowattimmar, gränsälvarna inberäknade.              Från privatekonomisk synpunkt sett upp-
20207: Detta motJsvarar ca 17 % av vår nuvarande             ställs hinder för en utvidgad användning av
20208: elansikaffning. Utan gränsälvarna vore motsva-        torv genom de stova investeringar som erford-
20209: rand evärden 790 MW och 3.4 miljarder lkilo-          ras och som vid stora anläggningar än så länge
20210: wattimmar.                                            är större än vid motsvarande olje- eller srenkols-
20211:     Ett utbyggande av vattenkraften i full            an:läggningar. Investeringsikostnaderna för små
20212: utsträckning kommer emellertid inte i fråga av        an:läggningar kan vara ännu större, men på
20213: olika skäl: flera av de outbyggda forsarna är         åtgärd av staten pågår ett betydelsefullt pro-
20214: värdefulla i naturskyddshänseende eller också         duktutveoklingsarbete, v.hlket i sinom tid kom-
20215: är de erforderliga investeringarna oskäliga i för-    mer att sänka dessa investeringskostnader.
20216: hållande till den nytta 'SOm härvid kan nås.              Den outveoklade driftstekniken samt de
20217: Utbyggandet av sagda 1 200 MW sku1le i                därav följande många driftstekniska svårighe-
20218: totalinvesteringar enligt uppskattning kosta 6        terna utgör ett annat problem. Det anses i lju-
20219: miljarder mark.                                       set av erhållna erfarenheter nödvändigt att i
20220:     Statsrådet fattade 1. 2. 1978 ett principbe-      syfte att sänka anläggningskostnaderna och för-
20221:  slut om byggande av Vuotso kana! och Port-           bättra driftssäikerheten öka forskningen och
20222: tipahta vattenikraftverk. Med tillhjälp av kana-      produktutvecklingen i ans1utning tili torven.
20223:  len :kan två av de :kostgjorda dammarna i Lapp-          Torvforskningen kommer att utvecklas i ett
20224:  land - Lokka och Porttipahta - förenas               forskningslaboratorium som skall inrättas för
20225:  sinsemellan.                                         detta ändamål. Frågan om dess plaoering kom-
20226:      I fråga om bränntorv Jrommer utveckJ.ingen i     mer att avgöras inom en nära framtid på basen
20227: syfte att främja såväl produktion som anväd-          av en utredning verkställd av en arbetsgrupp
20228:  ning ~att styras så, att den motsv,arar målen för    som övervägt frågan.
20229: energipolitiken.                                          T orvtillgångarna i våvt land ger goda möjlig-
20230:     Finlands totala myrareal är 9. 7 miljoner hek-    heter även för ett vidare utvecklande av den
20231:  tar, varav 1.5 miljoner hektar har ett djup av       fortsatta förädlingen av torv. Angående använd-
20232:  mera än 2 meter och torvmängden uppgår ti!ll         n1ngen av torv som råmaterial för torvkoros och
20233:  40.6 miljarder m3 • Ar 1977 hade 12 980              -briketter fås erfarenheter vid statens bränsle-
20234:  hektar myrM"eal iordningställts för torvproduk-      centrals fabrik i Haukineva. Man har på senaste
20235:  tion. Samma år var torvproduktionen 3.9 miljo-       tid övervägt att uppföra sådana fabriker även
20236:  ner m3 , varav 3.2 miljoner m3 utgjorde bränn-       på andra orter och för två fabrikers del har
20237:  torv och 0.7 växttorv.                               statsrådet fattat tillbörliga principbeslut. Beslut
20238:      Totalt beräknas de användningsdugliga torv-      om övriga byggnadsprojekt fattas sedan en
20239:  tillgångarna i Finland uppgå tili 12.2 miljarder     utredning som beaktar samtliga synpunkter,
20240:  m3 omvandlat tili frästorv, vilket motsvarar         bl.a. marknadsföringsutsikterna samt plane-
20241:  1 300 miljoner ekvivalenta ton olja. Det kan         ringsarbetet, sl u tförts.
20242:  nämnas, att totalkonsumtionen av energi förra            Vid sidan av främjandet av användningen av
20243: 384                                   Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
20244: 
20245: 
20246: torv tiUdrar sig frågan om främjandet av an-          produktioneo av elkraft och värme i nyckelposi-
20247: vändingen av ved för energiändamål intres,se.         tion i fråga om energiförsörjningen inom såväl
20248: Våra skogarnas årliga tillväxt om 60 miljoner         industri som samhälle. Regeringen strävar ,tili
20249:  m3 motsvarar ~tili energiinnehållet ca 15 miljo-     att inom gränserna för sina möjligheter genom
20250: ner ton olja. Huvuddelen härav används som            tariffpolitiska, finansieringsmässiga, plan:lägg-
20251: råämne inom industrin, en del används som             ningsmässiga och lagstiftningsmässiga åitgärder
20252: bränsle och en del förblir helt och hållet out-       stöda samproduktioneo av värme och elkraft,
20253: nyttj.ad.                                             dv,s. byggandet av mottrycl<Jsikraftverk inom
20254:     I vårt land används för energiproduktionen        industrin samt samhällets fjärrvärmekraftverk.
20255: virke, virkesavfali m.m. till en mängd som            Man kommer äver att främja nyttjandet av
20256: motsvarar sammanlagt oa 3 miljoner ekviva-            industrianläggningarnas spillvärme för rutt till-
20257: lenta ton olja. Härav används ca 1.5 miljoner         godose det kringHggande samhällets värmebe-
20258: ekvivalenta ton olja för uppvärmning av fastig-       hov. Vid produktioneo av mottryckskraft och
20259: heter, medan den andra hälften utgörs av indus-       fjärrvärme fästes i allt större utsträokning upp-
20260: trins avfa11svirke och ma:ssaindustrins avfallslag.   märksamhet vid att olika bränslen skall. ifrunna
20261:     Enligt en uppskattning motsvarar det virkes-      användas i samma verk. Vid uppförondet av
20262: material som kvarlämnas i skogarna, grenar,           nya värmekraftverk stälis inhemska bränslen i
20263: stubbar, rötter osv., till sitt energivärde 6         främsta rummet.
20264: miljoner ton olja.                                       Det är under 1980-talet möjligt att erhåJla ca
20265:     Använ:dn~ngen av ved för produktion av            1 000 MW ny fjärrvärmekraft. Detta tillsrum-
20266: energi har i fråga om såväl fastigheter som           mans med vätmecentralema skulle innebära, att
20267: industri minskat i jämförelse med 1960-talet          byggnadsbeståndet i vårt land före år 1990 tili
20268: beträffande .fastigheter i betydande mån. Till        ca 45 % skulle omfatltas av fjävrvärmesystemet.
20269: utvecklingen har bidragit den rStörre behåll-
20270: ningen av den alternativa användningen av vir-        3.6. Utbyggnad av separrut kapacitet i form av
20271: ket samt den sjunkande prisnivån i fråga om           stora kraftverk
20272: importbräns1e.
20273:     I framtiden kommer användningen av ved               ökningen av elförbrukningen har efter år
20274: för energiändamål att främjas inom gränserna          1973 skett i långsammare takt jämfört med de
20275: för dess råmaterialbruk. I det första skedet          föregående åren. Detta har i huvudsak berott
20276: effekniveras användningen av virke i sta:tens         på att den ekonom1ska tillväxten har avstannat.
20277: egna fastigheter. Inom gårdsbruket strävar man        Då det verkar som om den ekonomis'lro tillväx-
20278: tili att ersätta importbränslet genom att effekti-    ten i framtiden inte skulle nå den nivå som man
20279: vera anv:ändningen av ved, flis, gallringsrester      tidigare har rä!knat med och då elförbrukningen
20280: och ha:lm vid produktioneo av uppvärmnings-           inte längre ökar i samma takt som tidigare,
20281: energi.                                               förefaller det som om vår kraftverkskapacitet
20282:     Genom lämpliga finan:sieringsarrangemang          skulle vara tillräckligt stor för a:tt täoroa den
20283: vill man främja finansieringen av de tilläggsin-      växande elförbrukningen åtminstone till mitten
20284: vesteringar som föranleds av användningen av          av 1980•talet. Härvid räknar man även med
20285: ved.                                                  den avtalade import om 4 miljarder kilowattim-
20286:     Utvecklandet av det energiskogsystem som          mar per år från Sovjetunionen, som skall ske på
20287: ansluter sig tiLI produktioneo och användningen       1980-talet. Följande beslut om ett stort kraft-
20288: av ved är föremål för regeringens speciella           verk behöver under sådana förhållanden ännu
20289: utvecklin~såtgärd.                                    inte fattas under detta årtionde. Beslutsfattan-
20290:    Man kommer utöver användningen av torv             det är i detta fall helt beroende av den snabb-
20291: och brännved dessutom att utreda nyttjandet av        het med vilken elförbrukningen växer.
20292: annat inhemskt bränsle ·som erhålls från gårds-          En kombinerad produktion av elkraft och
20293: bruken sarnt samhällsavfall vid energiförsörj-        värme i samband med en förmånlig utbyggnad
20294: ningen.                                               av vattenkraft kommer att ställas i första rum-
20295:                                                       met då kraftverkskapaciteten utvidgas. I fråga
20296: 3.5. Främjande av kombinerad produktion av            om den separata kondenskraft som dessutom
20297: elkraft och värme                                     eventuellt erfordras träffas ett avgörande mel-
20298:    Vid förbättr,andet av energiförsörjningens         lan kärnkraft och kraft som härrör från kol och
20299: inre nyttoeffekt befinner sig den kombinerade         från naturgas med beaktande av alla på saken
20300:                                       Energiapoliittinen selonteko                                 3&5
20301: 
20302: 
20303: inverkande synpunkter. Som ett resultat av           en betydande andel av vårt lands energiförsörj-
20304: samarbetet mellan Finland och Sovjetunionen          ning. På grund av energihushållningens och
20305: har man i Finland byggt ett första kärnkraft-        energiimportens växande nationalekonomiska
20306: verk om 440 MW och arbetena på ett andra             betydelse är det skäl att ägna ökad uppmärk-
20307: kraftverk av samma slag fortsätter. Imatran          samhet åt en samordning av energiimporten.
20308: Voima Oy och den sovjetiska parten fortsätter           För att de energipolitiska och handelspoli-
20309: underhandlingarna i de frågor som ansluter sig       tiska synpunkter som ansluter sig till anskaff-
20310: till leveranser av nya kärnkraftverk. Vid dessa      ningen av energi skall säkerställas i importbe-
20311: underhandlingar utreds möjligheterna att leve-       sluten, kommer samordningen av energiimpor-
20312: rera ett kärnkraftverk om 1 000 MW till Fin-         ten att genomföras under handels- och industri-
20313: land. Det kan i detta sammanhang konstateras,        ministeriets ledning.
20314: att man i vårt land utom ovan nämnda kärn-              I energipolitiken strävar man tili att öka an-
20315: kraftverk i Lovisa håller på att i Olkiluoto upp-    delen av stenkoi och naturgas, och man försöker
20316: föra två kärnkraftverk om 660 MW vardera.            liksom tidigare sluta långvariga leveransavtal.
20317: Dessa kraftverk levereras från Sverige.                 I handeln mellan Finland och Sovjetunionen
20318:     Då kärnkraftkapaciteten ökas kommer man          sker samordningen i en energiarbetsgrupp inom
20319: att ägna särskild uppmärksamhet åt att på ett        dessa länders regeringars permanenta kommis-
20320: ändamålsenligt sätt i strukturellt hänseende         sion för ekonomiskt samarbete mellan Finland
20321: utveckla maskineriet för kraf:tproduktion och        och Sovjetunionen.
20322: att riktigt planera de tidpunkter då anläggning-
20323: ama blir färdiga. Dessa synpunkter beaktas           3.9. Utredningar i energifrågor
20324: redan till en del i den ellag som för närvarande
20325: behandlas i riksdagen.                                  Forskning som bedrivs genom utredningar i
20326:                                                      energifrågor bör anses vara ett centralt medel
20327: 3.7. Beaktande av miljöfaktorer                      för genomförande av energipolitikens mål.
20328:                                                      Denna forskning effektiveras därför kännbart
20329:    Ovan relaterade riktlinjer för energipolitiken    under de närmaste åren. Avsikten är att forsk-
20330: har redan som sådana en positiv effekt med           ningsresultaten med tiden skall minska utgif-
20331: hänsyn till miljövården. Genom att spara energi      terna för energin.
20332: och sänka produktionsbehovet kan man direkt             Finansieringen av utredningarna i energifrå-
20333: minska de verkningar som berör miljön. Genom         gor har i Finland internationellt sett legat på en
20334: att utländska fossila bränslen ersätts med energi    låg nivå. 70 % av medlen har använts för kärn-
20335: av inhemskt ursprung minskas mängden av              forskning, särskilt för forskning kring säker-
20336: utsläpp i luften. Detta håller streck s.ärskilt i    hetsfrågor.
20337: fråga om en minskning av beroendet av olja, ty          Forskningsvolyrnen kommer att ökas och
20338: brännande av olja är i vårt land den viktigaste      forskningen kommer att inriktas på det sätt
20339: otsaken tili uppkomsten av svaveldioxid. Man         som betingas av förändrade förhållanden och
20340: strävar till att främja användningen av renare       den v·äntade utvecklingen. Man strävar till att
20341: bränslen, såsom naturgas.                            öka statens andel av finansieringen.
20342:    Man önskar aktivt undvika eventuella kon-            Tyngdpunkten inom energiforskningen kom-
20343: flikter mellan energihushållningens mål och de       mer att läggas på undersökningar som ber.ör
20344: miljöpolitiska målen. Detta sker genom att           inbesparing av energi och syftar till att öka
20345: olika myndigheters åtgärder koordineras och          användningen av inhemsk energi, såsom torv
20346: vederbörande parter hörs.                            och ved. Därutöver inriktas undersökningarna
20347:     Förutsättningen för en fortgående använd-        på kärnkraftstekniken och -anläggningarna,
20348: ning av kärnkraft anses vara, att man finner en      säkerhetsforskning och allmän forskning om
20349: tillfredsställande och trygg lösning på problemet    energisystem. Vid den sistnämnda riktas upp-
20350: med den slutliga placeringen av högaktivt            märksamheten mot en bättre kännedom om
20351: avfall.                                              växelverkan mellan folkhushållning och energi-
20352:                                                      hushållning och mot en utredning av de energi-
20353: 3.8. Samordning av energiimporten                    politiska åtgärdernas nationalekonomiska verk-
20354:                                                      ningar.
20355:   Den importerade energin, olja, koi, naturgas,         Man kommer att utreda, hur administratio-
20356: kärnkraft och importerad elkraft representerar       nen av energiforskningen bör utvecklas för att
20357: 49   0578000015
20358: 386                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
20359: 
20360: 
20361: bättre motsvara den förändrade energlsttuatio-        samarbete mellan Finland och Sovjetunionen.
20362: nen och målen för den framtida energipolitiken.      Arbetsgruppen består av representanter för de
20363: För energiforskningens del fattade statsrådet         viktigaste parterna inom energins område och
20364: senaste vecka ett principbeslut om de ovan-          handeln med Sovjetunionen.
20365: nämnda riktlinjerna.                                    Frågor i anslutning tili det nordiska samarbe-
20366:                                                      tet på energiområdet behandlas i Nordiska
20367: 3.10. Internationellt energisamarbete                rådet och i ministerrådet och i anslutning tili
20368:                                                      dessa på mera detaljerad nivå i det arbete som
20369:     Ehuru regeringen strävar tili att öka vårt       utförs inom den industri- och energipolitiska
20370:  lands självförsörjning i fråga om energi, är vi     ämbetsmannakommitten, samt inom ramen för
20371:  även i framtiden tvungna att stå i nära växel-      flera sektorbestämda samarbetsorgan.
20372:  verkan med energihushållningen i den övriga            Bland de olika samarbetsformerna kan näm-
20373:  världen. Detta kommer att ske å ena sidan           nas finansieringen av de samnordiska energi-
20374:  genom köp av energi och å andra sidan genom         forskningsprojekten genom Nordiska industri-
20375:  samarbete på administrationens och forskning-       fondens försorg, olika nordiska kontakter,
20376:  ens område och genom utbyte av informationer.       såsom diskussionerna mellan Finland och Norge
20377:     Samarbetet med Sovjetunionen på energihan-       rörande samarbetet på industri- och energiområ-
20378: delns och krafthushållningens område kommer          det, samt det omfattande forskningsarbetet i
20379:  att fortsätta inom de ramar som anges av det        anslutning tili kärnsäkerhetsfrågor. Det sist-
20380: ovan nämnda 15-årsprogrammet.                        nämnda s.k. utvidgade nordiska samarbetet
20381:     Avsikten är att särskilt på energiforskningens   inom kärnsäkerhetsområdet grundar sig på en
20382: område främja det internationella samarbetet.        framställning av Nordiska kontaktorganet för
20383: Detta kan ske t.ex. genom ett programbaserat         Atomenergifrågor. Samarbetet omfattar bl.a.
20384:  forskningssamarbete, som utförs inom ramen          kvalitetssäkring inom kärntekniken samt plane-
20385:  för de internationella organisationer vilka koor-   ring av kontrollrum för kärnkraftverk och man
20386:  dinerar energiforskningen. Genom deltagande i       har för avsikt att enligt en rekommendation av
20387:  stora internationella forskningsprojekt kan         Nordiska rådet utvidga det tili att omfatta även
20388:  deras resultat bättre utnyttjas och bearbetas så    samarbete inom området för kärnkraftsavfall.
20389: att de motsvarar våra förhållanden.                     Samarbetsorganet Nordel som grundats av de
20390:     De problem som berör energihushållningen         nordiska ländernas kraftbolag samlar och utby-
20391: på lång sikt kommer att undersökas och utredas       ter erfarenheter som erhållits av produktion,
20392: i samarbete med andra länder, bl.a. inom             distribution och konsumtion av elenergi, samt
20393:  OECD och ECE samt i samarbete med de so-            övervakar den samfällda användningen av de
20394: cialistiska länderna och de nordiska länderna.       nordiska ländernas elkrafttillgångar.
20395:     Angående energisamarbetet med våra grann-
20396: länder kan nämnas samarbetet med Sovjetunio-         3 .11. Effektivering av energiförvaltningen och
20397: nen, vilket tili en betydande del skett efter        planeringen samt lagstiftningen på detta
20398: beredning av den finsk-sovjetiska ekonomiska         område
20399: samarbetskommissionen och dess arbetsgrup-
20400: per. Denna kommission är med i beredningen              Energiförsörjningen är en verksamhet som
20401: av avtalen mellan länderna och dess uppgift är       tjänar samhället och som bör anpassas tili den
20402: bl.a. att följa upp det tidigare nämnda lång-        totalekonomiska ramen. Skötseln av energipoli-
20403: siktsprogrammet för Finland och Sovjetunion-         tiken berör de olika förvaltningsgrenarna och i
20404: en, samt att uppgöra rekommendationer röran-         sista hand varje medborgare i Finland.
20405: de detta. Avsikten är, att samarbetet skall ut-         Regeringen betraktar det som en förutsätt-
20406: vidgas utöver de tidigare nämnda områdena, så-       ning för en effektiv och resultatrik energipoli-
20407: som i fråga om energianskaffningen och på            tik att de resurser som står tili dess förfogande
20408: krafthushållningens område, samt dessutom            är tillräckliga och ändamålsenligt organiserade
20409: även till eventuella samarbetsprojekt i tredje       för att genomföra regeringen energipolitik. Med
20410: land.                                                tanke på detta kommer man att effektivera och
20411:     Såsom en betydelsefull åtgärd måste anses        utvidga administrationen och planeringen på
20412: den omständigheten att en särskild arbetsgrupp       energins område.
20413: för energifrågor i början av detta år tillsattes        Åtgärder genomförs på förvaltningens och
20414: och underställdes kommissionen för ekonomiskt        energipolitikens alla områden. Inom statsför-
20415:                                        Energiapoliittinen selonteko                                   387
20416: 
20417: valtningen handhar statsrådet i principiella frå-     och de av olika myndigheter förberedda åtgär-
20418: gor den allmänna koordineringen av energipoli-        derna i samverkan med energipoHtiska rådet
20419: tiken och skötseln av energiärendena. Handels-        skall kunna utformas tili ett enhetligt, riksom-
20420: och industriministeriet och energipolitiska rådet     fattande, allmänt godtaget och konkret energi-
20421: som arbetar i anslutning tili ministeriet bereder     program.
20422: ärendena för statsrådets räkning.
20423:    Med beaktande av de uppgifter som inom                Namn och förkortningar för de i tabellerna
20424: förvaltningen åläggs olika myndigheter verkar         förekommande internationella energiorganisa-
20425: handels- och industriministeriets energiavdel-        tionerna:
20426: ning som koordinerande myndighet för olika
20427: sektorsmyndigheter.                                   OECD = Organisationen för ekonomiskt sam-
20428:    Avsikten är givetvis att bedriva och fortsätta            arbete och utveckling
20429: samarbetet också mellan energiföretagen inom                 ( Organisation for Economic Co-ope-
20430: den statliga, kommunala och privata sektorn.                 ration and Development)
20431: Emedan statens energibolag har hand om en             ECE = Ekonomiska kommissionen för Eu-
20432: betydande del av vårt lands energiförsörjning,               ropa ( Economic Commission for
20433: har regeringen för avsikt att utveckla ett fast              Europe)
20434: samarbete mellan dessa företag.                       IEA = Internationella Energiorganet
20435:     I syfte att skapa en enhetlig ram för olika              ( International Energy Agency)
20436: lagstifningsåtgärder och administrativa arrang-       NEA = Atomenergiorganet
20437: emang har regeringen för avsikt att i samband                ( Nuclear Energy Agency)
20438: med beredningen av det energipolitiska pro-           IAEA = Internationella atomenergiorganet
20439: grammet utreda, hur den totala lagstiftningen                 (International Atomic Energy
20440: för energiförsörjningen bör vidareutvecklas.                 Agency)
20441:     Herr talman! Jag har i det föregående                Andra i tabellerna förekommande beteck-
20442: behandlat bakgrunden, situationen och utveck-         ningar:
20443: lingen i fråga om den inte11nationella energihus-     toe     = Internationell förkortning för ekvi-
20444: hållningen och Finlands energihushållning, samt                 valent oljeton, viiken används vid
20445: riktlinjerna och målen för regeringens energipo-                omräkning av olika energikällor i en
20446: litik. Regeringen väntar sig att denna redogö-                  kommensurabel måttenhet. Ett ek-
20447: relse skall inspirera riksdagsmännen tili en                    vivalent ton olja motsvarar tili sitt
20448: fruktbar diskussion om vårt lands energipolitik.                värmevärde ett ton tjock brännolja
20449: De värdefulla synpunkter riksdagsmännen                         eller 40,6 gigajoule.
20450: framför är nödvändiga för att denna redogö-           Mtoe = en miljon ekvivalenta ton olja
20451: relse, riksdagsmännens ståndpunktstaganden            TWh = en miljard kilowattimmar
20452: 
20453:  Tabell 1: Energiförbrukningen i världen åren 1968-1985 (i miljoner ekvivalenta oljeton)
20454:                                                                                     1974
20455:                                                          1962           1968    Mtoe     toe/inv.    1985
20456: OECD ............................... .                  2 056         2 773    3 510       4,7      4 845
20457: -USA ............................. .                    1 080         1413     1 743       8,2      2 249
20458: De socialistiska länderna . . .............. .            951         1285     1 800       1,5      2 950
20459: - Sovjetunionen . . .................... .                              750      967       3,8      1 717
20460: Utvecklingsländerna .................... .                294           428      668       0,3      1 310
20461:                                      Sammanlagt         3 301         4 486    5 978       1,5      9 105
20462:                                                             1962-1968                   1969-1974
20463: Genomsnittlig årlig ökning i % ......... .                        5,2                      4,8
20464: Källor:   IEA Statistical Data and Projections: World Energy Consumption and Supply, OECD Paris 1976
20465:           ( opublicerad)
20466:           BP Statistical Review of the World Oil Industry 1976
20467:           The British Petroleum Company Limited, London
20468:           World Energy Outlook, OECD Paris 1977
20469: 388                                                 Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
20470: 
20471: 
20472:           Tabell 2: Energiförbrukningens fördelning i världen enligt energikälla och länder
20473:                                       åren 1962-1985 (%)
20474:                                                                 Fast    Vatten + Sammanlagt
20475:                                                                 Olja      Naturgas   bränsle       kärnkraft        o/o           Mtoe
20476: OECD        .................... 1962                            42          17       33             8             100            2 056
20477:                                                     1974         51          21       20             8             100            3 510
20478:                                                     1985         49          18       18            15             100            4 845
20479: De socialistiska länderna       .....               1962         19           8       70             3             100              951
20480:                                                     1974         29          17       51             3             100            1 800
20481:                                                     1985         30          21       39            10             100            2 950
20482: Utvecklingsländerna      .........                  1962         64           7       22             7             100              294
20483:                                                     1974         64          13       14             9             100              668
20484:                                                     1985         43          23       17            17             100            1 310
20485: Hela världen ................                       1962         37          14       42             7             100            3 301
20486:                                                     1974         46          19       28             7             100            5 978
20487:                                                     1985         42          20       24            14             100            9 105
20488: Källor:    IEA Statistical Data and Projections: W orld Energy Consumption and Supply, OECD Paris 1976
20489:            ( opublicerad)
20490:            BP Statistical Review of the World Oil Industry 1976
20491:            The British Petroleum Company Limited, London
20492:            World Energy Outlook, OECD Paris 1977
20493: 
20494: 
20495: 
20496: Tabell 3: Världens energiproduktion och nu kända totaltillgångar år 1974 ( Mtoe)
20497:                                      Olja                         Naturgas                        Koi                   Uran ( 1976) 2)
20498:                         Tillgångar          Prod.        Tillgångar        Prod.     Tillgångar         Prod. ')    Tillgångar 3)    Prod.
20499: OECD ........            8 500              628            10 800          695       171 500             691         10 530          174
20500: De    socialistiska
20501:   länderna              14 600           542             16 600 *)         294       172 500             917
20502: OPEC-länderna           64 600         1 530             16 800             57           600               2
20503: Övriga     utveck-                                                                                                        5 970          49
20504:   lingsländer            6 300   153                      2 800      46               11 400              90       1
20505: Hela världen       ..   94 000 2 853                     47 000 *) 1092              356 000            1700         16 500         223
20506: 1
20507:     Förbrukningen av fast bränsle år 197 4 ( = produktion + förrådsförändringar)
20508:     )
20509: 2
20510:     1 Mtoe ~ 100 t U (förvandlingsförhållandet motsvarar konventionell kärnenergiproduktion)
20511:     )
20512: 3
20513:   ) Produktionskostnaderna för råuran högst $ 80/kg U
20514: Källa: IEA Statistical Data and Projections: World Energy Consumption and Supply, OECD Paris 1976
20515:         (opublicerad)
20516:         Uranium: Resources, Production and Demand, OECD/NEA and IAEA, 1977.
20517: *) Uppgifterna om naturgastillgångarna avviker betydligt från varandra i synnerhet i fråga om de socialistiska
20518:     länderna. T. ex. Oil & Gas Journal (December 197 6) uppskattning av de socialistiska ländernas tillgångar
20519:     är 23200 Mtoe och av hela världens tillgångar 56600 Mtoe (1976).
20520:                                                                                                                        Energiapoliittinen selonteko                                                                  389
20521: 
20522:   Tabell 4: E11ergiimporte11s storlek och dess värde åren 1960-1985 samt Sovjetunionens
20523:                                importandel ( verkställd + avtal)
20524:                                                                                                   Enhet                        1960                     1970      1976                 1980            1985
20525: 
20526: OLJA ................ 1 000 t 2 662                                                                                                                  12 835      13996             14 500    14 900-17 110
20527: - från Sovjetunionen . . .         2 045                                                                                                              9 424       9 823         9 300-10 500
20528: KOL                                3 167                                                                                                              4 064       3 703             3 800     2 800- 4 600
20529: - från Sovjetunionen . . . "
20530:          ••••••                    0.           0.   0   0       •••          0.
20531: 
20532: 
20533: 
20534:                                      564                                                                                                              1185        1 172             1 800
20535: NATURGAS .......... milj. m3                                                                                                                                        817             1 400     1400-
20536: - från Sovjetunionen . . .                                                                                                                                          817             1 400     1400-
20537: EL ................... GWh           343                                                                                                              1274        4 128          > 4 000 > 4000
20538: - från Sovjetunionen ...                                                                                                                               342          700             4 000     4 000
20539: VÄRDET AV ENERGI-
20540: IMPORTEN                   milj. mk 316                                                                                                               1 208      5 975
20541: - Sovjetunionens andel               186                                                                                                                799      3 930
20542: Källor: Utrikeshandelsstatistiken
20543:         Handels- och industriministeriets uppskattningar
20544: 
20545: 
20546: 
20547: 
20548:                                                                       Tabell 5: Energiinvesteringar åren 1972-1976
20549:                                                                               (milj. mk på 1976 års prisnivå)
20550:                                                                                                                                                                                 1972           1976
20551:                                            Kraftverk ............................ .                                                                                         1190              2 315
20552:                                            Överföring och distribution av elektricitet ..                                                                                     555               750
20553:                                            Sa~ordnad. uppvärming i samhällen ...... .                                                                                         103               158
20554:                                            Bransleservtce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                                                                    497               174
20555:                                                                                         Sammanlagt                                                                          2 345             3 397
20556: Källa: Energistatistiken 1960-1976, Handels- och industriministeriet 1977
20557: 
20558: 
20559: 
20560: 
20561:                                                                                           Tabell 6: Tillhandahållen elkraft, TWh
20562:                                                                                                                                                           1960           1973             1976                1990
20563: Vattenkraft                •       0.       0    0   •••••••                          0   •••••                0   ••••••                0   ••           5,2        10,4                 9,4            11,7
20564: Industrins processkraft                                                   •       0   •••••••••                            0   ••••••                     1,6         6,2                 5,8          9,3-14,4
20565: Fjärrvärme                 0       ••       0    •••         0   ••••                 0   •••••••                      0   ••••          0   ••           0,0         1,5                 2,3            10,7
20566: Kärnkraft          0       ••          0    •••          0   ••       0   •••••                    0   ••••••••••                            0.                                                       14,5-32,3
20567: Konventionell kondenskraft                                                                ••••             0   •••••             0   0   0   ••           1,6            6,6              9,8          5,0-3,8
20568: Gasturbinkraft m.m .                                              •   •   •       •   •   •   •    •   •   0.      0.      0   ••••••                     0,0            0,3              0,5          0,2-0,4
20569: Elimport       •       •       •   •   •    •    •   •   •   0    •   •       •   0   •   •   •    •   •   •   •   •   •   •   ••    ~   •   •   •        0,4            4,3              4,0             4,0
20570:                                                                                                                Sammanlagt                                8,8        29,3                 31,8         55,4-77,3
20571: 
20572: 
20573: Genomsnittlig tillväxttakt %/år                                                                                    1961-73                           1974-76       1977-90
20574: Elanskaffning . .. .......... ..                                                                                           9,7                        2,8         4,0-6,5
20575: Siffrorna för år 1990 baserar sig på antagandet att den årliga ekonomiska tillväxten under
20576: 1980-talet kommer att uppgå tili 2-5 %.
20577: Källa: Energiatalouden kehitysnäkymät 1980-luvulla (Utsikterna för energihushållningens utveckling under 1980-
20578:        talet), HIM B: 1 1977
20579: 390                                               Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
20580: 
20581: 
20582:              Tabell 7: Kapacitet att tillhandahålla elkraft, MW
20583:                                (Tillgänglig toppkapacitet vid årets början)
20584:                                                                          1960           1973        1976                  1990
20585: Vattenkraft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    1185          1960          2 060              2110
20586: Industrins processkraft ................. .                             240           920            915          1420-2 170
20587: Fjärrvärme ........................... .                                 10           .300           550              2 150
20588: Kärnkraft ............................ .                                                                          2160-5 160
20589: Konventionell kondenskraft . . ............ .                            410         1080          1 880              2 510
20590: Gasturbinkraft m.m. . .................. .                                             335           855          1050-2 000
20591: Elimport ........................... .                                                 250           500               600
20592:                                                 Sammanlagt             1 845         4 845         6 760         12 000-16 700
20593: Genomsnittlig tillväxttakt % /lr                               1961-73          1974-76         1977-90
20594: Kapacitet att tillhandahålla elkraft                             7,7             11,7          4,2-6,7
20595: Siffrorna för år 1990 baserar sig på antagandet att den årliga ekonomiska tillväxten under
20596: 1980-talet kommer att uppgå till 2-5 %.
20597: 
20598: 
20599: 
20600: 
20601:                                             Tabell 8:        Finlands torvtillgångar
20602:                                                                                       Omtåden med större än 2 m:s djup
20603:                                                           Myrareal                  Areal            Torv           Bränntorv
20604:                                                            i ha                     i ha           mtd. m3      (H.-, 0) 2) mrd. m3
20605: Lapplands län ................... 2 748 000                                       290 000             7,2             3,8
20606: Uleåborgs län .................. 3 140 000                                        340 000             8,6             5,7
20607: Vasa län ....................... 1 180 000                                        270 000             6,3             4,2
20608: Kuopio län . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 000                         65 000             1,4             1,0
20609: Mellersta Finlands län . . . . . . . . . . . . 410 000                             70 000             2,2             1,7
20610: St. Michels län . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 000                          58 000             1,9             1,4
20611: Norra Karelens Iän . . . . . . . . . . . . . . 560 000                            129 000             4,1             2,9
20612: Kymmene län . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 000                          70 000             2,4             1,5
20613: Tavastehus län . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 000                           52 000             2,0             1,0
20614: Åbo och Björneborgs län . . . . . . . . . 400 000                                 104 000             3,8             0,8
20615: Nylands län . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 000                        26 000             0,7             0,4
20616: Aland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     6 000                   1000
20617:                                                         9 742 000               1 475 000           40,6 1)         24,4
20618: Omräknat i fräsbränntorv ........ .                                                                 20,3            12,2 mrd.
20619: Ekvivalenta oljeton ............. .                                                                2 150           1290 Mtoe
20620: Torvmängderna har beräknats av FD Eino Lappalainen
20621: Geologiska forskningsanstalten, 1977
20622: 1
20623:     )   Torvreserverna inbegriper förutom bränntorv även torv av lägre humifieringsgrad, viiken används närmast
20624:         som växttorv
20625: 2
20626:     )   Hög humifieringsgrad
20627:         Källa: Förhandsuppgifter från ett betänkande av arbetsgruppen för torvforskning, vilket ännu inte publicerats.
20628:                                                Energiapoliittinen selonteko                                    391
20629: 
20630: T abell 9: Investeringar och sysselsättning i anslutning till användningen av
20631:                    torv som energikälla i Finland på 1980-talet
20632:              Investeringen i anslutnin~ tili torvproduktion och förbrukning Mmk.
20633: Investeringsobjekt                                                       Arsgenomsni tt  Sammanlagt
20634:                                                                          pä 1980-talet under 1980-talet ·
20635: 1.   Förbrukares tilläggsinvestering jämfört med olja                         80               800
20636: 2.   Investeringar i produktion . . . . . . . . . . . . . . . . . .           30               300
20637: 3.   Investeringar i transportmateriel . . . . . . . . . . . . .              10               100
20638: 4.   Summa 1 +2+3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        120             1 200
20639: 5.   Vidareförädlingsanläggningar för torv . . . . . . . . .                                   300
20640: 6.   Summa 4+5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       1500
20641: Källa: Förhandsuppgifter från ett betänkande av arbetsgruppen för torvforskning, vilket ännu inte publicerats.
20642: 
20643: 
20644: 
20645: 
20646: Torvproduktionens och torvanvändningens inverkan på sysselsättningen,
20647: personår/år
20648: Ar                                                                          1980               1990
20649: 1. Torvproduktion o. torvtransport         . . . . . . . . . . . . 2 750                    4 500
20650: 2.   Extra arbetskraft vid anläggningar som använder
20651:      torv ................. · · ... · · · · · · · · · · · · · ·       80                       150
20652: 3.   Tilläggsinvesteringarnas och underhållets omedel-
20653:      bara sysselsättande verkan ................. .                  830                      930
20654: 4.   Tili punkt 3 ansluten indirekt sysselsättande verkan            650                      730
20655: 5.   Sammanlagt 1+2+3+4 .................. . 4 310                                          6 310
20656: Källa: Handels- och industriministeriets uppskattning år 1978
20657: 
20658: 
20659:    Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 36                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
20660: §:n 3 momentin mukaan on asia pantava pöy-                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5.
20661: dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-
20662: neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle                   Keskustelua ei synny.
20663: eduskunnan huomenna keskiviikkona kello 10
20664: alkavaan täysistuntoon.                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20665:                                                                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
20666:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemies-                   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
20667: neuvoston ehdotuksen mukaisesti huomenna
20668: keskiviikkona kello 10 alkavaan täysistuntoon.                  7) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
20669:                                                                 annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta
20670:                                                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
20671: 6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-                  n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
20672: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3                    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
20673: §:n muuttamisesta                                               tuksen esitys n:o 23, joka sisältää yllämainitun
20674:                                                                 lakiehdotuksen.
20675:    Esitellään vai tiovarainvaliokunnan mietintö
20676: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
20677: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-              tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6.
20678: tuksen esitys n:o 22, joka sisältää yHämainitun
20679: lakiehdotuksen.                                                    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
20680: 392                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
20681: 
20682: 
20683:    Lakiehdotuksen ensintmamen käsittely julis-          Keskustelua ei synny.
20684: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20685: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20686:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
20687:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
20688: 8) Ehdotus laiksi valtionrautateiden viroista ja
20689: toimista
20690:                                                      11) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
20691:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       1976
20692: n:o 7 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-
20693: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
20694: tuksen esitys n:o 24, joka sisältää yllämainitun     dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a-
20695: lakiehdotuksen.                                      1 i o k u n t a a n.
20696: 
20697:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
20698: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7.                 ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
20699:                                                      tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
20700:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           istuntoon:
20701: 
20702:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       12) Ehdotukset laiksi pienteollisuuden ja keski-
20703: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          suuren teollisuuden sekä eräiden muiden elin-
20704: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     keinoalojen valtiontakauksista annetun lain
20705:                                                      muuttamisesta, laiksi laivanvarustamotoimintaa
20706:                                                      harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtion-
20707: 9) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
20708:                                                      takauksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
20709: myöntää lykkäystä veron maksamiseen eräissä
20710:                                                      ja laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinvestointei-
20711: tapauksissa                                          hin myönnettävistä valtiontakauksista annetun
20712:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       lain 2 §:n muuttamisesta
20713: n:o 8 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s i t-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 28 johdosta
20714: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
20715:                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9;
20716: tuksen esitys n:o 19, joka sisältää yllämainitun
20717: lakiehdotuksen.
20718:                                                      13) Ehdotuksen        laiksi   terveydenhoitolain
20719:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-             muuttamisesta
20720: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8.                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 194 (1977
20721:                                                      vp.) johdosta laadittu talousvaliokunnan mie-
20722:   Puheenvlioroa ei haluta.                           tintö n:o 2;
20723:    Lakiehdotuksen ensimmäihen käsittely julis-
20724:                                                      14) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen
20725: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          kirkon sopimusvaltuuskunnasta annetun lain
20726: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     muuttamisesta
20727:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 14 johdosta
20728: 10) Ehdotus laiksi kunnallisesta sopimusval-         laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
20729: tuuskunnasta annetun lain muuttamisesta              2;
20730:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
20731: n:o 1 ja otetaan en s i m mä i se en käsi t-         15) Ehdotuksen laiksi sika- ja kanataloustuo-
20732: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halH-    tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
20733: tuksen esitys n:o 246 (1977 vp.), joka sisältää      lain muuttamisesta
20734: yllämainitun lakiehdotuksen.
20735:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 216 (1977
20736:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki-            vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalousvalio-
20737: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1.                 kunnan mietintö n:o 5; sekä
20738:                                            Pöydällepano                                      393
20739: 
20740: 16) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1978 tulo-         Täysistunto lopetetaan kello 18.55.
20741: ja menoarvioon
20742: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 17 joh-
20743: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
20744: n:o 4 a.
20745: 
20746:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
20747: tunto on tänään kello 19.
20748:                                                                              Eiler Hultin.
20749: 
20750: 
20751: 
20752: 
20753: 50 0578000015
20754: 1
20755: 1
20756:  1
20757:  1
20758:   1
20759:   1
20760:    1
20761:    1
20762:     1
20763:     1
20764:      1
20765:      1
20766:       1
20767:       1
20768:        1
20769:        1
20770:         1
20771:         1
20772:          1
20773:          1
20774:           1
20775:           1
20776:            1
20777:            1
20778:             1
20779:             1
20780:              1
20781:              1
20782:               1
20783:                   30. Tiistaina 21 päivänä maaliskuuta 1978
20784:                                              kello 19
20785: 
20786: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
20787:                                                        Asi ak ir ja t :        Talousvaliokunnan
20788:                                                     mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 194
20789:   Ilmoituksia                                        (1977 vp.).
20790:                                                        5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen
20791:                                              Siv.   kirkon sopimusvaltuuskunnasta annetun
20792:   Ehdotus   lakiehdotuksen                          lain muuttamisesta ................ . 397
20793: jättämisestä lepäämään:                                Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
20794:                                                     kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
20795:   1) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-           n:o 14.
20796: tamisesta ................ · ..... · · ·     395       6) Ehdotus laiksi sika- ja kanatalous-
20797:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksis-
20798: mietintö n:o 18; liikennevaliokunnan                sa annetun lain muuttamisesta ....... .
20799: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 240             A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "
20800: (1977 vp.).                                         valiokunnan mietintö n:o 5; hallituksen
20801:                                                     esitys n:o 216 (1977 vp.).
20802:   Ainoa käsittely:
20803: 
20804:    2) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
20805: vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon . . . .     396
20806:   Asi ak ir ja t :      Valtiovarainvalio-
20807: kunnan mietinnöt n:ot 4 a ja 4; hallituk-
20808: sen esitys n:o 17.                                     Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
20809:                                                     viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
20810:                                                     istuntoon.
20811:   Ensimmäinen käsittely:
20812:    3) Ehdotukset laiksi pienteollisuuden
20813: ja keskisuuren teollisuuden sekä eräiden            P äi väj är je st yk se ssä   o 1e v a t    a s i a t:
20814: muiden elinkeinoalojen valtiontakauksis-
20815: ta annetun lain muuttamisesta, laiksi lai-          1) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
20816: vanvarustamotoimintaa harjoittaville yri-
20817: tyksille myönnettävistä valtiontakauksis-              Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
20818: ta annetun lain 3 § :n muuttamisesta ja             240 ( 1977 vp.) sisältyvän, kolmannessa käsit-
20819: laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinves-           telyssä hyväksytyn yllämainitun lakiehdotuksen,
20820: tointeihin myönnettävistä valtiontakauk-            jota on valmistelevasti käsitelty liikennevalio-
20821: sista annetun lain 2 § :n muuttamisesta .. 397      kunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokun-
20822:    Asi ak ir jat :        Valtiovarainvalio-        nan mietinnössä n:o 18, j ä t t ä m i se s t ä
20823: kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esitys           1e pää mä ä n.
20824: n:o 28.
20825:    4) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain               P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
20826: muuttamisesta                                       dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-
20827:                                              "
20828: 396                                  Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
20829: 
20830: 
20831: misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
20832: tehtävä päätös.                                      jat:
20833:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
20834: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-          Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Aro,
20835: dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos       Asunmaa, Asunta, Breilin, Eenilä, Ekorre, Es-
20836: vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä          kelinen, Forsman, Fred, Friberg, Gestrin, Gran-
20837: kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-         vik, Grönholm, Helminen, Hemmi, Hetemäki-
20838: kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se         Olander, Hokkanen, Holkeri, Hollming, Hyvö-
20839: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty       nen, Häggblom, Häikiö, Härkönen, Jokela, A.-
20840: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-     L. Jokinen, P. Jokinen, Junnila, Järvilehto, Jär-
20841: viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-    vinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen,
20842: pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.       Kalavainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ahti
20843:                                                      Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivis-
20844:                                                      tö, Kivitie, Koivisto, Koppanen, Kortesalmi,
20845:   Keskustelua ei synny.                              Koskinen, Kuusio, Lampinen, Lattula, Lehti-
20846:                                                      nen, Liedes, Linkola, Loikkanen, Louekoski,
20847:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-       Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Majlander,
20848: määnj ättämisehdotuksesta.                           Malm, Martikainen, Mattsson, Mikkola, Musto-
20849:                                                      nen, Muurman, Mäki, Mörttinen, T. Nieminen,
20850:                                                      Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Pekonen, Perho,
20851:   Äänestys ja päätös:                                Pesälä, Pohjala, M. Puhakka, Raatikainen,
20852:                                                      Rajala, Rantala, Raudaskoski, Rosnell, Saimo,
20853:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-   Salmenkivi, Saukko, Saukkonen, Savola, Sini-
20854: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa         salo, Sipiläinen, Sorsa, Stenbäck, Stenros,
20855: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      Sukselainen, Sundqvist, Surakka, Sutinen, Ta-
20856: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-    xell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka,
20857: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä     Toivanen, Torikka, Tuomaala, Tuomioja, Tuo-
20858: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      vinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusi-
20859: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       talo, Vennamo, Vesterinen, H. Westerlund,
20860: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           Wiio, Vilmi, Virolainen, Väyrynen, Vää-
20861: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       nänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
20862: 
20863:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Puhemies : Äänestyksessä on annettu
20864:                                                      20 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 125. (Koneään. 7)
20865:    Ehrnrooth, Hautala, Häkämies, lmpiö, Jaati-
20866: nen, Jartti, Juntumaa, Korhonen, Koski, Matik-         Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
20867: kala, Miettinen, Muroma, Mäki-Hakola, Puo-           dotuksen.
20868: lanne, Pystynen, Rainio, Salolainen, Sillantaus,
20869: Vaittinen-Kuikka ja Westerholm.                         Asia on loppuun käsitelty.
20870:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
20871:                                                      2) Ehdotus usäyksistä ja muutoksista vuoden
20872:   Alppi, Björklund, Hanhirova, Helle, Hjerp-         1978 tulo- ja menoarvioon
20873: pe, Honkonen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää,
20874: Aino Karjalainen, Knuuttila, Koskenniemi, E.            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
20875: Laine, J. Laine, Lehmonen, Liikanen, Lillqvist,      n:o 4 a ja otetaan j a t kettu u n ainoaan
20876: Linna, Manninen, Mattila, Melin, Merisaari,          k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan
20877: Myyryläinen, ]. Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö,         mietinnössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty halli-
20878: E. Nieminen, Niskanen, Peltola, Pihlajamäki,         tuksen esitys n:o 17, joka sisältää yllämainitun
20879: Poutanen, P. Puhakka, Rajantie, Raudasoja, Re-       ehdotuksen.
20880: konen, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen, Saari-
20881: nen, Saarto, Sigfrids, Siren, Suomi, Suonio, Sö-        Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
20882: derman, Talvitie, Tamminen, M. Tuominen, R.          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4 a, jonka
20883: Tuominen, Uitto, Wahlström, Vepsäläinen, S.          mukaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt
20884: Westerlund ja Voutilainen.                           eduskunnan asiassa tekemiin päätöksiin.
20885:                                            Valtiontakaukset                                           397
20886: 
20887: 
20888:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
20889:                                                      tuksen esitys n:o 14, joka sisältää yllämainitun
20890:   Asia on loppuun käsitelty.                         lakiehdotuksen.
20891: 
20892: 3) Ehdotukset laiksi pienteollisuuden ja keski-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
20893: suuren teollisuuden sekä eräiden muiden elin-        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
20894: keinoalojen valtiontakaoksista annetun lain
20895: muuttamisesta, laiksi laivanvarustamotoimintaa         Keskustelua ei synny.
20896: harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtion·
20897: takaoksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20898: laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·
20899: myönnettävistä valtiontakauksista annetun lain       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
20900: 2 §:n muuttamisesta
20901:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
20902: n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t ·         6) Ehdotus laiksi sika- ja kanataloustuotannon
20903: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
20904: tuksen esitys n:o 28, joka sisältää yllämainitut     muuttamisesta
20905: lakiehdotukset.                                         Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
20906:                                                      mietintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i s e en
20907:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
20908: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 9.                 hallituksen esitys n:o 216 (1977 vp.), joka si-
20909:                                                      sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
20910:   Puheenvuoroa ei haluta.
20911: 
20912:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
20913: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·          ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5.
20914: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
20915: 
20916:                                                         Keskustelu:
20917: 4) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain muuttami-
20918: sesta                                                   Ed. Li i k a ne n : Herra puhemies! Nyt kä-
20919:                                                      sittelyssä olevalla lakiesityksellä pyritään maata-
20920:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2       loustuotannon rajoittamiseen. Yleinen pyrkimys
20921: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e .   asiassa on oikea, mutta valitettavasti kaikki la-
20922: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    kiesityksen yksityiskohdat eivät ole sinänsä
20923: sen esitys n:o 194 (1977 vp.), joka sisältää yl-     myönteisiä. Laissahan esitetään hyväksyttäväksi
20924: lämainitun lakiehdotuksen.                           sellaista säädöstä, jonka myös maa- ja metsä-
20925:                                                      lousvaliokunta on hyväksynyt, että tilan rehn-
20926:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta·        tuotannon tulee kattaa vähintään neljäsosa kar-
20927: lousvaliokunnan mietintö n:o 2.                      jatalouden tarpeesta tai muussa tapauksessa ra-
20928:                                                      joitetaan karjan lisäämismahdollisuuksia. Me
20929:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     valiokunnassa jo totesimme sen, että tämä mer-
20930:                                                      kitsee varsinaista rasitusta ja rajoitusta pienvil-
20931:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       jelijöille eikä anna heille riittäviä mahdollisuuk-
20932: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·       sia karjan määrän lisäämiseen, ja siinä mielessä
20933: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      tämä erityisesti ei ole läheskään kaikissa suh-
20934:                                                      teissa hyväksyttävä. Me emme kuitenkaan ole
20935:                                                      jättäneet asiasta vastalausetta, koska olemme
20936: 5) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon      halunneet osoittaa rakentavaa yhteistyötä kes-
20937: sopimusvaltuuskunnasta annetun lain muutta-          kustapuolueen suuntaan, jota valitettavasti siel-
20938: misesta                                              tä suunnalta hyvin harvoin enää löydämme.
20939:   Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
20940: n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t •             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20941: 398                                Tiistaina 21. maaliskuuta 1978
20942: 
20943: 
20944:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-         Täysistunto lopetetaan kello 19.09.
20945: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20946: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
20947: 
20948:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
20949:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
20950: to on huomenna keskiviikkona kello 10.
20951:                                                                               Eiler Hultin.
20952:                  31. Keskiviikkona 22 päivänä maaliskuuta 1978
20953:                                                         kello 10
20954: 
20955: Päiväjärjestys                                                 nen, Sigfrids, Stenbäck, Surakka, Sutinen, Tiili-
20956:                                                                kainen, Torikka, Tähkämaa ja Ääri.
20957: 
20958:    Ilmoituksia
20959:                                                                Ilmoitusasiat:
20960:                                                         Siv.
20961:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                    Lomanpyynnöt
20962: tyksen                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
20963:                                                                tunnosta virkatehtävän vuoksi edustajat Marti-
20964:   1) Esitellään valtioneuvoston energia-                       kainen ja Tähkämaa sekä yksityisasiain takia
20965: poliittiaen selonteko . . . . . . . . . . . . . . . .   399    edustajat Ekorre, Granvik, Järvenpää, Kauppi,
20966:                                                                Malm, Mäki, E. Nieminen, Peltola, Sigfrids,
20967:                                                                Stenbäck, Sutinen, Tiilikainen ja Ääri.
20968:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n e s i-
20969: t e 11 ä ä n:
20970: 
20971:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
20972: n:o 10 eduskunnan palkkavaltuuskunnan                          1) Valtioneuvoston energiapoliittinen selonte-
20973: toimintakertomuksen johdosta vuodelta                          ko
20974: 1976 ........................... .                      494
20975:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
20976: n:o 12 hallituksen esityksen johdosta                          sen esitellään valtioneuvoston energiapoliittinen
20977: laiksi tullitariffin muuttamisesta (HE                         selonteko. Sitten kun keskustelu asiasta on ju-
20978: n:o 34) ........................ .                             listettu päättyneeksi, eduskunta valtiopäiväjär-
20979:    4) Toisen lakivaliokunnan mietintö                   "      jestyksen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy
20980: n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laik-                     asiasta päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.
20981: si eräistä oikeudenkäynneistä valtion pal-
20982: veluksessa oleville aiheutuvien kustannus-                          Keskustelu:
20983: ten korvaamisesta valtion varoista anne-
20984: tun lain muuttamisesta (HE n:o 6) ..                              Ed. K a 1avain en: Herra puhemies!
20985:                                                         "      Riittävän energian saannin turvaaminen on yh-
20986:                                                                teiskunnan häiriöttämän toiminnan kannalta
20987:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.                       elintärkeää. Muutama vuosi sitten jouduimme it-
20988:                                                                se asiassa tahtomattamme ja meistä riippumat-
20989:                                                                tomista tekijöistä johtuen energiakriisiin, joka
20990:                                                                osoitti selvästi, kuinka riippuvaisia olemme
20991:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-                  yleismaailmallisesta energiataloudesta ja yleensä
20992: nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aalto-                 kansainvälisestä taloudellisesta kehityksestä.
20993: nen, Ekorre, Granvik, Hemmi, Häikiö, Järven-                      Tämä energiakriisi ei ollut luonteeltaan, ku-
20994: pää, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kivistö,                    ten hallituksen selonteossakin todetaan, riittä-
20995: Koivisto, Kortesalmi, Kuusio, Loikkanen, Luja-                 vyyskriisi, vaan nimenomaan hintakriisi. Se
20996: Penttilä, Maijala, Malm, Martikainen, Mäki, E.                 osoitti selvästi, kuinka maailmalla tapahtuvat
20997: Nieminen, Orrenmaa, Paasio, Pohjala, Raatikai-                 raakaöljyn hinnanmuutokset saattavat olla raju-
20998: 400                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
20999: 
21000: 
21001: ja ja yllättäviä. Näitä muutoksia aiheuttavat te-      kiin energiaa tuottaviin ja kuluttaviin tOlmm-
21002: kijät eivät tänäkään päivänä ole missään tapauk-       toihin. Ensisijaisena tavoitteena on oltava riip-
21003: sessa poistuneet.                                      puvuuden vähentäminen tuontiöljystä. Tähän
21004:    Lähivuosikymmenten kehitysnäkymät viittaa-          antaa aiheen öljyvarojen vähittäinen ehtyminen
21005: vat siihen, että energian saatavuus heikkenee.         ja se, että huomattava osa öljyreserveistä sijait-
21006: Erityisesti öljy, jonka halvan saannin varaan          see epävakailla seuduilla. Suomi on tosin tältä
21007: teollisuusmaiden viime vuosien ennenn!ikemä-           osin paremmassa asemassa, koska pääosa Suo-
21008: tön taloudellinen kasvu on rakentunut, tulee           men tuontiöljystä tulee Neuvostoliitosta pit-
21009: vähitellen ehtymään.                                   käaikaisten sopimusten nojalla. Lisäksi Neuvos-
21010:    Tästä on tehtävä ajoissa oikeat johtopäätök-        toliiton kanssa käytävä kauppa on bilateraalista.
21011: set. Jos jättäydymme markkinavoimien varaan,           Suomessa onkin edelleen annettava etusija Neu-
21012: niin emme pysty riittävän ajoissa ja oikealla ta-      vostoliitosta tuotavalle öljylle. Sen sijaan Lähi-
21013: valla ratkaisemaan edessämme olevia energian           Idästä ja muualta OPEC-maista tapahtuvaa öl-
21014: saantiin ja käyttöön liittyviä ongelmia. On pai-       jyn tuontia on pyrittävä mahdollisuuksien mu-
21015: nokkaasti todettava, että energian hallitsemat-        kaan supistamaan.
21016: toman tuotannon ja kulutuksen ajat ovat autta-            Yleisesti ottaen maakaasuun pätee sama kuin
21017: mattomasti ohi.                                        edellä on öljyn osalta todettu. Maakaasun tuon-
21018:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pi-            ti on kuitenkin öljyn tuontimääriin ja maakaa-
21019: tää välttämättömänä, että hallitus harjoittaa ak-      sun käyttömahdollisuuksiin verrattuna liian al-
21020: tiivista energiapolitiikkaa ja että yhteiskunnan       haisella tasolla. Maakaasun tuonnin määrä tuli-
21021: suoraa vaikutusvaltaa lisätään energia-asioiden        sikin pyrkiä nostamaan tavoitteeksi sovittuun 3
21022: hoitamisessa. Tällä hetkellä on erityisen ajan-        milj. m3 :iin vuodessa, mikäli maakaasun pitkän
21023: kohtaista muistuttaa, että sosialidemokraattien        ajan saatavuus ja hintakehitys sen mahdollista-
21024: tavoitteena on edelleen ja entistä painokkaam-         vat.
21025: min perusenergian tuotannon, kaukosiirron ja              Riittäviin tuloksiin energian säästämisessä ei
21026: ja'kelun saaminen yhteiskunnan hallintaan. Ai-         käytännössä päästä ilman valtiovallan toimenpi-
21027: noastaan tällä tavoin voidaan kansantaloutta ke-       teitä, vaikka säästötoimenpiteet ovatkin yleises-
21028: hittää kansanvaltaisessa ohjauksessa siten, että       ti kannattavia. Energiankuluttajia on valistetta-
21029: alueellisen kehityksen edellyttämät energiava-         va jatkuvasti. Se ei kuitenkaan yksinomaan rii-
21030: rat turvataan väestön enemmistön kannalta              tä. Säästämistä on lisäksi tuettava ja ohjattava
21031: edullisella tavalla.                                   julkisen vallan toimesta. Rahoitettaessa yksi-
21032:    Hallituksen selonteossa korostetaan aivan oi-       tyistaloudellisestikin kannattavia säästötoimen-
21033: kein sitä, että energiapolitiikan hoitamisessa on      piteitä, tulisi tuen olla pääasiallisesti lainamuo-
21034: Suomessa muiden maiden esimerkin mukaisesti            toista.
21035: välttämätöntä siirtyä aikaisempaa huomattavas-            Energiaa tuottavien ja kuluttavien laitteiden
21036: ti aktiivisempaan ohjaustoimintaan. Tämä on            parantamisella saavutettavilla säästöillä on tie-
21037: mahdollista ainoastaan siten, että valtiovallalle      tyt tekniset ja taloudelliset rajat. Päästäksemme
21038: annetaan riittävät mahdollisuudet energiatalou-        vielä suurempiin säästöihin on puututtava pit-
21039: den ohjaamiseen. Hallituksen selonteon puuttee-        källä tähtäimellä koko energiakulutuksemme ra-
21040: na onkin se, ettei siinä tuoda konkreettisesti         kenteeseen. Kansantaloutemme energiavaltai-
21041: esille niitä keinoja ja välineitä, joiden avulla ak-   suutta on pyrittävä alentamaan. Energiaa olisi
21042: tiivisen energiapolitiikan harjoittaminen Suo-         käytettävä kohteisiin, joissa se on todella välttä-
21043: messa todella tulisi mahdolliseksi.                    mätöntä. Teollisuuden kehittämisessä olisi huo-
21044:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä eati·          mioitava tuontienergiasta riippumattomat tuo-
21045: lyttää, että hallitus tulee valtakunnallista ener-     tannon alat. Yhdyskunnat ja niiden kulutusjär-
21046: giaohjelmaa valmistellessaan kiinnittämään eri-        jestelmät on suunniteltava ja rakennettava sel-
21047: tyistä huomiota konkreettisten energiapolitii-         laista aikaa silmällä pitäen, jolloin öljyn saata-
21048: kan ohjauskeinojen ja -välineiden etsimiseen ja        vuus on paljon nykyistä vaikeampaa. Riippu-
21049: toteuttamiseen.                                        vuutta henkiläautoliikenteestä on vähennettävä
21050:    Energian säästämisen tulee olla yksi energia-       ja parannettava julkisen liikenteen toiminta-
21051: politiikan keskeisistä periaatteista. Säästäminen      edellytyksiä. Tavaraliikenteessä tulee suosia
21052: on lyhyellä aikavälillä tehokkain tapa vähentää        rautatie- ja vesikuljetuksia.
21053: riippuvuutta tuontienergiasta. Säästäminen tu-            Energian säästöponnisteluistamme huolimat-
21054: lee käsittää laajasti niin, että se kohdistuu kaik-    ta näyttää ilmeiseltä, että Suomessa tullaan
21055:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           401
21056: 
21057: 
21058: edelleen tarvitsemaan lisääntyvässä maarm              tonta. Vireillä olevissa ja mahdollisissa uusissa
21059: energiaa. Lisäksi vanhentunutta voimalaitoska-         vesirakennushankkeissa tulisi erityistä huomio-
21060: pasiteettia on uudistettava. Tällöin tulee eteen       ta kiinnittää paikallisen väestön asemaan, oi-
21061: kysymys, miten löydetään oikea yhdistelmä eri          keusturvaan ja elinkeinojen jatkuvuuteen. Joita-
21062: energialähteiden välillä. Niiden valinnassa tulee      kin työllisyyden kannalta ensiarvoisen tärkeitä
21063: pyrkiä kokonaistaloudellisilta vaikutuksiltaan         rakennuskohteita lukuun ottamatta jäljellä ole-
21064: edullisimpien energialähteiden käyttöön huo-           vat kosket tulisi jättää luonnontilaisiksi.
21065: mioon ottaen välttämättömät varmuus-, turval-              Verrattaessa kotimaisen energian tuotanto-
21066: lisuus- ja ympäristönsuojelunäkökohdat.                kustannuksia tuontienergian hintatasoon on
21067:     Kotimaisten energialähteiden käytön kehittä-       huomiota kiinnitettävä myös kansantalouden
21068: misen tuleekin olla energiapolitiikan toinen pää-      kokonaisetuihin. Kotimaiselle energian tuotan-
21069: periaate. Näin voidaan vähentää riippuvuutta           nolle tulisi joka tapauksessa asettaa samat kan-
21070: energian maailmanmarkkinoista ja samalla edis-         nattavuuskriteerit kuin energiansäästötoimenpi-
21071: tää kotimaisia kansantaloudellisia tavoitteita.        teille, joista monet ovat kannattavia jo nykyisil-
21072: Kotimaisten energialähteiden lisääminen ener-          lä energiahinnoilla.
21073: giahuollossamme ei kuitenkaan ole mahdollista              Energiahuoltomme varmuuden lisäämiseksi
21074: ilman julkisen vaUan myötävaikutusta ja ohjaus-        ja eri energiamuotojen tasapainoisen käytön
21075: ta.                                                    edistämiseksi olisi määrätietoisesti pyrittävä sii-
21076:     Parhaat mahdollisuudet kotimaisen energian-        hen, että öljyn suhteettoman suurta osuutta vä-
21077: käytön lisäämiseen ovat turpeen tuotannon ja           hennetään muiden energialähteiden käyttöä li-
21078: käytön edistämisessä. Jo nykyisellään turpeen          säämällä. Uudet voimalaitosinvestoinnit ja nii-
21079: käyttö . on liiketaloudellisestikin perusteltua        hin liittyvä polttoaineen hankinta tulisi suunna-
21080:  suurehkoissa sisämaan ja pohjoisen yhdistetyis-       ta mahdollisimman suuressa mitassa Neuvosto-
21081: sä sähkön ja lämmön tuotantolaitoksissa sekä           liittoon ja muihin sellaisiin maihin, joihin voim-
21082: myös erillisissä pienemmissä lämpökeskuksissa.         me lisätä vientiä tuontia vastaavasti.
21083: Turpeenkäytön lisääminen edellyttää voimakas-              Monissa maissa on liiallisesta öljysidonnai-
21084: ta kehitystyötä. Tähän tarjoaa hyvät edellytyk-        suudesta pyritty pääsemään eroon mittavien
21085:  set yhteistyö Neuvostoliiton kanssa turpeen           ydinenergiaohjelmien avulla. Myös Suomessa on
21086:  tuotanto-, kuljetus- ja pohtotekniikan osalta.        rakenteilla suhteellisesti ottaen huomattava
21087:  Neuvostoliitossa turpeen tuotanto ja käyttö on        ydinvoimakapasiteetti. Suomessa tulisi ydin-
21088:  Suomen vastaavaa huomattavasti laajamittai-           energian käytön lisäämisessä edetä huolellisesti
21089:  sempaa.                                               harkiten. Rakennettu ja rakenteilla oleva voi-
21090:      Kuten hallituksen selonteon liitteestäkin käy     malaitoskapasiteettimme riittää ainakin 1980-
21091:  ilmi, turpeen käyttö laajassakin mittakaavassa        luvun puoliväliin, ja mikäli taloudellinen kasvu
21092:  on mahdollista turvevarojen runsaudesta joh-          jatkuu edelleen aikaisempaa oleellisesti heikom-
21093:  tuen. Tämän vuoksi virkistys-, marjastus- tai         pana, kapasiteetti riittänee ensi vuosikymmenen
21094:  suojelualueina arvokkaat suot tulisi voida säilyt-    loppuun saakka. Tämän vuoksi ennen uusien
21095:  tää.                                                  hankintaratkaisujen tekemistä tulisi ensin pe-
21096:      Puunkäytön lisäämistä haittaavat erittäin         rusteellisesti selvittää ydinvoiman taloudelli-
21097:  suuret laiteinvestoinnit, jotka tarvitaan puun        suus ja ydinjätteiden hoitamiseen liittyvät avoi-
21098:  käyttämiseksi lämmitystarkoituksiin. Puuta voi-       met kysymykset.
21099:  daan lisäksi käyttää vain siinä laajuudessa kuin           Ennen kuin otetaan harkittavaksi ja ratkais-
21100:  se puun muun käytön lisäksi raaka-ainevarojen          tavaksi mahdollisen uuden ydinvoimalaitoksen
21101:  puolesta on mahdollista. Erityisesti puuta tulee       tilaaminen Suomeen, on hallituksen teetettävä
21102:  käyttää valtion ja kuntien rakennusten lämmi-         kokonaisselvitys vaihtoehtoisista energian tuot-
21103:  tykseen silloin, kun näitä ei ole kytketty alueel-     tamistavoista sekä hankittava riittävä varmuus
21104:  liseen lämmitysjärjestelmään.                          ydinenergian käytöstä ja jätteiden varastoimi-
21105:      Maamme rakentamaton vesivoimapotentiaali           sesta elinympäristölle aiheutuvien vaarojen tor-
21106:   sijaitsee melko hajallaan ja pieninä kohteina.        jumismahdollisuuksista.
21107:  Niiden energiataloudellinen arvo on yleensä vä-            Ydinvoiman käyttöön liittyy merkittäviä tur-
21108:   häinen mutta suojelullinen arvo ehkä merkittä-        vallisuusriskejä ja kansainväliseen yhteistyöhön
21109:  vä. Monien jäljellä olevien koskien energiata-         liittyviä näkökohtia. Sosialidemokraatit ovatkin
21110:   loudellinen hyödyntäminen on lisäksi varsin           tämän vuoksi aina lähteneet siitä, että ydinvoi-
21111:   kallista ja kansantaloudellisestikin kannattama-      maloiden rakentaminen on katsottava valtion
21112:  51 0578000015
21113: 402                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
21114: 
21115: tehtäväksi ja tästä syystä ydinvoimaloiden ra-        ti yleensä on tehty ja mitä hallituksen selonteko
21116: kentaminen on keskitettävä valtion voimayh-           antaa aiheen odottaa.
21117: tiöi:lle. Valmisteilla olevaan uuteen atomiener-          Energiatalous liittyy läheisesti monen eri hal-
21118: gialakiin tulisikin ottaa säännös, että uusien        linnonhaaran toimintaan. Energiahuollon suun-
21119: ydinvoimalaitosten rakentamislupa voidaan             nittelun ja koordinoinnin tehostaminen valtio-
21120: myöntää ainoastaan valtion laitokselle tai val-       vallan taholta on välttämätön edellytys energia-
21121: tioenemmistöiselle osakeyhtiölle sekä edellyte-       huollon sopeuttamiseksi järkevästi yhteiskun-
21122: tään ennen rakennuslupaa luvan hankkiialta            nan muihin toimintoihin. Hallituksen tulisi te-
21123: riittävää ja tyydyttävää selvitystä ydinjätekysy-     hostaa erityisesti energiahuollon sisäistä koordi-
21124: mysten järjestämisestä.                               nointia sähköntuotannossa ja valtion energiayh-
21125:    Harkittaessa käyttölupien myöntämistä lä-          tiöiden välillä. Kauppa- ja teollisuusministeriöl-
21126: hiaikoina valmistuville ydinvoimalaitoksille tu-      lä tulisi olla nykyistä keskeisempi asema ener-
21127: lee erityisesti kiinnittää huomiota ydinjätekysy-     giahuollossa, jotta valtakunnallista energiapoli-
21128: myksen hyväksyttävään ratka1suun. Yelinener-          tiikkaa voitaisiin toteuttaa johdonmukaisesti ja
21129: gian jatkuvan käytön edellytyksenä tulisi olla         suunnitelmallisesti. Toisaalta kauppa- ja teolli-
21130: sen osoittaminen, että pitkäaikaisten jätteiden       suusministeriön tulee sisällään koordinoida
21131: hoito on järjestetty pysyvällä ja turvallisella ta-    energia-asioiden hoitaminen siten, että johto-
21132: valla.                                                päätökset teollisuuspolitiikan osalta energian-
21133:    Niin sanottujen uusien energialähteiden ke-        tuotannon ja käytännön kannalta sekä ulko-
21134: hittämistä ja käyttöönottoa tulee edistää tule-       maankaupan osalta ovat yhdensuuntaiset.
21135: vaisuutta silmällä pitäen. Näiden osuus Suomen            Energiahuoltoa käsittelevä lainsäädäntö ei
21136: olosuhteissa ei ilmeisestikään voi nousta kovin       ny~kyisellään tunne velvoitteita juuri minkään-
21137: suureksi lähivuosikymmeninä. Jos rakentaisim-         laisesta energiahuollon suunnittelusta. Ensim-
21138: me ydinenergiahuo1tomme uusien energialähtei-         mäinen askel tähän suuntaan on hallituksen esi-
21139: den varaan, joiden käyttöönotto ei sitten osoit-       tys sähkölaiksi, johon sisältyy säädös sähkö-
21140: tautuisikaan mahdolliseksi, voisimme joutua           huollon valtakunnallisesta ja alueellisesta suun-
21141: turvautumaan hyvin epäedullisiin hätäratkaisui-        nittelusta. Sen sijaan esimerkiksi kuntatasolla ei
21142: hin. Tätä riskiä emme voi ottaa. Siitä huolimat-       vaadita minkäänlaisia selvityksiä energiahuollon
21143: ta uusiin energialähteisiin on jo nyt suhtaudut-       suunnittelusta kunnan alueella. Kuitenkin esi-
21144: tava vakavasti, jotta voisimme turvata ensi vuo-      merkiksi Ruotsissa on ollut voimassa laki kun-
21145: sisadan energiahuoltomme. Tämän vuoksi alan            nallisesta energiasuunnittelusta jo lähes vuoden.
21146: tutkimustoimintaa on voimakkaasti lisättävä.              Energiatalouden suunnittelun tulisi kytkey-
21147:     Energiapolitiikasta puhuttaessa on välttämät-      tyä nykyistä paremmin kuntain ja väliportaan
21148: tä otettava myös huomioon ympäristönäkökoh-            tason muuhun yhteiskuntapoliittiseen suunnit-
21149: dat. Terveellinen ja viihtyisä elinympäristö kuu-      teluun. On pidettävä tärkeänä, että kunnat vel-
21150: luu jokaisen ihmisen perusoikeuksiin. Sitä ei         voitettaisiin laatimaan selvitykset alueensa ener-
21151: saa energiatuotannollisilla perusteilla vaarantaa.     giahuollon kehittämisestä. Kuntien energiahuol-
21152: Vaikka energiatuotanto väistämättä aiheuttaa          lon kehittäminen tulisi luonnollisesti sopeuttaa
21153: ympäristöhaittoja, voidaan niiden määrää oi-           valtakunnalliseen energiapolitiikkaan ja kunnan
21154: kealla politiikalla ja suunnittelulla huomattavas-    muuhun toimintaan. Tämä taas edellyttää, että
21155: ti vähentää. Suomessakin jo esiintyvää ilman           kunnille olisi turvattu mahdollisuus keskitetyn
21156: saastumista tulee välttää käyttämällä puhtaam-        energiahuollon järjestämiseen ja ohjaukseen
21157: pia polttoaineita ja tehokkaampia suodatuslait-        alueellaan.
21158: teita. Energian tuotanto- ja siirtolaitteiden si-         Hallituksen selonteossa ei ole riittävästi puu-
21159: joittaminen maisemaan on tehtävä erityisellä           tuttu varsin oleelliseen hintapolitiikan lohkoon.
21160: huolella. Ympäristömme ja luontomme ainut-            Energian hinnoissa esiintyy nimittäin huomatta-
21161: laatuisuus ja herkkä haavoittuvuus on otettava        via alueellisia ja käyttäjäryhmittäisiä eroja. Täs-
21162: huomioon varsinkin kotimaisten energiavarojen         sä suhteessa olisi ollut toivottavaa, että hallitus
21163: hyväksikäytössä. Myös työsuojelullisille kysy-         olisi puuttunut tähän merkittävään ongelma-
21164: myksille on energiasuunnittelussa annettava           vyyhteen. Maassamme on aivan viime vuosina
21165: painoa, sillä hyvin monet ihmiset tekevät päi-         useaan eri ottees·een pyritty erilaisilla toimenpi-
21166: vittäin työnsä energian tuotannon parissa. Ko-         teillä koko maata käsittävään energian yhtenäis-
21167: konaisuutena ottaen ympäristölliset näkökohdat         hintajärjestelmään, joka polttonesteiden osalta
21168: on otettava huomioon paremmin kuin tähän as-          on ainakin periaatteessa voimassa. Tämän kysy-
21169:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          403
21170: 
21171: 
21172: myksen ra:tikaiseminen on aivan luonnollisista         osuus kasvaa. Edelleen ohjelmassa sanotaan, et-
21173: syistä osoittautunut hyvin vaikeaksi, mikä esim.       tä yhä laajemmaksi paisunut ulkomaisen polt-
21174: sähkön osalta on erittäin riippuvainen hallinnO'l-     toaineen, hiilen ja öljyn käyttö lämmityksessä ei
21175: lisista ja omistuksellisista tekijöistä. Tästä huo-    ole kansantaloutemme etujen mukaista niin
21176: limatta sähkön hintatariffeissa tulisi ehdotto-        kauan kuin kotimaista polttoainetta, halkoja,
21177: masti pyrkiä yhtenäishintajärjestelmään.               haketta ja turvetta, on tähän tarkoitukseen rHt-
21178:    Herra puhemies! Hallituksen antama ener-            tävästi saatavissa. Sen vuoksi on tehostettava
21179: giapoliittinen selonteko on osoitus siitä, että        niitä toimenpiteitä, joilla edistetään kotimaisen
21180: Suomessa on ryhdytty vakavasti selvittämään ja         polttoaineen taloudellista käyttöä.
21181: toisaalta myös ratianalisoimaan energiahuollon             Valitettavasti tätä ohjelmaa ei aikoinaan saa-
21182: organisaatiota ja energian tuotantoa. Työtä on         tu toteutetuksi. Mikäli ohjelmassa esiteDtyjä pe-
21183: kuitenkin jatkettava. Valtakunnallisen energia-        riaatteita olisi tehokkaasti käytännössä nouda-
21184: poliittisen ohjelman laatiminen on aloitettava         tettu, olisimme energian rajun hinnannousun
21185: välittömästi ja pyrittävä saamaan se valmiiksi         tapahtuessa olleet taloudellisesti paljon vahvem-
21186: tämän vuoden kuluessa.                                 malla pohjalla ja pystyneet selviytymään kan-
21187:                                                        sainvälisestä lamasta huomattavasti paremmin.
21188:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Energian                Taloudellisesti hyvinä vuosina ja pidettäessä
21189: hinnan voimakas nousu 1970-luvun alkupuolis-           päämääränä mahdollisimman suurta taloudellis-
21190: kolla pysähdytti ihmiset kaikkialla maailmassa         ta kasvua ei varoituksen sanoja haluttu kuun-
21191: vakavan tosiasian eteen. Halvan energian aika          nella, vaan uskottiin, että mitä ulkomailta saa
21192: oli ohitse, eikä paluuta entiseen enää ollut.          ha'lvaila, sitä ei kotimaassa kannata tuottaa.
21193: Myös meillä oltiin vaikeassa tilanteessa. Joudut-          Energian hinnan voimakas nousu ja näköpii-
21194: tiin karvaasti toteamaan, että tuotantoelämämme        rissä oleva öljyn loppuminen ovat aikaansaaneet
21195: oli yksipuolisesti perustunut ulkoa tuodun hal-        sen, että energiakysymykset ovat herättäneet
21196: van energian ja ulkomaisten raaka-aineiden va-         kaikkien kiinnostuksen ja nousseet jokapäiväi-
21197: raan ja kotimaisten energialähteiden kehittämi-        silksi puheenaiheiksi.
21198: nen oli kokonaan laiminlyöty.                              Hallitus tarjoaa nyt jo toisen 1kerran lyhyen
21199:    Keskustapuolue on vuosien mittaan jatkuvas-         ajan sisällä eduskunnassa mahdollisuuden laa-
21200: ti varoittanut tällaisen talouspolitiikan !kestä-      jaan energiapoliittiseen keskusteluun. Hallituk-
21201: mättömyydestä ja vaatinut perusteellista suun-         sen energiapoliittinen selonteko on varsin 1aaja,
21202: nanmuutosta eli turvautumista kotimaiseen raa-         mutta lähinnä vain tapahtuneen kehityksen to-
21203: ka-aineeseen ja energiaan sekä tuotantomme mi-          reava ja hyvin yleisluonteinen. Edessä oleviin
21204: toittamista vastaamaan nykyistä paremmin koti-         energiapoliittisiin kiistakysymyksiin ei selon-
21205: maisia voimavaroja, ihmisten perustarpeita ja          teossa oteta minkäänlaista kantaa.
21206: Suomen asemaa kansainvälisessä työnjaossa. Va-             Keskustapuolueen vaatimusten tuloksena ase-
21207: roituksiamme ei kuivenkaan ajoissa eikä riittä-        tettiin joulukuussa 1977 parlamentaarinen ener-
21208: vässä määrin kuunneltu, vaan meidän on ollut           giapolitiikan neuvosto. Energiahallinnossa tal1ä
21209: koettava taloudellinen lama pahimmillaan en-           neuvostolla on oltava keskeinen asema. Keskus-
21210: nen kuin talouspoliittisia muutoksia on alettu         tapuolue ei voi hyväksyä sitä, että energianeu-
21211: toteuttaa.                                             voston toimialuetta yritettäisiin supistaa ja neu-
21212:    Maalaisliitto-keskustapudlue on perinteisesti       voston yleismerk1tystä vähentää. Tämän suun-
21213: oHut ja on jatkuvasti erittäin aktiivinen energia-     taisia toimenpiteitä näyttää olevan kauppa- ja
21214: poliittisissa kysymyksissä. Aktiivisuus tällä sek-     teollisuusministeriössä valmisteilla, koska ener-
21215: torilla ei myöskään ole mitään energiakriisin          gianeuvoston asettaruispäätöksen jä[keen on mi-
21216: mukanaan tuomaa jälkiviisautta. Jo vuonna              nisteriöön perustettu mm. pysyvä energiansääs-
21217: 1962 hyväksytyssä puolueohjelmassa vaaditaan,          tötoimikunta ja pysyväisluonteinen polttoaine-
21218: että energian tuotannossa, niin kuin muillakin         toimikunta, vaikka nämä kysymykset olisi hy-
21219: elintärkeillä aloilla, on pyrittävä omavaraisuu-       vin voitu hoitaa energianeuvoston jaostoissa.
21220: teen, mikä tässä merkitsee sitä, että energian         Tähän suuntaan viittaavat myös eräät vaatimuk-
21221: tuotannon tulee mahdollisuuksien mukaan pe-            set pysyvästä energiatutkimustoimikunnasta.
21222: rustua K:otimaisten raaka-aineiden varaan. Oh-             Keskustapuolue pitää energiakysymysten rat-
21223: jelmassa todetaan huolestuneena, että kehitys          kaisua niin elintärkeänä, että vastuun näiden
21224: näyttää kulkevan siihen suuntaan, että energian        asioiden valmistelusta tulee kuulua parlamen-
21225: kotimaisuusaste pienenee ja tuontienergian             taariselle energianeuvostolle eikä sitä saa si-
21226: 404                              Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
21227: 
21228: vuuttaa kokoonpanaltaan yksipuolisilla toimi- vuonna 1985 sillä korvattaisiin öljyä kaksi ker-
21229: kunnilla eikä työryhmillä. Vaikka energiakysy- taa se määrä, mitä turpeella korvataan. Vuoteen
21230: myksissä olemme todella vaikeiden ratkaisujen 1990 mennessä puun käyttöä voitaisiin edelleen
21231: edessä, ei energianeuvosto ole kokoontunut tästä lisätä. Turpeen ja puun käytön tämän suu-
21232: kuin yhden kerran. Keskustapuolueen eduskun- ruisella lisäyksellä voitaisiin todella merkittä-
21233: taryhmä katsookin, että neuvoston työtä tulee västi vähentää öljyn tuontia, joka vuonna 1977
21234: tehostaa ja sen on päästävä täysitehoisesti no- oli noin 14.5 milj. tonnia.
21235: peasti työskentelemään.                               Puun käytön lisäämisessä olisikin toimenpi-
21236:     Keskustapuolueen mielestä olisi eduskunnalle teitä nopeasti tehostettava. Onhan muutaman
21237: nyt annettu selonteko pitänyt ensin käsitellä viime vuoden aikana metsiimme jäänyt mätäne-
21238: energianeuvostossa, jolloin selonteko olisi voi- mään noin 60 milj. kuutiometriä puuta. Tämä
21239: put olla täsmällisempi ja yksityiskohtaisempi. vastaa meille vuodessa tuotavan öljyn määrää,
21240: Koska näin ei menerelty, on selontekokin sisäl- joten perustellus•ti voidaan puhua kansantalou·
21241: löltään pyöreä.                                    dellisesta tuhlauksesta. Määrä vastaa myös ny-
21242:     Energiapolitiikan neuvostolla on edessään kyisen puunkäytön tasossa kahden vuoden ko-
21243: kannanotto sellaisiin vaikeisiin ongelmiin kuten konaishakkuumgärää.
21244: kotimaisten energialähteiden tuotantotavoittei-       Energiaomavaraisuuden nostaminen esittä-
21245: siin, hallinnollisiin ratkaisuihin ja suurten in- mällemme tasolle säästäisi öljyn nykyisillä tuon-
21246: vestointien ajoitukseen. Vaikka energiapoliitti- tihinnoilla vuonna 1985 ulkomaan valuuttaa
21247: sissa kysymyksissä päällisin puolin vallitseekin noin 2 mrd. markkaa, ja vuonna 1990 säästö oli-
21248: melko pitkälle yksimielisyys, ovat edellä maini- si jo 4 miljardin luokkaa. Koska jo nyt tiede-
21249: tut kysymykset juuri sellaisia, joista eri puo- tään, että öljyn hinnassa tulee lähiaikoina ta-
21250: lueilla on suurestikin eroavat käsitykset. Ongel- pahtumaan huomattavaa nousua, on sääs~ö vie-
21251: mat on vain nyt toistaiseksi sivuutettu.           läkin suurempi ja öljyn korvaaminen kotimai-
21252:     Polttoaineiden tuonti maksoi Suomelle vuon- silla energialähteillä entistäkin tärkeämpää.
21253: na 1977 noin 7 100 milj. mk ja sen osuus koko-        Kotimaisten energialähteiden käytön lisäämi-
21254: naistuonnista oli 23 %. Tämän lisäksi tuotiin nen hyväksytään yleisesti keskeiseksi energiapo-
21255: ydinvoimala- ja muita alan investointitavaroita litiikan tavoitteeksi. Tästä huolimatta monet
21256: niin paljon, että kokonaisosuus tuonnista nousi käytännön toimenpiteet kohtaavat vastustusta.
21257: 27 % :iin. Energian tuonti tulee yhteiskunnal- Niinpä esim. kauppa- ja teollisuusministeriössä
21258: Jemme siis hyvin kalliiksi ja tulee jatkuvasti yhä on lähdetty siitä, että 20 milj. m3 :n turvetuotan-
21259: kalliimmaksi, mikäli kotimaisen energian osuut- totavoite saavutettaisiin vasta vuonna 1990,
21260: ta ei pystytä lisäämään.                           vaikka siihen olisi mahdollista päästä jo vuonna
21261:     Energian omavaraisuusaste on Suomessa voi- 1985. Puun käytön lisäämiseen ministeriössä on
21262: makkaasti laskenut. Vuonna 1960 se oli vielä suhtauduttu pidättyväisesti ja esitetty kotimais•
21263:  60 %, mutta viime vuonna enää vain 2'J %. Il- ten energialähteiden käyttämisen siirtymiskus-
21264: man hyvää vesitilannetta luku olisi vieläkin pie- tannuksiin varsin vaatimattomia määrärahoja.
21265: nempi.                                                Keskustapuolueen näkemykset saavuttivat
21266:     Edellä olevat näkökohdat huomioon ottaen kuitenkin merkittävän voiton, kun valtioneu-
21267: keskustapuolueen mielestä energiapolitiikassa vosto tammikuussa 1978 teki periaatepäätöksen
21268: on tärkein tehtävä ja tavoite energian säästämi- siirtymisestä kotimaisten energialähteiden käyt·
21269:  nen ja kotimaisten energialähteiden käytön li- töön valtion laitoksissa, mikäli polttoainekus-
21270: sääminen.                                           tannukset eivät nousisi yli 20 %.
21271:     Energiaomavaraisuustavoitteeksi tulee kes-        Kotimaisten energialähteiden käytön lisäämi-
21272: kustapuolueen mielestä asettaa vuonna 1985 nen sopii, ikävä kyllä, huonosti yhteen valtio-
21273:  noin 40 % ja vuonna 1990 50 %. Näiden ta- johtoisten energiapolitiikasta vastaavien yhtiöi-
21274:  voitteiden saavuttaminen edellyttää, että turve- den suunnitelmien ja investointien kanssa. Val-
21275:  tuotantotavoite nostetaan vuoteen 1985 men- tiojohtoinen sähkön tuotannosta vastaava yhtiö
21276:  nessä 20 milj. kuutiometriin ja vuoteen 1990 on rakentanut ja rakentamassa ulkoa tuodun
21277:  mennessä 30-40 milj. kuutiometriin. Tämä raaka-aineen varassa toimivaa huomattavaa säh-
21278:  vastaa noin 3-4 milj. öljytonnin käyttöä. Ny- kön ylikapasiteettia.
21279:  kyisinhän turpeen tuotanto on vain 3 milj. kuu-       Vuonna 1981 meillä on ilmeisesti jo sähkön
21280:  tiometrin suuruusluokkaa vuodessa. Puun ener- tuotannossa sellainen ylikapasiteetti, että se
21281:  giakäyttöä tulisi vastaavasti nostaa siten, että vastaa kolmen keskikokoisen ydinvoimalan tuo-
21282:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           405
21283: 
21284: 
21285: tantokykyä. Tällaista suunnittelua ja virhelas-        huomattavasti suurempi ja keskihinta selvästi
21286: kelmaa on vaikea ymmärtää. Julkisuudessa liik-         pienempi.
21287: kuneiden tietojen mukaan myös sellaisille kun-            Energian hinnoittelu on tärkeä osa energia-
21288: nille, jotka suunnittelevat kotimaiseen ener-          politiikkaa. Hinnoittelu muodostuu toisaalta
21289: giaan pohjautuvien voimaloiden rakentamista            energian verotuksesta ja toisaalta noudatettavis-
21290: tai laajentamista, tarjottaisiin poikkeuksellisen      ta tariffeista. Huomattavimmat energian vero-
21291: edullisia sähkönostosopimuksia, mikäli ne luo-         tusmuodot ovat polttonesteiden verotus, josta
21292: puisivat rakennussuunnitelmistaan.                     vuonna 1977 valtiolle kertyi tuloja runsaasti yli
21293:     Ylikapasiteetin rakentaminen merkinnee sitä,       2mrd.mk.
21294: että pelkästään sähköä tuottavia ja lauhdeläm-            Verotuspolitiikan ohella eri öljytuotteiden
21295: pönsä mereen laskevia öljy- ja kivihiililaitoksia      hintoihin vaikuttaa merkittävästi se, millä ta-
21296: joudutaan sulkemaan.                                   voin Neste Oy kohdistaa yleiskustannuksiaan eri
21297:     Tehdyistä virheinvestoinneista huolimatta          tuotteille. Kansainväliseen käytäntöön verrattu-
21298: meidän on tuettava sellaisia investointisuunni-        na on Neste Oy kohdistanut poikkeuksellisen
21299: telmia, joilla voidaan vähentää valuuttamenoja.        paljon yleiskustannuksiaan bensiinille ja poik-
21300: Esimerkiksi tällä hetkellä ajankohtainen Kuo-          keuksellisen vähän kevyelle polttoöljylle. Tällai-
21301: pion turvevoimalahanke on poikkeuksellisen             nen menettely on ollut omiaan lisäämään tar-
21302: halpa ja yksistään sen on arvioitu vähentävän          peettomasti öljyn käyttöä lämmityksessä. Kes-
21303: valuuttamenoja 31 milj. markalla vuodessa kivi-        kustan vähemmistöhallituksen ratkaisut kevääl-
21304: hiililauhdutusvoimalaan verrattuna.                    lä 1977 kuitenkin jonkin verran korjasivat tätä
21305:                                                        vinoutumaa.
21306:     Uusia suuria energia-alan investointeja ei yli-       Keskustapuolueen päämääränä on ollut ener-
21307: tuotannosta johtuen lähivuosina tarvita. Esi-          gian hinnan saaminen samansuuruiseksi maan
21308: merkiksi Helsingin seudun ydinvoimalahanke             eri alueilla. Polttoöljyn suhteen pääsimme
21309: myönnetään jo varsin yleisesti tarpeettomaksi.         myönteiseen ratkaisuun jo joitakin vuosia sit-
21310: Sen sijaan on syytä selvittää maakaasun käyttö-        ten, mutta bensiinin tasahintajärjestelmän saim-
21311: kelpoisuus ja taloudellisuus Helsingin seudun          me aikaan vasta kuluvan vuoden alussa ja säh-
21312:  kaukolämmön tuotannossa kivihiiltä korvaava-          kön suhteen olemme vielä kaukana tavoitteesta.
21313:  na energiamuotona. Maakaasun käytön lisäämi-             Sähkön ja öljytuotteiden hinnoitteluun vai-
21314:  sessä meillä ei ole tehty kaikkea mahdollista, ja     kuttavat myös alalle myönnetyt tukitoimenpi-
21315:  osaltaan tähän on ilmeisesti syynä myös se, että      teet ja verohuojennukset. Merkittävimmät näis-
21316:  maakaasun markkinoinnista vastaava Neste Oy           tä olivat vuoden 1977 aikana Imatran Voimalle
21317:  ei ole tuntenut asiaa kohtaan riittävästi kiinnos-    myönnetty 250 milj. markan ja jo tänä vuonna
21318:  tusta.                                                myönnetty 50 milj. markan osakepääoman ko-
21319:     öljyn maailmanmarkkinahinnan noustessa             rotus.
21320:  voimakkaasti koitui pelastukseksemme se, että            Jotta kotimaiseen energialähteiden täysipai-
21321:  saamme pääosan öljystämme Neuvostoliitosta.           noiseen hyödyntämiseen päästäisiin, on puun
21322:  Mikäli emme voisi maksaa öljyä omilla tuotteil-       ja turpeen korjuu- ja käyttömenetelmiä ryhdyt-
21323:  lamme ja viennillämme, olisivat taloudelliset         tävä voimakkaasti kehittämään, sillä tämä ala
21324:  vaikeutemme tällä hetkellä aivan toista luok-         on ollut pitkään laiminlyötynä.
21325:  kaa. öljymonopolia hoitava Neste Oy on kui-              Kotimaisten energialähteiden käytön edistä-
21326:  tenkin pemstanut maahamme liian suuren öl-            miseksi on pemstettava kuluvan vuoden aikana
21327:  jynjalostuskapasiteetin, joka jo tällä hetkellä       tähän erikoistuva laboratorio ja osoitettava tut-
21328:  toimii vajaatehoisesti. Tulevaisuudessa Nesteen       kimustoimintaan riittävästi määrärahoja. Kes-
21329:  käyttöastetta joudutaan ilmeisesti yhä pienentä-      kustapuolueen ehdotuksesta aloitettua energia-
21330:  mään, koska päämääränä tulee olla öljyn tuon-         metsätutkimusta on jatkettava ja laajennettava.
21331:  nin vähentäminen.                                     Kotimaisten polttoaineiden käyttöön sopivien
21332:      Nesteen ylimitoitetut laajennukset tulevat        kattiloiden kehittämiseen on myös entistä
21333:  kansantaloudellemme varsin kalliiksi. Esimer-         enemmän ohjattava varoja.
21334:  kiksi bensiiniä on jouduttu jalostuksen ylituo-          Vuoden 1978 aikana kotimaisten energialäh-
21335:   tannosta johtuen viemään huomattavia määriä          teiden käyttöönottoa tulisi tukea lisäksi siten,
21336:   ulkomaille. Vuonna 1976 bensiinin kokonais-          että poistettaisiin energian säästöön ja koti-
21337:  vienti oli 395 milj. litraa ja keskihinta 43.4        maisten energialähteiden kehittämiseen tähtää-
21338:  penniä litralta. Vuonna 1977 vienti oli vielä         viitä investoinneilta liikevaihtovero ja harkittai-
21339: 406                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
21340: 
21341: siin ylimääräisen poisto-oikeuden käyttömah- uraanipolttoaineen niukkenemisen takia. Hyö-
21342: dollisuutta. Valmisteverosta tulisi kotimaiset tyreaktorin laajamittainen käyttöönotto ei sen
21343: energialähteet vapauttaa kokonaan. Energian vaarallisuuden takia liene mahdollista.
21344: hinnoittelulla tulisi ohjata energian kulutus           - Fuusioenergian laajamittainen hyväksi-
21345: kansantaloudellisesti edullisiin energialähteisiin. käyttö ei liene ainakaan miespolveen mahdollis-
21346: Energian säästöön tähtääviä pyrkimyksiä on ta.
21347: tuettava valtion avustuksin ja lainoin.                 Kaikki tosiasiat viittaavatkin siihen, että mei-
21348:     Erittäin voimakkaasti olisi pyrittävä energian dän on nopeasti luotava energiahuoltomme uu-
21349: säästöön talonrakennustoiminnassa, ja tällä sek- delle, kestävälle perustalle. Kuten aikaisemmin
21350: torilla tarvittaisiin yksityiskohtaista ohjelmaa. totesin, tämän perustan muodostavat ener-
21351: Asuntohallituksella on hyvät mahdollisuudet gian säästäväinen käyttö ja kotimaisten energia-
21352: edistää kotimaisten polttoaineiden käyttöä anta- lähteiden hyödyntäminen.
21353: malla ohjeita kattilatyypeistä ja varastointiti-        Suomella on hyvät edellytykset toteuttaa uut-
21354: loista.                                              ta ja kestävää energiapolitiikkaa. Maallamme on
21355:     Rakennusten energiasäästöä voitaisiin tehos- runsaat turvevarat, metsiemme vuotuiskasvusta
21356: taa myöntämällä lisälainoitusta enerigan säästöä on mahdollista käyttää suuri osa energian tuot-
21357: edistäviin uusiin toimenpiteisiin, jotka ylittävät tamiseen, maassamme on runsaasti energiamet-
21358: nykyisten ohjeiden vaatimustason. Olemassa siksi soveltuvia viljelykäytöstä pois otettuja pel-
21359: olevan asuntokannan lämpökorjausavustusten toja ja maassamme on aivan viime vuosina py-
21360: määrää tulisi nopeasti lisätä.                       ritty kehittämään energian säästämisen teknisiä
21361:     Keskustapuolue korostaa, että energiapolitiik- edellytyksiä. Kysymys on näiden luontaisten
21362: ka on nähtävä yhä selvemmin osana yleistä ta- edellytysten taitavasta hyväksi käytöstä. Meidän
21363: louspolitiikkaa. Energiasektorin vaikutukset on luotava uudelle energiapolitiikalle tekniset,
21364: työllisyyteen, ulkomaankauppaan ja inflaatioon taloudelliset ja organisatoriset edellytykset. Jul-
21365: ovat niin suuret, että energiapoliittisia päätök- kisella vallalla on keskeinen merkitys näiden
21366: siä ei enää voida tehdä irrallaan kokonaistalou- edellytysten luomisessa. Julkisen sektorin pa-
21367: dellisesta päätöksenteosta. Niinpä pyrkiessäm- nosta energian tutkimuksessa sekä energian sääs-
21368: me sopeuttamaan kansantalouttamme edessä tämiseen ja kotimaisten energialähteiden hyö-
21369: oleviin vaativiin haasteisiin on tässä sopeutta- dyntämiseen tähtäävässä tuotekehittelytyössä tu-
21370: mistyössä energiapolitiikan mahdollisuudet käy- lee voimakkaasti lisätä. Rahoituksen ja verotuk-
21371: tettävä tehokkaasti hyväksi. Energiapoliittiset sen keinoin tulee energiansäästöinvestoinneille
21372: toimenpiteet tulee valita siten, että ne osaltaan ja kotimaisia polttoaineita hyödyntäville inves"
21373: parantavat työllisyyttä ja maksutasettamme se- toinneille luoda taloudelliset edellytykset. Näin
21374: kä vähentävät öljyn hinnan noususta aiheutuvia menetellen emme ainoastaan toteuta kestävän
21375: inflatorisia vaikutuksia.                            energiatalouden päämääriä, vaan myös luomme
21376:     Tällainen koko kansantalouden keskeiset ta- kasvavan ja meille hyvin soveltuvan tuotannon
21377:  voitteet huomioon ottava energiapolitiikka pe- alan, jonka vientimahdollisuudet kaiken lisäksi
21378: rustuu välttämättä energian säästäväise1le käy- näyttävät erittäin hyviltä.
21379: tölle ja kotimaisten energialähteiden tarmok-            Lähtiessämme ennakkoluulottomasti toteut-
21380: kaalle hyödyntämiselle.                              tamaan uutta kestävää, omiin edellytyksiin ja
21381:     Energian säästäminen ja yhä enenevässä mää- lähtökohtiin perustuvaa energiapolitiikkaa em-
21382: rin kotimaisiin energialähteisiin turvautuminen me vain tuota energiaa kansantaloudellisesti
21383: ei ole pelkästään taloudellinen kysymys. Tosi- edullisella tavalla, vaan myös puskuroimme
21384:  asiat nimittäin osoittavat, että tälle energiapoli- kansantaloutemme kestäväksi ulkoisia häiriöti-
21385:  tiikan linjalle asettuminen on väistämätöntä. loja vastaan. Mitä suuremman omavaraisuusas-
21386: Kun tarkastelemme edessä olevia vuosikymme- teen energiapolitiikassa energian säästämisellä
21387: niä, voidaan energiapolitiikan kannalta tehdä ja kotimaisten polttoaineiden käyttöä lisäämällä
21388: seuraavat johtopäätökset:                            saavutamme, sitä suuremman toimintavapauden
21389:     - Nykyisellä käytön kasvulla öljy maapal- säilytämme kaikilla yhteiskunnan lohkoilla.
21390: lolla todennäköisesti loppuu muutamassa vuosi-
21391:  kymmenessä.
21392:     - Nykyiseen tekniikkaan perustuva ydin-              Ed. Männistö: Herra puhemies! Käyt-
21393: energia voi olla vain parin vuosikymmenen yli- tövoimasta ja lämmön lähteistä käytävä keskus-
21394: menokauden energian tuottamisen muoto jo telu olisi saanut toisenlaisen sisällön, mikäli
21395:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           407
21396: 
21397: 
21398: keskustelua olisi käyty ennen energian hinnan           ote on puuttunut. Tämä on ymmärrettävää, sil-
21399: voimakasta nousua ja nykyistä talouden pysäh-           lä yleisemminkin talouden ohjaamisen edellyttä-
21400: tyneisyyttä. Tällöin keskeisenä olisi varmasti ol-      mää demokraattista rintamaa ei ole ollut helppo
21401: lut se, miten ylipäänsä voidaan taata käyrt;tövoi-      rakentaa suurpääoman paineessa.
21402: man jatkuva riittävyys alati kasvavalle taloudel-           Erään vakaisuuden tekijän on maassamme
21403: le. Nykytilanne ja epävarmat odotukset tulevas-         muodostanut valtiollinen Neste Oy. Sen jalosta-
21404: ta ovat vaimentaneet keskustelua maailman               moinvestoinnit ovat vähentäneet maamme riip-
21405: energiavarojen riittävyydestä. Tällä hetkellä ei        puvuutta kansainvälisten öljymonopolien hin-
21406: juuri vakavasti enää vaadita taloudellisen kas-         noittelusta. Samaten sen avulla on voitu kehit-
21407: vun pysäyttämistä energian säästämiseksi. Sel-          tää öljyn tuontia kahdenvälisen kaupan pohjal-
21408: laista ajatustahan vielä muutama vuosi sitten           ta.
21409: tarjottiin vakavana päämääränä.                             Maassamme kulutetaan poikkeuksellisen pal-
21410:    Energiantuotannon investoinnit ovat yleensä          jon energiaa. Kilpailemme siinä suhteessa maail-
21411: verrattain suuret. Ei siis ole ollut ihme, että täl-    man kärkisijoista laskettaessa energiankulutus
21412: laiset koko tuotannon yleisiin aineellisiin edelly-     kansantuoteyksikköä kohti. Suurin kuluttaja on
21413: tyksiin kuuluvat tehtävät ovat langenneet val-          teollisuus, jonka osuus on noin puolet. Valta-
21414: tiolle. Tosin suuryritykset ovat ilmeisesti pyrki-      osan teollisuuden käyttämästä energiasta hauk-
21415: neet säilyttämään hallussaan osan energian han-         kaa puunjalostusteollisuus. Kauppa- ja teolli-
21416: kinnasta ja jakelusta pelätessään asemansa hei-         suusministeriön     julkaisemassa     selvityksessä
21417: kentyvän, mikäli tehtävä jäisi yksin valtiolle.         1980-luvun energiatalouden kehitysnäkymistä
21418: Tätä taustaa vasten on ymmärrettävissä Teolli-          arvioidaan, ettei energian kulutus suhteessa
21419: suuden Voima Oy:n ydinvoimalahanke sekä                 bruttokansantuotteeseen enää kuitenkaan nousi-
21420: Osuuskunta Tuontiöljyn perustaminen.                    si.
21421:    Meidän yhteiskunnallemme ominaisen tuo-                  Energian tarpeen ennustaminen meidän olois-
21422: tannon yhteiskunnallistumiseen kuuluukin, että          samme tuottaa ennen näkemättömiä vaikeuksia
21423: yhä useammat tehtävät yhä selvemmin kuuluisi-           juuri sen tähden, ettemme voi edes suunnitella
21424: vat koko yhteiskunnan puitteissa hoidettaviin           taloutemme kehitysuria. Mikäli edessämme on
21425: asioihin. Tätä kehityksen kulkua pyrkivät kui-          pitkä vähäisen kasvun kausi -          esimerkiksi
21426: tenkin suurpääoma ja sen edusmiehistö, oikeis-          2-3 % vuosittain aina ensi vuosikymmenen
21427: topuolueet, torjumaan ja sen sisältöä muutta-           loppuun - jää osa jo rakennetusta, rakenteilla
21428: maan saadakseen kehityskulun pysymään niin              olevasta ja suunnitellusta tuotantokyvystä var-
21429: pitkään kuin suinkin yksityisen pääoman suora-          sinkin energiavaltaisilla toimialoilla kuten met-
21430: naisessa hallinnassa.                                   säteollisuudessa käyttämättä ensi vuosikymme-
21431:     Katsomme energian hankinnan, tuotannon ja           nellä. Tämä vaikuttaa huomattavasti energian
21432: jakelun kuuluvan yhteiskunnan, valtion ja kun-          tarpeeseen. Samaten kysynnän kasvua pidätte-
21433: nan, suunnitelmallisesti hoidettaviin tehtäviin.        lee myös energian hinnan nousu maailmanmark-
21434: Kun talouttamme horjuttavat sekä kapitalistis-          kinoilla.
21435: ten maiden talouksien epävakaisuus että oman                Maamme taloudellinen kasvu jäänee lähes py-
21436: maamme talousjärjestelmästä johtuvat heikkou-           sähdyksiin tai ainakin etenee varsin verkkaises-
21437: det, on selvää, että valtion yksinoikeus energia-       ti. Tällöin kansantuoteyksikköä kohden lasket-
21438:  huollon alalla tarjoaisi vain osittaisen parannuk-     tua energiankulutusta ei voida olennaisesti ly-
21439:  sen tilanteeseen. Mutta samalla on todettava,          hyellä tähtäyksellä supistaa esimerkiksi suuntaa-
21440:  että mitä suurempi osa energianhuollosta on            maila teollisuuden kehitystä vähemmän ener-
21441:  pirstoutuneena yksityisiin käsiin, sitä epävar-        giaa vaativille aloille. Siitä huolimatta myös
21442:  memmalla pohjalla maamme energianhuolto on.            tuotantorakennettamme olisi kehitettävä tähän
21443:     Energian tuotantomme on ollut anarkistista.         suuntaan. Toistaiseksi meiltä kuitenkin puuttuu
21444:  Valtion yhtiötkin toimivat pääosin liiketalou-         se välineistö, millä tämä olisi mahdollista mää-
21445:  dellisin eivätkä kansantaloudellisin perustein.        rätietoisesti tehdä. Syykin on sama kuin ener-
21446:  Yksityisiä energiantuotantolaitoksia voidaan pe-       giahuollossa - nimittäin itse talousjärjestelmän
21447:  rustaa ilman lupaa. Energianhuoltomme onkin            asettamat esteet sekä suurpääoman vastahankai-
21448:  muotoutunut yhdentymättömän kilpailun pillas-          suus valta-asemansa hitusenkaan luovuttamises-
21449:  tuneen hevosen menon tuloksena - laukkaa               sa.
21450:  minne sattuu. Valtiovalta suitsissa on usein pi-           Teollisuuden osalta säästöihin on ilmeisesti
21451:  kemminkin vaikuttanut juopuneelta kuskilta -           mahdollista päästä nykyisen tuotantorakenteen-
21452: 408                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
21453: 
21454: kin säilyessä, mutta tällöin ongelmana on              Tässä on rakentamista viety eteenpäin, mutta
21455: uusien tuotantomenetelmien aluksi vaatima lisä-        muuten jääty odottamaan Ruotsissa tehtäviä
21456: rahoitus. Mahdollista lisäkulua investointivai-        päätöksiä. Ei ole suotavaa, että Teollisuuden
21457: heessa teollisuus ei ehkä aina koe mielekkääksi,       Voima Oy ajautuisi polttoainejätteen laajamit-
21458: varsinkin jos energian hinta vielä näyttää olevan      taiseen tilapäisvarastointiin voimala-alueelle
21459: sellaisella tasolla, että energiansäästö ei jatkossa   odottamaan Ruotsin ratkaisua. Tällaista varas-
21460: lupaa tuntuvia rahallisia säästöjä.                    tointijärjestelyä olisi helppo näennäisesti perus-
21461:    Tuntuukin oudolta, että hallituksen energia-        tella voimalan investointien kalleudella. Se, että
21462: poliittisessa selonteossa ei oikeastaan sanalla-       rakentaminen aloitettiin tietämättä, miten tämä
21463: kaan ole puututtu energiasta kuluttajilta perit-       kysymys ratkeaa, osoittaa melkoista vastuutto-
21464: täviin hintoihin. Kuitenkin näiden käsittely se-       muutta.
21465: lonteossa olisi ollut varsin olennaista.                  Maakaasu on edullinen ja ympäristön kannal-
21466:    Tällä hetkellä energian hinta ei suinkaan ole       ta hyväksyttävä lämmön ja käyttövoiman lähde.
21467: kaikille sama. Periaatteena näyttää olevan se,         Sen tuontia vain on jarrutettu kansantalouden
21468: että ne, joilla paljon on, maksavat vähän. Suur-       vahingoksi. Niinpä maakaasujohdon jatkaminen
21469: teollisuus saa energiansa huomattavasti halvem-        toisaalta Lahden ja Tampereen talousalueille ja
21470: malla kuin kotitaloudet. Liioin hinnoittelu ei         toisaalta pääkaupunkiseudulle on jäänyt toteut-
21471: ole alueellisesti oikeudenmukainen, vaan ener-         tamatta. Nykyisenä työttömyyskautena näiden
21472: gialla on taipumus olla kalliimpaa siellä, missä       hankkeiden käynnistäminen olisi kansantalou-
21473: olosuhteet muutoinkin ovat vaikeammat.                 dellisesti edullista. Maakaasun käytössä tulisi
21474:    Taloudelliset näkökohdat eivät puolla tämän         selvittää edellytyksiä sen mahdollisimman tasai-
21475: kaltaista hinnoittelua. Kun laitokset ja jakelu-       seen kulutukseen. Ei liene vielä peruuttamatto-
21476: verkot kerran on rakennettu, käyttökustannuk-          masti jäänyt mahdollisuuksista myöskään maa-
21477: set eivät sanottavasti riipu siitä, kuinka kauka-      kaasuun pohjautuva voimala.
21478: na tai kuinka paljon energiaa käytetään. Päin-
21479: vastoin energian tarjoaminen halvemmalla suur-            Meillä on tilaisuus verrattain suureen säh-
21480: kuluttajille vinouttaa tuotantorakennetta run-         köntuontiin Neuvostoliitosta. Käyttämällä tätä
21481: saasti energiaa käyttäväksi.                           hyväksemme voisimme myös lykätä suuria inves-
21482:    Luonnollisestikin nopeasti toteutettuna voi-        tointeja ja saada lisäaikaa energiapolitiikan huo-
21483: makas tariffirakenteen muutos aiheuttaa sopeu-         lelliselle valmistelulle. Tässä suhteessa on todet-
21484: tumisvaikeuksia. Tästä syystä onkin pyrittävä          tava, että kauppa- ja teollisuusministeriön selvi-
21485: hinnoittelun asteittaiseen muuttamiseen suur-          tyksessä energiatalouden näkymistä on oikeas-
21486: kulutusta suosimattomaksi.                             taan jätetty tutkimatta säästeliääseen energian
21487:    öljyn hinta on voimakkaasti kohonnut. öljy-         käyttöön pyrkiminen. Liioin siinä ei ole arvioi-
21488: varat ovat kuitenkin rajalliset, ja ne ovat luon-      tu sellaista varsin uskottavan tuntuista kehitys-
21489: nonvarana erittäin arvokkaat moneen muuhun-            uraa, jossa talouden hidas kasvu ja tehokkaat
21490: kin tarkoitukseen, mm. kemian teollisuuden             säästötoimet yhdistyvät energian hinnan tuntu-
21491: raaka-aineeksi. Samaten ympäristönsuojelulliset        vaan nousuun.
21492: syyt puoltavat öljyn käytön vähentämistä ener-            Kotimaisen energian osuus on runsaan 15
21493: gian lähteenä.                                         vuoden aikana laskenut noin 30 prosenttiyksik-
21494:    Ydinenergia on pitkään ollut kiistojen koh-         köä viimevuotiseen 28 % :iin. Kotimaisen ener-
21495: teena. Niinpä ydinvoimaloiden rakentaminen on          gian käyttöä voidaan kuitenkin merkittävästi te-
21496: eräissä maissa johtanut jopa väkivaltaisuuksiin        hostaa käyttämällä nopeasti kasvavaa metsää,
21497: rakentajien ja vastustajien välillä. Meillä turval-    maamme turvevaroja jne. energian lähteenä. Tä-
21498: lisuuskysymystä on voitu sentään käsitellä rau-        hän kysymykseen hallituksen selonteossa on vii-
21499: hallisemmin.                                           tattu.
21500:    Loviisaan olemme saaneet Neuvostoliitosta              Eräiden muiden vaihtoehtoisten energiamuo-
21501: kahdenvälisen kaupan pohjalta teknisesti kor-          tojen, mm. tuulen ja auringonvalon, käyttö jää-
21502: keatasoisen ydinvoimalan. Sen käytetyn polt-           nee varsin satunnaiseksi. Samoin jäljellä olevat
21503: toaineen sijoittamisesta on Neuvostoliiton kans-       kosket alkavat olla valjastamiseen kannattamat-
21504: sa voitu solmia maallemme edullinen sopimus.           tomia niin, että niiden suojelu useissa tapauksis-
21505: Sen sijaan suurpääoman oman Teollisuuden               sa alkaa painaa enemmän kuin niiden hyödyntä-
21506: Voima Oy:n Olkiluodon ydinvoimalan polttoai-           minen. Turpeen käyttöä lisättäessä pitäisi olla
21507: nejätteiden lopullinen sijoitus on ratkaisematta.      mahdollisuus suorittaa harkintaa mm. luonnon-
21508:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          409
21509: 
21510: suojelunäkökohtien mukaan; tosin tässä yksityi-        yllättävän korkea. Tätä tuontia on syytä verrata
21511: nen omistusoikeus saattaa asettaa esteitä.             kauppaamme kapitalististen maiden kanssa. Vii-
21512:    Kotimaisen energiantuotannon kehittämisellä         me suhdannenousun aikana kapitalistisista
21513: voidaan merkittävästi luoda uusia työtilaisuuk-        maista ostettuja tuotantovälineitä on meidän ol-
21514: sia. Samoin saattaisi avautua uusia mahdolli-          lut vaikea ulkomaankaupassa maksaa, kun nämä
21515: suuksia teollisuudellemme, mikäli aloitettaisiin       maat eivät ole olleet halukkaita ostamaan meil-
21516: esim. halpojen tuuligeneraattoreiden ja vähäi~         tä vastaavaa määrää tuotteita. Energian tuoo-
21517: seen vesivoimaan perustuvien generaattoreiden          timme Neuvostoliitosta olemme taas voineet
21518: kehittely ja valmistaminen. Niille löytyisi ehkä       maksaa suomalaisin tuottein ilman tällaisia han-
21519: paikallisen käytön lisäksi vientimahdollisuuksia        kaluuksia.          ..
21520: useihin vähemmän teollistuneisiin maihin.                 Näiden kauppapoliittisten perusteiden valos-
21521:    Haluan tässä kiinnittää huomiota niihin voi-        sa on ollut erittäin vaikea ymmärtää sitä pen-
21522: malaitosten laajennuksiin ja perustamisiin, joilla     seyttä ja jarrutusta, joka on kohdistunut säh-
21523: lisätään kotimaisen turpeen käyttöä. Esimerkik-        kön, maakaasun ja öljyn tuontiin sosialistisista
21524: si Kuopiossa on suunnitteilla Haapaniemen voi-         maista. Samoin on ollut vaikea ymmärtää vasta-
21525: malaitoksen laajennus, joka työvoimaministe-           kehitetyn ydinvoimalatyypin tilaamista Ruotsis-
21526: riön lausunnon mukaan on sekä työllisyyssyistä         ta, vaikka Neuvostoliitosta olisi kahdenvälisen
21527: että turpeen käytön takia erittäin perusteltu.         kaupan puitteissa ollut saatavissa käytössä jo
21528: Voimalaitos työllistäisi mm. kotimaista konepa-        koeteltuja voimaloita. On myös muistettava, et-
21529: jateollisuutta sen ohella, että se antaa turveteol-    tä uraanin saanti Neuvostoliitosta tuotaviin voi-
21530: lisuudessa pysyvän työpaikan yli 200 hengelle          maloihin on turvattu.
21531: Kuopion työvoimapiirissä. Hankkeen rahoitus
21532: on kuitenkin vielä turvaamatta.                           Aivan samoin kuin tuotantorakenteen kehit·
21533:     Maataloudessa löytyisi epäilemättä monia           tämisellä voidaan ohjata energian kulutusta,
21534: säästökohteita. Oljen, kananlannan ja monien           myös liikennemuotojen valikoiva kehittäminen
21535: muiden maataloudessa syntyvien, toistaiseksi lä-       vaikuttaa tähän asiaan. Ratkaisevaa on henkilö-
21536: hinnä vain jätteiksi ymmärrettyjen sivutuottei-        liikenteen osalta se, miten joukkoliikennettä
21537: den on havaittu olevan myös hyviä energianläh-         suhteessa yksityisajoneuvoliikenteeseen kehite-
21538: teitä maatalouden omaan käyttöön. Kun maata-           tään pääkaupunkiseudulla, jossa suhteellisen
21539: louden tuotantoyksiköt meillä ovat hyvin pieniä        pienellä alueella on jo luotu verrattain tehokas
21540: ja yhden tilan asuin- ja talousrakennukset ovat        ja vuorotiheydeltään melko hyvä joukkoliiken-
21541: etäällä naapuritilan rakennuksista, ei ole mah-        teen verkko huomattavalle ihmismäärälle. Tällä
21542: dollista järjestää yhteisiä lämpökeskuksia. Silti      hetkellä pääkaupunkiseudun osuus joukkolii-
21543: on maataloudessakin kehitettävissä varmasti            kennematkoista koko maassa on noin puolet,
21544: monia säästömahdollisuuksia. Taitaa kuitenkin          mikä kuvastaa sitä, miten paikallisesti tehdyt
21545: olla niin, että tähän asti tuontienergiaan vieko-      päätökset heijastuvat koko maan lukuihin. On
21546: telleet öljypoltinmiehet ovat olleet ainoita, jot-     ymmärrettävää, että autokauppiaat ja polttoai-
21547: ka ovat tarjoneet maataloudelle nykyaikaisia           neiden jakeluyhtiöt vastustavat ankarasti pää-
21548:  lämmityslaitteistoj a.                                kaupunkiseudun joukkoliikenteen kehittämistä.
21549:     Kotimaiseen energiaan on kuitenkin verratta-          Tavaraliikenteessä on samalla tavoin löydet-
21550: vissa myös kahdenvälisen kaupan nojalla han-           tävissä sellaiset vesiliikenteen, lentoliikenteen,
21551: kittava energia, koska se maksetaan maassamme          rautateiden ja maantieliikenteen yhdistelmät,
21552:  tehdyllä työllä. Tällöin ei synny maksutasevai-       jotka ottavat huomioon myös energiatalouden.
21553:  keuksia. Valtaosa tuontienergiasta on peräisin           Kotitalouksien kohdalla ei löydy tuntuvia
21554:  Neuvostoliitosta. Tämä tuonti on myös turvattu        säästökohteita, ilman että elintasoa olennaisesti
21555:  maidemme välisellä pitkän ajanjakson yhteistyö-       ryhdytään laskemaan. Sen sijaan rakennusten
21556:  sopimuksella; mikä on näin ystävyys-, yhteistyö-      lämmöneristyksellä ja lämmitysmuodon oikealla
21557:  ja avunautosopimuksen juhlavuonna syytä               valinnalla voidaan vaikuttaa siihen, miten pal-
21558:  muistaa käsiteltäessä maidemme välisen hedel-         jon kotitaloudet joutuvat näihin menoihin uh-
21559:  mällisen yhteistyön kulunutta 30 vuotta.              raamaan. Kotitalooksilla ei kuitenkaan ole lä-
21560:     Kun kahdenvälisen kaupan pohjalta maaham-          heskään sellaista vaikutusta lämmityskustan-
21561: me tuotava energia· otetaan huomioon kotimai-          nuksiin kuin rakennusteollisuudella, kuntien
21562:  seen verrattavana, havaitsemmekin, että näin          suunnittelulla ja erilaisilla julkisen vallan oh-
21563:  tarkastellen energiaomavaraisuutemme onkin            jauskeinoilla. ·
21564: 52 0578000015
21565: 410                                 Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
21566: 
21567:    Kotitalouksiin suunnatun energiasäästämisva-         maakaasun käytön järkeä tai järjettömyyttä,
21568: listuksen ohella on pidettävä välttämättömänä           löytää kaikkeen tähän perustelut saatavissa
21569: pikaisesti toteuttaa loppuun maamme sähköistä-          olevasta materiaalista. Myös asiantuntijat kir-
21570: minen. Se ei nimittäin vaikuta energian koko-           joittavat lähes päivittäin turpeesta, jätepuusta,
21571: naiskulutukseen, mutta parantaa ratkaisevasti           hakkeesta, oljesta, jäteliemestä, aurinkoenergi-
21572: monien syrjäalueiden talouksien elämää.                 asta, ja Ruotsissa valmistetaan jo tuulimyllyjä-
21573:    Energiaan kohdistuvalla verotuksella on              kin myyntiin.
21574: omat seurauksensa. Se vaikuttaa sekä energian               Olemme kulkeneet tekniikan ja kansainväli-
21575: kulutukseen että työllisyyteen samoin kuin              syyden tietä korkeaan elintasoon. Myllynkivet
21576: suuntaa tuotannon rakennetta. Otan tässä esille         on otettu kesämökkien porraspuiksi, tuulimyl-
21577: vain pienen esimerkin puuttumatta koko vero-            lyt on poltettu tai museoitu. öljypannut tuovat
21578: tuskenttään.                                            turvallista lämpöä myös maas·eudun majoihin.
21579:    Tällä hetkellä ollaan metsätöissä siirtymässä        VesimyHyt jauhavat enää vanhoissa laulelmissa,
21580: pientilallisten sivuansioina tekemästä moottori-        metsämiehet kuolevat sukupuuttoon ja pohto-
21581: sahalla tapahtuvasta metsätyöstä monitoimiko-           puu lahoaa metsiin. Suomalainen don quihote
21582: neiden käyttöön. Näiden uusien koneiden osuu-           on onnistunut taistelussaan tuulimyllyjä vastaan
21583: den korjatusta puusta arvioidaan nousevan ny-           espanjalaista aseveikkoaan paremmin.
21584: kyisestä 4 %: sta parissa kolmessa vuodessa 30             Tälle vuosikymmenelle tultaessa tuskin aavis-
21585: % :iin. Muutoksen eräänä, tosin ei ainoana eikä         tettiin, miten rajusti kotomaamme koko ener-
21586: keskeisenäkään syynä on polttoaineiden erilai-          giapoliittinen kuva on muuttuva. Sen ystäväni-
21587: nen verotus. Moottorisahan bensiiniä verote-            sille äidinkasvoille on myöhemmin tullut myös
21588: taan tuntuvasti. Monitoimikone taas käy verot-          huolenilme erityisesti kolmesta asiasta: Ener-
21589: tomalla kevyellä polttoöljyllä. Täten käyttövoi-        giankulutus kasvaa ja hinta on noussut, energia-
21590: man muotojen erilainen verotus osaltaan vai-            taloutemme kotimaisuusaste on jyrkästi laske-
21591: kuttaa tekniikan valintaan ja energian kulutuk-         nut ja energiatalouden investoinnit ovat olleet
21592: seen samoin kuin työllisyyteen.                         tällä vuosikymmenellä jättimäisiä ja kohdistu-
21593:    Herra puhemies! Energianhuollossa on tähän           neet 'lähes yksinomaan tuontienergian jalostuk-
21594: asti liiaksi annettu yksityistaloudellisten ristirii-   seen ja käyttöön.
21595: taisten ja suuria yhtiöitä hyödyttävien ratkaisu-          Muutoksen suuruutta kuvaavat sekä tuonti-
21596: jen syntyä. Yhteiskunnan tietoista ohjausta on          energian arvon kasvuluVUit että investointien
21597: lisättävä energianhuollossa sekä niissä kysymyk-        määrät. Vuodesta 1972 viime vuoteen energian-
21598: sissä, kuten tuotantorakenteen muotoutumises-           tuonnin arvo on moninkertaistunut ja noussut
21599: sa ja kuluttajahinnoissa, jotka pitkälti määrää-        alle 2 mrd. markan tasosta yli 7 mrd. markan
21600: vät energiankulutuksen. Koko energianhuolto             vuositasolle, Jos energiantuonnin arvo olisi voi-
21601: on asteittain siirrettävä yhteiskunnan haltuun.         tu pitää -     tietenkin se on mahdottomuus,
21602:    Kotimaisten energianmuotojen suunnitelmal-           mutta jos olisi voitu pitää - vuoden 1972 ta-
21603: lista käyttöönottoa on kiirehdittävä niiden työl-       solla, oHsi näinä vuosina säästynyt tuonnin ar-
21604: l~stävyyden ja kansantaloudellisen hyödyn vuok-         vona runsaasti yli 15 mrd. mk. Samojen vuosien
21605: Sl.                                                     energiatalouden investointiluvut ovat olleet
21606:    Edelleen meidän on täysimääräisesti voitava          2.8 ja 4.5 mrd. markan välillä vuosittain eli yh-
21607: käyttää se hyöty, mikä meille koostuu energia-          teensä noin 22 mrd. mk.
21608: alan yhteistyöstä Neuvostoliiton kanssa. Tämä              Energia on kansantalouden perustekijöitä ja
21609: yhteistyö on kirjattu paitsi tavanomaisiin run-         välttämätön tuki tuotannolle. Tuskin on liioitel-
21610: kosopimul{siin nyt myös maidemme pitkän                 tua sanoa, että näinä vuosina muu kansantalous
21611: ajanjakson taloudelliseen yhteistyöohjelmaan.           on joutunut antamaan tilaa energiataloudeHe,
21612:                                                         kun ehtyneet tuonti- ja investointivoimavarat
21613:    Ed. S i 11 a n t a u s : Herra puhemies!             ovat pääosin menneet energiatalouteen. Palvele-
21614: Energiatalouden tietoaineistosta on takavuosina         va elementti on muodostunut hallitsevaksi.
21615: ollut varsin kova puute ainakin tavalHsella kan-            Energiapoliittinen selonteko on näissä olo-
21616: sa-laisella. Tänään puute on poissa ja tilalle on       suhteissa varsin tervetullut. Samaa voidaan sa-
21617: tullut jopa tiedon runsaus. Jos haluaa perustella       noa kauppa- ja teollisuusministeriöön peruste-
21618: ydinenergian vaarallisuutta tai vaarattomuutta,         tusta energiaosastosta sekä perustetusta energia-
21619: jä1jellä olevien koskivoimien rakentamista tai          politiikan neuvostosta. Energiaosasto on oliut
21620: säästämistä, öljyn riittävyyttä tai ehtymistä,          jo tähän mennessä hyvänä elimenä ajan tasaUa
21621:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           411
21622: 
21623: 
21624: olevan materiaalin tuottamisessa energiatalou-          energianeuvostot olisivat olleet hyvin tarpeen
21625: desta. Hallituksen esittämä laaja selonteko ja         vaatimia kehityksen ohjailussa.
21626: nyt tässä käytävä keskustelu ovat hyvänä lähete-          Energian tarve asukasta kohti maassamme on
21627: keskusteluna energiapolitiikan neuvoston alka- 1
21628:                                                        varsin suuri, koska sijaitsemme pohjoisessa ja
21629: nutta työtä silmällä pitäen. Voi yhtyä siihen se-      kuljetusetäisyydet, myös energian, ovat varsin
21630: lonteon lopussa esi!tettyyn toivomukseen, että         pitkiä. Lisäksi olemme energiassa varsin paljon
21631: selonteko, edustajien esittämät näkökannat ja           tuonnin varassa, koska vesivoimavaramme ovat
21632: eri viranomaisten valmistelemat toimenpiteet           vähäiset ja fossiilisia polttoainevaroja ei ole.
21633: voitaisiin yhteistyössä energiapolitiikan neuvos-         Näin ollen Suomi joutuu punnitsemaan ener-
21634: ton kanssa saattaa yhtenäiseksi valtakunnallisek-      giapoltii'kkaansa varsin vaikeissa olosuhteissa.
21635: si, laajasti hyväksytyksi ja konkreettiseksi ener-     Meidän on kyettävä turvaamaan kohtuuhintai-
21636: giaohjelmaksi.                                         nen energiansaantimme niin, että teollisuus täs-
21637:    Sitä vastoin annetulle selonteolle ja tälle kes-    sä suhteessa voi olla pääkilpailijamaiden tasolla,
21638: kustelulle ei tule antaa liian voimakasta kannan-      että energiahuollon toiroinan varmuus on hyvä
21639: oton leimaa. Tätä on korostettava ensiksikin           normaaleissa olosuhteissa ja vähintään tyydyttä-
21640: siitä syystä, että selonteko on luonteeltaan vain      vä myös poikkeuksellisissa. Energia-alan toi-
21641: tilanneselvitys, johon eduskunta ei ota kantaa,        mintojen aiheuttamat mahdolliset ympäristöhai-
21642: ja toiseksi siitä syystä, että ryhmät ja edustajat     tat ja turvallisuusri~kit on otettava huomioon
21643: tuskin ovat riittävän valmiita ottamaan kantaa         kohtuullisessa suhteessa saavutettuun hyötyyn.
21644: energiatalouteen kokonaiskysymyksenä, koska            Lisäksi emme voi pääomaköyhänä maana valita
21645: sen suuruus, monitahoisuus ja nopeasti muuttu-         energiaa Y'ksin sen käyttökelpoisuuden perus-
21646: vat olosuhteet vaativat pitempää kypsyttämistä         teella, vaan myös on otettava kansantaloudelli-
21647: ja enemmän tietoa.                                     nen merkitys huomioon.
21648:    Se, että nyt on herätty harjoittamaan aktiivis-        Näin ollen Suomi ei voida tehdä valintaa yk-
21649: ta valtakunnallista energiapolitiikkaa, ei mer-        sin öljyn ja ydinvoiman, yksin hiilen ja vesivoi-
21650: kitse sitä, ettdkö valtiolla olisi ollut mahdolli-     man, turpeen ja puun välillä, vaan samanaikai-
21651: suutta sitä tehdä tähänkin mennessä, koska             sesti eri näkökulmista on otettava punnintaan
21652: energiapolitiikkaa hallitsevat lähinnä valtion-        kaikki mahdolliset energialähteet.
21653: johroiset yhtiöt. Virhesuuntauksia investoin-             Tässä yhteydessä on syytä lyhyesti kajota eri
21654: neissa tuskin voidaan sanoa olevan, mutta jos          energialähteitten asemaan.
21655: virheiksi katsotaan suurten investointien ajoi-           Ydinenergialla voidaan katsoa olevan useita
21656: tus, niin viimeisimmät ydinvoima<latilaukset           etuja. Sillä voidaan korvata hiilen ja ehtyvän
21657: ovat olleet Imatran Voiman Inkoon kolmas ja            fossiilisen pohtoaineen öljyn käyttöä sähkön
21658: neljäs hiilivoimala, jotka ovat yhteisteholtaan        tuotannossa.
21659: 500 MW. Tällä hetkellä seisoo yhteensä saman-             Ydinvoimalaitoksen käyttokustannukset ovat
21660: määräiset voimalaitokset, jotka ovat raskaan           pienet johtuen alhaisesta polttoaineen hinnasta,
21661: polttoöljyn käyttölaitoksia. Myös öljynjalosta-        josta vain noin neljänneksen muodostaa luon-
21662: miskapasiteetti on valtion oman yhtiön Nesteen         nonuraanin osuus. Näin ollen kalliiden raken-
21663: monopoli, joten valtion määräämisvalta on dllut        tamiskustannuksien jälkeen se rasittaa suhteel-
21664: koko ajan päätöksien takana. Teollisuus on             lisen vähän energian tuontia.
21665: oman voimalaitosyhtiönsä rakentamana inves-               Ydinenergian kotimaisuusaste on suuri, noin
21666: toinut Olkiluodon voimalaitokset. Näistä päätös        50 %. Tämä selittyy siUä, että kiinteät kustan-
21667: tehtiin ennen äsken mainittuja Inkoon voimala-         nukset muodostavat energian hinnan pääosan ja
21668: päätöksiä.                                             investoinndsta pääosa tehdään kotimaisin voi-
21669:    Olemme siis edenneet liian nopeasti. Kun            min.
21670: esim. sähkön hanikintakapasiteetti oli kol1kea-           Ydinenergia on konventionaaliseen lauhde-
21671: suhdanteen aikana vuonna 1973 4 845 MW, oli            voimaan verrattuna ympäristöystävällistä, koska
21672: se viime vuoden a'lussa noin 8 300 MW, vuotta          se ei levitä ympäristöön haitallisia aineita. Ydin-
21673: myöhemmin 9 000 MW, ja ottaen huomioon ra-             energian varmuusvarastointi voidaan toteut-
21674: kenteilla olevat se nousee 11 750 MW:iin, eli          taa helposti ja halvasti, koska ydinpolttoaine
21675: tuotantoelämän pyörien kierrosluvun aletessa           vaatii muihin polttaineisiin verrattuna vähän
21676: sahkön hankintakapsiteettia on kasvatettu yli          varastointitilaa ja on halpaa.
21677: 100 %. Jos pyrkisi ennustamaan menneisyyttä,              Ydinenergian haittapuolina voidaan pitåa en-
21678: niin takavuosien energiapoliittiset selonteot ja       nen kaikkea sitä, että investoinnit ovat suuret
21679: 412                              Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
21680: 
21681: verrattuna muihin energiainvestointeihin. In-       daan pitää sitä, että se alentaa näiltä osin öljyn
21682: vestoinnin kestoaika rakentamispäätoksestä voi-     hintapainetta vientimaissamme Ruotsissa, Län-
21683: malaitoksen valmistumiseen on myös varsin pit-      si-Saksassa, Alankomaissa, Englannissa sekä
21684: kä.                                                 eräissä muissa maissa.
21685:    Edelleen ydinvoimalaitokseen liittyy turvalli-       Varsin suurin varauksin on suhtauduttava
21686: suusriskejä, jotka tosin on kartoitettu kai erit-   Nesteen toimesta tapahtuneen ja tapahtuvan
21687: täin tarkasti. Ydinvoimaloissa tapahtuvan laa-      petrakemian pääomavaltaisen teollisuuden in-
21688: jemman onnettomuuden todennäköisyyden sa-           vestointeihin ja kehittämissuunnitelmiin. Ra-
21689: notaan olevan yksi kymmenessä miljoonassa           kenteilla olevan 130 milj. tonnin vuosikapasi-
21690: vuodessa, mitä tuskin vielä on kuitenkaan tilas-    teetin omaavan bentseen1tehtaan tuotanto edel-
21691: tollisesti osoitettavissa. Kuitenkaan ei voi olla   lyttää tuontiraaka-aineen pohjalta tapahtuvan
21692: painottamatta ydinvoimaloiden radioaktiivisten      jalasteen vientiä tai edelleen jalostusta, mikä
21693: jätteiden varastointiin sekä muihin haittoihin ja   edelleen jalostus edellyttää jälleen suuria inves-
21694: vaaroihin liittyvän selvittelytyön tärkeyttä.       tointeja ja tuotanto taas markkinoita. Olemme
21695:     Rakenteilla olevat ydinvoimalahankkeet on       ilmeisesti sekä pääoman että markkinointimah-
21696: joka tapauksessa saatettava päätökseen. Kuten       dollisuuksien suhteen liian pieni maa näin suu-
21697: hallituksen selonteosta ilmenee, on kovin vai-      rille suunnitelmille.
21698: keata ennustaa 1980-luvun todellista energian           Yhdyn ministeri Rantalan huoleen koikonais-
21699: kulutusta ja sen kehitys,tä. Siksi ydinvoimaan      valtaisuuden puuttumisesta energiasuunnitte-
21700: perustuvien suurten energiainvestointien lisää-     lussa ja siitä, ettei esim. ydinjätekysymyksiä ole
21701: misestä on toistaiseksi ja ennen energiavoiman      vielä kaikin osin Suomen kohdalla ratkaistu,
21702: valmistumista pidättäydyttävä.
21703:                                                     mutta toivoisin valtioneuvoston kantavan myös
21704:    öljy on ehtyvä luonnonvara ja näyttää siltä,
21705:                                                     huolta siitä, ettei nimenomaan valtiojohtoisten
21706: että sen kulutus maailmassa kääntyy laskuun         yhtiöitten toimesta enää jatkossa suoritettaisi
21707: varsin nopeasti. Toisaalta maailmassa on jalos-     energiapoliittisia yli-investointeja tai peräti vir-
21708: tuskapasiteettia tällä hetkellä riittävästi ja
21709:                                                     heinvestointeja.
21710: OPEC-maat kasvattavat sitä.
21711:    öljy Suomeen tulemisesta eli ajasta kun isä          Kansainvälisesti maamme öljypolitiikan tulee
21712: lampun osti on edetty jättiläisaskelin. Käytäm-     tähdätä siihen, että öljyä voitaisiin korvata muil-
21713: me tänään öljyä henkilöä kohden noin 2 500          la polttoaineilla, ja siihen, että kaupan ovet pi-
21714: kg. Se on kymmenkertainen maidonkulutuk-            detään avoinna sekä itään että länteen. Teolli-
21715: seemme ja 40-kertainen oluen kulutukseen näh-       suuden voimapolitiikan osalta on myös tärkeä-
21716: den. Vähittäismyyntihinnan mukaan se merkit-        tä, että se pääsee ostamaan tuontiöljyn margi-
21717: see henkilöä kohden noin 2 000 mk vuodessa eli      naalieriä.
21718: perhettä kohden suunnilleen ruokakaupan las-            Hiilen maailmankaupan kehittyminen ei anna
21719: kujen määrän.                                       maallemme kovin paljon liikkumavaraa, koska
21720:    Oman kulutuksen ohella Suomi on ryhtynyt         esimerkiksi Puolan hiilenvienti jää parin vuo-
21721: viemään öljyjalosteita. Viime vuonna tuotiin        den kuluttua saavut,ettavalle tasolle. Myöskään
21722: Suomeen 11.6 milj. tonnia raakaöljyä, mi'kä         Neuvostoliiton hiilenvienti ei merkittävästi
21723: merkitsi jalostettuna 2.3 milj. tonnin ylijäämää    kasva. Näin ollen maassamme ei voida nykyistä
21724: varastointiin ja vientiin. Varsin outoa on, että    suuremmassa määrin perustaa energiataloutta
21725: Nesteen öljynjalostus käy kansainvälisen ver-       kivihiilen varaan. Hiili on hinnaltaan edullista
21726: tailun mukaan varsin suurella, viime vuonna         varsinkin, jos sitä käytetään rannikolla ja val-
21727: 79 % :n, kapasiteetilla, silloin kun tämä ylituo-   miiksi investoituihin laitoksiin, kuten on laita
21728: tanto on tappiollista. Viedyn 600 milj. bensiini-   esimerkiksi sementtiteollisuudessa. Hiilen käy-
21729: litran hintaero kotimaassa perittyyn hintaan on     tön vaikeutena yhdyskunnissa on savukaasujen
21730: yli 200 milj. mk. Nettotappio koko tästä vien-      sisältämä dioksidi.
21731: nistä on saatavissa olevien niukkojen tietojen         Maakaasua tuotiin viime vuonna 900 mi'lj.
21732: pohjalta vaikeasti laskettavissa, mutta lienee se   m3• Sen pääasiallinen kuluttaja on paperi- ja
21733: kuitenkin yli 100 milj. mk. Jos Nesteen jalostus    puumassateollisuus, jossa maakaasu voidaan
21734: olisi toiminut 62 % :n kapasiteetilla, ei olisi     parhaiten hyödyntää, koska käytön pitää olla
21735: tullut vientitarvetta, ainoastaan noin 200 000      mahdollisimman tasaista. Maakaasun tuonnin li-
21736: tonnin kevytöljyn lisätuonti. Tapahtuvan tap-       säämiseen meillä on edellytyksiä. T eisaalta on
21737: piollisen viennin ylikansallisena lohtuna voi-      tietysti muistettava, että myös maakaasu on pi-
21738:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          413
21739: 
21740: temtnällä tähtäimellä ehtyvä luonnonvara. Mer-            Kotimaan potentiaalisiin raaka-aineisiin kuu-
21741: kittäviä kotimaisia energialähteitä meillä on          luu myös olki, josta ed. Perho tulee kai täällä
21742: muutamia: vesi, turve ja puu. Tähän ryhmään            myöhemmin puhumaan. Kotimaiseksi kai on
21743: !kuuluu pienempänä myös olki ja teollisuudella         laskettava myös tänä päivänä, jolloin ensim-
21744: on käytettävissään jäteliemi.                          mäistä kertaa taas päivä on yötä pidempi, aurin-
21745:     Turpeen tuotanto oli viime vuonna yli 3 milj.      ko. On hyvä, että tätäkin tutkitaan Suomessa
21746: m3 • Tavoitetuotanto oli 4 milj. m3 • Turpeen          aika tehokkaasti. Toivottavasti Suomikin joskus
21747: tuotanto kohoaa vuosittain siten, että tänä            pääsee tuon varsin halvan energian käyttöön.
21748: vuonna tavoitetuotanto on 6 milj. m3 ja ensi              Energiahuollon omavaraisuuden lisääminen
21749: vuonna 8 milj. m3• Vuonna 1980 se olisi 10             ja öljyriippuvuuden pienentäminen on maallem-
21750: milj. m3 , ja tavoitteena on vuoteen 1985 men-         me tärkeätä. Parhaat mahdollisuudet energia-
21751: nessä nostaa turpeen tuotanto jo 20 milj. m3 :n        huollon omavaraisuuden kehittämisessä löyty-
21752: tasolle vuodessa. Tämä vastaisi nykykulutuk-           vät kiinteistöjen lämpöhuollossa ja teollisuudes-
21753: seen verrattuna jo noin 5 % koko energiantar-          sa. Suuremmissa käyttökohteissa, kuten kauko-
21754: peestamme. Se vaatii kuitenkin uusia laitosin-         lämmityksessä, sairaaloissa ja teollisuudessa
21755: vestointeja ja uusia voimalaitoksia, koska tur-        jne., joissa tähän asti on käytetty polttoöljyä,
21756: peen käyttö edellyttää omaa kattilakonstruktio-        voidaan monessa tapauksessa taloudellisin pe-
21757: ta.                                                    rustein siirtyä kotimaisten polttoaineiden käyt-
21758:     20 milj. m3 :n tuotanto vuodessa työllistäisi      töön. Energiahuollon omavaraisuuden lisäämi-
21759: pysyväisesti syrjäisillä seuduilla n. 4 000 hen-       sessä on kuitenkin pidettävä jalat maassa. Sillä
21760: keä, sen myyntihinnasta on puolet palkkoja,            vimmalla kuin edellinen päättäjäpolvi taisteli
21761: kolmannes kuljetuksia ja loput kuoletuksia ja          tuulimyllyjä vastaan, ei meidän pidä taistella
21762:  muita kustannuksia, joten se näiltä osin on kan-      niiden puolesta. Omavaraisuuden toteuttamises-
21763:  santaloudellisesti varsin edullinen. Turpeenkaan      sa määräävinä tekijöinä tulee olla, kuten mo-
21764:  osalta ei kuitenkaan ole syytä edetä liian no-        neen kertaan olen sanonut, kansantaloudelliset
21765:  oeasti. Uusiutumattomia turvesoita pitäisi ottaa      perusteet.
21766:  käyttöön vain energiasuunnitelman niin vaaties-          Suurin potentiaalinen kotimainen nopeasti
21767:  sa.                                                   käyttöön otettava energialähde on kuitenkin
21768:      Polttopuuna tulee kysymykseen lähinnä lehti-      energian järkevä ja säästäväinen käyttö. Kym-
21769:  puu. Pitkäkuituinen puu tulee edelleen jalostaa       menyksen säästö, jolle tasolle suunnilleen muu-
21770:  lukuunottamatta hakkuujätteitä. Kiireellisintä        tama vuosi sitten päästiin, merkitsee tuonnis-
21771:  olisi luoda järjestelmä, jolla metsänhakkuun yh-      samme nykyhinnoin noin miljardin vähennystä.
21772:  teydessä voitaisiin ottaa jätteet ja ns. roskapuu     Säästöohjelmissa tulisi ottaa huomioon ainakin
21773:  hake- ja muuta pohtopuukäyttöä varten. Ta-            seuraavaa:
21774:  voitteena on puun käytössä löytää optimi puun            - tuotantotoimintaan käytettävälle ener-
21775:  ensisijaiskäytön, so. metsäteollisuustuotteiden       gialle on vain harkiten asetettava rajoittavia
21776:  valmistuksen ja energian kehityksen välillä. Kri-     säädöksiä;
21777:  teereinä pitää kuitenkin olla kannattavuus kan-          - säästöön on pyrittävä pääasiassa valis-
21778:  santaloudellisesta näkökulmasta. Erityisesti tä-      tustoiminnalla, kustannustietoisuutta kehittä-
21779:  nä päivänä puun oton puolesta puhuu vaikea            mällä sekä energian säästöön tähtäävillä raken-
21780:  työttömyystilanteemme.                                ne- yms. määräyksillä;
21781:      Energiametsiköt, joissa vesakesta tehdään ha-        - päähuomio on kohdistettava hukkaener-
21782:  ketta polttopuuksi, polttoaineeksi, saattavat tul-    gian vähentämiseen ja energiankäytön kokonais-
21783:  la myös ajan oloon kannattaviksi, kun niitäkin        hyötysuhteen parantamiseen;
21784:  tarkastellaan kansantaloudellisina kysymyksinä.          - kokonaistaloudellisesti merkittäviin sääs-
21785:      Vesivoima alkaa olla maassamme jo lähes val-      töihin päästään vain kohdistamalla valistustoi-
21786:  jastettu. Jonkin verran koskia on vielä tarpeen       minta yleiseen säästäväisyyteen ja kaikkiin ener-
21787:  rakentaa, mutta niitten käyttöönotto voi tapah-       gialajeihin;
21788:  tua vain valtakunnallisen suunnitelman mu-               - energian käyttäjät on saatettava tietoisik-
21789:  kaan, sillä jäljellä olevien koskien energiantuot-    si toimenpiteittensä sekä kansan- että yksityista-
21790:  to on suhteellisen vähäinen. On myös voitava          loudellisista vaikutuksista;
21791:  säästää koskia kallisarvoisina luonnonvaroina,           - on kehitettävä kiinteistöjen lämpötalout-
21792:  kuten pyrimme säästämään myös punkaharju-             ta koskevia rakentamismääräyksiä ja lisättävä
21793:  jamme ja saaristoja.                                  yleisöön ja yrittäjiin kohdistuvaa valistustoi-
21794: 414                                 Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
21795: 
21796: mintaa energiakustannusten säästämismahdolli-           tuontivaltaista energiakäyttöä ajatellen välttä-
21797: suuksista jne.;                                         mätöntä.
21798:    - on käytettävä teknisiä ratkaisuja lämpö-              Edellä on puututtu jo siihen, että eri energia-
21799: häviöiden pienentämiseksi, vedenkulutuksen              lähteitä käyttöön otettaessa on myös selvitettä-
21800: vähentämiseksi ja lämmityslaitteiden säädön pa-         vä ympäristövaikutukset, ovatpa ne turvalli-
21801: rantamiseksi ja myöskin energiamittateitten ke-         suusriskejä tai luonnonmuutoksiin kohdistuvia
21802: hittämiseksi kotitalouksissa ja niitten vakaami-        tekijöitä. Tavallisesti kritiikki turvallisuusris-
21803: seksikin.                                               keissä kohdistuu lähinnä hiili- ja ydinvoimaloi-
21804:                                                         hin sekä ympäristökysymyksissä lähinnä vesi-
21805:    Maassamme uhrataan energiatutkimukseen               voiman ja sähköverkon rakentamiseen taikka
21806: kansainvälisesti katsoen hyvin, hyvin vähän.            turvesoiden käyttöönottoon. Varsin suuri vas-
21807: Muuta kuin ydintutkimusta harjoitetaan maas-
21808: samme verrattuna muihin länsimaihin vain mur-           tuu jääkin tästä päivästä eteenpäin energiapoli-
21809: to-osa. Energiatutkimuksella voidaan edistää            tiikan valmistelijoille ja päättäjille siinä, että
21810: taloudellisesti ja ympäristön kannalta yhä edul-        Suomi voi tulevaisuudessakin riittävästi suojella
21811:                                                         sekä kansalaisensa että luontonsa energian ra-
21812: lisempien ratkaisujen etsimistä energian tuotan-
21813: nossa ja käytössä sekä ennen kaikkea kotimais-          kentamisen tuottamilta muutoksilta ja riskeiltä.
21814: ten energiavarojen käytön edistämistä. Energia-         Energiapoliittisen ohjelman tekemisessä tämän
21815:                                                         näkökulman on oltava kaiken aikaa mukana.
21816: tutkimuksen saattaminen pois jälkeenjääneisyy-             Kuten alussa mainitsin, on myönteistä, että
21817: destä on erittäin tärkeää, koska se on välttämä-        kauppa- ja teollisuusministeriö ja sen energiao-
21818: tön perusta energiapolitiikan järkevälle suuntaa-       sasto ovat vihdoin aktiivisesti mukana energia-
21819: miselle.                                                politiikan elvyttämisessä. On varsin tärkeää, et-
21820:    Energiapolitiikassa on erotettava verotus ja         tä energiatalouden investoinnit, tuonti ja tutki-
21821: tariffipolitiikka toisistaan. Tariffipolitiikka on      mus pystyttäisiin koordinoimaan. Kokonaan
21822: ensisijaisesti yritysten asia, eikä yritysten tarif-    toinen asia on, onko syytä keskittää varsinaista
21823: feihin pidä sisällyttää varsinaisia energiapoliitti-    päätöksentekoa minnekään. Niin nyt annetussa
21824: sia tavoitteita. Verotus puolestaan on yhteis-          selonteossa kuin eräissä muissakin kannanotois-
21825: kunnan asia, verotuksella voidaan tarvittaessa          sa, erityisesti eduskunnassa käsiteltävänä olevan
21826: ohjailla energiapolitiikkaa. Teollisuuden energia       sähkölain ympärillä, on ilmennyt halua keskit-
21827: on yleisesti käsiteltävä yhtenä kustannustekijä-        tää varsin laajasti energiapolitiikan päätöksente-
21828: nä, jota ei pidä asettaa oleellisesti erilaiseen ase-   ko kauppa- ja teollisuusministeriölle. Tässä vai-
21829: maan muiden kustannustekijöiden joukossa.               heessa on kuitenkin riittävää, että pystytään
21830: Suomen teollisuuden rakenteesta johtuen ener-           em. toimintojen koordinointiin ja ohjailuun.
21831: gian verotuksen vaikutukset ovat valitettavasti         Energialla on niin suuri osuus meidän tuotan-
21832: poikkeuksellisen suuret. Meidän energian hin-           nossamme ja energian tuotanto on perinteisesti
21833: taa rasittavat valmiste- ja sähkövero, jonka by-        organisoitunut varsin hyvin ja asiantuntevasti~
21834: rokraattinen palauttamisoperaatio on muodos-            kin yhteistyöhön, joten päätöksenteon keskittä-
21835: tunut vain vähäiseksi korjauseleeksi, sekä inves-       minen kauppa- ja teollisuusministeriöön saattai-
21836: tointien liikevaihtovero, joiden vaikutus loppu-        si aiheuttaa tuotantoelämän kannalta varsin luk-
21837: tuotteen hintaan vielä kumuloituu kohonneit-            kiutuneen tilanteen ja epäsuotuisan kehityksen.
21838: ten pääoma-, siirto-, hallinto- ym. kustannusten           Valtion hallinnossa on kuitenkin kauppa- ja
21839: vuoksi.                                                 teollisuusministeriön asemaa energiakysymyksiä
21840:    Energiaverotus on maassamme hoidettava               koordinoivana ja vastuullisena viranomaisena
21841: järkiperäisesti, jolloin on mm. huomioonotetta-         selvennettävä ja vahvistettava. Kauppa- ja teol-
21842: va seuraavia näkökohtia: tuotannollista ener-           lisuusministeriön tulee olla energiahuollon
21843: giaa ei sellaisenaan ole verotettava, muun kuin         osalta ennen kaikkea maan energiapolitiikkaa
21844: tuotannollisen energian osalta verotuksella voi-        suunnitteleva ja valmisteleva viranomainen.
21845: daan todellisen tarpeen niin vaatiessa ohjailla         Energia-asioiden käsittelyn muissa valtionhallin-
21846: energiankulutusta kuitenkin puuttumatta itse            non elimissä, kuten vesi-, rakennus- ja asunto-
21847: tariffeihin, energiaverotuksen tulee palvella           hallituksessa, tulee tapahtua tiiviissä yhteistyös-
21848: energiapoliittisia tavoitteita, joista tärkeimpin:i     sä kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosas-
21849: on nykyinen sähköä diskriminoivan verotuksen            ton kanssa. Myöskin tutkimustoiminnassa on
21850: kumoaminen ja verotuksen kohdistaminen                  koordinoimisen varaa. Esim. kiintoisaa energia-
21851: tuontienergiaan. Tämä on erityisesti Suomen             puumetsätutkimusta suoritetaan parasta aikaa
21852:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          415
21853: 
21854: 
21855: metsäntutkimuslaitoksen alaisuudessa. Jos taas          parlamentaris!ka grupperingarna vid slucliga
21856: ajatellaan, mikä merkitys esim. rakennushalli-          ställningstaganden på energipolitikens område,
21857: tuksella ja asuntohallituksella on energiansääs-        eftersom partierna först genom sina företrädare
21858: töpolitiikassa, niin on perusteltua edellyttää, et-     i energipolitiska rådet får en mera systematisk
21859: tä yhteistyö tässäkin tulee luonnolliseksi.             inhlick i grunderna för vår framtida energipoli-
21860:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä                 tik. Svenska folkpattiet fäster för sin del stor
21861: maan energiahuoltojärjestelmien kehittäminen,           vikt vid det kommande arhetet i rådet och
21862: niihin liittyvä suunnittelu ja suunnitelmien to-        utgår från att rådet ges arbetsro och att dess
21863: teutus kuuluvat energiahuollosta käytännön vas-         ställningstaganden också ges den betydelse dem
21864: tuun kantavien yritysten ja laitosten sekä nii-         tillkommer.
21865: den yhteistyöelinten hoidettaviin asioihin. On              Vad den föreliggande redogörelsen beträffar
21866: myös tärkeätä, että tuotantoelämällä on riittä-         vill svenska riksdagsgruppen allmänt taget ge
21867: västi omia energialähteitä ja mahdollisuus har-        den ett gott hetyg. Redogörelsen strävar ti11
21868: joittaa omaa energiantuontia.                           objektivitet och halanserade ställningstaganden
21869:    Ehkä vielä lopuksi on syytä jonkinlaisena yh-       och utgör ett värdefullt hakgrundsmaterial för
21870: teenvetona koota se, mitä kokoomuksen edus-             den kommande diskussionen. Det arhete som
21871: kuntaryhmä edellyttää lähiaikoina energianeu-           utförts för att skaffa fram basmaterialet och
21872: voston tehtäväksi tulevaan energiapoliittiseen         relevanta siffror är värdefullt. Den energipoli-
21873: ohjelmaan sisällytettäväksi. On varsin tärkeää,        tiska debatten kan inte längre domineras av
21874: että työ saadaan nopeasti liikkeelle, koska mo-         ensidiga fakta levererade av de instanser som
21875: net seikat vaativat kiireisiä toimenpiteitä tai        svarar för själva energiproduktionen. De stat-
21876: ratkaisuja. Energiapolitiikan ohjelman sisällön        liga energiproducerande holagen representerar
21877: suhteen kokoomuksen eduskuntaryhmä toteaa,             självfallet en hetydande kunskapsmängd på
21878: että siinä on                                          energipolitikens område, men man måste rea-
21879: - määriteltävä eri energialähteitten kehittämi-         listiskt utgå ifrån att dessa bolag i många av-
21880: sen tavoitteet huomioonottaen kansantaloudelli-         seenden kommer att driva sina egna utbygg-
21881: nen hyöty ja öljyriippuvuuden vähentäminen;            nadsintressen och därmed inte fyller kravet på
21882: - edelleen on selvitettävä viipymättä eri koti-        den objektivitet vi behöver i energidehat!ten.
21883: maisten energialähteitten mahdollisuudet;              Därför stöder svenska folkpattiet gärna en ut-
21884: - edistettävä tehokkaan säästöpolitiikan laati-        byggnad av den statliga energiförvaltningen i
21885: mista;                                                 kombination med demokratiskt lekmannainslag
21886: - määriteltävä eri voimalaitosten sijoittami-          i heslutsprocessen.
21887: ohjelman periaatteet raaka-aineen saannin ja ku-           Svenska folkpattiet kan för sin del omfatta
21888: lutusalueen sijainnin huomioonottaen sekä              de mål som regeringen uppställer för en aktiv
21889: - määriteltävä voimansiirtoverkoston kehittä-          energipolitik, nämligen inbesparingen av
21890:                                                        energi, utbyggnaden av den inhemska energi-
21891: minen.
21892:    Herra puhemies! Totean vielä lopuksi erit-          produktionen samt effektivering av skötsel och
21893: täin tärkeänä asiana sen, että tässä vaiheessa         planering av energihushållningen. Dessa tre
21894: luovutaan kaikista tuontienergiaan pohjaavista         målsättningar måste ses mot bakgrunden av den
21895: raskaista lisäinvestoinneista ja että kaiken tuon-     katastrofala nedgången i Finlands självförsörj-
21896: tienergian hinnanmuodostus ja käyttökelpoi-            ningsgrad på energiproduktionens område.
21897: suus selvitetään avoimesti ennen uusien suur-          Självförsörjningsgraden år 1960 uppgick tili 60
21898: ten energianostoratkaisujen tekoa.                     procent, men hade 1977 sjunkit tili 28 procent.
21899:                                                        Ar 1977 importerades hränsle tili ett värde av
21900:                                                        7.1 miljarder mark, vilket utgjorde 23 procent
21901:    Ed. Ta x e 11: Herr talman! Svenska riks-           av den totala importen. Om man tiH detta läg-
21902: dagsgruppen uttrycker sin tillfredsställelse över      ger importen av kärnkraftverk och andra inves-
21903: att regeringen i form av detta meddelande              teringstörnödenheter inom energiproduktionen
21904: önskat ta energipolitiken tili dehatt. Vi utgår        närmar sig den totala energiimporten en tredje-
21905: ifrån att avsikten faktiskt är att denna parla-        del av det totala importvärdet.
21906: mentariska diskussion skall utgöra basen för               Det kan slås fast, att svenska folkpattiet
21907: arhetet i det nyligen tillsatta parlamentariska        tidigt har visat intresse för energipolitiken. När
21908: energipolitiska rådet. Det kan emellertid inte         den akuta energikrisen drahbade världen och
21909: vara riktigt att genom denna dehatt hinda de           därmed också Fin'land hade svenska folkpattiet
21910: 416                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
21911: 
21912: 
21913: ansvar för dessa frågors handläggning i statsrå-       svenska folkpartiets sida i debatten med anled-
21914: det. Vid Sfp:s partidag 1975 godkändes ett             ning av regeringens redogörelse för det omfat-
21915: energipolitiskt program och avgavs en energi-          tande långsiktsprogram för utnyttjande och för-
21916: politisk resolution. I resolutionen konstateras,       djupande av det kommersiella och ekonomiska,
21917: att energibehovets tillväxt med alla till buds         industriella och vetenskapligt-tekniska samarbe-
21918: stående medel bör dämpas. Genom effektivare            tet mellan Finland och Sovjetunionen fram till
21919: användning av energikällor, tekniska förbätt-          år 1990, som begicks i november 1977.
21920: ringar inom industrin, bostadsbyggande, star-             Det förtjänar att noteras, att regeringens
21921: kate tonvikt på kollektiva trafikmedel och             redogörelse klart tar ställning i en debattfråga,
21922: andra energibesparande åtgärder kan detta mål          som centralt återkommer i kärnkraftsdebatten.
21923: nås utan att konsumenternas välfärd sätts i            I redogörelsen sägs nämligen, att den slutliga
21924: fara. I uttalandet sägs det vidare, att vår energi-    skötseln av kärnbränslets kretslopp och avfalls-
21925: försörjning även i fortsättningen huvudsakligen        problemen speciellt i fråga om det använda
21926: bör vila på konventionell kraftproduktion.             bränslet alltjämt är olöst överallt i världen och
21927: Kärnkraften kommer i fråga endast som en               utgör föremål för omfattande utredningar.
21928: kompletterande kraftkälla. Beslut om nya kärn-            På längre sikt är det inte tillräckligt för Fin-
21929: kraftverk utom de redan beställda förutsätter          land att kunna ingå bilaterala avtal om att kärn-
21930: ytterligare klargöring av säkerhetsproblemen           kraftsavfallet tillvaratas utanför Finlands grän-
21931: och drifts·erfarenheterna i hemlandet. Forskning       ser. Sfp hälsar därför med tillfredsställelse den
21932: i nya miljövänliga energiformer i samarbete            rätt entydiga deklarationen att regeringen
21933: med andra Iänder bör uppmuntras.                       anser, att en förutsättning för fortsatt använd-
21934:    Lokaliseringen av produktionsenheter har            ning av kärnkraft är att ett tillfredsställande
21935: varit en central fråga för svenska folkpartiet.        och tryggt tillvägagångssätt låter sig finna, när
21936: Pattiet har ansett att såväl konventionella som        det gäller problemet att slutligt placera högak-
21937: ikärnkraftverk bör placeras utgående från kom-         tivt kärnavfall.
21938: munernas egna önskemål och att den kommu-                 Det är även positivt att redogörelsen inte
21939: nala planeringsrätten oviUkorligen bör respekte-       innehåller några planer på nya kärnkraftverk.
21940: ras. Partiet har också uttalat, att den ensidiga       Jag vill framhålla svenska folkpartiets ställ-
21941: förläggningen av kraftverk längs landets kuster        ningstagande från slutet av 1976, enligt vilket
21942: både ur regionalpolitisk och miljöpolitisk syn-        regeringen inte bör fatta några nya beslut om
21943: punkt är felaktig och bör omprövas.                    investeringar i kärnkraftverk, förrän miljö- och
21944:    Problematiken kring kärnkraften har alltså          säkerhetsaspekter har klarlagts på ett godtag-
21945: spelat en central roll i svenska folkpartiets ställ-   bart sätt. Detta krav håller vi bestämt fast vid.
21946: ningstagande. En växande opinion i Finland har         Det är också skäl att understryka att alla planer
21947: som bekant ställt sig kritisk till en fortsatt         på ett kärnkraftverk i Kopparnäs i Ingå mot
21948: utbyggnad av kärnkraften. Detta har självfallet        kommunens vilja bestämt måste avvisas.
21949: skett under ett visst inflytande av den debatt            Noteras bör, att Imatran Voimas ansökan om
21950: som förts i många andra länder, främst kanske i        att få reglera Vikträsk i Sjundeå för vattenan-
21951: Sverige. Utgångspunkten för debatten har varit         skaffning tili ett kärnkraftverk i Kopparnäs
21952: de olösta säkerhetsprob1emen, som vetenskaps-          fortfarande är anhängig i syneförrättning. Om
21953: män i den västliga världen ingående presente-          regeringens avsikt verkligen är att inga nya
21954: rat.                                                   kärnkraftverk nu skall byggas, bör statsbolaget
21955:    Det är viktigt att konstatera, att den i Fin-       Imatran Voima återta sin ansökan. Likaså bör
21956: land förda debatten ingenting har att göra med         ur diskussionen nu avföras planerna på kärn-
21957: den strikt handelspolitiska frågan om varifrån         kraftverk i Nykarleby och Pargas.
21958: reaktorer skall inköpas. Vi är väl medvetna om            Sv·enska folkpattiet anser vidare, att ett vill-
21959: att man såväl i öst som väst gör sitt yttersta för     kor för fortsatt kärnkraftsutbyggnad vore kra-
21960: att lösa de återstående säkerhetsproblemen.            vet på en fullständig undersökning av kärnener-
21961: Debatten om kärnkraftens säkerhetsproblem              gins hälsovådlighet för drifts- och underhålls-
21962: kommer säkerligen att fortsätta och därför är          personal över hela bränslecykeln.
21963: en fortsatt satsning på kärnkraften i Finland ett         Också Finland har all anledning att
21964: internt finländskt problem och måste de när-           befatta sig med det problem som hör ihop med
21965: maste åren lösas inom ramen för vårt energi-           missbruk av kärnkraft och sabotage under
21966: program. Bland annat detta konstaterades från           något skede av kärnbränslecykeln. Det har visat
21967:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           417
21968: 
21969: 
21970: sig, att den internationella säkerhetskontrollen          1 redogörelsen fästes uppmärksarnhet vid de
21971: inte alls är så fullständig som det har gjorts gäl-    inbesparingar som uppnåtts vid uppvärmning
21972: lande. Det finns exempel på kapningar av uran-         av fastigheter. De lågräntelån eller annars för-
21973: laster och plutoniumstölder. Professor Erkki           månliga lån som annonseras bör om möjligt
21974: Laurila har för sin del konstaterat, att den över-     utsträckas att gälla även sådana bostadsfastig-
21975: vaJming som i praktiken utförs av den interna-         heter, för vilka statliga bostadslån normalt inte
21976: tionella atomenergiorganisationen IAEA inte är         beviljas.
21977: så effektiv som vissa experter gjort gällande.            Av redogörelsen fra:mgår, att 70 procent av
21978:    Det är också skäl att komma ihåg, att landets       medlen för energiforskning i Finland har
21979: ekonomi i dag inte tillåter satsningar på ytter-       använts för kärnforskning, särs:kilt för fors:k-
21980: ligt kapitalkrävande kärnkraftverk, något som          ning kring säkerhetsfrågor. Man kan fråga sig,
21981: även Finlands Bank understryker. Ett land med          om vi i detta land någonsin kommer att få till-
21982: begränsade kapitaJtillgångar har ansenliga svå-        räckliga resurser för forskning kring detta ämne
21983: righeter att genomföra väldiga projekt av denna        och om det därför inte vore riktigare att satsa
21984: art. Det stadiga kraftbolaget Imatran Voima            betydligt mera än hittills på att uveclda energi-
21985: har redan nu upplevt svåra finansieringskriser.        besparande åtgärder och ahernativa energikäl-
21986: Finland måste också därför noggrant överväga,          lor. De relativt små forskningsresurserna kunde
21987: om Jandet har råd med ytterligare jätteinveste-        med fördel användas till forskning 'k:ring
21988: ringar inom de närmaste åren.                          anviindning av ved och torv i energiproduktio-
21989:                                                        nen samt även för forskning kring utnyttjandet
21990:    En total revision av atomenergilagstiftning-.       av jordvärme, soi- och vindenergi t.ex. vid upp-
21991: en, som förebådas i regeringens redogörelse, är        värmning av småhusbostäder.
21992: synnerligen angelägen. Vår atomenergilagstift-            Den mycket kraftigt sänlkta självförsörjnings-
21993: ning är i dag hopplöst föråldrad. Man kan i sam-       andelen i fråga om energi tvingar vårt land att
21994: manhanget fästa uppmärksamhet vid de full-             nu satsa betydande resurser på utbyggnaden av
21995:  stän~gt föråldrade stadganden, som berör t.ex.        den inhemska energin. Redogörelsen innehåller
21996: ur bruk tagna kärnkraftverk. 1 all sin enkelhet        flera positiva ställningtaganden beträffande
21997: lyder 13 § i atomenergiförordningen: "Tages            användningen av torv och ved. Det är emeller-
21998: reaktor eller anläggning för framställning av          tid skäl att betona, att forskningen och genom-
21999: kärnämnen ur bruk eller avbrytes dri~ten, skall        förandet av de projekt som nämns måste ske i
22000: anmälan därom göras hos handels- och industri-         snabb takt. Utan att vara alltför stor pessimist
22001: ministeriet senast inom 30 dagar efter det drift-      torde man nämligen kunna konstatera, att oljan
22002: en upphört eller avbrutits." Den internationella       redan på 1990-talet blir så dyr, att dess använd"
22003: debatten visar, atJt problemen i samband med           ning för sekundära ändamål, t.ex. bostadsupp-
22004: nedlll,gda kärnkraftverk är betydligt större än        värmning och troligen även elproduktion, blir
22005: att de kunde avhjälpas genom dylik snarast naiv        för dyr. Målsättningen bör vara att ånyo lyckas
22006: förordningstext!                                       höja andelen inhemsk energi på medellång
22007:    Regerihgen frarn:håller helt riktigt, att inbe-     sikt tili 40 eller 50 procent av det totala energi-
22008: sparing av energi är ett av de centrala målen för      behovet.
22009: energipolitiken i vårt land. Statsmakten bör
22010: därför stimulera till åtgärder för minskning av           Herra Puhemies! Ruotsalaisen kansanpuo-
22011: energiförbrukningen såväl inom industrin som i         lueen puoluekokous Karjaalla vuonna 1975
22012: fråga om fastigheter och bostäder samt privat          hyväksyi energiapoliittisen julkilausuman, jossa
22013: konsumtion. Industrins inv•esteringar i energi-        mm. korostetaan, että energian tarpeen kasvua
22014: besparande anläggningar bör göras skattemäs-           tulee kaikin käytettävissä olevin keinoin hillitä.
22015: sigt attraktiva. 1 Sverige håller man på att           KäyttämäUä nykyistä tehokkaammin hyväksi
22016: utveokla ett system just för att stöda energibe-       olemassa olevia energialähteitä, parantamalla
22017: sparande åtgärder inom industrin bl.a. genom           teollista rakentamista ja asuntorakentamista,
22018: skattelättnader. Ett medel att utveckla använd-        edistämällä joukkoliikennettä sekä muilla ener-
22019:  ningen av inhemsk energi vore även att statliga       giaa säästävillä toimenpiteillä tämä päämäärä on
22020: sysselsättningsstöd i större utsträokning än i         mahdollinen saavuttaa vaarantamatta kulutta-
22021: dag utbetalades åt företag, som planerar att           jien hyvinvointia.
22022: omlägga sin energianvändning så att energipro-            Tähänastiset tarkistetutkin ennusteet edellyt-
22023: duktionen grundas på inhemsk råvara.                   tävät energian tarpeen liiallista lisääntymistä, ja
22024: 53   0578000015
22025: 418                             Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
22026: 
22027: katson sen vuoksi, että energian kulutuksen ta- energipolitiken i framtiden kommer att gestalta
22028: soa suunnitelmissa on laskettava. Meidän ener- sig beror samhällsutvecklingen tili stor del.
22029: gian huoltomme tulee vastaisuudessakin perus- Man kan konstatera, att energipolitiken inte i
22030: tua pääasiassa perinteelliselle energian tuotan- Finland fått den roll i samhällsdebatten, som
22031: nolle. Ydinvoima tulee kysymykseen vain tey- den vore värd. Importen av energi och import
22032: dentävänä voimanlähteenä. Päätökset uusista av kärnkraftverks- och andra investeringsförnö-
22033: ydinvoimaloista edellyttävät tarkkoja lisäselvi- denheter i energiproduktion närmar sig som
22034: tyksiä turvallisuuskysymyksistä ja kotimaassa sagt en tredjedel av vår totala import. Ännu
22035: käytöstä saaduista kokemuksista. Tästä vaati- vrktigare är att diskussionen om de sinande
22036: muksesta ruotsalainen kansanpuolue pitää päät- energikällorna förebådar den debatt om
22037: täväisesti kiinni. Uusien ja ympäristöystävällis- resursknappheten vi mycket snart också i vårt
22038: ten energiamuotojen tutkimusta yhteistyössä land kommer att ställas inför.
22039: muiden maiden kanssa on tehostettava.                  Diskussionen om energipolitiken har hittills
22040:     Tässä tilanteessa on erityisesti kiinnitettävä varit ganska kortsiktig. Också regeringens redo-
22041: huomiota energiasäästötoimenpiteisiin ja koti- görelse gäller i stort endast de kommande 15
22042: maisen energian osuuden lisäämiseen. Vuonna åren eller går fram tili den tid, då man kan
22043: 1960 energian kotimaisuusaste oli 60 %, vuon- befara att vi står inför de verkliga problemen.
22044: na 1977 se oli vain 28 %. Keskipitkällä täh- Det är visserligen sant, att oljan, som i dag är
22045: täimellä olisi pyrittävä korottamaan kotimai- den viktigaste energikällan, kanske r!icker
22046: suusaste noin 40-50 %:ksi. Myös voima- ännu några årtionden, men i och med a:tt efter-
22047: laitosten, sekä perinteisten että ydinvoimaloi- frågan överstiger tillgången, vilket också förut-
22048: den, sijoittelussa tulee kuntien suunnitteluoi- spås i regeringens redogörelse, blir resultatet
22049: keutta niiden omalla alueella ehdottomasti kun- störningar i distributionen, som inte kommer
22050: nioittaa. Valtioviranomaisten lupaa on vaaditta- att kunna skiljas från en verklig brist.
22051: va myös suurten perinteisten voimalaitosten ra-        Det energipolitiska program, som nu skall
22052: kentamiseen. Voimaloiden yksipuolinen sijoit- uppgöras bl. a. på basen av den diskussion, som
22053: taminen rannikkoseuduille on sekä aluepoliitti- nu förs i riksdagen, bör ta ställning tili energi-
22054: sesti että ympäristönsuojelullises,ti virheellistä, försörjningen även på längre sikt än vad som är
22055:  ja sitä on harkittava uudelleen.                   fallet i regeringens redogörelse. Framför allt
22056:     Inkoon Kopparnäsiin suunnitellun atomivoi- gäller det nu att satsa tillräckliga resurser på
22057: malan rakentauniskysymyksessä on myös valtiO" utvecklingen av inhemska energiformer och på
22058: jobtoisen Imatran Voiman kunnioitettava kun- energibesparande åtgärder. Trots att en del har
22059: nan torjuvaa asennetta.                             gjorts på detta område är det långt ifrån till-
22060:     Energiapolitiikka on tänään yhteiskuntamme räckligt. Om vi nu sparar resurser i fråga om
22061: tärkeimpiä kysymyksiä. Yhteiskuntakehityk- att utveckla våra inhemska energiresurser, kan
22062: semme riippuu ratkaisevassa määrin energiapo- det stå oss dyrt i framtiden.
22063: litiikan kehityksestä tulevaisuudessa. On todet-       Det är nu tid att skrida från ord tili hand-
22064: tava, että energiakeskustelu ei ole saanut ansait- ling, annars kommer vi att inom överskådlig tid
22065: semaansa huomiota osakseen maassamme tähän stå inför en energikris, som ä'r bestående och
22066: asti. Energian sekä ydinlaitosten ja energian mångfalt svårare än den världen upplevde för
22067: investointihyödykkeiden tuonti vastaa noin kol- några år sedan. Vi ,står inför kravet på en mju-
22068: masosaa maamme kokonaistuonnista. Vielä tär- kare teknologi.
22069: keämpää on sen seikan toteaminen, että keskus-
22070: telu ehtyvistä energialähteistä ennakoi sellaista
22071: keskustelua varojen niukkuudesta, johon mei-           Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!
22072: dänkin maamme hyvin pian joutuu. Nyt on oi- On ehkä hieman yksioikoista sanoa, kuten halli-
22073: kea hetki ryhtyä sanoista tekoihin. Muutoin tu- tuksen selonteossa mainitaan, että eduskunta
22074: lee eteemme energiakriisi, joka on pysyvä ja hyväksyi hallituksen energiapoliittisen tiedon-
22075: moninkertaisesti vaikeampi kuin se, jonka .annon helmikuussa 1974. Asiastahan käytiin
22076: maailma koki muutama vuosi sitten. Edessäm- tuolloin varsin laaja keskustelu, eikä kritiikistä
22077: me on nyt pehmeämmän teknologian tie.               ollut puutetta.
22078:                                                        Hallitus on tuon tuostakin luvannut antaa
22079:     Herr talman! Energipolitiken är en av de eduskunnalle uuden tiedonannon. Viime vuon-
22080: viktigaste frågorna i vårt samhälle i dag. På hur na tuo lupaus oli voimassa pitkän aikaa siinä
22081:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           419
22082: 
22083: 
22084: muodossa, että viimeistään syksyn kuluessa                 Kun hallitus selonteossaan mrumtsee, ettei
22085: eduskunnan piti tuo tiedonanto saada. Todetta-          vuosien 1973-1974 vaihteeseen ajoittunut öl-
22086: koon kuitenkin: parempi myöhään kuin ei mil-            jykriisin nimellä tunnettu ilmiö ollut luonteel-
22087: loinkaan, vaikkapa vain nyt selonteon muodos-           taan riittävyyskriisi vaan hintakriisi, tekee mieli
22088: sa.                                                     olla osittain samaa, mutta samalla myös kovasti
22089:     Tekee tässä aluksi kuitenkin mieli todeta, et-      eri mieltä. Öljystähän ei tietenkään silloinkaan
22090: tä energiapolitiikka on pitkällä tähtäyksellä eräs      ollut lyhyellä tähtäyksellä ajatellen puute, mut-
22091: niistä politiikan sektoreista, johon olisi tullut       ta pitkällä tähtäyksellä olisi pitänyt nähdä, että
22092: kiinnittää vakavampaa huomiota jo ajat sitten.          öljyvaltiot ja etenkin Lähi-Idässä sijaitsevat öl-
22093: Mutta tämän, kuten monen muunkin yhteiskun-             jyvaltiot, jotka tulojensa puolesta valtaosaltaan
22094: tapolitiikan sektorin osalta annetaan asioiden          elävät öljyn varassa, eivät pitkään voi jatkaa
22095: ajautua omia raiteitaan, kunnes pakko panee             hintapolitiikkaa, joka pitää öljynhinnat maail-
22096: toimimaan. Näinhän on usein käynyt talouspoli-          manmarkkinoilla alhaalla.
22097: tiikassa, maatalouspolitiikassa, perhepolitiikassa         Käsitykseni on, että hallituksen tiedonannos-
22098: jne. Mielestäni olisi järkevämpää, jos maassam-         sa ei vieläkään anneta riittävän suurta merkitys-
22099: me yhteiskunnan asioita hoidettaisiin pitkällä          tä öljyn rajallisuudesta johtuvalle tulevalle hin-
22100:  täh·täyksellä eikä vain hetkellisten konjunktuu-       takehitykselle ja sen seurauksille. öljy on ns.
22101: rien varassa.                                           uudistumattomiin luonnonvaroihin kuuluva
22102:      Myönteistä on edellä sanotusta huolimatta          polttoaine. Se loppuu aikanaan. Sen on kyllä
22103: se, että hallitus nyt, kuten selonteon alussa mai-      hallituskin todennut. Tietenkin voidaan olettaa,
22104: nitaan, on katsonut tarpeelliseksi ryhtyä valta-        että sitä vielä jossain päin maailmaa löytyy li-
22105: kunnallisen yhtenäisen ja laajasti hyväksytyn           sää, mutta ottaen huomioon energiatarpeen no-
22106: energiapoliittisen ohjelman aikaansaamiseksi.           pean kasvun maailmassa sitä ei todennäköisesti
22107: Tämä olisi vain, niin kuin totesin, saanut tapah-       tule enää löytymään niin merkittäviä määriä, et-
22108:  tua jo ainakin kymmenen vuotta sitten, jolloin         tä sillä olisi vaikutusta tulevaisuudessa nouda-
22109:  maailman uudistumattomista energiavaroista oli         tettavaan hintapolitiikkaan.
22110:  jo olemassa melko selvä kuva ja jolloin Suomes-           Hallituksen selonteossa mainitaan öljyn riit-
22111:  sakin olisi tullut ryhtyä suuntaamaan omaa             tävän noin 30 vuodeksi eteenpäin. On ennus-
22112:  energiatuotantoamme urille, jotka olisivat vas-        teita, joiden mukaan tuo riittävyys on vain 20
22113:  tanneet omia tarpeitamme ja edellytyksiämme.           vuotta. Ei ole vaikea kuvitella, mihin öljyvaro-
22114:      Niinpä olemme ajautuneet tilanteeseen, jossa       jen väheneminen tulee johtamaan. Se tulee joh-
22115:  kotimaisten energialähteittemme osuus kattaa           tamaan öljyn uusiin hintakorotuksiin. Niitä em-
22116:  koko energiatarpeestamme vain 20-30 %, kun             me voi välttää ja saatamme olla vuoden, parin
22117:  oman käsitykseni mukaan tämä jo nyt voisi kat-         sisällä jo uuden huomattavan hinnankorotuksen
22118:  taa ehkäpä toisen puolen energiatarpeestamme.          kanssa tekemisissä. On muistettava, että tällä
22119:  Ajattelen tällöin sitä, että mm. turpeen ja puun       vuosikymmenellä öljyn maailmanmarkkinahinta
22120:  käytön tutkimista energiahuoltoamme silmällä           on noussut jo kahteen kertaan, vuonna 1971
22121:  pitäen olisi tullut suorittaa menneinä vuosina         noin kolmanneksella ja vuoden 1973 lopussa
22122:  nykyistä paljon tehokkaammin, koska olemme             peräti kolminkertaiseksi. Onkin ennustettu, et-
22123:  olleet tietoisia siitä, että puu ja turve ovat uu-     tä viimeistään 1980-luvun alussa olemme uuden
22124:  siutuvia luonnonvaroja ja kotimaisina luonnon-         öljyn hinnan korotuksen kanssa tekemisissä.
22125: ,varoina pitkällä tähtäyksellä varmuutta luovia,           Tahtoisin nyt erityisesti tähdentää, että öljyn
22126:  työllistäviä ja hinnaltaankin kilpailukykyisiä.        hinnan kohotessa kotimaiset energialähteet ovat
22127:  Kymiyhtiöläisenä olen saanUJt läheltä seurata          tulossa arvoon arvaamattomaan. On selvää, et-
22128:  mm. turpeen käyttöä energialähteenä. Vaikka            tei öljyä koskaan voida kaikilla energiatalouden
22129:  tuo turpeella käyvä voimalaitos ei ensimmäisinä        eri osa-alueilla korvata muilla energiarnuodoilla,
22130:  vuosinaan ollutkaan kannattava, sitä kuitenkin         mutta väittäisin, että öljy voidaan valtaosaltaan
22131:  ylläpidettiin, kunnes se kehitellen saatiin vähi-      korvata muilla energialajeilla ja että tähän on
22132:  tellen kannattavaksi. Tiedämmehän myös, että           hallituksenkin varauduttava ponnekkaammin
22133:   tällä hetkellä toimii ainakin kolmessa kaupun-        kuin mitä se tällä hetkellä tekee. Toisin sanoen
22134:  gissa, nimittäin Oulussa, Tampereella ja Kuo-          kotimaiset energialähteet tulevat lähiaikoina
22135:  piossa, turpeella kannattavasti käyvä voimalai-        olemaan halvempia kuin ulkomainen energia ja
22136:   tos, ja tällaisia voimalaitoksia on lisäksi eräillä   siksi on toimittava ja toimittava pian, koska
22137:   muillakin kuin edellä mainitulla yhtiöllä.            energiamuotojen muutos on melko pitkäaikai-
22138: 420                                 Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
22139: 
22140: 
22141:  tien prosessi vaatien ei vain tutkimusta ja suun-      Omia kotoisia olojamme ajatellen en usko, että
22142:   nittelua, vaan myöskin huomattavia uusinves-          Suomen tarvitsee rakentaa yhtään ydinvoimalaa.
22143:  tointeja, kuten hallituskin selonteossaan on to-       Nekin, jotka ovat olemassa tai rakenteilla, ovat
22144:   dennut.                                               jo liikaa. Näitten rakentamiselta olisi voitu vält-
22145:      Ennen kuin siirryn tarkemmin käsittelemään         tyä, jos energiaohjelmaa maassamme olisi läh-
22146:  kotimaisia energialähteitämme muutama sana             detty vakavasti suunnittelemaan ja toteuttamaan
22147:  muistakin ulkomaisista energiamuodoista. Maa-          riittävän ajoissa. Kunnallista itsehallintoamme
22148:  kaasusta voidaan sanoa suunnilleen samaa kuin          tulisi toteuttaa maassamme siten, että ne kun-
22149:  öljystä. Vaikka maakaasua, tuota erittäin käyt-        nat, joiden alueelle ydinvoimalan rakentamista
22150:  tökelpoista saasteista vapaata energiaa olisikin       suunnitellaan, voivat hyväksymällä tai hylkää-
22151:  kaikin tavoin muuten syytä suosia, sen käyttö          mällä ydinvoimalan sijoittamista koskevan suun-
22152:  tulee pitkällä tähtäyksellä olemaan erittäin ra-       nitelman ratkaista suunnitelman toteuttaminen
22153:  jattua, koska sekin kuuluu ns. uudistumatto-           tai sen toteuttamatta jättäminen.
22154:  miin energialajeihin. Vaikka ·maakaasua tämän             Ydinvoiman käytöstä puheen ollen totean
22155:  hetken tietojen mukaan riittääkin 40 vuodeksi          tässä yhteydessä vielä hallituksen selonteon si-
22156:  eteenpäin, tämä ajallinen rajallisuus tulee vai-       sältävän toteamuksen, että käytetyn ydinpolt-
22157:  kuttamaan senkin osalta hintasuhteen heikkene-         toaineen vaarallisuus ja väärinkäyttömahdolli-
22158:  miseen· kotimaisiin energiamuotoihin verrattu-         suus edellyttävät turvallisuus- ja varmistustoi-
22159:  na. Maakaasun käytön huomattavaa laajenta-             mia, joiden järjestäminen kansainvälisellä tasol-
22160:  mista on siinäkin mielessä rajattava, että maa-        la ei vielä ole loppuun suoritettu. Lisäksi halli-
22161:  kaasun lähinnä käyttöönoton aiheuttamat inves-         tuksen selonteko sisältää kannanoton, että ydin-
22162:  tointikustannukset ovat varsin korkeaa luokkaa.        voiman jatkuvan käytön edellytyksenä on tyy-
22163:     Ajallisesti tuontipohtoaineista hiili ilmeisesti    dyttävän ja turvallisen ratkaisun löytäminen
22164:  tulee olemaan maailmassa pitkäaikaisin. Varo-          korkea-aktiivisten ydinjätteiden lopullisen sijoi-
22165:  vaisiromatkin ennusteet päätyvät muutamaan             tuksen ongelmaan. Kun hallitus itsekin on tätä
22166: :sataan vuoteen. Käsitykseni on, että hiilen käy-       mieltä, tuntuisi mielekkäältä, että energiaohjel-
22167:  tön lisäämiseen olisi kauppa- ja teollisuusminis-      maamme laadittaessa ydinenergian tulevasta
22168:  teriön energiaosastolla vakavasti paneuduttava.        käytöstä luovutaan kokonaan, kunnes ydinener-
22169:  On totta, että hiilen saastuttavat vaikutukset         gian käyttöön liittyvät lukuisat ongelmat on
22170:  ovat vieläkin huomattavat. Tuntuu kuitenkin            saatu ratkaistuiksi.
22171:  oudolta, ellei nykyaikainen korkea tekniikkaa             Kotimaisten energialähteittemme aikaisem-
22172:  voisi löytää ratkaisuja hiilen käytöstä aiheutu-       min menestyksellisin tekijä, vesivoima, on ener-
22173:  vien haittavaikutusten poistamiseen. Käsitykse-        giahuollossamme suhteellisesti vähentynyt vuosi
22174:  ni on myös, että hiilen käyttöä tulisi kuljetus-       vuodelta, johon luonnollisena syynä on ollut se,
22175:  teknillisistä ja kuljetustaloudellisista syistä pyr-   että vesivoima on menneinä vuosikymmeninä
22176:  kiä edistämään Suomessa nimenomaan ranni-              otettu melko tarkkaan käyttöön. Jäljellä olevien
22177:  koillamme sijaitsevissa teollisuuslaitoksissa ..       koskien valjastaminen ei kristillisen liiton mie-
22178:      Muutama sana vielä ydinvoimasta. Kristilli-        lestä tuo sanottavaa apua energiapulmiimme,
22179:  nen liitto on alusta lähtien suhtautunut kieltei-      vaikka osa näistä kosikistamme saattaakin vielä
22180: .sesti ydinvoiman käyttöön. Tähän on moniakin           tulla kysymykseen näitä ratkottaessa. Niin sa-
22181:  syitä. Tässä joitakin: 1) Ydinvoimaloitten ra-         nottujen purokoskien valjastaminen aivan paikal-
22182:  kentaminen on kallista ja ydinvoimalan käyt-           lisiin tarpeisiin on tosin tutkimisen arvoinen
22183:  töaika on lyhyt. 2) Ydinvoiman raaka-aine,             asia.
22184:  uraani, on rajallinen, laskelmat vaihtelevat mol-         On vakavasti tähdennettävä, että monet jäl-
22185:  koisesti sen saatavuudesta. Tällä hetkellä roh-        jellä olevista valjastamattomista koskista ovat
22186:  keimmatkin ennusteet toteavat ydinvoimaraaka-          luonnosuojelullisessa mielessä erittäin arvokkai-
22187:  aineiden loppuvan 50 vuodessa. 3) Mitään to-           ta, eikä niistä saatava voimahyöty aina ole rin-
22188:  dellista myönteistä ratkaisua ydinvoimajättei-         nastettavissa niiden muuhun yleishyödylliseen
22189:  den hävittämiseksi ei ole vielä keksitty. 4) V!:i-     merkitykseen. Kristillinen liitto on monissa
22190:  kivaltalstuvassa yhdyskunnassa ydinvoimalat            yhteyksissä korostanut sitä, että Suomessa on
22191:  ovat sabotaaseja ajatellen suuri riski. Ei ihme,       rikkauksia, joita ei kaikissa valtioissa ole, ja että
22192:  että maissa, missä ydinvoimaloita on rakennettu        näitä rikkauksia meidän myös tulisi käyttää hy-
22193:  tai suunniteltu rakennettavaksi, reaktiot ydin-        väksemme. Tällöin tulee erityisesti mieleen juu-
22194: ~voitnaloita vastaan ovat olleet varsin rajuja.         ri turvesuot ja metsät.
22195:                                   Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           421
22196: 
22197: 
22198:     Muutama sana turpeen ja puun hyväksikäy-             koa vaan todella ryhtyä toimenpiteisiin turpeen
22199: töstä. Turpeen käyttö energialähteenä maassam-           käytön tehostamiseksi. Haluan kuitenkin tässä-
22200: me ei toki ole tämän päivän asia. Aikakirjat             kin yhteydessä varoittaa aivan totaalisesti turve-
22201: kertovat, että turvetta käytettiin energiatarkoi-        soittemme hyväksikäytöstä. Tahtoisin entisenä
22202: tuksiin jo vuonna 1825. Onhan meillä sitä pait·          innokkaana biologina kehottaa valtiovaltaa suh-
22203: si ollut voimassa laki polttoturpeen valmistuk-          tautumaan luonnontieteilijöittemme näkemyk-
22204: sen ja käytön lisäämiseksi vuodelta 1945. Viime          siin myös vakavasti. Koska turvesoitamme olo-
22205: mainittu lakikaan ei sanottavasti saanut turpeen         suhteisiin nähden on melko rajattomasti, on
22206: käytön suhteen tuulta purjeisiin, ja tähän vai-          biologisesti arvokkaat suot pyrittävä säilyttä-
22207: kutti luonnollisesti öljyn ja kivihiilen tulo alhai-     mään tulevia sukupolvia varten. Ei ainoastaan
22208: sine hintoineen kansainvälisille markkinoille.           kasvistonsa vaan myös linnustonsa puolesta ar-
22209: Turve on Suomelle todella rikkaus. Hallituksen           vokkaat suot on jätettävä hyödyntämättä.
22210: selonteko sisältää lukuja, joista tämän voi tode-            Suunnitelma turvetutkimuksen laboratorion
22211: ta. Suomen käyttökelpoisten turvevarojen mää-            perustamisesta on hyvä vaikkakin myöhäissyn-
22212: räksi on arvioitu 12.2 mrd. m3 jyrsinturpeeksi           tyinen. Haukinevan turvekoksi- ja -brikettiteh-
22213: muutettuna, joka merkitsee 1 300 milj. ekviva-           taan tulokset on nopeasti hyödynnettävä. Eri
22214: lenttista öljytonnia. Kun maamme koko ener-              puolilla maata tehdyt keksinnöt, kuten esim.
22215: giakulutus viime vuonna oli 23 milj. ekvivalent-         Turussa, on käytettävä hyödyksi.
22216: tista tonnia öljyä, niin voitaneen yksinkertaises-           Puun käyttö energian tuottamiseen on toki
22217: ti todeta, että meillä on turvevaroja kattamaan          jokaiselle suomalaiselle tuttu. Hallituksen se-
22218: maan koko energiatarve yli 50 vuodeksi. Vaik-            lonteossa mainitaan, että vuonna 1960 noin 80
22219: ka tätä ei voida aivan näin yksinkertaisesti tul-        % kiinteistöjemme lämmitysenergiasta tuotet-
22220: kita, niin luvut ovat kuitenkin suuntaa antavia          tiin puulla tai muulla kotima1sella energialla ja
22221:  ja todistavat, mitkä valtavat resurssit meillä on-      että vastaava luku viime vuonna oli enää vain
22222:  kaan käyttämättöminä tänäkin päivänä. Käyt-             20 %. On luonnollista, että puun käyttö läm-
22223:  täen toista lukusarjaa voidaan todeta, että käyt-       mitystarkoitukseen on viime vuosina vähenty-
22224:  tökelpoisista 40.6 mrd. m3 :stä on vuonna 1977          nyt, saadaanhan puusta huomattavasti korkeam-
22225:  käytetty 3.9 milj. m3 eli noin kymmenestuhan-           pi hinta muihin tarkoituksiin käytettynä. Erit-
22226:  nesosa. Kun 1 milj. turvekuutiometriä vähentää          täin aiheellinen oli silti hallituksen toimenpide
22227:  öljyn tuonnin tarvetta 30 milj. markalla, on vii-       viime keväänä, jolloin hallitus asetti sekä poh-
22228:  me vuonna hyväksikäytetty lähes 4 milj. turve-          topuutoimikunnan että energiametsätoimikun-
22229:  kuutiometriä vähentänyt energian tuontitarvet-          nan puunkäytön edistäruistarkoituksia varten.
22230:  ta yli 100 milj. markalla ja sitä paitsi työllistä-         Hyväksi on todettava myös tammikuussa teh-
22231:  nyt noin 1 500 henkeä. Meille valuuttaa kipeäs-
22232:  ti tarvitseville ja työttömyydestä kärsiville mai-      ty periaatepäätös, jonka mukaan valtion laitos-
22233:  nitut tulot ja työllistettävät ovat suuriarvoisia.      ten tulee siirtyä kotimaisten polttoaineiden käyt-
22234:  Ennen kaikkea turpeen suuri etu on siinä, että          töön silloin, kun se vain teknisesti on mahdol-
22235:  turve on kotimainen tuote ja turpeen hinta on           lista ja lisäkustannuksiltaan kohtuullista.
22236:  käytännössä riippumaton ulkomaisista tekijöis-              Viime syksynä vaalitaistelun aikana tähden-
22237:  tä.                                                     sin, että valtion tulee edistää kotimaisten polt-
22238:      Vaikka turpeen hyödyntäminen vaatiikin              toaineiden käyttöä myös aravalainoitetuissa ta-
22239:  suurehkot investoinnit, pitkällä tähtäyksellä           loissa, ja voinkin ilolla todeta, että hallitus ai-
22240:   turpeella saattaa energiataloudessamme jo edel-        van tuonnoittain on ryhtynyt tässä asiassa alus-
22241:  lä sanottuun viitaten olla varsin suuri: merki-          taviin toimenpiteisiin.
22242:   tys.                                                       Vaikka puun käyttöä on vuosi vuodelta kehi-
22243:      Puhuttaessa turpeesta energiahuoltomme tar-         tetty ja puu on yhä tarkemmin otettu talteen,
22244:   peen tyydyttäjänä on jatkuvasti käytetty sanon-        on todettava, että paljon puuta ja sen jätettä jää
22245:   taa "marginaalierä". Minusta tästä sanonnasta           silti vielä metsiimme suorastaan mätänemään.
22246:  on luovuttava ja paneuduttava ponnella turpeen          Hallituksen selonteon mukaan jätettä jää 6 milj.
22247:  kaikinpuoliseen hyödyntämiseen.                         öljytonnia vastaava määrä. Viime vuosina
22248:      Jo alussa mainitsemani kokemukset turpeen           myös arvokasta käyttöpuuta on jäänyt yhä
22249:   käytöstä eräiden kaupunkien ja teollisuusyritys-       enemmän metsiimme käyttämättömäksi puunja-
22250:   ten tarpeiden tyydyttäjänä ovat antaneet myön-         lostustuotteiden viennin tyrehdyttyä. Ulko-
22251:   teisiä tuloksia, ja tällöin meidän tulee ei vain ai-   mais,ten raaka-aineiden ja polttoaineiden hinto-
22252: 422                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
22253: 
22254: jen noustessa on todella vakavaa syytä paneutua      että energian tuonti vähenee. Säästämisestä syn-
22255: uudelleen koko puun käytön kenttään.                 tyvät varat voidaan käyttää muihin tarkoituk-
22256:    On selvää, että muittenkin energialajien          siin ja näin voidaan mm. työllisyyttää kohottaa.
22257: käyttöönottoa on jatkuvasti tutkittava. Proses-         Energian säästäminen ei ainakaan viime vuo-
22258: siteollisuuden yhteydessä syntyvä energiahukka       sina ole kovin näkyvästi ollut ohjelmissamme,
22259: tulisi ainakin saada talteen. Kenties maassamme      vaikka eräitä ohjeita valtiovallan toimesta on
22260: aurinkoenergiasta ei kovin suurta iloa tule ole-     kansalaisille annettukin. Todettakoon, että
22261: maan, aurinkoa kun meillä melko harvoin näh-         eräät ennusteet primäärienergian kasvusta
22262: dään. Mutta sitä vastoin tuulienergian käyttöön-     maassamme ajanjaksolle 1975-85 ovat 3.9 %
22263: otto saattaa vastaisuudessa tuottaa myönteisiä       vuodessa, kun vastaava kasvu Ruotsissa on las-
22264: tuloksia.                                            kettu olevan vain 2 % ja Yhdysvalloissa alle 2
22265:    Haluan tässä yhteydessä myös painottaa sitä,      %. Toivottavasti näiden ennustusten pohjana
22266: että kotimaisten energialähteitten hyväksikäyt-      olevista suunnitelmista on jo luovuttu. Tuskin-
22267: töön tulisi nyt paneutua todella vakavasti. Kun      pa Suomella on tulevien vuosien hitaan talou-
22268: omavaraisuusasteemme on vain 25-30 %:n               dellisen kasvun aikana, mikäli kasvua yleensä
22269: luokkaa, meillä on todella syytä huoleen. Olem-      tulee olemaan, varaa uhrata energiainvestointei-
22270: me erittäin haavoittuvia energiamme osalta. Jos      hin enemmän kuin pahimmat kilpailijamaamme
22271: maailmalla sattuisi suurempia kriisejä ja vaikka     tekevät. Mikäli huomattaviin energiainvestoin-
22272: itse emme joutuisikaan näiden kriisien kohteek-      teihin ryhdytään, olisi ensisijaisesti kiinnitettä-
22273: si, välilliset vaikutukset maahamme saattavat        vä huomiota kotimaisten energiavarojen hyö-
22274: olla varsin tuhoisat, ellemme suuntaa voimak-        dyntämiseen, koska ne muun ohella edistävät,
22275: kaasti energial1Uoltoamme kotimaisten energia-       kuten aikaisemmin jo totesin, työllisyyttä.
22276: varojen varaan. Tähän johtopäätökseen ei tarvit-        Hallitus toteaa selonteossaan aivan oikein,
22277: se tulla vain sen perusteella, että kansainväliset   että suurimmat säästöt on aikaansaatavissa teol-
22278: järjestöt, kuten selonteossa mainitaan, ovat to-     lisuudessa ja kiinteistöjen lämmityksessä. Jäl-
22279: denneet aktiivisen energiapolitiikan välttämät-      kimmäinenhän muodostaa peräti 30 % ener-
22280: tömäksi. Tämän asian tähdellisyys meidän pitäi-      gian kulutuksestamme. Siksi juuri mainituilla
22281: si huomata itsekin.                                  sektoreilla tulee edelleen tutkia energian sääs-
22282:    Valitettavasti meille annettu selonteko sisäl-    tämiskeinoja.
22283: tää edelleenkin voimakkaan tendenssin ulko-             Vaikka energianhuoltomme koordinointi on-
22284: maisen energian hyväksi. Jonkinlainen haparoin-      kin voimakkaasti keskitetty kauppa- ja teolli-
22285: ti on leimaa-antava kotimaisista energialähteis-     suusministeriön yhteydessä olevalle energiaosas-
22286: tämme puhuttaessa. Tähdennetään investoin-           tolle, ei energiaongelmien hoitaminen vieläkään
22287: tien suuruutta ja teknillisten ratkaisujen vaike-    ole kovin yksinkertaista. Vaikka valtion omat
22288: utta. Nyt olisi vihdoinkin tartuttava härkää sar-    energiayhtiöt hoitavatkin valtaosaa maamme
22289: vista ja ryhdyttävä voimakkaasti kehittelemään       energiahuollosta, on monia niin kunnallisen
22290: kotimaisten energialähteiden hyväksikäyttöä ja       kuin yksityisenkin sektorin yrityksiä, jotka
22291: näin saattamaan maamme niin nopeasti kuin            omalta osaltaan vastaavat energiahuollosta
22292: mahdollista kohti energiaomavaraisuutta. Kai-        omilla alueillaan. Siksi on syytä tähdentää yh-
22293: kesta päätellen omavaraisuutta kohden kuljet-        teistyön merkitystä, jotta tarpeettomia ja vir-
22294: taessa oman kotimaisen energian hintakin kyke-       heellisiä investointeja ei pääse syntymään. Ehkä
22295: ne kilpailemaan ulkomaisen energian hinnan           energiahuoltoamme silmällä pitäen olisi hyvä
22296: kanssa.                                              saada aikaan jonkinlainen puitelaki, jollaista
22297:    Energiapolitiikan toisena keskeisenä päämää-      hallitus selontekonsa loppuosassa tarkoitta-
22298: ränä tulee olla energian säästäminen. Kuten hal-     nee. Tämä ei kuitenkaan saa merkitä sitä, et·
22299: lituksen selonteosta ilmenee, Suomi on energian      tä valtion tulisi alistaa koko energiahuolto
22300: kulutuksessa maailman viidenneksi suurin ku-         omiin käsiinsä. Yksityistä yritystoimintaa ei täl-
22301: luttaja henkeä kohti laskien Kanadan, Yhdys-         läkään alalla ole syytä tukahduttaa, koska rat-
22302: valtojen, Ruotsin ja Norjan jälkeen. Vaikka täl-     kaisut yksityistaloudellisissa yrityksissä yleen-
22303: le löytyykin luonnollinen selitys pohjoisen si-      sä aina tehdään ilman raskasta byrokratiaa ta-
22304: jaintimme takia, tähän on kuitenkin syytä suh-       loudellisemmin ja tehokkaammin kuin valtion-
22305: tautua varsin vakavasti. Energian säästämisestä      taloudellisissa yrityksissä.
22306: hyötyy sekä yksityinen kansalainen että valtio.         Edellä sanotun perusteella on tähdennettävä,
22307: Kansantalouden kannalta sillä on se merkitys,        että lähiajan energiaohjelmamme ei saa kohdis-
22308:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           423
22309: 
22310: 
22311: tua ulkomaisen tuontienergian lisäämiseen,              tokset ja teknokraatit. On vähintäänkin viimei-
22312: vaan nimenomaan kotimaisen energian hyödyn-            nen hetki, että myös poliittiset päättäjät, joiden
22313: tämiseen ja energian säästämiseen. Eräät laskel-        vastuulla asiat lopullisesti ovat, saavat lausua
22314: mat osoittavat, että määrällisesti on energiasta       niistä omat käsityksensä.
22315: 1960-luvulla ollut 10-30 % ylikapasiteettia.               Voidaan perustellusti väittää, että Suomi ei
22316: Jos otetaan huomioon vuoteen 1980 mennessä             ole juuri koskaan harjoittanut selvää ja johdon-
22317: rakenteilla olevat sähkövoimalaitokset ja suun-         mukaista energiapolitiikkaa. Energiaa on voinut
22318: nitteilla oleva sähkön lisätuonti, sähköteho kas-      kuluttaa kuka tahansa ja kuinka paljon tahansa,
22319: vaisi noin 58 %, kun vastaavasti kulutuksen ar-         mitä enemmän, sitä halvemmin. Tätä kulutusta
22320: vellaan nousevan vain 41 %. Sähkön ylikapasi-          on kutsuttu energian tarpeeksi. Energian tuot-
22321: teetti olisi vuoteen 1980 mennessä tällöin siis         tajat ja myyjät ovat pitäneet huolen siitä, ettei-
22322: jo 33 %. Eräiden asiantuntijoiden toimesta on          vät kuluttajat koskaan ole tunteneet varsinaista
22323: myös laskettu, että ilman rakennettua sekä ra-         pulaa. Halpaa energiaa on ollut riittävästi tar-
22324: kenteilla ja suunnitteilla olevia ydinvoimaloita-      jolla ja tilanteesta ovat kaikkein eniten hyöty-
22325: kin maassamme olisi vielä vuonna 1980 sähkön           neet energian myyjät.
22326: ylikapasiteettia 7 % :n verran. Vaikka sähkön              Hallituksen selonteossa todetaan, että maas-
22327: ylikapasiteettia tuleekin aina olla jonkin verran,     samme on pidetty tärkeänä sitä, että lainsäädän-
22328: en näe mitään syytä siihen, että energiahuol-          töä kehitetään maamme muuttuvia oloja vastaa-
22329: toamme edelleenkin lähdetään rakentamaan               vaksi. Päämäärinä on ollut saada energiapoliitti-
22330: tuontienergian lisäämisellä.                           sen päätöksenteon va'lmistelutyö kestävälle poh-
22331:    Herra puhemies! Kristillinen liitto katsoo,         jalle ja toteutuksen koordinointi paremmaksi.
22332: että selontekoa tehtäessä on energiahuoltoamme             Vuodesta 1970 viime vuoden loppuun saak-
22333: valotettu sangen monipuolisesti ja että selon-         ka Suomen arvovaltaisin energiakysymyksiä kä-
22334: teossa on esitetty monia varteenotettavia näkö-        sittdevä elin oli energiapolitiikan neuvottelu-
22335: kohtia. Toisaalta kristillinen liitto katsoo, että     kunta EPN. Se suoritti selvityksiään osaksi
22336: selonteko sisältää monia näkökohtia, joihin em-        kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosastol-
22337: me periaatteessa voi yhtyä, ja toivommekin, et-        la, osaksi valtion energiamyyjiHä. EPN:ssä
22338: tä maamme energiapolitiikka ja energiahuolto           muodostivat energianmyyjät ja suurkuluttajat
22339: tulevaisuudessa rakennetaan huomattavasti suu-         enemmistön, josta seurasi automaattisesti, että
22340: remmassa määrin kotimaisten energiavarojen             se teki sellaisia energiahuollon ratkaisuja, jotka
22341: varaan sekä että erityistä huomiota kiinnitetään       hyödyttivät ja edelleenkin hyödyttävät suur-
22342: energian säästötoimenpiteisiin. Kiitos.                myyjiä ja suurkuluttajia. Tuntuu siltä, että
22343:                                                        EPN:ssä ei ollut henkilöitä, jotka olisiva•t mää-
22344:                                                        rätietoisesti ajaneet hillittyä kasvua, ns. uusia
22345:     Ed. T. Nieminen: Herra puhemies! Kan-              energiavaihtoehtoja tai ympäristönsuojelua.
22346: sainvälisesti ottaen on Suomen hallitus herän-         Tästä johtuen esim. energiapoliittisen neuvotte-
22347: nyt kovin myöhään ottamaan kantaa energiapo-           lukunnan lausunnot näitten alojen tutkimuksen
22348: liittisiin kysymyksiin. Nyt eduskunnalle annet-        tarpeellisuudesta ov.at voimakkaasti värittyneet.
22349: tu selonteko harjoitetusta energiapolitiikasta ja      Edelleen koska kaikki neuvottelukunnan jä-
22350: sen pohjalta laadittavasta ohjelmasta olisi pitä-      senet toimivat siinä oman työnsä ohella, sen
22351: nyt tehdä jo useita vuosia sitten, joka tapauk-        työn tulokset esim. ennusteiden suhteen olivat
22352: sessa ainakin ennen kuin energiahuollon osa-           varsin epätarkkoja. Niinpä esim. vuoden 1974
22353: alueella tehtiin niinkin kauaskantoisia pää-           välimietinnössä ennustettiin vuodelle 1985
22354: töksiä kuin esim. Loviisan ydinvoimalan käyn-          71.2 terawattitunnin sähkönkulutusta. Tämä
22355: nistäminen.                                            arvio oli vuoden 1976 loppumietinnössä muut-
22356:     Liberaalinen •kansanpuolue ja sen eduskunta-       tunut 57 terawattitunniksi. Ero oli 44 %.
22357: ryhmä on jo kauan huolestuneena seurannut              Vaikka ennustaminen on vaikeaa, ei näin tär-
22358: energiapoliittisia toimenpiteitä ja pyrkinyt ak-       keässä kysymyksessä, jonka pohjalta laaditaan
22359: tiivisesti tuomaan esille omia näkökantojaan           jatkosuunnitelmat, saa esiintyä tämän suuruus-
22360: asiasta. Näillä kannanotoilla ei kuten ei muiden-      luokan virheitä.
22361: kaan demokraattisten päätöksentekoelinten                  Viime vuoden joulukuussa asetetun parla-
22362: kannanotoilla, ole tuntunut olevan mitään mer-         mentaarisen energiapoliittisen neuvottelukun-
22363: kitystä energiapoliittisia ratkaisuja tähän asti       nan pohja on ainakin laajempi, ja näin ollen
22364: tehtäessä. Asioista ovat päättäneet teollisuuslai-     siellä valmisteltavat ohjelmat kuvastavat
22365: 424                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
22366: 
22367: useampien pnr1en näkemyksiä, ja koordinaatio         siin voimakkaisiin säästötoimenpiteisiin ei ryh-
22368: eri osapuolten välillä toivon mukaan tehostuu.       dytä.
22369:     Energiapolitiikan lähtölkohtana on pidettävä         Voimalaitosinvestointien mitoittaminen ~sääs­
22370: sitä, että energian käyttö kotitalouksissa ja jul-   töperiaatteen mukaisesti merkitsee kymmenien
22371: kisessa toiminnassa on kaikkien oikeus, ja näin      m~ljardien markkojen villiuuttasäästöä verrattu-
22372: ollen periaatteena on oltava tarpeiden tyydyttä-     na ,tehtyihin energiankäyttösuunnitelmiin ja nii-
22373: minen eikä marlcldnointi. Energia on katsottava      den edellyttämiin voimalaitosinvestointeihin.
22374: samanlaiseksi hyödykkeeksi kuin esim. vesi,          Energian kulutuksen kasvun pysäyttäminen
22375: jonka suhteen markkinointipeliaate on hylätty        vaatii sen sijaan investointeja mm. energiaa
22376: ja ryhdytty hakemaan järkeviä käyttötapoja.          säästäviin tuotantomenetelmiin, rakennusten
22377:     Energian ja veden käyttö ovat molemmat ym-       lämmöneristykseen ja jä~telämmön hyväiksi'käyt-
22378: päristönsuojelun kannalta negatiivisia asioita.      töön. Tätä investointitoimintaa sen sijaan val-
22379: Toisin sanoen energian ja veden käytön Hsäärrni-     tion tulee kaikin keinoin edistää.
22380: nen kumpikin kuormittavat luontoa ja aikaan-             On saatava aikaan järjestelmä, jossa asunto-
22381: saavat siinä epäedullisia muutoksi,a. Veden käy-     osakeyhtiöt saavat lainaa rakennusten lämpöta-
22382: tössä on jo päästy siihen, että ympäristön pilaa-    louden parantamiseksi. Vastaavasti tulee turva-
22383: jille on mää,rätty jätevesimaksu. Energian käy-      ta elinkeinoelämälle rahoituksen saanti energi-
22384: tössä vielä toistaiseksi eniten ympäristöä pi,laa-   an kulutusta vähentäviin investointeihin. Yh-
22385: vat saavat energian edulli:simmin. Tähän olisi li-   tenä keinona energiaa säästävien investointien
22386: beraalien käsityl~:>sen mukaan saatava muutos.       rahoituksen turvaamiseksi tulee harkita erityis-
22387:     Hallitus a·settaa selonteossaan aivan oikein     tä tätä varten perostettavaa rahastoa. Lainojen
22388: yhdeksi energiapo1itiikan tärkeimmäksi lähtö-        välitys ainakin asunto-osakeyhtiöiden osalta on
22389: kohdaksi säästämisen periaatteen. Ennen vuo-         käytännöllistä järjestää olemassa olevaa pank-
22390: den 1973 kriisiä energian tuhlaus lisääntyi hal-     kiverkostoa käyttäen. Valtiontaloudelle ei ai-
22391: v,an tuontienergian ansiosta. Vuosi 1974 kuiten-     heudu tästä rasitusta, koska vastaavasti voima-
22392: kin jo osoitti, kuinka yksinkertaisi:lla toimenpi-   laitosten rakentamiseen ja muuhun energian-
22393: teHlä voitiin säästää noin 10 % energian kulu-       tuotantokapasiteetin laajentamiseen tarkoitetut
22394: tuksesta. Ilman voimakkaita toimenpiteitä sääs-      varat säästyvät. Myös valtion energian sääs-
22395: täminen on taas kuitenkin unohtunut ja ,tuhlaus      töä palveleviin tutkimuksiin ohjaamien tutki-
22396: jatkunut.                                            musrahojen määrää on nostettava huomatta-
22397:     Energian säästäminen on ta1ouspoliittisen        vasti.
22398: merikityksensä lisäksi tärkeätä myös ympäristö-          Energiansäästöpyrkimysten lopullinen onnis-
22399: näkökohtien vuoksi. Kaikkiin nykyään tunnet-         tuminen riippuu siitä, maltetaaniko luopua suu-
22400: tuihin tehokkaisiin energian tuotantotapoihin        rimman mahdollisen tuotannon kasvun tavoitte-
22401: liittyy joko ympäristöhaittoja tai -vaaroja tai      lusta, siis turhasta tuotannosta, jopa ylituotan-
22402: muuhun tarkoitukseen arvokkaan raaka-aineen          n.osta ja ylellisyyskulutuksen kasvusta. Säästä-
22403: haaskausta. Vähän energiaa käyttävät tuotanto-       minen edellyttää myös voimakkaampaa tuJ.ojen
22404: prosessit ovat yleensä ympäristöystävällisempiä      j,a hyvinvoinnin tasaamista yhteiskunnassa, jotta
22405: kuin paljon energiaa vaativat.                       kenenkään ei tarvitsisi energian säästämisen ta-
22406:     Liberaalien mielestä toimimisesta voimassa       kia tinkiä perustarpeistaan. Hyvin suunniteltu
22407: olevien, varsin suurta energian kulutuksen kas-      yhteiskunta tulee toimeen :kohtuullisella ener-
22408: vua osoittavien ennusteiden mukaan on luovut-        gian ku1utuksdla, eikä se vaaranna tulevien su-
22409: tava. Ennusteista on siirryttävä energiankäyttö-     kupolvien mahdollisuuksia elää saasteeHomassa
22410: suunnitteisiin, joiden avuHa pyritään järjestel-     ja turvallisessa maailmassa.
22411: mällisesti vähentämään energian kulutusta kaik-          Teollisuus käyttää Suomen kdko energian ku-
22412: kialla yhteiskunnassa. Tavoitteena on pidettävä      lutuksesta noin puolet. Näin ollen teollisuudes-
22413: sitä, että energian ku1utuksen ja bruttokans~an­     sa tehtävät energiansäästötoimet ovat kokonais-
22414: tuotteen välinen suhde laskee vuosittain. Tällä      kulutuksen kannalta kaikkein merkittävimmät.
22415: hetkelläkin energian kokonaiskulutuksen kasvu        Myös teollisuudessa tehtäviin säästötöinvestoin-
22416: ylittää selvästi bruttokansantuott:een !kasvun.      teihin tulee yhteiskunnan järjestää rahoitus. Tu-
22417: Aivan kuten haUitu:ksen selonteossa sanotaan,        ki ei kuitenkaan saa kohdistua energiakustan-
22418: näyttää hyvinkin todennäköiseltä, että energian      nuksiin, vaan se on kohdistettava niihin inves-
22419: kokonaiskulutus kasvaa 1980-luvulla brutto-          tointeihin, joilla aibansaadaan säästöä tuotan-
22420: kansantuotteen !kasvua vastaavasti, mikäli uu-       nossa. Teol'lisuudelle ei myöskään tule antaa
22421:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           425
22422: 
22423: energian myynnissä erityisiä 'suurkuluttaja-alen-       kiinteistöjen säästöt. Kuitenkin myös liiikenteen
22424: nuksia, koska alennukset 1ohtavat helposti tuh-         järkevällä kehittämisellä, mm. joukkoliikenteen
22425: laavaisuuteen.                                          lisäämisellä yksityisautoilun s1jasta, voidaan saa-
22426:     Lisäksi on todettava, että monet teoilisuuslai-     da aikaan tarpeellista säästöä. Autoverotuksen
22427: tokset eivät edes tajua, että heillä olisi myytävä-     painopistettä tulisi siirtää polttoaineen verotuk-
22428: nä muutoin harakoille menevää lämpöä lähi-              sen suuntaan. Tämä aikaansaisi sen, ·että vähem-
22429: aJ.ueiden lämmiaämiseksi. Tässä suhteessa olisi         män polttoainetta kuluttava autokanta [isääntyi-
22430: kunnallisten energialaitosten ja teollisuuden yh-       si ja samalla myös turha ajo vähenisi.
22431: teistoiminnatla saavutettavissa suuriakin säästö-          Hallituksen selonteko korostaa !kotimaisen
22432: jä.                                                     energian lisäämistä. Tätä on pidettävä oikeana,
22433:     Kotitalouksissa on päähuomio kiinnitertävä          mutta se ei saa jäädä vain pelkäksi: totea-
22434: lä:mmitysenerg1an säästöön. Polttoaineen hinto-         muksek!si. TodeHisia mahdolli:suuksia meillä
22435: jen nousu on heijastunut asumiskustannusten             Suomessa vielä on, kunhan vain ryhdytään nii-
22436: huomattavana kohoamisena, mikä vaikeuttaa               den hyväksi:käyttöön.
22437:  varsinkin pienituloisten elämää jopa kohtuutto-           Maamme turvevarat arvioidaan nykyään noin
22438: masti. Asuntohallituksen asettaman ns. hoito-           1 300 mi1j. ekvivalenttis,eksi öljytonn~ksi. Ver-
22439: kustannustyöryhmän selvityksen mukaan polt-             tailun vuoksi mainittakoon, että energian koko-
22440:  toaineiden hinnan nousun seurauksena vuoteen           naiskulutus oli viime vuonna noin 23 milj. ekvi-
22441:  1990 mennessä aravavuokrataJojen hoitokustan-          valenttista öljytonnia. Siis teoreettisesti nykyi-
22442: nukset nousevat nykyisen rahan arvonkin mu-             sellä kulustasolla voitaisiin käyttää turvetta ai-
22443: kaan 8 %. Kuitenkin työryhmän selvityksistä             noana energianlähteenä vähintään 50 vuotta.
22444: käy ilmi, että mm. asuntoJen sisälämpötilaa             Tämän lisäksi, koska turpeen korjuu ja jalostus
22445:  alentamalla, ilmanvaihtoa säätämäHä, veden ku-         vaatii runsaasti työvoimaa ja mahdollistaa
22446: lutusta alentamalla, lämmön talteenotolla ja il-        muun i·at'kojaJ.ostuksen ja edullisen lämpöener-
22447: maista energiaa käyttämällä voidaan asuntokus-          gian .saannin, luo tämä edellytykset paikallisiin
22448: tannuksia säästää talon iästä riippuen 18-12            luonnonvaroihin perustuvan, työvoimavai taisen
22449:  mk neliöltä vuodessa. Koko kerrostalokannan            ja Upai1lu'kyky1sen teollisuuden pystyttämiseen
22450:  lämpötaloudellisiin korjauksiin        tarvittatslln   kehitysalueille. TurV'etutkimukseen ja sen käy-
22451:  noin 2 400 rilj. mk. Toimenpiteellä alennettai-        tön laajentamiseen tähtääviä toimenpiteitä on
22452:  siin vuotmsta asumiskustannuksia yhreensä              kehitettävä nopeasti, ja sen investointitoimintaa
22453:  noin 500 milj. mk, josta 400 mHj. mk valuutta-         on tuettava. Turpeen käytössä on kuitenkin ko-
22454:  säästöinä.                                             ko ajan kiinnitettävä vakavaa huomiota sen ym-
22455:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-        päristö_hl,e aiheuttamiin vaikutUJksiin.
22456:  ta myös tariffipolitiikkaan. Kulutushinnassa tu-          Myös muiden kotimaisten energianlähteiden
22457:  lisi noudattaa säästäväisyyteen ohjaavaa tariffia,     käyttöön ottoa ja [aajentamista on jatkuvasti
22458:  ja sähkölaitosten epätoivoinen vimma nostaa            kehitettävä. Vanhojen vesivoimaloiden uudi,sta-
22459:  hintaa kulutuksen pienentyessä olisi 'kiellettävä.     minen on tehtävä mahdolliseksi. JärkeväNä
22460:      Varsin myönteisenä on pidettävä kaukoläm-          suunnittelulla voidaan vesivoiman osuutta säh-
22461:  mityksen jatkuvaa laajenemista. Tällä hetkellä         köenergian tuotannossa vielä jonkin verran te-
22462:  asuu alue- tai kaukolämmitykseen yhdistetyissä         hostaa, mutta tämä ei saa tapahtua ympäristöä
22463:  asunnoissa yli puolitoistamiljoonaa suomaJaista.       ja ekologista tasapainoa vaarantamalla.
22464:  Maassamme voidaan kaukolämmityksen piiriin                Erityisen selvityksen kohteeksi o1isi otettava
22465:  saada yli 70 % asukkaista eli noin kolme miljoo-       energiametsien suomat mahdollisuudet. Sen si-
22466:  naa ihmistä. Tähän tulokseen voitaisiin päästä         jaan, että myrkyttämällä tuhotaan nopeasti ka's-
22467:  noin vuonna 1990, jolloin energian kehitys ta-         vavaa vesakkoa, tulisi se ottaa talteen ja käyttää
22468:  pahtuisi kivihiiletlä, turpeella, maa!kaasclla,        hakkeena energianlähteeiksi. Jotta energiamet-
22469:  hakkeella ja erilaisilla iätteillä ja huomattavia      ISistä tulisi tuntuva energianrlähde vuodeksi
22470:  säästöjä varsinkin öljyn käytössä voitaisiin saa-      2000, niiden tuotantoa pitäisi aikaa kehittää jo
22471:  da aikaan turvautumatta kalliiseen ja kokonais-        nyt. Ensimmäisen sadon kasvaminen kestää
22472:  vaikutuksiltaan epävarmaan ydinenergiaan.              kauemmin, seuraavat puusukupolvet versoavat-
22473:      Liikenteen kokonaiskulutus on noin 13 %            kin jo nopeammin. Viljelmien kiertoajaksi on
22474:  maamme energian kulutuksesta. Sen mukaisesti           Suomessa arvioitu noin kymmenen vuotta. Ly-
22475:  ovat liikenteessä saavutettavat energiansäästöt        hytkiertoon sopivia maita on Suomessa noin
22476:  määräillisesti pienemmät kuin teollisuuden ja          miljoona hehtaaria. Energiametsistä voitaisiin
22477: 54 0578000015
22478: 426                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
22479: 
22480: siten saada jopa 10 megatonnia öljyä vastaava         sua ei ole aikaansaatu. Helsingin yliopiston ym-
22481: määrä vuodessa. Tämä siis, mikäli arvioidaan,         päristönsuojelun laitos sanookin lausunnossaan
22482: että Suomessa saadaan noin 35-70 kuutiomet-           APO-työryhmälle seuraavaa:
22483: riä kuivaa ainetta hehtaarilta vuodessa.                  "Ympäristönsuojelun laitos toteaa, että kaup-
22484:    Kotimaisten energianlähteiden käyttö on su-        pa- ja teollisuusministeriö ja voimalayhtiöt eivät
22485: pistunut 1960-lukuun verrattuna. Tähän on vai-         enää esitä ydinjäteongelmien ratkaisuksi ulko-
22486: kuttanut mm. tuontienergian alhainen hintata-         maille vientiä, vaan ov,at lähteneet selvittämään
22487: so. Nyt kun tilanne ei eniiä ole sama, tulisi pai-    mahdollisuuksia niiden varastointiin kotimaas-
22488: nopistettä muuttaa ratkaisevasti. Nopeasti kas-       sa. Tämä uusi suuntaus lienee lähtenyt liikkeel-
22489: vanut energian kysyntä 1960- ja 1970-luvuilla         le kansainvälisen atomienergiakomission viime-
22490: tyydytettiin pääasiassa öljyllä. Sen osuus ener-      keväisestä kokouksesta, missä suositeltiin ydin-
22491: gian kokonaiskulutuksesta nousi vuoden 1960           energiavaltioille turvautumista kansallisiin jät-
22492: 23 % :n tasolta viime vuoteen mennessä noin           teidenkäsittelyohjelmiin, koska oli käynyt ill.mei-
22493: 53 % :iin. öljyn osuus siitä lisäkulutuksesta, jo-     seksi, ettei kansainvälisiin ra!'kaisuihin päästä
22494: ka on toteutunut vuoden 1960 jälkeen, on ollut        ainakaan ai'kaisemmin kuvitelluissa mittasuh-
22495: 80%.                                                  teissa.
22496:    Energian eli !kivihiilen, Oljyn, maakaasun ja         Tällaisen tilanteen syntyminen on ympäris-
22497: sähkön tuontiin käytettiin viime vuonna 7 100          tönsuojelijollle ollut jo pitikään se1viö. Siksi on
22498: milj. mk, mikä vastasi 23 % kokonaistavara-           hämmästyttävää, että näin myöhäisessä vaihees-
22499: tuonnistamme ja 6 % markkinahintaisesta brut-         sa, ts. kun ensimmäinen ydinvoimala on jo
22500: tokansantuotteestamme. Molemmat osuudet               käynnissä, esitetään tutkittavaksi ydinvoima~a­
22501: ovat kuluneiden parin vuosikymmenen aikana            jätteen pitkäaikaisvarastointia ja lopullista sijoi-
22502: kdlminkertaistuneet.                                  tusta sekä keski- ja korkea-aktiivisten jätteiden
22503:    Nyt on ajauduttu tilanteeseen, jolloin pää-        sijoituspaikalle asetettavien kriteerien määrittä-
22504: energianlähteemme öljy ei ole entisen lailla yhtä     mistä. Tämänlaatuista huolettomuutta jäteon-
22505: helposti ja halvasti saavutettavissa. Sen määrä       gelmien ratkaisuissa ei yhteiskunnassamme enää
22506: on varsin rajallinen, ja sen aiheuttamat ympäris-     saisi esiintyä silloin, kun tehdään ratkaisuja
22507: töl!liset ongelmat ovat saaneet mittasuhteet, joi-    saastuttavien teollisuuslaitosten rakentamisesta.
22508: den korjaamiseksi vaaditaan jo meLkoisia inves-       Kun saasteita tuottava laitos rakennetaan, olisi
22509: tointeja. Maakaasun osalta pätevät monet öljyä        aina oltava selvyys siitä, miten saasteet tullaan
22510: koskevat tosiasiat.                                   käsittelemään.
22511:    Öljyn ja osittain öljyä korvaavan maakaasun           Syntynyttä tilannetta arvioitaessa on otettava
22512: jalanjälkien jatkajaksi on tekni&:ka kehittänyt       huomioon, että yhteiskuntamme päätöksenteki-
22513: ydinvoiman energianlähteeksi. Ydinvoima ener-         jät ovat hyväksyneet ydinenergian käyttöönoton
22514: gianlähteenä tuli Suomen markkinoille sailaa.         maassamme sillä edellytyksellä tai siinä lmrlos-
22515: Poliittiset päätöksentekijät olivat pitkän aikaa      sa, että ydinvoimaloiden tuottamat huippuvaa-
22516: asiasta täysin tietämättömiä. Vain ylin taloudel-     ralliset jätteet kuljetetaan tehtyjen sopimusiten
22517: linen johto oli ilmeis·esti perillä siitä, mitä ta-   mukaisesti maamme rajojen ulkopuolelle käsi-
22518: pahtui. Keskustelu ydinvoimasta energianläh-          teltäviksi ja varastoitaviksi. Todellisen tilanteen
22519: teenä lähti Suomessa käyntiin itse asiassa vasta      nyt paljastuttua d ainoaksi ratkaisuksi ole näh-
22520: sitten, kun ensimmäinen voimala jo aloitti tuo-       tävä jätteiden kotimaisen varastoinoin periaat-
22521: tantonsa, eikä keskustelu ole vieläkään riittä-       teiden selvittämistä, vaan on voitava uudelleen
22522: vää, Hallituksen sdonteossa:kaan ei puututa           harkita koko ydinvoimaan turvautuminen. Olisi
22523: kuin suomalais-neuvostoliittolaisena yhteistyönä      toisin sanoen selvitettävä se, ollaanko maassam-
22524: tuotettuun yhteen jo käynnissä olevaan 440 me-        me valmiita turvautumaan ydinenergiaan siinä·
22525: gawatin ydinvoimalaan ja toiseen parhaillaan          kin tapauksessa, että sen käyttö merkitsee erit-
22526: valmistuvaan. Minkäänlaista kannanottoa selos-        täin vaarallisten ja vaikeasti hoidettavien ydin-
22527: tuksessa ei ole valmistumassa olevaan Olkiluo-        jäteongelmien syntyä maassamme. Suomessa on
22528: don voimalaan. Kuitenkin täsmälleen samat on-         ·toistaiseksi varsin vähän ydinjätteitä, minkä
22529: gelmat ja riskit ovat olemassa, oli ydinvoimala       vuoksi olisi vielä mahdollista tutkia, miten voi-
22530: sitten valtionjohtoisen yrityksen ytläpitämä tai      simme välttyä enemmiltä ydinjäteongelmill.:ta.
22531: yksityisen.                                           Toimivan demokratian perusolemukseen kuu-
22532:    Pulma:llisinta ydinenergian tuotannossa on         luu myös, että väestöllä on oltava todeUinen
22533: sen jätteiden käsittely. Mitään todellista ratkai-    mahdollisuus estää heidän mielestään hataralla
22534:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          427
22535: 
22536: 
22537: pohjalla oleva:t suurisuuntaiset hankkeet. Ruot-       erityisesti selvitettävä, mitä mahdollisuuksia yh-
22538: sissa väestön mielipide on jo päässyt tehokkaal-       distetty tuuli- ja aurinkoenergian käyttö, lämpö-
22539: la tavalla varkuttamaan ydinenergiapolitiikkaan        pumppujen käyttö pientaloasutuksessa, metsien
22540: siten, että ydinvoimaloita saadaan rakentaa vain       tuottama pohtopuuenergia ja aaltoenergia mei-
22541: siinä tapauksessa, että niiden jätteiden käsitte-      dän maassamme tarjoavat. Erityisesti oJisi selvi-
22542: lylle voidaan osoittaa ehdottoman turvrulliset         tettävä ne mahdollisuudet, joita hajasijoitettu
22543: menettelyt."                                           energiantuotanto ja erilaiset energiansäästötoi-
22544:      Ympäristönsuojelun laitos toteaa edelleen, et-    menpiteet tarjoavat. 4) On selvitettävä ne ydin"
22545: tä on erittäin arveluttavaa uhrata maassamme           energiaan ja erityisesti plutoniumiin liittyvät
22546: olevia vähäisiä tutkimusresursseja niin turhaut-       turvallisuuskysymykset, jotka vaativat tava[li-
22547: tavaan ja perimmältään toistaiseksi turhaan on-        suudessa poikkeavia poliittisia, taloudellisia ja
22548: gelmatiikkaan, minkä ydinjätteet muodostavat.          organisatorisia ratkaisuja, joita täytyy jätehuol-
22549:  Onhan ydinenergiasta saatava hyöty kaiken kaik-       lon kehittämisen yhteydessä vähitellen ottaa
22550: kiaan varsin lyhytaikainen ja sen jäteongelmat         käyttöön. 5) On selvitettävä, onko olemassa to-
22551: muodostavat kuitenkin vuosituhansia kestävän           della uskottavia mahdollisuuksia riittävän jäl-
22552:  rasitteen. Lisäksi ratkaisujen löytäminen ydinjä-     leenkäsittelykapasiteetin saamiseksi. On tiirkeä-
22553:  teongelmiin lienee epätodennäköistä, koska rat-       tä myös tietää, missä määrin meillä on mahdol-
22554: kaisujen pitäisi olla niin luotettavia, että vuo-      lisuuksia purkaa ydinjätepainetta ulkomaille. 6)
22555:  situhansien kuluttua jääkauden myötä maam-            On selvitettävä ydinvoimajätteiden kiinteyttä-
22556: me päällä vyöryvät jäämassatkaan eivät saata           miseen liittyvät samoin kuin lukemattomat
22557:  ratkaisujen luotettavuutta kyseenalaiseksi. Sa-       muut ja jatkuvasti lisääntyvät ydinjätteiden säi-
22558:  moin olisi varmistettava vuosituhansien ajak-         lytyksen aikana tapahtuvat kemialliset reak-
22559:  si, ettei maassamme synny sotilaallisia tai           tiot.
22560:  muita vakavia selkkauksia, jotka voisivat ai-            Herra puhemies! Ottaen huomioon tämän-
22561:  heuttaa käsittely- tai kuljetusvaiheessa olevien      hetkisen tosiasiallisen energian ylituotannon
22562:  ydinjätteiden pääsyn luontoon.                        maassamme sekä edellä mainittujen selvitysten
22563:      Ympäristönsuojelun laitos siis kaiken kaik-       puutteen liberaalisen kansanpuolueen eduskun-
22564:  kiaan vastustaa periaatteessa ydinsaasteita tuot-     taryhmä katsoo, että uusiin ydinvoimalahank-
22565:  tavaa toimintaa ja se haluaa tuon toiminnan           keisiin ei pidä ryhtyä, vaan suunni,telmat tu[ee
22566:  katkaisemista, jolloin tarve tutkia ydinjätteiden     jäädyttää nykyiselle tasolle.
22567:  muodostamia ongelmia raukeaisi tarpeettoma-
22568:  na.                                                      Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
22569:      Edelleen ympäristönsuojelun laitos toteaa         Suomen maaseudun puolueen käsityksen mu-
22570:   kuitenkin, että koska 'talouselämän tavoitteet ja    kaan Urho Kekkosen kohtuuttoman pitkän ai-
22571:  valta ratkaisevat kehityksen suunnan kaikkialla       kakauden ja K-linjan politiikan raskaimpia ereh-
22572:   maailmassa ja myös Suomessa, on kuitenkin pi-        dyksiä maassamme on harjoitettu tuhoisa ener-
22573:  dettävä jotakuinkin varmana, että ydinvoiman          giapolitiikka. Tämä on merkinnyt meidän käsi-
22574:   rakentamista maassamme jatketaan ja ydinjät-         tyksemme mukaan korvaamattomia taloudelli-
22575:   teistä huolehtiminen jää yhteiskunnan tehtä-         sia menetyksiä maallemme ja kansallemme. Pää-
22576:   väksi lähimpien vuosituhansien ajaksi, toisin        vastuun asiasta kantavat maamme neljä suurin-
22577:   sanoen mikäli elämä maapallolla ylipäätänsä          ta puoluetta.
22578:   voi jatkua niin pitkään, eräiden tietokone-en-          SMP:n käsityksen mukaan maamme sähkön
22579:   nusteiden mukaan kun nykyinen kehitys päät-          kulutus on rakennettu lyhytnäköisesti ulkomai-
22580:   tyisi ekakatastrofiin vuoden 2030 tienoilla.         sen öljyn ja kivihiilen varaan. Öljyn varaan on
22581:      Ydinenergiaan liittyvää tutkimustoimintaa         rakennettu myös koko kuljetustaloutemme.
22582:   tulisi siis laajentaa vielä käsittelemään ainakin    Näistä syistä johtuu, että koko energiankulutuk-
22583:   seuraavia osa-alueita: 1) On selvitettävä, mitä      sestamme on tällä hetkellä jo noin 80 % ul-
22584:   ydinvoima kansantaloudessamme merkitsee,             koa ostettavan tuontienergian varassa. Tästä
22585:   kun otetaan huomioon vaarallisten ydinjättei-        puolestaan aiheutuu se, että koko kansanta-
22586:   den vuosituhansia kestävän säilytyksen aiheut-       loutemme on pahasti haavoittuva varsinkin
22587:   tamat kustannukset. 2) On selvitettävä, mitä         kriisiaikoina. Laajan tuontienergiamme tarpeen
22588:    sopimuksia ja sitoumuksia Suomi on tehnyt           vuoksi maamme joutuu maksamaan tästä ener-
22589:   ydinenergian suhteen, sekä ne seuraukset, mitkä      giastamme kuluvana vuonna ulkomaille noin
22590:    sopimusten purkamisesta aiheutuisivat. 3) On        7 000 milj. mk ja ensi vuonna vähintään
22591: 428                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
22592: 
22593: 8 000 milj. mk. Tämä luonnollisesti köyh-            le on vain naurettu, vaikka kehitys muualla
22594: dyttää raskaasti maatamme ja kansaamme.              maailmassa on ehtinyt jo huomattavan pitkälle
22595:    Suuri erehdys on SMP:n käsityksen mukaan          näittenkin energiamuotojen hyödyntämisessä.
22596: ollut myös yritys siirtyä atomivoimalatalouteen.         On siis ollut korkea aika, että hallitus on an-
22597: Atomivoimalathan ovat osoittautuneet jo syn-         tanut eduskunnalle energiapoliittisen selonteon.
22598: tyessään     vanhentuneiksi.     Atomivoimaloita     Valitettavaa vain on, että tämä energiapoliitti-
22599: suljetaan yhä enemmän suuressa maailmassa,           nen selonteko on annettu vasta pakkotilassa ja
22600: koska atomivoimaloiden saastevaarat ovat kiis-       sen vuoksi, että raskaat virheet kenties voitai-
22601: tattomat niin luonnolle kuin koko inhimilliselle     siin uusilla suunnitelmilla peittää ja unohtaa.
22602: elämällekin. Sitä paitsi tuhoava säteilyonnetto-     Maamme on kärsinyt energiapolitiikassa suu-
22603: muus voi tapahtua milloin tahansa ja varsinkin       remmat vahingot kuin mitä koko toinen maail-
22604: nyt kun maailmanlaajuinen terroristitoiminta         mansota sai aikaan kansallemme.
22605: on päässyt vauhtiin. Kuitenkin atomivoimalai-            Kuten jo sanoin, Suomen maaseudun puolue
22606: toksiin on maassamme jo uhrattu kymmeniätu-          on koko olemassaolonsa ajan taistellut sen puo-
22607: hansia miljoonia markkoja ja saatettu maamme         lesta, että maamme energian tuotanto rakennet-
22608: tälläkin alalla ennen kaikkea sosialistisesta        taisiin nimenomaan uusiutuvien kotimaisten
22609: maailmantaloudesta täysin riippuvaiseksi.            luonnonvarojen pohjalle. Kun maamme energia-
22610:    Hallituksen energiapoliittinen selonteko, jota    politiikassa on tapahtunut suuria virheitä ja lai-
22611: myöhemmin yksityiskohtaisemmin käsittelen,           minlyöntejä, joiden ansiosta on menetetty työtä
22612: osoittaa että hallitus vieläkin suunnittelee ydin-   ja valuuttaa ulkomaille sekä tuhlattu kallista ul-
22613: voimaloitten lisäämistä maassamme.                   komaista energiaa vastoin SMP:n jatkuvia va-
22614:    Edellä esittämistäni syistä Suomen maaseu-        roituksia, niin edes nyt olisi kiireesti tehostetta-
22615: dun puolue on koko olemassaolonsa ajan taistel-      va ja laajennettava kotimaisen energian hyväksi-
22616: lut sen puolesta, että maamme energiantuo-           käyttöä esimerkiksi myöntämällä verohelpotuk-
22617: tanto olisi rakennettava nimenomaan koti-            sia niille kotitalouksille, jotka käyttävät kiin-
22618: maisten ja uusiutuvien luonnonvarojen poh-           teistöjensä lämmitykseen kotimaisia polttoainei-
22619: jalle. Mut:ta vasta nyrt mloudellisen umpikujan      ta kuten puuta, erilaista puujätettä sekä turvet-
22620: ja energian hintakriisin edessä ovat maamme          ta. Valitettavasti tältäkään kohdin ei löydy min-
22621: valtapuolueet olleet pakotettuja tunnustamaan,       käänlaista yksityiskohtaista suunnitelmaa halli-
22622: että Suomen maaseudun puolueen linja on ol-          tuksen energiapoliittisessa selonteossa.
22623: lut tässäkin asias1sa oikea.                             Ilmoitan eduskunnalle, että SMP:n puolesta
22624:                                                      juuri tästä asiasta aion jättää tänään kirjallisen
22625:    Laskelmien mukaan kolmasosa energian ku-          eduskuntakyselyn, jotta hallitukselle annettai-
22626: lutuksestamme voitaisiin melko nopeasti tyy-
22627: dyttää omilla kotimaisilla energiavaroillamme ja     siin vauhtia veropolitiikan avulla ryhtyä hyväk-
22628: mahdollisuuksillamme. Tätä tarkoitusta varten        sikäyttämään oman maan energiaa. Ovathan öl-
22629: ovat edelleenkin käytettävissä menekkiä vailla        jyn maailmanmarkkinahinnat kallistuneet huo-
22630: oleva puuraaka-aine, hakkuutähteet, energia-         mattavasti. Alenemisesta ei ole tietoakaan, vaan
22631: metsät, turve ja olki. Helposti nämä edustavat       ennen kaikkea ennustetaan öljyn hintojen jatku-
22632:                                                      vaa nousua. Luonnollisesti kotimaiset polttoai-
22633: 7 milj. öljytonnin säästöä vuodessa.
22634:                                                      neet tämän johdosta ovat nousseet yhä suurem-
22635:    Suurvoimalaitosten ihailun sokeudessa on          paan arvoon.
22636: myös täysin unohdettu p1envoima1at sekä ener-            Kotimaisten polttoaineiden käytöstä koituu
22637: gian tila- ja perhekohtainen saanti. Tekniset        maallemme ja sen kansantaloudelle kahdenlais-
22638: laitteetkin tätä varten laajalti puuttuvat.           takin hyötyä: säästetään ulkomaanvaluuttaa ja
22639:    Kaiken tämän edellä selostamani lisäksi maal-      toisaalta työllistetään oman maan työttömiä.
22640: lamme ovat käytettävissä myös auringon ener-         Sen vuoksi juuri kaikkea kotimaisen polttoai-
22641: gia ja muut luonnonvoimat, tuulen energia ja         neen hyväksikäyttöä olisi valtiovallankin mitä
22642: meriveden liikkeen sisältämä energia. Ruotsissa      suurimmassa määrin suosittava. SMP:n käsityk-
22643: on laskettu, että tuulen voimalla ja auringon sä-    sen mukaan kaikkein tehokkain tässäkin on juu-
22644: teilyllä voitaisiin kummastakin saada energiaa       ri veropolitiikka. Jos siis niille kotitalouksille,
22645: Ruotsille enemmän kuin mitä on koko tuon              jotka käyttävät tai tulevat käyttämään lämmi-
22646: maan tämänhetkinen energiatarve. SMP on teh-         tykseen kotimaista polttoainetta, puuta, sahaus-
22647: nyt vuodesta vuoteen tätä koskevia aloitteita,        jätettä, turvetta, oikea ja muuta tällaista, annet-
22648: mutta näillekin SMP:n aloitteille ja ehdotuksil-      taisiin riittäviä verohelpotuksia, niin tämä olisi
22649:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           429
22650: 
22651: 
22652: SMP:n käsityksen mukaan jiirkevin ja kouriin-          uusiutuvana luonnonvarana, mutta käytännössä
22653: tuntuvin tapa lisätä suuresti kotimaisen poltto-       turpeen muodostus on niin hidasta, että energia-
22654: aineen kulutusta, siis luoda omien luonnonvaro-        politiikassa turve on laskettava uusiutumatto-
22655: iemme varaan uutta työlli'>yyttä ja täten säästää      miin raaka-ainevaroihin. Siksi onkin kysyttävä,
22656: ulkomaan valuuttaa.                                    kannattaako turvetta polttaa lämmön lähteeksi?
22657:    Mainitsin siitä, että Suomen maaseudun              Eikö turpeelle todella löydy muuta käyttöä ja
22658: puolue on jatkuvasti eduskunnassa ajanut oikea-        etenkin käyttöä kemian teollisuuden raaka-ai-
22659: ta energiapoliittista linjaa. Eduskunnan pöytä-        neena? Niinhän myös öljyä samoin kuin puuta
22660: kirjoissa ovat siitä kumoamattomana todisteena         käytetään kemiallisen teollisuuden raaka-ainee-
22661: meidän aioitteemme ja kyselymme ja tätä asiaa          na. Näistä aineista valmistetaan mm. hartseja ja
22662: koskevat eduskuntapuheel1vuoromme. Valitet-            muovien lähtöaineita, ja puustahan valmiste-
22663: tavasti eduskunnan pöytäkirjat kertovat, että          taan jo melkein mitä tahansa; Samoin myös tur-
22664: muut puolueet ovat olleet SMP:n energiapoli-           peella olisivat hyvin laaja-alaiset käyttömahdol-
22665: tiikkaa vastaan. Otan vain yhden näytteen ai-          lisuudet nimenomaan kemian teollisuudessa.
22666: van viime vuoden lopulta. Täällä eduskunnassa          Siksi mielestäni turpeelle olisi mahdollisimman
22667: esitin SMP:n eduskuntaryhmän puolesta 21.              pian löydettävä uusi hyötykäyttö juuri kemian
22668: 12. 1977 valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn        teolli~uuden r?aka-aineena ja siirryttävä lämpö-
22669: yhteydessä ed. Veikko Vennamon kannattama-             energtan hankinnassa ennen kaikkea kotimaisen
22670: na       seuraavaa     perustelulausumaehdotusta:      jätepuun ja myös aurinkoenergian ja maan läm-
22671: "Kun maassamme on suuresti laiminlyö-                  mön hyväksi<käyttöön muutamia keskeisimpiä
22672: ty kotimaisen energian hyväksikäyttö, vaikka           esimerkkejä mainitakseni.
22673: SMP on sitä vuodesta vuoteen esittänyt, niin               Hallituksen energiapoliittisessa selonteossa ei
22674: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy tehok-      ollenkaan oteta huomioon jätteiden talteenot-
22675: kaisiin toimiin kotimaisten ja ilmaisten energia-      toa. Siellä ei mainita esim. jätepaperin, metalli-
22676: mahdollisuuksien hyväksikäyttämiseksi; tällöin         tomun, lumpun tai muun tällaisen jäteraaka-ai-
22677: säästetään tuhansia miljoonia markkoja vuosit-         neen hyväksikäyttöä, vaikka jätteiden talteen-
22678: tain ulkomaille menevää rahaa sekä säästytään          ottokin luonnollisesti liittyy energiapolitiik-
22679: kalliista ja vaarallisesta atomivoimalaitoksista."     kaan. Onhan esim. aivan toista ottaa talteen
22680: Mutta tämäkin kotimaista työtä ja tuotantoa            jätepaperia kuin lähteä paperin raaka-ainetta
22681: puolustava SMP:n kannanotto kuitenkin tyr-             ottamaan kannalta metsistä. Samoin on asian-
22682: mättiin eduskunnassa. Tyrmääjinä olivat Kek-           laita metallitomun ja muidenkin jäteraaka-ai-
22683: kos-puolueiden lisäksi valitettavasti myös kris-       neiden osalta. Tässä toivoisi hallitukselta to-
22684: tillisen liiton sekä perustuslaillisten ryhmät. Ää-    della ojentautumista, niin etltä myös jätteiden
22685: net olivat 154 - 4, poissa äänestyksestä oli ko-       talteenottoa kehiuettäisiin ma·assamme ja kan-
22686: konaista 41 kansanedustajaa. Kuitenkin tosi-           nustettaisiin esim. veropolitiikalla ja pyrittäi-
22687: asiat ovat pakottaneet yli puoluerajojen myön-         sii.n jätteiden talteenotossa käyttämään hyväksi
22688: tämään sen, että energiavirheitä maassamme on          estm. valtavaa työttömien armeijaamme. Muis-
22689: tehty, ja nyt pakon edessä on jouduttu sitten          tan hyvin sota-ajalta, kuinka tuossa kriisitilan-
22690: laatimaan pikaisia suunnitelmia tilanteen kor-         teessa otettiin maassamme hyvin tarkkaan tai-
22691:                                                        tee~ kaikenlaiset jäteraaka-aineet, paperi, me-
22692: jaamiseksi.
22693:                                                        talhromu, lumput, jopa tyhjät pullot.
22694:     Kun olen tarkastellut hallituksen energiapo-           Edelleen tässä hallituksen energiapoliittises-
22695: liittista selontekoa, huomioni on kiinnittynyt         sa selonteossa vain hyvin vähäiseltä osin koske-
22696: ennen kaikkea siihen, että tässä selonteossa kyl-      teliaan esim. jätelämmön talteenottoa. Teolli-
22697: lä turpeen käytöstä puhutaan ja turpeen käyttöä        suuden osalta siitä on maininta, mutta koko-
22698: suositellaan ja suunnitellaan edelleenkin ennen        naan puuttuu maininta siitä, miten olisi kehitet-
22699: kaikkea polttoaineena. Kuitenkin mieles-               tävä asuinhuoneistojen sisältämän ilman läm-
22700:  taru turpeen käyttöön polttoaineena on                mön samoin kuin jätevesien sisältämän lämmön
22701:  suhtauduttava riittiivän kaukonäköisesti. Nyt         hyväksikäyttöä. Mainitsen, että olen tehnyt
22702:  turvetta siis poltetaan ja säästetään siten kyllä     es~m. Oulun valtuustossa SMP:n valtuustoryh-
22703: ulkomaista kallista tuontienergiaa.                    man puolesta valtuustokyselyn siitä, mitä Ou-
22704:     Mutta turvekin on käytännössä uusiutuma-           lun kaupunki aikoo tehdä yksityistalouksien ja
22705: ton luonnonvara. Tieteellis-teoreettiselta kan-        teollisuuden jätelämmön hyödyntämiseksi. Sa-
22706: nalta katsottuna turvetta tietysti voidaan pitää       moin esim. kotitalouksien ja teollisuuden veden
22707: 430                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
22708: 
22709: kulutuksessa on toivomisen varaa. Kotitalouk-            SMP näkee atomilvoimaloissa kolme tosi-
22710: sissa tulisi kiinnittää veden käytön säästämiseen     asiaa, joiden pohjalta se vastustaa atomiener-
22711: huomiota. Nythän tutkimuksen mukaan kotita-           gian käyttöä:                                    ·
22712: louksissakin tuhlataan paljolti vettä, sitä pääste-       1) Syntyvään atomisäteilyyn ei o1e olemassa
22713: tään tarpeettoman paljon. Näin tulee veden            riittävää turvallisuussuojaa. Inhimillisen elämän
22714: käyttö kalliimmaksi kuin mitä se säästäväisen         tuhoava säteilyonnettomuus saattaa sattua kos-
22715: käytön avulla tulisi. Veden tuhlaileva kotita-        ka tahansa.
22716: louskäyttö lisää tietysti puhdasvesimaksuja ja           2) Atomienergian tuotannossa syntyneitä
22717: myös samalla jätevesimaksuja. Kotitalouksissa         kasvavia jäte- ja saastevuoria ei kyetä miilään
22718: voitaisiin siis huomattavasti säästää veden juok-     tiedossa olevalla keinolla tuhoamaan, saastevaa-
22719: sutusta, mikä myös koituisi koko maan energia-        rat ovat kiistattomat.
22720: talouden hyödyksi.                                       3) Atomienergiatuotannossa käytetty lauh-
22721:     En halua kovin pitkälti puhua näistä energia-     devesi muuttaa vesistöissä luonnollista lämpöti-
22722: kysymyksistä erityisesti siitä syystä, että kuten     laa olennaisesti, tappaa kalat sekä vesikasvilli-
22723: jo mainitsin, eduskunnan pöytäkirjoissa on va-        suuden.
22724: kuuttavan runsaasti SMP:n kansanedustajien               Nämä ihmiselämää ja [uonnon tasapainoa jär~
22725: energia-asioista tekemiä eduskunta-aloitteita ja      kyttävät vaaratosiasiat on SMP:n näkemyksen
22726: kyselyitä sekä myös puheenvuoroja. Samoin             mukaisesti otettava todella vakavasti huomioon
22727: SMP:n äänenkannattaja Suomen Uutiset on               ja energiaratkaisujen perustaksi. Ihmisen tulee
22728: toistuvasti vuodesta vuoteen puuttunut maam-          oppia turvaamaan elämän jatkuminen ja elä-
22729: me valtaapitävien energiapoliittisiin virheisiin      mään luonnon kanssa tasapainossa eikä myös-
22730: ja varoittanut varoittamasta päästyäänkin näistä      kään tuhoamaan ja riistämään luontoa.
22731: jo yksistään työllisyys-, talous- ja ympäristöpo-        Mitkään elintason taloudelliset edut, vielä vä-
22732: liittisista syistä. Kuitenkin on syytä eduskun-       hemmän suuren rahan riistoedut, eivät oikeuta
22733: nan pöytäkirjoihin tiiviisti keskittää SMP:n          maamme nykyisiä valtapuolueita toteuttamaan
22734: energiapoliittiset ydinkohdat, jotka sisältyvät       sellaisia atomivoimaloiden ratkaisuja, jotka vaa-
22735: SMP:n puoluekokouksessa 1975 vahvistet-               rantavat jopa satojen kilometrien alueella ihmis-
22736: tuun energiapoliittiseen erityisohjelmaan.            joukkojen hengen ja mahdollistavat rujojen las-
22737:     Tässä energiaohjelmassa, jonka otsikko on         ten syntymisen.
22738: "Atomisäteilystä ja saasteista vapaan energian           Kaiken kukkuraksi atomivoimalat ovat te-
22739: erityisohjelma", nimenomaan, niin kuin ot-            hoonsa ja hyötyynsä nå"hden ylivoimaisen kallii-
22740: sikko sanoo, käydään voimakkaasti arvostele-          ta Suomen kansantaloudelle. Ma:ksaahan yksi
22741: maan ja vastustamaan uusia atomivoimalaitok-          keskisuuri atomivoimala useita tuhansia mi!ljoo-
22742: sia. SMP toteaa tässä ohjelmassaan seuraavaa:         nia markkoja, jotka markat voidaan sijoittaa te-
22743:     "Suomen energian tarve on turva,ttava järke-      hokkaammin ja tuottavammin luonnollisen
22744: västi. SMP:n näkemyksen mukaan sen tulee ta-          energian tuotantoon.
22745: pahtua inhimillisen elämän turvaamisen ja ta-             Lisäksi atomivoimalan kallistuva raaka-aine
22746: loudellisten tosiasioiden pohjalta.                   on tuotava ulkomailta.
22747:                                                           Tältä pohjalta SMP katsoo, että tulevaisuu-
22748:     Maamme voimatalous on laajalti rakennettu         den energian ja voimatalouden ratkaisevin pe-
22749: lyhytnäköisesti ulkomaisen öljyn ja kivihiilen        rusta on aurinko ja luonnonvoimat. Lämpöener-
22750: varaan. Tulevaisuuden energiantuotanto taas           giasta Suomessa ei tule olemaan puutetta, koska
22751: perustuisi atomienergian varaan. Nämä molem-          maamme on turvesoista rikkain Neuvostoliiton
22752:  mat ratkaisut ovat pahasti virheellisiä. Jo nyt      jälkeen koko maailmassa. Turvevarojemme hy-
22753:  ne ovat tulleet maksamaan Suomen kansaUe tar-        väksikäyttö on kuitenkin maassamme lähes
22754:  peettomasti, tuhansia miljoonia markkoja vuo-        täydellisesti laiminlyöty. Vain SMP on tässä
22755: dessa.                                                asiassa ollut kaukonäköinen ja esittänyt edus-
22756:     Suuren maailman kokemuspohjalta atomivoi-         kunnassa jatkuvasti turpeen käytön tehostamis-
22757:  malat ovat suuri erehdys ja jo syntyessään van-       ta ja monipuolistamista sekä todellista hyödyn-
22758:  hentuneita. Niiden varaan ei voida maassamme          tämistä. Tällöin vcidaan korvata tuontiöljyä ja
22759:  energiantuotantoa rakentaa eikä turvata. Ener-        kivihiiltä kotimaisella polttoaineena.
22760:  gian käytön huippumaissa, Japanissa ja Yhdys-            SMP:n näkemyksen mukaan energian tuotan-
22761:  valloissa, atomivoimaloita jo suljetaan. Siellä       to on rakennettava uusiutuvien luonnonvaro-
22762:  tunnustetaan tehdyt virheet.                          jen pohjalle. Tällöin turvataan ihmiselämä ja
22763:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           431
22764: 
22765: 
22766: terveet lapset eikä myydä kansaamme tuhoi-              käyttöä ja harvaan asutussa maassa myös kulje-
22767: san atomisäteilyn ja kasvavien saastevuorien            tusmatkat muodostuvat pitkiksi ja edelleen että
22768: alttarille. Suuren rahan ja yhteiskuntamahdin           teollisuutemme rakenne vaatii runsaasti ener-
22769: saalistusetujen on v,äistyttävä elämän tarpeiden        giaa. Siis hallitus myöntää, että maamme
22770: tieltä. Sinänsä vähäpätöinen Enskerin myrkky-            teollisuus on rakennettu sille pohjalle, että se
22771: laivan tapaus on kansallemme varoittavana e-            vaatii runsaasti energiaa. Me SMP:ssä olemme
22772: simerkkinä myös suurista taloudellisista kus-           puuttuneet tähänkin epäkohtaan, vinoutumaan.
22773: tannuksista umpikujan edessä." - Tämä oli               Me olemme aina politiikassamme, eduskunta-
22774: siis SMP:n energiapoliittinen ohjelma vuodel-           aloitteissamme, puheissa ja kyselyissä varoitta-
22775: ta 1975.                                                neet ja kiinnittäneet huomiota siihen, että
22776:    Arvoisa puhemies! Tämän jälkeen siirryn ly-          maassamme olisi hyvin monestakin syystä suo-
22777: hyesti tarkastelemaan tästä hallituksen energia-        sittava erityisesti työvaltaista pientä ja keski-
22778: poliittista selontekoa erityisesti niiltä kohdin,       suurta teollisuutta ja myös käsityöläisammatte-
22779: joihin katson olevan aihetta puuttua ja tehdä           ja. Nämä ovat sellaista taloudellista toimintaa,
22780: huomautuksia.                                           joka ei vaadi runsaasti kallista tuontiener-
22781:    Hallitus toteaa tässä selonteossaan mm., että        giaa. Lisäksi tällä työvaltaisella yritystoimin-
22782: suurten teollisuusmaiden, erityisesti Yhdysval-         nalla olisi puolellaan myös nämä työllisyysedu.t.
22783: tojen, käyttämästä tuontiöljystä huomattava osa         Pystyttäisiin paljon paremmin työllistämään ih-
22784: eli neljännes on Lähi-Idästä, ja jatkaa: "Tämä          misiä työvaltaisessa pienessä ja keskisuuressa
22785: tilanne oli nähtävissä jo ennen vuoden 1973             teollisuudessa ja myös maataloudessa, ja näin ei
22786: tapahtumia ja öljykriisin uhka näytti ole-              tarvitsisi rakentaa kansantaloutta liialti raskaan
22787: van jatkuvasti olemassa. Riittäviin enna-               teollisuuden ja sellaisen teollisuuden varaan, jo-
22788: koiviin toimenpiteisiin ei kuitenkaan ryh-              ka vaatii suuria, kaLliita .koneita ja pa1jon tuon-
22789: dytty johtavissakaan teollisuusmaissa." Täs-            tienergiaa.
22790: sä siis hallitus haluaa piiloutua johta-
22791: vien      teollisuumaiden     erehdyksiin    taikka        Edelleen hallitus toteaa, että koska vallinnut
22792: puutteelliseen varautumiseen. Mielestäni tämä           energian hintataso oli varsin alhainen ja se näyt-
22793: ei kuitenkaan ole mikään riittävä puolustus             ti jatkuvasti jopa laskevan, päädyttiin kaikilla
22794: Suomen energiapoliittisille Jaiminlyönneille.           energian kulutussektoreilla - liikenteessä, teol-
22795: Olisi jo aikaisemmin, ennen pakottavia tar-             lisuudessa, kiinteistöissä, maataloudessa, palve-
22796: peita, ollut syytä ryhtyä kehittämään omiin             luelinkeinoissa ja kotitalouksissa - ratkaisuihin,
22797: luonnonvaroihin pohjautuvaa energiapolitiik-            jotka suosivat nykyisen mittapuun mukaan tar-
22798: ha yksistään turvallisuuspoliittisista syistä ja        kastellen runsasta energian käyttöä. Tässä on
22799: myös työllisyyspoliittisista syistä ja myös siitä       siis viittaus menneiden vuosien ja erityisesti 60-
22800: syystä, että olisi voi,tu pitää autiotuvalla ja         luvun energiapolitiikkaan. Mutta tällöinkin
22801: köyhtyvällä maaseudulla enemmän väkeä, jos              SMP juuri työllisyyspoliittisista syistä ja maa-
22802: esim. omat energiavarat olisi otettu tehokkaam-         seudun asutuksen säilyttämisen vuoksi puolusti
22803: min hyötykäyttöön silloin kun SMP juuri työl-           kotimaisen energian käyttöä. Me taistelimme
22804: lisyyspoliittisista syistä näin esitti.                 jatkuvasti sen puolesta, että työtä voitaisiin
22805:     Toiseksi tarkastellessaan kansainvä[istä taJ.ou-    tarjota ihmisille heidän kotiseuduillaan laajalla
22806:  dellista kehitystä tulevaisuuden energiaongel-         maaseudulla, joten hallituksen olisi kiinnitettävä
22807:  mien valossa hallitus toteaa: "Heikommassa             huomiota kotimaisen polttoaineen ja kotimai-
22808:  asemassa ovat tuontienergiasta suuresti riippu-        sen energian hyväksikäyttöön, ja esitimme työ-
22809: vat maat, joilla muutenkin on maksutasevai-             kohteita. Totesimme, että olisi vaikka kuinka
22810:  keuksia." Hallitus siis myöntää tämän, että juu-       paljon jätepuuta, joka pitäisi ottaa talteen, ja
22811: ri heikoimmassa asemassa ovat tuontienergiasta          viittasimme myös monen monta kertaa maam-
22812:  suuresti riippuvat maat. Miksi ei siis ole kuun-       me suuriin turvevaroihin. Mutta hallitukset
22813: neltu SMP:n varoituksia jo vuosien takaa tässä-         laiminlöivät nämä SMP:n ehdotukset, ja nyt
22814: kään asiassa? Nyt joudutaan vain myöntele-              sitten on tehty todella korvaamattomia vahin-
22815: mään ja toteamaan, että virheitä on tehty, vaik-        koja tälle kansalle ja tälle maalle. On aiheutet-
22816:  ka nämä virheet yritetään piilotella ja kätkeä si-     tu ennätysmäinen, jättiläismäinen maamme
22817: loisiin sanakäänteisiin.                                väestön pakkomuutto länteen ja, niin kuin pu-
22818:     Hallitus toteaa edelleen, että maamme poh-          heeni alusssa sanoin, Urho Kekkosen kohtuut-
22819:  joinen sijainti vaatii runsasta lämmitysenergian       toman pitkän valtakauden aikana juuri myös
22820: 432                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
22821: 
22822: energiapolitiikassa on tehty näin valtavat vir-        vallinen ihminen parhaiten ymmärtää, kun se
22823: heet.                                                  koskee välittömästi hänen kukkaroansa. Juuri
22824:    Edelleen puhuessaan omavaraisuusasteen ke-          tästä syystä aion tänään jättää hallitukselle kir-
22825: hityksestä hallitus toteaa, että kun lisäksi ar-       jallisen eduskuntakyselyn, jossa juuri kiin-
22826: vokkaan luonnonvaramme puun k;iyttö on ol-             nitän huomiota tähän, että hallituksen olisi
22827: lut ainakin tähän saakka edullisempaa kui:turaa-       voimakkaasti veropoliittisin tmmm ryhdyt-
22828: ka-aineena kuin lämmön lähteenä, on tuonti-            tävä hoitamaan energiapolitiikkaa, siis ni-
22829: energian osuus kasvanut jatkuvasti maamme              menomaan siten, että niille kotitalouksil-
22830: energian kulutuksesta. Tähän on todettava, että        le, jotka käyttävät tai aikovat ryhtyä käyt-
22831: jätepuuta on maassamme vaikka kuinka paljon.           tämään huoneistojen lämmitykseen kotimai-
22832: Juuri työllisyyspoliittisista syistä olisi kannat-     sia polttoaineita, myönnettäisiin riittävät ja
22833: tanut ajoissa ryhtyä käyttämään omia jätepuu-          tuntuvat ja asiaa eteenpäin vievät verohelpotuk-
22834: varoja. Ei yksistään kuituraaka-aine ole yksin-        set. Näinhän tapahtuu jo maataloudessa, jossa
22835: omainen puun hyötykäytön muoto, vaan todella           myönnetään jo verohelpotuksia kotimaista ener-
22836: puuraaka-aineestahan jää, kun se otetaan met-          giaa käyttäville karjatalouksille.
22837: sästä, nykyisessä tilanteesssa noin 30 % hakkuu-          Hallitus toteaa tässä selonteossaan myös, että
22838: tähteinä ja kantaina vielä metsään. Siis jätepuun      tuntuvimmat säästöt energian käytössä on saa-
22839: talteenotossa on valtavat mahdollisuudet, joita        vutett·avissa teollisuudessa ja kiinteistöjen läm-
22840: olisi pikaisesti kehitettävä.                          mityksissä. Kuten jo aikaisemmin viittasin, on
22841:    Edelleen hallitus käsitellessään energian ku-       valitettavaa, että hallitus on unohtanut koko-
22842: lutuksen ja tuotannon rakennetta toteaa seuraa-        naan kotitalouksien jätelämmön hyväksikäytön.
22843: vaa: "Tänä päivänä on kuitenkin vielä ennenai-         Tähänhän jo aikaisemmin puutuin.
22844: kaista ennakoida sitä, mille primäärienergia-             Jo aikaisemmin mainitsin myös siitä, että hal-
22845: lähteelle maamme kokonaisenergiahuolto ja eri-         litus ei ole ottanut selkeätä kielteistä kantaa
22846: koisesti sähkön tuotanto perustetaan." Mieles-         ydinvoimaloihin nähden, vaan niin kuin tämä
22847: täni tämä on perin hapuileva linja. Hallitus ei        energiapoliittinen selonteko ·osoittaa, hallitus
22848: vielä tässäkään vaiheessa tiedä, millainen tulisi      yhä kaavailee uusien ydinvoimaloiden rakenta-
22849: olla tuollainen kestävä energiapolitiikka tai mi-      mista Suomeen, vaikka meillä jo on Loviisassa
22850: kä tulisi olla energiapolitiikan painopiste, vaan      ydinvoimala ja tämän lisäksi rakenteilla Olki-
22851: hallitus siis hapuilee eikä tiedä, mille energia-      luodossa ydinvoimala. Siis meillä on kaksi ydin-
22852: lähteelle maamme kokonaisenergiahuolto olisi           voimalaa, toinen hankittu Neuvostoliitosta ja
22853: rakennettava. SMP:n käsitys tässä asiassa on           toinen ruotsalaiselta toimittajalta. Kuitenkin
22854: kuitenkin aivan selvä. Meidän mielestämme              SMP vastustaa siis uusien ydinvoimaloiden ra-
22855: kestävän energiapolitiikan painopisteen tulee          kentamista riippumatta siitä, mistä ilmansuun-
22856: olla auringon energian hyv,äksi käytössä, samoin       nasta niitä on tarkoitus hankkia.
22857: maan lämmön hyväksi käytössä ja meriveden
22858: liikkeen ja tuulen enregian hyväksi käytössä.              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Hal-
22859:    Seuraavaksi hallitus käsittelee energian sääs-      litus sanoo selontekonsa lopussa odottavansa,
22860: tämisen ja kotimaisen energian käytön edistä-          että se virittää edustajat hedelmälliseen keskus-
22861: mistä ja tässä todetaan mm.: "Energiakriisin ai-       teluun maamme energiapolitiikasta. Edustajien
22862: kana oli hallitus suunnannut paljon voimavaroja        esilletuomat arvokkaat näkökohdat, kuten halli-
22863: energian . säästöön tähtäävään tiedotustoimin-         tuksen edustajan kohteliaat sanat kuuluivat
22864: taan. Tiedotustoimintaa on jatkettu kriisin jäl-       eilen, saatetaan selonteon ja viranomaisten val-
22865: keenkin. Siihen on mm. tämän vuoden tulo- ja           mistelemien toimenpiteiden ohella yhtenäisek-
22866: menoarvioon varattu 550 000 markan suurui-             si valtakunnalliseksi energiaohjelmaksi. Nämä
22867: nen määräraha."                                        sanat lähinnä huvittavat, sillä jos hallitus olisi
22868:    On hyvä, että · tiedotetaan energia-asioista        ollut tosissaan, se olisi antanut kansanedusta-
22869: suurelle yleisölle, mutta pelkkä tiedottaminen         jille tilaisuuden perehtyä siihen laajaan aineis-
22870: ei riitä, vaan hallituksen olisi tartuttava rivakas-   toon, jonka pohjalta se on laatinut laajan se-
22871: ti juuri veropolitiikan keinoin edistämään ja li-      lontekonsa. Ryhmäpuheenvuoron käyttäjänä
22872: säämään kotimaisten polttoaineiden hyväksi             sain selonteon käsiini tasan 24 tuntia sitten
22873: käyttöä, erityisesti puun ja jätepuun hyväksi          eli muutamaa tuntia ennen ministeri Rantalan
22874: käyttöä. Veropolitiikka on juuri se keino, joka        puheenvuoroa, jossa hän esitti selonteon 37
22875: tehoaa parhaiten tavalliseen ihmiseen ja jota ta-      sivua käsittävän tekstiosan.
22876:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          433
22877: 
22878: 
22879:      Miten hallitus kuvittelee kansanedustajan, jo-     rinkomme!). - Isä aurinkoko? (Ed. Kortesal-
22880: ka ei ole eikä voi olla energiapolitiikan asian-        mi: Niin!). - Niin. Se ei paljon Suomen kan-
22881: tuntija, pystyvän syventymään vaikeaan aihee-           salle näinä päivinä kyllä energiaa ole antanut
22882: seen, hankkimaan siitä asiantuntijain selvityk-          (Ed. Sundqvist: Se ei ole perustuslaillisille pal-
22883: siä, miettimään sanottavansa ja panemaan sen            jon paistanut!). - Ei, se oli aivan oikea to-
22884: paperille, kun keskustelu alkaa eduskunnassa            teamus ed. Sundqvistin taholta. Ei se meille
22885: seuraavana aamuna? Eduskuntaryhmät eivät ole            paista. Se on totta.
22886: ehtineet käsitellä hallituksen selontekoa. Sano-            Hallitus on siis valinnut väärän ajankohdan
22887: malehdillä ei ole ollut riittävästi tilaisuutta tar-    selonteolleen. Keskellä ei vain hallituksen omaa
22888: jota näkökantoja. Asiantuntijat eivät ole voi-          ja eduskunnan asemaa vaan yhteiskuntarauhaa
22889: neet ottaa yhteyksiä kansanedustajiin, mainitak-        harjuttavia ongelmia ei energiapolitiikan suun-
22890: seni vain muutamia tärkeimpiä syitä, miksi tä-          taviivoihin ja iäisyyskysymyksiin pystytä keskit-
22891: mänpäiväisestä keskustelusta ei voi muodostua           tymään. Näin ollen hallituksen selonteko sisäl-
22892: kovinkaan antoisaa, ei ainakaan niin antoisaa           tääkin suurimmalta osin vain itsestään selviä to-
22893: kuin siinä tapauksessa, että eduskuntaryhmien           siasioita ja joitakin ylimalkaisia johtopäätöksiä
22894: ja kansanedustajien käsityksille olisi osoitettu        maailman energiavarojen kehityksestä. Selon-
22895: edes niin paljon huomiota, että olisi suotu koh-        teon keskeiseksi tarkoitetussa osassakaan ei vas-
22896:  tuullinen valmistautumisaika. Kaiken kukku-            tata haasteisiin. Energiapolitiikan hoito on eri
22897: raksi jo vuosia odotettu selonteko annetaan ja          hallinnonhaaroja ja viime kädessä jokaista Suo-
22898: keskustelu sen pohjalta järjestetään ajankohta-         men kansalaista koskettava asia, luetaan selon-
22899:  na, jolloin lähes kaikki kansanedustajat ovat jo       teosta. Miten ydinvoimaan tulisi suhtautua, ei
22900:  lähteneet pääsiäislomalle. Eilen oli 125 edusta-       sitä vastoin selviä. Hallituksen selonteko on
22901:  jaa poissa jopa äänestyksistä ja tänään paikalla       suorastaan ristiriitainen juuri tässä suhteessa.
22902:  lienee muutamia kymmeniä (Ed. Kortesalmi:              Öljyvarojen loppuessa ei maallamme voi olla
22903:  Eduskunnan arvovallan halventamista!) . -              muita ensi vuosisadan energian tarvetta tyydyt-
22904:  Niin, minä tulen ed. Kortesalmi juuri siihen, et-      täviä ratkaisuja kuin ydinvoimaan turvautumi-
22905:  tä harvoin on mielestäni eduskunnan panosta            nen. Turvallisuus- ja jätehuoltokysymykset ei-
22906:  hallitustaholla halveksittu parlamentarismille         vät toivottavasti tule asettamaan esteitä tällä
22907:  yhtä nöyryyttäväliä tavalla kuin juuri tämän           tiellä.
22908:  asian yhteydessä. Tekisi mieli vastata hallituk-           Kansantalouden nollakasvusta on tätä nykyä
22909:   selle lyhyesti, että eduskuntaryhmämme näkö-          niin pelottavia kokemuksia, että kaikki eri vä-
22910:   kannat energiapolitiikasta esitetään sitten, kun      risten haihattelijoiden puheet nollakasvun au-
22911:  hallitus osoittaa antavansa niille edes jonkin         tuaaksi tekevistä vaikutuksista kaikuvat nyt
22912:  verran arvoa. Paikalla ei ole sitä paitsi tänään-      kuuroille korville. Energiansäästötoimenpitei-
22913:  kään, ei ainakaan enää, hallituksen edustajaa.         den merkitystä ei siksi pidä liioitella, niin toi-
22914:       Hallituksen selonteko sisältää tietenkin si-      vattavia kuin ne ovatkin. Minäkin voisin ener-
22915:   nänsä hyödyllisiä numerotietoja, mutta niiden         giaa hiukan säästää sammuttamaila tämän lam-
22916:   takia ei selontekoa olisi tarvinnut antaa. Ovat-      pun, mutta edelleen jää palamaan pari-, kol-
22917:   han ne saatavissa Ekonon almanakasta. Yleis-          mekymmentä lamppua, mikä osoittaa, että kaik-
22918:   vaikutelmaksi jää, että selonteko on erittäin         ki se propaganda, mitä monen hallituksen tahol-
22919:   yleisluontoinen eikä oikeastaan ota kantaa mi-        ta on harjoitettu juuri tässä muodossa tapahtu-
22920:   hinkään polttavaan kysymykseen. Missä laa-            van säästämisen puolesta, on jäänyt vaille mer-
22921:   juudessa kosket tulisi rakentaa, mikä osuus olisi     kitystä käytännössä.
22922:   annettava halvimmalle tuontipolttoaineelle, ki-            Monen vuosikymmenen aikana on maamme
22923:   vihiilelle, miten suhtautua ydinvoimaan jne.?          energiantarve kasvanut keskimäärin noin 6 %
22924:   Selonteossa ei ole annettu vastausta näihin           vuodessa. Tämä keskimääräinen kasvunopeus
22925:    kysymyksiin. Maakaasukysymystäkään ei käsitel-        liittyy maan teollistamis- ja kansantulon kehi-
22926:   lä juuri lainkaan. Selonteko tuottaa suuren pet-       tysvaiheeseen yleismaailmallisena lakina. Ja kes-
22927:   tymyksen, joka ei suinkaan vähentynyt siitä,           kimääräinen kasvunopeus muuttuu vain hitaasti
22928:   että hallitus ilmoittaa luottavansa jopa aurin-        vuosikymmenien kuluessa. Lama- ja kriisiaikoi-
22929:   lroon ja tuuleen energian tuotannossa.                 na on hetkellinen kasvu ollut hitaampaa, mutta
22930:       Tavallinen kansalainen ei viime viikkojen ai-      nousukausina taasen vastaavasti nopeampaa.
22931:    kana ole nähnyt aurinkoa kovinkaan monta tun-         Tämän vaihtelun johdosta on meillä toisinaan
22932:    tia (Ed. Kortesalmi: Onhan meillä yhteinen au-        erehdytty ·liian hätäisesti tekemään virheellisiä
22933:  55   0578000015
22934: 434                                Keskiviiklrona 22. maaliskuuta 1978
22935: 
22936: jok-o liian matalia tai liian k-orkeita prognooseja    vain helpotettava omistus- ja lupakysymysten
22937: tulevien vuosien ja vuosikymmenien energian            järjestelyä.
22938: tarpeestamme. Niinpä nytkin on tehty monia il-             Noin 60-65 % sähköenergiastamme eli
22939: meisesti liian alhaisia arvioita pitemmälle tule-      noin 20-22 mrd. kWh vuodessa tuotetaan ny-
22940: vaisuuteen ulottuvasta energian tarpeestamme.          kyään ulkolaisella kivihiilellä, maakaasulla, öl-
22941: Tällaiset virheelliset arviothan aiheuttavat hel-      jyll.lä ja sähköostoilla. Tähän kuluu valuuttoja
22942: posti ikäviä yllätyksiä talouselämämme ja elin·        runsaat 2 mrd. mk vuodessa. Konventionaali-
22943: tasomme tulevalle kehitykselle. Olisi näin ollen       nen lämpövoima on meillä, kuten muuallakin,
22944: ainakin toistaiseksi pysyttävä arvioissa maini-        rikkipäästöineen pahin ympäristön ja ilman
22945: tussa 5 - 6 % :n tuntumassa ja ajoitettava uu-         saastuttaja. Arvioidaan, että maapallon ilmake-
22946: sien energialaitostemme rakentaminen sen mu-           hä saastuu näitten palokaasuista niin, että jo puo-
22947:  kaisesti. Nykynäkymien mukaan realistisesti           len vuosisadan kUluttua on havaittavissa ilma-
22948: käytettävissämme olevia uusia sähköä ja lämpöä         kehän vaarallista lämpenemistä ns. kasvihuone-
22949: tuottavia energialähteitä ovat vielä rakentamat·       vaikutuksen vuoksi. Myönnän, että on olemassa
22950: tomat vesivoimavaramme, tuontipohtoaineisiin           vastakkainenkin teoria.
22951: toisin sanoen kivihiileen, öljyyn ja maakaasuun            Suomen ja Puolan välinen kauppa on pahoin
22952: perustuva konventionaalinen hyötyvoima ja ato·         häiriintynyt. Meidän kannaltamme tärkeä kivi-
22953:  mivoima e:li fissioydinvoima. Turpeen ja puuai·       hiilen tuonti uhkaa vaikeutua, kun Puola on
22954: neksen käyttö energian tuottamiseen voi rajalli-       vastoin sopimuksia alkanut lykätä suomalaisen
22955: suutensa ja yleensä korkeitten kustannustensa          metsäteollisuuden viennistä laskuttamiamme
22956: vuoksi tulla kyseeseen vain poikkeustilanteissa.       maksuja. Puola ei toisaalta enää viime aikoina
22957: Niille löytyy varmasti aikanaan edullisempaa           ole halunnut tehdä lisäostojakaan Suomesta
22958: käyttöä kuin polttaminen. Tuulienergialla, suo-        energiataloudellemme tärkeän kivihiilensä tuon-
22959: ralla aurinkoenergialla,        vuorovesienergialla,   nin vastineeksi. Tästä huolimatta suomalaisten
22960: maan ja meren lämpöenergialla ym. sellaisilla ei       viranomaisten suhtautuminen tällaiseen yksi-
22961: meidän oloissamme ole käytännöllistä merkitys·         puolisuuteen ja sopimusten vastaiseen menette-
22962: tä. Näin myös kauppa- ja teollisuusministeriön         lyyn on ollut leväperäistä. Hiilen ostoja Puolas-
22963: selonteossa "Energiantarpeemme kehitysnäky-            ta Suomeen tehdään edelleen ilman ehtoja, jo-
22964: mät" todetaan.                                         ten Puolan ei vastaisuudessakaan juuri odoteta
22965:    Vesivoimiemme rakentaminen hiljeni 10-15            luopuvan meille suuntautuvan hiilenvientinsä
22966: vuotta sitten pääasiassa sen johdosta, että jopa       tuottamista rahavirroista. Ellei hallitus ryhdy
22967: alihintaisella ulkolaisella öljyllä kyettiin tuotta-   mihinkään päättäviin toimenpiteisiin oman
22968: maan halvempaa energiaa. Syynä oli osittain            vientimme turvaamiseksi sopimusten edellyttä-
22969:  myös vesivoimien voimakas sosialisoimispyrki-         mällä tavalla Puolaan, me joudumme ennen pit-
22970: mys sekä ympäristönsuojelunäkökohdat.                  kään ylittämättömiin vaikeuksiin puolalaisen
22971:    öljyn hinnan noustua on tilanne muuttunut           hiilen tuonnissa, joka kuitenkin on yksi energia-
22972: niin, että jäljellä olevasta vesivoimasta on suu·      taloutemme tärkeistä tekijöistä.
22973: rimman osan rakentaminen käynyt kannattavak-               Atomivoima tuotetaan nykyään fissioydin-
22974: si, mikäli se suoritetaan ammattitaidolla. Vesi-       voimalla. Meillä tuottaa Loviisan ensimmäinen
22975: voimistamme on rakennettu tähän mennessä               yksikkö tällä hetkellä noin 7-8 % sähköener-
22976: noin kaksikolmasosaa eli noin 12-13 mrd.               giastamme. Muutaman vuoden kuluttua Suomi
22977: kWh vuosituottoa vastaava määrä. Rakentamatta          on suhteellisesti katsottuna eräs maailman joh-
22978: on Tornionjoen vesistö mukaan lukien vielä noin        tavia ydinenergiamaita. Tämä selittyy sillä, että
22979: 7 mrd. kWh vuodessa vastaten kolmea Loviisan           meillä ei omasta takaa ole paljon vesivoimia tai
22980: atomivoimalaa ja noin 1.7 milj. tonnia öljyä           muita energialähteitä, joten meidän on pakko
22981: vuodessa. Valuutta-arvoltaan tämä merkitsisi           käyttää energiataloudessamille atomivoimaa.
22982: 0.6-0.7 mrd. mk vuodessa.                              Tutkimukset fuusioydinvoiman käyttöön otta-
22983:    Vesivoiman rakentaminen olisikin saatava            miseksi ovat kaikkialla meneillään, mutta käy-
22984: kohtuullisissa rajoissa nopeasti käyntiin. Tämä        tännöllisiin tuloksiin arvioidaan päästävän vasta
22985: tarjoaisi runsaasti työtilaisuuksia erikoisesti ke-    ensi vuosituhannella. Nykyaikaiset atomivoima-
22986: hitysalueellamme ja konepajateollisuudellemme.         lat ovat käytännöllisesti katsoen saasteettornia
22987: Pienvoimalaitosten, joiden tulisi olla automati·       ja vaarattomia. Niitten paljon puhuttu jätehuol-
22988: soituja, rakentaminen sopisi erikoisesti maakun-       to lähinnä käytettyä polttoainetta koskien on
22989: nallisille sähköyhtiöllemme. Valtiovallan olisi        myös jo teknillisesti ratkaistu siinä laajuudessa
22990:                                Energiapoliittil'len selonteko -   Ke.kustelu                            435
22991: 
22992: 
22993: kuin nykyään on tarpeellista ja uusia, edullisem-          Sosialidemokraattinen puolue on ~jo kauan
22994: pi~!. ratkaisumalleja kehitellään jatkuvasti sitä       kiinnittänyt huomiota siihen, ettei kokonaisval·
22995: mukaa kuin kaupallista tarvetta syntyy. Voi-            taista energiapolitiikkaa ole voitu harjoittaa riit-
22996: daan siis täysin perustellusti sanoa, että maam-        tävällä tehokkuudella. SDP:n periaatteellinen
22997: me pitkän ajan energiahuolto tulee perustu-             kanta on se, että yhteiskunnan olisi vastavtava
22998: maan atomienergiaan. Atomienergia on myös ai-           energiapolitiikasta. Erityisen tarpeelliseksi yh-
22999: noa nähtävissä oleva energialaatu, jolla voidaan        teiskunnan vaikutusvallan laajentaminen on
23000: korvata öljyn ja muuhun ulkomaiseen ener-               muodostunut juuri tässä vaiheessa Suomen siir-
23001: giaan perustuva rakennusten lämmitys. Ydin-             ryttyä ydinvoimakauteen ja energiainvestointien
23002: voima on kuitenkin toteutettava käyttäen riit-          kustannusten noustua koko kansantalouden
23003: tävän suuria ja kokeiltuja taloudellisia 1aitos-        kannalta yhä suurempiin lukuihin. Energiapoli-
23004: tyyppejä. Ydinvoimaloitten sijoittamisessa tu-          tiikan ja ympäristöpolitiikan väHtön yhteys pa-
23005: lee ottaa huomioon, suorastaan kunnioittaa kun-         kottaa meidät myös lisäämään yhteiskunnan
23006: tien itsemääräämisoikeutta.                             vaikutusmahdollisuuksia sekä suunnitteluun et-
23007:     Pyrkimykset selventää ja vahvistaa kauppa-          tä myös itse energiatuotantoon.
23008: ja teollisuusministeriön asemaa energiakysy-               Suomen energiapoliittinen keskustelu on tä-
23009: myksissä ovat ymmärrettävissä, mutta ne herät-          hän as·ti ollut verraten rönsyilevää ja epätäsmäl-
23010:  tävät myös epäilyksiä hallituksen energiatalou-        listä. On ollut varsin mielenkiintoista havaita,
23011: den sosialisointisuunnitelmien muodostamaa              että samalJa kun muissa Länsi-Euroopan mais3a
23012: taustaa vasten. Yksityisten sähköntuottajien            ja aivan erityisesti muissa Pohjoismaissa ydin·
23013:  toiminnan vaikeuttaminen ja hallituksen itse-          voimakeskustelu on astunut koko poliittisen
23014: päiset yritykset päästä määräämään niissäkin            väittelyn etualalle, Suomi on siirtynyt ydinvoi·
23015: yksityisissä yhtiöissä, jotka vastuuntuntoisesti        makauteen riman sen suurempaa hälyä. Tuskin
23016: ja menestyksellisesti ovat vuosien mittaan huo-         monikaan enää tässä vaiheessa epäilee ydinvoi-
23017:  lehtineet maamme sähköntuotannon huomat-               man käyttöönottoa koskevan päätöksen merki-
23018: tavasta osasta, eivät palvele kansantaloutemme          tystä taloudelliselta kannalta. Kaikki laskelmat
23019:  etuja.                                                 osoittavat ydinvoiman edullisuuden verrattuna
23020:      Perustuslaillinen kansanpuolue on sitä miel-       muihin tuontienergian muotoihin. Kuitenkin on
23021:  tä, että maallamme ei ole varaa ryhtyä hallituk-       selvää, että ydinvoimakapasiteetin laajentami-
23022:  sen kauan suunnittelemiin toimenpiteisiin säh-         seen jo toteutetun tai suunnitellun lisäksi liittyy
23023:  köntuotantosektorin sosialisoimiseksi. Energia-        siinä määrin ongelmia, että päätöksiä on harkit-
23024: politiikan neuvoston ja tulevaisuudessa ehkä pe-        tava vielä monta kertaa.
23025:  rustettavien vastaavien elinten toiminta voi               Ydinvoiman .osalta käytiin hallitustasolla
23026:  muodostua hyödylliseksi vain sillä edellytyksel-       jokin vuo.si sitten melko tiukkaa taistelua siitä,
23027:  lä, että joka alalle ja yhä syvemmälle tunkeutu-       olisiko juuri ydinvoima sellainen energiamuoto,
23028:  va puoluepolitiikka pystytään pitämään aisoissa.       joka luonteensa ja siihen liittyvien riskitekijöi-
23029:      Energiaverotuksessa on vältettävä sentapaisia      den vuoksi olisi saatettava yhteiskunnan hallin-
23030:  otteita, jotka tämän vuosikymmenen alussa erit-        taan. Merkillepantavaa on se, että ne puolueet,
23031:  täin tuntuvasti vahingoittivat teollisuutemme          jotka silloin jyrkimmin vastustivat ydinvoima-
23032:  kilpailukykyä. Tavoitteena tulisikin olla ~ner­        tuotannon siirtämistä valtioenemmistöisen osa-
23033:  giaverotuksesta luopuminen.                            keyhtiön hoidettavaksi, ovat samoja, jotka nyt
23034:                                                         selvimmin esiintyvät koko ydinvoimaa vastaan.
23035:    Ed. Sundqvist: Herra puhemies! Halli-                Ruotsalainen kansanpuolue, ed. Melin, on eri-
23036: tuksen energiapoliittinen selonteko eduskurmal-         tyisesti kunnostautunut tässä toiminnassa. Heti
23037: le on varsin tarpeellinen kannanmäärittely vai-         kun puolue ratkaisevasti oli myötävaikuttanut
23038: heessa, jolloin energiapoliittinen suunnittelu on       siihen, että päätökset yksityisestä ydinvoimalai-
23039: muodostumassa yhä merkityksellisemmäksi ko-             toksesta tehtiin hallituksessa, se oli valmis siir-
23040: ko kansantalouden samoin kuin koko yhteis-              tymään ydinvoiman vastustäjien etujoukkoon.
23041: kuntapolitiikan kannalta. Onkin paikallaan to-          Tämänkaltainen oli myöskin RKP:n ryhmäpu-
23042: deta, että Suomen energiapolitiikka on ollut ai-        heenvuoro tänään.
23043: van liiaa kirjavaa, päätöksenteko on ollut liian           Tässä yhteydessä on syytä myöskin ihmetellä
23044: hajautettua ja yhteiskunnan suorat vaikutus-            ed. Kaarnan käyttämää keskustapuolueen ryh·
23045: mahdolli~>uu.det päätöksenteon eri tasoilla gvat        mäpuheenvuoroa, j0ka oli sen kaltainen, että
23046: ~t aivan liU!.n vähäi~t.                                siitä saattoi saada kuvan, jonka mukaan !keskus.,-
23047: 436                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
23048: 
23049: 
23050: tapuolue · ei lainkaan olisi ollut osanistumassa     · Tässä yhteydessä on syytä painottaa sitä seik-
23051: viime vuosien energiapäätöksiin tai energia-         kaa, että voimassa oleva raskaan polttoöljyn yh"
23052: suunnitteluun. Minun tietääkseni keskustapuo-        tenäishintajärjestelmä eivan ilmeisesti alkaa vai·
23053: lue on ollut miltei pysyvästi hallitusvastuussa jo   kuttaa kielteisesti polttoturpeen ja muiden kott-
23054: toistakymmentä vuotta ja kauemminkin elikkä          maisten energiamuotojen kilpailukykyyn. Järjes-
23055: sinä aikana, jolloin hyvin suuret energiapoliitti-   telmä, joka luotiin aluepoliittiseksi tukimuo·
23056: set päätökset on tehty hallitustasolla taikka val-   doksi, saattaa tässä tosiasiallisesti toimia alue-
23057: tionyhtiöiden puitteissa. On syytä ihmetellä,        poliittisten pyrkimysten vastaisesti, samalla kun·
23058: mis·tä tuollainen asenne oikein johtuu, ja olisi     yhtenäishinnoittelu taas nostaa Etelä-Suomen
23059: mukava kuulla keskustapuolueelta vastauksia          teollisuuden energiakustannuksia, tämän teolli-
23060: tähän kysymykseen.                                   suuden, joka ei voi käyttää kotimaisia energia·
23061:     Sosialidemokraattinen puolue lähtee siitä, et-   lähteitä niiden heikon saatavuuden tai kustan-
23062: tä ydinvoimatuotanto olisi saatettava yhteiskun-     nusten vuoksi.
23063: nan hallintaan, ja korostaa edelleen, että olisi        Energian säästön välttämättömyydestä ei lie-
23064: pyrittävä löytämään turvallisia ja lainsäädän-       ne enää minkäänlaisia erimielisyyksiä, ei myös-
23065: töön perustuvia ratkaisuja jätekysymysten osal-      kään siitä, kuinka tärkeää on huolehtia energia-
23066: ta ennen kuin päätökset uusista ydinvoimalai-        tutkimuksen toimintaedellytyksistä. Liian yksi-
23067: toksista tehdään.                                    puolisesti on kuitenkin lähdetty siitä, että ener·
23068:     Nyt käynnissä olevassa energiapoliirttisessa     gian säästön tärkein tavoite on öljyriippuvuu-
23069: keskustelussa olisi varottava siirtymistä tunne-     den vähentäminen, josta on tullut myös melkein
23070: pitoiselle tasolle. Olemme päinvastoin vaihees-      itsetarkoitus. Öljyriippuvuuden pienentäminen
23071: sa, jossa meillä on kaikki mahdollisuudet saada      on välttämättömyys sekä taloudellisista syistä
23072: aikaan kestäviä ja kokonaistalouden kannalta         että pitkällä tähtäyksellä myös energiahuoltom-
23073: varsin tasapainoisia ratkaisuja.                     me toimintavarmuuteen liittyvistä seikoista,
23074:    l:nergiapolitiikan tärkein lähtökohta on ener-    mutta energiansäästö on tietenkin yhtä välttä-
23075: giahuollon riittävä varmuus. Suomen energia-         mätön kaikkien energiamuotojen osalta, sillä
23076: huollossa olemme olleet ja tulemme olemaan           mikään energiamuoto ei tule nykyistä halvem-
23077: erittäin riippuvaisia energian tuonnista, ja siksi   maksi.
23078: energian saatavuus kaikissa tilanteissa on ensisi-       Viime aikoina on keskusteltu vilkkaasti maa-
23079: jaisen tärkeä tekijä taloudellisen kehityksen ja     kaasun tuonnin lisäämismahdollisuuksista. Jul-
23080: hyvinvoinnin turvaamiseksi.                          kisuudessa on esitetty arvioita, joiden mukaan
23081:     Toinen tärkeä lähtökohta koko energiapoliit-     kaasuntuonti olisi pelkästään tahdosta kiinni, ja
23082: tisessa suunnittelussa on energiapolitiikan ta.      on väitetty, että tahtoa ei ole riittävästi, kun
23083: loudellisuus. Juuri nyt, kun energiantuotannos-      kaasu kilpailee öljyn kanssa. Nämä väitteet ei-
23084: sa on havaittavissa tietty ylituotannon vaihe, jo.   vät perustu tosiasioihin ja vievät maakaasukes-
23085: ka ilmeisesti tulee tasaantumaan melko pian          kustelun väärille urille. Maakaasun tuonnin ja
23086: teollisuustuotannon kääntyessä takaisin nou-         kulutuksen lisäämismahdollisuuksia on selvitet-
23087: suun, on äärimmäisen tärkeää huolehtia siitä,        ty jo pi•temmän aikaa Neste Oy:n ja kauppa- ja
23088: että seuraavat energiapoliittiset suuntapäätökset     teollisuusministeriön kesken. Maakaasun ollessa
23089: tehdään mahdollisimman varmalta taloudelli-          jo tänään ja ilmeisesti tulevaisuudessa yhä
23090: selta pohjalta.                                       tärkeämpi tuontitavara Suomen ja Neuvostolii-
23091:     Energiapolitiikan tämän päivän eräänä turva-      ton välisessä kaupassa asetettiin Neste Oy:n
23092: na ovat kotimaiset energianlähteet, ja kotimai~       aloitteesta virallinen työryhmä, johon kolmante-
23093: suusasteen nostaminen energiatuotannossa tulee       na osapuolena tuli mukaan ulkoasiainministe.
23094: aiheen luonteen vuoksi helposti koko energiapo-      riön kauppapoliittinen osasto. Työryhmä on äs.
23095: litiikan päätavoitteeksi. Siksi on tuotava esille     ken jättänyt väliraporttinsa, jossa todetaan
23096: myös hallituksen selontekoon sisältyvät näkö-         mahdollisuuksia olevan maakaasun käytön lisää-
23097: kohdat siitä, että kotimaisten energialähteiden      miselle aikaisemmin tehtyjen sopimusten ja
23098:  hyväksikäyttöön on voitava liittää taloudellisel-    kummankin osapuolen ilmaiseman pyrkimyksen
23099: le päätöksenteolle yleensä asetettavat kannatta-      edellyttämälle tasolle saakka. Työryhmä on väli-
23100: vuuskriteerit. Ei ole paljoakaan mieltä itsetar-      raportissaan todennut, että päällimmäiset syyt
23101: koituksellisesti korvata energiatuontia, jos tämä     tuonnin suunniteltua hitaampaan kasvuun ovat
23102: samalla johtaa kotimaisen kustannustason huo-         Suomen teollisuutta ja aivan erityisesti puunja-
23103: mattavaan nousuun.                                    lostusteollisuutta koetteleva lama, sopimusten
23104:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            437
23105: 
23106: tekovaiheessa tehdyt ylivaraukset, kaasun tila-         vointi on tavallista voimakkaammin energian-
23107: päiset tekniset hankinta- ja käyttövaikeudet se-        saannista ja sen hinnasta riippuvaista. Huonosti
23108: kä osittain myös suoritetut energian säästötoi-         hoidetulla energiapolitiikalla voidaan meillä o-
23109: menpiteet. Työryhmä on todennut maakaasun               soittaa olevan voimakkaammin kielteinen vai-
23110: käytöstä energiatalouden osaratkaisuna, että            kutus maan hyvinvointiin kuin sellaisissa mais-
23111: kaasu soveltuu hyvin Suomen olosuhteisiin sekä          sa, joissa energian suhteellinen kulutus on pie~
23112: teknisenä ratkaisuna että koostumuksensa ja             nempi. Vastaavasti hyvin hoidetulla energia-
23113: ympäristöystävällisyytensä puolesta. Samalla            politii<kalla voidaan maamme taloudellista ke-
23114: korostetaan kuitenkin, että maakaasun asema             hitystä tukea.
23115: tulevassa energiapolitiikassa riippuu ensisijai-            Hallituksen selonteossa korostetun energian-
23116: sesti sen hinnasta verra'ttuna kilpaileviin pohto-      saannin riittävyyden varmistamisen rinnalla on
23117: aineisiin sekä sen p1tkän aikavälin saatavuudes-        korostettava, että kaikissa oloissa tulee samalla
23118:  ta. On syytä yhtyä työryhmän arvioon siitä, että       pyrkiä pitämään energian hinta mahdollisim-
23119: maaikaasun hintakehitykseen ja saatavuuteen             man edullisena. Erityisen suuri on energian hin-
23120: liittyvät seika1t olisi pikaisesti tutkittava, jotta    nan merkitys teollisuuden ja asumisen kustan-
23121:  olisi riittävän varmat perusteet nykyisen putken       nustekijänä. Edulliseen energian hintaan pyrit-
23122: vaikutusalueella tapahtuville kaasumyynnin laa-         täessä on hintojen ja tariffien annettava muo-
23123:  jentamispyrkimyksille ja sen vaikutusalueen ul-        dostua mahdollisimman kustannustarkoiksi. Jos
23124:  kopuolelle suuntautuville investoinne1lle. Neste       tariffien hintasuhteita keinotekoisesti muute-
23125:  Oy:n taholta on ilmoitettu valmius myötävai-           taan ja säännöstellään, saattaa se ohjata epä-
23126:  kuttaa siihen, että tekninen suunnittelu- ja val-      edullisiin energiantuotantomuotoihin ja sitä
23127:  mistelutyö pysyy ajan tasalJa. Juuri tässä mieles-     kautta kus,tannusten kohoamiseen.
23128:  sä on mm. alustavasti selvitetty Suomen ja Neu-            Öljyriippuvuuden pienentäminen sisältyy
23129:  vostoliiton väliseen pitkän ajanjakson yhteistyö-      kaikkien tuontipolttoaineiden varassa olevien
23130:  ohjelmaan sisältyvän, maakaasua käyttävän              maiden energiapoliittisiin tavoitteisiin. Suomes-
23131:  lauhdevoimalaitoksen        rakentamisedellytyksiä     sa tuntuisi olevan järkevintä pyrkiä korvaamaan
23132:  luonnollisesti osana kokonaisenergiasuunnitte-         öljyntarpeen kasvua kotimaisilla polttoaineilla.
23133:  lua.                                                   Se edellyttää kuitenkin tehokasta ja laaja-alaista
23134:      Maakaasun hintakehitykseen ja saatavuuteen         kehitystoimintaa, koska kotimaisten polttoai-
23135:  liittyvien selvitysten yhteydessä olisi syytä myös     neiden laajamittaiseen hyväksikäyttöön liittyvä
23136:  pikaisesti selvittää maakaasuverkos,ton laajenta-      tekniikka on vielä varsin kehittymätöntä. Tule-
23137:  miseen liittyvät rahoituskysymykset. Tässä työl-       vassa energiapoliittisessa ohjelmassa onkin tä-
23138:  lisyystilanteessa maakaasuverkoston laajentami-        hän seikkaan kiinnitettävä riittävästi huomiota.
23139:  nen olisi työkohteena erinomaisen soveltuva,               Kotimaisten polttoaineiden käytön voimakas-
23140:  mikä antaa aiheen uskoa, että rahoitusongelmat         kaan lisäys ei voi nopeasti vähentää öljyn suh-
23141:  voidaan ratkaista hyvässä yhteisymmärryksessä          teellista osuutta energiataseessamme. Sen sijaan
23142:  eri osapuolten kesken. Mikäli näihin kysymyk-          kivihiilellä, jolla on riittävyyttä vielä ilmeisesti
23143:   siin saadaan nopeasti tyydyttävät vastaukset,         vuosisadoiksi, sekä ydinvoimalla on tässä suh-
23144:  voisi esimerkiksi Lahteen menevän kaasulinjan           teessa tärkeä asema. Niiden hyväksikäyttö maa-
23145:   tekninen suunnittelutyö alkaa jo tänä keväänä.        seudulla ja sisämaassa on mahdollista kuitenkin
23146:                                                         vain sähkön muodossa. Sähköhuoltoon ja sen
23147:    Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Ener-            ulottamiseen maan kaikkiin osiin on uhrattava
23148: giapoliittisen keskustelun tarve on oHut ilmei-         riittävästi huomiota. Erityisesti kiinteistöjen
23149: nen viime vuosina nopeasti kohonneiden tuon-            lämmityksessä näyttää mm. asuntohallitus vii-
23150: tienergia-aineiden ja kotimaisen energiaomava-          me vuosina kiinnittäneen huomiota yksinomaan
23151: raisuuden laskun johdosta. Maamme energia-              taajamien keskitettyyn kaukolämmitykseen.
23152: omavaraisuus on lyhyessä ajassa laskenut 60             Kuitenkin myös haja-asutusalueiden asuntokan-
23153:  % :sta 29 % :iin. Viime vuonna polttoaineiden          taa on kehitettävä uudisrakentamisen ja vanho-
23154: tuonti maksoi maallemme 7 100 milj. mk eli               jen asuntojen saneerauksen avulla. Energiapo-
23155:  23 % kokonaistuonnistamme. HaUituksen ener-            liittisesti oikeita lämmitysmuotoja olisivat täl•
23156: giapoliittisessa selonteossa todetaan, että ener-       löin kotimaisiin pohtoaineisiin perustuvat Iäm-
23157: giankulutus on Suomessa asukasta kohti las-              mitysjärjestelmät. Usein halutaan kuitenkin
23158:  kettuna suurimpia maailmassa. Tämä voidaan             myös haja-asutusalueiden lämmitysjärjestelmis-
23159: ilmaista myös niin, että suomalaisten hyvin.            sä mukavuutta ja käytön helppoutta, varsinkin
23160: 438                                 Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
23161: 
23162:  kun polttoaineita ei o1e omasta ta:kaa saatavilla,     rat on arv101tu 100 000 milj. kuutiometriksi,
23163: jolloin lähinnä tulee kysymykseen sähkölämmi-           mikä vastaa lämpöarvona noin 5 mrd. öljyton-
23164:  tys. Kehityskohteena kannattaa tutkia myös             nia. Eräiden arvioiden mukaan metsiimme jää
23165:  sähkön ja kotimaisten polttoaineiden yhdistel-         käyttämättä noin 30 % niiden vuotuisesta kas-
23166:  mälämmitystä. Sähkön käyttöä lämmitykseen ei           vusta. Oljella sitä vastoin on arvioitu pystyttä-
23167:  tulisi vallankaan haja-asutusalueilla rajoittaa,       vän lämmittämään yli 200 000 asuntoa.
23168:  koska sen tuottamiseen hallituksen selonteon-              Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut
23169: kin mukaan käytetään nykyisin vain vähäisessä           viime vuoden helmikuussa pohtopuutoimikun-
23170: määrin öljyä. Tulevassa energiapoliittisessa oh-        nan ja toukokuussa energiametsätoimikunnan
23171: jelmassa on huomioitava myös haja-asutusaluei-          selvittämään puun pohtokäytön lisäämismah-
23172: .den asuntojen lämmitysvaihtoehdot.                     dollisuuksia sekä energian tuottamiseen tarvit-
23173:     Viime viikolla jätettiin kauppa- ja teollisuus-     tavan puun kasvattamista. Pohtopuutoimikun-
23174: ministeriölle maaseudun sähköistämistyöryh-             nan selvitysten ja alustavien toimenpide-ehdo-
23175: män mietintö. Sen mukaan maassamme on vielä             tusten pohjalta hallitus on tehnyt kauppa- ja
23176:  noin 6 600 sähköistämätöntä vakinaisesti asut-         teollisuusministeriön esittelystä tämän vuoden
23177:  tavaa asuntoa. Energiapoliittisessa ohjelmassa         alussa periaatepäätöksen kotimaisten polttoai-
23178:  on huomioitava myös maamme sähköistyksen               neiden käytön lisäämisestä energiahuollossa.
23179: loppuun saattaminen riittävällä nopeudella. On          Päätös kattaa toimikunnan valtion sekä kuntien
23180:  tarpeen todeta, että sähköistämättömiä talouk-         laitoksia ja kiinteistöjä koskevien alustavien eh-
23181:  sia on paitsi Itä- ja Pohjois-Suomessa myös Ete-       dotusten keskeiset ajatukset. Päätös edesauttaa
23182:  lä-Suomessa ja saaristossa. Muun muassa Hä-            toteutuessaan työllisyyden yUäpitä:mistä metsis-
23183:  meen läänissä on vielä useita satoja sähköistä-        sä, pelloilla, turvesoilla, kaukokuljetuksen pii-
23184:  mättömiä talouksia.                                    rissä ja konepajoilla sekä vähentää heikkolaatui-
23185:     Nykyises,tä suuntauksesta siirtyminen koti-         sen puun huonon menekin ja tuontipuun ai-
23186:  maisiin energialähteisiin ei tapahdu aivan ly-         heuttamia ongelmia.
23187:  hyessä ajassa, vaan vaatii useampia vuosia.                On tarpeellista, että polttopuutaimikunta tu-
23188:  Energiaomavaraisuuden tavoitteeksi pitäisi ot-         lee esittämään ehdotuksia, jotka koskevat koti-
23189:  taa 50 % ensi vuosikymmenen puoliväliin men-           maisten polttoaineiden käytön lisäämistä eri-
23190:  nessä. Erityinen välttämättömyys tähän on              tyyppisessä rakentamisessa sekä verotuksellis-
23191:  myös siksi, että nykyisellä kulutustasolla tun-        ten mahdollisuuksien käyttöä ja puun korjuu- ja
23192:  nettujen öljyvarojen lasketaan riittävän noin 30       pohtolaitteiden tutkimisen ja kokeilun tukemis-
23193:  vuodeksi ja maakaasun 40 vuodeksi. Toisaalta           ta sekä yleistä valistus- ja tiedotustoimintaa. Jo
23194:  meidän phäisi myös pohtia sitä, onko tämän su-         aiemmin eduskunta on osoittanut määrärahan
23195:  kupolven osoitettava tuhlailevaisuutensa öljyva-       energiaomavaraisuuden lisäämiseen tähtäävän
23196:  rojen osalta siten, että tälle sukupolvelle jää lei-   energiametsäprojektin aiheuttamiin kustannuk-
23197:  maksi öljyvarojen hävittäminen, vai'kka tiede-         siin.
23198:  tään, että öljyn käyttö energialähteenä edustaa            Kuten edellä olevasta ilmenee, energialähtei-
23199:  erästä ohimenevää ilmiötä.                             den käyttömahdollisuuksia on maatalouden
23200:     öljyn ollessa halpaa siirryttiin myös maata-        puitteissa, mutta ei kuitenkaan niin mittavassa
23201:  louksissa sen käyttöön, ja niin ikään teknologi-       määrin, että se vaikuttaisi ratkaisevasti tuonti-
23202:  nen kehitys oli vaikuttamassa tähän suuntaan.          energiaan. On tällöin luonnollista, että ennen
23203:  Suomessa vajaaJt 250 000 maat~laa näyttelee            kaikkea kiinnitetään huomiota asutuskeskuksiin
23204:  maamme energiankulutuksessa hyvin pientä               ja siellä ilmeneviin mahdollisuuksiin. Parhaat
23205:  osaa. On arvioitu, että öljystä maataloudessa          mahdollisuudet onkin katsottu löytyvän ener-
23206:  käytetään vain noin 3-4 %, josta puolet kuluu          giahuollon omavaraisuuden kehittämisessä kiin-
23207:  lämmitykseen. Öljyn hinnan nopea kohoaminen            teistöjen lämpöhuollossa ja teollisuudessa. Suu-
23208:  on saattanut kotimaiset vaihtoehdot, lähinnä           remmissa käyttökohteissa, kuten kaukolämmi-
23209:  puun, turpeen ja oljen, uuteen asemaan, mutta          tyksessä, sairaaloissa, teollisuudessa jne., missä
23210:  maatilojen lämmityspulmia ratkottaessa hidasta-        tähän asti on käytetty polttoöljyä, voidaan mo-
23211:  vana tekijänä näiden käytössä on ollut ja on vie-      nessa tapauksessa taloudellisin perustein siirtyä
23212:  läkin riittämätön teknologinen eteneminen tähä         kotimaisten polttoaineiden käyttöön. Tekninen
23213:  osin. Näillä näkymillä Suomessa ei pitäisi olla        edistyminen avaa uusia portteja, kun ei vain yk-
23214:  pulaa jätepuusta, turpeesta eikä oljestakaan.           sityisistä käyttäjistä tehdä koekaniineja, jotka
23215:  Meillä on soita noin 7 milj. ha. Niiden turveva--      laitteisiin pettyneinä entistä suuremmalla sit-
23216:                                  Enerppollittinen selonteko -   Keskustelu                           439
23217: 
23218: 
23219: keydellä paneutulSlvat uudestaan öljyn käyttä-         tää jo vuosia sitten. Tästä selonteosta ja nimen-
23220: jiksi. Toisaalta kyse on myös asenteista. Ne ei-       omaan niistä suuntaviivoista, joita hallitus se-
23221: vät kuitenkaan saisi olla esteenä, kosika meillä       lonteossaan tuo esiin, on lausuttava painavat
23222: on itsellämme todella mitattava määrä energia-         kiitokset hallitukselle. Toinen kysymys sitten
23223: lähteitä. Tässä pitäisi mottona, niin kuin niin        onkin se, pääseekö hallitus eteenpäin asettamis-
23224: monessa muussakin asiassa, käyttää sitä, että          saan energiapoliittisissa tavoitteissa ja voidaan-
23225: suosi suomalaista.                                     ko ne lähitulevaisuudessa konkretisoida käytän-
23226:     Kotimaisten energialähteiden hyväksikäyttö         nön toim1ksi. Asian etenemiJ!len edetlyttää nyt
23227: avaa myös lukuisan määrän uusia työtilaisuuk-          ennen muuta päättävää toimintaa ja vastuuta
23228: sia, millä tässä työttömyystilanteessa ja valuu-       kaikilta niiltä osilta tässä suomalaisessa yhteis-
23229: tan säästötoimenpiteissä tulisi olla kiihdyttävä       kunnassa, jotka vaikuttavat energiapoliittisiin
23230: vaikutus. Jo nyt maakunnista on löytynyt oma-          ratkaisuihin tavalla tai toisella.
23231: aloitteisuutta kehittää energiarat!kaisuja. Eräs          Kun tunnetaan, miten suppeissa piireissä rat-
23232: tällainen kehittäjä on ollut 1ammilainen maan-         kaistaan varsin merkittävät energiapoliittiset
23233: vill:jelijä, joka virtaavaan puroon on asentanut       kysymykset tässä maassa, on todella aihetta
23234: turbiinin kehittämään tilalleen sähköä. Tällai-        huoleen. Ja kun lisäksi hyvin tunnetaan, miten
23235: siin ratkaisuihin tulisi kannustaa, sillä ne ovat      vähän yhteisvastuuta ja kokonaisnäkemystä
23236: kultakaivosten arvoisia.                               suppeissa talouselämän johtoportaissa tunne-
23237:     Viime päivinä on kiinnitetty huomiota myös         taan, on huolestumiseen vieläkin aihetta. Asian
23238: maakaasukysymykseen. Tällä on erittäin tärkeä          käsittelyssä täällä eduskunnassa tuleekin edel-
23239: merkitys myös Hämeelle useastakin syystä.              lyttää, että hallitus lähitulevaisuudessa ottaa
23240: .A'lueen sijainti sisämaassa tuontipolttoaineen        suurimman vastuun energiapoliittisia ratkaisuja
23241: varassa merkitsee suurempia kuljetuskustan-            tehtäessä ja että nämä koko kansaa koskevat
23242: nuksia kuin rannikolle. Alueellista vesivoimaa         energiapoliittiset päätökset tehdään demokraat-
23243: ei käytännössä Hämeessä ole lainkaan. Jo tällä         tista päätöksentekotietä eikä yksityisten yritys-
23244: hetkellä maakaasuputkisto ulottuu Päijät-Hä-           ten johtoportaissa. Samalla tulee ottaa huo-
23245: meen rajoille. Tästä syystä maakaasuverkostoa          mioon, että energiapoliittiset ratkaisut ovat jo
23246: tulisikin eteenpäin kehittää siten, että se saatai-    tällä hetkellä laajempia kuin yhden kansakun-
23247: siin ulottumaan Lahteen ja edelleen siitä Hä-          nan ja maan mittakaavassa vaikuttavia. Siksi on
23248: meenlinnaan ja Tampereelle. On mitä i[meisin-          tarkoin seurattava sitä kehitystä ja niitä ratkai-
23249: tä, että maakaasun hyötysuhde on Hämeessä              suja, joita suoritetaan kansainvälisellä tasolla.
23250: erittäin korkea. Niin ikään se on ympäristöystä-          Tässä yhteydessä on tuotava esiin myös kysy-
23251: vå1Ilistä, mikä on erittäin merkittävä etu alueel-     mys siitä, että vaikka tietomme ydinenergian
23252: la, jossa käytetään energiaa runsaasti. Teknisel-      käytöstä on puutteellinen ja ydinvoimaloiden
23253: tä kannalta maakaasun on todettu olevan myös           tuottama vaaratekijä ja erityisesti ydinjätteiden
23254: teollisuudelle edullinen energiamuoto. Raken-          ongelma on ratkaisematta, niin ydinvoimalavil-
23255: nusalan absoluuttisten työttömyyslukujen yhä           litys Suomessa vain kasvaa. Tämä tapahtuu sii-
23256: lisääntyessä maakaasuverkoston rakentamisel1a          täkin huolimatta, että naapurimaassamme Ruot-
23257: pystyttäisiin myös lieventämään työttömyyttä.          sissa on keskusteltu asiasta ja osoitettu varsin
23258: Hämeessä pidetään erittäin suotavana tämän             varoittavia, jopa uhkaaviakin näkymiä. Olisi
23259: verkoston aikaansaamista.                              vihdoinkin otettava vastuu täydellä vakavuu-
23260:     Maassamme käyty energiapoliittinen keskus-         della myöskin ihmiskunnan tulevaisuuden edes-
23261: telu on viime vuosina ollut varsin runsasta. Va-       sä niistä uhkatekijöistä, joha tämän päivän
23262: litettavasti se on yleensä liikkunut lähinnä peri-     puutteellisiin tietoihin pohjautuvat ra.tkaisut
23263: aatteellisella tasolla. Nyt onkin aika siirtyä tosi-   synnyttävät.
23264:  toimiin voidaksemme varmistaa, että kohtuulli-           Valtavaksi paisutettu energian tarve on kas-
23265: sen halpaa energiaa on riittävästi saatavilla          vattavat eriarvoisuutta. Se on jakanut maat ja
23266: myös tulevaisuudessa.                                  kansat rikkaisiin ja köyhiin synnyttäen näiden
23267:                                                        välille suurimman kuilun, minkä historia tun-
23268:    Ed. A.-L. Jo k i n e n : Herra puhemies!            tee. Se, että osa ihmiskunnasta on päässyt kai-
23269: Hallituksen energiapoliittinen selonteko osoit-        ken mahdollisen mukavuuden ja rikkauden pa-
23270: taa, että viimeinkin on tässä maassa odotettavis-      riin, on merkinnyt suuren osan jäämistä entises-
23271: sa vakavaa paneutumista niihin laajoihin perus-        tään kurjempaan asemaan, jopa nälkäkuole-
23272: kysymyksiin, joihin olisi tullut huomio keskit-        maan, sekä tehokkaan energiankäytön tuloksena
23273: 440                              Keskiviikkona · 22. maaliskuuta 1978
23274: 
23275: myös aikakautemme monipuolisten sotakalusto- energian kulutus mukanaan tuo, siitä ei ole ti-
23276: jen :ja -välineiden ruhjomaksi. Kuitenkin juuri lastoja. Niitä ei löydy kuin sattumalta. Miten
23277: nämä maat ja kansakunnat, jotka luovuttavat voimakkaasti tämä kehitys on lisännyt eriarvoi-
23278: raaka-aineita ja energiaa rikkaille maille, ovat suutta suomalaisessa yhteiskunnassa, se olisi
23279: jääneet osattomiksi näistä rikkauden lähteistä.    kyllä tutkimisen arvoinen asia. Kun kansan elin-
23280:     Pohtiessamme Suomen energiapolitiikkaa tason kehitystä mitataan kansantulon ja keskiar-
23281: emme voi pysähtyä vain niihin ympyröihin, jot- vojen mukaan, ei tulos vastaa koko totuutta,
23282: ka rajoittuvat oman maamme alueelle, sillä sillä ei esim. 14 m2 :n asunnossa ilman muka-
23283: energiapolitiikkaa koskevat kysymykset ovat vuuksia asuva eläkeläinen tai nuoripari hyödy
23284: niitä suurimmassa määrin kansainvälisiä. Eläm- mitään muutaman sadan neliön omakotitalossa
23285: me suurelta osaltaan öljyn varassa. Myös viime tai osakkeessa asuvan perheen mukavuuksista
23286: vuosikymmenien rakentaminen on keskittynyt eikä näiden omasta saunasta ja uima-altaasta
23287: öljyenergiaan jopa lämmityksessä, ja kuitenkin ym. sähköä kuluttavista kodinkoneista ja lait-
23288: on jo ollut tiedossa, että öljy loppuu varsin ly- teista. Ja kuitenkin tämän 14 m2 :n asunnossa
23289: hyen ajan kuluttua. Autoistumisen hullu kausi asuvan katsotaan olevan osallinen tästä kaikesta
23290: puolestaan ei myöskään ole kantanut huolta täs- ylellisyydestä, joka hyvin toimeentulevilla tässä-
23291: tä tosiasiasta. Kaiken lisäksi rakennusten tuule- kin maassa on. Näin epäoikeudenmukaisen ku-
23292: tus on varsin monessa uudisrakennuksessa, jopa van antaa se virallinen tutkimus, joka Suomes-
23293: suurissa kivitaloissa, hatarien ikkunoiden kaut- sakin osoittaa mm. energiankulutuksen kehitys-
23294:  ta tapahtuva. Kun öljyä on saatu halvalla, on si- tä ja sen mukanaan tuomaa elintasoa.
23295: tä tuhlattu, ja lisäksi melkein kaikin mahdolli-      Kun energiakriisin seurauksena lähdettiin ku-
23296: sin keinoin jopa rakentamisessa tämä tuhlaus- lutuksen vähentämiseen ja keskusteluun siitä,
23297: henki on vallinnut. Lämmitys on toiminut täy- miten säästetään, niin jälleen kerran tämä vähi-
23298: dellä teholla, ja näin on täytynyt olla, koska ha- ten energiaa käyttävä tavallinen kansa joutui
23299:  tara rakentaminen on päästänyt lämmön ulos ja kohteeksi, jolta piti vähentää. Lamppujen sam-
23300: kylmän sisään. Suomalainen öljynkulutus on to- muttaminen ja muu näpertely näyttää kyllä kau-
23301:  della ollut huoletonta.                           niilta, mutta johtaa harhaan energian säästössä.
23302:     Jo tämä osoittaa sitä hämmästyttävää lyhyt- Ostokyvyn aleneminen vähentää sitä vähäosai-
23303: näköisyyttä, joka energian käytössä on ollut val- sen kuluttajan osuutta entisestäänkin. Mutta se
23304: lalla. Samanlaista tuhlaushenkeä on ilmennyt komea talo kaikkine laitteineen ei koe mitään
23305:  muissakin teollisuusmaissa koko energiapoliitti- muutosta. Tämä vain yhtenä osoituksena siitä
23306: sessa suunnittelussa aivan siihen asti, kunnes asenteellisuudesta, jolla kyseiseen asiaan ja
23307:  maailmanlaajuinen energiakriisi vuonna 1973 myös energiapolitiikkaan on suhtauduttu.
23308: herätti teollisuusmaat ja myös suomalaiset to-        Nyt puhutaan syvällä rintaäänellä kotimaisen
23309:  dellisuuteen. Miksi näin on tapahtunut? Sitä energian tuotannosta, mutta tiedetään myös, et-
23310: täytyy kysyä. Ei tämän todellisuuden tajuami- tä sen paremmin turve kuin puukaan eivät enää
23311: nen voinut olla yllätys. Niin heikon tiedon va- ratkaise energiaongelmaa tässä maassa. Tosin
23312: rassa ei ihmiskunta sentään toki ole. Mutta kun vielä muutama vuosi sitten vesivarojen vähene-
23313:  totuutta ei oteta vastaan eikä haluta kuulla nii- minen kesäaikaan sai aikaan energiapulan ja
23314: tä, jotka tietävät, joudutaan suurten ongelmien sähkön säästöön kehotettiin laajasti. Mutta
23315: eteen kuin yllättäen. Tämä on valitettavan vas- myös vesivaramme ovat rajalliset eikä niihin
23316:  tuutonta. Tapahtuuko samoin lähivuosina, kun turvaaminen ratkaise ongelmaa vaan ennemmin-
23317: ydinjätteiden ongelma yllättää teollisuusmaat ja kin lisää ongelmia luonnon ja ympäristön vau-
23318: Suomen? Varoittavia ääniä ei haluta kuulla nyt- rioitumisena. On siis löydettävä kokonaan uusia
23319: kään. Se on vastuutonta.                           ja myös Suomen olosuhteissa mahdollisia ener-
23320:     Suomalaista tutkimustyötä on arvosteltu ja giapoliittisia ratkaisuja, joiden tutkimiseen olisi
23321: moitittu. Siihen on paljonkin syytä. Meillä il- nopeasti ryhdyttävä.
23322: mestyy melkein tarpeettomiakin tilastoja ja           Hyvät suhteemme Neuvostoliittoon on taan-
23323: mietintöjä vaikka millä mitalla ja myös tutki- nut turvallisuutemme energian saannissa, mut-
23324: muksia siitä, miten esim. öljynkulutus on kehit- ta vielä paljon paremmassa asemassa tässä suh-
23325: tynyt ja miten energiankulutus kasvaa. Mutta teessa oltaisiin, jos tässä maassa olisi tajuttu
23326: siitä, miten se jakautuu eri kansalaispiirien hy- Suomen ja Neuvostoliiton yhteistyön merkitys
23327: väksi ja ketkä jäävät täysin osattomaksi tästä maamme kansan edun kannalta energiapolitii-
23328: erinomaisuudesta ja hyvästä, jonka kasvava ..kassa jo 1950- ja 1960-luvulla paremmin kuin
23329:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           441
23330: 
23331: silloin tajuttiin. Oikeiston taholla on aina vas-      suihin jo olemassa olevien energiapoliittisten
23332: tustettu kaikkia edistyksellisiä ja kauaskantoi-       yhteistyömuotojen lisäämiseen. Myös uusien
23333: sia ratkaisuja myös tässä suhteessa sekä jarru-        energialähteiden löytyminen ja kehittely olisi
23334: tettu niitä ja etsitty vaikka mitä verukkeita ke-      varmimmin kehitettävissä yhteistyössä suuren
23335: hityksen estämiseksi. Maakaasuverkoston ai-            naapurimme Neuvostoliiton kanssa. Siksi tällä
23336: kaansaaminen olisi voitu toteuttaa jo 1960-lu-         osin olisikin tehtävä vielä kaikki se, mitä tehtä-
23337: vulla, jos olisi nähty ja kannettu vastuu kehi-        vissä on.
23338: tyksestä ja vailla asenteita edetty. Mutta vielä
23339: 1970-luvullakin eduskunnassa näkyi selvä asen-
23340: teellisuus jopa tätä käytännössä toteutettavaa            Ed. H o 11m i n g: Herra puhemies! Halli-
23341: maakaasun saantia ja sitä varten maakaasuput-          tuksen energiapoliittinen selonteko on todella
23342: ken rakentamista määrittelevää lainsäädäntöä           tarpeen siinä mielessä, että on tärkeää riittävän
23343: va1mistettaessa. Kuitenkin maakaasun avaamat           ajoissa vetää suuntaviivat tämän alan kehityk-
23344: mahdollisuudet teollisuuden energiantarpeen            sestä niin kulutuksen kuin tuotannonkin koh-
23345: tyydyttäjinä todettiin varsin lyhyen ajan jälkeen      dalla. Suunnittelun tarpeellisuutta ja eri vaihto-
23346: erittäin hyviksi. Tämä tulos olisi voitu kyllä         ehtojen mahdollisuuksia ja niihin sopeutumista
23347: tietää, myöntää ja todeta myös ennakkoon, sil-         korostaa tunnettujen öljy- ja maakaasuvarojen
23348: lä niin tietämättömiä ei tässä maassa sentään          ennustettu loppuminen jo lähimpien 30-40
23349: oltu, etteikö asiaa olisi tunnettu. Mutta niitä,       vuoden aikana. Tämän vuoksi hallituksen selon-
23350: jo!Jka eivät tietäneet eivätkä halunneet tietää        teosta jääkin kaipaamaan juuri eri1aisten va1h-
23351: silloinkaan, niitä näyttää aina riittävän. Varsin-     toehtojen esittelyä. Lakoninen toteamus ener-
23352: kin jos ratkaisuihin liittyy suuri sosialistinen       gian tuotannon ja hankinnan, samoin myös
23353: naapurimaamme Neuvostoliitto, niin aina löy-           kulutustottumusten hitaasta muuttumisesta ja
23354: tyy joku epäilijä. Se on valitettavaa asenteel-        raskasliikkeisyydestä ei riitä, kun aikaa on käy-
23355: lisuutta vielä tälläkin vuosikymmenellä.               tettävissä näinkin vähän ja kun selonteossa li-
23356:     Muistutettakoon vielä siitäkin, miten lujasti      säksi todetaan, että halvan öljyn varaan raken-
23357: oikeisto on vastustanut Neste Oy:n rakentamis-         nettua energian käyttöjärjestelmää ei voida ly-
23358:  ta ja kehittämistä, ja kuitenkin tämä valtionlai-     hyellä aikavälHlä ratkaisevasti muuttaa eikä
23359: tos on ratkaisevasti vaikuttanut tämän maan            myöskään korvaavien konventionaalisten ener-
23360:  energiapolitiikan osalla monin eri tavoin. Vähäi-     gialähteiden, kuten hiilen, käytön nopea lisää-
23361: nen ei suinkaan ole se, mitä tämän laitoksen           minen ole mahdollista eikä myöskään vaivaton-
23362: avulla on voitu tehdä maanteittemme rakenta-           ta ilman uusia teknisiä ratkaisuja ja tuntuvia
23363: misessa. Emme suinkaan ajelisi täällä Helsingin        taloudellisia uhrauksia.
23364:  seudulla näin komeita moottori- ja maanteitä,            Energian kulutuskasvun on todettu pysähty-
23365:  jos niihinkin tarvittavat raaka-aineet olisi ollut    neen, mikä johtuu huonosta taloudellisesta ke-
23366:  tuotettava ulkoa. Vielä vähemmälle tiestön pa-        hityksestä ja siitä, että teollisuutemme jo kolmi-
23367:  rantamisen suhteen olisivat jääneet maamme            sen vuotta on pyörinyt vajaakapasiteetilla, ja tä-
23368:  pohjoiset ja harvaan asutut alueet. Kun maakaa-       tä ilmeisesti jatkuu vielä pitkään. Tämä on ai-
23369:  suputken rakentaminen ja hoito sekä maakaa-           heuttanut sen, että erillisiä lauhdevoimaloita on
23370:  sun toimittaminen annettiin valtionyhtiön Nes-        jouduttu pysähdyttämään ja voimalaitoksia sei-
23371:  te Oy:n hoidettavaksi, ei tämä suinkaan ole ol-       soo nyt noin yhden atomivoimalaitoksen ver-
23372:  lut äärioikeiston ja kokoomuksen mieleen, sen         ran. Suurin osa käyttämättömästä kapasiteetis-
23373:  periaatteisiin kun kuuluu ja on aina kuulunut         ta on teollisuuden laitoksia, ja tämä pitäisi ottaa
23374:  kaiken edistyksellisen ja kansamme suuren             huomioon, kun uusien voimaloiden perustamis-
23375:  enemmistön kannalta myönteisen vastustami-            ta suunnitellaan. Me emme pitkään aikaan tar-
23376:  nen.                                                  vitse ilmeisesti lisää peruskuormaa tuottavia
23377:     Viimeinen villitys, joka on varsin arvelutta-      voimalaitoksia, sen sijaan pienempiä paikalli-
23378:  va, on yksityisten atomivoimaloiden puuhaami-         sia, huippuja tasaavia laitoksia kylläkin, ja näitä
23379:  nen, vaikka mitään sopimuksia näillä yksityisil-      voidaan hyvin suunnitella kotimaisen polttoai-
23380:  lä ei jätteiden sijoittamisesta vieläkään ole. Se     neen pohjalta toimiviksi. Tämäntyyppisissä lai-
23381:  ei huoleta. Tässäkin suhteessa yhteistyö Neu-         toksissa voidaan helposti myös soveltaa jäte-
23382:  vostoliiton kanssa on paras ja ainoa mahdolli-        polttoaineen käyttöä, minkä merkitystä pitäisi
23383:  nen tie, se tie, jota voidaan edetä energiapoli-      entisestään korostaa, koska jätepolttoaineen
23384:  tiikkamme suunnittelussa mielekkäisiin ratkai-        osuus paikallisesti voi kohota yhtä suureksi
23385: 56 0578000015
23386: 442                               Keskiviikkorut 22. maalislantca 1978
23387: 
23388:  kuin öljyn ja jopa sen ohikin ja näin siltä osin    telyvaiheet tulevat ajankohtaisiksi aikaisintaan
23389: voidaan vähentää tuontiraaka-aineen osuutta.         ensi vuosikymmenen puolivälissä.
23390:     Pienten paikallisten voimaloitten raaka-ainee-       TeolHsuuden Voima on nykyisen atomilain-
23391: na voidaan helposti myös käyttää turvetta niillä     säädännön mukaisesti ilmoittanut, että se tulee
23392: seuduilla, joissa kuljetukset eivät muodostu pit-    vastaamaan kaikista ydinjätehuoltoon liittyvistä
23393: kiksi. Tällaista aluetta on mm. Pohjois-Satakun-     järjestelyistä myös Olkiluodon kohdalla; tämä
23394: ta, jossa käyttökelpoista polttoturpeen tuotan-      sisältää käytetyn polttoaineen käsittelynkin. Se
23395:  toalaa on noin 7 000 ha ja turpeen keskisyvyys       ei ole kuitenkaan katsonut vielä aiheelliseksi si-
23396: tällä alueella 6 m, joten riittävyys pitkällekin     toutua pitkälle tulevaisuuteen ulottuviin käyte-
23397: ajanjaksolle on taattu. Satakunnan alueella          tyn polttoaineen käsittelysopimuksiin, koska
23398: myös ainakin seitsemän kuntaa on esittänyt           alalla tapahtuu voimakasta kehitystä yleismaail-
23399: kiinnostuksensa teollisuuden lisäksi turpeen         mallisesti. Esimerkiksi Ranskassa jälleenkäsitte-
23400: käytöstä mm. kaukolämmön synnyttäjänä.               lytoiminta on käynnissä ja lisäkapasiteettia on
23401:     Mahdollisen suuremman energiantarpeen tyy-       rakenteilla. Samoin Englanti mitä todennäköi-
23402: dyttäjänä tulee kysymykseen uusien ydinvoima-        simmin tulee tarjoamaan jälleenkäsittelypalvelu-
23403: loiden rakentaminen, mutta ne toimittavat ni-        ja lähivuosina. atkmuodon laitokselle on lisäksi
23404: menomaan peruskuormaa ja sen lisäämiseen             varattu välivarastointikapasiteettia noin kym-
23405: meillä ei ainakaan välittömässä lähitulevaisuu-      menen vuoden ajaksi. Välivarastointi jo raken-
23406: dessa ole tarvetta, koska mm. Olkiluodon en-         netuissa ydinreaktorin yhteydessä olevissa vesi-
23407: simmäinen ydinvoimalaitosyksikkö TVO 1 kyt-          altaissa tapahtuu ilman erillisiä rakenteellisia,
23408: ketään valtakunnan verkkoon kuluvan vuoden           toiminnallisia tai turvallisuusajatteluun liittyviä
23409: lopussa. Toinen laitosyksikkö TVO 2 valmistuu        muutoksia. Altaissa oleva käytetty polttoaine
23410: vuonna 1980. Näiden molempien laitosten teho         menettää aktiivisuuttaan nopeasti, joten myös
23411: tulee olemaan 660 MW.                                 turvallisuusnäkökohtien kannalta siirtojen v:ii-
23412:    Selonteossa todetaan, että ydinpolttoaineen       västyttäminen on edullista. Olkiluodon voimala
23413: kierron ja ydinjätekysymyksen lopullinen hoito       on myös varautunut alustavien suunnitelmien
23414: on vielä erityisesti käytetyn polttoaineen osalta    muodossa erillisen lisävaraston tekemiseen, mi-
23415: yleismaailmallisesti avoin ja laajojen selvitysten   käli tarvetta syntyy. Tällainen erillinen varasto
23416: kohteena. Ydinvoimalaitostoiminnan tuloksena         on mm. Loviisan ydinvoimalaitoksella. Kuiten-
23417: syntyvät erilaiset radioaktiiviset tuotteet voi-     kin, kuten jo totesin, ydinjätekysymyksen lopul-
23418: daan jakaa seuraavasti: käytetty polttoaine ja       linen hoito on vielä yleismaailmallisesti avoin
23419: laitoksen käytössä syntyvät prosessijätteet eli      eikä ongelma ole meidän kohdallammekaan
23420: ns. laitosjäte. Loviisan voimalaitoksen kohdalta     pois suliettu sillä, että jäte viedään maamme ra-
23421: jätekysymyksestä on jo sovittu Neuvostoliiton        jojen ulkopuolelle suuntaan mihin hyvänsä. Ky-
23422: kanssa, mikä onkin luonnollista, koska laitok-       symys on maapallonlaajuinen ja koskettaa koko
23423: sen toiminta on jo alkanut. Vasta rakenteilla        ihmiskuntaa jopa tuhansiksi vuosiksi eteenpäin.
23424: olevan Olkiluodon voimalan osalta TVO on te-             Hallituksen energiapoliittinen selonteko tun-
23425: kemässä kauppa- ja teollisuusministeriölle yksi-     tuu liikaa kohdistavan huomiota koko energia-
23426: tyiskohtaista selvitystä asiasta; se on vielä kes-   politiikan ja siihen liittyvän hallinnon ja suun-
23427: ken ja valmistunee tulevan huhtikuun loppuun         nittelun keskittämiseen valtiovallan valvovan
23428: mennessä. Käytetyn polttoaineen kohdalta, jota       silmän alaisuuteen. Selonteossa sanotaan, että
23429: Olkiluodon yhteydessä yhdessä laitosyksikössä        energiapolitiikan alueella tähän mennessä toteu-
23430: vuosittain tapahtuvan polttoaineenvaihdon yh-        tetut toimenpiteet eivät yksin riitä takaamaan
23431: teydessä tulee noin 20 tonnia, tulevat kysymyk-      tasapainoista kehitystä tulevaisuudessa. Edel-
23432: seen seuraavat käsittelyvaiheet: jäähdytysvaras-     leen sanotaan, että voidaan pitää todennäköise-
23433: tointi ydinvoimalaitoksella, välivarastointi sa-     nä, että energiatalous tulee pitkällä aikavälillä
23434: moin ydinvoimalaitoksella, välivarastointi ydin-     kokemaan vieläkin suurempia muutoksia kuin
23435: voimalaitoksen ulkopuolella, jälleenkäsittely ja     tähän asti; miten nopeasti ja missä laajuudessa
23436: lopullinen jätevarastointi sekä lopullinen sijoit-   tämä tapahtuu, on selonteon mukaan vaikeaa
23437: truninen ilman jälleenkäsittelyä. Ensimmäisen        arvioida. Selvää kuitenkin lienee, että mikäli
23438: kerran polttoaineen vaihto TVO 1 :n kohdalla         annamme kehityksen jatkua ohjaamattomasti
23439: tapahtuu vuonna 1981, jonka jälkeen jäähdytys-       omaa rataansa, joudumme tulevaisuudessa ny-
23440: varastointiaika on vähintään kaksi tai kolme         kyistä suurempiin vaikeuksiin, arvioi selonteko.
23441: vuotta. Näin ollen seuraavat polttoaineen käsit·     Kehitys ei tähänkään asd ole suinkaan ollut oh-
23442:                                  Energiapoliittinen selonteko -   l<:eskustelu                         443
23443: 
23444: 
23445: jaamatonta, vaan sen sijaan varsin hyvin ohjau-            Herra puhemies! Suomi pienenä maana on
23446: tunutta, ja niin energian tuottajilla kuin sen ku-      viidentenä energiankuluttajien tilastoissa, joten
23447: luttajillakin on ollut omat yhteiselimensä, joi-        säästämiseen on varmasti tarvetta ja sillä saavu-
23448: den tähänastista toimintaa ei pidä vähätellä, ja        tetaan myös huomattavaa kansantaloudellista
23449: varmasti ne jatkossakin pystyvät asiansa hoita-         hyötyä, ja sen tähden säästötoimenpiteisiin pi-
23450: maan.                                                   täisi hallituksenkin kiinnittää erityistä huomio-
23451:      Energia-alan yhteistyön myös julkisen vallan       ta.
23452: kanssa tuleekin perustua vapaaehtoisuuteen.
23453: Vaikka energiahuoltoa voidaan ehkä yhteiskun"              Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Ed. Sund-
23454: nan kannalta pitää perustoimintona, niin teolli-        qvist käytti äsken puheenvuoron, jossa hän lei-
23455: suuden kannalta se on palvelevaa, tuotantoon            masi ruotsalaisen kansanpuolueen ydinvoiman
23456: sisältyvää toimintaa. Tällöin ei voida perustella       vastustajiin, vaikka - näin ed. Sundqvist
23457:  vaatimusta energiahuollon pitkälle menevään            muistutti          puolueen edustajat hallituk-
23458: ohjailuun, koska siinä puututtaisiin samalla jo         sessa, ymmärtäisin kauppa- ja teollisuusministe-
23459:  erillisiin teollisuusprosessikokonaisuuksiin, joi-     reinä, ovat olleet päättämässä nimenomaan
23460: den vaikutusten hallinta on varmasti energia-           ydinvoimaloista. Haluaisin siksi selvyyden vuok-
23461:  alan ulkopuolella.                                     si viitata ruotsalaisen kansanpuolueen puolueko-
23462:      Tärkeä toteamus selonteossa on, että parla-        kouspäätökseen vuodelta 1975, jossa sanotaan
23463:  mentaarisen energianeuvoston tärkeimpiä tehtä-         näin: "Ydinvoima tulee kysymykseen vain täy-
23464:  viä on osallistua valtakunnallisen energiaohjel-       dentävänä voimanlähteenä. Päätökset uusista
23465:  man valmisteluun ja toteutukseen. Tässä yhtey-         ydinvoimaloista       edellyttävät   lisäselvityksiä
23466:  dessä pitää energiatuotannon osalta eri raaka-ai-      turvallisuuskysymyksissä ja käytöstä saa-
23467:  neiden jatkuvaa saantia ja hintakehtiystä ver-         duista kokemuksista kotimaassa." Ja nam
23468:  tailla keskenään sekä kiinnittää erityistä huo-        edelleen       tässä     (puoluekokouspäätöksessä:
23469:  miota, kuinka järkevää on valmiin energian, lä-        "Myös voimalaitosten,           sekä perinteisten
23470:  hinnä sähköenergian, tuonnin lisääminen tilan-         että ydinvoimaloiden, sijoittelussa tulee kun-
23471:  teessa, jossa osa omia voimaloita seisoo ja suu-       tien suunnitteluoikeutta omalla alueellaan
23472:  ria summia on investoitu myös raakaöljyn jalos-        ehdottomasti kunnioittaa." Ed. Sundqvistin
23473:  tamiseen.                                              johtopäätös on näin ollen harhaanjohtava. Meil-
23474:      Hallituksen selonteon mukaan pitäisi myös          lä on puolueessamme v,apaa keskustelu tärkeis-
23475:  aktiivisen energiatalouden harjoittamisessa val-       tä yhteiskunnallisista ja taloudellisista kys;nmyk-
23476:  tiovallalla olla kansainvälisen käytännön mukai-       sistä, myös ydinvoimasta. Olen samoin ha-
23477:  sesti aikaisempaa suurempi osuus. Onko kan-            vainnut Suomen sosialidemokraattisessa puo-
23478:  sainvälinen käytäntö tässä suhteessa riittävä pe-      lueessa varsin vapaata keskustelua esim. Suo-
23479:  ruste valtion osuuden lisäämiseksi? Eikö päin-         men Pankin asemasta tässä yhteiskunnassa ja
23480:  vastoin energia-alalla pidä säilyttää riittävä kil-     sen suhteesta maan hallitukseen.
23481:  paihitilanne, joka varmistaa energiahuollossa oi-          Herra puhemies! Samalla en voi olla kiinnit-
23482:  keat hintasuhteet ja mahdollistaa tämän kautta         tämättä huomiota siihen seikkaan, että arvoisa
23483:   yritystasolle oikeat päätökset?                       hallituksen edustaja, kauppa- ja teollisuusminis-
23484:       Teollisuudessa energiaa käytetään tuotanto-       teri Rantala ei ole halunnut seurata tätä keskus-
23485:  panoksena, ja tällöin sen käytön tehostamiseen         telua, ei ede:; kaikkia ryhmäpuheenvuoroja. Kun
23486:   tulee perustua ensisijaisesti taloudellisuusnäkö-     katselee ylöspäin parvelle, niin ei edes ministeri
23487:   kohtien pohjalta laskettuihin ominaiskulutuk-          Rantalan poliittista sihteeriä Granskogia näy
23488:   siin. Määrällisiä tavoitteenasetteluja ei tuotan-      missään, mikåili silmäni erottavat kaikki arvoi-
23489:   topanoksen käytettävälle energialle voida aset-       sat läsnäolijat. Olisi kuitenkin varmaan paikal-
23490:   taa. Jos esim. annetaan säästöohje, että paperin-     laan osoittaa sen verran kunnioitusta parla-
23491:   valmistusprosessissa saa käyttää energiaa vain         menttia kohtaan myöskin korkean hallituksen
23492:   80 % entisestään, niin silloin ei synny myös-         edustajan taholta. Ehkä voimme nöyrästi toi-
23493:   kään paperia.                                          voa, että arvoisa ministeri lukee pääkohdat
23494:       Säästötoimenpiteet pitää rakentaa toisella ta-    näistä puheenvuoroista.
23495:   voin, ja energiapolitiikan eräänä päämääränä tu-          Herra puhemies! Suomen tulevaisuuden
23496:   lee olla energiahuollon varmuuden turvaaminen          energiapolitiikan suuntaviivat on hahmoteltu
23497:    taloudelliselle toiminnalle asetettujen tavoittei-    hyvin pitkälle, mikä ehkä ei varsinaisesti kuulu
23498:   4ien mukaisesti.                                       selonteon eli olemassa olevan selittämisen aihe-
23499: 444                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
23500: 
23501: pmun. Tämä energiapolitiikan tulevaisuuden            ta syystä tänään on ylikapasiteettia kansanta:lou-
23502: hahmottelu kuuluisi mielestäni ensisijaisesti         dellisena taakkana. Todellisuudessa on ainakin
23503: parlamentaariselle energiapolitiikan neuvostol-       teollisuussektori nimenomaan energiavaltaisuu~
23504: le.                                                   tensa takia aina joutunut kiinnittämään suurta
23505:      Tärkeää olisi ollut kertoa tarkemmin Suomen      huomiota energiakysymyksiin eikä sillä kosikaan
23506: nykyisestä energiahuollosta kiinnittäen huomio-       ole ollut varaa rakentaa omaa tarvettaan ylittä-
23507: ta energiatuotannon sektorijakautumaan. Tuot-         vää kapasiteettia.
23508: tajasektorit ovat valtio, kunnat ja teollisuus.           Hallitus esittää, että on ryhdyttävä entistä
23509: Kuluttajasektorit ovat yksityiset kotitaloudet,        aktiivisempaan energiakysymysten hoitoon, mi-
23510: maatalous, julkinen sektori, esim. sairaalat ja       kä merkitsee suunnittelun ja päätöksenteon kes-
23511: kunnalliset laitokset, palveluelinkeinot sekä ja-     kittämistä valtion eri elimille. Tällainen ratkai-
23512: lostus eli teollisuus. Tärkeää olisi myös kiinnit-    su ei vaikuta kovin perustellulta, koska muilla
23513: tää huomio eri sektoreiden kehitykseen suhtees-       energiahuoltosektoreilla kuin valtion omistamil-
23514: sa energian käytön sektorijakautumaan, eri sek-       la energiayhtiöillä ei ole omaa tarvetta ylittävää
23515: toreiden öljyriippuvuuteen ja kotimaisen ener-        kapasiteettia. Valtion yhtiöiden liian ekspansii-
23516: gian osuuteen, samoin kuin eri käyttösektoreiden      vinen toiminta ei ole järkevä syy keskittää kaik-
23517: luonteeltaan aivan erilaisiin maksutasevaikutuk-      ki muukin energiahuollon päätöksenteko valti-
23518: siin. Vasta näitten asioitten selventäminen an-       onelimille.
23519: taa mahdollisuuden punnita oikein tulevaisuu-             Kaikki energian käyttö ei ole luonteeltaan sa-
23520: den        energiapoliittisia   ratkaisuvaihtoehto-   manlaista. Teollisuuden jalostustoiminta tarvit-
23521: ja. Ministeri Rantala sanoo selonteossa näin:         see energiansa raaka-aineeksi eli tuotantopanok-
23522: "Mikäli annamme kehityksen jatkua ohjaamat-           sena, jollaisena se poikkeaa suorasta kulutus-
23523: tomasti omaa rataansa, joudumme tulevaisuu-           käytöstä. Tällöin energiapoliittiset ratkaisut ei-
23524: dessa nykyistä suurempiin vaikeuksiin." Hän           vät kaikki sovellu kaavamaisesti toteutettaviksi
23525: jatkaa näin edelleen: "AJktiiviseen toimintaan        koko energia:kentäUä. Varsinkin teollisuudessa
23526: siirtyminen on välttämätöntä."                        energiaongelmat kuuluvat kiinteästi yritysjoh-
23527:      Tuntuu siltä kuin ministeri Rantala jollakin     don tuotantopolitiikkaan, eikä ongelmien rat-
23528: tavalla innostuneen tutkimusmatkailijan tapaan        kaisua voida irraJlisena optimointina hoitaa kes-
23529: tuntisi saapuvaosa aivan ensimmäisenä johonkin        kitetysti valtion virkakoneistossa.
23530: uuteen vieraaseen, mutta mielenkiintoiseen maa-           Energiapolitiikan keskeisiksi tavoitteiksi esi-
23531: han. Näin ei toki ole. Palautan mieliin, että Ka-     tetään kotimaisuuden lisääminen, öljyriippu-
23532: levi Sorsan ns. ensimmäinen hallitus 26. helmi-       vuuden pienentäminen ja ennen kaikkea ener-
23533: kuuta 1974 kolmen ministerin voimalla antoi           gian säästäminen. Tavoitteet ovat sfnänsä hyvät
23534: eduskunnalle valtioneuvoston tiedonannon juuri        ja kannatettavat, mutta niitä ei ole aina esitetty
23535: energiapolitiikasta. Silloin puhuivat eduskun-        orkeassa muodossa. Eräs selonteon suurimpia
23536: nalle pääministeri itse - tätä asiaa pidettiin sil-   puutteita onkin energiapolitiikan kuvaaminen
23537: loin näin tärkeänä- kauppa- ja teollisuusminis-       erillisenä aktiviteettina, josta puuttuvat luon-
23538: teri Jansson ja ulkomaankauppaministeri Laine,        taiset ja käytännön yhteydet muuhun talouspo-
23539: joka nyt kansanedustajana on mukana seuraa-           litiikkaan. Esimerkkinä tästä on energian sääs-
23540: massa tätä keskustelua. Annan suuren arvon            tämisen osalta esitetty kokonaistavoite, joka
23541: sille, että nykyinen hallitus on kiinnittänyt         merkitsee bruttokansantuotteen kasvua hitaam-
23542: ti:ihän varsin keskeiseen teemaan tällaista huo-      paa energian kasvua. Tämä ei voine toteutua il-
23543: miota, mutta se ei kuitenkaan ole sarjassaan          man, että elinkeinoelämän toimiaiarakenteen
23544: ensimmäinen, vaan tähän on kyllä myöskin ai-          painopiste siirtyy huomattavasti kohti vähem,
23545: kaisempi hallitus kiinnittänyt tarpeellista huo-      män energiaintensiivisiä toimintoja, mikä käy-
23546: miota ja sen tuloksenahan energiansäästökam-          tännössä merkitsee metsä- ja metalliteollisuuden
23547: panja lähti liikkeelle. Olemme saaneet ehkä           roolin suhteellista pienentymistä. Tämä taas ei
23548: sen hallituksen toiminnan eräänä tuloksena            liene kovin tavoiteltavaa ajatellen maamme
23549: lauppa- ja teollisuusministeriön energiaosaston       luontaisia resursseja. Energiapolitiikan tavoit-
23550: ja sähkölakiesityksen eduskunnalle, jonka             teenasettelu ei tässä muodossa helposti sopeudu
23551: antoi Miettusen vähemmistöhallitus vuonna             monin verroin tärkeämmän yleisen talouspolitii-
23552: 1977. Myöskin aikaisemmin on siis jotain tehty.       kan puitteisiin .
23553:    . Selonteko antaa mielestäni virheellisesti ym-        Selonteossa esitetyt keinot hoitaa energiapoli-
23554: märtää, että energiahuolto on toistaiseksi ollut      tiikkaa entistä keskitetymmin ja enemmän vai,
23555: rönsyilevää ja ilman riittävää koordinointia, jos-    tievallan toimesta eivät anna takeita energia-
23556:                                   Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          445
23557: 
23558: 
23559: huc.ill.on tehokkuuden paranemiselle. Vain teho-         på industrins energibehov. Sparpotentialen bör
23560: kas energiahuoltojärjestelmä voi taata energian          naturligtvis utnyttjas också inom industrin,
23561: riittävän saannin kansainvälisesti kilpailukykyi-        men en extra nedskärning därutöver skulle
23562: seen hintaan. Tähän asti valtion hoitama ener-           verka som en begränsning av en viktig råvara
23563: giahuolto energiayhtiöittensä avulla on sinänsä          med påföljande produktionssvårigheter i främst
23564: tarpeellisen energiantuotannon lisäksi antanut           energitunga branscher. Regeringens målsättning,
23565: myös kansantaloudellisesti rasittavaa liikakapa-         lägre årlig ökning av energiförbrukningen än
23566: siteettia ja ajoittain kansainvälisesti heikosti kil-    ökningen av bruttonationalprodukten, ter sig
23567: pailevaa energian hinnoittelua. Energiapolitii-          inte helt realistisk utan en omstrukturering av
23568: kan yhä laajempaa keskittämistä valtiolle ei tätä        industrin med en tyngdpunktsförskjutning
23569: taustaa vasten voi pitää yleisten etujen mukaise-        mot mindre energ1krävande branscher. En sådan
23570: na, vaan on nähtävä pikemminkin taloudellisen            omstrukturering, där skogs- och metallindustrin
23571: vallan keskittämismuotona.                               skulle minska på sitt bidrag tili bruttonatio-
23572:    Energiapoliittisten tavoitteiden analysointi          nalprodukten enbart med energikravet som ut-
23573: kuuluu energiapolitiikan neuvoston ohjelmatyö-           gångspunkt ter sig inte hållbar med tanke på
23574: hön, johon hallituksen selontekoon liittyvän             vårt lands naturliga resurser och vårt utgångs-
23575: eduskuntakeskustelun tulee antaa lähtöasetel-            läge.
23576: man.                                                         Energipolitiken bör underordnas den all-
23577:                                                          männa industripolitiken. Om energipolitiken
23578:    Herr talman! Statsmaktens större inbland-             helt lösgörs från näringslivet och koncentreras
23579: ning i energipolitiken har motiverats vara               till statsbyråkratin, finns det risk för att hela
23580: "internationell praxis". Den eftersträvade               den ekonomisk:a politikens effektivitet går för-
23581: större aktiviteten i energihushållningen anges           lorad. Det är slutligen energipolitiska rådets sak
23582: som orsak till det större ingripandet från stats-        att närmare planera det energipolitiska pro-
23583: maktens sida. Man bör dock minnas att de stat-           grammets utformning så att regeringens mål-
23584: liga energibolagen åtminstone inte hittills varit        sättningar kan uppnås, men så att medlen för
23585: inaktiva. De har byggt ut mer kapacitet än de            strävandena inte skadar energihushållningens
23586: har användning för. Övriga energiproducenter             effektivet och försvårar den ekonomiska poHti-
23587: har däremot byggt ut kapacitet i avsevärt lägre          ken bara på grund av maktkoncentrationssträ-
23588: takt, varför de ännu är en bra bit från självför-        vanden.
23589: sörjning. Den statliga energisektorns alltför
23590: stora aktivitet med påfallande kapacitetsöver-              Herra puhemies! Olen tässä puheeni aikana
23591: skott passar inte som orsak tili ett större stat-        odottanut ministeri Rantalan saapumista kuun-
23592: ligt ingripande i energihushållningen.                   telemaan tätä mielenkiintoista keskustelua.
23593:     De uppställda energipolitiska målsättning-           Mutta kun näin ei ole vieläkään tapahtunut, tu-
23594: arna är förnuftiga. En ökning av de inhemska             len ainakin pöytäkirjaan sanelemaan erään kysy-
23595: energiresurserna torv, ved och vattenkraft bör           myksen ministeri Rantalalle. Asia ei tosin sisäl-
23596: understödas, om man också inte skall vänta allt-         ly tähän tiedonantoon. Erään pääkaupunkileh-
23597: för snabba och överväldigande resultat. Resulta-         den mukaan on ministeri Rantala eilen antanut
23598:  ten torde bli magra, om man bibehåller kravet           TV-haastattelun. Mainitussa lehdessä sanotaan
23599: på ekonomisk lönsamhet.              Skogsavfallets      näin: "Ministeri Rantalan eilinen TV-haastatte-
23600:  användning som energiråvara bör dock priorite-          lu vahvisti käsitystä, että Teollisuuden Voiman
23601:  ras t.ex. framför odling av energiskogarna. For-        omistussuhteita pyritään muuttamaan." Haluai-
23602:  sarnas och torvkärrens miljöaspekter bör även           sin tiedustella, onko tämä kanta ministeri Ran-
23603:  beaktas. Oljeberoendet bör minskas samtidigt            talan vai onko se myöskin kauppa- ja teollisuus-
23604:  som man bör förbättra diversifieringen av ener-         ministeriön ja lopuksi onko se maan hallituksen
23605:  gikällorna. Diversifieringen är lättare att utföra      käsitys.
23606:  inom elsektorn än inom värme- och trafiksekto-
23607:  rerna. En större satsning på elektricitet borde
23608:  därför inte bromsas. En större satsning på                  Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kris-
23609:  naturgas är förnuftig, där förbrukningen ersät-         tillisen liiton mielestä olisi energiataloudessa
23610:  ter tidigare oljebehov.                                 erittäin voimakkaasti pyrittävä omavaraisuu-
23611:     Energisparandet bör helhjärtat understödas.          teen ja saatava tuontienergia niin vähäiseksi
23612:  Det bör dock inte tilläinpas alltför kategoriskt        kuin suinkin. Siksi olemme puhuneet erilaisista
23613: 446                                KeskivUkkona 22. tnaaliskuuta 197g
23614: 
23615: kotimaisista energialähteistä kuten puusta, tur-       myöskin tuontipolttoaine. Kotimaisten I>Qlttpai-
23616: peesta, vesivoimasta ja jätteistä. Esimerkiksi         neiden, kuten puun, turpeen ja olkien, hankin-
23617: turve- ja vesivarojen hyvän käyttöönoton vuok-         nan ja käsittelyn järjestäminen s~tattaa jo lähiai-
23618: si olisi maamme suot ja kosket luettelohava            koina muodostua työllisyyden kannalta erityi-
23619: niin, että kaikki luonnonsuojelun kannalta tär-        sen merkittäväksi. Tämä koskee varsinkin koti-
23620: keät alueet rauhoitetaan ja sitten tutkitaan, mi-      talouksia ja muita pienkuluttajia sekä maaseu-
23621: ten jäljellä olevia soita ja koskia voitaisiin käyt-   dun kuntia. Pitemmällä tähtäyksellä maanvilje-
23622: tää energialähteinä pieniä purokoskia myöten.          lyyn kelpaamattomiksi tulleet metsitettävät pel-
23623: Jälkimmäisiähän on käytetty kauan niin hyvin           lot tarjoavat energiapeltoina erään mahdollisuu-
23624: myllyjen kuin pienten yksityisten voimalaitos-         den sekä energiahuollon että työllisyyden hoita-
23625: ten käyttövoimana.                                     miseen.
23626:     Kun kuitenkin siirtyminen edes pääosin 'koti-         Energia-asioista vastaaviha viranomaisilta
23627: maiseen energiaan käy hitaasti eikä ehkä ole hy-       voisi odottaa lähempiä ohjeita siitä, miten kaa-
23628: vin pitkiin aikoihin täysin mahdollista, on tuon-      voituksella voitaisiin edistää kotimaisen ener-
23629: tienergiaa käytettävä mahdollisimman tehok-            gian käyttöä. Ne suurehkot teollisuuslaitokset
23630: kaasti. Siihen on luonnollisesti käytettävissä         ja voimalaitokset, joiden kohdalla maakaasun
23631: vielä monia mahdollisuuksia mm. energian sääs-         käyttö saattaisi tulla kysymykseen, käyttävät
23632: tötoimia kehittämällä. Samalla olisi toimittava        nyt polttoöljyä noin 4 000 GWh, kivihiiltä noin
23633: niin, että niin monet alueet kuin suinkin saavat       1 000 GWh, jätepohtoainetta: puun jätettä,
23634: toimenpiteistä hyödyn. On alueita, joilla ener-        turvetta yms. noin 3 000 GWh tällä alueella.
23635: gian tarve on tuntuva, vaikka energialähteitä          Jos öljyn ja kivihiilen käytöstä esimerkiksi
23636: vähän. Tuontienergian tarve on siis silloin suu-       80 % olisi korvattavissa maakaasulla, merkitsi-
23637: ri. Tampereen seutukaava-alueella on primääri          si se 400 milj. m3 :n maakaasun kulutusta. Tam-
23638: energiantarve tällä hetkellä 14 000 kWh ilman          pereen kauppakamarin asettaman työryhmän
23639: liikenteen energian kulutusta. Yli puolet tästä        vuonna 1976 valmistuneen selvityksen mukaan
23640: määrästä katetaan polttoöljyllä. Kivihiilen            olisi mahdollinen maakaasun käyttö Tampereen
23641: osuus on noin 7 %, joten lähes kaksi kolmas-           seutukaava-alueella vuonna 1980 noin 500 milj.
23642: osaa Pirkanmaan energiahuollosta on tuonti-            m3 vuodessa. Maakaasulinjan jatkaminen Kouvo-
23643: polttoaineiden varassa. Jos otetaan huomioon           lasta Tampereelle ja Nokialle maksaisi noin 300
23644: myös liikenteen energiankulutus, nousee tuonti-        milj. mk. Tampereen ja Nokian lisäksi oJisi täl-
23645: polttoaineiden osuus yli kolmeen neljäsosaan.          löin mahdollisuus liittää kuluttajia myös Lah-
23646: Kotimaisista pohtoaineista suurimmat osuudet           den ja Hämeenlinnan alueelta. Lahden ja Hei-
23647: ovat prosessiteollisuuden jätepohtoaineilla 21         nolan alueiden mahdollisuudet käyttää maakaa-
23648: %, turpeella 5 % ja puulla 4 %. Seutukaava-            sua olisivat noin 300 milj. m3 vuodessa. Suurin
23649: liitossa laaditun ennusteen mukaan tulee tuon-         potentiaalinen kuluttaja olisi Lahden Lämpö-
23650: tipohtoaineiden osuus nousemaan yli 80 % :n            voima Oy, jonka kulutus olisi edellä mainitusta
23651: vuoteen 1990 mennessä. Vaikka ennusteen laa-           määrästä noin puolet. Maakaasun kulutusmah-
23652: timisen jälkeen tapahtunut öljyn hinnan voi-           dollisuudet kasvaisivat edellä mainitulla verkos-
23653: makas korotus sekä sitä seurannut taloudellinen        ton laajentamisella noin 700:sta 800 milj. m3 :iin
23654: lama ovat vähentäneet absoluuttisia kulutus-           vuodessa.
23655: lukuja, on tuonti- ja kotimaisten polttoaineiden          Maakaasulinjaa olisi edelleen mahdollisuus
23656: suhde pysynyt likimain ennusteen mukaisena.            jatkaa sekä länteen Porin ja Rauman alueelle et-
23657:     Energiahuollon varmuus edellyttää riippu-          tä etelään Helsingin alueelle. Tässä laajuudessa
23658: vuuden yhdestä energialähteestä vähentämistä.          toteutettuna olisivat investointikustannukset
23659: Sisämaan suurkuluttajien kohdalla yleensä luon-        kokonaisuudessaan noin 500 milj. mk. Tällöin
23660: nollisen vaihtoehdon öljylle tarjoaisi maakaasu,       saavutettaisiin aikanaan noin 3 000 milj. m3 :n
23661: koska kivihiili on käytettävissä edullisimmin          vuosikulutus nykyisen alueen kulutus mukaan
23662: rannikolla. Tätä varten maakaasuverkostoa tuli-        luettuna. Suurin osa maakaasusta tultaisiin aina-
23663: si laajentaa Kaakkois-Suomesta muihin sisä-            kin aluksi käyttämään jo olemassa olevissa lai-
23664: maan teollisuuskeskuksiin, Lahteen ja edelleen         toksissa. Tulevia käyttäjiä olisivat alueen suu-
23665: Hämeenlinnan kautta Tampereelle. Myös työlli-          rimmat teollisuuslaitokset sekä Tampereen kau-
23666: syystilanne puoltaisi hankkeen pikaista toteu-         pungin sähkölaitos. Mainittakoon, että Tampt:-
23667: tusta. Maakaasu on kuitenkin, vaikka se voikin         reella Naistenlahden lämmitysvoimalaitos olisi
23668: olla edullinen vaihtoehto öljylle ja kivihiilelle,     vähäisin muutoksin valmis maakaasun käyt-
23669:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustdu                        447
23670: 
23671: 
23672:  töön. Sen nykyisestä öljyn ku[utuksesta, noin ja jatkuvasti kohoava binrt:a. Kun olemme liUU·
23673: 90 000 t vuodessa, voitaisiin huomattava osa resti riippuvaisia tuontiene.rgiasta., aiheutuu uu-
23674: korvata maakaasulla. Voimalaitos käyttäisi maa- si tilanne suuria vaikeuksia kansantaloudellem-
23675: kaasua sekä sähkön että lämmön tuotantoon. me. Olemme yksimielisiä siitä, että riippuvuut-
23676: Naistenlahti voisi tarvittaessa toimia tasauslai- ta ulkomaisesta energiasta on pyrittävä vähen-
23677:  toksena, jolloin kaasun kulutus ei koko alue tämään säästämäUä energiaa ja kehittämällä
23678: huomioon ottaen vaihtelisi. Alueen teollisuus- kotimaisia energiantuotantomuotoja. Sen sijaan
23679: laitokset käyttäisivät maakaasua myöskin suu- keinoista, joilla tämä tavoite saa:vutetaan, o·
23680:  rimmaksi osaksi voimalaitoksissaan tuottamaan !emme osin erimielisiä.
23681:  s~kä sähkö- että lämpöenergiaa. Todennäköises-        Hallituksen on rohjettava ottaa energiapoii-
23682:  ti vähäisempi osa maakaasusta käytettäisiin suo. tiikka tiukasti käsiinsä. Sen ohajusta tarvitaan
23683:  raan lämmön kehitykseen teollisuusprosesseja ja sen ohjaamiseen tarvitaan valistustoimintaa,
23684:  tai huonetilojen lämmitystä varten.                pakotteita, välillisiä toimia ja valitettavasti -
23685:     Tampereen kaupungin investointisuunnitel- rahaa. Onkin syytä aluksi pohtia säästöinves-
23686:  maan sisältyy kolmannen lämmitysvoimalaitos- tointien kannattavuutta verrattuna energian
23687: koneiston rakentaminen seuraavan vuosikym- tuontiin.
23688:  menen puolivälin tienoissa. Maakaasun saanti          Tuontienergia hinnoitellaan kannattavuuslas-
23689: tekisi mahdolliseksi rakentaa voimalaitos alun- kelmissa virallisten valuuttakurssien mukaan.
23690: perin maakaasun käyttö huomioon ottaen, jol- Tämä ei anna kansantaloudellisesti oikeata ku-
23691: loin laitos olisi huomattavasti tavanomaisia höy- vaa, vaan dollarin hinnaksi olisi syytä laskea pal-
23692:  ryvoimalaitoksia yksinkertaisempi ja näin ollen jon enemmän kuin 4 mk. Poteehan ulkomaan-
23693: rakentamiskustannukset olisivat myöskin huo- kauppamme kroonista maksutaseen vajausta.
23694:  mattava·sti alhaisemmat kuin muita polttoainei- Sen oikeaoppinen hoitaminen rajoittavalla ta-
23695:  ta käyttävillä voimalaitoksilla. Vastaavat säästöt louspolitiikka siten, että esim. työllisyyttä pi-
23696:  saavutettaisiin myös teollisuuslaitosten voim'l- dettäisiin keinotekoisesti heikompana kuin mitä
23697: lainvestoinneissa. Vanhojen laitosten kohdalla talous- ja yhteiskuntapoliittiset tavoitteet edel-
23698:  syntyisi maakaasun käytöstä johtuvia säästöjä lyttävät, ei tule kyseeseen. Koska vapaakauppa-
23699: ainakin kattilalaitosten käyttöiän pitenemisen ja sopimukset kieltävät meiltä tuonnin syrjinnän,
23700: huoltokustannusten vähenemisen muodossa.            ainoa tapa vähentää tuontia on kuitenkin vä-
23701:     Kansantaloudellisessa tarkastelussa tulee ot- hentää kulutusta ja ostovoimaa ylipäänsä. Näin
23702:  taa huomioon maakaasulla korvattavien polt- a:lenisi myös kotimaisten tavaroitten kysyntä ja
23703: toaineiden kudjetuskustannusten pois jääminen. kotimarkkinateoJlisuudessa syntyisi lisää me-
23704: Ne ovat kauppakamarin maakaasutyöryhmän nekkivaikeuksia ja työttömyyttä. Tuonnin vä-
23705: arvion mukaan alueella Lahti - Hämeenlinna !f::tentäminen rajottamalla kokonaiskysyntää on
23706: - Tampere noin 23 milj. mk vuodessa. Maa- kallista ja arveluttavaa talouspolitiikkaa. Onhan
23707: kaasun luonnollinen käyttöalue on juuri sisä- esim. 3 mrd. markan maksutasevajauksen kuit-
23708: maassa, joka on epäeduUisemmassa asemassa taamiseksi kokonaiskysyntää vähennettävä pal-
23709: kuin rannikkoalueet tuontipolttoaineiden kulje- jon suuremmalla summalla, ehkäpä kokonaista
23710: tuskustannusten suhteen. Maakaasun käytön li- 8 mrd. markalla.
23711: säämisehlä tulisi pyrkiä lähinnä korvaamaan            Olemme siis tilanteessa, jossa emme voi teh-
23712: polttoöljyn käyttöä. Myöskin tämä näkökohta dä työtä täysin rinnoin omaksi hyväksemme,
23713: puoltaa maakaasuverkon laajentami·sta lähinnä koska osa työstä saadusta palkasta kuitenkin
23714: sisämaahan, jonne öljyä käyttävät laitokset ovat menee ulkomaisten tavaroitten ostamiseen.
23715: pääasiassa sijoittuneet.                            Kaikki ne toimet, joilla voidaan joko lisätä
23716:                                                     vientiä tai vähentää tuontia, ovat siten erittäin
23717:                                                     hyödyllisiä. Kannattaa uhrata 2 mk, jos sillä saa
23718:     Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies! säästettyä valuuttaa markan verran. Kokonais-
23719: Hallituksen ohjelma on asiallinen kokonaisuus, vaikutusten kautta .se toinen markka saadaan
23720: enkä pyrikään kilpailemaan sen kanssa vaihto- kyllä takaisin.
23721: ehtoisella ohjelmalla. Esitän seuraavassa muu-        Energian säästäminen ja kotimaisten energia-
23722: tamia yksityiskohtia, joista toivon olevan hyö- lähteiden suosiminen on täysin vapaakauppaso-
23723: tyä jatkotoimista päätettäessä. Olemme siirty- pimusten sääntöihin sopiva tapa diskriminoida
23724: neet pysyvästi uuteen aikakauteen, jonka tunnus- tuontia. Miksi sitä ei siis käytettäisi? Vaihtoeh-
23725: piirteenä on ulkomailta saatavan energian korkea tolaskelmissa tuontienergian hintaa on pidettä-
23726: 448                               Keskiviikkona 22. ·maaliskuuta 1978
23727: 
23728: vä joka tapauksessa paljon nykyistä· kotikeampa-      nen on tuonut tullessaan monia energiata1oudel-
23729: na. Säästetystä dollarista kannattanee maksaa         Jisesti heikkoja asuintaloja. Lisäksi jäävät lä-m-
23730: ainakin kahdeksan suomalaista markkaa.                pöeristykset usein huonosti tehdyiksi. Näihin
23731:    Tämä tosiasia ei kuitenkaan paljon lohduta         seikkoihin olisi saatava parannusta.
23732: yksityistä investoijaa, jonka laskelmien on pe-           Kuluttajan suojan kannalta olisi myyj1atä
23733: rustuttava virallisiin kursseihin ja jonka on han-    vaadittava aina arvio rakennuksen tulevasta
23734: kittava rahat vapailta markkinoilta. Tämän            energian kulutuksesta ja vielä takuu tä:lle laskel-
23735: vuoksi onkin luotava kiihokkeita ja kehitettävä       malle. Onhan laivanrakentajankin ilmoitettava,
23736: yhteistyötä valtion ja yksityisten välille. Ulko-     paljonko laiva tarvitsee polttoainetta milläkin
23737: maisen energian hinnan ohella on syytä tarkas-        nopeudella ajaessaan.
23738: tella myös säästöinvestointien kannattavuutta.            Uusien talojen lämmitystä suunniteltaessa on
23739: Tällöin on huomattava, ettei energian säästöiltä      tärkeää muistaa myös se, että lämmön ja sähkön
23740: tule vaatia suurempaa kannattavuutta kuin             tuotannon yhdistäminen on yleensä edullista.
23741: energian tuotannoltakaan.                             Tämä merkitsisi kaukolämmön käytön lisäämis-
23742:    Yleinen lähtökohta on se, että energiansääs-       tä, johon tulisikin pyrkiä.
23743: töinvestoinnit rahoitetaan tavallisesti normaalil-        Ehdotettuja uusia kotimaisia energialähteitä
23744: la rahalla. Energian tuotantoinvestointeja valtio     ovat mm. turve, energiametsät ja polttopuun li-
23745: sen sijaan aina jotenkin subventoi. Energian          sääntyvä käyttö. Ne ovat työvaltaisia eivätkä
23746: tuotannon lisäämistä ja energian säästöjä olisi-      vaadi juuri lainkaan ulkomaisia panoksia. Näi-
23747: kin tarkasteltava samaa kritHkkiä soveltaen.          den luomat uudet työpaikat ovat lisäksi haja-
23748: Otettakoon esimerkiksi ydinvoimakapasiteetti.         asutusalueella. Dollarin kansantaloudellinen
23749:  Se maksaa noin 4 000 mk/kilowatti. Olen var-         hinta ja se, että työttömillä olisi edes kansanta-
23750: ma, että maastamme löytyy paljon energiasäästö-       loudellisesti huonosti kannattavaa työtä, lisää-
23751: kohteita, joissa kilowatin sää-stö saadaan aikaan     vät näiden töiden edullisuutta. Tässä kehittelys-
23752: halvemmalla. Vielä korkeampaan luokkaan, eh-          sä on kuitenkin syytä edetä maltillisesti ja huo-
23753: kä jonnekin 6 000 markan paikkeille on sijoitet-      lehdittava siitä, että emme poukkoHe uusien
23754: tava myös jäljellä olevan vesivoiman rakentami-       ideoiden perässä sinne sun tänne.
23755: nen. Sijoituksena koskien ja tekoaltaiden raken-          Palaan vielä koskien valjastamiseen ja vastaa-
23756:  taminen tuottaa uhratulle pääomalle huonon           viin töihin. Nämä ovat niin suuria työyksiköitä,
23757: koron. Etenkin Siuruan tekoallas on tässä mie-        että niissä on pakko käyttää siirtotyövoimaa.
23758: lessä va11sin heikko. Toistan vielä, että energian    Paikallinen työvoima ei riitä ja ihmiset joutuvat
23759: säästöjä olisi tarkasteltava samalla kriteerillä      siirtymään kotiseudultaan, vaikka nämä olisi-
23760: kuin energian tuotantoakin.                            vatkin kehitysalueilla. Puhuisin tässä vielä var-
23761:     Kotitaloudet ja asunnot ovat huomattava           sinkin Ruunaankoskien säilyttämisen puolesta.
23762: energian kuluttaja. Jotta energiaa säästävät kor-     Järkevän ja Lieksankin edun huomioon ottavan
23763:  jaustoimet lähtisivät todella käyntiin, tarvitaan    kehitystyön tuloksena luonnonsuojelu ja mat-
23764:  subventoitua lainaa. Saattaisi riittää jo se, että   kailu tuovat Ruunaan alueelle huomattavasti
23765: laina on halpakorkoinen, mutta tehokkaampaa            enemmän tuloja ja työpaikkoja kuin lähes auto-
23766:  olisi ja myös perusteltua, että yhteiskunta ottai-    matisoitu voimalaitos, joka kaiken lisäksi jau-
23767:  si osaa kustannuksiin. Niinhän se aikoo tehdä        haisi sähköä muualle kuin Pohjois-Karjalaan.
23768: esim. Siuruan altaallakin.                             Kun on kyse maamme viimeisistä koskista, on
23769:     Asiat eivät vielä tällä kuitenkaan edisty,        niiden säilyttämisen puolesta taisteltava jatku-
23770:  vaan tarvitaan myös neuvontaorganisaatio, joka        vasti. Rakentamisyrityksiä riittää joka vuodeksi,
23771:  antaa toteuttamiskelpoisia ideoita kuluttajille ja    ja jos valppaus pettää yhdenkin kerran, merkit-
23772:  taloyhtiöille sopiviksi energiansäästökohteiksi.      see se koko kamppailun häviämistä.
23773:  Ihmisten tulee tietää, mikä on esim. asunnon             Viime aikoina on tutkittu maakaasun käytön
23774:  kohtuullinen lämmönkulutuksen taso, mikä taa-         lisäämismahdollisuuksia. Ongelmaksi on koettu
23775:  sen on selvästi liikaa. Insinööritoimistot, putki-    varsinkin se, että maamme kuluttajat ovat ko-
23776:  ja remonttifirmat voisivat lisätä työllisyyttään      vin pieniä ja hajallaan, joten kaasujohdon ra-
23777:  aktiivisen neuvonnan ja sitä kautta tapahtuvan        kentaminen kuluttajan luokse tulee kalliiksi.
23778:  työnhankinnan avulla. ·                               Ruotsi tullee käyttämään lähitulevaisuudessa
23779:     Uudisrakentaminen on runsasta Suomessa.            myös Neuvostoliiton maakaasua. Sitä on kaa-
23780:  Sen vuoksi myös siihen on kiinnitettävä suurta        vailtu tuotavan muuta tietä kuin Suomen kaut·
23781:  huomiota. Varsinkin kokoriaisvastuurakentami-         ta. Yhteispohjoismaisena projektina kannattaisi
23782:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           449
23783: 
23784: vielä tutkia kaasujohdon tuomista Suomen              noin vuotta myöhemmin oli löytänyt paljon
23785: kautta Ruotsiin, jolloin saataisiin yhdistettyä       suuremman viisauden ja pitänyt tärkeänä sitten
23786: monta etua. Maakaasun toimitukset olisivat sitä        todeta puoluekokouksessaan, että tämäntapaisia
23787: luokkaa, että pääosa toimituksen ongelmista tu-        turvallisuusehtoja tarvitaan.
23788: lisi .ratkaistua ja samalla Etelä- ja Länsi-Suomi         Ed. Melin myöskin teki kysymyksen ministe-
23789: saisivat maakaasua. Tämä saattaisi tuoda myös         ri Rantalalle. En halua nyt vastata hänen puo-
23790: työtä suomalaiselle metalli teollisuudelle.           lestaan, mutta kun kysymys oli senluonteinen,
23791:     Lopuksi kiinnitän huomiota vielä siihen, että     että on syytä tähän kommentoida, niin voinen
23792: öljy on mitä suurimmassa määrin strategista ta-        tässä muutaman seikan tästäkin ottaa esille. Ed.
23793: varaa. Ongelmatilanne esimerkiksi Lähi-idässä         Melin kummasteli sitä, että ministeri Rantala
23794: heijastuu välittömästi Suomeen. Kriisejä voi-         olisi maininnut siitä, että TVO:n omistussuh-
23795: daan pehmentää varmuusvarastojen avulla. Va-           teita pyritään muuttamaan. Minusta tällainen
23796: rastojen määrä maassamme on kuitenkin niin             tieto ei ole mikään uutisarvoinen tieto, ei aina-
23797: vähäinen, että öljyhanan sulkeutuminen jossain        kaan salaisuus. Tästä nimittäin tehtiin jo vuon-
23798: tuntuu heti jokaisen suomalaisen elämässä. Tä-        na 1974 sopimus hallituksen ja TVO:n kesken,
23799: mä kysymys kuuluu jo yleisen maanpuolustus-            ja tämän sopimuksen ja sitä koskevat kirjat alle·
23800: valmiuden alueelle, kokonaismaanpuolustuk-            kirjoitti silloin hallituksen puolesta silloinen
23801: seen. Puolustusministeriön, jolle vastuu yleises-      ministeri Gestrin, joten ed. Melinillä on var·
23802: tä maanpuolustusvalmiudesta kuuluu, tulisi            masti helppo tilaisuus tarkistaa näitten ministe·
23803: kiinnittää enemmän huomiota tähän. On pelot-          ri Rantalan antamien tietojen merkillisyys taik·
23804: tavaa seurata Lähi-idän kriisin kehittymistä.         ka sensaatiomaisuus.
23805: Me elämme vaarallisia aikoja, mutta siitä huoli-          Herra puhemies! Hallitus ansaitsee tunnus-
23806: matta emme riittävästi tunne huolta huomises-          tuksen seikkaperäisestä energiapoliittisesta se-
23807: ta.                                                   lonteostaan. Edellisen kerran eduskunta keskus-
23808:                                                       teli energia-asioista vuoden 197 4 alussa. Tuol-
23809:    Ed. J. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Melin       loin ns. kansainvälinen energiakriisi eli erityi-
23810: on näköjään lähtenyt pois. Hän totesi                 sesti öljyn saatavuuden heikkeneminen ja ener-
23811: keskustelun kiinnostavaksi, mutta ilmeisesti ei       gian suhteellisten hintojen nopea ja jyrkkä muu-
23812: enää sen jälkeen, kun hän oli itse käyttänyt pu-      tos alkoivat levittää heijastusvaikutuksiaan
23813: heenvuoron. Hän ei liioin ole ilmeisesti lähettä-     myös Suomeen. Suomessa, kuten yleensä teolli-
23814: nyt ketään edustajaa lehterille, niin kuin hän        suusmaissa, energian kulutus sai vapaasti lisään-
23815: odotti muitten lähettävän niitä. Mutta ehkä pari      tyä 1970-luvun alkuvuosiin asti. Valtiovallan
23816: kommenttia olisi tässä paikallaan joka tapauk-        energiapoliittista suunnittelua ja ohjausta ei pi-
23817: sessa myöskin eduskunnan pöytäkirjoihin, niin         detty sanottavassa arvossa. Energiapolitiikalla
23818: kuin ed. Melinkin toivoi saavansa tehdä kysy-         oli oikeastaan vain yksi johtava tavoite: kaikille
23819: myksiä pöytäk:rjoihin.                                on turvattava, jopa tuputettava halpaa energiaa.
23820:    Ed. Melin siteerasi täällä RKP:n puolueko-             Hallituksen energiapoliittisessa selonteossa
23821: kouspäätöstä ja tällä lainauksella hän halusi         annetaan ensimmäinen kokonaisvaltainen yh·
23822: osoittaa täällä aikaisemmin puhuneen ed. Sund-        teenveto maailman energiatalouden kehitysil-
23823: qvistin olleen väärässä. Hän mainitsi RKP:n           miöistä ja niiden heijastusvaikutuksista oman
23824: puoluekokouksen päättäneen ja todenneen, että         maamme talouteen. Vaikka oikeasuuntaisesti
23825: on aikaisemmin tilattu ydinvoimalaitoksia, mut-       pyrimme kohottamaan energiaomavaraisuuttam·
23826: ta kun seuraavia tilataan, on turvallisuuskysy-       me, on selvää, että tulemme vastakin olemaan
23827: mykset selvitettävä, elikkä se, mitä siihen asti      huomattavasti tuontienergiasta riippuvaisia.
23828: oli tapahtunut, oli sitten ollut ulkopuolella tä-     Kansainvälisen energiatalouden muutosilmiöi-
23829: män turvallisuuskontrollin. Kun jo Sorsan en-         den seuraaminen on maallemme erittäin tärkeä-
23830: simmäisessä hallituksessa pyrittiin asettamaan        tä. Halvan energian saatavuus ei ole enää itses-
23831: Teollisuuden Voiman kohdalla ehtoja, jotka liit-      täänselvyys millekään maalle. Olemme entistä
23832: tyvät mm. uraanin rikastamiseen, jätteiden jäl-       tietoisempia siitä, että eräitten energialähteitten
23833: leenkäsittelyyn ja muihin turvallisuusnäkökoh-        ehtyminen, uusien löydösten ja uuden tekniikan
23834: tiin, RKP:n taholta ei tunnettu asiaa kohtaan         kalleus, taloudellisen kasvun ylläpitäminen sekä
23835: mitään mielenkiintoa. Päinvastoin syytettiin so-      kehitysmaitten energiankulutuksen yleinen kas-
23836: sialidemokraatteja TVO:n hankkeen jarruttami-         vusuuntaus merkitsevät pitkällä tähtäimellä
23837: sesta. Sen takia on syytä kysyä, miten RKP vain       energian kysynnän kasvua tarjontaa nopeam-
23838: 57 0578000015
23839: 450                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
23840: 
23841: 
23842: min. Ympäristönsuojelu ja yleensä ihmisen ter-        pauksissa joutua muuttamaan, uusia koneita ja
23843: veyden ja elinympäristön suojelun asettamat           laitteita on suunniteltava ja niiden nimenomaan
23844: vaatimukset ja rajoitukset energiatuotannolle         kotimaista valmistusta on rohkaistava ja edis-
23845: saavat yhä selkiintyneemmän muodon ihmisten           tettävä. On paikallaan, että kauppa- ja teolli-
23846: tietoisuudessa. Siis monet seikat merkitsevät         suusministeriö on kiiruhtanut energian säästö.-
23847: vääjäämättömästi energian suhteellisten hinto-        toimien suunnittelu- ja valmistelutöitä erityises-
23848: jen noususuuntausta.                                  sä asiantuntijaelimessä, jossa voidaan käyttää
23849:     Useat energiaraaka-aineet eivät ole uusiutu-      hyväksi myös energian tuottajien ja kuluttajien
23850: via. Öljy, hiili ja kaasu ovat muodostuneet           asiantuntemusta.
23851: fossiilikerrostumien tuloksena miljoonien vuo-            On selvää; että tehokas säästöpolitiikka edel-
23852: sien aikana. Helpoimmin hyödynnettävät öljy-          lyttää vastaavaa lainsäädäntöä. Uusien yritysten
23853: varat on itse asiassa jo käytetty. Uudet löydöt       petustamis- ja sijainninohjauskriteereiksi on
23854: .ovat entistä harvinaisempia ja vain tuntuva!Sti      otettava myös mm. niiden energiaintensiteetti
23855: suuremmin kustannuksin käyttöön otettavissa.          elikkä energian käyttöase. Yhteiskunnalla täy-
23856: Öljyn ja muiden fossiilisten polttoaineiden suh-      tyy olla tässä suhteessa mahdollisuudet etukä-
23857: teellisten hintojen nousu on siis varmuudella          teen tapahtuvaan valvontaan.
23858: odotettavissa. Teknillinen tutkimus ja kehitys             Energian säästötoimilla ja kotimaisten ener·
23859: voivat vain lieventää välttämätöntä sopeutumis-       gialähteiden käytön tehostamisella on monia
23860:  prosessia, mutta saatavillamme ei enää tule ole-     kansantaloudellisia etuja. Kysymys ei ole vain
23861: maan runsaasti energiaa alhaisilla tuotantokus-        tuontiriippuvuuden vähentämisestä, vaan näillä
23862:  tannuksilla.                                          toimilla voi olla välittömästikin myös työllisyyt-
23863:     Demokraattisen suunnittelun ja valvonnan           tä edistävä vaikutus. Metalliteollisuutemme ky-
23864: 1.1lkopuolella oleva kapitalistinen markkinata-        kenee jo nyt valmistamaan koneita ja laitteita,
23865: lous merkitsee yhä suurempia riskejä ja vaaroja        jotka edistävät energian säästämistä ja mahdol-
23866: nykyaikaisen teollisen yhteiskunnan piirissä ole-     listavat kotimaisten energiamuotojen nykyisestä
23867: ville ihmisille. Siksi sosialidemokraatit eivät hy-    tehokkaamman käytön. Valtiovallan on sopivin
23868:  väksy järjestelmän kyvyttömyyttä käyttää oi-          toimenpitein myötävaikutettava siihen, että
23869:  kein· hyväksi kansakunnan voimavaroja ja tek-         energiapolitiikan painopisteen siirtyessä entistä
23870:  nillisen kehityksen tarjoamia mahdollisuuksia.        enemmän säästötoimiin ja kotoisten energiava-
23871:  Hallitsematon kehitys on tuonut monia vaaroja         rojen käytön lisäämiseen samalla edistetään ni~
23872:  (!kologiselle tasapainolle ja samalla viime kädes-    menomaan metalliteollisuutemme työllisyyttä ja
23873:  sa ihmisen terveydelle ja olemassaololle. Mutta       tuotannon mukautumisprosesseja.
23874:  vastaus näihin ongelmiin ei ole teollisen kehi-           Energiapolitiikkamme hoidon kannalta on
23875:  tyksen pysäyttäminen ja vielä vähemmän maail-         erittäin merkittävää, että koko energiakulutuk-
23876:  man köyhien kansojen elintason kohottamispyr-         semme kasvukauden ajan olemme voineet ja:
23877:  fdmysten torjuminen tai kieltäminen.                  voimme myös tulevaisuudessa toteuttaa yhteis•
23878:      Teollisuustuotantomme on jo nyt keskimää-         työtä Neuvostoliiton kanssa. Pääosa energiatar-
23879:  räistä enemmän energiaa kuluttavaa. Jalostusas-       peestamille tyydytetään tuonnilla, mutta kun
23880:  teen kohottaminen ja välttämättömät rakenne-          valtaosa toimituksista on tullut Neuvostoliitos-
23881:  poliittiset muutokset tulevat lisäämään energian       ta, tämä ei ole aiheuttanut meille maksutaseon-
23882:  kysyntää. Keskeisten yhteiskuntapoliittisten ta-      gelmia. Päinvastoin tämä tuonti on osaltaan ol•
23883:  voitteiden saavuttaminen edellyttää siis ener-        lut pontimena mm. metalliteollisuuden kasvulle
23884:  gian saatavuuden turvaamista hintaan, joka on         }a viennin voimistumiselle. Energian suhteellis•
23885:  sopusoinnussa myös kansainvälisen kilpailuky-          ten hintojen nelinkertaistuminen ei edes heiken-
23886:  kymme kannalta. On siis luonnollista ja välttä-        tänyt ulkomaankauppamme vaihtosuhdetta eli
23887:  mätöntä, että hallitus tulee tehostamaan ener-         keskimääräisten tuonti- ja vientihintojen suh-
23888:  gian · säästötoimia kaikilla lohkoilla. Energian      detta.
23889:  suhteellisten hintojen kohoaminen osoitti sel-            Taloudellinen lama ja maailmantalouden
23890:  västi, että teollisuus kykeni kyllä oma-aloittei-      muutosilmiöt ovat merkinneet Neuvostoliiton-
23891:  sestikin saamaan aikaan jonkinmittaisia säästö-        kauppamme kasvun laantumista. Vientimahdol-
23892:   jä. Mutta systemaattiseen ja laajamittaiseen          Hsuuksien kasvun ylläpitämiseksi meidän olisi
23893:   energian säästöön voidaan teollisuudessa päästä       välttämätöntä löytää nopeasti merkittäviä uusia
23894:   vasta laajojen tutkimus- ja kehittelytöiden avul-     tuontikohteita. Maakaasun tuonnin kasvatta-
23895:   la. Tuotantoprosesseja voidaan joissakin ta-          misrp.ahdollisuudet 9n ripeä)>ti selvitettävä. Ko-
23896:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           451
23897: 
23898: timainen valmiutemme maakaasun käytön lisää-           linen vastuu työnnetään yhteiskunnalle. Vas-
23899: miseksi on jo varsin pitkällä mm. Tampereen            tuunkantajalla täytyy myös olla kontrolli val-
23900: talousalueen kohdalla.                                 ta:an, joka yksityisen teollisuuden ydinenergia-
23901:     Energia-alueella näyttäisi muutoinkin olevan       intoilussa on tähän mennessä tehty asiallisesti
23902: merkittäviä tuonnin lisäämismahdollisuuksia            mahdottomaksi. Ydinjätehuollon kustannukset
23903: Neuvostoliitosta. On jo sovittu siitä, että 80-lu-     on tuottajan heti otettava huomioon hinnoitte-
23904: vulla voidaan toteuttaa, jos tarvetta on, parin-       lussaan.
23905: kin keskikokoisen ydinvoimalaitoksen kapasi-              Ydinjätehuollon ongelmien selvittäminen on
23906: teettia vastaava sähkön tuonti. Tällainen puh-         käytettyjen polttoaineiden osalta mahdollista
23907: taana lopputuotteena maahantuotu sähkö ai-             vain kansainvälisellä yhteistyöllä. Kun taas ma-
23908: heuttaisi pienintä mahdollista ympäristöhaittaa.       tala-aktiivisista varsinaisista jätteistä, joita ei
23909: Neuvotteluja käydään myös uuden 1 000 mega-            käsitellä polttoaineen uusintamiseksi, meidän
23910: watin ydinvoimalaitoksen toimittamisesta jos-          täytyy ilmeisestikin pitkän päälle selvitä omin
23911: kus 80-luvun lopulla. Mutta on selvää, että kes-       voimin, joskin tietysti ulkomaista tietoa hyväk-
23912: keinen tavoitteemme täytyisi olla Neuvostolii-         sikäyttäen. Viimeksi mainittu kysymyskin vaatii
23913: ton-tuontimme monipuolistaminen, jottei vien-          siis vielä runsaasti tutkimusta ja selvitystä, ku-
23914: timme tuleva kasvu jäisi vallan yksipuolisesti         ten APO-ryhmän hiljattain julkitullut mietintö
23915: riippumaan energiatuontimme kasvusta.                  edellyttääkin.
23916:     Energiatuotannon ympäristöongelmia on kä-             Energiatuotannon         y~pä~istövaikutuk~ista
23917: sitelty selonteossa useaan· otteeseen. Eräisiin        puhuttaessa ajatellaan use1n a1noastaan vOlma-
23918: seikkoihin ei kuitenkaan ole kiinnitetty kovin-        loiden, ajoneuvojen tai muiden sellaisten pääs-
23919: kaan paljon huomiota. Hiilen ja öljyn käytöstä         töjä ilmaan, veteen ja maaperään sekä niiden
23920: peräisin olevista rikin oksideista puhutaan kyllä      aiheuttamaa melua. Varsin tärkeä kysymys on
23921: jonkin verran, mutta molemmissa on myös ns.            kuitenkin myös varsinkin suurten voimaloiden
23922: raskasmetalleja, jotka leviävät ympäristöön ja         sijoitus. Koska yksi energiapolitiikan tärkeä ta-
23923: joihin ainakin pitkällä tähtäyksellä täytyy suh-       voite on energialähteiden käytön korkea hyöty-
23924: tautua samoin vakavasti. Ruotsissa valmistui           suhde, voimalat olisi sijoitettava paikkoihin,
23925: viime vuoden syyskuussa selvitys energiasta,           missä niitä voidaan käyttää sekä sähkön että
23926: terveydestä ja ympäristöstä. Tämä käsitteli sekä       lämmön tuotantoon. Tämä edellyttää usein si-
23927: ydinvoimaa että fossiilisia energiamuotoja, siis       joitusta lähelle asutuskeskuksia, missä alueiden
23928: mm. öljyä, hiiltä ja kaasua. Selvitys sisältää kes-    käytöstä usein ennestäänkin kilpailevat monet
23929: keisiä tietoja myös nimenomaan fossiilisista           muut intressit, ei vähiten luonnon virkistys-
23930: polttoaineista, jotka ympäristön ja terveyden          käyttö sekä maiseman ja luonnon suojelu. Voi-
23931: suojelun kannalta ovat aikaisemmin saaneet var-        maloiden sijoittamissuunnittelun kehittäminen
23932: sin vähän huomiota. Ruotsin selvityksessä kat-         onkin energiapolitiikan ja ympäristöpolitiikan
23933: sotaan, että tiukat ympäristövaatimukset on            yhteensovittamisen tärkeimpiä tehtäviä.
23934: asetettava myös hiilivoimalaitoksille. Raskasme-
23935:  talleista samoin kuin kaikkien polttoaineiden            Usein kuvitellaan ja tämä käsitys on täällä
23936: käytöstä peräisin olevan typen oksiditkin ovat         ehkä vahvistunutkin, että ns. uusien energialäh-
23937: paikallisia tai alueellisia ongelmia. Maapallon-       teiden käyttöön ottaminen on ympäristönsuoje-
23938: laajuinen ongelma sen sijaan saattaa tulla poh-        lun kannalta ongelmattomampaa kuin nykyinen
23939: toaineista ilmakehään joutuvasta hiilidioksidis-       energian tuotanto. Tässä voidaan tarkastella ly-
23940: ta, jonka epäillään voivan saada aikaan muutok-        hyesti vain eräitä kotimaisia energialähteitä täl-
23941: sia maapallon ilmakehässä ja sen kyvyssä läpäis-       tä kannalta.
23942: tä auringon säteilyä. Nämä ongelmat on muis-              Vesivoimasta voidaan sanoa, että siihen vielä-
23943:  tettava, kun käydään keskustelua eri energialäh-      kin ehkä uskotaan liikaa, ottaen huomioon sen
23944:  teiden käytön hyväksyttävyydestä.                     rakentamisesta aiheutuvat huomattavan suuret
23945:     Ydinenergia ei siis suinkaan ole ainoa ener-       investointikustannukset ja meidän oloissamme
23946: giamuoto, jonka käyttöön liittyy ongelmia. On          lähes välttämättömistä tekoahaista aiheutuvat
23947: kuitenkin totta, että pitkälle tulevaisuuteen          suuret ja jokseenkin palautumattomat ympäris-
23948:  ulottuvat ydinjätehuollon kysymykset osittain         tön muutokset.
23949: edelleen ovat ratkaisematta. Tämä kävi selvästi           Turpeen tuotantoa kehitettäessäkin on muis-
23950: ilmi muutama päivä sitten valmistuneesta ns.           tettava huolehtia sen sovittamisesta yhteen soi-
23951: APO-ryhmän selvityksestä. Ei riitä, että lopu!-        den. suojelun kanssa, missä tähän mennessä on-
23952: 452                                 Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
23953: 
23954: kin onnistuttu varsin hyvin. Soiden huonosti            märrettävää yksityisen sähköntuottajan kohdal-
23955: suunniteltu, miltei mihin hintaan tahansa tapah-        la, mutta asianomaisen valtionyhtiön kohdalla
23956: tuva ojittaminen sen sijaan aiheuttaa haittaa           on syytä ottaa vakavaan punnintaan yhteistyö-
23957: muille soiden käytön muodoille tuottamatta              valtuuskuntaan osallistumisen mielekkyys.
23958: kaikissa tapauksissa toivottua tulosta.                     Keskitetyn energiapolitiikan hoidon kannalta
23959:    Energiametsien · käyttökään ei meillä voi olla       herättää kummastusta myös se, että samainen
23960: ongelmatonta niiden todennäköisesti vaatiman            valtionyhtiö on ottanut asiakseen hiljattainkin
23961: voimakkaan lannoittamisen takia. Lannoittei-            ohjailla ja ojentaa muita valtion energiayhtiöitä
23962: den tuotanto on varsin paljon energiaa kulutta-         julkisten tiedotuskanavien kautta. Energiapo-
23963: vaa puhumattakaan suuren lannoitteiden käy-             liittisten linjakysymysten määrittely voi kuulua
23964: tön aiheuttamista vesiensuojeluongelmista.              vain hallitukselle, jota edustaa kauppa- ja teolli-
23965:    Suunnitelmallinen ja hallittu energiapolitiik-       suusministeriö.
23966: ka voi onnistua vain, jos päätöksenteko ja vas~
23967: tuu kuuluvat yhteiskunnalle. Selonteossa koros-
23968: tetaan aivan oikein sitä, että valtion hallinnossa         Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Energia-
23969: yleinen energiapolitiikan koordinointi ja ener-         politiikka tuli entistä tärkeämmäksi yhteiskun-
23970: gia-asioiden hoito tapahtuu periaatteellisissa ky-      tapolitiikan alueeksi, kun halvan tuontienergian
23971: symyksissä valtioneuvoston toimesta, jolle asiat        varaan rakennettu hallitsematon hyvinvointi-
23972: valmistelee kauppa- ja teollisuusministeriö ja          harha loppui vuodenvaihteen 1973 - 74 raa-
23973: sen yhteydessä toimiva energiapolitiikan neu-           kaöljyn hinnan nousuun. Kun tiedämme, ettei
23974: vosto. - Ed. Kaarna lienee tämän lausuman               ole paluuta halvan ja ulkoa tuotavan energian
23975: myös huomannut selonteossa. Keskustapuo-                varaan perustuvaan hyvinvoinnin kasvattami-
23976: lueella ei siis pitäisi olla mitään erityistä epätie-   seen, on energiapolitiikkaamille suunnattava
23977: toisuutta siitä, minkälaisen työnjaon puitteissa        niin, että päähuomio on kotimaisilla energialäh-
23978: päätökset valmistellaan ja tehdään.                     teillä.
23979:    Selonteossa hallitus edelleen toteaa, että yh-          Tiedämme tällä hetkellä, että rakenteilla ole-
23980: teistyötä on tarkoitus harjoittaa ja jatkaa val-        vat voimalat pystyvät tyydyttämään noin
23981: tion, kunnallisen ja yksityisen sektorin ener-          7 % :n kasvun aina vuoteen 1985 saakka. Uusia
23982: giayritysten kesken. Hallitus mainitsee vielä, et-      öljynjalostamaja tai ydinvoimaloita ei siis tarvi~
23983: tä koska huomattavaa osaa maamme energia-               ta ainakaan lähivuosina, jos pikaisesti ryhdytään
23984: huollosta hoitavat valtion energiayhtiöt, on hal-       annetun selonteon mukaisesti investoimaan tur-
23985: lituksen tarkoituksena kehittää tiivistä yhteis-        peen, puun, hakkecn sekä teollisuuden ja yhdys-
23986: työtä näiden välillä. Näitten toteamusten joh-          kuntien jätteiden energiakäytön tehostamiseksi.
23987: dosta on syytä tehdä pari havaintoa.                    Varoja on vain suunnattava enemmän kuin bud-
23988:    Yksityiset energian tuottajat kokevat edel-          jeteissa on esitetty myöskin energian säästötoi~
23989: leen sinnikkäästi valtiovallan suunnitelmineen          mien lisäämiseen.
23990: ja valvontajärjestelmineen yksityisen liiketoi-            Energiapoliittista linjanvetoa on tähän saak-
23991: minnan tarpeettomana kahlitsijana. Tämän huo-           ka häirinnyt se, että meillä ei maassamme ole
23992: len ilmentymänä sähköntuottajat perustivat              ollut riittävän arvovaltaista elintä, joka määrä-
23993: muutama vuosi sitten erityisen sähköntuotta-            tietoisesti olisi kantanut vastuuta energiatalou-
23994: jain yhteistyövaltuuskunnan. Eräistä tuoreista-         den edistämisestä maassamme. Tuleeko nyt
23995: kin merkeistä päätellen on syytä epäillä, että          energiapolitiikan neuvostosta sellainen, jää neu-
23996: valtuuskunta ei ole niinkään kiinnostunut yh-           voston itsensä ja sen ottamien kannanottojen
23997: teistyön kehittämisestä valtiovallan kanssa kuin        varaan. Toivoa kuitenkin sopii, että uusi neu-
23998: saada riittävän arvovaltainen pooli valtiovallan        vosto yhdessä kauppa- ja teollisuusministeriön
23999: vastapainoksi. Jostain syystä merkittävä valtion        energiaosaston kanssa ottaa jämerän otteen
24000: energiayhtiö, Imatran Voima Oy, on liittynyt            asiaan. Se on koko kansantaloutemme edun mu-
24001: valtuuskunnan jäseneksi. Kuvaavaa on, että tä-          kaista.
24002: mä valtuuskunta kiirehti valmistamaan ja jul-              Energiapolitiikan uudelleenarviointia on poh-
24003: kistamaan oman energiapoliittisen selontekonsa          dittava vakavasti, sillä öljyn hinta nousee niuk-
24004: ennen hallituksen selonteon julkituloa. Se halu-        kuuden myötä ratkaisevasti seuraavinakin vuo-
24005: si tarjota kilpailevan vaihtoehdon energiatalou-        sina. On:kin korkea aika tehdä ratkaisuja maan
24006: den kehittämisen perusteista. Ehkä tällainen            tuotantorakenteen kehityssuunnasta. Tähän
24007: riippumattomuuden korostaminen voi olla ym·             saakka energiatuotantomme on rakennettu mil-
24008:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           453
24009: 
24010: 
24011: tei kokonaan öljyä ja hiiltä käyttävien voimaloi-           Syy jälkeenjääneisyyteen löytyy tutkimuk-
24012: den varaan. Vuonna 1975 voimayhtiöt käyttivät           seen käytettävien varojen vähäisestä määrästä.
24013: uuden tuotannon rakentamiseen kaikkiaan                 Kysymys ei lopultakaan ole pelkästään rahasta
24014: 3 600 milj. mk. Esimerkiksi Imatran Voiman              vaan myös tutkimuksen organisoinnista. Mer-
24015: investoinnit ovat vuosittain ylittäneet 1 000           kittäviä tuloksia voidaan saada aikaan vähäisin
24016: milj. mk. Vertailun vuoksi tähän kannattaa mai-         varoin, mikäli ne suunnataan oikeisiin kohtei-
24017: nita, että kauppa- ja teollisuusministeriön aset-       siin ja käytetään tehokkaasti. Kokeilun arvoi-
24018: tama työryhmä esitti vielä viime vuonna ener-           nen asia olisi niin ikään esimerkiksi myöntää
24019: giasäästöjen tukemiseen vain 50 milj. mk. Ener-         asuntolainat suurempina siinä tapauksessa, että
24020: gian säästämiseen kannattaa kuitenkin sijoittaa        lämmitysjärjestelmä pohjautuu          kotimaiseen
24021: varoja huomattavasti nykyistä enemmän. Sääs-            energiaan.
24022: töinvestoinneilla voitaisiin tuntuvasti helpottaa          Edellä olevan perusteella onkin toivottavaa,
24023: myöskin maan maksutasetta ja vähentää ener-             että valtion ensi vuoden budjetissa ohjataan ai-
24024: giahuoltomme huolestuttavan suurta riippu-              nakin 2 milj. mk koerakennustoiminnan käyn-
24025: vuutta tuonnista. Tuodaanhan tällä hetkeilä pe-         nistämiseen, mikä sinänsä poistaisi alalla nyt
24026: räti 73 % energiastamme ulkomailta. Pelkäs-             vallitsevan lähes täydellisen tyhjiön ja tuottaisi
24027: tään öljyn, kivihiilen, maakaasun ja sähkön             kaivatut tiedot, joita muissa olosuhteissa, siis
24028: tuontiin käytettiin viime vuonnakin peräti              muissa maissa suoritetut kokeet eivät pysty an-
24029: 7 100 milj. mk, ja tuo luku nousee joka vuosi           tamaan.
24030: öljyntuottajien nostaessa hintojaan.                       Suomessa on varsin huomattavasti kotimaisia
24031:    Energiapolitiikan tehtävänä on huolehtia se-         energiavaroja, kuten hallituksen selonteossakin
24032: kä energian saannista että ohjata sen kulutusta.        on osoitettu, ja ne ovat uusiutuvaa luonnonva-
24033: Tiedämme myös, että energian kulutuksesta               raa. Metsiemme puumäärä vastaa noin 300 rriilj.
24034: käytetään teollisuuden tarpeisiin noin 4 3 %,           öljytonnia, Turvesoissa on laskettu käyttökel-
24035: asuntoihin ja yleensä rakentamiseen 31 %, lii-          poista energiaa olevan 1 900 milj. öljytonnin
24036: kenne käyttää noin 13 %, mutta siitä huolimat-         edestä. Tällä hetkeilä lähes tuottamattomilla
24037: ta on joutunut kovimpien säästötoimien ravis-          luonnonniityillä ja turvesoiden reuna-alueilla ia
24038: teltavaksi, ja muut noin 13 %. Siksi onkin tar-        pakettipelloilla voitaisiin tuottaa lyhytkiertovil-
24039: tuttava niihin kohteisiin, jotka eniten kulutta-        jellyillä energiametsillä haketta .lähes 10 milj.
24040: vat kallista energiaa. On käytettävä voimakkai-        öljytonnin arvosta. Ei voi olla kysymys omien
24041: ta houkutteitakin teollisuuden energiakäytön           energialähteiqemme riittämättömyydestä, va.an
24042: muuttamiseksi kotimaista suosivaksi. Valtioval-        ehkä asenteellisesta haluttomuudesta suunpata
24043: lan taholta tehdyt ratkaisut ovat oikeaan asu-         tehoiskuja omiin voimalähteisiimme.             .
24044: neita, mutta eivät vielä riittävän tehokkaita.             Puun ohella on kotimaisten energialähtei-
24045:                                                        demme kehittämisessä keskeistä asemaa nävtte-
24046:    Uskon myös, että maassamme tiedetään ne             Iemässä turve. Maamme pinta-alasta on lähes
24047: uudet tekniset ratkaisut, joilla rakennukset voi-      kolmannes suota. Saidemme turvemäärän on
24048: daan pitää lämpiminä pienimmäilä mahdoilisella         laskettu riittävän tyydyttämään energiatarpeem-
24049: energiamäärällä. Lienee selvillä, millaiset vaih-      me nykyisen kulutuksen suuruisena ainakin 200
24050: toehtoiset kehityssuunnat voisivat tuila kysy-         vuodeksi. Hallitus lupaa turvetutkimuksen
24051: mykseen, mutta siihenpä tieto sitten loppuukin.        käynnistämistä turvelaboratoriossa. jonka paik-
24052: Mitään omia kokeita sen toteamiseksi, miten            ka on vielä määrittelemättä. Tällainen tutki-
24053: uuden energiatekniikan ratkaisut toimivat              mustoiminta ja sen käynnistäminen on joka ta-
24054: maamme ·olosuhteissa, puhumattakaan suunnit-           pauksessa kiireellisesti aloitettava.
24055: telun ja taloudeilisten laskelmien vaatimista              Haluan tässä vhtevdessä naiauttaa hallituksen
24056: mittauksista, ei tietämäni mukaan ole suoritet-        mieleen, että syksvllä 1975 jätin aloitteen, mi-
24057: tu. Teoreettista tutkimusta välttämättä seuraa-        hin yhtyivät kaikki Oulun vaalipiirin kansan-
24058: va kokeellinen toiminta, jolla tarkistetaan saa-       edustajat. turvelaboratorion perustamisesta Ou-
24059: dut tulokset käytännössä sekä osoitetaan esi-          luun, mikä eri näkökohdat huomioon ottaen
24060: merkein, miten hyvät ratkaisut toimivat, on vie-       tarioaa narhaimmat mahdollisuudet. Toivon, et-
24061: lä aloittamatta. Tällainen tuntuu perin kiusalli-      tä hallitus tekee asiasta kiireellisesti ratkaisun
24062: selta, kun tiedämme, että naapurimaissamme on          ja harl,-itsee oikea~si laadittujen selvitysten pe-
24063: noussut lukuisia koetaloja ja että eräissä suuris-     rusteella munnitellun valtion teknillisen tutki-
24064: sa teollisuusmaissa jo sovelletaan uutta energia-      muskeskuksen alaisen turvelaboratorion siioit-
24065: tekniikkaa sarjavalmisteisissa taloissakin.            tamisen maamme keskeisimmille turvealueille.
24066: 454                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
24067: 
24068:    Hallituksen selonteosta ilmenee myös, että         vä. Se mahdollistaa myös tietyn valintamargi-
24069: turpeen jatkojalostusta varten on kaavailtu uu-       naalin eri energialähteiden välillä. Noin vuosisa-
24070: sien tehtaiden perustamista eräille paikkakun-        dan vaihteen tienoilla öljyvarojen niukkuus
24071: nille. Ihmettelen suuresti, miksi Pohjois-Poh-        saattanee tuotantokapasiteetin kuitenkin jo hy-
24072: janmaa on jätetty nyt kaavailtujen kohteiden ul-      vinkin tiukalle. Riittävän energiantuotantokapa-
24073: kopuolelle, vaikka alueen turvevarat ovat ilmei-      siteetin turvaaminen tulevaisuudessa edellyttää
24074: sesti maamme rikkaimpia. Tämä alue on myös            lähinnä öljyä korvaavien energialähteiden voi-
24075: vuosia ollut ajamassa jatkojalostuspaikan saa-        makasta kehittämistä, jolloin kysymykseen tu-
24076: mista. Pohjois-Pohjanmaa, turvevarat ja niiden        lee ennen muuta ydinvoiman tehokkaampi käyt-
24077: mahdollinen arvioitavissa oleva käyttö huo-           tö ja kivihiilen tuotannon lisääminen. Sen rin-
24078: mioon ottaen, on kansantaloudellisesti varmin         nalla käy yhä ajankohtaisemmaksi energian ku-
24079: ja riskittömin alue turpeen jatkojalostuslaitok-      lutusta vähentävien rakennemuutosten ja tek-
24080: sen tai -laitosten sijoittamisen suhteen. Kun         nisten uudistusten toteuttaminen.
24081: alue lienee koko maassakin varojen ja arvioidun           Suomi on tietyssä erikoisasemassa yleiseen
24082: käytön ·suhteen eniten epätasapainossa, olisi         kehitykseen ja useihin muihin maihin nähden.
24083: luonnollista kohdentaa jalostuslaitoksen raken-       Maamme energia-aseman tärkeimpinä erikois-
24084: tamisen suunnitteluun varoja jo tässä vaiheessa.      piirteinä. vaikuttavat lähinnä kolme tekijää: en-
24085:     Huomioon ottaen vielä edellä mainitun             simmäiseksi mahdollisuus raakaenergian saan-
24086: alueen kehittyneisyyden ja tulevat kehitysnäky-       nin turvaamiseen suurelta osin Neuvostoliiton
24087: mät voidaan todeta turpeen tehokkaan hyväksi-         kanssa tehtävien pitkäaikaisten sopimusten tur-
24088: käytön olevan jopa ratkaisevaa alueen tulevai-        vin sekä muutoinkin mahdollisuus energia-alan
24089: suudelle ja esim. aluerakenteellisten tavoittei-      laajamittaiseen yhteistyöhön Neuvostoliiton
24090: den saavuttamiselle. Esimerkkinä on laskettu,         kanssa, toiseksi ilmastosta, luonnonolosuhteista
24091: että yhden miljoonan turvekuutiometrin vuosi-         johtuva suuri lämmitysenergian tarve ja vihdoin
24092: tuotanto ja jalostus turvaisi 200-300 henkilöl-        kolmanneksi runsaasti energiaa kuluttavan teol-
24093: le perustyöpaikan, minkä lisäksi tulevat seuran-      lisuuden suuri osuus.
24094: naiselinkeinojen työpaikat. Onkin suorastaan              Kaikesta tästä seuraa, ettei esim. öljyn saanti-
24095: vääryys, mikäli Pohjois-Pohjanmaa hallituksen          vaikeuksien uhka ole Suomelle yhtä ajankohtai-
24096: lähitulevaisuudessa tehtäviissä jalostuslaitosten      nen kuin useimmille Länsi-Euroopan maille.
24097: suunnittelukohderatkaisussa jätetään ulkopuo-          Kuitenkin öljyn hinnan mahdolliset muutokset,
24098: lelle.                                                lähinnä nousupaineet, vaikuttavat meilläkin,
24099:     Hallituksen nyt antama selonteko edellyttää        koska hinnat ovat sidottuja maailmanmarkkina-
24100:  tulokselliseen tavoitteeseen pääsemiseksi sitä,      hintoihin. Tosin Neuvostoliitosta tuotavan öl-
24101:  että on pidettävä yllä riittävää tiedottamista.       jyn hinnan nousu synnyttää vastaavasti lisää
24102:  Opastuksilla ja neuvoilla on suuri yleisö, teolli-    vientimahdollisuuksia. Ilmeisesti kuitenkaan
24103:  suus jne. saatava kiinnostumaan ja ymmärtä-           Suomella ei ole monia muita maita vastaavaa
24104:  mään energian säästämisen tarpeellisuus. On li-       kiirettä vapautua öljyriippuvaisuudesta, vaikka
24105:  sättävä myös varoja sekä korkeakouluissa että         täälläkin pitempää tähtäintä ajatellen on tätä
24106:  teollisuuden piirissä ja tutkimuslaitoksissa har-     riinpuvuutta pyrittävä keventämään. Keinoina
24107:  joitettavane energiatutkimukselle ia uusien tek-      tällöin tulee kysymykseen ilmeisesti kokonainen
24108:  nisten ratkaisujen kehittämistyöHe, jotka täh-        saria toimenpiteitä: ydinvoimalain rakentaminen
24109:  täävät energian käytön tehostamiseen. On kehi-        sähkön perustuotantoa varten, yhä edelleen ki-
24110:  tettävä poliittisten päätöksentekijöiden, viran-      vihiilen, maakaasun ja turpeen sekä turpeen
24111:  omaisten ia teollisuuden harioittaiien keskinäis-     ohella muiden kotimaisten polttoaineiden käy-
24112:  tä yhteistoimintaa sekä teollisuuden, korkea-         tön lisääminen, energiansäästötoimenpiteet ja
24113:  koulujen ja tutkimuslaitosten tutkimusyhteis-         sähköenergian tuonnin lisääminen.
24114:  työtä energia-alalla yhtenäisen energianolitiikan        Suomen kommunistinen puolue on eri yh-
24115:  luomiseksi pääperiaatteiden osalta. Työtä riit-       teyksissä ilmaissut neruslähtökohdat maamme
24116:  tää, mutta nyt tuntuu halukkuutta olevan, ja tä-      energiaoolitiikalle. SKP:n tärkeimpiin tavoittei-
24117:  mä aika on käytettävä hyväksi.                        siin energiapolitiikassa kuuluvat seuraavat ta-
24118:                                                        voitteet. On säädettävä laki energiatalouden ke-
24119:   Ed. Sini s a 1 o : Herra puhemies! Maail-            hittämisohielmaksi. Siinä tulee määritellä ener-
24120: man energiatuotantokapasiteetti tulee vielä lä-        gialähteiden iärkiperäis•en ja tehokkaan hyväksi-
24121: himpien noin 20 vuoden aikana olemaan riittä-          käytön pohjalta kansan etuja vastaavan energia-
24122:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                      455
24123: 
24124: 
24125: politiikan suuntaviivat. Toiseksi vakaan ener-gnan Neuvostoliitosta tuotavan maakaasun käy-
24126: giasaannin turvaamiseksi on laajennettava ja ke-"/ tön lisäämiseen Suomessa todeten, että nykyd-
24127: hitettävä yhteistyötä Neuvostoliiton, Puolan ja lanteessa ei myöskään näytä olevan kansanta-
24128: muiden sosialististen maiden kanssa. Kalman- loudellisia edellytyksiä maakaasun käytön huo-
24129: neksi, on torjuttava maamme riippuvuus kan- mattavaan lisäämiseen. Sen sijaan työryhmä ei
24130: sainvälisistä energiamonopoleista polttoainetoi- esitä varsinaista kielteistä kantaa maakaasun
24131: mitusten ja tuotantomenetelmien suhteen. Nel- tuonnille kaukaa Norjan rannikolta huolimatta
24132: jänneksi, kaikki energian suurtuotanto- ja jake- siitä, että putkikustannukset olisivat huomat~a­
24133: lulaitokset on otettava valtion ja kuntien hallin- vasti suuremmat kuin idästä. Pohjoismaisessa
24134: taan. Energia-alalla toimivien valtionyhtiöiden maakaasumietinnössä ehdotettiin pari reittiä
24135: toiminnan, kuten myös koko energiatalouden maakaasujohdoille Suomeen huolimatta siitä,
24136: suunnittelun, on oltava eduskunnan valvonnas- ettei riittäviä maakaasuvaroja varmuudella ole
24137: sa. On aina kuultava paikallista väestöä valit- edes löydetty Norjan rannikon ulkopuolelta.
24138: taessa sijaintipaikkoja energiatuotanto-, energia- Tanskan maakaasuesiintymät Pohjanmerellä
24139: siirto- ja kulutuslaitoksille sekä niitä rakennet- ovat yksityisten liikemiesten hallussa. Maaka::t-
24140: ta·essa.                                           sun tuonti Neuvostoliitosta alkoi vuonna 1974
24141:     Näihin SKP:n tavoitteisiin viidenneksi kuu- noin kymmenen vuotta maakaasuneuvottelujen
24142: luu, että energian hinnoittelussa ja energiainves- aloittamisen jälkeen. On nurinkurista, etteivät
24143: tointeja rahoitettaessa hylätään suurpääomaa kaikki piirit Suomessa osoittaneet suuremp':la
24144: suosiva politiikka. On lopetettava suuryhtiöi- mielenkiintoa maakaasun tuonnille Neuvostelii-
24145: den suosiminen sähkön hinnoittelussa pienkn- tosta. Maakaasuhan on erittäin kysytty polttoat-
24146: luttajien kustannuksella. Kotitalouksien ja mui- ne, ja neuvostoliittolaista maakaasua viedään
24147: den pienkuluttajien sähkön hintaa on alennetta- nykyään mm. Keski-Eurooppaan hyvin laajasti.
24148: va ja ryhdyttävä toimenpiteisiin koko maan kat-     .
24149:                                                       Viime keväänä Neuvostoliiton kanssa solmi-
24150: tavan taksahintajärjestelmän aikaansaamisebi
24151:                                                    tussa pitkän ajanjakson 15-vuotisohjelmassa esi-
24152: sähkön pienkuluttajien osalta. Ja kuudenneksi, tetään mahdolliseksi yhteistyökohteeksi mm.
24153: energian hyödyntämisasteen parantamiseksi on maakaasun pääjohdon jatkaminen sekä maakaa-
24154: otettava käyttöön energiaa säästäviä tuotanto-
24155:                                                    sua käyttävän lämpövoimalan rakentaminen.
24156: tnenetelmiä, laajennettava sähkön ia kaukoläm- Äsken julkisuuteen saatettuja maakaasutyöry~­
24157: mön yhteistuotantoa lämmitysvoimalaitoksissa
24158:                                                    män väliraportin esityksiä maakaasun käytön li-
24159: ja kehitettävä julkista liikennettä. Sekä lopuksi säämisestä ja kaasuputken jatkamisesta alkupe-
24160: seitsemänneksi, energian suurtuotantoon, siir- räisen suunnitelman mukaisesti on pidettävä
24161: toon ja kävttöön ei saa liittyä harkitsemattomi::t myönteisinä tuloksina, ja ne ovat samansuuntai-
24162: vaaratekijöitä, vaan ihmisten turvallisuus ja ym- sia kuin mitä mm. SKP:n Etelä-Suomen piirijär-
24163: päristön saasteettomuus on voitava taata.          jestöt ovat esittäneet.
24164:     Viimeisessä .mietinnö~sä vuodelta 1976 ener-
24165: giapoliittinen neuvottelukunta ei esitä suosituk-     Maakaasun käytön tehostamissuunnitelmissa
24166: sia maakaasun tuonnin lisä:i:nisestä. Neuvosto- on tullut esille ehdotukset maakaasua käyttävän
24167: liitosta edes tarjottuun ja alustavasti sovittuun suurvoimalan rakentamisesta. Tämänsuuntaisen
24168: määräänkään ei. pyritä. Neuvottelukunnan esi- laitoksen rakentamiseen olisi yhdistettävä lai-
24169: tys on noin puolet tarjotusta määrästä. Etenkin toksen tehokkaan käytön turvaamiseksi kauko-
24170: nvt kapitalismin syvän laman oloissa yhteistyö lämpöverkosto. Tämänkaltaisia hankkeita olisi
24171: Neuvostoliiton kanssa vähentäisi laman seu- syytä toteuttaa Lappeenrannassa toimivan maa-
24172: rauksia ja edistäisi tvöllisvvden yllänitämist;i. kaasuvoimalan kokemuksen pohjalta, jolloin
24173: Maakaasu on ympäristövstävällisin kaikista fos- päiväjärjestykseen saattaa tulla useammankm
24174: siilisista polttoaineista. Sen käyttö monipuolis- maakaasuvoimalan rakentaminen.
24175:  taisi energiatuotantoamme ja vähentäisi riipnu-      Energiapolitiikan neuvottelukunnan välira-
24176: vaisuuttamme länsimaisesta ölivstä, Täten löy- portissa suositeltiin myös sähkön tuonnin lopet-
24177:  tyy monta painavaa perustetta lisätä maakaasun tamista. Teknillisessä mielessä sähköntuonti ou
24178: tuontia Neuvostoliitosta Suomeen sekä laaien- puhdas energialaji. Lisäksi sähköverkkojen yh-
24179:  taa maakaasun purkiverkosto Kouvolasta koko distäminen vähentää varavoimakapasiteetin tar-
24180: Etelä- ja Keski-Suomeen.                           vetta. Neuvostoliitto on tarjonnut voimaverk-
24181:     Neuvottelukunnan eräs työryhmä otti kuiten- kojen yhdistämiseen tarvittavaa uutta tasavir~::t­
24182: kin tarkemmin perustelematta kielteisen kan- tekniikkaa. Näin ollen ei myöskään ole mitään
24183: 451)                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
24184: 
24185:  teknillisiä esteitä sähkön tuonnille. Neuvosto-         Herra puhemies! Yhteenvetona haluaisin to-
24186:  liitto takaa vuodesta 1980 lähtien sähkön vien-      deta, että Suomi ei yksin pysty huolehtimaan
24187:  tiä Suomeen 4 mrd. kWh vuodessa sekä 80-             energiahuollon valtavista tehtävistä tieteellis-
24188:  luvun jälkipuoliskolla jo 8. Vuonna 1977 solmi-      teknillisen kumouksen oloissa, vaan kansainvä-
24189:  tussa 15 vuoden pitkän ajanjakson yhteistyöoh-       linen yhteistyö on välttämätöntä ja aivan ehdot-
24190:  jelmassa esitetään lisäksi: "Osapuolet selvittä-     tomasti tarpeen. Keskeinen kysymys on näin ol-
24191:  vät mahdollisuuksia toimittaa neuvostoliitto-        len, kenen :kanssa yhteistyötä harjoitetaan. Suo-
24192: lais-suomalaiselle rajalle vara- ja tilapäistehoa     men kommunistinen puolue esittää demokraat-
24193:  Suomen osapuolen tarvittaessa käytettäväksi.         tisten voimien yhteistyöohjelmassa, että maam-
24194: Vastaavasti tätä vara- ja tilapäistehoa voidaaa       me riippuvuus kansainvälisistä energiamonopo-
24195:  myös käyttää Neuvostoliitosta mahdollisesti toi-     leista polttoainetoimitusten tai tuotantomene-
24196: mitettavan ydinvoimalan toimintahäiriöiden tai        telmien suhteen on torjuttava. On käytettävä
24197: ennalta suunnittelemattomien py.sähdysten sat-        tehokkaasti hyväksi Suomen ja Neuvostoliiton
24198: tuessa." Toisin sanoen Neuvostoliitto on valmis       energiasopimusten avaamat mahdollisuudet.
24199: sekä pitkän tähtäyksen vakiotoimituksiin että         Valtiomonopolistisella säätelyllä ei edes kehitty-
24200: myös joustaviin sähkön tilapäistoimituksiin.          neimmissä kapitalistimaissa ole pystytty torju-
24201:     Hallitus suunnittelee huomattavaa sijoitusta      maan energiahuollon ja koko talouden kriisejä.
24202: energiasäästöinvestointeihin energiatuotantoin-       Siirtämällä energiahuoltoon liittyvät suurtoi-
24203: vestointien sijasta. Säästämisinvestointeja mai-      minnat yhteiskunnan haltuun voidaan kuitenkin
24204: nitaan hallituksen taholta työllisyyttä edistävi-     lieventää kapitalismin sisäisistä ristiriidoista
24205: nä. Lähinnä kyseessä lienee tietyn summan siir-       johtuvia haittoja.
24206: täminen yhdestä yhtä lailla työllistävästä koh-
24207: teesta toiseen. Energian säästämiseen tähtäävät
24208: investoinnit ovat kuitenkin toki kansantaloudel-          Ed. Perho: Herra puhemies! Eduskun-
24209: lisesti kannattavia, koska ne aiheuttavat ener-       nalle antamassaan selonteossa hallitus katsoo,
24210: giankasvun hidastumisen. Olennaista nähdäkse-         että energiapolitiikan päämääränä tulee olla
24211: ni näissä toimissa kuitenkin on, kenelle etu          energiahuollon riittävän varmuuden ja omava-
24212: säästötoimista suuntautuu. Säästöinvestointien        raisuusasteen ylläpitäminen. Hallituksen har-
24213: perustelu vientikilpailun parantamiseksi viittaa,     joittaman aktiivisen energiapolitiikan tavoit-
24214: että hyöty siirrettäisiin suurpääomalle. Sitä          teeksi asetetaan tehokkuutta ja taloudellisuutta
24215: edistettäneen myös suunnitelluin valtion inves-       unohtamatta a) energian säästäminen, b) koti-
24216: tointitukitoimenpitein. Tällainen järjestelmä         maisen energian lisääminen ja c) energiahuollon
24217: saattaa merkitä jopa uuden kanavan kehittämis-        hoidon ja suunnittelun tehostaminen.
24218: tä yritysten tukemiseksi yhteiskunnan varoin.             Päämääriin nähden d sinänsä ole huomautta-
24219: Pitäisin selvänä, että energian säästöstä saatava     mista. Lähteäkseni liikkeelle hallituksen asetta-
24220: hyöty olisi ohjattava yhteiskunnan käyttöön.          mien tavoitteiden loppupäästä voin yhtyä siihen
24221: Tämänsuuntaisille energian säästöinvestoinneil-       kritiikkiin ja niihin käsityksiin, joita täällä ko-
24222: le on syytä antaa täysi tuki.                         koomuksen ryhmäpuheenvuorossa on esitetty
24223:     SKP on tehnyt esityksen energiahuollon pui-       hallituksen suunnitelmista energiatalouden hal-
24224: telaista jo vuonna 1974. Lain sisällöstä tulta-       linnonhoidon ja suunnittelun tehostamisesta.
24225: neen käymään merkittävä kamppailu, sillä suur-            Hallituksen käsityksiä energian säästötoimis-
24226: pääoma pyrkii yhä pitemmälle ulottamaan vai-          ta on pidettävä oikean suuntaisina. Tässä koh-
24227: kutuksensa valtion energiapoliittisiin toimiin.       din on todettava, että meillä jo tänä päivänä ja
24228: Tärkeimninä tavoitteina lakia valmisteltaessa         vielä lisääntyvässä määrin lähitulevaisuudessa
24229: tulisi pitää sellaisia toimenpiteitä, joilla suur-    tulee olemaan hyvinkin huomattavaa sähkön
24230: pääoman nykyistä suurta vaikutusvaltaa ener-          ylituotantoa. Tästä on jo paljon puhuttu, ja sik-
24231: giapolitiikassa voitaisiin rajoittaa. Tällaisia ta-   si korostaisinkin vain sitä, että tämä tosiseikka
24232: voitteita olisivat ainakin seuraavat vaatimuk-        ei kuitenkaan saisi olla esteenä pyrittäessä julki-
24233: semme: 1) energian ulkomaankauppa tulee kes-          suudessa mainostamaan sähkön säästämisen tar-
24234: kittää valtion käsiin, 2) määrättyä tehoa suu-        peellisuutta. Tämän esteenä eivät ainakaan saisi
24235: rempien voimaloiden rakentamis- ja omistusoi-         olla pelkät valtiollisen sähköntuotannon liiketa-
24236: keus tulee olla vain valtiolla ja kunnilla, ja 3)     loudelliset näkökohdat, koska meillä sähkön yli-
24237: ydinvoimaloiden ra kentamis- ja omistusoikeus         tuotanto perustuu ulkomaisen raaka-aineen tai
24238: tulee olla vain valtiolla.                            selvään sähköenergian tuontiin. Kaikki, mitä
24239:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            457
24240: 
24241: 
24242:  sähkön kulutuksessa säästetään sekä julkisessa            Tässä yhteydessä on syytä todeta, että paitsi
24243:  taloudessa että kotitalouksissa ynnä elinkeino-        valtiovalta myöskin kunnat voisivat olla muka-
24244:  elämässä koituu lopulta koko kan:santaJ.ouden          na energiapoliittisessa kehittämistyössä kotimai-
24245: hyväksi.                                                suusasteen lisäämiseksi. Jo kuntien omissa lai-
24246:     Erikoisen merkittävästi samaan suuntaan vai-        toksissa voitaisiin nykyistä paljon enemmän
24247: kuttavat kaikki toimenpiteet lämpöenergian             siirtyä kotimaisiin polttoaineisiin. Täystehoisen
24248:  säästämiseksi, erikoisesti silloin kun se tapah-       toiminnan aikaansaamiseksi tarvittaisiin ilmei-
24249:  tuu ulkomaisen tuontiraaka-aineen kustannuk-          sesti myös lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, jot-
24250:  sella. On syytä edelleen voimakkaasti kiinnittää      ka takaisivat kunni!lle toiminnan puitteet ja toi-
24251: huomiota kiinteistöjen lämmitykseen. Säästö on         mintamahdollisuudet niiden menoja lisäämättä.
24252:  aloitettava rakentamisvaiheessa ja vanhojen ra-       Kuitenkin jo tässä vaiheessa kunnat voisivat
24253: kennusten kunnostamisen yhteydessä.                    valmistautua kotimaisen polttoaineen Hsäänty-
24254:     To~saalta on suorastaan järkyttävää todeta se      vään käyttöön tulevaisuudessa hoitamalla mm.
24255: seikka, kuinka huolettomasti meillä jatkuvasti         kaavoitusta niin, että aluelämmitystä varten va-
24256: lämmitetään varsinkin julkisia tiloja, niin viras-     rataan riittävät raaka-ainevarastoj.en tilat huo-
24257: toja kuin majoitusliikkeitä ja niihin verrattavia      mioon ottaen k)'lseisen paikkakunnan mahdolli-
24258: tiloja. Samanai!kaisesti kun valtakunnan energia-      suudet kotimaisen polttoaineen tarjontaan.
24259: lasku jatkuvasti kasvaa, hikoiliaan näissä tilois-        Asetettaessa kotimaisen energian lähteitä tär-
24260: sa paitahihasillaan kirjoituspöytien ääressä tai       keysjärjestykseen olisi ensimmäisenä mielestäni
24261: kokouksissa ja ollaan tuskastuneita, kun ihmi-         vieläkin mainittava vesi, vasta sen jälkeen puu,
24262: sen luonnollinen lämpötilan tarve ylitetään huo-       turve, olki ja erilaiset jätteet. Kotimaisista ener-
24263: mattavasti ja samanaika~sesti myöskin sisäi!lma        gialähteistä vesi perinteisesti on ollut meidän
24264: kuivataan niin tehokkaasti, että se saattaa ai-        tärkein voimanlähteemme. Näin se on tänäkin
24265: heuttaa ihmisille jopa terveydellisiä haittoja pu-     päivänä ja on syytä olettaa olevan vielä tulevai-
24266: humattakaan mielentilan ärtyneisyydestä.               suudessakin. Tämän vuoksi onkin syytä edel-
24267:     Kun yhteiskunnassa julkisen vallan taholta         leen raikentaa veden varaan lisää energian tuo-
24268: holhotaan ja tarkastetaan melko vähäpätöisiäkin        tantoa edeten kuitenkin tästä lähtien pitämällä
24269: asioita, pitäisi tässäkin suhteessa päästä siihen,     silmämääränä       perinteisesti    erikoisluonteen
24270: että valistuksella ja jopa valvonnalla jo lämmi-       omaavien koskien säilyttämistä ja suunnittele-
24271: tyskauden alkaessa voitaisiin vakiinnuttaa läm-        maJla tekoaltaat entistä tarkemmin myös paikal-
24272: pötila sellaiselle tasolle, jolla, kun siihen olisi    liset olosuhteet huomioon ottaen. Kuitenkin ve-
24273: totuttu, kestettäisiin koko lämmityskauden aika        sivoima tehokkaasti ja taloude!Hsesti käytettynä
24274: tarvitsematta sitten talvella kesken lämmitys-        on juuri paras energian lähde pyrittäessä tasoit-
24275: kauden todeta, että lämpötilan laskem1seen ei          tamaan mm. energian käytön huippuja. Tämä
24276: ole mahdollisuuksia, koska ihmiset on totutettu       käy vesivoiman avulla rakentamalla tekoaltaita,
24277: ylikorkeisiin huonelämpötiloihin.                     joita voidaan juoksuttaa huippuenergiantarpeen
24278:                                                       aikana.
24279:     Edelliseen liittyy oleellisesti myös nykyaikai-       Rakentamalla jo olemassa oleviin voimalai-
24280: seen rakennustekniikkaan kuuluvan ilmastoinnin        toksiin rinnakkaisgeneraattorit voitaisiin myös
24281: suunnittelu. On aivan selvää, että ainakaan mei-      välttyä nykyiseltä tilanteelta, jolloin runsaan ve-
24282: dän oloissamme, joissa lämpötilojen ero kesän         den aikana vettä on päästettävä tavallaan huk-
24283: ja talven välillä on kymmeniä asteita, ilmastoin-     kaan kun koko virtaamaa ei voida käyttää hy-
24284: nin tekninen taso ei energian säästön kannalta        väksi.
24285: vielä voi olla paras mahdollinen. Väärin hoidet-          Puun käyttö energian lähteenä on viime ai-
24286: tu ja rakennettu ilmastointi tuhlaa erittäin pal-     koina noussut aivan uuteen valoon sen jälkeen
24287: jon energiaa, joka pääasiassa meillä on juuri         kun teollisuuden mahdollisuudet käyttää kaikki
24288: tuontitavaraa.                                        hyötypuu vuotuista kasvua vastaavasti näyttä-
24289:    Hallituksen selonteossa kiinnitetään runsaas-      vät melko pysyvästi vaikeutuneen. Tässä mie-
24290: ti huomiota kotimaisen energian tuotannon li-         less~ valtioneuvoston ohjeet kotimaisen puuraa-
24291: säämiseen. Tämä on aivan oikein, sillä kotimai-       ka-ameen käytöstä valtion laitosten lämmityk-
24292: suusasteen lisääminen ja nostaminen mahdolli-         sessä ovat oikeat. Vaikka lähdettäisiin siitä,
24293: simman korkeaksi luo energiatalouteen juuri si-       että maamme metsäteollisuus tulevaisuudessa
24294: tä varmuutta, jota aina tarvitaan rauhankin           jälleen voisi käyttää täydellä kapasiteetilla hy-
24295: oloissa sekä kallistuvan tuontienergian vuoksi.       väkseen koko vuotuisen hyötykasvun, maassam-
24296: 58 0578000015
24297: 458                                  Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
24298: 
24299: 
24300: me on kuitenkin jatkuvasti olemassa puuraaka-             tu erittäin paljon, ja tänä päivänä näyttääkin sil-
24301: ainetta, joka ei sovi teolliseen käyttöön kokonsa         tä, että turpeen merkitys kaikilla tasoilla taju-
24302: tai laatunsa puolesta. Tällainenkin puu olisi             taan ja myöskin ollaan pääsemässä selville lin-
24303: saatava hyötykäyttöön ja juuri energian läh-              joille turpeen käyttöpolitiikassa. Kehittelyä on
24304: teeksi.                                                   syytä jatkaa, kuitenkin pitäen silmämääränä si-
24305:     Olisi syytä vakavasti tutkia esimerkiksi val-         tä, että vaikka meillä katsotaan turpeen luon-
24306: tion polttoainetoimiston mahdollisuuksia perus-           nonolosuhteis,samme jatkuvasti lisääntyvän, on
24307: taa ensi vaiheessa lähinnä kai rautatieasemien ja         kuitenkin olemassa selvät merkit siitä, että tur-
24308: maantiesolmujen läheisyyteen hakkeen väliva-              peen lisääntyminen tapahtuu olosuhteissa, joissa
24309: rastoja, jotka varustettaisiin jonkinlaisella tuu-        sen hyödyntäminen tulevaisuudessa .i'lmeisesti
24310: letuksella lämpiämisen ja lahoamisen estämi,sek-          entisestään vaikeutuu. Tämä johtuu monistakin
24311: si ja tietenkin sen ohella materiaalin jonkin a~s­        syistä, ennen kaikkea soittemme ojituksesta ja
24312: teiseksi kuivaamiseksi. Tällaisiin välivarastoihin        siirtymisestä metsän kasvattamiseen. Turpeen
24313: voisivat esim. viljelijät tuoda talvella metsistä         laatu tulee siis tulevaisuudessa entistä enemmän
24314: kerätyistä jätepuista tehdyt hakkeet. Menetelmä           määräämään sen käyttötavan ja mahdollisuudet.
24315: pelaisi vähän samaan tyyliin kuin viljakauppa,                Näkyvänä piirteenä energiakeskustelussa
24316: jossa hinta suoritettaisiin tuodun määrän perus-          yleensäkin ja niin myös tässä hallituksen seilon-
24317: teella arvioituna tietenkin sellaiseksi, että hake        teossa puhuttaessa ulkomaisen polttoaineen
24318: ensinnäkin kannattaa tuoda varastopaikalle ja             korvaamisesta kotimaisella on vuosittain uusiu-
24319: toisaalta että se kannattaa myös ostajan ottaa            tuva luonnonvaran oljen putoaminen luettelosta
24320: vastaan. Näistä välivarastoista tavara olisi sitten       kokonaan tai sitten sen huomioiminen aivan
24321: tarpeen mukaan kuljetettavissa valtion laitok-            ohimennen. Onkin myönnettävä, että olien hyö-
24322: siin, jotka pystyvät keskitetysti ha:ketta hyväk-         dyntämisessä on erikoisesti kuljetuksellisia vai-
24323: seen käyttämään.                                          keuksia, koska se on erittäin tilaa ottavaa. To-
24324:     Hakkeen hankinta voisi olla myös metsänhoi-           siasia joka tapauksessa on, että maassamme tuo-
24325: toyhdistysten huolena. Metsänhoitoyhdistykset              tetaan vuosittain yli miljoonalla hehtaarilla: sa-
24326: voisivat myös toimia tarvittavien hakkureitten            totasosta riippuen noin 500-1 000 öljylitraa
24327:  omistajina, toimittaa ja hankkia niille koulute-         vastaava energiamäärä jokaista hehtaaria kohti.
24328:  tut käyttäjät, jotka '.>itten koneineen liikkuisivat     Tähän tulokseen tullaan, kun tiedetään hehtaa-
24329:  tiloilta tiloille,' elleivät sitten viljelijät ainakin    rilta saatavan 2-4 t oikea ja noin 4 olkikilon
24330: suurempien metsälöiden kysymyksessä ollen                 vastaavan yhtä öljylitraa energiaa sisällöltään.
24331:  hankkisi hakkureita itse käyttääkseen haketta
24332:  tilojensa lämmitykseen tai hakkeen myyntitar-                Karjatalouden tarpeisiin tarvitaan vain mur-
24333: vetta varten. Luonnollista on, että ha1kkurin             to-osa tuotettavasta oljesta. Muuhun käyttöön
24334: voisi myös hankkia useampi viljelijä yhteisesti            jää ehkä miljoonan hehtaarin tuotto. Talteen
24335: kustannusten säästämiseksi.                               otettuna kokonaisuudessaan se merkitsisi jopa
24336:                                                           5-8 % vuotuisesta energian tarpeesta. Käy-
24337:     Menetelmä sopisi oivallisesti myös paljon pu-          tännössä tavoitteen toteutuminen on tietenkin
24338:  hutun energiametsistä kootun hakkeen varastoi-
24339:                                                            mahdotonta, mutta luvut antavat kuitenkin kä-
24340:  miseksi varsinkin ,seuduilla, joissa energiamet-
24341:                                                            sityksen siitä, kuinka suurista arvoista on kysy-
24342:  sän viljelyä voitaisiin harjoittaa ainoastaan ra-
24343:                                                            mys vuosittain. Tästä syystä pitäisikin enem-
24344:  joitetulla alueella. Välivarastointimenetelmä sa[-
24345:                                                            män uhrata aikaa ja varoja myös oljen hyöty.
24346:  lisi täten pisteittäinkin tapahtuvan energiamet-         käytön tutkimiselle erikoisesti siksi, että koko
24347:  sätuotannon, vaikka viljelysalueelia tapahtuvaa
24348:                                                            mainittu energian määrä saadaan ikään kuin
24349:  käyttömahdo!Hsuutta ei suoranaisesti olisikaan.
24350:                                                            kaupanpäällisiksi tuotantopanosten kohdistues-
24351: Välivarrustona tietenkin voisi toimia ja pitäisikin       sa jyväsatoon.                                      ,
24352:  toimia mahdollisen puuraaka-aineen hyväkseen
24353:  käyttävän lämpövoimalaitoksen tai lämpökes-                 Pitkäaikaisissa kenttäkokeissa on !isäksi to-
24354:  kuksen läheinen alue. Saman väHvarastointipe-            dettu, ettei maa ole olkisadon tarpeessa. Päin-
24355:  riaatteen tietenkin tulisi sisältyä myös niitten         vastoin 15 vuoden aikana Lounais-Suomen kOe-
24356:  laitosten toimintaperiaatteisiin, iotka tulisivat        asemalla suoritettujen oljen maahankyntökokei-
24357:  käyttämään hyväkseen mm. olkea raaka-ainee·              den aikana voitiin kokeen loppupuolella havaita
24358:  naan tai o1kea puu- ja turveraaka-aineen ohella.         jopa sadon menetyksiä. Saman suuntaisiin tu~
24359:      Turpeesta kotimaisen energian lähteenä on            !oksiin on tultu myös Satakunnan koeasemalla.
24360:  viime aikoina etenkin öljykriisin jälkeen puhut-         Maan multavuuteen oljella ei ole kokeen aikana
24361:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           459
24362: 
24363: 
24364: havaittu olevan vaikutusta. Kokeet suoritettiin         taisiin ilmeisesti järjestää ainakin suurelta osin
24365: savimailla.                                             urakoitsijamenetelmää käyttäen. Paalit voitai-
24366: - Oljen käyttö polttoaineena voisi tapahtua             siin täten märkinä syksyinä kuitenkin saada teh-
24367: kahdella tasolla. Olisi siirryttävä oljen polttoon      dyiksi ja pellolle jätettyinä ne voitaisiin kerätä
24368: roskapuun ohella ensinnäkin maatiloilla. Tämä           vasta talvella maan jäädyttyä, ja kuivina vuosi-
24369: vaatisi lämmityskattiloiden tekniikan sopeutta-         na olisi sitten mahdollisuus kerätä edellä mai-
24370: mista tähän tarkoitukseen. Kun maatilojakin             nittuja puskurivarastoja.
24371: suorastaan kehotettiin takavuosina rajattoman               Urakoitsijoina •saattaisivat toimia mm. ottaen
24372: puumenekin ja halvan öljyn aikana siirtymään            huomioon oljen korjuuajan lyhyyden sekä toi-
24373: öljylämmitykseen, on odotettavissa halutto-             saalta metsätöiden vähyyden syksyisin metsäko-
24374: muutta palata kotimaisten polttoaineiden käyt-          n~~rakoi~sijat, joiden kalustokin jo osittain so-
24375: töön. Vaatiihan siirtyminen takaisin kotimaisten        plsl paahen keruuseen. Toisaalta tällainen työ
24376: käyttöön investointeja tilalla. Käyttöä voitaisiin      sop.is~ metsätöiden välikausiksi erittäin hyvin.
24377: kuitenkin subventoida mm. myöntämällä näil-             ~allllttako?n, että maatilakattiloihin ·sopivia
24378: le investoinneille poisto-oikeus verotuksessa.          plkkupaaleJa varten maassamme on jo täHä het-
24379: Verrattuna kansantaloudelliseen säästöön tämä           kellä melkoinen määrä paalaimia hankittuna
24380: olisi vähäinen uhraus yhteiskunnalle. Tällaista         käytettäväksi normaalia sadonkorjuuta varten.
24381: veropoliittista porkkanaa voitaisiin energian
24382: säästökampanjassa varmasti käyttää muillakin                Johtuen siitä, että meillä lähivuosina ainakin
24383: aloilla.                                                sähkö? tu~tanno? suhteen on huomattavaa yli-
24384:                                                         kapaslteettla, v01daan yhtyä niihin käsityksiin
24385:     Toinen käyttötapa olisi oljen käyttö keskite-
24386:                                                         jotka täälläkin ovat esittäneet ydinvoimalaitos:
24387: tysti lämpökeskuksissa ja voimaloissa. Tämä oli-
24388:                                                         ten suunnittelun lykkäämistä joksikin aikaa,
24389: si mahdollista alueella, joilla viljaa viljellään
24390: keskimääräistä laajemmilla pinta-aloilla. Käyttö        jotta nähtäisiin paremmin, minkälainen ajan-
24391: olisi sitäkin perustellumpaa syystä, että viljan        k~hta .~dellyttää uusia laitoshankintoja tässä
24392: tuotanto on keskittynyt vesistö- ja turveköyhil-        m1elessa. Kuten on todettu, odottamista voi-
24393: le seuduille. Vielä nykyisillä öljyn hinnoi'lla ei      daan perustella myös sillä, että odostusaikana
24394: keskitetty oljenpoltto ilman jonkin asteista sub-       todennäköisesti myös ydinjäteongelma kaikilta
24395: ventiota liene mahdollista, koska on luonnoUi-          osiltaan tulee selvitetyksi niin meillä kuin
24396:  sesti edellytettävä, että viljelijälle korjuukustan-   maailmanlaajuisestikin. Odotusaikana voisimme
24397: nusten lisäksi jäisi vähän vaivan palkkaakin.           lähtien kotimaisen raaka-aineen käytön tehosta-
24398: Verrattuna kuitenkin esimerkiksi puupeltojen            misesta edetä voima- ia energiataloudessa lyhyin
24399: subventioon ja viljelykustannuksiin olki näyttäi-       askelin. Tämä tarkoittaa sitä, että kun koti-
24400:  si pärjäävän tasaveroisesti. On otettava huo-          maiset energiaraaka-aineemme ovat tilaa ottavia
24401: mioon, että energiametsiköt edellyttävät vuo-           ja vaativat melko suuria kuljetuskustannuksia
24402:  tuislannoitusta tuottaakseen riittävästi puumas-       tai perustuvat pienten vesistöjen valiastami-
24403:  saa. Niin kuin täällä on todettu, lannoitteitten       ~een, ol~si .~ii~~n käy;tö suunniteltava tältä poh-
24404:  va1mistus vuorostansa vaatii ulkolaista energiaa       Jalta. Tama vuttaa menten tuotantolaitosten ra-
24405:  ja tulee tällä tavalla vaikuttamaan meidän kaup-       kentamisen tarpeellisuuteen. Ne tulisi sijoittaa
24406:  pataseeseemme välillisesti.                            lähelle raaka-aineen tuotantopaikkoja. Sähkövir-
24407:     Oljen hyödyksi on laskettava se, että sitä var-     ran kyseessä ollen tällaiset laitokset voitaisiin
24408:  ten ei siis varsinaisia tuotantopanoksia ollen-        helposti yhdistää valtakunnan verkkoon, joka jo
24409:  kaan tarvita. Polton automatisointi käyttöpai-         alkaa suuressa määrin olla koko maan kattava.
24410:  kalla olisi teknisesti varmaan yhtä helposti jär-      Energiapolitiikan kiireellisimpiä toimenpiteitä
24411:  jestettävissä kuin hakkeellakin. Aina kun esit-        tulevaisuudessa olisikin Iuetteloida ja kartoittaa
24412:                                                         tälla~sten pienten laitosten rakentamismahdolli-
24413:  tää. oljen käyttöä suurissa laitoksissa, ·kuulee
24414:  epäilyjä, saadaanko oikea kaikkina syksyinä ke-        suus ja raaka-aineen saanti pitemmällä tähtäyk-
24415:  rätyksi riittäviä määriä. Tietenkin on mahdollis-      sellä. Kun suunnitelmat olisivat valmiina ja yh-
24416:  ta, että märkinä ·syksyinä esiintyy va~keuksia ol-     teenlaskettavissa, voitaisiin jo paremmin nähdä
24417:  jen saannissa. Sitä varten olisi oltava ylivuotisia    myös tulevien suurtuotantolaitosten rakentami-
24418:  puskurivarastoja. Toisaalta on todettava, että         sen tarve ja aikataulu.
24419:  meidänkin maassamme on jo käytössä paalai-              .. Herra puhemies! Tulevaisuuden energiaooli-
24420:  mia, jotka tekevät 400-500 kilon paaleia ja            tllkaslsamme on koko ajan syytä painottaa koti-
24421:  niin tiukkoja, että ne pellolle yksittäinkin jätet-    maisen ener~ian lisäämisen tarvetta ja erikoises-
24422:  tyinä kastuvat vain vähän pinnasta. Paalaus voi-       ti sen työllistävää vaikutusta. Uusien koneiden
24423: 460                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
24424: 
24425: 
24426: ja laitteiden valmistus ja asennus antaa työtä,             Regeringens energiprogram är tilisvidare
24427: jonka tekemisessä ulkomaisella energialla on hä-        enbart en rund programförklaring. Detaljerna
24428: viävän pieni osuus. Kun tuloksena on siis kaup-         presenteras senare och vi har då lättare att ta
24429: papoliittisia etuja sekä mm. ydinjäteongelman           ståndpunkt tili praktiska synpunkter. Låt oss
24430: lykkäämismahdollisuus, ei ole tarvetta suinkaan         hoppas att helheten utfaller bättre än vad
24431: tuijottaa toimenpiteiden vaatimien subventioi-          USA:s nuvarande president har att kämpa med.
24432: den suuruuteen sellaisenaan, vaan asiaa on har-         Det som dock hos oss inger bekymmer är att
24433: kittava kokonaisuudessaan mm. ns. kansanta-             tillfredsställandet av energibehovet och medlen
24434: loudellisen kannattavuuden ja työllisyyspolitii-        därtill uppväckt en så sval eller praktiskt taget
24435: kan kannalta.                                           ingen debatt alls i vårt land. I andra Iänder går
24436:                                                         känslorna heta och man vinner politiska vai
24437:     Ed. Z i II i a c u s : Herr talman! Det är          respektive förlorar folkets förtroende beroende
24438: beklagligt att energi inte kan utvinnas ur              på ens inställning tili kärnkraftverk, deras exis-
24439:  mänskliga aggressioner, politisk osämja och            tens och placering. I Sverige och Förbundsre-
24440:  samhällssplittring. I så fall skulle vårt land ha      publiken Tyskland går folkstormar över landet
24441:  oanade resurser att tillgå, vilket senare års poli-    och politikerna och beslutsfattarna pressas mot
24442:  tik eftertryckligt har bevisat. Dessvärre måste       väggen av en vredgad folkmassa, som inte
24443:  vi hålla oss tili konventionella källor, vars pro-    består enbart av unga idealister eller roman-
24444: blematik återigen alstrar mera debatt, mer styr-       tiska svärmare. De får trappa av på program
24445:  keprövande och mer åsiktsolikheter. Vad alla          och göra stora eftergifter för att blidka den all-
24446: åtminstone i teorin är eniga om är att energi-         männa opinionen, allt medan utvecklingen hos
24447:  konsumtionen måste minskas, men om medlen             oss flyter fram som en sävlig flod.
24448: hur detta skall ske råder delade meningar.                 På finlandssvenskt håll har man visserligen
24449:     Den finländska energikonsumenten har av            igångsatt debatten med furios kraft, vilket dess-
24450:  den höga levnadsstandarden blivit bortskämd           värre vispas bort av maktfullkomliga beslutsfat-
24451: och det är mänskligt att man icke heller på            tare som knutpatriotism och missunnsamhet.
24452: detta område frivilligt vili avstå från redan upp-     Förmyndarmentaliteten har visat sig i kommu-
24453: nådda fördelar, så som fenomenet på arbets-            nala sammanhang, där kärnkraftverksprojekt
24454:  marknaden visar. Alla välviliiga men förmyn-          och placeringen av kraftverk föga tagit hänsyn
24455: daraktig:} uppmaningar att i hushållen spara           tili den allmänt omhuldade kommunala självbe-
24456: energi klingar för det mesta för döva öron och         stämmanderätten. Att planer som ritas på pla-
24457: även om man, när uppmaningen ännu är färsk,            neringskontor sällan tar hänsyn tili kulturella
24458: vinnlägger sig om att vara en god medborgare           miljöer - varför inte också språkliga - har
24459: och trappa ned sitt välstånd med konsumtion            man på sistone fått alltför mycket bevis för.
24460: av värme, lyse och alla slags hushållsmaskiners
24461: användning, faller man småningom lätt in i den             Naturligtvis måste en viss hänsyn tas tili svå-
24462: gamla rutinen och brassar på för fulla kranar.         righeten i sig att placera kärnkraftverk, för det
24463:     Medborgarna har också småningom vant sig           finns väl ingen som vili ha monstret i sitt när-
24464: vid motargumenten, som med rätta hävdar att            maste grannskap. Tragikomiskt är hur utveck-
24465: hushållens energisparande endast är en droppe i        lingen under det senaste decenniet sv.ängt.
24466: det stora havet, som bildas av den offentliga          Medan man i tiderna kämpade för att få ett
24467: konsumtionen med industrin i spetsen. Man har          kärnkraftverk tili sin kommun - här hänvisar
24468: numera lätt att delegera ansvaret tili dem där         jag bara tili dansen kring Lovisa - är man nu
24469: uppe, som tids nog, tror man, kommer med               överallt på defensiven. Ser man på energiprob-
24470: lagar och restriktioner för att göra livet surare      lematiken i dess helhet tror jag att man i vårt
24471: för oss vanliga människor. Även om tänkesättet         land har tagit alltför lättvindigt på frågan. Att
24472: är mänskligt är det inte i allo försvarligt. Det är    göra upp omfattande program - låt vara i
24473: alla gånger lättare att själv ransonera sitt väl-      runda ordalag - innan man kommit tili något
24474: stånd och därmed dra sitt strå tili sparandets         tilfredsställande resultat om avfallshante-
24475: stack än att få lov att göra det av utomstående        ringen eller säkerhetsproblematiken förefaller
24476: tvång. För den generation som har upplevt              mig som både överilat och ansvarslöst. Svenska
24477: krigstida restriktioner är blotta ordet en stygg-      folkpattiet har också intagit en defensiv håll-
24478: else och logiskt vore då att man frivilligt bör-       ning och ställer sig tveksamt tili vidare plane-
24479: jade gå på den smala vägen.                            ring på så lösa boliner.
24480:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           461
24481: 
24482:    Var och en är sig själv närmast också när det      tehtävät päätökset eivät siksi ole tärkeitä eivät-
24483: gäller den stora helheten. För en riksdagsman         kä ajankohtaisia, joten niitä voidaan lykätä. Täl-
24484: från Helsingforstrakten står huvudstadsregio-         lä tavoin tehdään mahdolliseksi perusteellisesti
24485: nens energibehov och lokaliseringen av produk-        tutkia ja punnita ydinvoiman todellista tarvetta
24486: tionsenheterna i förgrunden. Huvudstadsregio-         alueen kannalta sekä luonnollisesti sen sijoitta-
24487: nens energibehov är ju som känt föremål för           mista. Tämä on suositeltavaa myös siitä näkö-
24488: fortlöpande utredningar och inte heller rege-         kulmasta, että jäte- ja turvallisuusproblematii-
24489: ringens program i frågan ger ännu något direkt        kan vaiheilla tehdään koko ajan tiivistä tutki-
24490: konkret svar på problemet. Det som här dock           mustyötä.
24491: är av stor betydelse är att elkonsumtionens till-
24492: växt väsentligt minskat om man jämför den
24493: med äldre prognoser. Kärnkraftsbaserade pro-             Ed. Maj 1a n d e r: Herra puhemies! Halli-
24494: duktionsenheter och beslut om dem är därför           tuksen energiapoliittinen selonteko yleiskatsan-
24495: inte angelägna och inte heller dagsaktuella, var-     nossa antaa aihetta myös tunnustuksen antami-
24496: för man rättvisligen bör anse det vara möjligt        seen. Olisi kuitenkin odottanut konkreettisem-
24497: att uppskjuta dem. På så sätt ges möjligheter         pia esityksiä, miten hyvin energiapoliittisten
24498: att grundligt undersöka och överväga det fak-         suuntaviivojen mukaan nykyoloissa kyettäisiin
24499: tiska behovet av kärnkraftverk för regionen           tehostamaan ja lisäämään omavaraisuutta. Ener-
24500: samt självfallet också dess placering.                giapolitiikan suuntaviivat on realistisesti nähty
24501:                                                       lähtökohdasta, että energiapolitiikan tehtävänä
24502:    Detta är att rekommendera även ur synvin-          on osana yhteiskuntapolitiikkaa myötävaikuttaa
24503: keln att intensiv forskning kring avfalls- och        yhteiskuntapoliittisten tavoitteiden saavuttami-
24504: säkerhetsproblematiken ju hela tiden försiggår.       seen, kuten työvoiman ja muiden tuotantopa-
24505: Det vore synnerligen önskvärt att huvudstads-         nosten täysimääräiseer. hyväksi käyttöön, koti-
24506: områdets kommuner skulle ena sig om en                maisten luonnonvarojen hyödyntämisen tehos-
24507: gemensam linje i frågan och i så fall kunna vara      tamiseen ja maamme tuontiriippuvuuden vähen-
24508: villiga att omfatta principen - i det fall regio-     tämiseen, kuten selvityksessä sanotaan. Edel-
24509: nen överhuvudtaget fattar beslut om ett kärn-         leen korostetaan, että energiapolitiikan tulee
24510: kraftverk för värme och energiförsörjning -           myös osaltaan edistää turvallisen elinympäris-
24511: att detta skall placeras inom samarbetsområdets       tön säilyttämistä ja ylläpitää luonnon tasapai-
24512: gränser. Detta är självfallet mer en kommunal-        noa.
24513: politisk än en rikspolitisk fråga, men den är
24514: inte av ringa betydelse i sammanhanget.                  Tällaisten ja muidenkin lähtökohtaperiaattei-
24515:                                                       den huomioon ottaminen olisi vain pitänyt ta-
24516:    Det är inte bara energikonsumtionen och            pahtua jo vuosia sitten. Silloin ei olisi tehty
24517: vanoma där omkring som man i detta skede              ydinvoimalaratkaisuja, joista jo osa on toimin-
24518: måste påverka, det gäller lika mycket miljötän-       nassa, olematta riittävästi vakuutettuja esim.
24519: kandet. Vilka beslut man än fattar bör man
24520:                                                       turvallisen elinympäristön säilyttämisestä. Tänä-
24521: dock minnas förpliktelserna som gäller kommu-         kään päivänä ei ole, kuten tunnettua, pystytty
24522: nernas självbestämmanderätt som en hörnsten i         selvittämään ja ottamaan huomioon ydinener-
24523: vår något skamfilade demokrati.                       giatuotannon haittavaikutuksia ympäristöön ja
24524:                                                       ihmisten terveydelle puhumattakaan siitä, että
24525:    Herra puhemies! Jokainen katsoo omaa               ydinenergiatuotannossa toimitaan varsin suu-
24526: etuaan silloinkin kun kyse on suuresta kokonai-       rien turvallisuusriskien varassa.
24527: suudesta. Helsingin seudun kansanedustajain              Kristillisen liiton taholta on tyydytyksellä to-
24528: kannalta ovat pääkaupungin seudun energian            dettava se, että hallituksen selonteosta ilmenee,
24529: tarve ja tuotantoyksiköiden sijoitus etualalla.       että ydinvoimaloiden rakentamishankkeita aina-
24530: Pääkaupungin seudun energian tarve on, kuten          kin hidastetaan. On luonnollista, että maamme
24531: tunnettua, jatkuvien selvitysten kohteena, eikä       teollisuus ja teknistynyt kotitalous on kehityk-
24532: hallituksen tämän kysymyksen ohjelma tarjoa           sen myötä lisännyt energiantarvetta nimen-
24533: vielä mitään kouriin tuntuvaa pulman ratkai-          omaan sähkön kulutuksen osalta. Normaali-
24534: sua. Millä tässä on suuri merkitys, on se, että       oloissa tätä sinänsä saattaisi pitää hyväksyttävä-
24535: sähkön kulutuksen kasvu on olennaisesti vähen-        nä elintasollisena ihmisten elämää ja olemista
24536: tynyt aikaisempiin ennuste1s1m verrattuna.            hyödyntävänä kehityksenä. Mutta huomioon jo
24537: Ydinvoimaperusteiset tuotantoyksiköt ja niistä        öljykriisin alussa esiin tulleet vaikeudet olisi
24538: 462                              Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
24539: 
24540: tiettyjen energian säästämiseen tähtäävien joh- hallitus pitää välttämättömänä kotimaisen ener-
24541: topäätöksien luullut olevan jo silloin ajankoh- gian lisäämistä ja sillä tulee olemaan keskeinen
24542: taisesti huomioitavia. Kun maamme on niin- asema toteutettaessa energiapolitiikan päämää-
24543: kin paljon riippuvainen tuontienergiasta, kuten riä. Vesivoiman, turpeen ja puun kokonaiskäyt-
24544: tiedämme ja hallituksen selonteostakin käy töä energian tuotannossa pyritään nostamaan
24545: ilmi, olisi ollut vakavaa aihetta kiinnittää huo- huomattavasti nykyisestä, sanotaan selvitykses-
24546: miota vesivoiman, turpeen, puun ja erilaisten sä. Näin todella tulee tehdä ja olisi pitänyt jo
24547: jätteiden käytön energiataloudelliseen merkityk- ryhtyä tositoimiin vuosia sitten. Polttoturpeen
24548: seen. Me olemme tässä maassa harjoittaneet merkitystä on vasta viime aikoina öljyn hinnan
24549: tuhlailevaa energian kerskakulutusta, joka on voimakkaan hinnannousun myötä alettu arvos-
24550: tullut kansantaloudellisesti hyvin kalliiksi. Val- taa ja ottaa huomioon energiantarpeemme läh"
24551: tiovallan taholta on tosin viime vuosina annettu teenä. Kun maamme turvevarat arvioidaan noin
24552: kehoituksia ja ohjeita energian säästämiseen, 12.2 mrd. m3 :ksi jyrsintäturpeeksi muutettuna,
24553: inutta tulokset ovat vielä olleet varsin vaatimat- mikä vastaa 1 300 milj. ekvalenttista öljyton-
24554: tomia, koska ei ole päästy tai kyetty luomaan nia, ja kun turpeen vuosittainen kasvu on
24555: uutta asennenta energian säästämiseen. On siis varsin runsasta, niin turpeen käytön li-
24556: kysymys, pyrimmekö tässä maassa rakentamaan sääminen energiatuotannossamme on todellakin
24557: korkean tai matalan energian yhteiskuntaa.         kansantaloudellisesti mitä merkittävintä. Näin
24558:    Hallituksen selvityksestä käy ilmi, että nyt on myös metsävaroiemme käytön suhteen aja-
24559: aiotaan energian säästäminen ottaa erääksi kes- tellessamme nimenomaan energiametsiä.
24560: keiseksi energiapoliittiseksi tavoitteeksi, kuten     Nämä kaikki työllistävät ja vaikuttavat mak-
24561: useissa muissa teollisuusvaltioissa on jo tapah- sutaseeseemme ja investointeihin, kuten halli-
24562: tunutkin. Selvityksessä todetaan mm.: "Ener- tuksen selonteosta käy ilmi. Turvetuotannon
24563: gian säästäminen kannattaa sekä yksityistalou- kehittämistä palvelevan tutkimuslaboratorion
24564: dellisesti että kansantaloudellisesti. Se vähentää perustamisella on suorastaan kiire. Liekö tämän
24565: riippuvuutta tuontienergiasta ja lisää näin ener- kokonaishankkeen kehittämisen kannalta edis-
24566: giahuollon varmuutta ja kansantalouden häiriön tykseksi se, että kutsuttaisiin suomalaisia keksi-
24567: sietokykyä. Energian säästöinvestoinnit lisäävät jöitä mukaan edistämään tuotekehittelyä ja kä-
24568: työllisyyttä. Säästötoimenpiteillä voidaan myös sittelylaitteistoa. Vapon eli valtion polttoaine-
24569: vähentää energiahuollon aiheuttamia ympäristö- toimiston toimia turpeen käyttöä koksi- ja kri-
24570: haittoja." Näin hallituksen selvityksessä.         kettiraaka-aineiksi ei suinkaan ole väheksyttävä,
24571:     Nämä arvokkaat totuudet olisi vain saatava mutta tiedostaen turpeen jatkojalostuksen eri-
24572: käytännössä pelaamaan ja ennen muuta asen- laiset mahdollisuudet ja kysynnän olisi tällä
24573: teellisesti kuluttajien omaksuttavaksi. Teolli- alueella suosittava ja tuettava yksityistä yritte-
24574: suutemme tuskin kykenee paljonkaan aikaan- liäisyyttä. Tämä ei merkitse sitä, etteikö itse
24575: saamaan säästöjä, koska tuotannon ja työllisyy- energiahuollon kokonaisvaltaisen johdon, ener-
24576: den ylläpitämiseksi pyörien pitää pyöriä. Mutta giatutkimuksen, hallinnon ja sen koordinoinnin
24577: muu julkinen ja yksityinen kuluttaja voi myötä- pitäisi olla kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
24578: vaikuttaa varsin merkittävällä osuudella ener- litsemaa. Kysymys on vain siitä, että kaikki
24579: gian säästöön esim. sähkön kulutuksen suhteen. maassa käytettävissä olevat voimat saataisiin te-
24580: Valaistuksen wattimääriä voitaisiin rajoittaa ja hokkaasti palvelemaan energiapoliittisia pää-
24581: polttoöljyn säästämiseksi asuntojen saneeraus- määriä maamme ja kansamme yhteiseksi par-
24582:  toimenpiteillä voitaisiin saada aikaan lämpö- haaksi.
24583: energian säästöjä. Näiden hankkeiden tehosta-          Meidän maassamme on käyttämättä monia
24584: miseksi olisi seuraavassa valtion budjetissa va- muita keinoja ja mahdollisuuksia energiatar-
24585: rattava entistä enemmän varoja asuntojen sa- peemme omavaraisuusasteen lisäämiseksi. Halli-
24586:  neerausta varten. Yksityistä autonkäyttöäkin tus on selonteossaan kiinnittänyt huomiota mm.
24587: voitaisiin rajoittaa joka toinen päivä -käyttöoi- kaukolämpölaitosten merkitykseen energiahuol-
24588:  keudella esimerkiksi työmatkakäyttöä tieten- lon sisäisen hyötysuhteen parantamisessa. Eri-
24589:  kään rajoittamatta jne. Keinoja löytyisi. Uskoi- tyisesti pääkaupungissa saadut kokemukset ovat
24590:  sin, että riittävän tehokkaalla kehotusvalvonnal- rohkaisevia ja varteenotettavia. Riittävästi ei
24591:  la säästämisasenne kasvaisi.                       ole huomioitu teollisuuslaitosten hukkalämmön
24592:     Tyydytyksellä on merkittävä hallituksen hyödyntämistä ympäröivän yhteiskunnan läm-
24593:  energiapoliittisessa selvityksessä mm. se, että möntarpeen tyydyttämiseksi.
24594:                                Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          463
24595: 
24596: 
24597:     Herra puhemies! Kuten edellä esitetystä on        noksi maaseudulle. Tässä voivat oikea säästävä
24598: käynyt ilmi, hallituksen esittämää energiapoliit-     energiapolitiikka ja tasapuolinen työllistämispo-
24599: tista selontekoa on pidettävä hyödyllisenä, mikä      litiikka löytää toisensa ja poistaa vaikeaa työttö-
24600: on mielestäni omiaan kiihdyttämään käytännöl-         myyttä varsinkin maaseutualueelta.
24601: lisiä toimenpiteitä kokonaisvaltaisen energia-            Itä-Suomessa on viime aikoina lehtipuun
24602: huoltomme turvaamiseksi ja ilmentää vakuutta-         käyttö ja menekki lähes kokonaan tyrehtynyt.
24603: vaa suuntavinkkiä siihen suuntaan, että energia-      Lyhytkuituisen puun tarjonta eteläisistä maista,
24604: huoltomme omavaraisuutta voidaan huomatta-            joissa puun kasvu on nopeaa, on selvästi hei-
24605: vasti kehittää ja lisätä. Kysymys on paljolti sii-    kentänyt kotimaisen lyhytkuituisen puun, koi-
24606: tä, miten kurotaan umpeen sitä välimatkaa, jo-        vun, menekkiä. Näyttää siltä, että korkean läm-
24607: ka on jäänyt taakse valitettavan toimettomuu-         pöarvon omaava koivupuu on palaamassa takai-
24608: den vuoksi tällä alueella. Ei toki riitä se, että     sin lämpöenergiatuotantoon, ja tätä suuntausta
24609: tähänastisilla energiapoliittisilla toimenpiteillä    on syytä tukea. Tässä yhteydessä on syytä myös
24610: on saatu pysähtymään öljynkulutuksen aikai-           todeta, että Itä-Suomen vaikeissa maasto-olo-
24611: sempi jatkuva nousu. Maamme vähäiset luon-            suhteissa on edistettävä hevosvetovoiman käyt-
24612: nonvarat huomioiden emme tietenkään voi               töä kotimaisen puun korjuussa.
24613: päästä omavaraiseen energiahuoltoon, mutta                Suomen suuret turvevarannot voidaan ottaa
24614: paljon huomattavampaan tuontienergian pie-            voimakkaaseen käyttöön sen jälkeen, kun ra-
24615: nentämiseen meillä on käyttämättä vielä monet         kennetaan alueellisia turvevoimaloita, jotka
24616:  eri mahdollisuudet.                                  saattavat koko vaikutusalueensa turvesuot tuo-
24617:     Herra puhemies! Puuttumatta energiahallin-        tantoon. Esimerkkinä tämänkaltaisesta voima-
24618:  non ja suunnittelun tehostamisen yksityiskoh-        lasta on Oulun ja Kuopion turvevoimala. Itä-
24619:  tiin haluan tässä yhteydessä korostaa energia-       Suomessa Kuopion turvevoimalan lauhdutus-
24620:  huollon kokonaisvaltaista hoitamista. Tällöin        hanke, jonka kustannukset ovat tällä hetkellä
24621:  on mielestäni painotettava yhteistyötä valtion,      noin 180 milj. mk, tulee saattamaan myös koko
24622:  kunnallisen ja yksityisen sektorin energiayritys-    itäisen Suomen ja Savon turvesuot voimakkaa-
24623:  ten kesken, joiden keskeisenä koordinoivana vi-       seen tuotantoon. Turvevoimalan työllistävä vai-
24624:  ranomaisena olisi kauppa- ja teollisuusministe-      kutus Itä-Suomeen on noin 300 pysyvää työ-
24625:  riön energiaosasto ja sen yhteydessä toimiva          paikkaa. On syytä tämänkaltaisia hankkeita
24626:  energiapolitiikan neuvosto.                           myös valtiovallan taholta tukea voimakkaasti.
24627:                                                           Pohjoismaiden investointipankin on myös
24628:     Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Tänä tait-            syytä kiinnittää huomiota siihen asiaan, että se
24629: tuneen taloudellisen kasvun aikana, jolloin            saattaa lainoitussääntönsä piiriin myöskin jäsen-
24630: bruttokansantuotteen nousu on ollut 0 %, vä-           valtioiden pyrkimykset päästä energiatuotan-
24631: hän alapuolellakin, on todella syytä kääntää kat-      nossa omavaraisuuteen. Pohjoismaiden inves-
24632: seet energiatuotannon omavaraisuuden lisäämi-          tointipankki on rahoittanut Suomessa Imatran
24633: seen Suomessa. Tosiasia on, että puun ja öljyn         Voiman hankkeita maakaasujohtojen ja voima-
24634: hinta lämpöenergian tuottajina alkavat olla sa-        linjojen osalta. Se on parhaillaan tekemässä ra-
24635: mansuuruiset, kun otetaan huomioon puun käy-           hoituspäätöstä Göteborgin suursataman raken-
24636: tön työllistävä vaikutus. 1960-luvulla energia-        tamiseen. Ilmeisesti tätä satamaa tullaan käyttä-
24637: omavaraisuuden vähentäminen johti sivuilmiöi-          mään myös öljysatamana. Sen vuoksi vastapai-
24638: hin, työttömyyteen, varsinkin maaseudulla.             noksi Pohjoismaiden investointipankin on syytä
24639: Pienviljelijäväestö, jolle metsätyö on ollut kaut-     ottaa jäsenvaltioiden energiaomavaraisuuspyrki-
24640: ta vuosikymmenien perinteinen lisäelinkeino,           mys lainoituksensa kohteeksi.
24641: sysättiin syrjään puunkorjuutyöstä. Tämä on vä-            Ruotsissa on myös Ruotsin kehitysaluerahas-
24642: lillinen seuraus 1960-luvun suuntauksesta saat-        to Norrlands fondet selvitellyt ja inventoinut
24643: taa Suomi riippuvaiseksi ulkomaisesta energias-        Ruotsin turvevoimavaroja. Kuopion kaupunki
24644: ta. Kajaani Oy:n, Veitsiluodon, Serlachiuksen,         on myös neuvotellut Pohjoismaiden investointi-
24645: Kemiran Valkeakosken tehtaiden, Kymi Oy:n              pankin kanssa turvevoimalaosa rahoitusmahdol-
24646: ja Sokerikemian päätökset siirtyä puun käyt-           lisuudesta, mutta ei ole saanut vielä asiaan
24647:  töön energiatuotannossa ovat rohkaisevia ja           myönteistä kannanottoa. Tähän asiaan puutuin
24648:  ilahduttavia. Samalla kun metsiämme aletaan           myös Pohjoismaiden neuvoston Oslon täysis-
24649: käyttää lämpöenergian lähteenä, on puun kor-            tunnossa, kun siellä käsiteltiin Pohjoismaiden
24650: i!lu myös syy~ä . rekrytoida takaisin lisäelinkei-     investointipankin kertomusta.
24651: 464                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
24652: 
24653:     Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Yh·         tökriisin. Porvarillisilla talous- ja yhteiskunta-
24654:  teistyö Suomen ja Neuvostoliiton välillä on vai-     teorioilla ei pystytä selittämään näitä kriisi-il-
24655: kuttanut vakauttavasti Suomen talouselämään,          miöitä. Kapitalismin puolestapuhujat ja suur-
24656:  vähentänyt riippuvuuttamme kapitalismin krii-        pääoman juoksupojat ymmärtävät huonosti
24657: sitaloudesta ja vaikuttanut myönteisesti työlli-      oman yhteiskuntansa toimintaa eivätkä sen ta-
24658:  syyden ylläpitämiseen. Erittäin tärkeäksi yhteis-    kia myöskään pysty lähestymään energiaongel-
24659:  työmuodoksi on kasvanut energiayhteistyö. Va-         mien todellisia syitä.
24660: kaa ja pitkäjännitteinen energiayhteistyö Neu-            Kapitalismin yksityisomistukseen perustuva
24661: vostoliiton ja muiden sosialististen maiden           tuotantotapa on joutunut yhä syvempään risti-
24662: kanssa on pelastanut meidät vielä suuremmasta          riitaan yleishyödyllisen pitkäjännitteisyyttä vaa-
24663: talouslamasta ja työttömyydestä. Kapitalismin         tivan eli niin kuin sanotaan "yhteiskunnallisfu-
24664: energiakriisin synnyttämä häly ja kriisitunnel-       van" energiahuollon kanssa. Mitä pitemmälle
24665: ma tuntui vähemmän Suomessa nimenomaan                 tuotanto yhteiskunnallistuu, sitä suuremmiksi
24666:  tämän yhteistyön ansiosta.                           kasvavat ristiriidat. Lisäksi energiatuotanto on
24667:  . Oman lukunsa muodostaa yhteistyö atomi-             eräs pisimmälle monopolisoituneista tuotanto-
24668: energian rauhanomaisen käytön alalla. 1960-lu-         aloista kapitalismissa. Jättimäiset kansainväliset
24669: vulla käytiin Suomessa köydenvetoa mm. siitä,         öljy- ja energiamonopolit ovat manipuloineet
24670: mistä ensimmäinen ydinvoimala tilattaisiin ja          energiavaroilla ja energian hinnoilla sekä leikan-
24671: mikä yhtiö tai organisaatio sen ostaisi. SKP:n        neet ennätysmäisiä voittoja.
24672: 15. edustajakokouksen tavoiteohjelmassa vuon-             Mitään varsinaista pulaa energiasta ei ole.
24673: na 1969 esitetään ensimmäisen atomivoimalan           Kansallisella tasolla on ristiriitojen seurauksia
24674: rakentamista valtion toimesta ja yhteistyössä         pyritty lieventämään yhä laajemmalla valtion
24675: Neuvostoliiton kanssa. Tänään voimme todeta           puuttumisella energiahuoltoon valtiomonopolis-
24676: tämän esityksen toteutuneen. Loviisassa on jo         tista kapitalismia kehittämällä. Kehittyneimmis-
24677: yli vuoden toiminut maamme ensimmäinen                sä kapitalismin maissa on sähkön suurtuotanto
24678: Neuvostoliiton toimittama ja valtion yhtiön           ja koko ydinenergiatuotanto valtiollistettu.
24679: Imatran Voima Oy:n hallussa oleva ydinvoima-          Erittäin kärkevästi kapitalismin ristiriidat ovat
24680: laitos, josta on erittäin hyviä kokemuksia. Toi-      tulleet esille pitkälle yhteiskunnallistuneessa
24681: nen samantyyppinen laitos on valmistumass!l           ydinenergiatuotannossa. Ylioptimistiset ydin-
24682: Loviisaan.                                            energiaohjelmat on useimmissa länsimaissa su-
24683:     Tässä yhteydessä on syytä käsitellä energia-      pistettu, eikä tällä hetkellä pystytä huolehti-
24684: huollon joitakin yleispiirteitä sekä siihen liitty-   maan ydinvoimatuotantoon liittyvästä polttoai-
24685: viä eroja sosialismissa ja kapitalismissa.            nekierrosta. Länsimaissa on huutava pula rikas-
24686:     Nykyään pyritään kapitalismin oloissa usein       tetusta uraanipolttoaineesta. Samalla on kapita-
24687: ja täysin harhaanjohtavasti kaikki kriisi-ilmiöt,     lismin johtavassa maassa Yhdysvalloissa eräiden
24688: mukaanluettuna ennennäkemätön talouslama,             vastoinkäymisten jälkeen jarrutettu toisen ydin-
24689: selittämään energiakriisillä ja panemaan se eten-     reaktorisukupolven kehittämistä.
24690: kin öljyä tuottavien arabimaiden syyksi. Tämä-            Tunnettuja ja taloudellisesti käyttökelpoisia
24691: hän on täysin virheellinen selitys. Esiintyihän       uraanivaroja on suhteellisen vähän, noin 1/10
24692: öljykriisin oireita Yhdysvalloissa jo ennen arabi-    öljyvaroista. Toisen sukupolven hyötyreaktoria
24693: maiden nk. öljyboikottia. Häämöittävästä ener-        tarvitaan uraanivarojen satakertaisena venyttä-
24694: giakriisista huolimatta laiminlyötiin hiiliteolli-    jänä, jos ydinvoimaa halutaan käyttää edes kes-
24695: suuden kehittämistä esim. Englannissa ja Sak-         kipitkällä tähtäyksellä. Myös ydinenergia-alalle
24696: san Liittotasavallassa. Tämän vuosikymmenen           on kapitalismissa muodostunut pari kansainvä-
24697: alussa Englanti koki massatyöttömyyden ja siir-       listä suurmonopolia, jotka eivät kuitenkaan pys-
24698: tyi kolmen päivän työviikkoon. Hiilivaroja on         ty eivätkä halua huolehtia tarvittavista perusin-
24699: sadoiksi vuosiksi eteenpäin. Energiaa tarvitaan,      vestoinneista ja koko polttoainekierrosta ilman
24700: mutta sitä ei voida tuottaa samalla kun joukko-       valtion apua.
24701: työttömyys vallitsee.                                     Epäonnistumiset kapitalismin teollis·tamis-,
24702:     Suurtyöttömyyden, inflaation, valuuttakriisin     energia- ja ydinenergiapolitiikassa ovat synnyt-
24703: ja yleisen talouslaman ohella ovat imperialismin      täneet suuria joukkoliikkeitä mm. ympäristö- ja
24704: keskusmaat kokeneet uudentyyppisen kriisi-il-         ydinenergia-aloilla. Koska porvarillinen tiedo-
24705: miön: öljy- ja energiakriisin sekä siihen liitty-     tuskoneisto on valjastettu peittämään ekologia-
24706: vän luonnonvarojen ehtymiskriisin ja ympäris-         ja ympäristökriisin todelliset syyt, on joukkojen
24707:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            465
24708: 
24709: 
24710: kritiikki myös jossain· määrin virheellisesti koh-     kanssa. On osoittautunut erittäin vaikeaksi saa-
24711: distettu itse ydinvoimaan luonnonvarana eikä           da uraanipolttoainetta lännestä tilattuihin ydin-
24712: itse yhteiskunnallisiin ohjatismekanismeihin.          voimaloihin. Lisäksi käytetyn polttoaineen jäl-
24713: Tämä ei tarkoita sitä, että ydinenergian tai min-      leenkäsittely ja korkea-aktiivisten jätteiden on-
24714: kään muun energian käuyttö olisi ongelmaton-           gelmallinen vaarattomaksi tekeminen on ratkai-
24715: ta. Elottoman luonnon ydinvoimaa voidaan tus-          sematta Ruotsista tilattuihin Olkiluodon ydin-
24716: kin luokitella hyväksi tai pahaksi. Sen sijaan         voimaloihin. Neuvostoliitto takaa nämä palve-
24717: sen käyttötavan pitäisi ratkaista suhtautumi-          lut Loviisan ydinvoimaloihin. Käytetty uraani-
24718: semme.                                                 polttoaine lähetetään Neuvostoliittoon jälleen-
24719:     Kun vastaavaa epäluottamusta ei esiinny so-        käsiteltäväksi. Myös korkea-aktiivisen polttoai-
24720: sialistisissa maissa, eikä energiakriisi käytännöl-    neen jätteen vaarattomaksi tekemisestä huoleh-
24721: lisesti ollenkaan ole koskettanut Neuvostoliit-        ditaan Neuvostoliitossa, jonne jäte tiettävästi
24722: toa, herää luonnollisesti epäily, että ongelmat        myös jää.
24723: johtuvat kapitalistisesta tuotantotava:sta. YK:n           Perustan atomienergiayhteistyölle antavat
24724: yleiskokouksessa 11. 4. 1974 totesi ulkominis-         yya-sopimuksen pohjalla solmitut muut yhteis-
24725: teri Gromyko mm.: "Kysymys ei ole tietenkään           työsopimukset kuten vuonna 1969 allekirjoitet-
24726: siitä, että meillä on öljyä ja muita energiaraaka-     tu sopimus yhteistyöstä atomienergian rauhan-
24727:  aineita enemmän kuin muilla. Kysymys on siitä,        omaisen käy,tön alalla, vuonna 1974 allekirjoi-
24728: että niitä käytetään hyväksi järkiperäisemmin,          tettu sopimus yhteistyöstä voimatalouden alalla
24729: tieteellisen, suunnitelmallisen taloudenpidon           ja vuonna 1977 allekirjoitettu pitkän ajan-
24730: pohjalla." Kuten amerikkalainen professori A.           jakson ohjelma kaupallis-taloudellisen, teollisen
24731: W. Wright tähdentää, USA:n ja Neuvostoliiton            ja· tieteellis-teknisen yhteistyön kehiutämiseksi
24732:  energiahuollossa esiintyy 'selvä vastakohta. Neu-     ja syventämiseksi Suomen ja Neuvostoliiton vä-
24733:  vostoliiton energiahuollossa vallitsee taloudelli-    lillä vuoteen 1990.
24734: nen ·järkiperäisyys, kun taas USA:n energia-                Edellä mainittujen turvatuo uraanipolttoaine-
24735: huoltoa leimaa energiasekasotku.                       huollon ja jälleenkäsittelypalvelujen ohella on
24736:      Neuvostoliitto on tällä hetkellä johtava maa      kolmanneksi eduksi todettava, että Loviisan I
24737:  useilla energetiikan aloilla. Esitettyjen arvioi-      ydinvoimalaitos ajettiin suhteellisen nopeasti
24738:  den mukaan Neuvostoliitto on johtava maa              ylös täysteholle, sekä neljänneksi, että laitos on
24739:  esim. toisen sukupolven ns. hyötyreaktorin ke-         toiminut erittäin hyvin. Loviisa I ydinvoimalan
24740:  hittämisessä sekä myös lämpöydinreaktioon pe-          käyttövarmuutta kuvaavat luvut, käytettävyys,
24741:  rustuvan kolmannen sukupolven reaktorin ke-            ja käyttökerroin ovat loistavia. Viidenneksi on
24742:  hittämisessä.                                          todettava, että lähiympäristön ja henkilökunnan
24743:      Lännen polttoainekulutuksessa öljyllä on          säteilyannokset ovat pienet. Säteilyturvallisuus-
24744:  suhteettoman suuri osuus, yli puolet. Neuvosto-       laitoksen tekemien havaintojen ja arvioiden mu~
24745:  liitossa öljyn osuus on pienempi, alle puolet, ja      kaan - ne ovat arvioita, koska pieniä tai ole-
24746:  suurta huomiota on kiinnitetty hiiliteollisuuden       mattomia annoksia ei ole pystytty mittaamaan
24747:  kehittämiseen. Maapallon hiilivarat ovat noin          -     ydinvoimalaitoksen aiheuttama lisäsäteily
24748:  kymmenen kertaa suuremmat kuin öljyvarat.              ympäristössä on tuhansia kertoja pienempi kuin
24749:  Esim. kaukolämpöhuolto on pisimmälle kehitet-          tiukaksi luonnehdittu raja-arvo. Loviisan ydin-
24750:  ty Euroopan sosialistisissa maissa. Yhdistetty         voimalan aiheuttaman säteilyn lisäannos ympä-
24751:  sähkön ja kaukolämmön tuotanto lämmitysvoi-            ristössä on pienempi kuin esim. rannekellosta
24752:  malaitoksissa suurella hyötysuhteella edustaa          keskimäärin tuleva annos.
24753:  energiavarojen tehokasta ja säästeliästä käyttöä           SKP:n monet esitykset ydinvoimaloiden ra-
24754:  sekä tuo myös mukaansa ympäristönsuojelulli-           kentamisesta yhteistyössä Neuvostoliiton kans-
24755:   sia etuja.                                            sa ovat siten osoittautuneet täysin perustelluik-
24756:      Neuvostoliitolla on lähes 25 vuoden koke-          si. Kaupallinen, teollinen ja muu yhteistyö on
24757:   mus ydinenergian rauhanomaisen käytön alalla,         myös merkinnyt lisää vientimahdollisuuksia
24758:   maailman ensimmäinen ydinvoimalaitos käynnis-         Neuvostoliittoon bilateraalikauppaan perustuen
24759:   tettiin Neuvostoliitossa vuonna 1954. Kun Suo-         ja siten edistänyt työllisyyden ylläpitämistä. Pit-
24760:   messa ei yksin voida tai ei kannata suunnitella       kän ajanjakson ohjelmassa esitetään lisäksi, että
24761:   ja. rakentaa omia ydinvoimaloita, on edellisen        ydinvoimaloiden suunnittelussa, rakentamisessa
24762:  perusteella selvää, että ainoa järkevä vaihtoehto      ja laitteiden alihankinnoissa otetaan huomioon
24763:   on rakentaa niitä yhteistyössä Neuvostoliiton         suomalaisen ·osapuolen osallistumismahdollisuus
24764: 59 0578000015
24765: 466                                Keskiviikkona · 22. maaliskuuta 1978 ·
24766: 
24767: niin suuressa maar1n kuin mahdollista. Yhteis-         on vähäistä. Kuitenkin Neuvostoliitto on uran-
24768: työ voimatalouden alalla on myös tarjonnut             uurtaja miltei jokaisella energiatutkimuksen
24769: suomalaiselle teollisuudelle toimitusmahdolli-         alalla. Voidaan jopa sanoa, ettei ole muuta tut-
24770: suuksia kolmansiin maihin.                             kimusalaa, jolla Neuvostoliiton johtoasema olisi
24771:    Energiayhteistyö Suomen ja Neuvostoliiton           niin korostunut kuin energiatutkimuksen eri
24772: välillä käsittää tällä hetkellä myös laite- ja kone-   alueet.
24773: toimituksia tavanomaisiin voimalaitoksiin, tur-           Neuvostoliiton kanssa tehtävän energiatutki-
24774: peennostokoneita sekä suurimman osan tuonti-           musyhteistyön avulla voitaisiin varmasti merkit-
24775: polttoaineista. Yhteistyö on luonteeltaan pitkä-       tävästi edesauttaa hallituksen asettamien ta-
24776: jännitteistä ja on tuonut vakautta Suomen ener-        voitteiden saavuttamista kuten työvoiman ja
24777: giahuoltoon.                                           muiden tuotantopanosten täysimääräistä hyväk-
24778:    Edellisten sopimusten ohella kehittyy ener-         sikäyttöä, kotimaisten luonnonvarojen hyödyn-
24779: giayhteistyö menestyksellisesti viisivuotisten .ta-    tämistä, turvallisen elinympäristön säilyttämistä
24780: varanvaihtoa ja maksuja koskevien sopimusten           ja luonnon tasapainon ylläpitämistä.
24781: sekä näitä täsmentävien vuotuisten tavaranvaih-
24782: topöytäkirjojen avulla. Neuvostoliitosta tuo-
24783: daan Suomeen tällä hetkellä noin 65 % öljystä,            Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Vastauk-
24784: 90 % öljytuotteista, 100 % maakaasusta, noin           sena hallituksen selonteossa esitettyyn odotuk-
24785: 20 % hiilestä, loput Puo~asta. Kaikki uraani-          seen kansanedustajien osallistumisesta tähän
24786: pohtoaine rikastetaan Neuvostoliitossa, myös           keskusteluun tuon omalta osaltani esiin muuta-
24787: Olkiluotoon. Vuonna 1971 solmittiin maakaa-            mia näkökohtia. Samalla viittaan täällä jo pidet-
24788: sun tuontisopimus ja vuonna 197 6 sähköener-           tyyn kokoomuksen eduskuntaryhmän laajaan
24789: gian tuontisopimus.                                    ryhmäpuheenvuoroon.
24790:    Kuten esim. Loviisan ydinvoimalayhteistyö              On hyvin tärkeää suunnata nykyhetken tilan-
24791: on osoittanut, Neuvostoliitto on ainoa järkevä         teesta katseemme tulevaisuuteen, kysymykseen
24792: ja varteenotettava yhteistyöosapuoli Suomelle          energian jatkuvasta saatavuudesta. On mitä
24793: myös teknillisessä mielessä useilla energetiikan       suurimmalla huolellisuudella tarkasteltava ener-
24794: aloilla. Neuvostoliitto näyttää tällä hetkellä ole-    giahuoltomme sitoutumista muihin talouspoliit-
24795: van ainoa maa, joka pystyy tarjoamaan ydinvoi-         tisiin toimiin, erityisesti työllisyyteen. Näin teh-
24796: maloiden koko polttoainekiertoon liittyviä pal-        täessä ei saa unohtaa ydinenergin käytön lisää-
24797: veluja Suomelle.                                       mistä. Tällöin on ajateltava, miten voimme saa-
24798:    Lopuksi on syytä vielä toistaa, että mittava ja     da siitä mahdollisimman suuren hyödyn kansa-
24799: pitkäjännitteinen energiayhteistyö Suomen ja           kunnallemme. Ydinenergian käytön lisääminen
24800: Neuvostoliiton välillä on vähentänyt riippu-           on ajoitettava siten, että se palvelee meitä
24801: vuuttamme kapitalismin kriisitaloudesta, vai-          1980-luvun loppupuolella, jolloin odotetaan to-
24802: kuttanut vakauttavasti Suomen energiahuoltoon          dellista öljykriisiä.
24803: sekä edistänyt työllisyyden ylläpitämistä. Halli-         On totta, että vuonna 1980 maassamme on
24804: tuksen esittämien energiapolitiikan päämäärien         tiettyä sähkön tuotoksen ylikapasiteettia. Se on
24805: ja tavoitteiden toteuttamiseksi on valmistet-          öljyperusteista ylikapasiteettia. Siksi laitokset,
24806: tavan maamme energiapolitiikan ohjelman                joiden energialähde on öljy, on käytettävä lop-
24807: erääksi keskeiseksi toimintamuodoksi asetettava        puun siihen mennessä, kun öljystä tulee todelli-
24808: kaikkinainen energiayhteistyö Neuvostoliiton ja        nen puute ja kun sen hinta lämmön lähteenä lä-
24809: muiden sosialististen maiden kanssa. On huoleh-        hestyy todellisia kriisiarvoja. Me tarvitsemme
24810: dittava siitä, että kaikki 15-vuotisohjelman an-       riippumattoman polttoainelähteen.
24811: tamat mahdollisuudet käytetään täysimittaisesti           Meidän tulee ajatella myös sitä, miten saam-
24812: hyödyksi. Energiatyöryhmän perustamista suo-           me ydinenergialaitoksen mukana viimeisintä
24813: malais•neuvostoliittolaisen talouskomission yh-        teknologiaa. Kun tätä taustaa vasten ajattelem-
24814: teyteen on pidettävä todella merkitltävänä toi-        me asiaa, on ilmeisen selvää ja ainoa mahdolli-
24815: menpiteenä. Merkittävä ja välttämätön toimen-          suus, että tilaamme laitoksen Neuvostoliitosta
24816: pide olisi myös energiatutkimustyöryhmän pe-           ja että sen teho on noin 1 000 MW. Sen tulee
24817: rustaminen. Tällainen työryhmä kuuluisi ,luon-         olla siten sijo1tettuna, että luonnollinen ener-
24818: nostaan Suomen ja Neuvostoliiton tieteellis-           gianhukka, joka aina tämäntyyppisessä laitok-
24819: teknisen yhteistyökomitean piiriin. Energiatut-        sessa syntyy, voidaan huolellisesti minimoida.
24820: kimuksen alalla yhteistyö Neuvostoliiton kanssa        On aivan välttämätöntä, että mainitsemani ti-
24821:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                          467
24822: 
24823: 
24824: laus palvelee metalliteollisuutemme tuotantoa           väksi ns. hyötyreaktoda eli sellaista, joka tuot-
24825: ja osaltaan ratkaisevasti auttaa työllisyyskysy-        taa enemmän ·polttoainetta kuin itse käyttää.
24826: myksen hoitamisessa. Näin tapahtuisi nimen-             Arvelen, että tämä asia ei ole suinkaan lähes·
24827: omaan silloin, jos yksityinen teollisuus tilaisi        kään kaikkien kansanedustajiemmekaan tie-
24828: Neuvostoliitosta ydinvoimalaitoksen vaihtamal-           dossa. Kun on ilmeistä, että me emme ole näin
24829: la sen Neuvostoliittoon suuntautuviin toimituk-         ollen ~tulevaisuudessa tuontipolttoaineen varas-
24830: siin. Tällainen niin ulkopolitiikan kuin työlli-        sa, olen rohjennut jo tässä vaiheessa: kiinnittää
24831: syyspolitiikankin kannalta järkevä ratkaisu il-         hallituksen huomiota vakavasti ns. hyÖityreak-
24832: meisesti tyydyttäisi jopa kommunistejamme.               toriin, jonlka käyttövarmuus saataneen varsin
24833:     Puhuttaessa ydinvoimalaitoksista on koros-          korkeaksi ja riskittömäksi jo läheisessä tule-
24834: tettava niiden radioaktiivisten jätteiden aiheut-       vaisuudessa.
24835: tamaa ongelmaa. Ilmeisesti Neuvostoliitto voisi            Mihin uusi voimalaitos pitäisi aikanaan sijoit·
24836: meitä auttaa tulevan tilauksen osalta muodostu-         taa? Se on sijoitettava siten, että sen kehittämä
24837: van ja ehkä myös Olkiluodon osalta jo olevan            hukkalämpö voidaan käyttää mahdollisimman
24838: ydinjätteiden ongelman ratkaisemisessa.                 laajan alueen lämmitykseen. Sen sijainnin tulisi
24839:     Julkisessa sanassa on paljon puhuttu ydinvoi-       siten ilmeisesti olla lähellä Helsinkiä. Aivan sa-
24840: man ja sähkön tuottamisen yhteydessä esiinty-           moin kuin merivedestä ei kannata kehittää suo-
24841: vistä vaaroista. Julkinen sana on kuitenkin lä-         latoota vettä, koska veden johtaminen tulee
24842: hes täysin vaiennut siitä tosiasiasta, joka viittaa     edullisemmaksi, niin on myös mahdollista, että
24843: vielä suurempaan vaaraan eli siihen, että vuo-          energian siirto tulee edullisemmaksi kuin sen
24844: desta 1960 lähtien on ilman hiilidioksidin pitoi-       kehittäminen monissa pienissä laitoksissa. Näin
24845: suus noussut 5 %. Jo tämä ja ennen muuta tätä           ydinvoimalaitoksen merkitys on tulevaisuudessa
24846: suurempi hiilidioksidin pitoisuus johtaa ilmas-         valtakunnallinen myös lämmön kehitystä ajatel-
24847:  ton muutoksiin. Tämä muutos on johtunut ensi-          len.
24848: sijaisesti lämpövoimalaitosten         tehostuneesta       Miksi olen jo nyt puhunut ydinvoimalaitok-
24849:  tuotannosta. Ajatteleva ihminen havaitsee sy-          sesta, vaikka sähkön tuotanto 1980-luvulla ai-
24850:  ventyessään yksityiskohtaisesti tähän kysymyk-         nakin sen alkuvuosina ylittää tarpeen? Herra
24851:  seen, että ilman hiilidioksidipitoisuus saavuttaa      puhemies, olen tuonut näitä asioita esille sen
24852: lyhyessä ajassa katastrofirajan. On kysyttävä,          vuoksi, että ydinvoimalaratkaisu sitoutuu ennen
24853:  voitaisiinko ilmakehä enää koskaan saattaa en-         muuta varmuuteen ja toisaalta siihen, että löy-
24854:  nalleen, jos maapallon keuhkot vaurioitetaan tai       dämme järkevää työtä tulevaisuutta rakentaville
24855:  tuhotaan. Kun siis luomme energiapolitiikassa          rahoittamalla ydinvoimalalaitoksen hankinnan
24856:  katseemme tulevaisuuteen, ei ra;tkaisuna voi olla      metalliteollisuutemme tuotteilla sekä kaiken li-
24857:  liioin kivihiiltä tai öljyä polttavien voimalaitos-    säksi saamme riippumattomuuden öljystä, sillä
24858:  ten tuotannon lisäys, sillä tälläkin suunnalla on      varmaa on öljystä puhuttaessa, että se tulee lop-
24859:  vaara olemassa, kuten mainitsin.                       pumaan. Se on varmaa, olkoonpa tulevaisuudes-
24860:     Ydinvoiman osalta on todettava, että monet          sa Suomen presidentin nimi mikä hyvänsä, ol-
24861:  maat ovat saaneet sen käytöstä hyviä kokemuk-          koon se vaikka herra Holopainen, öljy loppuu.
24862:  sia. Myönteisten kokemuksien kärjessä on               Kun ydinvoimalaitoksen toteuttaminen, vaikka
24863:  Ranska. Verrattaessa riskejä olemassaolon mah-         tilaus tehtäisiin jo tänä vuonna, kestää tunne-
24864:  dollisuuksien tasaiseen kauttaaltaan tapahtu-          tusti tietyn määrän vuosia, on tänä aikana no-
24865:  vaan heikkenemiseen on vaaka vakaasti kallis-          peasti toteutettava ne toimenpiteet, jotka kuu-
24866:  tumassa ydinvoiman edelleen kehittämisen hy-           limme kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa.
24867:  väksi.                                                    Korostan vielä haja-asutusalueiden sähkön
24868:     Haluan vielä saattaa hallituksen tietoon sen        saannin turvaamista eli sähköverkon kehittä-
24869:  seikan, että maassamme on runsaat, tosin köy-          mistä.
24870:  hät uraanivarat. Samoin niitä on Ruotsissa. Nii-          Täällä keskustelussa mainitun turvelaborato-
24871:  den hyödyntäminen on mahdollista kehittyneel-          rion perustamisesta ja sijoittamisesta olen jo ai-
24872:  lä reaktodtekniikalla. K·ansainväHsestikin tun-        kaisemmin ilmaissut henkilökohtaisen käsityk-
24873:  nettu ruotsalainen ydintekniikan professori T.         seni, joka on tekemäni eduskunta-aloitteen mu-
24874:  R. Gerhoim katsoo, että Suomen ja Ruotsin              kainen eli seuraavanlainen: Valtioneuvoston tu-
24875:  köyhät uraanivarat ovat arvol&:aampia kuin             lisi viipymättä päättää, että turvelaboratorio
24876:  Keski-idän kaikki öljy~entät, jos käytetään hy-        perustetaan ja sijoitetaan Ouluun.
24877: 468                               Keskiriikkona 22. maaliskuuta 1978
24878: 
24879: 
24880:    Ed. P o u t a n e n : Herra puhemies! Maam-        alueen kehitys merkitsee sitä, että sisäinen paine
24881: me truoudellinen kehitys lepää hyvin pitkälle ul-     alueen, kunnan tai muun sellaisen keskustaa
24882: komaankauppamme varassa. Viime vuonna                 kohtaan pienenee, jolloin koko alue hyötyy täs-
24883: toimme polttoaineita noin 7 mrd. markan ar-           tä. Kun maaseudulle jää ihmisiä ja ostovoimaa,
24884: vosta. Siis noin neljäsosan viennistämme voi-         tarvitaan vähemmän haja-asutusalueen eri toi-
24885: daan katsoa menevän ulkomaisen energialaskun          mintojen taloudellisia tukitoimenpiteitä.
24886: maksamiseen. On jo todella korkea aika ryhtyä            Eräs merkittävä etu kotimaisissa pdlttoaineiJs-
24887: a:ktiivisiin toimenpiteisiin kotimaisten vaihtoeh-    sa on niiden saasteettomuus. Savukaasujen rik-
24888: toisten energialähteiden käytön edistämiseksi.        kipitoisuus on vain 1/20 öljyn poltossa synty-
24889: Tämä työhän on samalla toimintaa ulkomaan-            västä rikkipitoisuudesta. Tiimä on erittäin tär-
24890: kauppamme tasapainottamiseksi nimenomaan              keä ympäristönsuojelullinen tekijä.
24891: myös pitkällä tähtäyksellä. Jokainen öljyn kor-          Lääkkeitä kotimaisten polttoaineiden käytön
24892: vaamisesta kotimaisella polttoaineelia syntynyt       edistämiseksi on olemas'sa koko joukko. Seuraa-
24893: valuuttasäiistö tarvitaan kipeästi vauhdittamaan      vassa muutamia ehdotuksia.
24894: kehitystä talouselämämme muilla sektoreilla.             On tuettava jo olemassa dlevia suunnitelmia,
24895:    Kotimaisista energialähtei:s:tä realistisia ly-    jotka edistävät energiaomavaraisuutemme pa-
24896: hyelläkin tähtäyksellä ovat turve, puu ja olki.       rantamista. Juvalla kehitetty Juva-suunnitelma
24897: Näitä käytetään jo, ja niiden käytön huomatta-        on yksi 'sellainen. Er~koisesti suunnitelman to·
24898: va Hsääminen erikokoisissa kattilalaitoksissa on      teuttamiseen sisältyvän 'kauppapuutarha-teo1'li-
24899: helposti toteutettavissa. Jyrsinturve on suureh-      suuskylän energiantuotantomeneteilmän valin-
24900: kojen lämpökeskusten ja voimalaitosten polt-          nassa on valtiolla mahdollisuus auttaa suomalai-
24901: toaine. Palaturve, jätepuu :ja olki taas sopivat      sen uuden turveteknologian soveltamista. Yhte-
24902: pienten, kiinteistOköhtaisten kattiloiden polt-       nä energiantuotantomahdollisuutena sieliJ.ä on
24903: toaineeksi.                                           ns. turpeen märkärhiiltomenetelmä, joka tolteu-
24904:    Erityisesti haja-asutusaluei'lla energiahuollon    tuessaan merkitsee uutta a1lueva1tausta turpeen
24905: kehittämiseen kotimaisten          energialähteiden   jalostuksen alueella.
24906: avulla tu:Lee kiinnil!tää huomiota. Esimerkiksi          Tuotekehittelyyn ja tutkimustoimintaan on
24907: jokainen risun, Oksan, kannon tai palaturpeen         lisättävä tutkimusmäärärahoja. Tutkimuskohtei-
24908: käyttö maatilalla lämmöntuotantoon on käytän-         ta on huomattava joukko, mm. palaturpeen nos-
24909: nössä öljyä korvaava toimenpide. Maatalous-           toon ja .jakeluun liittyvät tutkimu:kset, iyhyt-
24910: harjoittaa siis tältä osin tuonrtia \korvaavaa toi-   kiertopuun viljelyyn ja korjuuseen esim. paalaa-
24911: mintaa. Maatilojen lämpöhuolto voidaan to-            malla liittyvät tutkimukset, turpeen käsittely-,
24912: teuttraa pienimuoto1sena kaukolämpösystee-            syöttö- ja pohtolaitteistojen kehittelyyn Hitty-
24913: minä. Tämän lämmitysmenetelmän kehittämis:tä          vät tutkimukseit selcä turpeen vesitie'kuijetuk-
24914: haja-asutusalueiden energiahuollon tarko1tuk-         siin liittyvät tutkimukset. Viimeksi mainitusta
24915: s·enmukaisdksi ratkaisuksi tulisi tu'kea voimape-     todettakoon, että mrkäli vuoden 1985 tuotanto-
24916: räisesti.                                             tavoite turpeen osalta, 20 milj. kuutiometriä,
24917:    Tuontienergian korvaamisesta johtuva va-           toteutuu, on .kuljetusten arvo n~ytekniikan ja
24918: luuttasäästö on merkittävä suoranainen etu. Sa-       kustannusjaon mukaan noin 200 milj. mk vuo-
24919: malla parannetaan energiaomavaraisuutta eri-          dessa. Varmaa on, että tuosta ·summaiSta voi-
24920: koisesti alueellisella tasolla ja Hsätään energia-    daan säästää huomattavasti tutkimustyön ·avul-
24921: huol1on varmuutta kriisiaikojen varalta. Valiili-     la. Myös Sitran tulisi osaJ'listua entistä aktiivi·
24922: sesti etuja on monia. Syntyneet turve-, puu- tai      semmin näihin tutkimuksiin j1a nilSitä aiheutu-
24923: olkityöpaikat ovat pääasiassa kehitysaiuei11a ja      viin kustannuksiin.
24924: nimenomaan haja-asutusalueilla, joilla ne palve-         Kotimaisten polttoaineiden käytön edistämi-
24925: levat näin erikoisesti maaseudun asukkaita hei-       seen tarkoitettuja tukitoimenpiteitä on lisättä-
24926: dän elintasoaan kohottavasti. Turvekalusto,           vä. Puu on rinnastettava turpeeseen. On myös
24927: polrtolaitteistot ja muut turvealan koneet va[-       tutkittava, mitä mahdollisuuksia on vapauttaa
24928: mistetaan :suurelta osin kotimaan konepajoissa,       kotimaisia polttoaineita käyttävien laitosten ra-
24929: joissa luodaan näin uusia metaHityöpaikkoja.          kennus- ja laitehankinnat liikevaihtoverosita.
24930: Kuljetukset työllistävät haja-asutusalueen kuor-         Energiansäästötoimenpiteitä tulee .edistää
24931: ma-auto- ja traktoriurakoitsijoita.                   voimakkaasti.
24932:    Kaikki edellä esitetyt näkökohdat palvelevat          On usein esitetty, että turvetuotanlto on mai-
24933: haja-asutusalueiden kehittymistä. Haja-asutus·        seman pilaamista. Kuitenikin suo turvetuotan-
24934:                                 Energiapoliittinen selonteko .....:, Keskustelu                          469
24935: 
24936: 
24937: non jälkeen on mitä parhainta kasvualustaa te.           rautatieliikenteeseen. Niin ikään energiaa voi-
24938: hoviljelylle, olipa kysymyksessä sitten metsitys,        daan säästää huomattavia määriä luopumalla
24939: viljan tai erikoiskasvien viljely tai marjojen tuo-      myös maaoteitse tapahtuvista pitkistä öljykulje-
24940: tanto. Alueet voidaan myös muuttaa puistoiksi            tuksista rannikolta sisämaahan jne. Edellä mai-
24941: tai virkistysaineiksi tai muodostaa niistä tekoal-       nitut ja monet muut energiansäästämistoimen-
24942: taita. Jätepuun keruu on paitsi metsänhoitoa             piteet vaativat kuitenkin kokonaisvaltaisia ja
24943: parhaimmillaan myös maisemansuojelua.                    yhtei's'kuntapoliittisia suunnitelmia ja toimenpi-
24944:    Tässä yhteydessä on vielä syytä korostaa tur-          teitä voidakseen toteutua edes jotenkuten.
24945: peen ja muiden kotimaisten polttoaineiden sa-                Energiansäästämistoimenpiteitä ei kuiten·
24946: vukaasujen vähäistä dkkipitoisuutta sekä 'sitä,          kaan voida ·suunnata kotitalouksiin, ikosika siitä
24947: että tuhka voidaan nykyisillä menetelmillä hel-          joutuisivat monissa tapauksissa kärsimään van-
24948: posti poistaa savukaasuista. Ja mitä enemmän             hukset, 'Sairaat, lapset jne. Öljyn ja sähkön hin-
24949: käytetään kotimaisia, sitä pienempi on öljyva~            ta on jo niin kallista, että perheet ovat joutu-
24950: hinkojen vaara. Edellä olevan perusteeHa koti-           neet supistamaan lämmitys- ja muita kulujaan
24951: maisten polttoaineiden käytön edistiimisellä dli-        siinä määrin, ettei niitä ole enää mahdollisuutta
24952: si myös ympärisJtönsuojelulHsia etuja.                   supistaa.
24953:    Kotimaisten polttoaineiden /käytön edistämis-             Kotimaisen energian lisääminen on [uonnolli-
24954: tä puoltavat kansantaloude1Hset, energiata1ou-           sesti hyvin tärkeä ja oikeasuunt.1inen pyrkimys.
24955: delliset, alueelliset, yhdyskuntapoliittiset, ym-        Eräät asiantuntijat ovat laskeneet, että hakkuu-
24956: päristönsuojelulliset ja jopa puo·lustustaloudelli-      tähteiden, turpeen ja oljen hyväksikäyttö voitai-
24957: set tekijät. Jo nyt ikotimaisilla pohtoaineilla          siin maassamme kohottaa vastaamaan jopa 7
24958: tuotetun energian hinta on useissa tapau'ksi,ssa         milj. öljytonnia vuodessa. Erikoisesti näiden
24959: tuontipohtoaineilla tuotettua edu1Hsempaa, ja            energialähteiden hyväksikäytön puolesta puhuu
24960: hintasuhde muuttuu jatkuvasti •suoma1aista suo-          se, että näin voitaisiin työllistää 1lähes 100 000
24961: sivammaksi.                                              työntekijää. Kotimaisten polttoaineiden hyö-
24962:                                                          dyntäminen on hyvin työvaltainen ratkaisu, ku-
24963:                                                           ten havaitaan. Kun siirto- ja käsittel}nkustan-
24964:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Ener-                    nukset ovat korkeita, voidaan ratkaisua myös
24965: gian .kotimaisuusaste oli viime vuonna vain              arvostella eh:kä kalliiksikin, mutta kustannusten
24966: 28 %. Valtaosa energiastamme perustuu näin               rajoittamiseksi tulisikin tutkimus- ja kustannus-
24967: ollen kallistuvaan ja häiriöahtiiseen öljyn ja ki-       toimintaa valtion taholta lisätä. Esimerkiksi yk-
24968: vihiilen tuontiin. Energiahuollon hoito on Suo-          sin oljen sisältämällä ·energiamäärällähän voitai-
24969: men kohdalla erityisen vaikava ongelma. Päätök~          siin lämmiHää, kuten on esitetty julkisuudessa
24970: sentekijöiden vastuu tapahtuneiden laiminlyön-           lausuntojakin, noin 200 000 asuntoa eli ·kaikki
24971: tien kiireellisestä ikorjauksesta on suuri. Näin         varsinaiset maatila-asunnot, jos vain olkien
24972: varsinkin siksi, että päätökset energiapolitiikas-       käyttö ja keräily haluttaisiin riittävällä tavalla
24973: sa va±ku:ttavat hitaasti.                                järkeistää.                                        ·
24974:    Hallitus on esittänyt antamassaan tiedonan-               HuoHmatta siitä, että kotimaisten energialäh-
24975: nossa, että energiapolitiikan päämääränä tmee            teiden hyvillicsikäyttöä lisätään ja tehostetaan,
24976: olla energiahuoNon riittävän varmuuden ja oma-           maamme jou·tuu vastedeskin tuomaan suurim-
24977: varaisuusasteen ylläpitäminen, ja on ikiteyttänyt        man osan energiastaan ulkomailta. Kuten haW"
24978: energiapoli<tiil&amme . tavoitteeksi seuraavat           tuksen energiapoliittisessa tiedonannossa tode·
24979: kolme kohtaa: 1) energian säästäminen, 2) ko-            taan, ikansanta!loudellisilta vaikutuksiltaan ener-
24980: timaisen energian Hsääminen, 3). energiatalou-           gian tuonti Neuvostoliitosta on ja on ollut rin-
24981: temme hoidon ja suunnittelun tehostaminen.               nastettavissa energianhankintaan kotimaasta. ·
24982: Edellä esitettyihin tavoittdsiin nähden ei sinän-            Hämmästyttävää kuiten:kin on, että vai:kka
24983: sä ole periaatteellista huomau'ttamis.ta. ·On asia       hallitus itse· toteaa mm. ·energiatuonnin, kuten
24984: erikseen kuitenkin, ovatiko käyti:innön toi-             luonnollisesti on asia muunkin tuonnin Neuvo's~
24985: menpiteet sitte'n asetettujen .tavoi:tteiden mu-         toliitosta vastaavan kansanta1oudel1iselta kan-
24986: kaisia.                                                  naha samaa kuin kotimainen tuotanto, niin hal-
24987:    Energian säästäminen on hyvä asia silloin, kun        litus ei kuitenkaan esitä maamme energiapOlitii-
24988: siihen ·pydtään esiJm. tavarakutljetusten osalta         kan rakentamista yhteistyölle riittävässä määrin
24989: suosimalla vesi- ja rautatiekuljetulksia, kuten          Suomen ja Neuvostoliiton lkesken. Tcisin';tiedOn-
24990: myös jutlilcisen mkenteen suuntaamista bussi- ja         annossa todetaan, että energiantuonti pyritääri
24991: 470                                Keskiviikkona 22 •. maaliskuuta 1978 .
24992: 
24993: turvaamaan pitkäaikaisin sopimuksin, ennen            öljyn käytöstä maakaasun käyttöön. On huo-
24994: kaikkea energian suurimman tuontimaamme,              mattava, että maakaasun saanti merkitsee myös
24995: Neuvostoliiton, kanssa. Mutta heti perään tode-       uuden raaka-aineen jalostamismahdollisuutta.
24996: taan, että raaka-ainetuontiin OPEC-maista halli-      Paljolti tuontiraaka-aineen varassa olevalle
24997: tus on kiinnittänyt myös vakavaa huomiota.            a1ueelle tällä seikalla saattaa olla hyvinkin elvyt-
24998:    Voidaan esittää perustellusti kysymys, miksi       tävä vaikutus pitkälle tulevaisuuteen.
24999: näin. Mikä estää maatia1nme kehittämästä ener-           Muun muassa Hämeen seutukaavaliittojen ja
25000: giayhteistyötä Neuvostoliiton kanssa niin, että       kauppaikamarin selvityksissä osoitetaan, että
25001: häiriöalttiista ja epävarmasta OPEC-maista ta-        maakaasun johtaminen Hämeeseen voi tuottaa
25002: pahtuvasta öljyn tuonnista voidaan kokonaan           säästöä esim. kuljetuskustannuksissa ·noin 20
25003: luopua. Kun kaiken lisäksi energian tuonti Neu-       milj. mk vuodessa, samoin käyttöteknisis,sä
25004: vostoliitosta on jo, niin kuin totesin ja hatlitus    eduissa säästöä 20 milj. mk vuositasolla sekä in-
25005: toteaa, kansantaloudelliselta kannalta rinnastet-     vestointisäästöinä 24 milj. mk vuodessa. Näissä
25006: tavissa kotimaiseen tuotantoon, niin miksi sit-       laskelmissa ei kuitenkaan ole vielä otettu huo-
25007:  ten pidetään itsepintaisesti kiinni energiamar!k-    mioon maakaasun tuottamista eduis>ta sellaisia
25008: kinoista, jot:ka ovat maallemme epäedullisia jou-     kuin tiestön kulutuksen väheneminen eikä kaa-
25009:  tuessamme maksamaan tuodun energian ulko-            sun käyttömahdollisuuksia raaka-aineena eikä
25010: laisella valuutalla?                                  ympäristÖn'suojelullisia etuja.
25011:     On enemmän kuin perusteltua esittää haJli-           Kun maakaasun jakelulaitteiden pääoma-,
25012: tukselle myös kysymys, koska aiotaan ryhtyä [i~       käyttö- ja kunnossapitokustannukset on arvioi-
25013: säämään maakaasun tuontia Neuvostoliitosta,           tu vuosittain noin 66 milj. markaksi, niin maa-
25014: koska tuo asia ei käy ainakaan riilttävän selväs'ti   kaasuputken Hämeeseen ja Pirkanmaalle raken-
25015: ilmi mainitusta tiedonannosta.                        tamisen edullisuutta ei kukaan voine kiistää.
25016:                                                          Työpaikkojen lisäyksen kannailta maakaasu-
25017:    Maakaasua on tuotu maahamme vuodesta               putken jat'kamiseHa Lahden, Hämeenllinnan ja
25018: 197 4 lähtien, kuten tiedetään. Sen käytöstä saa-     Tampereen seudul'le tulee olemaan huomattavia
25019: dut kokemukset ova't olleet pelkästään myöntei-       kerrannaisvaikutuksia. Itse putken rakentami-
25020: siä. Tästä huOlimatta maaikaasun tuontia maa-         nen PillkanmaaHe olisi varsin edullista, sillä
25021: hamme ei ole haluttu lisätä edes siinä määrin         mm. putlkiston ja muun materiaaiin ku1jetuskus-
25022: kuin se olisi ollut mahdollista jo solmitun !Sopi-    tannukset muodostuisivat edutlisiksi.
25023: muksen puitteissa. Esim. viime vuonna maa:kaa-           Kaiken kaikkiaan voidaan todeta maakaasu-
25024: sen tuonti jäi lähes 300 000 milj. m3 pienem-         verkoston laajentamisen Hämeeseen olevan se-
25025: mäksi kuin mitä sopimuksessa edellytetään.            kä itse läänin että myös koko kansantalouden
25026:    Mikäli maakaasun käyttöä ja sen tuontia            kannalta mitä edunisin toimenpide.
25027: Neuvostoliitossa aiotaan lisätä, mitä pidän vält-        Vielä 'tu1ee maakaasukysymystä ja yleensä
25028: tämättömänä ja mitkä on kansantaloutemme              energiapolitiikkaamme tarkastellessamme muis-
25029: kannalta mitä edullisinta, niin se edehlytttää        taa se, että ennen muuta maakaasun, joka
25030: maakaasun runlko- rya jakeluverkoston jatlkamis-      tulee      Neuvostoliitosta,     saamme     maksaa
25031: ta Kymijoelta länteen.                                omalla työllämme. Mitä enemmän me
25032:    Äskettäin julkisuuteen saatetussa 1työryhmän       suoritamme ostojamme Neuvostoliitosta, sitä
25033: mietinnössä, kuten lukuisissa muissakin selvi-        enemmän me myös voimme viedä tuot-
25034: tyksissä, todetaan varsin yksimielisesd edulli-       teitamme Neuvostoliittoon. Pullonkaula Suo-
25035: suus jatkaa maakaasun runkolinja Kouvolasta           men ja Neuvostoliiton kaupan ja taloudelli-
25036: Lahteen, Hämeenlinnan, Toijalan ja Tampereen          sen yhteistyön laajentumiselle on otlut ja on
25037: kautta Nokialle ja. mahdollises·ti myös Raumalle      riittämätön tuonti Neuvostoliitosta. Kun Neste
25038: ja Poriin saakka. Niin ikään on todettu maakaa-       Oy ja yksityinen sektori ovat näin pitkään vii'
25039: sun johtaminen myös Riihimäen ja Hyvinkään            vyttäneet maakaasuverkon tuonnin [aajentami'S-
25040: kautta Helsingin seudulle.                            ta, niin hallituksen ja eduSkunnan tulee nyt kii-
25041:    Kukaan ei ole kiistänyt, etlteikö Hämeen si-       reel:lisesti ryhtyä asian vaatimiin toimenpitei-
25042: jainti olisi maakaasuverkoston kannaha hyvin          siin, jotta vakavammilta [aiminlyönneiltä ener.
25043: edullinen. Hämeessä on keskuksia, jotka voisi-        giapolitiikaS'sa vältyttäisiin. Maatkaasuputken ra-
25044: vat tehdkkaasti käyttää hyväksi maakaa:suiNa          kentaminen Pirkanmaalle ja muualle Hämee-
25045: toimivia yhdistettyjä :sähköntuotanto- ja kauko-      seen ei enää ~siedä viivyttelyä.
25046: lämmitySlaitoksia. Alueen teollisuus on ilmais-          Tässä yhteydessä on myös syytä todeta, että
25047: sut valmiutensa siirtyä huomattavassa mitassa         oikeistovoimat subtautuvat erittäin kielteisesti
25048:                                 Energiapoliittinen sel01iteko -   Keskustelu                             471
25049: 
25050: 
25051: Neuvostoliiton kanssa tapahtuvan kaupan, ta-            tiset tavoitteet. Energiapolitiikka on osa talous-
25052: loudellisen yhteistyön !kehittämiseen ja näin           politHkasta ja sen tulee olla talouselämän ta-
25053: muodoin myöskin maakaasun .tuontiin. Erään              voitteita tukeva ympäristö- ja [uonnon:suojelu-
25054: näytteen \kielteisestä 1suhtautumisesta Neuvosto-       näkökohtia unohtama•tta. Sen vuoksi energiapo-
25055: liiton kauppaan ja jopa suoranaisesra neuvosto-         litiikan tärkeimpiä tavoitteita ovat energiahuol-
25056: vihamielisyydestä tarjosi viime sunnuntaina,            lon hoitaminen riittävällä varmuudeilla ja mah-
25057:  19.3, kokoomuksen Aamulehti. Etusivulla ky-            dollisimman pienin kustannuksin taloudellisen
25058: seinen lehti otsikoi erään kirjoituksen "Järki          kasvun edellyttämällä tavalla. Energiahuollon
25059: ohjaisi hyvinvointiin", ja tuossa kirjoituksessa        omavaraisuuden lisääminen ja Oljyriippuvuuden
25060: todetaan mm.: "Asiantuntijoiden •sanailu pal-           pienentäminen ovat myöskin tätJkeitä tavoit-
25061:  jastaa taas 'kerran, että tämä kans·a on pahem-        teita, niin ikään energian säästäminen kaikessa
25062: massa kuin pulassa. Vuosia 1979 ja 1980                 toiminna·ssa.
25063: synkistää Neuvostoliiton markkinoiden heik-                 Energian •sää:stämisen kohdalta on keskeistä
25064: kous, sillä runkosopimuksemme on jo nyt etu-            energian järlkevällä ja •säästäväisellä käytöllä saa-
25065:  painoisesti täyttyn)'lt eikä niillä markkinoilla       vutettavat tu'lokset. Säästöön pyrittäessä on
25066: ole viennille tilaa." - Näin Aamulehti.                 huomioon otettava seuraavia •seikkoja - tuon
25067:     Voitaisiinko todella kahdella lauseella enem-       niitä eräitä esille.
25068:  män vääristellä Suomen ja Neuvostoliiton kau-              Tuotannd!Hsessa tormmnassa käytettävalle
25069: pan tilaa ja peruss1sältöä ja heittää syytos, niin      energiahle ei tulle asettaa rajoittavia säädöksiä.
25070:  kuin muka meidän vientiämme Neuvostoliit-              Tuotannollisessa toiminnassa energia on tuotan-
25071:  toon va~keut!taisi Neuvostoliiton markkinoiden         tohyödykkeenä, 1joka siirtyy tuotantopanoksena
25072:  heikkous, vaik:ka tosiasialliset syyt ovat aivan       tuotteeseen. Energian käyttö on siten taloudelli-
25073: päinvastaiset.                                          nen optimointiongelma. Teollisuuden energian
25074:     Kokoomus va1kuuttaa olevansa Suomen ja              säästöön tulee pyrkiä rationalisoinnm kautta.
25075:  Neuvostoliiton ystävyyden ja yhteistyön :kannal-       Ei-tuotannoilisessa toiminna<ssa, kuten kiinteis-
25076:  la ja tukevansa Paasikiven-Kekkosen linjaa.            töjen lämmityksessä rja asumisen ikotita[ousku[u-
25077:  Mitä iffiieltä ovat Holkeri ja Sa~menkivi; vastaa-      tuksessa, säästöön ltu:lisi pyrkiä pääasiassa va1is-
25078: ko A·amulehden kirjoitus tuota linjaa? (Ed.             tustoiminnailla, kustannustietoutta kehittämällä
25079:  Pystynen: Ei olekokoomuiksen lehti- valitet-           sekä energian säästöön tähtääviliä rakel1ille- yn-
25080:  tavasti!)                                              nä muilla sen kaltaisilla määräyikisillä.
25081:                                                             Ko1mantena kohtana tOteaisin, et•tä päähuo-
25082:    Ed. H e t e m ä lk i - 0 [ a n d e r : Herra pu-     mio olisi kohdistettava hukkaenergian vähentä-
25083: hemies! Haluaisin aivan ensiksi, /koska kuulin          miseen ja priimaenergian koikonaishyötysuhteen
25084: vain lopun ed. Rc:lkosen puheenvuorosta, va-            parantamiseen. Nyt esimetikiksi on varmasti pe-
25085: kuuttaa sen, että kansallinen kdkoomus on Paa-          rusteltua aihetta kaikkia sen tapaisia asioita
25086: sikiven-Kekkosen· linjoilla. Mutta tuo Aamu-            kuin lämmitysput:kia ja niitten hukkalämpöä
25087: lehden kirjoitus, johonka vihtasitte, hyvä veli,        tutkia sitä varten, että silloin kun viimeksi mää-
25088: se on tietysti Aamulehden toimituksen vastuul-          räykset tältä alalta on annettu, elimme aivan
25089: la, puolue ei ole allekirjoittanut sitä.                toisenlaista aikaa.
25090:    Mutta s~tten tähän energiapoliti~kkaan. Tässä           Neljäntenä kohtana: Säästäminen toteutuu
25091: loppulauseessa :sanotaan hyvin kauniisti, että          parhaiten kus'tannuspoihjaisella hinnoittelulila ja
25092: toivotaan että edustajat esittävät arvokkaita nä-       saalttamalla energian käyttäjä tietoiseksi toimen-
25093: kökohtia, jotta tämä selonteko ja edustajien            piteittensä sekä kansan- että yksityistaloudelli-
25094: esittämät näkökannat ja eri viranomaisten va'l-         sista kustannusvailkutuksista.
25095: mistelemat toimenpiteet voitaisiin yhteistyös•sä           Ja vielä viidentenä kohtana: Vain kriisitilan-
25096: energiapolitirkan neuvoston kans•sa saattaa yhte-       teessa tulisi energian ~käyttöä rajoitta:via sään-
25097: näiseksi valtakunnalliseksi, laajasti hyväksy-          n<>ksiä ja määräyksiä ottaa käyttöön.
25098: tyksi ja konkreettiseksi energiaohjelmaksi. Tä-            Ja sitten muutama 'Sana energiaverotuksesta.
25099: mä on tietysti oikeata puhetta, ja toivon, että         Suomen elinkeinoelämän rakenteesta johtuen
25100: tässä onnistutaan varsinkin nyt, kun olemme             energiaverotuksen vaikutUkset ovat poikkeuk-
25101: saaneet jo ministerinkin tänne paikalle.                sellisen suuvet. Mikäli energiaverotuksesta ei
25102:    Haluan omalta osaltani puuttua eräisiin kes-         voida luopua, olisi mm. seuraavat näkökohdat
25103: keisiin asioihin energiapolitiikan ja energian oi-      huomioitava: Tuotannollises~sa toiminnassa käy-
25104: kean käytön kohdalta. Ensinnäkin energiapoHit-          tettävää energiaa ei yleisesti ottaen olisi vero-
25105: 472                                 Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
25106: 
25107: 
25108: tettava. Ei-tuotannollisen energian osalta vero·         tio tulee menettämään suuren osan liikkumava-
25109: tuksella voidaan tarpeen niin vaatiessa ohjailla         paudestaan energia-asioiden suhteen ja voi hel-
25110: energiankulutusta kuitenkin puuttumatta itse             posti joutua epätasapainoon.
25111: tariffeihin. Energiaverotusta olisi !kehitettävä            Kaikki maailmalla esiintyvät käsitykset viit·
25112: nykyistä 'tasapuolisemmaksi ja kotimaisuutta             taavat siihen, että öljyn hinta tulee jo varsin lä-
25113: suosivaan suuntaan. Tällöin on todettava, että           hitulevaisuudessa voimakkaasti. nousemaan, jol·
25114: nykyinen sähköä diskriminoiva verotus olisi ku·          loin öljyn riippuvuutta olisi kiireen kaupalla
25115: mottava ja että vero olisi kohdistettava tuon·           kaikin käytettävissä olevin keinoin vähennettä-
25116: tienergiaan, öljyyn, kivihiileen, kaasuun, tuonti·       vä. Erikoisen vaarallinen on sellainen ajatteluta-
25117: sähköön, esimerkiksi energiasisällön perusteel·          pa, että kun muut maat vähentävät öljyriippu-
25118: la. Lisäksi energiaverosta saatava tulo on käy-          vuuttaan, saattaisi tässä jäädä Suomelle tilai-
25119: tettävä energia-alan tutkimukseen ja pitkävai·           suus pitemmäksi ajaksi saada energiana kilpailu-
25120: kutteisten investointien rahoittamiseen.                 kykyistä öljyä. Tämä olisi vaaraJlista uhkapeliä,
25121:     Sitten vielä sähköhuollosta jokin nälkökohta.        ja se tapahtuisi kansantaloutemme kokoon näh-
25122: Sähköhuoltoa tuHsi kehittää jätkev~ssii yhteis-          den aivan liian suurilla panoksilla.
25123: työssä valtiovallan ja kuntien sekä sähkölaitos·             Koska, kuten edellä totesin, Suomi on erikoi-
25124: ail.an yritysten j·a järjestöjen kesken siten kuin       sen helposti järkytettävissä energiakysymyksis-
25125: eduskunnassa käsitelty sähkölakiesitys edellyt-          sä, on päättäväisten ja oikein suunnattujen
25126: tää. Tällöin olisi luotava edellytykset sähkölai·        energiapoliittisten toimenpiteiden tarve meillä
25127: tosten vapaaehtoiselle yhdentymiselle suurem-            monin verroin tärkeämpää kuin monissa muissa
25128: piin ja taloudellisesti kannattavampiin yksiköi-         valtioissa.
25129: hin. Sähkötuotannon osalta olisi etusija annetta-            Ostajan markkinoilla, jotka 20 vuoden vallit-
25130: va vastapainevoiman tuotannoLle. Siltä osin              sivat energian suhteen maailmassa, voitiin riit-
25131: kuin tarvitaan erillistä lämpövoiman tuotantoa,          tävät tulokset saavuttaa maassamme markkina-
25132: on .tämän perustuttava ydinenergiaan ja kivihii-         talousmekanismin ohjaamana. Kun nyt jo öljyn
25133: leen. Kotimaiset tuotteet tietysti täytyy ottaa          suhteen ja nousukauden :tullessa muunkin ener-
25134: huomioon, mutta niiden osuus pakosta meillä              gian suhteen tulevat selvästi hallitsemaan myy-
25135:  on vähäinen. Kriisitilanteiden varalta on edis-         jän markkinat, on välttämätöntä, että Suomessa
25136:  tettävä polttoaineiden varastojen lisäämtstä.           ryhdytään harjoittamaan yhtenäistä, yhteisiin
25137:      Erikoisesti haluaisin liittää tämän oman esi-       päämääriin tähtäävää energiapolitiikkaa, jolla
25138:  tykseni loppuun hallituksen energiapoliittisen          on selvä suunta ja selvät tavoitteet.
25139:  selonteon sivulla 31 olevan kohdan, joka mie-               Energiapolitiikan tavoitteiden lähtökohtana
25140:  lestäni on mhä keskeisin varsinkin pääkaupun-           tulee olla energiapolitiikan kytkentä koko ta-
25141: kiseudulla ja muilla tiheämmin asutuilla alueil-         louselämän tavoitteisiin. Tämä tarkoittaa sitä,
25142:  lamme. Tämä kohta kuuluu näin: "Energia-                että jos nämä tavoitteet ovat ristiriidassa, niin
25143: huollon sisäisen hyötysuhteen parantamisessa              jompiakumpia ei voida saavuttaa. Kysymyksen-
25144:  ovat avainasemassa yhdistetty sähkön ja Jäm-            asettelun tulee siis olla seuraava: Minkälainen
25145: mön tuotanto niin teollisuudessa kuin yhdys-              teollisuus meillä on ja mihin suuntaan se kehit-
25146:  kuntien energiahuollossa. Lämmön ja sähkön               tyy? Miten asumme ja elämme? Mitä voimme
25147:  yhteistuotantoa, so. :teollisuuden vastapainelai-        sallia itsellemme ja mitä ehdottomasti pitää kar-
25148:  tosten rakentamista sekä yhdyskuntien ikauko-           sia? Mitä ja minkätasoisia palveluksia haluam-
25149: lämpövoimalaitosten xakentamista, tulee tukea            me? Minkä suuruiseen energiankulutukseen
25150:  tariffipoliittisin, rahoituksellisin, kaavoitukselli-    meillä on varaa? Missä meidän kannattaa lisätä
25151:  sin ja lainsäädännöllisin ,toimenpitein." Toivo-        energiankulutustamme? Missä on pakko yähen-
25152:  tan rakentavia päätöksiä energiapo1iittiselle            tää energiankulutustamme?
25153:  neuvostolle.                                                Energiapolitiikan omista tavoitteista ovat sel-
25154:                                                           viä seuraavat; energian säästäminen, kotimaisen
25155:                                                           energian käytön lisääminen ja kehittämistyö,
25156:    Ed. L u t t i ne 11 : Herra puhemies! öljy-            energiatalouden. hoidon ja S\lU1Ulilltelun tehosta·
25157: kriisi on saanut jokaisen maan arvioimaan uu-             minen. Sen sijaan kulutuskasvun hillitsemisen
25158: delleen energiapolitiikkaansa ja hoitamaan omat           tuotantoelämään kohdistuva osa ei ole ollen-
25159: etunsa tässä suhteessa mahdollisimman hyvin.              kaan erillinen asia, vaan energiapuolelta ohjat-
25160: Tästä on seuraukisena, että Suomen kaltainen              tuna saattaa aiheuttaa säästöihin nähden tuotan-
25161: tuontienergiasta vahvasti riippuva teollisuusval-         toelämälle jopa moninkertaisia tappioita.
25162:                                 Energiapoliittinen selonteko ....._ Keskustelu                      473
25163: 
25164: 
25165:      Energiatalouden hoidon ja suunnittelun te-         Tässä yhteydessä voisi eri polttoaineiden käy-
25166: hostaminen on välttämätöntä jo yksinomaan sen tölle rajata seuraavan tapaiset alueet: turve ja
25167: monimutkaisuuden takia, että asiaan kytkeytyy muut kotimaiset polttoaineet lähinnä siellä,
25168: voimakkaasti mm. ulkomaankauppapolitiikka. missä ne sijaitsevat tai välittömässä läheisyydes-
25169: Näihin saakka on ollut vain öljypolitii:kkaa, sä; kivihiili rannikolla; maakaasu kannattavalla
25170: joka on menkinnyt etuja lähinnä vain öljyalalle. siirtoetäisyydellä alueella, missä ei ole turvetta;
25171: Toisaalta taas muun alueen ohjautuminen pel- .öljy muilla kotimaisen energian puutealueilla.
25172: kästään markkinavoimien mukaan on aiheutta-             Voimalaitoskapasiteetin lisäämisen kyseessä
25173: nut päämäärätöntä toimintaa.                         ollen on lähdettävä siitä, ettei lauhdevoimalai-
25174:      Energian säästämistä voidaan pitää hyvin tär- toksia eli pelkkää sähköä tuottavia voimalaitok-
25175: keänä energiapolitiikan osa-alueena, ja ne toi- sia enää rakenneta öljyn tai maakaasun varaan.
25176: menpiteet, joihin on jo ryhdytty ja joihin ener- Tällainen rakentaminen on useiden asiantunti-
25177: giapolitiikalla pyritään, tuovat runsaan katteen joiden mielestä kaikkein epätaloudellisinta.
25178: tulless,aan. Edkoisesti on tähdennettävä, että          Maakaasun riittävyys on yleisen käsityksen
25179: kaikkia mahdollisia toimenpitdtä tulee käyttää mukaan parempi kuin öljyn, joten kaikki saata-
25180: hyväksi.                                             vissa oleva maakaasumäärä tulisi nopeasti hank-
25181:      Hyvin tärkeänä voidaan pitää energiasäästö- kia täydentämään raakaenergiavalikoimaamme.
25182: lainsäädäntöä ja ehdotettua energiasäästötoimi- Sitä ei kuitenkaan, toistettakoon se vielä, mil-
25183: kuntaa. Väite, että energian hinta ohjaa kulu· lään vähänkään järkevällä perusteella voida
25184: tusta toivottuun suuntaan, pitää vain siltä osin käyttää. sähköenergian tuotantoon laudelaitok-
25185: paikkansa, kun on kysymys tuotantoelämästä, sissa. Näin tuotetun sähköenergian hinta muo-
25186: missä energian kulutuksella on tuotteen hinnas· dostuisi niin korkeaksi, että tarvittaisiin valtion
25187: sa huomattava painoarvo. Kaikki kokemukset jatkuvaa tukea ,sen markkinoimiseen. Toinen
25188: osoittavat, että nykyisen suuruinen energian keskeinen seikka on öljyriippuvuuden vähentä-
25189: hinta ei kulutusta vähennä ilman muuta siellä, minen hyvin nopeassa tahdissa.
25190: missä energian kustannusten suhteellinen osuus          Maakaasun käytön lisäämisestä onkin käyty
25191: on pieni, eikä myöskään yksityisessä kulutuk· jo pitemmän aikaa keskustelua. Keskustelua
25192: sessa. Täysin samansuuntaisesti ohjautuvat on käyty muullakin kuin maaherratasolla ja -ta-
25193: myöskin energian säästöinvestoinnit. Ilman oh- saisesti. Niinpä esim. Hämeen läänin kauppaka-
25194:  jausta niitä tehdään vain siellä, missä merkitys marit ovat jättäneet ulkoasiainministeriön kaup-
25195: on suhteellisen suuri. On luonnollista, että tu- papoliittiselle osastolle marraskuun 16 päivänä
25196: loksetkin ovat näissä kohteissa suurimmat, mut- 1977 kirjelmän, jossa esitetään laajat perustelut
25197:  ta energiakysymyksissä joudumme jo lyhyellä maakaasun käytön edullisuudesta Hämeen lää-
25198:  tähtäimellä liikkumaan varsin kapeilla margi- nin alueella. Erillisiä, laajoja ja yksityiskohtaisia
25199: naalialueilla, jolloin nämä ns. suuret ratkaisut selvityksiä ovat maakaasuasiasta laatineet myös
25200: eivät yksin riitä.                                   Hämeen läänin seutukaava- ja maakuntaliitot.
25201:      Erityisen kiireellistä olisi yhdyskuntarakenta- Kaikki selvitykset osoittavat, että Hämeen lää-
25202: misen tavoitteiden ja normien sekä erikoisesti nin teollisuus on hyvin laajasti halukas osta-
25203: lainsäädännön muuttaminen energiapoliittiset maan maakaasua silloin, kun se vain on mahdol-
25204: näkökohdat huomioon ottaviksi. Tässä suhtees- li<sta. Olis~kin hy'lin toivottavaa, että Neuvosto-
25205:  sa tulisi Kaupunkiliiton jo pitkälle valmisteltua liiton kanssa pyrittäisiin mahdollisimman pian
25206:  yhdyskuntien energiatalouden tutkimusta edis- sopimaan siitä, että maakaasua voitaisiin ostaa
25207:  tää ja tukea kaikin tavoin. Tällä alalla voivat maksimimäärä eli 3 mrd. m3 vuodessa. Tämä
25208: saavt~tukset olla suuria, mutta jo pelkästään mahdollistaisi puolestaan noin 15 % :n vähen-
25209: ~senteista ja yhdyskuntasuunnittelijoiden tietä-     nyksen öljyn kulutuksessa.
25210:  mättömyydestä johtuen tavoitteiden saavutta-           On luonnollista, että maakaasuputki vede-
25211:  minen ilman muuta hidastuu.                         tään sinrie, mihin se on taloudellisesti kannatta-
25212:    · Turpeen ja muun kotimaisen energian käytön vinta. Tässä suhteessa ovat parhaat Lahden ja
25213:  ja tuotannon edistämisen kannalta on tärkeää, Heinolan sekä Hämeenlinnan ja Tampereen
25214: että asetetaan määrälliset tavoitteet. Olisi kui- alueet. Maakaasun käyttöä Päijät-Hämeen
25215:  tenkin otettava huomioon, että painopiste tulisi alueella puolustavat erityisesti seuraavat· seikat.
25216: siirtää ·pienempimuotoisten laitosten kehittämi- Alue on lähellä nykyistä kaasuverkkoa ja runko-
25217: seen ja että turve tulisi, mikäli mahdollista, ku- verkon rakentam.iskustannukset ovat vain noin
25218: luttaa sillä· alueella,· josta se nostetaan.         80 milj. mk. Suurin. kaasun käyttäjä alueella .oli-
25219: 60   0578000015
25220: 474                                Keskiviikkona · 22. maaliskuuta 1978.
25221: 
25222: 
25223: si Lahden Lämpövoima Oy, joka on rakennettu            kin olisi näihin hallintoelimiin jätettävä, se pi·
25224: siten, että se voi yhtäaikaisesti käyttää mielival-    täisi alistaa kauppa- ja teollisuusministeriön
25225: taisessa suhteessa kaasua ja öljyä tai kokonaan        energiaosaston valvontaan.
25226: kaasua ja öljyä. Alueella olisi noin 480 milj.
25227: kaasukuutiometrin vuotuinen käyttö mahdollis-
25228:  ta. Tällä alueella käytettävä kaasu korvaisi ko-          Ed. Linna: Herra puhemies! Hallituksen
25229: konaan polttoöljyn, mikä lisäisi huomattavasti         energiapoliittisessa selonteossa ei korostet<tu
25230: koko alueen energiahuollon varmuutta, kun ot·           riittävästi niitä mahdollisuuksia, joita meillä on
25231: taa huomioon, että mm. Lahden kaupunki läm-            olemassa, jos käytämme sen jätepuun energia-
25232: mitetään itällä hetJkdlä noin 60-prosenttisesti        lähteeksi, joka käytettävissämme on. Selonteos-
25233:  voimala~toksesta, ~oka käyttää öljyä. Maakaasu-        sä ei niyöskään käsitelty riittävästi niitä koti-
25234: putken rakentJamisella oHsi myös huomattava            .maisen energiatuotannon lisäämismahdollisuuk-
25235:  työllisyysvaikutus. Välittömän työllisyysvaiku-        sia, joita meillä on olemassa ottamalla tavalla
25236: tu!ksen on laskettu olevan noin 500 miestyö-            tai toisella maataloustuotannosta poisjääneet
25237:  vuottta ja välilli:sen noin 550 miestyövuotta.         peltoalueet tehokkaaseen energiametsätuotan-
25238: Kokonaistyöllisyysvailkutus olisi sHs yli 1 000         toon.
25239:  mies.työvuotta. Kun yksin Lahden allueeHa on               Hallituksen selonteossa todettiin, että tule-
25240: noin 1 000 työtöntä rakennusalan työntekijää            vaisuudessa puun energiakäyttöä edistetään sen
25241:  eli 35 % alan .työvoimasta, tulisi tämänkin            raaka-ainekäytön sallimissa rajoissa. Tämä to-
25242: vuoksi maakaasuputken vetämiseen Lahden a-              teamus ei keskustapuolueen näkökulmasta kat-
25243:  lueelle päästä mahdolli:simman pian.                   soen ole riittävä. Näin siitä syystä, että tälläkin
25244:     Kaasuputken rakentam1sta Lahteen ja Heino-          hetkellä lahoaa vuosittain metsiin 6 milj. öljy-
25245: laan sekä HämeenHnnaan ja Tampereelle voi-              tonnia vastaava energiamäärä. Vaikka tämä
25246:  daan pitää energiapoliittisena perusinvestointi-       käyttämättä jäävä jätepuu korjattaisiin kaikki
25247:  na ja sitä voidaan niin muodoin verrata rauta-         energiatuotantoon käytettäväksi, ei se pienennä
25248:  teiden, teiden ja vesiväylien rakentamiseen, jo·       teollisuuden puuraaka-aineen saantimahdolli-
25249: pa metsänparannustöihin. Kun lisäksi Neste Oy           suuksia. Asiantuntijat laskevat lisäksi suoritet·
25250:  ei voi e~kä halua liiketaloudellisista syistä nor-    tuihin energiametsäkokeiluihin perustuen, että
25251:  maalisti rahoittaa putken rakentamista, on ole-        pystymme tulevaisuudessa paketti- ja viljele-
25252:  massa hyvät perusteet sille, että valtio rahoittai-    mättä jääneillä peltoalueilla tuottamaan 10 öljy-
25253:  si putken rakentamisen pitkäaikaisella matala-         tonnia vastaavan määrän puuraaka-ainetta heh·
25254: korkoisella luotolla.                                   taaria ja vuotta kohden. Tämä energiametsäky·
25255:                                                         symys hoidettuna sillä tavalla, mihin maassam-
25256:     Herra puhemies! Vielä lopuksi haluan sanoa          me olisi mahdollisuuksia, merkitsisi sitä, että
25257: .muutaman sanan energiahallinnosta. Ensiksi on          energiametsillä ja jätepuulla meillä olisi tulevi-
25258:  todettava, että energiahallinnon tehostaminen          na vuosina mahdollisuus tuottaa energiaa yli 10
25259:  ei saa tarkoittaa pelkästään byrokratian lisäämis-     milj. öljytonnia vastaava määrä vuodessa. Kun
25260:  tä ja rajallisen käytettävissä olevan ajan tuhlaa·     energian kokonaiskulutuksemme on tällä het-
25261:  mista eriasteisten virastojen pään kääntämiseen.       kellä 23 milj. öljytonnia vuodessa, vastaisi edel-
25262:  Valtionhallinnon asemaa ohjaajana ja koordinoi-       lä mainittu kotimaisella jätepuulla ja energia-
25263:  jana tulisi selvästi vahvistaa. Luonnollinen ener-     metsillä aikaansaatu energiamäärä tästä koko-
25264: giapolitiikan ohjaaja olisi kauppa- ja teollisuus·      naiskulutuksesta lähes puolta.
25265:  ministeriön energiaosasto. Kaikki yr1tykset               Edellä mainitun perusteella, kun herra kaup-
25266: energiapoliittisen päätäntävallan siirtämiseksi         pa- ja teollisuusministeri onkin paikalla, haluan
25267:  muihin ministeriöihin tai osastoille tulisi ehdot-     tiedustella, miksi puu ei näy paremmin tulevai-
25268:  tomasti ·torjua.                                       suuden kaavailuissa energialähteenä, vaikka juu~
25269:    Valtionhallinnossa olisi kauppa- ja teolli-          ri puuvaramme tehostettuine jätepuun korjuu-
25270: suusministeriön      asemaa    energiakysymyksiä        menetelmineen ja uusine kasvatusmahdollisuuk-
25271: koordinoivana ja vastuullisena viranomaisena            sineen ovat se keino, jolla voimme turvallisim-
25272: selvennettävä ja vahvistettava. Energia-asioiden        min vapautua liiasta öljyn ja muun ulkomaisen
25273: käsittely muista valtionhallinnon elimistä, ku·        energian tuonnista. Voimakas ryntäys vielä tällä
25274: ten vesi-, rakennus- ja asuntohallituksesta jne.        hetkellä mätänevän jätepuun · korjuuseen ja
25275: tulisi siirtää kauppa- ja teollisuusministeriön        energiametsien kasvattamiseen antaisi myös jär-
25276: energiaosastolle, ja mikäli käytännön syistä jota·     kevää ja tuottavaa työtä niille ihmisille, jotka
25277:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             475
25278: 
25279: 
25280: tällä hetkellä ovat työttöminä ja huolestuneita         siamme ulkomaisten tuotteiden myynnin tur-
25281: tulevaisuudesta.                                        vaamiseksi tässä maassa. Ei ole ajan eikä rahan
25282:    Toinen asia, johon haluan puheenvuorossani           eikä energian säästöä, jos jokaiseen kotitalou-
25283: puuttua, on suunnittelun tarve siinä rsuhteessa,        teen mainostetaan ja ostetaan kaikki mahdolli-
25284: että turvetuotantoa olisi kehitettävä riittävän          set sähkölk:oneet ja ~laitteet, vaikka niitä ei aina
25285: pitkällä tähtäimellä niin, että mahdollisimman          edes käytetä muuta kuin mahdollisesti elintason
25286: läheltä voitaisiin turve kulutuspaikoille toimit-       symbolina. Tämä on kylläkin enempi hyvätu-
25287: taa. Tässä suhteessa on valtion polttoainetoi·          loisten teollisuusalueilla asuvien ihmisten he1-
25288: mistolla aihetta kiirellisiin toimenpiteisiin.          masynti kuin kehitysalueiden ihmis'ten elintapa,
25289: Otan ainoastaan yhden esimerkin. Kun Outo-              sillä maassamme on vielä ;talouksia, joihin ei tu-
25290: kumpu Oy:n Kokkolan tehtailla on jo useam-              le edes sähkövaloa. Tilastojen mukaan noin
25291: man kuukauden ajan käytetty turvetta polttoai-          22 % kotitaJouiksista on vielä kokonaan säh-
25292: neena sellaisessa mittakaavassa, että se merkit-        köistämättä.
25293: see 300 000 m3 :n vuosikulusta, on tämä tur-               Energiapolitiikan kokonaissuunnitelmissa on
25294: vemäärä kokonaisuudessaan hankittava Keski-             todella huomioitava tulevaisuudessa energian
25295: Pohjanmaan ulkopuolelta, siis Etelä- ja Pohjois-        monipuolinen kerskakulutus ja sen ylimainon-
25296: Pohjanmaalta. Näin siitä syytä, että Kokkolan           nan rajoittaminen. Tätä maata markkina-aluee-
25297: läheisimmillä turvealueilla Keski-Pohjanmaalla          naan pitävät eivät kanna vastuuta, minkäänlais-
25298: on liikkeellelähtö turvetuotannossa tapahtunut          ta vastuuta tämän maan energiapolitiikasta
25299: liian myöhään verrattuna alueella oleviin käyt·         enempää kuin muustakaan, vain maksimivoiton
25300: tömahdollisuuksiin. Keski-Pohjanmaa ei tällä            tavoittelusta. Meidän on itse 'Se tehtävä tässä
25301: hetkellä pysty saamaan turvetuotannosta sitä            maassa ja aloitettava se mieluummin tässä ja
25302: hyötyä työpaikka-, kuljetus- ja muina etuina, jo-       nyt kuin joskus tulevaisuudessa. Muutoin me
25303: ka sille oikein suunniteltuna kuuluisi.                 emme rjätä tätä yhteiskuntaa parempana tulev.N-
25304:     Outokumpu Oy:n Kokkolan tehtaiUa käyte-             le sukupolville, niin kuin eräs uljas kutsuntalau-
25305:  tään jo tuo edellä mainitsemani 300 000 m3 :n          se kuuluu.
25306: vuosikulutusta vastaava määrä maakunnan ul-                Hyvä ja liian myöhään herännyt luonnon:suo-
25307: kopuolelta tuotua turvetta. Outokumpu Oy:n              jelukin on valitettavasti valjastettu 'toimimaan
25308: Kokkolan tehtaan tarvitseman turvemäärän                lähinnä kai ulkomaisten energiantuottajien
25309: tuottamiseen tarvittaisiin 600 ha:n alue. kun           eduksi. Mitäpä muuta tavaffilinen kansalainen
25310: hehtaarilta saadaan 500 m3 turvetta. Keski-             voisikaan ajatella siitä, kun [uonnonsuojelun ni-
25311: Pohjanmaalla ei turvetuotanto dle kehittynyt            miin vaaditaan hyviä turvesoita rauhoitettavak-
25312: niin nopeasti kuin turpeen kulutusmahdolli-             si turveteollisuudelta öljyn eduksi. Luonto itse
25313: suuksia on syntynyt, ja tässä suhteessa toivon          on muuttanut itseään kymmenientuhansien
25314: turvetuotannon suunnitteluun suurempaa pitkä-           vuosien kulues<sa niin, että siellä, missä ennen
25315: jänteisyyttä, koska se samalla parantaa turpeen         oli jäädkkö, nyt on rsuo pohto- ja humusraaka-
25316:  kilpailukykyä ulikomaisiin pohtoaineisiin ver-         aineen 1ähteeksi jalostettavaksi, ja tutkijat jo
25317: rattuna.                                                nyt tietävät sen, että turvesoiden raaka-aineeiksi
25318:                                                         käyttämisen jäik1maasto on hyvää metsän kas-
25319:    Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Halli-                vualustaa, josta pian tulee puuraaka-ainetta se-
25320: tuksen ansiokas ja laatuaan ensimmäinen esitys          kä energiaksi e1!tä puuteollisuudelle. Ojitukset
25321: puitekeskusteluksi Suomen energiapolitiikasta           ja metsien myrkytykset ovat jo nyt soiden kl;ls-
25322: ei tullut liian aikaisin eikä sensaationtavoitttelu-    vullisuusrikkaudet tuhonneet melko tyY'stin, jo-
25323: na hallituksen erinomaisuudesta, niin kuin siitä        ten turve on ainoa arvo useimmilla soitla, polt-
25324: saatettaisiin ehlkä sanoa. mkä tämä tunnustus           toaineena tai humuksena aaviikoituvaan .maail-
25325: myöskään ollut mittatilaustyönä istuvalle minis-        maan tillosvietäväksi:kin.
25326: terille, vaan se on nimenomaan ryhmämme va-                Vesivoima energian tuotannon ilahteenä on
25327: kaa ajatus tästä hallituksen tiedonannosta. Hai·        saa:steeton, ja'lostamatta käyttökelpoinen, ja ai-
25328: lituksen kehotuksesta ja vetoomuksesta nimen-           na tälle tellus-planeetrule sataa määrätty mäittä
25329: omaan eräitä yksityislkohti.a on kuitenkin syytä        vettä. SattuU:ko se juuri tämän maan kohdalle,
25330: tarkastella maakuntatasolla.                            ei ole vielä tieteen saavutuksilla ohjattavis,sa,
25331:    Täällä on jo useassa puheenvuorossa esitetty,        mutta pa'ljon Hma1sta energiaa virtaa vielä vuo~
25332: miten me pienenä kansana olemme. y'likoneellis-         desta vuoteen turhaan. Sen virtau:sarvot eivät
25333: taneet sekä osan tuotantoamme että ikotittalouk-        aina ole edes luonnonsuojelullisesti tatikoituk-
25334: 476                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
25335: 
25336: senmukaisia, vaikka toisen polven lkaupunkilai-       1918-1919. Toinen mylly muutettiin vuonna
25337: nen saattaa usein pitää ohikulkiessaan sitä ai-       1934 sähkövoimalaitokseksi, joka laitos pyörii
25338: nutlaatuisena nähtävyytenä, joka olisi juuri hä-      edelleenkin kehittäen sähköenergiaa, mikä toi-
25339: nen. ja eräiden harvojen tarpeiksi sellaisena säi-    mitetaan Keski-Suomen Valo Oy:lle valtakun-
25340: lytettävä. Säbköistämättömien alueiden ja kehi-       nan verkkoon ja on näin varmistamassa yhden
25341: tysalueiden ihmiset voisivat aivan yhtä hyvin         syrjäisen seudun energiansaanuin jakelussa •sat-
25342: perustellusti vaatia •vaikkapa Helsingin keskus-      tuvien mahdollisten häiriöiden ja katkoksien ai-
25343: taan vasikkahakaa, jota turistit saisivat sitten      kana. Huopanankosken nykyinen laitos tuottaa
25344: ohikulkiessaan ihastella. Kärjistetysti näinkin       energiaa noin 1-L5 milj. ikWh vuodessa. Laa-
25345: voisi esittää.                                        jentamisen jälkeen olisi tuotos keskimäärin
25346:    Yksi esimetk'ki. Pohjanmaalla Hanhikosken          9-12 milj. kWh vuodessa.
25347: voimalaitoksen .rakentamista vastustivat vuori-           Vuonna 1912 aloitetusta vesfunittauksesta
25348: neuvokset - eräs vuorineuvos ei ole vieläkään         I~htien olisi Huopananlkosken korkein rtuotos
25349: myöntänyt si:lle rakennuslupaa - pääjohtajien         ollut 16 milj. kW ja pienin 6 mi:lj. tkW vuodes-
25350: kesälomaiilevat perheet ja menneisyyden päre-         sa. Tällainen tuotos olisi suurime~kityksellinen
25351: valkeaan unohtuneet ns. päättäjät vuosikausia.        Viitasaaren talousalueelle ja sen kehittämiselle.
25352: Maatkunta ja kunta ajoivat sitkeästi asian pää-       Kosken tuottama energia voidaan noin 90-pro-
25353: tökseen voimalan rakentamiseksi, ja ny.t :kun         senttisesti ajaa päiväenergiana, jolloin sen hinta
25354: samaan vesivirtaamaan on jo rakennettu lrol-          olisi edullinen perushintaan verrattuna. Imatran
25355: mas voimala, ei kukaan enää .taihdo edes muis-        Voima Oy nimittäin ottaa hintataull.ukoidensa
25356: taa, miten rajusti ~siaa aikanaan :vastustettiin.     mukaan päiväenergiasta nyt 18.17 penniä krlo-
25357: Metsäsuomalaisin vaistoin näin myös on vas-           watilta, ja perusenergian hinta on 17 penniä iki-
25358: tustettu ja vastustetaan pohjoisen koskien ja te·     iowatilta. Tällainen tuotos on kansantaloudelli-
25359: koaltaiden rakentamista, ydinvoimaloita jne.          sesti erittäin edullinen. Tulevina aikoina, jos ja
25360: Peiliin katsominen ei tekisi pahaa kansalllisen       kun atomivoima'laitosten osuus energiantuotan-
25361: itsetutkiskelun vuoksi.                               nossa yhä kasvaa, atomivoimalaitosten pitää
25362:    Pohjoisessa Keski-Suomessa on kaksi ikoskea,       käydä ympäri vuorokauden samansuuruisella te-
25363: joissa jo on vanhat, vedenjuoksutusta paljon          hdlla, mutta vesivoimalaitokset voidaan yön ai-
25364: taivitsevat koneistot. Rakennuslupaa ja kehitys-      kana pitää tseisolksissa ja ajaa päiväUä k~ksinker­
25365: alueiden rahoitusta näille on haettu vuosikau-        taisella teholla. Tällainen mahdollisuus Huopa-
25366: sht, mutta hyJ:okratia on tallannut ne viivytys-      nankoskella [uontaisestikin on yläpuolisten
25367: mappeihinsa. Kuitenkin ne va1takunnan ja poh-         Vuos- ja Kivijärvien ansiosta, joiden yhteinen
25368: joisen Keski-Suomen kehittämiseksi olisivat            tHavuus on noin 891 milj. vesikuutiometriä ja
25369: välttämättömät uudesti rakentaa.                       säännöstelyaste 32 % ilman mitään suurempia
25370:    Esimerkiksi Huopanankosken rakentamisesta          lisätoi:menpiteitä. Se on eräs maamme parhaim-
25371: on kehitetty kokovaltaikunnallinen parku, niin         mista luonnonvesia:ltaista, ja ti!lannetta tällä het-
25372: että on kutsuttu kaikkia luonnonsuojelijoita kir-     kellä vielä parantaa se, että Vucis- ja Kivijärven
25373: jailija Juhani Ahon koskea säilyttämään luon-          välinen Hilmonkoski on jo rakennettu ja sih1ä
25374: nonvaraisena. Niille, jotka asiaatuntemattomina       <>leva voimalaitos jossain määrin vuorokautises-
25375: vaativat romantisoiden Huopanankosken luon-            ti säännöstelee veden juoksutusta k)11seisessä Ki-
25376: nonvaraisena säilyttämistä, on Viitasaaren kun-       vijärven reitissä.
25377:  nan sana tässä kohtaa ehkä paikallaan ja sen             Kansanta'loudellisesti olisi suuri virhe, jos
25378: esittämä mui:stio Huopanankosken nykytilan-           Huopanankosken rakennuslupa jätettäisiin edel-
25379: teesta:                                                leen myöntämättä ja se uudelleen rakemamatta.
25380:    Huopanankoski ei ole yli kahteensataan vuo-        Myöskin ,sattuvien katastrofien varalta olisivat
25381:  teet ollut luonnontilassa, sillä jo vuodelta 1772     tällaiset voimalaitOkset yhteiskunnan .\kanna1ta
25382: olevissa a:siakirjoissa mainitaan lk:oskessa olevan    kat:soen tärkeitä, sillä voisivaJthan ne tällaisten
25383: vesikäyttöisen myllyn. Vuosina 1860-1870               tilanteiden sattuessa sähköistää määrätyt alueet.
25384: koski on va1tion toimesta kokonaisuudeSISaan           Tällaisten· tilanteiden varalta. naapurimaassamc
25385:  perattu uittoa varten ja tehty suuri määrä uittoa     me Ruotsissa on ryhdytty raikentamaan ·ja kun-
25386:  palvelevia rakennelmia ja laitteita tähän !kos-       nostamaan sarjatyönä noin 'tuhatta voimalaitos-
25387: keen. Toinen mylly !koskeen rakennettiin 1890.         ta tällä hetkellä. Siksi pohjoisen Keski-Suomen
25388: Sähköä myllylaitokset alkoivat kehittää ja jakaa       yleisen lkehitylksen 'turvaamiseksi on välttämä-
25389:  paik!kakunnalle noin 60 vuotta sitten, vuosina        töntä uudi:Sitaa Huopanan Voima Oy:n Mtos
25390:                                   Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                             477
25391: 
25392: 
25393: ja Kärnän voimala, jotka fuusiohuvat tulevai-             nen. Maakaasu ympäristöystävällisenä ja vaarat-
25394: suudessa yhdeksi suureksi voimalaitokseksi ja             tomana energiamuotona atomivoimaan verrattu-
25395: jakavat energiaa Viitasaaren. talousalueella. Toi-        na on mielestäni varteenotettava vaihtoehto.
25396: vottavaa on, herra ministeri, että sekä Huopa-               Tuntuukin ihmeelliseltä, että runkosop1mu:k-
25397: nan Voima Oy että Viitasaaren Sähkö Oy saa-               sessa mainittuihin määriin Neuvostoliiton kau-
25398: vat määrärahansa jo tulevassa valtion tu1o- ja            passa emme ole maakaa·sun tuonnissa päässeet.
25399: menoarviossa voimalaitostensa rakentamiseksi.             Ensisijaisesti olisilkin pidettävä huoli siitä, että
25400:                                                           runkosopimuksessa mainitut tuontimäärät voi-
25401:                                                           taisiin •saavuttaa, ja vilkkaasti tulisi a'loittaa
25402:    Ed. P e s ä 1 ä : Herra puhemies! Haliituk-            neuvottelut siitä, miten maakaasun 1tuontia
25403: sen energiapoliittinen selonteko eduskunnaNe ja           energia:ksi voitaisiin tulevaisuudessa ja jo lähitu-
25404: taloudelliset vaikeudet sekä ulkomaanlkauppa-             levaisuudessa huomattavasti laajentaa. Neuvos-
25405: poliittiset kysymykset ovat nostaneet esiin kes-          toliiton taholta oltaisiin tiettävästi va'lmiit jopa
25406: keisesti keskustelun energia,sta. Kun energialas-         kolminkertaistamaan maakaasun toimitukset
25407: kumme muutaman vuoden kuluessa on nelin-                  Suomeen. Tälla~sten mahdollisuuksien \käyttä-
25408: kertaistunut ja !kotoisen energian osuus ei ole           mättä jättäminen 'tuntuu typerältä varsin!kin,
25409: noussut sitä vauhtia kuin kehitys edellyttäisi,           kun vientimahddllisuuksia pystyisimme lllajen-
25410: on luonnoillista, että eri vaihtoehtoja on tarkas-        tamaan •samalla sellaisille alueille, jotka olemme
25411: teltava kriittisesti. Kun kotoisen energian               länsikaupassa menettäneet. Viittaan jälleen
25412: osuutta ei pystytä teoreettisestikaan laskien lä-         puunjalostusteollisuuden tuotteisiin ja elin<tarvi-
25413: hivuosien aikana korottamaan puoleenikaan                 kevientiin. Tämä vaikuttaa aivan suoraan työlli-
25414: energiatarpeestamme, on wontienergiakysymys-              syyteemme ja ·samalla koko yhteiskunnan ikan-
25415: tä tarikaste1tava viHeästi myös kauppapoliittiset         nalta tärkeään e1pymiseen tulevina vuosina.
25416: tosiasiat tarkkaan punniten.                                 Maamme energiatalous on liukunut liian voi-
25417:    Tuntuu mevkilliseltä se tosiasia, että ulko-           makkaasti öljyn suuntaan. Kaikkiaan kulutettiin
25418: maankauppaa koslkevat tekijät eivät ole saaneet           viime vuonna 23 milj. öljytonnia vastaava ener-
25419: keskustelussa ja tapahtuneessa kaupan!käynnissä           giamäärä, josta tuontienergian osuus oli 71 %
25420: sitä tosiasiallista sijaa, mikä niill'le kuuiluisi. Kun   Kotimaisuusaste oli •siis 29 %. Öljyn käyttö on
25421: meidän tuotantoelämämme ja sitä kautta työlli-            edelleen ollut suut1ta luokkaa, •sillä 53 % ener-
25422: syys on kiinni hyvin pitkälle energian tuonnista,         gian tarpeesta tyydytettiin öljy!Nä. Sitoutuminen
25423: on aivan luonnollista, että se tulisi suunnata             tuontienergiaan on saattanut kansantaloutemme
25424: niin, että kaikki nämä tosiasiat voidaan punnita          varsin hankalaan asemaan, kun tuontihinnart:,
25425: rehellisesti ja ilman ennakkoluuloja. Käsitykse-          niin kuin mainitsin, ovat nousseet jyrkäs,ti. Vii-
25426: ni on, että maakaasun kohdalla emme ole käyt-             me vuonna polttoaineiden tuonnista jouduttiin
25427: täneet !kaikkia niitä mahdollisuuksia, jotka käy·         maksamaan 7 100 milj. mk, ja tänä vuonna las-
25428: tettävissämme ovat. Onhan järjetöntä se, että             kun odotetaan olevan ainakin 8 000 milj. mk.
25429: kymmenientuhansien kilometrien päästä rah-                    Öljyla•skujen kasvaessa on yhä yleisemmin
25430: taamme maahan energiaa, kun sitä olisi saata-             tultu vakuuttuneiksi ·siitä, etltä tulevien vuosien
25431: vissa huomattavasti kätevärumin ja helpommin              energiahuollossa on kotoisten energia!lähteitten
25432: jo valmiiksi rakennettuja ja helposti laajennetta-        osuutta lisättävä huomattavasti. Kun meillä nytt
25433: via maakaasuverkostoja pitkin. Ma,akaasulia               jo on öljyja:lostuksessa ylikapa•siteettia, tuleekin
25434: tu1eekin tulevaisuudessa kattaa Lähi-idän öljyn           harkita ja ottaa keSkustelun alle vakavasti mm.
25435: osuutta energiahuollossamme. Kauppapoliitti-              Naanta'lin jalostamon jättäminen pois öljyn ja-
25436: sesti tämä myös [aajentaisi meidän mahdolli-              lostuksesta.
25437:  suuksiamme. Käsitykseni on myös, että mm.                    Kotimaisten polttoaineiden käytön edistämi-
25438: puunjalostusteollisuuden tuotteille löytäisimme           seksi on .ryhdyttävä tehokkaisiin toimiin. Uu-
25439: lisää marikkinatilaa, jos käyttäisimme hyvä>ksem-         distuvien 'luonnonvarojen asema muiden ener-
25440:  me tätä tietä.                                           giamuotojen joukossa on liitettävä riittävän laa-
25441:    Meidän onkin kiinnitettävä va!kavaa huomio-            jana valtakunnan energiapoliirtiseen ohjelmaan,
25442:  ta maakaasun käyttöön energiana ja maakaasu-             jota parhaillaan valmistellaan.
25443:  putkiverkoston laajentamiseen myöskin Sisä-                  Puun käytön lisäämisellä voitaisiin vaikuttaa
25444:  Suomeen. Ei myöskään voida heittää pds sitä              merkittävästi myös työllisyyteen. Suurin :työ[lis-
25445:  käyttökelpoista mahdollisuutta, että sfllä voitai-        tävä vaikutus olisi puun hakkuu- ja hankinta·
25446: siin korvata uusien ydinvoimaloitten rakentami-           vaiheessa, mutita lisätyöpai!kkoja tulisi myös lä·
25447: 478                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
25448: 
25449: hikuljetuiksessa, haketuksessa, kaukokuljetuk-        Edellisten vuosikymmenien voimakkaan kaswn
25450: sessa ja työnjohdossa. Samalla voitaisiin käyttää     ajat näyttävät olevan auttamattomasti ohi. Kan-
25451: paikallista maatilojen konekalustoa.                  sainvälisessä kysynnässä tapahtunut heikkene-
25452:    Pohtokäyttöön tarkoitetun runkopuun kor-           minen, sen rakennetta ravistelleet monet muu-
25453: juu on edullisinta hoitaa hakkeena. Korjuume-         tokset, yhä uusien tuottajamaiden ilmestyminen
25454: netelmiä valittaessa on varottava liian pitkälle      kauppamarkkinoille jne. ovat tekijöitä, jotka
25455: menevää koneistamista ja :sortumista iiian jä-        ovat saattaneet meidät kokonaan uuden tilan-
25456: reään koneka:lustoon. Parhaimpana vaihtoehto-         teen eteen. Sitä pahentavat osaltaan myös edel-
25457: na voidaan pitää ns. isännänlinjan ratkaisua,         leen heikko hintakilpailuasemamme monilla pe-
25458: jossa pyritään mahdollisimman pitkälle metsän-        rinteellisillä vientimme aloilla.
25459: omistajien      omatoimisuuteen.      Kokemukset         Samanaikaisesti kun suuri epävarmuus leimaa
25460: tällaisista puunkorjuuketjuista ovat vielä vähäi-     maailman taloudellista kehitystä, on myös ener-
25461: siä, ja sen vuoksi tulis~kin ~tehostaa korjuu-        gianhuollon ~tulevaisuuden eteen noussut monia
25462: vaiheen tutkimustoimintaa. Eri selvitysten mu-        epävarmuustekijöitä. Energian tuoton kannalta
25463: kaan hakkeen korjuukustannukset ovat vaihdel-         keskeisen ja tärkeän öljyn saatavuudesta pitkäl-
25464: leet erittäin piljon :riippuen juuri korjuuolo-       lä tähtäyksellä ei ole varmuutta, ja sen lisäksi
25465: suhteista.                                            on mahdotonta ennustaa tässä vaiheessa, mihin
25466:    Kustannuksiin voidaan vaikuttaa keslkitetyillä     hintaan öljyä on tulevaisuudessa yleensä saata-
25467: ja hyvin organisoidulla hankinnalla. Energia-         vissa. Varmana kuitenkin jo nyt on pidettävä si-
25468: käyttöön tulevan puun korjuuta varten ei ole          tä, että myös meidän maassamme on enenevässä
25469: mitään tarvetta lähteä rakentamaan uutta orga-        määrässä siirryttävä muihin energialähteisiin.
25470: nisaatiota. Meillähän on erittäin tehokkaasti         Tällaisia ovat kuten tunnettua kivihiili, ydinvoi-
25471: toimivat metsänhoitoyhdisty'kset, jotka voivat        ma ja eräät uusiutuvat energialähteet.
25472: hoitaa myös pohtokäyttöön tulevan puun kor-              Energiahuollon suhteen tehtäviä päätöksiä
25473: juun. Tässä vaiheessa on tuettava yhdistyksiä         vaikeuttaa suuresti se, että päätösten vaikutuik-
25474: tämän laatuisen toiminnan käynnistämiseksi.           set ovat useimmiten varsin pitkävaikutteisia ja
25475: Metsänhoitoyhdistysten etuna on olosuhteiden          olosuhteet niin taloudellisen kehityksen kuin
25476: tuntemus, jolloin voidaan 1käyttää tehdk:kaasti       teknologiankin alalla saattavat nopeastikin
25477: paikallista työvoimaa ja diemassa olevaa kone-        muuttua. Toisaalta kuitenkin kansantalouden
25478: kalustoa.                                             toimintakyvyn turvaaminen ja energiantarpeen
25479:    Eri selvitysten perusteella voidaan pää,tyä sii-   tyydyttäminen ovat pakottamassa energiapoliit·
25480: hen, että käytettäessä 1 000 kuutiometriä puuta       tiseen jatkuvaan suunnitteluun ja myöskin rat-
25481: energian tuottamiseen voidaan saada aikaan yk-        kaisujen tekoon. Tässä suhteessa hallituksen e-
25482: si pysyvä työpaikka. Miikäli asetamme puun            nergiapoliittista selontekoa on tervehdittävä i-
25483: p()lttokäy.tön lähiajan tavoitteeksi esimeJJkiksi 5   lolla.
25484: milj. kuutiometrin lisäkäytön, luotaisiin 5 000          On todettava, että energiapoliittiset ratkai-
25485: pysyvää työpaikkaa. Nämä työpaikat tulisivat           sut liittyvät mitä laheisemmin !kokonaistalou-
25486: suurelta osin 1tu:kemaan maaseudun haja-asutus-       delliseen tilanteeseen. Yhä polttavam:ma!ksi on-
25487: alueiden työllisyyttä. Näin voisimme osaltaan         gelmaksi noussut .työllisyyskysymys on pyrit-
25488: turvata maaseudun elinkelpoisuuden myös tule-         tävä niveltämään energiahuollon vastaista ke~
25489: vaisuudessa.                                          hittärrnistä koskeviin päätöksiin. Mutta myös
25490:                                                       tulevaa puun tuotantoamme koskeva pienlehti-
25491:    Puun pohtokäytön ~isääminen to1si uusia työ-       puukysymys nousee keskeisesti esiin energia-
25492: paikkoja myös metallitedllisuuteen. Tavohteena        tuotannon kehittämisen yhteydessä. Seuraavassa
25493: tulisi olla, että kotimainen teollisuus pystyy        on tarkoitukseni lyhyesti tarkastella edellä
25494: tuottamaan ·tarvittavat kattilat ja polttolaitteet.   maini:tsemaani kahta kokonaistalouden kan-
25495: Tällä hetkellä pohtolaitteita on jo olema'ssa,        nalta varsin mel'lkittävää seikkaa.
25496: mutta tuotekehittelyä olisi tehtävä edelleen
25497: niin, että kattilat soveltuisivat kaiken kotoisen        Työllisyyskysymyksellä sekä puun energian-
25498: polttoaineen käyttöön.                                käytön lisäämisellä on esimerkiksi Itä-Suomen
25499:                                                       kannalta katsottuna varsin painava merkitys.
25500:                                                       Maassamme on yhä vielä yli miljoona hehtaaria
25501:   Ed. J a r t t i : Herra puhemies! Maamme            vajatauottoisia metsiä. Suurin osa näistä on leh-
25502: kansantalouden 'kehitysnäkymät ovat kuten tun-        tipuuvaltaisia metsiä. Ne kasvavat pääosin hies~
25503: nettua monessa suhteessa varsin epävarmat.            koivua, joka on kuitupuunakin vähäarvoista.
25504:                                  Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           479
25505: 
25506: 
25507: Nämä metsät SlJa~tsevat ·suurelta osin maapoh-           hen mennessä jatkotoimenpiteet olisi kohdistet-
25508: jaltaan ja luonnonolosuhteistaan parhaimmilla            tava energiametsien varaan.
25509: metsämaillamme. On selvää, että hakkuusuun-                 Edelleen on selvitetty, että puun polttoaine-
25510: nitteiden pohjana olevat metsänhoito-ohjelmat           käyttöä voitaisiin lisätä enintään 3-4 milj. öl-·
25511: edellyttävät, että nämä metsät olisi uudistettava       jytonnia vastaavalla määrällä ilman, että vaaran-
25512: ja saatava havupuuta tai rauduskoivua kasva-            netaan puunjalostuksen raaka-aineen saantia.
25513: viksi.                                                  Valuutan säästönä tämä merkitsisi noin 1.5
25514:    Kannoksi kaskeen on kuitenkin noussut se             mrd. mk vuositasolla. Korjuuvaihe työllistäisi
25515: seikka, että tällaiselle puulle ei nykyisin ole ole-    metsissä arvioiden mukaan noin 15 000 vaki-
25516: massa menekkiä. Teollisuus on saanut suurim-            naista työntekijää. Tähän tulisivat lisäksi kulje-·
25517: man osan kyseistä raakapuutarpeesta tuonti-              tusvaiheen ja käyttökohteiden edellyttämät teh-
25518: puusta. Se on käyttänyt kotimaista lehtikuitu-          tävät. Kun myös kattiloiden ja niihin liittyvien
25519: puuta viime vuosina vain noin 2 milj. m3 vuo-           laitteiden rakentamiseen liittyvät työllisyysvai-
25520: aessa, ja hakkuusäästöä on jäänyt metsiin polt-         kutukset huomioidaan, arvioidaan kokonaistyöl-
25521: llOpuuna käytetyn 5 milj. m3 :n vuosittaisen            lisyysvaikutukseksi yhteensä 30 000-40 000
25522: käytön jälkeen noin 3-4 milj. m3• Pitkään jat-          ympärivuotista työpaikkaa. Valtion menotalou-
25523: kuessaan tällainen tilanne vaarantaa lopullisesti       den kannalta kyse on varsin mittavasta säästö-
25524: koko järkiperäisen metsänhoidon ja tulee aikaa          mahdollisuudesta, kun huomioidaan työttö-
25525: myöten johtamaan myös näin jatkuessaan hak-             myyskorvaukset ja valtion verotulojen vastaavat
25526: kuusuunnitteen määrälliseen pienenemiseen.              menetykset.
25527:    Lehtikuitupuun käytön väheneminen on joh-                Energiapolitiikan yhteydessä on syytä kiinnit-
25528: tanut myös siihen, että harvennushakkuut ovat           tää huomiota myös energian säästötoimenpitei-
25529: siirtymässä tuntemattomaan tulevaisuuteen.              siin. Energiasta käytetään noin yksi kolmannes
25530: Kuvaavana esimerkkinä mainittakoon, että                talojen lämmitykseen. Energian säästön kannal-
25531: esim. Itä-Savon piirimetsälautakunnan alueella          ta olisi kiinnitettävä huomiota mm. seuraaviin
25532: vuosittainen hakkuusuunnite edellyttäisi lehti-         seikkoihin. Rakennuslainsäädäntöä olisi kehitet-
25533: kuitupuun osalta noin 500 000 m3 :n poistu-             tävä niin, ettei se ole esteenä lämpötaloudelli-
25534: maa, kun sen sijaan tästä määrästä on hakattu           sesti parhaiden mahdollisten ratkaisujen teke-
25535: viime :vuosina 1/5 eli noin 100 000 m3 • Erotus         miseen rakentamisen yhteydessä. Esimerkkinä
25536: merkitsisi käytännössä 300 metsurille ympäri-           mainittakoon, että nykyisen lainsäädännön mu-
25537: vuotista työpaikkaa.                                    kaan rakennusoikeus määräytyy rakennuksen
25538:    Myös hakkuissa poisturva puu voidaan käyt-           ulkomittojen mukaan. Neliöitten säästämiseksi
25539: tää nykyistä paljon tarkemmin hyödyksi, jos             saattaa tulla joissakin tapauksissa houkutus
25540: puun käyttöä polttopuuna voidaan lisätä riittä-         mm. seinävahvuuksien ohentamiseen. Ikkuna-
25541: västi. Valtakunnallinen hakkuusuunnite osoit-          pinta-aloja määrättäessä olisi huomioitava il-
25542: taa, että hukkapuuta jää metsään noin 6 milj.          mansuunnat ja siten varattava liikkuma-alaa eri
25543: m3 vuodessa. Tästä määrästä voitaisiin käytön          huoneitten ikkunapinta-aloihin nähden. Olisi
25544: sille ilmaantuessa suurin osa korjata •talteen.         tutkittava ja selvitettävä, etteivät rakennuslait
25545:    Puun käyttöä polttoaineena voitaisiin lisätä         ja -määräykset aiheuta teknisiä ja taloudellisia
25546: mm. omakotitaloissa, kerrostaloissa, taloryh-          esteitä lämpötalouden kannalta.
25547: mien ja taajamien lämpökeskuksissa jne. Puuta              Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä omako-
25548: ei kuitenkaan enää osata eikä voida käyttää,           tialueitten lämpökeskuskysymykseen verotuk-
25549: koska kattilalaitokset on muutettu suurelta osin       selliselta ja asemakaavalliselta kannalta. Olisi
25550: öljykäyttöisiksi ja valmiiksi tutkittu haketek-        kaikin mahdollisin toimenpitein pyrittävä vai-
25551: niikka päästettiin unohtumaan 15 vuotta sitten.        kuttamaan siihen suuntaan, että omakotialueilla
25552: Keskuslämpökattiloiden automatiikkaa olisikin          perustettaisiin yhteisiä lämpökeskuksia. On to-
25553: nyt voimakkaasti ikehitettävä varsinkin pienem-        dettavissa, että yksittäislämmityksessä kattila-
25554: pien kattilalaitoksien osalta. Erityistä huomiota      laitosten huolto jää useasti heikoksi, kattiloiden
25555: olisi niin ikään kiinnitettävä taajamien suurläm-      valinta on energiasäästön kannaha katsottuna
25556: pökeskusten kehittämiseen huomioiden myös              sattumanvaraista, putkistojen lämpöeris!tys on
25557: sähkön tuoton· mahdollisuudet tässä yhteydessä.        useasti puutteellinen, jolloin syntyy lämpövuo-
25558:    Ammattimiesten laskelmat osoittavat, että           to. Myös hormistojen kautta syntyvät lämpö-
25559: nykyisillä metsävaroilla puupolttoaineen saanti        vuodot moninkertaistuvat tällaisten yksirtäis-
25560: voitaisiin turvata ainakin 15-20 vuodeksi. Sii-        lämmitysten takia.
25561: 480                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
25562: 
25563:    Vanhojen talojen lämmönsäästösaneerauksiin        huomioiden seutukaavaliiton omat tavoitteelli-
25564: olisi kiinnitettävä nykyistä suurempaa huomio-       set väestöennusteet voidaan Lapin katsoa ole-
25565: ta. Uusien talojen rakentamisen supistuessa oli-     van omavarainen nykyisellä energiantuotannolla
25566: si aravarahoitusta pyrittävä suuntaamaan entis-      ainakin vuoteen 1985. Teollisuuden prosessi-
25567: tä enemmän tähän tarkoitukseen. Liikalämmi-          voimatuotannon lisäys sekä Kitiseen liittyvä
25568: tyksen estämiseksi olisi neuvonta- ja kasvatus-      voimataloudellinen rakentaminen lisäävät oma-
25569: työtä tehostettava.                                  varaisuusaikaa ,sähköenergian suhteen noin vuo·
25570:    Erityistä huomiota olisi säästötoimenpiteissä     teen 2000. Jos Pohjois-Suomeen sijoitetaan pal-
25571: kiinnitettävä myös liikenteeseen. Olisi selkeästi    jon prosessiteollisuutta, voi energian tarve kas-
25572: lähdettävä verotuksellisesti suosimaan pieniku-      vaa esitettyä nopeamminkin. Lisäksi on koros-
25573: lutuksisia autoja. Tässä tilanteessa myös vesi-      tettava sähkölämmityksen kasvavaa merkitystä
25574: kuljetusten kehittäminen on tullut entistä ajan-     erityisesti Lapin pohjoisosissa ja maaseutu-
25575: kohtaisemmaksi. Muun muassa viime kesänä             alueilla, joilla palvelutasoa muutoin ei voida pi-
25576: Saimaan vesistöalueella suoritetut kokeilut ns.      tää yhtä hyvänä kuin teollistuvilla alueilla.
25577: työntöproomusysteemillä osoittivat, että kysees-        Työllistävänä vaihtoehtona energiankulutuk-
25578: sä on vesikuljetusmuoto, jolla on kehittymisen       sen kasvun tyydyttämiseksi Lapissa on ensisijai-
25579: mahdollisuuksia, ja on toivottavaa, että tähän       sesti tuotava esiin myös pohtoturvevarojen ja
25580: seikkaan voitaisiin seuraavina kesinä kiinnittää     jätepuun käytön tehostaminen lämpöenergia-
25581: sen vaatimaa huomiota.                               tuotannossa. Tuotetusta sähköstä kulutetaan
25582:    Herra puhemies! Kun täällä on keskustelun         Lapissa vain noin 45 %. Lapista vietävästä
25583: kuluessa varsin laajasti jo tähän mennessä käsi-     vuotuisesta sähkömäärästä kuluu siirtohäviönä
25584: telty energiapoliittisia kysymyksiä, olen omassa     noin 7-8 %. Rahallisesti tämä merkitsee noin
25585: puheenvuorossani pyrkinyt kiinnittämään huo-         9.5 milj. markan vuosi tappiota. Lapin vireillä
25586: miota vain joihinkin erityiskysymyksiin.             olevat vesivoimahankkeet Vuotson kanava,
25587:                                                      Porttipahdan voimalaitos sekä Kitisen muut
25588:     Ed. Hanhirova: Herra puhemies! Tääl·             voimalaitokset ja Vuotoksen allas olisi Lapin
25589: lä on laajasti ja perusteellisesti käsitelty maam-   läänin vaikean työllisyystilanteen vuoksi toteu-
25590: me energiapolitiikkaan liittyviä kysymyksiä.         tettava mitä pikimmin. Nämä hankkeet antaisi-
25591: Siksi keskityn käsittelemään pohjoisen Suomen,       vat useita satoja työpaikkoja noin 15 vuodeksi
25592: lähinnä Lapin, energiataloutta ja sen alueen tä-     maamme         vaikeimmalla    työttömyysalueella.
25593: mänhetkisiä ja tulevaisuutta koskevia kysymyk-       Vuotson kanavan ja Porttipahdan voimalaitok-
25594: siä, jotka ovat jääneet keskustelussa varsin vä-     sen rakentamisesta on hallitus iltakoulussaan
25595: häiselle huomiolle.                                  tehnyt periaatepäätöksen 1. helmikuuta. Nämä
25596:     Lapin seutukaavaliiton tähän mennessä noin       hankkeet antavat työtä noin 200 miehelle kol-
25597: viisi vuotta kestäneen toimintakauden aikana         men vuoden ajaksi. Koska mm. kauppa- ja teol-
25598: on Lapin energiahuoltoasioihin paneuduttu erit-      lisuusministeriön tammikuisessa energiapoliitti-
25599: täin voimakkaasti. Tästä konkreettisena osoi-        sessa selonteossa on ainakin lehtitietojen mu-
25600: tuksena voidaan mainita mm. seuraavat tehdyt         kaan 1todettu energian varastoon rakentamisen
25601: tutkimukset ja suunnitelmat: atomivoimaloiden        olevan kannattavaa, ei näiden hankkeiden to-
25602: sijoituspaikkatutkimus, Keski- ja Pohjois-Suo-       teutukselle pitäisi olla mitään esteitä.
25603: men maakaasututkimus, Lapin energiahuolto-              Kaiken kaikkiaan haluaisin asettaa vesivoi-
25604: selvitys, Lapin energiahuollon organisaatiouu-       malaitosten kannaHavuutta epäilevät puheen-
25605: distussuunnitelma, ns. LEO-ohjelma, sekä La-         vuorot omaan arvoonsa toteamalla, ettei tähän
25606: pin taajamien aluelämmityksen yleissuunnitel-        maahan ole koskaan rakennettu yhtään kannat-
25607: ma. Seutukaavaliiton keskeisin lakimääräinen         tamatonta vesivoimalaitosta. Nimenomaan pit-
25608: perustehtävähän on alueiden käytön yleispiirtei-     källä aikavälillä kestoinvestointina tarkastellen
25609: nen ja yhteensovittava suunnittelu. Energia-         vesivoimalaitokset ovat kannattavia. Meidän ei
25610: huolto vaikuttaa mitä selvimmin juuri alueiden       sovi unohtaa myöskään sitä, että vesivoima on
25611: käytön tarpeisiin ja etenkin Lapissa energiapo·      uusiutuva kotimainen ja ympäristöystävällinen
25612: liittisten ratkaisujen vaikutus korostuu.            voimamuoto. Sen rakentaminen takaa työtä
25613:    Valtakunnantason        energiantarve-ennusteet   maamme teollisuudelle ja kaikki työ jää koti-
25614: pohjautuvat suurimmalta osin taloudellisen kas-      maahan. Erityistä arvoa on vesivoimalle annet-
25615: vun ja energiantarpeen väliseen riippuvuuteen.       tava valuutan säästäjänä ja öljyn tuonnin vä-
25616: Samaa laskentatapaa noudattaen sekä lisäksi          hentäjänä. Esimerkiksi Kitisen tuottama ener-
25617:                                Energiapoliittinen selonteko ....- Keskustelu                         481
25618: 
25619: 
25620: giamäärä vastaa noin 110 000 tonnia raskasta           mattavaa merkitystä etenkin alueellisen energia-
25621: polttoöljyä, kun taas Vuotoksen altaan raken-          huollon järjestämisessä.
25622: tamisella säästettäisiin vuosittain yli 80 000 öl-        Lappi on viime vuosina ollut energian ylituo-
25623: jytonnia. Pelkosenniemen seudulle suunnitellun         tantoaluetta. Noin puolet maakunnassa tuote-
25624: Vuotoksen altaan ja voimalaitoksen rakennus-           tusta sähköstä viedään Etelä-Suomeen, kuten
25625: aika on noin viisi vuotta ja työvoima keski-           edellä on todettu. Kun ennusteiden mukaan
25626: määrin 400 miestä vuotta kohden. Altaan tuo-           Lappi tarvitsee kuitenkin jo 1980-luvun lop-
25627: tanto on 336 milj. kWh. Lisäksi siirtyisi ener-        pupuolella kaiken tuottamansa sähköenergian
25628: giaa päävoimalaitoksessa kesästä talveen 105           omiin tarpeisiinsa, seuraavassa vaiheessa jo
25629: milj. kWh vuodessa. Kitisen voimalaitosten             1990-luvulla maakuntaan jouduttaisiin tuo-
25630: rakennusaika on 12 vuotta ja työvoima kes-             maan energiaa muualta. Lapin läänin teollista-
25631: kimäärin 310 miestä vuodessa. Voimalaitosten           minen ja energian kulutuksen ilmeinen kasvu
25632: yhteinen teho on 126 MW, ja ne tuottalSlvat            tekevät uusien voimalaitosten rakentamisen tar-
25633: vuosittain sähköenergiaa 432 milj. kWh. Määrä          peelliseksi jo tässä vaiheessa, jolloin kyseisten
25634: vastasi vuonna 1976 noin 4.5 % maamme ra-              vesivoimahankkeiden toteutus olisi myös työ-
25635: kennetun vesivoiman tuotannosta.                       voimapoliittisesti järkevintä. Rakennetut voi-
25636:     Isohaaran voimalaitoksen kolmannen koneis-         maJaitokset kohentaisivat ratkaisevasti myös
25637: ton rakentaminen olisi mitä järkevin rakennus-         Lapin kuntien taloutta. Monissa Lapin läänin
25638: kohde. Se työllistää 150 henkeä kolmeksi vuo-          kunnissa voimalaitokset ovat suurimpia veron-
25639: deksi ja muodostaa tuntuvan energian lisän kak-        maksajia.
25640: sinkertaistamaila laitoksen nykyisen tehon, siis          Etelästä viime aikoina kantautuneita ääniä
25641:                                                        Lapin vesivoimien rakentamisen kannattamatto-
25642: nykyisestä 46 MW:sta noin 100 MW:iin.
25643: Vuotson kanavan, Porttipahdan voimalaitok-             muudesta onkin pidettä,vä kovin huonosti pe-
25644: sen, Kitisen voimalaitosten ja Vuotoksen altaan        rusteltuina ja vaikeasti ymmärrettävinä, selän
25645: rakentamisen tärkeydestä vallitsee Lapissa täy-        kääntämisenä pohjoisille energiahankkeille.
25646: dellinen yksimielisyys. Näiden töiden aloitta-            Kemijoki Oy perustettiin 25 vuotta sitten
25647: mista on myös useissa eri yhteyksissä kiirehdit-       suorittamaan tärkeää kansallista tehtävää. Suo-
25648: ty.                                                    men suurimman joen tuottama energia oli saata-
25649:                                                        va nopeasti ja tehokkaasti käyttöön tyydyttä-
25650:     Suurin osa maamme rakentamattomista vesi-          mään koko valtakunnan ja Lapin kasvavaa ener-
25651: voimavaroista on Lapissa. Lapin vesivoimat             giantarvetta. Lapin väestö otti vastaan 20-
25652: ovat yhteensä yli 10 000 milj. kWh. Tästä mää·         vuotiseksi arvioidun voimalaitosrakentamisen
25653: rästä on rakennettu vain Kemijoen pääuoma eli          osin rtyytyväisenä, osin ristiriitaisin   tuntein,
25654: kolmannes, yhteensä 3 361 milj. kWh. Ounas-            kuitenkin toivoen, että omassa maakunnassa
25655: joen vuotuinen energiamäärä on 976 milj. kWh,          tuotettavasta energiasta muodostuisi merkit-
25656: Tornionjoen 2 038 milj. kWh - siis Suomen              tävällä tavalla alueellis.en kehityksen vauhdit-
25657: puoleinen osa. Jotta Tornionjoen energiamääris-        taja ja alueen väestön jokapäiväisen elämän hel-
25658:  tä saadaan käsitys, voidaan todeta, että kun          pottaja. Valtakunnallisen energiatarpeen tyy-
25659:  maassamme on kaikkiaan rakennuskelpoista ve-          dyttäjänä Kemijoki Oy lienee täyttänyt siihen
25660:  sivoimaa noin 18.5 mrd. kWh edustava energia-         asetetut toiveet. Samoin voimaloiden rakenta-
25661:  määrä, on Kemijoessa, joka on maamme suurin           minen on tarjonnut työtilaisuuksia eri puoliLle
25662:  joki, siitä noin 5.5 mrd. kWh, mutta Tornionjo-       maakuntaa. Kuitenkaan Lapin osalta eivät Ke-
25663:  ki edustaa kaikkiaan 10.5 mrd. kWh:n suuruis-         mijoen rakentamis,een liittyvät keskeisimmät
25664:  ta energiamäärää, josta kylläkin Ruotsi omistaa       toiveet ole toteutuneet.
25665:  enemmän kuin Suomi. Tornionjokeen voidaan                Kemijoki Oy:n tuottamasta hyödystä ei Lap-
25666:  suunnitelmien mukaan rakentaa kaikkiaan noin          pi ole päässyt riittävässä määrin osalliseksi ja
25667:  30 voimalaitosta, Muonionjoen 1 200 ja Tenge-         kalakorvaus- ja kalavelvoitekysymykset ovat
25668:  liönjoen 60 milj. kWh.                                edelleen ratkaisematta, kuten presidentti Urho
25669:     Naapurimaassamme Ruotsissa tutkitaan par-          Kekkonen 4. 1. 1978 Kemissä pitämässään pu-
25670:  haillaan suurella innolla pienien vesivoimalai-       heessa totesi. Maakunta on antanut vesivoiman
25671:  tosten merkitystä energiataloudessa. Koska niil-      palvelukseen Lapin valtasuonen, Kemijoen, vil-
25672:  lä saattaa olla tulevaisuudessa merkitystä, olisi     javine rantoineen. Sen sijaan maakunnan kan-
25673:  myös meillä tutkittava pienvoimaloiden raken-         nettavaksi on jätetty huomattavat haittavaiku·
25674:   tamismahdollisuuksia. Niillä saattaisi olla huo-     tukset, jotka omalta osaltaan heikentävät Lapin
25675:  61 0578000015
25676: 482                              Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
25677: 
25678: ihmisten elämisen mahdollisuuksia. Lapissa toi·         Onneksi meillä on runsaasti uteliaita älyniek-
25679: votaan, että kalakorvaukset ja muiden haittavai-    koja, jotka epäiJ.evät vanhoja uskomuksia, etsi-
25680: kutusten korvaukset hoidetaan kuntoon ja siellä      vät uutta tietoa ja yrittävät yrittämästä pääs-
25681: olevien energiavarojen rakentaminen aloitetaan       tyään keksiä löydetylle tiedolle yhä uusia sovel-
25682: välittömästi. Näillä toimenpiteillä tehdään oi-      lutuksia. Ikiliikkujan ratkaisun etsiminen ei
25683: keutta haittavaikutuksista kärsineille ja samalla   loppunut siihen, että maineikas Ranskan akate-
25684: turvataan runsaasti työpaikkoja vuosikymme·          mia kieltäytyi jatkamasta ikiliikkujaongelmien
25685: nien ajaksi.                                        tutkimista jo yli 200 vuotta sitten.
25686:    On hyvin todennäköistä, että jo 1980-luvulla         Suomalainen mielenlaatu on aina ollut aLtis
25687: atomivoima muodostaa valtakunnan perusener·          mietiskelyyn. Se on sitä yhä siitä huolimatta, et-
25688: gian ja vesivoimasta saatava sähköenergia käyte·     tä nykyajan pelokas kiire, aineellinen kilpailu ja
25689: tään pääasiassa kulutushuippujen tasaamiseen.       kiihkeä meluhalukkuus, niin kuin Konrad Lo-
25690: Kun tiedetään, että Lapin osuus koko maan ve-        renz toteaa ihmiskunnan kahdeksaa kuoleman-
25691: sivoimatuotannosta on noin 30 %, tulee Lapin         syntiä kuvatessaan, uhkaa johtaa ihmisen luopu-
25692: vesivoimalla kehitetyn sähkön arvo vastaisuu·        maan inhimillisimmästä ominaisuudestaan, mie-
25693: dessa huomattavasti nousemaan. Tällöin on           tiskelykyvystä.
25694: huolehdittava siitä, että tästä arvonnoususta La·       Suomalaiset ovat hyviä keksijöitä. Tämä
25695: pin läänin alueella olevat sähkön kuluttajat pää·    tunnustus on annettu arvostettujen ulkomaisten
25696: sevät osalliseksi, esim. muuttamalla sähkön hin-     asiantuntijoiden ·suulla. Suomalaiset keksinnöt
25697: noittelua Lapille edullisemmaksi.                   ovat valloittaneet mainetta monilla aloilla kaik-
25698:                                                     kialla maailmassa.
25699:                                                         Energiapolitiikasta keskusteltaessa ja varsin-
25700:     Ed. Pystynen: Herra puhemies! Fysii-            kin silloin, kun tavoitteeksi aivan oikein asete-
25701: kan tietoteokset kertovat, että maailmassa val-     taan, kuten hallituksen selonteossakin on tehty,
25702: litsee vankkumattomiin luonnonlakeihin poh-         kotimaisen energian käytön olennainen lisäämi-
25703: jautuva energiaperiaate, jolle on annettu myös      nen ja ulkomaisesta energiasta riippuvuutemme
25704: nimi energian häviämättömyyden laki. Se pitää       vähentäminen, on aihetta erityisesti korostaa si-
25705: sisällään sen väittämän, että energia ei häviä      tä, että meillä on runsaasti aivokapasiteettia
25706: eikä synny lisääkään. Niinpä siis meidän maa-        tuottamaan yhä uusia ja uusia ratkaisuja koti·
25707: pallollammekin tällä hetkellä esiintyvä ener-       maisen energiatuotannon kohottamiseksi.
25708: giamäärän pitäisi olla ainakin suunnilleen sama         Maassamme on teoreettisiin tutkijoihin, ajat-
25709: kuin aikojen alussa ellei oteta huomioon sitä,      telijoihin, innovaattoreihin ja keksijäihin suh-
25710: että menetämme sitä avaruuteen ja että toi-         tauduttu tähän saakka huomattavan nuivasti
25711: saalta koko ajan saamme sitä sieltä lisää esim.     verrattaessa keksintötoiminnan edistämiseen
25712: aurinkoenergian muodossa.                           monissa muissa maissa. Koko meidän lainsää-
25713:    Kaiken kaikkiaan tuntuu siis varsin ihmeeUi-     däntömme ja keksintöjen käsittelyä toteuttava
25714: seltä, että maassa kuitenkin vallitsee tällä het-   hallinnollinen järjestelmämme on epäystävälli-
25715: kellä energiapula. Maailman väestön kasvu ja        nen keksijöille.
25716: taloudellisen toiminnan lisääntyminen vievät            Kolmisen vuotta sitten esitin eduskunnassa
25717: vain häviävän pienen osan siitä kokonaisener-       toivomusaloitteen esim. työsuhdekeksintölain-
25718: giamäärästä, mitä täällä on, ja jatkuvasti saam-    säädännön uudistamiseksi ja saattamiseksi työ-
25719: me lisää.                                           paikoilla tapahtuvaa keksintötoimintaa kannus-
25720:    Ongelman selitys on luonnollisesti siinä, että   tavaksi. Esimerkkejä oivallisista ratkaisuista
25721: tietomme määrä ja laatu energiaa ja sen käyttö-     löytyy ulkomailta, jos niitä halutaan. Mitään ei
25722: mahdollisuuksia koskevissa asioissa ovat peräti     ole kuitenkaan tapahtunut. Tuota toivomusaloi-
25723: alkeellisia. Ei ole kuitenkaan epäilystäkään sii-   tetta ei ·tietääkseni ole edes käsitelty missään
25724: tä, etteikö tietomme lisääntyisi huimin harp-       elimissä. Samoihin aikoihin esitin valtion tulo-
25725: pauksin koko ajan. Näyttää itsestään •selvältä,     ja menoarviossa keksijäin järjestölle ehdotetun
25726: että juuri energiakysymykset ovat niitä, jotka      määrärahan korottamista kaksinkertaiseksi, mi-
25727: tulevat häviämään kaikkien maailman kansojen        kä olisi merkinnyt summan nostamista noin
25728: kehitystä jarruttavina ongelmina. Mutta tähän       50 000 markalla. Siihenkään ei hallituspuoluei-
25729: on vielä pitkä matka ja ennen tätä määränpäätä      den taholta suostuttu. Kuitenkin kysymyksessä
25730: on kyettävä selviämään kulloinkin sillä tiedon      olisi ollut keksintötoiminnan vilkastuttamiseksi
25731: tasolla, jolla olemme.                              ja edistämiseksi tehtävän järjestötyön tukemi-
25732:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           483
25733: 
25734: nen. Toivottavasti nyt,· kun koko kansanta1ou-          ottaen kysymyksessä on, mikäli öljyesii!l-
25735: delle ja kansamme tulevalle hyvinvoinnille elin-        tymien riittävyysarviot ovat edes suurm
25736: tärkeän energian saatavuuden varmuusongelma             piirtein paikkansa pitäviä, nimenomaan saa-
25737: on tiedostettu, ohjataan ·tutkimus- ja työmäärä-         tavuusongelma. Hintaongelmana öljyn jäl-
25738: rahoja riittävästi sen ainoan toiminnan tukemi·          jellä olevat varat tulevat vaikuttamaan vain
25739: s·eksi, joka energiaongelmamme voi ratkaista, ja        siihen, kenelle nuo viimeiset rippeet jae-
25740: se on tutkimus- ja keksintötoiminta. Onkin              taan ja minkälaiseen käyttöön.
25741: pantava tyydytyksellä mer:kille, .että tätä tar-            Vaikka hallituksen selonteossa todetaan öljy-,
25742: koittava maininta löytyy hallituksen energia-           maakaasu- ja hiiliesiintymien rajallisuus ja pie-
25743: poliittisesta selonteosta, tosin tuntuvasti vaa-        nuus maailman energiatarpeeseen verrattuna ja
25744: tima:ttomampana kuin mitä se ansaitsisi.                sekin, että korvaavien ratkaisujen kehittäminen
25745:    Niin kuin hallituksen selonteostakin käy il~         vie runsaasti aikaa, antaa selonteko kuitenkin
25746: mi, Suomen energiankulutus on kasvanut hui-             sen vaikutelman, että maamme ja maailman
25747: keaa vauhtia aina energiakriisin puhkeamiseen           energiaongelmaan ei sittenkään suhtauduta riit-
25748: saak'ka vuonna 1973. Se osoittaa, että emme ole         tävällä vakavuudella. Niinpä näyttää si:ltä, että
25749: sitä ennen kantaneet mainittavaa huolta ener-           hallituksen piirissä ei anneta riittävästi painoa
25750: giasta ja sen tulevaisuuden käyttöön liittyvistä        esimerkiksi kansainvälisen energiatoimiston
25751: vakavista ongelmista. Tätä havainnollistaa mm.          IEA:n perustamille näkemyksille energiatilan-
25752: se, että kun vuonna 1968 järjestettiin seminaa-         teen vakavuudesta. Tämän toimiston johtaja
25753: ri, joka kantoi nimeä "Pohjola 2000" ja jossa           tohtori Ulf Lanzke on hiljattain antamassaan
25754: siis nimen mukaisesti pyrittiin monipuolisesti          haastattelussa todennut mm., että jos pidämme
25755: käsittelemään Pohjolan ongelmia aina vuoteen            yllä normaalia taloudellista kasvuamme ja kulu-
25756: 2000 saakka ulottuvalla näköalalla ja jossa pi-         tamme jatkuvasti energiaa nykyistä vauhtia, on
25757: dettiin yli 80 esitelmää mitä erilaisimmista tule-      pula 1980-luvulla aivan varmasti edessä. Uusien
25758: vaisuuden ongelmia sisältävistä aihepiireistä,          öljyesiintymien ansiosta pystymme pitämään
25759: yksikään niistä ei keskittynyt maamme energia-          tuotannon ja kulutuksen tasapainossa vain vä-
25760: kysymyiksiin. Karkeasti voidaan siis sanoa, että        liaikaisesti. Mikä tahansa uuden öljyn virtaa
25761: löytyi kymmenittäin tärkeämpiä kysymyksiä               häiritsevä onnettomuus tai esimerkiksi Lähi-
25762: kuin energian saanti ja sen käyttö. On siis to-         idän poliittisen tilanteen asiaan vaikuttava ke-
25763: della korkea aika ryhtyä vakavasti ja perusteeili-      hitys järkyttää tätä herkkää tasapainotilaa. Ti-
25764: sesti keskittymään tämän ongelmiston ratkaisu-          lanne on erityisen vakava siksi, että tämä lyhyt-
25765: mallien kehittelyyn tilanteessa, jossa kerrotaan,      'a!kainen tasapaino on omiaan luomaan huole-
25766: että maailman tämän hetken tärkeimmän ja i J...         tonta ilmapiiriä. Tällainen huoleton ilmapiiri
25767: meisesti vaikeasti korvattavan energiavaraston,         energiankulutuksessa vallitsee meidän kansam-
25768: öljyn, tunnetut varat riittävät vallitsevalla kulu-     me keskuudessa estottomasti parhaimmillaan.
25769: tustasolla noin 30 vuodeksi ja tunnetut hiiliva-        Kansainvälisen energiatoimiston johtajan tohto-
25770: rat noin 200 vuodeksi. Vaikka on ilmeistä, että         ri Lanzken näkemyksen mukaan ratkaiseva kau-
25771: toistaiseksi vielä vuosittain löydettävien uusien       si tulee olemaan vuosien 1985 ja 2000 välinen
25772: esiintymien ainesmäärä vastaa maailman vuosit-          aika. Tuolloin on jo pelottavan ilmeistä, että öl-
25773: taista energian kulutusta, muutamien kymme-             jy on loppumassa, hän sanoo. Kun Suomen
25774: nien vuosien ehtymisrajat ovat ihmiskunnan             energiankäytöstä lähes 60 % nojaa öljyyn ja esi-
25775: kannalta niin tyrmistyttävät, että lukuisat öljy-       merkiksi liikenne täydellisesti on öljyvaroista
25776: peräisin energian nykyiset käyttötavat näyttäy-         riippuvainen, on edessä valtava kuljetuskalus-
25777: tyvät mielettömäksi tuhlaukseksi. Meillä Suo-           ton, lämm1tyksen ja tuotantoteknologian mu-
25778: messa ei tosin olla aivan samassa tilassa kuin         kauttaminen mielikuvitukselliseen tilanteeseen,
25779: mikä esim. USA.ssa vallitsee. Presidentti Carte-        jossa öljyperäiset nestemäiset polttoaineet ovat
25780: rin energiaministerinhän kerrotaan sanoneen,           loppuneet. Tätä näkymää vasten tarkasteltuna
25781: että sikäläisestä energiankulutuksesta jopa             maamme energiaohjelman aikaansaamisella on
25782: 50 % on turhaa tuhlausta.                               todella kiire. Tämän vuoksi hallitukselle on an-
25783:    Kun hallituksen selonteossa todetaan, että          nettava kiitokset siitä, että se on vihdoinkin
25784: energiaongelma ei ole saatavuusongelma vaan            tuonut tämän selonteon eduskuntaan.
25785: hintaongelma, on korostettava, että vaikka se               Ongelman laatu osoittaa myös, että ainoa
25786: nykyhetkellä ehkä onkin nam, niin alan                 kestävä tie ratkaisujen löytämiseksi on, kuten
25787: erinomaisen hitaan uudistumisen huomioon                alussa jo totesin, uusien teknologioiden kehittä-
25788: 484                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
25789: 
25790:  minen ja uusien oivallusten löytäminen. Tämän        pysähdyttämään ainakin yli 500 MW:n eli
25791:  vuoksi tahdon vielä korostaa sitä, että ehdotto-      enemmän kuin Loviisan ydinvoimalan tuotanto-
25792:  masti tärkeimmäksi pitkän tähtäyksen toiminta-        kapasiteetin verran. On valitettavaa, että kaup-
25793: linjaksi on otettava alan tutkimuksen ja keksin-       paneuvottelijat ja energiatuotannon investoin-
25794: tötoiminnan jopa avokätinen avustaminen ja tu-         nista päättävät eivät ole selvillä toistensa teke-
25795:  keminen. Alalle erikoistuneiden tutkijain ja          misistä, tai oikeampaa lienee sanoa, että aina-
25796: keksijäin aivokapasiteetti on valtion tuen turvin      kaan kauppamiehet eivät ole piitanneet energia-
25797:  saatava työskentelemään täyskäyttöisesti rahoi-       miesten kannanotoista. Asettuihan Imatran
25798: tusongelmista vapaana. Investoiminen tähän            Voima mm. vastustamaan valmiin sähköener-
25799:  työhön on ainoa tapa päästä tulevaisuudessa           gian tuontia. Kun sähköntuonnista tehtiin pää-
25800: varmasti asetettuihin päämääriin kotimaisten           töstä    runkosopimuskaudeksi        197 6-1980,
25801: energiavarojen käyttöönotosta ja energiaomava-         Imatran Voiman taholta todettiinkin, että sopi-
25802: raisuuden toteuttamisesta.                             muksen toteuttamisesta vastatkoot sitten virka-
25803:     Samanaikaisesti on luonnollisesti toteutettava    miehet, jotka uskoivat asian paremmin ymmär-
25804: energian säästämistä edistäviä toimenpiteitä ja       tävänsä.
25805: siirtymistä jo hyväksi havaittuihin sovellutuk-           Ensimmäisten vuosien tuontimääräksi sovit-
25806: siin kotimaisen polttoaineen käyrttämiseksi ly-       tiin 0.6 mrd. kWh. Vuonna 1979 sopimus edel-
25807: hyellä tähtäyksellä kaikissa näissä energiankäyt-     lyttää tuonnin kasvavan 1.5-2 mrd. kWh:iin
25808: tökohteissa, missä se on mahdollista. Energian        ja seuraavina vuosina 4 mrd. kWh:iin. Imatran
25809: säästämisestä täällä lienee jo sanottu miltei         Voiman käsityksen mukaan tuonnin kasvattami-
25810: kaikki huomionarvoinen. Eräs ehkä vähäpätöi-          nc.n yli 0.6 kWh:sta on teknisesti mahdotonta,
25811: seltä vaikuttava, mutta käytännössä merkittävä         koska edellytyksenä on vahvemmat voimansiir-
25812: seikka, joka ei tietääkseni ole tullut vielä esiin,   tolinjat. Näitä sähkölinjoja on kuitenkin ryhdyt-
25813: liittyy energiankulutuksen mittaamiseen. Suuri         ty vahvistamaan, ja uuden sähköntuonnin mah-
25814: osa meillä käytössä olevista energiamittareista,      dolliseksi tekevä linja valmistunee ensi vuonna.
25815: kuten esim. sähkömittarit, lämminvesimittarit         Tosin uuteen johtoon liittyvien tasa- ja vaihto-
25816: ja lämpövoimalaitosten energiamittarit ovat va-       suuntausasemien valmistumis,esta ei ole vielä
25817: kausjärjestelmän ulkopuolella. Mittaus on siten       tietoa.
25818: ilmeisen epätarkkaa ja virheellistä informaati-          Nämä kauppasopimukset ulottuvat vuoteen
25819: ota antavaa. Sitä paitsi vaikutus tuntuu myös          1989 saakka. On ilmeistä, että tehdyistä sopi-
25820: energialaskutuksessa. Olisikin selvitettävä, mis-     muksista on pidettävä kiinni siitä huolimatta,
25821: sä määrin vakaus olisi ulotettava koskemaan           että kyseessä olevan energiamäärän toimittami-
25822: myös näitä energiankulutuksesta tietoa antavia        nen maallemme ei ole mitenkään elintärkeä ky-
25823: mittareita.                                           symys kauppakumppanillemme. Sen jättiläista-
25824:    Olemme        omavaraisuusponnis'teluistamme       loudessa tuo energiamäärä ei ilmeisesti muodos-
25825: huolimatta vielä varsin kauan ulkomailta tuota-       ta ongelmaa suuntaan eikä toiseen. Onkin toi-
25826: van energian armoilla. Sittenkin vielä, kun öl-       vottavaa, että kauppaneuvottelijamme ottaisivat
25827: jyn käyttö todennäköisesti loppuu, tarvitsemme        vastaisuudessa paremmin huomioon kotimaisen
25828: ulkoa ainakin ydinenergian raaka-ainetta niin         sähköntuotannon kapasiteetin ja mm. sen, että
25829: kauan kuin tämä energiantuotanto tapahtuu fis-        1980-luvun alussa ilmeisesti toimivat uusina
25830: sion teknologian mukaisesti. Fuusioenergiaan          tuotantoyksikköinä Teollisuuden Voima Osa-
25831: siirtymistä taas ei tiettävästi pidetä mahdollise-    keyhtiön ydinvoimalat sekä Imatran Voiman
25832: na tämän vuosituhannen puolella. Energian             Loviisan II-ydinvoimala, joiden yhteinen tehon-
25833: tuontia on kuitenkin pyrittävä rajoittamaan niin      lisäyskapasiteettimme on yli 1 700 MW.
25834: paljon kuin mahdollista. Tämä on keskeinen               Energiantuonnin osalta muutoin ei näytä ole-
25835: päämäärä myös hallituksen selonteon mukaan.           van muistutettavaa hallituksen selonteon ja ker-
25836: Hämmästyttävän lyhytkatseiselta ja koordinoi-         rottujen kaavailujen perusteella. Kun otetaan
25837: mattomaita tuntuukin näin ollen sellainen ener-       kuitenkin huomioon varsinkin öljyntuonnin
25838: giapolitiikka, jonka mukaan maahamme tuo-             osalta se, että luonnon tai ihmisen aiheuttamat
25839: daan jatkuvasti lisääntyvä määrä energiaa lop-        mitä erilaisimmat kriisit saattavat tyrehdyttää
25840: putuotteen muodossa, vaikka samaa muotoa              kuljetuksia tai energian siirtoja yhdellä kertaa
25841: olevaa energiaa valmistetaan omassa maassam-          yhdellä, toisella kertaa toisella maailman kolkal-
25842: me yli vallitsevan ja ennustetuo kysynnän. Koti-      la, olisi jatkosuunnittelussa otettava nykyistä
25843: maisia sähköntuotantolaitoksia on jo jouduttu         enemmän huomioon energiantuonnin moni-
25844:                                   Energiapcliittinen selonteko -   Keskustelu                           485
25845: 
25846: 
25847: suuntautuneisuus. Hallituksen selonteossa esim.          voimat voidaan koota yhteisesti hyväksyttävän
25848: Pohjanmeren ja erityisesti Norjan öljytuotantoa          energiapoliittisen ohjelmiston taakse. Poliitti-
25849: ja öljynsaantimme turvaamista myös sinne                 nen pisteiden keruu tällaisessa kysymyksessä on
25850: suuntautuvin sopimuksin d mainita lainkaan.              mitä haitallisinta ja milteipä tuomittavaakin.
25851:     Perustavaa laatua oleva periaateratkaisu                 Kun hallituksen selonteossa asetettuina pää-
25852: energiapolitiikassa joudutaan tekemään siinä,             määrinä ovat mm. kotimaisen energiatuotannon
25853: mikä kanta otetaan ydinenergian käyttöön. Tä-            lisääminen jos mahdollista aina omavaraisuu-
25854: hän mennessä käytettyjen puheenvuorojen sekä             teen saakka, energian säästäminen ja välittömäs-
25855: hallituksen selonteon pohjalla näyttää vallitse-          ti tapahtuva pyrkiminen tuontienergian määrän
25856: vain herttainen yksimielisyys siitä, että tällä          alentamiseen, tarjoavat ainakin päämääränaset-
25857: suunnalla on edettävä erittäin varoen. Näky-             telun asetelmat edellytykset yleiselle ja yhtei-
25858: mättömissä olevaa ihmiskunnan elämisen laa-              selle hyväksyttävyydelle.
25859: dun tulevaisuutta ajatellen näyttää kuitenkin                Sen sijaan energia-asiain hallinnon kehittämi-
25860: varsin ilmeiseltä, että lopullinen maailman ener-         sen osalta erimielisyydet näyttävät olevan var-
25861: giaongelman kattava ratkaisu on löydettävissä            moja. Syy on sama kuin muunkin päätöksen-
25862: juuri vdinenergian avulla. Luonnollisesti on              teon ja hallinnon osalta. Vasemmisto haluaa by-
25863: mahdollista, että tulevaisuudessa opitaan käyt-          rokraattista sentralismia. Se haluaa keskittää
25864: tämään toistaiseksi kokonaan vielä tuntematto-           poliittisen, hallinnollisen ja taloudellisen pää-
25865: mien luonnonilmiöiden tarioamia mahdollisuuk-            töksenteon yksiin käsiin demokraattiseksi sen-
25866: sia. Selvää kuitenkin pitäisi kaikille olla sen, että     tralismiksi harhaisesti kutsutun mallin mukaan.
25867: nykyinen ydintekniikka ei tarjoa hyväksyttävää           Oikeisto taas haluaa toteuttaa todellista demo-
25868:  energiaratkaisua. Suunnattomia tuhovaikutus-            kratiaa ja monien vaikutusmahdollisuutta
25869: mahdollisuuksia jättävät seikat ydinenergiatuo-          paikallises·ti, alueellisesti ja valtakunnallisesti
25870: tannossa jätehuoltokysymyksineen ovat liian              puolustamalla     hajautetun     päätöksentekojär-
25871:  suuria riskejä aiheuttavia. Maassamme ei todel-         jes.telmän mallia. Vaikka onkin luonnollise,ti
25872: lakaan ole syytä laaj•entaa ydinvoimalainvestoin-        annettava kauppa- ja teollisuusministeriölle ja
25873:  teja jo päätettyjä suuremmiksi.                         varsinkin sen energiaosastolle huomattavan
25874:     Edellä koskettelin kysymystä maahamme ul-            suuri vastuu ja osuus maan energiahuollon
25875: koa tuotavan energian monisuuntautuneisuu-               suunnittelussa ja ohjaamisessa, on toivottavaa,
25876:  desta. Tällä tarkoitin sitä, että maailmanmark-         että vihdoinkin ylimmäksi koordinaattoriksi
25877:  kinoilla voi syntyä esteitä energian kuljetuksil-       saadun energiapolitiikan neuvoston asema par-
25878:  le, minkä vuoksi tuonti olisi tasapainotettava          lamentaarisesti koottuna elimenä muodostuu
25879:  mahdollisimman osuvasti monelta suunnalta ta-           riittävän vahvaksi moniarvoisuutta kunnioitta-
25880:  pahtuvaksi. Sama periaate koskee valta·kunnan           van päätöksenteon varmistamiseksi.
25881:  sisäisiä energiasiirtoja. Vaikka onkin selvää, et-
25882:  tä valtakunnaninen energiatuotanto ja jakelujär-           Ed. Stenros: Herra puhemies! Suomen
25883:  jestelmä joudutaan perustamaan suurelta osalta          energiaomavaraisuus on viime vuosina jatkuvas-
25884:  suuriin keskitettyihin yksiköihin, olisi energia-       ti laskenut. Vielä 1960-luvulla kotimaisen ener-
25885:  poHtiikan poliittisessa ohjelmassa muistettava          gian osuus kokonaiskulutuksesta oli noin 60
25886:  myös ottaa huomioon mahdollisten kuljetus- tai          o/o. Nyt se on pudonnut noin 26 o/o :iin. Maam~
25887:  siirtohäiriöiden ongelma valtakunnan sisäisesti.        me öljylasku oli vielä 1973 vain vajaat 1 000
25888:  Olisi siis pyrittävä takaamaan alueelliset ja           milj. mk. Viime vuonna öljylaskumme nousi
25889:  osittain myös patkalliset energiareservit, jotka        noin 7 200 milj. markkaan. Tämä merkitsee
25890:  turvaavat ainakin muutaman viikon ajan kaikki           sitä, että neljäsosa viennistämme hupenee pel-
25891:  normaalit ja ainakin kaikki välttämättömät yh-          kästään tuontienergian maksamiseen.
25892:  dyskuntatoiminnat maamme eri alueilla. Ener-               Öljyn voimakas hinnannousu on koetellut
25893:  giatarpeen tyydyttäminen Suomessa on ensiar-            koko maailmaa tällä vuosikymmenellä. Tilanne
25894:  voisen tärkeä kysymys jokaiselle kansa1aiselle,         ei ole rauhoittunut ja uusi öljyn voimakas hin-
25895:  kaikille kansalaispiireille ja koko kansaikunna1-       nannousu väijyy maailmaa mahdollisesti jo 1980-
25896:  lemme. Energiapolitiikka olisikin ottaen huo-           luvun alkupuolella. Kivihiilen hinta kiipeää öl·
25897:  mioon ne suunnattomat ongelmat, joita maail-            jynhinnan perässä ja saman tekee myös ydin-
25898:   man energian tarjonnassa on lähivuosikymme-            energia, sillä energialla on aina hintansa j.a
25899:   nenä odotettavissa, ·saatava sellaiseksi yhteis-       vaihtelut eri tuotantotapojen välillä ovat
25900:   kuntapolitiikan alueeksi, jolla kaikki poliittiset     vähäiset.
25901: 486                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
25902: 
25903:      Kotimaisista energialähteistä vesivoima voi      peen sanelevat myöhemmin energiakulutuksen
25904:  nousta korkeintaan 3 milj. öljytonnia vastaa-        kasvu, muiden energialähteiden käyttömahdolli·
25905:  vaan energiamäärään. Sen sijaan metsissä meillä      suudet ja mahdolliset uudet energialähteet.
25906:  on huomattavasti suuremmat energialähteet,              Työllisyysnäkökohdat puoltavat myös voi-
25907:   jotka onneksemme vielä uusiutuvat. Metsiem-         makkaasti sitä, että valtion ja kuntien laitosten
25908:  me nykykasvu kuiva-aineena vastaa noin 16            on siirryttävä kotimaisiin energialähteisiin. Sa·
25909:  milj. öljytonnia, mutta saatamme nostaa sen          moin uudet kaukolämpö- ja sähkölaitokset on
25910:  noin 28 milj. öljytonniin. Nykykasvusta hyö-         rakennettava kotimaisen energian varaan.
25911:  dymme 9 milj. öljytonnia vastaavan määrän ja            Energiainvestoinnit ovat poikkeuksetta suu-
25912:   jätämme metsiin puuta lahoamaan 6 milj. öljy-       ria. Maamme kansantaloudelliset voimavarat ei-
25913:   tonnia vastaavasti. Metsiin lahoava 6 milj. öljy-   vät salli kovin nopeita siirtymisiä energian muo·
25914:   tonnia vastaava puumäärä merkitsee rahassa          dosta toiseen. Kun esimerkiksi 100 000 omako-
25915:  lähes 2 500 milj. markkaa. Vuosittain se on          titaloa tai tilaa muutetaan öljylämmitteisistä
25916:  kirjattava kansantaloutemme tappiotilille.           puulämmitteisi:ksi, kustannukset nousevat noin
25917:      Nämä ovat tämän hetken energianäkymät,           3 500 milj. markkaan. Silloin käytössä olisi läm-
25918:  mutta mihin suuntaan meidän pitäisi energiapo-       mitysjärjestelmä, joka täytetään kerran viikossa.
25919:  litiikkaamme kehittää? Elintasomme sekä so-             Energiapolitiikkamme tulevaisuuden suunta-
25920:  siaalinen, sivistyksellinen ja yhteiskunnallinen     viivoja vedettäessä on lähdettävä siitä, että käy-
25921:  kehityksemme riippuvat oleellisesti energiasta       tämme energiaa taloudellisesti ja nostamme jat-
25922:  ja sen hinnasta. Lisäksi meidän on otettava huo-     kuvasti kotimaisten energialähteiden osuutta
25923:  mioon maamme maantieteellinen sijainti ja asu-       energian kokonaiskulutuksesta. Se merkitsee tu·
25924:  tuksen hajanaisuus, kun määritämme energiapo-        hansia pysyviä työpaikkoja sekä huomattavia
25925:  litiikan tulevaisuuden suuntaviivoja. Kun öljy oli   valuuttasäästöjä.
25926:  halpaa, silloin meistä suomalaisista - suoma-           Eri energiavaihtoehtoja punnittaessa on läh-
25927:  laisistakin - tuli energian tuhlareita, ja ener-     dettävä sekä kansantaloudellisesta että yksityis-
25928:  gian kulutuksen kasvu ohitti bruttokansantuot-       taloudellisesta kannattavuudesta. Silloin emme
25929:  teen kasvun.                                         voi sokeasti tuijottaa yhteen energialähteeseen,
25930:      Energian säästämiseen meidän on kiinnitettä-     vaan kaikkia on käytettävä niiden taloudelli-
25931:  vä huomiota ensimmäiseksi, kuten täällä monis-       suus ja käytännöllisyys huomioon otettuna.
25932:  sa muissakin puheenvuoroissa on tullut ilmi.            Energiapolitiikan tulevana pääsuuntana on
25933:  Energian kulutuksen kasvu on saatava pysy-           kuitenkin pidettävä sitä, että turvaamme ener.
25934:  mään bruttokansantuotteen kasvun puitteissa.         giatarpeemme kaikissa oloissa kansantaloudelli-
25935:  Toiseksi on turvauduttava mahdollisimman pal-        sesti mahdollisimman edullisesti sekä pyrimme
25936:  jon kotimaisiin energialähteisiin ja nostettava      voimavarojemme mukaan lisäämään kotimais-
25937:  huomattavasti kotimaisen energian osuutta            ten energialähteiden osuutta .energian koko-
25938:  energian kokonaiskulutuksesta. Tällä on myös         naiskulutuksesta.
25939:  merkittävä vaikutus työllisyyteen. Jos korvaam-
25940: me miljoonan öljytonnia metsiin lahoavalla                Ed. Turunen: Herra puhemies! Ener-
25941: puulla, se merkitsee miljoonaa miestyöpäivää           giahuollon tavoitteena tulee olla energian saan-
25942: eli 4 000 oysyvää työpaikkaa vuodessa. Jos             nin riittävän varmuuden ja omavaraisuusasteen
25943:  korvaamme 6 miljoonaa öljytonnia puulla,             ylläpitäminen mahdollisimman pienin kokonais-
25944: vaikutus onkin jo 24 000 pysyvää työpaikkaa.          kustannuksin. Eräs keskeisiä päämääriä on riip-
25945: Nämä kaikki työpaikat eivät luonnollisestikaan        puvuuden pienentäminen tuontipolttoaineista,
25946: ole metsissä, vaan ne jakaantuvat metsään, kul-       erityisesti öljystä. Energian kasvanut kysyntä
25947: jetukseen, koneitten rakentamiseen, suunnitte-        on 1960- ja 1970-luvuilla tyydytetty pääasiassa
25948: luun ym. aloille.                                     öljyllä. Öljyn osuus energian kokonaiskulutuk-
25949:     Mitä tulee ydinenergia,an, on lähdettävä siitä,   sesta oli viime vuonna 53 %. Energian tuontiin
25950: että nykyiset hankkeet toteutetaan loppuun.           käytettiin runsaat 7 mrd. mk, mikä vastasi 23
25951: Ydinteknologia elää voimakasta kehitysvaihet-         % kokonaistavaratuonnistamme.
25952: ta, ja olisi kohtuutonta hylätä sitä täysin yhtenä        Ulkomaisen riippuvuuden vähentämiseksi tu-
25953: energialähteenä ja tehdä päätöstä, jonka ehkä jo      lisi kotimaisten energialähteitten käyttöä lisätä
25954: 1980-luvun alkupuolella joutuisimme perumaan.         siinä määrin kuin se on kansantaloudellisesti
25955: Sen sijaan on syytä pidättäytyä uusista ydinvoi-      mahdollista. Sähkön osuutta energian käytössä
25956: malahankkeista ainakin toistaiseksi. Niiden tar-      öljyyn verrattuna tulisi niin ikään lisätä. Tämä
25957:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                      487
25958: 
25959:    edellyttää, että vielä rakentamattomat vesivoi- myös harjoittaa niitä koskevaa tutkimustoimin-
25960:    mavaramme sekä erityisesti turve- ja puuvaram- taa voimavarojemme sallimissa puitteissa. Sama
25961:    me otetaan energiatalouden käyttöön. Vesivoi- koskee myös ns. energiametsiä.
25962:    marakentaminen ei teknisesti tuota ongelmia.           Rakentamattomista vesivoimavaroista on esi-
25963:    Sen sijaan turpeen ja puun käyttöä koskevaa tetty erilaisia arvioita. Yleensä ne vaihtelevat
25964:    tekniikkaa tulisi edelleen kehittää ja tätä koske- 6 000-6 500 gigawattituntia vuodessa. Talou-
25965:   vaa tutkimusta tehostaa. Hallituksen tulisikin dellisista ja luonnonsuojelullisista syistä ei kaik-
25966:   laatia sellainen energiapoliittinen ohjelma, jossa kea ilmeisesti voida rakentaa. Jos Tornionjoki,
25967:   edellä mainitut seikat otetaan huomioon.             Muonionjoki, muut rajajoet, Kuusamonjoet jne.
25968:       Sähköntuotantokapasiteettimme on tällä het- jätetään rakentamatta, on selvästi rakennuskel-
25969:   kellä noin 40 mrd. kWh vuodessa. Rakenteilla poinen vesivoimamäärä noin 3 500 gigawatti·
25970:   olevien voimalaitosten valmistuttua ja huo· tuntia vuodessa.
25971:   mioon ottaen tehdyt sähkön tuontisopimukset             Tulevaisuudessa tuotetaan perusvoimasähkö
25972:   sähkön hankintamahdollisuudet tulevat olemaan lämpövoimalla. Ydinvoima tulee valtaamaan
25973:   noin 55 mrd. kWh vuodessa. Tämä riittää tästä yhä suuremman osan. Vesivoima tulee ny·
25974:   peittämään vuodesta 1980 lähtien oletetulla 4 kyisin perusvoiman sijasta olemaan säätö- ja
25975:   %: n kansantuotteen kasvulla sähkön kysynnän varavoimaa. Sillä tasataan sähkönkulutuksen
25976:   ainakin vuoteen 1986 asti. Kansantuotteen kas- huiput. Näihin tehtäviin vesivoima soveltuu
25977:   vun hidastuminen yhdellä prosenttiyksiköllä erinomaisesti sen vuoksi, että se on helppo ja
25978:   tästä merkitsisi vastaavan ajankohdan siirtymistä nopea käynnistää ja sen tehoa on helppo säätää.
25979:   vähintään vuodella eteenpäin.                        Vesivoima onkin säätävoimana ylivoimaisesti
25980:       Lähivuosina tulee sähköntuotannossa ole- edullisin sähkön tuotantomuoto. Vesivoiman ar-
25981:   maan ylikapasiteettia, mikä johtuu pääasiassa voa ei siis tule aliarvioida. Sitä tarvitaan jatku-
25982:   liian optimistisesta kansantalouden kasvuennus- vas·ti eikä se ole muiden voimantuotantomuoto-
25983:   teesta. Osasyynä tähän saattaa olla myös ener- jen kilpailija vaan niiden täydentäjä.
25984:  giahuoltomme koordinoinnin puute. Ha!Htus               Vesivoiman rakentamista on arvosteltu eri-
25985:   on antanut esityksen sähkölaiksi, joka sisältää tyisesti sen vuoksi, että sen on katsottu olevan
25986:  esityksen sähköhuollon koordinoimiseksi. Täs- ympäristölleen vahingollista. Tosiasia on, että
25987:   sä yhteydessä eduskunnalla on mahdiollisuus muihin voimantuotantomuotoihin nähden sen
25988:  saada sähköhuoltoa koskeva lainsäädäntö tyy- ympäristövaikutukset monien arvioiden mu-
25989:  dyttävään järjestykseen.                              kaan ovat kaikkein vähäisimmät. Vesivoiman
25990:      Kuten edellä olen todennut, riittää sähkön- rakentamista on vastustettu myös siitä syystä,
25991:  tuotantokapasiteettimme riippuen kansantalou- että sen rakentamista on pidetty muita energian
25992:  den kasvuvauhdista ensi vuosikymmenen puoli- tuotantomuotoja kalliimpana. Näin asia ei ole
25993:  välistä vuosikymmenen loppuun saakka. Uusien Jos otetaan huomioon vesivoimalaitosten pitkä
25994:  lauhdutusvoimalaitosten rakentamisesta ei tä- käyttöikä, mikä on ainakin 3-4 kertaa pitempi
25995:  män vuoksi tarvitse lähivuosina tehdä päätök- kuin tavanomaisten höyryvoimalaitosten käyttÖ·
25996:  siä, vaan niiden rakentamisajankohta jää riippu- ikä - arvioidaanhan vesivoimalaitosten käyttÖ·
25997:  vaksi sähkön kulutuksen kasvusta. Uusien voi- iäksi 60-100 vuotta - vesivoima on täysin
25998:  malaitosten rakennusohjelmaan ensi vuosikym- kilpailukykyinen muiden voimantuotantomuo-
25999:  menellä tulee sisällyttää vastapainesähkön tuo- tojen kanssa. Mikäli vesivoimaa tämän lisäksi
26000:  tanto, joka liittyy teollisuuden prosesseihin ja verrataan muulla tavoin tuotettuun säätövoi-
26001:  yhdyskuntien kaukolämmitykseen. Näiden lai- maan, esim. kaasuturbiinin, on vesivoima hin-
26002:  tosten polttoaineena tulee käyttää mahdolli- naltaan muita voimantuotantomuotoja edulli-
26003: suuksien mukaan turvetta ja puuta. Öljyn va- sempi.
26004: raan ei tule enää perustaa uutta sähköntuotan-           Vesivoiman rakentamisen ongelma onkin ra-
26005: toa polttoaineen kalleuden ja sillä tuotetun säh· hoituksessa. Se vaatii aluksi runsaasti pääomaa,
26006: kön alhaisen kotimaisuusasteen vuoksi.                joka maassamme pääosin on hankittava luotoil-
26007:      Uusilla sähköntuotantomuodoilla, kuten tuu- la. Lainojen suhteellisen lyhyiden kuoletusaiko-
26008: leen ja aurinkoenergiaan perustuvilla ratkaisuil- jen vuoksi vesivoimalla tuotetun sähkön hinta
26009: la, ei tule olemaan olennaista merkitystä maas- on alkuvuosina korkea, mutta kuoletusten pää-
26010: samme lähitulevaisuudessa. Näillä aloilla tapah- tyttyä 10-15 vuoden jälkeen erittäin halpa.
26011: tuvaa teknistä kehitystä tulee kuitenkin seurata. Fossiilisten polttoaineiden, kuten öljyn ja kivi-
26012: Tarvittavan tiedon ja taidon saamiseksi tulee hiilen, hinnan on laskettu nousevan useita pro-
26013: 488                              Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
26014: 
26015: sentteja vuosittain. Myös tämä tekee vesivoi-       sa sähkön tuotannon alalla energiapolitiikan
26016: man ja muiden kotimaisten energialähteiden          suunnittelusta ja toteuttamisesta. Hyvänä esi-
26017: käyttämisen perustelluksi ja kansantaloudelli-      merkkinä tästä on, että sähköntuottajien yhteis-
26018: sesti kannattavaksi. Kun energiaohjelmia ryhdy-     työvaltuuskunta juuri nyt ennen hallituksen
26019: tään lähiaikoina laatimaan, tulisi nämä seikat      energiapoliittisen selonteon antamista julkaisi
26020: ottaa korostetusti ohjelmissa huomioon.             oman sähköntuotantokapasiteettia 1980-luvulla
26021:    Vesivoiman rakentaminen tapahtuu lähes           koskevan ohjelmansa.
26022: täysin kotimaisin voimin. Rakennustöiden työl-          Energian säästämiseen on kiinnitettävä eri-
26023: listävä vaikutus heijastuu paitsi itse rakennus-    tyistä huomiota. Tuntuvimmat säästöt energian
26024: kohteissa j'a niiden välittömässä läheisyydessä     käytössä on saavutettavissa kiinteistöjen lämmi-
26025: olevilla alueilla, myös konepaja- metalli- ja ra-   tyksessä sekä teollisuudessa. Koska säästö-
26026: kennusaineteollisuudessa. Kaikki työt jäävät si-    jen aikaansaaminen vaatii poikkeuksetta inves-
26027: ten kotimaahan. Tällaisena laman ja työttömyy-      tointeja, tulisi valtion tukea tavoitteen saavutta-
26028: den aikana työllisyysvaikutukset ovat merkittä·     miseksi tehtäviä investointeja. Sähkön taloudel-
26029: viä. Kun vesivoimalaitosten rakentaminen ja         lisesta käytöstä kotitalouksissa on jatkuvasti
26030: käyttö eivät aiheuta laitteiden eikä polttoaineen   tehtävä laajamittaista selvitystyötä ja annettava
26031: tuontitarvetta ja säästävät siten valuutta-         kuluttajille tätä tarkoittavia ohjeita ja neuvoja.
26032: menoja, on niiden kansantaloudellinen merkitys          Valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion
26033: tässäkin suhteessa huomattava.                      perusteluissa eduskunta edellytti energiapolitii·
26034:    Suurin osa maamme rakentamattomista vesi-        hs~amme kiinnitettävän aikaisempaa suurem-
26035: voimista on Lapissa. Tähän mennessä on raken-       paa huomiota kotimaisten energialähteitten hy·
26036: nettu vain Kemijoen pääuoma, eräitä pieniä si-      väksikäyttöön. Kun hallitus on nyt antanut
26037: vujokien putouksia sekä eräitä muita vähäisiä       energiapoliittisen selonteon, niin se on samalla
26038: voimalaitoksia, yhteensä noin 3 400 milj. kWh.      alkanut toteuttaa eduskunnan lausumaa toivo-
26039: Kemijoen sivujokien Kitisen ja Ounasjoen sekä       musta. Tässäkin mielessä hallituksen energiapo-
26040: Vuotoksen altaan rakentaminen nostaisi Kemi-        liittista selontekoa on tervehdittävä tyydytyk-
26041: joen vesistön energiatuotantoa noin 50 %. Nä-       sellä.
26042: mä hankkeet antaisivat useita satoja työpaikko-
26043: ja 15 vuodeksi tälle eräälle maamme eräistä vai-        Ed. Kivitie : Herra puhemies! Energia-
26044: keimmista työttömyysalueista.                       politiikan kenttä on laaja ja monitahoinen.
26045:    Ed. Hanhirova jo täällä kiinnitti huomiota       Energian tarve tulisi ennustaa oikein. Eri ener-
26046: Vuotson kanavan ja Porttipahdan voimalaitok-        gialajien osuus tuotannosta olisi määrättävä jär-
26047: sen rakentamisesta hallituksen tekemään pää-        kevin perustein ja lisäksi tulisi aikaansaada sel-
26048: tökseen 1 Päivänä helmikuuta 'kuluvana vuon-        vä työnjako ja yhteistyö eri energian tuottajien,
26049: na. Asia o~ ollut esillä myös eduskunnassa          valtion, kuntien ja yksityisten yritysten välille.
26050: vuoden 1978 ensimmäisen lisämenoarvion yh-          Tämä ei kuitenkaan vielä riitä, sillä energian
26051: teydessä. Näiden hankkeiden rahoitus olisi val-     tuotannolla ja kulutuksella on myös monia vä-
26052: tion toimenpitein varmistettava ja hankkeiden       lillisiä vaikutuksia yhteiskuntaan ja ympäris-
26053: toteuttamiseen ryhdytty välittömästi.               töön. Nämä tulisi ottaa jollakin tavoin huo-
26054:    Energiahuolto on yhteiskuntapoliittisesti eräs   mioon energiapolitiikkaa suunnattaessa.
26055: keskeinen alue, jota koskevat päätökset tulee           Suomalaisen energiapolitiikan menneisyydel-
26056: tehdä yhteiskunnan toimesta siten, että kaikki      le voisi kehittää oman ajopuuteoriansa. Energia-
26057: etupiirit ovat päätöksenteossa mukana. Edellä       kysymyksissä ei kulutuksen ja tuotannon koko-
26058: mainitulla hallituksen esityksellä sähkölaiksi ja   naisvaltainen ohjaus ole kuulunut kenellekään.
26059: energiapoliittisen neuvoston asettamisella pyri-    öljyn kulutuksen lisääntyessä voimakkaasti vii-
26060: tään näihin päämääriin. Tavoitteena tulee olla,     me vuosikymmenellä ja kuluvan vuosikymmenen
26061: että kauppa- ja teollisuusministeriö on energia-    alussa, oli voimakkain vaikuttaja Neste Oy. Jot·
26062: h:mllon suunnittelussa sen toiminnasta vastaava     kut sanoivat jopa Nesteen olleen isäntä ja mei-
26063: keskeinen viranomainen.                             dän muiden renkejä. Nyt ydinvoimakauden
26064:    Tässä yhteydessä on syytä ihmetellä sitä, että   kynnyksellä näyttää siltä, että olemme luisumas-
26065: eräät sähköntuottajat ovat katsoneet aiheellisek-   sa Nesteen orjuudesta Imatran Voiman ja Teol-
26066: si perustaa sähköntuottajien yhteistyövaltuus·      lisuuden Voiman orjuuteen. Muun muassa mai-
26067: kunnan, joka perustamisasiakirjansa mukaisesti      nituista syistä on erityisellä tyydytyksellä ter-
26068: kilpailee kauppa- ja teollisuusministeriön kans-    vehdittävä sitä, että hallituksen energiapoliitti-
26069:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                           489
26070: 
26071: 
26072: nen tiedonanto mahdollistaa keskustelun näistä            Syitä siihen, minkä takia energiapolitiikka on
26073: vakavista kysymyksistä.                                tämän maan kohtalon kysymyksiä tulevaisuu-
26074:      Miksi kysymyksessä sitten on vakava asia?         dessa, voisin luetella koko joukon lisääkin. Ha-
26075:      Ensiks1kin: Energiainvestoinnit ovat vaatineet    luan puuttua tässä myös kahteen energiapolitii-
26076: yhä suuremman osan vuositta~sesta. inve~toi~ti­        kan suuntaamisen peruskysymykseen, joten jää-
26077: kaJkus'ta. Vuotta 1975 koskevlen ulastotletojen        köön luettelon jatkaminen tältä osin.
26078: mukaan energiainvestoinnit olivat 3.6 mrd. mk             Kysymys investointitarpeen arvioinnissa poh-
26079: eli noin 1/10 valtion koko budjetista. Suu-            jana käytettävistä energian kysyntäennusteista
26080: rin osa näistä investoinneista rahoitettiin ul-        on varmasti vaikea ja monitahoinen. Kenelle en-
26081: komaisilla lainoilla, joita meillä jo silloin oli      nustajan rooli uskotaan? Uskommeko me Imat-
26082: aivan riittävästi.                                     ran Voiman ennustajiin tai muihin asiantunti-
26083:                                                        joihin, joiden oma ammatillinen tulevaisuus
26084:      Toiseksi: Energian osuus kokonaistuonn!s-
26085:                                                        riippuu siitä, rakennetaanko lisäkapasiteettia
26086: tamme on noin 20 %. Suurin osa öljyä. öl-
26087:                                                        vai ei? Ei kai heidän mielipiteensä voi olla täy-
26088: jyn hinnan kohote~sa on maksutasee.mme ras1t-          sin objektiivinen. Kenelle tehtävä sitten voi-
26089: tunut entisestään. Öljyn osuus energtan tuotan-
26090:                                                        daan luovuttaa? Ei kai periaatteellisen linjanve-
26091: nossamme kohosi näet vuoden 1965 39 %:sta
26092:                                                        don kohdalla ole muuta mahdollisuutta eikä kai
26093: 55 %:iin vuoteen 1975 mennessä.                        muu olisi oikeinkaan, kuin että päätökset teh-
26094:      Kolmannneksi: Investointien pohjana olevia        dään tässä talossa. Itse olen sitä mieltä, että ky-
26095: energiankysyntäarvioita pohtiessamme joudum-           syntäarviot tulee laatia mieluummin ala- kuin
26096: me arvioimaan maamme yhteiskunnallista ja              yläkanttiin. Ylimitoitetuilla viralliselta taholta
26097: taloudellista kehi:tystä vähintäänkin kymmenen         tulevilla ennusteilla on taipumus toteutua itses-
26098: vuoden aikajänteellä. Jos asiaa ajatellaan esim.       tään. Eri sektorit pitävät niitä ohjenuoranaan,
26099: ydinvoiman kannalta, venyy aikajänne huomat-           pyrkivät vähintään annettuun volyymiin.
26100: tavasti pitemmäksi. Onhan ydinvaimaJan raken-             Kulutukseen nähden ylimitoitettu tuotanto
26101: nusaika noin kymmenen vuotta, toiminta-aika            kohottaa myös väistämättä yksityisen kulutta-
26102: noin 25-40 vuotta. Mikä pahinta: ydinjät-              jan käyttämän energian hintaa, siis yhden kilo-
26103: teiden vaarauomaksi tulemiseen kuluva aika on          wattitunnin hintaa. Täytyyhän näet voimalan
26104: luokkaa 'tuhansia vuosia. Onko meillä oikeutta         omistajien periä myös seisovien ja vajaakapasi-
26105: tehdä päätöksiä, jotka sitovat ihmiskunnan kä-         teetilla toimivien laitosten pääomakustannukset
26106: det useiden kymmenien sukupolvien ajaiksi.             energian hinnassa. Koska meidän välttämättä
26107:      Neljäs seikka, joka tekee energiapolitiikasta     tulee pyrkiä säästämään energiaa, säästöstä ei
26108: keskeisen, on globaalinen ympäristö- ja resurssi-      saa tehdä kuluttajalle taakkaa.
26109: kysymys. On ilman muuta selvää, ettei mikään              Varovaisuuteen pakottavat jo seuraavat lu-
26110: kulutus maapallolla voi kasvaa rajatta. Onhan          vutkin! Jos energiaennusteessa tehdään yhden
26111:  tiilmä sentään rajallinen pallo, jonka pinta-ala      prosenttiyksikön virhe ylöspäin, siis esim. ar-
26112: ja muut ominaisuudet voidaan esittää luvuilla,         vioidaan kulutuksen kasvavan 3 % :n sijasta
26113:  joissa on äärellinen määrä nollia, eli hieman         4% vuodessa, tämä merkitsee 10 vuoden ku-
26114:  yli 500 milj. km2 •                                   luttua, joka on ydinvoimalan rakennusaika, ai-
26115:      Viides energiapolitiikan tärkeyttä korostava      nakin kolmea tyhjänä seisovaa Olkiluodon voi-
26116:  asia on se, että kysymyksessä ovat investoinnit,      malan tehoista laitosta. Rahassa mitattuna se
26117:  jotka sinänsä eivät nosta kenenkään elintasoa.        merkitsisi lähes 10 mrd. mk hukkaan heitetty-
26118:  Ne ainoastaan muodostavat sen perustan, jolle         nä.
26119:  teollisuus ja muu energiaa käyttävä toiminta voi         Toinen energiapolitiikkaan liittyvä sisällölli-
26120:  rakentua. Täten ne ohjaavat voimakkaasti yh·          nen kysymys, johon aion puuttua, on se miten
26121:  teiskunnan rakenteellista kehitystä. Esimerkiksi      varovastikin arvioitu kysynnän kasvu tyydyte-
26122:  jos erään kokoomuslaisen kunnallispoliitikon          tään ja millä tavoin öljyriippuvuutta vähenne-
26123:  ajatus Espooseen sijoitettavasta ydinkaukoläm-        tään. Tuntuu hieman siltä, että ainakin eräillä
26124:  pövoimalasta toteutuisi, luotaisiin samalla puit-     itseään asiantuntijoiksi kutsuvilla on ollut pyr-
26125:  teet yli 100 000 ihmisen lisämuutolle Suur-Hel-       kimys jonkin asteiseen hämäykseen. Tarkoitan
26126:  singin alueelle. Tämä lisäisi valtavasti asuntojen    tällä sitä, että eräiden asiantuntijoiden kirjoi-
26127:  tarvetta pääkaupunkiseudulla samalla kun              tuksissa on esitetty, että ydinvoima olisi ainoa
26128:  muualla käyttökelpoisia asuntoja jäisi tyhjäksi.      mahdollisuus ja muut esitetyt energian lähteet
26129:  Tämä olisi tietysti mieletöntä.                       kuten aurinkoenergia, tuulienergia, turve-ener-
26130: 62   0578000015
26131: 490                               Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
26132: 
26133:  gia ja energiametsistä saatava energia olisivat huomattava, että tämän päivän hintoja ei voida
26134:  }ollakin tavoin eksoottisia ja vähemmän realisti- käyttää tehtäessä päätöksiä huomispäivän ener-
26135:  sia.                                                 giatuotannosta. Esimerkiksi öljyn hinta tulee
26136:     Haluaisin painottaa sitä puheissa ja kirjoituk- asiantuntija-arvioiden mukaan nousemaan kym-
26137:  sissa vähemmän esille tullutta tosiseikkaa, että menessä vuodessa moninkertaisesti, samoin
26138:  lähes kaikki käyttämämme energia on peräisin ydinvoiman hinta.
26139:  auringosta. öljy ja kivihiili ovat varastoitunutta      Herra puhemies! Kotimaisten energialähtei-
26140:  auringon energiaa. Puuta polttamalla sallJtava den ohella on erityistä huomiota kiinnitettävä
26141: energia on yhteyttämisen, fotosynteesin, kautta energian säästöön. Energian säästö parantaa
26142:  puuhun sitoutunutta auringon energiaa ja vesi- maksutasettamme, vähentää haavoittuvuuttam-
26143:  voimakin on auringon lämpösäteilyn jakautumi- me kansainvälisten kriisien aikana, ja ennen
26144:  sesta seuraavien ilmastollisten olosuhteiden ai- kaikkea energiansäästötoimenpiteillä on erittäin
26145:  kaansaamaa potentiaalienergiaa. Ainoa eksootti- suuri työllisyysvaikutus, ja tämä vaikutus ja-
26146:  nen energianlähde taitaa olla ydinvoima. Ydin- kaantuu myös alueellisesti tasaisemmin kuin
26147:  VIOiman erikoisuus ja 1samalla sen vaarallisuus on energiatuotantolaitosten rakentamisen työlli-
26148:  käsitykseni mukaan juuri siitä, että ydinener- syysvaikutus. Tänä päivänä, jolloin korkeasti ja
26149: giaa käytettäessä sovelletaan ilmiöitä, joita kalliisti koulutetusta työvoimasta alkaa olla lä-
26150: luonnossa ei normaalisti lainkaan esiinny. Pro- hes 10 % työttömänä, on tällä työllisyysvaiku-
26151:  sessi tuottaa biologiselle elämälle erittäin vaa- tuksella suuri kansantaloudellinen ja ennen
26152:  rallisia radioaktiivisia jätteitä. Korkea-aktiiviset kaikkea suuri yksilötason merkitys.
26153:  jätteet säilyttävät vaarallisuutensa jopa kymme-
26154:  niätuhansia vuosia. Tuon ajan niitä olisi pystyt-
26155:  tävä säilyttämään tiiviisti ympäristöstään eris-       Ed. Väänänen : Herra puhemies! Halli-
26156:  tettynä. Kukaan ei ole kyennyt esittämään lo- tus ansaitsee tunnustuksen siitä, että se energia-
26157: pullista ratkaisua tähän ongelmaan.                   poliittisessa ohjelmassaan on korostanut koti-
26158:     Erityisen huolestuttava tilanne on Olkiluo- maisten energialähteiden merkitystä. Tosin ny-
26159: don voimalan osalta. Teollisuuden voimalla ei kyinen energiatilanne on sellainen, että se ei
26160: tietääkseni ole vieläkään solmittuna sopimusta juuri tarjoa mahdollisuuksia muille vaihtoeh-
26161:  ydinjätteiden käsittelystä, vaan ne uhkaavat jää- doille. On pakko löytää ne keinot, joilla koti-
26162: dä odottamaan tulevia päätöksiä voimala-alueel- maista energiaa voidaan entistä paremmin hyö-
26163: le. Ydinjäteongelma ei siis ole vain naapurimai- dyntää.
26164: demme ongelma, kuten on yritetty väittää.               Hallituksen selonteossa annetaan seikkaperäi-
26165: Ydinvoimalaa voidaan arvostella myös taloudel- nen selvitys niistä mahdollisuuksista, joita on
26166: lisin perustein. Se on pitkällä tähtäyksellä kal- puun käytön lisäämiseksi energiantuotannossa.
26167: lista. Se vaatii suuret investoinnit, joista joudu- Kannattaa todeta, että puun käytön lisääminen
26168: taan päättämään yli 10 vuotta ennen kuin voi- edistää myös metsiemme hoitoa. Viime vuosina
26169: mala on käytössä.                                     on nimenomaan pienen lehtipuun menekki ollut
26170:     Edellä totesin, että esim. 1 % :n virhe ener- riittämätöntä, ja tämä on oleellisella tavalla vai-
26171: gian kysynnän ennustamisessa johtaa vuonna keuttanut metsien tehokasta hoitoa. Sitä mukaa
26172: 1990 tilanteeseen, jossa meillä on ainakin kol- kuin 1tämän puun käyttöä saadaan lisätyksi,
26173: me Olkiluodon voimalan kokoista laitosta tur· metsien tarkoituksenmukaisen hoidon tiellä ole-
26174: haan rakennettuna. Mihin hintoihin nousee vat esteet vähenevät. Erityisen merkityksellistä
26175: uraani varantojen ehtyessä? Mitä maksaa jättei- pienlehtipuun käytön lisääntyminen on yksityis-
26176: den säilyttäminen kymmeniätuhansia vuosia?            metsien hoidon kannalta, koska vuosittain syn-
26177:     Käsitykseni mukaan energiahuoltomme voi- tynyt 3-4 milj. kuutiometrin hakkuusäästö on
26178: daan rakentaa aivan hyvin tästä eteenpäin koti- keskittynyt lähinnä yksityismetsiin. Lehtipuun
26179: maisten energialähteiden varaan. Pakettipellot menekin heikkoudesta seuraa, että kehityskel-
26180: ja peltojen pientareet voidaan panna kasvamaan poiset lehtipuumetsikkömme ovat voittopuoli-
26181: energiapajua tai -poppelia. Turvetta voidaan sesti ylitiheitä. Ne jäävät edelleen harventamat-
26182: nostaa huomattavasti nykyistä enemmän. Met- ta, ellei menekkiä saada muodossa tai toisessa
26183: siin lahoava jäte ja roskapuu voidaan kerätä syntymään. Käsittelemättä jäävät sellaiset seka~
26184: myös energiakäyttöön. Tietysti joku sanoo, että metsätkin, joissa lehtipuulla on huomattava
26185: puusta saatava energia on tällä hetkellä 30 % osuus. Myös nämä näkökohdat kehottavat edis-
26186: kalliimpaa kuin öljystä saatava. On kuitenkin tämään kaikkia niitä toimenpiteitä, joiden tar-
26187:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                        491
26188: 
26189: 
26190: koituksena on puun käytön lisääminen polttoai- kellä osoittautuvat ratkaisumallit. Ei kuiten-
26191:  neena.                                               kaan tulisi tutkimustyössä laiminlyödä perifee-
26192:     Polttopuuna lienee mahdollista käyttää myös ristenkään energiavaihtoehtojen mahdollisuuk-
26193: ensiharvennusmetsistä ja taimikon hoidosta saa- sia, vaan jatkaa tutkimusta erilaisten vaihtoeh·
26194:  tavaa puuta. Sen määrä on vuosittain parin mil- tojen löytämisen ja käytön selvittämiseksi. On
26195: joonan kuutiometrin suuruinen. Tätä paljon siis aihetta investoida kotimaisen energiahuollon
26196: merkityksellisempi on se hakkuujäte, joka aines-       jatkuvaksi hoitamiseksi erilaisiin tieteellisiin
26197: puun korjuun jälkeen jää metsiin mätänemään, tutkimus- ja kehittelyprojekteihin silloinkin,
26198: mutta joka nykytekniikkaa hyväksi käyttäen kun vaikuttaisi siltä, että ne eivät lyhyellä täh-
26199: voidaan korjata taloudelliseen käyttöön.              täyksellä edes tulisi kysymykseen.
26200:     Nykytekniikka ei kuitenkaan tarkoita sitä, et-
26201: tä metsiin pitäisi kuljettaa kalliita jättiläiskonei-     Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Siinä
26202:  ta. Meillä Suomessa on jo tähän mennessä mo- suhteessa me olemme Suomessa onnellisessa
26203: nissa tapauksissa ylitetty se metsätöiden koneel- asemassa, että sähköntuotannossa tulee tässä
26204: listamisen aste, joka olisi ollut suositeltavaa ja maassa vielä pitkään ensi vuosikymmenelle ole-
26205: kohtuullinen. Metsäyhtiöt ovat suurine konei- maan runsaasti ylikapasiteettia, ja sen vuoksi ei
26206: neen ja omine metsureineen tunkeutuneet yksi- myöskään ole energiapoliittisia syitä, jotka nyt
26207: tyisiinkin metsiin ja samalla ajaneet sieltä pois tässä tilanteessa pakottaisivat meidät hätiköityi-
26208: metsänomistajat ja ne perinteiset metsätyömie- hin päätöksiin uusien suurten voimalaitosten ra-
26209: het, jotka talvisin ovat hankkineet lisätuloja kentamiseksi. Meillä on siten todella mahdolli-
26210: metsätöi:stä. Tapahtunut kehitys on oJlut mo- suus harkita tässä ja nyt eri vaihtoehtoja.
26211: nessakin mielessä kielteinen.                             Energiapolitiikan neuvottelukunta, neuvos-
26212:     Liian pitkälle viedyn koneellistamisen sijasta ton edeltäjä, arvioi varsin optimististen kas-
26213: on entistä enemmän pyrittävä vahvistamaan ns. vuennusteiden pohjalta, että vuonna 1980 säh-
26214: isännänlinjaa, joka tarkoittaa hankintatyön tu- köntuotannon ylikapasiteetti kulutushuiputkin
26215: keutumista metsänomistajien omatoimisuuteen. huomioon ottaen olisi 33 % ja vuonna 1985
26216: Esimerkiksi hakkeiden tekeminen käy metsässä 9 %. Talouskasvun nykynäkymien pohjaLta yli-
26217: maataloustraktoriin kytketyllä hakkurilla.            kapasiteettia on pakko pitää näitäkin lukuja
26218:     Käytettiinpä millaisia menetelmiä tahansa suurempana. Kun sitä paitsi työttömyys raken-
26219: polttopuun korjuukustannukset nousevat varsin teellisista syistä tulee pysymään varsin korkeana
26220: suuriksi. Kun lisäksi olosuhteet vaihtelevat san- jonkin aikaa, Suomessa on siten edellytykset
26221: gen paljon, on myös korjuukustannuksissa suu- ryhtyä määrätietoisesti muuttamaan talouden
26222: ria vaihteluita. Kaikissa tapauksissa niitä voi- energiarakennetta. On mahdollisuus ryhtyä
26223: daan kuitenkin hyvin organisoidulla hankinnal- määrätietoisesti lisäämään täällä niin lffioneen
26224: la pienentää. Siihen kykenevät paikalliset met- kertaan mainittua kotimaista energiantuotantoa,
26225: sänhoitoyhdistykset, sillä ne tuntevat paikalliset metsien ja turpeen käyttöä.
26226: olosuhteet, ja ne voivat siten parhaalla mahdol·         y,leensähän meillä on Suomessa aihetta sur-
26227: lisella tavalla käyttää hyväksi paikallista työvoi· kutella sitä, että naapurimaahamme Ruotsiin
26228: maa ja konekalustoa. Olisi nähtävästi päästävä nähden olemme milloin missäkin asiassa kym-
26229: siihen, että metsänhoitoyhdistykset tekevät pit- menen vuotta jäljessä. Energiantuotannon osal-
26230: käaikaisia toimitussopimuksia, joiden puitteissa ta voimme kiittää onneamme siitä, että näin on.
26231: ne huolehtivat puun toimituksista käyttöpaikal· Suomi ei ole vielä sitoutunut mihinkään peruut-
26232: le saakka.                                            tamattomaan energiastruktuuriin. Ja kun jotkut
26233:     Lopuksi haluaisin omalta osaltanikin kiinnit- ovat pohtineet syytä siihen, minkä vuoksi Suo-
26234: tää huomiota tieteellisen tutkimustyön jatku- messa ei ole käyty sen kaltaista väittelyä ydin-
26235: vaan merkitykseen maan energiahuoltoa hoidet- voimasta, joka on järisyttänyt poliit'tisia perus-
26236: taessa. Hake merkitsi aikanaan Suomen energia- asetehnia Ruotsissa, selitys lienee juuri tämä.
26237: huollolle keskeistä tekijää, ja laaja tutkimus Ruotsin energiapolitiikka on jo ehditty ra-
26238: käynnistettiin sen soveltuvuusmahdollisuuksien kentaa ydinvoiman varaan. Meillä sen vuoksi,
26239: selvittämiseksi ja jatkokehittelyksi. Tutkimuk- että me tässäkin asiassa olemme tuon vuosi-
26240: set jäivät kuitenkin syrjään toisten vaihtoehto- kymmenen jäljessä, on muutkin vaihtoehdot
26241: jen seuranneessa tilanteessa osoittautuessa mie- vielä käsillä. Joskus kuitenkin tuntuu siltä, et-
26242: lekkäiksi. On selvää, että energiahuollossa käyt- tä suomalaisessakin keskustelussa voisi olla hyö-
26243: töön otetaan kulloinkin edullisimmiksi sillä het- dyllistä punnita erilaisia vaihtoehtoja ruotsalai-
26244: 492                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
26245: 
26246: 
26247: sen keskustelun tapaan ydinvoimasta tähänastis-        si syytä olla huolissaan. Kun valtion voimayh-
26248: ta perusteellisemmin.                                  tiön palvelukseen on jo nyt jouduttu palkkaa-
26249:    Hallituksen selonteossa kiinnitettiin kyllä         maan paljon sellaista asiantuntijahenkilökuntaa,
26250: huomiota ydinvoiman käytön problemaattisuu-            jota on tarvittu ja tarvitaan ydinvoimalaitosten
26251: teen, erityisesti jätekysymykseen ja tätä jäteky-      rakennusvaiheessa, muttei enää käyttövaiheessa,
26252: symystä sivuaviin kansainvälispoliittisiin ongel-      tästä hyvin helposti saattaa tulla motiivi ydin-
26253: miinkin. Mutta kovin vähälle jäi kuitenkin             voimakapasiteetin laajentamiselle, motiivi, joka
26254: ydinvoiman käytön haittavaikutusten pohdinta           suomalaisen päätöksenteon tuntien saattaa jät-
26255: muilta osin. Todennäköisyyslaskelmat turvalli-         tää käytännön päätöksentekotilanteessa var-
26256: suusriskejä punnittaessa eivät aina sano koko          joon useimmat vakavat kysymykset koko kan-
26257: totuutta. Esimerkiksi räjähdysriski ydinvoima-         san, nykyisten ja tulevien polvien, terveydestä
26258: lassa lasketaan niin pieneksi, että helposti voi       ja turvallisuudesta. Ja kun edelleen Neuvostolii-
26259: todistella, ettei räjähdystä voisi sattua tuhansiin    ton kanssa laaditun pitkän aikavälin ohjelmassa
26260: vuosiin. Näin osattiin todistella myös, kun aika-      on varattu mahdollisuus 1000 MW:n ydinvoi-
26261: naan arvioitiin jumbojettien yhteentörmäyksen          malan tuontiin, joka toki hetkessä poistaisi
26262: mahdollisuutta ilmassa, ennen kuin sitten to-          monta ajankohtaista tervetulleen neuvostotuon-
26263: dettiin todennäköisyyslaskelmien rajallisuus, kun      nin lisäämisen pulmaa, niin houkuttelee sekin
26264: kaksi jättiläismäistä suihkumatkustajakonetta          eittämättä menemään energiapolitiikassa sieltä
26265: törmäsi kuin törmäsikin yhteen jokin aika sit-         mistä aita on matalin.
26266: ten.                                                      Kuitenkin tässä energiapolitiikassa yleensä ja
26267:    Ydinvoimaloiden sabotaasialttiuden on todet-        kysymyksessä ydinvoiman käytön laajentamises-
26268: tu pakottavan äärimmäisiin turvatoimiin. Niin-         ta erityisesti ollaan tekemisissä sellaisten kan-
26269: pä ydinvoiman laajamittainen käyttö hyvin hel-         samme kohtaloita koskettavien perimmäisten
26270: posti luo edellytykset poliisivaltionomaisten          kysymysten kanssa, että hallitukseen on tässä
26271: piirteiden lisääntymiselle yhteiskunnassa. Kuten       keskustelun lopuksi vakavasti vedottava, jotta
26272: kaikki tietävät, niin tämä argumentti on kotoi-        se vahakunnallisen energiaohjelman jatkoval-
26273: sin keskieurooppalaisesta keskustelusta, mutta         misteluissa osaisi irrottautua suomalaisen päivä-
26274: varoittaisin väheksymästä tätä keskieurooppa-          kohtaisen päätöksenteon perspektiivikapei'kois-
26275: laista argumenttia Suomenkaan oloissa.                 ta, ja eritoten pohtiessaan ydinvoiman käytön
26276:    Olen antanut asiantuntijoiden kertoa hselle-        laajentamista nykyisistä päätöksistä, ottaisi huo-
26277: ni, että ydinreaktoreiden vuosittain tapahtuvan        mioon asiantuntijoiden esittämät vakavat vaara-
26278: polttoaineen vaihdon yhteydessä muutaman               tekijät, kuuntelisi ekologisen järjen ääntä ja
26279: kuuden viikon aikana suorltettavissa huoltotöis-       suuntautuisi sen mukaisesti.
26280: sä jokainen asentaja saa korkeimman :sallitun
26281: vuosittaisen säteilyannoksen kymmenessä mi-
26282: nuutissa. Yksi ainoa huoltotoimenpide saattaa             Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
26283: sen vuoksi vaatia useita kymmeniä miehiä. Lo-          Herra puhemies! Tämä keskustelu on osoit-
26284: viisan jo toimivan ydinvoimalan vuotuiseen             tanut erinomaisella tavalla sen, että suo-
26285: huoltokierrokseen tarvitaan tämän laskelman            malaisen energiapolitiikan suuntaviivat ovat
26286: mukaan tiettävästi 500-600 miestä, joista jo-          vedettävissä maassamme. Suomen kansan
26287: kainen siis jonkun minuutin kuluessa saisi tuon        eduskunta on osoittanut suurta yksituu-
26288: korkeimman sallitun vuosittaisen säteilyannok-         maisuutta peruslinjoista. Täällä on korostettu
26289: sen.                                                   eri näkökohtia, mutta kaikella tavoin hallituk-
26290:    Kun tällaisiin asioihin ei virallisissa selvityk-   sen edustajana on tullut ymmärtämään sen, että
26291: sissä enempää huomiota kiinnitetä, niin maal-          päälinjat ovat varsin selkeästikin hahmoteltavis-
26292: likkona tulee tietysti kysyneeksi, onkohan täl-        sa. Tämä antaa erinomaisen pohjan jatkaa työtä
26293: laisen käsittelyn riskejä esim. perintötekijöihin      sillä tavoin kuin hallitus selonteossaan on esit-
26294: riittävästi tutkittu. Onko riittävästi tutki>ttu sen   tänyt, ja työ jatkuu energianeuvoston valmiste-
26295: seurauksia, että muutama tuhat henkeä jo ny-           luna kauppa- ja teollisuusministeriön yhteydessä
26296: kyisten voimalapäätösten pohjalta vuosiutain tu-       ja valtioneuvosto tulee tämän työn myöhemmin
26297: lee liittymään tällaiseen geneettiseen riskiryh-       hallituksen ohjelmaksi päättämään.
26298: mään.                                                     On ehkä aiheellista korostaa vielä keskuste-
26299:    Ainakin suomalaisen politii'kan päätöksente-        lun päätteeksi sitä yleistä päämäärää, jonka va-
26300: kokriteerien midivaltaisuuteen perehtyneen oli-        kavuutta ei voida asettaa kysymyksenalaiseksi.
26301:                                 Energiapoliittinen selonteko -   Keskustelu                            493
26302: 
26303: Peruspäämääränä meidän tulee pitää energia-            kansainvälistä uhkaa, johon täällä eräät edusta-
26304: huollon varmuuden turvaamista kansalliselle            jat ovat perustellusti viitanneet.
26305: turvallisuudelle ja taloudelliselle toiminnalle            Seuraavaksi puuttuisin esille tuUeeseen Teol-
26306: asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Meidän täy-       lisuuden Voiman omistussuhdekysymykseen,
26307: tyy lnoda sellaiset edellytykset, että tässä maas-     josta hallituksen edustajalle on kohdistettu ky-
26308: sa voidaan energiahuollollisten perusede1lytys-        symys. Tämän teki ed. Melin omassa puheen-
26309: ten antamin mahdollisuuksin harjoittaa yhteis-         vuorossaan. Tähän ed. ]. Laine tosin vastasi jo,
26310: kuntamme kehittämiseen tähtäävää toimintaa.            mutta todettakoon vielä, että Teollisuuden Voi-
26311:                                                        man omistussuhteita ei ole tarkoitus muuttaa
26312:     Useissa puheenvuoroissa on kiinnitetty huo-
26313: miota eräisiin seikkoihin, joiden osalta haluai,sin    hallituksen toimenpitein miksikään siitä, miksi
26314: ottaa esille muutamia näkökohtia. Ensinnäkin           ne vuoden 197 4 päätöksissä on sovittu. Nuo
26315:                                                        päätösasiakirja!, joihin sisältyvät Teollisuuden
26316: täällä edustajat Hollming ja Melin kiinnittävät
26317:                                                        Voiman toiminnan perusedellytykset hallituk-
26318: huomiota siihen, että tämän selonteon takaa
26319:                                                        sen kanssa sovitulla tavalla, on allekirjoittanut
26320: häämöttää halu kahmia valtiovallalle lisää val-        tuollaisen hallituksen kauppa- ja teollisuusmi-
26321: taa energiakysymyksissä ja että tätä motivoitai-       nisteri, ministeri Gestrin. Näin siis tämä asia ei
26322: siin kansainvälisen käytännön mukaisella taval-        ole uudessa kaaressa, vaan ainoastaan tämän
26323: la. Nyt tässä kysymyksenasettelussa on tärkeätä        vanhan sopimuksen toteuttamisesta on kysy-
26324: se, että jos me kansallista kokonaiskysymystä
26325:                                                        mys.
26326: käsittelemme, niin meidän täytyy koordinoida               Tulevien ydinvoimalaitosten osalta niin ikään
26327: jossain koko tämän problematiikan käsittely.           kysyttiin siitä, onko aikomus lisätä yhteiskun-
26328:  Koska keskeisin valtionelin on eduskunta, on          nan roolia. Hallitus on valmistelemassa mm. jä-
26329: myös keskeistä se, että parlamentaarisissa voi-
26330:                                                        tehuoltolakia, ja on aivan selvää, että
26331:  masuhteissa toimiva energiapolitiikan neuvosto
26332:                                                        tällaisen      kansallisen   kohtalonkysymyksen
26333:  yhdessä     kauppa-    ja    teollisuusministeriön    käsittely on hyvin vaikea yksityisoikeu-
26334:  kanssa     eslttaa   valtioneuvostolle    energia-    dellisissa puitteissa. Sen täytyy saavuttaa huo-
26335:  ohjelman suuntaviivat, johon sisältyy huo-            mattava valtionhallinta. Tässä suhteessa valtion
26336:  mattavasti konkreettisiakin ehdotuksia. Näin          rooli joka tapauksessa tulee lisääntymään.
26337:  siis valtion rooli kasvaa, mutta ymmärtääkseni
26338:                                                            Mitä tuleviin ydinvoimalaitosinvestointeihin
26339:  hyvinkin halutulla parlamentaarisella tavalla.
26340:                                                        tulee, niiden suorittamiseen, kuten selonteosta-
26341:    Edelleen ed. Melin totesi, että hallitus ku-        kin on voitu todeta, on aikaa, joten ei ole pää-
26342: vittelee nyt oltavan vasta siirtymässä aktiivi-        tettävissä vielä, millä tavoin ja keiden toimesta
26343: seen energiapolitiikkaan ja ettei hallituksen          niitä yleensä suoritetaan. Ydinvoimaan liitty-
26344: mukaan      aikaisemmin     olisi   merkittävästi      vät epävarmuudet tietäen tuntuu valtion roolin
26345: toimittu. Toki maassamme on toimittu tä-               korostaminen välttämättömältä.
26346: hän suuntaan hyvinkin koko itsenäisyytemme                 Seuraavaksi muutama kommentti maakaasu-
26347: ajan. Nyt kuitenkin energiakriisin jälkeen tilan-      kysymyksestä, johon useat edustajat kiinnittivät
26348: ne muuttui niin olennaisesti, että niistä toimen-      huomiota. Edustajat Juntumaa, Luttinen ja Si-
26349: piteistä, jotka maassamme tuolloin käynnistet-         nisalo mm. esittivät varsin konkreettisia ehdo-
26350: tiin, monet ovat vasta nyt muotoutumassa käy-          tuksia siitä, millä tavoin maakaasun jatkohan-
26351: tännön toiminnaksi. Ja edelleen voidaan todeta,        kinta tulisi suorittaa. Haluaisin todeta, että kun
26352: että energiaosaston perustamisen jälkeen on            kauppa- ja teollisuusministeriö viime vuoden ai-
26353: kyetty käytännön energiapolitiikkaa huomatta-          kana on Neste Oy:n kanssa tätä asiaa valmistel-
26354: vasti paremmin valmistelemaan kuin aikaisem-           lut, niin tuolloin jo oli havaittavissa, että ollaan
26355: min. Tämä pelkästään siitä syystä, että asiantun-      siirtymässä konkreettiseen päätöksentekoon.
26356: tevia valmisteluresursseja on ollut enemmän            Marraskuussa asetettiin maakaasutyöryhmä, jo-
26357: käytettävissä aikaisempaan verrattuna. Edelleen        ka juuri ennen tätä selontekoa viime viikolla
26358: kansainvälinen tilanne on korostanut sitä, että        jätti mietintönsä. Tältä perustalta näyttää nyt
26359: energiapolitiikan aktivointi tästä eteenpäin on        selvältä, että me jatkamme maakaasujohtoa mo-
26360: välttämätöntä. Kuten hallitus selonteossa to-          nistakin syistä, niin työllisyyspoliittisista, ener-
26361: tesi, selvää kuitenkin lienee, että mikäli an-         giapoliittisista kuin kauppapoliittisistakin syis-
26362: namme kehityksen jatkua ohjaamattomasti omaa            tä. Me tulemme käynnistämään neuvottelut
26363: rataansa, joudumme tulevaisuudessa nykyistä            Neuvostoliiton kanssa mahdollisimman pian.
26364: suurempiin vaikeuksiin. Tämä on juuri sitä             Tästä kauppa- ja teollisuusministeriö on jo ui-
26365:  494                                Keskiviikkona 22. maaliskuuta 1978
26366: 
26367:   koasiainministeriön kanssa puolestaan neuvoteJ.-     energiatutkimuksen suuntaviivoista viime vii-
26368:   lut, ja Neste Oy omalta puoleltaan käynnistää         kolla ja nimenomaan tähdäten siihen, että nämä
26369:   konkreettiset jatkovalmistelut tämän putken ve-       energiapolitiikan yleiset linjat voitaisiin vahvis-
26370:    tämisen osalta. Näin ollen tämä työ on hyvää         taa riittävän ajoissa energiatutkimuksen sa-
26371:   vauhtia etenemässä siihen suuntaan kuin tätä          mansuuntaisilla linjoilla.
26372:   asiaa käsitelleiden edustajien enemmistö pu-             Herra puhemies! Haluan [opuksi vie1ä todeta
26373:   heissaan täällä on edellyttänyt.                     tämän keskustelun päätteeksi, että tavoitteiden
26374:      Sen sijaan edustajien Westerlund ja Pystynen       toteuttamisessa hallitus todella pyl'kii ottamaan
26375:   huomautukset siitä, että on riittämättömästi         huomioon kaikki erilaiset sekä kansalliset että
26376:   huomioonotettu Ruotsin ja Norjan mahdollisuu-        kansainväliset energiapoliittiset lähtökohdat ja
26377:   det maakaasukysymyksen hoidossa, eivät aivan         näkökohdat ja että tämä keskustelu täällä ja an-
26378:   pidä paikkaansa. Ruotsin ja Norjan keske1            nettu selonteko muodostavat hyvin vakavasti
26379:  käydyt neuvottelut energiayhteistyöstä ovat joh-      otettavan Jähtokohdan energiaohjelman tuleval-
26380:   taneet senkaltaiseen tulokseen, että Ruotsi ja       le laadinnalle.
26381:  Norja suorittavat ensin investoinnit S'kageragin
26382:   ja Kattegatin seutuvilla keskenään, ja näin ollen       Keskustelu julistetaan päättynee'ksi.
26383:  Ruotsi esimerkiksi ei vedä länteen johtoa vielä
26384:  tässä vaiheessa. Ruotsin kanssa on voitu to-             Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
26385:  deta, että näin ollen ei Suomenkaan osalta ole
26386:  aiheellista tätä johdonvetoa kiirehtiä. Se on sii:s
26387:  potentiaalina olemassa, joka saattaaa tulla aika-        Asia on loppuun käsitelty.
26388:  naan kysymykseen, kun molempien maiden
26389:  kesken voidaan tällaisesta asiasta päästä yksi-
26390:  tuumaisuuteen.
26391:      Norjan kanssa neuvottelut Suomen ja Norjan          P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään
26392:  välisestä energiayhteistyöstä jatkuvat koko ajan,     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26393:  ja kysymys on ei ainoastaan energiayhteistyöstä,      tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
26394:  vaan myös teollisuusyhteistyöstä, jossa tähdä-        tuntoon:
26395:  tään kompensoivan yhteistoiminnan aikaansaa-
26396:  miseen molempien maiden kesken.
26397:                                                        2) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
26398:      Lopuksi muutama toteamus energiaturld-
26399:  muksesta, johon useat edustajat ovat kiinnittä-       kertomuksen vuodelta 197 6
26400: neet huomiota, nimenomaan kotimaisen ener-             johdosta 1aadittu valtiovarainvalioikunnan mie-
26401:  giatuotannon lisäämisen osalta ja ed. Pystynen        tintö n:o 10;
26402: ja ed. Väänänen mm. nimenomaan energiatut-
26403: kimuksen lisäämisen osalta. Energiatutki-
26404: muksen suuntaviivoja varten toiminut työryh-
26405:                                                        3) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-
26406: mä, joka niin ikään hiljan jätti mietintönsä, esit-
26407: ti nimenomaan huolensa siitä, että meidän ener-        ta
26408: giatutkimuksemme kansallinen volyymi on liian          sisältävän hallituksen esityksen n:o 34 johdosta
26409: alhainen ja että sitä tulee nostaa. Tässä pyrki-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26410: myksessä on nyt edettykin. Tulo- ja menoar-            12; ja
26411: vioihin on otettu lisämäärärahoja. Näin pyritään
26412: jatkossakin tekemään ja osoittamaan li-
26413: sääntyvä volyymi sekä energian säästötutkimuk-         4) Ehdotuksen laiksi eräistä oikeudenkäynneis-
26414: siin että kotimaisten energiavarojen hyödyntä-         tä valtion palveluksessa oleville aiheutuvien
26415: mistä palveleviin tutkimuksiin. Vielä korostai-        kustannusten korvaamisesta valtion varoista an-
26416: sin sitä, että erityisesti halutaan kiinnitettä-       netun lain muuttamisesta.
26417: vän huomiota tutkimusten nopean hyödynnettä-
26418: vyyden aikaansaamiseen, jotta voidaan aikaan-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 6 johdosta
26419: saada tutkimuksen jälkeen mahdollisimman               laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3.
26420: pian käyttöönotettava teollinen hyödyke tai
26421: prosessi. Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen
26422:                                     Istunnon lopettaminen                                 495
26423: 
26424: 
26425:   Ensimmäinen            varapuhemies:            Täysistunto lopetetaan kello 20.18.
26426: Eduskunnan seuraava täysistunto on tiistaina
26427: ensi huhtikuun 4 päivänä kello 14.
26428:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
26429: 
26430:                                                                           Eiler Hultin.
26431:                             32. Tiistaina 4 päivänä huhtikuuta 1978
26432:                                                  kello 14
26433: 
26434: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
26435:                                                            6) Ed. Vennamon lakialoite n:o 97
26436:                                                         laiksi metsätalouden tulon verotuksessa
26437:      Ilmoituksia                                        vuodelta 1977 myönnettävistä veron-
26438:                                                         huojennnuksista    ................. .          507
26439:                                                  Siv.      7) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi
26440:      A i n o a k ä s i t t e 1 y:                       keskiasteen koulutuksen kehittämisestä
26441:                                                            8) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi          "
26442:    1 ) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan                   kotimaisen sokerin tuotannosta annetun
26443: toimintakertomus vuodelta 1976 ..... .           500    lain 4 §:n muuttamisesta ........... .          524
26444:    A s i a k i .r j a t: Valtiovarainvaliokun-
26445: nan mietintö n:o 10; mainittu kertomus
26446: ( 1977 vp.).                                              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
26447:                                                         t e 11 ä ä n:
26448: 
26449:      E n s i m m ä i n e n k ä s i t te 1y:                9) Perustuslakivaliokunnan    mietintö
26450:                                                         n:o 25 hallituksen esityksen johdosta
26451:   2) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-                 S1;1omen hlppua ja Suom·en vaakuna:a kos"
26452: tamisesta ....................... .              501    kevan lainsäädännön uudistamisesta (HE
26453:   A s å a kirjat: Valtiov,arainvaliokun-                n:o 214/1977 vp.) ............... .
26454: nan mietintö n:o 12; ha111tuksen esitys                    10) Perustuslakivaliokunnan mietintö         "
26455: n:o 34.                                                 n:o 26 oikeuskanslerin virkatoimistaan ja
26456:    3 ) Ehdotus laiksi eräistä oikeuden-                 lain noudattamista koskevista havain-
26457: käynneistä valtion palveluksessa oleville               noistaan vuodelta 1976 antaman kerto-
26458: aiheutuvien kustannusten korvaamisesta                  muksen johdosta ................. .
26459: valtion varoista annetun lain muuttami-                    11) Perustuslakivaliokunnan mietintö          "
26460: sesta ............................. .                   n:o 27 sen johdos·ta, että eduskunnan
26461:    Asiaiki •r j a t: Toisen lakivaliokun-        "      tietoon on saatettu asetus Suomen ja
26462: nan mietintö n:o 3; haLlituksen esitys                  muiden vrultioiden välisten, tekstiili- ja
26463: n:o 6.                                                  Vaatetustavaroiden vientiä Suomeen kos-
26464:                                                         kevien sopimusten eräiden määräysten
26465:                                                         soveltamisesta (A n:o 15) ......... .
26466:                                                            12) Perustuslakivaliokunnan mietintö
26467:                                                                                                         "
26468:      E s i t e [ 1 ä ä n:
26469:                                                         n:o 28 sen johdosta, että eduskunnan
26470:    4) Hallituksen esitys n:o 36 laiksi                  tietoon on saatettu kauppa- }a teollisuus-
26471: metsätalouden tulon verotuksessa vuo--                  ministeriön päätös valrontalisensioinnista
26472: delta 1977 myönnettävistä veronhuo--                     (MP n:o 3) .................... ..
26473: jennuksista   ..................... .            502       13) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö
26474:                                                                                                          "
26475:    5) Ed. Maijalan ym. lakialoite n:o 96                n:o 4 hallituksen esityksen johdosta
26476: laiksi metsätalouden tulon verotuksess,a                vuonna 1976 pidetyn 61. Kansainvälisen
26477: vuodelta 1977 myönnettävistä veron-                     työkonferenssin eräiden päätösten joh-
26478: huojennuksista ................... .             507    dosta (HE n:o 245/1977 vp.) ..... .
26479:                                                                                                          "
26480: 63     0578000015
26481: 498                                              Tiistaina 4. huhtikuuta 1978
26482: 
26483:                                                             Siv.   lain nojalla 10 päivänä maaliskuuta 1978 annet-
26484:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            tu
26485: n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
26486: laiksi leimaverolain muuHamisesta (HE                                Asetus    opetusministeriön hallinnonalaan
26487: n:o 21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   525    kuuluvan eraan peruspalkkaisen toimen lak-
26488:                                                                    kauttamisesta;
26489: 
26490:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.                              Asetus   opetusministeriön hallinnonalaan
26491:                                                                    kuuluvan erään viran nimen muuttamisesta; se-
26492:                                                                    kä
26493:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                            Asetus posti- ja lennätinlaitoksen eräiden vir-
26494: edustajat Forsman, Hokkanen, Hyvönen, Järvi-                       kojen ja toimien järjestelyiSJtä.
26495: lehto, Järvisalo-Kanerva, Kortesalmi, Kuusio,
26496: Lehmonen, Mäki, Peltola, Rantala, Saarto,                             Vielä ilmoitetaan, että edellä mamltun val-
26497: Saukko, Sorsa, Sundqvist, Uusitalo, Vaittinen-                     tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
26498: Kuikka ja Ääri.                                                    mukaisesti ovat eduskunnalle, puhemiehelle
26499:                                                                    osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla 9
26500:                                                                    päivänä maaliskuuta 1978 annetut
26501: Ilmoitusasiat:
26502:                                                                       Valtioneuvoston päätös liikenneministeriön
26503:                                                                    eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä;
26504: Lomanpyynnöt
26505:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                       Vaitioneuvoston päätös sisäasiainministeriön
26506: västä sairauden johdosta edustajat Järvilehto ja                   hallinnonalaan kuuluvan erään toimen siirtämi-
26507: Lehmonen, virkatehtävän takia ed. Sorsa ja yk-                     sestä; sekä
26508: sityisasiain vuoksi edustajat Forsman, Hokka-
26509: nen, Järvisalo-Kanerva, Mäki, Sundqvist ja Ääri                       Valtioneuvoston päätös tullilaitoksen virko-
26510: ja tämän kuun 7 päivään sairauden. johdosta ed.                    jen ja toimien siirtämisestä.
26511: Rantala, virkatehtävän takia ed. Saarto ja yksi-
26512: tyisasiain vuoksi edustajat Hyvönen, Peltola ja                      Nämä asetukset ja valtioneuvoston päätökset
26513: Saukko.                                                            on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla
26514:                                                                    ne edustajille.
26515: 
26516: Uusia hallituksen esityksiä
26517:                                                                    Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1977
26518:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
26519: presidentin kirjelmän ohella viime maaliskuun                        Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskun-
26520: 17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-                     nan kirjaston hallituksen ikinjelmän ohella vii-
26521: tuksen esitykset n:ot 39 ja 40 sekä tasavallan                     me helmikuun 22 päivältä on eduskunnalle
26522: presidentin kirjelmän ohella viime maaliskuun                      saapunut eduskunnan kirjaston kertomus ;vuo-
26523: 30 päivältä hallituksen esitykset n:ot 41-44,                      delta 1977. Tämä kertomus on nyt saatettu
26524: 46 ja 47, jotka nyt on edustajille jaetltu.                        eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
26525: 
26526: 
26527: 
26528: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja val-                    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
26529: tioneuvoston päätöksiä                                             tauksia
26530:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-                       Puhemies : Ulkopuolella päivä1ärjestyk-
26531: koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 197 6 an-                      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
26532: netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-                   miehelle osoitettuina, saapuneet sosiaali- ja
26533: tuuslain 6 § :ssä on säädetty, ovat eduskunnalle,                  terveysministeri Työläjärven vastaus ed. E. Lai-
26534: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun                       neen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 16 työt-
26535:                                            Kirjallisia kysymyksiä                                    499
26536: 
26537: 
26538: tömyysavustusten ja .,korvausten verottamista           Saarron vastaus ed. Ekorren ym. kirjalliseen ky-
26539: koskevien      suunnitelmien      keskeyttämisestä,     symykseen n:o 48 liikennenopeuden rajoittami-
26540: kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan vastaus         sesta Maksniemen kylän kohdalla Simon kun-
26541: ed. Breilinin ym. kirjallis·een kysymykseen n:o         nassa, ministeri Rekolan vastaus ed. Pihlaja-
26542: 17 keskuslämmityskattiloiden           saattamisesta    mäen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 49 maa-
26543: hyötysuhdenormiston          piiriin,     stsaastam-    tilojen veroluokituksen muuttamisesta kuntia
26544: ministeri Uusitalon vastaus ed. Impiön kirjalli-        kuulematta, työvoimaministeri Aallon vastaus
26545: seen kysymykseen n:o 20 syrjäseutulisän anta-           ed. Ekorren ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
26546: mien tulojen eräistä vaikutuksista vuokra-asu·          50 vapaamatkaoikeuden turvaamisesta siviili-
26547: mismahdollisuuksiin, ministeri Rantalan vasta-          palvelusmiehille Finnair Oy:n maakuljetuksissa,
26548: us ed. Sinisalon kirjalliseen kysymykseen n:o 26        sosiaali- ja terveysministeri Työläjärven vastaus
26549: Vainikkalan raja-aseman paloturvallisuustoi-            ed. Kortesalmen ym. kirjalliseen kysymykseen
26550: menpiteiden lisäämisestä, ·maa- ja metsätalous-         n:o 51 irtisanomissuojan tehostamisesta, ope-
26551: ministeri Virolaisen vastaus ed. Mäki-Hakolan           tusministeri Itäiän vastaus ed. Kortesalmen kir-
26552: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 29 vedenhan-           jalliseen kysymykseen n:o 54 Oulun lyseon toi-
26553: kinta- ja viemäröintilaitteiden rakentamiseen           minnan jatkamisesta koulun nykyisissä tiloissa,
26554: tarkoitettujen korkotukilainojen         jakamiseen     työvoimaministeri Aallon vastaus ed. Melinin
26555: liittyvistä epäselvyyksistä, kauppa- ja teollisuus-     kirjalliseen kysymykseen n:o 55 Helsingin työ-
26556:  ministeri Rantalan vastaus ed. Järvisen kirjalli-      voimapiirin työllisyystilanteesta, maa- ja metsä-
26557:  seen kysymykseen n:o 30 kotimaisen elektro-            talousministeri Virolaisen vastaus ed. Taxellin
26558:  niikkateollisuuden kehittämisestä, sosiaali- ja        ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 56 kotieläinja-
26559:  terveysministeri Työläjärven vastaus ed. Kuu-          lostuslaitoksen siirtoa koskevista suunnitelmis-
26560:  sion ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 31 ns.           ta, liikenneministeri Saarron vastaus ed. Vouti-
26561: erityisvaarallisten työpaikkoJen työturval1isuu-        laisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 57
26562: den valvonnan tehostamisesta, sisäasiainminis-          VR:n paikallisliikenteen hoitamisesta rataosalla
26563: teri Uusitalon vastaus ed. Stenbäckin ym. kir-          Joensuu-Lieksa-Joensuu, ministeri Rekolan
26564:  jalliseen kysymykseen n:o 33 verovalituksia kä-        vastaukset ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen kysy-
26565: sittelevien lääninoikeuksien työskentelyedelly-         mykseen n:o 58 virallisten matkustamisasiakir-
26566:  tysten parantamisesta, sosiaali- ja terveysminis-      jojen maksujen alentamisesta ja ed. Ekorren
26567: teri Työläjärven vastaukset ed. M. Puhakan              kirjalliseen kysymykseen n:o 60 valtion virasta
26568:  kirjalliseen kysymykseen n:o 34 Joensuun kau-          eläkkeelle siirtyneiden virkamiesten paikkaami-
26569: pungin Siilais·en terveysaseman rakennustöiden          sesta valtionyhtiöihin, sisäasiainministeri Uusi-
26570:  aloittamisen jouduttamisesta ja ed. Remmin             talon vastaus ed. Salolaisen kirjalli:seen kysy-
26571: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 36 apteekka-           mykseen n:o 61 eläinten käytöstä arpajaisten
26572:  tien eroamis- ja eläkeiän saattamisesta laki-          palkintoina, maa- ja metsätalousministeri Viro-
26573: määräiseksi, kauppa- ja teollisuusministeri             laisen vastaus ed. P. Puhakan ym. kirjalliseen
26574:  Rantalan ·vastaus ed. P. Puhakan ym. kirjalli-         kysymykseen n:o 64 viljelijöiden perustamille
26575:  seen kysymykseen n:o 37 valtionyhtymien ko-            yhtymille myönnettävistä lainoista, pääministeri
26576:  ne- ja laitehankintojen <Suuntaamisesta sosialis-      Sorsan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-
26577:  tisiin maihin, ministeri Rekolan vastaus ed.           symykseen n:o 65 Tasavallan Presidentin vaalin
26578:  Karhuvaaran kirjalliseen kysymykseen n:o 40            yhteydessä ilmenneistä epäkohdista, työvoima-
26579:  valtion perhe-eläkelainsäädännössä todettujen          ministeri Aallon vastaus ed. Uiton kirjalliseen
26580:  epäkohtien     poistamisesta,     liikenneministeri    kysymykseen n:o 68 työllisyyskoulutukseen
26581:  Saarron 'Vastaus ed. Impiön ym. kitjalli-              osallistuvien alle 20-vuotiaiden nuorten koulu-
26582:  seen kysymykseen n:o 43 tie'liikennelain               tustuen suuruudesta, opetusminist·eri Itäiän vas-
26583:  muuttamista koskevan hallituksen esityksen             taus ed. Liedeksen ym. kirjalliseen kysymyk-
26584:  parlamentaarisen valmistelun puutteellisuudes-         seen n:o 69 Oulun yliopiston kasvitieteen lai-
26585:  ta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed. M.       toksen assistentin toimen täyttämismenettelys-
26586:  Tuomisen kirjalliseen kysymykseen n:o 45 huo-          tä, maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vas-
26587:  neenvuokralain muuttamisesta, ministeri Saar-          taus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen
26588:  ron vastaus ed. Ekorren kirjalliseen kysymyk-          n:o 71 kotimaisen hevosen käytön edistämises-
26589:  seen n: o 4 7 Simon kunnan edustalla olevan me-        tä maa- ja metsätaloudessa, oikeusministeri Ni-
26590:  rialueen vesi- ja kalastusoikeuksien siirtämisestä     kulan vastaus ed. Sigfridsin ym. kirjalliseen ky-
26591:  yksityisille manttaalikunnille, liikenneministeri      symykseen n:o 73 valan vannomista koskevien
26592: 500                                     Tiistaina 4. huhtikuuta 1978
26593: 
26594: 
26595: säännösten uudistamisesta, s1saas1ammm1steri           jo kulunut toista vuotta. Me tiedämme, että tä-
26596: Uusitalon vastaus ed. Alpin ym. kirjalliseen ky-       mä palkkavaltuuskunta syntyi sen vuoksi, että
26597: symykseen n:o 78 työsuhdeasunnoissa asuvien            perustuslakia muuttamalla haluttiin siirtää palk-
26598: asumisturvan parantamisesta, liikenneministeri         ka-asioiden käsittely julkisuudesta eduskunnas-
26599: Saarron vastaukset ed. Tuovisen kirjalliseen ky-       sa suljettuun pienempään piirnn, jotta voidaan
26600: symykseen n:o 79 Kostanlahden-Ruvaslahden              myös tässä eduskunnan palkkavaltuuskunnassa
26601: paikallistien rakentamisen aloittamisesta sekä         antaa suurituloisille lisää korotuksia, mutta syr-
26602: ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysymykseen            jiä ja sol'taa pienituloisia.
26603: n:o 80 pikajunan pysähtymisestä Piikkiön ase-             Kun tarkastellaan eduskunnan palkkavaltuus-
26604: malla, ministeri Martikaisen vastaus ed. Helmi-        kunnan toimintaa vuodelta 1976, havaitaan sii-
26605: sen kirjalliseen kysymykseen n:o 82 sairausva-         nä selvä pienempituloisten, keskituloisten syr-
26606: kuutuslain mukaisen ,saman sairauden käsitteen         jintä, joka on jatkunut tähän saakka ja on voi-
26607: epäselvyydestä sekä sisäasiainministeri Uusita-        massa tänäkin päivänä. Nytkin kun tehtiin la-
26608: lon vastaus ed. Tenhiälän ym. kirjalliseen kysy-       kon lopettamissopimus, niin prosenttikorotus
26609: mykseen n:o 84 asuntotuotantolain ja maatila-          jyllää julkisissa tehtävissä suurituloisille, jotka
26610: lain muuttamisesta.                                    saavat jopa kymmenen kertaa suuremman pal-
26611:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           kankorotuksen kuin pienituloiset.
26612: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-         Eduskunnan palkkavaltuuskunta käsittelee
26613: väasiakirjoihin.                                       valtion tehtävissä olevien henkilöiden palkkaky-
26614:    Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin          symyksiä. Tämä on suuntaa antava. Se johtaa
26615: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       myös siihen, että kuntien palveluksessa olevat
26616: päätöksiä.                                             tavalliset henkilöt, pienipalkkaiset, jäävät sa-
26617:                                                        malla tavoin syrjityiksi. Näin maassamme noin
26618:                                                        500 000 julkisessa tehtävässä olevaa palkanan-
26619:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         saitsijaa on viime vuosina ollut köyhdyttämisen
26620:                                                        kohteena. Reaaliansiotaso on todellisuudessa
26621:    Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Suuren          alentunut, mutta verot ovat nousseet sitä ras-
26622: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-      kaammin. Ainoa lohdutus on, että pakkolomau-
26623: liokunta kokoontuu heti istunnon keskeydyttyä.         tukset ja työttömyys eivät vielä ole kohdistu-
26624:                                                        neet näihin työntekijöihin, vaikka luonnollisesti
26625:                                                        tehottoman byrokratian supistaminen ennemmin
26626:                                                        tai myöhemmin myös johtaa tällä alalla ikäviin
26627:                                                        seuraamuksiin tavallisen palkanansaitsijan kan-
26628: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
26629:                                                        nalta.
26630:                                                           SMP ei voi hyväksyä kansamme ostokyvyn
26631: 1) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-            suunnitelmallista heikentämistä, johon Sorsan
26632: kertomus vuodelta 197 6                                hallitus on jo vuosikausia pyrkinyt. Jopa tun-
26633:                                                        nettu länsimainen talousjärjestö OECD on lau-
26634:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmto
26635:                                                        sunnossaan Suomen talouspolitiikasta todennut,
26636: n:o 10 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
26637:                                                        että on ollut virhelinja kuolettaa kansan osto-
26638: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
26639:                                                        kykyä, sillä jos raha ei liiku, silloin lama syve-
26640: tomus (1977 vp.)
26641:                                                        nee ja myös ,työttömyys paisuu. SMP ei hyväksy
26642:                                                        ansioerojen kasvattamista ja sitä, että kansam-
26643:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        me yläluokka voi hyvin, mutta tavallisen ihmi-
26644: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10.                  sen leipä tulee yhä epävarmemmaksi. Emme pi-
26645:                                                        dä tätä oikeudenmukaisena emmekä inhimi:llise-
26646:                                                        nä ja me näemme, että se myös murtaa vapaata
26647:   Keskustelu:
26648:                                                        yhteiskuntajärjestystämme ja pienomistusta.
26649:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ainoas-                   Kun eduskunta ei nyt enää voi muuttaa palk-
26650: sa käs1ttelyssä on todella eduskunnan palkkaval-       kavaltuuskunnan päätöksiä, koska perustuslain
26651: tuuskunnan 1kertomus vuodelta 1976. On vali-           muuttamisella eduskunnan valta on siirretty täl-
26652: tettavaa, että eduskunnan palkkavaltuuskunnan          laiselle pienelle elimelle pimentoon julkisuudel-
26653: kertomukset tulevat eduskunnan käsiteltäviksi          ta, jossa pienessä elimessä määräävät K-linjan
26654: näin myöhästyneinä. Nythän vuodesta 1976 on            puolueet, lähinnä keskustapuolue, sosialidemok-
26655:                               Palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1976                              501
26656: 
26657: raatit, SKDL ja kokoomus, niin kuitenkin              kunta ryhdistäytyy ja toimii niin, että syntyneet
26658: SMP:n eduskuntaryhmä voi puolustaa peruste-           vääryydet ja epäkohdat poistuvat."          ·
26659: lulausumalla maamme julkisissa tehtävissä ole-
26660: via pienituloisia ja keskituloisia. Tältä pohjalta       Selonteko myönnetään oikeaksi.
26661: ja jotta hieman kolkuttaisimme suurten valta-
26662: puolueiden omaatuntoa ja myös puolustaisimme             Mietinnön ponsi hyväksytään.
26663: maamme nuorempaa väkeä, jotka nuoremmat
26664: aina ensiksi joutuvat pienipalkkaisten tehtäviin,        Puhemies : Tämän jälkeen on äänestet-
26665: jos yleensä tehtävää saavat, ja kun SMP ei            tävä perustelulausumaehdotuksesta.
26666: myöskään hyväksy jäsenvirkamieslinjaa, vaan
26667: sen, että todellisen kyvyn ja taidon tulee olla vi-
26668: ran ja toimen saamisen perustana, niin herra            Äänestys ja päätös:
26669: puhemies, ehdotan hallituksille velvoitukseksi
26670: ja myös palkkavaltuuskunnalle velvoitukseksi            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26671: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
26672:     "Eduskunta ei hyväksy sitä, että valtion pal-     sytty.
26673: veluksessa olevia keski- ja pienituloisia on syr-
26674: jitty, vaikka heidän reaaliansionsa ovat selvästi       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26675: alentuneet. Eduskunta edellyttää sen vuoksi, et-      152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 1)
26676: tä palkkavaltuuskunta ryhdistäytyy ja toimii
26677: niin, että syntyneet vääryydet ja epäkohdat             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26678: poistuvat."
26679:     SMP ei hyväksy sitä, että eduskunnan palk-
26680: kavaltuuskunta on hallituksen käsikassara. Sen        2) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
26681: pitäisi olla isäntä, toimia oikeudenmukaisesti,
26682: tasapuolisesti tässä maassa eikä toteuttaa edus-         Esiteillään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26683: kunnan arvovallan kyltin alla hallituksen epäoi-      n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i s e en Jk ä-
26684: keudenmukaisia käskyjä.                               s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti kä·sitelty
26685:                                                       hallituksen esitys n:o 34, joka sisältää yllämai-
26686:                                                       nitun lakiehdotuksen.
26687:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Maassamme vallitsee
26688: yhä liian suuret erot pieni- ja suurituloisten kes-
26689: ken, ts. suuret tulo- ja eläke-erot ovat maassam-        P u h e m i e s : Käsitltelyn pohjana on val-
26690: me edelleenkin ikävä tosiasia. Kuitenkin suuret       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12.
26691: puolueet ohjelmissaan ja vaalilupauksissaan kyl-
26692: lä kauniisti aikovat kaventaa tulo- ja eläke-ero-       Keskustelua ei ·synny.
26693: ja, mutta käytännössä näin ei ole tapahtunut,
26694: kuten juuri käsillä oleva eduskunnan palkkaval-          La:kiehdotu'ksen ensimmäinen kä·sittely julis-
26695: tuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1976             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26696: osoittaa ja kuten myös SMP:n eduskuntaryh-            r e e n v a 1i o k u n .t a a n.
26697: män puheenjohtaja Veikko Vennamo tkumoa-
26698: mattomasti äsken esitti.
26699:    Näistä syistä, herra puhemies, kannatan ed.        3) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenJ{äynneistä
26700: Vennamon tekemää perustelulausumaehdotusta.           valtion palveluksessa oleville aiheutuvien kus-
26701:                                                       tannusten korvaamisesta valtion varoista anne-
26702:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tun lain muuttamisesta
26703:                                                          Esitellään toisen ~akivaliokunnan mietintö
26704:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-      n:o 3 ja otetaan en .s i mm ä i se en ikä s i t-
26705: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut            t e 1 y y n siinä va:lmistelevasti käshelty haili-
26706: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hy-        tuksen esitys n:o 6, joka sisältää yllämainitun
26707: väksy sitä, että valtion palveluksessa olevia kes-    lakiehdotuksen.
26708: ki- ja pienhuloisia on syrjitty, vaikka heidän
26709: reaaliansionsa ovat selvästi alentuneet. Edus-           Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen
26710: kunta edellyttää sen vuoksi, että palkkavaltuus-      lakiva'liokunnan mietintö n:o 3.
26711: 502                                  Tiistaina 4. huhtikuuta 1978
26712: 
26713:   Keskustelu:                                        4 ) Ehdotuksen laiksi metsätalouden tulon vero-
26714:                                                      tuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä veron-
26715:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä               huojennuksista
26716: on hallituiksen aivan oilkea esitys. Vuosikausia
26717: olemme me SMP:n taholta esiintuoneet, että           sisältävä hal!lituksen esitys n:o 36 esitellään va-
26718: jwlkises~sa tehtävässä oleva henkilö, vai:kikapa     liokuntaan lähettämistä varten.
26719: poliisi tai tullivartija, voi joutua ja joutuu
26720: kosto-oikeudenkäynnin kohteeksi. Häntä syyte-           Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26721: tään aiheettomas.ti. On paljon kustannuksia ja       että asia lähetettäisiin valtiovarainva:lidkuntaan.
26722: harmeja ja taloudellisia kuluja, ja sitten juttu
26723: tulee hänelle voitoksi. Valtion velvollisuus on
26724: puo1ustaa jul!ki:sta tehtävää suorittavaa sflloin,     Keskustelu:
26725: kun hän ei ole tehn)'lt mitään virheutä, lkun oi-       Ed. Pohja 1 a : Herra puhemies! Hanitus
26726: keus toteaa, että hän on toiminut lakien mu-         esittää metsäverotusta lievenneutävälksi siten,
26727: kaan, jotika eduslkunta on säätänyt.                 että Kuopion, Kymen, Mikikelin ja Pohjois-Kar-
26728:    Nyt lopulta hallitus esittää, että valtio kor-    jalan 1ääneissä veronalaisesta metsätulosta vä-
26729: vaa tällaisia kustannuksia, mutta hallituksen        hennetään 14 verokuutiometriä sekä Keski-Suo-
26730: esitys on rajoitettu, liian ahdas. Moni muussa       messa 8 verokuutiometriä. Vähennys saa kui-
26731: julkisessa tehtävässä oleva, jopa kunnan tehtä-      tenkin olla enintään puolet maatilan vuotuisesta
26732: vässä oleva, jää ilman tällaista yhteiskunnan        puuntuotdksesta.
26733: tukea. Hän jää yksin puolustamaan oikeuden-             Tämä esitys on hallituksessa pitkän jahkailun
26734: käynnissä julkista valtaa ja sen arvovaltaa.         tulos, jahkailun, joka on kestänyt kai kolmisen
26735: SMP on kiitollinen, että meidän oikea linjam-        kuukautta. Siitä on aiheutunut verovelvollisi!1le
26736: me on saanut pieneltä osalta hallituksen hyväk-      monenlaista haittaa ja ilmeisesti myöskin jo-
26737: symisen. Mutta hallituksen esitys ei ole riittä-     pa rahallisia menetyksiä, koska nämä metsäve-
26738: vä. Ellei suuri valiokunta korjaa asiaa, me jou-     roperusteet eivät olleet tiedossa siiloin, kun ve-
26739: dumme lain toisessa käsittelyssä tekemään lain
26740:  tekstiin tarpeelliset korjausesitykset.             roilmoituksia jouduttiin tekemään. Asiasta
26741:                                                      sinänsä voidaan sanoa vanhan ·sananparren ta-
26742:                                                      voin, että pa[jon porua ja vähän vil!loja. Aikaa
26743:    Keskustdlu julistetaan päättyneeksi.              on käytetty paljon, ja myöskin haittaa qn ai-
26744:                                                      kaansaatu paljon. Sen sijaan tämän esityksen
26745:    Lakiehdotuksen ensimmäinen kiisittely ~ulis­      merkitys on erittäin vähäinen.
26746: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Vuoden 1976 lopussa toimeenpantu radikaali
26747: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     veroperusteiden kiristäminen, joka iohti tähän
26748:                                                      nylkyiseen esitykseen, on tietysti !kafiken 1ähtö-
26749:                                                      kohtana. Tiimän mukaisesti veroperusteet tule-
26750:                                                      vat nousemaan vuoden 1977 verotuik:sessa vuo-
26751:    P u h e m i e s : Istunto 1ke~keytetään ja sitä   den 1976 verotukseen verrattuna 14.6 %:lla, ja
26752: jatketaan kello 15.15. Suuri varHokunta !kokoon-     jos otetaan lulkuun tämä ha:llituksen lakiesitys,
26753: tuu välittömästi.                                    sittenkin vielä yhteisvaikutuksena keskimää-
26754:                                                      rin ydi 10 %. Vaihtelu eri !läänien osalta on erit-
26755:                                                      täin suuri. Niinpä veroperusteet nousevat Uu-
26756:    Täysistunto keskeytetään kello 14.27.             dellamaalla 17 %, Turun ja Porin läänissä 9 %,
26757:                                                      Hämeen läänissä 22 %, Kuopion läänissä
26758:                                                       11 %, Mi:kikelin läänissä 8 %, Pohjoi,s-Karja1an
26759:                                                      läänissä 8 %, Vaasan 'läänissä 2 %, Keski-Suo-
26760:                                                      messa 11 %, Oulun läänissä 15 % ja Lapin iää-
26761: Täysistuntoa jatketaan                               nissä 1 %. Nämä prosentit siis yhtdsvaikutuk-
26762:                                                      sesta otettuina.
26763: kello 15.15                                             Kun kasvun keskimäärin voidaan !katsoa ole-
26764:                                                      van esim. kohne kiintokuutiometriä hehtaaria
26765:    Puhetta johtaa puhemies P e :k k a 1 a.           kohti, merkitsee tämä helpotus sitä, että vero-
26766:                                                       tuotosta otetaan metsäpinta-alasta päältä pois
26767:                                                      3-5 hehtaaria ja sen jäfkeen suoritetaan nor-
26768:                                      Metsätalouden veronhuojennukset                                   503
26769: 
26770: 
26771: maali kiristyneitten perusteitten mukainen ve-            Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
26772: rotus.                                                 ne n: Herra puhemies! Kuuntelin hyvin suu-
26773:     Asetuksen muutoksen perustelut a1kanaan            rella mielenikiinno'lla aika tarkoin .ed: Pohjalan
26774: olivat kiistanalaiset. Niiden o~keutuksesta kiis-      puheenvuoroa, jossa pääasiassa kritisoitiin niitä
26775: tellään vieläkin ammattimiesten ikesikuudessa.         ratkaisuja, joita a~koinaan Miettusen vähemmis-
26776: Tämä koskee edkoisesti verokuutiometrin ra-            töhallitus teki metsäverotusperusteista ja nyt
26777: kennetta ja myöskin metsäveroaJueita, joiden           vielä nykyinen haHitus pyrkiessään jossaikin
26778: rajoille syntyi erittäin jyrkkiä portaita, jopa yli    määrin lieventämään kohtuuttoman raskaita
26779: 30 % :n portaita.                                      metsäveron vaikutuksia.
26780:     Myöskin ludkituksen uusimisesta on aiheutu-           Minä en ymmärrä, mistä ed. Pohjala saa tu-
26781: nut verotuksen nousua. Samanaikaisesti metsä-          kea sellaiselle väitteelleen, että a•setuksen muu-
26782: tulot ovat huomalltavasti vähentyneet, ilmeisesti      tos olisi ollut virheellinen. Valtioneuvoston is-
26783: lähes puoleen. Tulojen vähentyminen johtuu             tunnossa paikalla ollut oikeuskansleri ilmoi·tti,
26784: osaltaan lamasta, mutta osaltaan myöskin siitä,        että muutos on lain mukainen, kun häneltä ky-
26785:  että meNle tuodaan rvarsin huomattavasti raaka-       syttiin, onko muutos välttämätön. Se perustui
26786: puuta. Tämän hellken tarpeesta ehkä noin 15%           metsäntutkimuslaitOksen ehdotukseen. Muutos
26787:  tuodaan ulkoa, ja tämä puu on tietysti ikortimaan     o1i kaksiosainen. Toisaaha metsäntutkimuslai-
26788: myyjiltä pois, myöskin tulot tämän puun osaita.        tos rkatsoi, että kasvulukuja on tarkistettava.
26789:      Kun metsien tuloverotus nousee, nousee au-        Metsien viimeinen inventointi osoitti, että sii-
26790:  tomaattisesti myöSkin varallisuusverotus, joka        hen saaiKka verotuksen perusteena olleet kasvu-
26791:  muutenkin on meillä esim. Ruotsiin verrattuna         luvut olivat virheellisiä. Valitettavas.ti yksityis-
26792: nykyisin erintäin korkea. Varallisuusverotus tuo       metsänomistajain 'kannalta tämä muu tos oli suu-
26793:                                                                                               1
26794: 
26795: 
26796:  mukanaan monia epäkohtia, joista pahin on se,         rimmassa osassa maata 'kasvua Jisäävä, mutta
26797:  että se edistää tilojen pirstomista ja vaikeut-       er~is·sä osis·sa maata myöskin verotuksen perus-
26798:  taa kestävän metsätalouden harjoittamista. Hd-        teena olevia kasvumääriä alentava. Valtioneu-
26799:  litus ei esitä tässä yhteydessä varaHisuusveroon      vostolla ei ole mitään muita lukuja päätöiksen
26800:  alennuksia.                                           perusteluiiksi kuin metsäntutkimuslaitoksen
26801:      Esitetty lievennys jää nykyisessä 1tilanteessa    esittämät luvut.
26802:  olemattomaksi sielläkin, missä sitä on tarkoitus         Asiahan ei välittömästi kuulu maa- ja metsä-
26803:  soveltaa, siis Itä- ja Keski-Suomessa. Nimen-         talousministerille, mutta kun oH tiedossa •syk-
26804:  omaan näillä a1ue1lla tilojen peltopinta-alat ovat    syllä 1976, että metsäntutkimuslaitos esittää
26805:  pieniä ja metsäpinta-alat suhteellisesti suurem-      tällaisia korotu!ksia kasvulukuihin, niin asedm-
26806:  pia, jotenika siellä metsäverotuiksen kiristymi-      me erityisen työryhmän selvittämään, voitaisiin-
26807:  nen on vaikuttanut Länsi-Suomea enemmän.              ko metsäntutkimuslaitoksen luvut kumota. Tä-
26808:  Nyt tarvittaisiin lievennystä asetuksen muutok-       mä työryhmä, jos·sa oli mukana myöskin
26809:  sen tuomiin 'korotuksiin enemmän ja myöskin           MTK:n metsäalan edustaja, ei pystynyt miltään
26810:  kautta koko maan, tosin porrastettuna niin, että      osin kumoamaan metsäntutkimuslaitoksen lu~
26811:  niiJilä alueilla, joilla verotus on enemmän nous-     kuja. Se on y:mmärrettäväälkin, että niitä· on
26812:   sut ia joil!la tuontipuu enemmän vaikuttaa, lie-     erittäin vaikeaa, jopa mahdotonta kumota, kos-
26813:  vennys olisi suurempi. Metsäverorasitus ei saisi      ka metsäntutikimuslaitos alaisensa organisaation
26814:   nousta vuodesta 1976 vuoteen 1977, ikosika tu-       toimesta suorittaa erittäin yksityiskohtaisen sel-
26815:   lot'kaan eivät ole nousseet.                         vitykSen maan eri osista metsän kasvusta ja
26816:      Metsäverotuksen tkokonaisuudistu:sta valmis-      päätyy kyllä monta kertaa sellaisiin tu'loksiin,
26817:   tellaan parhaillaan. Se, kuinka se arkanaan toi-     jotka käytännön kannalta tuntuvat aivan mah-
26818:   meenpannaan, tulee e::sille myöhemmin, ja siitä      dottomilta.
26819:   syystä tuntui asetuksen ID1Jutos, silloin kun se        Minä olin talvella 1977, sen jälkeen kun ase-
26820:   tehtiin, hätiköidyltä ja jossain määrin merkilli-    tuksen muutos oli tehty, mm. Y.lä-Savos·sa Son-
26821:   seltä toimenpiteeltä. Se on nyt osoittautunut        kajärven kunnassa, missä 1 A -vyöhy~keen kas-
26822:   myöskin vääräksi toimenpitee!ksi, ja hallituksen     vuluvuksi tarkistettuna otettiin 6.2 kuutiomet-
26823:   nyt tekemä esitys ei suinkaan sifloin tehtyä vir-    riä, ja kunnan rajan toisella puoM1a Sotkamon
26824:   hettä korjaa, lieventää tietysti sitä hieman, mut-   kunnassa kasvuluku oli 2.9 kuutiometriä. Mut-
26825:   ta niin vähän, että ·sillä ei käytännön merkitystä   ta milläs muutat, milläs torjut tällaiset luvut,
26826:   varsinaisten metsädiojen osalta maatilataloudes-     kun metsäntutkimuslaitos on juuri ·se elin, joka
26827:   sa ole.                                              lain mukaan selvittää metsän kasvun maan eri
26828: 5&4
26829: 
26830: 
26831: osissa? (Ed. Asunnan välihuuto.) -Tietysti             fa11la-an eikä vieläkään ole pystytty. Toivotta-
26832: voidaan näin sanoa, että se on mielivaltaa, mut-       vasti metsäntutkimuslaitos sen tekee tämän an-
26833: ta hallitus on sidottu niihin lukuihin, joita lain     karan arvostelun johdosta, joka tästä on ,synty-
26834: edelly.ttämä viranomainen viranomaisen vas-            nyt. Minunkin mielestäni se on ilmeisesti vir-
26835: tuulla esittää, ed. Asunta. On a~ka vafkea lähteä      heellistä, että he ovat menneet liian pitkälle
26836: syyttelemään julkisuudessa, että metsäntutki-          tässä, mutta he väittivät, että tämä muutos
26837: muslaitos harjoiHaa laittomuu'tta. Minä en aina-       olisi pitänyt tehdä ainakin viisi vuotta aikai-
26838: kaan uskalla tä:llaista mennä sanomaan (Ed.            senunin jo. Sitä oli liikaa viivytelty. Ja kun
26839: Asunta: No, ei suinkaan y:ksi kunnanraja voi si-       tiedusteltiin valtioneuvostossa oikeuskansle-
26840: tä muuttaa!) . - Ed. Asunta tietää tämän asian         rilta, voisiko tätä muutosta siirtää edes yh-
26841: yhtä hyvin kuin minäkin.                               den vuoden ajan, että voitaisiin varmistaa,
26842:    Nyt kun viime syksynä tatä asiaa rvalmistei-        että luvut varmasti ovat oikeita, niin silloin
26843: tiin, kysyttiin uudelleen metsäntutlkimus1aitotk-      ilmoitettiin, että laissa sanotaan, että metsä-
26844: sdta, onko virheitä kasvuluvuissa. He ilmoitti-        verotus perustuu toLsaaha kasvulukuihin, jot-
26845: vat, että heillä on nyt käynnissä uusi tutlkillnus     ka selvittää metsäntutkimuslaitos, toisaalta
26846: ja että tämän kevään aillcana, mui:staaJkseni tä-       verokuutiometrirakenteeseen, jonka myöskin
26847: män kuun aikana vielä saataisiin uudet ja ·tatikis-    selvittää metsäntutkimuslaitos, ja !kolmanneksi
26848: cetut tiedot ja sen jälikeen, jos näissä tredoissa      kolmen vuoden kantohintoihin, joista .selvityk-
26849: i:1menee, että 1976 vahvistetut luvut ovat vir-        sen myös laatii metsäntutkimuslaitos.
26850: heellisiä, he tulevat ehdoHamaan korjauksia.                Valtioneuvoston jäsenen pitää ratkaisuissaan,
26851: Mutta siinä asetuksessa, joka tehtiin vuonna            työssään noudattaa lakia ja oikeutta ja Miettu-
26852: 1977 lopullisia veroperusteita varten, ainoas-          sen hallitukseilla ei ollut suinkaan vähintäkään
26853: taan kolmen kunnan kohdalta tehtiin muutos,            halua, niin kuin täällä - minä rhmette'len
26854: Pudasjärven, Taivalkosken ja Karvian kunr.an            ~ ed. Pohjala vihjailee, että me olisimme tä-
26855: kohdalta, ja ·siirrettiin yhtä luokkaa aiempaan        män tehneet tarkoituksella kiristää metsäveroå.
26856: luokkaan. Valtioneuvosto olisi hyvin mielel-            Minkä vuoksi? (Ed. Kortesalmi: Kekkonen oli
26857: lään, ainakin maa- ja metsätalousministeriö oli-       sitä mieltä!) - Ei Kekkosella ollut mitään te-
26858: si hyvin mielellään esittänyt, että luokkia olisi       kemistä tämän kanssa. Ei pitäisi tällaisiin vih-
26859: a·lennettu enemmän, mutta kun ei ollut mate-           failurhin lähteä. Minithän olen itse myöskin yk-
26860: riaalista pohjaa siihen, ei siihen voitu mennä.         sityistnetsiinomistaja, en ilmeisesti kylläkliän
26861:     Toisaalta metsäntutikimus1aitos vuonna 1976        niin :suuri kuin ed. Pohjala ja eräät muut siellä,
26862: .morittamansa tutkimuksen perusteella esitti, et-       mutta minä katson velvollisuudekseni puolus-
26863:  tä verokuutiometrin rakennetta on muutet'tava         taa niitten oikeutta, yksityismetsänomistajien
26864: ja että se ei vastaa enää puukuutiometrin todel-        oikeutta, joita minäkin edustan tässä talossa
26865: lista rakennetta. Se esitti, että erityisesti puu-       (Ed. Vennamo: Nostattamalla veroja!).- Ven-
26866:  kuutiometriin sisältyvää sahatutkin osuutta on         namolla ei ole mitään tekemistä yksityismetsän
26867: nostettava muistaakseni 26 %: sta 42 %: iin.           kanssa. Hän on munkkiniemeläinen asiantuntija
26868: Tämäkin perustui, niin kuin metsätl'tucldmus1ai-        kaikissa asioissa (Ed. Vennamo: Kiitoksia!).
26869: tos esitti, heidän suorit.tamaansa y'ksityiSikohtai-       Tämä on totuus tässä asiassa. Kun on meillä
26870: seen tutkimukseen. Minä olen maallikko näissä            tällainen 1systeemi, että voimassa olevan [ain 11
26871: asioissa mutta esitin vastaväitteek:si, että täs·sä     §:n mukaan metsävero määrätään !kasvun perus-
26872: on otettu liian ohut läpimitta sahatukille, sitä         teella ja toisaa1ta hintojen pemsteella, se johtaa
26873: pitäisi nostaa. He väittivä-t, että heidän kerää-       laskevan suhdanteen aikana siihen, että [asiku-
26874:  mänsä materiaali osoittaa, että näin ohuita pui-       kautena joudutaan maksamaan veroa hyvän
26875:  ta on myyty ja hinnoitettu sahatukkeina (Ed.           ajan tuotosta, mutta 'toisaalta se johti myös 70-
26876: Häikiö: Tilapäisesti!). -        Perustuslakivalio-     luvun afussa ja 60-luvun lopulla siihen, että voi-
26877:  kunnan puheenjohtajan ei pitäisi tälllai:sia väit-     tiin maksaa alhaista veroa niistä hyvistä vuosis-
26878:  teitä esittää. Te tiedätte aivan yhtä hyvin kuin        ta, jotka oli koettu, lkun se vero .tuli perässä.
26879:  minäkin, että ringin ulkopuolella voi puhua kai-       Tästä ed. Pohjala ei tietysti puhu mitään, enk!i
26880:  kennaköistä, mutta silloin kun päätetään, niin          minä vaadikaan, että sitä nyt pitäisi täiiJllä ruve-
26881:  pitää olla faktat (Ed. Häilkiö: Tosiasia on, että      ta :selvittelemään ja levittelemään. KyNä nuo de-
26882:  on tehty virheitä!). - Täällä on hyvä selittää,         marit siitä pitävät huo1en. Mutta tämä kuiten-
26883: että on tehty virheitä, mutta pitää osoittaa, että      kin on toinen puoli asiasta, jdka meidän met-
26884:  se on virhe. Sitä ei pystytty siellä silloin osoit-     sänomistajien kannalta on yhtä tät'keä. Me em-
26885:                                       Metsätalouden veronhuojennukset                                   505
26886: 
26887: 
26888: me, ed. Pohjala, saa täällä läpi 1sellaista lakia,      vä, mutta se oli virheellinen. Se oli joka kohdas-
26889: jolla me hyvänä arkana maksaisimme hiukan               sa väärä, sillä verdkuutiometdraikenteen muut-
26890: pienempää veroa ja huonona ailkana sitten taas          taminenhan ei sanottavasti nostanut lukuja vuo-
26891: otettaisiin vastaava alennus meidän hyvwksem-           desta 197 6 vuoteen 1977. Kun keskimääräinen
26892: me. SeLlaista ei saada, ·jollei mennä myy:ntive-        nousu oli noin 14 %, niin siitä vain alle 3 %
26893: roon, jota minäikään en kyliä kannata. Sen              johtuu rakenteesta, 1oppuosan nousu johtuu
26894: vuoksi minä kyNä pidän oikeana sitä, että 'halli-       hinnois'ta. Kun .silloin viimeisenä vuonna, joika
26895: tus antoi sentään pienen alennuksen vuoden              tuili mukaan, hinnat oli korkeammat kuin edelli-
26896: 1977 lopulliseen veroon.                                senä vuotena, niin siitä johtuu tämä verokuutio-
26897:    Sanoisin ed. Pohjalalle, että jos olette pitem-      metrin arvon nousu ja veron kiristyminen. Lais-
26898: män aikaa tää11ä eduskunnassa, niin huomaatte,          sa olisi pitänyt olla sellainen mahdollisuus, että
26899: että marjakin pitää ottaa maasta. Ei sitä pidä ar-      laskusuhdanteen ai:kana ja varsinkin, ikun pois-
26900: vostella, jos jotakin saa. Minä kyliä valkuutan,        tuma on huomattavasti pienempi kuin veron
26901: että kun ed. Pohjala :sitten aikoinaan tulee maa-       pohjana olevat tuotteet, hallituksel1a olisi y'Jeis-
26902: ja metsätalousminrsterilksi, niin ei hän näitten        valtuus suorittaa alennusta. Mutta sellaista ei
26903: jupistJerien kans·sa kovin •suuria korjauksia näi-      nyt ole. Siksi me toivomme, että ·siihen ehdo-
26904: hin asioihin saa. Toisaalta ihmettelen, että ed.        tukseen, jdka toivottavasti parin viikon sisäl!lä
26905: Pohjalla sanoo näin juuri tänä ajankohtana, jol-        tulee ed. Pohja1an ikomiteasta, juuri tämä mah-
26906: loin siinä komiteassa, jossa ed. Pohjala on jäse-       doTlisuus sisältyisi.
26907: nenä, on va[mistumassa uusi ehdotus metsäve-
26908: rolaiksi. Me annamme kai:ken tukemme ed.                   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
26909: Pohja!laTle, 1että hän saisi yiksityisten metsän-       maatalousministeri ja keskustapuolueen pu-
26910: omistajien kanna1ta mahdollisimman hyvin met-           heenjohtaja näyttää hyvin hermostunedta ja pu-
26911: säverolain sieltä komiteasta, mutta jos ed. Poh-        huu selkä puhemieheen päin, niin saanen minä-
26912: jala ei saa, niin sitten me kyllä annamme kin-          kin tähän puuttua ja todeta, että mini,steri
26913: tuille 1lujasti.                                        unohti mainita, että hän oli silloin valtiovarain-
26914:                                                         ministerinä, joka esitti nämä suuret korotukset
26915:     Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Minä to-        ja nimenomaan tasavallan herra presidentin toi-
26916: tesin, että metsäverotus kiristyi. Minä 'en muis-       vomUksesta. Ja totean tä[löin, •että hallitus on
26917: taakseni maininnut Miettusen vähemmistöhalli-           aikaisemmin poikennut me~sätieteellisen tutki-
26918: tusta edes nimeltä.                                     muslaitoksen esityksistä, jotenka väite, että on
26919:     Mitä ·tulee tuohon virheellisyyteen, niin mo-       pakko sitä nouda1ttaa, ei pidä paikkaansa.
26920: net metsäammattimiehet ovat ·sitä mieltä, että             Edelleen ministeri väirti, •että ministereillä ja
26921: niin on tapahtunut. Myöskin haliitus on sen             hallituksella ei ole oikeutta käyttää tervettä jär-
26922: myöntänyt, koska se on ainakin jossain !kohdin          keä vaan tehdä ,järjettömiä pää:töksiä. Sonkajär-
26923: muuttanut jo nyt •silloin tekemäänsä päätöstä.          vi on minun vaalipiirissäni. Yli 100 %:ala Son-
26924: On ·todettava, että jos tuottoperuste-erot phä-         kajärvellä oli metsävero korkeampi kuin naapu-
26925: jän rajallila muodostuvat 60 tai 35 % :ksi, niin        ripitäjä•ssä. Tämähän on jiirjetöntä. Mutta mi-
26926: kuin nyt monilla kohdi'lla muodostui, r.iin kyllä       nisteri ilmoittaa, 'että järjettömyys onllcin Suo-
26927: siinä jotakin virhettä täytyy olla.                     men hallitUksen linja. Nyt ymmärrän, miksi
26928:     Mitä tulee verokuutiometrin rakenteeseen,           asiat ovat retuperäHä tässä maassa.
26929: joka oli erittäin rat!kaiseva •tekijä, 1siinä lahovi-
26930: kaisuutta ei ilmeisesti sittenkään, jos ollaan re-         Ed. Liikanen: Herra puhemies! Koh-
26931: hetlisiä, otettu täysimääräisenä huomioon, ja jos       tuuden nimessä on todettava, että valtiovarain-
26932: jdku o1i!kin myynyt neljän tuuman puun tulkki-          ministerinä ei ollut siinä haJlituksessa ministeri
26933: na, niin sitä ei olisi pitänyt yleis•tää niin, että     Virolainen vaan ministeri Paavda. Ja ensim-
26934: koko verokuutiometrin rakenne muodostettiin             mäistä kertaa tuottoarvioita tarkistettiin silloin,
26935: silltä pohjalta, että kaikki neljätuumaiset puut        kun meillä maas·sa oli Miettusen enemmistöhal-
26936: ovat tukkipuita.                                        litus. Asia jatkui Miettusen vähemmistöhalli-
26937:                                                         tuksessa samana linjalla, joNain !keskustapuo-
26938:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-             lueella oli yksinvalta.
26939: ne n: Herra puhemies! En lähde kovin pitkäl-               Koko tämä keskustelu osoittaa vain sen,
26940: le jat!kamaan tätä keskustelua. Sanon vain, että        kuinka vääristynyt meidän nykyinen metsävero-
26941: tuo ed. Pohja1lan äskeinen puheenvuoro d.li hy-         jätjestelmämme on. Oikeistolta ei ole tullut
26942: 64 0578000015
26943: 506                                   Tiistaina 4. huhtikuuta 1978
26944: 
26945: 
26946: minkäänlaista jänkevää esitystä metsäveroJarJes-      jäksi presidentti Kekkosen osuuden metsävero~
26947: telmän uudistamiseksi. Olisi •toivonut, että ed.      jen nostamiseen. Muistan erittäin hyvin, että
26948: Pohjala käyttäi:si aikaansa sen miettimiseksi. Se,    kesällä 197 6, kun seurasin erästä te1evisio-ohje'l-
26949: mitä puheenjohtaja Holkeri on ju1kisuudessa           maa, jossa haa·sta:teltiin presidentti Kekkosta,
26950: esittänyt, että nykyinen järjestelmä 'suurin piir-    hän, Urho Kekkonen, tässä haastattelussa ni-
26951: tein serlaisenaan jatkuisi, tulisi meriki:tsermään    menomaan sanoi hyvin painollcl<:aasti, että met-
26952: käytännössä sitä, että vastaisuudes·sakin lasrku-     säveroa on nostettava (Eduskunnasta: Toivo-
26953: suhdanteessa maksetaan ikol"keasuhdanteen ve-         musa!loite!). Tämä oli 1siis Kekkosen !kanta, ja
26954: rot ja päinvastoin.                                   seuraukset me tiedämme. Miettusen ha11itus te-
26955:    Me olemme arvostelleet tätä järjestelmän           ki mitä teki. Metsäverotus on noussut siis koh-
26956: vääristyneisyyttä jo !kauan. Tänä päivänä jou-        tuuttomaksi ja väärämielisUn mittoihin saakka.
26957: dumme jä'lleen tekemään korjauksia vain sen ta-
26958: kia, että suomalainen porvaristo ei olle ollut val-      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Haiuan
26959: mis uudistamaan metsäverojärjestelmää siten,          vain lyhyesti todeta sinne sosialidemoikraattei-
26960: että se vastaisi paremmin metsänomistajien ve-        hin päin, että SMP !kannattaa oikeudenmukai-
26961: ronmaksuky!kyä. Silloin kun tulot ovat parem-         suutta verotuksessa ja myös metsäverotuksessa.
26962: mat, sil1oin maksettaisiin enemmän veroja. Sil-       Me ihmettelemme, että sosialidemokraatit ha-
26963: loin kun tulot ovat niukemmat, silloin malkset-       luavat nyt pitää :kiinni selvistä järjettömyyksistä
26964: taisiin vähemmän veroja. Ny:kyinen tilanne on         ja vääryyksistä. Ky'llä täällä eduskunnassa mei-
26965: järjetön, ja valitettavasti porvarien kannat met-     dän täytyy koettaa toimia tasapudlisesti ja, niin
26966: säverouudistukseen eivät ole paljon parempaa          kuin sanoin, oikeudenmukaisesti. En voi ym-
26967: luvanneet.                                            märtää sellaista, että mm. kepun puheenjohtaja,
26968:                                                       ministeri Virolainen ennen presidentinvaaleja
26969:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Minä                vakuutti, että metsäveroja alennetaan, että ha'l-
26970: voin va!kuuttaa ed. Li1kaselle, että ed. Pohjalla     litus tulee näin huolehtimaan. Nyt kuitenkin ne
26971: on käyttänyt paljon ·sekä aikaa että pyrkinyt         nousevat llähes 15 %. Ja tämä haUitulksen esitys
26972: käyrtämään myöskin järkeään tämän hänen mai-          on vain hämäystä, silittelyä, todeiHiset vääryydet
26973: nitsemansa asian hoitamiseksi, mutta ei siinä         jäävät edelleen voimaan. Kyllä tä•ssä maassa ol-
26974: mielessä, kuin hän haluaisi, nimittäin metsävero-     laan hakoteillä, jos hallituksen ministerin sa-
26975: tuksen kiristämiseksi, koSka mielestäni metsä-        na!lla ei ole merkitystä.
26976: verotus on nyt jo tarpeeksi korkealla tasolla. Si-
26977: tä pitäisi laskea eikä kiristää, niin kuin ed. Lii-      Ed. Li i tk a ne n: Herra puhemies! Lienee
26978: kanen h:iluaa.                                        pai'kallaan ed. Vennamolle todeta, että SMP:läi-
26979:                                                       setkin pienvilj:elijät tuolla Itä-Suomessa, joihin
26980:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Ed.                  tämä vähennys kohdistuu, ovat o~leet siihen
26981: Pohjala ilmeisesti luki sanomaJlehteä puheen-         suhteellisen tyytyväisiä. Jos on vähän metsää,
26982: vuoroni aikana, koska hän puhui aivan muusta,         niin tämä kuutiometrimääräisesti määrätty vä•
26983: mitä minä esitin. Tänä päivänä metsäverotus on        hennys merkitsee kyNä helpotusta siellä, missä
26984: tämän heuken kantorahatuloihin nähden suh-            metsävero on kaikkein eniten noussut.
26985: tedllisen kireä, jolka johtuu nimenomaan siitä           Mitä muuten tulee ed. Vennamon puheen-
26986: ajaitlisesta vääristymii:stä, mikä metsäverotUkses-   vuoroon, olen siitä samaa mieltä, että vanhat
26987: sa on, että maksamme ·suhteellisen ailhaisten         lait eivät saisi järjen käyttöä estää, ja sen talkia
26988: kantorahatulojen aikana korkeiden kantorahatu-        järkeä käyttäen pitäisi uudistaa metsäverojävjes-
26989: lojen ja kantohintojen pohjalta määräytyvää           telmä oikeudenmukaiseksi.
26990: metsäverotusta. Tätä perusrarkaisua ja perus-
26991: vääristymää on kyettävä oikaisemaan ja on                Ed. Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies! Täällä
26992: päästävä tilanteeseen, jossa muina suhdannevai-       on puhuttu metsäverotuksesta nimenomaan
26993: heina verotus on oikeudenmukaisempi. Me em-           metsäverojärjestelmän kannalta. Suurin heik-
26994: me ole väittäneet, e~tä metsäverotus olisi tänä       kous metsätulojen verotuksessa ei ole suinkaan
26995: päivänä keveä. Mutta 'Sen väitämme, että viime        metsäverojärjestelmässä       vaan    metsätulojen
26996: korkeasuhdanteessa se oli kohtuuttoman keveä.         verotuksel1isessa asemassa yleensä, niin eril1is-
26997:                                                       verotuksessa,      vara1lisuusverotuksessa    kuin
26998:    Ed. K o r t •e s a 1m i : Herra puhemies! Mi-      myöskin :sen katsomisessa pääomatu1oiksi. Täs-
26999: nisteri Virolainen puheessaan yritti tehdä tyh-       sä on kaikkein suurimmat heikkoudet metslitu-
27000:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                507
27001: 
27002: 
27003: lojen nykyisessä verojärjestelmässä. Ne eivät ole       Se on todella vain vithdytystoimintaa ja hä-
27004: suinkaan siinä, mitä täällä nyt on puhuttu, met-        mäystä. Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä
27005: säveroasetuksessa     verdkuutiometrirakenteessa        on mahdollisuuksien puitteissa tehnyt rinMk-
27006: tai Jahovikaisuudessa. Se lahovilkaisuus, mistä         kaislaikialoitteen ha1ilituksen esityksen !korjaami-
27007: ed. Pdhja[a täällä puhui, edustaa yhtä prosenttia       seksi niin, että edes hieman kohtuuttomuudet,
27008: siitä korotuksesta, mikä tapahtui, ja sekin on il-      vääryydet, metsäverotuL~sessa poistettaisiin.
27009: meisesti kiistanaJainen.                                Toivomme, että eduskunnassa olisi niin paijon
27010:                                                         ryhtiä, että edes tämän suuntaiset korjaukset
27011:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ha[uan                  saataisiin hallituksen esitykseen, niin että edus-
27012: eddleen 'sinne sosialidemokraateille sanoa:             kunta ei oHsi vain hallituksen kumileimasin.
27013: Olemme iloisia, eHä pienmetsänomistajan koh-
27014: dda edes hieman on korjattu asiaa. Mutta me                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27015: muistamme perustuslain sä~nnöksen, että [aio
27016: tulee olla oikeudell!1lluikainen ja tasapuo1inen           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27017: kaikille - myös kaiiki11e metsänomista:jiHe. Em-        asia lähetetään    v a1 t i o v a r a i n v a 1i o -
27018: me ymmärrä sosia1idemolkraattista Hnjaa tässä           kuntaan.
27019: asiassa.
27020:    Vielä totean, kun maatalousministeri sanoi,
27021: että hän vastustaa myyntiveroa: siitä ei ole pit-       7) Ehdotuksen laiksi keskiasteen koulutuksen
27022: kää ai:kaa, :kun Virdlainen Pölitiikan viikossa         kehittämisestä
27023: kirjoitti mustaa valkoisen päällä, että hän kan-        sisäitävä haJ.J.ituksen esitys n:o 37 esitellään va-
27024: nattaa metsäll!1llyyntiveroa. Nyt ministeri onkin       lioikuntaan Jähettämistä varten.
27025: heittäytynyt mielipiteessään häränpy]lyä. Ei täl-
27026: lainen ministeri o1e luotettava!                           Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
27027:                                                         että asia lähetettäisiin sivistysva'liokuntaan.
27028:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27029: 
27030:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Keskustelu:
27031: asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a J i o -       Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
27032: kuntaan.                                                 Kunkin kansakunnan koulutusjärjestelmä hei-
27033:                                                          jastaa yhteiskunnan kulloista:kin kehitystilaa ja
27034: 5 ) Ehdotuksen laiksi metsätalouden tulon ve-            sen jäsenten arvostuksia. Yhteiskunnassa tapah-
27035: rotuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä ve-              tuva kehitys pääsee varsin hitaasti vaikutta-
27036: ronhuojennuksista                                        maan koulutusjärjestelmän rakenteisiin ja sen
27037:                                                          sisäiseen toimintaan. Tämä johtuu suureksi
27038: sisähävä ed. MaijatJan y:m. laikia:loite n:o 96 esi-     osaksi siitä, että yhteiskunnallisia uudistuksia
27039: te!llään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-           vastaan sitkeää taistelua käyvät tahot rakenta-
27040: tuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -    vat yleensä viimeisen puolustuslinjansa koulun
27041: kuntaan.                                                 ympärille. Esimerkkinä tästä on peruskoulu-uu-
27042:                                                          distuksen yhteydessä korvaavista kouluista käy-
27043: 6) Ehdotuksen laiksi metsätalouden tulon vero-          ·ty taistelu.
27044: tuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä veron-                Ratkaiseva kamppailu keskiasteen koulunuu-
27045:                                                          distuksesta on käyty jo peruskoulu-uudistuksen
27046: huojennuksista                                           yhteydessä. Sitä osoittaa mm. se yksimielisyys,
27047: sisältäivä ed. Vennamon lakialoite n:o 97 esitel-        jolla hallitus antoi eduskunnalle nyt käsittelyyn
27048: lään vaHdkuntaan lähettämistä varten.                    tulevan esityksen. Sitä osoittaa myös se, että
27049:                                                          eduskunnalle annetun esityksen pääsisältönä on
27050:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                  jo peruskoulu-uudistuksessa hyväksyttyjen kan-
27051: että asia lähetettäisiin valtiovarainvalidkuntaan.       salaisten hyvinvoinnin tason kohottamista ja
27052:                                                          kansalaisten tasa-arvoa korostavien periaatteiden
27053:    Keskustelu:                                           soveltaminen myös peruskoulun jälkeiseen kou-
27054:                                                          lutukseen.
27055:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä                       Vanha rinnakkaiskoulujärjestelmä jakoi lap-
27056: on jo käyty keskustelu hallituksen esityiksestä.         set voittopuolisesti joko käytännöllisesti tai teo-
27057: 508                                  Tiistaina 4. huhtikuuta 1978
27058: 
27059: 
27060: reettisesti painottuneihin opintoihin. Peruskou-     ovat peruskoulussa yhdeksän vuoden ajan opis-
27061: lu ratkaisi tämän jaon vanhentuneisuudesta ai-       kelleet yhdessä ja jotka myöhemmin palaavat
27062: heutuneet ongelmat yleissivistävien perusapin-       samoille työmarkkinoille. Hallituksen esityksen
27063: tojen osalta. Sama jako vallitsee kuitenkin vielä    luonnetta ja sen yhteyttä peruskoulu-uudistuk-
27064: tällä hetkellä keskiasteen koulutuksessa. Lukio      sen keskeisiin periaatteisiin kuvaa se, että esi-
27065: ja ammatillinen koulutus ovat hallinnollisesti,      tystä valmisteltaessa oli esitysteknillisistä syistä
27066: toiminnallisesti ja sisällöllisesti kuin kaksi eri   pakko kehittää ammatilliselle ja korkeakouluis-
27067: maailmaa, vaikka niiden oppilaat ovat suurin         sa annettavalle koulutukselle yhteinen yläkäsi-
27068: piirtein samanikäisiä ja vaikka oppilaiden pitäisi   te: ammatillisesti eriytyvä koulutus.
27069: tulla aikanaan yhteiskunnan ·tasavertaisina jäse-       Lakiehdotuksen mukaan pääsymahdollisuus
27070: ninä työelämään. Kaiken lisäksi ,tieteellis-tekni-   ammatillisesti eriytyvään koulutukseen on va-
27071: nen kehitys on jo muuttanut voimakkaasti työn        rattava koko ikälookalle ja ammatillisesti eriy-
27072: luonnetta ja työntekijöiden ammatillisia vaati-      tyvälle koulutukselle on asetettava yhteiset
27073: muksia siten, ettei vanhaa jakoa voida pitää pe-     määrälliset tavoitteet. Esityksen yhteyttä perus-
27074: rusteltuna, vaan vanhentuneena, aikansa elänee-      koulu-uudistukseen kuvaa myös se, että lakieh-
27075: nä teknologian tilaan liittyvänä.                    dotukseen sisältyy lukion ja ammatillisen koulu-
27076:    Rinnakkaiskoulujärjestelmän mukainen jako         tuksen yhteisten tavoitteiden määrittely. Myös
27077: teoreettiseen ja käytännölliseen on iskostunut       ammatillisten koulutusväylien avaaminen aina
27078: myös kansalaisten ajatteluun. Suorastaan alita-      korkeakouluasteelle saakka yhtenäistää koko
27079: juisesti asetetaan teoreettinen ja käytännöllinen    ikäluokan jatko-opintomahdollisuuksia.
27080: tieto toistensa vastakohdiksi. Pelätään, että           Edellä esittämäni esimerkit keskiasteen kou-
27081: yleissivistävän ja teoreettisen tiedon lisääntymi-   lunuudistuksen liittymäkohdista peruskoulu-uu-
27082: nen ammatillisessa koulutuksessa merkitsee           distukseen ilmentävät lakiehdotukseen sisälty-
27083: luonnonlain varmuudella ammattitaidon alene-         vää perustavoitetta, jonka mukaan keskiasteen
27084: mista. Kuitenkin nyt käsittelyyn tulevien kes-       koulutusta kehitetään yhtenäiskouluperiaatteen
27085: kiasteen uudrstussuunnitelmien pohjaksi laadi-       mukaisesti. Lukiolla ja ammatillisella koulutuk-
27086: tuista opetussuunnitelmaehdotuksista ilmenee,        sella on edellä esitettyjen yhteisten elementtien
27087: että koulutusajat tulevat absoluuttisesti pitene-    lisäksi selvästi erilaiset tavoitteet. Tämä asettaa
27088: mään huomattavasti enemmän kuin mitä pel-            tietyt rajat yhtenäiskouluperiaatteen soveltami-
27089: kästään yleissivistävien aineiden tuntimäärien       selle. Siitä huolimatta hallituksen esityksessä
27090: lisääntyminen edellyttäisi. Ja mikä vielä tär-       yhtenäiskouluperiaatetta ei ole sovellettu niin
27091: keämpää, juuri keskeisten yleissivistävien väli-     pitkälle kuin se teoriassa olisi mahdollista. Hru-
27092: neaineiden opetuksen tason kohoaminen mah-           litus toteaa esityksensä yleisperusteluissa, että
27093: dollistaa myös ammatillisten aineiden opetuk-        esityksellä pyritään luomaan välttämättömät
27094: sen tason nostamisen huomattavasti nykyistä          edellytykset kansalaisten tasa-arvoa ja yhteis-
27095: korkeammalle. Toisaalta pelätään, että korkea-       kunnallisten vaikutusmahdollisuuksien laajenta-
27096: tasoisen ammatillisen koulutuksen saaneiden,         mista sekä hyvinvoinnin tason ja laadun paran-
27097: mutta ylioppilastutkintoa suorittamaaomien           tamista korostavan uudistuslinjan mukaiselle
27098: henkilöiden pääsy korkeakouluihin alentaisi          jatkuvalle koko koulutusjärjestelmän kehittä-
27099: korkeakouluopetuksen tasoa. Kuitenkin suun-          mistoiminnalle.
27100: nittelun lähtökohtana on koko ajan ollut tosi-          Yhtenäiskouluperiaatteen lisäksi hallituksen
27101: asiallisen korkeakoulukelpoisuuden edelly;ttä-       esityksen ,toisena perulstavoitteena on aimmatilli-
27102: mien opintojen sisällyttäminen myös ammatilli-       sen koulutuksen laadullisen tason kohottaminen
27103: siin opintoihin, ja tosiasiallinen korkeakoulukel-   työelämän ja sen kehittämisen edellyttämällä ta-
27104: poisuus ei voine riippua siitä, minkä nimi,sessä     valla. Nykyiselle tuotantotoiminnalle on tun-
27105: oppilaitoksessa sen edellyttämät valmiudet on        nusomaista työtehtävien eriytyminen, laajaa am-
27106: saavutettu.                                          mattitaitoa vaativien ammattien pirstoutuminen
27107:    Näiden ajatusluurumien pitkäikäisyyttä ja         kapea-alaisiksi ja pitkälle menevää erikoistu-
27108: voimakkuutta osoittaa mm. se, että suomen kie-       mista vaativiksi tehtäviksi. Ammatillisen koulu-
27109: lestä on puuttunut ammatillisissa oppilaitoksis-     tuksen kehittäminen pelkästään siten, että se
27110: sa ja korkeakouluissa annettavan koulutuksen         välittömästi seuraa työtehtävien eriytymistä,
27111: yhteinen yläkäsite, vaikka ammatilliset oppilai-     johtaa pitkälle vietynä tuotantotoiminnan kehit-
27112: tokset ja korkeakoulut joutuvat tulevaisuudessa      tämisen ja työntekijöiden työmarkkinallisen
27113: rekrytoimaan opiskelijansa niistä nuorista, jotka    turvallisuuden kannalta kestämättömään tilan-
27114:                                        Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                509
27115: 
27116: 
27117:  teeseen. Ammatillinen koulutus voi välittömästi            keskustelussa tosiasiallisesti tuotiin esille erit-
27118: seurata työelämän tehtävien eriytymistä tiet-                täin hyvin perusteltua ja voimakasta arvostelua
27119:  tyyn rajaan saakka, mutta sen jälkeen ammatil-             näitä varsin paperisia suunnitelmia vastaan, joi-
27120: listen oppilaitosten on pyrittävä kokonaista-                ta hallituksella tuolloin on esitettävänään. Kui-
27121: maan opetustaan ja antamaan uusille työnteki-                tenkin näyttää siltä, että hallitus on yksinomaan
27122: jöille entistä helpommin yleistettäviä valmiuk-             poiminut keskustelusta sille itselleen mieluisia
27123: sia, joiden varassa he pystyvät joustavasti so-             kohtia välttäen kritiikin huomioonottamista.
27124: peutumaan tieteellis-teknisen kehityksen muka-                  Tämä näyttää muuten olevan tällä hetkellä
27125: naan tuomiin muutoksiin ja toisaalta itse vie-              yleisemminkin tämän uuden menettelytavan
27126: mään aktiivisesti kehitystä eteenpäin. Samalla              pohjana, jonka hai.Htukset ovat omaksuneet:
27127: se luo nykyistä paremmat edellytykset työnteki-             Eduskunnalle annetaan hyvin juhlallisesti selon-
27128: jöille osallistua työtään koskevaan päätöksente-            tekoja jostakin tärkeäksi katsotusta ja laajasta
27129: koon.                                                       kysymyksestä, täällä keskustellaan - jopa yötä
27130:     Lakiehdotuksessa ammatillisen koulutuksen               myöten, tyhjässä salissa - mutta mitään vaka-
27131: tavoitteeksi asetetaan ammattitaidon saavutta-              vaa tarkoitusta tuon keskustelun huomioon ot-
27132: minen, ylläpitäminen ja laaja-alaistaminen. Täs-            tamiseen sitten asioita ratkaistaessa ei hallituk-
27133: sä suhteessa esitys ammatillisen koulutuksen ta-            silla näytä olevan, vaan tällaista selontekome-
27134: voitteet määritellessään merkitsee käännekoh-               nettelyä käytetään hyväksi sillä tavalla, että
27135: taa maamme ammatillisen koulutuksen histo-                  pöytäkirjoista poimitaan sitten lausuntoja, joi-
27136: riassa. Tuhatlukuisen asiantuntijaryhmän laati-             den itse asiassa jo ennakolta tiedetään olevan
27137: mat keskiasteen ammatillisen koulutuksen uu-                hallituksen suunnitelmien mukaisia. Minusta tä-
27138: det opetussuunnitelmaehdotukset ovat kon-                   mä on aivan näennäistä demokratiaa, näennäistä
27139: kreettinen osoitus siitä, että muutos on välttä-            eduskunnan kuulemista.
27140: mätön, ja toisaalta siitä, että se voidaan myös                 Nyt tässä hallituksen esityksessä tulee näky-
27141: käytännössä toteuttaa.                                      viin hyvin avoimesti se virheellinen perusta,
27142:    Koulutusjärjestelmä     on     hidasliikkeinen.          josta tuolloin näitä suunnitelmia jo arvosteltiin.
27143: Ajoissakin aloitetut uudistukset pääsevät vai-              Nimittäin perustana on aivan selvästi sosialis-
27144: kuttamaan yhteiskunnan toimintaan varsin pit-               min mukainen käsitys koulutuksesta yhteiskun-
27145: kän viiveen jälkeen. Keskiasteen koulunuudis-               nassa. Tämä tulee jopa varsin räikeällä tavalla
27146: tuksella on jo enemmän kuin kiire. Keväästä                 esiin jo siinä kielenkäytössä, jota hallituksen
27147: 1977 peruskouluista on valmistunut nuoria, jot-             esityksen perusteluihin sisältyy. Siinähän puhu-
27148: ka ovat joutuneet jatkamaan opintojaan van-                 taan esim. oppilasvirroista, koulutusväylistä. Jo
27149: haan rinnakkaiskoulujärjestelmään perustuvien               tämä kielenkäyttö paljastaa, että takana on aja-
27150: opetussuunnitelmien mukaan. Tästä syystä toi-               tus siitä, että nuoret ihmiset, kansalaiset olisi-
27151: von, herra puhemies, että eduskunta säätäisi               vat jonkinlaisia tukkeja, joita voidaan sysiä kek-
27152: lain keskiasteen koulutuksen kehittämisestä hal-           seillä tällaisissa väylissä ihan sen mukaan, miten
27153: lituksen esityksessään ehdottaman aikataulun               poliittiset johtajat ja yhteiskunnan uudistajat
27154: mukaisesti.                                                näkevät hyväksi, ne joilla on hyvin merkillinen
27155:                                                             teoreettinen käsitys yhteiskunnan luonteesta.
27156:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Hallitus                        Tämä perusta on aivan perusteellisen virheel-
27157: on nyt antanut eduskunnalle ehdotuksen laiksi              linen. Sanon sen jo suoraan tässä alussa, sillä ei
27158: keskiasteen koulutuksen kehittämisestä. Tämä               suinlkaan koulutuksessa ole :kysymys tä:llaisesta
27159: laki ennen lkai:kkea perusteluineen sisältää var-          oppilasvirtojen ohjailusta samaan tapaan kuin
27160: sin laajan teoreettisen selvittelyn niistä muutok-         sosialistien taholta on esitetty pääomavirtojen
27161: sista, joita väriterään tarpeellisilksi tä,ssä asiaJssa.   ohjailua eräänä poliittisen toiminnan keskeisenä
27162: Kaikkiaan ko!ko esitys käsittää 36 liuskaa, ja us-         kohtana. Tämä virheellisyys johtuu siitä, että
27163: kon, että näin esittelyvaiheessa hyvin harvat              meillä on päässyt vallalle sosialistinen teoreti-
27164: kansanedustajat ovat siihen voineet perehtyä.              soiminen, ja valitettavaa on, että nimenomaan
27165:    Se, mikä pistää tässä silmään, on että hallitus         koululaitos on jo kauan kärsinyt siitä, että täl-
27166: ei ole halunnut mitään oppia siitä selontekokes-           lainen innostunut teoretisoiminen on päässyt se-
27167: kustelusta, joka käytiin eduskunnassa sen jäl-             koittamaan siellä asioita.
27168: keen, kun viime vuoden helmikuussa 15. päivä-                  Jos me otamme vertailukohdaksi esim. sen,
27169: nä, hallitus oli antanut eduskunnalle selonteon            millä tavalla suhtaudutaan koulutuksen ja kas-
27170: keskiasteen koulutuksen kehittämisestä. Tuossa             vatuksen tehtäviin esim. kuuluisassa Yhdisty-
27171: 510                                    Tiistaina 4. huhtikuuta 1978
27172: 
27173: 
27174: neitten Kansakuntien antamassa ihmisoikeuk-            dollisuuksia kansalaisten aloitteisiin siten, että
27175: sien julistuksessa, tullaan aivan toisenlaiseen        koululaitos muodostuu juuri siltä pohjalta, m1tä
27176: kuvaan ja käs1tykseen koulutuksen ja kasvatuk-         kansalaisten piirissä todetaan parhaaksi, eikä
27177: sen tehtävistä yhteiskunnassa.                         suinkaan niin, että näitä pyrkimyksiä pyrittäi-
27178:    Minä huomautan siitä, että tuossa julistuk-         siin ehdoin tahdoin estämään ja tUikkimaan niitä
27179: sessa puhutaan nimenomaan siitä, miten opetus-         teitä, joissa tämä kansalaisten tahto :toteutuu.
27180: ta on oltava avoinna yhtäläisesti kai:kille heidän     Tämä yleisesti tuon hallituksen esityksen luon-
27181: kykyjensä mukaan. Sitä on oltava avoimena.             teesta.
27182: Kysymys on siis aivan toisesta asetelmasta, siis          Mennäkseni yksityiskohtiin totean ensiksi-
27183: sellaisesta asetelmasta, jossa yhteiskunta tarjoaa     kin, että hallitus on ilman kritiikkiä lähtenyt
27184: palveluksia, tarjoaa avoimena olevia mahdolli-         siltä pohjalta liikkeelle, että keskiasteen koulu-
27185: suuksia kansalaisille. Ja ennen kaikkea on ko-         tus on rakennettava nimenomaan yhtenäiskou-
27186: rostettava tuon julistuksen 26 artiklan 3. koh-        lun periaatteelle. On erittäin kyseenalaista täl-
27187: taa, jossa sanotaan: "Vanhemmilla on ensisijai-        laisen periaatteen soveltaminen jo puolittain ai-
27188: nen oikeus valita heidän lapsilleen annettavan         kuisiin ihmisiin. On muistettava, että nykyisen
27189: opetuksen laatu." Tämä on sivuutettu jo erit-          käsityksen mukaan nuoret ihmiset saavuttavat
27190: täin pitkälle peruskoulujärjestelmää luotaessa.        täysivaltaisuuden 18 vuoden iässä ja nä1n ollen
27191: Mei:llähän oli aikoinaan vakavana tarkoitukse-         tämä keskiasteen uudistus koskee sellaisia hen-
27192: na, joka suorastaan perustui meidän perustusla-        kilöitä, jotkn tuon koulutuksen aikana saavutta-
27193: keihimme, se että maahan syntyisi yksityiskou-         vat täysivaltaisuuden. Onko oikein lähteä ilman
27194: lujen pohjalta korvaavien koulujen järjestelmä,        muuta siitä, että kaikille peruskoulun käyneille
27195: mutta juuri näitä kouluja vastaan on hyökätty.         suunnitellaan tuollainen täydellinen, kokonai-
27196: Nyt on syntynyt uusi hyökkäys, joka luonteel-          nen ratkaisu, jossa todella jokaisen paikka kou-
27197: taan on lähinnä hyökkäys niitä kouluja vastaan,        lutuksen piirissä olisi määrätty? Sopii kysyä esi-
27198: joita meillä tällä hetkellä on ja joihin meidän        merkiksi sitä, eikö todella ihminen voi löytää it-
27199: kansallinen sivistysperintömme perustuu ja jos-        selleen koulutustietä myöskin työelämän piiris-
27200: ta koululaitoksesta voimme olla hyvin ylpeitä.         sä. Eikö itse asiassa suorempi ja tehokkaampi
27201: Minä tarkoitan nimittäin suomalaista lukiojär-         tie joissakin tapauksissa . kulje suoraan ,työssä
27202: jestelmää, joka on erinomaisen hienolla tavalla        oppimisen tietä? Tämä näkökohta on aivan täy-
27203: huolehtinut suomalaisesta sivistyksestä. Tätä lu-      sin unohdettu hallituksen esit~ksessä, ja sitä sä-
27204: kiojärjestelmää vastaan tässä suunnitelmassa ni-       vyttää jopa täysi-ikäisten ihmisten eräänlainen
27205: menomaan hyökätään. Se tulee näkyviin mones-           pakottaminen koulunkäyntiin.
27206: sa yhteydessä, ja palaan siihen aivan kohta yksi-         Me tiedämme, että ei koulu ole sellainen lai-
27207: tyiskohtaisesti.                                       tos, joka yhtäläisesti sopii kaikille, jossa kaikki
27208:    Mutta luonteenomaista tälle esitykselle koko-       viihtyvät, kaikki ovat samalla tavalla motivoitu-
27209: naisuutena on nimenomaan se, että koululaitos          neet vastaanottamaan sitä, mitä heille koulun
27210: pakotetaan muutokseen. Erikoisesti pyritään            piirissä annetaan. Elämä on paljon monipuoli-
27211: siihen, että tukitaan teitä, tukitaan sellaisia,       sempi, ja meidän pitäisi kunnioittaa myöskin
27212: niin kuin hallitus sanoo, väyliä, joita on olemas-     siinä suhteessa ihmisen vapautta, että hänellä
27213: sa, jotta ihmiset eivät pääsisi tekemään virheitä,     on mahdollisuus myöskin irtautua tällaisesta
27214: jotka käyvät heille hallituksen mielestä kohta-        järjestelmästä ja etsiä oma tiensä. Tästähän laki-
27215: lokkaiksi. Tämä on se yleinen 'sävy, ja sen ym-        esityksen perusteluihin sisältyy suorastaan vää-
27216: märtää hyvin sosialismin aatteen pohjalta. Siel-       riäkin väitteitä. Niinpä silloin kun 2 § :n 3 mo-
27217: lähän koko ajan tarkastellaan yhteiskuntaa, ei         mentissa 4. kohtana esitetään jatko-opintomah-
27218: suinkaan sellaisten kansalaisten kokonaisuute-         dolilisuuksien parantamista järjestämäHä perus-
27219: na, joilla on oma tahto, omat pyrkimykset,             koulupohjaiset ammatilliset opinnöt opistoas·
27220: oman onnensa avaimet niin sanoakseni, vaan             teelle ja siltä korkeakouluasteelle johtaviksi
27221: joinakin avuttomina olentoina, joiden kohtalos-        koulutusväyliksi, mikä on eräs keskeinen kohta
27222: ta poliittiset johtajat ovat velvolliset ja oikeute-   tässä suunnitelmassa, esitetään sellainen virheel-
27223: tut päättämään. Tämä on juuri tuon sosialisti-         linen väite perusteluissa, niin kuin tällaista
27224: sen ajattelutavan erikoinen piirre.                    mahdollisuutta meillä muka ei oli.si ollut ole-
27225:    Minun ymmärtääkseni tässäkin asiassa olisi          massa. Voin sanoa, että päinvastoin tämä suun-
27226: lähdettävä siitä, että pyritään tukemaan kansa-        nitelma on utopiaa, koska tämä ei millään taval-
27227: laisten aloitteita, ennen kaikkea avaamaan mah-        la takaa sitä, että ammatillisen opistoasteopiske-
27228:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                511
27229: 
27230: 
27231: lun kautta vo1ta1snn todella päästä kunnallisiin        sesti, mitenkä nykyinen koulujärjestelmä ylläpi-
27232: korkeakouluopintoihin käsiksi. Sen sijaan voi-          tää eriarvoisuutta. Minusta joutuu tämä asia
27233: daan sanoa, että nykyinen tilanne jollakin taval-       hieman koomilliseen valoon, kun katsoo halli-
27234: la takaa sen, että asianomaisella on mahdolli-          tuksen esityksessä sivulla 7 mainintaa siitä, että
27235: suuksia korkeakouluopintoihin, koska aikuinen           nykyinen keskiasteen koulujärjestelmä osaltaan
27236: ihminen voi sentään, jos haluaa, jokseenkin hel-        ylläpitää sukupuolten välistä eriarvoisuutta.
27237: posti löytää meikäläisessä yhteiskunnassa keinot        "Tämä ilmenee tyttöjen yliedustuksena lukiossa
27238: esim. iltaopiskelun tietä taikka työn ohessa           ja aliedustuksena ammatillisessa koulutuksessa.
27239: opiskellen suorittaa ylioppilastutkinto ja sillä       Ammatillisessa koulutuksessa on lisäksi opinto-
27240: tavalla hankkia ne valmiudet, jotka tarvitaan          linjoja, joihin opiskelijat valikoituvat ensisijai-
27241: korkeakouluopintoihin. Sitä paitsi meillä on ol-       sesti sukupuolen mukaan." Minusta on aika
27242: lut olemassa teknillisen koulutuksen piirissä ja       lailla naurettavaa sanoa, että esim. sillä perus-
27243: yhteiskuntaopillisen koulutuksen piirissä jo            teella, että lentoemäntäkoulutukseen hakeutuu
27244: vanhastaan tällaisia opistoväyliä. Tuo väite siis      enemmän naisia kuin miehiä, tässä olisi jonkin-
27245: ei pidä paikkaansa. Päinvastoin minä sanoisin,         laisesta eriarvoisuudesta kysymys, että tämä oli-
27246: että kokemus osoittaa sen, miten pikemminkin           si todisteena jonkinlaisesta eriarvoisuudesta. Sa-
27247: nämä vanhat väylät ovat käyttökelpoisempia.            moin olisi aika outoa nähdä, että se seikka, että
27248: Sen sijaan nämä uudet keinotekoiset ratkaisut          meillä vanhastaan jo kauan on korkeakoulussa
27249: ovat hyvinkin epäiltäviä tässä suhteessa.              hammaslääkäriopintoihin hakeutunut valtavasti
27250:    Tässä unohdetaan miltei tyystin ne valmius-         enemmän naisia kuin miehiä, olisi jonkinlainen
27251: vaatimukset,       joita  korkeakouluopetuksessa       osoitus sukupuolten välisestä eriarvoisuudesta,
27252: edellytetään. On huomattava, että tässä halli-         toisin sanoen että tässä kohdassa miehiä on ai-
27253: tuksen esityksessä on tultu sellaiseen hämmäs-         van perusteellisesti sorrettu. Mutta tähän suun-
27254: tyttävään ratkaisuun, että ammatillisen koulu-         taan hallitus esittää asian, katsoo että tällaiset
27255: tuksen opistoasteen suorittanut voisi ilmaan           tilastolliset erot olisivat merkkinä jonkinlaisesta
27256: minkäänlaisia lisäopintoja olla aina kykenevä          eriarvoisuudesta. Toisin sanoen tässä ei oteta
27257: aloittamaan yhdellä alalla korkeakouluopinnot.         lainkaan huomioon ihmisten erilaisuutta, erilai-
27258: Sitten esitetään, että opistoasteen koulutus tar-      sia motiiveja, jopa erilaisia muotisuuntauksia,
27259: joaisi joittenkin lisäopintojen mukana mahdolli-       joita opinnoissa esiintyy ja jotka minun käsityk-
27260: suuden jopa kaikillekin korkeakoulujen oppi-           seni mukaan ovat täysin hyväksyttäviä, sellaisia
27261: aloille kelpoisuudeh. Tämä on varsin omalaatui-        asioita joihin ei poliittisten johtajien pitäisi to-
27262: nen ja teoreettinen, paperinen näkökulma. Täs-         dellakaan sormellakaan puuttua.
27263: sä johdetaan suorastaan harhaan uskottelemalla,           On ·peräti huvittavaa se seikka, että vaikka
27264: että näin asia olisi. Kyllä korkeakouluopiskelu-       hallitus yrittää olla näin tarkka eriarvoisuuteen
27265: valmius edellyttää sentään muuta kuin tällaista       nähden, se esittää itse räikeästi eriarvoista me-
27266: tietyn ammatillisen opistoasteen .tutkinnon suo-       nettelytapaa sillä, että varattaisiin erikseen kor-
27267: rittamista. Tämä on erittäin hämmästyttävä            keakouluopintoja varten kiintiöitä opistoasteen
27268: olettamus hallituksen esityksessä.                     suorittaneille ja erikseen lukion suorittaneille.
27269:    Lisäksi huomataan, että ,juuri 2 §:n kohdalla      On aivan selvää, että tasa-arvoisuusratkaisu täs-
27270: ja erikoisesti 3 §: ssä on säädöksiä, joissa puu-     sä perustuu yksinomaan saavutettuvhin ky'kyihin
27271: tutaan suorastaan korkeakoulun sisäisiin asioi-       ja valmiuteen aloittaa korkeakouluopinnot. Toi-
27272: hin. Niinpä tässä esitetään, että korkeakoulujen      sin sanoen korkeakouluihin pyrkijät on kaikki
27273: aloituspaikoista varataan asetuksella säädeHävät      saatettava tässä samaan asemaan. Mistään tällai-
27274: osuudet opistoasteen ammatillisen tutkinnon           sista erilliskiintiöistä ei voida puhua.
27275: suorittaneille, jotka eivät ole ylioppilaita. Täl-        Myöskin rse seikka, että pakotettaisiin kor-
27276: lainen kiintiöjärjestelmä on ensiksikin varsin        keakoulut kiintiöitten avulla ottamaan opistoas-
27277: räikeää puuttumista korkeakouluopetuksen si-          teen suorittaneita tietty määrä, merkitsee myös-
27278: säisiin asioihin. Toiseksi selvästi voidaan tode-     kin sisäisesti puuttumista korkeakoulun opetus-
27279: ta, että tämä asettaa eri ihmiset erilaiseen ase-     asioihin, sillä on aivan selvää, että korkeakou-
27280: maan, sovelletaan erilaisia kiintiöitä eri ryh-       luhsa jouduttaisiin harkitsemaan tietynlaisten
27281: miin, ja näin ollen vastoin näitä ylväitä periaat-    erityisopintojen järjestämistä toista tietä kuin
27282: teita, joita hallitus on esittänyt, toteutetaan ni-   lukion kautta korkeakouluihin tulleille.
27283: menomaan eriarvoisuutta eikä tasa-arvoisuutta.            Tässä on suorastaan puututtu myöskin kor-
27284: Hallitus esittää perusteluissaan hyvin juhlalli-      keakouluopintoihin. Nimittäin 3 §:n 7 kohdas-
27285: 512                                   Tiistaina 4. huhtikuuta ·1978
27286: 
27287: sa sanotaan nam: "Opistoasteen ammatillisen            sesti kirjoittaa näin: "Lukiota kehitetään kolmi-
27288: tutkinnon suorittaneiden ammatilliset opinnot          vuotisena yleissivistävänä ja yleisen korkeakou-
27289: luetaan asetuksella säädettävien yleisten perus-       lukelpoisuuden antavana koulumuotona." Sil-
27290: teiden mukaisesti hyväksi korkeakouluopinnois-         loin siihen ei sisältyisi mitään tällaisia ·taka-aja-
27291: sa." Mitä tämä sisältää? Tämä sisältää sen, että       tuksia, jotka eduskunnassa on kyllä hyvin selvin
27292: eräät ministeriöitten virkamiehet, jotka laativat      perustein kumottu. Mutta voi suorastaan sanoa,
27293: asetuksia, ryhtyvät professorien asemaan tutki-        että erikoisesti perusteluja turkiessa voi todeta
27294: maan, onko joillakuilla tietyissä korkeakoulu-         tähän esitykseen sisältyvän pyrkimyksen suora-
27295: opinnoissa säädettyjä tietoja. Tätähän se mer-         naisiin lukiomurhiin. Minä käyttäisin näin voi-
27296: kitsee, jos kerta asetuksella pakotetaan hyväk-        makasta ilmaisua siitä, että hallitus pyrkii hävit-
27297: symään jotkin ammatilliset opinnot muka kor-           tämään nykyiseltään noin kolmanneksen Suo-
27298: keakouluopintoina. Minulla ei ole mitään sitä          men maan lukioista.
27299: vastaan, että sellainen henkilö, jolla on taka-            Hallituksen esityksen perusteluissa on sivuilla
27300: naan ammatillisia opintoja, ilmoittautuu suorit-       17 ja 18 kuvattu se, mitenkä lukioihin on ollut
27301: tamaan kuulusteluja joissakin korkeakouluai-           halukkuutta niin, että esimerkiksi tällä hetkellä
27302: neissa ja mahdollisesti näitten ammattiopinto-         lukioissa opiskelee pyöreästi 100 000 koululais-
27303: jensa perusteella pystyy läpäisemään kuuluste-         ta. Hallituksen tarkoituksena on, mikä tässä sa-
27304: lut, suorittamaan tentit. Se on aivan oikea ja ta-     notaan: "Tavoitteen mukaisen lukion oppilas-
27305: sa-arvoinen menettely. Mutta on aivan hämmäs-          paikkojen mitoittamisen on laskelmissa arvioitu
27306: tyttävää, että asetuksella ryhdyttäisiin säätä-         vähentävän lukion oppilasmäärän vuoteen 1988
27307: mä:in, kenellä on esimerkiksi: jollakin tekniikan      mennessä noin 60 000 oppilaaseen." Siis yli
27308: osa-alueella korkeakoulussa vaaditut tiedot. Tä-       kolmanneksella yritetään hävittää lukioita tästä
27309: mä on aivan merkillistä puuttumista jopa kor-          maasta. Kuitenkin on todettavissa, että lukiot
27310: keakoulun varsinaisiin opetusasioihin ja osoit-        nauttivat erittäin suurta suosiota Suomessa. Tä-
27311: taa myöskin sitä suuntausta, joka on ollut jo           mä asia tulee mm. näkyviin siitä, miten lukion
27312: kauan vallalla ja jossa pyritään täydellisesti ro-     oppilasmäärät ovat kasvaneet. Ne ovat kasva-
27313:  muttamaan korkeakoulujen itsenäisyys arvioida         neet viime vuoteen mennessä peräti 48 % :iin
27314: opintosaavutuksia ja kypsyyttä opintosaavutus-         ikäluokasta. Hallitus katsoo, että tämä on jon-
27315:  ten käyttämiseen tieteen aloilla.                     kinlainen epäkohta. Minusta tähän sisältyy ai-
27316:     Tulen sitten lukiokysymykseen, joka osoittaa       van perusteellinen virhearvio. Jos me lähdem-
27317: hyvin vastaansanomattomasti, miten hallitusta           me siltä pohjalta, että lukioon hakeutuminen on
27318: on ohjannut tärrnän esityksen antamisessa               ilmaisua sivistystarpeesta kansan keskuudessa ja
27319: eräänlainen lukiovihamielisyys, suoranainen ag-         myöskin tällaisen sivistyksen hankkimisen mah-
27320: gressiivisuus lukioita kohtaan. Tässä asiassa ei        dollisuuksien lisääntymisestä, meidän on ainoas-
27321: ole lainkaan otettu huomioon sitä arvostelua,           taan ilolla todettava silloin Suomen kansan kes-
27322:  joka eduskunnassa selontekokeskustelussa tuo-          kuudessa vallitseva voimakas sivistystarve ja
27323: tiin esille. Silloinhan mm. arvosteltiin sitä, että     myöskin lisääntyneet aineelliset ja muut mah-
27324: lukion ensimmäisen vuosiluokan muodostami-              dollisuudet sivistyksen hankkimiseen. Nä1n ol-
27325:  nen jonkinlaiseksi uudeksi kokonaisuudeksi,            len minun ymmärtääkseni meidän pitäisi lähteä
27326:  josta voitaisiin siirtyä ammattiopintojen puolel-      siitä, että me pyrimme vielä takaamaan mahdol-
27327:  le, on ehdottomasti lukion opetuskokonaisuu-           lisuuksia enemmällekin kuin 48 % :lle vuosiluo-
27328: den pahanlaatuista rikkomista. Kuitenkin tässä          kista lukioon pääsemiseen. Sitä paitsi psykologi-
27329: esityksessä sanotaan 2 § :n 2 momentissa: "Lu-          na sanoisin, että tämä 48 % on juuri sellainen
27330:  kiota kehitetään kolmivuotisena yleissivistävänä       luku, joka osoittaa, että se on lisääntymään
27331:  ja yleisen korkeakoulukelpoisuuden antavana            päin. Sillä koska näin suuri määrä ikäluokasta
27332: koulumuotona siten, että sen ensimmäisen luku-          on onnistunut lukio-opinnoissa, se osoittaa, että
27333: vuoden opetus muodostaa oppilaan kannalta               mahdollisuuksia näitten opintojen suorittami-
27334:  hyödyllisen ja mahdollisuuksien mukaan ehjän           seen on vieläkin suuremmalla määrällä. Kenties
27335:  kokonaisuuden." Tähän on kätketysti sisällytet-        vain 1/3 opiskelijoista on •sen laatuisia opiskeli-
27336:  ty kuitenkin tuo ajatus, että lukion kokonaisuus       joita, jotka syystä taikka toisesta eivät ·pysty
27337:  rikottaisiin ja että sillä tavalla tuosta ensimmäi-    suoriutumaan lukion oppimäärästä läpi siinä
27338:  ses.tä vuosijalksosta muodostuilsi jotakin aivan       kuin toiset. Siis meillä olisi varaa mielestäni
27339:  muuta, kuin mitä se on lukion kokonaisuudes-           nostaa lukiossa opiskelevien määrää 65, jopa
27340:  sa. Miksi tätä 2 momenttia ei voida yksinkertai-       70 % :iin asti, sikäli kun vain kansan keskuu-
27341:                                      Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                513
27342: 
27343: 
27344: dessa esiintyy halua tämän opiskelun hyväksi-             hakeutumaan muihin ammatteihin. Tämä kos-
27345: käyttämiseen.                                             kettaa siis erittäin kipeällä tavalla lukion opet-
27346:      Tämä on ammattiopintojen perusteella täysin          tajain tulevaisuutta, ja tietysti se koskettaa ki-
27347: perusteltavissa siitä syystä, että lukio on osoit-        peästi myöskin niiden tulevaisuutta, jotka hy-
27348: tautunut käytännössä varsin hyväksi tieksi                vässä uskossa ovat nyt valmistumassa lukion
27349: myöskin esim. teknillisen alan opintoihin. Ei-            opettajiksi tässä maassa.
27350: hän muuten ole ymmärrettävissä sitä seikkaa,                  Olen mielessäni pohtinut sitä, mikä on teh-
27351: että ylioppilaat ovat voineet varsin hyvin sijoit-        nyt tästä hallituksesta niin vihamielisen lukiota
27352: tua opistoasteen ammattiopintoihin ja myöskin             kohtaan, ja minun käsitykseni on se, että sen
27353: suoriutuneet niistä varsin hyvin. Ei tämä ole             pohjana ei voi olla muu kuin ennakkoluuloi-
27354: mikään epäkohta, vaan tämä on juuri se tie,               suus, tietty poliittinen ennakkoluuloisuus. Il-
27355: jonka piirissä meidän olisi avattava edelleenkin          meisesti vasemmiston taholla kuvitellaan, että
27356: mahdollisuuksia ja meidän olisi kunnioitettava            lukiot ovat jonkinlaisia oikeistolaisuuden pesä-
27357: juuri kansalaisten ja nimenomaan koululaisten             paikkoja. Minä kyllä huomautan tähän asiaan,
27358: vanhempien halua käyttää tällaista opintietä hy-          että tämä on täysin suhteuttamisharhan mukai-
27359:  väksi. Mutta hallitus lähtee aivan päinvastaisel-        nen kuvitelma. Kyllä meidän lukiomme erityi-
27360: le linjalle, ja tässä tulee sosialistinen pakkoajat-      sen hyvin kestää kritiikin siinä suhteessa, että
27361:  telu esille. Vaikka siis trendi, suuntaus osoittaa,      se on nimenomaan kouluttanut kansalaisista
27362:                                                           ajatuksissaan riippumattomia, jos voisi sanoa
27363: että kansa haluaa nimenomaan lukiokoulutusta,             perinteisen liberalismin mukaisia henkilöitä, ja
27364:  niin hallitus lähtee asettamaan esteitä lukiokou-        tällä en tarkoita poliittista liberalismia suin-
27365:  lutuksen tielle. Sen sijaan että se avaisi mahdol-       kaan, sanon sen, ed. Sipiläinen, selvennykseksi.
27366:  lisuuksia vielä useammille, se pyrkii siihen, että       Kysymyksessä on siis sellainen persoonallisuu-
27367:  lukioon pääsisi vastaisuudessa vain noin kol-            den kasvatus, joka takaisi kansalaisille nimen-
27368:  mannes ikäluokasta. Tämä jos mikä on pakko-              omaan riippumattoman, vapaan ajattelun. Siitä
27369:  ajattelua, kansalaisten asettamista pakon eteen.         meikäläinen lukio on erikoisesti huolehtinut,
27370:       Tähän sisältyy eräs erikoinen tausta-ajatus,        mutta tämä ei varmaankaan kelpaa vasemmisto-
27371:  joka vilahtaa näkyviin ja joka oikeuttaa minut           laisille. He haluasivat tehdä koulusta aivopesu-
27372:  kyllä puhumaan suoranaisesta lukiomurhahalus-            lan, ja he kuvittelevat nyt, että lukio on ollut
27373:   ta. Nimittäin perusteluissa sivulla 20 mainitaan        muka meillä ja tulisi olemaan jonkinlainen oi-
27374:   ohimennen investointien yhteydessä siitä, miten         keistolainen aivopesula. Eikö tällainen ajattelu-
27375:   uudistuksen toteuttaminen vapauttaa osan lu-             tapa, ed. Kainulainen, ole tämän vasemmiston
27376:   kiotiloista käytettäväksi peruskoulun ja mahdol-         suuntauksen takana, jos rehellisiä ollaan? Ja tie-
27377:  lisiin muihin tarkoituksiin. Mitä tämä on selvä-         dän, että ed. Kainulainen on tässä suhteessa ai-
27378:   kielisenä? Tämä on nimenomaan lähimmäisen                ka selvästi yleensä ilmaissut ajatuksensa.
27379:   omaisuuden himoitsemista. Tämä on nimen-                    Voidaan sanoa, että ammattiopintojen kan-
27380:   omaan lukion rakennusten, omaisuuden himoit-             nalta kysymyksessä on siis lukiotietä etenevien
27381:   semista muuhun käyttöön. Tämähän tähän sisäl-            ammattiopintojen estäminen, ja se tulee näky-
27382:   tyy taakse, vaikka sitä ei ole uskallettu aivan          viin myöskin konkreettisesti aivan erikoislaatui-
27383:   selvästi ilmaista. Supistamisen tarkoituksena            sissa toimissa, joista täällä selonteon käsittelyn
27384:   olisi tällä tavalla helpottaa peruskoulujen raken-       yhteydessä eduskunnassa oli jo puhe. Se tulee
27385:   tamisen tarvetta pakottamalla lukiot supista-            näkyviin siinä, että enää eivät lukiotietä valmis-
27386:   maan toimintaansa ja jopa lopettamalla lukioita          tuneet, siis ylioppilaat, voisi ollenkaan päästä
27387:    riittävässä määrin, jotta niitten huonetilat tulisi-    esim. ammattikouluihin ja vain joidenkin sup-
27388:    vat tällä tavalla peruskoulujen käyttöön. Minus-        peitten kiintiöitten perusteella he pääsevät am-
27389:    ta tämä on aika lailla räikeä esimerkki pyrki-          matilliselle opistoasteelle opiskelemaan. Toisin
27390:    myksistä hyökätä lukioita vastaan. Ketkä tästä          sanoen ylioppilastutkinto olisi este ammatti-
27391:    joutuvat kärsimään? Paitsi ne kansalaiset, jotka        opintoihin hakeutumiselle. Tähän minä sanoisin
27392:    haluaisivat lisääntyvässä määrin mahdollisuuk-          jälleen kerran, että meidän tehtävämme ei ole
27393:    sia lukiokoulutukseen lapsilleen, siitä kärsivät        tukkia opintietä, vaan meidän on asetettava
27394:    myöskin opettajat. Noin kymmenen vuoden ku-             kansalaiset samaan asemaan sen mukaisesti, mil-
27395:    luessa toteutettaisiin näin huomattava supistus.        laisia kykyjä asianomaisella on edetä opintietä,
27396:    Se merkitsee auttamattomasti sitä, että nimen-          jonka hän itse valitsee. Tämän toki täytyisi olla
27397:    omaan lukion opettajia joutuisi työttömäksi tai         lähtökohtana koulurakennetta järjestettäessä.
27398:  65 0578000015
27399: 514                                    Tiistaina 4. huhtikuuta ,1978
27400: 
27401:    Tulen sitten tämän uudistuksen vaatimiin             ty mm. talven kuluessa ja viime syksynä mones-
27402: kustannuksiin. Täytyy sanoa, että tässä viimei-         sa eri yhteydessä. Ei-sosialistinen ministeri on
27403: nenkin realismi häviää hallituksen suunnitelmis-        siellä miettimässä säästöjä, ja kommunistinen
27404: ta. On kuin tämä olisi aivan toisesta ajasta, jopa      ministeri panee sitten rahaa menemään monin-
27405: toiselta planeetalta otettu suunnitelma, jolla ei       kertaisesti sen määrän, mihin säästöissä pysty-
27406: ole mitään tekemistä enää meidän Suomen                 tään.
27407: maamme ja näitten vuosien tilanteen kanssa.                 Tämä linja näyttää selvästi jatkuvan, jopa
27408:    Tämä epärealistisuus kuvastuu ensinnäkin             vielä tavattomasti kiihtyneessä muodossa. Ni-
27409: eräissä laskelmissa, jotka ovat sikäli hämmästyt-       mittäin me olemme juuri saaneet eduskuntaan
27410: tävät, että ne osoittavat muka koululaitoksen           lain, jolla tehdään tyhjäksi korkeakoulujen ke-
27411: käyttökustannusten vähenevän tulevana kym-              hittämislaki, jonka oli määrä tulla toteutetuksi
27412: menvuotiskautena. Se on aika omalaatuinen las-          vuoteen 1980 mennessä. Nyt kun tuo vuosiluku
27413: kelma. Minun ymmärtääkseni olisi pitänyt jo             lähestyy, yhtäkkiä säädetäänkin useitten vuo-
27414: lain valmistelijoiden epäluulojen herätä, että jo-      sien mittainen jatkoaika, ja niin kuin arvata so-
27415: takin on vinossa tällaisessa laskelmassa.               pii, kun tuo jatkoajan loppu jälleen lähestyy,
27416:     Mutta erikoisesti kannattaa huomata, että           jälleen pidennetään sitä armonaikaa, jonka ku-
27417: vaikka nämä investointilaskelmat on selvästi            luessa p1täisi korkeakouluasioita hoitaa tässä
27418:  tehty samalla tavalla vetäen mahdollisimman            maassa. Mutta samanaikaisesti ryhdytään mo-
27419: pienten rahasummien suuntaan, niin on päädyt-           ninkertaisesti tämän suuruisia määriä syytä-
27420: ty siihen, että nämä suunnitelmat merkitsisivät          mään tällaisiin epämääräisiin kokeiluihin, josta
27421:  1 480 milj. markan investointeja. Ja vielä sanoi-      nyt tässä keskiasteen koulutuksen kehittämises-
27422:  sin, että tämäkin summa on varmaan liian pieni,         sä on kysymys.
27423: kuten kokemus osoittaa. Meidän toki on täyty-               Tämä on varsin järkyttävää, ja jos tästä voi-
27424: nyt oppia jotakin peruskouluinvestointien kus-           taisiin päästä eroon sillä tavalla, että meillä pi-
27425:  tannuksista, ja ne osoittavat, että todellisuudes-      dettäisiin maassa kansan riesana vain yhtä ope-
27426:  sa summat ovat moninkertaisia laskelmiin ver-           tusministeriä, niin olisin varsin tyytyväinen ja
27427:  rattuna.                                                toivoisin, että hän olisi silloin sitä tyyppiä, joka
27428:     Tässä on siis kysymyksessä useitten miljar-          tasapuolisesti kohtelee sivistyselämän eri aloja
27429:  dien investoinnit. Onko meidän kansallamme              sortamatta korkeakouluja joidenkin epämääräis-
27430:  varaa tässä vaiheessa edes ajatella tällaisia in-       ten keskiasteen suunnitelmien hyväksi.
27431:  vestointeja? Kun meillä maassa sentään on var-             Mihin tällä lainsäädännöllä sitten pyritään?
27432:  sin hyvin toimiva koululaitos ja meidän ongel-          Minua kummastuttaa ylimalkaan se, että tämän
27433:  mamme tällä hetkellä on siinä, millä tavalla me         tyyppisiä lakeja ilmestyy eduskunnan käsiteltä-
27434:  voisimme huolehtia työelämässä siitä, että kan-         väksi. Nimittäin lakihan yleensä on sellainen
27435:  salaisilla olisi työtä, kuinka tässä yhteydessä         luomus, joka asettaa rajat ihmisten käyttäytymi-
27436:  voidaan ·lähteä sille linjalle, että nyt olisi aika     selle. Lain avulla erityisesti estetään sellaisesta
27437:  toteuttaa useisiin miljardeihin markkoihin nou-         käyttäytymisestä, joka ei ole suotavaa. Tässä ta-
27438:  sevat investoinnit koululaitoksen hyvin epämää-         pauksessa herää kysymys, mille nyt asetetaan
27439:  räisen, hyvin merkillisen ja teoreettisen muu-          rajoja, kun tällaista lainsäädäntöä, tätä ns. pui-
27440:  toksen toteuttamiseksi? Tämä on mielestäni ai-          telainsäädäntöä tuodaan eduskuntaan. Tämä on
27441:  van edesvastuutonta suhtautumista maan ta-              hyvin vakava kysymys, ja vastaus on myöskin
27442:  louspoliittisiin kysymyksiin. Sen enempää ei            mielestäni varsin shokeeraava, sillä ei tässä voi
27443:  näistä investointikustannuksista ja tähän liitty-       tulla muuhun tulokseen kuin siihen, että tällä
27444:  vistä kustannuskysymyksistä kannata tässä yh-           lainsäädännöllä pyritään pitkälle tulevaisuuteen
27445:  teydessä puhua. Nämä summat puhuvat jo sel-             sitomaan hallitusten käsiä, mutta sitomaan ny-
27446:  vää kieltä siitä, miten ylimalkaan talousasioita        kyisen hallituksen aivoitusten mukaisesti, sillä
27447:  tässä yhteydessä ei ole lainkaan ajateltu.              tämähän on luonteeltaan sellainen laki, joka ra-
27448:     Olen pannut merkille viime aikoina sen eri-          joittaa tulevien hallitusten toimia, kun ja jos ne
27449:  koisen seikan opetusministeriön talouspolitii-          pyrkivät kehittämään koululaitosta tässä maas-
27450:  kassa, että siellä on käytetty tällaista erikoislaa-    sa. Ei tämä suuntaudu sillä tavalla yksittäisten
27451:  tuista työnjakoa kahden ministerin kesken si-           ihmisten tuomittavia tekoja vastaan, kuten laki
27452:  ten, että kun toinen ministeri esittää säästöjä         perinteisessä muodossa tekee.
27453:  sanokaamme 1 milj. markan verran, niin toinen              Tällaisia puitelakeja on ilmaantunut, ja minä
27454:  heti panee menemään 5 milj. mk. Tämä on näh-            suorastaan varoittaisin meidän lainsäädäntöäm-
27455:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                515
27456: 
27457: 
27458: me tällaisista laeista, sillä ne ovat nimenomaan        uhattiin jättää nämä yliopistot ja korkeakoulut
27459: osoituksena aivan uudesta suhtautumisesta ih-           vaille valtionapua, elleivät ne tee valtiovallan
27460: miseen, siitä suhtautumisesta, että ihmisen toi-        kanssa esisopimuksia ja luovu omasta hallinnos-
27461: mintapiiriä pitää rajoittaa mahdollisimman pie-         taan, luovuta itseään valtiolle.
27462: neksi, jotta hän tulisi poliittisten johtajien joh-        Tässä on sama kaava jälleen. Vasemmiston ta-
27463: dolla onnelliseksi. Minä sanoisin ja olen ehdot-        holla pidetään tällaista kiristysmenettelyä täysin
27464: tomasti sillä kannalla, että oikeampi tapa suh-         hyväksyttävänä toimintana. Minun mielestäni
27465: tautua yhteiskunnallisiin kysymyksiin on lähteä         se ei ole sitä eikä ole sivistysvaltion mukaista,
27466: siitä, että ihminen on itse ensisijaisesti oman         vaan meidän tulee todella monipuolisesti tukea
27467: onnensa seppä myöskin koulukysymyksissä ja              erilaisia sivistyspyrkimyksiä, ja missään tapauk-
27468: yhteiskunta voi tehdä jotain juuri näiden toi-          sessa valtiovalta ei saisi käyttää hyväksi valtion
27469: mintamahdollisuuksien avaamiseksi, siis toisin          tukea kiristääkseen määrättyyn suuntaan oppi-
27470: sanoen väittämällä liiallista lainsäädäntöä, väit-      laitoksia ja tehdäkseen tällaisista asioista sank-
27471: tämällä rajojen asettamista ihmisen toiminnan           tioita joidenkin asioitten läpiviemiseksi.
27472: tielle. Mutta tiedä!ll, että tämä on täysin Jdsittä-       Oppilaitoksilla täytyisi olla ehdottomasti
27473: mätön ajatustapa vasemmistolaisille poliittisille       luottamus tulevaisuuteen, luottamus siihen, että
27474: ajattelijoihle. Kuitenkin uskon vahvasti siihen,        kun tukea on luvattu, sitä myös tullaan saa-
27475: että vain tämä ajatustapa tekee oikeutta ihmis-         maan ilman että välillä ryhdytään yhtäkkiä ki-
27476: luonnolle, tekee oikeutta yksilölle ja hänen luo-       ristämään tämän tuen epäämisellä. Mutta onhan
27477: valle toiminnalleen. Ennen kaikkea sivistyselä-         huomattava, että tällä hetkellä juuri taloudelli-
27478: mäSisä juuri tämän näkökulman pitäisi olla ensi-        sen laman vallitessa jopa talouselämässä vasem-
27479: sijaisena, sillä muussa tapauksessa seurauksena         misto pyrkii tähän samaan, esim. saattamaan
27480: on luovan toiminnan tyrehdyttäminen, jos täJ-           yritykset sellaiseen asemaan, että ne olisivat
27481: lainen sosialistinen lähtökohta, ihmiselämän            velkaantuneita valtiolle ja rahastoille, niin että
27482: kaikin tavoin rajoittaminen otetaan perustaksi.         niissä saataisiin päätösvaltaa. Tämä on siis ylei-
27483:      Lakiin sisältyy yleensä myöskin sanktioita,        nen pyrkimys vasemmiston piirissä ja sen vuok-
27484: mitä tapahtuu silloin, jos ei noudateta lain mää-       si varsin ymmärrettävä tässä vasemmistosävyt-
27485:  räyksiä. Koska tällä rajoitetaan siis tulevien hal-    teisessä laissa.
27486: litusten toimintaa, tuntuisi varmaan oudolta                Terve kehitys on minun nähdäkseni koko-
27487: esittää sanktioita, tuomioita, millä tavalla pitäi-     naan toisen suuntaista kuin se mikä tulee näky-
27488:  si tuomita tulevat hallitukset, jos ne eivät nou-      viin tämän lain sekä sävyssä että yksityiskohtai-
27489: data tätä lakia. Sen vuoksi on täytynyt keksiä          sissa säännäiksissä. Main1tsi!ll jo siitä, että mei-
27490: sitten joitakin muita sanktioita, ja sellaisiakin       dän on annettava yksilölle hänelle kuuluva kun-
27491: on löytynyt. Nimittäin 10 §:ssä esitetään, että         nia ja oikeus itse luoda tulevaisuuttaan, ja sii-
27492:  "milloin oppilaitos ei noudata kehittämisohjel-        hen kuuluu mm. se seikka, että ammatissa kou-
27493: massa olevia tai sen perusteella annettuja ...          liintuminen on otettava yhtenä mahdollisuutena
27494: määräyksiä, noudatetaan mitä eräiden ammatil-           esille eikä sitä voida sivuuttaa. Mutta ennen
27495:  listen oppilaitosten valtionosuuksista ja -avus-       kaikkea kaikki nämä suunnitelmat, ei vain tässä
27496:  tuksista sekä korkotukilainoista annetun lain          vaan yleensä yhteiskuntaelämän alalla kokonai-
27497:  ... 38 §:ssä on säädetty." Ei tarvitse lukea           suudessaan, olisi rakennettava aina sen pohjalle,
27498:  tuota lakia, kun tietää, että tässä siis kiristetään   joka jo on olemassa ryhtymättä tarpeettomasti
27499:  sillä uhkauksella, että jolleivät oppilaitokset        hävittämään olemassa olevaa.
27500:  noudata tämän lain määräyksiä, niiltä viedään             Erikoisen selvästi tämän periaatteen on tuo-
27501:  valtion tuki, valtionapu. Tämä on se kiristysme-       nut esille professori Erik Allardt eräässä eriä-
27502:  neHely, jota on meillä jo käytettykin oppilaitos-      vässä mielipiteessään, joka on julkaistu koulu-
27503:  ten suhteen. Vähänkös esim. korvaavat koulut           suunnittelutoimikunnan mietinnön yhteydessä.
27504:  ovat joutuneet tämän vaikeuden eteen ja joutu-         Hän ihmetteli sitä, mitä outoa on ollut tuon toi-
27505:  neet luopumaan suunnitelmistaan juuri siitä            mikunnan työssä, miksi se tuntuu hänestä -
27506:  syystä, että tämän tyyppistä kiristystoimintaa         siis huomattavasta suomalaisesta sosiologista -
27507:  harjoitetaan. Itse asiassa tällä kiristystavallahan    niin kovin oudolta. Ja lopulta hän päätyi siihen
27508:  meillä valtiollistettiin hiljaisuudessa ja huomaa-     tulokseen, että siinä työtä tehtiin asettamalla
27509:  matta korkeakoulut tässä maassa yhtä lukuun            ensin abstrakteja tavoitteita ja katsomalla sit~
27510: ottamatta, Åbo Akademita, joka on vielä yksi-           ten, miten asiat olisi järjestettävä nykyisessä yh-
27511:  tyinen. Meneteitiin nimenomaan siten, että             teiskunnassa noitten tavoitteitten saavuttami-
27512: 516                                    Tiistaina 4. huhtikuuta ,1978
27513: 
27514:  seksi. Kokonaan tuolloin jätettiin huomaamatta        tava to1mmtamme humaanin, ihmisen auttami~
27515:  se seikka, että meillä ensiksikin esiintyy huo-       sen hengen mukaisesti eikä tällaisen kuolleen
27516:  mattavaa erimielisyyttä sen suhteen, onko             yhteiskuntakoneiston käsittelyn varaan, niin
27517:  yleensä olemassa yhteiskunnassa mitään tällaisia      kuin nyt näyttää käyvän. Sosialistisessa katsan-
27518:  koko yhteiskuntaa koskevia tavoitteita. Tässä         nossa yhteiskunta on eräällä tavalla kuolleeseen
27519:  suhteessa juuri on olemassa perusero vapaan yh-       koneeseen rinnastettava kokonaisuus ja yksilöt
27520:  teiskuntajärjestyksen kannattajien ja sosialistien    ovat yhteiskuntaa varten. Se tulee tuossa ideolo-
27521:  välillä; Vapaassa yhteiskuntajärjestyksessä läh-      giassa tämän tästä selvästi esille.
27522:  detään siitä, että ihmisten on päästävä toteutta-        Minä uskon, että suomalainen käsitys yhteis·
27523:  maan omia tavoitteitaan ja ihmisryhmien omia          kunnasta on tässä suhteessa se länsimainen käsi-
27524:  tavoitteitaan eikä niin, että poliittiset vallanpi-   tys, että yhteiskunta on yksilöä varten ja että
27525:  täjät päättävät, mitä kohti yhteiskunnan koko-        meidän on yhteisesti autettava ihmistä, mutta ei
27526:  naisuudessaan on pyrittävä. Ja näin professori        niin, että me poistamme kaikki esteet hänen
27527:  Erik Allardt tuli näissä koulukysymyksissä sii-       tieltään, vaan niin, että me luomme valmiuksia
27528:  hen tulokseen, että tavoitteitten asettamisen         näitten esteitten ylittämiseen ja lähdemme jo
27529:  asemesta on katsottava, missä inhimilliset pyr-       siitä, että esteitä on loputtomiin, ja on varmasti
27530:  kimykset kohtaavat esteitä, ja on pyrittävä pois-     olemassa myös sellaisia esteitä, joita kukaan ih-
27531:  tamaan nämä esteet ja käyttämään hyväksi kai-         minen ei pysty ylittämään. Tässä on siis loputon
27532:  kessa tässä sitä, mikä jo on olemassa. Se on ai-      tie olemassa. Ja kulttuurin jaloimmat saavutuk-
27533:  noa järkevä tie yhteiskunnan eteenpäin kehittä-       sethan ovatkin juuri niitä ihmeitä, joita tapah-
27534:  miseksi. Mielestäni tässä onkin ydinkohta. Täs-       tuu silloin, kun ihmismieli pystyy löytämään
27535: sä valossa näkyvät aivan selvästi ne perusvir-         keinoja, joilla ennestään ylittämättömiä esteitä
27536: heet, joille hallituksen esitys on rakentunut.         voidaan ylittää. Tämä on sivistystä. Tämä on
27537:     T oteaisinkin näin ollen sen seikan, että kou-     kulttuuria. Siitä ei näy hiukkaakaan suorastaan
27538: lutettava ihminen ei ole suinkaan mikään tukki,        tässä hallituksen esityksen suunnitelmassa. Se
27539: jota hilataan sinne tänne ja jota tyrkitään erinäi-    on epäkulturelli esitys kauttaaltaan.
27540: siä koulutusväyliä pitkin. Koulutettava ihminen           Minä toivoisin, että kun sivistysvaliokunta
27541: on elävä olento, jolla on omat päämääränsä ja          käy tätä esitystä tarkastelemaan, se todella pa-
27542:  oma imiostuksensa ja harrastuksensa asioihin, ja      neutuisi sivistyksen peruslähtökohtiin ja että
27543:  niitä on kunnioitettava. Niitä ilman ei edes mi-      siellä käytäisiin keskustelu sivistysideologiasta
27544:  tään oppimista eikä kehitystä tapahdu. Koulut•        ja erilaisista yhteiskuntakäsityksistä ja muutet-
27545:  tajan tehtävä on auttaa koulutettavaa esteitten       taisiin näin ollen myös perusteellisesti tätä esi-
27546:  ja kynnysten yli, niiden esteiden joita luonto ja     tystä, mikätli se ylimalkaan tarjoaa pohjan ratkai-
27547:  olosuhteet asettavat. On turha kuvitella, että        sulle. Minun mielestäni- tästä minulla on var-
27548:  yhteiskunnan toimin kaikki esteet voitaisiin          ma käsitys olemassa - eduskunnan enemmistö
27549:  poistaa ja ikuisesti vain tietä tasoittamalla pääs-   edustaa meillä sen laatuista ajattelutapaa yhteis-
27550:  tä luovassa toiminnassa tuloksiin. Siltä kuiten-      kunnallisissa kysymyksissä, että se ei voi hyväk-
27551:  kin näyttää, että näin ajatellaan hyvässä uskos-      syä tällaiselle sosialistiselle perustatie rakennet-
27552:  sa, että tehdään jotain muka yhteiskunnan ja ih-      tua suunnitelmaa. Olisi näin ollen voimien sääs-
27553:  misen hyväksi, kun pyritään tasoittamaan hänen        tämistä jo alkuvaiheessa todeta tämä ja olla
27554:  tietään. Ei siitä ole kysymys silloin, kun me lii~    yrittämättä kunnollista kokonaisuutta tällaises-
27555:  kumme luovan toiminnan probleemoissa. Luo-            ta esityksestä, joka jo siinä, että se on olemassa,
27556:  vassa toiminnassa kehitys tapahtuu nimen-             tällainen rajoittava laki, on meidän yhteiskunta-
27557:  omaan siten, että esteet ylitetään, että hanki-       käsityksemme vastainen. Muuhun tulokseen en
27558:  taan kykyjä, taitoja, mahdollisuuksia esteitten       tässä tule ja luulenpa vahvasti, että tätä lakia ei
27559:  ylittämiseen ja yhteiskunnan kouluttajan on täs-      pystytä siinä määrin korjaamaan, että se olisi
27560:  sä suhteessa autettava ihmistä hankkimaan näi-        hyväksyttävissä. Näin ollen varmaankin tulem-
27561:  tä valmiuksia esteitten ylittämiseen. Mutta kun       me perustuslaillisen kansanpuolueen taholta ai-
27562:  me näin asian ymmärrämme, me tiedämme                 nakin esittämään tämän lain hylkäämistä. Mutta
27563:  myöskin sen seikan, että ihmisillä on erilaisia       sopiihan valiokunnan tietysti yrittää korjata se,
27564:  kykyjä tällaisten esteitten ylittämiseen. Meidän      mikä korjattavissa kenties on.
27565:  on siis sovitettava auttamisemme niin, että jo-
27566:  kainen ihminen ylittää ne esteet, jotka hänen            Ed. Pystynen: Herra puhemies! Halli•
27567:  tielleen tulevat. Näin ollen meidän on rakennet-      tus on kahdentoista vuoden komitea-, työryh"
27568:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                517
27569: 
27570: 
27571: mä-, toimikunta-, valiokunta- ja virastovalmiste-       sessä uudistamisessa avoimiksi. Niinpä kokoo-
27572: lujen jälkeen antanut eduskunnalle esityksen            muksen taholta todettiin mm., että nyt annettu
27573: laiksi keskiasteen koulutuksen kehittämisestä.          selonteko pinnallisuutensa ja suurilinjaisuutensa
27574: Valmistelua varten työskennelleitä kollegioita          vuoksi ei anna edellytyksiä arvioida tekeillä oJe-
27575: on laskujeni mukaan ollut runsaasti yli 30. On          vaa uudistusta sillä tavalla, että valtioneuvosto
27576: siis aihetta todeta, että nyt annettua lakiesitystä     ja opetusministeriö voisivat saada käytävästä
27577: on valmisteltu kauan ja suurella vaivannäöllä.          keskustelusta riittävästi tarvittavaa ohjausta uu-
27578: Noin kaiken kaikkiaan toteaisin heti aluksi täs-        distuksen toteuttamiseksi. Siihen tarvitaan vielä
27579: tä lakiesityksestä, että aika lailla toisin, kun täs-   uusi, paremmin valmisteltu selonteko, jossa se-
27580: sä kollegani Rainio tätä arvosteli, mielestäni ko-      kä rakenteellisret, sisällölliset että taJoudelliset
27581: konaisuuden huomioon ottaen sille sopii antaa           selvitykset ovat luotettavampia ja täydellisem-
27582: sentään kohtalaisen korkea arvosana.                    piä kuin nyt annetussa selonteossa. Hatlitus ei
27583:      Noin vuosi sitten, tarkasti sanoen 15 päivänä      ilmeisesti kuitenkaan ole katsonut tarvitsevansa
27584: he'lmikuuta 1977 kello 14 hallitus antoi edus-          eduskunnan taholta syvällisempää ja parempaan
27585: kunnalle kauan odotetun ja kokoomuksen edus-            informaatioon pohjautuvaa ohjausta, koskapa
27586:  kuntaryhmän taholta jo useampaan kertaan vaa-          uutta selontekoa ei tullut ja nyt annettu esitys
27587: ditunkio selonteon keskiasteen koulutuksen uu-          on likipitäen samanlainen kuin aikaisemminkin
27588:  distamisesta. Selonteon johdosta käydyssä laa-         esitetty luonnos ei!kä esityksen perusteluissa ole
27589:  jassa keskustelussa kävi ilmi, että pitkäaikaisen      annettu toivottuja selvityksiä keskiasteen sisäl-
27590:  valmistelutyön jälkeen on löydetty uudistuskaa-        löllisestä kehittämisestä ja taloudelilisiin vaiku-
27591:  vailu, joka ainakin päälinjailtaan voi saada ylei-     tuslaskelmiin on edelleen sisällytetty vain ne
27592:  sen hyväksyttävyyden, olihan valmistelutyössä          tekijät, jotka näyttävät antavan kohtalaisen sie-
27593:  ollut käytettävissä myöskin eduskunnassa jo pe-        dettävän tuloksen uudistuksen talousvaikutus-
27594:  ruskoulu-uudistuksen yhteydessä käydyt kes-            ten osalta.
27595:  kustelut ja niissä esitetyt näkemykset myös kes-           Vuosi sitten eduskunnassa käydyssä se1onte-
27596:  kiasteen koulutuksen kehittämiseksi. Niinpä            kokeskustelussa kokoomus esitti mm. seuraa-
27597:  kansallisen kokoomuksen taholta oli jo vuonna          vaa: "Ylimpänä tavoitteistona tulee olla sellai-
27598:  1963 eduskunnassa esitetty vaatimus toimenpi-          sen koulutusjärjestelmän aikaansaaminen, joka
27599:  teiksi, joiden pohjalta voidaan luotettavasti ja       turvaa jokaiselle kansamme yksilölle mahdollli-
27600:  ennakkoluulottomasti suunnitella maahamme              suuden edellytyksiensä mukaiseen koulutukseen
27601:  soveltuva yhtenäinen koulujärjestelmä, jossa eri       sosiaalisista tekijöistä riippumattomasti siten,
27602:  koulumuodot ja -asteet tarkoituksenmukaisdla           että valikoi:tuminen eri koulutus- ja ammatti-
27603:   tavalla niveltyvät toisiinsa ja joka toteuttaa so-    aloille pohjautuu ytksiJollisten lahjakkuuksien ja
27604:   siaalisuuden vaatimukset siten, että kaikille lap-    ahkeruuden tuottaman kelpoisuuden ja parem-
27605:  sille tarjoutuu heidän kykyjään vastaavat ikou-        muuden kilvoitteluun. Koulutuksen tulree myös
27606:  lunkäyntimahdollisuudet.                               antaa riittävä yleissivistys, joka tekee mahdolli-
27607:      Selontekokeskustelun yhteydessä vuosi sitt-en      seksi yksiJön kriittisen, omaehtoisen rtiedon
27608:   esitettiin mm. kokoomuksen Iaajassa ryhmäpu-          kartuttam1sen ja luo jatkuvan opiskeiun moti-
27609:  heenvuorossa tuntuvaa kritiikkiä toteutettua,           vaation, samaUa kun koulutuks·essa on pidettä-
27610:   pitkäaikaista valmistelua kohtaan muun ohessa         vä huoli työelämään kouluttami,sesta ja kullakin
27611:   sen vuoksi, että varsinkin virasto- ja työryhmä-       alalla ja tasolla vaadittavan modernin ammatti-
27612:   valmistelussa olisi osoitettu piittaamattomuutta      pätevyyden antamisesta."
27613:   parlamentaaristen elinten ja asiantuntijain ta-           Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
27614:   holta esitettyihin lausuntoihin keskiasteen kou-      että tapahtunut ja tapahtuva kehitys vaatii jo-
27615:   lutuksen kehittämisestä. Tähän kritiikkiin ei ole      kaiselta yksilöitä entistä laajempia tietoja, uusia
27616:   aihetta enää tässä yhteydessä palata. Sen sijaan       valmiuksia ja entistä korkeampaa ammattitai-
27617:   on aihetta muistuttaa siitä kritiikistä, jota se-      toa. Koska nyt voidaan katsoa, että peruskoulu
27618:   lontekokeskustelussa kohdistettiin nyt annetun         ainakin järjestelmäitään turvaa edellytykset sil-
27619:   hal!lituksen esityksen perustana olevaan selvi-       le, että koko ikäluokka saa sukupuolesta, varal-
27620:    tykseen ja selonteon edellytyksiin toimia laki-      lisuudesta tai asuinpaikasta riippumatta ydinsi-
27621:   esityksen viimeistelymateriaalina. Monissa pu-         sällöltään yhtenäisen yleissivistävän koulutuk-
27622:   heenvuoroissahan moitittiin hallituksen selonte-       sen, hallituksen esityksen perustavoitteena sa-
27623:   koa varsin puutteelliseksi, joka jätti vielä lukui-    notaan olevan täydentää ja jatkaa peruskoulu-
27624:   sia keskeisiä kysymyksiä keskiasteen sisällölli-       uudistuksella aloitettua koulutuksen uudista-
27625: 518                                   Tiistaina 4. huhtikuuta 1978
27626: 
27627: mislinjaa, jonka lopputuloksena jokaisen yksi-        väksi, että keskiasteen koulutusta kehitetään
27628: lön kansalaissivistyksen tulisi perustua sekä         yhtenäi,skouluperiaatteen mukaisesti. Onko täl-
27629: korkeatasoiseen yleissivistävään koulutukseen         lä periaatteella useita eri sisältöjä? Tähän kysy-
27630: että työelämän ja sen kehittämisen kannalta tar-      mykseen löytyy esityksen perusteluista myöntei-
27631: koituksenmukaiseen ammatillisesti eriytyvään          nen vastaus. Perusteluissa mainitaan nimittäin
27632: peruskoulutukseen.                                    näin: "Tässä lakiehdotuksessa tarkoitetulla yh-
27633:     Kun esityksen perustelujen eri kohdista käy       tenäiskoulu-periaatteella on kuitenkin keskias-
27634: ilmi, että hallituksella on tarkoitus korostaa ja     teen koulutuksen kehittämisessä erilainen sisäl-
27635: ~lläpitää korkeantasoista ammatillista koufutus-
27636:                                                       tö kuin peruskoulu-uudistuks:en yhteydessä."
27637: ta, voidaan katsoa, että hallitus on i1maissut        Tämän ~sanotaan johtuvan siitä, että "tarkoituk-
27638: koulujärjestelmän kehittämisen yleiset tavoit-        sena ei ole muodostaa keskiasteen koulutukses-
27639: teet niin, että ne vastaavat myös kokoomukses-        ta yhtenäiskoulutyyppistä koulujä,rjestelmän
27640: sa näistä tavoitteista vallitsevia käsityksiä. Hal-   osaa, vaan tarkoituksena on säilyttää lukion ja
27641: lituksel'la näyttää kuitenkin olevan eräitä vir-      ammatillisten oppilaitosten erityisluonne pää-
27642: heellisiä käsityksiä siitä, mitä nuo yleiset kehit-   piirteissään nykyisellään ja kehittää niitä rin-
27643:                                                       nakkaisina keskiasteen koulutusväylinä. Ehdo-
27644: tämisperiaatteet käytännössä merkitsevät, ja var-
27645: sinkin siitä minkälaisin keinoin ja kustannuksin      tuksella ei pyritä myöskään lukion ja ammatfl-
27646: niihin voidaan pyrkiä.                                listen oppilaitos~ten ha11innon yhtenäistämiseen
27647:                                                       eikä omistussuhteiden muuttamiseen." Tämä
27648:     Koulujärjestelmän osalta hallitus on esityk-      oli siis hallituksen perustelujen tekstiä.
27649: sessään lähtenyt siitä, että keskiasteen koulutus-
27650: ta kehitetään yhtenäiskouluperiaatteen mukaan.            Hallitus siis myöntää, että keskiasteella yhte-
27651: Tämän tavoitteenasettelun hallitus katsoo nivel-      näiskoulu-periaate ei sisältäisi mitään samoja
27652: tyvän johdonmukaisesti ~siihen koulutuspoliitti-      tunnusmerkkejä kuin peruskouluasteeUa. Päin-
27653: seen toimintalinjaan, joka peruskoulu-uudistuk-       vastoin jopa ilmoitetaan, että järjestelmää kehi-
27654: sen yhteydessä vaHttiin koulujärjestelmän kehit-       tetään rinnakkaiskoulujärjestelmänä. Miksi sit-
27655:                                                        ten hallitus esittää, että keskiasteen kehittämi-
27656:  tämisen pohjaksi. Mikäli yhtenäiskoulu-nimitys
27657:  tai edes sen periaate halutaan ottaa myös keski-      nen tapahtuu yhtenäiskoulu-periaatteen mukai-
27658:                                                       sesti? Siksi, sanotaan perusteluissa, että "1ukio-
27659: asteen ja mahdollisesti myös korkeakouluasteen
27660:                                                        ta ja ammatillista koulutusta kehitetään ja tar-
27661:  koulujärjestelmän nimitykseksi, on yhtenäiskou-
27662:                                                        kastellaan yhtenäisen koulutuspoliittisen tavoit-
27663: lu-käsitettä laajennettava suuresti. Hallituksen
27664:                                                        teenasettelun pohjalta ja yhtenä kokonaisuute-
27665:  esityksessä todetaan yhtenäiskoulu-käsitteen si-
27666:                                                        na". Tähän on huomautettava, että yhtenäinen
27667: sällöstä mm. seuraavaa: "Tämä toimintalinja
27668:                                                        tavoitteenasettelu ei tee vielä järjestelmäratkai-
27669:  merkitsee peruskoulu-uudistuksessa ennen muu-
27670:                                                       suja yhtenäistyyppisiksi. Ei liene epäilystä siitä,
27671:  ta sitä, että kansakoulusta ja keskikoulusta          etteikö yhtenäiskoulu-periaate nyt tapahtunees-
27672:  muodostunut rinnakkaiskoulujärjeste1mä kor-           ta käsitteen laajennuksesta huolimatta tulisi
27673: vattiin yhtenäiskoulutyyppisellä peruskoululla.        vastaisuudessa säilyttämään sen käsitesisällön,
27674:  Peruskoulu muodostaa yhtenäiskoulun siinä             mikä siille peruskoulu-uudistuksen yhteydessä
27675:  merkityksessä, että kaikki oppivelvollisuusikäi-     on annettu ja mikä on kansainvälisestikin val1it-
27676:  set lapset ja nuoret käyvät yhtä ja samaa kou-        seva. Tämän vuoksi vaikuttaa siltä, että edus-
27677:  lua, jossa he saavat yhtä pitkän ja pääosin yhte-     kunnalta pyydetään nyt sellaista kehittämisperi-
27678:  näisen koulutuksen. Peruskoulujärjestelmä täyt-       aatetta, jota sen ei uskota sen varsinaisessa mer-
27679:  tää yhtenäiskoulujärjestelmän tunnusmerkit           kityksessä olavan valmis hyv~ymään - minkä
27680:  myös hallinnon ja omistussuhteiden järjestelyn        vuoksi sen käsitesisältö on perusteluissa ~se1-
27681: osalta." Näin siis hallitus perusteluissaan.           keästi muutettava - mutta johon tulevaisuu-
27682:    Nyt voidaan, ja on aihetta kysyä, mikä osa esi-     dessa, jos se lakiin tulee, voitaisiin esim. haåHn-
27683: tetyssä keskiasteen koulutuksessa täyttää nämä         to- ja omistussuhderatkaisuissa tukeutua. Kun
27684: yhtenäiskoulun tunnusmerkit. Näihin itkäiluok-         kerran yleisesti tunnettua yhtenäiskoulu-käsitet-
27685: kiin kuuluvat eivät käy yhtä ja samaa koulua ei-       tä ei tarkoiteta, älköön sitä myöskään käytettä-
27686: vätkä he saa yhtä pitkää eikä edes pääosin yhte-       kö. Ko. pykälä ei menetä mitään merkittävää,
27687: näistä koulutusta, eikä keskiasteen hallintoa ja       vaikka maininta kehittämisperiaatteesta jäte-
27688: omistussuhteita ole tarkoitus järjestää yhtenäi,s-     tään pois. Haluttaessa voidaan toisaalta puhua
27689: kouluperiaatteen mukaisesti. Kuitenkin lakiesi-        esim. yhtenäisestä, yhteen sovittuvasta taik'ka
27690: tyksen 2 § :n 1 momentissa esitetään säädettä-         koordinoidusta koulujärjestelmästä.
27691:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                519
27692: 
27693:     Keskiasteen koulutuksen kehittämisessä ase-         tausto1h1n siHä t:availla kuin hallitus esityksehsä
27694: tettuihin päämääriin pyrkiminen edellyttää laki-        perusteluissa esittää.
27695: esityksen mukaan toimenpiteitä, jort:ka kohdistu-          Kun kysymyksessä on kehittämislaki ja ni-
27696: vat peruskouluun, ammatillisiin oppilaitoksiin,         menomaan puitelaki, on kyseisessä lainkohdassa
27697: lukioon ja korkeakouluihin. Tämän vuoksi laki-          ilmaistu periaate luonnollisesti hyväksyttävä ke-
27698: esityksen 1 §:ssä on säännös, jonka mukaan la-          hittämistavoitteena. Samalla on kuitenkin ko-
27699: kia tultaisiin soveltamaan, paitsi keskiasteen op-      rostettava, että .S en tavoittelu ei saa mevkitä lu-
27700:                                                                            1
27701: 
27702: 
27703: pilaitoksiin: lukioihin ja ammatillisiin kouluihin      kion ja opistotason vaatimusten alenemista eikä
27704: ja opistoihin, myös peruskouluun ja korkeakou-          muodostaa estettä lahjakkaamman oppilasainek-
27705: luihin. Lakiesityksen 3 § :n 1 kohdan mukaan            sen edistymiselle.
27706: peruskoulua kehitetään siten, että sen oppimää-            Lakiesityksen 2 §:n 3 momentin mukainen
27707: rän suorittaminen tuottaa kelpoisuuden kaik-            ammati:llisen koulutuksen kehittämistavoitteen
27708: kiin keskiasteen koulutusta antaviin oppilaitok-        määrittely vaikuttaa onnistuneelta. AmmatiJllis-
27709: siin lukuun ottamatta ylioppilaspohjaisia amma-         ta koulutusta pyritään siten laadullisesti uudis-
27710: tillisten oppilaitosten opintolinjoja. Perustelu-       tamaan niin, että koulutus vastaa työelämän eri
27711: jen mukaan tämä merkitsee sitä, että kaikkien           alojen ja niiden kehittämisen edellyttämän am-
27712: peruskoulun oppimäärän suorittaneiden oppilai-          mattitaidon saavuttamisen, ylläpitämisen ja laa-
27713: den koulusaavutukset kohotetaan vähintään sel-          ja-alaistamisen vaatimuksia. Ammatilllisven kou-
27714: laiselle tasolle, joka tuottaa asiallisen kelpoisuu-    lutusväylien muodostamista varten 3 §:ssä
27715: den myös lukioon ja opistoasteen ammatillisiin          kohdassa 2 esitetty toimenpide, jonka mukaan
27716: opistoihin. Vuosi sitten annetun selonteon pe-          peruskoulupohjainen ammatillinen koulutus jär-
27717: rusteella tämän on katsottava merkitsevän taso-         jestetään työelämän eri aloja ja niiden kehittä-
27718: kurssijärjestelmän purkamista.                          mistarpeita vastaaviksi peruslinjoiksi, on asete-
27719:                                                         tun tavoitteen mukainen. Ammatil:lisen koulu-
27720:     Tavoite, jonka mukaan jokaiselle lapselle an-       tuksen ja sen tutkintojärjestelmän yleinen rat-
27721: netaan peruskoulun oppimäärä sen tasaisena,
27722:                                                         kaisu vaikuttaa niin ikään onnistuneelta.
27723: että se vastaa entisen keskikoulun oppimäärää
27724:  ja siis nykyisen Ju:kion aloitustasoa, on arvdkas,        Vaikuttaa siltä, että lakiesitys on enemmän
27725:  mutta käytettävissä olevilla opettaja- ja muilla       painotettu     ammattipätevyyttä 1korostamaan
27726:  voimavaroilla tavoite on utopistinen. Käytäntö         kuin mitä selonteon perusteella oH vuosi sitten
27727:                                                         odotettavissa. Tämä on myönteisesti pantava
27728:  on varsin selvästi osoittanut, että noin 25 %
27729:                                                         merkille edellyttäen, että se kuvastaa todellista
27730:  peruskoulun oppilaista ei kykene omaksumaan
27731:                                                         pyrkimystä. Eräät kommentit käytännön koulu-
27732:  nykyisen lukion aloitustasoa ainakaan opiskelua        miesten taholta viittaavat kyllä siihen, että
27733:  ja opetusta olennaisesti tehostamatta. Nyt jo
27734:                                                         epäillään tässä lievässä muuntumisessa olevan
27735:  tiedetään, että niissä tapauksissa, joissa yilimmil-   jotakin hämärää. Eri:Us kir.joittaa mm. tähän ta-
27736:  le tasokursseille on ilmoittautunut runsaasti op-      paan: "Opetussuunnitelmatoimikuntien mietin-
27737:  pilaita, opetuksessa ei päästä eteenpäin ja kaik-
27738:                                                         nöt ovat syntyneet opetusministeriön tarkassa
27739:  kien oppiminen kärsii.                                  johdatuksessa vuoden 197 4 valtioneuvoston
27740:     Tämän vuoksi tasokurssien poistamista ilman         päätöstä sanatarkasti noudattaen ruuan vaihto-
27741:  riittävän tehokkaita lukiotason säilyttäviä toi-       ehtoja ja kustannus- ym. vertailuja ja talouselä-
27742:  menpiteitä ei voida hyväksyä. Kelpoisuus pyr-          män edustajien esityksiä huomioon ottamatta.
27743:  kiä lukioon ja opistoihin voidaan luonnollisesti       Erikoisesti on huomatoava, että nyt lakiehdo-
27744:  antaa kaikille peruskoulun oppimäärän suoritta-        tus oleellisesti poikkeaa valtioneuvoston vuon-
27745:  neille riippumatta siitä, millä tasokurssilla se on     na 197 4 periaatepäätöksestä pitämällä pääasia-
27746:  suoritettu, mutta oppilasvalinta on tehtävä sel-        na ammatillisen koulutuksen kehittämistä työ-
27747:  laiseksi, että etevimmät ja uutterimmat pääse-         elämän edellyttämää ammattitaitoa varten ja
27748:  vät jatkamaan. Lahjakkaimille ja ahkerimmille          vasta sen jälkeen jarko-opintomahdollisuuksia.
27749:  on turvattava mahdollisuus lukion ja opistojen          Koska opetussuunnitelmatoimikuntien esitykset
27750:  edellyttämään opetus- ja oppimista:soon, kun           ovat laaditut pääteemana •Jukion kanssa kilpai-
27751:  taas vähemmän lahjakkaille on sallittava perus-        lukykyinen väylä korkeakouluopintoihin', ovat
27752:  koulun suorittaminen 'Sillä tJasolla, joka riittää     ne toisensisältöiset kuin miksi ne tämän lakieh-
27753:  alemmat vaatimukset omaaviin ammattiopintoi-            dotuksen pohjalta olisivat tulleet, ja siksi niitä
27754:   hin; eikä tällä kytkennällä tarvitse ei:kä saaban      ei voi käyttää perusteluina eikä suunnite!lmina
27755:  olla mitään yhteyttä esim. oppiJaiden sosiaalisiin     tämän lakiehdotuksen edellyttämässä kehitys-
27756: 520                                   Tiistaina 4. huhtikuuta J.978
27757: 
27758: työssä." Kirjoittaja jatkaa edelleen: "Taisi men-     sekä peruskou[un että ammatillisen koulutuk-
27759: nä esim. 51 500 sivua teknillisen alan opetus-        sen oleellinen pidentäminen, ei siihen ole kat-
27760: suunnitelmatoimikunnan mietintöä hukkatyöksi          sottu voitavan mennä. Ensinnäkin on todettava,
27761: paitsi oppiaineitten sinänsä muutenkin tunnet-        että yhtenäiskouluperiaatteen ei voida katsoa
27762:  tujen sisällysluettelojen osalta." Ehkä aivan        edellyttävän, että väylä korkeakouluihin ava-
27763: noin ankaraa epäilystä ja arvostelua ei ole aihet-    taan suoraan mahdollisimman alhaiselta tasolta.
27764:  ta tähän siirtymään suunnata, mutta kuitenkin        Koska korkeakoulutuksen tasoa ei voida hyväk-
27765: .tuo osoittaa sitä, että selvä kytkentä opetus-       syä alennettavaksi, on korkeakouluihin siirty-
27766: suunnitelmatoimikuntien mietintöjen työn ja           mistaso sijoitettava korkeakoulututkintojen
27767: esityksen välillä saattaa vallita.                    aloitustasol:le, mi:kä on lukio ja ylempi opistota-
27768:     4 §:n mukaan ammatillisen koulutuksen pe-         so. Näin ollen on syytä vielä vakavasti harkita,
27769: ruslinja käsittää yleisjakson ja sitä seuraavan       onko korkeakouluihin siirtymistason madalta-
27770: erikoistumisjakson, joka puolestaan jakaantuu         minen kaikissa tapauksissa, mikä esitys tuli la-
27771: kouluasteen ja opistoasteen erikoistumislinjoi-       kiin vasta sen viimeisessä valtioneuvostokäsitte-
27772: hin. Nämä ovat keskenään rinnakkaisia, ellei          lyvaiheessa, todella tarpeellista, varsinkaan kun
27773: työtehtävien asettamien vaatimusten takia ole         esityksen mukaan ei tiedetä, mitä alemmalla
27774:  tarkoituksenmukaista järjestää niitä peräkkäi-       opistotasolla tarkoitetaan. Niissä tapauksissa,
27775: siksi. Yleisjakso ja sitä seuraava erikoistumislin-   joissa alempi opistotaso vastaa korkeakoulujen
27776:  ja muodostavat yhdessä koulutusammatin, joka         aloitustasovaatimuksia asia on luonnollisesti sel-
27777: vastaa yhtä tai useampia työelämän ammattia.          vä.
27778: Perustelujen mukaan vaikuttaa siltä, että tätä            Ammatillisissa oppilaitoksissa suoritettavat
27779: mallia voidaan ja on tarkoitus soveltaa jousta-       toimenpiteet ovat luonnollisesti merkittävimpiä
27780: vasti eri alojen vaatimusten mukaan. Kaavamai-        siltä osalta kuin ne koskevat tutkintojen sisältö-
27781: suudesta vapautumista ja alakohtaista joustavaa       jä ja opetussuunnitelmia. Näistä ei esityksen pe-
27782:  sovellutusta onkin painokkaasti korostettava.        rusteluissa anneta tietoja. Kun lakiesityskään ei
27783: Esim. teknilliselle alalle eivät sovellu samat rat-   niitä koske, ei niiden käsittely ole ollut aihee'l-
27784:  kaisut kuin monille muille eikä esim. samat          lista:kaan.
27785: kuin kaupalliselle alalle.
27786:     Perus'linjoja olisi 28 ja niissä yhteensä 231         Kun suunnitelmat tiettävästi edellyttävät am-
27787: koulutusammattia. Niin kuin luonnollista onkin        mattikoulutuksen keskimääräispituuksien li-
27788: säännöksiä näistä ei ole sisällytetty lakiin. Pe-     sääntymistä jonkin verran, on kuitenkin aiheel-
27789:  ruslinjojen ja koulutusammattien onkin voitava       lista, että valiokuntakäsittelyssä myös näihin
27790: muodostua joustavasti työelämän kehittymisen          seikkoihin annetaan eduskunnaLle riittävästi va-
27791: myötä. Eräs edellyttämys sille, että täHe laille      laistusta. Toivottavasti näistä asiois1la vaikene-
27792: voidaan käytännön sovellutuks·ena myöskin an-         minen esityksen perusteluissa ei johdu siitä, et-
27793:  taa korkeallko arvosana, on nimenomaan se, et-       tä opetussuunnitelmatoimikuntien työn paino-
27794: tä sitä ei sovelleta perusmallin mukaisesti kaa-      tus on saattanut olla, kuten aikaisemmin esitin,
27795: vamaisesti, vaan joustavasti työelämän kehitty-       erilainen kuin esityksessä, mihin siis edellä jo
27796: misen myötä sovellutustarpeita huomioon ot-           viittasin.
27797: taen.                                                     Lukiota koskevat toimenpiteet liittyvät ope-
27798:     Ammatillisten koulutusväylien ulottaminen         tuksen järjestelyyn ja lukion määrälliseen mitoi-
27799: korkeakoulutasoLle saakka on tärkeä jatkuvan          tukseen. Lakiesityksen 2 §:n 2 momentin mu-
27800: koulutuksellisen etenemisen tekemiseksi mah-          kaan lukiota kehitetään kolmivuotisena yleissi-
27801: dolliseksi. Lakiesitykseen sisältyy tältä osalta      vistävänä ja yleisen kotkeakoulukelpoisuuden
27802: kuitenkin eräitä arveluttavia piirteitä. Tätlainen    antavana koulumuotona siten, että sen ensim-
27803: on mm. se, että 3 § :n 3 kohdan mukaan myös           mäisen lukuvuoden opetus muodostaa oppilaan
27804: alempi opistoaste tuottaisi aina kelpoisuuden         kannalta hyödyllisen ja mahdollisuuksien mu-
27805: saman alan korkeakouluopintoihin tosin vasta          kaan ehjän kokonaisuuden. On siis myönteisesd
27806: asetuksella säädettävien lisäopintojen kanssa.        pantava merkille, että aikaisemmin ja mm. vuo-
27807: Tämä ·esitys perustuu ilmeisesti siihen käsityk-      si sitten annetun selonteon yhteydessä vallin-
27808: seen, että yhtenäiskouluperiaate edeHyttäisi oi-      neesta pyrkimyksestä kehittää lukio kaksivuoti-
27809: keastaan väylien avaamista suoraan kouluasteei-       seksi ja muodostaa sen ensimmäinen vuosi yleis-
27810: ta korkeakouluihin. Näinhän perusteluissa tode-       jaksoksi on nyt ilmeisesti luovuttu - toivotta-
27811: taan. ·Kun tämän edellytyksenä kuitenkin olisi        vasti ainakin.
27812:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                 521
27813: 
27814: 
27815:    Lukio tuleekin todella säilyttää kolmivuotise-        uuden:Iaisen sisällön. Pakollisia supistuspäät&-
27816: na korkeatasoisena korkeakouluihin johtavana             siä ei tule tehdä hallinnollisina toimenpiteinä.
27817: yleisenä väylänä. Lukion ensimmäistä vuotta              Samalla tulee muistaa, että riittävästi huomiota
27818: koskeva maininta lakitekstissä jättää kuitenkin          on kiinnitettävä supistuvan lukion opettajien
27819: yhä aiheen kysymyksille, miksi laissa tarvitaan          aseman ja työllisyyden turvaamiseen. Eduskun-
27820: säännös, jonka mukaan ensimmäisen lukuvuo-               takäsittelyssä olisikin kiinnitettävä erityistä huo-
27821: den opetuksen tulee muodostaa oppilaan kan-              miota siihen, tulisiko lakiin sisäHyttää ja minkä-
27822: nalta hyödyllinen ja ehjä kokonaisuus. Tämän-            laisia säännöksiä opettajien työllisyyden, täy-
27823: hän pitäisi olla itsestään selvä, ja niinhän asia jo     dennys- ja jatkokoulutuksen sekä muun aseman
27824: nykyisin itse asiassa on. Kun ensimmäistä luok-          järjestämiseksi. Nämä seikathan puuttuvat käy-
27825: kaa ei voida hyväksyä irrotettava:ksi lukion             tännöllisesti katsoen myöskin lain perusteluista.
27826: muusta kokonaisuudesta ja sen tulee muodostaa                Korkeakouluihin kohdistuvina toimenpiteinä
27827: ehjä kokonaisuus osana lukion muuta kokonai-             tulewt esityksen mukaan kysymykseen amma-
27828: suutta, ei tällaista säännöstä laissa voida pitää        tillisen tutkinnon suorittaneille ei-ylioppilaille
27829: perusteltuna. Säännöstä on esityksessä perustel-         varattavat aloituspaikkakiintiöt sekä ammatilJlis-
27830: tu lähinnä sillä, että lukioon ilmeisesti tulee          ten opintojen lukeminen hyväksi korkeakoulu-
27831: edelleen siirtymään runsaasti oppHait!a, jotka          opinnoissa. Hallitus pitää ammatillista koulu-
27832: keskeyttävät opintonsa lukiossa ensimmäisen              tusväylää etenevien korkeakoulukiintiöitä vält-
27833: vuoden jä1keen ja siirtyvät ammati:Lliseen koulu-        tämättöminä tämän koulutustien kilpailukyvyn
27834: tukseen. Perusteluissa ei pidetä mahdollisena si-        parantamiseksi lukioon nähden. Hallituksen kä-
27835: tä, että oppilasvalinnalla pyriHäisiin saamaan           sityksen mukaan ldintiöt tulee määrätä siten,
27836: keskeyttävien osuus mahdollisimman pieneksi.             että ammatillisen koulutien vetovoima lisääntyy
27837: Vaikuttaa siltä, että tätä ei pidetä edes suotava-       ja että peruskoulupohjalta ammatillista tietä
27838: na.                                                      etenevien mahdollisuudet korkeakouluopinto-
27839:    Tähän ajatteluun on huomautettava, että lu-           jen harjoittamiseen nykyistä paremmin turva-
27840: kion kokonaisuutta ei pidä muuttaa huonom-               taan. Niin kuin jo alussa on todettu, tämä pää-
27841: maksi keskeyttäviä oppilaita varten. Päinvas-           määrä on arvokas ja sen toteutumiseksi on toi-
27842: toin sitähän on kehitettävä endstä paremmaksi            mittava. On kuitenkin vielä aihetta harkita, on-
27843: niitä varten, jotka sen suorittavat. Lukioon on         ko kiintiöjärjestelmä oikea keino tähän. Tarvi-
27844: nimenomaan pyrittävä ohjaamoon oppNaita, joi-            taanko sitä välttämättä? Eikö sitä parempana
27845: den keskeyttämistodennäköisyys on alhainen.             olisi pidettävä sellaista ratkaisua, että ammatil-
27846: Kun yhden vuoden jälkeen keskeyttäneet ja am-           lisen koulutuksen saaneet tehdään lukion kaut-
27847: matillisiin oppilaitoksiin siirtyvät eivät kuiten-      ta tulleitten kanssa kilpailukykyisiksi tiedoil-
27848: kaan voisi käyttää lukion ensimmäisen vuoden            taan ja heidän pääsemisensä jatkamaan kor-
27849: opetusta mitään korvaavana niissä .annettavassa         keimmassa koulutuksessa tulee näin turvatuksi
27850: koulutuksessa, ei lukion muokkaaminen tätä-             ilman kiintiöimistä sisäänpääsytutkintojen avul-
27851: kään silmällä pitäen tällä tavalla o:le aiheeillista.   la? Näyttää varsin ilmeiseltä, että kiintiöjärjes-
27852:    Pyrkimys lukion määrälliseksi supistamiseksi         telmä johtaa korkeakouluopiskelun ja -tutkinto-
27853: vastaamaan ylioppilaspohjaisten aloituspaikko-          jen tason laskuun, jos sitä vaaditaan ehdotto-
27854: jen määrää korkeakouluissa ja opistoissa on jär-        masti sovellettavaksi. Opetusministeri alussa
27855: kevä ja hyväksyttävä tavoite. Oikea on myös se          käyttämässään puheenvuorossa kiinnitti huo-
27856: menettely, että lukion määräliiseen ·supistami-         miota juuri tähän pelkoon tason madaltumises-
27857: seen pyritään asteittain ja lukion alueellisesta        ta, ja tässä myönnän olevani yksi niistä, joka
27858: tavtoitettavuudesta huolehtien. On kuitenkin            vahvasti epäilee tämän muun muassa hyvin hel-
27859: syytä korostaa yhä, niin kuin jo selontekokes-          posti johtavan opetuksen tason laskuun, jos sitä
27860: kustelussa tehtiin, että lukion supistamisen tu-        vaaditaan ehdottomasti ja kaavamaisesti sovel-
27861: lee tapahtua siinä tahdissa kuin oppilasvirtojen        lettavaksi. Myönnän kyllä, että sen ei välttämät-
27862: ohjautuminen ammatillisiin opintoihin sallii.           tä tarvitse tähän johtaa. Onhan nykyisin jo ti-
27863: "Oppilasvirtojen"•sanan tässä esiintymisestä ha-        lanne ollut se, että ei-ylioppilaita on otettu kor-
27864: luan mainita, että en pidä suinkaan sitä niin pa-       keakouluihin kaikista uusista opiskelijoista hal-
27865: hana kuin kollega Rainio, kun tarkastellaan             lituksen perusteluissa kerrottujen tietojen mu-
27866: koulujärjestelmää teknillisluontoisena, teoreetti-      kaisesti 3-4 %, va~kka heille varattuja aloitus-
27867: sena. Kokonaan eri asia on, kun sitä tarkastel-         paikkoja on ollut 5-15 %, ja hakijoiden määrä
27868: laan yksilön kannalta: se saa myöskin kokonaan          on ollut kolmin- tai nelinkertainen sisään otet-
27869: 66 0578000015
27870: 522                                  Tiistaina 4. huhtikuuta 1978
27871: 
27872: tujen maaraan nähden. Tätä voitaneen p1taa           hallitukselle. Näiden alaisina piirihallintoviran-
27873: osoituksena siitä, että korkeakoulut ovat ylläpi-    omaisina ovat lääninhallitukset. On siis huo-
27874: täneet tiukkaa sisäänottotasoa siitä huolimatta,     mattava, että hallitus esittää nyt ammatillis.ta
27875: että opetusministeriö on antanut ohjeen, jonka       koulutusta koskevan piirihallinnon perustamis-
27876: mukaan ammatillista tietä tuleville ei-ylioppi-      ta siten, että piirihallintoviranomaisina toi-
27877: laille on varattava tietyt määrät paikkoja riippu-   misivat lääninhallitusten kouluosastot. Kun
27878: matta siitä, omaavatko nämä opiskelijat korkea-      kysymyksessä on piirihallinnon perustami-
27879: kouluopiskelun aloittamisen vaatimustason vai        nen vain käsiteltävänä olevan lain toi-
27880: eivät.                                               meenpanoa ja sen edellyttämää suunnit-
27881:    On aihetta muistuttaa myös siitä, että tällä      telua varten eikä lääninhallituksista ole
27882: pyrkimyksellä on yhteyttä myös keskiasteen uu-       tarkoituskaan muodostaa koulutusalakohtaisia
27883: distamisen kustannusvaikutuksiin. Elleivät kor-      ammattikouluviranomaisia, ratkaisua on pidet-
27884: keakoulujen uudet opiskelijat ole opiskelun          tävä hyväksyttävänä. Organisaation toimivaksi
27885: aloittamisen edellyttämällä tasohla, on korkea-      saattamiseksi hallitus esittää, että lakien ja ase-
27886: koulujen voitava järjestää lisäkoulutusta ja sitä    tusten mukaan ammattikasvatushallitukselle
27887: varten niHle on osoitettava lisää resursseja. Tä-    kuuluvia asioita voidaan siirtää lääninhallituik-
27888: täkään s·eikkaa ei muuten ole otettu huomioon        sen käsiteltäväksi. Mitä hallitus tarkoittaa sillä,
27889: laadituissa kustannus:lasketlmissa.                  että asioita voidaan siirtää vain käsiteltäväksi,
27890:    Koulutusväylien muodostaminen opionoil-           ei käy ilmi esityksestä, koska perusteluissa tä-
27891: taan tarkoituksenmukaisiksi ja riittävän veto-       hän seikkaan ei lainkaan anneta lisävalaistusta.
27892: voimaisiksi edel:lyttää hallituksen käsityksen       Otaksuttavaa on, että tarkoitus on siirtää asioi-
27893: mukaan myös sitä, että opistoasteen tutkinnon        ta väliportaalle, d vain krusiteltäväksi, vaan
27894: suorittaneet voivat korkeakouluissa lukea opis-      myös päätettäväksi. Tämän vuoksi olisi ollut ai-
27895: kelussaan hyväkseen ne opinnot, jotka opisto-        heellista, että perusteluissa olisi selvitetty, min-
27896: ja korkeakouluasteella ovat yhteisiä. Näistä hy-     kälaisista lailla ammattikasvatushallituksetle
27897: vaksilukemisen perusteista on tarkoitus säätää       säädetyistä asioista tulisi olemaan kysymys.
27898: asetuksella. Yksityiskohtaiset määräykset asias-     Halilitushan pyytää itse asiassa valtuuksia muut-
27899: ta sisällytettäisiin korkeakoulujen tutkintosään-    taa eduskunnan päätöksiä, mutta ei ·tee mitään
27900: töihin.                                              selkoa siitä, mitä se aikoo tehdä.
27901:    Sikäli kuin yhteisiä opintoja opisto- ja kor-        Kehittämislain toimeenpanoa ja sen edellyttä-
27902: keakouluasteella todella on, on luonnollista, et-    mää suunnittelua varten hallitus pyrkii kiitettä-
27903: tä ne on voitava lukea hyväksi. Tarpeettoman         västi toteuttamaan demokratian mukaisesti
27904: opetuksen antamista ja turhaan kertaavaa opis-       luottamusmiesjärjestelmää valtion hallinnossa.
27905: kelua on vältettävä. Toisaalta on muistutettava      Keskushallinnon tasolla olisi esityksen mukaan
27906: siitä, että puheena olevaa alemmalla tasoUa an-      kouluasiain neuvoston ja ammattikasvatusneu-
27907: netun opetuksen hyväksi lukemista ei tule to-        voston lisäksi erityinen keskiasteen koulunuu-
27908: teuttaa vain väylän vetovoiman lisäämiseksi ai-      distuksen neuvottelukunta. Tämän valtioneu-
27909: nakaan siinä määrin, että se vaikuntaa korkea-       voston asetettavaksi tarkoitetun elimen kokoon-
27910: koulututkintojen tasoon alentavasti. Tämäkin         panosta on esitetty säädettäväksi, että erilaisten
27911: pyrkimys on joka tapauksessa mainitulJla edelly-     yhteiskunnallisten näkemysten on oltava siinä
27912: tyksellä arvokas ja on toivottavaa, että se johtaa   tasapuolisesti edust•ettuna. Edelleen kuhunkin
27913: myös entistä parempaan eri tasoilla annettavan       lääniin on määrä säätää asetettavaksi keskias-
27914: opetuksen keskinäiseen yhteen sovittamiseen.         teen koulunuudistuksen suunnittelulautakunta.
27915:    Keskiasteen koulutuksen uudistamisen toi-         Tämän elimen, jonka asettaminen oilisi opetus-
27916: meenpanoon on esitetty varattavaksi vuosikym-        ministeriön asiana, kokoonpanosta on määrä
27917: men lain voimaantulosta lukien. Tarvittavat          säätää asetuksella ilman yhteiskunnallisten na-
27918:  suunnitelmat laaditaan kahden vuoden kulues-        kemysten tasapuolisuusvelvoitetta. Vaikka lää-
27919: sa, minä aikana säädetään asetuksella laadittu-      nien suunnittelulautakuntien jäsenmäärä on to-
27920: jen suunnitelmien pohjalta tapahtuva kehittä-        dennäköisesti tuntuvasti pienempi kuin neuvot-
27921: mistoimenpiteiden ajoitus seuraavana kahdek-         telukunnan, olisi suotavaa, että senkin kokoori-
27922: san vuoden ja:ksona. Esitetty suunnitteluorgani-     panossa mahdollisuuksien mukaan yhteiskunta-
27923: saatio vaikuttaa hyväksyttävältä. Ylin johto ja      näkemysten tasapuolisuus pyrittäisiin toteutta-
27924: valvonta kuuluu opetusministeriölle sekä sen         maan. Ei pitäisi olla estettä sille, että myös tätä
27925: alaisena ammattikasvatushallitukselle ja koulu-      tarkoittava maininta sisällytettäisiin itse lakiin;·
27926:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               523
27927: 
27928: 
27929:    Niin kuin luonnollista onkin, ikdkiasteen          työnsä valmiiksi saman kuun lopussa. Aikaa ei
27930: koulutuksen uudistamisen toimeenpanosuunni-           siis tällä työryhmällä ollut tai ainakaan se ei
27931: telmien laatiminen on esitetty hierarkiseksi ja       käyttänyt enempää kuin edellinenkään. On kyll-
27932: keskitetyksi. Saatuaan lääninhallitusten, koulu-      lä todettava, että uusi työryhmä on tehnyt huo-
27933: hallituksen ja ammattikasvatushallitusten suun-       lellisempaa työtä kuin edeltäjänsä. Va1kuttaa
27934: nitelmat opetusministeriö laatii koko valtakun-       siltä, ·että suoritetut laskelmat täyttävät lasku-
27935: taa koskevan suunnitelman lain tarkoittaman           teknillisesti ja loogisen päättelyn osalta asetetta-
27936: koulutuksen järjestämiseksi ja kiintiöiden va-        vat vaatimukset. Laskelmien ja päättelyn perus-
27937: raamiseksi korkeakouluissa. Kun laadittu suun-        taksi tehdyt olettamukset ja ratkaisut siitä, mitä
27938: nitelma on sitten toteutettava kymmenen vuo-          otetaan laskelmiin mukaan, ovat kuitenkin ai-
27939: den kuluessa lain voimaantulosta, laaditaan           heuttaneet sen, että tulosten ei voida katsoa an-
27940: määrävuosiksi kerrallaan tämän lain tarkoitta-        tavan oikeata kuvaa keskiasteen uudistamisen
27941: mien toimenpiteiden .toteuttamista ja keskias-        kustannusvaikutuksista.
27942: teen muutakin kehittämistä varten ohjelma,                Laskelmiin on pyritty hyvin ahtaasti otta-
27943: jonka valtioneuvosto hyväksyy.                        maan mukaan vain ne tekijät, jotka todella
27944:     Ottaen huomioon kehittämisohjelman merki-         muuttuessaan aiheuttavat kustannusvaikutuksia
27945: tyksen ja mm. sen, että se tulee sisä1tämään kes-     uudistamisen seurauksena. Kun tulokseksi saa-
27946: kiasteen koulutuksen laadulliset, määraNiset ja       daan esimerkiksi, että uudistaminen kymmenen
27947: alueelliset tavoitteet sekä kaikkien kehittämis-      vuoden kuluttua jopa pienentää 50 milj. mar-
27948: toimenpiteiden edellyttämät toimintaohjeet, on        kalla vuodessa keskiasteen koulutuksen käyttö-
27949: syytä jo tässä vaiheessa korostaa sitä, että kys-     kustannuksia, ollaan antamassa selvästi liian op-
27950: myksessä on sellaisen yhteiSikuntapoliittisen         timistista kuvaa siitä, mitä tulossa on. Sellaisia
27951: merkityksen omaava ohjelma, jonka käsittely           epärealistisia olettamuksia, jotka johtavat tällai-
27952: eduskunnassa ennen sen vahvistamista valtio-          seen tulokseen, ovat mm. lukion määrällinen
27953: neuvostossa on mitä tähdeHisintä. Viimeistään         supistuminen lähes 100 000 oppilaspaikasta
27954: siis siinä vaihees·sa on edellytettävä hallituksen    60 000 paikkaan, mikä kyllä on tavoitteeksi
27955: antavan seuraavan selonteon eduskunnaHe kes-          asetettu ja sellaisena hyväksyttävä, mutta iilmei-
27956: kisasteen koulutuksen uudistamisesta, ellei se        sesti epärealistiseksi katsottava tuona aikavä:li-
27957: ole aiheellista jo siinä vaiheessa, kun opetusmi-     nä, korkeakoulutuspaikkojen supistuminen uu-
27958:  nisteriö kahden vuoden ku1uessa laatii valta-        distuksen seurauksena 3 000 paikkaa, opiskelu-
27959: kunnallisen suunnitelman keskiasteen koulutuk-        ajan lyheneminen korkeakouluissa ammattikou-
27960: sen järjestämisestä.                                  lutustietä tulleille tason laskematta, mahdolli-
27961:     Keskiasteen koulutuksen uudis·tamisesta an-       suus poistaa tasokurstsit ilman lisäkustannuksia,
27962:  netun selonteon yhteydessä käydyssä keskuste-        opettajaongelmien rat'ka1seminen ilman uudis-
27963: lussa kohdistettiin varsin ankaraa arvostelua          tuksesta aiheutuvia lisäkustannuksia jne. Nämä
27964:  tehtyihin taloudellisiin selvityksiin. Keskiasteen   kaikkihan ovat juuri uudistuksesta seuraavia
27965: koulunuudistuksen kustannustyöryhmän mie-             muutoksia ja lisäkustannuksia aiheuttavia. On
27966:  tinnöstä todettiin mm., että kustannusselvitys-      päivänselvää, että kaikki tällaiset tekijät merkit-
27967: mietintöä ei voida pitää •edes vakavan keskuste-       sevät tuntuvia kustannuslisiä siihen verrattuna,
27968: lun pohjana keskiasteen uudistuksen ta·loudel1i-      mitä hallitus on esityksen perusteluissa ota:ksu-
27969: sista vaikutuksista. Niin ikään todettiin, että       nut. Lisäksi on otettava huomioon, että muu
27970:  työryhmällä ei ajan niukkuuden vuoksi ollut          kehittäminen, josta esityksessäkin on maininto-
27971: mahdollisuuksia tehdä luotettavaa selvitystä           ja, aiheuttaa niin ikään lisäkustannuksia, joten
27972:  edes suoranaisista koulujärJestelmässä esiinty-      koko keskiasteen koulutuksen kustannukset tu-
27973:  vistä kustannusvaikutuksista puhumattakaan           levat kehittämisjaksona kohoamaan huikeasti.
27974:  siitä, että olisi voitu edes pyrkiä mihinkään yh-        On siis kysyttävä, otaksuuko hallitus maam-
27975:  teiskuntataloude1lisiin kustannushyötyvertailui-      me taloudellisen tilan paranevan muutamassa
27976: hin.                                                  vuodessa siinä määrin, että keskiasteen koulu-
27977:     Opetusministeriö asettikin viime marraskuun        tuksen kokonaismenoja voidaan tuntuvasti ny-
27978:  alussa uuden työryhmän, jonka tehtävänä oli          kyisestään kohottaa esim. oppilaiden tsosiaalisia
27979:  tarkistaa silloisessa muodossa olleen hallituksen    etuja lisäämällä, oppimateriaalikustannuksia
27980:  lakiesitysluonnoksen sisältämät arviot esityksen     kasvattamalla ja jo olemassa oleva investointitar-
27981:  taloudellisista vaikutuksista. Työryhmä sai           ve tyydyttämällä ja sen lisäksi viedä vielä läpi
27982: 524                                   Tiistaina 4. huhtikuuta 1!978
27983: 
27984: 
27985: kallis järjestelmä ja järj<estelmän sisällön uudis-   8) Ehdotuksen laiksi kotimaisen 8okerin tuo-
27986: tus. Olisi ollut korrektia eduskuntaa kohtaan         tannosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
27987: laatia laskelmat keskiasteen koulutuksen koko-
27988: naiskustannusten kehittymisestä kymmenvuo-            sisältävä hallituksen esitys n:o 38 esitellään ja
27989:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
27990: tiskautena ja osoittaa, mikä osa niistä on seu-
27991: rausta uudistamisesta. Silloin olisi havainnolli-     kaisesti m a a - j a m e t 's ä .t a lo ti s v a 1 i o-
27992:                                                       kun ta an.
27993: sesti nähty, miten realistisesti hallitus tarkaste-
27994: lee taloudellisten V'Oimavarojemme käyttöönot-
27995: tomahdollisuuksia tärkeän uudistuksen toteutta-
27996: miseksi. Nyt saamme talousvaikutusten osalta             Pöydällepanoa varten esitellään
27997: käsitellä asiaa edelleen mitä puutteellisimman        ja pannaan pövdälle puhemiesneuvoston ehdo-
27998: informaation varassa.                                 tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
27999:     Erityisesti maamme tuotantoelämän uudistu-        istuntoon:
28000: misen kannalta on aihetta vielä lopuksi koros-
28001: taa teknillisen alan koulutuksen kehittämistä.
28002: Ne paljon puhutut 51 500 sivua teknHHsen alan         9) Suomen lippua ja Suomen vaaklinaa koske-
28003: opetussuunnitelmatoimikunnan mietintöä ei-            van lainsäädännön uudistamista
28004: vät ilmeisesti ole menneet sittenkään aivan huk-      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 214
28005: kaan. Ammatillinen koulutus sen paremmin              (1977 vp.) johdosta laadittu perustuslakivalio~
28006: kuin iukiokaan tai väylä kor'kea:kouluopintoihin      kunnan mietintö n:o 25;
28007: tai yhtenäinen hallintobyrokratia eivät saa olla
28008: itsetarkoituksia. Erikoisesti ammatillisen kou-
28009: lutuksen on palveltava sekä yhteiskuntaa nivel-       10) Oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain
28010: tyen käytännön työelämän rakenteeseen että yk-        noudattamista koskevista havainnoistaan vuo-
28011: silöä antamalla hänelle työelämän ammatteihin         delta 1976 antaman kertomuksen
28012: sopiva koulutus ja mahdollisuus jatkuvasti ke-
28013: hittää itseään aina korkeimpiin opintosuorituk-       johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
28014: siin saakka. Tästä johtuu, että ammatillinen          tintö n:o 26;
28015: koulutus ei voi kaikilla aloilla olla saman muo-
28016: tin mukainen. Tärkeämpää on se, että teknilli-
28017: nen koulutus maassamme pidetään jatkuvasti            11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28018: muiden kehittyneiden teollisuusmaiden koulu-          saatettu asetus Suomen ja muiden valtioiden vä-
28019: tuksen tasolla kuin että se mukaotetaan eri           listen, tekstiili- ja Vaatetustavaroiden vientiä
28020: aloilla näennäisesti yhteiseen koulutuskaavaan.       Suomeen koskevien sopimusten eräiden mää-
28021: Maamme kansainvälisen kilpailukyvyn säilyttä-         räysten soveltamisesta
28022: minen ja työllisyyden ylläpitäminen edellyttävät
28023: teollisuuden insinööreiltä ja tekni:koHta entistä     laadittu perustusla'kiva:liokunnan mietintö n:o
28024:                                                       27;
28025: monipuolisempaa ja korkeampitasoista kon-
28026: struktiivista ja valmistusteknillistä suunnittelu-
28027: ja tuotantcitaitoa. Maamme teollisuus ei yleises-
28028: ti pysty kilpailemaan kansainvä1isen joukkotuo-       12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28029: tantoteollisuuden kanssa, vaan sen on suuntau-        saatettu kauppa- ja teollisuusministeriön päätös
28030: duttava uusiin korkeatasoisten pienten sarjojen       valvontalisensioinnista
28031: suunnitteluun ja teolliseen tuotantoon. Teknilli-     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
28032: sen alan ammatillisen koulutuksen tasoa ja ar-        28;
28033: vostusta on pystyttävä nostamaan ja tätä tavoi-
28034: tetta ei ole varaa vaarantaa toisarvoisilla ja kal-
28035: liilla ·pyrkimyksillä yhdenmukaisen !keskiasteen      13) Vuonna 1976 pidetyn 61. Kansainvälisen
28036: koulutusrakenteen saavuttamiseksi.                    työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
28037:                                                       annetun hallituksen esityksen n:o 245 (1977
28038:   Ensimmäinen             varapuhemies:               vp.} johdOsta laadittu ulkoasiainvaliokunnan
28039: Tämän asian käsittely keskeytetään.                   mietintö'n:o 4; sekä
28040:                                            Pöydällepanot                                       525
28041: 
28042: 
28043: 14) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-        on ensi perjantaina kello 13, kyselytunti ensi
28044: misesta                                            torstaina kello 17.
28045: sisältävän hallituksen esityksen n:o 21 johdosta
28046: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         Täysistunto lopetetaan lrello 17 .40.
28047: 11.
28048: 
28049:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
28050:   Ensimmäinen         varapuhemies:
28051: Eduskunnan seuraava varsinainen täysiiStunto                                   Eiler Hultin.
28052:                        33. Torstaina 6 päivänä huhtikuuta 1978
28053:                                                         kello 17
28054: 
28055: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
28056:                                                         Siv.       15) N:o 75 Ed. Vennamo: Kemira
28057:    Suullisia kysymyksiä:                                       Oy:n rakennusosaston menettelystä erääs-
28058:                                                                sä urakka-asiassa . . ................ .           532
28059:    1) N:o      48 Ed. Vennamo:            Työttö-                  16) N:o 76 Ed. Vennamo: Vantaan
28060: myyskassojen tasausrahaston perustami-                         Simonkylän erään asutusalueen asukkaille
28061: sesta •...... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   528    aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta
28062:     2) N:o 55 Ed. Friberg: Ruotsin-
28063:                                                                    17) N:o 77 Ed. Kortesalmi: Maaher-
28064:                                                                                                                   "
28065: suomalaisten     ammattiteatteritoiminnan                      ran valitsemisesta kansanvaalilla ..... .
28066: tukemisesta ..................... .
28067:                                                                    18) N:o 78 Ed. Kortesalmi: Alkoholi-
28068:                                                                                                                   "
28069:     3) N:o 58 Ed. E. Laine: Työttömyys-
28070: kassapäivien enimmäisrajan poistamisesta                       j?o~ien ~nniskelusta valtion järjestämissä
28071:     4) N:o 60 Ed. Muurman: Rautatei-                    "      ttlatsuukstssa . . . . . . . . . . ........... .
28072:                                                                    19) N:o 79 Ed. Vennamo: Maaseu-                "
28073: den lähiliikenteen palvelutason alentami-
28074: sesta ......... · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·          dun asuntojen korjauksiin tarkoitettujen
28075:     5) N:o 65 Ed. Savola: Veteraanien                   "      avustusten myöntämisestä ........... .
28076: kuntoutuksen järjestämisestä ........ .                            20) N:o 80 Ed. Vennamo: Kotimaista
28077:                                                                                                                   "
28078:     6) N:o 66 Ed. Orrenmaa: Nuorten                            polttoainetta käyttäville autoille myön-
28079: avioparien ensimmäistä asuntoa varten                          nettävästä verovapaudesta ........... .            533
28080: tarkoitetun lainajärjestelmän peruuttami-                          21) N:o 81 Ed. Järvenpää: Linja-
28081: sesta ........................... .                            autonkuljettajien edustajien osallistumi-
28082:     7) N:o 67 Ed. Mattsson: Neuvosto-                   "      sesta linja-autoliikenteen aikatauluko-
28083: liittoon lähetettävästä uskonnollisesta                        kouksiin ........................ .
28084: propagandasta ................... .                                22) N:o 82 Ed. E. Laine: Valtion               "
28085:     8) N:o 68 Ed. Sigfrids: Raskaiden                   "      nuorisoneuvoston Työväen Urheiluliiton
28086: ajoneuvojen kuljettajien ruotsinkielisen                       jääkiekkoilijoihin kohdistamasta syrjin-
28087: koulutuksen järjestämisestä ......... .                 529    nästä ........................... .
28088:     9) N:o 69 Ed. Tennilä: Ilmoittautu-                            23) N:o 83 Ed. Matikkala: Veturin-             "
28089: miskulujen korvaamisesta työttömälle ..                        kuljettajien työaikana tapahtuvan alko-
28090:     10) N:o 70 Ed. Tennilä: Työsuojelu-                 "      holinkäytön estämisestä . . .......... .           535
28091:  tehtävien hoidosta Lapin työsuojelupii-                           24) N:o 84 Ed. Matikkala: Bensiinin
28092: rissä ............................ .                    530    hinnan alentamisesta eräissä kunnissa ..
28093:     11) N:o 71 Ed. S. Westerlund: Pai-                             25) N:o 85 Ed. Voutilainen: Sota-              "
28094:  kallisen virkavapauden myöntämisestä                          invalidien vanhuudenhuoltoa koskevien
28095:  maanpuolustuskurssille osallistuvalle val-                    epäkohtien korjaamisesta ........... .
28096:  tion virkamiehelle ................ .                             26) N:o 86 Ed. Impiö: Kotimaisen               "
28097:     12) N:o 72 Ed. Kortesalmi: Siuruan                  "      moottorikelkan valmistuksen uudelleen
28098:  allashankkeen toteuttamisesta ........ .                      aloittamisesta Rovaniemellä ......... .
28099:     13) N:o 73 Ed. Kortesalmi: Puolus-                  "                                                         "
28100:  tusvoimien ja rajavartiolaitoksen työaika-
28101:  epäkohtien poistamisesta ........... .                 531
28102:     14) N:o 74 Ed. Vilmi: Lapin läänin                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
28103:  eräiden kuntien vesialueiden rajankäyntiä                     k ol a.
28104:  koskevan lakiehdotuksen käsittelystä ...               532
28105: 528                                            Torstaina 6. huhtikuuta 1978
28106: 
28107: 
28108: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     Ruotsin hallituksen jäsenille sitä, että Suomen
28109:                                                                hallitus puolestaan pitää tärkeänä suomenkielis-
28110:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-             ten Ruotsissa asuvien teatteripalvelujen järjestä-
28111: jestyksen 1) asian käsittely siirtyy, kun asian-               mistä ja toivoo tässä suhteessa toimenpiteitä
28112: omainen ministeri on estynyt saapumasta istun-                 Ruotsin halHtukselta. Juuri tällä hetkellä ni-
28113: toon.                                                          menomaan teatteritoiminnan alueella Suomen
28114:                                                                hallituksella on Suomen alueella tapahtuvien toi-
28115:                                                                mintojen turvaamisen osalla erittäin suuria on-
28116:                                                                gelmia, ja käsitykseni mukaan tällä hetkellä rea-
28117: 2) N:o 55 Ed. Friberg: Ruotsinsuomalaisten                     listisinta on pyrkiä siihen, että Ruotsin hallitus
28118: ammattiteatteritoiminnan tukemisesta                           voisi tässä asiassa omin toimenpitein asiaa ta-
28119:    Ed. Friberg : Arvoisa puhemies! Teen                        loudellisesti edesauttaa.
28120: hallituksen asianomaiselle jäsenelle seuraavan
28121:                                                                   Asia on loppuun käsitelty.
28122: kysymyksen:
28123:    Aikooko hallitus ryhtyä tukemaan ruotsin-
28124: suomalaisten ammattiteatteritoimintaa tämän
28125: toiminnan kärsittyä takaiskun Ruotsin hallituk-                   Toinen varapuhemies : Päiväjär-
28126: sen peruuttaman määrärahan vuoksi?                             jestyksen 3)-5) asian käsittely siirtyy, koska
28127:                                                                asianomaiset ministerit eivät ole läsnä täysistun-
28128:    Ministeri Kivi s t ö : Rouva puhemies!                      nossa.
28129: Kansanedustaja Fribergin suulliseen kysymyk-
28130: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
28131:    Suoranaisesti asia ei ole Suomen hallituksessa              6) N:o 66 Ed. Orrenmaa: Nuorten avioparien
28132: vireillä, koska kysymys on toisen valtakunnan                  ensimmäistä asuntoa varten tarkoitetun laina-
28133: alueella tapahtuvasta toiminnasta eikä Suomen                  järjestelmän peruuttamisesta
28134: hallitus suoranaisesti siinä asiassa omin toimen-
28135: pitein voi toimia. Hallituksen tiedossa on, että                 Ed. 0 r r en m a a : Rouva puhemies! Esi-
28136: ruotsinsuomalaiset järjestöt ovat voimakkaasti                 tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
28137: edellyttäneet toimenpiteitä Ruotsin hallituksel-               sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
28138: ta tässä asiassa ja toivoneet, että Ruotsin halli-             sen:
28139: tus olisi tulo- ja menoarvioesitykseensä sisällyt-               Onko hallitus tietoinen, että Suomen Pankki
28140: tänyt tätä koskevan määrärahan. Tätä toivo-                    on peruuttanut Suomen Yhdyspankin nuorille
28141: musta ei ole kuitenkaan tässä vaiheessa toteu·                 pareille ensimmäiseen asuntoon pienellä pää-
28142: tettu, vaan Ruotsin hallitus Suomen hallituksen                omalla tarkoitetun· lainanottomahdollisuuden?
28143: saamien tietojen mukaan on tähänastisten toi-
28144: mintojen tukimäärärahoja korottamalla pyrki-                     Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas-
28145: nyt tässä vaiheessa ongelmaa hoitamaan. Suo-                  tauksena ed. Orrenmaan suulliseen kysymyk-
28146: men hallituksessa ei asia ole vireillä.                       seen lausun kunnioittavasti, että niin kuin julki-
28147:                                                               suudessakin on käynyt selville, Suomen Pankki
28148:    Ed. · F r i b e r g : Arvoisa puhemies! Teen               on nyttemmin antanut asiasta uudet ohjeet, joi-
28149: seuraavan lisäkysymyksen:                                     den mukaan ensimmäisen asunnon hankinnan
28150:    Olisiko maamme hallitus valmis suhtautu-                   yhteydessä omarahoitusosuus voi olla 30 %.
28151: maan myönteisesti sellaiseen anomukseen, jon-                 Muutenkin asia on siis tällä hetkellä yhteisesti
28152: ka ruotsinsuomalaisten järjestöt tässä kysymyk-               sovitussa kunnossa.
28153: sessä suuntaisivat suoraan meidän hallituksel-
28154: lemme, ottaen huomioon, että meillä pitäisi olla                  Asia on loppuun käsitelty.
28155: intressissä tukea suomenkielistä kulttuuritoi-
28156: mintaa?
28157:                                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
28158:   Ministeri Kivistö: Rouva puhemies!                           jestyksen 7) asia siirtyy syystä, että asianomai-
28159: Suomen hallitus on pyrkinyt mm. Pohjoismai-                    nen ministeri ei ole läsnä täysistunnossa.
28160: den neuvoston ja Pohjoismaiden ministerineu-
28161: voston kokousten yhteydessä tähdentämään
28162:                                                                                                      529
28163: 
28164: 
28165: 8) N:o 68 Ed. Sigfrids: Raskaiden ajoneuvojen          Mihin toimenp1te1sun hallitus aikoo ryhtyä
28166: kuljettajien ruotsinkielisen koulutuksen järjes-     korvatakseen työttömille ilmoittautumisesta ai-
28167: tämisestä                                            heutuvat kulut?
28168:    Ed. Sigfrids : Fru talman! Jag ber vörd-             . Työvoimaministeri A a 1:t o : Rouva puhe"
28169: samt att tili vederbörande medlem av statsrådct      mies! Kirjoitin ed. Tennilän samansisältöiseeri
28170: få ställa följande fråga:                            suulliseen kysymykseen 22. 12. 1977 vastaukse•
28171:    Vilka åtgärder är regeringen beredd att vid-      na seuraavaa:
28172: taga för att ge möjligheter för linjebilsförare           Mikäli työttömäksi jäänyt henkilö ilmoittau-
28173: och förare av tunga fordon att få utbildning på      tuu työnhakijaksi työvoimatoimistoon ja haluaa
28174: svenska vid yrkeskurscentralerna?                    tämän jälkeen pitää työhakemuksensa voimassa,
28175:    Ministeri Kivistö: Rouva puhemies!                on hänen kahden viikon välein uusittava työha-
28176:                                                      kemuksensa, Tämä voi tapahtua joko henkilö-
28177: Vastauksena kansanedustaja Sigfridsin suulli-
28178:                                                      kohta~sesti, puhelimitse tai postin välityksellä.
28179: seen kysymykseen pyydän kunnioittavasti saada
28180:                                                      Jos henkilö työttömänä ollessaan saa joko työt-
28181: vastata seuraavaa:                                   tömyyskassa-avustusta tai työttömyyskorvausta,
28182:    Linja-autonkuljettajien ja raskaiden ajoneu-
28183: vojen kuljettajien ruotsinkielisiä kursseja on si-   on hänen ilmoittauduttava työvoimatoimistossa
28184: sällytetty ammattikurssikeskusten kurssiohjel-       henkilökohtaisesti Tämäkin ilmoittautuminen
28185: miin, mutta toistaiseksi ruotsinkielisiä oppilaita    tulee suorittaa joka toinen viikko. Työvoimami-
28186: ei ole ilmoittautunut opetusohjelman edellyttä-      nisteriö on päättänyt kuitenkin selvittää mah-
28187: mää vähimmäismäärää. Kurssikeskuksilla on            dollisuudet siirtyä neljän viikon välein tapahtu-
28188: yhä edelleen valmiutta jäi:jestää näitä kursseja,    vaan ilmoittautumiseen. Tässä tarkoituksessa
28189: mikäli vähimmäismäärä oppilaita kursseille saa-      on järjestetty kokeilutoimintaa, joka edelleen
28190:                                                      jatkuu.                                          ·
28191: daan.                                                     Ilmoittautumiskulujen yksilökohtainen ar-
28192:   Ed. Sigfrids : Fru talman! Jag ber vörd-           vioiminen on vaikeaa mm. siitä syystä, ettei
28193: samt att få framställa följande tilläggsfråga:        työvoimatoimistossa ilmoittautuminen ole mi-
28194:   Har man övervägt möjligheterna till samar-         kään irrallinen tapahtuma, vaan se suoritetaan
28195: hete mellan olika kurscentraler för att få sådana     yleensä muiden asioiden hoitamisen yhteydessä.
28196: kurser till stånd?                                   Tähänastisessa käytännössä ilmoittautumisesta
28197:                                                       työttömälle työnhakijalle mahdollisesti·.· aiheutu-
28198:    Ministeri Kivi s :t ö : Rouva puhemies! Ky-       vien kulujen on näin ollen katsottu sisältyvän
28199: symyksessä olevat kurssit ovat varsin kalliita ja    henkilön normaaleihin elinkustannuksiin.
28200: niiden koulutusohjelmat ovat varsin monimut-              Ilmo1ttautumiskäytäntöä jatkossa kehitet-
28201: kaisia. Siitä syystä kurssien vähimmäisoppilas-      täessä on pyrittävä etsimään sellaiset muodot ja
28202: määrä on asetettu niinkin korkeaksi kuin 12 op-       menettelytavat, jotka aiheuttavat työttömälle
28203: pilaan muodostaman ryhmän ·tasolle. Varsinais-        mahdollisimman vähän taloudellisia rasituksia.
28204: ta kurssikeskusten välistä yhteistoimintaa tässä     Sellaisissa tapauksissa, joissa näitä ei voida vält~
28205: vaiheessa ei ole suunniteltu, koska siinä saattai-   tää, saattaa niiden korvaaminen tulla kysymyk-
28206: si olla varsin suuria käytännön hankaluuksia.         seen. Asia tullaan saattamaan työttömyysturvan
28207: Sen sijaan on pyritty siihen, että työvoimapiirit     yhtenäistämistä käsintelevän toimikunnan har-
28208: keskitetysti etsisivät näille kursseille hakeutu-     kittavaksi.
28209: via ruotsinkielisiä oppilaita ja pyrkisivät ohjaa-        Näin siis 22. 12. 1977.
28210: maan mahdollisesti kursseille halukkaat oppi-             Mainitsemani       kokeilutoiminta      päättyy
28211: laat samaan kurssikeskukseen.                        31. 5.1978. Kokeilun päätyttyä on tarkoitus
28212:                                                       välittömästi uusia ilmoittautumisohjeet, Ilmoit-
28213:      Asia on loppuun käsitelty.                       tautumisesta johtuvien haittojen mahdollinen
28214:                                                       korvaaminen on selvitettävänä työttömyystur-
28215:  9) N:o 69 Ed. Tennilä: Ilnioittautumiskulujen       .van yhtenäistäm!stä käsittelevässä toimikunnas-
28216: 'korvaamisesta·· työttömälle                          sa. Sen toimiaikaa · jatkettiin kuluvan vuoden
28217:                                                      -loppuun.
28218:   ·Ed. Te n n i 1 ä :. Rouva puhemies! Esitän
28219: kunnioittavasti .' seuraavan suullisen kysymyk-         Ed. Te n n i 1 å: Rouva puhemies! Teen
28220: sen:                                                 ·kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
28221: 67    0578000015
28222:  530                                   Torstaina 6. huhtikuuta 1978
28223: 
28224: 
28225:   Onko tästä kokeiluSita jo :tässä tilanteessa sa-    saan kehittävinä, on valtion palveluksessa ole-
28226: nottavissa, mihin 'Se tulee johtamaan?                Valt yleensä voitu vapauttaa   tälle kurssille osal-
28227:                                                       listumaan, joskin kiireellisten virkatehtävien
28228:    Työvoimaministeri A a 1 t o; Rouva puhe-           hoidon takia joskus on jouduttu ehdottamaan
28229: mies! Tähänastinen kokeilu ja siitä tehdyt yh-        asianomaisen siirtäm~stä myöhemmälle kurssil-
28230: teenvedot antoivat ristiriitaisia vastauksia ja tu-   le. Näin useimmissa tapauksissa asia on käytän-
28231: loksia, ja sen vuoksi nimenomaan päätettiin ko-       nössä järjestetty niin, että asianomainen on
28232: keilua jarkaa vastauksessa mainitsemaani ajan-        kursseilla osallistunut palkallisena.
28233: kohtaan eli toukokuun viimeiseen päivään asti.           Kun kysymys kuitenkin säännöstasolla on
28234:                                                       epäselvä, se tulee käsiteltäväksi virantoimituk-
28235:    Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Teen             sen keskeytysajan palkkaustoimikunnan mietin-
28236: vielä toisen lisäkysymyksen:                          nössä tehtyjen ehdotusten to1meenpanoa val-
28237:    Eikö ole mahdollista siil)tyä henkilökohtaisen     mistelevassa työryhmässä, jonka työn valmistut-
28238: ilmoittautumisen sijasta puhelimella tapahtu-         tua tarpeelliset säännökset asiasta valmistellaan.
28239: vaan ilmoittautumiseen?
28240:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
28241:   Työvoimam1nisteri A a 1 t o : Rouva puhe-
28242: mies! Tämä kysymys on selvittelyn yksi kohde.
28243:                                                       12) N :o 72 Ed. Kortesalmi: Siuruan allashank-
28244:    Asia on loppuun käsitelty.                         keen toteuttamisesta
28245:                                                          Ed. K o r ·t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
28246:                                                       Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
28247:    Toinen        varapuhemies:             Koska         Aikooko hallitus kiireesti ja enää vähintä-
28248: asianomainen ministeri ei ole paikalla, siirre-       kään viivy.ttelemättä tehdä Pudasjärven Siutuan
28249: tään päiväjärjestyksen 10) asia seuraavaan is-        allasasiassa sellaisen päätöksen, että allasalue
28250: tuntoon, jossa käsitellään suullisia kysymyksiä.      jää luonnontilaan ja asukkaat saavat jäädä ku-
28251:                                                       kin kotiseudulleen turvallisesti asumaan?
28252:                                                           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
28253:                                                        ne n: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed.
28254: 11) N:o 71 Ed. S. Westerlund: Palkallisen vir-         Kortesalmen suulliseen kysymykseen esitän seu-
28255: kavapauden myöntämisestä maanpuolustuskurs-            raavaa:
28256: sille osallistuvalle valtion virkamiehelle                Siuruan allashankkeen sisällylttämistä vesivoi-
28257:    Ed. S. W e s II: e r 1 u n d : Arvoisa puhe-        mavarojemme hyödyntämisohjelmaan on selvi-
28258: mies! Asianomaisen hallituksen edustajan vas-          telty jo vuodesta 1960 lähtien. Tämän hank-
28259: tattavaksi esitän kunnioittavasti seuraavan suul-     keen toteuttaminen on ollut jo aikaisell11ll.inkin
28260: lisen kysymyksen:                                     esillä. Viimeisin allashankkeen toteuttamista
28261:    Mihin toimenpiteisiin hallitus a1koo ryhtyä,       tarkoittava esitys sisältyy tämän vuoden alku-
28262: jotta valtion palveluksessa oleva henkilö saisi        puolella mietintönsä jättäneen ns. Siurua1työ-
28263: paikallista virkavapaata osallistuakseen alueelli-     ryhmän ehdotuksiin. Tämä työryhmä katsoi, et-
28264: seen tai valtakunnalliseen maanpuolustuskurs-          tä vaikka hanketta voidaan pitää taloudellisesti
28265: siin?                                                 kannattavana, sen ~tdteuttaminen saattaa tulla
28266:                                                       kysymykseen tämänhetkiset energia- ja yleista-
28267:    Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas-        loudelliset näkökohdat huomioon ottaen ehkä
28268: tauksena ed. S. Westerlundin suulliseen kysy-         aikaisintaan 1980-luvulla. Toteutumisen siirty-
28269: mykseen esitän kunnioittavasti ~seuraavaa:            minen näin pitkälle ,tulevaisuuteen aiheuttaa al-
28270:    Maanpuolutuskurssit rinnastetaan· eräissä          lasalueen väestölle ja sen elinkeinotoiminnalle
28271: suhteissa reservin kertausharjoituksiin, mutta        monenlaista haittaa ja vahinkoa. Tämän vuoksi
28272: voimas·sa olevien säännösten mukaan. näillä           työryhmä on esittänyt, että niille asukkaille, jot-
28273: kursseilla olevilla valtion virkamiehillä ei kui-     ka allasalueella haluavat luopua tilastaan ja siir-
28274: tenkaan ole sellaisia palkkausetuja, joista reser·    tyä muualle, tähän olisi varattava mahdollisuus
28275: vin kertausharjoitusten osalta on säädettynä.         valtion toimenpitein. Tältä pohjalta lähtien on
28276:   Kun maanpuolustuskursseille osallistumista          tarkoitus saattaa asia niin pian kuin mahdollista
28277: on pidettävä valtion virkamiehille heitä viras·       valtioneuvoston käsiteltäväksi.
28278:                                           Suullisia kysymyksiä                                       531
28279: 
28280: 
28281:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Eikö hallituksenkin         Edellä esitetyn nojalla - siis mietinnössä ai-
28282: mielestä olisi jo korkea aika tehdä lopullinen ja     kaisemmin esitetyn nojalla- on kuitenkin sel-
28283: yksiselitteinen päätös rtässä asiassa, kun kerran     vää, että puolustusvoimissa ja rajavartiolaitok-
28284: jo vuodesta 1960 lähtien allasalueen väestö on        sessa rtarvitaan työarkaa koskevia erityisjärjeste-
28285: saanut odottaa?                                       lyjä, joista tällä hetkellä on puolustusvoimien
28286:                                                       osalta säädetty lailla. Puolustusvoimissa on aste
28287:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -       asteelta siirrytty yhä lähemmäksi yleisiä .työai-
28288: ne n: Arvoisa puhemies! Energian tuottami-            ka-säännöksiä, mikä käy ilmi mm. siitä, että kun
28289: sessa joudutaan Suomessa entistä laajemmassa          vuonna 1970 puofustusvoimissa maksettiin yli-
28290: määrin turvautumaan kotimaisiin energialähtei-        työkorvauksia 900 000 m:k, niitä tällä hetkellä
28291: siin perustuvaan energiaan, minkä vuoksi ei lie-      maksetaan vuodessa 22 milj. mk. Monet eri-
28292: ne tarkoituksenmukaista luopua Siurua-hank-           tyisolosuhteet merkitsevät kui:tenikin sitä, että
28293: lreen kaltaisista kotimaisen: energian srumtimah-     puolustuslaitoksen ja rajavartiolailtoksen virkoja
28294: dollisuuksista ainakaan vielä tässä vaiheessa.        ja niihin liittyviä etuja on arvosteltava kokonai-
28295:                                                       suutena. Muun muassa alempi eläkeikä ja toi-
28296:    Ed. K o r 1t e s a 1 m i : Eikö hallituksen mie-   miupseerikunnassa !tehdyt järjestelyt merkitse-
28297: lestä olisi parempi hankkia energiaa sellaisista      vät sitä, että näiden virkojen kohdalla edut ovat
28298: kohteista, joissa ihmisiä ei tarvitse häätää koti-    viime aikoina olennaisesti parantuneet. Tässä
28299: seudultaan kuin nyt kyseessä olevassa itapauk-        vaiheessa ei ole mitään mahdollisuuksia äkilli-
28300: sessa?                                                sesti tehdä rtäydellistä siirtymistä työaikasään-
28301:                                                       nösten noudattamiseen, mutta aste asteelta vir-
28302:                                                       kaehtosopimuksissa asiaa selvitetlään.
28303:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o [ a i -
28304: n e n : Arvoisa puhemies! Ensimmäisessä vas-
28305: tauksessani jo sanoin, että maa- ja metsätalous-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Tiedustelen ensim-
28306: ministeriön tarkoituksena on esitellä valtioneu-      mäisenä lisäkysymyksenä:
28307: vostolle, että valtioneuvosto tekisi rtätä koske-        Milloin hallitus katsoo tämän asian rtulevan
28308: van päätöksen niin pian kuin mahdollista.             lopullisesti kuntoon hoidetuksi?
28309: 
28310:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! V as-
28311:                                                       taulksena ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisäky-
28312:                                                       symykseen ilmoitan, että tämä sen paremmin
28313: 13) N:o 73 Ed. Kortesalmi: Puolustusvoimien           kuin mikään muukaan asia ei milloinkaan tule
28314: ja rajavartiolaitoksen työaikaepäkohtien poista-      lopullisesti kuntoon hoidetuksi, vaan kuten äs-
28315: misesta                                               ken lausuin sitä hoidetaan aste asteelta.
28316:                                                          Lisäyksityiskohtia ilmenee vastauksestani ed.
28317:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-     S Westerlundin tekemään kirjaHiseen kysymyk-
28318: ti ministeriltä:                                      seen n:o 115, jonka olen eilen allekirjoittanut
28319:    Aikooko hallitus kiireesti ja eduskunnan           ja joka näin ollen lähiaikoina jaetaan eduskun-
28320: 1. 6. 1976 hyväksymän päätöksen mukaisesti            nassa.
28321: ryhtyä toimiin puolustusvoimissa ja rajavartio-
28322: laitoksessa esiintyvien työaikalain puutteiden ja        Ed. K o r ,f e s a 1m i : Toisena lisäkysymyk-
28323: epäkohtien korjaamiseksi?                             senä tiedustelen kunnioit,tavasti:
28324:                                                          Miksi hallitus ei ole asiassa noudattanut
28325:    Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies! Vas-       eduskunnan 1. 6. 1976 hyväksymää selvää ja
28326: tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-          halHtusta velvoittavaa päätöstä, jonka mukaan
28327: seen viittaan eduskunnan . puolustusasiainvalio-      hallituksen ,tulee pyrkiä kehittämään puolustus-
28328: kunnan toukokuussa 1976 tästä asiasta anta-           voimia ja rajavartiolaitosta koskevia työaika-
28329: maan lausuntoon, jossa mm. sanotaan näin:             säännöksiä, niin että ne paremmin vastaisivat
28330: "Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota siihen,        yleisen työaikalain säännöksiä?
28331: että puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen
28332: henkilökunnan työaikajärjestelyjen tulisi poike-         Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas·
28333: ta mahdollisimman vähän muilla aloilla voimas-        tauksena ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymyk-
28334: sa olevista järjestelyistä."                          seen ilmoitan, että hallitus on noudattanut sitä
28335: 532                                    Torstaina 6 •. 1J.uhfijtuuta 1978
28336: 
28337: eduskunnan . kantaa, jonka sanatarkasti ensim-           .18) N:o 78 Ed. Kortesalmi: Alkoholijuomien
28338: mäisessä vastauksessani luin.                            anniskelusta valtion järjestämissä. tilaisuuksissa
28339:                                                          ' Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
28340:      Asia on loppuun käsitelty.                          Kysyn kunnioittavasti asianomaiselta ministeril-
28341:                                                          tä:
28342:                                                              Aikooko hallitus ryhtyä vähentämään alkoho-
28343: H) N:o. 74 Ed. Vilmi: Lapin läänin eräiden
28344:                                                          lin tarjoilua ja mieluimmin ·lopettamaan sen ko-
28345: kuntien vesialueiden rajankäyntiä koskevan la-           konaan valtioneuvoston ja eri hallinnonhaarojen
28346: kiehdotuksen käsittelystä                                tilaisuuksissa ja edistää täten julkisen elämän
28347:    Ed. V i 1m i: Arvoisa puhemies! Esitän                raitistomista ja säästää samalla valtion eli ve-
28348: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen             ronmaksajien varoja?
28349: jäsenen vastattavaksi jo maaliskuun 17 päivänä
28350: jättämäni seuraavan kysymyksen:                            'Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas-
28351:  · Tuleeko hallitus huolehtimaan siitä, että vuo~        tauksena ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-
28352: ·sikymmeniä vireillä ollut ja vuonna 1976 edus-          seen esitän kunnioittavasti, että hallitus pitää
28353: kunnalle annettu Inarin, Enontekiön ja Utsjoen           julkisen elämän raitistomista ja vattion varojen
28354: kuntien vesialueitten rajankäyntiä koskeva la-           säästämistä tärkeänä !tavoitteena. Silloin kun on
28355: Jdesitys käsitellään vielä kuluvan kevätistunto-         kysymys valtioneuvoston tai eri hallinnonalojen
28356: kauden aikana?                                           ·järjestämistä tilaisuuksisrt:a, joissa on ulkomaisia
28357:                                                          vieraita, on niissä noudatettava yleisessä kan-
28358:     Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-          sainvälisessä kanssakäymisessä sovellettavia ta-
28359:  n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Vilmin suullisen          poja. Silloinkin kun tilaisuus on pelkästään ko-
28360: .~ysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti seu-         timaisten keskeinen, on hallituksen ja sen alais-
28361:  raavaa:                                                 ten laitosten tilaisuuksissa syytä noudattaa koh-
28362:     Hallituksen esitys eduskunnalle Inarin,              tuullista ja asiaankuuluvaa vieraanvaraisuutta.
28363:  Enontekiön ja Utsjoen kunnissa suoritettavaa            Hallitus ei näe, että mitään liioittelua olisi ta-
28364:  vesialueiden rajankäyntiä sekä kalastamista poh·        pahtunut, mutta estää sen jos sellaista syntyy.
28365:  joisella vesi;1lueella koskevaksi lainsäädännöksi
28366: annettiin eduskunnalle todellakin jo niin aikai-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Tiedustelen kunnioit-
28367:  sin kuin 23 päivänä joulukuuta 1976. Eduskun-           tavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä seuraa-
28368: 'nan laki- ja talousvaliokunta, jonka käsiteltäviin      vaa:
28369:  asioihin asia kuuluu, on pyytänyt asiasta perus·        . -Kun parlamentaarinen alkoholikomitea on
28370: tuslakivaliokunnån lausunnon. Perustuslakiva-            erityisen huolestunut edustusviinain aiheutta-
28371:  liokunta ja laki- ja talousvaliokunta tekivät vii-      mista ongelmista, niin onko hallitus kokonaan
28372: me    kesänä matkan Lappiin ja tutustuivat pai·          tietämätön tästä toimikunnan kannasta?
28373:  kan päällä .tähän laajakantoiseen ja tärkeään
28374: :asiaån. Minulle on ilmoitettu, että perustuslåki-           Ministeri R e ko 1 a: Rouva puhemies! Vas-
28375: ·valiokunta olisi nyt vihdoin eilen kuullut asias-        timksena ed. Kortesalmen lisäkysymykseen il-
28376:  ta viimeiset asiantuntijat. Minä en kyllä ole vöi-       moitan, että en yksityiskohtaisesti tunne komi-
28377:  nut tätä varmistaa, mutta näin minulle on il-            tean huolestumisen astetta tai sen sanamuotoa,
28378:  moitettu. Jos näiri on tapahtunut, niin perustus-       ·mutta hallitus kyllä tuntee asian ja on ottanut
28379:  lakivaliokunnan ilmeisesti on .tarkoitus antaa           sen kannan, jonka jo lausuin.
28380: lausuntonsa välittömästi ja sen jälkeen asia voi-
28381: .aaah ratkaista.
28382:                                                              Asia on loppuun käs~telty .
28383: . · Asia on loppuun käsitelty.
28384: 
28385: 
28386:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
28387:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
28388:                                                          jestyksen-19) . asia siirtyy, koska asianomainen
28389:  iestyksen asiat 15) -17) sii11tyvät, koskaasian-
28390: ·omai.set ministerit eivät ole läsnä istunnossa.         .ministeri ei ole läsnä täysistunnossa.
28391: -.
28392:                                           Suullisia ky$ymyksiä                                      533
28393: 
28394: 
28395: 20) N:o 80 Ed. Vennamo: Kotimaista polt-             asia ei olisi vain vaihtuvien hallitusten lupaus-
28396: toainetta käyttäville autoille myö~ttävästä ve-      ten varassa?
28397: rovapaudesta
28398:                                                         Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas-
28399:   Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Teen                 tauksena ed. Vennamon lisäkysymykseen to-
28400: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         tean, että verovapauden säätäminen tällaisessa
28401: sen:                                                 tapauksessa on usein riippuvainen niistä teknil-
28402: - Aikooko hallitus esittää autoille, jotka käyt-     lisistä yksityiskohdista, joiden mukainen ratkai-
28403: tävät kotimaista polttoainetta, lakipohjaisen ve-    su ajoneuvossa omaksutaan. Lain säännöksen
28404: rovapauden dieselverosta kotimaisen energian         onnistuminen tarko1tetulla tavalla käy parhai-
28405: käytön ,todella eteenpäin viemiseksi taloutemme      ten päinsä ·sitten, kun vähän t1edetään, minkä-
28406: välttämättömien etujen mukaisesti?                   lainen ajoneuvo on joka tätä puuta käyttää.
28407: 
28408:    Ministeri R e k o 1 a: Rouva puhemies! Vas-          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Vielä
28409: tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen         selvyyden vuoksi tiedustelen:
28410: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       Onko siis ministerin ja hallituksen vastaus
28411:    Moottoriajoneuvojen verotus on maassamme          katsottava sitovaksi lupaukseksi, että jos tarvet-
28412: bensiinikäyttöisiä moottoriajoneuvoja lukuunot-      ta esiintyy eikä voida myöskään enää teknilli-
28413: tamatta kaksitahoinen. Polttoaineiden valmiste-      siin seikkoihin vedota, verohelpotukset tulevat
28414: veron lisäksi on ajoneovoista maksettava vuo-        toteutetuiksi?
28415: tuista moottoriajoneuvoveroa. Ajoneuvokannan
28416: rakenteesta johtuu, että .tällainen verotusjärjes-      Ministeri R e k o 1 a : Rouva puhemies!
28417: telmä koskee ennen kaikkea dieselöljyä käyttä-       Olen ensimmäisessä vastauksessani lausunut
28418: viä ajoneuvoja. Moottoriajoneuvoveroa on kui-        hallituksen selvän kannan asiasta. Kun verohel-
28419: tenkin suoritettava myös moottoripetrolia tai        potus kuitenkin vaatii eduskunnan säätämän
28420: sähköä käyttämään tarkoitetusta taikka puukaa-       lain, en tietysti voi antaa mitään sitoumuksia.
28421: sua tahi nestekaasua käyttävästä ajoneuvosta.
28422: Puukaasua lukuunottamatta muista edellä mai-            Asia on loppuun käsitelty.
28423: nituista varsinaisista pohtoaineista suoritetaan
28424: lisäksi myös valmisteveroa. Kun puukaasun
28425:                                                      21) N:o 81 Ed. Järvenpää: Linja-autonkuljet·
28426: käyttäminen ei myöskään aiheuta moottoriajo-
28427:                                                      tajien edustajien osallistumisesta linja-autolii-
28428: neuvoverosta annetussa laissa tarkoitetun lisä-
28429:                                                      kenteen aikataulukokouksiin
28430: veron suorittamisvelvollisuutta, voidaan jo nyt
28431: lausua, että puukaasun, jota kysymyksessä tar-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
28432: koitettaneen, käyttäminen on jo tänään verotuk-      jestyksen asia 21) raukeaa syystä, että asian-
28433: sellisesti muita polttoaineita edullisempaa. Asia    omainen kansanedustaja ei ole läsnä täysistun-
28434: tulee kuitenkin käytännölliseksi vasta sitten, jos   nossa.
28435: kehitetään sellaisia ajoneuvoja, jotka tehokkaas-
28436: ti ja muutoin taloudellisesti voivat käyttää            Asia on loppuun käsitelty.
28437: puusta kehitettyä kaasua polttoaineena. Olen
28438: vakuuttunut, että sitä mukaa kuin tämä teknilli-
28439: nen kehitys edistyy, hallitus tulee ryhtymään        22) N:o 82 Ed. E. Laine: Valtion nuorisoneu-
28440: kaikkiin niihin toimiin, että tällainen ajoneuvo     voston Työväen Urheiluliiton jääkiekkoilijoihin
28441: on verotuksessa mahdollisimman suositussa ase-       kohdistamasta syrjinnästä -
28442: massa.
28443:                                                         Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Kun-
28444:                                                      nioittavasti esitän valtioneuvoston asianomaisen
28445:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Minis-               jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
28446: terin vastauksen johdosta tiedustelen kunnioit-      myksen:
28447: tavasti:                                                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
28448:    Ei:kö hallituksen mielestä kotimaisen ener-       valtion nuorisoneuvoston Työväen Urheilulii-
28449: gian käyttöä ja kehittämistä kuljetustoimen          ton nuoriin jääkiekkoilijoihin •kohdistaman syr-
28450: alalla edistettäisi parhaiten siten, että olisi jo   jinnän estämiseksi nuorisoneuvoston kautt~ ta-
28451: valmiina säännökset verovapaudesta, niin että        pahtuvan suomalaisen juniorijääkiekkojouk-
28452: 534                                   Torstaina 6. huhtikuuta 1978
28453: 
28454: 
28455: kueen valinnoissa ja vastaisuudessa tapahtuvas-         Hallitus toivoo, että vastaisuudessa voitaisiin
28456: sa kansainvälisessä toiminnassa?                     päästä siihen, että urheilujoukkueet voitaisiin
28457:                                                      valita mahdoLlisimman monipuolisesti niin, että
28458:    Ministeri K i v i s t ö : Rouva puhemies!         ne edustavat koko sitä toimintakenttää, joka on
28459: Vastauksena kansanedustaja Ensio Laineen             myöskin valtion nuorisoneuvostossa edustettu-
28460: suulliseen kysymykseen pyydän saada kunnioit-        na, ja urheiluvaihdon kyseessä ollen niin että
28461: tavasti esittää seuraavaa:                           mitään urheilujärjestöä ei valinnoissa syrj1ttäisi.
28462:    Ryhdyttäessä toteuttamaan valtion nuoriso-        Kuten totesin, tässä tapauksessa asia pyritään
28463: neuvoston ja Neuvostoliiton nuorisojärjestöjen       ratkaisemaan pitemmällä aikavälillä. Valtion
28464: kori:Utean vuoden 1978 yhteistyöpöytäkirjan ju-      nuorisoneuvoston ja opetusministeriön tehtävä-
28465: niorijääkiekkotapahtumaa Työväen Urheilullit-        nä luonnollisesti asiaan kuuluvia valtuuskuntia
28466: toa ja Suomen Jääkiekkoliittoa pyydettiin teke-      valittaessa on huolehtia siitä, etrt:ä valtuuskun·
28467: mään yhteinen esitys suomalaisen joukkueen           tien toiminta toteuttaa päämääriä, joihin pyri-
28468: kokoonpanosta. Tällaista esitystä ei kuitenkaan      tään niillä yhteistyöasiakirjoiNa, joihin asian-
28469: vali:tettav·asti saatu. Suomen JääkWkkoliiton esi-   omainen toiminta perustuu.
28470: tyksestä valittiin tehtävään kuluvan vuoden ko.
28471: ikäryhmän Suomen mestaruusjoukkue.
28472:    Valtion nuorisoneuvosto teki kokouksessaan           Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Toisena
28473: 16 päivänä maaliskuuta myös päätöksen, että          lisäkysymyksenä pyydän vielä tiedustella:
28474: mikäli osapuolten yhteistyöpöytäkirjaan voi-            Katsooko hallitus valtion nuorisoneuvoston
28475: daan vuodeLle 1979 - kuten Suomen taholta            menetelleen nyt oikein antaessaan Suomen .jää-
28476: tullaan esittämään - sisällyttää juniorijääkiek-     kiekkoliitolle yksinään ja vain Helsingin aluetta
28477: kotapahtuma, ohjelman järjestelyt tullaan anta-      käsittävän joukkueen nimeämistehtävän, vaikka
28478: maan Työväen Urheiluli1tolle. Näin myös vuon-        alkuperäisenä tarkoituksena on ollut koko maa-
28479: oo 1980 mitä todenn.äköisimmin tapahtuvassa
28480:                                                      ta edustavan joukkueen valitseminen ja tässä
28481: vastavierailussa Työväen Urheiluliiton tehtä-        tavkoituksessa aikaisemmin oli tehty ehdotus
28482: väksi annetaan suomalaisen juniorijoukkueen          viiden TUL:n pelaajan ja yhden valmentajan
28483: muodostaminen.                                       valitsemisesta yhteensä 25 henkeä käsittävään
28484:    Koska kysymyksessä on kansainvälinen toi-         joukkueeseen?
28485: minta eikä toisen osapuolen kanssa ole vielä
28486: asiasta sopimusta laadittu, ei tätä sitovampaa           Ministeri Kivistö : Rouva puhemies!
28487: päätöstä vielä luonnollisestikaan ole voitu teh-      Vastauksena kansanedustaja Ensio Laineen toi-
28488: dä.                                                   seen lisäkysymykseen pyydän saada ensinnäkin
28489:    Edellä olevaan viitaten hallitus katsoo, että      todeta, että hallituksella ei ole itiedossaan kaik-
28490: valtion nuorisoneuvosto pyrkiessään ,tasapainon       kia niitä yksityiskohtia, jotka ovat johtaneet sii-
28491: saavuttamiseen pitemmällä aikavälillä ei ole          hen ratkaisuun, joka tämän vuoden osalta vaih-
28492: kdhd1stanut Työväen UrheilulHton jääkiekkoiJ.i-       dossa on tehty. Hallituksen tiedossa on tlmiten-
28493: joihin puheena olevaa syrjintää. Hallituksen kä-      kin, että neuvotteluissa, joita myöskin valtioval-
28494: sityksen mukaan minkäänlaista syrjintää ei vas-       lan puolelta pyrittiin edesauttamaan, ei valitet-
28495: taisuudessakaan nuorisotoiminnan kansainväli-         tavasti voitu sopimukseen tällaisesta yhteisestä
28496: sessä vaihdossa saa esiintyä.                         joukkueesta päästä. Hallitus luonnollisesti pi-
28497:                                                       tää, kuten edellisessä vastauksessani totesin, eh-
28498:    Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Lisäky-            dontoman toivottavana ja ensisijaisena sitä, että
28499: symyksenä pyydän esittää seuraavaa:                   tällaisiin yhteisiin joukkueisiin voitaisiin vastai-
28500:    Miten hallitus aikoo valvoa ko. kansainväli-       suudessa valinnoissa päästä. Se, että tässä yhtey-
28501: sen urheilutapahtuman ystävyys•luonteen koros-        dessä jouduttiin turvautumaan ratkaisuun, joka
28502: tamista ja sitä edistävän tasapuolisuuden toleUit-    antaa perusteltua aihetta juuri sen tapaiseen kri-
28503: tamista vastaisuudes•sa tapahtuvissa nuoriso-         tiikkiin, joka esiintyy myöskin kansanedustaja
28504: kiekkojoukkueiden valinnoissa?                        Laineen kysymyksessä, ei valitettavasti johtu-
28505:                                                       nut yksinomaan valtion nuorisoneuvoston toi-
28506:   Ministeri Kivistö: Rouva puhemies!                  minnasta ja tahdosta, vaan myöskin siitä, että
28507: Vastauksena kansanedustaja Ensio Laineen en-          asianomaisten urheilujärjestöjen suhteet valitet-
28508: simmäiseen lisäkysymykseen pyydän kunnioitta-         tavasti näyttävät olevan sellaisella tolalla, että
28509: vasti saada todeta:                                   yhteiseen sopimukseen ei voitu päästä.
28510:                                            Suullisia kysymyksiä                                       535
28511: 
28512:    Asia on loppuun käsitelty.                          mintamahdollisuuksien turvaamista koskevat
28513:                                                        toimet, jotka liittyvät myöskin kysyjän tarkoit-
28514:                                                        tamaan asiaan.
28515: 
28516:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-       Asia on loppuun käsitelty.
28517: jestyksen 23) asian käsittely siirtyy, koska asian-
28518: omainen ministeri ei ole läsnä täysistunnossa.
28519:                                                       25) N:o 85 Ed. Voutilainen: Sotainvalidien
28520:                                                       vanhuudenhuoltoa koskevien epäkohtien kor·
28521:                                                       jaamisesta
28522:                                                          Toinen     varapuhemies:           Koska
28523: 24) N:o 84 Ed. Matikkala: Bensiinin hinnan            asianomainen edustaja ei ole läsnä, kysymys
28524: alentamisesta eräissä kunnissa                        raukeaa.
28525:    Ed. M a tikka 1a : Arvoisa puhemies!
28526: Valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-           Asia on loppuun käsitelty.
28527: vaksi esitän kunnioittaen seuraavan suullisen
28528: kysymyksen:
28529:    Onko hall1tus harkinnut bensiinin hinnan           26) N:o 86 Ed. Impiö: Kotimaisen moottori-
28530: alentamista Ruotsiin ja Norjaan rajoittuvien          kelkan valmistuksen uudelleen aloittamisesta
28531: kuntien alueella.                                     Rovaniemellä
28532:                                                          Ed. 1 m p i ö : Rouva puhemies! Esitän kun-
28533:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a :      nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
28534: Rouva puhemies! Vastauksena ed. Matikkalan            vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
28535: suulliseen kysymykseen esitän kunnioilttaen seu-         Niihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
28536: raavaa:                                               vientimarkkinoita omaavan ja :työllisyysnäkö-
28537:    Kuluvan vuoden alusta lukien toteutettiin          kohtia palvelevan kotimaisen moottorikelkan
28538: maassamme järjestelmä, jonka mukaan polttoöl-         valmistuksen uudelleen käynnistämiseksi Rova-
28539: jyjen ja mooutoribensiinien sekä dieselöljyjen        niemellä kauppa- ja teollisuusministeriön työ-
28540: hinnat ovat yhtenäiset koko maassa. Ruotsin           ryhmän suorittaman selvityksen pohjalta?
28541: puolella bensiinin hinta on alempi kuin Suomen
28542: puolella, Norjan puolella taas korkeampi kuin            Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a :
28543: Suomessa.                                             Rouva puhemies! Vastauksena ed. Impiön suul-
28544:    Huomioon ottaen kuitenkin, että rajakauppa         liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
28545: maiden välillä on perinteisesti ollut vapaata, ei     raavaa:
28546: yhden tuotteen asettaminen kysymyksessä esite-           Rovaniemellä toimiva Oy Polar-Metal Plast
28547: tyllä tavalla poikkeuksellisten hintajärjestelyjen    Ab, jonka päätuotteena olivat moottorikelkat ja
28548: kohteeksi ole käytännössä ilmeisestikään sellai-      erilaiset lasilkuitutuouteet, joutui suoritustilaan
28549: senaan toteutettavissa.                               30 marraskuuta vuonna 1977. Yritys 1työllisti
28550:    Valmisteverolakikomitean, joka paraikaa is-        tuo11:oin noin 140 henkilöä. Konkutssihallinnon
28551: tuu, tarkoituksena on ottaa kantaa myös polt-         toimesta tuotantoa jatkettiin aina kuluvan vuo-
28552: toaineverokysymykseen. Tällöin tullaan tutki-         den maaliskuuhun asti.
28553: maan mm. mahdollisuuksia siirtyä ajoneuvokoh-            Koska Oy Polar-Metal Plast Ab:n merkitys
28554: taiseen verotukseen. Toteutuessaan tällä järjes-      paikallisten työllisyysnäkökohtien kannalta oli
28555: telyllä olisi merkitystä lähinnä dieselöljyjen hin-   merkittävä, kauppa- ja teollisuusministeriö alle-
28556: nan osalta. Puheena oleva komitea tutkii myös         kirjoittaneen puheenjohdolla kokouksessa päät-
28557: rajakauppaan liittyviä kysymyksiä laajemmin-          ti asettaa työryhmän selvittämään yrityksen en-
28558: kin.                                                  tisen tuotannon jatkamismahdollisuuksia. Mai-
28559:    Kauppa- ja teollisuusministeriö puolestaan on      nittuun kokoukseen osallistuivat myös Kehitys-
28560: asettamassa .toimikuntaa selvittelemään koti-         aluerahas·ton, Valmet Oy:n ja asianomaisen
28561: maan kaupan kehitysnäkymiä ja niitä vinoutu-          teollisuuskylän edustajat.
28562: mia, joita kotimaan kaupan kehittämisessä on             Työryhmä jättikin ehdotuksensa kauppa- ja
28563: esiintynyt. Tällöin eräinä keskeisinä tulevat ole-    teollisuusministeriölle 20. helmikuuta 1978.
28564: maan haja-asutusalueiden vähhtäiskaupan ltoi-         Työryhmä piti tarkoituksenmukaisena, että Vai-
28565: 53-6                                  Torstllina 6. huhtikuuta 1978
28566: 
28567: 
28568: met Oy:n omistama Kurikassa toimiva Velsa               Onko hallitus tietoinen siitä, että Rovanie-
28569: Oy, joka valmistaa myös moottorikelkkoja, jat-        mellä to1mmeen moottorikeikkavalmistuksen
28570: kaisi Oy Polar-Metall Plast Ab:n toimintaa.           osalta ei ole ollut mitään ulkomaisia markki-
28571:     Työryhmän jätettyä ehdotuksensa asiaa on          nointivaikeuksia lukuunottamatta kilpailua, jo-
28572: käsitelty Valmet Oy:ssä. Alustavan käsittelyn         ka on tapahtunut Valmet Oy:n ja Rovaniemen
28573: jälkeen Valmet Oy on ilmoittanut halukkuuten-         tuottajan välillä?
28574: sa jatkaa moottorikeikkatuotantoa Rovaniemel-
28575: lä Oy Polar-Metall Plast Ab:ltä vapautuvissa ti-         Kauppa- ja teollisuusministeri R a n it a 1 a :
28576: loissa. Valmet Oy ei mm. heikosta työllisyysti-       Rouva puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Im-
28577: lanteesta johtuen ole kuitenkaan katsonut voi-        piön toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
28578: vansa tehdä vielä lopullista päätöstä ennen kuin         Hallitus on tietoinen markkinointimahdolli-
28579: eräät asiaan liittyvät ongelmat saadaan ratkais-      suuksista. Se on tietoinen siitä, että yhtiön tuo-
28580: ttiiksi. Näitä ongelmia on tarkoitus nopeasti sel-    tantoa on hyvin myyty Ruotsiin ja muihin mai"
28581: vittää edellä mainitun kauppa- ja teollisuusmi-       hin. On edelleen tiedossa se, että kahden maini-
28582: nisteriön asettaman työryhmän toimesta.               tun yhtiön kesken on esiintynyt kilpailua. Suo-
28583:                                                       men markkinoille ei mahdu kahta moottorikel-
28584:    Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Esitän kun-            kan vaimistajaa, joten niin kuin mainitsin on
28585: niointaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 tarkoituksenmukaista pyrkiä tämä tuotanto yh-
28586:    Onko hallituksella ·selvää kuvaa siitä, milloin    distämään yhden valmistajan alaisuuteen.
28587: valtiojohtoinen Valmet Oy voi tämän ,työllisyy-          Jatkotoimenpiteissä on myöskin selvitetty ul-
28588: den kannalta Rovaniemellä merk1ttävän kysy-           komaisten yhteistyömahdollisuuksien turvaami-
28589: myksen omalta osaltaan ratkaista?                     nen siten, että voitaisiin vielä laajentaa kysyjän
28590:                                                       mainitsemia vientimarkkinoita ja näin ollen 1:aa·
28591:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :     ta työllisyys sekä Rovaniemellä että Kurikassa.
28592: Rouva puhemies! Tähän asiaan liittyy sellainen
28593: ongelmakenttä, joka ei tule esille yksinomaan            Asia on loppuun käsitelty.
28594: Rovaniemen tilannetta tarkasteltaessa. Velsa
28595: Oy, joka toimii Kurikassa, on Kurikan merkit-
28596: tävin työnantaja. Näin ollen ne toimet, jotka
28597: suoritetaan Rovaniemellä Oy Polar Metal Plas-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
28598: tia koskien, vaikuttavat välittömästi Kurikan         nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
28599: työllisyyteen.                                        taina kello 13.
28600:    On siis hyvin vakavasti harkittava, minkälai-
28601: nen ratkaisu löydetään, ratkaisu, jolla turvataan
28602: työllisyys sekä Kurikassa että Rovaniemellä.
28603: Näitä näkökohtia työryhmässä tällä hetkellä sel-         Täysistunto lopetetaan kello 17 .46.
28604: vitetään yhteistyössä Valmet Oy:n kanssa.
28605: 
28606:    Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Tiedustelen                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
28607: toisena lisäkysymyksenä kunnioittaen seuraa-
28608: vaa:                                                                              Eiler Hultin.
28609:                   34. Perjantaina 7 päivänä huhtikuuta 1978
28610:                                                 kello 1.3
28611: 
28612: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
28613:                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28614:   Ilmoituksia                                          mietintö n:o 24; valtiovarainvaliokun-
28615:                                                        nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
28616:                                                 Siv.   n:o 28.
28617:   Toinen käsittely:                                        6) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-
28618:                                                        misesta ......................... .            546
28619:     1 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28620: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-                mietintö n:o 28; valtiovarainvaliokun-
28621: tun lain 3 § :n muuttamisesta ....... .         540    nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
28622:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            n:o 34.
28623: mietintö n:o 19; valtiovarainvaliokun-                     7) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain
28624: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys                 muuttamisesta . . .................. .
28625: n:o 22.                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   "
28626:    2) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                mietintö n: o 25; talousvaliokunnan mie-
28627: pyöräverosta annetun lain 13 ja 14 §:n                 tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 194
28628: muuttamisesta . . .................. .                  ( 1977 vp. ).
28629:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     "
28630:                                                            8) Ehdotus laiksi kunnallisesta sopi-
28631: mietintö n:o 20; valtiovarainvaliokun-                 musvaltuuskunnasta annetun lain muutta-
28632: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys                 misesta ......................... .            547
28633: n:o 23.                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28634:    3) Ehdotus laiksi valtionrautateiden
28635:                                                        mietintö n:o 23; laki- ja talousvaliokun-
28636: viroista ja toimista ................ .                nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
28637:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     "
28638:                                                        n:o 246 (1977 vp.).
28639: mietintö n:o 21; valtiovarainvaliokun-
28640: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys                     9) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
28641:                                                        sen kirkon sopimusvaltuuskunnasta anne-
28642: n:o 24.
28643:     4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-              tun lain muutt·amisesta ............. .
28644:                                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   "
28645: keudesta myöntää ly~äystä veron mak-
28646: samiseen eräissä tapauksissa ......... .               mietintö n:o 26; laki- ja talousvaliokun-
28647:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     "      nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
28648: mietintö n:o 22; valtiovarainvaliokun-                 n:o 14.
28649: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys                     10) Ehdotus laiksi sika- ja kanatalous-
28650: n:o 19.                                                tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksis-
28651:    5) Ehdotukset laiksi pienteollisuuden               sa annetun 1ain muuttamises,ta ....... .
28652: ja keskisuuren teollisuuden sekä eräiden                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   "
28653: muiden elinkeinoalojen valtiontakauksista              mietintö n:o 27; maa- ja metsätalousva-
28654: annetun lain muuttamisesta, laiksi laivan-             liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen
28655: varustamotoimintaa harjoittaville yrityk-              esitys n:o 216 (1977 vp.).
28656: sille myönnettävistä valtiontakauksista                    11 ) Ehdotus laiksi eräistä oi:keuden-
28657: annetun lain 3 § :n muuttamisesta ja                   käynneistä valtion palveluksessa oleville
28658: laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinves-              aiheutuvien kustannusten korvaamisesta
28659: tointeihin myönnettävistä valtiontakauk-               valtion varoista annetun lain muuttami-
28660: sista annetun iain 2 § :n muuttamisesta         544    sesta ........................•.•••            .,
28661: 68 0578000015
28662: 538                                      Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
28663: 
28664: 
28665:                                                   Siv.                                                    Siv.
28666:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                18 ) Ehdotukset laiksi leimaverolain
28667: mietintö n:o 29; toisen lakivaliokunnan                  muuttrumisesta . . .................. .          564
28668: mietintö n:o 3; hallivu~sen esitys n:o 6.                  A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
28669:    12) Ehdotukset         laiksi    oikeudesta           nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys
28670: hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä                    n:o 21; ed. Vennamon lakialoite n:o 94.
28671: er:äiksi ·siihen liittyviksi laciksi ....... .    550
28672:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
28673: mietintö n:o 30; maa- ja metsätalousva-                     Esitellään:
28674: liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-
28675: tys n:o 186 (1975 II vrp.); lakialoitteet                   19 ) Hallituksen esitys n: o 37 laiksi
28676: n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579 ( 1975                    keskiasteen koulutu~sen kehittämisestä
28677:                                                             20) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi "
28678: II vp.) sekä 53 ( 1976 vp.).
28679:                                                          yhteistoiminnasta yrityksis1sä ........ . 569
28680:   Ainoa käsittely:                                          21) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi
28681:                                                          Kehitysaluerahasto Oy -             Utvecklings-
28682:     13) Ehdotukset vuonna 197 6 pidetyn                  områdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-
28683: 61. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-                 tiöstä annetun lain 2 § :n muutltamis·esta
28684: den päätösten johdosta ............. .            557       22 ) Hallituksen esitys n: o 41 eräiden "
28685:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-             muutoksenhakua korkeimpaan hallinto-oi-
28686: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                   keuteen rajoittavien säännösten muutta-
28687: n:o 245 (1977 vp.).                                      misesta ......................... .
28688:     14) Asetus 17 päivältä helmikuuta                       23) Hallituksen esitys n:o 42 laiksi "
28689: 1978 Suomen ja muiden valtioiden vä-                     eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin ..
28690: listen, tekstiili- ja Vaatetustavaroiden                                                                    "
28691:                                                             24) Hallituksen esitys n:o 43 laiksi
28692: vientiä Suomeen koskevien sopimusten                     eräiden sopimuspa1kkaisten virkojen täyt-
28693: eräiden määräysten soveltamisesta (A n:o                 tämisestä annetun lain muuttamisesta ..
28694:                                                             25) Hallituksen esitys n:o 44 laiksi "
28695: 15) ............................ .                558
28696:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
28697: nan mietintö n:o 27; mainittu asetus.                    yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteiden
28698:                                                          avustamisesta annetun lain 3 ja 4 § :n
28699:     15) Kauppa- ja teollisuusministeriön                 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ...... .
28700:                                                             26) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi "
28701: päätös 28 päivältä helmikuuta 1978 val-
28702: vontalisensioi:nn.ista (MP n:o 3) ..... .
28703:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-    "      tuontikaupparahastosta         annetun lain
28704: nan mietintö n:o 28; .sanottu päätös.                    muuttamisesta .................... .
28705:     16) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin                     27) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi "
28706: kertomus oilkeuskanslerin virkatoimista ja               aLkoholilain 42 ja 59 §:n muuutamioosta
28707:                                                             28) Asetus 10 päivältä maaligkuuta
28708:                                                                                                             "
28709: lain noudattamista koskevista havainnois-
28710: ta vuodetlita 1976 ................. .                   1978 opetusministeriön hallinnonalaan
28711:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-    "      kuuluvan erään peruspalkkaisen toimen
28712: nan mietintö n:o 26; mainittu kertomus                   lakkauttamisesta (A n:o 16) ....... .
28713:  (1977 vp.).                                                29) Asetus 10 päivältä maaliskuuta
28714:                                                                                                             "
28715:                                                          1978 opetusministeriön hallinnonalaan
28716:                                                          kuuluvan erään viran nimen muuttami-
28717:   Ensimmäinen käsittely:                                 sesta (A n:o 17) ................. .
28718:                                                             30) Asetus 10 päivältä maaliskuuta "
28719:    17 ) Ehdotukset laeiksi Suomen lipus-                 1978 pnsti- ja lennätinlaitoksen eräiden
28720: ta, Suomen vaakunasta ja rikoslain 16                    virkojen ja toimien 1ärjestelyistä (A n:o
28721: luvun 16 § :n muuttamis,esta ......... .          561    18) ............................ .
28722:    A s i a k i r j a t : Perustluslakivaliokun-             31) Vaitioneuvoston päätös 9 päivältä "
28723: nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys                  maaliskuuta 1978 liikenneministeriön
28724: n:o 214 (1977 vp.); ed. Melinin laki-                    eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
28725: aloite n:o 186 (1977 vp.).                                (VNP n:o 9) .................... . 570
28726:                                          Kirjallisia kysymyksiä                                     539
28727: 
28728: 
28729:                                               Siv.       Tämä valtiovarainministeriön päätös on nyt
28730:    32) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä              saatettu eduskunnan tietoon jakamrula se edus-
28731: maaliskuuta 1978 sisäasiainministeriön                tajilie.
28732: hallinnonalaan kuuluvan erään toimen
28733: siirtämisestä (VNP n:o 10) ......... .        570
28734:    33) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä
28735: maaliskuuta 1978 tullilaitoksen viDkojen              Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
28736: ja toimien siirtämisestä (VNP n:o 11)                 tauksia
28737:    34) Eduskunnan kirjaston kertomus          "
28738: vuodeloo 1977 . . .................. .                   Puh e m i e s : UlkopuoleHa päiväjärjestyk-
28739:                                               "       sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
28740:                                                       miehelJe osoitettuina, ·saapuneet ministeri Reko-
28741:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a [ a.              lan vastaus ed. Jokiniemen ym. kirjalliseen ky-
28742:                                                       symykseen n:o 39 työkyvyttömyyseläkehake-
28743:                                                       musten hylkäämisestä, kauppa- ja tedllisuusmi-
28744:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-         nisteri Rantalan vastaukset ed. M. Tuomisen
28745: simmäinen varapuhemies Helie sekä edustajat           kirjalliseen kysyunyks·een n:o 46 kauppa- ja teol-
28746: Ahde, Ajo, Asunmaa, Ehrnrooth, Friberg, Hok-          lisuusministeriön HeJprint Oy:lle myöntäimän
28747: kanen, Hyvönen, Järvisalo-Kaner.va, Kivis.tö,         lainan ehdoista ja ed. Tennilän ym. kirjalliseen
28748: Koppanen, Kuusio, Lehmonen, Liedes, Mikko-            kysymykseen n:o 53 Tähti-Lasin .toiminnan lo-
28749:                                                       pe~tamisesta Kemijärvellä, työvoimaministeri
28750: la, Maki, Peltola, Rantala, Saarto, Satikko, Sini-
28751: salo, Siren, Tiilikainen ja Uusita[o.                 Aallon vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen kysy-
28752:                                                       mykseen n:o 59 nuorten tyollisyyden turvaami-
28753:                                                       sesta, liikenneministeri Saarron vastaus ed. Ta-
28754:                                                       xellin kirjalliseen kysymykseen n:o 62 jääolo-
28755:                                                       suhteiden aiheuttamista ongelmista saaristo-
28756: Ilmoitusasiat:                                        alueilia, vt. liikenneministeri Uusitalon vastaus
28757:                                                       ed. Saukkosen kirjal1iseen kysymykseen n:o 63
28758: Lomanpyynnöt                                          pos•titoimipa&:kojen hälytysjärjestelmän tehos-
28759:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat täsitä päi-       tamisesta, ministeri Martikais·en vastaus ed. Im-
28760: västä sairauden takia edustaja.t Hokkanen ja          piön ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 66 alko-
28761: Järvisalo-Kanerva ja virkatehtävän johdosta ed.       holijuomien reaalihintojen jälkeenjääneisyydes-
28762: Uusitalo selkä ylksityisasiain johdosta edustajat      tä ja siitä aiheutuvista epäkohdista, kauppa- ja
28763: Ajo, Asunmaa, Ehrnrooth, Koppanen, Mikkola,           teollisuusministeri Ran'ta'lan vastaus ed. Kos-
28764: Sinisalo, Siren ja Tiilikainen tSekä tämän            kenniemen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 67
28765: kuun 11 päivään sairauden takia ed. Mäki ja yk-       Inarin kunnassa toimivan Nukkumajoen saha-
28766: sityisasiain johdosta ed. Ahde.                       laitaks·en •toiminnan lopettamisesta, ministeri
28767:                                                       Rdko1an vastaus ed. Perhon ym. kirjaNiseen ky-
28768:                                                       symylkseen n:o 70 metsän tuottoperusteiden
28769:                                                       määräämisestä verotusta varten, työvoimaminis-
28770: Eduskunnan tietoon saatettu valtiovarainminis-        teri Aallon vastaus ed. Kortesalmen kirjailiseen
28771: teriön päätös                                         kysymykseen n:o 72 työttömyyden poistamises-
28772:                                                       ta, ministeri Kivistön vastaus ·ed. Remmin ym.
28773:    Puhemies : Ilmoitetaan, että siinä tar-            kirjaniseen kysymykseen n:o 75 valtionavun
28774: koituksessa kuin maan ufkomaankaupan ja ta-           suorittamisesta Oulun kaupungilie Rantakadun
28775: loude!L1isen kasvun turvaamisesta 15 päivänä          rakennusten säilyttämiseksi, kauppa- ja teolli-
28776: helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä on sää-          suusministeri Rantalan vastaus ed. Tennilän
28777: detty, on eduskunnalle, puhemiehe!lle osoitettu-      kirjalliseen kysymykseen n:o 76 vahion yritys-
28778: na, saapunut sanotun lain noja1!la 28 päivänä          ten irrottamisesta yksityisten suuryhtymi•en hal-
28779: maaliskuuta 1978 annettu                              litsemista järjestöistä, ministeri Kivistön vas-
28780:                                                       taus ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysymyk-
28781:    Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-         seen n:o 77 ravintola-alan amma1titaitoisten
28782: tujen su'l~kahousujen raaika1ahroeiden perushin-       työntekijöiden 1omautu:ksista, kauppa- ja teolli-
28783: nasta ja lisätu11ista.                                suusministeri Rantalan vastaukset ed. U. Mäke-
28784: 540                                       Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
28785: 
28786: Iän ym. kirjalliseen kysymykseen n:ö 81 val-               2) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
28787: tionenemmistöisten yhtiöiden työntekijöiden sö~            ta annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta
28788: siaaHsten etujen turvaamisesta eräissä tapauk~
28789: sissa ja ed. R. Tuomisen ym. kirjalliseen kysy-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28790: mykseen n:o 85 Anjruankosken vesivoimalai-                 20 ja otetaan toi s e e n k ä s i t t e 1y y_n
28791: toksen rakentamisen aloittamisesta, sosiaalli- ja          siinä •sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28792: terveysminiJSteri Työläjärven vastaus ed. Hon•             n:o 6 valmistelevasti käsi'telty ha'liituksen esitys
28793: kosen kirjalliseen kysymykseen n:o 86 pieni-               n:o 23, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
28794: palkkaisten työntekijäin sosiaalisessa asemassa            sen.
28795: olevien epäkohtien korjaamisesta, ministeri Re-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
28796: kolan vastaukset ed. Majlanderin ym. kirjalli-             ren valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin salli-
28797: seen kysymyks·een n:o 90 yksinhuoltajien vero-             taan asiasta yleiskeskustelu, sen jä'lkeen siirry-
28798: rasituksen lisääntymisestä ja ed. Sallolaisen kir-         tään lakiehdotuksen eyksityiskohtaiseen käsitte-
28799: jalliseen kysymykseen n:o 104 erillisverotuksen            lyyn.
28800: soveltamisesta eräissä tapauksissa, ulkoasiainmi-
28801: nisteri Väyrysen vastaus ed. Me1inin kirjalliseen            Yleiskeskustelua ei synny.
28802: kysymykseen n:o 109 viisumia koskevien mää-
28803: räysten muuttamisesta sekä ministeri Rekolan                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28804: vastaus ed. Ekorren ym. kirjalliseen kysymyk-              keskustelutta 13 ja 14 §, voimaaantulosäännös,
28805: seen n:o 113 edustusautojen hankintaa koske-               johtolause ja nimike.
28806: vasta suosituksesta.
28807:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28808: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-          päättyneeksi.
28809: väasia:kirjoihin.
28810:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
28811: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä           3) Ehdotus laiksi valtionrautateiden viroista ja
28812: päätöksiä.                                                 toimista
28813:                                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28814:                                                            21 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
28815: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä . o 1e v a t   asiat:     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28816:                                                            n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
28817: 1) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-             n:o 24, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
28818: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3               sen.
28819: §:n muuttami!Sesta
28820:                                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
28821:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              ren valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin salli-
28822: 19 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
28823: siinä sekä valtiovarainvalliokunnan mietinnössä            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käs~tte­
28824: n:o 5 valmistelevasti käsi'telty hallituksen esitys        iyyn.
28825: n:o 22, joka sisältää yHämainitun lakiesityksen.
28826:                                                               Yleiskeskustelua ei synny.
28827:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
28828: ren valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin salli-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28829: taan asiasta yleislkeskustelu, sen jäikeen ryhdy-          keskuste1utta 1-3 §, johtolause ja nimike.
28830: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
28831: lyyn.                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
28832:                                                            päättyneeksi.
28833:    Yleiskeskustelua ei synny.
28834:                                                            4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
28835:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             myöntää lykkäystä veron maksamiseen eräissä
28836: keskustelutta 3 §, johtolause ja nimike.                   tapauksissa
28837:   La:kiehdotuksen toinen käsittely jullistetaan              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28838: päättyneeksi.                                              22 ja otetaan t o i s e en k ä s i tt e 1 y y n
28839:                                         Veron maks,amisen lykkäy~ ~·                                     541
28840: 
28841: 
28842: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan m1etmnossa           päättäjille; Esimerki:ksi tällä .laiHa s11rramme
28843: n:o 8 va:lmisteleva,sti käsitelty hallituksen esitys    päätöksenteon mahdollisuuden siitä, ajetaanko
28844: n:o 19, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         yhtiö konkurssiin vai ei, valtioneuvostolle eli
28845: sen.                                                    siis poliittisen peukalon a1le. Kun tut!kitaan tä-
28846:                                                         män lain pykäliä, niin poliittinen päättäjä voi
28847:    P u h e m i e s : Käsitte1yn pdhjana on suu-         tietenkin sHtä riippuen, kuinka taipuisa ja kuin-
28848: ren valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin salli-           ka halukas tämä yritys sattuu kussakin tapauk-
28849: taas asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-       sessa olemaan yleiseen poliittiseen yhteistyöhön
28850: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         siihen suuntaan kuin hallitus mahdollisesti toi-
28851: lyyn.                                                   voo, voi säätää korkoja, voi säätää lykkäyk-
28852:                                                         sen aikoja, voi säätää lukuisia erilaisia yksityis-
28853:                                                         lkohtia tämän lainsäädännön avu!lla tietenkin
28854:   Yleiskeskustelu:                                      katsoen tapaus tapaukselta. Mutta eihän tämän-
28855:                                                         laista saisi olla verolainsäädäfitö, jossa poliitti-
28856:      Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Ha-            nen päättäjä sitten harkinnan taikka suhteiden
28857: luaisin aivan lyhyesti tämän lain osalta !kiinnit-      pohjalta päättää siitä, mitkä yritykset :tässä
28858: tää arvoisien kollegoitten huomiota muutamiin           maassa saavat elää ja mitkä yritykset on tapet-
28859: näkökohtiin. Ensinnäkin korostan sitä, etten            tava.
28860: ole täi.illä nyt puhumassa sen vuoksi, että ryh-            Kuten sanottu, me emme siis tule tätä laki-
28861: mämme taholta tulee tämän lain osalta jotain            esitystä vastustamaan, koska se on välttämätön,
28862: muutos~hdotuksia. Onhan niin, että tämä laki            jotta yleensä muutama sata yritystä tässä yhteis-
28863: sellaisenaan tä:ssä tilanteessa on täysin väiJ.ttämä-   kunnassa vielä pystyy antamaan työtä ja täyttä-
28864: tön ja myöskin siinä mielessä hyödyllinen, että          mään paikkansa. Mutta tämä esitys samoin kuin
28865: se pelastaa eräitä yrityksiä suurista vaikeuksis-        muut vastaavanlaiset esitykset, joita on eri ve-
28866: ta, jotka aiheutuvat nykyisestä verotustilantees-        ropolitiikan sektoreilla parhaillaan käsiteltävä-
28867: ta.                                                      nä tai jo ik:äsiteltyinä, ovat osoituksena siitä sy-
28868:      Mutta hyvätikollegat, haluaisin korostaa sitä,      vä'stä sairaudesta, johon tämä hallitus ja sen ta~
28869: eutä tämä laki on nimenomaisesti osoitus siitä           louspolitiikka on ajanut maamme yrittäjäkun-
28870: sairaudesta, johon tämän maan yrityselämä on            nan. Sanonkin suoraan, että tämä maa ja sen
28871: nykyisell.ä verotuskäytännöllä ajettu. Katso-            mankkitnatalousjärjestelmä m~saa tällä hetikellä
28872:  kaamme hieman, mitä olemme nyt t~kemässä.              liian korkean hinnan siitä, että kommunistit is-
28873: Olemme ajaneet mm. tilastotietojen mukaan                tuvat hallituksessa.
28874: noin 500 suuremman luokan yritystä yli
28875: 100 000 markan verorästeihin, ja :kuitenkin yh-            Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Esillä
28876:  teiskunta on sitä mieltä, että nämä yritykset on       olevalla lailla voidaan myöntää iii:ketoimintaa
28877:  voitava mm. työllisyyssyistä pelastaa. Sen vuok-       harjoittavalle verovelvolliselle, jonka verojen,
28878: si ny:t, kun verolainsäädäntö ja verotus on yri-        maksujen ja muitten suoritusten yhteismäärä
28879: tyksiä kos:kevana niin täynnä epäkohtia ja liian        ylittää määrätyn rajan, maksulykkäystä jopa ko-
28880:  raskas, joudutaan säätämään tämänkaltaisia             rottomana. Ne liikeyritykset, joitten verojen ja
28881:  vippaskonstila:keja, kun yrityselämä ei muuten         maksujen rästit olisivat vähäiset, eivät saisi mak~
28882:  selviä nykyisestä tilanteesta.                         sulykkäystä. Sitä eivät saisi myöskään luonnolli-
28883:    · Meidän tulee nähdä, että kaikilla sektoreilla      set henkilöt. Maksulykkäyksen rästiksi jääne!lle
28884:  on hieman samantapaista kehitystä. Tämä laki           veroille ja ma:ksuille sekä niihin kohdistuvien
28885:  koskee nyt yritystoimintaa, mutta meillä on            kol"kojen poistamisen saisivat vain suuryrityk-
28886:  parhaillaan va'ltiovarainvaliokunnassa käsiteltä-      set. Tällaista ei voi pitää periaatteellisena oikea-
28887:  vänä laki, jossa myönnetään helpotuksia metsä"         na. Ensisijaisesti veroille ja maksuille lykkäys ja
28888:  verotuksen osalta. Vastikä~n täällä on käsitelty       tälle lykkäysajalle korottomuus tulisi myöntää
28889:  lakia, jossa joudutaan myöntämään muunlaisia           pienyrityksille, jotka ovat suurimmissa taloudel-
28890:  helpotuksia . sen vuoksi,. että verotus on liian       lisissa vaikeuksissa. Myös vähävaraisilla yksityi-
28891:  ankara. Nyt tulee huomata, mihinkä tämänkd-            sillä kansalaisilla· olisi· siihen paljon suurempi
28892:   tainen kehitys johtaa. Pitämällä yllä näin kovaa      tarve kuin suuryrityksillä. Näistä periaatteelli-
28893:  verotustasoa kuin me pidämme yritysten osalta          sista syistä tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
28894:  näinä aikoina me itse asiassa siirrämme päätök-        ehdottamaan suuryhtiöitten saamien etuisuuk-
28895:  .sen yritysten elämästä ja kuolemasta poliittisille    sien rajoittamista.
28896: 542                                     Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
28897: 
28898:                                              mattomia veroja rästissä hyvän matikaa yli
28899:     Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Tämä ia-
28900:                                              2 000 milj. mk. Nyt halli,tus on esittänyt lain,
28901: kiesitys osoittaa, kuinka suurissa vaikeuksissa
28902:                                              jonika mukaan eräi1le suuryhtiöille voitaisiin
28903: tänä ,päivänä 'meidän elinlkeinoelämämme !kamp-
28904:                                              myöntää verojen maksussa lykkäystä. Herää ky-
28905: pailee. Valitettavinta vain on se, että vaikka tä-
28906:                                              symys, mikä on ollut hallituksen ajatus, kun
28907: mä tosiasia aivan yleisesti tiedetään, meidän tä-
28908: män'hetkinen haliituksemme ei ryhdy toimenpi-enemmis1tö näistä yli 2 000 milj. markan vero-
28909:                                              rästeistä on yksityisten kansalaisten, tavallisten
28910: teisiin, joilla ongelmien perusjuuret voitaisiin
28911: korjata ja tervehdy.ttää. Olisi vakavasti mietit-
28912:                                              ihmisten verorästejä. Valtaenemmistö heistä on
28913: tävä, millä tavalla elinkeinoelämämme kustan-jättänyt veronsa maksamatta srksi, että he eivät
28914:                                              pysty maksamaan, kun veroriisto on tullut niin
28915: nusrasitetta voitaisiin sillä tava:lla helpottaa, et-
28916: tei jatkuvasti olisi yrityksillä toiminnan lopet-
28917:                                              raskaaksi. Mutta nyt haJlitus lähtee siitä, että
28918: tamisen uhka päällään.                       tämä pieni ihminen, myös pienyrittäjä, hän ei
28919:                                              voi saada mitään lykkäystä veronmaksuihin,
28920:     Sinänsä tämä laikiesitys on myönteinen. On-
28921: han tämäkin yritys pelastaa muutamia elinkei-vaan hänen vaikkapa ainoa oma tilansa tai oma-
28922:                                              kotitalonsa, asunto, voidaan myydä veroista ja
28923: noelämän yrityksiä konkuxssilta, joka lopettaisi
28924: niiden toiminnan ja saa~ttaisi Jukuisia ihmisiä
28925:                                              on myytävä, koska ulosottoviranomaisilla ei ole
28926:                                               oikeutta lykätä veronmaksun odotusta, varsin-
28927: työttömilksi ja tässä suhteessa vain vaikenttaisi
28928: työllisyystilannettamme. On !kuitenkin aivan il-
28929:                                              kin kun herroilla on jatJkuva rahapula ja valtion
28930: meistä, että tämä laki on laadittu vain tiettyjä
28931:                                               kassa on tyhjä. Perustuslaki sanoo, että kansa-
28932: suuryhtiöitä pelastamaan. Tämä Hmenee aivan  laisten ja yritysten tulee olla tässä maassa lain
28933:  selvästi tämän lain 1 §:stä. Siinä on mm. sanat:
28934:                                               edessä samanarvoisia. Tämä laki rikkoo perus-
28935:                                              tuslain periaatetta, myös moraaliperiaatteita, ja
28936:  "Jos lykkäyksen myöntämisellä voidaan merkit-
28937:                                               se vain tukee monopolipääomaa. Sorsan hallitus
28938:  tävällä tavalla turvata työllisyyttä", ja sitten py-
28939:                                               pelaa yhteen suuren rahan kanssa, muitten koh-
28940: kälän lopussa sanat "yhteiskunnan kannalta tär-
28941: keänä."                                       dalla käyköön tässä maassa mitenkä tahansa, ja
28942:     On huomioitava, että myöskin meidän pieni Virolainen julistaa: On kansan köyhdy.ttävä
28943:  ja keskisuuri teollisuutemme, nimenomaan työ-vielä paljon lisää.
28944:  voimavaltainen teollisuutemme, kamppailee tä-   Näin pitikäNä olemme siis tässä maassa, ja
28945:  nään suurissa vaikeuksissa. Niillähän juuri työ-
28946:                                               hathautettu kansa äänestää niitä voimia, jotka
28947:  voimakustannukset ovat ikaiikkein raskaimmat.riistävät kansaa ja tekevät tailaista väärämielistä
28948:  Jos meidän suuri teollisuutemme on ongelmis- lainsäädäntöä. Lisäksi tämä iaki sisältää sen
28949:  sa, niin niitä taatusti on myöskin pienellä ja
28950:                                               määräyksen, että hallitus voi antaa verolykkäyk-
28951:  keskisuurella teollisuudella. Olisi siis yihteiskun-
28952:                                               sen tai oLla antamatta. Toisin sanoen kaksi yrit-
28953:  nan kannalta ja työllisyyden kannaha erittäintäjää voi joutua aivan erilaiseen asemaan. Se,
28954:  tä11keätä, että myöskin yritettäisiin pieniä ~a
28955:                                               jolla on suosio, K-linjan suosio tai oikea jäsen-
28956:  keSkisuuria yrityksiä pelastaa konkurssiin joutu-
28957:                                               kirja, hän saa verolykkäyksen, mutta joka on
28958:  miselta, ja näin ollen verojen maksamisen lyk-
28959:                                               uskaltanut arvostella, o:Ha itsenäinen, jolla ei ole
28960:  käys pitäisi ~soveltaa myöskin tämänikaltaisiin
28961:                                               poliittisia yhteyksiä, hänelle ei anneta verolyk-
28962:  yrityksiin.                                  käystä. Tämä on mielivaltayhteiskunnan raken-
28963:      Valiakunta on kyllä aivan oikea~la tavalla
28964:                                               tamista. Siihen on täällä jo puheenvuoros,sa ai-
28965:  kiinnittänyt tähän asiaan huomiota, mutta mei-
28966:                                               van oikein puututtu. Todella alas on suomaiai-
28967:  dän eduskuntaryhmämme mielestä pelikkä lau-   nen yhteiskunta vaipunut, kun tällaisessa tilan-
28968:   suma ei ole riittävä tässä asiassa. On niin lukui-
28969:                                               teessa ollaan.
28970:  sia kertoja todettu se tosiasia, että hallitus on
28971:   jättänyt täysin :huomioimatta sen, mitä edus-   Luonnollisesti pitäisi veroja a1entaa kaikkien
28972:  kunta on hyväuskoisesti lausunut tietyistä   kohdaLla samalla tavalla, mutta näin ei ole ha-
28973:   asioista. Meidän eduskuntaryhmämme mielestä luttu tehdä. Nyt halutaan saada suuryhtiöt pe-
28974:                                               laamaan yhteen, koska verorästeillä voidaan ki-
28975:  olisi siis välttämätöntä, että lakiesitystä jo muu-
28976:                                               ristää ja siltten :antaa helpotusta, j.a näin poli~tlfi.
28977:   tettaisiin sellaiseksi, että lakia olisi sovellettava
28978:                                                nen peli jatkuu, väärä talouspolitiikka, :velkaa
28979:   myöskin pieniin ja kesikisuuriin yrityksiin. Täs-
28980:   tä johtuen tulenikin ryhmämme puolesta teke-otetaan ulkomaiha, ja olemme totta totisesti lo-
28981:   mään 1 §:ään muutosehdotuksen.               pulta täydellisessä umpikujassa. Samaan a~aan
28982:                                                tällainenkin lainsäädäntö pimennetään radiossa,
28983:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vii- televisiossa ja sanomalehdistössä, että rehelli-
28984:  meisten tietojen mukaan on maassamme maksa- nen kansa ei tiedä, mitä täällä tapahtuu. Näy-
28985:                                          Veron maksamisen lykkäys                                       543
28986: 
28987: 
28988: rästi K-Jinjan kansanedustajat sinetöivät täällä        tosehdotus, mutta koska sitä ei saamieni tieto-
28989: eduskunnassa mitä tahansa.                              jen mukaan oteta äänestykseen, on minun näin
28990:    SMP ei tietysti voi hyväksyä tällaista mieli-        luovuttava aikeistani.
28991: valtaa. Maa on lailla ja kohtuudella rakennetta-
28992: va eikä poliittisella pelillä ja typeryydetlä, jonka       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Teen
28993: syytön !kansa ja nuoriso joutuu niin raskaasti          kalksi erillistä ehdotusta.
28994: maksamaan. Eikö riitä jo noin 200 000 työtön-              Ensimmäiseksi ehdotan, että tässä 1 §:ssä sa-
28995: tä? Eikö riitä, että Sorsan hallituksen ai:kana         na "voi" muutettaisiin sanaksi "tulee", niin
28996: työttömyys on kasvanut kaksinikertaiseksi, :kun         kuin jo mainitsin yleiskeskustelussa.
28997: meillä on :kommunisti työvoimaministerinä?                 Toisena ehdotuksena ehdotan, että eduskun-
28998:    Vaikka laki on periaatteessa oikein, että se         ta hyväksyisi valtiovarainvaliokunnan vastailau-
28999: voi eräille antaa helpotusta, ettei tule konkurs-       seen sellaisena kuin se on ed. Hautalan allekir-
29000: sia, minä kuitenkin muistutan, että toissapäivä-        joittamana. Minä en ailistu puristukseen eiikä
29001: nä t~loudelliset asiantuntijat totesivat, että noin     SMP, vaan me pidämme !kiinni tästä esitykses-
29002: kolmasosa Suomen 'tämän päivän yrityksistä on           tä, koska se on lain mukainen. Ihmettelen, että
29003: pantava nurin ennen !kuin saneeraus on riittä-          kristillinen Hitto on niin nöyrä, että [uopuu lin-
29004: vän syvä, ja se merkitsee lisää työttömyyttä.           jastansa.
29005: Näin myös työväen taloudellinen tutkimuslaitos
29006: eilen julkisuudessa totesi, että ensi vuosi on vie-      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
29007: lä pahempi työttömyysvuosi kuin tämä vuosi.
29008:               1                                         mon molempia ehdotuksia.
29009: Ja ihmeellisesti nuoriso, syytön nuoriso, joka
29010: kärsii, ja rehellinen kansa tukee täUaista todella         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29011: hirvittävää asioiden hoitoa.
29012:    SMP katsoo, että lakia on !korjattava. Siksi            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
29013: me tulemme [ain yksityiskohtaiiSessa käsiTtelys-        mo ed. Kortesrumen kannattamana ehdottanut,
29014: sä, mainitsen vain nyt sen kohdan, esittämään           että pykälässä oleva sana "voi" muutettaisiin
29015: lain 1 § :ään muutoksen, että sana "voi" muute-         sanaksi "tulee", ja toisena ehdotu:ksena, että py-
29016: taan sanaksi "tulee". Kun yritys täyttää ,tämän         kälä kuuluisi siten kuin se on vastalauseessa.
29017: lain veron maksamisen lyk!käy:ksen edellytykset,
29018: hallituksen on annettava kaikille tällaisille yri-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
29019: tyksille samalla tavalla lykkäys eikä niin, että
29020: toisille annetaan, toisille ei, riippuen poliittises-     P u h e m i e s : Kun käsiteltävä esitys ei
29021: ta pelistä ja siitä, mitä yrityiksiä halutaan panna     mielestäni voi antaa aihevta ed. Vennamon rt:eke-
29022: nurin ja sosialisoida, mitä ei. Vähimmäismäärä          miin ehdotuksiin, en ikatso voivani esitellä niitä
29023: on se, että on turva ikansa1aisilla ja yrityksillä,     äänestybeen.
29024: että kun täyttää tämän 1ain verojen maksamisen
29025: lykkäyksen edellytyksen, silloin sen saa, että tä-
29026: mä oikeus on lakipohjainen eikä poliittisista             Keskustelu puhemiehen menettelystä:
29027: voimista, poliittisesta pelistä riippuva.                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Olem-
29028:    Muussakin suhteessa laki ~tarvitsee korjausta,       me siis päässeet kansanvallassa niin pitkälle, et-
29029: mutta se ehkä selviää lain yksityiskohtaisessa          tä eduskunnassa ei ole oikeutta •tehdä muutosta
29030: käsittelyssä.                                           hallituksen esitykseen. Puhemies katsoo, että
29031:                                                         sellaista ei saa tapahtua. Kuiten:kin perustu&lail-
29032:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeiksi.            lisessa valtiopäiväjärjestyksessä sanotaan, että
29033:                                                         kansanedustajana on ehdoton oikeus tehdä esi-
29034:   Eduskunta ryhtyy lalkiehdotuksen yks1tyis-            tys, se on luovuttamaton oikeus, ja jos sitä on
29035: kohtaiseen 'käsittelyyn.                                kannatettu, siitä on äänestettävä.
29036:                                                            En voi ymmärtää, että puhemies menee jo
29037:   1 §.                                                  niin pitkälle, että puhemies määrää, minkä sisåll-
29038:                                                         töisenä täå1lä pykälä hyväksytään. Kun on kysy-
29039:   Keskustelu:                                           mys mm. ensimmäisestä ehdotuiksestani -
29040:                                                         "voi"-sanan muuttaminen "tulee"-sanaksi -
29041:   Ed. Hauta Ja: Herra puhemies! Tru.-koi-               on käsittämätöntä, että tällaista muuttosta ei saa
29042: tUkseni oli tehdä tämän pykälän kohdalla muu-           tehdä. Niitä on ttapahtunut satoja tääHä edus-
29043: 544                                   Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
29044: 
29045: 
29046: kunnassa aikaisemmin, mutta nyt . diktatuuri            Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
29047: vain pahenee ja kristillinen liitto nöyrästi alis-    ed. P. Puhakan tekemää ehdotusta.
29048: tuu. Me emme alistu.
29049:    Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan kah-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29050: tena erillisenä ehdotuksena, että minun ensim-
29051: mäisen ehdotukseni osalta ja minun toisen eh-             P u h e m i e s : Keskustelus;sa on ed. P. Pu-
29052: dotukseni osalta lähetettäisiin puhemiehen me-         hakka ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,
29053: nettely eduskunnan perustuslakivaliokunnan             että pykälä poistettaisiin.
29054: tutkittavaksi.
29055:                                                           Selonteko myönnetään orkeaksi.
29056:   Ed. K o r t ·e s a 'l m i: Kannll!tan ed~ Venna-
29057: mon molempia erillisiä ehdotuksia.
29058:                                                          Äänestys ja päätös:
29059:    Keskustelu puhemiehen menettellystä ju1:iste-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29060: taan päättyneeksi.                                     "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
29061:                                                        sytty.
29062:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
29063: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29064: että eduslkunta ei tyytyisi puhemiehen menette-        132 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 2)
29065: lyyn kummankaan hänen ehdotuksensa: osalta,
29066: vaan että asia lähetettäisiin perustuslakivalio-         Eduskunta on hyväksyny:t mietinnön.
29067: kuntaan.
29068:                                                          4-7 §, johtolause ja nimike hyväksytään
29069:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       keskustelutta.
29070:    P u h e m i e s : Koska ehdotukset koskevat           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29071: samaa pykälää, asiasta äänestetään samalla ker-        päättyneeksi.
29072: taa.
29073:   Menettelytapa hyvälksytään.                          5) Ehdotukset laiksi pienteollisuuden ja keski·
29074:                                                        suuren teollisuuden •sekä eräiden muiden elin-
29075:                                                        keinoalojen valtiontakauksista annetun lain
29076:   Äänestys ja päätös:                                  muuttamisesta, laiksi laivanvarustamotoimintaa
29077:   Joka hyväksyy puhemiehen menetteiyn, ää-             harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtion-
29078: ndstää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon        takauksista annetun lain 3 § :n muuttamisesta ja
29079: ehdotus hyväksytty.                                    laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin
29080:                                                        myönnettävistä valtiontakauksista annetun lain
29081:   P u h e m i e s : Äänestyks·essä on annettu          2 §:n muuttamisesta
29082: 149 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 1)           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29083:                                                        24 ·ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
29084:   Edusku111ta on hyväksynyt puhemiehen me-             nä sekä ·valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29085: nettelyn.                                              n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
29086:                                                        n:o 28, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
29087:  . Pykälä hyväksytään.                                 set.
29088:    2 § hyväksytään keskustelutta.                        P u h e m i e s : Käsi•ttelyn pohjana on suu-
29089:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 24. Ensin salli-
29090:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
29091:   3 §.                                                lakiehdotusten yksityigkohtaiseen käsittelyyn.
29092:   K~skustelu:
29093:                                                          Yleiskeskustelu:
29094:     Ed. P. P u h a k k a :. Herra puhemies! Eh~
29095: dotal}, että 3 § poistettaisiin. Tällä rajoitettai-       Ed. L i n n a : Herra puhemies! Maamme
29096: .siin su.uryhtiöiden s~ta:mia. ·etuuksia. ·            pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuuden se-
29097: kä er~n eliDnkcinoolojen pääomaky:sym.ylcseen            Kun maassamme on suuret maarat kcn1tean
29098: liittyvää yksityi~taa t>lllWl nyt lainsäädän-         ammattitaidon omaavia ja työhaJuisia nuoria ih-
29099: nössä belpottamassa, kun v.a.ltionta:kausten saan-    misiä työttöminä, toivon hallituksen vahvasti
29100: timahdollisuudet ulotetaan koskemaan ra:joituk-       pohtivan .toimenpiteitä, joilla nämä ihmiset .saa-
29101: sitta myöskin yritysten :käyteöpääomilksi tarv.irt-   taisiin kiinnostumaan yrittäjätoiminnasta. Yri-
29102: semia luottoja. Yritystoiminnan piirissä on           tysten mahdollisuuksia on parannettnva ja työn
29103: koettu varsinkin aikavien yritysten kohdalla          tekemisen arvoa on lisättävä, jos haluamme ny-
29104: monesti ylipääsemättömänä vaikewtena se, että         kyisistä ja edessä olevista vaikeuksista kansa-
29105: tarvittavien investointipääomien osalle on saatu      kuntana selvitä.
29106: takaukset tavalla tai toisella järjestymään, mut-        Hallituksen esitys merkitsee todellakin se[vää
29107: ta välttämättömän käyttöpääoman riittävä saan-        pannousta yritystoiminnan eduksi, mutta yksi
29108: ti on estynyt takuiden puutteessa.                    ratkaisu ei merkitse vielä riittävää, ja •sen takia
29109:     Kun 1aki eraiden elinkeinoalojen vahronta-        uusia toimenpiteitä täytyy odottaa.
29110: kauksi:sta koskee pienteollisuutta ja keskisuurta
29111: teollisuutta, työli:iketoimintaa, :rnatkailualaa,
29112: turkistarhausta, ka1anviljelyä, puutarhaviljelyä         Ed. V en n a m o : Herra puhemies1 Halli-
29113: sekä turvetuotantoa ja valtiontakauksia voidaan       tuksen esitys on hyväksyttävä. Se edistää pien-
29114: antaa näiden alojen yritysten kehittämiseksi, pe-     yritteliäisyyttä. Tähän sa:akkahan valtio oo
29115:  rustamiseksi, laajentamiseksi ja toimintaedelly-     myöntänyt takauksia vain suuryrityksille. Nyt
29116: tysten parantamiseksi tarvittaville investointi-      tämän lain mukaan voivat pienyritykset myös
29117:  ja käyttöpääomaluotoille, 'On yritystoiminnan        saada.
29118: kannalta erittäin merkittävästi asiasta kysymys.         On vain hämmästyttävää, että hallitus on kir-
29119:                                                       joittanut hyvin byrokraattisesti tämän lain, niin
29120:     Käsiteltävänä olevien lakien sisältö merkitsee    että tämä valtiontakaus voidaan antaa vain ai-
29121: käytännössä sitä, että nykyiseen käytäntöön ver-      van rajoitetuille elinkeinoaloille, jotk3 on laki-
29122: rattuna pienen ja keskisuuren teollisuuden ja         pykälässä mainittu. Elämä on kuitenkin kehitys-
29123: erQiden muiden elinkeinoalojen osalta valtionta-      tä. Näin byrokratisoidaan kehitys tässä maassa
29124:  kausten saantimahdollisuuksia parannetaan. Tä-       niin, että yrityksen tulee olla tämän lain mUkai-
29125:  män lisäksi valtiontakaoksien käyttöä vakuute-       nen vain, jotta se voisi 'saada valtiontakauksen,
29126:  na pyritään lisäämään siten, että valtiontakaus-     vaikka terve järki vaatisi, jos on uudoolainen,
29127: lakokselle annetaan oikeudet määrättyyn x.aj-aan      uusi yritys, että tätä on edistettävä, .se edistää
29128: asti harkintansa mukaan maksaa takaamiaan             työllisyyttä, se on Suomen kansantalouden edun
29129:  velkoja luotonantajille takaisin nykyistä käytän-    mukainen.
29130: töä a1kaisemmin.                                         Me SMP:n kansanedustajat teimme dnnak-
29131:     Hyväksymällä valtiontakwsten laajentamista        kaisaloitteen tätä varten, mutta puhemies :kiel-
29132:  tarkoittavat lakiesitykset eduskunta laajentaa       täytyi eslttelemästä sitä. Sitä ei läheretty valio-
29133: huomattavasti valtiontakauslaitoksen oikeuksia        kuntaan. Se on sen poliittisen linjan mukainen,
29134:  takausten myöntämisessä. Erityisesti haluan ve-      mikä nyt vallitsee. Hallitus on diktaattori ja
29135: dota va:ltiontakauslaitokseen., että se käyttäisi     eduskunta hallituksen käsikassara.
29136: laajennettuja valtuuksiaan riittävän tehokkaasti         Tästä huolimatta tulen lain yksityiskohtaises-
29137:  vaikeuksissa olevien pienyl'itysten rahoitusase-     sa käsivtelyssä esittämään sellaiset muutokset,
29138:  man keventämiseksi ja uusien pienyritysten pe-       jotka varmasti sopivat vaitiopäiväjlirjestyiksen
29139:  rustamisen helpo1ltamiseksi.                         mukaan hallituksen esitykseen, mutta jöt'ka
29140:     Toivon, että valtiontakausten helpottamisen       merkitsevät varsin merkittävää korjausta. Toi-
29141:  myötä muutenkin valtiovatlan asenne saataisiin       vottavasti edes tällöin sallitaan korjauksista ää-
29142:  muuttumaan myönteisemmäksi yritystoimintaa           nestäminen. Vai onko eduskunta vain nöyrä kä-
29143:  kohtaan. Liian monilla ratkaisullla on pienen ja     sikassara nykyiselle K-linjalle?
29144:  keskisuuren teollisuuden ja muun yritystoimin-
29145:  nan mahdollisuudet kavennettu niin pieniksi,
29146:  ettei juuri hakemallakaan löydy korkeimman             Yleiskeskustelu julist'etaan päättyneeksi.
29147:  koulutuksen eli akateemisen loppututkinnon
29148:  suorinauutta henkilöä, joka uskaltaisi ryhtyä
29149:  niin riskialttiiseen ammatt1in kuin pienyrittä-        Eduskunta ryhtyy ensimmäisen :lakiehdotuk-
29150:  jäksi.                                               sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29151: -69   0578000015
29152: 546                                    Perjantainä 7. huhtikuuta 1978
29153: 
29154: 
29155:    1 § ..                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29156:                                                         keskustelutta toisen lakiehdotuksen ·3 §, voi-
29157:    Keskustelu:                                          maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä kol-
29158:                                                         mannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
29159:    Ed. V e n n a in o : Herra puhemies! Ehdo-           nös, johtolause ja nimike.
29160: tan, että tämän pykälän 2 momentista poiste-
29161: taan .sana "välittömästi". Tällöin momentti              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29162: kuuluisi seuraavasti: "Valtiontakauksia voidaan        päättyneeksi.
29163: lisäksi antaa luotoille, joiden saajina ovat 1 mo-
29164: mentisl!a mainittuja aloja edistävää tai tukevaa
29165: toimintaa. harjoittavat yritykset." Tämä on mi-         6) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
29166: nun ensin:llriäinen ehdotukseni.
29167:    Toisena ehdotuksena esitän, että 1 §:n 1 mo-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29168: menttiin lisättäisiin uusi 8 kohta, jossa sanottai-     28 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
29169: siin näin: "muu 1-7 kohdassa mainittuihin               nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29170: yrityksiin liittyvä yritystoiminta". Tämä on var-       n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29171: masti hallituksen esityksen puitteisiin kuuluva.        tys n:o 34, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29172:                                                         tuksen.
29173: Olen sen, jol?a asiantuntijoilla selvityttänyt.
29174: 
29175:    Ed. K o' r te s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29176: mon tekemiä ehdotuksia.                                 ren valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin salli-
29177:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
29178:   . Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
29179:                                                         telyyn.
29180:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
29181:  mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,              Yleiskeskustelua ei synny.
29182:  että . 2 momentista poistettaisiin sana "välittö-
29183: -mästi". Toiseksi on ed. Vennamo ed. Kortesal-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29184:  men kannattamana ehdottanut, että 1 moment-            keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
29185:  tiin liitettäisiin uusi 8 kohta, joka kuuluisi         johtolause ja nimike.
29186:  näin: "muri l-7 kohdassa mainittuihin yrityk-
29187:  siin liittyvä yritystoiminta".                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29188:                                                        pää ttyneeksi.
29189:    Sel<;mteko 111YÖnnetään oikeaksi.
29190:                                                         7) Ehdotus· laiksi terveydenhoitolain muuttami-
29191:     Puhemies: Koska kysymyksessä ovat                   sesta
29192: . samaa pykälää koskevat muutosehdotukset, voi-
29193:   taneen niistä äänestää samalla kertaa.                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29194:                                                        25 jaotetaan toiseen käsittelyyn sii-
29195:    MeJ?.e~telytapa hyväksytään.                         nä· sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2
29196:                                                        ·valmistelevasti käsitelty . hallituksen esitys n:o
29197:    Äänestys ja päätös:                                 ·194 (1977 vp.}, joka sisältää yllämainitun Ja-
29198:                                                         kiehdotuksen.
29199:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29200:  "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-              Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
29201: ·sytty.                                                 ren valiokunnan mietintö n:o 25. Ensin salli-
29202:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
29203:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
29204: 131 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään. 3)         telyyn.
29205: 
29206:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön:                     Yleiskeskustelua ei synny.
29207: 
29208:    2-5, 8, 9 ja 13 §, voimaantulosäännös, lain             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29209: uusi nimike, johtolause ja lain nimike hyväksy-         keskustelutta 5, 6; 58, 68, 77 ja 90 §, voimaan-
29210: tään keskustelutta.                                     tulosäännös, johtolause ja nimike.
29211:                                       Kunnallinen sopiinu'svaltuuskunta                                547
29212: 
29213: 
29214:    Lakiehdotuksen· toinen käsittely julistetaan         10) Ehdotus · laiksi sika- ja kanataloustuotan-
29215: .päättyneeksi.                                          non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
29216:                                                         lain muuttamisesta
29217:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29218: 8) Ehdotus laiksi kunnallisesta sopimusvaltuus-         27 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
29219: kunnasta annetun lain muuttamisesta                     siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
29220:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           tinnössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituk-
29221: 23 ja· otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n sii-   sen esitys n:o 216 (1977 vp.), joka sisältää yl-
29222: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä          lämainitun lakiehdotuksen.
29223: n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
29224: n:o 246 ( 1977 vp.), joka sisältää yllämainitun            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29225: lakiehdotuksen.                                         ren valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin salli-
29226:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
29227:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
29228: ren valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin salli-           telyyn.
29229: taan. asiasta yleiskeskustelu ja .sen jälkeen ryh-
29230: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-            Yleiskeskustelua ei synny.
29231: telyyn.
29232:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29233:    Yleiskeskustelua ei synny.                           keskustelutta 1 ja 3 §, lain uusi nimike sekä lai-
29234:                                                         kiehdotuksen johtolause ja nimike.
29235:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29236: keskustelutta 8 a §, johtolause ja nimike.                Lakiehdotuksen tolnen käsittely julistetaan
29237:                                                         päättyneeksi.
29238:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29239: päättyneeksi.                                           11) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäyniteistä
29240:                                                         valtion palveluksessa oleville aiheutuvien kus-
29241:                                                         tannusten korvaamisesta valtion varoista anne-
29242:  9) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon        tun lain muuttamisesta
29243: ·sopimusvaltuuskunnasta annetun lain muutta-
29244:  misesta                                                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29245:                                                          29 ja otetaan toiseen käsittelyyn
29246:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
29247: ·26 ja otetaan t o i s e e n. k ä s i t t e 1y y n sii- .n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
29248:  nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
29249:  n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys sen.
29250: n:o 14, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
29251: :.sen.                                                  _ P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on. su~­
29252:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin salli-
29253: ~ Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu- taas asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdy-
29254:  ren valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin salli- tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
29255:  taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh- _lyyn.
29256:  dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
29257: telyyn.
29258:                                                             Yleiskeskustelu:
29259:     Yleiskeskustelua ei synny.                              Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Käsi-
29260:                                                          teltävänä oleva hallituksen esitys laiksi eräistä
29261:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväbytään oikeudenkäynneistä valtion palveluksessa olevil-
29262: -keskustelutta 4 ja 7 a §, johtolause ja nimike.         le aiheutuvien kustannusten korvaamisesta val-
29263:                                                          tion varoista annetun . lain muuttamisesta on
29264:     Lakiehdotuksen . toinen käsittely julistetaan . mielestäni soveltamista koskevan pykälän osalta
29265: ·päättyneeksi.                                           kovin tulkirinanvarainen ja toisaalta . epäoikeu-
29266: 548
29267: 
29268: 
29269:  denmukainen mui1le lähes samankaltaisissa teh-         yhteistä se, että he joOJtavm: joko käyttämään ri-
29270:  tävissä työskenteierilli: valtion virkamiehille.       koslain 3 luvun 8 §:ssä tarkoitettuja voimakei-
29271:     Hallituksen lakiesityksen yksityislroh.taisissa     noja tai kuljettamaan hälytysajoneuvoa. Vain
29272:  perusteluissa mainitaan, että lakiesitys koskee        tällaisista virkatehtävistä aiheutuneissa oikeu-
29273:  vain po1iisimiehiä, rajavartiomiehiä, tullimiehiä,     denkäynneissä sovelletaan lakiehdotuksen m.~­
29274:  varikeinhoitotehtävissä olevia ja yleistä järjes-      kaisia oikeudenkäyntikulujen korvausperustei-
29275:  tystä ylläpitämään asetettuja valtion palveluk-        ta.
29276:  sessa olevia henkilöitä sekä valtion palvelukses-          Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
29277:  sa olevia luotseja. Perusteluissa selvennetään,        kuntaryhmä hyvaksyy käsiteltävänä ölevan la-
29278:  että yleistä järjestystä ylläpitämään asetettuja       kiesityksen, vaikka se onkin tietyiltä osin epä-
29279:  ovat esim. junien konduktöörit ja poliisin suo-        tyydyttävä ja tulkintoja aiheuttava. Me katsom-
29280:  jissa säilytettyjen vartioinnista huolehtivat var-     me, ·että laki on tarpeellinen virkatehtävistä ai-
29281:  tijavahtimestarit, joille on annettu poliisivaltuu-    heutuneista oikeudenkäyntikuluista ja näin 'Ol-
29282:  det. Juuri tämä selvennys tekeekin laista epäoi-       len hyväksyttävissä. Muiden lakiesityksessä mai-
29283:  keudenmukaisen monelle sellaiselle valtion pal-        nitsema-ttomien valtion virkamiesten osalta so-
29284:  veluksessa olevalle työntekijäryhmälle, joka -on       sialidemokraatit pitävät tarkoituksenmukaisena
29285:  asetettu ylläpitämään yleistä järjestystä. Tun-        ja välttämättömänä, että hallitus kiireeilisesti
29286:  tuu siltä kuin lakiesityksen laatiiatkaan eivät        selvittää valtion palveluksessa olevat henkilö-
29287:  tietäisi, minkälaisissa järjestyksenpitotehtävissä     ryhmät, jotka järjestyksenpitotehtäviensä vuok-
29288:  toimi:via laki todellisuudessa koskee. Muun            si olisi oikeudenkäynneistä aiheutuvien kustan-
29289:  muassa junien konduktöörit, joilla ei ole poliisi-     nusten korvaamisen suhteen saatettava samaan
29290:  valtuuksia, jäävät lain ullropuolelle, samoin ra-      asemaan kuin poliisimiehet, ja että hallitus an-
29291:  hastajat, vaikka he tekevät täsmälleen samoja          taa selvityksen perusteella tarpeellisen esityksen
29292:  tehtäviä kuin poliisivaltuudet omaavat työtove-        eduskunnalle. Edellä mainitsemani lausuma on
29293: rit. Laki ei koske myöskään asemavahtimesta-            otettu myös valiokunnan mietintöön.
29294:  reita, joiden yksinomaisena tehtävänä on järjes-
29295:  tyksen valvominen ja ylläpitäminen.                        Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
29296:     Tässä yhteydes-sä pn paikall-aan todeta, •että      Tarkoitukseni on puuttua samaan lain pmrttee-
29297:  P01iisivaltuuksia ei enää tulla myöntämään kon-        seen, johon jo edellinen puhuja tarttui. Tämä
29298: .duktööreille sen jälkeen, kun laki järjestyksen-       asia oli suuressa valiokunnassa tiistaina ja siellä
29299:  pidosta joukkoliikennevälitleissä tuli hyväksy-        kiinnitin huomiot~ tähän samaan asiaan. Ha[u-
29300:  tyksi. Näin siis rautatiehenkilökunta joutuu           sin 1 a §:ään juuri senkaltaisen muutoksen, etfå
29301:  eriarvoiseen asemaan samanlaisia tehtäviä suo-         tämän pykälän tarkoittamaa virkakunta-alaa laa-
29302:  rittaessaan.                                           jennettaisiin siten, että pykälään lisättäis.än po-
29303:     Mielestäni hallituksen lakiesitystä antaessaan      llisimiesten, raja:v.artiomiesten, tullimiestea,
29304: clisi pitänyt tehdä selv,ä maininta siitä, keitä la-    vankeinhoitotehtävissä olevien ja yleistä järjes-
29305:  ki koskee, ettei tulkinn011le jäisi perusteita.        tystä ylläpitiimiiän asetettujen virkamiesten li-
29306:  Lain valiokuntakäsittelyssä sosialidemokraat-           säksi myö.s muut heihin verra1:tav~ valtion vi-
29307:  tien taholta pyrittiin selvennykseen, mutta por-        ran- ja toimenhaltijat. Jos näin olisi tehty ja jos
29308:  va-ririntama ei siihen yhtynyt. Myös valiokun-         näin tehtäisiin, niin silloin tämä pykälä tulisi
29309:  nassa kuultavina olleista asiantuntijoista osa pi-      sulkemaan sisäänsä myös esim. rautatieliiken-
29310:  ti lakiesitystä tå1tä Qsin puutteellisena.              teessä toimivat konduktöörit, samoin. myös
29311:     Lakiesityksen antamisen syyt ovat olleet työ-       esim. luotsit ja monet muut järjestystä vaivo-
29312:  markkinapoliittiset liittyen 1976 pidetyn polii-       maatt joutuvat henkilöt.
29313:  silakon lopettamissopimukseen. Tuolloin tiettä-            On merkillistä, että tämän lain johdanto-
29314:  västi sovittiin, että lakiesityksen etuudet tulisi      osassa mainitaan, että esityksen tarkoituksena
29315:  antaa ainoastaan poliisimiehil1e.                      on parantaa poliisimiesten ja eräillä muilla hal-
29316:      Antaellsaan lakiesityksen hallitus on katsonut      linnonaloilla vastaavanlaisissa teht'åvissä Qle-
29317:  wkoitlilksemrnukaiseksi ulottaa -se koskemaan          vien sekä luotsien oikeusturvaa, mutta sitten
29318:  myös edellä mainittuja valtion palveluksessa           ,esim. tästä pykälästä puuttuvat nuo tarpeelliset
29319: .olevia, koska he omilla efityisa1oillaflfl suoritta-    täsmennykset. Tulenkin täman lain yksityiskoh-
29320:  vat tehtäviä, iotka yleisesti ottaen kuuluisivat        taisessa, kohta alkavassa käsittelyssä ehdotta-
29321:  pPliisille. Lakiesityksen 1 a §:n mukaan sen Stl-      maan thä samaa lisäystä~ jonka ebdotuksea tein
29322:  v:eltamisalan ~fuciin kuulttv.ille virkamiehi.Ue on     jo suuressa valiokunnassa. Edelliselle puhujaUe
29323:                                                                                                         549
29324: 
29325: 
29326: knro!Ilmltan,. että. srmtessa valiokunnassa valitet,-    0lla virkamie&en, joka samaa tehtävää suorittaa,
29327: ta~asti yksikään sosialidemokraatti ei! asettunut        se onkin sosialidemokraattien mielestä. rahalty-
29328: l..annattamaa:n täitä minun tekemääni lisäystäs-         symys. Rahasta siis myydään oikeusturva. Tämä
29329: mennystä ja kuitenkin, niin kuin äskeinen pu"            ei ole kansanvaltaa, tämä on juuri diktatuuriyh-
29330: huja mainitsi, puutteet on havaittu tässä 1 a            teiskunnan mielivaltaa.
29331: ~:sm. Tulen siis: yll.:si·tyiskohtaisessa käsittel~ssä
29332: E:hdottamaan tämän maini:tsema:ni Lisäyksen.               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29333: 
29334:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies!· Ei voi              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
29335: muuta kuin hämmästellä. Täällä sosialidemok-             ko:titaiseen käsittelyyn.
29336: raattinen kansanedustaja tunnustaa, että laki on
29337: !Jnutteellinen, asettaa virkamiehet eri asemaan
29338: oikeusturvassa, eräille valtio antaa oikeuden-             1 a §.
29339: :kieyntitukea, toisille ei, ia jopa antaa sellaisen
29340: kuvan, että kyllä me sosialidemokraatit olisim•            Keskustelu:
29341: me hyväksyneet asian, mutta porvari oli vas-                Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 1 a
29342: taan. Nyt porvari Kortesalmi esitti juuri tällais-       §·:n 1 momentin alku tulisi kuulumaan seuraa-
29343: ta· korjausta suuressa valiokunnassa, mutta yksi~        vasti: "Poliisimiehelle, rajavarti.omiehelle, tulli-
29344: Itään sosialidemokraatti ei kannattanut. Kohta           miehelle, vankeinhoitotehtävissä olevalle ja
29345: näemme, mitä vastaavat täällä puheet. Me                 yleistä järjestystä ylläpitämään asetetulle v:aJ..
29346: teemme muutosesityksen, jos edes sallitaan siitä"        tion palveluksessa olevalle sekä heihin verratta-
29347: ~tettävitn.                                              ville, joita syytetään lainvastaisesta voimakeino-
29348:    Totean myös, että hallitus nyt antaa oikeus-          jen käyttämisestä" jne. Siis lisäyksenä: "sekä
29349: turvaa, ios käytän vasemmistolaista kieltä, ter-         heihin vertattaville".
29350: :rorikoneistolle, poliiseille ja muille, mutta sivii•
29351: livirkamiehille, jotka ylläpitävät järjestystä,            Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kan-
29352: heille ei haluta antaa vastaavanlaista turvaa. Tä-       natan ed. Kortesalmen ehdotusta,. joka asettaa
29353: mä ei ole muuta kui:n väkivallan vahvistamista           samaan asemaan myös siviilivirkamiehet.
29354: ja kansanvallan murentamista tässä maassa. Ih-
29355: mettelen, että edmkunnan valtaenemmistö tu-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29356: kee tällaista diktatuuriyhteiskunnan rakenta-
29357: mista.
29358:     Yhdyn muutoin ed. Kortesalmen lausuntoon                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
29359: j1t tulen kannattamaan hänen esitystään.                 salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
29360:                                                          että pykälän teks:tissä ensimmäisen palstan vii-
29361:                                                          meiselle riville sanan "olevalle" jälkeen lisätään
29362:    Ed. Tuo v i ne n : Herra puhemies~ Sanoi-             sanat "sekä heihin verrattaville".
29363: sin ed. Vennamolle, että - niin kuin hän tote-
29364: sikin - tämän lain valiokuntakäsittdyssä to-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
29365: dettiin nämä puutteellisuudet, mutta jos tässä.
29366: vaiheessa lakia olisi ruvettu. laajentamaan, niin
29367: olisi tullut sdvittää samanaikaisesti, mitä kus-            Äänestys ja pääitös:
29368: tannuksia se tuo valtiolle tullessaan, ja tästä
29369: syystä tämä laki katsottiin tarpeelliseksi hyväk-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29370: syä tässä muodossa. Mutta on todettava, että             "ei:'~ voittaa,
29371:                                                                       on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
29372: va!iokJllUUin mietintöön lisättiin lausuma:, jonka       väks.ytty.
29373: äsken puheessani toin esille, ja tämän Imlkaan
29374: hallitus tutkii aikanaan tämän hin laajentamis-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29375: kysywy:ksen,. jolloin myöskia kustannukset tule-         BO jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 66.. (Koneään. 4)
29376: vat huomioon otetuiksi.
29377:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29378:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies~ En v.oi
29379: olla kuin yhi enemmän hämmästynyt. Siis pe.-                1 h-, 1 c j:a. 3 §, voimaantulosäännös, johtolau-
29380:  ~t.usbiD määräys, että samassa asemassa tulee           se j;a nimike hyväksytään kesku:stelutta.
29381: 550                                    Perja11taiila 7. huhtikuuta 1978
29382: 
29383:   Lakiehdotuksen toinen käsittely · julistetaan          son romahtavan lain hyväksymisen mukana. Tä-
29384: päättyneeksi.                                            mä puolestaan polkisi maata myyvän oikeuksia
29385:                                                          ja hänen mahdollisuuksiaosa jatkaa elämäänsä
29386:                                                          maatilasta saatujen varojen turvin joko muussa
29387:  12) Ehdotukset laiksi oikeudesta hankkia maa-           ammatissa tai eläkkeellä.
29388: ja metsätalousmaata sekä eräiksi siihen liittyvik-          Tarkasteltaessa esitettyä kritiikkiä on syytä
29389: :si laeiksi                                              aluksi tutustua siihen informaatioon, mitä valio-
29390:    Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o             kunta käsittelyn aikana sai esim. maanomistus-
29391: 30 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n        olojen viimeaikaisesta kehityksestä maassamme.
29392: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-           Näiden valiokunnalle jaettujen tutkimusten mu,
29393: tinnössä n:o 1 valmistelevasti käsitellyt halli-         kaan jo pitemmän aikaa, mutta etenkin tällä
29394: tuksen esitys n:o 186 (1975 II vp.), laki-               vuosikymmenellä, on tapahtunut ennen kaikkea
29395: aloitteet n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579 (1975           yksityismetsien omistusrakenteessa kiihtyvällä
29396: II vp.) sekä 53 (1976 vp.), jotka sisältävät yl-         nopeudella muutoksia siten, että muiden kuin
29397:                                                          maatilametsälöiden lukumäärä on jyrkästi li-
29398: lämainitut lakiehdotukset.
29399:                                                          sääntynyt. Kun maanviljelijät vuonna 1971
29400:                                                          omistivat 77 % yksityisistä metsätiloista, oli
29401:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          vastaava osuus vuosina 1975-1976 enää
29402: ren valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin salli-            63 %. Vastaavat luvut metsämaan alasta olivat
29403: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         vuonna 1971 79 % ja viisi vuotta myöhemmin
29404: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käs1tte-          69 %. Muu yksityismetsä oli sitten metsätilan
29405: lyyn.                                                    omistajien hallussa. Siirtymä on ollut viiden
29406:                                                          vuoden aikana erittäin nopea.
29407:                                                             Lisäksi matsämaata on pääasiassa kehitys-
29408:    Yleiskeskustelu:
29409:                                                          alueilla siirtynyt sekä puutavarayhtiöille että
29410:    Ed. Perho: Herra puhemies! Paljon kes-                valtiolle ja kunnille.
29411: kustelua aiheuttanut laki oikeudesta hankkia              . Tarkasteltaessa yksityismetsien omistusra-
29412: maa- ja metsätalousmaata on nyt ehtinyt sisäl-           kenteen muutoksen mekanismia voidaan todeta,
29413: lön osalta ratkaisevaan toiseen käsittelyyn. Kun         että metsätilan omistajien omistaman metsäpin-
29414: täällä on kummasteltu mm. sitä, että kokoomus            ta-alan lisäyksestä on valiokunnan saaman edel-
29415: on ollut maa- ja metsätalousvaliokunnassa hy-            lä mainitun selvityksen mukaan tapahtunut pe-
29416: väksymässä asiasta annettua mietintöä vastalau-          rinnön välityksellä 57 % ja 23 % maanviljeli-
29417: seetta on syytä tätä kannanottoa selvitellä.             jäin ammatinvaihdon. kautta. Ostona vapailta
29418:    Tärkein syy on siinä, että valiokunnan käsit-         markkinoilta on metsäpinta-alasta siirtynyt .ai-
29419: telyn aikana hallituksen esitykseen on tehty en-         noastaan 20 % metsätilan omistajille. Lakiteks-
29420: sinnäkin ne oleelliset korjaukset, joita olimme          tin sanamuodon mukaan ainoastaan tähän
29421: pitäneet välttämättöminä voidaksemme annet-              20 % :iin voidaan nyt käsiteltävänä olevan lain
29422: tua lakiesitystä asettua puoltamaan. Toiseksi            voimaan astuttua vaikuttaa, koska sukulaisten
29423: kantamme johtui siitä, että valiokunnan kuule-           väliset kaupat jäävät sen ulkopuolelle lain 2 §:n
29424: mista yli 20:stä asiantuntijasta ainoakaan ei            mukaan.                         ·                 ·
29425: asettunut lakiesitystä suoranaisesti vastusta-              Todettakoon edelleen, että vuonna 1975 teh~
29426: maan, vaikka muutosesityksiä lain eri kohtiin            dyn tilaston mukaan metsätilan omistajista noffi,
29427: esitettiinkin ja voimakastakin kritiikkiä kohdis-        2/5 kuului työväestöön. Miltei samaan osuu-
29428: tettiin lain periaatteisiin eli niihin kohtiin, jotka    teen. yltivät johtavassa asemassa olevat henkilöt,
29429: mietinnössä on korjattu.                                 1/5 kuului toimihenkilöihin. Kaikista metsäti~
29430:    Kuten jo täällä ensimmäisessä käsittelyssä            lan omistajista vain vajaa puolet asui omistamil~
29431: esitetyissä puheenvuoroissa on käynyt ilmi, ar-          laan metsätiloilla, osan vuotta asui 14 % ja ti-
29432: vostelua herättää lakiesityksen mukanaan tuo-            lan ulkopuolella säännöllisesti vähän yli 40 %_;
29433: ma byrokratia kiinteistökaupoissa, jotka kuulu-          Käyttötarkoitukseksi on vähän vajaat 60 % il~
29434: vat tulevaisuudessa tämän lain piiriin. Lisäksi          moittanut metsätalouden harjoittamisen, 10 %
29435: on esitetty käsitys kansalaisten asettamisesta           virkistyksen ja lomanvieton, ja saman verran on
29436: eriarvoiseen asemaan ja maanomistuksen mono-             ollut henkilöitä, jotka eivät ole tarkemmin
29437: polisoitumisesta yhden ammattikunnan yksinoi-            osanneet määritellä käyttötarkoitusta. Vain vä~
29438: keudeksi.. ,Qn väitetty maatalousmaan hintata-           hän yli 20 % on ilmoittanut tilan pääasialliseksi
29439:                                      :Maanhankfnn:ui rajoitus~                                  551
29440: 
29441: käyttötarkoitukseksi maa- ja metsätalouden har- tin harjoittajaksi. Varsin selvästi siis turvataan
29442: joittamisen.         ·                               ammattiin siirtyvän mahdollisuudet päätöksen-
29443:    Edellä esitetystä käy mielestäni ilmi, että jul- sä toteuttamiseen.
29444: kisuudessa esitetyt käsitykset maanomistusolo-          Lakiin on lisäksi edellä mainittuun J § :n 2
29445: jen kehityksestä väärään suuntaan ovat olleet momenttiin sisällytetty kohta, jonka mukaan
29446: oikeutettuja. Ei liene yhteiskunnan kannalta pe- kaupalle on haettavissa ennakkopäätös kaupan
29447: rusteltavissa tilal}ne, jossa maa- ja metsätalous- hyväksymistä varten, mikäli se· myöhemmin
29448: maa .vähitellen siirtyy enimmäkseen muiden tehdään esikauppakirjan ehdoin.
29449: kuin varsinaisten maa- ja metsätalousammatin            Kapeasta vaikutusalueesta huolimatta on
29450: harjoittajien haltuun. Maailmanhistoriassa on myönnettävä lailla tulevan olemaan jonkinlai-
29451: lukuisia esimerkkejä siitä, että juuri maanomis- nen ennalta ehkäisevä vaikutus maa" ja metsäta-
29452: tusolojen vääristyminen on vääjäämättömästi louskiinteistöjen hintaan. Etenkin tapauksissa,
29453: johtanut suuriin yhteiskunnallisiin mullistuksiin jolloin tilan arvoa nostaa jokin muu tekijä kuin
29454: tai ainakin vauhdittanut niitä. Siksi tuntuu ih- varsinainen maataloudellinen arvo, saattaa laki
29455: meelliseltä se kritiikki, jota lain käsittelyn aika- olemassaolollaan estää jonkin ostajan tulemasta
29456: na on esitetty lakiesitystä vastaan nimenomaan hintakilpailuun mukaan ja tällä tavalla vaikut-
29457: silmällä pitäen ennen kaikkea muiden kuin maa- taa hintatasoa laskevasti. Tämä on .todettava
29458: tilatalouden harjoittajien etua.                     lain erääksi heikkoudeksi, kun asiaa tarkastel-
29459:    Kun suomalaiseen maatilaan perinteisesti laan maata myyvän henkilön kannalta.
29460: kuuluu sekä pelto että metsä, on tämän periaat-         On kuitenkin todettava, että varsinaiseen
29461: teen toteuttamiseksi toki pyrittävä jotakin teke- normaaliin kaupantekomenettelyyn laki ei puu,
29462: mään. Tarkasteltaessa sitten nyt käsiteltävänä tu. Kauppa solmitaan joka tapauksessa ostajan
29463: olevan lain vaikutusmahdollisuuksia edellä esi- ja myyjän välisen kauppa-aktin perusteella hei-
29464: tettyyn päämäärään pyrittäessä eli maa- ja met- dän sopimansa käyvän hinnan mukaan. Tästä
29465: sätalousmaan säilyttämiseen mahdollisuuksien käyvästä hinnasta on myöskin viranomaisen tila
29466: mukaan varsinaisten ammatinharjoittajien omis- eräin poikkeuksin lunastettava. On todettava,
29467: tuksessa on todettava, että lain vaikutusalue tu- että juuri tämän poikkeuksen olemassaolo on
29468: lee olemaan erittäin vähäinen. Kuten edellä esi- melko vastenmielinen kohta tässä laissa. On pi-
29469: tetystä tilastosta kävi ilmi, mm. metsäkauppo- dettävä epänormaalina sitä, että kaupassa synty-
29470: jen osalta laki voisi vaikuttaa ainoastaan viiden- nyttä hintaa viranomaisten toimesta ryhdytään
29471: nekseen tehtävistä tulevista kaupoista. Jo tämä alentamaan tapauksessa, jossa .~ niin kuin laki-
29472: seikka selvästi osoittaa, että vaara· pellon ja teksti toteaa - se ilmeisesti ylittää käyvän hin,
29473: metsämaan hintojen romahtamisesta lain voi- nan. Kun tällaiset tapaukset ·kuitenkin ovat
29474: maan astuttua on ilmeisesti erittäin pieni. Tä- poikkeuksia ja: käyvän hinnan määrääminen on
29475: hän tulokseen tullaan myöskin siitä syystä, että riitatapauksessa jätetty lunastuslaissa tarkoite-
29476: toisaalta käytettävissä olevilla maatilatalouden tun lunastustoimikunnan tehtäväksi, ei voitane
29477: kehittämisrahaston varoilla voidaan vuodessa epäillä sen määrittämisen tulevan asiahtunte-
29478: puuttua vain ehkä kymmenkuntaan kauppaan mattomasti suoritetuksi.
29479: nykyisellä rahaston kapasiteetilla. Tähän tulok-        On myös todettava, että sanottu kohta toi-
29480: seen tulee tutustuessaan sanotun rahaston jako- saalta eliminoi mahdollisuuden käyttää lain
29481: suunnitelmaan esim. tälle vuodelle.                  edellyttämää lunastusvelvollisuutta spekuloin-
29482:    Lain 3 § :n 1 momentissa juuri rajataan kau- nin välineenä erittäin korkean hinnan saamisek-
29483: pan epääminen tapaukseen, jossa maa on käy- si kyseessä olevasta maasta. Todettakoon lisäk-
29484: tettävissä tilakoon suurentamiseen maatilalain si, että laki nyt valiokunnassa korjatturia ·sisäl-
29485: puitteissa ja jolloin maatilahallituksella on myös tää hinnan uudelleenmääritysvelvollisuuden
29486: varoja käytettävissä tilan lunastamiseen pää- myös silloin, kun hinta selvästi alittaa käyväri
29487: sääntöisesti kauppakirjassa mainittuun hintaan. arvon.
29488: Mahdollisuudet valtion toimesta maan varas-             Päinvastoin kuin maata myyvän henkilön
29489: toon ostoon on sanan varsinaisessa mielessä täl~ kannalta katsottuna on 1ain mahdollisella vä-·
29490: lä tavalla eliminoitu. Lain 3 § :n 2 momentin eri häisellä hintatasoa laskevalla vaikutuksellh mer-
29491: kohdissa myöskin poistetaan ne mahdollisuu- kitystä toiseen suuntaan maata ostavan nuoren
29492: det, joiden mukaan tämä laki estäisi maatilata- ja alkavan .viljelijän kannalta. Kun maatalous.: ja
29493: louden ulkopuolista henkilöä joko pää- tai sivu· metsämaan hinnat eräin poikkeuksin maassam-
29494: toimisesti astumasta maa- ja metsätalousariima- me ovat nousseet maatilatalouden tuottoori ver~
29495: rattuna suhteettoman korkeiksi, on seurauksena kaupJPa kuitenkin tätlä hinnalla. tehtiin, on sa-
29496: }wri ollut se kehitys, josta: edeUä esitetty tilasto nottu, että perin halvalla meni.
29497: antoi selvän kuvan. Maatalouden nykyisellä                     Herra puhemies! Koska lain vaikutusalue tu·
29498: tuotolla ei nuori viljelijä kerta kaikkiaan voi lee olemaan erittä;in kapea ja; sen toimintamah-
29499: tulla toimeen, mikäli hän on ostanut koko tilan dollisuuksia rajoittaa vielä käytettävissä: olevien
29500: ja maksanut tuotantovälineestään sen tunttoon va11oj€n niukkuus, voidaan myös oikeutetusti
29501: vetta1!t11D:lia huippukorkean hinnan. Osa kauppa- kysyä, 0nko laki ollenkaan tarpeen. Kun lakiesi-
29502: hinnasta on pyrittävä maksamaan maana, mikä tys kuitenkin lähtee mielestäni siitä täysin oi-
29503: tällä tav~ tulee tulevaisuudessa heikentämään keasta periaatteesta, jonka mukaan mahdolli-
29504: tilan kebit}!"smahdolHsuuksia ja tietysti: myöskin simman kork€a prosentti maa. ja metsätalous-
29505: alentamaan viljelijäperheen toimeentulotasoa.              maas.ta olisi säilytettävä varsinaisten ammatissa
29506:      Esittäessäni tämän näkökannan en. suinkaan toimivien viJjelijöiden hallussa, 0len henkilö-
29507: ta.ttkoita, että maatalouskiinteistöjen hintojen kootaisesti asettunut tätä lakiesitystä puolta,.
29508: ]lriltäisi laskea miten alas hyvänsä, sillä. ei sekään maan ja kannauamaan, vaikkakin siihen sisälty-
29509: yhteiskunnan kehityksen kannalta ole oikea tie. v-ät edellä: mainitut heikkoudet. On joka ta.
29510: Jonkinlainen tuol!ostaS@on nähden nykyistä ver-- pauksessa kysymyksessä' periaate, joka tähtää
29511: tailuke1poisempi hinta.taso kuitenkin on perus- oikeaan suuntaan.
29512: teltavissa. Kielteisia seikka tässä lakiesitykses;-
29513: sä, on se, että maatilojen kauppoihin tuodaan
29514: tällä t&valla mukaan erittäin raskas ja monimut-               Ed .. Mäki-Hako 1a: Herta puhemies!
29515: ~n byrokratia..                                            On va:i:kea u>Skoa äskeistä, puhetta• vapaan talon-
29516:       Samaan aikaan käyteUtävissä olevien varojen p.ejM pitärniiksi. Täällä,. herra puhemies, äskei~
29517: niukkuudesta jphtuen ollaan tilanteessa, jossa se$sä puheeavuorossa. v.äitettiin, miten maata on
29518: toiset ostajat jott.tuvat toisia epäedullisempaan siirtymässä muille kuin. milanviljelijöille yksityi-
29519: asema®. Tässä kohdin on kuitenkin pakko. tar sinä benkilöinä. Metsäntudru:nuslaitoksen .tei-
29520: deta, etl!ä. näin on asia:nlaita kaikissa muissakin, mesta on. iuuri valmistunut tutkimus: metsätilo-
29521: tapauksissa, joissa toimitaan rajallisten julldsten jen kaupoista Mikkelin; läänissä vuosina 1975-
29522: varojen puitteissa.                                        1.977. Tässä ~utkimuksessa <i>n todettu,. että. va-
29523:       Lakiesi;JJyst.ä· käsiteltäessä on käynyt selvääkin:. paassa. kaupassa olev:asta metsämaast~ siirtyy
29524: sel~erotnäksi se, että siimä piilevää byrokratiaa ~in kolmannes valtion, kuntien, seurakuntien
29525: 01:isi voitu vähentää, mikäli laki olisi rakennettu< j~ yhtiöiden OOitstl;lkseen> Tutkittu, ala oli noin.
29526: ~n eri y.hteyk!sissä: esittämän etuos-                     4. OQO hehtaaria ja sillä selvitettiin 126 tilal(aup-
29527: to,.oikeusjätjestelmän pohjalle. Tämä olisi t.eh- paa,. Tutkimuksen katsotilaa h€ijastelevan met-
29528: l}lf.lt taJ?IJ>eettomaksi suurimman osan niistä mo-- sänomistuksen valtakunnallista muutossuuntaa.
29529: nimutkaisuuksista, jotl~a nyt tähän lakiesityk- Vapaiden kat.lppojen osuus, jossa, kauppahinta
29530: seen si<Sifltyvät. Samalla olisi vältytty monilta määräytyy kysynnän ja tarjonnan mukaan, on
29531: rnt1ij?urien välisiltä kitkoilta, jotka hyvin yleises- kaikkien omistajavaihdosten: maapintaraJasta
29532: ti syntyvät silloin, kun. tämänkaltaisista maa- noin kolmannes. Pääosa tapahtuu perinnön ja
29533: kaupoista Qll. kysymys. Jos samanaikaisesti sukulaiskauppojen kautta. Aineisto Qsoit.ta;e,
29534: myös maatilatalouden kehittämisrahasrossa olisi ~ös, että uudet omistajat hoitavat metsiään
29535: riittävästi v:u;oja käytettävissä etuosto-oikeuden yleensä hyvin. Merkittävää on, ollut:, että. myy-
29536: ~tlttUni~en, ~oko systeemi pelaisi kit.katto- jien suurimpana ryhmänä olivat: metsätilan
29537: ~sti jQ> paljon terveemmällä pohjalla, mitä ny.• ooristajat,. eivät siis ma.atilataloudetl! har:joittar
29538: kyinen l.aki.esitys mukanaan tuo.                          jat;; Myydystä alueesta yli puolet oli näiden met-
29539:       Ku.ten edellä olen todennut, tämän lain mer· sätilan OOliStajien myyntejä. Työväestöön ja joh~
29540: ki~ on waljon pienempi sen saamaan. julkisuUi' tavaan asemaan kuuluvat metsätilan omistajat
29541: teen verrattuna. Tätä taustaa vasten tuntuu ih~ m.~ivät maa·alasta. kumpikin noin neljänneksen
29542: m.ee.lliseltä,. että tällä laillai olisi keskust:apuo- ja toimihenkilöt puolet; Kokonaisuudessaan,
29543: lueelta. .lunastettu maapaketin: hyväksyminen metsätilan omistajien maaomaisuus pieneni va.-
29544: viime ~äiinä. Näiallän julkisuudessa on. usei&- paill~l kaupoilla. 10 J:m~senttiyli:sikköil 1lyö:väes~
29545: sa: yhtle)(ksissä. esitetty. Tämän lain. vaikutus; ~ll ja wimih.enkilöihin kuuluv:at mjyiv.ät kum.-
29546: v:ert:att~Wla; siihm periaatteeseen, mikä maapake.~        pikin 10; prosenttiyksikköä, enemmän maata
29547: tin:. y:htey.dessä kiin:tcismjett hinnanmuooostuk- kuitJ< QS.tiJ,f~W. Maan.viljelijät niin ikään ostivat
29548: S(ten hyl'>{äksy:ttiin; oo~ s.uhteellisen vähäinen •. Jm. 1:0: % maata enemmän. kuin myl:v.ät.
29549:                                                                                                             SS3
29550: 
29551: 
29552:      Tämä tutkimus. osoittaa tilanteen olevan yk-             on selvä. Tämän lain hyväksymisen jälkeen ei
29553: skyishen.kilöitten osa!ta täysin päinvastainen                asia enää. yleeasä ole näin. Kun kaupanvahvista-
29554: ltuin mitä on annettu' ymmärtää. Metsämaata                   ja on vahvistanut kaupan, hän lähettää siitä il-
29555: siis siirtyy enemmän pois heiltä kuin he ostavat.             moituksen lupaviranomaisiTie. Tämä lupaviran-
29556: :Nilinhän asia on. Myös oikeustieteitten lisen-               omainen on asianomais.en maatalouspiirin maa-
29557: siaatti Hannele Pokka toteaa ·äsken ilmesty-                  uailioustoimisto. Maanhankintalupa-asian: käsittely
29558: aeessä Maataloustuottaja-lehdessä näin: "Met-                 kestää oman aikansa. Näin ostajan lainhuudatus
29559: sätiloja hankkineet yksityiset henkilöt näyttävät             ja kiinnitysasiat viivästyvät. Jos maataloustoi-
29560: nyttemmin olevan verotuksellisista syistä haluk-              må'Sto katsoo, että luvan myöntäminen on evät-
29561: kaita luopumaan metsäomaisuudestaan. Yhtiöi-                  tävä, sen on saatettava asia maatilahallituksen
29562: den metsätilojen ostot ovat sen sijaan jatkuvasti             ratkaistavaksi. Päätös. asiasta on tehtävä' neljän
29563:  lisääntyneet." Toisin sanoen verotuksellisista               kuukauden kuluessa kaupanteosta, muuten lu-
29564:  sy~s;tä on tila:nne tä:ll!ä kertaa täysin päinvastai-        paa ei enää saada evätä. Mutta maatilahallituk-
29565:  nen kuin mi:tä täällä ed. Perho äsken yritti sel~            sen epäävästä päätöksestä ostaja saa valittaa
29566:  v.ittää.                                                     korkeimpaan        hallinto-oikeuteen.  Tällaisella
29567:                                                               asian pitkittämisellä tehdään :koko kaupanteko
29568:       Kummallista sen sijaan on, että äsken mainit-
29569:                                                               epämielekkääksi, kauppahan tehdiiän useimmi-
29570:  tu Pokka MTK:n toimihenkilönä toteaa myön-
29571:                                                               tm juuri siinä tilanteessa ja sen aikaisten tapah-
29572:  teisessä mielessä seuraavaa: "Esitys merkitsee
29573:                                                               tumien vaikutusten alaisina. Aika muuttaa ti-
29574:  kuitenkin ensimmäistä askelta maanhankinnan
29575:                                                               lanteet ja ehkä koko kaupanteon mielekkyyden-
29576:  valvonnassa." Sen takia totesinkin äskeisen pu-
29577:                                                               kin. Jos maanhankintalupa on evätty, on maati-
29578:  heenvuoron johdosta, että oli vaikea uskoa, että             lahallituksella oikeus lunastaa maa. JOS; kauppa-
29579:  se o!i vapaan talonpojan pitämä. Tällä taustalla             hinta ei sen mielestä ole käyvän hinnan mukai-
29580:   se on tietenkin ymmärrettävissä, kun maata-                 nen, voidaan hinta määrätä ostajan ja myyjän
29581:  lcmstuottajien oman järjestön toimihenkilö                    sopimasta poiketen maapakettilain mukaisessa
29582:   myönteisessä mielessä toteaa maanhankinnan                  lunastustoimituksessa.
29583:   valvonnan tarpeelliseksi. On kehittymässä aika                  Jotta todettaisiin se, kuinka monimutkaista
29584:  kummallinen ~apahtuma: ma.a:talou:s.tuottajain               itse asiassa tämän asian käsittely on, niin luetta-
29585:   puolestapuhu}a katsoo~ että rajoittamalla sopi-             koon laista lunastusmenettelyä koskeva 7 §:
29586:   musvapautta toimitaan maatalousväestön par-                  "Lunastusvaatimus, joka perustuu 6 §:n 1 mo-
29587:   haaksi. Onkin todettu satiirisesti, että maata-              menttiin, on ostajan esitettävä kirjallisesti kuu-
29588:   lousväestö ei ole ymmärtänyt, että oikeus myy-               den kuukauden kuluessa siitä,. kun päätös: maan-
29589:   dä maata koituu sille itselleen vahingoksi ja                hankintaluvan epäämisestä on saanut lainvoi-
29590:   vaaraksi. Täytyy siis kansai!liedustajien ja halli-          man, ja maatilahallituksen kolmen kuukauden
29591:   tuksen opettaa tämä vaara heille. Luulisi aina·              kuluessa 6 § :n 2 momentissa säädetyn määrä-
29592:   kin maanomistajien edun va:lvoian viimdstään                 ajan päättymisestä uha:lla, että lunastusoikeus
29593:   jo 1tässä vaihooss,a tajunneen, minkä ootteen mu-            menetetään tai lunastusvelvollisuus lakkaa. Kun
29594:   kaista on valvonnan j,a luvanvaraisuuden tooke-              vaatimus lunastuksesta on esitetty eikä lunas-
29595:   llilinen job paikkaan. Lisää byroktatioo, lisää              tushinnasta ole päästy sopimukseen, vaatimuk-
29596:   valvontaa, lisää valvojia. Vain valtio ja vain po-           sen esittäjän on haettava lunastnksen toimeen-
29597:    liittiset virkamiehet t~tävät, mikä kullekin on             panoa asianomaiselta lääninhallitukselta". Nyt
29598:   h)Wäksi. Se on vasemm1stola1sta keskittämistä                valiokl:llilnan korjaamassa muodossa :ntaanmit-
29599:    dkä vapa.an, taloopoj~an asia.                              uauskonttorilta. "Hakemukseen on l:iitettävä
29600:       Kerrottakoon tässä, minkälaisesta byrokra-               tarpeelliset selvitykset alueesta, jota lunastus
29601:    tian rakentamisesta on kysymys. Kun ostaja ja               koskee, lainvoimainen päätös, jolla maanhan-
29602:    myyjä ovat sopineet ja neuvotelleet kaupan, jär-            kintalupa on evätty, sekä todistus 1 momentissa
29603:    }e:ttäneet rahoituksen kuntoon, suorittaneet eh-            tarkoitetun lunastusvaatimuksen esittärmisestä.
29604:   kä hyvinkin monitahoisia järjestelyjä, kuten                 Hakemus, on tehtävä kolmen kuukauden lru-
29605:    mMka.upan yhteydessä tapahtuu, he kutsuvat                  lruessa lunastusvaatimuksen tiedoksiantamisesta
29606:    kaupanvahvistaj:an v'<lhvistamaan kaupan. Tähän             1 momentissa tarkoitetun seuraamuksen uhalla.
29607:    saakka tuo toimenpide on ollut merkitykselli-               Lunastuskorvauksen määrääinisessä,. korvauk-
29608:    nen. On pantu vieras.ten miesten aikana nimet               sen suorittamisessa sekä hmastusmenettelyssä
29609:    kilrjoihin ja tiedetty, että nyt on kauppa tehty,           muutoin on nouda.tet>tava kiinteän omaisuuden
29610:    Q:llllais,uus on siirty,nyt uudelle omistaja!l.e ja asia    ja erityiJSten oikeuksien lunastuksestra annetun
29611:  70 0578000015
29612: 554                                    Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
29613: 
29614: 
29615: J,ain .säännöksiä, kuitenkin ru1n, että lunastetta-     poltinmerkillä varustettua ostajaa kiellettäisiin
29616: va alue muodos1tetaan tilaksi." Se oli 7 §.             ostamasta ehkä juuri tätä samaa paketoitua tai
29617:     Lupa ei ole tarpeen, jos maa hankitaan              kesannoitua maata. Tuntuu siltä, että tällaista
29618: esim. rakennuspaikaksi, tiemaaksi, soranottoon          tervettä talonpoikaisjärkeä näiden asioitten kä-
29619: jne. Mutta jos joku luulee, että asia on näin yk-       sittelyssä täällä eduskunnassa ja valiokunnassa
29620: sinkertainen, hän erehtyy. Asiallisesti nimittäin       ei ole lainkaan.
29621: lupa tarvitaan silloinkin. Nimittäin kun tällai-           Herra puhemies! Jotta tasa-arvo säilyisi kan-
29622: sen oston kauppakirjalle haetaan lainhuutoa, on         salaisten kesken elinkeinovapauden, yrittäjyy-
29623: esitettävä kunnanhallituksen, korostan kunnan-          den ja omistamisen osalta, tulen yksityiskohtai-
29624: hallituksen, lausunto ettei maanhankkimislupa           sessa käsittelyssä esittämään, että yksityishenki-
29625: ole tarpeen. Jos tämä poliittisesti valittu kun-        löille maata myytäessä ei lupaa tarvittaisi.
29626: nanhallitus sitten katsoo, että lupa onkin tar-
29627: peen, sen on saatettava kysymys luvanvaraisuu-             Ed. L ii k a n e n : Herra puhemies! Kun on
29628: desta lääninhallituksen ratkaistavaksi. Byrokra-        kuunnellut kaksi edellistä asiasta käytettyä
29629: tia on siis valtava. Tavallinen kansalainen ei tä-      puheenvuoroa, on vaikea tietää, mitä yhteistä
29630: tä enää hallitse. Se ei hallitse edes näitä rumiä ja    on näillä kahdella edustajalla, Perholla ja Mäki-
29631: orgaaneja, joita tämä muutosesitys koskee. Siinä        Hakolalla (Ed. Junnila: Kuuluvat kokoomuk-
29632: tarvitaan varmasti jo asiamiestä ja kustannuk-          seen!) . - Kuuluvat kokoomukseen, eikä tässä
29633: sia.                                                    kaikki. Kokoomuksella on tässä asiassa vielä
29634:     Laki on tyypillinen holhousmentaliteettia           monta muutakin kantaa. Eräs kanta on se, jota
29635: henkivä. Ihminen ei sen mukaan tiedä itse               Mäki-Hakola edustaa hyvin johdonmukaisesti ja
29636: omaa etuaan, vaan se on viranomaisen katsotta-          jonka mukaan tällaisia rajoitustoimia on pyrittä-
29637: va. On muuten kummallista, että asiassa ei              vä hillitsemään. Toinen kanta on ed. Perhon
29638: kuultu valtakunnallista järjestöä Yksityismetsän-       edustama kanta, joka on kepun taskussa joka ai-
29639: omistajain keskusliittoa valiokunnassa lainkaan.        noassa asiassa. Jos valiokunnassa käy niin, että
29640: Tämä liitto, joka on ikään kuin asettautunut            kokoomus esittää jotain asiaa ja me ryhdymme
29641: kaikkien suomalaisten asianajajaksi, on hyvin           sitä kannattamaan vasemmiston taholta, niin
29642: jyrkästi tätä vastaan huolimatta siitä, että tämän      kyllä Perho j.a Pohjala vetävät esitykset nopea:sti
29643: liiton jäsenet kai pääasiassa ovat juuri maatalou-      pois, ettei vain sattuisi tällaista tilannetta. Sit-
29644:  denharjoittajia. Kyllähän niin on, että poliitikoil-   ten on vielä kolmas kanta kokoomuksen piiris-
29645: le tulee töit·ä. Maatilatalouden kehittämisrahas-       sä. Se on metsäteollisuuden kanta, joka katsoo,
29646: ton varat ovat niin tiukat, että vaatii ilmeisesti      että yhtiöiden maanomistusta ei pitäisi vaikeut-'
29647: asian hoitoa, jotta sieltä sisarosuuslainoista, sa-     taa eikä yhtiöiden metsänostoja. Kun täällä nyt
29648: laojituslainoista, rakennuslainoista jne. voidaan       on paikalla eduskuntaryhmän puheenjohtaja
29649: kiristää rahoja tämän lain mukaisen maakaupan           Antero Salmenkivi, niin pyytäisin häntä myö-
29650: rahoittamis·een. Voi olla, että jollekin poliitikol-    hemmin tänään selvittämään, mikä on kokoo-
29651: le olisi mieltä ylentävää todeta jollekin kannat-       muksen eduskuntaryhmän kanta tässä asiassa ..
29652: tajalleen, että minähän se pystyin sinulle hank-        Olemme asiaa käsitelleet valiokunnassa muuta-'
29653: kimaan lisämaata halvalla ja sille vielä rahoituk-      man vuoden ajan eikä se ole vielä selvinnyt. Ed.
29654: senkin. Mutta mi:tä siihen sanoisi vanhuuden tai        Asunnalla on varmasti vielä neljäs näkemys.
29655: työkyvyttömyyden takia taikka toimeentulovai-              Tämä laki oikeudesta hankkia maa- ja metsä-
29656: keuksien takia tilastaan puoli ilman luopuva?           talousmaata on nyt sitten viimeinen osanen niis-
29657:     Suomalaiseen demokratiaan on perinteisesti          tä laeista, jotka tavalla tai toisella liitettiin maa-
29658: kuulunut vapaa omistusoikeus ja elinkeinon              pakettiin. Tällä lainsäädännöllä pyrittiin eräillä
29659: harjoittamisen vapaus. Näistä ollaan nyt no-            tahoilla, lähinnä maataloustuottajapiireissä, luo-
29660: peasti luopumassa. Kurotaan kieltojen, käskyjen         maan järjestelmää, jolla maa- ja metsätalous-
29661: ja säännöstelyn verkkoa. On sanottu, että kun           maan hankinta olisi saatettu käytännössä maata-
29662: omistusoikeuden sisältö on ammennettu tyhjiin,          loudenharjoittajien yksinoikeudeksi. Vuosikym-
29663: on jäljellä vain tyhjä kuori. Tämä laki, joka on        menien ja -satojenkin jälkeen olisi hyvin helpos-
29664: yksi maapakettilaeista, on omalta osaltaan omis-        ti palattu aikaan, jolloin meillä olisi ollut erilli-
29665: tusoikeuden sisältöä tyhjentämässä. On peltoja          nen maanostoon oikeutettu sääty.
29666: paketissa rappioitumassa. Niitä kesannoidaan               Me sosialidemokraatit emme voineet hyväk-
29667: tuottamattomiksi. Samaan aikaan olemme sää-             syä tämäntyyppistä pyrkimystä. Sen sijaan olim-
29668: tämässä lakia, jolla jo etukäteen rappioviljelijän      me .valmiita hyväksymään sen. periaatteen, että
29669:                                          Maanhankinnan rajoituslaki                                    555
29670: 
29671: 
29672: tilan elinkelpoisuuden parantamisen kannalta             salaisella on oikeus omistettuun kotiin ja tilaan.
29673: välttämättömän, tilan lähistöllä sijaitsevan maa-       Perustuslaki ei missään suhteessa aseta kansalai-
29674: ja metsätalousmaan kauppoja rajoitetaan, ja tä-         sia eri asemaan. Suomi on myös allekirjoittanut
29675: män näkemyksen mukaisesti nyt käsittelyssä              Yhdistyneitten Kansakuntien ihmisoikeuksien
29676: oleva maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö           julistuksen, jossa julistuksessa turvataan paitsi
29677: on olf!ellisesti rajoittanut hallituksen esityksen      muuta, jokaiselle oikeus yksityiseen omistusoi-
29678: sisältöä ja alaa.                                       keuteen. Nyt kuitenkin hallitus palaa mennei-
29679:    Ensinnäkin on todettava, että kun hallituk-          syyden taantumukseen ja tavallisella lailla pe-
29680: sen esitys asetti kaikki yli hehtaarin maakaupat        rustuslakia muuttamatta määrää, että tähän
29681: luvanvaraisiksi, tämä raja on nyt nostettu kah-         maahan on säädettävä rälssiluokka, joka ·vain
29682: teen hehtaariin, mikä lukumääräisesti vaikuttaa         voi haalia ja hankkia itsellensä maaomaisuutta.
29683: hyvinkin huomattavasti lain sovellutukseen.             Suurin osa kansasta jääköön tämän onnen ulko-
29684: Toiseksi hallituksen esityksen mukaan maan-             puolelle. Hallitus esitti, että tavalliset ihmiset
29685: hankintalupa olisi voitu evätä, jos maa tarvitaan       saavat itsellensä hankkia enintään yhden heh-
29686: maatilalain mukaisiin tarkoituksiin. Tämä mää-          taarin maata, mutta kun SMP teki lakialoitteen,
29687: rittely olisi ollut erittäin väljä ja olisi voinut      että nostetaan se raja edes kahteen hehtaariin,
29688: sulkea sisäänsä lähes kaikki maatilakaupat koko         niin ihme kyllä tällä kertaa valiokunta· nosti tä-
29689: maassa. Tämä väljä määrittely on suuressa valio-        hän kahteen hehtaariin. Jos me olisimme nosta-
29690: kunnassa korvattu s·euraavalla lauseella: "Maan~        neet rajaa vielä ylemmäksi, niin puhemies tie-
29691: hankintalupa voidaan evätä, jos maa on sopi-            tysti ei olisi sallinut sitä käsiteltävän täällä
29692: vasti käytettävissä maatilalain mukaan tilakoon         eduskunnassa.
29693: suurentamiseen." Tämä määrittely onkin vel-                 Hallitus on lähtenyt siitä, että Suomeeri on
29694: västi. hellituksen esitystä tiukempi ja merkitsee       luotava maanomistus- ja tila-asioissa ·uusi aate-
29695: sitä, että lakia sovelletaan vain tapauksiin, jois-     lisluokka. Meillähän oli aikoinaan ruotsinkieli-
29696: sa on kyse aivan selvästi sellaisista maa-alueista,     nen kartanoherrojen aatelisluokka. Sen· jälkeen
29697: joitten liittäminen lähellä olevaan tilaan on           kun Suomi itsenäistyi, omaksuttiin perustuslain
29698: välttämätön tilan elinkelpoisuuden kannalta.            mukainen linja, että omistusta on laajennettava,
29699:     Kolmanneksi hallituksen esityksessä oli kaik-       jokaisella tulee olla oikeus jos ei muuta niin
29700: ki sellaiset henkilöt, jotka harjoittavat maa- tai      omistettuun kotiin. Tätä periaatetta on toteu-
29701: metsätaloutta pää- tai sivuammattinaan, jätetty         tettu vuosikymmeniä. Nyt se heitetään romu-
29702: käytännössä lupamenettelyn ulkopuolelle. Mi-            koppaan ja nyt palataan uuteen yläluokkaan,
29703: käli tällainen henkilö olisi hankkinut Iisämaata,       rälssisäätyyn, ja tähän yläluokkaan kuuluvat
29704: hänelle olisi aina pitänyt lupa myöntää. Nyt va-        valtio, kunta ja harjasniskat. Kaikki muu kansa,
29705: liokunnan mietinnössä on erikseen mainittu, et-         se halveksittava massa, joka nöyrästi äänestää,
29706: tä niistä perusteista, joilla tällainen henkilö saa     olkoon tilojen saannin ulkopuolella.
29707: aina hankkia maata lisäalueeksi, säädetään tar-            Mitenkä keskustapuolue, joka aikaisemmin
29708: kemmin asetuksella, ja sitten vielä valiokunnan         on tukenut maaseudulla pienomistusta, on myy-
29709: mietinnön perusteluissa todetaan, että pääsään-         nyt aatteensa ja vaatteensa? Se johtuu siitä, että
29710: töisesti tällöin henkilön tulisi täyttää tilusten si-   kepu laskee, että kun nykyinen talouspolitiikka
29711: joitusten ja enimmäiskoon suhteen maatilalain           ajaa maaseutuväestöstä vielä puolet pöis, puolet
29712: määrittämät rajoitukset. Niiden mukaan lisä-            omistajista joutuu luopumaan tiloistaan ja omai-
29713: alueen on pääsääntöisesti sijaittava siten, että        suudestaan, ja kun nyt säädetään tämä rälssira-
29714: maatalousmaa on enintään 5 km:n ja metsä Ete-           joitus, ostajista suurin osa pelataan pois ja mi-
29715: lä-Suomessa enintään 20 km:n ja Pohjois-Suo-            nähän saan halvalla maata, käyköön sille pienel-
29716: messa enintään 30 km:n päässä varsinaisesta. ti-        le köyhälle miten tahansa. Kepu siis myy ra-
29717: lasta.            .                                     hasta ja ahneudesta perustansa ja koko suoma-
29718:     Näiden tehtyjen muutosten jälkeen sosialide-        laisen yhteiskunnan perustan. Tämä on ydin
29719: mokraattinen eduskuntaryhmä on valmis tuke-             tässä asiassa.
29720: maan lain hyväksymistä, kun lisäksi todetaan se            Samaan aikaan kun keskustapuolue yhdessä
29721:  seikka, että valiokunta on tehnyt mietintöön           kommunistien ja sosialistien kanssa on valmis
29722:  perustuslakivaliokunnan esittämät muutokset.           siis lyömään pienomistusta tässä maassa, · kes-
29723:                                                         kustapuolueen kansanedustajat kentällä arvoste-
29724:   Ed. V en n a l:n o: Herra puhemies! Suo-              levat, että metsänhoitolautakunnat, metsäneu-
29725: men perustuslaissa sanotaan, että jokaisella kan-       vojat liikaa rajoittavat· yksityisen metsänomista-
29726:                                           Pel!jamaina 7. åuhHkuuta 1978
29727: 
29728: 
29729: j.an oikeuksia. Ja mehän tiedämme,.. että jo tässä          omaisuutensa, ehkä elämänsä työn säästö puoli-
29730: oo aLiut väärinkäytöksiä. Ei ole sallittu myydä             ilmaiseksi. Ei vapaan talonpojan tulevaisuus
29731: pu.nta. Moni on, menettänyt tilansa. Jopa on.               vahvistu vääryydestä ja riiste&ta. Ei se ole siu-
29732: käynyt niin, että kun on puun myynti kielletty,             nauksellinen linja. Kyllä se kostautuu. Kollekti-
29733: niin kohta se metsä onkin siirtynyt metsätalous-            vismiin a~taan tätä maata. Keinottelijat voi-
29734: ~v.ojalle. No, nyt .kepu katsoo; että kun meil-             daan pitää kurissa pitämällä voimassa pakkolu-
29735: lä on näin hyvät kokemukset metsäpuolelta,                  nastuslait, niin että tällaiseen keinottelumaahan
29736: tilin laajennetaan tämä peltoon, koko tilaan, et-           j.a tukkiyhtiöi<kn maihin päästään pakkalunas-
29737: ttii kyllä siitä nöyryyttä lisää tulee maaseudulle:.        tusti&tä käsiksi. Ei saa toimia Yhdistyneiden
29738: kun kepun isäntä sanoo, että kun äänestiät vaa-             Kansakuntien periaatteiden ja Suomen perus-
29739: leissa kepu11, niin sitten minä jät:jestäh, että saat       tuslain vastaisesti. Mutta näin tapahtuu tämän
29740: ostaa maata, lisämaata ja saat lainaa. Näin mur-            päivän Suomessa myös omistettujen kotien ja ti-
29741: t:etaan vapaan yhteiskunnan ryhtiä. Näin murre-             lojen kohdalta·.
29742: taalll myös: perustuslain säätämää: tasacru:voisuut-            Olen iloinen, että kokoomuksessa on sentään
29743: tat.                                                        löytynyt yksi kansanedustaja, Mäki-Hakola, jo-
29744:       Täällä on aivan oikein kiinnitetty huomiota           ka on uskaltanut puolustaa omistusoikeutta.
29745: yksityisiin metsänomistajiin. Tilastojen mukaan             Kansabao kuvittelee, että kokoomus en omis-
29746: Stwmen metsäpinta-alasta; joka on yksityisessä              tusoikeuden puolustaja. Kissan viikset;, ne ovat
29747: QQ!iS/t.Uksessa, jo yli 1/}, 36 %,. on 1sellaisten          nöyristeli:jöitä. Muutama harva vielä löy,tyy, jol-
29748: henkilöitten omistuksessa, jotka eivät enää har-            la on ryhtiä.
29749: joita maataloutta. Nyt nämä metsänomistajat                     Kuluttamatta. enemmälti eduskunnan aikaa
29750: j~stetaan kielletyiksi rikollisiksi, että he uskal-         esitän, herra puhemies, että käsittelyn pohj-aksi
29751: ta.va.t vielä omistaa. metsää, heidän. on alihin-           etettaisiin SMP:n tässä asiassa tekemäi rinnak-
29752: taan,. kun verotkin painaa päälle, luovuttava               kaislakialoite, jCilka tm:vaa jokaiselle )!ks1tyiselle
29753: maistlaan.                                                  kansalaiselle oikeuden hankkia ja omistaa tilan
29754:       lisäksi huomautan, että suomalainen terve             ja kodin tässä maassa.
29755: kehi~s on ollut se, että tyvestä. puuhun nous-
29756: taan. Ensiksi on ostettu vähemmän maa:ta, sit"
29757: tel3i hiljalleen ahkeruudella: säästetty ja hankittu.
29758:                                                                Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies~ Lakiesi-
29759: lisää. Nyt tämä tällä lailla kerta kaikkiaan kiel-          tyksen hylkää:mistä on perusteltu siltä, että maa-
29760: ~- Vain jos olet ykyisäntä, että voisit ison
29761:                                                             tilatalouden ulkopuolelle siirtyy perimisen kaut-
29762: t.iJI.an, ostaa yhdellä iskulla,. sin.ä saat tulla karta-   ta huomattavasti enemmän maata kuin. mitä
29763: 1100: omistajaksi. Mutta köyhä, jolla ei ole rahaa,
29764:                                                             varsinaisten tilakauppojen kautta. Kuitenkin
29765: hän: ei saa rakentaa. aste asteeltaan omistusta it-         esim. vuonna 1975 maatiloilta myytiili maata
29766: sellensä.                                                   150 000 ha, josta peltoa 40 000 ha, ja tästä:
29767:       Tiety.sti tämä liittyy myös asutuskeskusten           40 000 hehtaaris ta. 10; 000, ha siirtyi maatilata-
29768: linjaan. Siellähän taas painaa sellainen linja, että        louden ulkopuolelle. Metsää myytiin 1'10 000
29769: kunnan, kaupungin on omistettava kaikki maat.               ha. ja. tästä 38 % elikkä yli 40 000 ha siirtyi
29770: Omakotitiilonomistaja, jos hänellä on tontti'               muiden kuin viljelijöiden omistukseen. Kyllä tä-
29771: oma,. hän: on paha· ihminen, toisen luokan ihmi-            mä 5.0 000 hehtaariakio näiden. tilastojen mu-
29772: nen~, ei: sovi niihin tuuliin;. jotka aste asteelta,        ltaan on sellainen asia, jota lainsäädännöllä kan-
29773: tässä maassa voimistuvat ja vievät tahtonsa läpi:,          nattaa estää siirtymästä maatilatalouden ulko-
29774: ki1tos. kepnn nöyryyden, kiitos lipilaarien ja kii-         puolelle. Tämä perustelu ei tee tyhjäksi lakia.
29775: tos, kokoomuksen holkerilaisten. Näin on vali-              Kuitenkin tämä korostaa sitä,_ että meillä tässä
29776: tettawa&ti asian laita.                                     maassa on ehdoton tarve muuttaa perintökaarta
29777:      Kiianitäi1. myös kansanedusta1ien huomiota             siten, että se muutos edistäisi maatilatalouden
29778: siihen, että kun nyt. kielletään ostamasta· tila ja         hallussa maa- ja metsätalousomaisuuden pysy-
29779: nimenomaan pientila, tämä kielto koskee kan~                mistä.
29780: samme valtaenemmistöä, niin k1:1itenkin· sitten
29781: eb valtio. lunasta. tätä omaisuutta, valtiolla ei ole          Ed· Pih1aj-amäki: Herra puhemies!
29782: :tahaa. Vain kepu päättää;. mitkä- tilat ostetaan.          Maa-. j"' metsätalousvaliokun·ta on katsonut,. et-
29783: Näin: se, jonka on pakko· myydä omaisuutensa,               tei lakia tulisi soveltaa alueeseen, joka on ra-
29784: häa, ioutuu :u:moille, näiden muutamien kunnan:             kennuskiellossa rakennuskaavan 1aa·timista var-
29785: ja YJkJisäntien aa?moilJ.~~ Hänen: on "kenkättävi"          ten,~ ja esittää lakia muu:tett.avaksi selll' m•ises~
29786:                                               100:11 piiätökiiet
29787: 
29788: ti. Tällaiset alueet CATat useimmiten suhteellisen          P u h e m i e s : Keskustelussa oo ed. Plhla-
29789: epämääräisiä ja voivat myöhemmin sisältää                jamäki ed. Loikkasen kannattamana ehdottanut,
29790: alueita, jotka jäävät kokl'lnaan kaavoirutk:sen ul-      että asia pantaisiin ·J?ÖYC'lä11e eduskunnan •se\!ll"aa-
29791: kopuolelle.                                              vaan istuntoon. Ed. Mäki-Hakola ed. Kortesal-
29792:    Nyt kyseessä oleva laki on yritetty kytkeä eri        men kannattamana on ehdottanut, että asia pan-
29793: tavoin eduskunnan aikaisemmin säätämään                  taisiin pöydälle eduskunnan ensi perjantaina pi-
29794: maatilalakiin ja sen periaatteisiin. Esitetty muu-       dettävään istuntoon.
29795: tos käsiteltävänä olev-an lain 1 § :ään on kuiten-
29796: kin ristiriidassa niitten tukitoimenpiteitten               Selonteko myönnetään oikeaksi.
29797: kanssa, joita maaJtilalaissa on säädetty, ja s.en ta-
29798: kia olisi varmasti paikallaan tarkistaa vielä lakia
29799: tältä osin.                                                 Äänestys ja päätös:
29800:    Esitän, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-          Joka hyväksyy ed. Pih1ajamäen ehdotuksen,
29801: nan seuraavaan istuntoon.                                äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-
29802:                                                          Hakolan ehdotus hyväksytty.
29803:   Ed. Korte 'S a 1m i: Kannatan ed. Venna-
29804: mon tekemää ehdotusta.                                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29805:                                                          94 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään. 5)
29806:     Ed. V e ~n n ·a m o : Herra puhemies! Katson
29807: velvollisuudek'Seni huomauttaa keskustapuo-                Eduskunta on hyv'äksynyt -ed. Pil::il.ajamäen
29808: lueen ed. Yläjärvelle, että keinottelun estämi-          ehdotuksen.
29809: seksi ei sentään pidä myydä vapaata yksityistä
29810: omistusoikeutta. ·Se on ·melkein niin kuin itsen-           Asia pannaan p·ö y d ä 11 e ·seurasvaan
29811: sä 'hirttämin~ jotta henki pelastuisi. Löytyy            istuntoon.
29812: muita keinoja, pakkolunastus, jolla voidaan tä-
29813: mä asia hoitaa. Turhaa on kepun kaunistella. 'Te
29814: myös, ed. Yläjärvi, olette ykylinjalla ja haluatte       13} EhdotUkset ·vutmna 1976 pidetyn M. Kan-
29815: SJ:t:vusstt sa-ada isoille pienten maat.                 sainvälisen tyo'konferenssin eräiden päätöst-en
29816:                                                          johdosta
29817:     Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Kan-                     Esitellään <lrlkoasiaiiJvaliokun:nan mietintö
29818: natan ed. Pihlajamäen ehdotusta pöydällepanos-          n:.a 4 ja otetaan ain.oa:an käsittelyyn
29819: ta.                                                     .siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen. -es.i.ty.s
29820:                                                         -n:o 245 {1977 vp.), joka sisältää yllämainitut
29821:    P u h e m i e s : Kun .on tehty ehdotus asian        ehdotuk-set.
29822: pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on
29823: asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana oo ul-
29824: l~usumaan mielensä pöyciäll.epanon -ajasta.              koasiainvaliokunnan mietintö n:.o 4.
29825: 
29826:    Ed. Mäki- H "B ku! u: Herra puhemies!                   Keskustelu:
29827: Sillä perusteella, mitä .ed. Pihlajamäki esitti, et-
29828: tä tähän asiaan olisi tilaisuus vielä edustajien           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tässä
29829: kesken paneutua, olisi hyvä, että se olisi ensi         asiassa kiintyy 'huomio siihen ihmeeliiseen seik-
29830: viikon pöydällä. Näin ollen minä esitän, että           kaan, että hallitus on viivyteHyt tämän Rsian
29831: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi perjan-        kanssa, ennen kuin se on tuotu eduskuntaan.
29832: tain istuntoon. Silloin voidaan asiaa selvitellä        Kuitenkin Kansainvälisen ty(}lmnferenssin pää-
29833: paremmin.                                               tökset ovat täysin selvät, eikä millään taholla
29834:                                                         maassamme ole ollut vastustusta tässä asiassa.
29835:                                                         On syytä huomauttaa hallitukselle, että kun ,se
29836:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Mäki-
29837: Hakolan ehdotusta.                                      tekee kansainvälisiä sopimuksia, niin ne pitiii-.!i
29838:                                                         myös viivytyksettä saattaa valtakunnan sisäises-
29839:                                                         ti voimaan.
29840:   Ke5kustelu pöydä:Nepmosta ju.listeltaan päät-
29841: tyneeksi.                                                  Keskustelu ;u1istetaan päättyneeksi.
29842: 55'8                                 Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
29843: 
29844: 
29845:    Mietintö hyväksytään.                                Mietinnön ponsi hyväksytään.
29846: 
29847:    Asia on loppuun käsitelty.                          P u h e m i e s : Nyt on päätettävä ed. Ven-
29848:                                                      namon ehdotuksesta.
29849: 14) Asetus 17 päivältä helmikuuta 1978 Suo·
29850: men ja muiden valtioiden välisten, tekstiili· ja         Äänestys ja päätös:
29851: Vaatetustavaroiden vientiä Suomeen koskevien
29852:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29853: sopimusten eräiden määräysten soveltamisesta
29854:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus ·hyväk-
29855:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        sytty.
29856: n:o 27 ja otetaan a i no o.. a n käsi t te 1 y y n
29857: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29858: tus.                                                  96 jaa- ja 2 ei-ääntä; poi<ssa 101. (Koneään. 6)
29859: 
29860:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29861: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 27.
29862:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
29863:    Keskustelu:
29864:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tämä           15) Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös 28
29865: asia paljastaa, että hallitus ei tunne perustusla·    päivältä helmikuuta 1978 valvontalisensioinnis-
29866: keja. Vaikka eduskunnan perustuslakivaliokun·         ta
29867: ta on hyvin nöyrä hallituksen edessä, niin tässä         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
29868: on tapahtunut niin selvä perustuslain rikkomi·        n:o 28 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
29869: nen, että eduskunnan perustuslakivaliokunta on        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
29870: joutunut sen toteamaan. Näin on uskallettu teh-       tös.
29871: dä, koska asialla ei ole poliittista merkitystä ja
29872: koska hallituksen päätös joka tapauksessa astuu         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
29873: voimaan.                                              tuslakivaliokunnan mietintö n:o 28.
29874:    Ei voi muuta kuin ihmetellä, mitenkä Suo-
29875: men· perustuslakien väheksyminen ja romutta-            Keskustelua ei synny.
29876: niirien vain kiihtyy. Se on niiden voimien etujen
29877: mukaisesti, jotka haluavat tehdä mielivaltayh-          Mietintö ja sen ponsi hyväksytään.
29878: teiskunnan. Suomesta. Kuiteru.\:in Suomen kansa
29879: on oppinut lähtemään siitä, että lailla on maata        Asia on loppuun käsitelty.
29880: rakennettava.
29881:    Näi'stä syistä, herra puhemies, ehdotan, että
29882: tämän asian yhteydessä perusteluissa lausuttai-      16) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
29883: siin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että hal-     oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
29884: litus tarkoin noudattaa perustuslakeja ja maas-      mista koskevista havainnoista vuodelta 1976
29885: samme muita lakeja."
29886:                                                         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
29887:                   a
29888:   Ed. Korte s 1m i: Kannatan ed. Venna-              n:o 26 ja otetaan ainoaan k ä s it te 1 y y n
29889:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu · ker-
29890: mon tekemää ehdotusta.
29891:                                                      tomus (1977 vp.).                            ·
29892:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29893:                                                         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana <;>n perus-
29894:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V enna-     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 26. ·
29895: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
29896: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
29897:                                                         Keskustelu:
29898: lyttää, että hallitus tarkoin noudattaa perustus-
29899: lakeja ja maassamme muita lakeja." .                    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On va-
29900:                                                      litettavaa, että valti<;>neuv:oston oikeuskanslerin
29901:    Selontelw myönnetään oikeaksi.                    kertomus vuodelta 1976 tulee vasta n.äin: myö-
29902:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta_l976                          559
29903: 
29904: 
29905: hään, lähes kahden vuoden paästä käsiteiltäväk- niin, herra puhemies, ehdotan ensimmäiseJ}ä el1-
29906: si. Olisi hyvin hyödyllistä, että tällaiset oikeus- dotuksena tämän asian yhteydessä hyväksyttä-
29907: turvaa ja laillisuutta kol)kevat asiat voitaisiin -väksi seuraavan perustelulausuman: "Kun ää-
29908: eduskunnassa välittömästi käsitellä sen jälkeen, nioikeus on kansanvallan perusöikeus, eduskun-
29909: kun se vuosi on kulunut loppuun, josta on ky- ta edellyttää, että lait ja hallintokäytäntö korja-
29910: symys.                                              taan niin, että hylkäykset estyvät ja jokainen
29911:     Mutta parempi myöhään kuin ei mi'lloinkaan, annettu ääni on todella samanarvoinen. Virhei-
29912: kun vain eduskunnan perustuslakivaliokunta to- den väheksymistä vaaliasioissa eduskunta ei hy-
29913: della haluaisi puuttua maamme laillisuuskysy- väksy."
29914: myksiin. Nyt on kuitenkin niin, että eduskun-          SMP:n eduskuntaryhmä on varma, että kan-
29915: nan perustuslakivaliokunta on toiminnassaan vi- samme valtaenemmistö on tässä asiassa meidän
29916: noutunut pahasti siinä, että siellä kansanedusta- kanssamme samaa mieltä. On mielenkiintoista
29917: jat katsovat velvollisuudekseen poliittisilla pe- seurata, että kun asiasta sallitaan äänestää, mi-
29918: rusteilla puolustaa väärää menettelyä, kun tenkä täällä eduskunnassa äänet jakautuvat, jol-
29919: oman puolueen mies joko ministerinä tai virka- loin myös paljastuu, edustaako eduskunta Suo-
29920: miehenä on näin toiminut. Se ei ole kunnioitet~ men kansaa, niin kuin perustuslaki säätää ja
29921:  tavaa eikä ryhdikästä. Kyllä Suomen kansan määrää, vai onko eduskunta harvainvallan käs-
29922: valtaenemmistö varmasti uskoo ja toivoo, että kyläinen, jossa kansa ja äänestäjä unohtuu.
29923: kun perustuslakivaliokunta käsittelee asioita, se      Olikin hyvä, että ministeri Virolainen tuli
29924:  toimii riippumattomana, puolueettomana elime- tänne. Hänhän oli aikoinaan opetusministeri, ja
29925:  nä, jonka ainoana päämääränä on oikeus, tasa- hänen aikanaan opetusasiat yliopistoa myöten
29926:  puolisuus ja lakiturva, myös pienen ihmisen la- menivät täysin hunningolle. Opetettiin oppilail-
29927: kiturva tässä maassa.                               le, että suuri ilo ja onni on, kun annetaan opet-
29928:      Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomuk- tajaa "turpiin", saadaan tehdä mitä tahansa,
29929:  sesta käy ilmi, että jopa vaaliasioissa on tapah- panna hulinaksi. Se on kuulemma uudenlaista
29930: -tunut hämmästyttäviä seikkoja. Kansalainen yhteiskuntaa. Saadaan repiä järjestys maahan.
29931:  käy vaaliuurnalla, uskoo, että hänen ääntänsä Opetus on sivuseikka. Pääasia on, että kouluis-
29932:  arvostetaan, mutta käytännössä hylätään kai- sa politikoidaan. 19 30-luvulla katsottiin fasis-
29933:  kenlaisilla keksityillä perusteilla jopa laimin- miksi se, kun politiikka tuotiin koululapsille.
29934:  lyöntien vuoksi tuhansia ääniä. Ihmeellisintä .on Nyt se on demokratiaa tämä sama asia. Näin on
29935:  ollut se, että 1975 eduskuntavaaleissa Ruotsis·sa Suomen kansalle opetettu.
29936:  a11t1ettuja ääniä on hylätty· roppakaupalla. Oi-     _SMP on kuitenkin sitä mieltä, että tärkeintä
29937:  keuskanslerikin on todennut, että asian hoidos- on, että nuorille annetaan puolueetonta ja !lSial-
29938:  sa ei ole ollut asianmukaisuutta, laiminlyöntejä lista opetusta ja myös totuudellista opetusta, et-
29939:  on tapahtunut. Mutta ihme kyllä ketään ei ole tä he kypsyvät niin, että vapaasti itse pystyvät
29940:  pantu syytteeseen. Eiköhän kuitenkin vaaliääni valitsemaan poliittisen mielipiteensä. Me emme
29941:  ole koko kansanvaltaisen järjestelmämme perus- hyväksy aivopesua, se ei kuulu kansanvaltaiseen
29942:  ta. Jos ryhdytään väheksymään äänten tasa-ar- järjestelmään.                                   ·
29943:  voisuutta, silloin ollaan vaarallisella tiellä, ja    Tältä pohjalta, herra puhemies, toisena ehdo-
29944:  kysytdivä on, missä on se raja.                    tuksena esitän hyväksyttäväksi seuraavan perus-
29945:      SMP:llä on se käsitys, että 1975 eduskunta- telulausuman: "Eduskunta edellyttää, että ope-
29946:  vaalien menettelyjen vuoksi ainakin puoJueiden tus kouluissa on mahdollisimman puolueetonta
29947:  sisällä tuli eduskuntaan sellaisia kansanedusta- ja totuuden mukaista.''                       ·
29948:  jia, jotka muutoin eivät olisi tulleet. Otan vain     Kolmantena asiana otan esille raskaat sivuan-
29949:  esimerkin, että kun meidän nuorisojärjestämme sioiden ennakkopidätykset. Mehän -muistamme,
29950:  täällä Helsingissä valitti eräistä laiminlyönneis- mitenkä nykyisen suuntauksen hallitus yhtlikkiä
29951:   tä, niin eilen erehdy, toistasataa hylättyä ääntä korotti      ennakkopidätykset       käytännössä
29952: .korkeammassa elimessä hyväksyttiin. Ja tämä 50 %:iin. Tämä on tuhonnut tervettä työnteon
29953:  oli vain yksi yksittäistapaus. Ei pitäisi vallan tahtoa. Se on murtanut tuottavaa työtä. Se on
29954:  ylimielisyyden päästä niin pitkälle, että jopa -myös ollut epäoikeudenmukainen nimenomaan
29955:  kansalaisten äänioikeus on sivuseikka, tärkeintä pienituloisille. Me puutuimme silloin asiaan,
29956:   on oman vallan säilyminen.                        mutta K-linja vain nauroi, että pitää rakastaa
29957:      Jotta tässä suhteessa eduskunta ei hiljaisesti vetoja. Sehän on ollut sosialidemokraattien-lin-
29958:   hyväksyisi tätä vakavaa ja vaarallista kehitystä, ja. No, nyt bh oikeuskansleri· todennut, että tä-
29959: 560                                     Perjantaina i/. huhtikuuta 1978
29960: 
29961: 
29962: mä verOjen ermai&opidiityspäätös on kaiken               ·by.rob-a.tia on tehoton, kallis ja verorasitus vai1!1
29963: kukkuraksi oHut laiton. Mutta vaikka siis on             kasvaa. Nyt lomautetaan työntekijöitä tehtaissa,
29964: laittomasti otettu :kansalaisilta omaa rahaa val-        mutta näitä kavereita, jotka saisi lomauttaa ko-
29965: tion pussiin, ei kuitenkaan oikeuskansleri ole           konaan ja lopullisesti, niitä ei lomautet:a, niille
29966: kattsonut tätä asia~ edes sen arvoiseksi, että lait-     palkka vain juoksee, ja prosenttikorotuksen
29967: tomuuteeR syyllistyneet olisi pantu vastuuseen.          pohjalta he saavat vielä paljon suuremman ko-
29968: Mutta auta annias, jos tavallinen kansalainen             rotuksen kuin se todellinen työtätekevä, .joka
29969: vähän .erehtyy laittomuuteen, niin kylilä on heti        tätä yhteiskuntaa pitää pystyssä.
29970: ruoattoman pöydän ääressä.                                   Me emme voi vaieten rhyväksyä .myöskään tä-
29971:    SMP katsoo, että tämä asia on saatettava jär-          tä mädännäisyyttä, ja siksi, herra puhemies~ nel-
29972: jestykseen ja että hallitus on s~tava yrnrnärtä-         jäntenä ehdotuksena ·esitän tämän asian yhtey-
29973: mään, että kansalaisten rahat eivät ole snm.a            .d.essä hyväksyttäväksi se~van perustelulausa-
29974: kuin ministereirlen ja yhteiskunnan rahapussi.           man: "Eduskunta toteaa, että erivapaus virkaan
29975: Kyllä siinä suhteessa täytyy olla vastuuntuntoa          pitäisi myöntää vain silloin, kun ei ole pätevää
29976: ja tavkoin h:ankita, etteivät tällaiset riistopäätök-    ja sc,pivaa henkilöä &~atavissa tähän tehtävään.
29977: set selvästi riko lakeja.                                Eduskunta ei hyvliksy jäsenkirjavirkamieslinj:aa,
29978:    Näillä perusteilla, herra puhemies, kolmante-         joka kasvattaa tehotonta byrokratiaa koko kan-
29979: na ehdotuksena esitän tämän asian yhteydessä             samme vahingoksi."
29980: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:                 Jos virkamies on kyvytön ja epärehellinen,
29981: "Eduskunta toteaa, että oikeuskanslerin kerto-           kuka siitä kärsii? Suomen kansa, tavalliset ih-
29982: muksessa \7il.l'Ode1ta 1976 selostettu erityisesti       miset. Nyt pienituloiset kouluttavat lapsiansa,
29983: sivuansioi<len ennakkopidätysprosentin kohtuu-           he ahkerasti opiskelevat, he saavat itsellensä
29984: t'On korotus on ollut asiaton ja perusteeton.            loppututkinnon yliopistoissakin, ja heidän edus-
29985: Eduskunta katsoo, että hatllituksen on noudatet-          tajansa, K-linja, sosialistit~ kommunistit ja ke-
29986: tava lakeja ja kohtuutta sekä huolehditt&va, että        pu, toimivat nyt niin, että nämä nuoret, jotka
29987: erityi'SeSti    sivuansioiden    ennakkopklätysten       ovat ahkeruudella, -työllä hankkineet itsdlensii
29988: kohtuuttomuudet poistuvat."                              ammattitai<lon, sivuutetaankin. ja joku j.äsenkir-
29989:    Kum kokoomus julistaa jatkuvasti kentällä,             javirkamies, hän tulee tilalle ja asiat jäävät hoi-
29990: että se vastustaa veroja, niin kohta näihdään ää-        tamatta. Tämä oo selvää mädännäisyyttä. j-oka
29991: nestyksessä, mitenkä kokoomukselaiset kansan-            lopulta :tuhoaa kok" vapaan järjestelmämme.
29992: edustajat äänestävät. Vanhan kokemuksen pe-
29993: rusteell:a vo.i.n teille sanoa, että holkerilainen         Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan kaikkia ed.
29994: linja täädlä unohtaa kenttäpuheensa ja ruinestää         Vennamon tekemiä ehdotuksia.
29995: varmasti T.askaiden verojen puolesta.
29996:    Viimeisenä ehdotnksena puutun, herra puhe-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29997: mies, erivapauksiin. Suomen perustuslaki lähtee
29998: siitä, että erivapauden virkaan saa myöntää
29999: vain, jos ei ole pätevää ja sopivaa hakijaa. Mut-           P u h e m i e s : KeSkustelussa on ed. Venna-
30000: ta kun tässä maassa jäsenkirjavirkamieslinja on         mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-
30001: voittanut :perustuslain vastaisesti, niin vähän          raavat neljä perustelulausumaehdotusta:
30002: väliä sie'llä hallituksessa - eivätkä lainvailvojat         Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Kun äänioikeus
30003: puutu asiaan - päätetään, että nyt tehdään              <On kansanvallan perusoi:keus, eduskunta edellyt-
30004: kaupat: tolle annetaan toi virka, hyväpalk:kai-          tää, että lait ja hallintokäytäntö korjataan niin,
30005: nen, tuolle tuo virka; ja jos se henkilö ei ole pä-      että by1käykset estyvät ja jokainen annettu ääni
30006: tevä, niil!l muutetaan lakia, asetusta tai anne-        :on todella samanarvoinen. Virheiden väheksy-
30007: taan erivapaus. On hämmästyttävää, mitenkä               mistä vaaliasioissa edask1Jlllta ei hyv.äksy."
30008: perustuslain selviä säännöksiä mitätöidään, luo-            Ed. Vennamon 2) ehdotus: ••EduSkunta
30009: tetaan, t!ttä lainvalvonta ei toimi, ,ettei jouduta     .edellyttää, että opetus koului-ssa on mahdolli-
30010: pemstusl~in rikk0misesta vastuuseen. Näin by-           ,simman puolueetonta Ja totuuden mukaista."
30011: rokratiamme on laajentunut. Sorsan ,aikana lie-             Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Eduskunta to-
30012: nee tullut uusia virkoja muutamassa vuodessa            teaa, että oikeuskanSilerin kertomuksessa vuo-
30013: yli 100 000 ja monesti hyväpalkkaisia tutkijoita         delta 1976 selostettu erityisesti sivuansioidel!l
30014: ja muita sellaisia, joilla ei ole oikeastaan mitään     ennakkopidätysprosentin kohtuuton korotus on
30015: muuta tehtävää kuin itsensä tutkiminen. Näin             ollut asiaton ja perusteeton. Eduskunta kat'lloo,
30016:                                                Lippulaki                                            561
30017: 
30018: että hallituksen on noudatettava lakeja ja koh-            Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
30019: tuutta sekä huolehdittava, että erityisesti sivu-
30020: ansioiden enna~opidätysten kohtuuttomuudet             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "1aa"; jos
30021: poistuvat."                                          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
30022:    Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Eduskunta to-           väksytty.
30023: teaa, että erivapaus virkaan pitäisi myöntää
30024: vain silloin, kun ei ole pätevää ja sopivaa henki-     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30025: löä ,saatavissa >tähän tehtävään. Eduskunta ei hy-   90 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 105. (Koneään. 10)
30026: väksy jäsen:kirjavirkamieslinjaa, joka !kasvattaa
30027: tehotonta byrokratiaa koko kansamme vahin-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30028: gdksi."
30029:                                                            Asia on [oppuun käsitelty.
30030:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30031:                                                      17) Ehdotukset laeiksi Suomen lipusta, Suo-
30032:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                       men vaakunasta ja rikoslain 16 luvun 16 §:n
30033:                                                      muuttamisesta
30034:    P u h e m i e s : Tämän jii1keen on äänestet-
30035: tävä perusteluja koskevista ed. Vennamon eh-            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
30036: dotuksista.                                          n:o 25 ja otetaan ensimmäiseen kä-
30037:                                                      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
30038:                                                      hallituksen esitys n:o 214 (1977 vp.) ja ed.
30039:   Äänestykset ja päätökset:                          Melinin lakialoite n:o 186 (1977 vp.), jotka si-
30040:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             sältävät yHämainitut lakiehdotuikset.
30041: 
30042:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ensimmäinen           varapuhemies:
30043: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         Käsittelyn pohjana on perustuslakivaHokunnan
30044: väksytty.                                            mietintö n :o 25.
30045: 
30046:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Keskustelu:
30047: 94 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 103. (Koneään. 7)
30048:                                                         Ed. M e 1i n : Herr talman! J ag tar tillfäiiet
30049:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 i akt att här tacka grundlagsutskottet för ett
30050:                                                      framgångsri!kt grundligt arbete, när det gäLler
30051:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             behandiingen av lagen om Finlands flagga och
30052:                                                      för att grundlagsutskottet här självständigt har
30053:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tagit ståndpunkt till ett lagförslag, som inte är
30054: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         ovi'ktigt, och här återställt vissa viktiga rättig-
30055: väksytty.                                            heter för medborgarna genom nödvändiga
30056:                                                      ändringar.
30057:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30058: 93 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 104. (Koneään. 8)         Käytän, herra puhemies, tilaisuutta kiittääk-
30059:                                                      seni perustuslakivaliokuntaa siitä valveutunei-
30060:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 •suudesta ja itsenäisyydestä, jota se on osoitta-
30061:                                                      nut, kun se ei ole suostunut köyhdyttämään ja
30062:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.             latistamaan lippukulttuuriamme ja tähän kuulu-
30063:                                                      via yli satavuotisia lippuperinteitä. Tuli mieleen
30064:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       vuonna 1976 eduskunnan päättäjäisissä esitetty
30065: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-         ajatus, että eduskunta voisi hallituksen toimin-
30066: väksytty.                                            nan ohjaajana ja valvoj.ana omaksua nykyistä
30067:                                                      jämäkämmän asenteen. Tämän kehotuksen hen-
30068:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         g;essä on perustuslakivaliokunta nyt toiminut -'-
30069: 94 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 103. (Koneään. 9)      sanottakoon tämän tunnus.tuksena.
30070:                                                         Lakiesitykseen n:o 214 Suomen lippua ja
30071:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Suomen vaakunaa koskevan lainsäädännön uu-
30072: 71 0578000015
30073:  562                                   Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
30074: 
30075: 
30076:    s1m1sesta sisältyy mm. seuraava mal.l1lnta:            päätehtävänä on veneliikenneturvallisuuden
30077:    " ... on katsottava, että vuonna 1919 annetut          edistäminen. Tässä tarkoituksessa liitto on, ja
30078:    säännökset purjehdusyhdistysten lipusta eivät          sen jäsenseurat järjestävät merenkulkutaidon
30079:    ole asiallisessa sopusoinnussa kansaHisten sään-       opetusta ja käytännön harjoituksia. Veneturval•
30080:    nösten ja kansainvälisten sopimusmääräysten           lisuuden ;tärkeänä edellytyksenä on veneiden
30081:    kanssa. Yleinen etu ei myöskään edellytä sa-           kunnon ja varustuksen valvominen. Tämä 1la-
30082:    nottujen Hppujen käyttöä koskevien säännösten         pahtuu purjehdusseuroissa ja moottoriveneker-
30083:    edelleen voimassa pitämistä. Näin ollen alem-         hoissa jäsenten veneiden jdkavuotmsissa katsas-
30084:   manasteisten säädösten antamisen yhteydessä            tuksissa, jolloin todetaan veneiden kunto ja va-
30085:   on tarkoitus kumota asetus purjehdusyhdistys·           rusteet. Katsastuksen läpäils:seille veneille anne-
30086:   ten Jipusta."                                          taan sertifikaatti ja oikeus käyttää seuran lip-
30087:       Tämä kohta halJituksen esityksessä ei ole          pua, joka on ulkonainen oooitus veneen kun-
30088:   pai.kkansa pitävä, ja validkun:ta onkin tästä to-      nosta. On todettu, että seuratlippua käyttävät
30089:   dennut seuraavaa: "Valiokunnan ~saaman selvi-          veneet anlha·rvoin joutuvat onnettomuuksiin tai
30090:   'tyksen mukaan pitkä~dka1sen ja bnsainvälisesti        aiheuttavat työtä meriä valvov.i:l:le viranomaisil-
30091:   laajalti hyväksytyn vakiintuneen käytännön mu-         le." Tämän lausunnon liitto on antanut 25. hel-
30092:   kaan edellä tarkoitettuja virallisesti vahvistettu-    mikuuta 197 8 Porissa pitämässään vuosiko-
30093:   ja purjehdusyhdistysten lippuja on kuitenkin           kouksessa.
30094:   voitu käyttää huvialuksissa kansallislipun as~e­          Koska kukaan sitä paitsi ei ole asiallisin pe-
30095:  mesta. Kun lisäksi veneturvaJlisuusnäkokohd'<l:t        rustein pystynyt osoittamaan, että purjehdus-
30096:  lakialoitteen n:o 186 perust:eluissa esitetylla ta-     seurojen [ipuista olisi minkäänlaista haittaa,
30097:  valla puoltavat purjehdusyhdistysten aiusten ja         voidaan katsoa kohtuuttomaksi poistaa yli sata-
30098:  muiden huviailosten lippujen käytön sallimista         vuotinen perinne. Moniarvoisessa ja demokraat-
30099:  myös tulevai~Suudessa kansallislipun paikalla ja        tisessa yhteiskunnassa tulee olla tilaa perinteil-
30100:  siten niiden nykyisen aseman säilyttämistä, va-        le, jotka eivät vahingoita ketään, mutta jotka
30101:  liokunta on lisännyt asiaa koskevan nimenomai-          tuottavat suurille kansalaisryhmille iloa. YJei-
30102:  sen säännöksen Suomen Hppua koskevan laki-             sen edun voidaan siten katsoa puoltavan nykyis-
30103:  ehdotuksen 4 §:n 2 momenttoo."                          tä järjestelmää. Tämä on juuri se, mitä valio-
30104:      Ei ole olemassa mitään kansainvälistä sopi-        kunta ehdottaa.
30105:  musta tai määräystä, joka määrittelisi, minkälai-          Sitä paitsi on tässä tyydytyksellä todettava,
30106:  sel[a lipulla aluksen tulee ilmoittaa kansahlisuu-     että valiokunta on päiitynyt myös seuraavaan
30107:  tensa, vaan se on jokaisen valtion itsensä mää-        kannanottoon. "Kun :sekä jo pitkäaikainen koti-
30108:  rättävissä. Niistä maista; joissa huvialuksella on     mainen perinne että yleinen kansainväilinen käy-
30109:  oikeus käyttää toisenlaista kansallisuutta osoit-      täntö kuitenkin puolta~at myös puolustusmi-
30110:  tavaa perälippua kuin kauppa-aluksilla, mainit-        nisterin ja puolustusvoimain komentajan pääl-
30111:  takoon esimerkkinä Belgia, Tanska, Hollanti,           likkyyslippujen säilyttämistä ~aik:ialoitteen n:o
30112: Norja, Ranska, Puola, Englanti ja Yhdysvallat.          186 mukaisesti, valiokunta on tehnyt tätä tar-
30113:      Sen jälkeen kun meillä myös moottorivene-          ko1ttavan lisäyksen lakiehdotuksen 6 § :n 2 mo-
30114: seurat ryhtyivät käyttämään purjehdusseurojen           menttiin."
30115: lippuja, on alusten lukumäärä noussut lähes
30116: 14 OOO:een käsittäen Suomen Purjehtijaliiton,               Herr talman! Utgående från det som sägs i
30117: Työväen Urheill.tiliiton ja Suomen Moottorivene-         regeringens proposition nr 214 att stadgandena
30118: liiton jäsenyhdistyksiin kuuluvat veneet. Nämä           av år 1919 om segelföreningars flagga inte sak-
30119: veneet ovat tiukan kontrollin alaisia ja Jippu on       1igt sett överensstämmer med nationella stad-
30120: ulkonainen osoitus veneen kunnosta ja miehis-           ganden och internationella avtalsbestämmelser,
30121: tön pätevyydestä. Tilastot osoittavat, että seura-      vill jag uttrydka min tillfredsstä!llelse över att
30122: lippua käy:ttävät veneet aniharvoin joutuvat on-        grundlagsutskottet i sitt betänkande konstate-
30123: nettomuuksiin tai aiheubt:avat työtä meriä v.alvo-      rar följande: "Eroigt vad utskottet erfarit har
30124: ville viranomaisille. Merenkulkuhallitus, näissä        segelföreningarnas ovan avsedda officiellt fast-
30125: kysymyksissä pätevin viranomaisemme, on sa-             ställda flaggor enJigt långvarig och i internatio-
30126: moilla perusteiLla puolustanut seuralipun viralli-      nella samman:hang vidsträckt accepterad, hävd-
30127: sen aseman säilyttämistä.                               vunnen praxis emellertid kunnat användas på
30128:     Myös Suomen Navigaatioliitto on antanut             fritidsfarkoster i ·stället för nationalflaggan.
30129: asiasta lausunnon: "Suomen Navigaatioliiton             Enär dessutom sjösäkerhetssynpunkter enligt
30130:                                                Lippulaki                                             563
30131: 
30132: 
30133: moti<veringen tilil lagmotionen nr 186 talar för      annan hållning, som går ut på att seglarflaggor-
30134: att segelföreningarnas fartygs och andra fritids-     nas officiella status skall bibehållas.
30135: farkosters flaggor borde tillåtas ookså i framti-        Dessa motiveringar, herr talman, klargör var-
30136: den i stället för nationalflaggan och att deras       för en ändring av lagförslaget bör ske här i riiks-
30137: nuvarande ställning således skulle bibehållas"        dagen i enlighet med vad grundlagsutskottet
30138: - har utskottet gjort förslag om att i lagen          föreslår.
30139: skulle inryckas ett uttryckligt stadgande om             Sedan vill jag slutligen uttrycka min ti1Ifreds-
30140: detta.                                                ställelse över att grundlagsutskottet också vill
30141:     Regeringens proposition skulle, om den god-       hibehålla försvarsministerns och kommendörens
30142: kännes, medföra genomgripande förändringar            för föJJsvarsmakten hefåilsflaggor i enlighet med
30143: beträffande segel- och motorbåtsföreningsflag-        tidigare praxis. Detta är en långvarig tradition
30144: gor. Tyvärr skullle lagförslaget, om det antages      i hemlandet, som motsvarar allmän interna-
30145: av riiksdagen, uttryckligen nedklassa segelföre-      tionell praxis och som säkert in:te stör någon
30146: ningarnas flaggor, varvid de enbart skulle kvar-      människa utan snarare är tili nytta och kanske
30147: stå som föreningsflaggor och de sikulle inte          också prydttlad vid viss·a tillfällen.
30148: längre få användas som nationalflaggor tiltl
30149: sjöss. I motiveringen tili regeringens 1agförslag        Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! En
30150: sägs uttryokligen att avsikten är att upphäva         halua itse asiassa vastustaa ed. Melinin puheen-
30151: förordningen angående segelföreningars flagga.        vuoroa, mutta paikallaan on ehkä tarkentaa sitä
30152:     Vad skulle då detta innehära i praiktiken?        jonkin verran. Asetus vuodelta 1919 ei suin-
30153: Många av de säker'hetsfrågor som herör båt-           kaan antanut purjehdusseuroille oikeutta käyt-
30154:  sporten är av den natur, att frivilligt skolnings-   tää purjehduslippua kansallislippuna. Se antoi
30155:  och upplysningsarhete är av större betydelse än      niille ainoastaan oikeuden käyttää yleensä lip-
30156: myndigheternas tvångsåtgärder. För att delta i        pua. Käytön kautta heille on katsottu kuuluvan
30157:  detta arbete behöver båtsportenJS organisatio-       oikeus käyttää sitä, ei kansallislippuna, vaan
30158:  ner det officiella erkännande och den samlande       kansallislipun paikalla - mikä on jonkin ver-
30159:  yttre symbol för medlemsikåren som en officiell      ran toinen asia.
30160: flagga utgör. De enda instanser i Finland som            Mutta, itse asiassa, ed. Melinin hyvä aloite
30161:  har förmåga att effektivt övervaka att båttrafik-    on hyväksytty, ja se on tietysti myönteinen asia.
30162:  lagens från 1969 bestämmelser beträffande bl.a.      Kun ed. Melin kiitti perustuslakivaliokuntaa,
30163:  •sjösäkerhet och utrustning följas är segel- och     haluan vain todeta ed. Melinille, että :tämähän
30164:  motorbåtsföreningarna. All kontrdll från myn-        ei nyt näytä vain sitä, että eduskunta on jämä-
30165:  digheters sida ikan blott ske i stickprovsform.      köitynyt, vaan myös sitä, ettei ole aivan lohdu-
30166:      I Finland har man redan vant sig vid att         tonta olla oppositiossa. Kyllä siellä jotain pientä
30167:  segelföreningens flagga är ett bevis på att båten    ainakin saa aikaan (Hilpeyttä).
30168:  fyller kraven på ordentlig utrustning och att
30169:  båtens ägare besitter tillräckligt sjömanskap.         Ed. M e 1 i n : Herra puhemies! Kiitän ed.
30170:  Om dessa flaggors användning vore heilt fri,         Södermania siitä arvokkaasta työstä, jota hän
30171:   skulle flaggorna småningom helt förlora sitt        on tehnyt tämän tärkeän asian puolesta valio-
30172:  värde.                                               kunnassa, ja myöskin siitä asiaa täydentävästä
30173:      En praktisk följd av slopandet av seglarflag-    puheenvuorosta, jonka hän täällä käytti.
30174:   gornas officiella status bör ännu nämnas. Enligt
30175:   vedertaget bruk kan en båt i sin akter endast
30176:  föra båtens officiella flagga. Detta gäller såväl      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen
30177:   örlogsf1agga som hand~s- och s•eglarflagga. Hos     kuunnellut tätä mielenkiintoista mielipiteiden-
30178:   oss har seglarflaggan kunnat användas som           vaihtoa. Onko nyt sitten niin, että lipulla aio-
30179:   akterflagga endast på den grund att flaggan haft    taan ostaa ruotsalaiset takaisin hallitukseen?
30180:   officiellt erkännande i förordningen från 1919.     (Naurua.)
30181:   Om denna forordning skulle slopas, såsom lag-
30182:   försJaget förutsätter, kan man ifrågasätta, huru-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30183:   vida en föreningsflagga utan officiell status
30184:   överhuvudtaget kunde godkännas att hissas på           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
30185:   traditionellt sätt. Så här tycks inte bli fallet    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
30186:   efter att grundlagsutskottet har intagit en         r e en v a 1 i o kun t a a n.
30187: 564                                   Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
30188: 
30189: 
30190: 18) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-         hyvä ammattitaito oleellinen osa ihmisen kehi-
30191: sesta                                                 tystä. Se lisää hänen vaikutusmahdollisuuksiaan
30192:                                                       ja turvaa hänen toimeentulonsa, oikein toteutet-
30193:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tuna rikastaa myös persoonallisuuden kehitystä.
30194: n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              Yleistä koulutusta ja ammatillista koulutusta ei
30195: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     pitäisikään asettaa toistensa vastakohdiksi sillä
30196: hallituksen esitys n:o 21 ja ed. Vennamon la-         tavalla kuin usein tehdään. Ammatillisen koulu-
30197: kialoite n:o 94, jotka sisältävät yllämainitut la-    tuksen uudelleenjärjestely liittyy myös välittö-
30198: kiehdotukset.                                         mästi nykyisen laman poistamispyrkimyksiin.
30199:                                                           Sitten uudistuksen suhteista lukioon ja perus-
30200:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 kouluun ja peruskoulun sisäiseen kehittämi-
30201: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         seen. Keh}'ls:lJailJa 1selvennetään lukion ja peruiS-
30202: mietintö n: o 11.                                     koulun asemaa ja niiden suhdetta ammatilliseen
30203:                                                       koulutukseen. Lakiesitys sai lopulta sellaisen
30204:    Keskustelua ei synny.                              muodon, että siinä peruskoululle annetaan teh-
30205:                                                       täväksi antaa yleinen jatko-opiskelukelpoisuus,
30206:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        mutta ei puututa tällä lailla peruskoulun sisäi-
30207: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        siin asioihin eli siihen, .millä tavalla peruskoulu
30208: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                       tämän tehtävänsä toteuttaa. Mielestäni .tämä lo-
30209:                                                       pullinen muoto, joka viime käsittelyssä siihen
30210:                                                       sitten ministeriössä, valtioneuvostossa, siihen
30211: 19) Ehdotuksen laiksi keskiasteen koulutuksen         saatiin, on hyvä. Näin juuri asian pitää ollakin.
30212: kehittämisestä                                        Peruskoululie annetaan selkeä ja yksinkertainen
30213: sisältävä hallituksen esitys n:o 37 esitellään va-    tehtävä, joka sillä alunperinkin on ollut, ja nyt
30214: liokuntaan lähettämistä varten.                       se vielä selvennetään. Sen jälkeen jätetään pe-
30215:                                                       ruskoulun tehtäväksi suunnitella ne opetukselli-
30216:                                                       set järjestelyt, joilla tähän pyritään, eikä lähdetä
30217:    Ensimmäinen                 varapuhemies:
30218: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      keskiasteen kehyslailla ikään kun huitaisten jär-
30219:                                                       jestelemään monimutkaisia peruskouluasioita.
30220: siin 1sirvistysvailiiokuntaan.                        On parempi koko ajan lähteä siitä, että perus-
30221:                                                       koulu sellaisenaan ja oman lainsäädäntönsä poh-
30222:                                                       jalta kehittyy tässä laissa esitettyjen ,tavoittei-
30223:    Keskustelu jatkuu:
30224:                                                       den suuntaisesti, jotka koskevat koko koulutus-
30225:     Opetusministeri 1 t ä 1ä : Herra puhemies!        ta. Tämä on sitäkin enemmän paikallaan, kun
30226:  Keskiasteen uudistusta sellaisena kuin se tässä      asia koulujärjestelmälaissa selvästi jo ilmais-
30227:  vaiheessa on toteutumassa voitaisiin yhtä hyvin      taan. Tukeutuminen tähän periaatteeseen antaa
30228:  kutsua myös ammattikoulu-uudistukseksi, siinä        peruskoulun kehittämiselle paljon vankemman
30229:  määrin tämä nyt keskittyy ammattikoululaitok-        pohjan kuin se, että peruskoulun sisäiset asiat
30230:  sen uudelleenjärjestelyyn määritellen ainoastaan     yritettäisiin tässä ikään kuin ohimennen järjes-
30231:  yleispiirteisesti ja pääasiassa entisellä kannalla    tellä.
30232:  pysyen ammattikoululaitoksen suhteet perus-              Toinen asia on sitten lukion asema, jolla on
30233:  kouluun, lukioon ja korkeakouluihin, kuitenkin       sekä aluepoliittista että koulutuspoliittista mer-
30234:  niin että viimeksi mainitun suhteen osalla ta-       kitystä. Tässä se määritellään selvästi kolmivuo-
30235:  pahtuu se uudistus, ~ttä ammatillisesta koulu-       tiseksi oppilaitokseksi. Näin onkin hyvä. Kun
30236:  tuksesta avataan selkeät väylät akateemisiin         kerran lukiota edelleen tullaan tarvitsemaan ja
30237:  opintoihin. Tällä uudistuksella nyt ensi kertaa      kun tässä uudistuksessa jo varhain päädyttiin
30238:  koko ammatillinen koulutus otetaan yhtä aikaa        siihen, että lukio tulee säilymään, niin pidettä-
30239:  yhteisen tarkastelun kohteeksi, ja siinä mielessä    köön huoli, 'että se sitten on ku111t10llinen lukio.
30240:  tämä on kieltämättä historiallinen tapahtuma.        Toinen asia olisi kokonaan se, jos me laajemmin
30241:  Toivottavasti tämä laki avaa tien ammatillisen       uudelleen järjestelisimme opetusta ja koulujen
30242:  koulutuksen tason nousuun ja koko ammatilli-         keskinäisiä suhteita. Mutta se on ilmeisesti
30243:  sen koulutuksen selkiytymiseen. Toivon mu-           myöhempien vuosikymmenien asia, jolloin vasta
30244: .kaan juuri tällä lailla ammatillinen koulutus lo-    nähdään, mihin suuntaan väestön ja vanhem-
30245:  pulta saa sen aseman, mikä sille kuuluu. Onhan       pien toivomuksetkin ovat menossa. Lukio siis
30246:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                565
30247: 
30248: 
30249: säilyy. Silloin on selvintä sopia siitä, että se on     tuisi nousevien kurssien vaa:-aatll', mikä on tykkä-
30250: kolmivuotinen ja että se on oppilaitos, joka pyr-       nään opetussuunnitelmallinen kysymys ja eroaa
30251: kii viemään kaikki oppilaansa loppuun. Näin lu-         kokonaan pyrkimyksistä pirstoa lukio sisäisesti
30252: kiolle annetaan työrauha kehittyä ja meille mah-         (Ed. Rainio: Kyllä se pirstoo!). -Jos kansan-
30253: dollisuus kehittää lukiota.                             edustaja Rainio ryhtyy siihen, niin ehkä sitten,
30254:     Lukion yleisjakso olisi ollut tässä yhteydessä      mutta ei tämän perusteella ainakaan.
30255: sekava puolinaisratkaisu, joka loppujen lopuksi            Nyt meillä on edessä lukion voimakas sisäi-
30256: ei olisi palvellut mitään tarkoitusta, vaan sotke-      nen kehittäminen oppilaiden ikäJ.~autta VlåJs,taa-
30257: nut lukion kehittämistä. Yleisjakso olisi myös          vaan suuntaan. Huomio on nyt kiinnitettävä
30258: saattanut merkitä yhteiskuntapoliittista takais-        pois lukion organisatorisesta asemasta, koska se
30259: kua koko Suomen koululaitokselle. Tässä yh-             tulee tällä lailla selvästi määritellyksi. Sen si-
30260: teydessä nimittäin tämänkaltainen esitys olisi          jaan huomio on kiinnitettävä lukion sisäiseen
30261: helposti johtanut tai sellainen johtaisi yhden          kehittämiseen, niin että lukiossa voidaan ruveta
30262: uuden karsintaportaan syntymiseen Suomen                noudattamaan oppilaiden ikäkautta vastaavia ai-
30263: koulujärjestelmän sisälle ja lukion sisälle, ja kun     ku1smaisia työtapoja, koulumaisuuden sijasta li-
30264: eräs koulunuudistuksen tarkoitus ja myös tä-            sää opiskelumaisuutta, itsenäis:tä työskentely;ä ja
30265: män keskiasteen uudistuksen tarkoituksia on             tavoitteellista toimintaa. Opetusministeriön tar-
30266: vähentää nuoruus- ja murrosiässä oppilaan               koituksena onkin yhteistyössä kouluhallituksen
30267: eteen tulevia karsintakynnyksiä, joilla a1na on         kanssa käynnistää voimakas lukion sisäisen ke-
30268: myös yhteiskunnallisesti karsiva vaikutus, niin         hittämisen kampanja (Ed. Rainio: Laillako se-
30269: tällaisen lisäkarsinnan järjestäminen lukion si-        kin täytyy tehdä?) . - Se on koulun sisäistä
30270: sälle olisi saattanut olla myös yhteiskunnallises-      työskentelyä, joka kuuluu normaalisti ministe-
30271: ti takapakkia koko Suomen koululaitoksen ke-            riön ja kouluhallituksen .tehtäviin (Ed. Rainio:
30272: hittämisessä. Lisäksi on niin, että mitä tahansa        Se kuuluu opettajien tehtäviin!) . - Olen siinä
30273: oppilaitosta on vaikea kehittää sen periaatteen         täsmälleen samaa mieltä.
30274: varassa, jota Haminan kokemusten perusteella               Lukion määrän suhteen on vältettävä hätäisiä
30275: on tavattu kutsua maitojunaperiaatteeksi, siis          muutoksia. Siinäkin suhteessa se muoto, jonka
30276: sen periaatteen varassa, että tietyssä vaiheessa        laki lopulta sai, on aika tyydyttävä. Nopeat pyr-
30277: osa oppilaista pannaan pois oppilaitoksesta.            kimykset lukion määrälliseen supistamiseen joh-
30278: Kyllä siis on aina pyrittävä siihen, että koulu         taisivat lukioon pääsyn vaikeutumiseen syrjäisil-
30279: ottaa vastuun kaikista.                                 lä seuduilla ja nimenomaan vaikeuksissa elävien
30280:     Miksi sitten kuitenkin on jonkin verran sisäl-      perheiden kesken. Onhan niin, että jos lukion
30281: lytettävä viittauksia siitä, että kurssien osat pi-     sisäänotto supistettaisiin esimerkiksi puoleen
30282: täisi voida kiintiöidä niin, että niistä olisi hyö-     nykyisestään, niin hyvin monet lukiot joutuisi-
30283:  tyä oppilaan siirtyessä muualle? Tämä johtuu           vat lopettamaan toimintansa. Oleellisinta on ni-
30284:  siitä yksinkertaisesta tosiasiasta, että kuitenkin     mittäin se, että kaikilla lukion käyneillä on< so-
30285:  lukion keskeyttää tietty ja melkoinen määrä op-        piva ammatillinen jatkokoulutuspaikka, jonka
30286:  pilaita ja että näiden oppilaiden edun kaooaita        suunnittelussa on otettu huomioon se, että op-
30287:  on selvää, jos se työ, minkä he ovat lukiossa          pilas on käynyt lukion. Onko tuo akateeminen
30288:  suorittaneet, voidaan kiintiöida niin, että se on      vai ei-akateeminen, kunhan se on hänelle sopiva
30289:  selvästi v.errwttavissa ·minkä osan jo:nkin muun       jatkokoulutuspaikka. Tällä hetkellähän lukion
30290:  oppilaitoksen opi1skelusta he ovat suor1ttaneet.       käynneistä alle puolet, huomattavasti alle puo-
30291:  On siitten .telminoo j,a yksityiskohtainen kysy-       let, jatkaa akateemisissa opinnoissa. Nyt on ni-
30292:  mys, miten se käytä:nnössä otetaan huomioon,           mittäin niin, että aikaisemmin lukion prosentin
30293:  eikä kuulu 1tämän lain käsittelyyn (Ed. Pysty-         ollessa pieni, niin Sysiharjun tut<kimusten mu-
30294:  nen: Minkä oppilaiJt:oksen?). - Siis ammatiil:li·      kaan lukiota kävivät ylempien sosiaaliryhmien
30295:  sen oppiJa]toksen, johon he siirtyvät lukion kes-      lapsista kuitenkin lähes kaikki. Näin ollen lu-
30296:  keytettyään. Tämä on mielestänJ siis terve kou-        kion prosentuaalisen osuuden laajeneminen on
30297:  lutus.poliittinen periaate, että .joka1sen oppilai-    joka tapauksessa tietänyt alempien sosiaaliryh-
30298:   toksen opetussisältö on niin kiintiöi!tävissä, että   mien, •työläisten, pienviljelijöiden ja syrjäseutu-
30299:  suoritettuaan osan sitä oppilas tietää, mitä hän       jen, lasten lukionkäyntimahdolil:1suuksien lisääJll-
30300:  on suorittanut. Se ei merkitse yleisjaksoa tai lu-     tymistä, ja sen ·takia jyrkät pyrHmykset lukion
30301:  kion pirstomista. Yleensäkin lukion opetusta           prosentin jyrkkään kaventamiseen saattaisivat
30302:  olisi enemmän kehiteltävä siten, että se raken-        kohdistua juuri näiden perheiden lapsiin.
30303: 566                                  Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
30304: 
30305: 
30306:    Toinen asia on sitten se, että lukion jatkuva      olemassa luonnolliset syyt, koska kyseessä on
30307: paisuminenkin johtaa kyllä koulutuspoliittiseen       koulutusvaihe, joka jokaisen oppilaan on käytä-
30308: vinoutumiseen. Siksi uskoisin, että koulutus-         vä. Toisaalta tässä koulutusvaiheessa tehdyt lai-
30309: väylien avautuminen ammatillisen koulutuksen          minlyönnit ja virheellisyydet ovat yksilön kan-
30310: kautta luonnollista tietä tasaa lukion prosentin      nalta kohtalokkaita, koska niitä on vaikea myö-
30311: sopivaksi ilman, että meidän täytyy siihen pak-       hemmin korjata.
30312: kokeinoin puuttua.                                        Koska perusasteen opetus luo pohjan yksilön
30313:    Sekä peruskoululla että lukiolla on molem-         myöhemmälle koulutukselle ja ammattiin val-
30314: milla edessään voimakkaan sisäisen kehityksen         mennukselle, on johdonmukaista edellyttää, et-
30315: kausi. Kuten jo aikaisemmin totesin, peruskou-        tä tämän koulutusvaiheen järjestelmä saatetaan
30316: lun tulee tähdätä keskiasteen yleisen kelpoisuu-      ensiksi ajan vaatimusten tasolle, jonka jälkeen
30317: den antamiseen, mikä alun alkaenkin on sen            voidaan jatko-oppilaitosten muodostama järjes-
30318: luonnollinen .tehtävä. Miten tähän tavoitteeseen      telmä uusia. Yhteiskunnallisen oikeudenmukai-
30319: päästään, on opetusmenete1mällinen kysymys ja         suuden ja tasa-arvon kannalta on välttämätöntä,
30320: kuuluu peruskoulun sisäiseen kehittämiseen.           että oppilaat saatetaan ensiksi perusasteen kou-
30321: Tasoryhmityksestä jankkaaminen ei tuo oppi-           lutuksessa samanveroiseen asemaan asuinpaikas-
30322: laille apua. Jos asetamme kysymyksen, kuka            ta, vanhempien varallisuudesta tai sosiaalisesta
30323: kannattaa tasoryhmitystä, kuka sitä vastustaa,        asemasta riippumatta. Ilman tätä edellytystä
30324: olemme asettaneet kysymyksen väärin. Me               myöhempiin koulutusvaiheisiin kohdistetut yk-
30325: voimme tehdä päätöksen, että tasoryhmitykset           silön t•asa..arvoa edistävät toimenp1teet jäävät
30326: poistetaan. Se tarkoittaa silloin sitä, että ne on-   vaillinaisiksi ja tehottomiksi.
30327: gelmat, joita sillä on koetettu korjata, lakais-          Peruskoulu-uudistus on näin ollen ollut vält-
30328: taan maton alle. Se olisi nk. maton alle lakaisu-      tämätön edelly.tys meneillään olevan keskias-
30329: päätös. Toisaalta me voimme myös tehdä pää-           teen uudistuksen toteuttamiselle. Toisaalta se
30330: töksen, että tasoryhmitys säilytetään, mutta          on ollut eräänlainen aikapommi, jonka räjähdys-
30331:  kai.k.iille tasoryhmän suorittancille oppilaille,     vaara on pakottanut kouluviranomaiset kiireh-
30332: olivatpa he suorittaneet minkä :tasoryh-              mään keskiasteen uudistusta. Tällä hetkellä jou-
30333:  män tahansa, annetaan jatkomahdollisuus lu-           dumme tunnustamaan, ettei tässä tarkoitettua
30334:  kioon. Tätä sanoisin silmänkääntöratkaisuksi.         kahta koulunuudistusta ole pystytty :tahdista-
30335:  Välttäkäämme molempia. Oikea ratkaisu on tie-         maan asianmukaisella tavalla. Keskiasteen uu-
30336:  tysti se, että me lähdemme kehittämään perus-         distus on myöhässä ihanneaikataulusta, joka
30337:  koulua sisäisesti, niin että se antaa kaikille op-    määräytyisi peruskoulu-uudistuksen toteutumi-
30338:  pilaille, myös niille, jotka putoavat vauhdista,      sen mukaisesti. Tästä näkökulmasta tarkasteltu-
30339:  mahdollisuuden saavuttaa yhteinen perustaso.          na hallituksen omaksuma toimintamalli käyn-
30340:  Minkälaisia ryhmityksiä siinä tarvitaan, se on        nistää keskiasteen koulunuudistus ennen muuta
30341:  sitten opetusmenetelmällinen ky:sy:my:s. Mu1lta       sisällöllisenä uudistuksena ilman organisatoris-
30342:  selvää on, että ·tätä kehitystä ei saada käyntiin,    hallinnollisia uudistuksia on aivan oikea. Mikäli
30343:  ellei ensin aseteta selväksi tavoitteeksi yleisen     tässä vaiheessa uudistukseen kytkettäisiin hal-
30344:  kelpoisuuden hankkimista kaikille peruskoulun         linnollisia tai valtion osuuksiin liittyviä kysy-
30345:  oppilaille. Tähän asiaan on varmasti asian myö-       myksiä, menettäisimme kallista aikaa sinänsä
30346:  hemmissä käsittelyvaiheissa tilaisuus p~ta. Ky-        tarpeellisten uudistusten valmisteluun, samalla
30347:  symyksen suhteen onkin tarkoitus lähteä etene-        kun oppilasikäluokka toisensa jälkeen siirtyisi
30348:  mään käytännön kehittämis- ja kokeiluprojek-          peruskoulusta sellaiseen koulutusvaiheeseen, jo-
30349:  tien tietä. Puheita ja papereita tasoryhmitykses-     ka sisällöllisesti ei muodosta johdonmukaista
30350:  tä on jo tarpeeksi, nyt •tarvitaan käytännön toi-      jatketta oppilaan aikaisemmille opinnoille.
30351:  menpiteitä.                                               Tässä pakkotilanteessa on pystyttävä toimi-
30352:                                                         maan ripeästi ja tehtävä ne keskiasteen muutok-
30353:                                                         set, jotka peruskoulu-uudistuksen vuoksi ovat
30354:    Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Viime                 välttämättömiä ja jotlka toisaalta edistävät kou-
30355: vuosien koulutuspolitiikassa on päähuomio               lutuksellista tasa-arvoa ja parantavat koulutus-
30356: kiinnitetty toisaalta peruskoulutukseen, toisaal-       järjestelmämme :tehokkuutta. Koska ttoisaaka
30357: ta korkeakoululaitoksen laajentamiseen sekä             näidenbn tavoitteiden sll!avuttaminen merkitsee
30358: hallinnon uudistamiseen. Perusasteen koulutuk-          huomattavaa muutosta keskiasteen oppilaitos-
30359: sen ottamiseen erityisen huomion kohteeksi on           ten toimintaperiaatteisiin, on paikallaan, että
30360:                                    Keskiasteen· koulutuksen kehittäminen                              567
30361: 
30362:  hallitus hankkii parlamentaariset valtuudet                 Vaikka ·tässä yhteydessä käsittelemmekin kes-
30363:  suunnitelmilleen uudistaa keskiasteen koulutus-         kiasteen koulutusjärjestelmää, on peruskoulun
30364:  järjestelmä.                                            eriyttämisratkaisulla niin huomattava merkitys
30365:     Tämän vuoksi on ymmärrettävää, että nyt              keskiasteen opetuksen järjestämiselle, että tätä
30366:  käsiteltävänä oleva hallituksen esitys laiksi kes-      kysymystä ei voida sivuuttaa. Tältä osin on pai-
30367:  kiasteen koulutuksen kehittämisestä on erään-           nok!kaasti tuotava esiin näkemys siitä, ettei pe-
30368: lainen suunnitteluvaltuuslaki, ei niinkään kes-          ruskoulun nykyinen oppilaiden jatko-opintokel-
30369:  kiasteen oppilaitosten järjestysmuotoa tai val-         poisuutta rajaava eriyttämisratkaisu kestä ajan
30370: tionapuperusteita koskeva laki. Tämä lain luon-          mittaan arvostelua, vaan järjestelmää on korjat-
30371: ne ja tankoitus on syytä pitää mielessä arvioi-          tava, kuten opetusministeri ltäläkin edellä tote-
30372:  taessa lain sisältöä. J,tse lakiehdotushan sisältää     si.
30373: vain 14 pykälää, minkä vuoksi lain perusteluilla             Yhtä painokkaasti on samassa yhteydessä esi-
30374: on tässä tapauksessa huomattava merkitys. Laki           tettävä, ettei järjestelmän purkamisen ongel~
30375: poikkeaa tavoitteiltaan ja tarkoitusperiitään sel-       mia tule aliarvioidakaan, minkä vuoksi on vält-
30376: västi esim. peruskoulu-uudistusta varten sääde-          tämätöntä, että menetelmiä peruskoulun ny-
30377:  tystä koulujärjestelmälaista.                           kyisten alimpien tasokurssien opintosaavutus-
30378:     Suomalaisessa koulutuspolitiikassa on näihin         ten kohottamiseksi •tutkitaan ja kokeillaan. Val-
30379: päiviin saakka vallinnut pitkälle ulottuva kou-         takunnalliset ratkaisut järjestelmän epäkohtien
30380: lutusalakohtainen itsenäisyys. Kukin koulumuo-          korjaamiseksi tehtäköön tämän kokeilu- ja tut-
30381: to ja koulutusala ovat voineet kehittää ja laajen-      kimusvaiheen jälkeen, mutta tavoitteeksi tulee
30382: taa toimintaansa omista lähtökohdistaan ja edel-        jo kokeilun alkaessa asettaa peruskoulun tuotta-
30383: lytyksistään käsin. Tätä autonomiaa on tukenut          mien koulusaavutusten erojen pienentäminen.
30384: koulun tasolta keskushallintoon ulottuva eriyty-             Ammatillisen ja yleissivistävän koulutuksen
30385: nyt hallintojärjestelmä. Koulutusaloittainen ja         kolmiportainen niveltäminen kansakoulu, keski-
30386: jopa koulukohtainen autonomia on johtanut sii-          koulu- ja lukiopohjaiseksi järjestelmäksi on ai-
30387: hen, että koulutusjärjestelmämme on .sisällölli-        heuttanut sen, ettei koululaitoksemme hyöty-
30388: sesti ja organisatorisesti eriytynyt syvemmälle         suhde vastaa taloudellisuuden ja tarkoituksen-
30389: kuin tämänhetkiset koulutustarpeet edellyttä-           mukaisuuden vaatimuksia. Kolmelta eri lähtöta-
30390: vät.                                                    solta alkavia saman koulutusalan opetussuunni-
30391:     Kuten useassa yhteydessä on todettu, koulu-         telmia ei ole suunniteltu peräkkäin ·siten, että
30392: tusjärjestelmällemme on tunnusomaista amma-             ne muodostaisivat yhtenäisesti etenevän koulu-
30393: tillisen ja yleissivistävän koulutuksen erottami-       tusuran. Ylempi oppilaitos ei nykyisellään aloi-
30394: nen toisistaan. Tämä jako perustuu ajankoh-             ta siitä tietomäärästä, mihin alempi on lopetta-
30395: taan, jolloin työtehtävät voitiin selväpiirteisesti    nut.
30396: jakaa teoreettisia valmiuksia sekä fyysistä voi-            Se, että ammatillisessa koulutuksessa opin-
30397: maa tai taitoa vaativiin tehtäviin. Tällainen jako     not aloitetaan kultakin lähtötasolta nollapistees-
30398: ei enää ole mahdollista, joten koulumuodoittai-         tä, perustunee ajatukseen, että kukin ammatilli-
30399: nen opetuksen sisältöjen tarkkarajainen erottelu       nen opintosuoritus muodostuu oppilaalle vii-
30400: ei vastaa jokapäiväisen elämän todellisuutta.          meiseksi koulutusvaiheeksi. Näin ollen järjestel-
30401:    Toinen koulutusjärjestelmällemme ominainen          män toiminta-ajatus edellyttää, ettei jotain kou-
30402: mutta käytännön todellisuutta huonosti palvele-        lua pidetä pohjakouluna saman alan ylempiin
30403: va piirre on ammatillisen ja yleissivistävän kou-      oppilaitoksiin, vaikka ammatillisten valmiuk-
30404: lutuksen kolmiportainen nivellytys. Ammatilli-         sien ja harjaantumisen kannalta tämä olisikin
30405: set opinnot alkavat kolmelta lähtötasolta, nimit-      hyvin perusteltua. Ylempien ammatillisten op-
30406: täin kansakoulun, keskikoulun ja lukion oppi-          pilaitosten opintojen järjestämisen kannalta luu-
30407: määrän pohjalta. Peruskoulu tuo muodollisesti          lisi olevan hyödyllistä, että näihin oppilaitok-
30408: kaksiportaisen järjestelmän, joskin tosiasiallises-    siin valikoituminen tapahtuisi nimenomaan tä-
30409: ti järjestelmämme kolmiportaisuus on yhä voi-          män alan opinnoissa osoitettujen suoritusten ja
30410: massa peruskoulun tasoryhmitysten vuoksi. Pe-          taipumusten mukaan eikä tälle alalle täysin vie-
30411: ruskoulu nykyisellään ylläpitää täsmälleen sa-         raiden, jopa ammatin hallinnan kannalta toisar-
30412: manlaista jatko-opintokelpoisuuden porrastusta         voisten valmiuksien perusteella.
30413: ja rajausta kuin entinen rinnakkaiskoulu, mikä             Nykyinen järjestelmä ei kuitenkaan enää pit-
30414: on tavoitteena pidettävän yhtenäiskouluperiaat-        kiin aikoihin ole toiminut alkuperäisen toimin-
30415: teen vastaista.                                        ta-ajatuksen mukaan. Järjestelmän toimivuuden
30416: 568                                      Perjantaina 7. huhtikuuta 1978
30417: 
30418: 
30419:  kannalta olisikin välttämätöntä, että oppilaat            koonkin, että uudistusta enslSlJalsesti vaativat
30420:  voisivat aloittaa opintonsa siltä koulutustasolta,        sivistyspoliittiset ja tasa-arvoisuusnäkökohdat.
30421:  jota heidän aikaisemmat yleissivistävät opinton·          Olemme tulleet siihen vaiheeseen, ettei tähänas-
30422:  sa edellyttäisivät. Siis ylioppilaiden tulisi voida       tisilla menetelmillä koulutuspaikkojen lisäyksel-
30423:  jatkaa ylioppilaspohjaisissa oppilaitoksissa, pe-         lä ja uusien kouluyksikköjen perustamisella voi-
30424:  ruskoulun ylimpien tasokurssien suorittaneiden            da yksistään vastata lisääntyvästä koulutustar-
30425:  puolestaan tulisi hakeutua opistoihin ja loppu-           peesta. Oppilasikäluokkien pienentyessä joutu-
30426:  jen suoritustasoisiin ammattikouluihin. Jokai-            uemme ensimmä1stä kertaa koululaitoksemme
30427:  nen kuitenkin tietää, ettei näin ole asianlaita.          historiassa seuraavalla vuosikymmenellä pohti-
30428:  Kuten tunnettua lukio on kasvanut kysynnän                maan, miten pienenevät oppilasikäluokat jae-
30429:  perusteella täysin suunnittelemattomasti, minkä           taan kansantaloutemme kannalta järkevällä ta-
30430: seurauksena yli puolet valmistuvista ylioppilais-         valla eri koulumuotojen kesken. Näissä oloissa
30431:  ta joutuu hakeutumaan sellaisiin ammatillisiin           ei ole mitään mahdollisuuksia toteuttaa määrä-
30432:  opintoihin, joihin riittäisi pienempikin yleissi-         tietoista koulutuspolitiikkaa, jos järjestelmä pi-
30433: vistävä koulutus. Pelkän peruskoulun käynei-               tää nykyiseen tapaan sisällään koulutuksellisia
30434:  den jatko-opintomahdollisuudet pienentyvät sa-            umpiperiä tai moninkertaista koulutusta.
30435: massa suhteessa kuin lukion käyneet valtaavat                 Tähän puheena olevaan ~a:kiesitykseen sisältyy
30436: kansa- ja keskikoulupohjaisia jatkokoulutus-              eräitä kannatettavia mainintoja koulutuspaikko-
30437:  paikkoja. Järjestelmä on sekä yhteiskunnan että           jen lisäämisestä sekä riittävyyden turvaamises-
30438: yksilön kannalta epätaloudellinen ja epäoikeu-            ta. Sitä vastoin esityksessä ei sanottavasti puu-
30439: denmukainen. Paitsi se, että osa oppilaista jou-           tuta saman asian toiseen puoleen, nimittäin ky-
30440: tuu käymään lukion päästäkseen ammatilliseen              symykseen koulutuksen saavutettavuudesta.
30441: koulutukseen myös ammatillisen koulutuksen                Saavutettavuuden osalta tosin lakiesitykseen si-
30442:  niveltymättömyys aiheuttaa tehotonta koulun-             sältyy yksi erittäin merkittävä kannanotto, joka
30443: käyntiä. Esimerkiksi vuonna 197 5 oli noin kol-           koskee lukioverkoston säilyttämistä. Maaseu-
30444:  mannes ammatillisten oppilaitosten opistoas-             dun ja erityisesti syrjäalueiden kannalta on ollut
30445: teen uusista opiskelijoista osallistunut aikaisem-        tähdellistä, että viimeisen kymmenen vuoden
30446: min ammatilliseen koulutukseen. Tämä on osit-             kuluessa on uusien lukioiden ansiosta lukiokou-
30447: tain johtunut siitä, että opistoasteen koulutus-          lutusta voitu näillä alueilla lisätä. Kun keskias-
30448: paikkojen niukkuuden vuoksi opiskelijat olivat
30449: käyttäneet alemmantasoista ammatillista koulu-            teen koulutusjärjestelmän toimivuuden kannal-
30450: tusta lisämeriitin hankkimiseen oman kilpailu-            ta on suotavaa, että lukion sisäänottoa rajoite-
30451: kykynsä parantamiseksi. Tällä tavoin suoritusta-          taan nykyisellään, niin tämä ei saa merkitä pien-
30452: son ammatillisen koulutuksen kapasiteettia si-            ten maaseutulukioiden harventamista. Perus-
30453: dotaan lisäkoulutukseen eikä asianomaisen kou-            koulu-uudistusta kaavailtaessa eräät koulutus-
30454: lun varsinaiseen tarkoitukseen. Ammattikoulus-            teoreetikot olisivat halunneet keskittää koulu-
30455: ta saman alan opistoon siirtymistä vastaan ei si-         tusta suuriin yksikköihin kyseenalaisin perus-
30456: nänsä ole huomautettavaa, vaan kuten aikaisem-            tein. Tämä saatiin ennen kaikkea keskustapuo-
30457: min. totesin, ammattitaidon j,a sen ,arvoSituksen         lueen määrätietoisen vastustuksen ansiosta tor-
30458:                                                           juttua.
30459: ka!!lltlJalta olisi tälla1sta va1i!ko1ntia >suosittava.
30460:    Ongelmana nykyisessä järjestelmässämme on                 Kaikille mahdollisille keskiasteen koulutuk-
30461: se, että saman alan koulu- ja opistotasoista ope-         sen keskittämisestä haaveileville suunnittelijoil-
30462: tusta ei missään vaiheessa ole suunniteltu yh-            le on syytä ilmoittaa myös jo tässä vaiheessa, et-
30463: deksi kokonaisuudeksi, minkä vuoksi koulutus-             tei keskustapuolue tule tämänkään uudistuksen
30464: tasolta toiselle nouseminen vaatii opintojen ker-         yhteydessä hyväksymään kouluverkoston tar-
30465: taamisen ja päällekkäisyyden vuoksi useita vuo-           peetonta harventamista. Sen vuoksi on syytä
30466: sia. Tämän koulutusjärjestelmän hyötysuhdetta             edellyttää, että tämän lain toteuttajat noudatta-
30467: pienentävän moninkertaisen koulunkäynnin vä-              vat hallituksen esityksen perusteluihin kirjoitet-
30468: hentäminen on uuden järjestelmän eräs pääta-              tua kannanottoa siitä, että lukiokoulutuksen su-
30469: voitteista.                                               pistaminen ei saa johtaa lukion sijaintikuntien
30470:    On syytä korostaa nykyisenä taloudellisesti            nykyisen määrän pienentymiseen. Lukion supis-
30471: ankeana aikana, että koulutusjärjestelmän te-             tus on suoritettava samalla paikkakunnalla ole-
30472: hokkuuden ja hyötysuhteen parantamisen kan-               vien lukioiden yhdistämisellä tai rinnakkaisosas-
30473: nalta keskiasteen uudistus on välttämätön, ol-            tojen vähentämisellä.
30474:                                           Kehitysaluerahasto                                     569
30475: 
30476: 
30477:     Herra puhemies! Kouluverkoston tiheys si-          valtiovarainvaliokuntaan
30478: nänsä ei vielä takaa samanveroisia koulutus-
30479: mahdollisuuksia eri alueilla. Tähän esitykseen ei   24) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaik-
30480: sisälly kannanottoa siitä, että yhteiskunta ryh-    kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
30481: tyisi tukemaan syrjäseudulla asuvien nuorten        muuttamisesta
30482: koulunkäyntiä siten, että lukion koulumatkoi-
30483: hin tai lukialaisten majoitukseen annettaisiin      sisältävä hallituksen esitys n: o 4 3;
30484: valtionapua. Vaikkakaan asia ei toiminnallisesti
30485: liity keskiasteen suunnittelulakiin, on tässäkin
30486: yhteydessä syytä painottaa sitä, että mahdolli-        laki-    ja    talousvaliokuntaan
30487: simman pian tulisi luoda järjestelmä pahimpien
30488: eriarvoisuutta synnyttävien koulutusesteiden
30489: poistamiseksi. Tällöin ensimmäiseksi tulisi syr-    25) Ehdotuksen laiksi yhdyskuntien vesiensuo-
30490: jäseudulla asuvien pitkämatkaisten lukialaisten     jelutoimenpiteiden avustamisesta annetun lain
30491: kohtuuttomia matkakustannuksia yhteiskunnan         3 ja 4 §:n muuttamisesta
30492: varoin lieventää.                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 44; ja
30493:   Ensimmäinen              varapuhemies:
30494: Asian käsittely keskeytetään.                          valtiovarainvaliokuntaan
30495: 
30496:                                                     26) Ehdotuksen laiksi tuontikaupparahastosta
30497:                                                     annetun lain muuttamisesta
30498: Poisto päiväjärjestyksestä
30499:                                                     sisältävä hallituksen esitys n:o 46.
30500:   Ensimmäinen              varapuhemies:
30501: Päiväjärjestyksestä poistetaan 20) asia.
30502: 
30503: 
30504:                                                     Poisto päiväjärjestyksestä
30505:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
30506: ehdotuksen mukaisesti                                 Ensimmäinen               varapuhemies:
30507:                                                     Päiväjärjestyksestä poistetaan 27) asia.
30508:   valtiovarainvaliokuntaan
30509: 
30510: 21) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
30511: -   Utvecklingsområdesfonden Ah -nimisestä          ehdotuksen mukaisesti
30512: osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
30513: sisältävä hallituksen esitys n:o 40;
30514:                                                        perustuslakivaliokuntaan:
30515: 
30516:   lakivaliokuntaan                                  28) Asetus 10 päivältä maaliskuuta 1978 ope-
30517:                                                     tusministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään
30518: 22) Eräiden muutoksenhakua korkeimpaan              peruspalkkaisen toimen lakkauttamisesta;
30519: hallinto-oikeuteen rajoittavien säännösten
30520: muuttamista
30521: tarkoittava hallituksen esitys n:o 41;              29) Asetus 10 päivältä maaliskuuta 1978 ope-
30522:                                                     tusministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään
30523:                                                     viran nimen muuttamisesta;
30524:   laki- ja talousvaliokuntaan
30525: 
30526: 23) Ehdotuksen laiksi eräästä poikkeuksesta
30527: rakennuslakiin                                      30) Asetus 10 päivältä maaliskuuta 1978 posti-
30528:                                                     ja lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien
30529: sisältävä hallituksen esitys n:o 42;                järjestelyistä;
30530: 72 0578000015
30531: 570                                Perjantaina 7. hUhtikuuta 1978
30532: 
30533: 
30534: 31 ) Vaitioneuvoston päätös 9 päivältä maalis-        sivistys v a Ii o kuntaan
30535: kuuta 1978 liikenneministeriön eräiden virko-
30536: jen ja toimien siirtämisestä;                       34) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
30537:                                                     1977.
30538: 
30539: 
30540:                                                       Ensimmäinen           varapuhemies:
30541: 32) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä maalis-       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
30542: kuuta 1978 sisäasiainministeriön hallinnonalaan     na kello 14.
30543: kuuluvan erään toimen siirtämisestä; sekä
30544: 
30545:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 1559.
30546: 
30547: 33) Valtioneuvolston päätös 9 päivältä maalis-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
30548: kuuta 1978 tullilaitoksen virkojen ja toimien
30549: siirtämisestä; ja                                                              Eiler Hultin.
30550:                    35. Tiistaina 11 päivänä huhtikuuta 1978
30551:                                           kello 14
30552: 
30553: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
30554:                                                    6) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-
30555:   Ilmoituksia                                   misesta ................ · · · · · · · · · · 577
30556:                                                    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
30557:                                          Siv.   mietintö n:o 28; valtiovarainvaliokunnan
30558:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                 mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
30559:                                                 34.
30560:     1 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista      7) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain
30561: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-         muuttamisesta . . .................. .
30562: tun lain 3 § :n muuttamisesta ....... . 573        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
30563:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan      mietintö n:o 25; talousvaliokunnan mie-
30564: mietintö n:o 19; valtiovarainvaliokunnan        tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 194
30565: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 22.      (1977 vp.).
30566:    2) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-            8) Ehdotus laiksi kunnallisesta sopi-
30567: pyöräverosta annetun lain 13 ja 14 §:n          musvaltuuskunnasta annetun lain muut-
30568: 1nuuttamisesta . . .................. .         tamisesta ........................ .
30569:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "       Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
30570: mietintö n:o 20; valtiovarainvaliokunnan        mietintö n:o 23; laki- ja talousvaliokun-
30571: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 23.      nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
30572:     3) Ehdotus laiksi valtionrautateiden        n:o 246 ( 1977 vp.).
30573: viroffitta j.a :toimista ................ .
30574:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan "               9) Ehdotus laiksi evankelis-luterilai-
30575: mietintö n:o 21; valtiovarainvaliokunnan        sen kirkon sopimusvaltuuskunnasta an-
30576: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 24.      netun iain muuttamiJSesta ........... . 578
30577:     4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oi-          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
30578: keudesta myöntää lykkäystä veron mak-           mietintö n:o 26; laki- ja talousvaliokun-
30579: samiiseen eräissä tapauksissa ......... .       nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
30580:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "   n:o 14.
30581: mietintö n:o 22; valtiovarainvaliokunnan           10) Ehdotus laiksi sika- ja kanatalous-
30582:  mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 19.     tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauk-
30583:     5) Ehdotukset laiksi pienteollisuuden       sissa annetun lain muuttamisesta ..... .
30584:  ja keskisuuren teollisuuden sekä eräiden          Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
30585: muiden elinkeinoalojen valtiontakauksista       mietintö n:o 27; maa- ja metsätalousva-
30586:  annetun lain muuttamisesta, laiksi laivan-     liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen
30587:  varustamotoimintaa harjoittaville yrityk-      esitys n:o 216 ( 1977 vp.).
30588: sille myönnettävistä valtiontakauksista            11) Ehdotus laiksi eräistä oikeuden-
30589:  annetun lain 3 § :n muuttamisesta ja           käynneistä valtion palveluksessa oleville
30590: laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinves-       aiheutuvien kustannusten korvaamisesta
30591:  tointeihin myönnettävistä valtiontakauk-       valtion varoista annetun lain muuttami-
30592:  sista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 576     sesta •........................... 579
30593:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
30594:  mietintö n:o 24; valtiovarainvaliokunnan       mietintö n:o 29; toisen lakivaliokunnan
30595:  mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 28.     mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 6.
30596: 572                                         Tiistaina 11. huhtikuuta 1978
30597: 
30598: 
30599:                                                       Siv.   ensi toukokuun 3 päivästä 9 palVaan ed. Fri-
30600:   Toinen käsi t te 1y:                                       berg ja 2 päivästä 9 päivään ed. Paasio.
30601: 
30602:    12) Ehdotukset        laiksi    oikeudesta
30603: hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä
30604: eräiksi 1siihen lhlttyviksi laeiksi . . . . . . . .   581    Uusia hallituksen esityksiä
30605:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
30606: mietintö n:o 30; maa- ja metsätalous-                          Puhe m i e •S : Ilmoitetaan, että tasavallan
30607: valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
30608: esitys n:o 186 ( 1975 II vp.); lakialoit-                    7 päi.!Vältä ovat eduskunnalLe saapuneet halli,tuk-
30609: teet n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579                          sen esit)'lkset n:ot 49-57, 60, 61 ja 65, jotka
30610: (1975 II vp.) sekä 53 (1976 vp.).                            nyt on edustajille jaettu.
30611: 
30612: 
30613:    E s i t e 11 ä ä n:
30614:                                                              Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
30615:    13) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi                      tauksia
30616: keskiasteen koulutuksen kehittämisestä                582        P u h e m i e s : utkopuolella päiväjärjestyk-
30617:    14) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi                      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
30618: yhteis1:oim11lln.asta yrityksissä ......... .         616    miehelle osoitettuina, saapuneet puolustusmi-
30619:    15) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi                      nisteri TäHkämaan vastaus ed. Tiikan !kirjalli-
30620: alkoholilain 42 ja 59 §:n muuttamisesta               637    seen kysymykseen n:o 83 sodanaikaisen fi:lmi-
30621:    16) Valtiovarainministeriön päätös 28                     materiaalin tekijänoikeuskysymyksistä ja vt. lii-
30622: päivältä maaliskuuta 1978 maahan tuotu-                      kenneministeri Rantalan vastaus ed. Juvelan
30623: jen sukkahousujen raakalahkeiden perus-                      kirjalliseen kysy:mykseen n:o 96 Parkanon-
30624: hi:nnasta ja J:isätullista (MP n:o 4) ....                   Karvian maantien parannustöiden aloittamises-
30625:                                                        "
30626:                                                              ta.
30627:                                                                  Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
30628:                                                              nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
30629:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.                     väasiakirjoihin.
30630:                                                                  Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
30631:                                                              mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
30632:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                     päätöstä.
30633: edustajat Ahde, Aro, Eskelinen, Hdkkanen,
30634: Kuusio, Lampinen, Lillqvist, Louekoski, Melin,
30635: M~ki, Rantala, Savola, Sorsa, Tuovinen ja Väy-               Perustuslakivaliokunnan jäsenet
30636: rynen.
30637:                                                                 P u h e m i e s : Valiokuntapaikkojen Jat'Jes-
30638:                                                              telyä varten pyytää ed. Häggblom vapautusta
30639:                                                              perustuslakivaliokunnan jäsenyydestä ja ed.
30640: Ilmoitu•sasiat:                                              Granvik vapautusta perustuslakivatiokunnan va-
30641:                                                              rajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
30642:                                                              muksia.
30643: Lomanpyynnöt
30644:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-                 Anomuksiin suostutaan.
30645: tunnosta virkatehtävien takia edustajat Litlqvist
30646: ja Väyrynen sekä yksityisasiain vuoksi edustajat                Puhemies : Eduskunta päättänee jättää
30647: Aro, Louekoski, Melin ja Savola, kuluvan kuun                eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi uuden
30648: 14 päivään sairauden takia edustajat Hokkanen                jäsenen ja varajäsenen vaJitsemisen perustusla-
30649: ja Rantala, 21 päivään vivkatehtävän vuoksi ed.              kivaliokuntaan vapautuksen saaneiden sijaan.
30650: Sorsa, 14 päivään yksityisasiain takia ed. Eskeli-
30651: nen ja 18 päivästä 21 päivään yksityisasiain                   Hyväksytään.
30652: vuoksi ed. J. Laine sekä vitikatehtävien takia
30653:                                       Poikkeussäännökset verolakeihin                                      573
30654: 
30655: 
30656: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                           vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-
30657:                                                           päiväjärjest}'lksen 68 §:n 1 momentin mukaan
30658:    Puhemies : Validkuntapaikkojen JarJeS-                 katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa
30659: tdlyä varten pyytää ed. H. Westerlund vapau-              käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-
30660: tusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-                 netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,
30661: tuuskunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto                 on asia palautettava vahiovarainvaliokuntaan
30662: puoltaa anomusta.                                         mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tar-
30663:                                                           koituksessa.
30664:   Anomukseen suostutaan.
30665:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
30666:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee jättää
30667: eduskunnan rvalitsijamiesten tehtäväksi uuden               Keskustelua ei synny.
30668: jäsenen valitsemisen Pohjoismaiden neuvoston
30669: Suomen valtuuskuntaan vapautuksen saaneen                   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
30670: sijaan.
30671:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30672:   Hyväksytään.                                            päättyneeksi.
30673: 
30674:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
30675: P äi vä jä r je s t yk sessä    o 1e v a t   a s i a t:
30676: 
30677: 1) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista        poik-     3) Ehdotus laiksi valtionrautateiden viroista ja
30678: keussäännöksistä verolakeihin        annetun      lain    to.iimista
30679: 3 § :n muuttamisesta                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
30680:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä haHi-            tuksen esitys n:o 24, jota on valmistelevasti kä-
30681: tuksen esitys n:o 22, jota on valmistelevasti kä-         sitelty valtiovarainvalidkunnan mietinnössä n:o
30682: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           7 ja suuren vailiekunnan mietinnössä n:o 21,
30683: 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 19,               esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30684: esitellään k o 1m a n teen käsi t te[ y y n.
30685:                                                              Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
30686:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-               ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30687: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30688:                                                              Keskustelua ei synny.
30689:   Keskustelua ei synny.
30690:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
30691:   Lakiehdotus hyväksytään.
30692:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30693:   Lakiehdotuksen 'kolmas käsittely julistetaan            pää ttyneeksi.
30694: päättyneeksi.
30695:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
30696:   Asia on loppuun käsitelty.
30697:                                                           4) Ehdotus laiksi valtioneuvoston oikeudesta
30698: 2) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-            myöntää lykkäystä veron maksamiseen eräissä
30699: ta annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta                tapauksissa
30700:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
30701: tuksen esitys n:o 23, jota on va;lmistelevasti kä-        tuksen esitys n:o 19, jota on valmistelevasti kä-
30702: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
30703: 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 20,               8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 22,
30704: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     esitellään k o 1m a n teen käsittelyyn.
30705: 
30706:   P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee                 Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
30707: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30708: 574                                  Tiistaina U. huhtikuuta 1978
30709: 
30710: 
30711:   Keskustelu:                                      suutensa, samaan aikaan kun suuryhtiöille anne-
30712:                                                    taan mi:ljoonien markkojen verorästeissä lyk-
30713:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Koh- käystä. Ihmettelemme tällaista yhteiskuntaa. Se
30714: tuuttomat riistoverot ovat johtaneet siihen, että ei ole enää kansanvaltainen yhteiskunta, vaan se
30715: kansalaiset ja yritykset yhä enemmän ovat jou- on diktatuuriyhteiskunta ja mielivallan yhteis-
30716: tuneet lykkämään verojen maksuja. Tälläkin kunta.
30717: hetkellä myöhästyneitä veromaksuja on maas-           VaJ.itamme, että SMP ei saanut korjauksia la-
30718: samme hyvän matkaa yli 2 000 milj. mk.             kiin. Tämäkin laki on kuitenkin parempi kuin
30719:     Aluksi nykyinen suuntaus, Sorsan hallitus ei mitään. Mutta kun lähdemme siitä, että pe-
30720: koetti saada yrityksiä ja kansaJ.aisia maksamaan rustuslakeja on noudatettava ja että kaikkien
30721: veronsa siten, että sakkokorko todellisuudessa tulisi olla lain edessä samanarvoisia myös :vero-
30722: nousi noin 18 % :iin. Jos yksityinen kansalainen jen maksuissa, ja kun emme ymmärrä sitä, että
30723: ottaa tällaisen sakkokoron lainasta, niin hän veroriistolla tuhotaan yrityksiä ja työpaikkoja
30724: joutuu syytteeseen kiskomisesta, mutta Suomen sekä voidaan tavalliselta kansalaiseha kohtuut-
30725: valtio saa kyllä näin menetellä. Mutta kun verot tomien verojen vuoksi viedä jopa hänen ainoa
30726: ovat maassamme kohtuuttomat, niin eivät edes kotinsa, tilansa, niin SMP esittää tämän lain
30727: tällaiset raskaat sakkokorot ole tuoneet asiaan kolmannessa käsittelyssä hallitulkselle perustelu-
30728: korjausta. Tästä syystä Sorsan hallituksen on ol- lausumaveivoi tuksia.
30729: lut pakko ottaa lusikka parempaan käteen, ja          Jo nyt käytännöstä tietää Suomen kansa, että
30730: näin hallitus on esittänyt eduskunnalle lakiesi- kymmeniätuhansia pienempiä yrityksiä on ajet-
30731: tyksen, jonka mukaan hallitus voi harkintansa tu nurin riistoverojen vuoksi, työpa~kkoja on
30732: mukaan myöntää lykkäystä verojen maksuissa.        menetetty, ja monesti on kohtuuttomia veroja
30733:     Tämä hallituksen esitys on kuitenkin tämän määrätty jopa poliittisista syistä, ja kun sitten
30734: päivän Suomen tyypillinen byrokraattinen tuo- korkein hallinto-oikeus kumoaa riistoveron,
30735: te. Sorsan-Virolaisen-Aallon kansanrintama- vuosia on siihen mennyt ja ehkä yritys on jo
30736: hallitus suunnittelee, että myöhästyneiden vero- joutunut taloudelliseen umpikujaan.
30737: jen maksulykkäyksiä annettaisiin vain Jähinnä         Näillä perusteilla, herra ,puhemies, ehdotan
30738: suuryhtiöille. Sitä vastoin pienemmät yritykset     ensiksi tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi
30739: ja tavalliset kansalaiset jäisivät helpotusten ul- hallituksHle velvoitukseksi seuraavan perustelu-
30740: kopuolelle. Näin eriarvoisuus lisääntyy, vaikka lausuman:        "Hyväksyessään lakiehdotuksen
30741: Suomen perustuslaki sanoo, että kaikkien tulee     eduskunta   edellyttää, että lykkäystä veronmak-
30742: lain edessä olla samanarvoisia. Lisäksi verolyk- samisessa myönnetään oikeudenmukaisesti ja ta-
30743: käyksen myöntäminen on, sanottakoon suoraan, sapuolisesti niin, että eri verovelvolliset eivät
30744: hallinnollisesta :mielivallasta riippuvainen. Jos joudu erilais.een asemaan." Maa on la.illa ja ta-
30745: suuryrityksen johto on K-linjan suosiossa, Hmei- sapuolisuudella rakennettava eikä mielivallalla.
30746: sesti verolykkäyksen saa, mutta jos uskaltaa olla     Toiseksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
30747:  eri mieltä, niin konkurssi uhkaa. Nytkin maas- perustelulausuman: "Hyväksyessään lakiehdo-
30748: samme on yli 500 yritystä veroviranomaisten tuksen eduskunta edellyttää, että verolykkäyk-
30749: valvonnan alaisina, näin peukaloruuvin alla. Se set perustuvat objektiivisiin tosiasioihin eivätkä
30750: ei ainakaan lisää tyollisyyttä eilkä yrittämisen missään tapauksessa hallinnolliseen tai poliitti-
30751: halua.                                              seen mielivaltaan." SMP ei hyväksy sitä, että
30752:     SMP yritti saada lakia korjatuksi, mutta kansaa nöyryytetään, että selkärankaa murre-
30753:  eduskunnan puhemies ei suostunut sii'hen, että taan ja että on nöyristeltävä verovelallisen haJ.-
30754: meidän rinnakkais·lakialoitettamme käsiteltäi- linnollisen virkamiehen edessä, ei se ole vapaata
30755:  siin. Eduskunta on siinä tilanteessa, että sen yhteiskuntaa. On päästävä siihen, että kaikkia
30756: :velvollisuus on nöyrästi hyväksyä, mitä K-linja kansalaisia käsitellään myös veroasioissa samal-
30757:  ja hallitus käskevät. Myöskään ei saUittu äänes- la tavalla ja että poliittinen mielivalta ei laajene
30758:  tää siitä, että jos verorästit ovat samassa ase- tässä maassa.
30759:  massa, jos yritykset ovat samanlaisia, niin mo-      Kolmanneksi esitän hyväksyttäväksi tämän
30760: lemmille on myönnettävä lykkäystä, dkä .poliit- asian yhteydessä seuraavan perustelulausuman:
30761:  tinen mielivalta saa antaa toiselle lykkäystä ja "Kun :maamme perustuslaki lähtee siitä, että
30762:  toiselle ei. Emme myöskään voi ymmärtää, että kaikkien tulee olla lain edessä samanarvoisia,
30763:  pienituloinen voi verorästien vuoksi menettää eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
30764:  vaikkapa ainoan oman asuntonsa, ainoan omai- selvityttävän, olisiko veron maksamisen lyk-
30765:                                        Veron maksamisen lykkäys                                       575
30766: 
30767: käyksessä nyt hyväksyttyä lähinnä suuryrityksiä         Onhan tässä [akiehdotuksessa jotain eriskum-
30768: koskevaa lakia laajennettava niin, että kaikki       mallista, jotain epätervettä, säädetään ensin ve-
30769: verovelvolliset olisivat samassa asemassa."          rolakeja ja sen jälkeen kun verolakeja ryhdytään
30770:    SMP on varma, että !kansan valtaenemmistön        panemaan täytäntöön, todetaankin että ne lait
30771: oikeudentunto on sitä mieltä, että pa!kottavissa     ovat niin kohtuuttomia, että monet yritykset ei-
30772: tapauksissa olisi annettava veronmaksuun lyk-        vät pysty niitä verojaan maksamaan ilman työl-
30773: käystä ei vain suuryrityksille lähinnä, vaan jo-     lisyydelle aiheutuvia vakavia vahinkoja. Ja siinä
30774: kaiselle tarvitsevalle. Ovathan verot niin ras-      tilanteessa hallitus joutuu antamaan tällaisen ar-
30775: kaat ja onhan myös todettavissa verovääryyksiä       mahduslain, joka tosin on aivan liian kapealle
30776: verohallinnossa.                                     pohjalle rakennettu, sehän on tilapäinen ja kos-
30777:    Ja lopuksi neljäntenä ehdotuksena, herra pu-      kee varmaankin vain poikkeustapauksia, kun
30778: hemies, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan pe-        käytäntöön aiotaan tätä järjestelmää soveltaa.
30779: rustelulausuman: "Eduskunta edellyttää halli-        Ainoa oikea politiikka olisi tietenkin haJlituk-
30780: tuksen selvityttävän, millä tavoin oikeusturva       sen alentaa pysyvästi veroja sellaiselle tasolle,
30781: veron maksamisen lykkäyksessä voitaisiin laki-       että niin yritykset kuin yksityiset, siis fyysiset
30782: pohjaisesti saavuttaa niin, että verovelvo.llinen    veronmaksajat, pystyvät veronsa maksamaan.
30783: ei jää hallinnollisen viranomaisen tahdosta riip-       Kuten edellinen puhuja totesi, on jo korko
30784: puvaksi."                                            veronmaksun myöhästyessä niin kohtuuton, et-
30785:    Me olemme sitä mieltä, että kansalaisten oi-      tä sitä ei voida pitää oikeusvaltion järjestelmään
30786: keuksien tulee perustua lakiin eikä poliittiseen     soveltuvana. Jos vain päivänkin myöhästyy ve-
30787: mielivaltaan. Emme hyväksy sitä, että kun on         ronmaksussaan, lasketaan korko 18 % :n ...
30788: jäsenkirja, siJlä saa etuja, mutta joka kansalai-
30789: nen ei ole jonkun valtapuolueen jäsen, hän on            P u h e m i e s (koputtaa) : Kaksi minuuttia
30790: toisen luokan kansalainen asioiden hoidossa jul-     kulunut, kehotan puhujaa jatkamaan korokkeel-
30791: kisella alalla. Tämä ei ole lainalaista yhteiskun-   ta.
30792: taa. Se on mielivaltayhteiskuntaa. Siksi me edel-
30793: lytämme, että myös näissä verolykkäysasioissa
30794: saataisiin lakipohjainen, turvallinen perusta, jo-      P u h u j a : Minä lopetan, herra puhemies,
30795: ka takaisi, että kaikki ovat samassa asemassa.       heti. Totean vain, että jo päivän myöhästymi-
30796:    Me kyllä tiedämme, että tuskin nämä meidän        nen aiheuttaa 18 %:n koron suorittamista. Täl-
30797: esityksemme menevät läpi. Eduskunnan enem-           lainen lakiehdotus ei ole terve.
30798: mistö tukee nykyistä onnetonta linjaa !koko :kan•
30799: samme onnettomuudeksi, mutta jo historian              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30800: edessä katsomme välttämättömäksi tehdä nämä
30801: esitykset, että voidaan todeta myöhemmin, ettei         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
30802: eduskunta sentään nöyrästi yksimielisesti ole        mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-
30803: hyväksynyt yksipuolisuuttta ja vääryyttä. Tie-       raavat neljä perustelulausumaehdotusta:
30804: dämme myös, että julkinen sana pimentää nämä            1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
30805: meidän esityksemme, vaikka on varmaa, että           ta edellyttää, että lykkäystä veron maksamisessa
30806: kansan valtaenemmistö niitä kannattaa oikeu-         myönnetään oikeudenmukaisesti ja tasapuolises-
30807: dentunnon perusteella. Tiedämme, että näin te-       ti niin, että eri verovelvolliset eivät joudu erilai-
30808: kee myös radio ja tt:llevisio, mutta se ei muuta     seen asemaan."
30809: asiaa. SMP ajaa asialinjaa ja toivoo, että :kansa-      2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
30810: iaiset vaaleissa ryhdistäytyisivät, että onnetto-    ta edellyttää, että vetoilykkäykset perustuvat
30811: muus päältämme ka!k:koisi.                           objektiivisiin tosiasioihin eivätkä missään ta-
30812:                                                      pauksessa hallinnolliseen tai poliittiseen mieli-
30813:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            valtaan."
30814: mon tekemiä ehdotuksia.                                 3) "Kun maamme perustuslaki lähtee siitä,
30815:                                                      että kaikkien tulee olla lain edessä satnal11arvoi-
30816:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Tä-        sia, .eduskunta edellyttää hallituksen kiireellises-
30817: mä laikiehdotus on monumentti sille talous- ja       ti selvityttävän, olisiko veron maksamisen lyk-
30818: nimenomaan veropolitiikalle, iota kauan tässä        käyksessä nyt hyväksyttyä lähinnä suuryrityksiä
30819: maassa on harjoitettu vasemmiston ja keskipuo-       koskevaa lakia :laajennettava niin, että kaikki
30820: lueiden toimesta.                                    verovelvolliset olisivat samassa asemassa."
30821: 576                                    Tiistaina 1,1, huhtikuuta 1978
30822: 
30823: 
30824:    4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-             Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
30825: tyttävän, millä tavoin oikeusturva veron maksa-
30826: misen lykkäyiksessä voitaisiin lakipohjaisesti           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
30827: saavuttaa niin, että verovelvollinen ei jää hallin-    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
30828: nollisen viranomaisen tahdosta riippuvaksi."           väksytty.
30829: 
30830:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30831:                                                         142 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 4)
30832:   P u he m i e s :   Ensin päätetään lakiehdo-
30833: tuksesta.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30834: 
30835:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Asia on loppuun käsitelty.
30836: 
30837:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely 'julistetaan
30838: päättyneeksi.                                          5) Ehdotukset laiksi pienteollisuuden ja keski-
30839:                                                        suuren teollisuuden sekä eräiden muiden elin-
30840:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-         keinoalojen · valtiontakauksista annetun lain
30841: rusteluja koskevista ehdotuksista.                     muuttamisesta, laiksi laivanvarustamotoimintaa
30842:                                                        harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtion·
30843:                                                        takauksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
30844:   Äänestykset ja päätökset:                            ja laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinvestointei·
30845:                                                        hin myönnettävistä valtiontakauksista annetun
30846:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.               lain 2 § :n muuttamisesta
30847:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
30848: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-            tuksen esitys n:o 28, jota on valmistelevasti kä-
30849: väksytty.                                               sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
30850:                                                         9 ja suuren valiokunnan llllietinnössä n:o 24,
30851:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            esitellään k o 1m a n t e en k ä s i ·t t d y y n.
30852: 144 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 1)
30853:                                                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
30854:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
30855:                                                        lätä.
30856:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
30857: 
30858:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos             Keskustelu:
30859: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Halli-
30860: väksytty.                                              tuksen esitys on periaatteessa oikea, mutta se
30861:                                                        rakentuu pysähtymisen pohjalle, byrokraattisen
30862:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           pysähtymisen pohjalle. Talouselämä on kuiten-
30863: 152 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 2)        kin jatkuvasti kehittyvää ja siksi löytyy uusia
30864:                                                        yrityksiä, jotka tarvitsevat valtiontakausta, jotta
30865:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   työllisyyttä voitaisiin terveesti hoitaa. Hallitus
30866:                                                        tuijottaa lähinnä vain menneisyyteen ja oleviin
30867:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.               yrityksiin. Tältä pohjalta on asiassa arvostelemi-
30868:                                                        sen aihetta.
30869:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            SMP:n eduskuntaryhmä yritti saada korja-
30870: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-           tuksi lain, mutta eduskunnan enemmistö oli
30871: väksytty.                                              noyra hallitukselle. Meidän rinnakkaisaloit-
30872:                                                        teemme jäi myös käsittelemättä, kun puhemies
30873:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           ei sitä sallinut. Näistä syistä, nojautuen lain toi-
30874: 147 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 3)        sessa käsittelyssä tekemiini esityksiin, herra pu-
30875:                                                        hemies, ehdotan tämän asian yhteydessä hyväk-
30876:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   syttäväksi seuraavan perustelulausuman:
30877:                                               Tullitariffi                                              577
30878: 
30879:    "Kun taloudellinen yritteliäisyys on jatkuvas-        Asia on loppuun käsitelty.
30880: ti kehittyvää, eduskunta edellyttää hallituksen
30881: huolehtivan, että elinkeinonalojen valtiontakaus
30882: pysyy kehityksen mukana pienteollisuuden ja           6) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
30883: keskisuuren teollisuuden ja muiden elinkeinon-
30884: alojen tarpeiden mukaisesti. Vain tällä tavalla          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
30885: valtiontakaukset todella palvelevat kansantalou-      tuksen esitys n:o 34, jota on valmistelevasti kä-
30886: temme tervehtymistä ja työllisyyden parantu-          sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
30887: mista."                                               12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 28,
30888:                                                       esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30889:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. V enna-
30890: mon tekemää ehdotusta.                                   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
30891:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30892:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelua ei synny.
30893: 
30894:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-         Lakiehdotus hyväksytään.
30895: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
30896: perusteluissa lausuttavaksi: "Kun taloudellinen         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30897: yritteliäisyys on j,atkuvasti kehittyvää, eduskun-    päättyneeksi.
30898: ta edellyttää hallituksen huolehtivan, että elin-
30899: keinonalojen valtiontakaus pysyy kehityksen              Asia on loppuun käsitelty.
30900: mukana pienteollisuuden ja keskisuuren teolli-
30901: suuden ja muiden elinkeinonalojen tarpeiden
30902: mukaisesti. Vain tällä tavalla valtiontakaukset
30903: todella palvelevat kansantaloutemme tervehty-
30904: mistä ja työllisyyden parantumista."                  Poisto päiväjärjestyksestä
30905:                                                          P uhemi es :          Päiväjärjestyksestä   poiste-
30906:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     taan 7) asia.
30907: 
30908:   P uh emi es :      Ensin päätetään lakiehdo-
30909: tuksista.
30910:                                                       8) Ehdotus laiksi kunnallisesta sopimusval-
30911:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        tuuskunnasta annetun lain muuttamisesta
30912:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
30913:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         tuksen esitys n:o 246 (1977 vp.), jota on val-
30914: päättyneeksi.                                         mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
30915:                                                       mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mie-
30916:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-        tinnössä n:o 23, esitellään k o J m a n teen
30917: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    k ä s i t t e 1y y n.
30918: 
30919:                                                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
30920:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30921:    Äänestus ja päätös:
30922:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Puheenvuoroa ei pyydetä.
30923: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
30924: sytty.                                                   Lakiehdotus hyvå'ksytään.
30925: 
30926:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
30927: 129 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 5)      päättyneeksi.
30928: 
30929:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Asia on loppuun käsitelty.
30930:  73 0578000015
30931: 578                                    Tiistaina 1.1. huhtikuuta 1978
30932: 
30933: 
30934: 9) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon         kin on tarpeellista. Mutta Suomessa kun u1e
30935: sopimusvaltuuskunnasta annetun lain muutta-             olemme siirtymässä aste asteelta pakkososialisti-
30936: misesta                                                 seen järjestelmään, hallitus on esittänut yksi-
30937:                                                         mielisesti - ja jopa allekirjoittajana on Johan-
30938:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         nes Virolainen, keskustapuolueen puheenjohtaja
30939: tuksen esitys n:o 14, jota on valmistelevasti kä-       - että me siirrymme lopullisesti markkinata-
30940: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä          louslinjasta ja tuottajahintalinjasta vahion maa-
30941: n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             taloustuotannon ohjauslinjaan. Näinhän tapah-
30942: 26, esitellään k o l m a n teen käsi t te-              tuu diktatuurimaissa ja kommunistisissa maissa.
30943: 1y y 11·                                                   Nyt eduskunta on kolmannessa käsittelyssä
30944:                                                         hyväksymässä lain, jonka nimi on laki kotieläin-
30945:   .puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa. Tä-
30946: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         mä on periaatteellisesti erittäin raskas ja iso
30947:                                                         asia. Maaseudun väki, viljelijät, ei varmasti ta-
30948:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        jua, mihin sitä viedään. He eivät edes halua
30949:                                                         naapurilJ.<;Jen tunnustaa jatkuvaa Jcöyhtymistä,
30950:    Lakiehdotus hyväksytään.                             koska pidetään talonpoilcaista elämää niin tär-
30951:                                                         keänä kunnian asiana. Mutta ei ole kysymys vaan
30952:    Laki~h<lotl.lksen   kolmas käsittely julistetaan     köyhtymises.tä, vaan yksityisen omistusoikeu-
30953: pää ttyneeksi.                                          den murtamisesta ja koko pohjoismaisen vapaan
30954:                                                         tialoopoikaiston aste asteelta tuhoam~ses.ta. Tä-
30955:    Asia on loppuun käsitelty.                           mä laki on pieneltä osalta ilmaus tästä suun-
30956:                                                         tauksesta, jossa vapaa viljelijä hiljalleen pannaan
30957: 10) Ehdotus laiksi sika- ja kanataloustuotan-           kahleisiin, eli byrokratia Helsingwtä määrää,
30958: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun            mitä saat viljellä ja miten sinun tulee toimia.
30959: lain muuttamisesta                                      Mehän tiedämme, että monessa kommunistises-
30960:                                                         sa maassa määrätään ylhäältä, mitä on kylvettä-
30961:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         vä peltoon, ja nämä ohjeet sitten menevät vii-
30962: tuksen esitys n:o 216 (1977 vp.), jota on val-          meiseen kylään ja taloon saakka. Mutta seei ole
30963: mistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousvalio-        vapaa järjestelmä.
30964: kunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokun-               SMP on todella murheissaan siitä, että suo-
30965: nan mietinnössä n:o 27, esitellään k o 1m a n-          malainen viljelijä ja maaseudun eläjä on niin so-
30966: t e e n k ä s i t t e 1y y n.                           kaistu, ettei hän näe, mihinkä häntä aste asteei-
30967:                                                         ta viedään, vaikka jo valtavat alueet ma.astam-
30968:    Puh e ni ies : Toisessa käsittelyssä päätet-         me ovat autioina ja lisää väkeä ajautuu maaseu-
30969: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväk$yä tai hylätä.         dulta pois, lyhyessä ajassa ainalcin puo~et siLtä,
30970:                                                         mitä vielä on jäljellä.
30971:    ~eskustelu:
30972:                                                            Kun laki kuitenkin tulee hyväksytyksi -
30973:                                                         meidän voimamme ei riitä sen estämiseen- ja
30974:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Suo-             kun tämä laki, jos sitä käytettäisiin järkevästi,
30975: men maatalousasioita on hoidettu todella huo-           tässä tiiliant,eessa tilapäisesti voisi jopa tuoda
30976: nosti ja typerästi. Suomen hallitus on allekir-         apua, niin SMP:n eduskuntaryhmä ei ole näh-
30977: joiwmut kansainvälisiä sopimuksia; joiden mu-           nyt muuta mahdollisuutta kuin esittää tämän
30978: kaan Suomi sitoutuu Jisäämään maataloustuo-             lain yhteydessä hyväksyttäväksi hallitukselle
30979: tantoa nälkää näkevän maailman hyväksi. Näin            velvoitukseksi seura.av.an perustelulausuman:
30980: on Suomi sitoutunut. Mutta täällä omassa maas-          "Eduskunta edellyttää, että lakia kotieläintuo-
30981: sa valtakunnan sisäisesti on vuodesta vuoteen           tannon ohjaamisesta sovelletaan ja kehitetään
30982: harjoitettu aJ.van päinvaJstaista politiikkaa. On       niin, että riittävä kotimainen elintarviketuotan-
30983: tuhottu perhe- ja pienviljelmiä, autioitettu maa-       to turvataan sekä samalla huolehditaan, että ke-
30984: seutua, jopa ajettu ma,aseudun väkeä Ruots~a            nenkään oilceuksia ei asiattomasti poljeta."
30985: rikastuttamaan. Vapaassa maassa myös maata-                Me siis haluamme pitää kHnn.i yksityisestä
30986: loustuotanto kehittyy markkinatalousvoimien             omistusoikeudesta ja yrittämisen vapaudesta
30987: mukaan, jolloin nimenomaan tuottajahinnalla             myös maataloudessa. Me myös haluamme pitää
30988: ohjataan kehitySitä ~en mukaan, mikä kullo1n-           kiinni siitä, että kotimainen elintarviketuotanto
30989:                                        Eräät oikeudenkäyntikulut                                    579
30990: 
30991: 
30992: turvaa kaikissa olosuhteissa leivän omalle kan-      11) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäynneistä
30993: salle. Me valitamme, että Suomen vallassa oleva      valtion palveluksessa oleville aiheutuvien kus-
30994: suuntaus toimii näissä asioissa kansainvälisten      tannusten korvaamisesta valtion varoista anne-
30995: sopimusten vastaisesti. Jopa MTK:n puheenjoh-        tun lain muuttamisesta
30996: taja on joutunut äskettäin toteamaan, että ellei
30997: tule korjausta, niin nälkä uhkaa jopa omaa kan-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
30998: saakin, puhumattakaan siitä, että me pystyisim-      tuksen esitys n:o 6, jota on valmistelevasti käsi-
30999: me osaltamme auttamaan suuren maailman näl-          telty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3
31000: kää näkeviä, se olisi parasta kehitysapua. Mutta     ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 29, esi-
31001: näin ei haluta Suomessa toimia.                      tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
31002:    Näihin tosiasioihin on perustunut tämä mei-
31003: dän esityksemme, ja me vain valitamme, että             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
31004: Suomessa eduskunta ei ole itsenäinen eikä päätä      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31005: asioita asioiden mukaan, vaan poliittisilla perus-
31006: teilla.
31007:                                                         Keskustelu:
31008:   Ed. Korte s a [ m i : Kannatan ed. Venna-              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP
31009: mon tekemää ehdotusta.                                kannattaa lakia ja oikeutta, mutta emme voi hy-
31010:                                                       väksyä vapaan yhteiskunnan lain väärinkäyttöä.
31011:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Otan esimerkin, tähän lakiin liittyvän, tiedon,
31012:                                                       jonka sain kirjeitse toissa päivänä. Eräs postin
31013:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-      paikallisessa maakuntatehtävässä maaseudulla
31014: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,           ollut henkilö joutui vihoihin, ja häntä on syytel-
31015: että perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta          ty, kanteluita tehty vuosikausia, jotka kaikki
31016: edellyttää, että lakia kotieläintuotannon ohjaa-      ovat kaatuneet. Mutta hän on näin joutunut
31017: misesta sovelletaan ja kehitetään niin, että riit-    kustannuksia, kun lakimiestä on tarvittu, kestä-
31018: tävä kotimainen elintarviketuotanto turvataan         mään jo 500 000 mk. Kukaan ei kuitenkaan hä-
31019: sekä samalla huolehditaan, että kenenkään oi-         nelle tätä korvaa. Hän kirjeessänsä sanoo, että
31020: keuksia ei asiattomasti poljeta."                     koko tämä ajojahti johtuu henkilökostosta.
31021:                                                          Jo vuosia sitten SMP esitti, että jos on julki-
31022:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sessa tehtävässä, esimerkiksi poliisiviranomai-
31023:                                                      nen, tulliviranomainen ja hänet pannaan syyt-
31024:   Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-        teeseen, mutta oikeus toteaa hänet syyttömäksi,
31025: tUksesta.                                            on oikein, että valtio korvaa kohtuullisen osan
31026:                                                       hänen oikeudenkäyntikuluistaan, koska tämä
31027:   Lakiehdotus hyväksytään.                           hänen rasituksensa on johtunut virkatehtävän
31028:                                                       suorittamisesta. Me emme hyväksy byrokratiaa,
31029:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        mutta emme myöskään hyväksy, että järjestyk-
31030: pää ttyneeksi.                                       sen valvojat, julkista valtaa suorittavat, joutu-
31031:                                                      vat vainon kohteeksi.                         ·
31032:    Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-                   Kun aikoinaan teimme esityksen asiasta,
31033: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   meille naurettiin, pilkattiin SMP:tä. Nyt on
31034:                                                      esillä kolmannessa käsittelyssä hallituksen laki-
31035:                                                      esitys, jossa annetaan tällaista oikeudenkäynti-
31036:   Äänestys ja päätös:                                turvaa, mm. poliisiviranomaisille, tulliviran-
31037:                                                      omaisille jne. Se on hyvä, ja me kannatamme
31038:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tätä lakia. Mutta ihmettelemme sitä, että muut
31039: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         julkisessa tehtävässä olevat henkilöt on jätetty
31040: sytty.                                               tämän turvan ulkopuolelle, esimerkiksi rautatie-
31041:                                                      laitoksessa olevat, jotka järjestystä ylläpitävät
31042:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         ~ vaikkapa konduktööri. Miksi heillä ei ole sa-
31043: 111 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään. 6)     manlaista lakiturvaa oikeudenkäyntikustannuk-
31044:                                                      sista kuin toisilla? Jälleen palataan asiaan: Kan~
31045:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 salaisten, myös julkista tehtävää suorittavien pi-
31046: 580                                     Tiistaina 11. huhtikuuta 1978
31047: 
31048: 
31049:  täisi olla perustuslain mukaan ja lain edessä sa-      samaan asemaan kuin poliisimiehet, ja että hal-
31050:  manarvoisia. SMP yritti tätä lakia laajennetta-        litus antaa selvityksen perusteella tarpeellisen
31051:  vaksi ja korjattavaksi, mutta äänestyksessä hävi-      esityksen eduskunnalle." Katson, että tässä on
31052:  simme. Täällähän kansanedustajat äänestävät            vain asian kertausta ja ponsi näin menee omaan
31053:  K-linjan suunnan mukaan monasti tietämättä,            arvoonsa.
31054:  mistä on kysymys. Laki jäi siis puutteelliseksi.
31055:  Se on väärämielinen niitä kohtaan, jotka suorit-          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Me tie-
31056:  tavat julkista tehtävää vaikkapa järjestysmiehe-       dämme, että hallitus ei saa valiokunnan mietin-
31057:  nä - jos otetaan esimerkki nuorista, järjestys-        nön perusteluja tietoonsa. Käytännössä ei sillä
31058:  miehenä jossain tanssitilaisuudessa - ja sitten        ole merkitystä, mutta jos eduskunta tekee erilli-
31059:  joutuvat ikäviin tilanteisiin. Ei, kyllä täytyy tur-   sen päätöksen, se tulee hallituksen kertomuk-
31060:  va olla jokaisella tässä maassa oikeudenmukai-         siin. Me seuraamme, milloinka tämä asia toteu-
31061:  sesti!                                                 tetaan, ja voimme puuttua asiaan myöhemmin.
31062:     Me siis katsomme, että lakia olisi kehitettä-       Jos me jätämme vain sinne valiokunnan perus-
31063:  vä, hallituksen kiireellisesti asia selvitettävä.      teluun kaiken muun sisään asian, se varmasti
31064:  Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotamme tä-          unohtuu hallitukselta, niin kuin olemme ennen-
31065:  män asian yhteydessä hyväksyttäväksi hallituk-         kin havainneet. Tämä perustelulausuma, jos se
31066:  selle seuraavan perustelulausuman: "Hyväk-             hyväksytään, jatkaa jo vuosittaisissa hallituksen
31067:  syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää           kertomuksissa oloaan, kunnes asia on toteutet-
31068:  hallituksen kiireellisesti selvityttävän, olisiko      tu.
31069:  mahdollisesti muillekin kuin laissa mainituille
31070:  valtion palveluksessa oleville henkilöille annet-        Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Edus-
31071:  tava vastaavat etuudet oikeudenkäyntikustan-           kunnan tarkistajat, lähettäessään hallitukselle
31072: nusten korvaamisesta valtion varoista, kiinnit-         vastauksen, ottavat huomioon tämän valiokun-
31073:  täen tällöin erityistä huomiota myös rautatielai-      nan tekemän ponnen, ja .tämä menee näin ollen
31074: :toksen konduktööreihin ja muihin järjestystä yl-       hallituksen tietoon.
31075: läpitäviin henkilöihin."
31076:                                                            Ed. K o r ·te s ·a 1m i: Herra puhemies! On
31077:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Tä-              hämmästyttävää, että vaikka valiokunnan enem-
31078: män asian toisessa käsittelyssä vetosin eduskun-        mistö on ollut tästä perusteluosasta ilmeises·ti
31079: taan ja ehdotin että asianomaiseen pykälään 1 a         samaa mieltä, niin miksei ole saman tien sitten
31080: tehtäisiin selventävä muutos, joka poistaisi sen        sisällytetty valiokunnan käsittelemän lain ko.
31081: puutteen ja hämäryyden, josta ed. Vennamo äs-           pykälään tätä samaa ajatusta, jolloin asia olisi
31082: ken puhui. Kun eduskunta ei tätä hyväksynyt,            tullut mutkittelematta ja täysin selvästi sääde-
31083: ei ole muuta mahdollisuutta nyt kuin yrittää            tyksi täällä eduskunnassa ja asia olisi korjattu
31084: tällä perustelulausumalla korjata tilannetta, ja        kerralla.
31085: tämän vuoksi kannatan ed. Vennamon tekemää
31086: ehdotusta.                                                 Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ed.
31087:                                                         Kortesalmi puuttui aivan oikeaan asiaan. Kun
31088:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Ed. Ven-                 valiokunta otti tämän kannan, niin eduskunta
31089: namon tekemä perustelulausumaehdotus on                 lain toisessa käsittelyssä hylkäsi tämän kannan
31090: erittäin hyvä, ja haluan nimenomaan korostaa            äänestyksessä. Siksi on välttämätöntä, että nyt
31091: sitä sen tähden, että tähän samaan asiaan on jo         asia uudelleen selvennetään, muuten hallitus
31092: toinen lakivaliokunta kiinnittänyt huomiota.            voi viitata eduskunnan äänestykseen toisessa
31093: Kun nyt eduskunta tässä on hyväksymässä tätä            käsittelyssä.
31094: lakia ja myöskin nämä valiokunnan perustelut,
31095: niin voin täältä lukea, mitä valiokunta on sano-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31096: nut asiasta. Näin ollen se on täysin yhteneväi-
31097: nen ed. Vennamon tekemän ponnen kanssa:                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
31098: "Valiokunta edellyttää, että hallitus kiireellises-     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
31099: ti selvittää valtion palveluksessa olevat henki-        perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
31100: löstöryhmät, jotka järjestyksenpitotehtäviensä          kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
31101: vuoksi olisi oikeudenkäynneistä aiheutuvien             kiireellisesti selvityttävän, olisiko mahdollisesti
31102: kustannusten korjaamisen suhteen saatettava             muillekin kuin laissa mainituille valtion palve-
31103:                                          Maanhankinilari rajoituslaki                                   581
31104: 
31105: 
31106: luksessa oleville henkilöille annettava vastaavat        nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
31107: etuudet oikeudenkäyntikustannusten korvaami-             nössä n:o 1 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
31108: sesta valtion varoista, kiinnittäen tällöin eri-         sen esitys n:o 186 (1975 II vp.) ja lakialoitteet
31109: tyistä huomiota myös rautatielaitoksen konduk-           n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579 (1975 II vp.)
31110: tööreihin ja muihin järjestystä ylläpitäviin hen-        sekä 53 (1976 vp.), jotka sisältävät yllämaini-
31111: kilöihin."                                               tut lakiehdotukset.
31112: 
31113:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
31114:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin sallitaan
31115:   P uhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-          asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
31116: tuksesta.                                                lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31117:                                                          Viime istunnossa tehty hallituksen esitykseen
31118:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-         sisältyvä ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
31119: väksytään.                                               pohjaa koskeva ehdotus otetaan nyt huomioon.
31120: 
31121:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31122: päättyneeksi.
31123:                                                             P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
31124:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-           Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
31125: rusteluja koskevasta ehdotuksesta. Tämä ehdo-            tanut, että hallituksen esitykseen sisältyvän en-
31126: tus on vastakkainen valiokunnan mietinnön                simmäisen lakiehdotuksen osalta käsittelyn poh-
31127: seitsemännen kappaleen kanssa.                           jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 579 (1975
31128:                                                          II vp.) sisältyvä lakiehdotus.
31129:   Äänestys ja päätös:                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
31130:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31131: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
31132: sytty.                                                      Äänestys ja päätös:
31133:                                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
31134:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 138           liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
31135: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 7)              voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
31136:   Eduskunta on hyväksyny:t mietinnön.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31137:                                                          132 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 8)
31138:    Asia on loppuun käsitelty.
31139:                                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31140:                                                          suuren valiokunnan mietinnön.
31141:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
31142:                                                            Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiesityksen
31143:    Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Il-              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31144: moitan, että eduskunnan valitsijamiesten ko-
31145: kous pidetään ensi perjantaina 14 päivänä huh-              1 §.
31146: tikuuta 1978 kello 12 suuren valiokunnan ko-
31147: koussalissa. Käsitellään eduskunnan toimeksian-
31148: toja.                                                       Keskustelu:
31149:                                                            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
31150:                                                          Ehdotan, että 1 §:stä poistettaå.siin sanat "luon-
31151: 12) Ehdotukset laiksi oikeudesta hankkia maa-            nollisten henkilöiden".
31152: ja metsätalousmaata sekä eräiksi siihen liitty-
31153: viksi laeiksi                                              Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Kannatan
31154:                                                          ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.
31155:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31156: 30 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31157: 582                                    Tiistaina 1.1. huhtikuuta 1978
31158: 
31159: 
31160:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki-           3~18 §, johtolause ja nimike hyväksytään
31161: Hakola ed. Junnilan kannattamana ehdottanut,            keskustelutta.
31162: että pykälästä poistettaisiin sanat "luonnollisten
31163: henkilöiden".                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31164:                                                         !keskustelutta toisen lakiehdotuksen 4 a §, voi-
31165:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        maantulosäännös, johtolause ja nimike ja kol-
31166:                                                         mannen lakiehdotuksen 30 §, johtolause ja ni-
31167:                                                         mike.
31168:   Äänestys ja päätös:
31169:                                                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
31170:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          tuksen 1akialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
31171: "ei'; voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-          hylkäämisestä.
31172: väksytty.
31173:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31174:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu             päättyneeksi.
31175: 129 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 9)
31176: 
31177:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    13) Ehdotuksen laiksi keskiasteen koulutuksen
31178:                                                         kehittämisestä
31179: 
31180:   2 §.                                                  sisältävä hallituksen esitys n:o 37 esitellään va-
31181:                                                         liokuntaan lähettämistä varten.
31182:   Keskustelu:                                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
31183:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-             että asia lähetettäisiin sivistysva1idkuntaan.
31184: tan, että tämän 2 §:n "Lupa ei ole tarpeen"
31185: 1), 2) jne. kohtaan uutena viimeisenä kohtana
31186: otettaisiin seuraava: "6) kun ostajana on Juan-            Keskustelu:
31187: nollinen henkilö." Silloin ei siis lupaa tarvita.          Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Edus-
31188:                                                         kunnalle annettu esitys laiksi keskiasteen koulu-
31189:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-               tuksen kehittämisestä sisältää ammatillisen kou-
31190: mon tekemää ehdotusta.                                  lutuksen rakenneperiaatteet, joiden mukaan
31191:                                                         keskiasteen uudistuksen toimeenpanen suunnit-
31192:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  telu tulisi tapahtumaan. Noin 650 erilliseen
31193:                                                         opintolinjaan jakautuva ammatillinen koulutus
31194:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-        tultaisiin järjestämään laaja-alaisi!ksi peruslin-
31195: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,             joiksi, jotka jakautuvat yleisjaksoon ja erikois-
31196: että 2 momentin 6 kohdaksi tulisi "kun ostaja-          tumisjaksoon. Tämä selkiinnyttää koulutuksen
31197: na on luonnoJlinen henkilö."                            rakennetta helpottaen yksilön ammatinvalintaa.
31198:                                                         Toisaalta laaja-alaisia peruslinjoja ei tulisi muo-
31199:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                    dostaa kaavamaisesti, vaan työelämän edellyttä-
31200:                                                         mät vaatimukset on otettava huomioon perus-
31201:                                                         linjajaosta päätettäessä.
31202:    Äänestys ja päätös:                                     Ammatillisen koulutuksen määrällisen kehit-
31203:                                                         tämisen tavoitteena olisi lakiesityksen mukaan
31204:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         aloituspaikkojen kokonaismäärän mitoittaminen
31205: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            siten, että kaikilla peruskoulusta ja lukiosta val-
31206: sytty.                                                  mistuvilla olisi mahdollisuus päästä ammatilli-
31207:                                                          sesti eriytyvään koulutukseen joko korkeako~I­
31208:       P uh emie s :   Äänestyksessä on annettu          luihin tai ammatillisiin oppilaitoksiin. Määdtel-
31209: 144 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.           lyllä osalla ammatillisen tut.<kinnon suorittaneis-
31210: 10)                                                     ta tulisi tämän lisäksi olla mahdollisuus jatkaa
31211:                                                         opiskeluaan. Tavoite on oikea ja yhteiskuntam-
31212:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                me ja elinkeinoelämämme kehityksen vaatima. ·
31213:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                  583
31214: 
31215: 
31216:     Valtioneuvosto tulisi lakiesityksen mukaan          tuu yleisjakson koulutus. Samaten on pidettävä
31217: vahvistamaan määrävuosiksi keskiasteen koulu-           tarkoituksenmukaisena, että opistoasteeri kou-
31218: tuksen kehittämisohjelman. Kun vuonna 1966              lutukseen voidaan tulla edelleen myös kouluas-
31219: voimaan tulleessa korkeakoululainsäädännössä            teisen tutkinnon ja työkokemusten jälkeen. Kä-
31220: asetettiin määrälliset tavoitteet korkeakoululai-       sitykseni mukaan opistoaste tulee säilyttää kak-
31221: toksen kehittämiselle, on jo korkea aika tehdä          siportaisena niillä aloilla, joilla tämä pohjautuu
31222: näin myös ammatillista koulutusta koskevassa            työelämän vakiintuneeseen tehtävärakentee-
31223: lainsäädännössä. Kehitysalueita koskeva amma-           seen.
31224: tillisen koulutuksen tavoiteohjelma meillä on jo            Lakiesit}"ksen edellyttämää koulujärjestelmää
31225: aiemmin laadittu aluepoliittisen lainsäädännön          toteutettaessa tulee kiinnittää erityistä huomio-
31226: perusteella.                                            ta ammatillisen koulutuksen saavuttavuuden
31227:     Lakiesityksen perusteluihin liittyvät kustan-       parantamiseen maan kaikissa osissa ja erityisesti
31228: nuslaskelmat osoittavat, että keskiasteen uudis-        niillä alueilla, joilla koulutusta ötl ollut niulcasti
31229: tus €i lisää koko koulujärjestelmän käyttökus-          tarjolla. Muussa tapauksessa ammatillinen väylä
31230: tannuksia. Uudistus edellyttää kuitenkin noin           ei voi muodostua kilpailukykyiseksi vaihtoeh-
31231: 11 900-18 300 ammatillisten oppilaitosten               doksi lukiolle. Yleisjaksot on sijoitetta'9"a myös
31232: oppilaspaikan rakentamista, mikä aiheuttaa val-         pieniin oppilaitoksiin ja niitä tulisi mahdolli-
31233: tiolle vuosittain 100-200 mHj. markan menot.            suuksien mukaan hajasijoittaa myös uusiin kou-
31234: T~mä on noin 5-25 % enemmän kuin vuoden                 lupisteisiin. Muutetlkin järjestelmä on toteutet-
31235: 1978 tulo- ja menoarviossa ammatillisten oppi-          tava riittävää joustavuutta noudattaen.
31236: laitosten irwestointeihin osoitetut määrärahat.             Tässä yhteydessä on myös korostettava, että
31237:     Tästä syystä keskiasteen koulutuksen kehittä-       maamme kansanopistolaitos on tehnyt merkittä-
31238: misohjelman laadinnan tulee tapahtua kiinteäs-          vää työtä ammatillisen koulutuksen sektorilla.
31239: sä yhteydessä taloussuunnitteluun ja ottamalla          K€skiasteen uudistusta käytäntöön sovellettaes-
31240: huomioon toteutusaikataulussa valtiontalouden           sa tuleekin pitää kiinni siitä, että kansanopisto-
31241: sallimat reaaliset mahdollisuudet. Vaik'ka am-          jen käytännöllisvoittoinen koulutus turvataan.
31242:  matillista koulutusta on kehitettävä ensisijaises-     Kansanopistojen opetus on ollut ja tulee vielä
31243: ti sen omista hyvän ammantitaidon antamiseen            olemaan jatkossakin korvaamassa monelta
31244:  tähtäävistä tavoitteista lå'htien, on la:kiesityksen   alueelta puuttuvaa koulutusta.
31245: mukaisten kehittämistoimenpiteiden toteutues-               Herra puhemies! Lopuksia haluan lditinittää
31246: sa avautuvilla jatkomahdollisuuksilla tärkeä            huomiota samaan seikkaan, johon kes'kustapuo-
31247: merkitys. Väylien avaaminen edellyttää toimen-          lueen puoluehaLlituskin useampaankin otteeseen
31248: piteitä, joilla ei kuitenkaan saa vaikeuttaa yliop-     on ottanut näkyvää kantaa. Uskonnonopetuk-
31249: pilaidenkaan tasavertaisia mahdollisuuksia saa-         sen asema on turvattava keskiasteen eli lukion
31250: da ammatillista koulutusta. Ylioppilaiden jatko-        ja ammatillisen koulutuksen uudistamisefi yh-
31251:  mahdollisuuksien turvaamiseksi on ammatillis-          teydessä. Viime aikoina käyty keskustelu osoit-
31252:  ten oppilaitosten yHoppilaspohjaiset opintolin-        taa, että tunnustuksellisella uskonnonopetuksel-
31253: jat säilytettävä ja työelämän erityisvaatimusten        la on edelleen kansan enemmistön laajojen pii-
31254:  niin edellyttäessä niitä tulee myös lisätä.            rien tuki. Koululaitoksessa annettavan kasva-
31255:     Tasavertaiset jatkomahdollisuudet opistoas-         tuksen tulee myös tältä osin vastata :katisalais-
31256:  teen ja lukion jälkeen edellyttävät, että opisto-      ten tahtoa. Lukion uuden opetussuufifiitelman
31257:  asteen suorittaineilta muualle kuin 0tt11an alan       mukaan kaikille yhteinen uskonnonopetus su-
31258:  kor!keakouluopintoihin siirryttäessä vaadittavat       pistuisi 2/5:1la. Keskustapuolueen taholta on
31259:  lisäopinnot järjestetään siten, että niistä ei muo-    todettu, ettei tämä ole perusteltua, vaän: ttlnti~
31260:  dostu kohtuutonta estettä opintojen jatkamisel-        määrät tulee säilyttää ennallaan ja opetus fiin·
31261:  le. Sama vaatimus koskee alemman opistoasteen          nustuksellisena. Uuden opetussuunnitelmafi ko-
31262:  jälkeen vaadittavia lisäopintoja. Käytännössä          keilua ei tule aloittaa vähennetyllä tuntimäärå1-
31263:  saadut kokemukset osoittavat, että opistoasteis-       lä ja Opetuksellinen taso on pystyttävä säilyttä-
31264:  ten ammatillisen tutkinnon suorittaneiden ylei-         mään myös pienissä lukioissa. Niin ikä~n amma-
31265:  nen korkeakouluvalmius hyvinkin vastaa lukion          tillisen koulutuksen yleissivistävään opetukseen
31266:  antamaa valmiutta.                                      tulee keskustapuolueen mielestä sisällyttää riit-
31267:     Pääsy koulu- ja opistoasteisten etikoistumis-       tävästi uskonnollisten ja elämänikatsomuksellis-
31268:  linjojen koulutukseen tulisi mahdollistaa työelä-       ten asioiden opetusta kansankirk:kojet1'11'ne tun-
31269:  mässä pitkään toimineille he111kilöille, joilta puu-   nustuksen mukaisella tavaUa.
31270: 584                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1978
31271: 
31272: 
31273:    Ed. S i p i 1 ä i n e n : Herra puhemies! Libe-    koulutuksen saaneita nuoria keskiasteen koulu-
31274: raalisen kansanpuolueen mielestä keskiasteen          tuksen piiriin.
31275: koulutuksen nykyinen järjestelmä on kiistatto-           Keskiasteen koulutushan muodostuu nyt lu-
31276: masti vanhentunut. Se ei perustu johdonmukai-         kiosta ja yli 600 ammatillisesta opintolinjasta
31277: sesti yhtenäisen pohjakoulutuksen antavan pe-         eli kaiken kaikkiaan on kysymys hyvin epäyhte-
31278: ruskoulun varaan, vaan monisatalinjaisuudes-          näisestä kokonaisuudesta. Vaikka sadoista eri-
31279: saan se jättää oppilaan ammatinvalinnan sattu-        laisista opintolinjoista muodostetaankin pie-
31280: manvaraiseksi ja saattaa oppilaat umpiperiin,         nempi määrä ammatillisia peruslinjoja, mihin-
31281: joista ei ole jatkomahdollisuuksia sellaisillakaan    kään yhdentyyppiseen koulutukseen ei suinkaan
31282: oppilailla, joilla olisi edellytyksiä korkeatasoi-    päästä eikä ole tarpeenkaan. Kun lisäksi lukio
31283: sempiin opintoihin. Nykyinen järjestelmä on           jää ammatillisten peruslinjojen rinnalle, niistä
31284: myös tarpeettoman kallis, kun se aiheuttaa mo-        selvästi poikkeavana sikäli, että se ei pyri min-
31285: ninkertaista saman asteen koulutusta, jopa niin       kään alan ammattitaidon antamiseen, on täysin
31286: paljon, että vuosittain kertyy kymmeniätuhan-         selvää, että koko keskiasteen koulu-uudistusta
31287: sia opiskeluvuosia päällekkäiskoulutusta. Mo-         koskevaa lakia ei voida säätää kovinkaan yksi-
31288: ninkertaisesta ja siten turhan pitkästä koulu-        tyiskohtaiseksi.
31289: tuksesta voidaan kaiken lisäksi sanoa, etteivät
31290:                                                          Keskiasteen koulutuksen monimuotoisuus
31291: sen antamat tiedot ja ammattitaito ole kuiten-
31292:                                                       asettaa uudistuksen kokonaisvaltaiselle neuvot-
31293: kaan kaikissa tapauksissa riittävän korkeatasoi-
31294: soisia. Keskiasteen koulutuksemme on siis to-         telulle suuria vaatimuksia, kun jokaisen alueen
31295:                                                       asiantuntemus pitää saada mukaan. Tästä syystä
31296: della uudistamisen tarpeessa niin sisällön kuin
31297:                                                       suunnittelua on suoritettava pitkän ajan kulues-
31298: rakenteenkin puolesta.
31299:                                                       sa ja myös uudistuksen toimeenpanon alkami-
31300:    Uudistamista on suunniteltu jo pitkään mo-         sen jälkeen. Myös nämä näkökohdat puoltavat
31301: nissa kemiteoissa ja toimikunnissa. Aikaisem-         sitä, että lain on nyt määrättävä vain uudistuk-
31302: min suunnittelu kohdistui pirstoutuneisiin osa-       sen tärkeimmät suuntaviivat ja jätettävä yksi-
31303: alueisiin ja vasta 1960-luvun lopulla koulutusra-     tyiskohdat myöhemmän lainsäädännön ja sitä
31304: kennekomitea ja 1970-luvun alussa vuoden              alempien päätösten varaan.
31305: 1971 koulutuskomitea ryhtyivät selvittämään
31306: asiaa ottaen huomioon koulutuksen kokonai-               Lukio-opetuksen kohdalla on jo tapahtunut
31307: suudessaan. Valtioneuvoston vuonna 1974 teke-         peruskoulun toteuttamisen yhteydessä huomat-
31308: mä periaatepäätös aloitti todella uudistuksen         tava muutos, kun lukiot ovat muuttuneet yksi-
31309: laajan ja kokonaisvaltaisen valmistelun.              tyisistä tai valtion oppilaitoksista lähes yksin-
31310:    On myös todettava, että keskiasteen koulu-         omaan kunnallisiksi kouluiksi. Omistajan vaih-
31311: tusta koskeva lainsäädäntö on ollut hajanaista.       tuminen on aiheuttanut paitsi taloudellisia
31312: Ammatillisen koulutuksen pohjana on lukuisa           muutoksia, myös opetuksen järjestämiseen saak-
31313: joukko eri-ikäisiä lakeja ja asetuksia. Lukiohan      ka ulottuvia vaikutuksia. Niin ikään monien
31314: on perustunut pohjimmiltaan vuoden 1872 kou-          oppilashuoltopalvelujen, kuten ruokailun, kou-
31315: lujärjestykselle. Jos keskiasteen uudistus pyrit-     lukyydin ja terveyshuollon suhteen on esitetty
31316: täisiin toimeenpanemaan olemassaolevia lakeja         vaatimuksia kunnallisten koulujen kaltaisista
31317: korjaamalla, olisi eduskunnan mahdottoman             järjestelyistä.
31318: vaikea saada käsitystä siitä, millaiseksi koulutus       Koko keskiasteen uudistusta koskevan lain
31319: muodostuisi tällä palapelillä.                        täydennykseksi tarvitaankin varsin nopeasti ni-
31320:    Koulutusjärjestelmän kehittämisen keskeiset        menomaan lukiota koskeva lukiolaki ja myös lu-
31321: pyrkimykset ovat mahdollisimman korkeatasoi-          kioasetus. Olemassa olevan lainsäädännön haja-
31322: sen yhtenäisen yleissivistävän koulutuksen ai-        naisuuden ja osittaisen vanhentuneisuuden
31323: kaansaaminen ja yhteiskunnan tarpeita vastaa-         vuoksi nämä ovat jo kodifiointimielessäkin tar-
31324: van sekä yksilön taipumusten mukaisen ammat-          peellisia.
31325: tikoulutuksen antaminen jokaiselle. Jotta nämä           Ammatillisen koulutuksen järjestämiseksi on
31326: pyrkimykset voitaisiin toteuttaa keskiasteen          ilmeisesti välttämätöntä säätää yksi yhtenäinen
31327: koulu-uudistuksessa, on välttämätöntä, että           laki ammatillisesta koulutuksesta. Sen lisäksi
31328: eduskunta päättää uudistuksen suunnasta säätä-        tarvittaneen erikseen asetus jokaisesta peruslin-
31329: mällä lain keskiasteen koulutuksen kehittämi-         jasta sekä yksi tai useampia asetuksia niiden ul-
31330: sestä. Tämän lain säätämisellä on jo kiire, kun       kopuolelle jäävästä joidenkin erikoisalojen am-
31331: toteutettu peruskoulu tuottaa jo uuden pohja-         matillisesta koulutuksesta.
31332:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               585
31333: 
31334: 
31335:     Opetusministeriön tulee selvittää nyt esityk-         Peruskoulun suorittaneiden hakeutuminen
31336: senä olevan lain säätämisen jälkeen, tarvitaanko       keskiasteen opintoihin ei saa muodostua .arpa-
31337: mainitsemieni säädösten valmisteluun komiteoi-         peliksi, vaan oppilaitten on suoritettava valin-
31338: ta tai toimikuntia vai voidaaniko ne valmistella       tansa tietoisina omista taipumuksistaan ja edel-
31339: pelkästään virkamiesten työnä.                         lytyksistään sekä toisaalta jatko-opintomahdolli-
31340:     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen koh-          suuksista ja eri ammattien asemasta ja merki-
31341: distuu ensisijaisesti ammatilliseen koulutuk-          tyksestä nykypäivän yhteiskunnassa. Tämä aset-
31342: seen, niin kuin valtioneuvoston periaatepäätök-        taa suuria vaatimuksia peruskoulun opinto-oh-
31343: sestä selvästi käy ilmi. Ammatillisen koulutuk-        jauhelle ja koko opetuksdle. Jos erityisesti vie-
31344: sen sisällön sekä rakenteen uudistaminen suun-         lä korostetaan sitä, että jokaisella on kelpoisuus
31345: nitellulla tavalla vaatii paljon työtä sekä amma-      kaikkiin keskiasteen opintoihin, voidaan oppi-
31346: tillisissa oppilaitoksissa että niiden hallinnossa.    laat saattaa kohtuuttoman vaikeaan valintatilan-
31347: Tästä syystä on tarpeen, että lääninhallitukset        teeseen.
31348: vedetään mukaan ammatillisen koulutuksen hal-             Peruskoulun jälkeen ammatilliseen koulutuk-
31349: lintoon. Sen lisäksi on erikoisesti kiinnitettävä      seen siirtyvät valitsevat koulutusalansa tässä
31350: huomiota kuntien osuuteen ammatillisen koulu-          siirtymävaiheessa, ja vasta ammatillisen koulu-
31351: tuksen järjestämisessä.                                tuksen aikana tapahtuu tason valinta. Tämä luo
31352:                                                        uuden tilanteen ammatillisiin opintoihin. Ope-
31353:     Peruskoulun eriyttämiskysymyksestä on kes-         tuksen suunnittelussa on uuteen tilanteeseen
31354: kusteltu paljon, ja myös viime vuoden helmi-           kiinnitettävä huomiota, ja myös opinto-ohjaus
31355: kuussa eduskunnan käymässä keskustelussa               on tuotava ammatilliseen koulutukseen. Erikoi-
31356: puututtiin useissa puheenvuoroissa tähän               sesti kunkin peruslinjan yleisjaksolla voi syntyä
31357: asiaan. Tämä on luonnollista siksi, että perus-        kestämätön tilanne, ellei opetusta ja ohjausta
31358: koulun antamat tiedot, taidot ja asenteet ovat         ole järjestetty myös valintanäkökohdat huo-
31359: lähtökohtana keskiasteen koulutUkselle.                mioon ottaen tarkoituksenmukaisesti.
31360:     Kun eduskunnan tehtävänä on lain säätämi-             Kysymyksiin lukion Jaajuudesta ja lukion en-
31361: nen keskiasteen koulutuksen kehittämisestä, on         simmäisen luokan asemasta ei laissa ole vielä-
31362: kuitenkin tarkasti harkittava, kuinka tämä laki        kään löydetty yksiselitteisiä vastauksia. Ensim-
31363: koskettaa . peruskoulua, jolla yleisenä oppivel-       mäisen lukioluokan laajentaminen jonkinlaisek-
31364: vollisuuskouluna on oma, varsin perusteellisesti       si oppilaitten vanhentamisvuodeksi on varmasti
31365:  harkittu lainsäädäntönsä jo valmiina. Peruskou-       epäonnistunut ajatus. Kenenkään elämä ei voi
31366: lun pohjana oleva koulujärjestelmälakihan on           olla niin turhaa, että häntä voitaisiin pitää vain
31367: uusin ja laajin koulujärjestelmälakimme ja sää-        odottamassa myöhempää ratkaisua joihinkin jat-
31368: detty viime vuosikymmenen lopulla.                     ko-opintoihin pääsemisestä. Myös koko lukion
31369:     Keskiasteen koulutuksen kannalta on tarpeel-       rakenne rikkoutuu ja kaikki oppilaat kärsivät,
31370:  lista peruskoulun antama kelpoisuus. Periaat-         jos ensimmäinen luokka on suunniteltu muuten
31371:  teessa sen pitäisi olla selvä asia jo koulujärjes-    kuin lukion kokonaistavoitteita silmällä pitäen.
31372:  telmälain 1 §:n perusteella, kun siinä sanotaan,      Niinpä lukio on suunniteltava siten, että sinne
31373:  että maamme koulujärjestelmä kehitetään yhte-         tullaan päämääränä sen kolmivuotisen oppimää-
31374:  näiskouluperiaatteen mukaiseksi. Tämän mukai-         rän suorittaminen. Väärään valintaan erehty-
31375:  sesti jokaisella peruskouluosa suorittaneella op-     neet oppilaat tulee voida ohjata ammatillisille
31376: pilaalla tulee olla kelpoisuus kaikkiin keskias-       peruslinjoille. Samoin tulee olla mahdollisuus
31377:  teen opintoihin. Tästä periaatteesta tulee kes-       siirtymiseen ammatillisten peruslinjojen välillä
31378:  kiasteen koulutusta koskevan lainsäädännönkin         ja myöskin peruslinjailta lukioon.
31379:  selvästi lähteä. Sitä vastoin tämän lainsäädän-          Hallituksen esityksessä on onneksi luovuttu
31380:  nön tehtävänä ei ole puuttua siihen, kuinka pe-       aikaisemmin esillä olleista suunnitelmista lukio-
31381:  ruskoulu järjestetään kyseessä olevan kelpoisuu-      opetuksen jyrkäksi supistamiseksi. Kuitenkin
31382:  den takaamiseksi jokaiselle. Peruskoulussa käy-       lakiesityksen kohta "lukion oppilasmäärä mitoi-
31383:  tettävät oppilasryhmät niin laajuutensa kuin          tetaan, lukionkäyntimahdollisuuksien alueelli-
31384:  laaturtsakin puolesta ovat peruskoulun asia. Oli-     sesti tasapuolisesta saavutettavuudesta huoleh-
31385:  si uskomattoman epäjohdonmukaista säätää täs-         tien, asteittain siten, että ammatillisesti eriyty-
31386:  sä keskiasteen koulutusta koskevassa puhelaissa       vään koulutukseen siirtyvien ylioppilaiden mää-
31387:  peruskoulun opetuksen järjestämisen yksityis-         rä vastaa likimäärin ylioppilaspohjaisten aloitus-
31388:  kohdista.                                             paikkojen määrää ammatillisissa oppilaitoksissa
31389: 74 0578000015
31390: 586                                    Tiistaina U. huhtikuuta 1978
31391: 
31392: 
31393: ja korkeakouluissa" on ymmärrettävä siten, että        ongelma, tulee uudistus toteuttaa niin, ettei se
31394: myös ylioppilaspohjaisten aloituspaikkojen mää-        lisää opettajakunnan työttömyyttä. Lain käsit-
31395: rää voidaan säännellä lukiota vastaavaksi. Ny-         telyn yhteydessä tähän seikkaan tulee kiinnit-
31396: kyisellään ammatillisten oppilaitosten ylioppi-        tää vakavaa huomiota. Esimerkiksi lukion opet-
31397: laspohjaisten aloituspaikkojen määrä on käsi-          tajien työllisyyskysymystä ei voida hoitaa, ellei
31398: tykseni mukaan jokseenkin sattumanvaraista ei-         yhtenä työllistämiskeinona siirtymävaiheessa
31399: kä perustu ainakaan mihinkään perusteelliseen          käytetä alempaa eläkeikää, kuten jo peruskou-
31400: analyysiin tästä koulutustarpeesta.                    lun siirtymävaiheessa tehtiin peruskoulunopet-
31401:     Viimeisten tietojen mukaan viime syksynä           tajien kohdalla. Myös myönteinen kannanotto
31402: aloitti eri oppilaitoksissa opiskelunsa seuraavat      työaikana suoritettavasta jatko- ja täydennys-
31403: määrät ylioppilaita: korkeakouluissa vähän yli         koulutuksesta on paikallaan.
31404: 10 000, opistotasoisissa ammatillisissa oppilai-           Lain käsiutelyssä tu1ee myös otba,a selvä karHa
31405: toksissa noin 7 000 ja muissa ammatillisissa op-       kunnan yhtdsten opetta1ien puolesta. Sallimaila
31406: pilaitoksissa noin 11 000. SiiJS noin 17 000 yli-      kunnan alueella toimiville eri kouluille. ja opis-
31407: oppilasta aloitti ns. ylioppilaspohjaisilla paikoil-   toille yhteisiä opettajia palvellaan sekä opetta-
31408: la. Näin pieneksi lukiota ei voida eikä ole ,mi-       jien työllisyysasiaa että opetuksen joustavaa
31409: tään tarvettakaan supistaa.                            hoitoa kunnassa.
31410:     Lukion laajeneminen nykyiseen laajuuteensa             Korostan vielä, että keskiasteen nyt eduskun-
31411: on nähtävä suomalaisen yhteiskunnan spontaa-           nassa oleva laki luo vain väljät puitteet keskias-
31412: nina pyrkimyksenä korkeatasoiseen yleissivistä-        teen ;lähinnä ammatillisen koulutuksen kehittä-
31413: vään opetukseen. Tällöin on myös pidetty yleis-        miseksi. Näin ollen laki ei puutu vielä yksityis-
31414: sivistävän koulutuksen yhtenäisyyttä myönteise-        kohtaisesti opetuksen sisältöön, vaan keskias-
31415: nä asiana. Yhtenäisyyteen pyrkiminen on näky-          teen opetuksen sisältö lyödään erikseen kulla-
31416: nyt siinä, että näin laajassa mitassa on haluttu       kin opintoalalla myöhemmin lu'kkoon. Tässä
31417: opiskella lukiossa, vaikka on ollut täysin selvää,     valmistelutyössä ovat keskeisinä opetussuunni-
31418: että vain osa ylioppilaista on voinut päästä opis-      telmatoimikunnat, jotka ovat olleet monipuoli-
31419: kelemaan korkeakouluihin. Läheskään kaikki              sesti eri asiantuntemusta edustavia. Näin ollen
31420: lukiolaiset eivät ole koko kouluaikanaan edes          on ollut ennenaikaista tässä vaiheessa ottaa kan-
31421:  tähdänneet korkeakouluopintoihin. Myös lukia-          taa opetussisältöön, koska se ei liity tähän nyt
31422: laisten vanhemmista voidaan mitä ilmeisimmin           käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen.
31423: sanoa, että he ovat olleet selvästi tietoisia kor-         Toisaalta ottaen huomioon sen, että uskon-
31424:  keakoulupaikkojen vähäisyydestä lukiopaikkoi-          nonopetus koetaan kansamme ja ,myöskin libe-
31425: hin verrattuna, mutta että he silti ovat halun-        raalisen kansanpuolueen keskuudessa tärkeäksi
31426:  neet lastensa opiskelevan lukiossa. Hyökkäyk-         asiaksi, haluan jo tässä yhteydessä esittää lausu-
31427: set lukiota vastaan onkin nähtävä suuntautu-           mkl uskonnonopetu rosen merkityksesltä myös-
31428:                                                                             1
31429: 
31430: 
31431: 
31432: 
31433:  vaksi yleissivistävän koulutuksen yhtenäisyyspe-      kin keskiasteen opetuksessa. Sanon selvästi, et-
31434:  riaatetta vastaan. Ne on torjuttava, ja lukion on      tä liberaalinen kansanpuolue kannattaa uskon-
31435:  annettava kehittyä jatkuvasti muuttuvan yhteis-       nonopetuksen sisällyttämLstä lukioon. Haluan
31436:  kunnan tarpeita tyydyttävänä oppilaitoksena.           näin oikaista ne virheelliset väittämät, joita
31437:     Käsiteltävänä oleva keskiasteen puitelakiesi-       asian osalta on eräissä lehdissä viime aikoina
31438:  tys ei ole kovin antelias opettajien ja henkilö-       esitetty. Erityisesti tässä yhteydessä ihmettelen
31439:  kunnan kannalta katsoen. Laki jättää heidän           Kristityn Vastuun kirjoittelua, kun se etusivul-
31440:  a:semansa määrittelemäJttä, ainakin avonaiseksi       Iaan väittää il:ibera,alien vastustJa,van uskonnon-
31441:  sanonnallaan, että heidän asemastaan säädetään         opetusta keskiasteen koulutuksessa. Tämän
31442:  erikseen. On täysin selvää, että lain toimeenpa-       Kristityn Vastuun kirjoittelu ei johdu - näin
31443:  no vaikuttaa opettajien ja keskiasteen muun           haluan tulkita - väärien tietojen levittämises-
31444:  henkilökunnan asemaan. Tähän vaikuttavat               tä, vaan valtioneuvoston työskentelytapojen
31445:  mm. lukion oppilasmäärien pienentäminen, pe-           tuntemattomuudesta.
31446:  ruslinjojen ja opintolinjojen uusi mitoittaminen,
31447:  uusien opetussuunnitelmien käyttöönotto ja op-          Ed. Manninen: Herra puhemies! Kes-
31448:  pilaitosten nykyisestä poikkeava yhteistoimin-        kiasteen koulutusmuodoista on lukio tällä het-
31449:  nan järjestely. Nämä uudistukset tulevat vaikut-      kellä suosituin. Keskimääräisesti lähes joka toi-
31450:  tamaan mm. opettajien työllisyyteen. Kun työl-        nen peruskoulun päättänyt nuori valitsee lukion
31451:  lisyyskysymykset ovat yhteiskuntamme kipeä            koulutustiekseen. Tämä tuntuu tällä hetkellä
31452:                                   Keskiasteen koulutuks~ kehittäminen                                587
31453: 
31454: 
31455: jonkin verran oudolta, !kun tiedämme, että lu-        mutta koulutuspoliittisesti sitä ei kuitenkaan
31456: kio t::i valmista oppilaita vielä mihinkään am-       voida pitää suotavana.
31457: mattiin. Tämän lisäksi edellytetään, että nuori           Tänä lukuvuonna on lukioittemme ensimmäi-
31458: saa vielä jonkin ammatillisen koulutuksen. Lu-        sillä luokilla yli 37 000 enemmän tai vähemmän
31459: kion käyminen ei myöskään enää takaa herrain-         toivorikasta nuorta. Tällä hetkellä tiedämme,
31460: päiviä ja hyvää toimeentuloa. Tilanne on pi-          että näistä vain kolmannekselle on mahdollista
31461: kemminkin päinvastoin: moni ammattimies on            hakeutua korkeakouluun. Kaksikolmannesta
31462: päässyt vähemmällä koulutuksella parempiin            joutuu hakeutumaan joko suoraan työelämään
31463: ansioihin kuin lukion käynyt nuori. Tässä ei si-      ilman mitään ammatillista koulutusta tai sitten
31464: nänsä ole mitään pahaa. Akateeminen työttö-           ammatilliseen koulutukseen. Lukiosta, jonka
31465: myyskään ei ole karkottanut nuoria lukiosta.          meidän koulutusjärjestelmässämme tulisi val-
31466:    Mitkä ovat sitten syyt lukion näin voimak-         mistaa oppilaita korkeakouluihin, onkin tullut
31467: kaaseen kasvuun? Ilmeisesti eräs merkittävä           koulu, joka pääasiassa valmistaa oppilaita am-
31468: syy on meidän suomalaisten asenteissa. OpiUis-        matilliseen koulutukseen. Ammatilliseen koulu-
31469: ta sivistystä arvostetaan, ja monet vanhemmat         tukseen on perustettu ylioppilasluokkia, joiden
31470: haluavat. nimenomaan tätä kautta antaa lapsil-        osalta ei tällä hetkellä ole tietenkään mitään
31471: leen paremman koulutuksen kuin mitä itse ovat         huomautettavaa. Nämä ovat pääasiassa opistoas-
31472: aikoinaan saaneet.                                    teisessa ammatillisessa koulutuksessa. Tilannet-
31473:    Toiseksi maamme lukioverkosto on melko             ta ei jatkuvasti voitane pitää tällaisena, koska
31474: tiheä, se on helposti saavutettavissa. Tosin eri-     parhaillaan suunnitteilla olevassa keskiasteen
31475: arvoisuutta lukion saavutettavuudessa on edel-        koulutuksessa tulisi väylien opistoasteiseen kou-
31476: leenkin olemassa. Mitä kauempana Jukio on, si-        lutukseen olla avoimia nimenomaan kyseisen
31477: tä enemmän se kysyy vanhempien varallisuutta.         peruslinjan yleisjakson käyneille oppilaille.
31478: Tämä näkyy selvästi haja-asutusalueen lukion              Mikäli ylioppilaita edelleenkin valmistuu täl-
31479: käynnissä. Siellä lukiosta kauempana asuvat           laiset määrät, on niille tietysti järjestettävä
31480: joutuvat vielä tästäkin keskiasteen koulutukses-      myös jatkokoulutuspaikkoja. Tällöin ne tulevai-
31481: ta luopumaan vanhempien varattomuuden ta-             suudessakin täyttäisivät opistoasteisen amma-
31482: kia. Tämän johdosta haja-asutusalueen kunnat          tillisen koulutuksen oppilaspaikat ja eräs mer-
31483: ovat ilman valtionavustusta järjestäneet lukio-       kittävä keskiasteen uudistuksen tavoite jäisi
31484: laisille koululaiskuljetusta ja muita sosiaalisia     saavuttamatta. Kun lisäksi ylioppilaat täyttävät
31485: etuisuuksia. Nämä alkavat muodostua kuitenkin         jo nykyäänkin sellaisia koulutuspaikkojaj jotka
31486: nimenomaan köyhimmille kunnille ylivoimaisik-         on tarkoitettu joko kansa- tai peruskoulun
31487: si. Tämän johdosta tulisi lainsäädäntöä kehittää      käyneille, on koulutusjärjestelmässämme jotain
31488: siten, etteivät haja-asutusalueen kunnat joutuisi     pahasti vinossa. Kansantalouden kannaltakin
31489: tässä suhteessa rintamaita huonompaan ase-            tällaista koulutusta on pidettävä huonona rat-
31490:  maan. Kaupunkikunnissahan ei ole tarvetta            kaisuna.
31491: järjestää lukiolaisille koululaiskuljetuksia, koska       Tämän johdosta tulisi pikaisesti pyrkiä suo-
31492: matkat ovat lyhyet.                                   rittamaan ammatillisessa koulutuksessa' uudis-
31493:    Merkittävänä syynä lukioon hakeutumiseen           tuksen edellyttämät korjaukset ja oppilaat pyr-
31494: on lisäksi se, että useimmille nuorille ei ole tu-    kiä ohjaamaan keskiasteen koulutukseen siten,
31495: leva elämänura vielä selvinnyt peruskoulun            että edellä mainitsemiltani epäkohdilta vältyt-
31496:  päättävaiheessa 15-16 vuoden ikäisenä. Lu-           täisiin. Ongelmaa ei tulisi missään tapauksessa
31497: kion suorittaneilla ovat vielä kaikki ovet aina-      ratkaista ns. lukion y,leisjakson avulla. Sehän
31498:  kin teoriassa avoinna. Lisäksi peruskoulun jäl-      perustuu siihen käsitykseen, että ensin oppilaita
31499: keen on tytöille ollut vähemmän houkuttelevia         ohjataan peruskoulun jälkeen suurin joukoin lu-
31500:  ammatillisia koulutuspaikkoja tarjolla. Tästä        kioon, josta sitteil aloitettaisiin ja pyrittäisiin
31501: johtuen lukiosta onkin viime vuosina muodos-          ensimmäisen vuoden jälkeen ohjaamaan ammat-
31502:  tunut yhä enenevässä määrin tyttökoulu. Onhan        tikouluihin. Oppilaiden ammatinvalinnan oh-
31503: lukion oppilaista yli 60 % tyttöjä.                   jausta tulee peruskoulun yläasteella tehostaa si-
31504:     Näin suurta lukioon hakeutumista ei voida         ten, että mahdollisimman moni pystyy perus-
31505: pitää kuitenkaan pelkästään positiivisena asia-       koulun jälkeen hakeutumaan jo oikeaan ammat-
31506:  na. Siinä, että nuoret saavat peruskoulun jäl-       tiin johtavaan koulutukseen. Tämä nimenomaan
31507:  keen vielä kolme vuotta yleissivistävää koulu-       sillä edellytyksellä, että ammatillisessa koulu-
31508:  tusta, ei tietenkään sinänsä ole mitään pahaa,       tuksessa on suoritettu nyt meneillään olevan
31509: 588                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1978
31510: 
31511: 
31512: uudistuksen yhteydessä esille tuodut korjauk-         kiasteen koulunuudistus on ryhmän käsityksen
31513: set. Oppilaan kierrättäminen lukion kautta            mukaan paitsi koulutuksellinen myös merkittä-
31514: ammatilliseen kouluun tulisi loppua uudistuk-         vä yhteiskunnallinen uudistus. Sen suunnittelun
31515: sen myötä.                                            ja toimeenpanon kaikissa vaiheissa on ratkaisut
31516:    Lukion yleisjaksoajatus on oppilaan ja lukion      riittävässä määrin pidettävä poliittisen päätök-
31517: kannalta täysin harkitsematon ajatus. Mikäli lu-      sentekijän käsissä.
31518: kion ensimmäiselle luokalle tulisi sellainen teh-         Hallituksen esitys laiksi keskiasteen koulu-
31519: tävä tulevaisuudessa, että siellä olisi oppilaita,    tuksen kehittämisestä vastaa pääpiirteiltään nii-
31520: jotka aikovat tosissaan käydä lukion läpi ja täh-     tä vaatimuksia, joita sosialidemokraatit ovat
31521: täävät korkeakouluihin, sekä sellaisia oppilaita,     keskiasteen koulunuudistukselle asettaneet. Esi-
31522: jotka ovat tulleet sinne vain käymään, merkitsi-      tys jatkaa sitä yhteiskunnallista ja koulutuksel-
31523: si se lukion varsinaisen tehtävän vaikeutumista.      lista tasa-arvoisuutta korostavaa koulutuspoliit-
31524: Opiskelu olisi järjestettävä ensimmäisellä luo-       tista toimintalinjaa, jolle peruskoulu-uudistus
31525: kalla kahdenlaisia oppilaita varten. Toinen vaih-     perustui.
31526: toehto on, että ensimmäinen vuosi kuluisi kaik-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä an-
31527: kien kohdalla miettimiseen ja varsinaisen lu-         taa tukensa sille, että yhtenäiskouluperiaate on
31528: kion käymiseen jäisi aikaa vain puolitoista           myös keskiasteen koulutuksen kehittämisessä
31529: vuotta. Koulujärjestelmämme jokaisella luokal-        valittu toimenpiteiden kokoavaksi lähtökohdak-
31530: la tulee olla mielekäs ,tehtävä. Kaavailulla lu-      si. Vaikka yhtenäiskouluperiaate ei lakiesityk-
31531: kion yleisjaksolla ei sitä ole. Yleisjakso vaikeut-   sen mukaisessa keskiasteen koulunuudistukses-
31532: taisi myös ammatillisen koulutuksen opetuksen         sa merkitsekään samaa kuin yhtenäiskouluperi-
31533: järjestämistä. Eri peruslinjoille tulisi oppilaita,   aate peruskoulu-uudistuksen yhteydessä, se
31534: jotka tulevat suoraan peruskoulusta tai jotka         muodostaa vahvan perustan keskiasteen koulu-
31535: ovat käyneet lukion yleisjakson. Lukion yleis-        tuksen jatkuvalle kehittämistyölle. Sosialide-
31536: jakson käyneet oppilaat olisivat muita edulli-        mokraattinen eduskuntaryhmä haluaa tulkita
31537: semmassa asemassa kilpailtaessa jatkopaikoista        tämän periaatteen merkitsevän keskiasteen kou-
31538: opisto- tai työntekijäasteisessa koulutuksessa.       lunuudistuksessa ennen muuta sitä, että maam-
31539:    Keskiasteen koulutuksen uudistuksen yhtey-         me nuorisolle annetaan monipuolinen ja korkea-
31540: dessä tulisi vähitellen pyrkiä rajoittamaan lu-        tasoinen sekä yhdenvertainen keskiasteen kou-
31541: kion kasvua ja pienentämään sen määrällistä           lutus riippumatta siitä, minkä koulutien, yleissi-
31542: osuutta. Nämä toimenpiteet tulee kuitenkin            vistävän tai ammatillisen, tai minkä koulutus-
31543: suorittaa samanaikaisesti ammatillisen koulu-         alan nuori peruskoulun jälkeen valitsee. Tämä
31544: tuksen kehittämisen kanssa siten, ettei perus-        edellyttää mm. sitä, että keskiasteen koulutusta
31545: koulun päättäneiden nuorten koulutusmahdolli-         kehitetään yhtenä kokonaisuutena, ja sitä, että
31546: suuksia huononneta nykyisestä. Kaikille perus-        lukion ja ammatillisten oppilaitosten oppisisäl-
31547: koulun päättäneille nuorille tulee järjestää jat-     löt laaditaan eräiltä keskeisiltä osin yhtäläisiksi
31548: kokoulutusmahdollisuus jossain keskiasteen            ja yhteistoimin.
31549: koulutuksessa. Lukion määrällinen pienentämi-             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
31550: nen ei saa kuitenkaan tapahtua haja-asutus-           oikeana sitä lakiesityksessä esitettyä näkemystä,
31551: alueen lukioverkostoa harventamalla. Lukion           että jokaisen kansalaisen kansalaissivistykseen
31552: lukusuunnitelmaratkaisuja tulee kehittää siten,       tulee kuulua yleissivistävän koulutuksen lisäksi
31553: että se voidaan toteuttaa myös haja-asutus-           myös ammatillinen peruskoulutus. Vain sellai-
31554: alueen yksiluokkasarjaisissakin lukioissa.            nen kansalaissivistys, johon sisältyy vankan
31555:                                                       yleissivistyksen lisäksi kunnollinen ammattitai-
31556:                                                       to, antaa nuorelle ihmiselle kestävän perustan,
31557:    Ed. K a 1 avain en: Herra puhemies! So-            jolle hän voi rakentaa sosiaalisesti ja taloudelli-
31558: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä panee tyy-         sesti turvatun sekä sisältörikkaan elämän.
31559: tyväisenä merkille sen, että hallitus on viimein-         Tähän näkemykseen perustuen me sosialide-
31560: kin saattanut keskiasteen koulunuudistuksen la-       mokraatit haluamme korostaa keskiasteen kou-
31561: kiesityksen muodossa eduskunnan käsiteltäväk-         lunuudistuksessa ennen kaikkea ammatillisen
31562: si. Keskiasteen koulunuudistus merkitsee siinä        koulutuksen laadullista uudistamista ja määräl-
31563: määrin huomattavia muutoksia koulutuspoliitti-        listä kehittämistä. Ammatillista koulutusta ei
31564: sessa · tavoitteenasettelussa ja koulujärjestelmän    voida kuitenkaan tyydyttävästi uudistaa yksin-
31565: rakenteessa, että siitä on lailla säädettävä. Kes-    omaan sitä koskevin toimenpitein. Koulujärjes-
31566:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                             589
31567: 
31568: 
31569: telmä muodostaa kokonaisuuden, jonka on olta- itsensä tarvittaessa lyhyessä ajassa johonkin työ-
31570: va tasapainossa ja jonka kaikkien osien on ni- alan lähiammattiin.
31571: vellyttävä saumattomasti yhteen asetettujen ta-        Ammatillisen koulutuksen laadullisen uudis-
31572: voitteiden saavuttamista silmällä pitäen. Siksi tamisen kolmantena päätavoitteena pidämme si-
31573: ammatillisen koulutuksen uudistaminen edellyt- tä, että koulutus antaa kaikille koulutettaville
31574: tää lakiesityksen mukaisesti myös peruskoulua, riittävät välineet itsensä jatkuvaa kehittämistä
31575: lukiota ja korkeakouluja koskevia kehittämis- ja jatko-opintoja varten. Ammattitaidon ylläpi-
31576: toimenpiteitä. Peruskoulu-uudistus on viimeis- täminen sinänsä edellyttää jatkuvaa koulutusta,
31577: teltävä yhtenäiskouluperiaa,tteen pohjalta ra" mihin ammatillisen peruskoulutuksen sisältöä
31578: kennettavan keskiasteen koulujärjestelmän aset- laadittaessa on jo varauduttava. Jatko-opinto-
31579: tamien vaatimusten mukaisesti ja korkeakoulu- valmiudet on otettava huomioon myös sitä var-
31580: jen on niin ikään mukauduttava niihin muutok- ten, jos henkilö haluaa kohottaa ammattitai-
31581: siin, joita keskiasteen koulutuksessa tulee ta- toaan aina korkeimpaa koulutusta vaativiin teh-
31582: pahtumaan.                                         täviin sama.
31583:    Ammatillisen koulutuksen laadullisessa ke-         Neljäntenä tavoitteena pidämme sitä, että
31584: hittämisessä pidämme ensimmäisenä tavoitteena      ammatillisen   koulutuksen tulee antaa työnteki-
31585: sitä, että koulutus antaa koulutettavalle työelä- jöille myös valmiudet osallistua alansa työelä-
31586: män vaatimuksia vastaavan ammattitaidon. Am- män kehittämiseen, työpaikalla tapahtuvaan
31587: mattitaito on mielestämme tärkeimpiä työnteki- päätöksentekoon ja muuhun yhteistoimintaan.
31588: jän asemaan työpaikalla vaikuttavia tekijöitä. Erityisesti haluamme korostaa sitä, että amma-
31589: Vain ammattitaitoinen työntekijä, jolla on suo- tillisen peruskoulutuksen yhteydessä annetaan
31590: rittamiensa työtehtävien edellyttämät korkeata- riittävästi tietoja myös yritystoimintaan vaikut-
31591: soiset tiedolliset ja taidolliset valmiudet, alan tavista taloudellisista tekijöistä sekä asiallista ja
31592:                                                    puolueetonta informaatiota ammattiyhdistys-
31593: asiantuntemus, voi tuntea olonsa työpaikalla
31594: varmaksi ja turvatuksi. Sen takia ammattitaidon    liikkeen  toiminnasta.
31595: saavuttamiselle asetetut vaatimukset on ryhmän        Viidentenä tavoitteena haluamme korostaa
31596:                                                    sitä, että myös ammatillisen koulutuksen yhtey-
31597: käsityksen mukaan johdettava riittävän kiin-
31598:                                                    dessä on kannettava huolta yksilöiden persoo-
31599: teästi asianomaisista työelämän tehtävistä. Mi-
31600: käli ammatillinen koulutus ja sen tuottama am- nallisuuden monipuolisesta kehittymisestä. Am-
31601:                                                    matillinen koulutus ei saa olla yksinomaan am-
31602: mattitaito ovat liian etäällä käytännön työtehtä-
31603: vistä, ammattikoulutettukin työntekijä on työ- mattiopetusta sanan ahtaassa merkityksessä,
31604:                                                    vaan siinä on otettava huomioon yksilön koko-
31605: paikalla pelinappulan asemassa.
31606:                                                    naispersoonallisuus ja nekin toimintalohkot,
31607:     Tämä lähtökohta ei merkitse eikä saa meidän jotka eivät välttämättä liity työtehtävien suorit-
31608: käsityksemme mukaan merkitä sitä, että amma- tamiseen. Olemme tyytyväisiä siitä, että halli-
31609: tillinen koulutus ja ammattitaito sidotaan liiaksi tuksen esityksessä mainitaan mm. kansallisen
31610: vain työelämän lyhyen aikavälin tarpeisiin tai kulttuurin ja kansainvälisen yhteistyön kannalta
31611: kapea-alaisten ja ositettujen työtehtävien suorit- tärkeiden valmiuksien opettaminen niin amma-
31612: tamiseen. Päinvastoin. Me sosialidemokraatit tillisissa oppilaitoksissa kuin lukiossakin.
31613: pidämme ammatillisen koulutuksen laadullisen          Edellä mainittujen tavoitteiden saavuttami-
31614: uudistamisen toisena keskeisenä, edelliseen nen asettaa ammatillisen koulutuksen kehittä-
31615: kiinteästi niveltyvänä tavoitteena ammattitai- miselle huomattavia vaatimuksia. Me sosialide-
31616: don laaja-alaistamista. Ammattitaidon laaja- mokraatit katsomme, että se edellyttää mm. am-
31617: alaistaminen on tärkeimpiä keinoja työntekijän matillisen koulutuksen pidentämistä vähintään
31618: sosiaalisen aseman turvaamisessa työelämän kaksivuotiseksi, monissa tapauksissa jo tässä
31619: muutoksissa. Laaja-alainen ammattitaito sisältää vaiheessa kolmivuotiseksi. Me lähdemme siitä,
31620: paitsi määrättyjen työtehtävien edellyttämän että tämä vähimmäisvaatimus täytetään poik-
31621: erikoistumisen vaatimat tiedot ja taidot myös keuksetta kaikilla aloilla, myös niillä naisvaltai-
31622: riittävät koko asianomaista työalaa koskevat pe- silla ja matalapalkka-aloilla, joilla koulutusaikaa
31623: rusvalmiudet, jotka muodostavat perustan alan on keinotekoisesti ja perusteettomasti pidetty
31624: kaikkien ammattien vaatimalle ammattitaidolle. lyhyenä. Näiden tavoitteiden saavuttaminen
31625: Laaja-alaisen ammattitaidon saavuttanut työnte- edellyttää myös ammatillisen koulutuksen orga-
31626: kijä voi koulutuksensa pohjalta toimia monissa nisointia uudella tavalla laaja-alaisemmiksi ko-
31627: työammateissa, vaihtaa ammattia ja kouluttaa konaisuuksiksi, joiden puitteissa voidaan toteut-
31628: 590                                   Tiistaina 1.1. huhtikuuta 1978
31629: 
31630: taa sekä ammattitaidon laaja-alaistaminen että        elintasonsa kiristyvässä kansainvälisessä kilpai-
31631: koulutusväylien avaaminen siten, että ammatil-        lussa ja uuden kansainvälisen taloudellisen jär-
31632: lista tietä voidaan edetä aina korkeimpiin opin-      jestyksen mukaisessa kansakuntien välisessä
31633: toihin saakka. Sosialidemokraattinen eduskun-         työn jaossa.
31634: taryhmä pitää lakiesitykseen sisältyvän peruslin-         Ammatillisen peruskoulutuksen antaminen
31635: jajärjestelmän perustamista sellaisena ratkaisu-      kaikille kansalaisille ja ammattitaidon laaja-
31636: na, jonka pohjalta asetetut tavoitteet voidaan        alaistaminen luovat perusedellytykset tarvitta-
31637: parhaiten saavuttaa.                                  vien elinkeinoelämän rakennemuutosten toteut-
31638:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä antaa        tamiseen, uusimman teknologian kehittämiseen
31639: täyden tukensa sille lakiesityksen mukaiselle         ja hyväksrkäyttöön sekä niiden myötä tuotta-
31640: ammatillisen koulutuksen määrällistä mitoitta-        vuuden ja kilpailukyvyn parantamiselle. Toivot-
31641: mista koskevalle tavoitteelle, että mahdollisuus      tavasti myös maamme elinkeinoelämän edusta-
31642: ammatillisen koulutuksen hankkimiseen joko            jilla on tämän uudistuksen yhteydessä silmää
31643: ammatillisessa oppilaitoksessa tai korkeakoulus-      tarkastella ammatillisen koulutuksen tavoitteen-
31644: sa varataan kaikille yleissivistävän koulun, pe-      asettelua myös hiukan yli tämän päivän asetta-
31645: ruskoulun tai lukion, päättäville. Nähtävissä         mien kehyksien.
31646: oleva nuorten koulutushalukkuus osoittaa, että            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ha-
31647: valtaosa maamme nuorisosta on myös valmis             luaa erityisesti korostaa sitä, että keskiasteen
31648: käyttämään hyväksi tämän mahdollisuuden.              koulutuksen kehittämisen kannalta keskeisille
31649:     Vaikka tämän päivän työllisyystilanteessa         työntekijäjärjestöille turvataan riittävät vaiku-
31650: moni ammattikoulutettukin nuori joutuu työt-          tusmahdollisuudet          toimeenpanosuunnitelmia
31651: tömyyden uhriksi, pidämme kuitenkin amma-             laadittaessa ja toimeenpanosta päätettäessä. Pi-
31652: tillisen koulutuksen antamista koko ikäluokalle       dämme välttämättömänä sitä, että ammattiyh-
31653: oikeana ratkaisuna. Tänään työtön, mutta am-          distysliike saa nykyistä vahvemman aseman
31654: mattitaitoinen nuori on joka tapauksessa tule-        opetustoimen kehittämisorganisaatioissa ja sitä
31655: vaisuutta ajatellen paremmissa lähtöasemissa          että uudistus suunnitellaan ja pannaan toimeen
31656: kuin ammattitaidoton nuori, joka näyttää ole-         hyvässä yhteistyössä ja yhteisymmärryksessä
31657: van aina ensimmäisenä työpaikkansa menettä-           opettajiston kanssa. Haluamme myös kiirehtiä
31658: neiden joukossa. Vaikka työvoiman kysyntä py-         niiden säännösten valmistelua, joilla lakiesityk-
31659: syisikin jatkossakin tarjontaa pienempänä, nuo-       sen mukaisesti on tarkoitus turvata opettajiston
31660: rison ammatillista kouluttamista parempaa             ja oppilaitosten muun henkilökunnan asema uu-
31661: vaihtoehtoa ei ole tarjolla. Ainoa vaihtoehto         distuksessa. Edellytämme myös, että hallitus
31662: nimittäin olisi: se, että osa nuorisosta siirtyisi    käynnistää nopeat toimenpiteet opetusministe-
31663: suoraan peruskoulusta työttömyyskorvauksella          riön hallinnonalan ulkopuolella annettavan kes-
31664: eläväksi työttömäksi. Tämän vaihtoehdon yk-           kiasteen ammatillisen koulutuksen uudistami-
31665: silölliset ja yhteiskunnalliset seurausvaikutuk-      seksi samojen kehittämisperiaatteiden mukaises-
31666: set ovat tuossa ikävaiheessa kaikkein murheel-        ti. Ei ole mitään perusteita sille, etteivät palo-
31667: lisimmat. Valitettavasti ·tämä tila on monen          miehet, poliisit, veturinkuljettajat ja konduk-
31668: nuoren kohdalla ammatillisten oppilaitosten           töörit, sotilaat- raja- ja merivartijat, vanginvarti-
31669: oppilaspaikkapulan takia tämän päivän tosiasia.       jat sekä postimiehet ja -naiset tarvitsisi yhtä
31670:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on           korkeatasoista ja laaja-alaista ammatillista kou-
31671: vakuuttunut siitä, että ammatillisen koulutuk-        lutusta kuin muutkin työntekijäryhmät.
31672: sen laadullinen uudistaminen ja määrällinen ke-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
31673: hittäminen edellä esitettyjen tavoitteiden ja kei-     tärkeänä, että hallitus pikaisesti selvittäisi, min-
31674: nojen mukaisesti edesauttaa myös elinkeino- ja        kälaisia keskiasteen koulunuudistuksen toi-
31675: muun työelämän kehittämistä ja tuotantotoi-           meenpanovalmiutta kohottavia kehittämistoi-
31676: minnan uudistamista kansainvälisen kilpailuky-        menpiteitä voitaisiin toteuttaa jo ennen toi~
31677: vyn säilyttämisen ja parantamisen asettamien           meenpanosuunnitelmien valmistumista ja ennen
31678: vaatimusten mukaisesti sekä maamme sosiaali-          uudistuksen varsinaisen toimeenpanon käynnis-
31679: sen. ja taloudel11sen hyvinvoinnin kohouamista.        tämistä. Ryhmän käsityksen mukaan pitäisi pyr-
31680: Korkeatasaisesti ammattikoulutettu työvoima            kiä siihen, että työvoimapoliittisilta vaikutuk-
31681: on Suomen kaltaiselle pienelle, syrjäiselle ja         siltaan nykyiseen tilanteeseen myönteisemmin
31682: pääomaköyhälle maalle ainoita käytettävissä           vaikuttavia toimenpiteitä mahdollisuuksien mu-
31683: olevia välineitä turvata elinmahdollisuutensa ja       kaan aikaistettaisiin. Esimerkiksi ammatillisen
31684:                                   Keskiasteen koulutwen kehittäminen                                  591
31685: 
31686: 
31687: koulutuksen lisäämisellä ja pidentämisellä voi-       riön alalla tullialan koulutus ja puolustusminis-
31688: taisiin työvoiman tarjontaa pidentää ja samal-        teriön alalla toimiupseeri- ja upseerikoulutus se-
31689: la tarjota nuorille työttömyyttä terveempi ja         kä värvättyjen koulutus.
31690: hyödyllisempi vaihtoehto ajankäytölle.                   Opetusministeriön hallinnonalan ulkopuoli-
31691:    Herra puhemies! Sosialidemokraattisen edus-        sessa ammatillisessa koulutuksessa aloittaneiden
31692: kuntaryhmän käsityksen mukaan hallituksen             määrä on vuosittain lähes 2 000.
31693: esitys laiksi keskiasteen koulutuksen kehittämi-         Opetusministeriön hallinnonalan keskiasteen
31694: sestä antaa pohjan keskiasteen koulutuksen uu-        ammatillinen koulutus järjestetään laaja-alaisik-
31695: distamiselle vastaamaan entistä paremmin yksi-        si peruslinjoiJksi, jotka muodostetaan saman
31696: löiden ja yhteiskunnan, työelämän ja sen kehit-       työalan koulu- ja opistoasteen opintolinjoista.
31697: tämisen, yhteiskunnallisen ja koulutuksellisen        Peruslinjojen puitteissa annettavalla ammatil-
31698: tasa-arvon sekä kansalaisten vaikutusmahdolli-        lisella koulutuksella pyritään mm. seuraaviin
31699: suuksien lisäämisen ja maamme hyvinvoinnin            tavoitteisiin: Kaikilla peruskoulun suorit-
31700: kohottamisen asettamia vaatimuksia. Sosialide-        taneilla on kelpoisuus pyrkiä opistoasteen
31701: mokraattinen eduskuntaryhmä pitää tärkeänä            opintoihin; lähtiessään ammatilliseen koulu-
31702: sitä, että esitys käsitellään eduskunnassa kulu-      tukseen oppilas valitsee ensin alan ja
31703: van istuntokauden aikana, jotta uudistuksen           vasta sen jälkeen opintojen tason; kai-
31704:  toimeenpanosuunnittelu ja toimeenpano voi-           killa peruslinjan yleisjakson oppilailla on
31705: daan käynnistää hallituksen suunnitteleman ai-        mahdollisuus valita erikoistumisopinnot useista
31706:  kataulun mukaisesti.                                 erilaisista koulu- ja opisto-asteen erikoistumis-
31707:                                                       linjoista; peruslinjojen puitteissa järjestettävällä
31708:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Ed.          koulutuksella pyritään nykyisten opintolinjojen
31709: Kalavainen on edellä laajemmin esitellyt sosiali-     antamaa kapea-alaista ammattitaitoa laaja-alai-
31710: demokraattisen eduskuntaryhmän käsityksiä             sempaan ammattitaitoon, joka sisältä.ä erikoistu-
31711: keskiasteen koulutuksen kehittämiseen nähden.         misopintojen lisäksi koko työalaan liittyviä val-
31712: Haluan keskustelun ja asian käsittelyn tässä          miuksia; kaikille peruslinjan puitteissa opiskele-
31713: vaiheessa tuoda esille erään tärkeän kysy-            ville oppilaille pyritään antamaan ammattitai-
31714: myksen, josta eduskunnan olisi mielestä-              don lisäksi yhteiskunnan, persoonallisuuden ke-
31715: ni ilmaistava mielipiteensä esillä olevan             hittämisen ja jatko-opintojen kannalta 'tarpeel-
31716: lakiesityksen käsittelyn yhteydessä. Kysy-            lisissa yleissivistävää opetusta.
31717: mys on opetusministeriön hallinnonalan ulko-             Jotta opetusministeriön hallinnonalan ulko-
31718: puolisesta ammatillisesta koulutuksesta, joka on      puolella annettavaa ammatillista peruskoulutus-
31719: lähinnä julkisen sektorin palveluksessa olevan        ta saavat eivät keskiasteen koulutusuudistuksen
31720: henkilöstön ammatillista peruskoulutusta.             toteuduttua jäisi väliinputoajiksi, mikä vaara
31721:    Käsillä olevan lakiesityksen edellyttämät toi-     saattaa olla olemassa, on myös tätä koulutusta
31722: menpiteet koskevat vain opetusministeriön hal-        kehitettävä edellä mainitun valtioneuvoston pe-
31723: linnonalan koulutusta. Hallitus on kuitenkin se-      riaatepäätöksen ja valmisteilla olevan keskias-
31724: lonteossaan eduskunnalle keskiasteen koulutuk-        teen puitelain periaatteiden mukaisesti. Ensin-
31725: sen uudistamisesta 15 päivänä helmikuuta 1977         näkin on tärkeätä, että tämä koulutus tulisi ve-
31726: sekä vastauksessaan kirjalliseen kysymykseeni         tovoimaltaan tai kilpailukyvyltään samanlaisek-
31727: 16 päivänä joulukuuta 1977 ilmoittanut käsi-          si kuin opetusministeriön alainen ammatillinen
31728: tyksenään, että uudistuksessa valittuja kehittä~      koulutus. Tärkeys korostuu erityisesti siinä vai-
31729: misperiaatteita tulisi soveltaa myös opetusmi-        heessa, kun koko ikäluokalle voidaan taata am-
31730: nisteriön hallinnonalan ulkopuolella järjestettä-     matillinen koulutuspaikka. Edelleen on lähdet-
31731: vän keskiasteen koulutuksen kehittämiseen.            tävä siitä, että kaikki työntekijäryhmät saavat
31732:    Opetusministeriön hallinnonalan ulkopuolel-        laadullisesti yhtä korkeatasoisen ja sisällöllises-
31733: la annetaan keskiasteen ammatillista peruskou-        ti vertailukelpoisen ammatillisen koulutuksen,
31734: lutusta ainakin seuraavien ministeriöiden alalla:     mikä käytännössä merkitsee mm. sitä, että pu-
31735: liikenneministeriön alalla rautatieliikenteen op-     heena olevilla aloilla koulutukseen sisällytetään
31736: pilaitokset ja tietoliikenteen oppilaitokset; sisä-   riittävä määrä yleissivistäviä aineita.
31737: asiainministeriön alalla rajavartioalan, palotor-        Keskiasteen ammatillisen koulutuksen uudis-
31738: junta-alan ja poliisialan oppilaitokset sekä teol-    tamisen yhteydessä tapahtuva koulutuksen or-
31739: lisuusvartijakoulutus; oikeusministeriön alalla       ganisoiminen peruslinjoiksi sisältää mm. sen, et-
31740: vankeinhoitoalan koulutus; valtiovarainministe-       tä kouluasteen koulutuksen pituus tulee pää-
31741: 592                                    Tiistaina 11. huhtikuuta 1978
31742: 
31743: 
31744: sääntöisesti olemaan kaksi vuotta, minkä ajan              Lakiesityksen 2 §:ssä todetaan edelleen, että
31745: puitteissa asetetut laadulliset tavoitteet voita-      lukio säilyisi kolmivuotisena, mutta sen ensim-
31746: neen tyydyttävästi saavuttaa. Opetusministe-           mäistä vuotta muutettaisiin siten, että siitä olisi
31747: riön hallinnonalan ulkopuolella annettava am-          hyötyä ammatillisten opintojen pohjana. Osa lu-
31748: matillinen peruskoulutus on pääasiallisesti huo-       kion aloittaneista ohjattaisiin ensimmäisen lu-
31749: mattavasti lyhyempää. Mikäli koulutuspituudet          kuvuoden jälkeen ammatilliseen koulutukseen.
31750: säilytetään nykyisellään, ei laadullisia tavoittei-    .3 §: ssä todetaan, että opistoasteen tutkinnon,
31751: ta eikä tasollista vastaavuutta opetusministeriön      esim. teknillisen opiston ja kauppaopiston, suo-
31752: alaiseen koulutukseen nähden voida saavuttaa.          ritettuaan voisi asetuksella säädettävät lisäopin-
31753: Myös työntekijän mahdollisuudet liikkua am-            not hankittuaan saada kelpoisuuden kaikkien
31754: matista toiseen ja ammattialueelta toiselle heik-      alojen korkeakouluopintoihin. Opinnot olisivat
31755: kenevät ratkaisevasti.                                 rinnastettavissa siis ylioppilastutkintoon.
31756:    Käytännössä jatko-opintokelpoisuuden saa-               Hallituksen esityksessä on tältä osin kaksi
31757: vuttaminen merkinnee sitä, että esim. rautatie-        heikkoutta. Ensinnäkään siinä ei säädetä, että
31758: ja tietoliikenteen alalla tutkinnon suorittaneet       ammatilliseen opetukseen sisällytettäisiin kor-
31759: voisivat jatkaa mm. teknillisessä ja hallinnolli-       keakouluopiskelua varten välttämättömät äidin-
31760: sessa koulutuksessa, palontorjunta-alan tutkin-        kielen, vieraiden kielten ja matematiikan tiedot.
31761: non suorittaneet mm. kone- ja rakennusalan             Toiseksi hallituksen esityksessä ei sanota, kuin-
31762: koulutuksessa, poliisialan työntekijät voisivat        ka suuri määritelty osa ammatillisten oppilaitos-
31763: suuntautua mm. hallinto- ja oikeustieteellisiin        ten oppilaista pääsee korkeakouluun. Uudistus
31764: opintoihin, vankeinhoitoalan työntekijät hallin-       on näennäinen, jos osuus määritellään pieneksi.
31765: to-, sosiaali- ja oikeustieteellisiin sekä tullialan    Itse asiassa ammatillisten oppilaitosten opiskeli-
31766: työntekijät hallinnollisiin opintoihin.                 joiden valtaenemmistö eli ammattikoulujen op-
31767:    Herra puhemies! Sosialidemokraatit pitävät          pilaat jäävät entiseen asemaansa, koska oikeus
31768: tärkeänä, että opetusministeriön hallinnonalan         oman alan korkeakouluopintoihin annetaan
31769: ulkopuolelle jäävän ammatillisen peruskoulu-           opistojen opiskelijoille. Tämä ei myöskään ole
31770: tuksen keskitetty uudistaminen aloitettaisiin          kovin uutta. Jo tällä hetkellä on opistoista val-
31771: mahdollisimman pikaisesti.                             mistuvilla ei-ylioppilailla omat kiintiönsä useis-
31772:                                                        sa korkeakouluissa.
31773:                                                            Lakiesityksen perustelujen mukaan yhteensä
31774:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Halli-        noin 2 000-3 000 aloituspaikan kiintiö anne-
31775: tuksen esitystä laiksi keskiasteen koulutuksen         taan vuosittain ammatillista tietä tuleville kor-
31776: kehittämisestä mainostetaan demokraattisena            keakouluissa. Samanaikaisesti opiskelee amma-
31777: uudistuksena, joka avaa työläislapsille esteettä-      tillisissa koulu- ja opistoasteen oppilaitoksissa
31778: män pääsyn ammattiopinnoista korkeakoului-             yhteensä 147 800 opiskelijaa. Kiintiöt merkitsi-
31779: hin. Lakia on syytä kuitenkin arvostella kirpeäs-      sivät vain opistojen parhaimmille ja soveliaim-
31780: tikin, koska se todellisuudessa vahvistaa vanhan       mille entisen kaltaista, ehkä vähän parempaa
31781: rinnakkaiskouluperiaatteen toteuttamista, yleis-       mahdollisuutta korkeakouluopiskeluun. Kuiten-
31782: sivistävän opetuksen romuttamista ja työläis-          kin nykyisten korkeakoulusta saatujen koke-
31783: perheiden lasten koulunkäyntimahdollisuuksien          musten pohjalta pelkällä opistopohjalla on erit-
31784: heikkenemistä.                                         täin hankalaa opiskella korkeakouluissa sekä
31785:    Lakiesityksen pohjalta jatkomahdollisuus am-        yleissivistävän opetuksen suppeuden että hei-
31786: matillisen koulutuksen kautta aina korkeakou-          kon opintotuen vuoksi.
31787: luopintoihin on vain näennäinen. Hallituksen               Lakiesityksen pohjana olevien keskiasteen
31788: lakiehdotuksen 2 §:ssä sanotaan, että ammatil-         opetussuunnitelmatoimikuntien esitysten mu-
31789: lisen koulutuksen kehittämisen tavoitteena on          kaan ammatillisessa koulutuksessa saatavan
31790: mm. ammatillisten oppilaitosten aloituspaik-           yleissivistyksen määrä on liian vähäinen, huo-
31791: kojen kokonaismäärän mitoittaminen siten, että         mattavasti vähäisempi kuin lukiossa. Tämä ai-
31792: kaikilla peruskoulussa tai lukiossa opintonsa          heuttaa käytännössä sen, että lukion käyneet tu-
31793: päättävillä on mahdollisuus päästä ammatil-            levat olemaan korkeakouluopetuksen suhteen
31794: lisesti eriytyvään koulutukseen sekä määrätyllä        huomattavasti paremmassa asemassa kuin am-
31795: osalla ammatillisen tutkinnon suorittaneista tä-       matillista tietä tulleet, joiden osalta mm. etene-
31796: män lisäksi seuraavan koulutusasteen ammatil-          minen ammattikouluista korkeakouluopetuk-
31797: lisesti eriytyvään koulutukseen.                       seen jää todella vain teoreettiseksi.
31798:                                  Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                          593
31799: 
31800: 
31801:    Konkreettisesti vertailtaessa tuntimääriä lu- lusta, ja toiseksi ne, joilla ei ole varaa maksaa
31802: kioon suunniteltujen ja ammatillisen koulutuk- lukion kalliita kustannuksia, lukukausimaksuja
31803: sen koulu- ja opistoasteen suunnitelmiin huo- · jne. Tässä yhteydessä kannattaa muistaa, että
31804: mataan mm. seuraavaa: Työntekijätasoisessa lukioiden oppilaiden lähes kokonaan tyrehdy-
31805: ammattikoulutuksessa annettaisiin äidinkielen tetty opintotuen saantimahdollisuus vaikeuttaa
31806: opetusta vain 44 % lukion tuntimäärästä, opis- ennen kaikkea vähävaraisten perheiden lasten
31807: toasteella 66 %, ensimmäisen vieraan kielen jatkomahdollisuuksia lukioihin. Toisin sanoen
31808: opetusta ammattikouluissa vain 18 % ja opis- lukioihin jäisivät entistä yksipuolisemmin vain
31809: toissa 75 % lukion tuntimääristä, matematiilkan varakkaiden lapset, ja näin heillä olisi myös par-
31810: opetusta ammattikouluissa 43 % lukion yleisen haat         mahdollisuudet     korkeakouluopiskelun
31811: kurssin ja 27 % laajan kurssin tuntimääristä ja aloittamiseen. Lopputulos tulisi olemaan ennen
31812: opistoasteella vastaavasti 54 % laajan kurssin kaikkea lukiokäynnin supistuminen ja siten ko-
31813: tuntimääristä.                                     ko nuorison keskimääräisen koulutuksen voima-
31814:    Tuntimäärien ero on niin suuri, että siirtymi- kas supistuminen.
31815: nen opistosta korkeakouluun on käytännössä            Lukion supistamisen tausta:lla on kysymys
31816: vaikeaa, vaikka siihen muodollisesti annettaisiin myös siitä, että yhä useammat opistolinjat ovat
31817: mahdollisuus. Esimerkiksi teknisellä alalla tä- käytännössä kohonneet ylioppilaspohjaisiksi ja
31818: mä ero matemaattisten aineiden kohdalla lukion yhä useammassa ammatissa on entistä laajem-
31819: ja ammatillisen opiston käyneillä olisi varsin man yleissivistyksen saaneita .työntekijöitä. Tä-
31820: merkittävä. Kiintiöt, joita esitetään tasolta toi- män seurauksena opiskelijat ovat vaatineet saa-
31821: selle siirtymisessä, eivät muuttaisi tilannetta mansa koulutuksen tason kohottamista. Myös
31822: olennaisesti. Ammatillista tietä tuleville olisi palkkatason parantamisen vaatimukset koulu-
31823: kuitenkin järjestettävä korkeakouluissa lisäope- tustason kohoamisen myötä ovat perustellusti
31824: tusta, ja näin he olisivat jälleen lukion käyneitä lisääntyneet. Uudistukseen liittyy lukion supis-
31825: huonommassa asemassa.                              tamisen lisäksi myös usein käytännössä ylioppi-
31826:    Uusi lakiesitys ei tarjoa kaikille peruskoulun laspohjaisten koulutuslinjojen supistaminen ja
31827: päättäneille mahdollisuutta jatkaa joko lukiossa pudottaminen tiukasti peruskoulupohja:lle. Esi-
31828: tai ammatillisessa koulutuksessa. Lakiesityksen merkkinä tästä on mm: terveydenhuoltoala, jos-
31829: mukaan peruskoulun tulee antaa kaikille oppi- sa painopistettä ollaan muuttamassa kaksivuoti-
31830: laille kelpoisuus keskiasteen koulutusta antaviin seen perushoitajakoulutukseen.
31831: oppilaitoksiin, siis lukioihin, ammattikouluihin      Demokraattinen ratkaisu Suomen koulutus-
31832: ja opistoihin. Tällä hetkellä peruskoulun sup- järjestelmän kriisiin edellyttää peruskoulun pi-
31833: peimpien tasokurssien oppilaat eivät saa edes dentämistä· 12-vuotiseksi yhtenäiskouluksi, joka
31834: tätä kelpoisuutta. Mitään ratkaisua tasokurssien antaa kaikille nuorille kelpoisuuden myös kor-
31835: purkamiseen ei ole tehty, ei ole edes hallituksen keakouluopintoihin. Peruskoulua tulee ensi vai-
31836: esitystä. Jos suppeiden kurssien oppilaille muo- heessa pidentää yhdellä vuodella sekä ylä- että
31837: dollisesti tämä kelpoisuus annetaan, samanaikai- alapäästä. Tämä uudistustie tekee erillisen lu-
31838: sesti on lisättävä huomattavasti voimavaroja kion lopulta kokonaan tarpeettomaksi. Lukion
31839: heikommin menestyvien oppilaiden tukemiseen. supistaminen ei ole tässä askel kohti tätä ratkai-
31840: Ilman näitä toimenpiteitä puheet peruskoulusta sua välivaiheessakaan, ellei samanaikaisesti taa~
31841: pääsevien yhtäläisestä jatko-opintokelpoisuudes~ ta vähintään saman suuruista laajennusta perus-
31842: ta ovat hämäystä.                                  kouluissa ja ellei ammatillisessa koulutuksessa
31843:    Vuonna 1977 lukiopaikkoja oli 97 500. Laki- lisätä yleissivistävää opetusta.
31844: esityksen perustelujen mukaan niitä olisi vuon-       Kommunistit ovat jättäneet jo vuonna 1975
31845: na 1984 enää 81 000 ja vuonna 1988 60 OÖO. lakialoitteen           ehdotukseksi koulutusjärjestel-
31846: Paikkamäärä pienenisi yli 38 % :lla kymmenes- män kehittämisestä. Esitys eroaa hallituksen
31847: sä vuodessa. Samanaikaisesti lukion vuotuiset esityksestä siinä, että lukio yhdistettäisiin pe-
31848: käyttökustannukset pudotettaisiin 471 milj. ruskouluun ja sen ensimmäinen luokka voitai-
31849: markasta 345 milj. markkaan. Tämän perusteel- siin yhtenäistä koulujärjestelmää toteutettaessa
31850: la ei ole vaikea arvioida, mitä tämä tulisi mer- muuttaa peruskoulun kymmenenneksi luokaksi.
31851: kitsemään mm. lukionopettajien työllisyydelle. Lisäksi ammatillisen koulutuksen yhteydessä
31852:    Miten tämä lukioista karsiminen tultaisiin annettaisiin yleissivistävää opetusta riippuen
31853: suorittamaan? Ensinnäkin sieltä putoaisivat ne, yleissivistävästä peruskoulutuksesta vähintään
31854: joilla ei ole erittäin hyvää todistusta peruskou- yhtä tai kahta lukuvuotta vastaava määrä. Tämä
31855: 75 0570000015
31856: 594                                    Tiistaina Ll. huhtikuuta 1978
31857: 
31858: 
31859: turvaisi sen, että koko ikäluokalla olisi lukiota      puristaa samaan kaavaan. Erilaisuus lahjakkuu-
31860: vastaavaa yleissivistävää koulutusta ja yhtäläiset     dessa ja taipumuksissa ei merkitse eriarvoisuut-
31861: mahdollisuudet korkeakoulujen opiskelijavalin-         ta ihmisinä tai kansalaisina. Se on vain luonnon
31862: noissa.                                                sanelema tosiasia, joka on tunnustettava ja
31863:    Herra puhemies! Nämä samat periaatteet on           yleensä kaikkialla tunnustetaankin. Niinpä
31864: myös vuoden 1971 koulutuskomitean esitykses-           esim. Neuvostoliiton lahjakkaimmat viedään
31865: sä, joka vastaa demokraattista ratkaisumallia.         erikoiskouluihin, joissa erikoisopettajat pyrki-
31866:                                                        vät kehittämään heidän kykyjään mahdollisim-
31867: · Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kun            man pitkälle. Meillä ei pienenä maana ole varaa
31868: maan hallitus antaa lakiesityksen, on varmaan          luonnollisestikaan kaikkeen samaan, mitä suu-
31869: kaikilla oikeus odottaa, että esityksellä olisi        ret ja rikkaat valtiot voivat tehdä, mutta me
31870: myös mahdollisuus toteutua käytännössä. Laiksi         voimme ja meidän pitää koettaa johtaa jokainen
31871: luonnollisesti voi tulla mikä esitys tahansa, kun-     ihminen oikealle paikalleen yhteiskunnassa. Jos
31872: han sen takana on riittävä enemmistö, mutta            sellainen, jolla ei ole halua ja taipumusta joihin-
31873: kysyä voi, toteutuuko lain tarkoitus ja toteutuu-      kin teoreettisiin opintoihin, pakotetaan siihen,
31874: ko laissa myös enemmistön tahto eikä vain po-          tämä on henkistä väkivaltaa. Sen sijaan tällainen
31875: liittisten järjestöjen suunnitelmat. Nämä eivät        ihminen voi olla hyvin onnellinen voidessaan to-
31876: nimittäin aina ole sama asia.                          teuttaa itseään jollakin käytännöllisen toimin-
31877:    On ensin todettava, että tämä laki, josta nyt       nan alalla, johon hänellä on harrastusta ja tai-
31878: puhumme, on tyyp1llinen puitelaki. Hallituksen         pumuksia. Olen itse pitkän aikaa opetusalalla
31879: esityksestä on siis vaikea päätellä, mihin laki        toimineena todennut lukuisat kerrat, kuinka
31880: voi aikanaan johtaa, kunhan kaikki täydentävät         joku, jolle koulussa on voitu antaa ns. luku-
31881: lait ja muut säädökset on saatu arkaan. On             aineissa vain vaatimattomia arvosanoja, on jol-
31882: myös huomattava, että juuri näistä suuri osa voi       lakin tietyllä ammattialalla kehittynyt suoras-
31883: tulla voimaan ilman eduskunnan myötävaiku-             taan ilmiömäiseksi mestariksi.
31884: tusta ja tällöin voi hyvinkin käydä niin, ettei to-       Peruskoulun tasokursseja ei voida poistaa
31885: teudu se tarkoitus, mikä laille oli alunperin ase-     tuottamatta vahinkoa koko asialle. Muilla kei-
31886: tettu. Sen vuoksi nyt lakia säädettäessä olisi         noilla olisi koettava ohjata nuorisoa oikeisiin
31887: kyettävä mahdollisimman hyvin näkemään se,             ammatteihin ja pyrittävä estämään se, että har-
31888: mitkä seuraukset sillä aikanaan voisivat olla.         kitsemattomasti ja pinnallisilla syillä valitaan
31889:    Haluan [ähteä siitä tässä puheenvuorossa, mi-       tie siitä, mistä aita on matalin, ts. ottamatta
31890: tä sanotaan lain 3 §:ssä. Sen mukaan peruskou-         huomioon, että jonkinlainen ponnistelu opiske-
31891: lua kehitetään siten, että sen oppimäärän suorit-      lussa jo peruskoulussa on kohtuullinen vaati-
31892: taminen tuottaa kelpoisuuden kaikkiin keskias-         mus kaikille, joilla on sellaiseen edellytyksiä.
31893: teen koulutusta antaviin oppilaitoksiin lukuun         Tässä tarvitaan opettajien ja vanhempien yhteis-
31894: ottamatta ammatillisten oppilaitosten oppilas-         työtä ja peruskoulun jatkuvaa sisäistä kehitte-
31895: pohjaisia linjoja. Säädöksellä pyritään ilmei-         lyä.
31896: meisesti siihen, että kyvyn opiskella lukiossa            Tasa-arvoisuus ihmisten kesken syntyy siten,
31897: voisivat suunnilleen kaikki saavuttaa lahjak-          että samalla kun myönnämme eri yksilöiden
31898: kuus- ja älykkyyseroista huolimatta. Jos tämä          erilaisen lahjakkuuden, annamme kaikelle teo-
31899: todella olisi mahdollista, ei tätä lain pykälää        reettiselle tai käytännölliseUe lahjakkuudelle ar-
31900: tarvittaisi, sillä pelkällä hallinnollisella mää-      von yrittämättä pakottaa kaikkia samanlaisiksi.
31901: räyksellä voitaisiin julistaa kaikilta peruskoulun     Jokaisella pitää myös olla oikeus saada sellainen
31902: tasokursseilta pääsevät lukiokelpoisiksi. Jos taas     koulutus, että hän voi saada itselleen riittävän
31903: halutaan antaa kaikille samat tiedot peruskou-         toimeentulon ja voi kehittää itseään harrastus-
31904: lussa, olisi varauduttava siihen, että hitaim-         ten ja kykyjensä mukaan. Pakkokoulutusta ei
31905: mille olisi lisättävä peruskoulua ehkä vuosia,         tasa-arvo edellytä eikä sitä, että kaikkien pitäisi
31906: ja silti jäisi osa koululaisista sellaisiksi, jotka    olla korkeakoulukelpoisia. Oppilaiden tulisi siis
31907: eivät koskaan kykene suoriutumaan kaikista             tarpeeksi aikaisessa vaiheessa voida hakeutua
31908: peruskoulun kursseista olematta silti mitenkään        kykyjään ja taitojaan vastaavaan linjaan. Jos
31909: kehitysvammaisia tai henkisesti sairaita. Erot         näin ammattiin valmistunut henkilö haluaa sit-
31910: taipumuksissa ja harrastuksissa vain ovat aina         temmin jatkaa opintoja eteenpäin, hänellä pitäi-
31911: suuret1 ja tämä on tosiasia, jonka pedagogiikka        si olla mahdollisuus jo saavutetulta pohjalta jat-
31912: on kaikkina aikoina havainnut. Ihmisiä ei voida        kaa miten pitkälle tahansa.
31913:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                             595
31914: 
31915: 
31916:      Väylien avaaminen korkeakouluihin ammat- Hyvin monet muut asiantuntijat ovat olleet
31917: tiopintojen kautta on hyvä ja kannatettava, ta- myöskin tässä mukana ja antaneet myönteisiä
31918: sa-arvoa edistävä asia. Se ei edellytä sitä, että lausuntoja uskonnonopetuksen puolesta. Näissä
31919: kaikki tulisivat kypsiksi korkeakouluihin pit- lausumissa vaaditaan, että niin hyvin peruskou-
31920: kien teoreettisten kouluopintojen kautta. Aja- lussa kuin keskiasteellakin tulee uskonnonope-
31921: tukseen tasokurssien poistamisesta on siis suh- tuksen olla uskontosidonnaista tai niin kuin sa-
31922: tauduttava kielteisesti, samoin ajatukseen että notaan pedagogisesti tunnustuksellista, tieten-
31923: lukion ensimmäinen luokka olisi kaikille yhtei- kin edellyttäen, että vapautus tällaisesta ope-
31924: nen luokka, josta vasta voisi päästä myöhemmin tuksesta voidaan saada uskonnonvapauslain mu-
31925: ammatillisiin kouluihin. Sehän merkitsisi am- kaisissa rajoissa.
31926: matillisiin kouluihin pyrkiville vain peruskou-        Erikoisesti on hyvin monissa mielipiteenil-
31927: lun jatkoluokkaa. Ammatillisiin kouluihin voi- mauksissa kiinnitetty huomiota siihen eriarvoi-
31928: daan alun alkaen lisätä tai sisällyttää riittävä suuteen, johon keskiasteen elämänkatsomuksel-
31929: määrä yleissivistävää tietoa varsinaisten ammat- linen opetus uhkaa jäädä. Onhan ennenkin ollut
31930:  tiopintojen oheen, ja juuri näitä ammattiopinto- ja on yhä tällainen tasa-arvoisuutta loukkaava
31931:  ja nuoret, jotka ammattikouluihin pyrkivät, ha- seikka se, että lukiotasoisissa oppilaitoksissa ei
31932:  luavat. Ei heille ole suinkaan pieni asia ylimää- anneta lainkaan elämänkatsomuksellista opetus-
31933: räinen vuosi, joka lykkää ammattiopintoihin ta, niin kuin varsinaisessa Jukiossa annetaan.
31934:  pääsemistä. On myös selvää, että osa peruskou- Kuitenkin on kysymys samanikäisistä nuorista.
31935:  lusta päässeistä siirtyy työelämään, normaali-         Uskonto on yleissivistyksen ja elämänkatso-
31936:  oloissa ainakin, pyrkimättä ainakaan heti luki- muksen muodostuksen kannalta tärkeä oppiai-
31937:  oon tai muuhun oppilaitokseen. On sen vuoksi ne. Olisi myös YK:n julistamien ihmisoikeuk-
31938:  tärkeää, että kouluviranomaisilla on yhteistyö- sien vastaista, jos koulussa ei olisi mahdolli-
31939:  tä työnvälitysviranomaisten kanssa. Onhan vält- suutta saada sitä uskonnonopetusta, jota heidän
31940:  tämätöntä, että peruskoulun päättäville löytyy vanhempansa haluavat. Suurin osa keskiasteen
31941:  työpaikat.                                          opiskelijoista on ikävuosiltaan 15 ja 18 vuoden
31942:      Mietinnön perusteluissa todetaan, että perus- välillä. Jos oppilas itse ei halua olla mukana us-
31943:  koulusta valmistuvan, heikompia tuloksia saa- konnonopetuksessa, hän voi 15 vuotta täytet-
31944:  vuttavan neljänneksen oppisuorituksia pysty- tyään holhoojan suostumuksella ja 18 vuotta
31945:  tään kohottamaan siinä määrin, että ammatilli- täytettyään ilman sitäkin erota siitä uskonto-
31946:   sessa koulutuksessa ei tarvitse käyttää enää ta- kunnasta, jonka uskontotunneilla hän on ollut
31947:   soryhmittelyä. Tässä on tärkeä kohta. Jos noita mukana. Tällöin hänet voidaan vapauttaa sano-
31948:  heikkoja tuloksia saavuttavia oppilaita koete- tuista tunneista. Kokemus kuitenkin osoittaa,
31949:   taan taivuttaa teoreettisiin opintoihin, joihin että tätä mahdollisuutta käytetään varsin vähän.
31950:   heillä ei ole halua eikä taipumuksia, heissä herä- Mielipidetutkimuksista käy ilmi, että valtaosa
31951:   tetään, ei opinhalua vaan entistä suurempaa vas- koululaisista hyväksyy uskonnonopetuksen ja
31952:   tenmielisyyttä koko koululaitosta kohtaan. Jos pitää sitä tarpeellisena. Monet kysymykset, ku-
31953:   tällaiseen pyritään, on kyseessä henkinen sorto ten rauhanasia, ihmissuhteitten hoitaminen ja
31954:   ja väkivalta. Vapaus ja tasa-arvo edellyttävät va- muut sellaiset, kiinnostavat suuresti tämän ikäi-
31955:   linnanvapautta. Sitä ovat tasdkurssijärjestelmä siä nuoria, ja itse lukiossa uskonnon ja sielutie-
31956:   ja oppilaan edellytysten mukaiset oppikurssit. teen opettajana toimineena olen havainnut, että
31957:   Tasoryhmitys voidaan purkaa vain, jos voitai- saatetaan käyttää moniakin tunteja pelkästään
31958:   siin luoda jokin muu järjestelmä, jossa opetus vain siten, että oppilaat 'keskustelevat ja kysele-
31959:   sopeutetaan oppilaiden erilaiseen omaksumisky- vät. Ja silloin näkyy, että mielenkiinto niihin
31960:   kyyn. Näin lausuu opettajien ammattijärjestö.      asioihin, joita itse oppikurssi koskettelee tai si-
31961:       Kysymys siitä, mitä uskonnollista tai muuta vuaa, on hyvin suuri. Joka tapauksessa on il-
31962:   elämänkatsomuksellista opetusta olisi keskias- meistä, että elämänkatsomuksellinen opetus
31963:    teella annettava ja missä määrin, on herättänyt kuuluu kouluohjelmaan, eikä sitä voida poistaa
31964:   paljon keskustelua. Laajat kansalaispiirit ovat tekemättä suurta henkistä vahinkoa koko kan-
31965:    olleet siitä huolissaan. Kirkolliskokouksessa, salle.
31966:   piispainkokouksessa, kirkkopäivillä, kirkon kas-      Kristillisen liiton käsitys on, että Suomen
31967:    vatusasiain keskuksessa sekä kymmenien kristil- koululaitoksessa uskonnonopetus on tarpeellista
31968:   listen järjestöjen kokouksissa on asiasta keskus- niin hyvin lukiossa kuin myös ammatillisissa
31969:    teltu ja myös annettu lukuisia julkilausumia. oppilaitoksissakin ja siellä ainakin se määrä, mi-
31970: 59t                                    Tiistaina Ll. huhtikuuta 1978
31971: 
31972: tä Mikkelin kirkkopäivillä edellytettiin, nimit-          Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan
31973: täin vähintään puoli opintoaikayksikköä. Lu-           sen perustavoitteena olevan, täydentää ja jatkaa
31974: kiossa oli kuusipäiväisen työviikon aikana us-         peruskoulu-uudistuksella aloitettua koulutuksen
31975: kontoa kaksi tuntia viikossa. Kun viikot tulivat       uudistamislinjaa, jonka lopputuloksena jokaisen
31976: viisipäiväisiksi, koko lukion uskonnon tunti-          yksilön kansalaissivistyksen tulisi perustua sekä
31977: määrä pieneni vähän. Jos nyt siirrytään kurssi-        korkeatasoiseen yleissivistävään koulutukseen
31978: muotoiseen opetukseen, nykyinen tuntimäärä             että työelämän ja sen kehittämisen kannalta tar-
31979: vastaisi viittä kurssia. Tätä edellyttävätkin kaik-    koituksenmukaiseen ammatillisesti eriytyvään
31980: ki edellä mainitsemani lukuisat kannanilmaisut,        peruskoulutukseen. Edelleen todetaan, että
31981: samoin Uskonnonopettajain Liitto. Kyseessä ei          yleissivistävän ja ammatillisesti eriytyvän kou-
31982: siis ole tuntimäärän lisääminen vaan sen ennal-        lutuksen tulisi muodostaa koulutukseen osallis-
31983: laan säilyttäminen.                                    tuvien yksilöiden persoonallisuuden monipuoli-
31984:    Kouluhallituksessa on suunniteltu neljän            sen kehityksen, kansalaisoikeuksien ja velvolli-
31985: kurssin järjestelmää, jonka jälkeen olisi viides       suuksien sekä työelämän kannalta sisällöllisesti
31986: kurssi vaihtoehtoisena. Ajatus ei ole kuitenkaan       ja määrällisesti täysipainoinen kokonaisuus.
31987: saanut edellä mainituissa yhteisöissä hyväksy-            Tämän perustavoitteen merkityksen ja mitta-
31988: mistä siksi, että sitä ei ole katsottu tarpeeksi       vuuden voi parhaiten punnita asettamalla ny-
31989: perustelluksi. Tuntimäärän vähentäminen voi            kyinen vanhentunut keskiasteen koulujärjestel-
31990: tuoda mukanaan useita arveluttavia seikkoja,           mä objektiivisen tarkastelun kohteeksi iLman
31991: jotka heikentävät koko opetusta. Samalla on il-        subjektiivisia tarkoituksenmukaisuuslähtökoh-
31992: meistä, että useat päätoimisten uskonnonopetta-        tia. Kysymys ei ole yksinomaan siitä, että perus-
31993: jien virat voivat joutua Jakkautusuhan eteen.          koulun toteutuminen jo sinällään edellyttää
31994: Tämä lisäisi alan työttömyyttä, mutta m~kä eh-         myös seuraavan koulutusasteen uudistamista
31995: kä vielä pahempaa, siirtäisi opetuksen epäpäte-        voidakseen hyödyntyä tarkoitetulla tavalla niin
31996: viin käsiin ja siis heikentäisi sitä aivan ratkaise-   koulutuksellisesti kuin myös ,laajasti yhteiskun-
31997: asti. Tästä asiasta päättäminen on kuitenkin           nallisen tasa-arvoisuuden kehittymisen kannal-
31998: opetusministeriön eikä eduskunnan asia.                ta. Kysymys on myös siitä, että lakiehdotul\:ses-
31999:    Tässä yhteydessä vastaisin täällä käytettyyn        sa otetaan aktiivinen ote suhteessa koko yh-
32000: puheenvuoroon ed. Sipiläiselle. En tosin kuulu         teiskunnalliseen kehitykseen. Lähtakohta ei ole
32001: Kristityn vastuun toimitusneuvostoon, mutta            se vanhentunut koulutuksen sopeuttaminen var-
32002: totean, että ed. Sipiläisen mainitsemassa uuti-        sin lyhyenkin ajan työvoimatarpeisiin, vaan pää-
32003: sessa mainittiin vain ministeri Nikulan kannan-        paino on todella koulutuksen laadullisessa sekä
32004: otosta ministeri Martikaisen lausumaan. Mi-            määrällisessä kehittämisessä siten, että koulutus
32005: nisteri Itälä on yhtynyt juuri tuohon >lausu-          järkevällä tavalla niveltyisi uudistuvan tuotan-
32006: maan, ja sen vuoksi Kristityn vastuu ei väittä-        toelämän ja teknologian vaatimuksiin ja työelä-
32007: nytkään yhden ministerin menettelyä todistuk-          män ammattirakenteen muutoksiin sekä kehi-
32008: seksi koko puolueen asenteesta. Totean mielihy-        tykseen pidemmälläkin aikavälillä.
32009: vin, että LKP:n kanta on tähän asiaan myöntei-            Aivan perusteltua on ollut se laaja julkinen-
32010: nen.                                                   kin hämmästely, miten kovin vähän tällä het-
32011:                                                        kellä on tutkittua tietoa koulutustarpeesta pit-
32012:    Samalla haluan todeta, että kristillisen liiton     källä aikavälillä, miten vähän on oltu kiinnostu-
32013: kanta koulunuudistukseen yleisesti on myöntei-         neita sen hankkimisesta ja tarjoamisesta koulu-
32014: nen ja se näkee siinä paljon hyvää edellä maini-       suunnittelijoiden ja poliittisten päätöksenteki-
32015: tusta kritiikistä huolimatta.                          jöiden käyttöön. Jo useiden vuosien ajan hälyt-
32016:                                                        tävästi kasvanut nuorisotyöttömyyskään ei ole
32017:    Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Eduskunnal-          kannustanut tehokkaaseen tutkimustyöhön kou-
32018: le annetun esityksen puitelaiksi keskiasteen           lutuksen kehittämisestä erottamattomassa yh-
32019: koulutuksen kehittämisestä merkitys ei rajoitu         teydessä muuhun yhteiskuntapolitiikkaan.
32020: koulutuspoliittiseen antiin syystä, että tämän            Nyt esitetyn keskiasteen uudistuksen tarkoi-
32021: koulutuskomitean vuoden 1971 mietintöön se-            tuksenmukaiselta toteutumiselta viedäänkin
32022: kä valtioneuvoston periaatepäätökseen vuodelta         pohjaa pois, ellei jatkossa ole käytettävänä riit-
32023: 1974 pohjaavan esityksen lähtökohtana on kou-          tävästi tietoa todellisesta koulutustarpeesta. Tä-
32024: lutuksen näkeminen aiempaa selkeämmin aktii-           mä on eräs keskeisimpiä kysymyksiä opetus-
32025: visena osana työvoimapolitiikkaa.                      suunnitelmien ra:kentamiseksi tarkoituksenmu-
32026:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               597
32027: 
32028: 
32029: kaiseksi ja myös koko uudistuksen tulokselli-              Jatko-opintojen mahdollistamisen aiempaa oi-
32030: suuden kannalta. On tietysti myönnettävä, että         keudenmukaisemmin ohella pidän kyllä vähin-
32031: meidän      yhteiskuntajärjestelmämme yleinen          tään yhtä merkittävinä <tavoitteita valmiuksien
32032: suunnittelemattomuus ja anarkistineo taloudel-         antamisesta koulutettavien persoonallisuuden
32033: linen kehitys vaikeuttaa tarkoitettua tutkimus-        kehittymiselle sekä kansallisen kulttuurin ja
32034: työtä pitkällä aikavälillä. Kuitenkin välttämä-        kansainvälisen yhteistyön edistämisestä.
32035: töntä olisi saada esimerkiksi siitä selvitys, min-         Etenkin ennen peruskoulua mutta myös sen
32036: kälaiset lainalaisuudet vaikuttavat koulutuksen        toteuduttua on opetustamme pitkälti hallinnut
32037: tämänhetkiseen sisältöön.                              lasten ja nuorten kasvattaminen ahtaasti, itse-
32038:     Lakiehdotuksen 2 §:ssä määritellään lukios-        keskeisesti, vailla kollektiivista vastuuta. Jollei
32039: sa ja ammatillisessa oppilaitoksessa annettavan        nyt aivan voida puhua kansallisen kulttuurim-
32040: opetuksen yleiseksi tavoitteeksi tiettyjen yhteis-     me - siis kulttuurimme laajasti ymmärrettynä
32041:  ten valmiuksien antaminen oppilaille. Näitä val-      - väheksymisestä, niin ainakaan ei voida pu-
32042: miuksia olisivat yhteiskunnan ja työelämän am-         hua aktiivisesta pyrkimyksestä sen arvostuksen
32043: matinvalinnan, jatko-opintojen ja persoonalli-         kohottamiseen puhumattakaan, että yhtenä kou-
32044: suuden monipuolisen kehittämisen sekä kansal-
32045:                                                        lutuksellisena perustavoitteena olisi: kaikkien
32046: lisen kulttuurin 'ja kansainvälisen yhteistyön         kansalaistemme kulttuurikiinnostuksen ja kult-
32047:  edistäminen. Perusteluissa on korostettu erityis-      tuurita·son kohottaminen.
32048:  tä merkitystä olevan nykyiseen vanhentunee-
32049:  seen koulujärjestelmään verrattuna jatko-opin-            Samalla tavalla outoa on ollut kansallisen ja
32050:  tomahdollisuuksien parantamisella. Totta on-          kansainvälisen vastakkain asettaminen. Kan-
32051:  kin, että juuri koulutusväylien avaamisella kor-      sainvälisyyteen on paljolti liitetty kielteisiä ar-
32052:  keakouluihin myös ammatillisia koulutusväyliä         vovarauksia, jotka ovat tehneet vaikeaksi myön-
32053:  eteneville on jopa historiallista arvoa, ja uudis-    teisen ja totuudellisen kansainvälisyyskasvatuk-
32054:  tusta voivat vähätellä vain tahot, joille koulu-       sen kouluissamme. Huomiota herättävä epäkoh-
32055:  tuksellisen tasa-arvon merkitys suhteessa ylei-       ta tämä on Suomen kaltaisessa maassa, jossa
32056:  seen yhteiskunnalliseen tasa-arvoon on hämärä.        kansakunnan ja valtion taloudellinen toimeen-
32057:     Kun on jo ehditty epäillä, onko väylien avaa-      tulo kuitenkin on varsin pitkälle riippuvaista
32058:  misella ammatillisista oppilaitoksista korkea-        kansainvälisistä suhteista, ja maassa, joka kui-
32059:  kouluihin hallituksen esittämässä muodossa mi-        tenkin virallisesti julistaa myönteisen kansain-
32060:  tään käytännön merkitystä, on syytä ihmeteJlä         välisyyskasvatuksen välttämättömyyttä. Juhla-
32061:  kaavaillun kiintiomenettelyn !totaalista tuomit-       puheiden tasolta ei vielä likikään riittävästi ole
32062:  semista jo tässä vaiheessa. Käytäntö tietysti tu-     edetty konkreettisuuteen kansallisen ja kansain-
32063:  lee tältäkin osin parhaiten osoittamaan sen,          välisen ymmärtämisessä ja suhteuttamisessa se-
32064:  m1ten järjestelmä toimii. Jävkevähä tuntuu            kä toisiinsa että yleensä yhteiskuntaelämään.
32065:  tässä vaiheessa esitetty linja, jonka mukaan          Jos 'keskiasteen koulu-uudistus murtaa aitoja
32066:  kysymykseen saattaa tulla kiintiöiden määrit-          mm. kansainvälisyyskasvatuksessa, toteuttaa se
32067:  täminen vaihdellen kulloistenkin •tarpeiden mu-       jo tällä toiminnallaan yksinkin toista päätavoi-
32068:  kaan. Selvitettävänä on vielä se, onko kiintiö-        tettaan eli lasten ja nuorten persoonallisuuden
32069:  järjestely ainoa muoto väylien avaamiseen. Tä-        kehittämistä, valmiuksien antamista monipuoli-
32070:  mä tuskin olisi järkevää.                              seen ja henkisesti rikkaaseen elämään.
32071:      Kun näiden avautuvien väylien käyttömah-              Ammatillisen koulutuksen laadullisessa ke-
32072:  dollisuutta on epäilty, on syytä palauttaa mie-        hittämisessä ratkaisevaa laatua oleva uudistus
32073:  liin myös se, että keskiasteen koulutuksen ke-        on siirtyminen tasokorosteisesta koulutuksesta
32074:  hittäminen edellyttää puuttumista jo peruskou-         alakorosteiseen koulutukseen. Tämä uudistus
32075:  lun opetussuunnitelmiin. Lakiehdotuksessabao           järkeistää ja oikeudenmukaistaa nykyistä käy-
32076:  lähdetään juuri siitä, että myöhemmin jatko-           täntöä suuresti. Nuori ihminen ei joudu uudis-
32077:  opiskelussa tarvittavien valmiuksien antamiseen        tuksen toteutumisen jälkeen kohtuuttoman vai-
32078:  on paneuduttava jo peruskoulun opetuksessa.            keaan valintatilanteeseen ammattinsa suhteen.
32079:  Toisaalta on muistettava, että tarkoitus on eri       Väärät valinnat tulevat vähentymään, samoin
32080:   toimenpitein lisätä ammatillisten koulutusväy-        kuin turha opintojen kertaaminen tulee vähen-
32081:  lien vetovoimaa eli välttää mahdollisimman pit-        tymään tai poistumaan. Sitä paitsi ammatillisten
32082:   källe rajaavien hallinnollisten toimenpiteiden        koulutusväylien todellinen avaaminen edellyttää
32083:  käyttöä koulutusvirtojen ohjailussa.                   välttämättä koulutusjärjestelmän toiminnallisen
32084: 598                                  Tiistaina Ll. huhtikuuta 1978
32085: 
32086: 
32087: rakenteen muuttamista tasokorosteisesta alako-           Keskiasteen koulutuksen kehittämisen puite·
32088: rosteiseksi.                                         laissa ei siirrytä varsinaisesti yhtenäiskoUJlujär-
32089:     Tärkeätä on edelleen se, että kilpailu amma-     jestelmään, mutta kylläkin edetään sen periaat-
32090: tillisen koulutuksen tasosta käydään ammatilli-      teiden mukaisesti. Kuten perusteluissa tode-
32091: sessa koulutuksessa, jolloin va:likoituminen eri     taan, tässä esityksessä kehitys yhtenäiskoulupe-
32092: astetta edustaviin opistoihin ja myöhempiin          riaatteiden mukaisesti tarkoittaa sitä, että lukio-
32093: työtehtäviin tapahtuu yleissivistävien aineiden      koulutusta ja ammatillista koulutusta kehite-
32094: lisäksi kunkin työalan kannalta merkitystä           tään ja tarkastellaan niiden erityisluonne ja en-
32095: omaavissa ammatillisissa aineissa osoitetun lah-      sisijaiset tavoitteet huomioon ottaen yhtenäisen
32096: jakkuuden ja kyvykkyyden perusteella.                koulutuspoliittisen tavoitteenasettelun pohjalta
32097:     Yleissivistävien aineiden voimakas lisäämi-      ja yhtenä kokonaisuutena.
32098: nen ammatillisissa oppilaitoksissa myös jo sinäl-        On syytä muistaa myös esityksen perusteluis-
32099: lään tietysti on edistysaskel jatko-opintoja ja      sa todettu lähtökohta, jonka mukaan tällä esi-
32100: työelämään astumista sekä yleistä sivistyksellis-    tyksellä ei pyritäkään muodostamaan uutta ja
32101: tä, taloudellista ja yhteiskunnallista tasa-arvoa    lopullista keskiasteen koulujärjestelmää, vaan
32102: ajatellen.                                           luomaan välttämättömät edellytykset peruskou-
32103:     Nyt eduskunnalle annettu esitys on puitelaki,    lu-uudistuksessa hyväksytyn uudistuslinjan mu-
32104: joka ei yksityiskohtiin puutu. Laissa on sitä        kaiselle koko koulutusjärjestelmän kehittämis-
32105: paitsi kysymys niin suurista ja myöskin kertaan-     toiminnalle. Mikäli nämä tavoitteet todella pys-
32106: tuvista toimenpiteistä, että useiden tärkeiden-      tytään käytännössä toteuttamaan, voidaan pe-
32107: kin asioiden valmistelu konkreettisesti voi al-      rustellusti arvioida sivistyksellisessä tasa-arvois-
32108: kaakin vasta, kun lain toteutumisesta on koke-       tamisessa edetyn pitkän askeleen. Ja kun si-
32109: muksia.                                              vistyksellisellä tasa-arvoistamisella on ymmär-
32110:     Yksi näistä kysymyksistä on opettajien ase-      rettävä myös kehitysä kohti taloudellista tasa-
32111: man järjestäminen. Pidän tarkoituksenmukaise-        arvoistumista, on yhteiskunnallisen edistyksen
32112: na ja ainoana mahdollisenakin tässä vaiheessa        kannattajien syytä tukea ja kiirehtiä tämän pui-
32113: lähtökohtaa, jonka mukaan asetetun työryhmän         telain voimaan saattamista.
32114: tehtävänä on selvittää uudistuksen vaikutukset
32115: opettajien asemaan ja palvelussuhteen ehtoihin
32116: sekä tehdä tarvittavat muutosehdotukset, joilla         Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Hallituk-
32117: huolehditaan ennen kaikkea opettajien työlli-        sen lakiesitys keskiasteen koulutuksen kehittä-
32118:  syydestä. Opettajien itsensä kanssa on tarkoitus    misestä muodostaa kauan odotetun ja välttä-
32119:  olla tiiviissä yhteistyössä edelleenkin.            mättömän jatkon jo vuosikymmen sitten toteu-
32120:     Eräs asetettavan keskiasteen koulunuudistuk-     tetulle peruskoulu-uudistukselle. Keskiasteen
32121:  sen neuvottelukunnan ja sen kanssa yhteistyös-      uudistamisella on jo kova kiire, sillä pääseehän
32122:  sä toimivien elinten tehtävä on selvittää, miten    tänä keväänä toinen ikäluokka yhtenäiskoulupe-
32123:  lain soveltamisalan ulkopuolelle nyt jäävä am-      riaatteelle rakentuvasta peruskoulustaan. He
32124:  matillinen koulutus voisi kehittyä tämän lain       joutuvat hakeutumaan keskiasteen koulutuk-
32125:  periaatteiden mukaisesti. Tätä kysymystä ei         seen, jossa ammatillisen koulutuksen oppisisäl-
32126:  missään tapauksessa pitäisi haudata suuren ko-      löt ja opetussuunnitelmat sekä lukion lukusuun-
32127:  konaisuudistuksen alle, sillä muutoin ei koko-      nitelmat on rakennettu rinnakkaiskoulujärjes-
32128:  naisuudistuksesta edes ole kysymys sanan varsi-     telmän antamille valmiuksille. Vaikka esitys to-
32129:  naisessa merkityksessä. Esimerkiksi kurssinmo-      teutuessaan antaakin vain kehyslain ja sen myö-
32130:  toinen ammatillinen koulutus työllisyyskoulu-       tä suunnitteluvaltuudet hallitukselle ja kouluvi-
32131:  tuksena näyttelee tänään ja ilmeisesti tulevai-     ranomaisille, tarjoavat esityksen perustelut oi-
32132:  suudessakin varsin merkittävää osaa ammatti-        kean suunnan myös keskiasteen koulutuksen si-
32133:  koulutuksen alueella. Työllisyyskoulutukseen        sällön uudistamiselle. Hallituksen pääsy yksi-
32134:  liittyvät monet puutteet ovat ongelma-alue, jo-     mielisyyteen viimeiseen saakka hiomistaan esi-
32135:  ka tulisi selyittää kiinteässä yhteydessä koulu-    tyksen perusteluista turvannee uudistuksen kai-
32136:  tus- ja työvoimapolitiikkaan sekä työllisyyteen,    kinpuolisen toteuttamisen.
32137:  sillä juuri tämän koulutuksen osittainen väärin-       Keskiasteen koulutuksen uudistamisen tär-
32138:  käyttö on räikeimpiä epäkohtia niin valtionta-      kein tavoite on se, että uusiutuva koulutus an-
32139:  loudellisesti kuin myös koulutus- ja työllisyys-    taa jokaiselle nuorelle koulutuspaikan ja ammac
32140:  poliittisesti koulutettavan itsensä kannalta.       tin. Onhan viime vuosina jäänyt keskiasteen
32141:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittiuninen                          599
32142: 
32143: ammatillisen koulutuksen ulkopuolelle yli nöksettömästi yhtenäiskouluperiaatteelle ra-
32144: 10 000 nuorta vuosittain, ja kuinka monet nuo- kentuva yleissivistävä pohjakoulutus. Peruskou-
32145: ret harhailevatkaan ammattitaidottomina kotin- lun tuleekin antaa kaikille sen päättäville oppi-
32146: sa ja paikallisen työvoimatoimiston väliä. Nyt laille yleinen jatko-opintomahdollisuus.
32147: siirrytään vaiheeseen, jossa nuori voi katsoa           Peruskouluun aikanaan oikeiston vaatimuk-
32148: luottavaisesti ainakin koulutukselliseen tulevai- sesta sisällytetyt tasokurssit matematiikassa ja
32149: suuteensa.                                           vieraissa kielissä ovat muodostuneet jatko-opin-
32150:     Hyvin merkittävää uudistuksessa on se, että tojen esteeksi ensi sijassa niille, joiden aineelli-
32151: vihdoinkin avautuvat tosiasialliset väylät kaikil- set tai sosiaaliset koulunkäyntiedellytykset ovat
32152: le nuorille myös korkeakouluopintoihin, mitä olleet heikoimmat. Jos tasokurssivalinnat tapah-
32153: peruskoulu-uudistus on edellyttänyt. Vaitioneu- .tuisivat siten kuin on tarkoitettu ja niin kuin
32154: voston vuoden 1974 keväällä tekemä periaate- täälläkin keskustelussa on väitetty, tulokset
32155: päätös mahdollisuuden tarjoamiseksi korkea- osoittaisivat, että lahjakkuus jakautuu ihmisten
32156: kouluihin myös ammatillista koulutustietä ete- keskuudessa sen mukaan, missä kunnassa hän
32157: neville osoittautui teoreettiseksi, eivätkä edes asuu tai mitä koulua hän käy. Näinhän ei tieten-
32158: korkeakoulukohtaiset kiintiöt ole paistaneet on- kään olla voi.
32159: gelmaa.                                                Hallituksen esityksen perusteluihin on nähty
32160:     Uudistuvakin keskiasteen koulutus jakautuu tarpeelliseksi sisällyttää velvoitus peruskoulun
32161: hallinnollisesti ja organisatorisesti kahteen eril- kehittämisestä siten, että se tuottaa peruskou·
32162: liseen koulutustiehen, mutta niiden opetus tul- lun oppimäärän suorittaneille tosiasiallisen kel-
32163: laan suunnittelemaan soveltaen yhtenäiskoulu- poisuuden lukioon ja opistoasteen ammatillisiin
32164: periaatetta. Se mahdollistetaan mahdollisimman oppilaitoksiin. Peruskoulun yläasteen opetuk-
32165: yhtenäisellä yleissivistävällä pohjakoulutuksella. sen eriyttämistä onkin kehitettävä ei tasokurssi•
32166:     Lukio tulee vastakin antamaan sen oppimää- järjestelmää jatkaen, vaan soveltaen ala-asteella
32167: rän hyväksytysti suorittaneille yleisen korkea- onnistuneiksi osoittautuneita yhtenäistävän
32168: koulukelpoisuuden. Lisäksi yleisen korkeakou- eriyttämisen menetelmiä.
32169: lukelpoisuuden voi saavuttaa ammatillista kou-         Valtaosa peruskoulun hallinto- ja opetushen-
32170: lutustietä edetessään suorittamalla opistoasteen kilökunnasta onkin tullut käytännön työssään ja
32171: tutkinnon ja sen lisäksi asetuksella myöhemmin tuloksia seuratessaan vakuuttuneeksi peruskou-
32172: säädettävät lisäopinnot. Teoreettinen kelpoi- lun tasokurssijärjestelmän poistamisen välttä-
32173: suushan ei riitä, vaan nuorella tulee olla pohja- mättömyydestä. Jos toimenpiteisiin ei kiireesti
32174: koulutuksen antamat asialliset edellytykset sel- ryhdytä valtion toimesta, on pelättävissä, että
32175: viytyä korkeakouluopinnoista. Rajatun korkea- toimenpiteisiin ryhdytään toisaalla, ryhdytään
32176: koulukelpoisuuden eli kelpoisuuden opiskella oppilaiden vanhempien ja kuntien kouluviran-
32177: saman koulutusalan korkeakouluissa antaa opis- omaisten toimesta. Käytännössä se tultaisiin
32178: toasteen tutkinto. Mikäli jollakin koulutusalalla suorittamaan siten, ettei alimmille tasokursseil-
32179: on kaksi opistoasteen tutkintoa, antaa myös le ohjattaisi oppilaita, jolloin hei:tä varten ei
32180: alempi tutkinto tämän rajatun korkeakoulukel- muodostettaisi lainkaan opetusryhmiä. Näistä
32181: poisuuden asetuksella säädettyjen lisäopintojen hätäkeinoista on jo nyt nähty selviä met'kkejä.
32182: kera.                                               Ja toimenpiteisiin ryhdytään tietenkin ensin
32183:     Väylät korkeakouluihin siis avataan. Ratkai- pääkaupunkiseudulla ja muualla Etelä-Suomes-
32184: sevaa tulee tämän jälkeen olemaan oma opiske- sa, jolloin käy taas niin, että kokonaisratkaisun
32185: luinnostus ja opinnoista suoriutuminen.             tahallinen viivästyttäminen kasvattaa entisestään
32186:     Korkeakouluopintoihin johtavien koulutus- alueellisia koulutuseroja. Taloudellisesti elinvoi-
32187: väylien tosiasiallisuutta tullaan varmistamaan maisemmilla kunnilla on nimittäin paremmat
32188:  kohottamalla ammatillisen koulutuksen tasoa, mahdollisuudet turvata näillä erityisjärjestelyil-
32189: lisäämällä yleissivistävien aineiden ja erityisesti lä nuorisolleen muita paremmat jatko-opinto-
32190:  yleissivistävien välineaineiden opetusta. Niin mahdollisuudet.
32191: ikään opetuksessa tähdätään ammatillisen eri-          Jotkut ovat jo julkisuudessakin ehättäneet
32192:  koistumisopetuksen lisäämiseen, teoreettisen ja väittämään, että suunniteltu keskiasteen koulu-
32193:  käytännön opetuksen yhdistämiseen sekä työ- tuksen uudistaminen merkitsee lukion väkival-
32194:  elämään perehdyttämiseen.                          taista ja huomattavaa supistamista ja sitä kautta
32195:     Korkeakouluihin johtavan koulutusväylän to- ·nuorille koulutuksellisen haitan aiheuttamista
32196:  teutumisen ehdottamana edellytyksenä on jään- ja koulutuksellisen tason laskua.
32197: 600                                   Tiistaina U. huhtikuuta 1978
32198: 
32199:     Viime syksynä lähes puolet ikäluokasta siir- hautumiseen, enenevaan opiskelusta pinnaami-
32200:  tyi lukioon toivoen, että se takaisi heille amma- seen ja ennen pitkää opiskelun keskeyttämi-
32201:  tillista koulutusta paremmat jatko-opintomah- seen. Tavoitteeksi tulisikin asettaa se, että uu-
32202:  dollisuudet. Tähän on tietenkin vaikuttanut distuvassa keskiasteen koulutuksessa annettai-
32203:  myös se, että kehitysalueilla lukioverkosto on siin kaikille nuorille ensi sijassa yhden vieraan
32204:  ammattikouluverkostoa tiiviimpi, jolloin lukio kielen taito ja tiedot ja vasta sitten laajennettai-
32205:  tulee lasten koulutuksessa kustannuksiltaan siin vieraiden kielten valikoimaa. Muiden vie-
32206:  huokeammaksi vaihtoehdoksi. Monet kunnat raiden kielten opetus tulisi näin ollen rakentaa
32207:  ovat lisäksi vapaaoppilaspai:kkajärjestelyillä tai vapaaehtoisuuden pohjalle.
32208:  ilmaisten koulumatkojen ja ilmaisruokailun            Vieraiden kieLten opetuksen järjestäminen
32209:  avulla vähentäneet oppilaiden ja heidän van- oppilaiden kannalta tavoitteellisesti ja oppilai-
32210: hempiensa lukiokustannuksia.                        den kannalta tarkohuksenmukaisesti keskias-
32211:     Korkeakoulujen aloituspaikkoja ei kuiten- teen koulutuksessa edellyttää kielenopetuksen
32212:  kaan ole kaikille lukion hyväksytysti suoritta- aseman tarkistamista myös peruskoulussa ja sen
32213:  neille. Niinpä viime vuonnakin 27 000 ylioppi- opetussuunnitelmissa. Nykyiselläänhän vierai-
32214:  lasta sijoittui ammatillisesti eriytyvään koulu- den kielten opetus näyttää johtavan siihen, että
32215:  tukseen, kun lukion päätti lähes yhtä monta ensimmäisenä vieraana kielenä aloitetaan lähes
32216:  nuorta. Toiveet lukion tuomasta paremmasta poikkeuksertta englannin kieli. Tämä kehitys-
32217:  jatko-opintomahdollisuudesta eivät olleetkaan linja ei voi olla kulttuuripoliittisesti oikea eikä
32218:  heille tosia. Korkeakouluihin sijoittui vain se saa olla kansainvälisesti hyväksyttävä. Kun-
32219:  40 % ylioppilaista. Lukion paisumisen jatkumi- naLle tulisi!kin antaa oikeus kouluohjesäännössä
32220: nen johtaa väistämättä entistä pahempiin koulu- määrätä siitä, mitä kieltä tai mitä kieliä oppi-
32221:  tusvinoutumiin. Se johtaa kahdenkertaiseen laat voivat valita peruskoulussa ensimmäisenä
32222: pohjakoulutukseen ja päällekkäisten oppisisältö- vieraana kielenä opi:skeltavakseen. Jotta voi-
32223:  jen epätarkoituksenmukaiseen kertaamiseen.         taisiin välttyä kielivalintojen yksipuolisuudelta
32224:     Nyt käsittelyssämme olevan uudistuksen ja jo nykyisin koettavalta kapea-alaiselta kielel-
32225: eräänä tär:keänä tavoitteena onkin syntyneiden liseltä valmiudelta, 1tulisi vieraiden kielten o-
32226: koulutusvinoutumien oikaiseminen mm. siten, petus jakaa peruskoulussa kuntakohtaisten kiin-
32227: että annetaan lukioon siirtyvien määrän luon- tiöiden mukaan esimerkiksi englannirrl, ruotsin,
32228: nollista tietä vähentyä lisäten samalla ammatilli- venäjän, saksan, ranskan ja espanjan kielen kes-
32229: sen koulutuksen vetovoimaa ja patantaen sen ken. Tällöin turvattaisiin kaikkien näiden tär-
32230: javko-opintomahdollisuuksien tarjontaa. Samalla keiden kieliryhmien osuus peruskoulussa ja sen
32231: hallitus on luvannut huolehtia opetushenkilö- jälkeen myös keskiasteen koulutuksessa.
32232: kunnan työllisyyden turvaamisesta myös ope-            Valitettavaksi puutteeksi keskiasteen uudis-
32233: tuspaikoiltaan supistuvassa lukiossa.               tuksessa näyttää jäävän se, ettei se sisällä vielä
32234:     Vaikka ammatillisen koulutuksen tietä etene- työllisyys- ja ammattikursseilla annettavaa am-
32235: ville tuleekin turvata esteetön pääsy kaikkeen matillista koulutusta eikä eräiden ministeriöi-
32236: korkeakouluopetukseen, on meidän toki muis- den alaisuudessa järjestettävää ammatillista eri-
32237: tettava, että kaikki nuoret eivät voi eiväukä ha- tyisopetusta. Mahdollisimman pikaisesti onkin
32238: luakaan opiskella korkeakouluissa. Siksi on tär- ryhdyttävä kehittämään nyt vielä uudistuksen
32239: keätä huolehtia siitä, että ammatillisesti eriy- ulkopuolelle jäävää koulutusta ammatillisen laa-
32240: tyvä koulutus aina päättyy ammattitutkintoon, ja-alaisuuden tavoitteiden mukaisesti siten, että
32241: jota mm. Suomen Ammattiliittojen Keskusjär- oppisisältöjen tarpeettomalta kertaamiselta väl-
32242: jestön edustajat ovat sivistysvaliokunnalle ko- tytään ja että myös tärkeä täydennysopetus vas-
32243: rostaneet.                                          taisi sille yhteiskunnan asettamia vaatimuksia.
32244:     Koulutusvinoutumana on pidettävä myös si-          Opetus- ja kouluviranomaisilta puuttuu tänä
32245: tä, että lähes viidennes lukion aloittaneista jou- päivänä tietämys telmologian kehityksestä, riit-
32246: tuu keskeyttämään opintonsa. Tällöinhän hei- tävä tietämys siitä, ja tietämys miten ammatilli-
32247: dän suorittamansa perusopiskelu on mennyt lä- sesti eriytyvää koulutusta tulisi kehittää. Kun
32248: hes täydellisesti hukkaan. Lukion keskeyttämis- tärkeä perustietous puuttuu, on mahdmonta
32249: tä on todennäköisesti lisännyt se, että lukion lu- suunnitella koulutusta soveltuvaksi työelämään.
32250: kusuunnitelmassa on hyvin laaja pakollisten vie- Tätä tutkimuskenttää ei saa jättää työnantajien
32251: raiden kielten valikoima. Jos usean vieraan kie- yksin selvitettäväksi, koska silloin unohdetaan
32252: len oppiminen tuottaa vaikeuksia, johtaa se tur- varmasti yhteiskunnalliset keskeiset näken;~.yk-
32253:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                              601
32254: 
32255: 
32256: set. Ellei tutkimusta voida suorittaa jo toimivis-    ajanjakson kehittämistyön pu~telaista. Sen sana-
32257: sa tutkimuslaitoksissa, on harkittava oman eri-       muodot eivät saisi olla jarruna keskiasteen kou-
32258: tyisen tutkimuslaitoksen perustamista opetus-        lutuksen kehittämiselle pitkäjänteisesti niiden
32259: ministeriön yhteyteen.                               yleisten periaatteiden ja tavoitteiden pohjalta,
32260:    Herra puhemies! Toivon, että tämä keskias-         jotka nimenomaan pitemmällä tähtäimellä ovat
32261: teen koulutuksen kehittämistä merkitsevä tär-        uudistuksen pyrkimyksenä ja takana.
32262: keä laki saisi nopeasti eduskunnassa sisältönsä          Riittävän väljä sanamuoto ei toisaalta aseta
32263: tullakseen voimaan tämän vuoden elokuussa.           estettä sille, että uudistus alkuvaiheessa toteute-
32264:                                                      taan hallituksen esityksen perusteluissa kaavail-
32265:    Ed. J. L a i n e : Herra puhemies! Viime          lulla tavalla. Asetusteitse on mahdollista· väljän
32266: vuoden helmikuussa käyty keskustelu täällä           puitelain pohjalta ohjata uudistustyötä muuttu-
32267: eduskunnassa keskiasteen koulu-uudistuksesta         vien tarpeitten ja tilanteitten mukaisesti.
32268: on selvästi vaikuttanut hallituksen nyt esillä           Käsitykseni mukaan laissa ei ole tarpeellista
32269: olevaan esitykseen. Silloisesta selonteosta il-      korostaa sitä, että lukio antaa - niin kuin sa-
32270: menneet epäkohdat on useimmilta osin korjat-         notaan - "yleisen korkeakoulukelpoisuuden",
32271: tu. Eräisiin seikkoihin on syytä kuitenkin vielä     koska tällainen sanonta tarpeettomasti nostaa
32272: kiinnittää huomiota siinä toivossa, että nämä        lukion arvostusta ja kilpailukykyä. Lain 2 §:n 2
32273: saisivat asianmukaisen huomion myös lakiehdo-        momentissa voitaisiin neutraalisti todeta, että
32274: tuksen valiokuntakäsittelyssä.                       lukiota kehitetään kolmivuotisena yleissivistä-
32275:    Keskiasteen koulu-uudistuksen eräänä tärkeä-      vänä ja korkeakoulukelpoisuuden antavana kou-
32276: nä lähtökohtana on ollut lukion oppilasmäärän        lumuotona jne.
32277: räjähdysmäinen kasvu ja tämän kasvun estämi-             Tuon saman pykälän 3 momentin 4 kohdassa
32278: nen. Tämän hillitsemiseksi ja ylioppilastulvasta     todetaan, että ammatillisen koulutuksen kehit-
32279: aiheutuvien haittavaikutusten lieventämiseksi        tämisen tavoitteena on "jatko-opintomahdolli-
32280: tavoitteeksi on asetettu ammatillisen koulutuk-      suuksien parantaminen järjestämällä peruskou-
32281: sen väylien saaminen nykyistä kilpailukykyi-         lupohjaiset ammatilliset opinnot opistoasteelle
32282: semmiksi lukioon verrattuna. Tämän tavoitteen        ja sieltä korkeakouluasteelle johtaviksi koulu-
32283: toteuttamisen kannalta l~kiesitys näyttää jäävän     tusväyliksi." Tässä kohden on syytä käyttää sa-
32284: kuitenkin jossain määrin puolitiehen. Lakiehdo-      manlaista sanontaa kuin lukion osalta eli että
32285: tus ja sen perustelut näyttävät varsin pirkälle      tavoitteena on ammatillisen koulutuksen kehit-
32286: hyväksyvän ja lähtevän siitä, että historiallinen    täminen siten, että sekin tuo korkeakoulukel-
32287: eriarvoisuus lukion ja ammatillisten koulutus-       poisuuden, kuten lukion osalta sanotaan.
32288: väylien kesken tulee säilymäänkin.                      Lakiehdotuksen 3 § :n 3 kohdan mukaan "pe-
32289:    On selvää, että ammatillisen koulutuksen si-      ruskoulupohjaisen ammatillisen koulutuksen
32290: sällön tulee niin rakentua, että koulutusaikana      opetussuunnitelmat laaditaan sisällöltään sellai-
32291: oppilaille voidaan antaa mahdollisimman hyvät        siksi, että opistoasteen tutkinnon suorittaminen
32292: ammatilliset tiedot. Mutta on tärkeätä myös se,      tuottaa asianomaisen alan korkeakouluopintoi-
32293: että oppilaille tuon ohella ja lisäksi annetaan      hin sekä yhdessä asetuksella säädettävien lisä-
32294: riittävä yhteiskunnassa tarvittava ja yksilön ri-    opintojen kanssa myös muiden alojen korkea-
32295: kasta kehitystä tukeva yleissivistyksellinen poh-    kouluopintoihin saman kelpoisuuden kuin yli-
32296: ja. Tätä oppilaat voivat käyttää hyväkseen           oppilastutkinto" jne. Tässäkään kohden ei ym-
32297: yleensäkin elämässään, mutta tietenkin myös          märtääkseni ole tarpeen sitoa lain sanamuotoa
32298: mahdollisia jatko-opintoja silmällä pitäen. Mi-      tuohon lisäopintovaatimukseen. KuHoinenkin
32299: käli opetussisällöt rakennetaan tarkoittamallani     tilanne ja muuttuvat olosuhteet voidaan par-
32300: tavalla, on ammatillisesta koulutuksesta mah-        haiten ottaa huomioon siten, että mainitussa
32301: dollisuus avata nykyistä enemmän jatko-opinto-       lainkohdassa todetaan vain, että opistoasteen
32302: mahdollisuuksia korkeakouluihin ja yliopistoi-       tutkinnon suorittaminen tuottaa kelpoisuuden
32303: hin. Ammatillisten koulutusväylien kilpailuky-       asianomaisen alan korkeakouluopintoihin sekä
32304: vyn paranemisen kannalta pidän tätä keskeise-        asetuksella erikseen säädettävällä tavalla myös
32305: nä kysymyksenä.                                      muiden alojen korkeakouluopintoihin.
32306:    Mainitsemieni näkökohtien vuoksi esillä ole-         Lakiehdotuksen 3 § :n 6 kohdassa edellyte-
32307: va ehdotus laiksi keskiasteen koulutuksen ke-        tään, että korkeakoulujen aloituspaikoista vara-
32308: hittämisestä tulisi saattaa sanamuodoltaan esi-      taan asetuksella säädettävät osuudet opistoas-
32309: tettyä väljempään muotoon. Kysymys on pitkän         teen ammatillisen tutkinnon suorittaneille. Jot-
32310: 76 0578000015
32311: 602                                     Tiistaina U. huhtikuuta 1978
32312: 
32313: ta tämäkin asia vo1ta1s11n joustavasti järjestää        allt väsentligt färdigställts innan regeringen
32314: asetusteitse, olisi laki tältä osin kirjoitettava si-   ommöblerades i början av mars. Enstaka kri-
32315: ten, että osuudet-sanan asemesta käytettäisiin          tiska röster kan inte förta intrycket av en långt-
32316: muotoa "vähimmäisosuudet".                              gående samstämmighet. Då enigheten betonas
32317:     Mielestäni on myös syytä kysyä, miksi on tar-        måste dock den reservationen göras, att lagför-
32318: peen tässä pitkän tähtäimen puhelaissa edelleen          slaget lämnar lösningsmodellerna för vissa pro-
32319:  käyttää nimitystä "ylioppilas". Tuo nimitys voi        blem öppna och att detta gäller just sådana frå-
32320: jäädä käytännön arkikieleen niin kauaksi kuin           gor, där olika meningar bryts mot varandra.
32321: sellainen koetaan mielekkääksi. Keskiasteen             s.om exempel kan anföras den tili nivågruppe-
32322: koulutuksen kehittämislaissa tuollaista nimitys-        rlngen i grundskolans högstadium anslutna pro-
32323: tä ei enää tarvita, vaan tässä yhteydessä nimitys       blematiken och utformningen av de bestämmel-
32324: voidaan ja minusta tulisi korvata ilmaisulla "lu-       ser som skall underlätta inträde i universitet
32325: kion tutkinnon suorittanut".                            och högskolor via yrkesutbildande läroanstalter.
32326:     Lakiesityksen 4 §: ssä hallitus esittää säilytet-   I dessa fall nöjer sig regeringen med att peka på
32327: täväksi yleisjakson jälkeen nimitykset "opis-           pro?lemen och ange målsättningen, men har
32328: toaste" ja "kouluaste". Käsitykseni mukaan              vant tvungen att ställa den definitiva utform-
32329: keskiasteen koulutuksen uudistuksen yhteydes-           ningen av lösningsmodellerna på framtiden. Tili
32330: sä ei ole välttämätöntä eikä edes ta~koituksen­         den del vi i dessa och liknande frågor står inför
32331: mukaista käyttää kyseistä kyllä perinteisiä mut-        avgöranden som inte kräver lagstiftning utan
32332: ta samalla eriarvoisuutta korostavia koulutusta-        kan lösas genom förordning gäller det för riks-
32333: soa ilmaisevia sanontoja. Mielestäni yleisjakson        dagen att i sitt svar tili regeringen så klart som
32334: jälkeisestä koulutuksesta voitaisiin käyttää vain       möjligt definiera sina önskemål.
32335: nimitystä "erikoistumislinjat, jotka erottuvat              Lagförslagets centrala målsättningar borde
32336: toisistaan pituutensa mukaan".                          utan svårighet allmänt kunna omfattas. Kort
32337:                                                         och summariskt kan propositionens mål anges
32338:     Keskiasteen koulutuksen uudistus on suuri ja        vara att garantera varje medborgare en högklas-
32339: laajakantoineo tehtävä. Sen .tähden on tärkeätä,        sig allmänbildning och en efter individuella
32340: että toimeenpano suunnitellaan huolella ja pe-          anlag och samhällets behov anpassad kvalitativt
32341: rusteellisesti. Kyseinen suunnittelu tulee kui-
32342:                                                         god, yrkesinriktad grundutbilning. Tili detta
32343: tenkin viemään useita vuosia. Kun toisaalta             skall ytterligare läggas målsättningen att vid
32344: elinkeinoelämässä muutokset ovat hyvinkin no-
32345:                                                         sidan av gymnasiet också den yrkesinriktade
32346: peita, saattaa olla vaarana, että opetus lukkiu-
32347:                                                         mellanstadieutbildningen rationellare än vad
32348: tuu nykyiselle tasolleen ja nykyiseen sisältöön-
32349: sä, ellei sitä voida koko ajan kehittää ja muoka-       som nu är fallet skall ge behörighet till fort-
32350: ta uudelleen. Sen tähden yhtyisin ed. Kalavai-          satta studier upp tili högskolnivå.
32351:                                                            Tili mellanstadieskolorna - gymnasie- och
32352: sen esitykseen, että ammatillista koulutusta tu-
32353:                                                         yrkesläroanstalterna - går vägen via grundsko-
32354: lisi koko ajan kehittää valtioneuvoston periaate-       lan. I grundskolans högstadium är undervis-
32355: päätöksen hengessä ja eduskunnan asiassa otta-
32356:                                                         ningen i främmande språk och matematik som
32357: man kannan mukaisesti jo ennen toimeenpano-
32358:                                                         bekant nivågrupperad i kurser av olika omfatt-
32359: suunnitelmien valmistumista nykyisin voimassa
32360:                                                         ning och svårighetsgrad. Eleven väljer själv
32361: qlevan ammatillisen koulutuksen lainsäädännön
32362: puitteissa. Lisäksi pidän tärkeänä, että suunni-        nivåkurs och det sker före inträde i högstadiet, i
32363:                                                         regel under den sista lågstadieterminen. Det är
32364: telmia laadittaessa ja niitä nopeutetusti toteu-
32365:                                                         inte rimligt att kräva att vare sig eleverna eller
32366: tettaessa opetusministeriö, ammattikasvatushal-
32367:                                                         föräldrarna i ett vid denna tidpunkt träffat vai
32368: litus ja kouluhallitus sekä lääninhallitusten kou-
32369: luosastot toimivat tiiviissä yhteistyössä keske-        skall reflektera över och låta sitt avgörande
32370:                                                         bestämmas av, att den lägsta kursnivån inte ger
32371: nään.
32372:                                                         gymnasiebehörighet. Ännu under högstadieåren
32373:                                                         är barnen i en sådan utvecklingsålder, då inget
32374:    Ed. G e s t r i n : Herr talman! Förslaget tili      slutligt omdöme kan fällas om viiken vidare-
32375: lag om utvecklande av utbildningen på mellan-           utbildningslinje, som efter avslutad grundskola
32376: stadiet bygger på en i våra förhållanden ovanligt       bäst svarar mot deras intresseinriktning och fal-
32377: omsorgsfull beredning. Därför råder det även            lenhet. Det ligger därför ett starkt berättigande
32378: en utbredd enighet om såväl målsättningen som           i den kritik, som har föranletts av att nivågrup-
32379: sakinnehållet i det a:ktuella lagförslaget, som i       peringen nu fungerar såsom en ofta slumpbeto-
32380:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                              603
32381: 
32382: 
32383: nad gallringsmekanism för gymnasiet, vilket              Gymnasiets ställning har varit föremål för
32384: självfallet inte har varit avsikten.                  både särskilt intresse och en rätt utbredd oro
32385:     Det har inte saknats röster, som har rekom-       under beredningen av lagförslaget. Med desto
32386: menderat den bekväma lösningen att helt               större tilifredsställelse kan det nu konstateras
32387: enkelt avskaffa nivågrupperingen för att där-         att gynmasiet föreslås bibehållet såsom en tre-
32388: med garantera att genomgången grundskola              årig allmänbildande skolform som ger allmän
32389: under alla omständigheter ger behörighet för          högskolbehörighet. Detta är det klara besked
32390: fortsatta studier i alla mellanstadieskolor inklu-    som återfinns i 2 § 2 mom. av lagförslaget. Om
32391: sive gymnasiet. En sådan lösning kan dock inte        det första gymnasieåret, vars utformning har
32392: godtas. Nivåkurserna avser att tillgod~se. elever-    diskuterats livligt, sägs det att undervisningen
32393: nas individuella behov av underv1srung av             skall utgöra en för eleveroa nyttig och i mån av
32394: varierande svårighetsgrad i vissa nyckelämnen.        möjlighet enhetlig helhet. I den mån det, utan
32395: De olika kurserna bidrar till att göra undervis-      att rubba den överordnade helhet det treåriga
32396: ningen meningsfylld, intressant och utvecklande       gymnasiet också framdeles skall utgöra, går att
32397: för eleverna. De tillvaratar dessutom begåv-          genomföra att även det första läsåret utvecklas
32398: ningsresurser, vilket ur samhällets synpunkt          tili en meningsfylld helhet, i den mån detta
32399: inte kan vara likgiltigt.                             alltså är möjligt, eftersträvas det.
32400:                                                           Denna målsättning är helt förenlig med gym-
32401:     En inom undervisningsministeriet tillsatt
32402:                                                       nasiets intressen och rimlig med tanke på de
32403: arbetsgrupp har för sin del som al~ernati': tili      många, för närvarande cirka 20-25 procent,
32404: nivågrupperingen föreslagit en radikal mmsk-          av gymnasieeleverna som avbryter gymnasie-
32405: ning av undervisningsgruppernas stor~ek i de          gången utan slutexamen. Gymnasienätet har
32406: berörda ämnena. Tanken är uppenbarhgen den            under de senaste årtiondena kraftigt utbyggts
32407: att det inom ramen för små ehuru odifferentie-        och gymnasierna har fått en även regionalt i det
32408: rade grupper vore möjligt att ge eleveroa en så       närmaste heltäckande spridning. Detta har med-
32409: individuellt utformad undervisning att behovet        verkat tili en kraftig ökning av gymnasiebenä-
32410: av nivågruppering bortfaller. Denna lösnings-         genheten. I vissa trakter har avsaknaden av
32411:  modell kan vara nog så frestande, men ter sig i      alternativa yrkesutbildningsmöjligheter ve11kat i
32412: ljuset av dagens och sannolikt de närmaste            samma riktning.
32413:  årens statsfinansiella möjligheter allt annat än
32414:                                                           Slutligen har gymnasiet i traditionella bedöm-
32415: realistisk.                                           ningar ofta prioriterats framom yrkesläroanstal-
32416:      I likhet med undervisningsminister Itälä tror    terna bl.a. därför att de har öppnat vägen tili de
32417:  jao- för min del att det är nödvändigt att experi-   högre och högsta yrkesutbildande studierna.
32418:  m~ntera med olika modeller och att man där-          Samverkande omständigheter har sålunda fört
32419:  vid .det är min öventygelse, måste pröva bl.a.       fram tili att, medan ännu så sent som 1959
32420:  tidpunkten för valet av kursnivå~ Det kan också      endast 9 procent av 16-åringarnas hela årsklass
32421: bli alctuellt att underlätta övergången från en       sökte sig tili gymnasiet, motsvarande riksmedel-
32422:  kursnivå tili en annan och att i detta syfte ta      tal år 1977 var hela 48 procent. Gymnasiekom-
32423:  stödundervisningsmekanismen tili hjälp. Det          mitten framförde bedömningen att behovet av
32424:  kan likaså vara skäl att effektivare än vad som      gymnasieutbildning skulle bli tillfredsställt om
32425:  nu är fallet bistå elever, som efter avslutad        cirka 30 procent av den årsklass som lämnar
32426:  grundskola önskar läsa in en högre kurs i ifråga-    grundskolan skulle fortsätta i gymnasiet.
32427:  varande ämnen. Slutligen borde enligt min upp-       Samma uppfattning och målsättning ger även
32428:  fattning också de, som anser att nivågruppe-         lagförslaget uttryck för.
32429:  ringen saklöst kunde avskaffas, vara beredda             Den avtrappning av gymnasieelevernas rela-
32430:  att överväga om inte ambitionsnivån i den            tiva andel av respektive årsklass, som man suc-
32431:  lägsta kursen kunde höjas tili den miniminivå        cessivt önskar se genomförd under 10-årsperio-
32432:  gymnasiestudierna förutsätter.                       den fram tili år 1988, avser man att uppnå utan
32433:      Regeringen betonar för sin del att lagens        tvång och överhetliga påbud. Detta bedöms
32434:   verkställighet förutsätter en mycket omfattande     vara möjligt genom att yrkesutbildningen görs
32435:   försöksverksamhet. Det är riktigt och ett av de     konkurrenskraftigare än vad som nu är fallet i
32436:   naturliga fälten för dylika försök utgör just       förhållande tili gymnasiet och genom att yrkes-
32437:   nivågrupperingen av vissa nyckelämnen i grund-      utbildningsmöjligheter skapas i de trakter, där
32438:   skolans högstadium.                                 sådana nu saknas. Av väsentligt intresse är att
32439: 604                                    Tiistaina U. huhtikuuta 1978
32440: 
32441: någon utglesning av gymnasienätet inte efter-          sin, mikä tapahtuu ennen siirtymistä yläasteelle.
32442: strävas utan att man trots elevminskningen             Ei ole kohtuullista vaatia, että oppilaat tai van-
32443: önskar slå vakt om dess nuvarande täthet och           hemmat voisivat tässä vaiheessa tapahtuvan va-
32444: regionala spridning. Det är berättigat att säga        linnan yhteydessä harkita tai antaa sen seikan
32445: att lagförslaget på ett framsynt sätt tryggar          ratkaista valintansa, että alin kurssitaso ei anna
32446: gymnasiets framtida ställning.                         lukiokelpoisuutta. Tästä syystä varsin oikeutet-
32447:    Den 10 år långa verkställighetstiden, bered-        tua on kritiikki, joka johtuu .tasoryhmityksen
32448: villighet till försöksverksamhet innan definitiva      toimimisesta nyt usein sattumanvaraisena lu-
32449: avgöranden .träffas samt den i lagförslaget            kion harvennusmekanismina, mikä luonnollises-
32450: dokumenterade viljan att engagera kommunala            t~kaan ei ole ollut tarkoitus.
32451: och regionala instanser vid sidan av centralad-           On kuultu mukavaa ratkaisua suosittelevia
32452: ministrationen i planeringen av lagens verkstäl-       ääniä tasoryhmityksen kokonaan poistamiseksi
32453: lighet är alJ.t positiva inslag i helhetsbilden. Det   ja sen seikan takaamiseksi, että peruskoulun
32454: kan även med tillfredsställelse noteras att man i      loppuun käyminen kaikissa olosuhteissa antaa
32455: de tre tvåspråkiga länen avser att tillsätta sär-      kelpoisuuden jatkaa opintoja kaikissa keskias-
32456: skilda planeringsnämnder för den finsksprakiga         teen kouluissa. Tällaista ratkaisua ei kuitenkaan
32457: och den svenskspråkiga mellanstadieutbild-             voida hyväksyä. Tasokurssien tarkoituksena on
32458: ningen. Positivt är det även att den centrala          tyydyttää oppilaiden yksilöllinen opetustarve
32459: delegation som inrättas vid undervisningsmi-           eräissä avainaineissa, joiden vaikeusaste vaihte-
32460: nisteriet skall ha en permanent sektion för            lee. Eri kurssit ovat omiaan tekemään opetuk-
32461: utvecldande av den svenska mellanstadieutbild-         sen mielekkääksi, mielenkiintoiseksi ja oppilaita
32462: ningen. Detta ligger helt i linje med lagförsla-       kehittäväksi. Ne käyttävät lisäksi hyväkseen
32463: gets strävan att genomföra mellanstadierefor-          lahjakkuusresursseja, mikä ei yhteiskunnan kan-
32464: men under en bred medverkan av medborgare              nalta voi olla yhdentekevää.
32465: som förfogar över en nära kännedom om fältets             Opetusministeriössä asetettu työryhmä on
32466: behov och önskemål.                                    osaltaan ehdottanut tasokurssien vaihtoehtona
32467:                                                        opetusryhmien koon jyrkkää pienentämistä
32468:    Korostettaessa, herra puhemies, lakiehdotuk-        asianomaisissa aineissa. Ajatus on ilmeisesti se,
32469: sen sisällöstä vallitsevaa yksimielisyyttä on, ku-     että pienten, joskin yhtäläisten, ryhmien puit-
32470: ten tässä olen tehnyt, tehtävä se varaus, että la-     teissa voitaisiin oppilaille antaa niin yksilöl-
32471: kiehdotus jättää tiettyjen pulmien ratkaisumal-        lisesti muotoiltua opetusta, että tasoryhmityk-
32472: lit avoimiksi ja että tämä koskee juuri sellaisia      sen tarve poistuu. Tämä ratkaisumalli saattaa
32473: kysymyksiä, joista mielipiteet ovat vastakkaisia.      olla hyvinkin houkutteleva, mutta vaikuttaa
32474: Esimerkkinä voidaan mainita peruskoulun                tämän päivän ja todennäköisesti iähivuosien
32475: yläasteen tasoryhmitykseen liittyvä problema-          valossa kaikkea muuta kuin realistiselta. Ope-
32476: tiikka sekä yliopistoon ja korkeakouluihin pää-        tusministeri l<tälän tavoin uskon, että on vält-
32477: syä ammattioppilaitosten kautta helpottavien           tämätöntä kokeilla eri malleja ja tällöin - tä-
32478: säännösten muotoilu. Näissä tapauksissa halli-         mä on minun mielipiteeni - täytyy harkita
32479: tus tyytyy viittaamaan pulmiin ja ilmaisemaan          mm. kuvssitason vaJinnan ajankohtaa. Ajankoh-
32480: tavoitteen, mutta sen on ollut pakko siirtää rat-      taiseksi saattaa myös tulla kurssitasolta toiselle
32481: kaisumallien lopullinen muotoilu tulevaisuu-           siirtymisen helpottaminen ja tukiopetusmeka-
32482: teen. Siltä osin, kun me nruden ja näiden kal-         nismin ottaminen avuksi tätä s~lmällä pitäen.
32483: taisten kysymysten osalta olemme sellaisten rat-       Samoin voi oUa aihetta tehokkaammin kuin
32484: kaisujen edessä, jotka eivät vaadi lainsäädäntöä,      nyt auttaa oppilaita, jotka peruskoulun päät-
32485: vaan jotka voidaan ratkaista asetusteitse, edus-       tymisen jälkeen haluavat lukea kyseisten ainei-
32486: kunnan tulee vastauksessaan hallitukselle mää-         den kovkeamman kurssin. Lopuksi tulisi kä-
32487: ritellä toivomuksensa niin selvästi kuin mahdol-       sitykseni mukaan myöskin niiden, jotka kat-
32488: lista.                                                 sovat, että tasoryhmitys voitaisiin vapaasti pois-
32489:    Keskiasteen kouluihin: lukioon ja ammatilli-        taa, olla valmiit harkitsemaan, voitaisiinko
32490: siin oppilaitoksiin, tie vie peruskoulun kautta.       alimman kurssin vaatimustaso nostaa lukio-
32491: Peruskoulun yläasteella vieraiden kielten ja ma-       opintojen edellyttämälle vähimmäisita:solle.
32492: tematiikan opetus on jo tasoryhmittäin jaettu             Olen puheenvuorossani, herra puhemies, tuo-
32493: kursseihin, jotka ovat erilaajuisia ja vaikeusas-      nut ilmi tyy.tyväisyyteni siihen, että lakiesitys
32494: teeltaan erilaisia. Oppilas valitsee itse tasokurs-    selväsanaisesti säilyttää lukion kolmivuotisena
32495:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                605
32496: 
32497: 
32498: yleissivistystä antavana ja korkeakoulupätevyy-         jien ammattijärjestö korostaa myös koulutuspo-
32499: den tuovana koulumuotona. Katsonkin, että la-          liittisten tavoitteiden määrittelyä parlamentaari-
32500: kiesitys kaukonäköisellä -tavalla turvaa lukion-       sella tasolla.                .
32501: kin aseman maassamme tulevaisuudessa, ei yk-               Opetus- i!l kasvatustavoitteiden saavuttami-
32502: sinomaan tiheästi asutetuilla seuduilla, vaan           seksi on tärkeää tarkastella myöskin oppiainei-
32503: myöskin haja-asutusseuduilla.                          den tuntimääriä. Ei riitä, että opettajien tasoa
32504:    Kymmenen vuoden pituinen toimeenpanoai-              nostetaan ja opetussuunnitelmallisia sisältöjä
32505: ka, halukkuus koetoimintaan ennen lopullisten          kehitetään. Oppiaineiden tuntimääriä on arvos-
32506: ratkaisujen tekemistä sekä· lakiesitykseen kirjat-      teltu etupäässä opettajien kesken. Suurimmat
32507: tu halu liittää kunnallisia ja alueellisia päättäjiä   aineopettajaryhmät ovat vahvimpiana huomioi-
32508: keskushallinnon ohella lain toimeenpanon suun-         tu. Opetussuunnitelmien kehivtäjät ovat olleet
32509: nitteluun ovat kaikki myönteisiä kokonaisku-           vaikeuksissa vaatimusten edessä ja ovat tieten-
32510: van osia. Tyydytyksellä voidaan myös todeta,           kin edelleenkin. Keskiasteen koulu-uudistuksen
32511: että kolmessa kaksikielisessä läänissä on aiottu       kynnyksellä koulutuksessa tulisi huomioida ku-
32512: asettaa erityiset suunnittelulautakunnat suo-          kin taho ja taso erikseen ja yhdessä alimmalta
32513: menkielistä ja ruotsinkielistä keskiasteen koulu-      ylimmälle partaalle. Ainekohtaisista tavoitteis-
32514: tusta varten. Myönteistä on myös se, että kes-          ta tiedetään vähän. Aniharva opettaja tietää
32515: kusneuvottelukunnalla, joka perustetaan ope-           muun kuin oman aineensa tavoitteet kokonais-
32516: tusministeriöön, tulee olemaan pysyvä jaosto            tuntimäärästä puhumattakaan. Kuinka voimme
32517: ruotsinkielisen keskiasteen koulutuksen kehittä-       edellyttää, että toinen tärkeä peruskasvattaja-
32518: mistä varten. Tämä on täysin lakiesityksen pyr-        ryhmä, vanhemmat, ne tiedostaisivat.
32519: kimyksen mukaista eli keskiasteen uudistamisen             Koulu-uudistus tähtää yksilön kokonaisper-
32520: toteuttaminen kentän tarpeiden ja toivomusten          soonallisuuden kehittämiseen. On lähdettävä
32521: tarkoin tuntevien kansalaisten laajalla tuella.        sen vuoksi siitä, että jokainen lahjakkuusalue
32522:                                                        on yhtä tärkeä ja jokaista aluetJta tulisi tasapuo-
32523:                                                        lisesti edistää ja kehittää niin pitkälle kuin yksi-
32524:     Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Rouva pu-    lön kyvyt edellyttävät.
32525: hemies! Lähipäivinä tullaan päättämään kauas-              Työn vieroksunnan yleistyminen on herätel-
32526: kantoisesta keskiasteen koulu-uudistuslaista.          lyt vastuuntuntevia kansalaisia työkasvatuksen
32527: Siihen kohdistuvat odotukset ovat mittavat.            korostamiseen. On alettu vaatia peruskoulun
32528: Haluan omalta osaltani keskittyä eräisiin sisäl-       tuntimäärän lisäämistä aineissa, joissa konkreet-
32529: löllisiin kysymyksiin muutamien kohtien osalta         tinen kosketus työhön saadaan. Pelkkä työpai-
32530: - ne ovat taide- ja työaineet, oppisopimustie          kalla käynti ei riitä. Tiedon ja taidon jakamises-
32531: ammatinhankinnassa, kielenopetus - ja muu-             ta tulisi koululaitoksen ensisijaisesti vastata,
32532: tamalla sanalla puuttua uskonnonopetukseen.            näin sanotaan. Ei ole ihme, jos yrityksistä ol-
32533: Varsinaista lakia käsiteltiin ryhmämme taholta         laan tekemässä tänä päivänä kouluttajia.
32534: niin perusteellisesti viime tiistaina, jolloin kan-    "Olemme joskus osanneet tehdä paljon käsil-
32535: sanedustaja Erkki Pystynen esitti oman puheen-         lämme, nyt ostamme rihkamaa emmekä osaa
32536: vuoronsa, että en siihen tässä yhteydessä halua        mitään", sanoi hiljattain ohjaaja Rauni Moll-
32537: liiemmälti puuttua.                                    berg eräässä haastattelussaan. Mutta hyväk-
32538:     Keskiasteen koulutustaso on varsinaisesti          syessään oman työnsä yksilö herää arvostamaan
32539: koulutuksellinen eriyttämisalue. Lasten van-           itseänsä ja työtänsä eikä ole silloin tuhoamassa
32540: hemmille, nuorille itselleen ja käytännön opet-        myöskään ympäristöään. Voidaan jopa puhua
32541: tajille tulee suoda sen vuoksi mahdollisuus mie-       ympäristönsuojelun ja rauhan kasvattamisen
32542: lipiteensä ilmaisemiseen keskiasteen koulutuk-         opetuksesta silloin, kun me opimme arvosta-
32543:  sen kehittämisessä. Tämä mahdollistetaan, jos         maan työtä, sen taidokasta tekemistä ja sitä ai-
32544: kehittiii1Ilislain 8 § :n 4 kohtaan sisällytetään      kaa, jota on vaadittu sen työn toteuttamiseen.
32545: eduskunnan ja opettajajärjestön OAJ:n kuule-           Es1merkiksi koulun käsityökasvatus on autta-
32546: misvelvollisuus. Keskiasteen koulu-uudistuksen         massa nuoria ammatin ja opintojen valinnassa
32547: neuvottelukunta ei liene riittävä eri yhteiskun-       sekä suuntaamassa ja aktivoimassa vapaa-ajan
32548: tanäkemyksiä edustava elin.                            käyttöä positiivisesti. En voi välttyä siltä vaiku-
32549:     Kouluviranomaiset ovat esittäneet, että kou-       telmalta, että paitsi nyt peruskoulusta, niin täs-
32550: lun opetus- ja kasvatustavoitteet tulisi määritel-     tä keskiasteen kaulustakin pyritään tekemään
32551: lä yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti. Opetta-          tänä päivänä liian teoreettista koulua. Me olem-
32552: 606                                     Tiistaina 11. huhtikuuta 1978
32553: 
32554: 
32555:  me unohtaneet manuaalisen kasvatuksen ja sen           viranomaisten toimenpiteistä asian hyväksi, jos-
32556: merkityksen, mikä sillä on ihmiselle.                   ta tietenkin kiitos.
32557:     Lukion oppiaineita tänä päivänä tarkastel-              Työpaikalla tapahtuva ammattikoulutus on
32558:  taessa kansainvälisesti ovat practical arts, käy-      edelleenkin eräiden elinkeinoelämän toimialojen
32559:  tännön taidot, ja aesthetic education, esteetti-        ja monien yksilöiden kannalta tarkoituksenmu-
32560: nen opetus, OECD:n tutkimuksen mukaan Suo-              kainen koulutusmuoto. Se nimittäin antaa lai-
32561:  messa niin tilaston loppupäässä, että vain yhden        tosmuotoista koulutusta kaihtavalle oppilaalle
32562: valtion asema on heikompi. Tuo valtio on Es-            mahdollisuuden hankkia hyvä ammattitaito itse
32563:  panja. Suomen prosenttiosuus on meidän lu-              työn ääressä. Enkä tässäkään yhteydessä maita
32564: kiossamme 4.9% taideaineita, kun esim. Sak-              olla huomauttamatta ~siitä, mikä tavaton merki-
32565:  san Liittotasavallassa se on klassillisella linjalla    tys erikoisesti käsityötaidon säilyttäjänä koulu-
32566:  10.8 ja luonnontieteellisellä linjalla 11.8. Suo-      tuksella työpaikalla on.
32567:  messa tuon vähäisen osuuden on saanut kuvaa-               Muuhun ammatilliseen koulutukseen nähden
32568: mataito ja musiikki. Me tarvitsemme taide- ja           oppisopimuskoulutuksen etuna on se, että jokai-
32569: käsityöaineita tähän lisäksi.                            nen nuori saa koulutuksen jälkeen työpaikan ja
32570:     Voimme aiheellisesti kysyä, miksi Suomen            että koulutusajalta maksetaan työehtosopimuk-
32571: koululaitos ei ole antanut käytännöllis-esteetti-        sen mukainen palkka. Tästä syystä koulutus- ja
32572:                                                         työvotmaviranomaisten tulisikin tehdä parhaan-
32573:  sesti lahjakkallle mahdollisuutta edetä korkea-
32574:                                                          sa oppisopimuskoulutuksen laajentamiseksi, sen
32575:  koulutasolle lukion kautta. Miksi tekstiili- ja        toimintaedellytysten varmistamiseksi sekä ylei-
32576: teknistä ilmaisuainetta ei ole nähty lukion tai-         sen arvostuksen kohottamiseksi.
32577:  deaineina, vaikka ne vastaavat taideaineille ase-
32578: tettavia esteettisen kasvatuksen vaatimuksia?               Oppisopimusoppilaat ovat menestyneet am-
32579: Miksi ei esim. käsityötä luovana aineena ole            matillisissa pätevyystutkinnoissa yhtä hyvin
32580: katsottu tasavertaiseksi muiden kulttuuritoi-           kuin muun ammatillisen koulutuksen saaneet.
32581: mintojen kanssa ja arvostettu sitä kansallisten         Vaikka oppisopimusoppilaan kouluttajalle mak-
32582: käsityöperinteiden siirtäjänä? Näkisin, että tai-       settavaa koulutuskorvausta korotettaisiin tuntu-
32583: de- ja työkasvatuksen tulee kuulua oleellisena          vasti, korotuksen jälkeenkin tällainen ammatil-
32584:                                                         linen koulutus olisi yhteiskunnalle kustannuk-
32585: osana kaikkiin yhtenäiskoulun muotoihin.
32586:                                                         siltaan edullisin koulutusmuoto.
32587:     Tähän liittyy toinen asia, josta tarkoitukseni          Kolmantena asiana haluaisin puuttua täällä
32588: on vielä tässä yhteydessä puhua. Tänä päivänä,          esille tulleeseen kieliohjelmaan. Me olemme to-
32589:  jolloin puhutuin aihe on työttömyys ja erityises-      denneet useaan kertaan jopa eduskunnassakin,
32590: ti nuorten työntömyys, olisi oppisopimuskoulu-          että maamme kieliopetusohjelma on pienelle
32591: tuksesta jälleen kerran puhuttava. Asiaa on kä-         maalle liian suppea ja se ei perustu elinkeino-,
32592: sitelty julkisissa tiedotusvälineissä. Sen vuoksi       talous- ja kulttuurielämän vaatimukseen, ei
32593: on järjestetty seminaareja ja asetettu toimikun-        edes meidän kansainväliseen kanssakäymiseen
32594: tia. Eri yhteyksissä on 'todettu tilanteen va-          tai ulkomaankaupan kannalta katsottuna. Tä-
32595: kavuus tämän nuorten työttömyyden osalta ja             mäntapainen tarkoitus olisi mitä pikimmin saa-
32596: yritetty etsiä ratkaisua ongelmaan. Ydinhän on          tava ja kielenopetusohjelman perustuttava tar-
32597: siinä, että meillä ei ole riittävästi työpaikkoja,      veharkintaan, ~tietysti omat intressitkin huo-
32598: oppisopimustdtse niitä saataisiin lisää. Lienee-        mioonottaen.
32599: kö syynä se, että ammatillisesta peruskoulutuk-             ETYKin päätösasiakirjassa, joka on minusta
32600: sesta on haluttu unohtaa opptsopimuskoulutus,           merkittävä ja tärkeä kirja, todetaan kielenope-
32601: se että .tämä yhteiskunnalle halpa ja tehokas           tuksesta näin: "Tarkoituksena on edistää vierai-
32602: koulutusmuoto potee arvostuksen puutetta                den kielten ja kulttuurien opiskelua merkittävä-
32603: nuorten ja koulutussuunnittelijoiden keskuu-            nä keinona lisätä tiedonkulkua kansojen välillä,
32604: dessa? Myöskään opetusviranomaiset eivät ole            jotta kunkin maan kulttuurin kuva välittyisi
32605: tunteneet tarpeeksi kiinnostusta oppisopimus-           täydellisemmin ja jotta kansainvälistä yhteistyö-
32606: koulutuksen edellytysten parantamiseksi. Kou-           tä voitaisiin lujittaa, tässä tarkoituksessa kehit-
32607: luttajalle maksettava koulutuskorvaus on jäänyt         tää toimivaltansa rajoissa vieraiden kielten ope-
32608: huomattavasti jälkeen yleisestä kustannustason          tusta sekä monipuolistaa eri tasoilla opetetta-
32609: noususta. Se, että oppisopimusten määrä näin            vien kielten valintamahdollisuuksia kiinnittäen
32610: poikkeuksellisen syvässä laskusuhdanteessakin           asianmukaista huomiota vähemmän käytettäviin
32611: on pysynyt ennallaan, on seurausta työvoima-            tai opiskeltaviin kieliin."
32612:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                              607
32613: 
32614:    Monipuolisen kielitaidon merkitystä puolta-       vastaa läheskään kaikkiin keskeisiin kysymyk-
32615: vat maamme pieni koko, geopoliittinen ase-           siin eikä sen perusteluissa edes esitetä kaikkia
32616: mamme ja kielellinen erikoislaatumme. Haluai-        tärkeitä kysymyksiä. Käytännön uudistustyössä
32617: sin väittää, että suomalaisen on osattava vierai-    tullaankin törmäämään moniin sellaisiinkin on-
32618: ta kieliä yksi enemmän kuin muualla maailmas-        gelmiin, joita emme tällä hetkellä osaa riittäväs-
32619: sa, ja hyvin luontevaa silloin on, että tuo kieli    ti arvioida. Näinhän käy kaikessa uudistustyös,
32620: olisi meille suomalaisille ruotsi.                   sä. Työn arviointi ja koulutuksen tutkiminen
32621:    En halua tässä yhteydessä puuttua yksityis-       sekä erilaisten ratkaisujen kokeilu ovatkin vält-
32622: kohtaisemmin niihin tavoitteisiin, joita kielen-     tämättömiä osia keskiasteen uudistuksessa.
32623: opetukselle tulisi asettaa, puutun vain pariin tä-      Uudistuksen toteutuksessa tulee ilmeisesti
32624: nä päiv!inä olevaan epäkohtaan, joihin olisi         keskeisen sijan saamaan ammatillisen koulutuk-
32625: syytä hakea parannusta. Kielenopetuksen ta-          sen laa:ja-alaistaminen ja sen yleissivistävän ai-
32626: voitteet ovat voimakkaasti muuttuneet, se tie-       neksen lisääminen. Tämä on oikein, koska suuri
32627: detään. Kielenopetuksessa pyritään saamaan           osa ammatillisesta koulutuksesta on aivan liian
32628: käytännön kielitaitoa ja puhumisvalmiutta en-        suppeata. Vähemmän huomiota on kiinnitetty
32629: tistä enemmän. Sen vuoksi olisi välttämätöntä        siihen, että myös lukio-opetus on aivan liian
32630: pienentää kielenopetusryhmien kokoa, niin että       suppeata. Lukion opetussisältöä on tosin yritet-
32631: mikään kielenopetusryhmä ei ylittäisi 16 oppi-       ty selvitellä ja miettiä, mutta ehdotukset ovat
32632: lasta. Lisäksi tuntimäärän pitäisi olla riittävä.    valitettavasti olleet hyvin yksiviivaisesti sidot-
32633: Nuo ns. "kättelykurssit", joissa opettaja tulee      tuja lukio-opiskelun nykyisiin tavoitteisiin ja
32634: sisään ja lähtee samantien miltei ulos ja täm-       ohjelmiin.
32635: möisiä tapaamisia on kerran tai kaksi viikossa,         Lukio on meidän ylivoimaisesti suurin kes-
32636: eivät johda todelliseen tulokseen. Tuloksia tu-      kiasteen koulutusmuotomme, joten se ansart-
32637: kevat myöskin tasokurssit, jotka mielestäni on       sisi myöskin huomattavasti kehittämistä. Se on
32638: säilytettävä, ellei mitään muuta parempaa rat-       aikojen kuluessa rakentunut pienelle hallitsevan
32639: kaisumallia löydetä. On tietysti valitettavaa se,    luokan jäsenten ryhmälle tarkoitetusta koulu-
32640: että tasokurssit ovat olleet omiaan karkotta-         tuksesta joka toisen suomalaisnuoren kou-
32641: maan poikia keskiasteen koulutuksesta, mutta         luksi. Sen sisältö on samanaikaisesti kehittynyt
32642: tähän täytyy hakea keinoja muualta kuin siitä,       varsin vähän ja se on edelleen varsin väärällä ta-
32643: että me antaisimme tasokurssien jäädä pois ja        valla teoreettista. Lukiossa opetetaan tosin jon-
32644: silloin lahjakkaista oppilaista saataisiin myöskin   kin verran ajattelun välineiden käyttöä, mutta
32645: paljon huonompia tuloksia syntymään kuin nyt         sen sijaan Jukio-opetuksessa ei suunnata oppilai-
32646: on laita.                                            den ajattelua käytännön todellisuuden ajatte-
32647:     En halua tässä yhteydessä puuttua opetusoh-      luun ja ongelmien käsittelyyn. Esimerkkinä voi
32648: jelman sisältöön enää muulta osin kuin kansalli-     todeta, että lukiossa kuten monessa muussakin
32649: sen kokoomuksen eduskuntaryhmän ja sen ope-          keskiasteen koulumuodossa käytetään suunnat-
32650: tustyöryhmien puolesta todeta asian, josta nyt       tomasti aikaa matemaattisten ongelmien ratkai-
32651: on vaarassa tulla markkinointi- ja propaganda-       semisen opettamiseen, sen sijaan hyvin vähän
32652: ase, ja se on uskonto-opetus. Haluaisin lyhyesti     ihmisten välisten ja yhteiskunnallisten ongel-
32653: painottaa sitä, että puolueeni on koko ajan ollut    mien ratkaisemisen opettelemiseen.
32654: uskonnon opetuksesta sitä mieltä, että nykyinen         Tämä on yksi hyvä esimerkki lukio-opetuk-
32655: tuntimäärä tulisi säilyttää, ja olemme osaltam-      sen yksipuolisuudesta. Toinen on työkasvatuk-
32656: me kiinnittäneet huomiota siihen, että jos us-       sen puute, johon edellinenkin puhuja viittasi.
32657: konnon opetus jäisi, niin kuin jossain on väläy-     Hänen käytännön ratkaisuehdotuksensa eivät
32658:  telty, kahden lukioluokan varaan, niin silloin      kuitenkaan mielestäni ole riittäviä korjaamaan
32659: menisivät uskonnon lehtoraatit lukiosta, ja se ei    tyohsvatuksen puutteita. Tämmöinen esimer-
32660: mielestämme ole perusteltua. Siis vielä kerran:      kiksi 'käshyö- tai taideaineiden lii.tttäminen kes-
32661: uskonnon opetuksen tuntimäär!i on eduskunta-         kiasteen koulutukseen ovat sinänsä tietysti
32662: ryhmämme mielestä pidettävä nykyisellään.            hyviä asioita, mutta ne eivät korvaa varsinaista
32663:                                                      monipuolista .työkasvatusta. Lukion käyneet
32664:    Ed. P e 1 t o 1a : Arvoisa puhemies! Keskias-     nuoret ,tuntevat tällä hetkellä hyvin heikosti
32665: teen koulutusuudistuksen ongelmat ovat nyt eh-       työelämän todellisuutta ja heillä on varsin
32666: dotetun kehittämislain mukana vasta tulossa          huono kuva siitä, mitä ammatit sisä[tävät ja
32667: monipuoliseen käsittelyyn. Kehittämislaki ei         miten yleensä voisi yhteiskunnassa eri ,työaloille
32668: 608                                    Tiistaina Ll. huhtikuuta 1978
32669: 
32670: 
32671:   suuntautua. Valintaperusteet ovat luikion käy- yhteiskunnassa, saattaisi ansaita toimeentulonsa
32672:  neilläikin heikkoja, jos ne ovat sitä myöskin pe- ja rakentaa tulevaisuuttaan ammatin varaan.
32673:   ruskoulun käyneillä.                                   Sen takia meidän pitäisi pyrkiä siihen, että ny-
32674:      Kun ammatillisen koulutuksen yleissivistyk- kymuotoinen lukio vähitellen häviäisi. Lukion
32675:  sen laajentamisesta puhutaan, se ei saa merkitä sisältöä pitäisi kehittää myös paitsi sensuuntai-
32676:   sitä, että nykyinen lukion oppiaines säilytetään seen yleissivistävään suuntaan, jota edellä käsit-
32677:   ja siirretään myös muuhun keskiasteen opetuk- telin, myöskin ammatilliseen suuntaan. Minusta
32678:  seen sellaisenaan. Meidän pitäisi todella saada on turha puhua siitä, vähennetäänkö lukiopaik-
32679:  keskiasteen koulutus yleissivistäväksi siinä mie- koja vai lisätäänkö niitä. Tärkeintä on se, että
32680:   lessä, että yleissivistys olisi sitä, mitä kaikki to- kaikki peruskoulusta tulevat nuoret pääsevät
32681:  della tarvitsevat, eikä pelkästään joitakin varsin keskiasteen koulutukseen ja että keskiasteen
32682:  pitkälle erikoistuneita metodeja, niin kuin esi- koulutusta kehitetään kaikissa eri koulumuo-
32683:  merkiksi matematiikan opetus tällä hetkellä lu- doissa yhtä aikaa yleissivistävään ja ammatilli-
32684:  kioasteella on.                                        seen suuntaan. Tällä menetelmällä lukio häipyy
32685:      Keskustelussa on puhuttu paljon ylioppilas- itsestään aikanaan kuvasta, ja se on minusta
32686:  tulvan haitallisuudesta. Ylioppilastulva on hai- välttämätön tavoite, jotta myöskin korkeakou-
32687:  tallinen nimenomaan sen takia, ettei lukio juuri luopetus voidaan rakentaa jollakin tavalla yhte-
32688:  anna valmiuksia muuhun kuin jatko-opiskeluun näiseksi. Tällä hetkellähän meidän korkeakou-
32689:  sellaisessa oppilaitoksessa, joka perustuu lukion luopetus on erittäin monenkirjavaa. Sellainero
32690:  opetussuunnitelmaan. Lukiosta tulevat nuoret korkeakoulun taVToite, että se tuottaisi tutki-
32691:  eivät ole sen yhteiskuntakypsempiä kuin sup- musopetusta ja koulutuksen opetus1ta, ei pääse
32692:  peasta ammatillisesta koulutuksestakaan tulevat toteutumaan :kovin!kaan monella ala:lla sen ta:kia
32693:  samanikäiset nuoret. Tässä mielessä voidaan sa- että hyvin suuri osa korkeakoulujen resursseista
32694:  noa, että lukio ei suinkaan ole yleissivistävä on sidottu eritasoiseen ammatilliseen koulutuk-
32695:  koulu,                                                 seen ja varsin usein sellaiseen ammatilliseen
32696:      Mikä sitten on yleissivistävä? Voidaan sanoa, koulutukseen, joka vaivatta olisi siirrettävissä
32697:  että ainakin ihmiseen ja yhteiskuntaan ja meitä keskiasteen koulutukseksi.
32698:  ympäröivään luontoon liittyvä tieto on yleissi-
32699: vistävää, ja myöskin ajattelun ja ongelmien rat-           Ed. V ä ä n ä n e n : Rouva puhemies! Esitys
32700:  kaisukeinojen opetus on yleissivistävää. Tietysti keskiasteen koulutuksen puitelaiksi, joka nyt on
32701:  lukiossa tällä hetkellä esiintyy pyrkimystä näi- tullut eduskunnan käsiteltäväksi, on oppivelvol-
32702:  den asioiden opettamiseen, mutta tämä pyrki- lisuuslain aikaansaamisen ja peruskoulu-uudis-
32703: mys ei kovin pitkälle toteudu, ja se johtuu ni- tuksen rinnalla tämän vuosisadan merkittävim-
32704: menomaan siitä, että sitä teoriaa, jota lukiossa piä koulutuspoliittisia uudistuksia. Kun esitys
32705: opiskellaan, ei sidota käytäntöön. Tuloksena on merkitsee sekä lukion että koko ammatillisen
32706: näennäistieto, joka vain vieraanuuttaa erittäin koulutuksen uudistamista, on selvää, että siihen
32707: suuren osan oppilaista opiskelusta ja koulutuk- on aihetta paneutua asian vaatimalla vakavuu-
32708: sen tavoitteista.                                       della ja perusteellisuudella ja että valmistelun
32709:      Lukion koulutus on aivan liian kaukana siitä aikana erilaisia näkökohtia esitetään ja myös va-
32710: elämästä, jota oppilaat kouluaikana ja myöhem- kavasti harkitaan.
32711: min joutuvat elämään. Tämä koskee tietysti                 Aihetta lienee palauttaa mieliin se eduskunta-
32712: myös suppeata ammatillista koulutusta. Koulu keskustelu, joka käytiin täällä helmikuussa
32713: onkin hyvin suurelle osasta nuorisosta tällä het- 1977 hallituksen keskiasteen koulutusta koske-
32714: kellä säilytyslaitos, joka opettaa sattumanvarai- van selonteon pohjalta. Miettusen vähemmist{}:.
32715: sesti joitakin toisistaan irrallisia tietoja ja taito- hallituksen antamaa selontekoa seuranneessa
32716: ja, joiden merkitys ei useinkaan paljastu oppi- keskustelussa käytettiin kaikkiaan 70 puheen-
32717: laalle koskaan.                                         vuoroa. Jo siinä vaiheessa kävi ilmeiseksi, että
32718:     Voidaan sanoa, että jokainen terve peruskou- eduskunta asettui keskiasteen uudistuksen jat·
32719: lun käynyt nuori tarvitsee tiedonlisäämisen ja kosuunnittelun kannalle ja että esitetty suunta,
32720: ajattelun kehittämisen ohella myös käytännön ammatillisen koulutuksen voimakas kehittämi-
32721: työtä, sellaisia oikeita työtehtäviä, jotka vaati- nen, yleisesti hyväksyttiin. Samalla esitettiin nä-
32722: vat monipuolista ponnistelua ja jotka suunta'.l- kökohtia, joita on nyt käsillä olevassa esitykses-
32723: tuvat järkeviin tuloksiin. Nuorten kannalta jär- sä otettukin huomioon. Havaittaviss-a oli, että
32724: keviä tuloksia on mm. se, että löytäisi sijansa poliittinen vasemmisto vaati pidemmälle mene-
32725:                                    Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                               609
32726: 
32727: 
32728: viä uudistuksia ja vielä voimakkaampaa puuttu-         seeen, samoin se, arvostetaanko käytännön tai~
32729: mista koulujärjestelmärakenteeseen kuin muut           toja _riittävästi ja pystyykö ammattikoulutus
32730: ja että SKDL halusi mennä uudistuksissa vielä          yleissivistävän osan laajetessa edelleen vastaa-
32731: pidemmälle kuin sosialidemokraatit. Oikeiston          maan ammatillisen pätevyyden tasosta.
32732: taholla myönnettiin uudistuksen tarpeellisuus,             Kun monet kansanedustajat sekä ei-sosialisti-
32733: mutta esitettiin epäilyjä opetuksen kehittämisen       sista eduskuntaryhmistä että eräät myös sosiali-
32734: suhteen. Sama linja näkyy nyt jatkuvan.                demokraattien taholta kiinnittivät huomiota lu-
32735:     Keskiasteen uudistusta koskevan selonteon          kion opetussuunnitelmakomitean ehdotukseen
32736: yhteydessä eduskunnan enemmistö oli hallituk-          uskonnonopetuksen vähentämiseksi, hallituksen
32737: sen kanssa silloin yhtä mieltä siitä, että perus-      puolesta todettiin selonteon yhteydessä, että
32738: koulun tasokurssijärjestelmää on tarkistettava.        tarkoituksena on säilyttää tunnustuksellinen us-
32739: Erilaisia tasokurssikokeiluja olisikin nyt ennak-      konnonopetus lukion opetusohjelmassa ja huo-
32740: koluulottomasti kokeiltava parhaan ratkaisun           lehtia siitä, että uskonnonopetukselle nykyisin
32741: löytämiseksi, ja toivottavaa olisi, että nämä ko-      varattu opetusaika säilytetään. Kun laajat kan-
32742: keilut voitaisiin suorittaa suhteellisen nopeasti,     salaispiirit ovat asian kannalla, ei ole mitään ai-
32743: niin että nyt vallitsevasta perin hankalasta tilan-    hetta toimia niiden mielipiteen vastaisesti, to-
32744: teesta voitaisiin päästä.                              dettiin Miettusen vähemmistöhallituksen tahol-
32745:     Keskiasteen oppilaiden menestyksellistä sel-       ta.
32746: viämistä varten keskiasteen uudistuksessa pää-             Katson, kuten puolueeni keskustapuoluekin,
32747: paino haluttiin eduskunnassa asettaa ammatilli-        että lukion uskonnon ja el:imänkatsomuksel-
32748: sen koulutuksen kehittämiseen siten, että se an-       linen opetus on säilytettävä määrältään ennal-
32749: taa valmiudet ammattitaidon ohessa aina kor-           laan ja että sitä on edelleen kehitettävä sekä et-
32750: keimpiin opintoihin saakka. Kannatettiin myös          tä ammatillisen koulutuksen yleissivistävässä
32751: laaja-alaista peruslinjojen järjestelmää. Enem-        osassa oppilaille turvataan riittävän suuruinen
32752: mistö eduskunnasta oli myös sitä mieltä, että          vastaava opetus.
32753: lukioon otettavien määrää voitaisiin pienentää             Selonteon yhteydessä hallitus torjui myös
32754:  edellyttäen, että yleissivistävän opetuksen osuu-     kielten opetuksen heikkenemistä koskevat pelot
32755:  den kokonaismäärää ei vähennetä. Vasemmis-            ja viittasi Miettusen vähemmistöhallituksen
32756:  ton eduskuntaryhmät esittivät tässä yhteydessä        asettamaan valtion komiteaan, joka oli asetettu
32757:  ratkaisuna sen, että peruskouluun liitetään           selvittämään maan kielten opetusta ja sitä, mis-
32758:  kymmenes luokka. Nyt on lakiesityksessä esitet-       sä laajuudessa toista kotimaista sekä vieraita
32759:  ty mallia, jonka mukaan lukio säilytetään kol-        kieliä on maassamme opetettava, jotta opetus
32760:  mivuotisena yleissivistävänä oppilaitoksena. On       vastaisi Suomen kansainvälisessä kanssakäynnis-
32761:  hyvä, että lukio aiotaan edelleen säilyttää kol-      sä edellytettäviä tarpeita. Tässä suhteessa odo-
32762:  mivuotisena. Kun kuitenkin hallituksen tarkoi-        tetaankin kiinnostuneina piakkoin valmistuvaa
32763:  tuksena nyt on hoitaa asiaa siten, että "lukion       komiteanmietintöä.
32764:  ensimmäinen luokka muodostaa oppilaan kan-                Myös keskiasteen opetuksen kustannuskysy-
32765:  nalta hyödyllisen ja eheän kokonaisuuden," ku-        mykset aiheuttivat lukuisia puheenvuoroja. Sil-
32766:  ten esityksen teksti kuuluu, on aihetta erityises-    loinen hallitus ryhtyikin välittömästi toimenpi-
32767:  ti pitää huolta siitä, että lukio säilyttää valmiu-    teisiin lisäselvitysten aikaansaamiseksi.
32768:  tensa antaa oppilailleen korkeakoulujen edellyt-          Jo selonteon antamisvaiheessa todettiin, että
32769:  tämän sisäänpääsytason. On siis kysyttävä, on-        uudistuksilla eli puitelain aikaansaamisella on
32770:  ko 2 §:n 2 momentin loppuosa lainkaan tar-            sikäli kiire, että Lapissa ja Koillismaalla ensim-
32771:  peellinen tässä yhteydessä. Tuntuu nimittäin          mäinen peruskoulun käynyt ikäluokka oli jo
32772:   turhalta, että peruskoulusta tultaisiin lukioon      syksyllä 1977 siirtyvä lukioon ja keskiasteen
32773:  uudessakin järjestelmässä vain käymään.               ammatillisiin oppilaitoksiin. Pyrittiinkin siihen,
32774:      Edelleen on huolehdittava siitä, että lukion      että keskiasteen puitelaki olisi voitu antaa syk-
32775:  saavutettavuus haja-asutusalueilla ei uudessa ti-     syllä 1977 eduskunnan käsiteltäväksi.
32776:   lanteessa joudu kärsimään.                               On valitettu sitä, että keskiasteen uudistus
32777:      Selonteon yhteydessä kiinnitettiin vielä huo-     on vahvasti virkamieskunnan käsissä ja että
32778:   miota moniin erityiskysymyksiin, joista mainit-      kansanvaltainen päätöksenteko ei pääse sano-
32779:   takoon terveydenhoitoalan koulutuksen ikäky-          maan käsityksiään uudistuksista riittävän aikai-
32780:   symykset. Niin ikään kieltenopetus ja erityisesti    sessa vaiheessa. On todettava, että asian valmis-
32781:   uskonnonopetus saivat suuren huomion osak-            telu toki kuuluu virkamiehille. He toimivat par-
32782: 77   0578000015
32783: 610                                    'rdstaina tt. huhtikuuta 1978
32784: 
32785: lamentaarisesti asetettujen hallitusten ja niiden      vastaavaa elintä lääninhallituksiin keskiasteen
32786: parlamentaarisesti vastuunalaisten opetusminis-        uudistuksen suunnittelukunnan nimellä seuraa-
32787: tereitten toimeksiannosta. Valmistelu siis kuu-        maan uudistuksen periaatteellisluonteisia ja
32788: luu hallintojärjestelmämme mukaan valtioneu-           muita jatkovaiheita. Tämä on aiheellinen ratkai-
32789: vostolle ja viranomaiskoneistolle. Mutta koulu-        su.
32790: tointakin koskevaa lainsäädäntöä tulee kehittää           Mielekästä myös olisi se, että opetusministe-
32791: siten, että keskeinen päätösvalta keskus- ja pai·      riö jatkossa informoisi sivistysvaliokuntaa tä-
32792: kallishallinnossa on kansanvaltaisesti valituilla      män uudistuksen jatkokäsittelystä samaan ta-
32793: toimielimillä eikä virkamiehistöllä.                   paan, kuin ulkoasiainministeriö informoi ulko-
32794:    Kun usein näkee esitettävän käsityksiä siitä,       asiainvaliokuntaa. Näin syntyy luottamus uudis-
32795: että asiat on ratkaistava suoraan esitettyjen ko-      tusta kohtaan. Tämä on paikallaan, sillä liian
32796: miteanmietintöjen pohjalta, ennen kuin näiden          usein esitetään mielipide, jonka mukaan kasva-
32797: ehdotukset edes vielä ovat olleet päättävien toi-      tuksen koko muu kenttä, so. vanhemmat, opet-
32798: mielinten käsiteltävinä, on korostettava sitä, et-     tajat, varsinaiset päätöksentekijät sekä ammatil-
32799: tä eduskunta on ylin koulutointa ohjaava ja ke-        lisen koulutuksen osalta esim. työnantajat ja
32800: hittävä elin. Sille kuuluu koulu-uudistuksen ta-       työntekijät, pidetään tietämättöminä valmiste-
32801: voitteiden määrittäminen ja keskeinen päätös-          luista, joita virkamiehet joutuvat tekemään.
32802: valta opetuksen kehittämisessä ja sen kokeilu-            Ruotsissa on yksikamarijärjestelmään siirryt-
32803: toiminnassa. Kun esim. keskiasteen uudistuksen         täessä toteutettu uudistus, jonka mukaan koulu-
32804: opetussisällöt tulevat ratkaistaviksi, opetukses-      toimen sekä lainsäädäntö- että budjettikäsittely
32805: sa huomioon otettavat yhteiskunnalliset ja aat-        on siirretty yksiin käsiin sivistysvaliokunnalle.
32806: teelliset tavoitteet sekä moraaliset ja uskonnol-      Ratkaisu on osoittautunut erittäin onnistuneek-
32807: liset arvot tulisi määrittää hyvissä ajoin etukä-      si. Kansanedustuslaitoksen sisälle muodostuu
32808:  teen ja siten, että kansanvaltaisesti valitut eli-    näin kokonaisvaltainen, myös lainsäädännön ta-
32809: met voivat esittää käsityksensä niistä riittävän       loudellisiin vaikutuksiin ulottuva näkemys. Toi-
32810: aikaisessa vaiheessa. Tämän lain edellyttämät          nen tarpeellinen uudistus on, että nykyistä lain-
32811: jatkovalmistelutoimet mm. annettaessa uudis-           säädäntöä korjataan ja uutta luodaan antamalla
32812: tuksen toimeenpano-ohjeita alemmille viran-            keskeinen päätösvalta kansanvaltaisesti valituil-
32813: omaisille tulisi valmistella huolellisesti ja hätäi-   le toimielimille sekä keskus- että paikallishallin-
32814: lyä välttäen.                                          nossa.
32815:    Kun sivistyksellisten perusoikeuksien sisäl-           Rouva puhemies! Eduskunta on saanut käsi-
32816: }yttäminen hallitusmuodon perusoikeussäädök-           teltäväkseen keskiasteen uudistusta merkitse-
32817: siin on nyt valmisteilla, tulisi opetuksen tavoit-     vän puhelakiesityksen aivan kesän kynnyksellä.
32818: teet tämänkin vuoksi täsmentää. Myös opetuk-
32819:                                                        Huomioon ottaen ehdotetun kiireisen aikatau-
32820: sen kehittäminen ja koulukokeilujen painopiste·        lun, jossa käsittely joudutaan hoitamaan, on
32821: alueet tulisi esim. budjettikäsittelyn yhteydessä      olemassa vaara, että asia toteutetaan liian hätäi-
32822: saattaa joko yleisperusteluissa tai sitten mo-         sesti. Tämä ei uudistuksen merkittävyyden ja
32823: menttikohtaisissa käyttösuunnitelmissa edus-           kauaskantoisuuden huomioon ottaen ole asialle
32824: kunnan käsittelyyn. Näin voitaisiin päästä ope-        eduksi. On toivottavaa, että aikaa saataisiin riit-
32825: tuksen kehittämisessä laajalti hyväksyttyihin ja       tävästi ja että tämä tärkeä lakiesitys voisi muo-
32826: luottamusta herättäviin tavoitteisiin ja päätök-       dostua eduskunnassa sellaiseksi, että eduskun-
32827: siin.                                                  nan ei sen pariin myöhemmin tarvitsisi korjaus-
32828:    Eduskunta sai sanoa mielipiteensä nyt käsi-         mielessä enemmälti puuttua.
32829: t-eltävänä olevan uudistuksen suunnittelusta ja
32830: suuntaviivoista, ennen kuin lakiesitys lopullises-
32831: ti laadittiin. Eduskunnan tulisi päästä ottamaan          Ed. F r i b e r g : Ärade talman! Regeringens
32832: kantaa myös jatkossa, ennen kuin valmistelu-           proposition angående lag om utvecklande av
32833: työssä mahdollisesti uraudutaan liian syvälle          utbildningen på mellanstadiet gör, vilket rege-
32834: ratkaisumalleihin, joista ei enää ole mahdollista      ringen också konstaterar, det ännu inte möjligt
32835: irtaantua ja joista irtaantuminen siinä vaiheessa      att uppnå målen för det utvecklingsarbete som
32836: on jo varsin vaikeata.                                 påbörjades med grundskolreformen. Men
32837:    Nyt käsiteltävänä olevassa uudistusesitykses·       någonstans måste vi börja. Nuvarande splitt-
32838: sä esitetään parlamentaarisesti valitun neuvotte-      rade  mellanstadium är mer eller mindre okont-
32839: tukuooan perustamista opetusministeriöön sekä          rolleroort med tanke på att utbildningen måste
32840:                                   Keskiasteen koulutuksen kehitdiminen                               611
32841: 
32842: 
32843: följa den    teknisk-vetenskapliga utvecklingen      eventuella nackdelar med de många privata
32844: och samhällsutvecklingen i övrigt.                   läroanstalterna.
32845:     Med nuvarande uppdelning i två centrala             På det stora hela kan man vara nöjd med
32846: ämbetsverk, skolstyrelsen och yrkesutb~~ings­        regeringens proposition. Ramlagen och de åtföl-
32847: styrelsen, är det rätt klart att maJorlteten         jande förslagen tili förordningar är en förutsätt-
32848: utbildningspolitiskt intresserade vill ha en koor-   ning för att arbetet med mellanstadiereformen
32849: dinerande mellanstadiedelegation. Ur finlands-       skall komma igång på allvar.
32850: svensk synvinkel är en svenskspråkig sektion
32851: självfallet här av nöden.
32852:     Ett allvarligt finlandssvenskt problem är de        Arvoisa puhemies! Haluaisin lisäksi huo-
32853: nya läroplanerna. Dessa måste översättas så fort     mauttaa tästä hallituksen esityksestä, että tä-
32854: som möjligt för att de svenska läroanstalterna       män johdosta joudutaan varmaan käymään kes-
32855: skall kunna följa tidtabellen för verkställandet     kustelua siitä, millä tavalla taattaisiin eräänlai-
32856:                                                      nen julkishallinnon koulutustie keskiasteen uu-
32857: av den här reformen.
32858:                                                      distuksen yhteydessä, jonka avulla voitaisiin an-
32859:     Produktionen av svenskspråkiga läromedel är      taa perustava ammattiin johtava koulutus sellai-
32860: ett problem för sig. Nya läroplaner kräver nya       sille hallinnonaloille kuin pelastus- ja turvalli-
32861: läromedel och någon måste producera dem. Jag         suuspalvelu, palotoimi, poliisiasiat, yleensä pal-
32862: vågar betvivla att de finlandssvenska förlagen       velu valtion ja kunnan alemmissa viroissa ja
32863: klarar den uppgiften. Det blir fråga om mycket       tehtävissä sekä puolustuslaitoksessa. Toivon, et-
32864: små upplagor och affären blir knappast lönsam.       tä sivistysvaliokunta käsitellessään hallituksen
32865: Därför borde denna del av mellanstadierefor-         esitystä ottaisi tämän mahdollisuuden huo-
32866: men undersökas i så god tid att behövliga nya        mioon ja tutkisi, millä tavoin julkishallinnon
32867: svenskspråkiga läromedel inte blir ett hinder        koulutustien suunnittelu voitaisiin alusta alkaen
32868: för reformens genomförande på svenskspråkigt         saattaa sellaiselle kannalle, että se takaisi koulu-
32869: håll i vårt land.                                    tetun työvoiman saannin julkiseen hallintoon ja
32870:     Om vi ännu ser på de centrala ämbetsverken       samalla niin, että tämän työvoiman saaminen ei
32871: och deras förutsättningar att se tili de svenska     myöhästyisi verrattuna yleiseen koulutusuudis-
32872: intressena så kan vi konstatera att skolstyrelsen    tukseen.
32873: har en svenskspråkig avdelning, som kan se
32874: efter språkminoritetens intressen i det här sam-
32875: manhanget, eftersom mellanstadiereformen i                Ministeri K i v i s t ö : Rouva puhemies!
32876: fråga om arbetsbörda huvudsakligen berör yrkes-       Hallitus on suurella mielihyvällä voinut panna
32877: utbildningen.                                         merkille, että eduskunnan ensimmäiset reaktiot
32878:                                                       sille annettuun esitykseen laiksi keskiasteen
32879:     Hur klaras reformeringen av det svenska           koulutuksen kehittämisestä ovat ylivoimaiselta
32880: mellanstadiet på yrkesutbildningsstyrelsen?           valtaosaltaan olleet asiallisia ja että eduskunta
32881: Såvitt jag förstår kan nuvarande personal, som       on ymmärtänyt muutoksen tarpeellisuuden ja
32882: nu handhar skötseln av finlandssvenskarnas            suhtautunut hallituksen esitykseen siitä, millä
32883: yrkesutbildning.sfrågQr, i11lte genomföra mellan-     tavalla muutos käytännössä on linjoitettava,
32884: stadiereformen på ett tillfredsställande sätt.       varsin positiivisesti.
32885: Deras arbetskapacitet räcker helt enkelt inte tili       Kaikki tämä antaa mahdollisuuden ja perus-
32886: på grund av antalet tjänster som är för litet.        teet uskoa siihen, että eduskunta kykenee käsit-
32887:     På grund härav anser jag, att frågan om på        telemään lakiesityksen kuluvan kevätistunto-
32888: vHket sätt och av vem den svenskspråkiga             kauden aikana, niin että uuden järjestelmän
32889: utbildningsreformen skall ledas och dirigeras        käyntiin saattamisessa voidaan noudattaa alun
32890: Jx>rde utredas och förverkligas med det sna-         perin suunniteltua aikataulua, aikataulua, jonka
32891: raste. Flera förslag torde redan finnas för ända-    noudattaminen on erityisen tärkeä niille maam-
32892: målet vid yrkesutbildningsstyrelsen.                 me kehitysalueille, jotka jo ovat valmistaneet
32893:     1 lagförslagets 10 § stadgas om ekonomiska       viime keväästä lähtien oppilaita, jotka ovat käy-
32894: följder, indragande av statsbidrag, i de fallläro-   neet peruskoulun alusta loppuun saakka ja jot·
32895: anstalt inte verkar i enlighet med det utveck-       ka ovat joutuneet siirtymään sellaiseen keskias-
32896: lingsprogram statsrådet skall fastställa. Den här    teen koulutukseen, joka perustuu kokonaan toi-
32897: paragrafen kan, under förutsättning att dess         sella tavalla rakennetulle yleissivistävälle kou-
32898: tillämpning får praktisk betydelse, uppväga          lulle. Juuri näidenkin alueiden intressejä ajatel-
32899: 612                                     Tiistaina U. huhtikuuta 1978
32900: 
32901: len· ja yleensä peruski:mlunsa päättävien ikäluok-         Toinen ongelma, johon ed. Rainio puuttui
32902: kien koulutusmahdollisuuksien laajentamista             myöskin varsin värikkäästi, oli kysymys nykyi-
32903: ajatellen on erittäin toivottavaa, että lakiesitys      sen koulujärjestelmän tuottamasta eriarvoisuu-
32904: kevätistuntokauden kuluessa saadaan käsiteltyä.         desta hyvin monella eri ulottuvuudella, ja hän
32905: < Varsinaisesti lakiesitykseen kokonaan kieltei-        viittasi hyvinkin voimakkaasti siihen, että halli-
32906: sesti suhtautuneita puheenvuoroja täällä salissa        tus menetteli varsin naiivisti kirjoittaessaan esi-
32907: on käytetty varsin vähän. Oikeastaan vain ed.           tyksensä perusteluihin huomion myöskin siitä,
32908: Rainion ja ed. Mattssonin puheenvuorot viittaa-         ~ttä nykyinen koulujärjestelmä tuottaa eriarvoi-
32909: vat sellaiseen käsitykseen, että laista ei oikeas-      suutta myöskin sukupuolten välillä. Kysymys
32910:  taan juuri mitään hyvää löytyisi.                      on kuitenkin hallituksen mielestä paljon vaka-
32911: · Ed. Rainion puheenvuoron ajatuksenjuoksua             vammasta ongelmasta kuin siitä, minkälainen
32912: oli jossain määrin vaikea seurata siitä syystä, et-     sukupuolijakautuma on lentoemäntäkoulutuk-
32913: tä seuraajan mielestä siihen sisältyi varsin mo-        seen hakeutuvilla, siitä syystä, että nykyisessä
32914: nia ristiriitaisuuksia. Esimerkiksi ed. Rainio pu-      koulujärjestelmässä näyttää nimenomaan suku-
32915: hui varsin pitkään sinänsä keskeisestä ja tär-          puolten välillä peruskoulun yläasteella syntyvän
32916:  keästä lukion mitoittamisproblematiikasta kes-         erittäin suuret erot lukio- ja opistokelpoisuudes-
32917: kiasteen uudistuksen yhteydessä mutta esitti            sa. Niiden kokemusten perusteella, joita tähän
32918: puheenvuorossaan varsin monenlaisia mielipi-            mennessä lukiokelpoisuudesta on saatu, on ni-
32919: teitä. Hän totesi puheenvuoronsa alkuosassa,            mittäin käynyt ilmi, että pojista noin 50 % pe-
32920: että lukionkäyntimahdollisuudet olisi annettava         ruskoulun yläasteella valitsee kurssit, jotka
32921: kaikille, vähän samaan tapaan kuin ed. Matts-           tuottavat lukiokelpoisuuden, kun tyttöjen kes-
32922: sonkin omassa puheenvuorossaan totesi, että lu-         kuudessa nämä prosenttiluvut liikkuvat 80-
32923: kioon hakeutuminen on vain iloinen asia ja että         85:n välillä. Ja kun taas tiedetään, mitä seuraa
32924: enemmällekin tulisi lukiomahdollisuus antaa.            siitä, että lukioon hakeutuvat ovat käytännölli-
32925: Sen jälkeen hän totesi varsin pian, että se osuus       sesti katsoen ainoita, jotka saavat yleisen kor-
32926: ikäluokasta, joka tänä päivänä siirtyy lukioon,         keakoulukelpoisuuden ja minkälaiset valinta·
32927: on juuri oikea luku. Toisin sanoen sen ei pitäisi       mahdollisuudet heillä on verrattuna rajatun
32928: llmeisesti olla suurempi eikä pienempi. Tässä           korkeakoulukelpoisuuden saaneisiin tai korkea-
32929: yhteydessä hän ilmeisesti jätti huomioon otta-          koulukelpoisuutta vaille jääviin, niin on aivan
32930: matta sen, että lukion aloittaneista noin               selvää, että kysymys on erittäin merkittävästä
32931:  7 000-8 000 joutuu keskeyttämään opintonsa.            yhteiskunnallisesta epätasa-arvo-ongelmasta, ja
32932: Jos keskeyttäneiden osuus lukion aloittaneista          sitä ei voida sivuuttaa olankohautuksella.
32933: on näinkin suuri eli yli viidesosa, on vaikeata            Kolmas kysymysryhmä, johon ed. Rainio niin
32934: ymmärtää, että sitä lukemaa, joka johtaa näin           ikään kiinnitti runsaasti huomiota, oli uudistus-
32935: -suureen keskeyttäneiden osuuteen, voitaisiin pi-       esityksen perusteluissa esitetyt kustannuslaskel-
32936: tää täsmälleen oikeana.                                 mat. Hän esitti, että ne perustelut, joita hallitus
32937:     Jos kuitenkin lähdetään siitä, että lukion-         esittää kustannusten vähenemisensä peruste~
32938: -käyntimahdollisuutta ja lukion käynnin tarjoa-         luiksi, olisivat, kuten hän totesi, mieletön aja-
32939: mia mahdollisuuksia tulisi laajentaa ikäluokan          tus, vähenevät kustannukset olisivat mieletön
32940:  keskuudessa, mikä on hallituksen esityksenkin          ajatus. Tosiasiallisesti hallitus ei suinkaan väitä,
32941: ydinpyrkimys, niin oli hyvin vaikea ymmärtää            että uudistus aiheuttaisi kustannusten vähene-
32942: -sitä, että ed. Rainio kuvaili värikkäästi sitä, että   mistä vaan toteaa perusteluissaan varsin sel-
32943: väylien avaaminen suuremmalle ikäluokan osal-           keästi, että uudistettu koulujärjestelmä tulee
32944: le myöskin muita koulutusteitä pitkin olisi, niin       kalliimmaksi kuin tulisi koulujärjestelmän pitä-
32945:  kuin hän totesi, utopiaa, ja niin kuin hän väitti,      minen nykyisellään. Mutta toisaalta uudistuk-
32946:  että koulutuksessa ei kyettäisi näin suurelle ikä-     sesta sinänsä riippumattomat seikat, ennen
32947: luokan osalle valmiuksia korkeakouluopintoihin          ·muuta ikäluokkien pieneneminen, on tekijä,
32948: antamaan. Miksi tähän ei kyettäisi ja miksi tä-         joka silloin kun lasketaan kiinteähintaisia kus-
32949:  mä olisi utopiaa; jos lukiokoulutusmahdollisuus         tannuksia, luonnollisesti varsin voimakkaasti
32950:  voitaisiin antaa koko ikäluokalle, niin kuin hän       vaikuttaa koulutusjärjestelmän kokonaiskustan~
32951:  puheenvuoronsa alkuosassa esitti. Silloin kai          ·nuksiin, ja huolimatta siitä, että uusi järjestel~
32952:  mahdollisuudet antaa rajattu korkeakoulukel-           mä on nykyistä järjestelmää kalliimpi, niin ikä-
32953:  poisuus saman alan opintoihin pitäisi olla vielä       luokkien pieneneminen ja toisaalta tarpeetto-
32954:  paremmin mahdollista.                                  man kaksinkertaisen koulutuksen vähenemi"
32955:                                   Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                             613
32956: 
32957: 
32958: nen aiheuttavat kustannusten vähenemistä niin, tuksen jälkeen, joka olisi kaikille yhtä pitkä, ra-
32959: että nettolisäystä vuosikymmenen lopUlla ei kentuisi koko ammatillinen koulutus. Tämä oli-
32960: näytä muodostuvan.                                 si erittäin pitkä askel. Se edellyttäisi oppivelvol-
32961:    Niin ikään hän totesi, että ei voida ajatella- lisuuden lisäämistä noin kolmella vuodella ny-
32962: kaan sen kaltaisia investointeja, joita uudistus kyisestään ja myöskin sen mukanaan tuomia
32963: edellyttäisi. Jos hän olisi lukenut esityksen tar- kustannuksia ja merkitsisi sinänsä luonnollisesti
32964: kemmin, hän olisi voinut huomata, että inves- erittäin pitkää askelta koulujärjestelmän kehit-
32965: tointien edellytetään tapahtuvan vuositasolla tämisessä eteenpäin, askelta jonka ottamiseen ei
32966: noin 120 milj. markan valtionosuuden tasolla, toistaisesti ole vielä riittävästi ollut mahdolli-
32967: mikä merkitsee nykyiseen tasoon lisäystä vain suuksia.
32968: noin 24 mUj. mk ja saman verran prosentteina.         Askel tähän suuntaan on se ratkaisu, jonka
32969: Kysymys ei siis ole mistään ylivoimaisesta harp- hallitus on tehnyt, eli se, että erilaisilta keskias-
32970: pauksesta.                                         teen koulutusväyliltä tarjotaan nykyistä parem-
32971:    Niin ikään hän esitti perusteluna väittämäl- mat mahdollisuudet harjoittaa jatko-opintoja
32972: leen kustannuslaskelmien epärealistisuudelle pe- koulutusväylältä to1selle . edeten ja lopulta
32973: ruskoulun kustannuslaskelmista saadut koke- opistotasolta lukion ohella korkeakouluopintoi-
32974: mukset. Tosiasiallisesti peruskoulun kustannus- hin edeten. Tämän etenemistien, joka on ensim-
32975: ennusteista saadut kokemukset puhuvat täsmäl- mäinen askel siihen suuntaan, jossa keskiasteen
32976: leen päinvastaista kieltä. Kun kustannusennus- koulutus olisi jäännöksettömästi yhtenäiskoulu-
32977: teet aikanaan peruskoulun osalta laadittiin periaatteelle ja yhtenäiskouluorganisaatiolle ra-
32978: luonnollisesti, niin kuin ainoa mahdollisuus on kentuva, suuntaan tapahtuva kehittämistyö on
32979: kustannuslaskelmat laatia, kiinteähintaisina ja hallituksen käsityksen mukaan edellyttänyt ai-
32980: kun todella inflaatio eliminoiden tutkitaan, mil- nakin kolmenlaisia toimenpiteitä. Ensinnäikin
32981: lä tavalla kiinteähintaisesti verrattuna kustan- sitä, että yhtenäiskouluperiaate omaksutaan jo
32982: nukset ovat vuosittain edenneet, havaitaan, että täs·sä vaiheessa keskiasteen koulutuksen kehl:t-
32983: peruskoulu on tullut vain noin 3 % kalliim- tämisperiaatteeksi, ei siis organisaatioratkaisuk-
32984: maksi kUin mitä kustannusennusteissa ennus- si, 1kuten peruskoulujärjestelmässä, vaan peri-
32985: tettiin.' Ja on aivan varmaa, että peruskoulussa aatteeksi, jolle kehittämistyö lroulujärjeSitelmän
32986: ön tapahtunut tuon 3 % :n verran ja enemmän- osalta kes;kiatsteella rakentuu. Ja ne elementit,
32987: kin muuta sellaista kehitystä, joka ei johdu si- joista tämä periaatte koostuu, muodostuisiva.t ai-
32988: nänsä peruskoulujärjestelmään siirtymisestä ja kaisempaa yhtenäisemmästä tavoiteasettelusta,
32989: joka tuon kustannusennusteen ja toteutuneen yhtenäisestä yleissivistävä,stä pohjakoulutukses-
32990: kustanimksen olemattoman pienen erotuksen ta, siitä että koko ikäludkalle keskiasteella tar-
32991: erinomaisen hyvin selittää. Toisin sanoen koke- jotaan koulutuspaikka, siitä että määrällisestä
32992: mukset koululaitoksen kustannusennusteiden suunnittelusta niin keskiasteen koulutuspaikkoja
32993: toimivuudesta puhuvat täsmälleen päinvastaista mitoitet:taessa kuin koko ammatillisesti eriyty-
32994: kieltä kuin ne väittämät, jotka vetoavat perus- vän koulutuksen, siis ammatillisen ja korkea-
32995: koulun kustannusennusteisiin pitäessään kes- koulutuksen, koulutusmääriä mttottettaessa
32996: kiasteen kustannusennusteita epärealistisina.      muodostuu yksi kokonaisuus, ja edelleen siitä,
32997:    Se, että lukiokysymys ja lukion mitoittamis- että opetussuunnitelmissa keskiasteella on aikai~
32998: kysymys on kiinnittänyt täällä niin suurta huo- sempaa huomattavasti enemmän yhtenäisyytd,
32999: miota, on sinänsä täysin ymmärrettävää, koska ennen muuta vleissivistävissä välineaineissa. Toi-
33000: myöskin hallituksen esityksen valmisteluvai- saalta se edellyttää toimenpiteitä peruskoulun
33001: heessa kysymys oli erittäin ongelmallinen. Pe- osalta, niin että peruskoulu antaa yleisen jatko-
33002: riaatteessa tietysti silloin, kun halutaan turvata opintokelpoisuuden.
33003: koko peruskoulun päättävälle ikäluokalle sellai-      Kysymys on tietysti loppujen lopuksi perus-
33004: nen koulutustie, joka ei tuki heiltä mahdolli- koulun omasta sisäisestä kehittämistyöstä. Mut~
33005: suuksiaan edetä koulutustiellä aina korkeakou- ta ne epäkohdat, jotka tasokurssijärjestelmä ny-
33006: luopintoihin saakka, olisi tietysti useampia kyisellään aiheuttaa ja jotka ovat empiirisiä, ko-
33007: mahdollisuuksia. Yksi mahdollisuus olisi toteut- kemuksen tuottamia tosiasioita, on jollakin ta·
33008: taa vuoden 1971 koulutuskomitean ehdotukset, valla peruskoulussa kyettävä korjaamaan. Ei
33009: joiden mukaan nykymuotoinen lukio häviäisi mielestäni millään asiaperusteella voida perus-
33010: kokonaan ja jossa koko ikäluokalle annetun tella sellaisen olotilan säilyttämistä, jossa esim~
33011: ydinsisällöltään yhteisen yleissivistävän koulu- paikkakuntien välillä vallitsee viisinkertaisia
33012: 614                                   Tiistaina u. huhtik\1\lta 1978
33013: 
33014: eroja siinä, kuinka suuri osa ikäluokasta tulee       lun päättäväliä ikäluokalla olisi mahdollisuus
33015: lukio- ja opistokelpoiseksi, tai jossa esimerkiksi    edetä koulutustiellä ja saada ne korkeakoulukel-
33016: sukupuolten välillä erot ovat niin suuret kuin        poisuudet, joita nykyisin vain lukio tarjoaa, niin
33017: aikaisemmin totesin. Tällaiset epäkohdat on pe-       tämä edellyttää sitä, että määrien mitoittamises-
33018: ruskoulun pedagogisella kehittämistyöllä kyet-        sa lukion ja ammatillisen koulutuksen välillä
33019: tävä tavalla tai toisella ratkaisemaan, niin että     päästään niihin tavoitteisiin, joita hallitus esi-
33020: tasokurssijärjestelmää ei tarvitse tuoda keskias-     tyksessään asettaa.
33021: teen koulutukseen, mikä olisi uudistuksen kes-           Hallitus on korostanut hyvin voimakkaasti
33022: keisten periaatteiden kannalta suorastaan tuhoi-      esityksensä perusteluissa, että näitä tavoitteita
33023: saa, ja niin, että koko ikäluokalle voidaan ylei>-    ei missään tapauksessa tulla suorittamaan hal-
33024: nen jatko-opintokelpoisuus peruskoulusta tarjo-       Hnnomsin toimenpitein. Ky,symys on siitä, että
33025: ta.                                                   ammatillisen koulutuksen vetovoimaa lisäämäl-
33026:     Edelleen näiden periaatteiden ja nimenomaan       lä luontevasti kehitys voi edetä haluttuun suun-
33027: koulutusväylän muodostuminen myöskin am-              taan.
33028: matillista tietä korkeakouluihin edellyttää sitä,        Varsin paljon on puhuttu myöskin lukion en-
33029: että lukion ja muun keskiasteen määrällisiä suh-      simmäisen luokan problematiikasta ja pelätty,
33030: teita voidaan mitoittaa uudelleen. Ja se edellyt-     että ensimmäisen luokan muodostaminen sellai-
33031: tää sitä, että lukion kapasiteetti on suunniNeen      seksi kuin lakiesitys edellyttää, pirstoaisi lukion
33032: sitä suuruusluokkaa, jota lukiosta korkeakoulu-       kolmivuotisen kokonaisuuden. Ensinnäkin halli-
33033: opintoihin ja ylioppilaspohjaisiin opistoihin siir-   tuksen lähtökohtana on ollut se, että lukioon
33034: tyvien määrä edustaa. Jos nimittäin lukion käy-       siirtyminen säilyy ilmeisesti ainakin nähtävissä
33035: vien määrä säilyy niin laajana kuin se on tällä       olevassa tulevaisuudessa sen verran laajana, että
33036: hetkellä, niin se merkitsee sitä, että lukiosta       lukion keskeyttäminen tulee olemaan jatkossa-
33037: siirrytään myöskin peruskoulupohjaisiin opistoi-      kin varsin suurta, ja tästä syystä halllitus ei ole
33038: hin ja tie peruskoulupohjalta ammatillisen kou-       halunnut tältä tosiasialta ummistaa silmiään,
33039: lun kautta opistoihin ja sieltä korkeakouluopin-      vaan reagoi siihen niin, että myöskin keskeyttä-
33040: toihin tukkeutuisi. Ammatilliseen koulujärjes-        vien kannalta se aika, jonka he ovat lukiossa
33041: telmään syntyisi uudelleen sellainen umpiperä,        käyttäneet, olisi koulutuksellisesti mahdollisim-
33042: joiden poistaminen nyt esillä olevan uudistuk-        man hyödyllistä. Kun nyt uusi tapa rakentaa lu-
33043: sen tavoitteista on yksi kaikkein keskeisimpiä.       kion opetussuunnitelma erilaajuisille kursseille
33044:     Mahdollisuuksien avautuminen myöskin am-          pohjautuviksi tekee mahdolliseksi kurssien ryt-
33045: matillista tietä korkeakouluopintoihin niin, että     mittämisen niin, että se osa ikäluokasta, joka
33046: nimenomaan menestyminen ammatillisissa opin-          lukion keskeyttää valtaosaltaan ensimmäisen lu-
33047: noissa on se kriteeri, jolla eteneminen omalta        kiovuoden päättymisen aikoihin, saisi siitä mah-
33048: osaltaan ratkaistaan, edellyttää sitä, että näissä    dollisimman suuren hyödyn, niin hallitus on ha-
33049: määrien mitoituksissa onnistutaan. Jos määrät         lunnut tätä mahdollisuutta käytettävän lukion
33050: pysyvät nykyisen kaltaisesti mitoittuneina, niin      kehittämisessä hyväksi. Samalla kuitenkin on
33051: jatkomahdollisuudet keskiasteella ja korkeakou-       todettava, että perusteluissa hyvin painokkaasti
33052: luopinnoissa määräytyisivät niiden kriteerien         todetaan, että lukion ensisijaisena tavoitteena
33053: mukaan, joiden mukaan määräytyy valikoitumi-          on se, että oppilaat käyvät lukion läpi, suoritta-
33054: nen lukioon. Näyttää siltä, että nykyisessä kou-      vat lukion päättötutkinnon ja saavat sen jatko-
33055: lujärjestelmässä tutkimusten mukaan lukioon           opintokelpoisuuden, jonka lukio tuottaa. Mutta
33056: valikoituminen määräytyy valtaosaltaan sellais-       keskeyttämisongelmaltakaan ei ole haluttu sil-
33057: ten kykytekijöiden, ennen muuta kielellisiä ky-       miä ummistaa.
33058: kyjä edustavien kykytekijöiden pohjalta, jotka           Ed. Mattsson esitti useammassa kohdassa
33059: näyttävät jakautuvan ikäluokassa hyvin oleelli-       myöskin virheellisesti hallituksen esityksen si-
33060: selta osaltaan vanhempien sosiaalis-taloudellisen     sältöä. Puutun tässä lopuksi vain erääseen pe-
33061: aseman mukaan. On hyvin tärkeätä, että koulu-         rustavaa laatua olevaan virheelliseen väittä-
33062: tustiellä etenemisen perusteeksi saadaan myös-        mään. Ed. Mattssonin mukaan hallituksen laki-
33063: kin menestyminen ammatillisissa opinnoissa,           ehdotuksessa ei esitetä säädettäväksi, että opis-
33064: myöskin siinä käytännön läheisemmässä koulu-          totutkinto sisältäisi korkeakoulukelpoisuuden
33065: tuksessa, josta täällä salissa on hyvin paljon eri    edellyttämiä opintoja keskeisissä välineaineissa.
33066: ryhmistä esitetty myönteisiä näkökohtia. Jotta        Kuitenkin, jos hallituksen esityksen lukee, voi
33067: tähän päästäisiin ja jotta .todella koko peruskotv    varsin helposti havaita, että tämä on eräs halli-
33068:                                     Keskiasteen koulutuksen kehittäminen                                615
33069: 
33070: 
33071: tuksen esityksen päätavoitteita. Lakiehdotuksen          väksi. Se käsitys, että oppisopimuskoulutus ·~
33072: .3 § :n 3 kohdan nojalla opistoasteen opetus~            si erityisen halpaa verrattuna muuhun anunatil~
33073: suunnitelmat tulee laatia siten, että opistoas•          liseen koulutukseen, ei enää ainakaan kaikissa
33074: teen tutkinto tuottaa sellaisen kelpoisuuden             tapauksissa pidä paikkaansa. Sitä paitsi rtäyttää
33075: asianomaisen alan korkeakouluopintoihin, että            siltä, että niissä maissa, joissa ammatillinen
33076: opiskelija voi todella korkeakoulussa opintojaan         koulutus rakentuu pääasiallisesti oppisopimus-
33077: harjoittaa. Mikäli oppilas haluaa laajentaa kor-         koulutukseen, ovat ensinnäkin nuorisotyöttö-
33078: keakoulukelpoisuuttaan, hänen olisi suoritetta-          myysongelmat kaikkein kärjistyneimpiä~ Toi-
33079: va yleissivistäviä lisäopintoja juuri niissä keskei-     saalta on myöskin huomattava, että näissä mais-
33080: sissä välineaineissa, jotka laajemman korkea-            sa työnantajat vastaavat tämän koulutuksen
33081: koulukelpoisuuden kannalta ovat välttämättö-             kustannuksista, kun taas meillä niistä oleelJ.i..
33082: miä. Kun nämä opinnot järjestettäisiin keskias-          simmalta osaltaan vastaa yhteiskunta. Oppisopi-
33083: teen koulutuksen yhteydessä, ei korkeakouluis-           muskoulutuksen kehittäminen kuitenkin kuu-
33084: sa ole tarpeen järjestää ed. Mattssonin pelkää-          luu myöskin tämän lain piiriin. Mutta hallituk-
33085: mää tukiopetusta.                                        sen käsityksen mukaan se ei kuitenkaan ole rat-
33086:     Hallituksen tarkoituksena siis on, että kaikU•       kaisu ammatillisen koulutuksen, ei ainakaan
33087: la opiskelijoilla olisi korkeakouluun tullessaan         ammatillisen peruskoulutuksen, ongelmiin. Se
33088: tosiasiallinen korkeakoulukelpoisuus. Tähän pe-          on lähinnä sellainen koulutusmuoto, jota tarvi-
33089: riaatteeseen ja tavoitteeseen on rakennettu ne           taan sellaisilla aloilla, joilla ,kiinteämuotoista
33090: opetussuunnitelmaehdotukset, joihin uusi kou-            ammatillista koulutusta ei syystä tai toisesta
33091: lujärjestelmä ja siinä annettava opetus perustui-        kyetä järjestämään.
33092: si, ja hallitus on hyvin tarkoin esitystä kirjoit-          Rouva puhemies! Kuten alussa totesin, halli-
33093:  taessaan tutkinut, että opistoasteella todella          tus pitää erittäin tärkeänä, että ehdotus keskias-
33094: opetussuunnitelmiin sisältyy keskeisissä väline-         teen koulutuksen kehittämislaiksi tulee edus-
33095: aineissa niin paljon opetusta, että korkeakoulu-         kunnassa tämän kevätistuntokauden kuluessa
33096: kelpoisuudesta muodostuu todellinen.                     käsitellyksi, jotta käytännön kehittämistyöhön
33097:     Lopuksi vielä muutama sana ed. Hetemäki-             ja toimeenpanosuunnitelman laatimiseen pääs-
33098: Olanderin oppisopimuskoulutusta koskevasta               tään elokuun alusta, niin kuin hallituksen uu-
33099:  maininnasta. Yleisesti ottaen on ensinnäkin to-         distuksen toteuttamiselle laatima aikataulu
33100: dettava, että näyttää siltä, että oppisopimuskou-        edellyttää.
33101: lutus ei ole mitään lamakauden koulutusta. Se
33102: selittyy puolestaan hyvin oleellisesti sillä, että          Ed. K n u u t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tä-
33103:  oppisopimus on ensisijaisesti työsopimus, jonka         mä keskiasteen koulunuudistusta koskeva halli-
33104:  yhteydessä annetaan myöskin opetusta. Kun ai-           tuksen esitys on kaikin puolin kannatettava, ja
33105:  kaisemmin oppisopimuskoulutukseen vuosi-                sitä on täällä laajasti käsitelty myöskin edelli-
33106:  kymmenen alkupuolella osallistui noin 6 000             sessä herra opetusministerin puheenvuorossa.
33107:  oppilasta,, siihen osail:listuu tällä hetikeJllä noin   Yhteen vivahteeseen kuitenkin vielä kiinnittäi-
33108:  3 000 siitäkin huolimatta, että päätoimisten            sin huomiota. Se koskee ammatillista opintotie•
33109:  koulutustarkastajien virkoja on huomattavasti           tä, jatko-opintojen turvaamista korkeakouluissa.
33110:  lis:itty, ja edelleen siitäkin huolimatta, että oppi-      Eduskunta vuonna 1969 lausui periaatteen,
33111:  sopimuskorvausten lisäksi työnantaja voi saada          jonka mukaan korkeakouluihin pitäisi päästä lu-
33112:  myöskin 750 markan kuukausittaisen työllistä-           kion kurssia suorittamatta. Valintaperusteena
33113:  mistuen. Näyttää siltä, että oppisopimuskoulu-           tulisi olla sen ja vain sen, että kovkeakouluihin
33114:  tus huolimatta näistä voimakkaista taloudellisis-       pääsisivät ne opiskelijat, joilla voidaan katsoa
33115:  ta kannustimista ei vedä ainakaan lamakauden            olevan parhaat edellytykset menestyksellisesti
33116:  aikana, mikä selittyy luonnollisesti työllisyysti-      selviytyä korkeakouluopinnoista. Tässä hallituk-
33117:  lanteella. Sitä paitsi, jos lasketaan yhteen kaikki     sen esityksessä kuitenkin, sen 3 §:n 3 kohdas•
33118:  oppisopimuskoulutuksen tänä päivänä aiheutta-           sa, on lisätty näitä edellytyksiä. Tässä on mai-
33119:  mat kustannukset, äsken mainitut kustannukset           nittu, että asetuksella säädettäisiin lisäopinnois·
33120:  ja vielä myöskin tietopuolisen opetuksen ai-            ta. Tässä mennään hiukan taaksepäin - tosin
33121:  heuttamat yhteiskunnan maksamat kustannuk-              vivahteenomainen askel taaksepäin. Se on ·kui-
33122:  set, niin erotus oppisopimuskoulutuksen ja kiin-        tenkin periaatteellinen muutos, koska ammatti·
33123:  teämuotoisen ammatillisen koulutuksen kustan-           tutkinnon suorittaneen henkilön, opistotutkin·
33124:  nusten välillä ei muodostu kovinkaan merkittä~          non suorittaneen henkilön, kun hän tekee ja
33125: 616                                       Tiistafu.a 1.1. huhtikuuta 1978
33126: 
33127: kun hänen ·tulee tehdä päätös korkeakouluun                    Eduskunnan käsiteltäväksi annettu hallituk-
33128:  menosta, pitää saada varmuus opintopaikasta               ·sen esitys oli valmistelun osalta erittäin suuri-
33129:  ennen kuin hän ryhtyy näitä monesti aika työ-              täinen ja pulmallinen. Tätä osoittanee se, että
33130: läitä. lisäopintoja, tavallisesti vieraissa kielissä,       asiaa hallituksessa käsiteltäessä sai yksimielisek"
33131:  suorittamaan. Pyydän tähän vain kiinnittää                 si neuvoteltu lakiehdotus saatteekseen kaksi
33132: huomiota valiokuntakäsittelyä varten.                       valtioneuvoston pöytäkirjaan saneltua lausu-
33133:                                                             maa. Keskiryhmien lausuman mukaan "valmis-
33134: ··' Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    teltu hallituksen esitys ei vastaa ryhmien käsi-
33135:                                                             tystä yritysdemokratian kehittämisen ensi vai-
33136:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 heessa tarvittavasta lainsäädännöstä eikä sellai-
33137: asia lähetetään s i v i s t y s v a li o k u n t a a n.     senaan luo riittävää pohjaa yritysdemokratian
33138:                                                            jatkokehitykselle. Yritysdemokratian kehittämi-
33139:                                                             seksi tulisi sen vuoksi käynnistää laajapohjainen
33140: 14) Ehdotuksen laiksi yhteistoiminnasta yri-                valmistelutyö, joka tähtää erilaisten yhteiskun-
33141: tyksissä                                                    nallisten näkemysten ja työmarkkinajärjestöjen
33142:                                                             mielipiteiden yhteensovittamiseen kaikkien
33143: sisältävä hallituksen esitys n:o 39 esitellään va-          työntekijöiden tasavertaisten vaikutusmahdolli-
33144: liokuntaan lähettämistä varten.                             suuksien lisäämiseksi työpaikoilla."
33145:                                                                Vasemmiston hallitusryhmien lausuman mu•
33146:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies·         ·kaan "nyt eduskunnalle annettava lakiehdotus
33147: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-             yhteistoiminnasta yrityksissä on nähtävä ensim-
33148: siaalivaliokuntaan.                                         mäisenä vaiheena yritysdemokratian kehittämis-
33149:                                                             tä. Lakiehdotuksen viitoittamalta pohjalta on
33150:                                                             yritysdemokratiaa osana taloudellisen demokra-
33151:    Keskustelu:                                              tian lisäämispyrkimyksiä edelleen kehitettävä
33152:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i :       siten, että työntekijöiden vaikutusmahdolli~
33153: Rouva puhemies! Hallituksen esitys eduskun-                 suuksia ja päätäntävaltaa työpaikkaansa ja työ-
33154: nalle laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä annet-           olosuhteitaan koskevissa asioissa jatkuvasti lisä::.
33155: tiin 17 päivänä maaliskuuta 1978 tapahtuneessa              tään taloudellisen demokratian aikaansaamisek-
33156: tasavallan presidentin esittelyssä. Ennen kuin              si."
33157: tähän vaiheeseen päästiin, oli suomalaisen yri-                Sen 1isä:ksi, että hallituksen esityksen matka-
33158: tysdemokratialainsäädännön valmistelussa kul-               eväiksi li1tettiin edellä kerrotut lausumat, on
33159: jettu pitkä ja mutkikas tie. Yli kymmenen vuot-             yritysdemokratiasta olemassa valmiina ehdotuk·
33160: ta oli ehtinyt kulua siitä, kun pääministeri Ra-            sia, jotka ovat saaneet alkunsa eduskunnan
33161: fael Paasio piti kuuluisaksi tulleen telakkapu-             piiristä. Tuoreimmat lakialoitteet ovat tuJleet
33162: heensa. Hän toi siinä voimakkaasti esiin työnte-            keskustapuolueen ja liberaalisen kansanpuolu-
33163: kijöiden oikeutetut vaatimukset päästä vaikut-              een eduskuntaryhmiltä. Nämä ryhmät ovat ol-
33164: tamaan päätöksentekoon yrityksissä. Puhetta                 leet samanaikaisesti haJlituksessa edustettuina
33165: seuranneen vilkkaan keskustelun jälkeen käyn-               ja sopimassa hrulilitusohjdman mukaisesti ja el-
33166: nistyi ns. professorikomitean työ, joka merkitsi            vytysrat:kaisuihin liittyen jarlmtoimista, joiden
33167: hyödyllistä teoreettista valmisteluvaihetta yri-            mukaan "yritysdemokratian toteuttamista tar-
33168: tysdemokratian olemusta ja periaatteita hahmo-              koittava lakiesitys annetaan ·kiireellisesti edus-
33169: teltaessa. Tätä vaihetta seurasi uusi komiteaval-          kunna!tle •siltä pohjalta kuin työmarkkina-
33170: mistelu, joka kesti neljä vuotta. Lopputulokse-             osapuolet ovat asiasta sopineet", jollei toisin
33171: na oli yritysdemokratian sovellutuskomitean                 hallituksessa yksimielisesti sovita.
33172: mietintö, johon kaikki työnantaja- ja työntekijä-              Lakiehdotuksen taustatekijöistä ja muista
33173: puolen edustajat liittivät eriävät mielipiteensä.           asiaan vaikuttavista seikoista voisi päätellä, että
33174: Useampien eri hallitusten toimesta yritysde-                lakiehdotuksen eduskuntakäsittely tulee kestä-
33175: mokratialainsäädännön valmistelu jatkui komi-              mään pitkän ajan. Rohkenen kuitenkin uskoa,
33176: teatöiden pohjalta ensin valtioneuvoston kans-              että näin ei olisi asianlaita. On muistettava, että
33177: liassa ja sittemmin sosiaali- ja terveysministe-            asian pitkittyminen tulee vain tosiasiallisesti,
33178: riössä. Nyt on eduskunnan vuoro ottaa kantaa                poliittisista ja taktisista tarkoitusperistä riippu•
33179: yritysdemokratiaa koskevan lainsäädännön as-                matta, lisäämään sitä jo tälläkin hetkellä vallit-
33180: teittaiseksi aikaansaamiseksi.                              sevaa jälkeenjääneisyyttä, joka on tosiasia ver•
33181:                                         Yhteistoiminta yrityksissä                                     617
33182: 
33183: 
33184: tailtaessa t01s11nsa toisaalta suomalaisen yritys-     riin kuuluvat asiat voitaisiin ~ratkaista vain si-
33185: demokratialainsäädännön kehittämistä ja toi-           ten kuin niistä on työnantajan ja henkilöstön
33186: saalta niin Pohjoismaiden kuin muiden Euroo-           välillä sovittu. Päätösvallan siirto henkilöstölle
33187: pan maiden tilannetta.                                 tulisi kysymykseen eräiden lakiehdotuksessa
33188:     Lakiesitys yhteistoiminnasta yrityksissä vei-      erikseen mainittujen asioiden osalta silloin, kun
33189: voittaisi toteutuessaan työnantajan neuvottele-        niistä ei päästä työnantajan ja henkilöstön vä-
33190: maan työntekijöiden ja heidän luottamushenki-          lillä yhtdsymmärrykseen.
33191: löittensä kanssa tärkeimmistä henkilöstön ase-             Työsäännöt ja niihin verrattavat muut maa-
33192: maan ja työoloihin vaikuttavista asioista. Vasta       räykset tulisivat lakiehdotuksen mukaan nouda-
33193: neuvottelun jälkeen työnantaja voisi tehdä pää-        tettaviksi vasta sen jälkeen, kun niiden sisällös-
33194: töksen asiassa. Lakia sovellettaisiin yrityksiin,       tä on työnantajan ja henkilöstön välillä sovittu.
33195:  joiden palveluksessa säännöllisesti on vähintään      Samanlainen sopimusvelvollisuus koskisi myös
33196: 30 työntekijää.                                        yhteistyökoulutuksen sisältöä ja määrää. Sosiaa-
33197:     Yhteistoimintaa varten ei olisi tarpeen, mut-      litoimen alaan kuuluvat asiat siirtyisivät tarkoi-
33198:  ta sopimuksenvaraisesti olisi mahdollista, perus-      tukseen varattujen määrärahojen puitteissa ko-
33199:  taa uusia yhteistyöorganisaatioita. Neuvottelu        konaan henkilöstön päätäntävaltaan, ellei neu-
33200:  tapahtuisi nykyisten neuvottelujärjestelmien          vottelumenettelyssä saavu tettaisi yksimielisyyt-
33201: mukaisesti työnantajan ja työpaikan luottamus-         tä.
33202: tai yhdysmiesten tai heihin verrattavien edusta-           Lakiehdotuksen mukaan ulkopuolisen työvoi-
33203:  jien kesken. Yhteistoimintamenettely järjestet-       man käyttäminen olisi mahdollista vasta. sen jäl-
33204:  täisiin siis työpaikan linjaorganisaation sekä        keen, kun asiaa on käsitelty jatketussa neuvot-
33205:  työehtosopimuspohjaisten että lakisääteisten          telumenettelyssä. Tämä merkitsisi lakiehdotuk-
33206:  luottamushenkilöiden varaan.                          sen mukaan, että työnantajalla olisi oikeus teh-
33207:      Lakiehdotuksessa on yksityiskohtaisesti lue-      dä sopitnus ja käyttää ulkopuolista työvoimaa
33208:  teltu ne asiat, joihin yhteistoimintavelvoitteet      vasta sen jälkeen, kun asiasta ensin on ilmoitet-
33209:  eri muodossaan ulottuvat. Keskeisimpiä tällaisia       tu henkilöstön edustajille ja - näiden esitettyä
33210:  asioita ovat lakiehdotuksen mukaan henkilöstön        neuvottelumenettelyä koskevan vaatimuksen -
33211:  asemaan vaikuttavat olennaiset muutokset työ-          asiasta on enintään viikon ajan neuvoteltu. Tästä
33212:  tehtävissä, työmenetelmissä, töiden järjestelyssä     neuvotteluvelvoitteesta työnantaja voisi kuiten-
33213:  ja siirrot tehtävistä toisiin; henkilöstön ase-       kin poiketa, jos kysymyksessä olevan työn suo-
33214:  maan vaikuttavat olennaiset kone- ja laitehan-         rittaminen ei yrityksen omalla henkilöstöllä ole
33215:  kinnat, työtilojen järjestelyt ja tuotevalikoiman     mahdollista.
33216:  ja palvelutoiminnan muutokset; yrityksen tai
33217:  sen jonkin osan lopettaminen tai siirto toiselle          Lakiehdotukseen liittyisi laaja tietojen anta-
33218:  paikkakunnalle taikka sen toiminnan olennai-          misvelvollisuus työntekijöille asioista, jotka
33219:  nen laajentaminen tai supistaminen; lomautusil-       kuuluvat yhteistoiminnan piiriin. Työnantajan
33220:   moitus'ten antamista tai työsopimusten irti-         olisi ennen yhteistoimintamenettelyä annettava
33221:   sanomista edeltävä asian käsittely silloin, kun       asian kannalta tarpeelliset tiedot asianomaisille
33222:   toimenpiteet johtuvat taloudellisista tai tuotan-    työntekijöille tai toimihenkilöille sekä asian-
33223:   nollisista syistä tapahtuvasta työn tilapäisestä      omaisille henkilöstön edustajilile.
33224:   tai pysyvästä vähentymisestä; työhönoton pe-             Lisäksi työnantajan tulisi määräajoin esittää
33225:   riaatteet, sen menetelmät, työhönoton yhteydes-       henkilöstön edustajille yrityksen tilinpäätös,
33226:   sä kerättävät ja työhöntulijalle annettavat tie-     selvitys yrityksen taloudellisesta tilasta sekä yri-
33227:   dot sekä työhön perehdyttämisen järjestelyt; se-      tyksen työllisyyden, kannattavuuden ja kustan-
33228:   kä yrityksen ulkopuolisen työvoiman käyttöä          nusratkenteen kehitysnäkymistä. Niin ilkään
33229:   koskevat periaatteet.                                 työnantajan tulisi laatia ja antaa tiedoksi vähin-
33230:      Lakiehdotuksessa tarkoitetun yhteistoiminta-      tään vuode!ksi kerrallaan laadittu henkilöstö-
33231:   velvoitteen muotoja olisivat yleisen neuvottelu-      suunnitelma, josta kävisi ilmi henkilöstön mää-
33232:   velvollisuuden lisäksi sopimisvelvollisuus ja        rässä ja laadussa odotettavissa olevat muutolb
33233:   päätäntävallan siirto henkilöstölle. Jatkettu         set. Myös henkilöstöryhmän palkkatiedot oJisi
33234:   neuvotteluvelvollisuus merkitsee sitä, että eräät    annettll'va ryhmän edustajalle. Kaksi'kielisissä
33235:   asiat voitaisiin ratkaista vasta sen jälkeen, kun     kunnissa työnantaja oHsi eräin edellytyksin vel-
33236:   neuvotteluissa ei määrättynä aikana päästä yh-       vollinen antamaan mainitut tiedot maan mo-
33237:   teisymmärrykseen. Sopimisvelvollisuuden pii-          lemmill:a kielillä.
33238:  78 0578000015
33239: 618                                   Tilataina tl.lmhtikuuta 1978
33240: 
33241:    Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yhteis-    suutta ennen ratkaisun tekemistä henkilöstön
33242: toiminnasta yrityksissä . ja keskustapuolueen        edustajien kanssa. Hallituksen esityksen mu..
33243: eduskuntaryhmän lakialoite yritysdemokratian         kaan yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat
33244: kehittämisestä eroavat toisistaan varsin selvästi,   asiat ovat sen sijaan konkreettisempia, yksittäis--
33245: vaikka kummankin lähtökohtana on ilmeisesti          tä työntekijää ja työn suorittamista koskevia.
33246: ollut yritysdemokratian edistäminen. Liberaalis-     Kun työnantajalla olisi lisäksi neuvotteluvelvol"
33247: ta kansanpuoluetta edustavien kansanedustajien       lisuus niiden henkilöstön edustajien kanssa, joi~
33248: aloitteen arvioimisen jätän käsittelyn ulkopuo-       ta asia koskee, hallituksen esityksen toteuttami-
33249: lelle, koska se ei ole ollut käytettävissäni pu-     nen lisäksi lisäisi työntekijöiden ja toimihenki-
33250: heenvuoroa laadittaessa.                             löiden mahdollisuuksia vaikuttaa heidän päivit~
33251:    Hallituksen esityksen ja keskustapuolueen         täistä työtään ja työpaikkaansa koskevien asioi-
33252: eduskuntaryhmän lakialoitteen näkyvin eroa-          den käsittelyyn.
33253: vuus koskee yritysdemokratian toteuttamiseksi            Keskustapuolueen eduskuntaryhmän Md-
33254: tarvittavaa organisaatiota. Keskustapuolueen         aloineessa on myös lueteltu henikiläikuntaneu-
33255: ryhmän lakialoite painottaa korostetusti erityis-    voston tehtäviä. Tehtävien määrittely on kui-
33256: ten yritysdemokratiaelinten perustamista yri-        tenkin jätetty yritysten varaan. Samoin on vii-
33257: tyksiin. Lakialoitteen mukaan yritykseen on pe-       tattu henkilökuntaneuvoston tehtäviin, mikäli
33258: rustettava yrityksen johdon ja henkilöstön valit-    yrityksessä on henkiJlökunta.rahasto. LaJ.daloit-
33259: semista jäsenistä kokoonpantu yhteistyökomi-         teessa on siten ennaikoitu vastaisuudessa mah-
33260: tea, jonka lisäksi henkilöstön yhteistyökomi-        dollisesti tapahtuvaa kehitystä.
33261: teaan valitsemat jäsenet voivat toimia hen-              Lakialaitteessa henkilökuntaneuvostolle ei
33262: kiläikuntaneuvostona. Näiden yrityksissä toi-        ole annettu sellaisia tehtäviä, joita henkilöstön
33263: mivien yritysdemokratiaelinten lisäksi lakialoit-    edustajat eivät voisi ratkaista hallituksen esityk-
33264: teen mukaan tuHsi perustaa koko maata varten         senkin mukaan. Hallituksen esityksen mukaan
33265: valtioneuvoston kanslian yhteyteen yritysde-         henkilöstöllä olisi laajempi ratkaisuvalta esim.
33266: mokratianeuvosto.                                    yhteistyökoulutukseen liittyvissä asioissa, kuin
33267:    Hallituksen esityksessä on pyritty välttämään     mitä tehdyssä lakialaitteessa on kaavailtu. On
33268: uusien organisaatioiden perustamista. Näin me-       varmasti ennenaikaista järjestellä sellaisia asioi·
33269: neteltäessä on tarkoin arvioitu tuotantokomi-         ta, joiden tavoitteista ja toteuttamisesta ei ole
33270: tealaitoksesta ja työsuojelutoimikunnista saatu-     vielä minkäänlaista varmuutta olemassa. Halli-
33271: ja kokemuksia ja niitä tavoitteita, joihin mm.       tuksen esityksessä on siksi lähdetty tämänhetki-
33272: työturvallisuuslain uudistamisella ja palkansaa-     sestä tilanteesta työpaikoilla. Siksi ei ole myös-
33273: jarahastojen kehittämisellä aikanaan pyritään.       kään tehty varauksia sen suhteen, onko yrityk-
33274: Hallituksen esityksen mukaan työnantajan ja          ·Sessä esim. vapaaehtoisesti toteutettu henkilös-
33275: henkilöstön välinen yhteistoiminta toteutettai-      tön hallintoedustus tai henkilökuntarahasto.
33276: siin näin ollen työnantajan ja henkilöstön edus-     Työntekijöiden ja 1JOimihenkilöiden vaikutus-
33277: tajien kesken. Henkilöstön edustajia ovat pää-       mahdollisuudet on luonnollisesti otettava erik-
33278: luottamusmies, yhdysmies, ammattiryhmien tai         seen huomioon silloin, kun näitä uudistuksia
33279: työosaston luottamusmies ja työsuojeluvaltuu-        tehdään.
33280: tettu. Mutta on syytä muistaa, että työnantaja           Keskustapuolueen lakialoitteen soveltamisala
33281: ja henkilöstön edustajat voivat työpaikkakohtai-     on määritelty vähintään 50 henkilön yrityksiin.
33282: sesti sopia siitä, että yhteistoiminta yrityksessä   Hallituksen esityksen mukaan lakia sovellettai-
33283: tai jossakin sen osassa tapahtuu työnantajan ja      siin yrityksessä, jonka työsuhteessa olevan hen-
33284: henkilöstön edustajien yhteisessä neuvottelu-        kilöstön määrä säännöllisesti on vähintään 30.
33285: kunnassa.                                            Ottaen huomioon yritystemme kokojakautuman
33286:    Organisaatiot eivät sellaisenaan merkitse yri-    hallituksen esitys siis tähtää merkittävästi suu-
33287: tysdemokratian toteutumista tai sen toteutu-         rempaan yrityskohtaiseen kattavuuteen.
33288: matta jäämistä. Sisällön uudistus saa käsitykse-         Yritysdemokratiaa koskevaa keskustelun ta-
33289: ni mukaan niiden asioiden kautta, jotka tulevat      soa ei ole ollut omiaan kohottamaan se, että ku-
33290: työpaikalla yhteistoiminnan piiriin. Keskusta-       kin on halunnut nähdä yritysdemokratian vain
33291: puolueen lakialaitteessa erillisen organisaation     oman aatemaailmansa kannalta. Yritysdemokra-
33292: tehtävät ovat lähinnä yleisten periaatteiden vah-    tiasta on tällä tavoin muodostunut käsitteelli-
33293: vistamista koskevia. Työnantajalla ei olisi laki-    nen itseisarvo ja esiin taiottava kertasuorite, jo-
33294: a[oitteen mukaan myöskään neuvotteluvelvolli-        ka toteutuu, kunhan asiasta säädetään laki. Tai-
33295:                                         Yhteistoi1illiata yrityk.W                                   619
33296: 
33297: katempusta ei nyt kuitenkru~n ole kysymys. Kun        voidaan pitää ·mielekkäänä, on tulevaisuudessa
33298: eduskunnalle on valmisteltu nyt annettua la-          annettava yhä suurempi paino.
33299: kiehdotusta yhteistoiminnasta yrityksissä, on ol-        Sitten muutama sana eduskunnan ja hallituk-
33300: tu hyvin tietoisia siitä, että taloudellisen de-      sen vastuusta lainsäädäntötyössä. Yhteiskunnas-
33301: mokratian ja tasa-arvon vaatimukset ehdotuk-          sa on pitkään keskusteltu siitä, onko eduskun-
33302: sen toteutuessakin jäävät monessa suhteessa           nalle ja hallitukselle kuuluva valta ja vastuu uu-
33303: vastausta vaille. Lakiehdotuksen toteutuminen         distuksiin tähtäävässä lainsäädännön valmiste-
33304: merkitsisi kuitenkin mm. sitä, että työntekijöi-      lussa siirtynyt etujärjestöille. Mikäli näin on, on
33305: den oikeutettu vaatimus osaJ.listua työtään ja        asia pyrittävä nopeasti korjaamaan ja eduskunta
33306: työolosuhteitaan koskevaan päätoksentekoon            on tässä ratkaisevassa asemassa. Työelämän uu-
33307: tunnustetaan erääksi työelämän periaatteeksi.         distamisen kohdalla on aina edellytettävä paitsi
33308: Ehdotetun osallistumismenettelyn kehityskelpo-        poliittista valmistelua, myös työmarkkinaosa-
33309: suus ja toimivuus on käytännössä kokeiltu. On         puolten kiinteää mukanaoloa, koska se on
33310: siksi perusteltua syytä olettaa, ettei osallistumi-   useimmiten asian kannalta välttämätöntä ja
33311: nen tukehdu menettelytapakaavoihin ja päätös-         hyödyllistä. VaJ.mi~telumenettely on kansainvä-
33312: vallan puutetta poteviin organisaatioihin. Yri-       linen ja yhdenmukainen mm. kansainvälisen
33313: tysdemokratian kehittyminen on joka tapauk-           työjärjestön ILO:n kolmikantaperiaatteen kans-
33314: sessa vasta alussa. Lakiehdotusta ei pidä nähdä       sa. Tämä tosiasia on tahdottu julkisessa keskus-
33315: yhteiskunnallisen kehitysvaiheen päätepisteenä,       telussa valitettavasti vaientaa.
33316: vaan sellaisen alkuna.                                   Kun yritysdemokratian kehittäminen on la-
33317:     Kehityksen suunta on kuitenkin ennakoita-         kiesityksen mukaan kiinteä osa työehtosopimus-
33318: vissa. Jo tällä hetkellä voidaan osoittaa asioita,    järjestelmän mukaista neuvottelujärjestelmää ja
33319: joissa työntekijöiden ehdotettua laajempi osal-       kun työmarkkinaosapuolet ovat tämän kehitys•
33320: listumis- ja päätöksentekomahdollisuus olisi yh-      suunnan hyväksyneet, työnantaja- ja työntekijä-
33321: teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden sekä ta-          järjestöt ovat ottaneet heille luonnollisena kuu-
33322: loudellisen demokratian toteutumisen kannalta         luvan vastuun työelämän neuvottelusuhteiden
33323: kipeästi tarpeen. Kansainväliselle kehitykselle       kehittämisestä ja toivottavasti myös järjestel-
33324: ominainen yritysdemokratian kehityksen suunta         män kitkattomasta toimivuudesta työpaikoilla.
33325: on ollut työntekijöiden vaikutusmahdollisuuden        Esitystä voidaan siksi pitää sen käytännön toi-
33326: lisääminen henkilöstöpolitiikan ja yrityksen so-      mivuutta ajatellen perusteltuna. Toimivuutta
33327: siaalitoimintojen hoidosta, laajempaan osallistu-     ajatellen ei myöskään voi väheksyä koulutustar-
33328: miseen yrityksen tuotantoa ja investointipoli-        peen määrän tarkkaa harkitsemista, mille esitys-
33329:  tiikkaa ynnä muuta varojen käyttöä koskevaan         tä annettaessa on pantu huomattava paino.
33330: päätöksentekoon. Hallituksen esityksessä on tä-          Lakiehdotuksesta voidaan perustellusti olla
33331: män kehityslinjan pää nyt selväpiirteisesti avat-     monta mieltä. Mielipiteet muodostuvat sen mu-
33332: tu.                                                   kaan, minkä sisällön käsitteelle "yritysdemokra-
33333:     Työntekijöiden edustus hallintoelimissä alkaa     tia" antaa. Lainsäädännön aikaisemmassa val-
33334: monissa maissa olla vakiintunut käytäntö. On          mistelussa on keskitytty sellaisten ratkaisujen
33335: ilmeistä, että meilläkin joudutaan jo kehittämis-     etsimiseen, joilla on tähdätty uusien työpaikka-
33336: työn alkuvaiheessa selvittämään, miten työnte-        kohtaisten organisaatioiden luomiseen, vaikka
33337: ik:ijöiden mahdollisuus päätöksentekijänä osallis-    työpaikan ongelmatilanteista neuvottelemaan
33338: tua yrityksen johtamiseen tulisi toteuttaa. On        on jo olemassa työehtosopimusjärjestelmään pe-
33339:  myöS ilmeistä, että työntekijöiden vaikutusmah-      rustuva organisaatio, jota ei voida vaihtoehtoi-
33340: dollisuuksia voidaan ja tulee lisätä antamalla        sella järjestelmällä korvata ja jonka jatkuva ke-
33341:  työntekijöille enemmän päätösvaltaa esim. elä-       hittäminen on niin yhteiskunnan kuin työelä-
33342: kerahastojen ja -kassojen hoitamisessa. Nykyisiä      män kannalta keskeisen tärkeä.
33343:  osallistumismahdollisuuksia ei voitane enää pi-         Herra puhemies! On syytä toivoa, että edus-
33344: tää kohtuuden tai tasapuolisuuden toteutumi-          kunta voisi täyttää hallituksen toiveet lakiehdo-
33345:  sen kannalta hyväksyttävinä.                         tuksen mahdollisimman nopeaan käsittelyyn
33346:     Työelämän demokratisoimisella pyritään kes-       nähden. Kaikki käytännön apu, mitä valiokun-
33347:  keisesti elämän laadun kohentamiseen. Niinpä         ta- ja eduskuntakäsittely edellyttää, on hallituk-
33348: työntekijöidenkin käsityksille siitä, mitä tuot-      sen puolelta kansanedustajien käytettävissä niin
33349:  teita tai palveluhyödykkeitä on tarkoituksenmu-      haluttaessa. Moni yksityiskohta ansaitsee var-
33350:  kaista valmistaa, jotta työsuoritusta ja työtä       masti vielä harkintaa perusteellisesta valmiste-
33351: 620                                    Tiistaina U. huhtikuuta 1978
33352: 
33353:  lusta huolimatta. Esimerkkinä haluan mainita         kratiakomitean suositusten pohjalta konkreetti-
33354:  lakiehdotuksen johdosta esiintuodun huolen sii-      set toimenpide-ehdotukset. Sovellutuskomitea
33355:  tä, että ehdotuksen toteuttaminen vaikeuttaisi       sai työnsä valmiiksi vuonna 197 4 ja se julkais-
33356:  työtä, jolla pyritään vaikuttamaan mielipiteen       tiin saman vuoden heinäkuussa. Tämän· jä.l!keen
33357:  muodostukseen, tai työtä, jonka tarkoituksena        asia on useasti ollut esillä useissa hallitusohjel~
33358:  on tarjota kulttuuri- ja tiedonvälityspalveluita.    missa. Viime vaiheessa asiaa on käsitelty s·osiaa~
33359: _Ehdotukseen ei sisälly säännöksiä, joiden tar-       li- ja terveysministeriössä ja siitä on neuvoteltu
33360:  koituksena olisi ollut mainitunlaisten vaikutus-     työmarkkinajärjestöjen kesken.
33361:  ten aikaansaaminen. Esitystä laadittaessa on             Kaikkiaan näiden neuvottelujen ja pitkän
33362:  päinvastoin pyrillty siihen, että sananvapauden      ajanjakson jälkeen on hallitukselta viimeinlkiri
33363:  ja: painovapauslain periaatteet tulisivat tarkoin    saatu eduskunnalle esitys laiksi yhteistoiminnas-
33364:  huomioon otetuksi. Toivon voivani hallituksen        ta yrityksissä. Tämän lain tarkempi sisältö
33365:  nimissä palata tähän asiaan valiokuntakäsittelyn     osoittaa sen, että kyseessä ei ole varsinaisen yri-
33366:  yhteydessä.                                          tysdemokratian toteuttaminen, vaan kysymyk~
33367:      Lopuksi toivon, että eduskunta sille ominai-     sessä on lakiesitys, joka luo työparkalla mahdol-
33368:  sen päättely- ja harkintakyvyn perus~eella loisi     lisuudet yhteistoiminnan kehittämiseen. Esitys
33369:  suomalaiselle yritysdemokratialle sellaisen sisäl-   pitää sisällään tavoitteen lisä,tä työntekijöitten
33370:  lön, että yritysdemokratian asteittainen kehittä-     mahdollisuuksia vaikuttaa siihen päätöks-ente-
33371:  minen voi alusta pitäen tukeutua toimivaan jär-      koon, josta heidän työtään ja työpaikkaansa kos-
33372:  jestelmään, jonka myötä aktiivinen työpaikalla       kevat ratkaisut riippuvat. Tällä tarvoin pyritään
33373:  tapahtuva osallistuminen lisääntyy ja työskente-     luomaan edel!lytytksiä paitsi työolosuhteiden pa-
33374:  lyilmapiiri työpaikoilla paranee. On syytä myös       ratlitamisdle myös yritysten ,toiminnan kehit-
33375:  toivoa, että eduskuntakäsittelyn kuluessa voi-       -tämiselle. Viime kädessä tämän nyt käsillä ole-
33376:  daan tarkemmin selvittää, miten yritysdemokra-        van lakiesityksen avulla voidaan pi~ällä tähtäi-
33377:  tian toteuttamisen seuranta ja jatkotavoitteiden     mellä tätä uudistustyötä tulevaisuudessa ja1'ka-
33378:  asettaminen tulisi käytännössä tapahtua.              malla luoda sellaisia yritysdemokraattisia jär-
33379:                                                       j-estelyjä, joiJ[a yleisesti lisätään tasa-arvoa jå
33380:                                                        sen toteuttamismahdollisuUJksia työelämässä.
33381:    Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Nyt esil-          Kansanvaltaistamis- ja demokratisoimispyrki-
33382: lä oleva hallituksen esitys eduskunnalle laiksi       myksissään sosialidemokraattinen puolue yhdes-
33383: yhteistoiminnasta yrityksissä liittyy niihin yri-     sä ammattiyhdistysliikkeen kanssa on taistellut
33384: tysdemokratian kehittämisvaiheisiin, joita maas-       kansanvallan toteuttamiseksi myös taloudelli-
33385: samme on käyty aina vuodesta 1966 lähtien.            sessa elämässä tapahtuvan päätöksenteon suh-
33386: Vuonna 1966 silloinen pääministeri, SDP:n pu-          teen. Voimme todeta, että työväenliikkeen an-
33387: heenjohtaja Paasio esitti ns. telakkapuheessaan       siosta maassamme vallitsee demokratia poliitti-
33388: haasteet ydtysdemdkratian kehittämiseksi. Jo           sen ja sosiaalisen toiminnan alueilla. Sen sijaan
33389: ennen tuota Paasion telakkapuhetta ja sen jäl-         taloudellisessa päätöksenteossa demokratia ei
33390: keen yli kuluneiden 12 vuoden aikana sosialide-        ole saanut sille kuuluvaa jalansijaa.
33391: mokraattinen· puolue on yhdessä a-tnmattiyhdis-           Yritysdemokratian toteuttaminen on .osa ta-
33392: tysliikkeen kanssa määrätietoisesti vaatinut ja        loudellisen demokratian toteuttamista. Tässä
33393: työskennellyt yritysdemokraattisten uudistus-         yhteydessä, jolloinka olemme ottamassa yritys-
33394: ten toteuttamiseksi ;työelämässä demokratian           demokratian ensimmäisiä askeleita lisäämällä
33395: viemiseksi myös tehtaan porttien sisäpuolelle.        yhteistoimintaa yrityksissä, on syytä tarkastella
33396:    Tässä yritysdemokratian kehittämiseen liitty-       sekä taloudellista että todellista yritysdemokra-
33397: vässä kamppailussa on ollut lukuisia eri vaiheita     tiaa yksityiskohtaisemmin.
33398: ja on esitetty lukuisia eri toimintamalleja yritys-       Sosialidemokraattinen puolue on koko
33399: demokratian luomiseksi. Valtioneuvoston aset-         olemassaoloaikanaosa pyrkinyt työntekijöitten
33400: tama yritysdemokratiakomitea esitti suosituk-          osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien li-
33401: sissaan välittömän kehittämisen aloittamista ja        säämiseen. Työehtosopimusjärjestelmän aikaan~
33402: konkretisoituja lainsäädäntöuudistuksia jo vuo-        saaminen ja ammatillisen järjestäytymisen ko-
33403: den 1970 alussa. Tämän jälkeen valtioneuvosto          hoaminen ovat tehneet ammattiyhdistysliikkeel-
33404: asetti virkaanieshallituksen aikana vuonna 1970        le mahdolliseksi vaikuttaa kehitykseen siten, et-
33405: uuden komitean, ns. sovellutuskomitean, ldi-           tä palkansaajain edut voidaan aikaisempaa pa-
33406: reisellä toimeksiannolla laatimaan yritysdemo-         remmin turvata. Siitä myönteisestä kehityksestä
33407:                                        · Yht~istoiminta ytityksissä                                   621
33408: 
33409: 
33410: huolimatta, joka työehtosopimusjärjestelmän ja         vat pohjan yritysdemokratian kehittämiselle,
33411: ennen .kaikkea järjestäytymisvapauden syntymi~         voidaan kutsua yritysdemokratian edellytyksiä
33412: sen jälkeen on tapahtunut, talouselämämme              luoviksi uudistuksiksi. Yritysdemokratian edel-
33413: päätöksenteko edelleen on liian. harvainvaltais-       lytyksiä kehitettäessä tulee kiinnittää huomiota
33414: ta. Yhteiskunnalla ei ole riittävän tehokkaita         mm. ammattiyhdistysten aseman turvaamiseen
33415: keinoja vaikuttaa tuotantoelämämme ohjaami-            ja toimintamahdollisuuksien lisäämiseen yrityk-
33416: seen. Tämä on kiista,tta aiheuttanut resurssien        sissä. Henkilökuntaa edustavien luottamushen-
33417: vajaata ja koordinoimatoota käyttöä ja on yllä-        kilöiden asemaa ja toimintamahdollisuuksia on
33418: pitänyt kohtuuttomia varallisuus- ja tuloeroja.        parannettava. Tehokas työntekijäin talo]Jdelli-
33419:      Taloudellisen demokratian kehittäminen, mi-       sen ja sosiaalisen aseman turvaava yksilöllinen
33420: kä merkitsee yhteiskunnan ensisijaista panosta         ja kollektiivinen irtisanom1ssuoja on aikaansaa-
33421: tuotannon ohjaamisessa, vaatii lukuisia suuria          tava. Nopea oikeudenmukainen valitusmenette-
33422: toimenpiteitä. Tällaisina toimenpiteinä voidaan        ly on synnytettävä yritysten sisällä. Yrityksiin
33423: luetella mm. valtion ja myös kuntien mahdolli-         on luotava nopea, tehokas ja luotettava tiedo-
33424: suuksien lisääminen vaikuttaa yritysten inves-          tusjärjestelmä sekä yritysdemokratiaa koskevaa
33425: tointien määrään, ajoitukseen sekä tuotannolli-        koulutus- ja tutkimustoimintaa on lisättävä.
33426: seen ja alueelliseen sijoittumiseen. Valtion yri-           Yritysdemokratian edellytyksiä on pyrittävä
33427:  tystoimintaa on voimakkaasti laajennettava ja         kehittämään samanaikaisesti itse yritysdemokra-
33428:  ulotettava myös työvoimavaltaisille aloille. On        tiaa toteutettaessa. Näiden uudistusten aikaan.
33429:  kyettävä poistamaan esteet kuntien aktiiviselta       saamiseksi vaaditaan sekä lainsäädännöllisiä et-
33430:  yritystoiminnalta. Rahalaitosten ja suurten yri-       tä sopimuksellisia toimenpiteitä.
33431:  tysten hallintoa on muutettava siten, että taa-            Yritysdemokratiaa kehitettäessä on lähdettä-
33432:  taan yhteiskunnalle tehokas vaikutus mainittu-         vä siitä, että yritysdemokratian kehittämisessä
33433:  jen laitosten ja yritysten päättävissä elimissä.       on kysymys työehtosopimusjärjestelmän täyden-
33434:  Tulopoliittista neuvottelujärjestelmää on kehi-       tämisestä siten, että työntekijöille taataan vai-
33435:  tettävä siten, että koko yhteiskunnan tulonmuo-        kutusmahdollisuudet asioissa, jotka ovat tähän
33436:  dostus kaikki tulot mukaan lukien saatetaan te-        saakka olleet yksinomaan työnantajain määräys-
33437:  hokkaan säätelyn ja valvonnan piiriin. Ta-             vallassa. Yritysdemokratiaa kehitettäessä on
33438:  loudellista demokratiaa kehittämällä on pyrittä-       myös huolehdittava siitä, että sitä kautta ei vaa-
33439:  vä turvaamaan työntekijäin edut yileistä ta-           ranneta työehtosopimustoiminnan edellytyksiä.
33440:  louspolitiikba kosikevissa ratkaisuissa, joilla on         Yritysdemokratian kehittämisessä ei myös-
33441:  tärkeä merkitys myös yritysten toiminnalle.            kään ole kysymys uusien hiostusmenetelmien ei-
33442:       Yritysten sisällä tapahtuvissa ratkaisuissa       kä näennäisten vaikutusmahdollisuuksien luo-
33443:  voidaan työntekijäin edut turvata siten, että          misesta, vaan yritysten johtoon kohdistuvan
33444:   työntekijöille taataan mahdollisuudet osallistua      valvonnan lisäämisestä ja tehokkaan yhteispää-
33445:  yritysten päätöksentekoon. Tällöin on kysymys          tösmenettelyn aikaansaamisesta erityisesti yri-
33446:  yritysdemokratian toteuttamisesta.                     tysten työvoima- ja henkilöstöasioissa. Pil!kä:llä
33447:       Yritysdemokratian kiireellisyyttä korostaa        tähtäyksellä työntekijöille on taattava oikeus
33448:   erityisesti nopea tekninen kehitys, joka aikaan-      valita edustajansa yritysten ylimpiin hallintoeli-
33449:   saa sen, että työntekijöiden toimeentulo, turval-     miin. Yritysdemokratian tulee siis taata työnte-
33450:   lisuus ja viihtyvyys tulee entistä riippuvaisem-      kijöille todellista valtaa yrityksissä. Sen tulee
33451:   maksi yrityksissä tehdyistä ratkaisuista. Teknis-      taata jokaiselle osallistumismahdollisuudet. Tä-
33452:   tä kehitystä on pidettävä välttämättömänä mut-        mä merkitsee, että jokaisella yrityksen henkilö-
33453:   ta samalla on korostettava, ettei se saa tapahtua      kuntaan kuuluvaJ:la tulee olla mahdollisuus vai-
33454:   työntekijäin turvallisuuden ja viihtyväisyyden        kuttaa yrityksen asioihin.
33455:   kustannuksella eikä siten, että teknisen kehityk-         Yritysdemokratiassa on kysymys suurista
33456:   sen tulokset koituvat vain työnantajan hyödyk-         muutoksista, jolloin järkevä kehitys voidaan ai-
33457:   si.                                                    kaansaada toteuttamalla uudistukset asteittain.
33458:       Yritysdemokratiassa on kysymys henkilökun-        Tämä ei merkitse sitä, että välttämättömiä
33459:   nan osallistumisesta yrityksen päätöksentekoon.        uudistuksia taroeettomasti lykättäisiin, niin
33460:   Jotta yritysdemokratia voisi tehokkaasti toimia,       kuin nyt tähän saakka on tapahtunut,
33461:   tarvitaan uudistuksia, jotka eivät välittömästi        tai että niiden toteuttamista viivyteltäi-
33462:   mahdollista työntekijäin osallistumista itse pää-      siin. Uudistuksia tulee toimeenpanna no-
33463:    töksentekoon. Tällaisia uudistuksia, jotka luo-       peasti, mutta ennalta suunnitellussa: järjest)l'k-
33464:                                        Ti.istaiad.l. ~ 1978
33465: 
33466: sessä ja siten, että saatuja kokemuksia käyte-         on myös se että henlkilöstön asemaan vaikutta-
33467: tään jatkuvasti hyväksi yritysdemokratian edel-        vat olennaiset kone- ja 1aitehankinnat, työtilojen
33468: leen kehittämisessä.                                   järjestelyt ja tuotevalikoiman ja palvelutoimin-
33469:    Taloudellisen demokratian toteuttamisessa           nan muutokset on otettu yhteistoiminnan pii-
33470: on kysymys tasa-arvon, turvallisuuden ja viihty·       riin.
33471: väisyyden lisäämisestä työelrunäl&sä.                     Tämän lisäksi yhteistoiminnan piiriin on saa-
33472:     Nfunä uudistukset tulee suunnitella ja toteut-     tettu yrityksen tai sen jonkin osan lopettaminen
33473: taa siten, että turvataan yritysten joustava toi-      tai siirto toiselle paikkakunnalle taikka sen toi-
33474: minta, yhteisesti määriteltyjen tuotannollisten        minnan olennainen laajentaminen tai·kka supis-
33475: ja muiden tavoitteiden toteutuminen.                   taminen sekä rationalisointitoiminnan määräai-
33476:    Nyt annetun lakiesityksen valmistelun yhtey-        kaissuunnitelmat, säännöllisen työajan aloitta-
33477: dessä erityisesti keskiryhmien taholta on nosta-       misen ja lopettamisen samoin kuin lepo- ja ruo-
33478: tettu esille kiista siitä, minkälaisen organisaa-      kailutaukojen ajankohdat, lomautusilmoitusten
33479: tion puitteissa yhteistoimintaa yrityksissä pyri-      antamista tai työsopimusten irtisanomista edel-
33480: tään kehittämään. Lakiehdotusta laadittaessa on        tävän asian käsittely silloin, kun toimenpiteet
33481: lähdetty siitä, että ehdotukseen sisältyvät yh-        johtuvat taloudellisista tai tuotannollisista syis-
33482: teistyövelvoitteet voidaan pääsääntöisesti hoitaa      tä tapahtuvasta työn tilapäisestä tai pysyvästä
33483: perustamatta yrityksiin uusia toimieHmiä. Kos-         vähentämisestä, työhönoton periaatteet, sen me-
33484: ka lakiehdotukseen sisä!ltyvät neuvotteluveivoit-      netelmät, työhönoton yhteydessä kerättävät ja
33485: teet voidaan useimmissa tapauksissa hoitaa jo          työhön tulijalle annettavat tiedot sekä työhön
33486: muutoinkin toimivan, käytännössä vakiintuneen          perehdyttämisen järjestelyt, sisäiseen tiedotus-
33487: ja hyväksi koetun neuvottelujärjestelmän avul-         toimintaan liittyvät tiedotuslehtiä, ilmoitustau-
33488: la, ei tarvita uusia organisaatioita yhteistoimin-     luja ja tiedotustilaisuuksien järjestämistä koske-
33489: nan kehittämiseksi. Ihmetystä herättääkin se           vat asiat, yrityksen työsäännöt ja niihin verrat-
33490: seikka, että keskiryhmien taholta itse annetun         tavat järjestyssäännöt sekä aloitetoiminnan
33491: lakiesityksen sisältöön nähden ei ole ollut sinän-     säännöt, yhteistyökoulutusta ja ammatillista
33492: sä suurtakaan huomauttamista, mutta että kes·          koulutusta koskeva talousarviosuunnitelma, yh-
33493: lciryhmien omat poliittistaktiset pyrkimykset          teistyökoulutuksen järjestäminen, työsuhde-
33494: ovat aiheuttaneet tämän kiistan erillisen organi·      asuntojen jakamisessa noudatettavat yleiset pe-
33495: saation muodostamiseksi.                               riaatteet ja osuuksien määrittely henkilöstöryh-
33496:    Tällaiset kysymykset eivät saa olla esteenä         mittäin, yrityksen sosiaalitoiminnan eri tarkoi-
33497: nyt esillä olevan lakiesityksen toteuttamiselle,       tuksiin varaamien varojen puitteissa työpaikka-
33498: vaan vielä eduskuntakäsittelyn aikana on pyrit-        ruokailun ja lastenhoidon järjestäminen, työpai-
33499: tävä näihin kysymyksiin löytämään sellainen            kan sosiaalitilojen käyttö ja suunnittelu, kerho-
33500: järkevä ratkaisu, joka tyydyttää laajaa eduskun-       ja lomatoiminta, henkilöstölle myönnettävät
33501: nan enemmistöä.                                        avustukset tai lahjoitukset sekä yrityksen ulko-
33502:    Tässä yhteydessä on korostettava, että työ-         puolisen työvoiman käyttöä koskevat periaat-
33503: mockkinajärjestöjen piirissä on paras käytettä-        teet.
33504: vissä oleva työelämän asiantuntemus. Tämä                 Lakiesitys pitää sisällään monen tasoista hen-
33505: merkitsee myös nyt esillä olevan lainsäädännön         kilöstön vaikuttamismahdollisuutta. Sosiaalitoi-
33506: sisältöä tarkisteltaessa työmarkkinajärjestöjen        minnan alaan kuuluvissa asioissa päätös voidaan
33507: kannanotoille annettavaa painavaa arvoa.               tehdä, jollei sen sisällöstä sovita, sen mukaan,
33508:    Kuten monissa yhteyksissä on jo aikaisemmin         mitä henkilöstön edustajat tai, milloin päätös
33509: todettu, niin nyt käsillä olevan lakiesityksen         koskee vain jotakin henkilöstöryhmää, tämän
33510: suhteen ei ole kysymys varsinaisesti yritysdemo-       ryhmän edustajat päättävät. Myöhäisemmässä
33511: kratian toteuttamisesta, ei kaikilta osin edes yri-    vaiheessa yhteistoimintaa kehitettäessä tämän
33512: tysdemokratian edellytysten luomisesta. Kuiten-        suuntaista henkilöstöryhmien sisällä tapahtuvaa
33513: kin on myönteisesti suhtauduttava siihen yh-           päätöksentekoasioiden joukkoa tulee edelleen
33514: teistoimintamenettelyn kehittämiseen, minkä la-        voimakkaasti laajentaa. Tämän lisäksi lakiehdo·
33515: kiesitys pitää sisäJ.lään. On tuettava pyrkimyksiä     tuksessa lähdetään siitä, että työsäännöt ja nii-
33516: yhteistoiminnan .kehittämiseksi henkilöstön ase-       hin verrattavat muut määräykset tulevat nouda-
33517: maan vaikuttavissa olennaisissa muutoksissa,           tettavaksi vasta sen jälkeen, kun niistä on sovit-
33518: työtehtävissä, työmenetelmissä, töiden järjeste·       tu lainmukaisessa yhteistoimintamenettelyssä,
33519: lyissä ja siirroissa tehtävistä toisiin. Merkittävää   ja että yhteistyökoulutuksen sisältöä ja sen mää-
33520:                                                                                                       623
33521: 
33522: rää koskevat toimenpiteet suoritetaan sen mu-           tysdemokratian edellytysten luomiselle asetettu-
33523: kaisesti, kuin niistä on yhteistoimintamenette-         ja vaatimuksia. Maassamme on kuitenkin riittä-
33524: lyssä sovittu. Myös tätä sopimusmenettelyn pii-         vän kauan varsinaisesti mitään konkreettista ai-
33525: riin kuuluvaa asiaryhmää on jatkuvasti laajen-          kaansaamatta keskusteltu yritysdemokratian to-
33526: nettava. Myönteistä on myös se, että yhteistoi-         teuttamises,ta. Nyt on tultu keskustelussa siihen
33527: mintamenettelyn piiriin kuuluvien asioiden              vaiheeseen, jolloinka on todella konkreettisten
33528: osalta työnantajan on neuvoteltava ennen pää-           uudistusten suorittamisen aika. Tämän vuoksi
33529: töksen tekoa työntekijöiden kanssa.                     nämäkin heiveröiset askeleet yritysdemokratian
33530:      Mutta viime kädessä ja pitkällä tähtäimellä        kehittämiseksi, mitä laki yhteistoiminnasta yri-
33531: tämä neuvottelumenettely ei yksinään riitä.             tyksissä pitää sisällään, on viimeinkin korkea ai-
33532: Työntekijöiden todellisten vaikutusmahdolli-            ka ottaa.
33533:  suuksien lisääminen edellyttää henkilöstön                 Yritysdemokratian kehittäminen ei kuiten-
33534: edustajille kuuluvan päätäntävallan laajentamis-        kaan saa jäädä tämän lain voimaan saattamisen
33535:  ta samoin kuin yhteisesti sovittavien asioiden         asteelle. Tässä kysymyksessä ei saa tapahtua,
33536: määrällistä ja laadullista huomattavaa laajenta-        niin kuin aikoinaan tuotantokomiteajärjestel-
33537:  mista. Tämän lisäksi on syytä muistaa, että nyt        män luomisen yhteydessä tapahtui, vaan lain
33538:  esitetty yhteistoimintamenettely ei pidä sisäl-        voimaantulon jälkeen yritysdemokraattisia uu-
33539: lään työntekijöille kuuluvaa veto-oikeutta. Tu-         distuksia on edelleen kehitettävä muuttamalla
33540: levaisuudessa myös veto-oikeuden aikaansaami-           lainsäädäntöä ja kehitettävä työehtosopimusten
33541:  nen ja laajentaminen on tehtävä mahdolliseksi.         määräyksiä. Erityisesti huomiota on kiinnitet-
33542:      Yritys- ja virastodemokratian toteuttamisessa      tävä työsopimuslain sisältöön, työnantajan yksi-
33543:  voidaan edetä asteittain. Ensimmäisenä asteena         puoliseen oikeuteen johtaa ja valvoa työtä,
33544:  on työnantajan yksipuolisen työnjohto- ja vai~         työnantajien työnjohto- ja valvonta-oikeutta on
33545:  vontaoikeuden rajoittaminen erityisesti henki-         muutettava työntekijöille edulliseen suuntaan.
33546:  löstöpolitiikassa. Työntekijäin ja toimihenJkilöi-     Tämän lisäksi erityisesti tällä hetkellä työnanta-
33547:  den aseman parantamisessa on käytettävä useita         jille kuuluvaa tulkintaoikeutta on muutettava
33548:  eri tapoja. Merkittävämmät ovat työnantajalle          siten, että tulkintaoikeus ensisijaisesti annetaan
33549:  säädettävä neuvottelu- ja sopimuspakko, työnte-        työntekijöille. Tämän lisäksi myöskin palkan-
33550:  kijäin veto-oikeus erikseen määrätyissä asioissa        saajarahastot ovat sellainen uudistusvaatimus,
33551:   sekä välitön osallistuminen päätöksen tekoon.         jonka toteuttamiseen on kiinnitettävä huomiota
33552:  Lähtökohtana on pidettävä, että työnantaja ei          ja jonka aikaansaamista on kiirehdittävä.
33553:  saa tehdä yksipuolisia päätöksiä asioista, jotka           Yritysdemokratian toteuttamisessa viime kä-
33554:  vaikuttavat merkittävästi yksityisen työntekijän       dessä ja pitkällä tähtäimellä tulee lähteä siitä,
33555:   työoloihin ja jokapäiväiseen elämään. Monien          että työntekijöiden vaikutusmahdollisuuksia
33556:   työoloja koskevien järjestelyjen lähtökohtana         yrityksen sisällä tapahtuvassa kaikessa päätök-
33557:  voidaan pitää sitä, että osapuolet pääsevät yh-        senteossa lisätään siten, että työntekijöillä ja
33558:   teisymmärrykseen. Ensi vaiheessa näitä asioita         toimihenkilöillä on mahdollisuus todella vaikut-
33559:  olisivat työpaikan henkilöstöpolitiikan periaat-       taa kaikissa yrityksiä koskevissa päätöksissä ai-
33560:   teet, työ- ja järjestyssäännöt sekä työpaikalla        na yritysten voitonjakoa ja investointisuunnitel-
33561:   harjoitettava koulutus. Henkilöstöpolitiikan pii-     mia myöten.
33562:   riin kuuluu myös sellaisia asioita, joissa päätös-
33563:   valtaa voitaisiin välittömästi siirtää työntekijä-
33564:   ja toimihenkilöryhmiHe.                                  Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Vaikka
33565:      Pitkällä tähtäyksellä yritysdemokratian to-        ed. Surakan äsken kuullussa puheenvuorossa
33566:   teuttaminen edellyttää, että työntekijät ja toimi-    esiintyi hyvin pitkälle menevää ymmärtämystä
33567:   henkilöt voivat käyttää päätösvaltaa myös yri-        hallituksen esityksen sisältöön, huomattavasti
33568:   tysten ylimmissä hallintoelimissä. Tähän tavoit-      sen hyväksymiseen viittaavaa, niin kuitenkin
33569:   teeseen pyrittäessä on ensi vaiheessa avattava ja     siitä puheen vuorosta oli luettavissa ja todetta-
33570:   varmistettava tiedon kulku myös työntekijöille        vissa myös joukko sellaisia näkökohtia, jotka
33571:   kaikissa tvöpailkkaa koskevissa taloudel!lisissa ja   korostavat hallituksen esityksen vajavaisuutta;
33572:    tuotannollisissa kysymyksissä.                       tähän myös ministeri Työläjärvi viittasi eräässä
33573:      Nyt esillä oleva lakiesitys yhteistoiminnasta      vaiheessa.
33574:   yrityksissä ei vastaa kaikilta osiltaan yritysde-        Maassamme on erittäin pitkään keskusteltu
33575:   mokratialle asetettuja vaatimuksia, ei edes yri-      työpaikkademokratian ja yritysdemokratian to-
33576: 624                                   Tiistaina 11. huhtikuuta 1978
33577: 
33578: 
33579: teuttamisesta. ·Tässä ei ole varmaan tarpeen läh•         Tällä lakiesityksellä ei pääoman valta-asema
33580: teä etsimään sitä, kenelle kunnia tämän keskus-       joudu vähääkään uhatuksi, mutta työn~
33581: telun aloittamisesta kuuluu, kuuluuko se sille        antajat pelkäävät kaikkea demokratiaa työeläl
33582: tunnetulle telakkapuhujalle, jonka nimi on mai-       mässä. Demokratian laajentuminen työpaikoilla
33583: nittu, vai voisiko tämä kunnia kuulua esim. työ-      merkitsee väistämättä työnantajan vallan osit.
33584: väenpuolueen Forssan puoluekokoukselle vuon-          taista vähentämistä tai tasaamista työntekijöi-
33585: na 1903, jossa puoluekokouksessa työväenpuo-          den kanssa. Tämä selittänee sen, miksi työnan~
33586: lue asetti vaatimuksen tuotantovälineiden yh-         tajat vastustavat demokratiaa. Näyttääkin siltä~
33587: teiskunnan haltuun saattamisesta. Joka tapauk-        että suuntana ei ole työntekijäin vaikutusvallan
33588: sessa vuodet ovat kuluneet ja kapitalistit ovat       olennainen lisääminen tärkeillä vallankäyttö-
33589: säilyttäneet isäntävaltansa, työntekijät ovat jää-    alueilla. Esimerkiksi nykyinen olotila, jossa
33590: neet valtaa vaille.                                   työntekijä voidaan työntää ulos tehtaan portista
33591:                                                       muutaman viikon varoitusajalla - aina ei ole
33592:     Tässä petoskysymyksessä ei hallituksen laki-
33593:                                                       edes varoitusaikaa - on ihmisten perusturvan
33594: esityksellä yhteistoiminnasta yrityksissä tapah-
33595:                                                       kannalta sietämätön. Onkin syytä todeta, että
33596: du mitään muutosta. Työntekijöiden näkökul-
33597:                                                       kunnollisen työsuhdeturvan aikaansaaminen eli
33598: masta katsottuna esitys on siinä määrin vesitet-
33599:                                                       sellaisten säännösten laatiminen, jotka tehok-
33600:  ty, että siitä ei parhaalla tahdollakaan löydä ai-   kaasti rajoittavat työnantajan yksipuolista oi-
33601: nuttakaan niistä .oleellisista tavoitteista, joita
33602:                                                       keutta erottamiseen, on mitä kiireimmin toteu-
33603:  työläiset ovat odottaneet ja vaatineet toteutetta-
33604:                                                       tettavia asioita.
33605: vaksi nyt ehdotetulla lailla. Kysymys onkin
33606:                                                           Tulopoliittisen mekanismin ylätaso on koko
33607:  eräänlaisesta nyt kumottavaksi ehdotetun tuo-
33608:                                                        1970-luvun tähdännyt omien valta-asemiensa
33609:  tantokomitealain toisinnosta. Ehdotettu lakiesi-
33610:                                                       lujittamiseen suuntautumaila työpaikkatasoista
33611:  tys ei anna työntekijöille ja toimihenkilöille mi-
33612:                                                        joukkoliikettä vastaan. Alhaalta tulevan pai-
33613:  tään päätösvaltaa yrityksissä, joissa päätökset
33614:                                                        neen tukahduttamiseksi ja kanavoimiseksi on
33615:  tekee edelleen työnantaja. Lakiesitys edellyttää
33616:                                                        kehitelty mitä moninaisimpia keinoja erilaisista
33617:  kyllä neuvotteluja, mutta neuvotteluoikeus työ-
33618:                                                        pakkosovintokeinoista yritysdemokratian nimel-
33619:  läisillä on ollut tähänkin saakka lähes yhtä laa-
33620:                                                        lä kulkevan näennäisuudistuksen toteuttarni-
33621:  jana, jopa pidemmälläkin, jos voimaa tai riittä-
33622:                                                        seen. Hallituksen lakiesitys ei tuo mitään mer-
33623:  vää tahtoa on ollut. Työehtosopimusasioissa
33624:                                                        kittäviä uusia etuja työntekijöille. Voidaan täy-
33625:  neuvotteluoikeus on ollut laissa säädettynä.
33626:                                                        dellä syyllä olettaa, että ehdotus ei olisi läpäis-
33627:    On realistisesti todettava, ettei uudistuksesta     syt jäsenkäsittelyä ammattiyhdistysliikkeessä.
33628: näytä tulevan mitään pelkästään neuvottelemal-         Esimerkiksi ehdotus tiedotusvelvollisuudesta
33629: la työnantajien kanssa. Väitteet, joiden mukaan        työnantajalle on ehdotetussa laajuudessa sisälty-
33630: työnantajalle tuleekin kuulua mm. taloudellisen        nyt tuotantokomitealakiin ja työmarkkinajärjes-
33631: riskin vuoksi määräysvalta yrityksessä, eivät ole      töjen tiedotussopimukseen.
33632: kestävät. Yritykset saavat valtion budjetin               Tämän lakiesityksen pakottava luonne tulee
33633: kautta miljardeja markkoja veronmaksajien ra-          esiin siinä, että käsittelyn kohteeksi tulevat
33634: hoja, ja tämä suuntaus on elvytyspolitiikan kau-       asiat siirretään työrauhavelvoitteen piiriin. Tä-
33635: della vahvistunut. Näillä rahoilla pitäisi pystyä      mä toteutuu sitä kautta, että kun hallituksen la-
33636: ostamaan työnantajilta muutakin kuin neuvotte-         kiesitys puitelakina edellyttää työmarkkinajär-
33637: lutuokioita. Ei ole suurenkaan arvoista se, että       jestöjen alakohtaisia sopimuksia lain soveltami-
33638: työntekijän edustajat saavat neuvotella eräistä        sesta, tulkitsee työnantaja näitä sopimuksia si-
33639: asioista, mutta sen jälkeen työnantaja tekee niin      ten, että niihin sisältyy työrauhavelvoite. Niin-
33640: kuin haluaa.                                           pä työnantajan tehtyä neuvottelui'en jälkeen
33641:    Hallituksen esityksessä annetaan neuvotte-          yksipuolisen päätöksensä esim. irtisanomisesta,
33642: luoikeus työntekijöille vain sellaisissa yrityksis-    lomauttamisesta, laitehankinnoista, työntekijöi~
33643: sä, joissa on vähintään 30 pysyväisessä työsuh-        den siirrosta, henkilöpolitiikan muista kysy~
33644: teessa olevaa eli vakinaista työntekijää. Työsuo-      myksistä jne. ei työntekijöille jää enää joukko-
33645: jelun valvonnasta annetun lain mukaan työsuo-           toiminnan mahdollisuutta, kuten nykyisin on ti-
33646: jeluvaltuutettu on valittava työpaikkaan, jossa        lanne. Uuden lain ja sopimusten luoman pako-
33647: on vähintään 10 työntekijää. Miksi ei tätä hen-         tusmekanismin oloissa joukkotoiminnasta seu-
33648: kilömäärää voitaisi soveltaa myös nyt esillä ole-       raa haaste työtuomioistuimeen. Lakiesityksellä
33649:  van neuvotteluoikeuden perustana?                      laajennetaan rnyös työntekijöiden luottamus..;
33650:                                         Yhteistoiminta yrityksissä                                    625
33651: 
33652: 
33653: henkilöiden salassapitovelvollisuutta työnanta-        mättömänä, että se muutetaan työväen etujen
33654: jan määrätessä salassa pidettävät asiat yksipuo-       puolustamista ja kansanvallan laajentamista pal-
33655: lisesti. Sa:lassapitovelvolHsuuden dkkomises,ta        velevaksi toimenpiteeksi." Tämän tavoitteen to-
33656: seuraa sakkorangaistus.                                teuttamiseksi on välttämätöntä kiinnittää lain
33657:     Lakiesityksessä on myönteistä se, että siinä       jatkokäsittelyssä huomiota mm. niihin näkökoh-
33658: on luovuttu raskaan rinnakkaisen organisaation         tiin, joita olen edellä esittänyt ja joita eduskun-
33659: rakentamisesta ammattiosastoille ja luottamus-         taryhmämme jäsenet tulevat tämän asian osalta
33660: mi~hille. Yritysdemokratialainsäädännön linjoja        vielä esittämään.
33661: pohdittaessa on todettava, että niin kauan, kun
33662: työsopimuslailla annetaan työnantajalle yksi-             Bel. M a t i k k a J a : Herra puhemies! La-
33663: puolinen oikeus määrätä ja valvoa työntekijöitä        kia yritysdemokratian kehittämisestä on maas-
33664: työpaikalla ilman, että työntekijöillä yksin ja        samme valmisteltu pitkään, ja nyt olemme vih-
33665: yhdessä on sama oikeus työnantajaan nähden, ei         doinkin siinä tilanteessa, että asiaa koskeva esi•
33666: mistään yritysdemokratiasta voi olla kysymys.          tys on annettu edus1kunnaHe (Ed. Sinisalo: Ei-
33667: Työläiset ovatkin käytännössä huomanneet, että         päs ole annettu!). Ryhtymättä tässä sen enem-
33668: todellisia uudistuksia on mahdollisuus saada ai-       pää tarkastelemaan asian käsittelyn eri vaiheita
33669: kaan vain omakohtaisen ja laajan taistelun kaut-       haluan todeta, että asian edistämistä ovat hidas-
33670: ta. Työnantajakapitalistit eivät vapaaehtoisesti       taneet sekä työnantajien että työntekijöiden
33671: luovu etuoikeuksistaan ja yhteiskunnallisesta         liian jäykät asenteet. Silloin, kun kysymyksessä
33672: vallastaan.                                            ovat valta tai raha, leimahtavat poliittiset into-
33673:     Todellinen yritysdemokratiauudistus kytkey-       himot helposti ilmiliekkeihin. Tuskin kukaan
33674: tyy vain luokkien välisen voimasuhteen olennai-       vastustaa sitä, että yrityksissä vallitsevaa ilma-
33675: seen muutokseen, demokraattiseen käänteeseen,         piiriä, yhteistyöhenkeä' ja työntekijöiden oloja
33676: jonka puolesta SKP on ohjelmallisissa asiakir-        pyritään parantamaan ja että heidän esittämänsä
33677:  joissa esittänyt taistelukutsunsa kaikille demo-     näkökohdat otetaan oikeudenmukaisesti huo-
33678: kraaJttisille voiimiille Suomessa. SKP:n kanta on,    mioon. Päinvastoin.
33679: että yritysdemokratiauudistuksesta on tehtävä             Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta
33680: työtätekevien, heidän edustajiensa, luottamus-        yrityksissä on pitkälti työmarkkinajärjestöjen
33681: miesten ja ammattiosastojen oikeuksia laajenta-       sanelema kompromissiratkaisu, joka ei näytä
33682: va uudistus. Demokraattisten oikeuksien laajen-       tyydyttävän poliittisia puolueita. Tämähän ilme-
33683:  tamiseksi työnantajan isäntävaltaa on voimak-        ni jo hallituksen esitystä eduskuntaan lähetet-
33684: kaasti rajoitettava. Tämä edellyttää mm. sellai-      täessä, kun sekä keskiryhmät että vasemmisto
33685: sia lainsäädäntötoimia, joita ed. Sinisalon toivo-    sanelivat valtioneuvoston pöytäkirjaan oman
33686: musaloite n:o 84 viime vuoden valtiopäiville ja       lausuntonsa.
33687: ed. Kainulaisen myös viime vuoden valtiopäivil-          Aikaisemmasta valmistelutyöstä lakiesitys
33688: le jättämä lakialoite n:o 100 edellyttävät.           poikkeaa myös huomattavasti. Nyt ei esitetä pe-
33689:     Taistelu työnt~kijöiden osallistumisesta yri-     rustettavaksi välttämättä mitään uusia työeli-
33690: tysten hallintoon on saanut yhä selvemmin kak-        miä, vaan ammattiyhdistyksen luottamusmies-
33691: sinaisen Juokkasisällön. Monopolit pyrkivät           järjestelmä ja työsuojeluorganisaatio saisivat
33692: käyttämään ja kehittämään osallistumismuotoja,        hoitaakseen yritysdemokratiatehtäviä. Ongel-
33693: jotka tehostavat riistoa sekä sen poliittisia ja      maksi saattaa tällöin muodostua se, että työnte-
33694: ideologisia edellytyksiä. SKP ja muut demo-           kijöiden vaikutusmahdollisuudet eivät lisäänny,
33695: kraattiset voimat suuntautuvat työtätekevien         vaan valta keskittyy muutamille harvoille am-
33696: demokraattisten oikeuksien laajentamiseen työ-        mattiyhdistysaktiiveille.
33697: paikoilla ja yritystoiminnassa rajoittamalla suur-       Opposiopuolueena kristillinen liitto ei ole
33698: pääoman valtaa.                                      voinut vaikuttaa tämän esityksen valmisteluun
33699:     Yritysdemokratian toteuttamista on työväen-      emmekä näin ollen ole selvillä kaikista taustate-
33700: liikkeessä pidetty tärkeänä uudistuksena.            kijöistä ja asiaan vaikuttavista yksityiskohdista.
33701: SKP:n keskuskomitea toteaa asiakirjassaan De-        Sen vuoksi lopullinen kannanottomme lakiesi-
33702: mokraattinen tie ulos kriisistä näin: "Erityisen     tykseen ja sen yksityiskohtiin jää valiokuntavai-
33703: ajankohtainen on kysymys työpaikka- ja yritys-       -heessa asiantuntijoiden kuulemisen jälkeen ta-
33704: demokratiasta. Pääomapiirien tavoitteena on tä-      pahtuvaksi.
33705: män uudistuksen käyttäminen luokkasovun ja               Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä
33706: luokkayhteistyön välineenä. SKP pitää välttä-        kuitenkin painottaa sitä, että erilaisten yritysde-
33707: 79 0578000015
33708: 626                                   Tiistaina Ll. huhtikuuta 1978
33709: 
33710: 
33711: mokratiamallien soveltuvuudesta käytäntöön                Hallituksen esitys yhteistoimintamenettelystä
33712: olisi hankittava riittävästi kokemusta. Hallituk-     yrityksissä merkitsee työntekijöiden ja toimi-
33713: sen esityksen perusteluistakin ilmenee, että nyt      henkilöiden yhteisen päätäntäjärjestelmän ha-
33714: Suomeen esiteltyä mallia ei ole käytössä mis-          jottamista. Luottamusmiesjärjestelmä on luotu
33715: sään muualla. Tämän vuoksi lakia ei pitäisi sää-      työehtosopimusten takaamien taloudellisten
33716: tää pysyväksi, vaan tässä vaiheessa olisi viisain-    etujen valvontaa varten ja ·sen piirissä eri henki-
33717: ta säätää kokeilulaki, joka olisi myös riittävän      löstöryhmät siten kilpailevat avoimesti keske-
33718: väljä ja tekisi mahdolliseksi erilaisten yritysde-    nään. Henkilöstöpolitiikasta päättävän yhteis-
33719: mokratiamallien soveltamisen erilaisissa yrityk-      toiminnan tulisi yrityksen sisällä olla eri henki-
33720: sissä. Tärkeintähän ei ole se, millä tavoin yritys-   löstöryhmiä yhdistävä. Näin ollen luottamus-
33721: demokratia järjestetään, vaan se, että se todella     miesjärjestelmään perustuva yritysdemokratia
33722: motivoi kaikkia työntekijöitä ja yritysjohtoa yk-     merkitsee työntekijöiden hajottamista henkilös-
33723: situumaisesti osallistumaan työpaikan viihty-         töryhmiin, eikä henkilöstöpolitiikkaa varten
33724: vyyttä ja yleensä työoloja patantavaan toimin-        luotavasta uudesta yhteistoimintajärjestelmästä
33725: taan.                                                 saada apua nykyiselle luottamusmiesjärjestel-
33726:                                                       mälle. Vireillä oleva esitys onkin ainoastaan ny-
33727:    Ed. T o i v a n e n : Herra puhemies! Libe-        kyisen luottamusmiesjärjestelmän toimialan lie-
33728: raalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä iloit-         vä laajennus. Voidaankin sanoa, että hallituksen
33729: see siitä, että vihdoin viimein on saatu tämä esi-    esitykseen on lähinnä kirjattu parhaimpien
33730: tys eduskunnan käsittelyyn. Siitä emme ole kui-       työehtosopimuksien ja niihin liittyvien lisäsopi-
33731: tenkaan iloinneet, että tässä esityksessä demok-      muksien sisältö.
33732: ratia on jäämässä unhoon. Yritysdemokratia on             Yritysdemokratian aiemmissa toteuttamis-
33733: valjastettu järjestöpoliittiseksi ratkaisuksi, kun    malleissa tärkeällä sijalla ollut henkilöstön suo-
33734: siitä alun pitäen piti tulla kaikkien työntekijöi-    ra osallistuminen yritysten hallintoon on niin
33735: den osallistumisoikeutta laajentava työpaikka-        ikään poistettu hallituksen esityksestä. Hallin-
33736: kohtainen ratkaisu. Kauas on myöskin livetty          toedustuksesta luopuminen tuntuu sitäkin kum-
33737: niistä tavoitteista, jotka on kirjattu mm. SAK:n      mallisemmalta koska hallintoedustusta on mm.
33738: ja TVK:n yritysdemokratiaohjelmiin. Liberaali-        vasemmiston piirissä ennen pidetty tärkeänä.
33739: sen kansanpuolueen ministerit ovat hallitukses-       Hallintoedustuksesta luopumiselle ei ole mis-
33740: sa katsoneet, ettei lakiesitys sisällä heidän esit-   sään yhteydessä esitetty pitäviä perusteluja, jo-
33741: tämiään käsityksiä yritysdemokratian kehittämi-       ten hallituksen menettelyä on pidettävä puh-
33742: sen ensi vaiheessa tarvittavasta lainsäädännöstä      taasti yritysdemokratian tavoitteiden madalta-
33743: eikä sellaisenaan luo riittävää pohjaa yritysde-      misena, jotta sitä myöhemmin voitaisiin näen-
33744: mokratian jatkokehitykselle.                          näisesti uudistaa ja laajentaa.
33745:    Hallituksen esityksen pohjana olevaan luotta-          Hallituksen    esityksessä    yhteistoimintaan
33746: musmiesjärjestelmään perustuva yhteistoiminta-        osallistuvia ja yhteistoimintaa itseään koskevat
33747: malli merkitsee yrityksen henkilöstön ja työnan-      säännökset ovat epäselviä ja osin puutteellisia-
33748: tajan yhteispäätännästä eli yritysdemokratiasta       kin. Yhteistoimintaan osallistujia koskevista
33749: luopumista ja siirtymistä pelkkään neuvottelu-        säännöksistä erityisesti neuvottelukunta ansait-
33750: järjestelmään. Lain valmistelun tavoitteena on        see lähempää tarkastelua. Neuvottelukunnan
33751: ollut yli kymmenen vuoden ajan kaikki henki-          tehtävänä on käsitellä yhteistoimintavelvoitteen
33752: löstöryhmät yhdistävä henkilökuntaneuvostoon          alaisia asioita silloin, kun henkilöstön edusta-
33753: perustuva yhteistyöorganisaatio, joka olisi va-       jien lukumäärään nähden on perusteltua organi-
33754: linnut työnantajan kanssa käytävää yhteistoi-         soida yhteistyömenettely. Lakitekstin mukaan
33755: mintamenettelyä varten edustajansa. Tämä jär-         neuvottelukuntaan valitsevat neuvottelukunnan
33756: jestelmä on korvattu työehtosopimusten val-           toimialueella .toimivat henkilöstöryhmät edusta-
33757: vontaan tarkoitetuilla luottamusmiehillä ja työ-      jansa keskuudestaan vuodeksi kerrallaan henki-
33758: suojeluvaltuutetuilla. Yhteispäätäntämenettely        löstöryhmien suuruuden mukaisesti. Mikäli var-
33759: on näin hajonnut hajanaiseksi neuvottelujärjes-       sinaista lakitekstiä noudatetaan, merkitsisi se
33760: telmäksi yrityksen eri tasoilla. Tällainen yhteis-    käytännössä sitä, että luottamusmiehet keske-
33761: toimintamalli ei ole päätöksiä .tekevä eikä pää-      nään sopisivat siitä, ketkä neuvottelukuntaan
33762: töksiin kykenevä, mitä tulisi edellyttää yrityk-      menevät. Mikäli erimielisyyttä tässä tilanteessa
33763: sen toimintaan olennaisesti liittyvältä yhteistoi-    syntyisi, ratkaistaisiin päätökset lain perustelu-
33764: minnalta.                                             jen mukaan enemmistöpäätöksellä. Tällainen
33765:                                         Yhteistoiminta yrityksissä                                    627
33766: 
33767: 
33768: kahdenkertainen         enemmistöpäätösmenettely,      mintamenettelyä koskevaan kohtaan. Siinä lue-
33769: josta tässä esityksessä on kysymys, ei millään         tellaan ne asiat, joissa pelkkä neuvottelumenet-
33770: muotoa noudata Suomessa käytössä olevia kan-           tely ei riitä, vaan tarvitaan sopimista. T:irkeim-
33771: sanvaltaisia periaatteita. Ensin valitaan enem-        mät tällaisista asioista ovat työsäännöt, niihin
33772: mistöpäätÖ'ksellä luottamusmies ja sitten sa-          verrattavat järjestyssäännöt sekä aloitetoiminnan
33773: maan henkilöstöryhmään kuuluvat luottamus-             säännöt. Mainitussa pykälässä veivoitetaan sopi-
33774: miehet keskenään valitsevat edustajansa neu-           maan näistä asiaryhmistä. Lain velvoituksena
33775: vottelukuntaan        enemmistöpäätöksellä. Kun        tuollainen on omituinen: On vaikea velvoittaa
33776: neuvottelukunnan .tai aiemmalta nimeltään yh-          ihmisiä olemaan lain pykälän mukaan samaa
33777: teistyökomitean aikaansaaminen on järkevää jo          mieltä jostakin asiasta. Sen sijaan on mahdollis-
33778: yksinomaan asioiden käsittelyn nopeuttamiseksi         ta, ja laissa pitäisi säätää, mitä tapahtuu, jos
33779: ja kaikkien ryhmien yhtäaikaisen osallistumisen        osapuolet eivät ole voineet sopia asiasta. Tätä
33780:  turvaamiseksi, olisi neuvottelukunnan jäsenten        mahdollisuutta ei ole laissa otettu lainkaan huo-
33781: valinta annettava suoraan henkilöstön suoritet-        mioon. Toisin sanoen siitä ei käy ilmi, miten
33782:  tavaksi.                                              mahdollisen erimielisyyden sattuessa menetel-
33783:      Toinen yhteistoimintamenettelyä koslkeva          lään. Sen sijaan pykälän perusteluissa kerrotaan
33784:  epäselvä kohta esityksessä edellyttää, että sellai-   työsääntöjen osalta, että sovinnon jäädessä syn-
33785:  set asiat, jotka koskevat yhtä useampaa henki-        tymäJttä työsäännöt ,jäävät vahvistamatta. Pää-
33786:  löstöryhmää, käsitellään yhteisessä kokoukses-         töstä ei näin ol!len näyttäisi lainkaan syntyvän.
33787:  sa, johon osallistuu edustaja kustakin henkilös-      Työsääntöjen vahvistamatta jääminen vai:kut-
33788:  töryhmästä. Tällainen kokous olisi järjestettävä       taa oudolta, kun lain voimaantulosääntöjen mu-
33789:  aina silloin, kun yrityksessä ei ole neuvottelu-      kaan työsääntölaki kumottaisiin. Lain peruste-
33790:  kuntaa. Laissa mainittua yhteistä kokousta kos-        lujen ajatus, että työsääntöjä ei sovinnon puut-
33791:  kevia säännöksiä ei lakitekstistä eikä sen perus-      tuessa laisinkaan synny, mutta että työnantaja
33792:  teluissa lainkaan löydy, minkä lisäksi lakiteks-       voi käyttää direktiovaltaansa, ei sekään tunnu
33793:  tistä ei käy ilmi se, kuinka kunkin henkilöstö-        järkevältä. Tarkoitetaanko perustelujen lausu-
33794:  ryhmän edustajat valitaan. Kun useimmissa              malla sitä, että .työnantaja voi siten uudella ni-
33795:   henkilöstöryhmissä on mm. luottamusmiehiä, ai-        mikkeellä antaa samat määräykset, vai sitä ettei
33796:   nakin suurimmissa teollisuuslaitoksissa useita-       sääntömuotoisia ohjeita saada antaa? Kumpikaan
33797:  kin, olisi tämän keskeistä päätösvaltaa käyttä-        vaihtoehto ei selviä itse laista eikä lain peruste-
33798:   vän yleisen kokouksen säännöt ikirjortettava it-     luista. Kun lain keskeiset säännökset yhteistoi-
33799:                                                         mintamenettelystä ovat näin hataria, on koko
33800:  se lakiin.                                             hallituksen esityksen käyttökelpoisuus kyseena-
33801:       Kun yritysdemokratialain on tähän saakka          lainen.
33802:   kuviteltu merkitsevän työpaikkatasolla tapahtu-          Lain 8 § on otsikoitu "Neuvotteluvelvoit-
33803:   vaa työnantajan ja henkilöstön välistä yhteistoi-     teen täyttäminen", vaikka laissa puhutaan yh-
33804:   mintaa ja yhteispäättämistä, on se hallituksen        teistoimintamenettelystä. Työnantajan katso-
33805:   esityksessä siirretty jopa yrityksen ulkopuolelle.    taan täyttäneen neuvotteluvelvoitteen silloin,
33806:   Tällaisen johtopäätöksen voi tehdä lain 14 §:n        kun asia on käsitelty 7 §:ssä säädetyllä tavalla.
33807:   sopimusoikeutta koskevista säännöksistä, joilla       Yhteistoimintamenettelyn kannalta on kuiten-
33808:   laista poikkeavat yhteistoimintamenettelyä kos-       kin tietojen saanti ja tiedottaminen keskeisessä
33809:   kevat sopimukset on annettu ainoastaan valta-         asemassa, joten eduskunnan tulisi ilmeisesti
33810:   kuunailisille työmarkkinajärjestöille. Yritysta-      muuttaa 8 §:n nimi kuulumaan "Yhteistoimin-
33811:   solla tapahtuvaa sopimista eli varsinaista yrityk-     tamenettelyn täyttyminen", ja että yhteistoi-
33812:   sen sisäistä demokratiaa ei laki mahdollista lain-    mintamenettelyn täyttyminen edellyttää myös
33813:   kaan. Kuitenkin yhteistoimintamenettelyn jous-        laissa säädetyn työnantajan tiedottamisvelvoit-
33814:   tavuuden· kannalta olisi välttämätöntä sisällyt-      teen täyttämistä. Tämän muutoksen tekeminen
33815:   tä laikiin mahdollisuus yrityskohtaisten sopi-        on välttämätöntä jopa siksi, että lain 16 §:ssä,
33816:   musten aikaansaamisesta. Hallituksen esityk-          jossa säädetään rangaistuksista, on työnantajan
33817:   sen sopimusoikeutta koskevaa pykälää voitai-          yhteistoimintavelvoitteen rikkomiseksi katsottu
33818:    siinkin yritysdemokratian sijasta kutsua ammat-      myöskin lain 11 §:ssä mainitun tiedottamisvel-
33819:    tiliittojen sopimusjärjestelmäksi.                   voitteen laiminlyöminen. Mikäli lain 8 §:n ni-
33820:       Eräs puutteellinen säädös sisältyy lain ken-      meä tai sen sisältöä ei muuteta edellä mainitulla
33821:    ties tärkeimpään kohtaan, sen 7 § :n yhteistoi-       tavalla koko yhteistoimintamenettelyä käsittä-
33822: 628                                      Tiistaina U. h~htik~~ta 1978
33823: 
33824:  väksi, ovat 8 § ja rangaistuksia koskeva 16 §           tyksissä pidettävä epäkypsänä ja epäselvänä sen
33825:  keskenään ristiriidassa .                               ohella, että yritysdemokratia on esityksessä täy~
33826:  ....•. Lain 14 §:ssä käsitellään mahdollisuutta so-     dellisesti vesitetty. Hallituksen esitys ei tuo mi-
33827:  pimuksin poiketa ·tämän lain säännöksistä. Ku-          tään uutta nykyiseen luottamusmiesjärjestc;!l~
33828:  ten edellä jo aikaisemmin totesin, voivat valta-        mään. Luottamusmiehille ainoastaan siirretään
33829:  kunnalliset työmarkkinajärjestöt sopia laista           runsaasti sellaisia :tehtäviä, joita varten tällä
33830:  poikkeavasti lähes kaikesta tässä .laissa säädetys-     hetkellä suurimmissa yrityksissä on erilliset toi-
33831:  tä. Juuri tässä on koko sopimusoikeutta koske-          mikunnat. Näiden toimikuntien tehtävien siirtä-
33832:  va heikkous. Lain joustavan soveltamisen kan-           minen yksinomaan luottamusmiehille merkitsee
33833:  nalta on ymmärrettävää ja hyväksyttävää, että           heidän työmääränsä lisäämistä siten, että se jo-
33834:  voidaan sopia kullakin teollisuuden tai palve-          pa vaarantaa .heidän päätehtävänsä edunvalvon-
33835:  luelinkeinon alalla sopivasta yhteistyöjärjestel-       nan piirissä. Tästäkin syystä tulisi eduskunnan
33836:  mästä, Sen sijaan on vaikeaymmärtää sitä, että          harkita hallituksen esityksen perinpohjaista kor-
33837:  sopimusoikeus ulotettaisiin hallituksen esityk-         jaamista eduskuntakäsittelyn aikana. Tätä sil-
33838:  sessä mainitulla tavalla koskemaan myös yhteis-         mällä pitäen on liberaalisen kansanpuolueen
33839:  toiminnen osapuolill!. Yhteistoiminnan minimi7          eduskuntaryhmä jättänyt rinnakkaislakiesityk-
33840:  edellytysten rtuJ.ee olla rsäädettyinä [aissa eikä      sen eduskunnan kansliaan.
33841:  niitä tule jättää min:käänaaisen työmad<lkinaso-           Lakia yritysdemokratiasta tarvitaan, mutta
33842:  pimu'ksen varaan.                                       hallituksen esityksen kaltainen näennäisuudis-
33843:         Lain valvontaa koskevassa pykälässä sääde-       tus ei vielä riitä pohjaksi yritysdemokratian jat-
33844:  tään, että lain soveltamista valvovat sosiaali- ja      kokehittelylle.
33845:  terveysministeriö sekä työmarkkinajärjestöt,
33846:  joiden. tekemän valtakunnallisen työehtosopi-
33847:  muksen määräyksiä yrityksen työsuhteessa ,tuli-             Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Vuosia jat-
33848:  si noudattaa. Valtion viranomaiselle kuuluvan            kuneesta varsin vilkkaasta yritysdemokratiakes-
33849:  lainvalvontatehtävän siirtäminen yksinkertaisel-        kustelusta ei ole voinut muodostua kovinkaan
33850:  la lainsäädännöllä yksityisoikeudellisten järjes-       hedelmällistä syystä, että yritysdemokratia kä-
33851:  töjen tehtäväksi on arveluttava toimenpide, ja          sitteenä on tietysti mitä suurimmassa määrin
33852:  sen mahdollisiin seurannaisvaikutuksiin tulee            subjektiivinen. Kun yhteinen nimittäjä termiitä
33853:  eduskuntakäsittelyn aikana kiinnittää aivan eri-        yritysdemokratia on puuttunut ja puuttuu, on
33854:  tyistä huomiota. Lain perusteluissa on työmark-         väittely siitä, onko meillä ja missä määrin mah-
33855:  kinaosapuolten vastuu lain soveltamisen valvon-         dollisesti toteutettu yritysdemokratiaa, ollut
33856: nasta määritelty rajautuvaksi lähinnä niihin ta·          jokseenkin tuloksetonta.
33857: pauksiin, joissa yhteisto~minnasta on lakiesityk-            Eduskunnalle. nyt annetun lakiesityksen sisäl-
33858:  sen rajoissa sovittu osapuolten välillä. Kun kui-       tämistä asioista on siis vuosia keskusteltu ni-
33859: tenkin näissä sopimuksissa sovitun yhteistoi-             menomaan ydtysdemdkra:tian puirteissa ja sitä
33860: minnan suhteen noudatetaan samoja oikeusvai-             tarkoittaen. Lakiehdotus1ta ei sentään Olle tuotu
33861:  kutuksia kuin itse laissa säädettyyn nähden, olisi      eduskuntaan saakka yritysdemokratialain nimel-
33862: johdonunulkais'ta säilyttää valv;ontatehtävä yksin-       lä, koska ei myöskään asianomainen ministeriö
33863: omaan valtion viranomaisillle kuuluvana.                 eikä hallitus ole nähnyt sitä yritysdemokratiala-
33864:         Lain· 'täytäntöönpanon kannarlta tuntuva't bin    kina. Mielestäni on melko rohkeata jopa puhua
33865: voimaantulosäännökset myöskin jossakin mää-              tämän lain kautta asteittaisesta etenemisestä
33866: rin puutteellisilta. Tavanomaisesti tämän kaltai-        kohti yritystason demokratiaa sanan varsinaises-
33867: sissa esityksissä on erityinen pykälä siitä, kuin-       sa merldtyksessä siten kuin SKDL:n eduskunta-
33868: ka tarkemmat säännökset lain soveltamisesta              ryhmässä sen ymmärrämme.
33869: annetaan asetuksessa. Tästä laista on kuitenkin              Esityksen nyt saamasta nimikkeestä yhteis-
33870: tällainen alemmanasteisten säännösten antamis-           toiminta yrityksissä huolimatta tullaan työnan-
33871: valtuutusta koskeva pykälä jätetty kokonaan              tajatahon toimesta varmasti ·väittämään työläis-
33872: pois. Miksi, se ei käy ilmi mistään.                     ten vaikutusmahdollisuuksien olennaisesti li-
33873:        Olen edellä halunnut kiinnittää eduskunnan        sääntyneen yrityksissä. Yritysdemokratian to-
33874: huomiota vain eräisiin keskeisimpiin hallituk-           teutumisesta lakisääteisesti siis tullaan jatkossa
33875: sen esityksen kohtiin, erinäisiin puutteellisuuk-        puhumaan. Tosiasia kuitenkin on, ettei lailla
33876: sii:n ja ristiriitaisul.lksiin. Kuten voidaan havai-     anneta työntekijöille päätöksentekovaltaa heitä
33877: ta, on hallituksen esitystä yhteistoiminnasta yri-       itseään koskevissa kysymyksissä, puhumatta-
33878:                                          Yhteistoiminta yrityksissä                                      629
33879: 
33880: 
33881: kaan että taloudellista päätöksentekovaltaa vä-          tatoimi, kirjanpito sekä kannattavuus- ja kus-
33882: himmässäkään määrin heille annettaisiin.                tannustarkkailu; edelleen valta päättää yrityk-
33883:    Yhteistoimintamenettelystä yrityksissä säätä-        sen tuloksen eli voiton suuruudesta ja käytöstä
33884: vä 7 § toteaakin selvästi, että ennen kuin työn-        sekä suorittaa tulon ensijako palJiklkojen ja pää-
33885: antaja rrut!kais·ee a•siat, on :hänen neuV'O'teltava     omatulojen välillä; ja vielä valta päättää yrirt:yk-
33886: toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaih-        sen suhteista talouselämän etujärjestöihin ja
33887: toehdoista niiden työntekijöiden, toimihenkilöi-        suorittaa etusolidaarisuuden mukaisia toimia
33888: den tai henkilöstön edustajien kanssa, joita asia       yhdessä muiden taloudellisten vallankäyttäjien
33889: koskee. Kuten ministeri Työläjärvi täällä äsken         kanssa. Tässä siis pinnallinen kuvaus työnanta-
33890: totesi, on sinänsä tietysti oikein ja myönteistä,       jien päätösvallasta, josta tiukasti tullaan edel-
33891: että työläisten päätölksen'teko-oi!k:eus sinänsä        leen pitämään kiinni.
33892: tunnustetaan virallisesti. Tuo tunnustaminen                Asiat, jotka yhteistoimintamenettelyn piiriin
33893: kuitenkaan ei välttämättä vielä johda muuhun.           tulevat kuulumaan, ovat kylläkin yrityksissä ta-
33894: Tunnustetaanhan meillä esim. oikeus työnte-             pahtuvan sosiaalisen toiminnan alueen keskei-
33895: koon perustuslaissa.                                    simmät, mutta valitettavasti 7 §:n saama sisäl-
33896:    Taloudellisten ja muiden tärkeimpien päätös-         tö ei voi toteuttaa 1 § : ssä määriteltyä tavoitetta
33897: ten tekeminen jää siis nykykäytännön mukaises-          työntekijöiden vaikutusmahdollisuuksien lisää-
33898: ti työnantajien yksinoikeudeksi. Tämän lakieh-          misestä kuin korkeintaan hyvin, hyvin vaati-
33899: dotuksen vaiheita Jäheltä seurannut SJ\K:n laki-        mattomassa määrin. Lisäksi on huomattava, et-
33900: mies Nevala on kiteyttänyt nykykäytännön ja             tä esityksen 10 § eli poikkeukset yhteistoimin-
33901: siis myöskin tulevan käytännön kymmeneen                tamenettelystä vie jopa neuvottelumahdollisuu-
33902: kohtaan, joita seuraavassa lainaan.                     det tapauksissa, joissa yhteistoimintamenettelyn
33903:    Työnantajilla on tuotantovälineiden omistaja-        esteenä työnantajan puolelta ovat erityisen pai-
33904: na valta mm. määrätä yrityksen sijainnista, tuo-       navat syyt. Pykälässä tarkoitetaan näillä syillä
33905: tantosuunnasta sekä tuotannon suunnittelusta            taloudellis-tuotannollisia syitä niitä kuitenkaan
33906: ja ohjauksesta, oikeus valita käytettävä valmis-        laissa tarkemmin määrittelemättä.
33907: tustekniikka ja yrityksen ·teknologia, määrätä              Esityksessä oleva työnantajan tiedottamisvel-
33908: työn johdosta, tuotantomenetelmistä ja tuotan-         vollisuus on itse asiassa suurimmalta osin ny-
33909: non organisaatiosta sekä saattaa voimaan johto-        kyisen käytännön kirjaamista lakiin. Edelleen-
33910: ja tuotanto-organisaation käskyvaltasuhteet se-         kään ei tulla saamaan takeita siitä, vastaavatko
33911: kä valvoa organisaation toimintaa; edelleen             työntekijöiden edustajien saarnat selvitykset yri-
33912: työnantajalla on valta päättää työvoiman han-           tyksen taloudellisesta tilanteesta, tuotannollisis-
33913: kinnasta ja erottamisesta, henkiJ.östöpolitiikasta,    ta suunnitelmista jne. todellisuutta, vai esite-
33914: palkkausmuodoista ja -tavoista, palkkauksen pe-        täänkö ne vain työnantajan tarkoituksenmukai-
33915: rustana olevasta työn ludkituiksesta ja arvostuk-      suusnäkökohtia palvellen. 12 § eli salassapito-
33916: sesta sekä muista yrityksen palkkauspolitiik-          velvollisuus hyvin ahtaasti tulkittuna voi tehok-
33917: kaan ja palkkaustekniikkaan liittyvistä asioista;      kaasti vesittää myös lain 1 §: ssä määriteltyä ta-
33918: edelleen valta päättää rationalisoinnis.ta, uuden      voitetta. Jos tulkinta salassapitovelvollisuudesta
33919: teknologian käyttämisestä ja vanhan hylkäämi-          on äärimmäisen kireä, voidaan siihen vedoten
33920: sestä, rakennemuutoksista, tuotannon supista-          jopa estää työntekijöiden keskuudessa tapahtu-
33921: misesta ja laajentamisesta, yhteistoiminnasta          va yrityksen taloudellisen tilanteen ja mm. työl-
33922: muiden yritysten kanssa, tutkimus- ja kehittely-       lisyysnäkymien tarkastelu.
33923: toimesta sekä valvoa jatkuvasti yrityksen hallin-          Kun yritysdemokratialla ymimärretään työn-
33924: nollista ja teknistä .toimintaa; edelleen valta        tekijöiden mahdollisuuksia myös yritysten ta-
33925: määrittää valmistettavien hyödykkeiden laatu ja        louddlisessa päätöksenteossa, onkin nähtävä,
33926: määrä tuotantosuunnittain, päättää hankinnois-         ettei nimenomaan tähän tähtäävän esityksen an-
33927: ta ja varastoinnista sekä alihankinnoista, määrä-      taminen Suomen eduskunnalle tänään olisi edes
33928: tä tuotteiden markkinoinnista, markkinointi-           mahdollista. On poliittista sokeutta kuvitella
33929: suunnasta ja markkinakohteista sekä ulkomaan-          oikeistoenemmistöisen eduskunnan hyväksyvän
33930: kaupasta, valta päättää yrityksen rahoituksesta        lakia, jolla työntekijöiden taloudellinen päätök-
33931: ja investoinneista sekä niiden käyttämisestä           senteko tehtäisiin mahdolliseksi, eli lakia, jolla
33932: edellä mainittuihin tarkoituksiin; edelleen valta      työnantajien taloudellista valtaa rajoitettaisiin.
33933: suorittaa valmistettavien hyödykkeiden hinnoit-        Tällainen uudistus edellyttäisi olennaisesti toi-
33934: telu sekä järjestää ja toteuttaa yritysten lasken-     senlaisia poliittisia voimasuhdeasetelmia sekä
33935: 630                                   Tiistaina Ll. huhtikuuta 1978
33936: 
33937: 
33938: kansanvaltaisten demokraattisten voimien hy-          teollisuuslaitosten sisällä. Erityisesti 1970-lu-
33939: vää yhteistyötä. Näin pitkällä emme valitetta-        vun alusta lähtien ovat monopolit uudistaneet
33940: vasti ole, joten mielestäni utopiaa on kuvitella-     työsuhdeasioiden hoidon organisaatioita ja me-
33941: kaan yritysdemokratian toteuttamista tämä päi-        netelmiä keskitetysti työnantajajärjestön johdol-
33942: vänä lainsäädäntöteitse.                              la. Yrityksiin on perustettu henkilöstöhallinto-
33943:    Kokonaan toinen asia on sitten se, että koko       osastoja ja entisiä on laajennettu. Työntekijöitä
33944: työväenliikkeen tulisi voimistaa ponnistelujaan       koskeva päätöksenteko ja työntekijöiden toi-
33945: suuntaan, jossa todelliseen yritysdemokratiaan        minnan valvonta perustuvat yhä suunnitelmalli-
33946: pyritään niin parlamentaarisin kuin ulkoparla-        semmin kerättyyn tietoon, usein suoranaiseen
33947: mentaarisinkin keinoin.                               urkintaan. Käyttöön otetut henlkilöstöpoliittiset
33948:    Näen siis varsin vaatimattomana annetun esi-       ohjelmat merkitsevät usein työpaikkakohtaisten
33949: tyksen myönteisen annin ja merkityksen. Toi-          pelisääntöjen jä:rjestelmän Jaajentamista. Työn-
33950: vottavasti sen kielteiseksi anniksi ei muodostu       antajien ,taJ:Ikoitusperiä pa!lvclevaa tiedotus- ja
33951: yritysdemokratiakamppailun heikentyminen jat-         koulutustoimintaa on lisätty. Työsuhdeasioiden
33952: kossa. Toivottavasti nyt esitetty vaatimaton as-      hoidon uudistuksella on pyritty luomaan edelly-
33953: kel ei tule passivoimaan sitä kamppailua, jossa       tykset työnantajajärjestön politiikan läpiviemi-
33954: yritysdemokratian keskeisiksi ja ensi vaiheen ta-     selle ja keskitetylle johtotoiminnalle työehtoso-
33955: voitteiksi tulisi asettaa ajankohdan vaatimusten      pimusten soveltamisessa ja työsuhdeasioiden
33956: mukaisesti työntekijöiden työsuhteen turvan eli        säätelyssä.
33957: irtisanomissuojan parantaminen sekä työläisten            On 'Suorastaan väistämätöntä, että suurpää-
33958: vapaan työpaikkakokoontumisen toteuttami-              oman isäntävaltaa vastaan kasvavat työntekijäin
33959: nen. Näiden uudistusten toteuttamisella luotai-        oikeutetut pyrkimykset suojata demokraattisia
33960: siin jo oleellisesti toisenlaisia, parempia edelly-    oikeuksia ja laajentaa niitä. Tätä painetta lisää se,
33961: tyksiä taloudellisen demokratian toteuttamiselle      että yhä uusien väestökerrosten ja väestöryh-
33962:                                                        mien asema lähenee työväenluokan asemaa ja
33963:  yrityksissä.
33964:                                                        joutuu yhä suurempaan ristiriitaan suurpää-
33965:                                                       oman vatlatllkäytön kanssa. Monopolit joutuvat
33966:    Ed. Sini s a 1o : Herra puhemies! Talous-           tällaisessa tilanteessa etsimään keinoja herruus-
33967: elämän piirissä vaJ.litseva kehitys on Hsännyt         asemansa ,suojaamiseen. Sopeutumispakiko on-
33968: maassamme vallitsevan talousjärjestelmän epä-          kin johtanut uusien, ns. yhdentämista~ktiikan
33969: demokraattisia piirteitä. Vallitsevat omistus- ja      menetelmien yleistymisiin. Suurpääoma pyrkii
33970: hallintosuhteet ovat sinänsä vieraita demokra-         suorittamaan valikoituja näennäisuudistuksia
33971: tialle ja pääomien keskittyminen ja yhteenko-          estääkseen epäkohtien kärjistymisen ja joukko-
33972: koontuminen on siirtänyt päätöksenteon yhä             liikkeiden kehittvmisen niitä vastaan. Tähän
33973: suppeampien piirien käsiin. Kun samaan aikaan          liittyy monopoliei;. propaganda yleisistä ja yhtei-
33974: pankki- ja teollisuuspääoman vaikutus koko yh-         sistä eduista ja sitä vastaavat poliittiset toimet.
33975: teiskunnassa lisääntyy, merkitsee tämä koko yh-        Keskustelua yritysdemokratia'Sta on tarkastelta-
33976: teiskuntaa käsittävän epädemokraattisen kehi-          va nimenomaan näiden ristikkäisten paineiden
33977: tyksen voimistumista. Juuri se eräin osin selvit-      valossa. Suomen kommunistisen puolueen 17.
33978: tääkin, että luonnonrikkauksia, tuotantokoneis-        edustajakokous esityksessään demokraattisten
33979: toa ja työvoimaa ei käytetä kansan etujen mu-          voimien yhteistyöohjelmaksi totesi, että suur-
33980: kaisella tavalla. Yksityinen voitontavoittelu on       pääoman ajamat työnantajien valvontaan jäävät
33981: johtanut tuotannossa työn äärimmäiseen voima-          yritysdemokratiaorganisaatiot on torjuttava.
33982: peräistämiseen, työsuojelun laiminlyönteihin,          Tällaisista järjestelmistä on saatu kokemus, joka
33983: jopa materiaalien ja energian tuhlauksiin, vir-        liittyy ns. tuotantokomiteajärjestelmään, joka ei
33984: heinvestointeihin, tuotantokapasiteetin vajaa-         ole muodosrunut vain merkityksettömäksi työn-
33985: käyttöön, seisokkeihin, lomautuksiin ja työttö-         tekijöiden oikeuksien kannalta, vaan välikappa-
33986: myyteen. Monopolien vallan ja vaikutuksen              leeksi työnantajien isäntävallan tehostamiseen.
33987: kasvu on merkinnyt sitä, että kaikkien aineellis-          Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta
33988:  ten ja henkisten arvojen luoja, työtätekevät jou-      yrityksissä lähtee vanhan tuotantokomiteajärjes-
33989:  kot, on irrotettu yhä täydellisemmin yhteiskun-        telmän sovellutuksesta uuteen muotoon eikä
33990: nan kehitystä koskevasta päätöksenteosta.               mitenkään rajoita työnantajain oikeutta eikä
33991:     Tähän nurjaan kehitykseen kuuluvat yhä jyr-        päätös- ja hallintavallan käyttöä. Siihen .sisältyy
33992:  kemmät työntekijävastaiset järjestelmät myös           jopa työväenliikkeen kannalta vaarallisia piirtei-
33993:                                           Yhteistoiminta yrityksissä                                   631
33994: 
33995: tä. Lakiesityksen salassapitovelvollisuuksia kos-          Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Saanen
33996: kevat säännökset voidaan kääntää jopa rajoitta-         aluksi vastata eräisiin täällä esitettyihin kysy-
33997: maan nykyisestäänkin työntekijäin oikeuksia             myksiin. Arvoisa sosiaali- ja terveysministeri
33998: saada tietoja yrityksen toiminnasta. Niitä voi-         ensimmäisessä puheenvuorossaan tiedusteli,
33999: daan käyttää - ja sitä työnantajat tuskin jättä-        miksi keskustapuolueen eduskuntaryhmän ta-
34000: vät tekemättä - yritysten sisäisen me-hengen            holta on tehty yritysdemokratiaa kosketteleva
34001: luomisen välikappaleena tarkoituksella sopeut-          lakiesitys. Haluaisin tähän todeta, että me kan-
34002: taa työväenliikettä ja työväestöä suuromistajien        sanedustajat toimimme niillä valtuuksilla ja vel-
34003: tahtoon.                                                vollisuuksilla, mitä meille kansanedustajanteh-
34004:     Hallituksen esitys ei todellakaan ansaitse yri-     tävästä annettujen lakien mukaan kuuluu. Mei-
34005: tysdemokratiauudistuksen nimeä. Siinä suhtees-          dän tehtävänämme on ajaa niitä asioita, jotka
34006: sa hallitus on rehellinen, ettei se tällaista nimeä     me tiedämme oikeiksi ja joihin meitä myöskin
34007: esitykselle ole antanutkaan. Esitys ei ole saatta-      kentältä käsin ajetaan ja painostetaan, sanoisin
34008: nut vähemmässäkään määrässä pois päiväjärjes-           näin. Edelleen me olemme nähneet, että hyvin
34009: tyksestä kamppailua työntekijäin toimintaoi-            laajat työntekijäjoukot eri puolueisiin kuuluvi-
34010: keuksien laajentamiseksi ja suurpääoman vallan          na ovat olleet huolestuneita siitä lain valmiste-
34011: rajoittamiseksi, joka on käynyt edellä kuvatun          lutyöstä, joka on ollut pohjana tälle nyt edus-
34012: kehityksen myötä yhä välttämättömämmäksi.               kunnalle annetulle esitykselle. Me emme ole
34013: Ammattiyhdistysliikkeen ja poliittisen työväen-         nähneet oikeana, että annetaan sellainen lakiesi-
34014: liikkeen onkin jatlket,tava toimenpiteitään työn-       tys, jossa nykyisen luottamusmiesjärjestelmän
34015: antajien isäntävaJlan rajoittamis,ta merkitse-          toimialan laajennus on vain kysymyksessä ja
34016: vien uudistusten puolesta ja torjuttava nyt teh-        jossa keskitetään valtaa. Me haluamme, että
34017: dyn näennäisuudistuksen harhautusyritykset.             lähdetään kehittämään yritysdemokratiaa siltä
34018:     Työntekijäin ja toimihenkilöiden perusturval-       kansanvaltaisen periaatteen pohjalta, joka on
34019: lisuuden parantaminen ja toimintaedellytysten           meidän puolueemme toimintalinjana kaikissa
34020: turvaaminen, työntekijäin demokraattisten val-          yhteiskunnan kehittämiseen liittyvissä asioissa.
34021: vontaoikeuksien toteuttaminen ei ole mahdollis-
34022:                                                            Voisin esittää vastakysymyksen: Miksi halli-
34023: ta hallituksen esityksen pohjalta. Siihen tarvi-
34024:                                                         tuksen taholta ei ole katsottu aiheelliseksi infor-
34025:  taan mm. työntekijäin irtisanomissuojan paran-
34026:                                                         moida hallitusryhmiä näinkin merkittävästä
34027:  tamista, työntekijöitä koskevan tiedon keruun
34028:                                                         asiasta, vajfkka puolueemme hallitus 14. 9. vii-
34029: ja yritysten tiedotustoiminnan saattamista työn-
34030:                                                         me vuonna esitti julkisuudessa voimakkaan ve-
34031: tekijäin valvontaan, työntekijäin omien itsenäis-
34032:                                                         toomuksen todeten, että keskustapuolueen hal-
34033: ten järjestöjen laajoja toimintaoikeuksia ja val-
34034:                                                         litus pitää välttämättömänä, että yritysdemokra-
34035: vontamahdollisuuksia työpaikoilla, luottamus-
34036:                                                         tiauudistuksen valmistelu saatetaan pikaisesti
34037: miesten ja työsuojeluvaltuutettujen toimintaoi-
34038:                                                         laajalle parlamentaariselle pohjalle? Työmarkki-
34039: keuksien laajentamista, kokoontumisoikeutta
34040:                                                         najärjestöjen piirissä tapahtuva uudistuksen val-
34041:  työpaikoilla, valtio111johtoisten yhtiöiden eroamis-
34042:  ta työnantajaliitoista ja suurpääoman hallitse-        mistelu on kohtuuttomasti viivästyttänyt tämän
34043: mista muista järjestöistä ja muita tämänsuuntai-        merkittävän työelämän uudistuksen toteutu-
34044:  sia, todella demokratian laajentamista merkitse-       mista. Me olemme kantaneet huolta asian kehit-
34045: viä toimia.                                             telystä ja toivomme, että voisimme kehittää
34046:     Kansantaloutemme nykyinen syvä kriisitilan-         asiaa nimenomaan yritysdemokratiaa lähtökoh-
34047:  ne osoittaa kapitalististen tuotanto- ja hallinto-     tana pitäen, mutta me emme pidä oikeana sitä,
34048:  suhteiden järjestelmän kyvyttömyyden hoitaa            että lakiesitys valmistellaan niin, että tällainen
34049:  talouselämää kansan tarpeita vastaavasti. Tämä         laaja kansanvaltainen valmistelupohja puuttuu.
34050:  tilanne tuo yhä ajankohtaisemmaksi kamppai-               Täällä on aikaisemmissa puheenvuoroissa tul-
34051:  lun demokraattisesta valvonnasta ja suunnitte-         lut esille se, että yritysdemokratiaan pohjautu-
34052:  lusta. Hallituksen esitys onkin ymmärrettävä           van lain kehittely ja valmistelu on pitkän kehi-
34053:  haasteeksi jatkaa kamppailua yritysdemokratian         tyksen tulosta. Vuonna 1970 mietintönsä jättä-
34054:  uudistuksen alulle saamiseksi, ja samalla se           nyt yritysdemokratiakomitea tähtäsi ilmastol-
34055:  osoittaa, että Suomi tämän esityksen perusteella       taan ja sisällöltään avoimien vuorovaikutusjär-
34056:  säilyttää paikkansa Euroopan takapajulana, mi-         jestelmien kehittämiseen yrityksiin ja yleensä
34057:  tä tulee työntekijäin oikeuksiin työpaikoilla ja       työelämään. Sen suositusten tavoitteena oli
34058:  yrityksissä.                                           myös avartaa työssä olevien ihmisten persoona!-
34059: 632                                   Tiistaina 1.1. huhtikuuta 1978
34060: 
34061: 
34062: lisen kasvun mahdollisuuksia. Yritysdemokra-              4) Henkilökuntapolitiikkaa ja johtamista to-
34063:  tian kehittäminen nähtiin asteittaisena ja pit- teutetaan niin, että ne edistävät työn mielek-
34064:  käaikaisena historiallisena kehityskulkuna. Täs- kyyttä.
34065:  tä syystä pidettiin tärkeänä välttää sellaisia           5) Laajennetaan työntekijöiden osallistumis-
34066: muutoksia, joiden juurtuminen käytäntöön voi mahdollisuuksia taloudellisessa päätöksenteossa
34067:  myöhemmin estää halutunsuuntaisten organi- ja luodaan edellytykset tulovastuun jakamiselle.
34068:  saatiorakenteiden ja toimintatapojen toteutta-           Näiden valtiopäivien alussa jättämässämme
34069:  mista.                                                aloitteessa on nimenomaan kansanvaltaisen to-
34070:     Tätä yritysdemokratiakomiteaa seurannut so- teuttamismuodon näkökohdat parhaimmillaan
34071: vellutuskomitea oli koottu työmarkkinajärjestö- tuotu esille. Vaikka täällä arvoisa ministeri ver-
34072:  jen edustajista osapuolten yhtä suuren edustuk- taili lakialoitettamme ja hallituksen esitystä,
34073: sen pohjalta. Pääasiaksi tuli nyt yritystasoa kos- sallittaneen minunkin lyhyesti puuttua tähän
34074: kevan yritysdemokratian alistaminen alusta al- vertailuun ja kommentoida eräiltä osin myöskin
34075: kaen työmarkkinajärjestöjen holhoukseen. Sen täällä meille esitettyjä ibmetteleviä kysymyksiä.
34076:  jälkeen seurasi valmistelu yhden virkamiehen             Me näemme keskustapuolueessa, että yritys-
34077: toimesta ja samalla pohjalla. Vaikka myöhem- demokratiasta olisi saatava sellainen aparaatti,
34078: min valmistelijoiden joukko on tasapainottunut- jolla voitaisiin etukäteen pehmentää erimieli-
34079: kin, heidän valtuutuksensa on taas rajoitettu syyksiä niin, ettei mikään ristiriita pääsisi kehit-
34080: vain lakitekniseksi ja siten pidetty valmistelun tymään uhkavaadmusten asteehle. Paljon paa.-jat-
34081: sisältö sen sovellutuskomiteassa saamalla linjal- tu kompromissi on monta kertaa myös työyhtei-
34082: la.                                                   söissä parempi vaihtoehto kuin vihaa kasvatta-
34083:     Keskustapuolueessa näemme asian niin, että va vastakkainasettelu.
34084: yritysdemokratian toteuttaminen tulisi nähdä              Keskustapuolue lähtee lakialoitteessaan siitä,
34085: pitkäaikaisena, historiallisena kehitysongelmana että työpaikoilla taattaisiin ka~kille työntekijöil-
34086: ja pyrkimyksenä työelämän valtasuhteiden as- le - huomatkaa kaikille työntekijöille - tasa-
34087:  teittaiseen kansanvaltaistamiseen - korostan puoliset mahdollisuudet vaikuttaa työympäris-
34088: nilmenomaan ikansanvaJtaistamiseen - ja yhteis- tönsä kehittämiseen ja yrityksen taloudellisen
34089: työn eddlytysten luomiseen yrityksissä yli pe- kehityksen turvaamiseen. Työpaikoilla henkilös-
34090: rinteisten raja-aitojen. Tämä kansanvaltaistamis- tö valitsisi suhteellisilla salaisilla vaaleilla edus-
34091: periaate on yksi niistä päätekijöistä, joka on tajansa yhteistyökomiteaan. Tarvittaessa valitut
34092: pannut eduskunt3J!yhmämme liil&eelle ~ah henkilöstön edustajat muodostavat henkilökun-
34093: aloitteen tekemiseen.                                 taneuvoston, joka suorittaisi mm. hallintoedus-
34094:     Yritysdemokratia on koko yrityshallintoa          tuksen   vaalin.
34095: koskeva kokonaisuus, jossa eri osallistumisen            Hallituksen esityksessä esitetään henkilökun-
34096: muodot täydentävät toisiaan. Päämääränä tulee- taa edustamaan luottamusmiehet ja työsuojelu-
34097: kin olla työpaikkojen kehittäminen sisäiseltä valtuutetut eli entiset, monilla työpaikoilla it-
34098: hallinnoltaan osallistuvaan demokratiaan perus- seoikeutettuina edusmiehinä itseään pitävät
34099: tuviksi työyhteisöiksi.                               henkilöt, jopa uskallan sanoa "junttaajat". Täs-
34100:                                                       sä on merkittävä ero. Keskustapuolueen aloit-
34101:     Kun täällä arvoisa sosiaali- ja !terveysministeri teen mukaan yritysdemokratian hallinto, val-
34102: alkupuheenvuorossaan toi useampaan otteeseen vonta ja kehittäminen tulee antaa valtioneuvos-
34103: keskustapuolueen aloitetta esille, sallittaneen mi- ton valitsemalle ja valtioneuvoston kanslian yh-
34104: nunkin tuoda eräitä periaatteita tästä aloitteesta
34105: esille. Meidän lakiaioitteemme ja yritysdemok- teyteen sijoitetulle yritysdemokratianeuvostolle.
34106:                                                       Valinnassa olisi noudatettava parlamentaarisia
34107: ratiaan n1menomaan tähtäärvät periaaotteemme
34108: ovat seuraavat, jotka on pyritty myöskin tässä        voimasuhteita.   Hallinnon ja valvonnan lisäksi
34109:                                                       se veivoitetaan johtamaan yritysdemokratian
34110: lakiail.oitteessa tuomaan esille:
34111:                                                       kehittämistä. Tässä ei ole tulossa mitään sellais-
34112:     1) Jokaiselle työntekijälle annetaan yhtäläi- ta kankeaa yliorganisointia, minkä pelkoa täällä
34113: nen mahdollisuus osallistumiseen, vaikuttami- on eräissä puheenvuoroissa esiintynyt.
34114: seen ja vastuuseen.                                      Hallituksen esityksen mukaan valvonta tulisi
34115:     2) Yritysdemokratiaelimet valitaan kansan- työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen huoleksi, sa-
34116: valtaisesti.                                          mat järjestöt, jotka solmivat valtakunnalliset
34117:     3) Henkilökunnan edustus yrityksen ylim- työehtosopimukset ja ovat näin ollen jo monella
34118: mässä hallinnossa turvataan.                          tavalla voisin sanoa ylityöllistettyjä. Monissa
34119:                                          Yhteistoiminta yrityksissä                                  633
34120: 
34121: 
34122: asioissa uskottaisiin valvonta hallituksen esityk- deta eräitä periaatteellisia näkökohtia enkä var-
34123: sen mukaan myöskin työsuojeluviranomaisille. sinaiseen esitykseen haluaisi puuttua.
34124: Me pyrimme siihen, että voitaisiin tehdä työn-            Toteaisin vain, että en suinkaan kysynyt,
34125: tekijöitten kesken myöskin päätöksiä.                  minkä vuoksi keskustapuolueen eduskuntaryh-
34126:     Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat mä on jättänyt aloitteen. Viittaisin vain aloitteen
34127: asiat ja toimivaltakysymykset ovat täällä tulleet suhteen hallitusohjelmaan ja elvytysratkaisuihin
34128: myöskin esille ja on tuotu sellainen näkökohta, ja tältä pohjalta syntyneisiin, hallitusta käsityk-
34129: että meidän aloitteessamme ei olisi päätäntäval- seni mukaan sitoviin päätöksiin. Mutta se siitä.
34130: taa. Haluan kuitenkin tuoda esille eräitä vertai-         Eräs lausahdus tuossa kansanedustaja Matti-
34131: lunäkökohtia. Aioitteemme mukaan yhteistyö- lan puheenvuorossa jäi mieleeni. Siihen haluai-
34132: komitea vahvistaa, mikä on lopullinen päätök- sin mielelläni kiinnittää huomiota. Se on sanon-
34133: sentekotapa, henkilöstöpolitiikkaan, tiedotustoi- ta, jonka mukaan kansalaisten painostus vaikut-
34134: mintaan, aloitetoimintaan ja yhteistyökoulutuk- taa kansanedustajan toimenpiteisiin. Minusta se
34135: seen liittyvät periaatteet ja yleisohjeet. Edel- on merkittävä periaate, jota on syytä itse kun-
34136: leen se päättää talousarviossa sosiaalitoimintaan kin harkita.
34137: osoitettujen varojen käyttämisestä. Tässä eräitä          Mitä sitten tulee taas valmisteluun, haluaisin
34138: kohtia, joista pitäisi tulla aivan selväksi myös- vilpittömänä käsityksenäni todeta, että en aina-
34139: kin se seikka, että yhteistyökomitealla on pää- kaan runsaan 600 vuorokauden aikana ole ollut
34140: täntävaltaa.                                           minkään niin laajan poliittisen valmistelun saa-
34141:    Kun kyse on nimenomaan työpaikkademok- neen asian käsittelyssä kuin tämä ny1t hallituksel-
34142: ratiasta, niin keskustapuolueen aloitteen mu- le annettu esitys on. Ottaen huomioon lakiesi-
34143: kaan yhteistyömenetelmiä olisi kehitettävä työ- tyksen periaatteellisen merkityksen olisi tietysti
34144: paikkojen tarvetta silmällä pitäen. Tästä syystä toivottavaa, että vieläkin perusteellisemmin olisi
34145: onkin luotava edellytykset yhteistyön kehittä- voitu valmistella, mutta pidän kyllä esitettyä ar-
34146: miselle. Samoin on pidettävä huoli, että kes- vostelua kohtuuttomana.
34147: kuselimen tehtävät niin rajataan, että haillinnon         Mitä sitten tulee hallitusryhmien informoimi-
34148: ja järjestelmän käytännön sovellutusten väliHä seen, niin siihenkin puuttuisin mielelläni pe-
34149: on selkeä ja kiistaton työnjako. Ei ,tästä järjes.tel- riaatteessa. Katson, että meillä vallitsevan käy-
34150: mästä tarvitse tulla kankea, jos tehdään se mie- tännön mukaisesti hallitusryhmien informoimi-
34151: lekkäällä tavalla. Jos tämä periaate toteutuu, nen on itse kunkin hallitusryhmän tehtävä. Kun
34152: niin yhteistyöelimen toimivaltaa voidaan lisätä, keskustapuolueen hallitusryhmä on osallistunut
34153: sillä päätösten toteuttamismahdollisuudet selvi- valmisteluun kiitettävällä tavalla kaiken aikaa,
34154: tetään joka tapauksessa yritysten sisällä.             niin tätä kautta informaation olisi tullut kulkea.
34155:     Herra puhemies! Ministeriryhmän ottaman Haluaisin todeta tämän sen vuoksi, että katson,
34156: kannan mukaisesti näen, että tämä hallituksen että hallituksen ei edes pitäisi puuttua valmiste-
34157: antama lakiesitys edellä olevien perusteluihin- luvaiheiden ai:kana eduskuntaryhmien 'tahdon
34158: kin viitaten on sellainen, joka ei takaa riittävää muodostumiseen.
34159: pohjaa yritysdemokratia-käsitteen tulevalle ke-
34160: hittämiselle. Tämä on jopa vesittämässä itse yri-         Ed. Ahde : Herra puhemies! Sosialide-
34161: tysdemokratiaperiaatteita. Näin ollen on toivot- mokraatit ovat asettaneet keskeiseksi päämää-
34162: tavaa, että jatkokäsittelyssä eduskunnassa ote- räkseen ihmisten tasa-arvoisuuden saavuttami-
34163: taan tekemämme aloite ja siinä olevat hyvät ja sen. Tasa-arvoisuuden perusedellytyksiä on kai-
34164: perustellut näkökohdat huomioon sillä vaka- kille turvattu oikeus työn ja ammatin valintaan,
34165: vuudella, millä ne on haluttu tuoda eduskunnan oikeus työn saantiin sekä oikeus työn tulosten
34166: tietoon. Me emme ole halunneet lähteä puolue- perusteella oikeudenmukaiseksi määräytyviin
34167: taktisesti liikkeelle, niin kuin ed. Surakka väit- ansioihin. Tämän vuoksi työn saannin turvaami-
34168: ti, vaan haluamme pitää kiinni niistä kansanval- nen ja työelämän uudistaminen ovat politiikan
34169: taisten periaatteiden säilyttämisnäkökohdista, painopistealueita sosialidemokraattiselle työ-
34170: jotka ovat välttämättömiä tämän asian tulevalle väenliikkeelle.
34171: kehitykselle.                                             Yhteiskunnallisen uudistustyön ja laajentu-
34172:                                                        neen koulutuksen myötä ovat sosiaaliset ja tie-
34173:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä 1ä r v i : dolliset edellytykset kypsyneet demokratian to-
34174: Herra puhemies! Haluaisin kunnioittavasti kan- teuttamiseksi kaikilla elämän aloilla. Työnteki-
34175: sanedustaja Mattilan puheenvuoron johdosta to- jöiden oikeutetut vaatimukset vaikutusmahdol-
34176: 80   057.S000015
34177: 634                                    Tiistaina U. huhtikuuta 1978
34178: 
34179: lisuuksien parantamiseksi työhön ja ympam-              taloudellisesta tilasta eikä vaikuttaa omaan työ-
34180: töön liittyvässä päätöksenteossa ovat voimistu-         hönsä tai yrityksen asioiden järjestelyyn. Tätä
34181: neet.                                                   taustaa vasten ei ole mikään ihme, että Suomes-
34182:     Sosialidemokraatit ovat ajaneet yritysdemok-        sa työelämän suhteet ovat aina olleet erityisen
34183: ratiauudistusta jo pitkään. Lähtölaukauksena            ja sanoisin poikkeuksellisen kireät.
34184: valmistelutyölle, kuten niin monta kertaa on to-            Tilannetta ei voida muuttaa moittimaila jär-
34185: dettu, oli pääministeri Rafael Paasion kuuluisa         jestöjen neuvottelumekanismia tai kehittämällä
34186: telakkapuhe vuonna 1966. Porvariston ja 1:yön-          esim. työtuomioistuinlaitosta. On puututtava it-
34187: antajien jarrutuiksen vudksi lakisääteisiin toi-        se ongelman ytimeen, työntekijäin oikeuksia ja
34188: miin ollaan pääsemässä vasta nyt, 12 vuotta             vaikutusmahdollisuuksia on lisättävä.
34189: myöhemmin. Valtioneuvosto asetti kylläkin en-               Työntekijöiden järjestäytymisaste on Suomes-
34190: simmäisen komitean asiaa tutkimaan ja selvittä-         sa nykyisin eräs maailman korkeimpia. Samoin
34191: mään jo vuonna 1967. Silloin yritysdemokratia-          luottamusmiesjärjestelmä on vakiintunut kaikil-
34192: keskustelu oli Suomessa ehkä pitemmällä kuin            la aloilla. Ammattiyhdistysliike on lainsäädäntö-
34193: muissa Pohjoismaissa. Tänään valitettavasti ti-         työn viivästyessä pyrkinyt saamaan yritysde-
34194: lanne on päinvastoin. Pohjoismaissa ja yleensä-         mokratiauudistuksia vireille ja hankkimaan ko-
34195: kin teollistuneissa maissa on ~jo kauan sitten          kemuksia myös sopimusteitse. Tällaisia yritys-
34196: tehty merkittäviä osauudistuksia, tai niissä on         demokratiaan liittyviä piirteitä on ns. yleissopi-
34197: vireillä huomattavasti meitä pitemmälle mene·           muksissa, jotka ovat koskeneet mm. työsuoje-
34198: viä kehittämistoimia.                                   lua, koulutusta, tiedotusta ja rationalisointia.
34199:     Yritysdemokratian kehittämisellä tarkoitam-         Sopimusten lisäksi työpaikoilla on lakisääteises-
34200: me sellaisia jatkuvia uudistuksia, joiden avulla        ti luotu uusia organisaatioita, kuten työsuojelu-
34201:  työntekijöiden ja toimihenkilöiden sekä luotta-        toimikunnat.
34202: musmiesten ja ammatillisten järjestöjen asema               Viime vuoden lopulla kaikki työmarkkinajär-
34203:  ja oikeudet vahvistuvat työpaikoilla, yrityksissä,     jestöt pääsivät yksimielisyyteen yritysdemokra-
34204: virastoissa ja laitoksissa. Yhteiskunnan jatku-         tialainsäädännön       ensimmäisestä      askeleesta.
34205:  van edistyksen kannalta on välttämätöntä, että          Kompromissilla on merkitystä juuri sen vuoksi,
34206:  tuotannon ja työelämän muutokset nojautuva!             että myös työmarkkinajärjestöt ovat lähes kym-
34207:  entistä enemmän työntekijöiden aktiivisuuden,           menen vuotta olleet eri mieltä siitä, miten yri-
34208: ammattitaidon ja kokemuksen perustalle. Tämä             tysdemokratiassa pitäisi ottaa ensimmäinen as-
34209: on mahdollista vain laajentamalla tuntuvasti             kel, miten siinä pitäisi lähteä liikkeelle. Nyt kä-
34210:  työntekijöiden oikeuksia ja vaikutusmahdolli-           sillä oleva hallituksen esitys on laadittu järjestö-
34211: suuksia.                                                 jen yksimielisen esityksen pohjalta.
34212:      Yritysdemokratian avulla pyritään työn mer-            Eri maissa on yritysdemokratiauudistuksilla
34213:  kityksen ja työpaikan valtasuhteiden muuttami-          pyritty puuttumaan pääasiassa kolmeen asiaryh-
34214:  seen siten, että työ ei olisi vain toimeentulon         mään. Ensimmäinen muodostuu välittömästi
34215:  hankkimisen keino. Sen tulee olla myös yhteis-          henkilöstöpolitiikkaan, työn johtamiseen ja val-
34216:  kunnallisen vaikuttamisen muoto, johon sisäl-           vontaan, työmenetelmiin, tuotantoon, kone- ja
34217:  tyy mahdollisuus itsensä kehittämiseen.                 laitehankintoihin sekä yleensä henkilöstön mää-
34218:      Työntekijöiden vaatimusta saada vaikuttaa           rään ja työsuhdeturvaan liittyvistä asioista. Toi-
34219:   työelämän .järjestelyihin ja yrityksen päätöksen-      nen asiaryhmä koostuu työntekijöiden oikeu-
34220:  tekoon on vastustettu väittämällä, että työnte-         desta osallistua yrityksen ylimpään hallintoon ja
34221:  kijöiltä puuttuu vastuun tunnetta tai että de-          valvoa sen ratkaisua. Ja kolmantena asiaryhmä-
34222:  mokratia haittaa tehokkuutta. Tänä päivänä pi-          nä on työntekijäin oikeus puuttua yritysten
34223:   täisi kuitenkin kaikille olla selvää, että työnte-     pääomien käyttöön ja eri toimiatlojen kehittämi-
34224:  kijöiden oikeuksien laajentaminen työelämässä           seen ns. palkansaajarahastojen avulla.
34225:   kohottaa tuotannon tasoa. Kukaan ei nimittäin              Suomessa on nyt päädytty hallituksen esityk-
34226:  hallitse työtä paremmin kuin hän, joka itse sitä        sessä siihen, että meillä yritysdemokratian ke-
34227:  suorittaa.                                              hittäminen tulee aloittaa henkilöstöpolitiikan ja
34228:      On selvää, että työelämän suhteet työpaikoil-        tuotannon järjestelyihin liittyvistä asioista. Tär-
34229:   la kiristyvät olosuhteissa, joissa työntekijäin oi-     keimpiä näistä asioista ovat työhönotto, henki-
34230:   keutetut vaatimukset torjutaan. Ongelmia on            löstön määrä eri työtehtävissä, työtehtävien
34231:   kärjistämässä myös se, että työntekijöillä ei ole       muutokset ja sisäiset siirrot, yrityksen toimin-
34232:   mahdollisuuksia saada oikeita tietoja yrityksen         nan laajentaminen ja supistaminen, kone- ja lai-
34233:                                            Yhteistoiminta yrityksissä                                    635
34234: 
34235: 
34236: tehankinnat sekä yleensä rationalisointi ja toi-         nyt olemme tekemisissä lainsäädännön kanssa,
34237: saalta näihin liittyvä lomautus- ja työsuhdetur-         jolla määrätään työntekijöitten ja työnantajien
34238: va. Tätä linjanvetoa voidaan lähtökohtana pitää          suhteista työpaikoilla, eikä lainsäädännön kans-
34239: oikeana.                                                 sa, jolla määrätään ammattiyhdistysliikkeen tai
34240:     On kuitenkin koko ajan muistettava, että jos         työntekijöitten poliittisista vaikutussuhteista
34241: esitystä verrataan esim. Ruotsin lainsäädäntöön          Suomessa.
34242: tai eräisiin Keski-Euroopan maihin, oikeuksien               Kuitenkin tässä yhteydessä on tarpeellista
34243: määrä on vaatimaton. Esimerkiksi Ruotsissa               puuttua liberaalisen kansanpuolueen eduskunta-
34244: työntekijöille on taattu oikeus saada oikeat tie-        ryhmän esitykseen. Hallituksen esityksen mu-
34245: dot yrityksen taloudellisesta tilanteesta ns. tili-      kaisestihan yritysdemokratian valmistelusta on
34246: kirjat auki -periaatteen mukaisesti. Avoin tie-          sovittu elvytyksen yhteydessä jo viime joulu·
34247: don rkul:ku yrityksen taloude!Hsesta ti[asta, ra-        kuussa ja uudestaan hallitussopimuksessa. Tästä
34248: hoituksesta ja tilauskannasta luo oikean ja ter-         huolimatta on myös LKP tehnyt erillisen esi-
34249: veen pohjan yrityskohtaisille neuvotteluille. Tä-        tyksen, joka on vastoin kaikkien palkansaaJajär-
34250: hän vaiheeseen olisi Suomessakin päästävä mah-           jestöjen yhteistä kantaa. LKP:n eduskuntaryh-
34251: dollisimman nopeasti.                                    män käsityksen mukaan sen oma esitys takaa
34252:     On aivan selvää, että hallituksen esityksellä        työntekijöille ja toimihenkilöille paremmat osal-
34253: ei sinänsä yritysdemokratiaa työpaikoilla vielä          listumismahdollisudet kuin hallituksen esitys.
34254: toteuteta. Tämän vuoksi lakiesityksen nimi, yh-          Itse lakitekstin mukaan tilanne on kuitenkin ai-
34255: teistoiminta yrityksissä, kuvaakin hyvin lain            van päinvastoin. Rinnakkaisesityksen mukaan
34256: luonnetta. Se tarjoaa lähtökohdan työelämän              palkansaajat eivät voi puuvtua ennalta työnan-
34257: suhteiden ja työntekijöiden oikeuksien paranta-          tajan ratkaisuihin, jotka koskevat yksittäistä
34258: miselle, mutta edellyttää kyllä välittömästi jat-        palkansaajaa tai yrityksen jokapäiväisen toimin-
34259:  kotoimia. Erityisesti on esitettävä niitä keinoja,      nan kannalta olennaisia kysymyksiä, kuten
34260:  joilla työntekijäin oikeudet voidaan turvata            esim. rationalisoinnin osalta kone- ja laitehan-
34261:  myös silloin, kun neuvottelumenettelyssä ei             kintoihin tai henkilöstön määrään eri työtehtä-
34262:  synny työntekijäpuolta tyydyttäviä ratkaisuja.          vissä. Sen sijaan liberaalien esityksen mukaan
34263:  Samoin yrityksissä olisi avattava lisää tiedon          palkansaajilla olisi vain oikeus neuvotella esim.
34264:  kulkua erityisesti yrityksen taloudelliseen tilaan      yleisistä henkilöstöpolitiikan periaatteista. Ellei
34265:  liittyvistä kysymyksistä. Samoin tulisi mitä pi-         työnantaja halua neuvotella näistä säännöksistä,
34266:  kimmin turvata työntekijäin vaikutuskeinot yri-         esitys ei johtaisi mihinJkään muutoksiin työpai-
34267:  tysten ylimmissä päättävissä elimissä. Edelleen         koilla. Ja vaikka heti lain voimaantultua ryhdyt-
34268:  on selvää, että taloudellista demokratiaa ei voi-       täisiinkin neuvottelemaan näistä henkilöpolitii-
34269:  da saavuttaa pelkästään yrityskohtaisin ratkai-         kan periaatteista, muutokset käytännössä näkyi-
34270:  suin. Myös palkansaajapuolelle täytyy taata             sivät vasta muutaman vuoden kuluttua. Pää-
34271:  mahdollisuus vaikuttaa siihen, miten pääomia            asiassa esitys ,takaisi henki1östö.hle vain oikeudet
34272:  ohjataan, miten tuotantoa kehitetään ja miten           antaa lausuntoja ja esityksiä ja seurata yrityksen
34273:  taloudellisia voimavaroja käytetään. Erään käyt-        yleistä toimintaa. Tällaista toimintaa varten ei
34274:  tökelpoisen välineen tähän tarjoavat palkansaa-         kannattane perustaa lakisääteisiä uusia organi-
34275:   jarahastot, joita koskeva selvittelytyö pitäisikin     saatioita.
34276:  käynnistää pikaisesti.                                      Liberaalit korostavat kyllä puheissaan ajavan-
34277:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää           sa ,työntekijöiden ja toimihenkilöiden etuja,
34278:   tärkeänä ja yhtyy siinä hallituksen käsitykseen,        mutta k:iytännössä heidän lakiesityksensä ei
34279:   että tämä nyt käsillä oleva lakiesitys pitäisi käsi-    uskalla puuttua esim. työnantajan työnjohto- ja
34280:   tellä kiireellisesti tämän kevätistuntokauden ai-       valvontaoikeuteen.
34281:   kana. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä                 Liberaalien eduskuntaryhmä on edelleen
34282:   katsoo myös, että lakia säätäessään eduskunnan         moittinut, että hallituksen esitys ei takaa henki-
34283:   on pidettävä huoli siitä, että pienten työpaikko-       löstölle päätösvaltaa. Kuitenkin ryhmän omassa
34284:   jen työntekijöitä ei jätetä lainsuojan ulkopuolel-     esityksessä sen sijaan ns. yhteistyökomitearat-
34285:  le.                                                     kaisuja he kutsuvat pää,töksiksi. Käytännössä
34286:      Tässä yhteydessä ehkä ei ole syytä puuttua           nämä päätökset kuhenldn syntyvät vai:n, jos
34287:   kaikkiin täällä tehtyihin, hallituspuolueittenkin       työnantaja myös niihin suostuu. Hyvällä tahdol-
34288:   toimesta tehtyihin rinnakkaisaloitteisiin. Kui-         lakaan tällaista menettelyä ei voida kutsua
34289:   tenkin yleisenä toteamuksena on sanottava, että         muuksi kuin neuvottelumenettelyksi, joten pää-
34290: 636                                   · Tiistairia 11. huhtikuuta 1978
34291: 
34292: 
34293: tösvallasta puhuminen tässä yhteydessä ja tar-          mielisesti tukeneet esityksen eteenpam viemis-
34294: koituksessa on harhaanjohtavaa. Esityksen mu-           tä. Liberaalisen eduskuntaryhmän esitys olisikin
34295: kaan henkilöstö voi enemmistöpäätöksellä rat-           kaiken kaikkiaan askel taaksepäin sekä työnte-
34296: kaista omat esityksensä tai lausuntonsa työnan-         kijöiden että toimihenkilöiden että yleensä
34297: tajalle. Tätä ei normaalikielenkäytössä voida           työelämän uudistamisen kannalta.
34298: kutsua päätösvallan lisäämiseksi.                          Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
34299:    Liberaalien esityksen ja hallituksen esityksen       kuntaryhmä ymmärtää, että nyt käsillä oleva
34300: keskeiset erot ovM seuraavat. Ehkä ne on syytä          hallituksen esitys ei ratkaise yritysdemokratia-
34301: tässä lopuksi todeta.                                   keskustelun eikä työntekijöitten vaikutusmah-
34302:    Liberaalien esitys suuntautuu järjestäytyneitä       dollisuuksista käytävän keskustelun ongelmia,
34303: palkansaajia ja heidän etujaan vastaan. Työpai-         vaan kysymyksessä on askel eteenpäin kuiten-
34304: koilla työntekijät ja toimihenkilöt voivat osallis-     kin oikealla suunnalla, ja tästä syystä ryhmäm-
34305: tua yhteistoimintaan vain määräajoin kokoontu-          me edellyttää, kuten äsken totesin, tämän lain
34306: vissa elimissä, jotka eivät olennaisesti poikkea        kiireellistä käsittelyä eduskunnassa niin, että
34307: nykyisistä tuotantokomiteoista. Hallituksen esi-        me kevätistuntokauden aikana voisimme saada
34308: tys sen sijaan lisää välittömästi yhtäältä yksit-       sen myös lopullisesti hyväksyttyä.
34309: täisten työntekijöiden ja toimihenkilöiden oi-
34310: keuksia ja 1toisaai1ta luottamusmiesten ja työsuo-         Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Arvoisan
34311: jeluvaltuutettujen 'toimintamåhdollisuuksia. Täs-       sosiaali- ja terveysministerin täällä esittämiin
34312: tä kai voitaneen olla kuitenkin yksimielisiä.           komment>teihin ·vielä aivan lyhyesl!i :toteaisin sen,
34313:    Liberaalien esitys antaa henkilöstölle oikeu-        että hallitusohjelmassa ja hallitusjulistuksessa
34314: det keskustella, antaa lausuntoja tai seurata           asiasta todella sovittiin, mutta koko ajan on ol-
34315: yleisiä asioita puuttumatta konkreettisesti työn-       lut keskustelujen lähtökohtana puhuminen yri-
34316: antajan yksittäisiin ratkaisuihin. Hallituksen          tysdemokratiasta. Ja kun tämä, niin kuin on
34317: esitys puolestaan velvoittaa työnantajan neuvot-        täällä käydyssä keskustelussa tullut esille, nyt
34318: telemaan ennalta jo suunnitteluvaiheessa kaikis-        käsillä oleva lakiesitys ei nähdäksemme takaa
34319: ta tärkeistä joko koko työpaikkaa tai yksittäistä       sellaista pohjaa, jolta voitaisiin tällaisia yritys-
34320: ihmistä koskevista muutoksista. Laissa nämä             demokratian laajentamistoimenpiteitä kehittää,
34321: asiat on pyritty luettelemaan yksityiskohtaisesti       on ollut luonnollista, että tarjoamme lakialoit-
34322: siten, että työnantaja ei pystyisi kiertämään           teen pohjalta, ei rinnakkaislain pohjalta, vaih-
34323: velvollisuuksiaan. Lisäksi työnantajalle on sää-        toehtomahdollisuuden. Me toivomme, että voi-
34324: detty laissa sakkouhka. Hallituksen esityksellä         taisiin yhteistyössä löytää sellainen mahdolli-
34325: lakkautetaan myös työntekijöille haitalliset työ-       suus, joka takaa kaikkien näkemysten mukaan
34326: säännöt ja toisaalta annetaan henkilöille suoraa        pohjan tulevailllekin kehitykselie.
34327: päätösvaltaa sosiaaliasioissa, kuten asuntojen             Mitä tulee hallitusryhmien informointiin, to-
34328: jaossa, työpaikkaruokailun järjestämisessä ja           teaisin vain tästä sen, että näkisin hallinnon ke-
34329: esimerkiksi sosiaalitilojen käytössä ja uusien          hittyvänä eikä niin urautuvana, etteikö voitaisi
34330: suunnittelussa. Tällaistakaan sinänsä vaatima-          yli täällä vallitsevien rajojen myöskin informaa-
34331: tonta päätäntävaltaa ei liberaalien esitys sisällä.     tiota tarvittaessa jakaa. Kyllä tätä on tapahtu-
34332:    Liberaalisen eduskuntaryhmän esitys vastaa-          nutkin, ja siinä mielessä näen, että tämänkin
34333: kin sitä lakiluonnosta, joka valmisteltiin vähem-       asian osalta olisi voitu näin menetellä.
34334: mistöhallituksen aikana keväällä 1976 silloisen
34335: sosiaaliministerin johdolla. Tällöin esimerkiksi           Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r v i :
34336: SAK katsoi, että lakiesitys ei vastaa työntekijä-       Herra puhemies! Kansanedustaja Mattilan pu-
34337: puolen näkemyksiä. SAK ei suostunut anta-               heenvuoron jälkimmäisen osan osalta toteaisin,
34338: maan lakiesityksestä edes yksityiskohtaista kir-        että varmasti näemme kehitystä tapahtuvan
34339: jallista :lausuntoa. Myös esimer'kiiksi TVK suh-        eduskunnan työssä parlamentarismin kehityk-
34340: tautui lausunnossaan esitykseen kielteisesti. Tä-       sessä, mutta henkilökohtaisesti olen sitä mieltä,
34341: män lakiesityksen johdosta yritysdemokratian            että parlamentarismin perinteisiä toimintatapo-
34342: valmistelu ajautui vähäksi aikaa umpikujaan ja          ja ja periaatteita pitää noudattaa, kunnes toisin
34343: siirtyi poliittiselta tasolta takaisin työmarkkina-     sovitaan.
34344: järjestöjen neuvottelupöytään. Näiden valmiste-            Mitä sitten tulee tähän käsityseroavuuteen,
34345: lujen jälkeen on syntynyt nykyinen hallituksen          joka perustuu yritysdemokratia-sanan käyttöön
34346: esitys. Kaikki työmarkkinajärjestöt ovat yksi-          hallitusohjelmassa 1ja elvytysratkaisuissa, totean
34347:                                                  Alkoholilaki                                           637
34348: 
34349: 
34350: vain lyhyesti, että hallituksen esitys oli jo sil-          Herra puhemies! Koska tähän pöydällepa-
34351: loin niin pitkälle valmisteltu, että pitää olla var-     noon ei valtiopäiväjärjestyksen 64 § anna mah-
34352: sin yksiselitteisesti tulkittavissa, minkä tyyppi-       dollisuutta, esitän että laki pannaan pöydälle
34353: sestä ratkaisusta oli kysymys.                           ensi tiistaina, 18 päivänä tätä kuuta pidettävään
34354:                                                          istuntoon.
34355:   "eJkustelu julistetaan päättyneeksi.
34356:                                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
34357:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
34358: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.   tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan
34359:                                                          seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
34360:                                                          panen a1asta.
34361: 15 ) Ehdotuksen laiksi alkoholilain 4 2 ja 59 § : n
34362: muuttamisesta                                               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
34363:                                                          tyneeksi.
34364: sisä!ltävä hallitu!ksen esitys mo 47 esitellään va-
34365: liokuntaan lähettämistä varten.                             Ensimmäinen             varapuhemies:
34366:                                                          Keskustelussa on ed. Muroma ehdottanut, että
34367:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiistai-
34368: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         na pidettävään istuntoon.
34369: siin talousvalidkuntaan, jonka tulee pyytää .Iii-
34370: kennevaliokunnan lausunto.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
34371: 
34372:                                                            Ensimmäinen          varapuhemies:
34373: Keskustelu:                                              Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
34374:                                                          hyväksynee ed. Muroman ehdotuksen.
34375:     Ed. Muroma: Herra puhemies! Ihmetyt-
34376: tää, että ha:llitus on antanut tässä vaiheessa             Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina
34377: eduskunna11e esityksen alkoholilain 42 ja 59             pidettävään istuntoon.
34378: §:n muuttamisesta. Muistamtme toki, että viime
34379: keväänä Miettusen vähemmistöhaHitus a:ntoi
34380: aivan vii:me töinää:n eduskunnalle esityiksen kes-        16) Valtiovarainministeriön päätös 28 päivältä
34381: kiolutlain muuttamisesta. Tätä Jaikiesitystä ei           maaliskuuta 1978 maahan tuotujen sukkahou-
34382: kuitenikaan tailousvalidkunta ole vielä tähän päi-       'Sujen raakalahkeiden perushinnasta ja lisätullis-
34383: vään mennessä ottanut käsite1tävälksi, vaikka            ta
34384: ai:kaa on vierähtäny.t rrain validkuntaa:n lähettä-      esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
34385: misestä kohta kokonainen vuosi. Julkisuudessa            tuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -
34386: on näkyny1t kannanottoja, ettei mitään ei:kä min-        kuntaan.
34387: käänasteisia alkoholilakien uudistuksia tulisi-
34388: kaan käsitellä, ennen ilrui:n kesäkuussa par-
34389: lamentaarinen alkoholikomitea saa työnsä val-              Ensimmäinen              varapuhemies:
34390: miiJksi. Vi~konvaihteessa [ehdistös.gä se!lostettiin     Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
34391: eduskunnan kevätistuntokauden lakinippua, jo-            on ensi torstaina kello 18 ja kyselytunti samana
34392: hon keskiolutlakia ei ole otettu. Samalla todet-         päivänä kello 17.
34393: tiin, ettei ennen parlamentaarisen alkoholikomi-
34394: tean työn valmistumista lakia tullakaan käsitte-
34395: lemään. Tästä syystä ei nyt olisi tarkoituksen-             Täysistunto lopetetaan kello 20.52.
34396: mukaista ottaa myöskään esiteltävänä olevaa
34397: lainmuutosesitystä eduskunnassa kevätistunto-
34398: kaudella käsiteltäväksi. Johdonmukaista olisi-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
34399: kin siirtää lain käsittely syksyyn ja panna laki
34400: pöydälle eduskunnan kesäloman ajaksi.                                                 Eiler Hultin.
34401: 1
34402: 
34403: 
34404: 1
34405:                   36. Torstaina 13 päivänä huhtikuuta 1978
34406:                                                    kello 17
34407: 
34408: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
34409:                                                              15) N:o 92 Ed. Rekonen: Työsuoje-
34410:                                                    Siv.   lunäkökohtien huomioonottamisesta ra-
34411:   Suu 11 i s i a kysymyksiä:                              kennusvaiheessa     ................. . 647
34412:                                                              16) N:o 93 Ed. Pystynen: Selonteon
34413:     1) N:o 48 Ed. Vennamo: Työttö-                        antamisesta asetusteitse toteutettavana
34414: myyskassojen tasausrahaston .perustami-                   olevasta korkeakoulujen tutkinnonuudis-
34415: sesta ........................... .                639    tuksesta ........................ . ,
34416:     2) N:o 58 Ed. E. Laine: Työttömyys-                      17) N:o 98 Ed. Voutilainen: Sota-
34417: kassapäivien enimmäisrajan poistamisesta           640    invalidien vanhuudenhuoltoa koskevien
34418:     3) N:o 60 Ed. Muurman: Rautatei-                      epäkohtien korjaamisesta ........... . 648
34419: den lähiliikenteen palvelutason alentami-                    18) N :o 100 Ed. Järvenpää: Linja-au-
34420:                                                    641    tonkuljettajien edustajien osallistumisesta
34421: sesta ............ · ·. · ·. · · · · · · · · · ·          linja-autoliikenteen aikataulukokouksiin 649
34422:     4) N:o 65 Ed. Savola: Veteraanien
34423: kuntoutuksen järjestämisestä ........ .            ,
34424:     5) N:o 70 Ed. Tennilä: Työsuojelu-
34425: tehtävien hoidosta Lapin työsuojelupii-                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
34426: rissä ........................... .                ,      Heli e.
34427:     6) N:o 75 Ed. Vennamo: Kemira
34428: Oy:n rakennusosaston menettelystä erääs-
34429: sä urakka-asiassa . . . . . . . . . . ....... .           Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
34430:     7) N:o 76 Ed. Vennamo: Vantaan                 "
34431: Simonkylän erään asutusalueen asukkaille                  1) N:o 48 Ed. Vennamo: Työttömyyskassojen
34432:  aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta            642    tasausrahaston perustamisesta
34433:     8) N:o 77 Ed. Kortesalmi: Maaher-
34434:  ran valitsem1sesta kanJSanvaalilla ..... .        643       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
34435:     9) N:o 79 Ed. Vennamo: Maaseudun                      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
34436:  asuntojen korjauksiin tarkoitettujen avus-               sen:
34437:  tusten myöntämisestä ..............•                        Milloinka hallitus aikoo toteuttaa ammatti-
34438:     10) N:o 83 Ed. Matikkala: Veturin-             "      järjestöjen työttömyyskassoille välttämättömän
34439:  kuljettajien työaikana tapahtuvan alkoho-                yhteisen tasausrahaston kohtuuttomien kassa-
34440:  linkäytön estämisestä . . ............ .          644    maksujen ja tarpeettoman eriarvoisuuden estä-
34441:     11) N:o 87 Ed. Vennamo: Byrokra-                      miseksi?
34442:  tiasta asuntojen korjaukseen liittyvissä
34443:  ky:symyksissä . . ..................•             ,         Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
34444:      12) N:o 88 Ed. Vennamo: Heinäpu-                     Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
34445:  lan aiheuttamista haitoista ........... .         645    sanedustaja Vennamon suulliseen kysymykseen
34446:      13) N :o 89 Ed. Ajo: Sodankylän hoi-                 seuraavasti:
34447:  toalueelia työskentelevien metsurien lo-                    Työttömyyskassojen rahoitusasia on parhail-
34448:  mauttamisen estämisestä ........... .             ,      laan selvitettävänä valtioneuvoston 17 päivänä
34449:      14) N:o 90 Ed. Sigfrids: Viinateh-                   maaliskuuta 1977 asettamassa työttömyysturva-
34450:  taan rakentamisesta Nigeriaan ....... .           646    komiteassa, jonka tehtävänä on tutkia työttö-
34451: 640                                     Torstaina 13. huhtikuuta ,1978
34452: 
34453: 
34454: myysturvajärjestelmämme kokonaiskehittämis-              van ja heikentävän työttömyyskassapäivien
34455: tä. Sanotun komitean määräaika päättyy kulu-             enimmäisrajan poistamiseksi tai korottamiseksi
34456: van vuoden lopussa. Hallitus on antanut 7.               vähintään 600 päivään?
34457: huhtikuuta 1978 eduskunnalle lakiesityksen,
34458: jossa kassojen osuutta maksettuihin työttömyys-             Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i :
34459: avustuksiin esitetään aleunettavaksi 2 prosent-          Herra puhemies! Vastuksena kansanedustaja
34460: tiyksikköä eli 7 %:sta 5 %:iin.                          Laineen suulliseen kysymykseen esitän kun-
34461:                                                          nioittavasti:
34462:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vas-                 Hallitusohjelman mukaan hallitus tulee
34463: tauksen johdosta teen kunnioittavasti seuraavan          muun muassa parantamaan työttömien toimeen-
34464: ensimmäisen lisäkysymyksen:                              tuloturvaa ja jatkamaan valmistelutoimia työt-
34465:    Eikö pienien ammattijärjestöjen ja pienien            tömien toimeentuloturvan yhtenäistämiseksi.
34466: kassojen asema ole huonompi kuin suurten, ja                Työttömyysavustusta enimmäisajalta saanei-
34467: miksi hallitus tällöin asettaa nämä kassat helpo-        den taU.oudellisen aseman turvaamiseksi hallli-
34468: tuksissa samaan asemaan eikä tällöin poista              tuksessa on parhaillaan käsiteltävänä työttö-
34469: maksujen eriarvoisuutta?                                 myyseläkeikärajan alentamiskysmys; niin kuin
34470:                                                          tiedetään, esitys on eduskunnalle jo annettu.
34471:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   Tämän lisäksi sosiaali- ja terveysministeriö on
34472: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja               enimmäisaikarajasta aiheutuvien vaikeuksien
34473: Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen to-                lieventämiseksi kehottanut työttömyyskassoja
34474: tean, että kysymyksessä tarkoitettu kassojen vä-         perusteellisesti selvittämään, onko kassojen toi-
34475: linen tasoitustarve on eräs niistä kysymyksistä,         minta-alalla mahdollista suorittaa erityispäivä-
34476: joihin työttömyysturvajärjestelmän kokonaisuu-           avustusta jonkin yrityksen toiminnan lopettami-
34477: distusta selvittävän komitean tulee puuttua.             sen tai supistamisen johdosta, ja ryhtymään
34478: Toimenpide, joka on päivätty huhtikuun 7 päi-            asian vaatimiin ;toimenpiteisiin. Sanottua eri-
34479: välle, perustuu nykyiseen järjestelmään.                 tyispäiväavustusta voidaan suorittaa enimmäis-
34480:                                                          ajan jälkeen 210 päivältä. Muilla taloudellisen
34481:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun               tuen tarpees·sa olevilla työttömyysavustusta
34482: kassamaksut riippuvat myös huomattavalta                 enimmäisajalta saa.neilla on mahdollisuus ·saada
34483: osalta kustannuksista, niin onko hallitus suun-          työllisyyslain mukaista työttömyyskorvausta, j(}-
34484: nitellut toimenpiteitä kustannussäästöjä varten,         ta suoritetaan ruman enimmäisai:karaäoitusta.
34485: kun myös samalla voitaisiin byrokratia poistaa
34486: ja maksuja nopeuttaa?
34487:                                                             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-
34488:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r v i :      myksenä pyydän esittää seuraavaa:
34489: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja                  Miten hallitus aikoo turvata niiden työttö-
34490: Vennamon toiseen lisäkysymykseen totean, että            mien toimeentulon, jotka kassapäivien enim-
34491: molemmat asiat ovat työttömyysturvakomiteas-             mäisrajan tultua täyteen ovat jo jääneet tai jää-
34492: sa käsittelyssä. Niissä on ilmeisiä epäkohtia,           vät myös valtion työttömyyskorvauksen ulko-
34493: mutta järjestelmä on siksi monimutkainen, että           puolella sen saantia rajoittavista säännöksistä
34494: erillisratkaisuja on vältetty tänä ylimenokaute-         johtuen eivätkä pääse osalliseksi työttömyys-
34495: na, jona kokonaisselvitystä suoritetaan.                 eläkkeestä?
34496: 
34497:   Asia on loppuun käsitelty.                                Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
34498:                                                          Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
34499:                                                          Laineen ensimmäiseen lisäkysymykseen totean,
34500: 2) N:o 58 Ed. E. Laine: Työttömyyskassapäi-
34501:                                                          että sosiaali- .ja terveysministeriön ohjeet eri-
34502: vien enimmäisrajan poistamisesta
34503:                                                          tyispäiväavustusten käyttämisestä tähän ovat
34504:    Ed. E. L aine : Herra puhemies! Kunnioit-             nimenomaan ta1rkoitetut tämän ·erityisongel1man
34505: tavasti esitän valtioneuvoston asianomaisen jä-          ratkaisemiseksi. Olen hyvin tietoinen siitä, että
34506: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-            tämäkään järjestelmä ei kaikkiin näihin tapauk-
34507: myksen:                                                  siin pure; mutta kattavuus on arvioitu noin
34508:    Aikooko hallitus ryhtyä välittömästi toimen-          70 % :ksi näistä väliinputoajista, joita kansan-
34509: piteisiin työttömien toimeentuloturvaa rajoitta-         edustaja Laine lisäkysymyksessä tarkoitti.
34510:                                              Suullisia kysymyksiä                                           641
34511: 
34512: 
34513:   Asia on loppuun käsitelty.                              työsuojeluhallituksen päätöksestä, jolla viran tai
34514:                                                           toimen haltijalle on kurinpitotoimin annettu va-
34515:                                                           roitus, ja kun asiassa ei ole ilmennyt mitään sel-
34516:                                                           laista, mikä antaisi aihetta muuhun, sosiaali- ja
34517:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   terveysministeriöllä ei ole aihetta ryhtyä tässä
34518: Päiväjärjestyksen 3) asian käsittely siirtyy mi-          vaiheessa enempiin toimenpiteisiin.
34519: nisterin esteen vuorosi.
34520:                                                              Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
34521:                                                           vielä lisäkysymyksen:
34522:                                                              Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että
34523: 4) N:o 65 Ed. Savola: Veteraanien kuntoutuk-              Siirilää on syytetty nimenomaan liian tehokkais-
34524: sen järjestämisestä                                       ta työsuojelutoimista?
34525:   Ensimmäinen           varapuhemies:                       Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
34526: Koska asianomainen edustaja ei ole paikalla, ky-          Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
34527: symys raukeaa.                                            Tennilän kysymykseen totean, että tällaista sa-
34528:                                                           namuotoa en ole aikaisemmin kuullut; mutta
34529:   Asia on loppuun käsitelty.                              tämä lienee arvostuskysymys.
34530: 
34531: 5) N:o 70 Ed. Tennilä: Työsuojelutehtävien                   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
34532: hoidosta Lapin työsuojelupiirissä                         vielä toisen lisäkysymyksen:
34533:                                                              Onko hallitus tietoinen siitä, että Siiriiän toi-
34534:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän               mintaedellytysten rajoittaminen joka tapaukses-
34535: kunnioittavasti hallituksen vastattavaksi seuraa-         sa heikentää Lapin työsuojelupiirin mahdolli-
34536: van suullisen kysymyksen:                                 suuksia edistää työläisten suojelua Lapissa?
34537:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Lapin työ-
34538: suojelupiirin vanhemmalta insinööriitä Tapio                 Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
34539: Siirilältä on estetty normaalien virkatehtävien           Herra puhemies! Vastauksessani kansanedusta-
34540: suorittaminen ja että diplomi-insinööri Siirilää          ja Tennilän varsinaiseen kysymykseen totesin
34541: vastaan on järjestetty suoranainen ajojahti?              asian kokonaisuuden ja säännökset, joitten poh-
34542:                                                           jalta päätöksenteko on suoritettu. Totesin
34543:     Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   myöskin, että sosiaali- ja terveysministeriöllä ei
34544: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän                  ole aihetta ryhtyä tässä vaiheessa enempiin toi-
34545: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavas-             menpiteisiin.
34546: ti:                                                          On selvää, että yhdenkin henkilön puutteelli-
34547:     Saadun selvityksen mukaan työsuojeluhalli-            nen toimintamahdollisuus työsuojelupiireissä
34548: tus on todennut Lapin työsuojelupiirin vanhem-            vaikeuttaa työsuojelutoimintaa. Sitä .suuremmal-
34549: man insinöörin Tapio Siiriiän toimineen vastoin           la syyllä on syytä esittää toivomus, että viran-
34550: työsuojeluhallinnosta 4. 5. 1973 annetun ase-             omaiset tiukasti noudattaisivat niitä säädöksiä,
34551: tuksen (372/73) nojalla 23. joululkuuta 1975              jotka heidän toimintaansa varten on asetettu.
34552: vahvistettua työsuojelupiirin työsuojelutoimis-
34553: ton työjärjestystä ja eräitä muita hallinnollisia           Asia on loppuun käsitelty.
34554: määräyksiä. Tämän vuoksi työsuojeluhallitus on
34555: antanut 5. 1. 1978 Siirilälle huomautuksen ke-
34556:                                                           6) N:o 75 Ed. Vennamo: Kemira Oy:n raken-
34557: hottaen häntä noudattamaan mainittuja sään-
34558:                                                           nusosaston menettelystä eräässä urakka-asiassa
34559: nöksiä ja määräyksiä. Kurinpitomenettelynä
34560: työ&uojeluhallitus on lisäksi päätöksellään 16.              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
34561: maaliskuuta 1978 antanut Siirilälle varoituksen           kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
34562: virassa .tehdyistä virheellisyyksistä.                    sen:
34563:     Kun työsuojeluhallinnosta annetun asetuksen              Hyväksyyikä hallitus Kemira Oy:n raikennus-
34564: mukaan työsuojeluhallituksen tehtävänä on kä-             osa·ston :menettelyn imaakunnan raikennusura-
34565:  sitellä työsuojeluhallinnon virkamiesten kurin-          koitsijoita syrjivässä rakennusurakkatarjous-
34566:  pitoasiat ja kun saman asetuksen 62 § :n mu-             pyynnössä Siilinjärven apatiittikaivoksen maan
34567:  kaan muutoksenhaku on kielletty sellaisesta              poiston ja padon rakentamisen asiassa?
34568: 81   0578000015
34569: 642                                     Torstaina 13. huhtikuuta ,1978
34570: 
34571: 
34572:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :           Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
34573: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon                 Herra puhemies! Ed. Vennamon toiseen lisäky-
34574: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-          symykseen esitän vastauksena kunnioittaen seu-
34575: raavaa:                                                  raavaa:
34576:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on tutkinut              Kuten mainitsin, käytäntö on ollut se, että
34577: asiaa ja todennut, että saatujen selvitysten mu-         valtion yritykset ovat kiinnittäneet maakuntien
34578: kaan kysymyksessä esitetyn Siilinjärven apatiit-         omiin urakoitsijoihin ja aliurakoitsijoihin eri-
34579: tikaivoksen maanpoisto- ja patorakennusurakan            tyistä huomiota. Näin tulee tapahtumaan vastai-
34580: tarjouskilpailu on järjestetty Kemira Oy:n nor-          suudessakin. On kuitenkin selvää, että ·sillloin
34581: maalin urakkatarjouskäytännön mukaisesti ot-             kun liikeperiaatteiden mukaan arvioiden on
34582: taen huomioon työlle asetettavat vaatimukset.            huomattavia hintaeroja tarjouksissa, niin nämä-
34583: Kemira Oy on selvittänyt tätä menettelyään               kin seikat täytyy perustellusti ottaa huomioon.
34584: maakunnan rakennusurakaitsijoille Suomen
34585: Maarakentajien Keskusliitto ry:n kautta 23. 3.              Asia on loppuun käsit.elty.
34586: 1978 lähettämällään kirjeellä. Kemira Oy to-
34587: teaa kirjeessään, että paikkakunnan pienura-
34588: koitsijat tulevat saamaan kyseisen työn aliura-          7) N:o 76 Ed. Vennamo: Vantaan Simonkylän
34589: koita voimiensa ja kalustonsa mukaisesti.                erään asutusalueen asukkaille aiheutuneiden va-
34590:    Katson Kemira Oy:n toimineen liiketoimin-             hinkojen korvaamisesta
34591: tansa puitteissa vakiintuneiden normaalien lii-
34592: ketapojen mukaisesti.                                       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
34593:                                                          kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
34594:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vaikka            sen:
34595: selvityksen jälkeen asia on ilmeisesti niin kuin            Mitä hallitus a1koo t~hdä Vantaan Si'monky-
34596: ministeri sanoo, tiedustelen periaatteelliselta          län Simosentien asutusalueen pelastamiseksi ja
34597: puolelta:                                                alueen asukkaille jo aiheutettujen taloudellisten
34598:    Pitääkö hallitus oikeana sitä, että työttömyy-        menetysten korvaamiseksi?
34599: den painaessa päälle maakunnissa annettaisiin
34600: tarjoukset laajemmalti myös maakunnallisille                Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
34601: urakaitsijoille kuin nyt yhdessä tai vain kahdes-        hemies! Kansanedustaja Vennamon suulliseen
34602: sa tapauksessa?                                          kysymykseen vastaan kunnioiutaen seuraavaa:
34603:                                                             Asuntoalue sijaitsee Tuusulantien ja Helsin-
34604:    Kauppa- ja teollisuusministeri Ranta 1 a:             gin lentoaseman välisellä alueella, jolle on ra-
34605: Herra puhemies! Ed. Vennamon lisäkysymyk-                kennettu useita kymmeniä osittain huonokun-
34606: seen esitän vastauksena kunnioittaen seuraavaa:          toisia rakennuksia. Ne kaikki on rakennettu il-
34607:    Valtion yritysten piirissä on erityisesti pyrit-      man rakennuslupaa. Rakennusten purkamiseen
34608: ty toimimaan sillä tavoin, että yritysten sijaites-      veilvoittarvista uhkas:aikoista on vaHtettu ·sekä
34609: sa tietyssä maakunnassa ollen siellä keskeisenä          lääninhallitukseen että korkeimpaan hallinto-oi-
34610: työnantajana tällaista maakunnallisuutta on pi-          keuteen.
34611: detty keskeisessä asemassa. On selvää, niin kuin            Kysymys, voidaanko tarpeelliset luvat myön-
34612: ensimmäisessä vastauksessani mainitsin, että             tää jälkikäteen, tullaan ratkaisemaan asemakaa-
34613: normaalien lii'keperiaa,tteiden mukaan .toim1t-          voituksen tai poikkeuslupamenettelyn yhteydes-
34614: taessa saattaa tuhla .ristiriitaisuulksia. Mutta :käy-   sä. Sisäasiainministeriössä ei ole ollut vireillä
34615: tännössä erittäin suuri arvo valtion yritysten           kysymystä kaupungin veivoittamisesta laati-
34616: piirissä annetaan sille. että maakunnan omat             maan alueelle asemakaavaa.
34617: urakoitsijat ja aliurakoitsijat voivat urakoita
34618:                                                             Rakennusten purkamisesta, jos sellaiseen jou-
34619: saada.
34620:                                                          dutaan, aiheutuvat kustannukset jäävät raken-
34621:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vielä              nusten omistajien vastattaviksi.
34622: selvyyden vuoksi kunnioittavasti toinen lisä-
34623: kysymys:                                                    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Vas-
34624:    Voidaanko pitää ministerin lupauksen perus-           tauksen johdosta teen seuraavan ensimmäisen
34625: teella nyt varmana, että pienurakoitsija-yrittäjät       lisäkysymyksen:
34626: todella tulevat näistä urakaista saamaan työtä,              Kun rakennukset ovat saaneet olla vuosikau-
34627: niin ettei asia jää vain lupauksen varaan?               sia paikoillaan ilman huomautuksia ja kun väi-
34628:                                           Suullisia kysymyksiä                                       643
34629: 
34630: 
34631: tetaan, että luvat on suullisesti saatu, niin ai-        Ed. Korte s a 1m i: Kysyn kunnioittavas-
34632: kooko hallitus neuvotella asiasta Vantaan kau-        ti vielä lisäkysymyksenä:
34633: pungin kanssa, jotta todellinen kohtuuttomuus            Kun monet hallituspuolueet ovat ohjelmis-
34634: ei pääsisi tapahtumaan?                               saan ja julkilausumissaan luvanneet laajentaa
34635:                                                       kansanvaltaa ja toteuttaa väliportaan hallintoa
34636:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    kansanvaltaisella tavalla ja juuri jopa niin, että
34637: hemies! Vastauksena lisäkysymykseen totean            maaherran vaa[i toimrtettaisiin \kansanvaalina,
34638: kunnioittaen, että etenkin sisäasiainministeriöl-     niin tiedustelen, miksi maaherran vaaliasiassa
34639: lä on mahdollisuus neuvotella Vantaan kaupun-         on viivytelty ja lääneihin nimitetään usein vielä-
34640: gin edustajien kanssa menettelystä, joka täyttäi-     kin niiden väestölle täysin vieraita ja tuntemat-
34641: si lain vaatimukset ja olisi myöskin oikeuden-        tomia henkilöitä maaherroiksi?
34642: mukainen näitä asukkaita kohtaan.
34643:                                                          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
34644:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun             hemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-
34645: suurin laillisuus tässä tapauksessa on suurinta       mykseen totean kunnioittaen, että melkoista pa-
34646: vääryyttä, niin pitääkö hallitus oikeana, että        rannusta maaherran nimitysmenettelyssä olisi jo
34647: syyttömät rakentajat joutuisivat kärsimään koh-       se, jos väliportaan hallinto nyt onnistutaan siten
34648: tuuttomat vahingot?                                   toteuttamaan, niin kuin me toivomme, että lää-
34649:                                                       ninvaltuusto tai -valtuuskunta voisi asettaa
34650:                                                       tietyn joukon henkilöitä ehdolle, joista sitten
34651:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    joku nimitettäisiin läänin maaherraksi. Tältä
34652: hemies! Totean uudelleen sen, että tämä kysy-         pohjalta asiaa aiotaan hallituksen piirissä kehit-
34653: mys pyritään ratkaisemaan ja on ratkaistava           tää.
34654: voimassa olevan lainsäädännön puitteissa ja sen
34655: harkintamahdollisuuden perusteella, mikä halli-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Tiedustelen vielä toi-
34656: tuksella on siinä vaiheessa, jos valitusteitse asia   sena lisäkysymyksenä:
34657: tulee poikkeusluvan muodossa hallituksen pää-            Milloin tämä uusi järjestely aiotaan sitten to-
34658: tettäväksi, ja luonnollisesti pyritään siihen, että   teuttaa?
34659: asukkaille voitaisiin tehdä oikeutta mahdolli-
34660: simman suuressa määrin.
34661:                                                          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
34662:    Asia on loppuun käsitelty.                         hemies! Uusi järjestely aiotaan toteuttaa niin
34663:                                                       pian kuin suinkin mahdollista. Hallituksen ta-
34664:                                                       voitteena on, että väliportaan hallinnon uudista-
34665:                                                       mista koskeva puhelakiesitys saataisiin edus-
34666: 8) N:o 77 Ed. Kortesalmi: Maaherran valitse-          kuntaan ensi syksynä, ja jos tämä hallituksen
34667: misesta kansanvaalilla                                toive toteutuu, niin asia on eduskunnan käsissä
34668:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-     ensi syksynä.
34669: ti ministeriltä:
34670:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti toimiin            Asia on loppuun käsitelty.
34671: maaherrojen nimittämisperusteiden muuttami-
34672: seksi sellaisiksi, että maaherrat valittaisiin kus-
34673: sakin läänissä suoralla kansanvaalilla?               9) N:o 79 Ed. Vennamo: Maaseudun asuntojen
34674:                                                       korjauksiin tarkoitettujen avustusten myöntä-
34675:                                                       misestä
34676:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
34677: hemies! Kansanedustaja Kortesalmen suulliseen            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
34678: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:           kunnioittavasti seuraavan .suullisen kysymyk-
34679:    Maaherran valitseminen välittömillä vaaleilla      sen:
34680: tuskin voi tulla kysymykseen. Sen sijaan on vä-          Onko oikein antaa maaseudun asuntojen kor-
34681: liportaan hallinnon uudistamisen yhteydessä           jausten avustukset ja halpakorkoiset lainat lä-
34682: otettava kanta siihen, olisiko maaherra nimitet-      hinnä parempiasaisille pienomistajien ja pieni-
34683: tävä välittömillä vaaleilla valittavan lääninval-     tuloisten jäädessä byrokraattisten määräysten ja
34684:  tuus,ton tai -valtuuskunnan ehdolle asettamis-       taloudellisten vaikeuksien vuoksi lehdellä soit-
34685: ta henkilöistä määräajaksi kerrallaan.                telemaan?
34686: 644                                    Torstaina 13. huhtikuuta ,1978
34687: 
34688: 
34689:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-         Asia on loppuun käsitelty.
34690: hemies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
34691: suulliseen kysymykseen tuon esille seuraavaa:
34692:    Asuntotuotantolain mukaan valtion asunto-               Ensimmäinen            varapuhemies:
34693: lainat ja muut asumisen tukimuodot on suun-             Päiväjärjestyksen 10) asian käsittely siirtyy mi-
34694: nattava sosiaalisesti tarkoituksenmukaisella ja         nisterin esteen vuoksi.
34695: taloudellisesti tarpeellisella tavalla. Tämän
34696: vuoksi asuntohallitus vuosittain mm. vahvistaa
34697: Iainansaannin edellytyksinä tulo- ja omaisuusra-
34698: jat sekä muut lainansaanoin edellytykset, joiden
34699:                                                         11) N:o 87 Ed. Vennamo: Byrokratiasta asun-
34700: perusteella kunta tekee edellä mainittujen pää-
34701: määrien mukaisesti ehdotuksensa lainansaajista.         tojen korjaukseen liittyvissä kysymyksissä
34702:                                                            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
34703:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Eikö             samasta asiasta seuraavan suullisen kysymyk-
34704: siis hallitus tiedä sitä julkista salaisuutta, että     sen:
34705: laajalti kylissä nämä halpakorkoiset lainat ja             Hyväksyykö hallitus byrokratian ja asiatto-
34706: avustukset saavat kylän parhaimmin asuvat               mat ehdot asuntojen korjausten avustuksista ja
34707: henkilöt ja perheet?                                    lainoista Kuopion kaupungissa?
34708:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
34709: hemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen haluan             hemies! Kansanedustaja Vennamon suulliseen
34710: kunnioittaen todeta, että hallitus on antanut           kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
34711: kunnille ohjeet siitä, mitä tulee ottaa huo-               Asuntotuotantolain mukaisesti myönnettä-
34712: mioon, kun lainansaajia asetetaan tärkeysjärjes-        vien ja asuntohallituksen laatimien peruskor-
34713: tykseen. Hallituksen tiedossa on, että kunnat           jauslainojen myöntämisedellytykset ja myöntä-
34714: kyllä hyvin pitkälle pyrkivät noudattamaan näi-         misehdot ovat kaikkialla maassamme samat. Si-
34715: tä ohjeita. Hallituksen käsityksen mukaan myös          säasiainministeriön ja asuntohallituksen tiedos-
34716: kunnissa parhaiten tiedetään se, kuka on                sa ei ole, että Kuopion kaupungin toimesta olisi
34717: lainan tai avustuksen saannin tarpeessa, ja tä-         asetettu asiattornia ehtoja myönnettäessä val-
34718: män vuoksi päätäntävalta on uskottu kunnan-             tion varoista lainaa tai avustusta asuntojen kor-
34719: hallitukselle.                                          jaamista varten.
34720: 
34721:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-                    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
34722: terin vastauksen johdosta kunnioittavasti teen         julkisuudessa sanomalehdessä on väitetty, että
34723: vielä toisen lisäkysymyksen:                           Kuopion kaupunki asettaa mm. vuokratontin
34724:    Onko siis käsitettävä ministerin vastaus niin,      kohdalla sellaisen ehdon, että vuokraa asian-
34725: että hallitus katsoo, että ohjeet ja määräykset        omainen suostuu nostamaan ja sitomaan indek-
34726: ovat kunnolliset ja hyvät ja että niissä ei siis ole   siin, niin pitääkö hallitus tällaista ehtoa sään-
34727: mitään korjattavaa ei edes ajatellen käytännön         nöksiin ja määräyksiin kuuluvana?
34728: sovellutusta?
34729:                                                           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
34730:     Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-     hemies! Vastauksena pyydän todeta, että halli-
34731: hemies! Vastauksena tähän toiseen lisäkysy-             tuksen tietoon ei ole kyllä tullut tällaisia ehtoja.
34732: mykseen pyydän todeta, että kyllä ohjeet on py-
34733: ritty määrittelemään sellaisiksi, että sosiaaliset        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
34734: näkökohdat ja tuen tarve otettaisiin hyvin suu-        valitettavasti hallitus näyttää olevan kovin tie-
34735: ressa määrin huomioon. Mutta tietenkin on              tämä,tön, niin ehkä ·saan toisessa lisäkysymyk-
34736: niin, että aina kehittämisen varaa jokaisessa          sessä vielä tiedustella:
34737: asiassa on - niin on tässäkin. Nyt kun meillä             Eikö hallitus edes tiedä sitä, että Kuopion
34738: on hyvin niukasti varoja käytettävissä, niin uu-       kaupunki on myös asettanut sellaisen ehdon, et-
34739: silla ohjeilla on pyrittävä siihen, että kunnissa      tä omakotitalon omistajan on muutettava toi-
34740: entistä tarkemmin otetaan huomioon, ketkä              seen kaupunginosaan ja otettava toinen talo, en-
34741: ovat todella asuntolainan tai asumistuen saan-         nen kuin voi saada näitä avustuksia, jotta kau·
34742: nin tarpeessa.                                         pungin edut tulisivat toteutetuiksi?
34743:                                           Suullisia kysymyksiä                                       645
34744: 
34745: 
34746:     Ensimmäinen           varapuhemies                tukimuotoihin, joilla vottaisnn korvata vuoden
34747:  (koputtaa) : Kysymys on tehtävä perustelemat-        1977 heikosta sadosta aiheutuneita menetyksiä.
34748: ta.
34749:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
34750:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Hetra pu-    kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
34751: hemies! Vastaan tähän toiseen lisäkysymykseen            Katsooko siis hallitus, että ei ole aihetta ryh-
34752: kunnioittaen sen, että kyllä nämä lainan myön-        tyä mihinkään erityistoimenpitdsiin heinä- ja
34753: tämisedellytykset ja -ehdot, joita kunnille anne-     rehnpulan vuoksi lähinnä kehitysalueilla?
34754: taan, ovat todella samanlaiset. Kunnat ovat näi-
34755: tä ehtoja hallituksen tiedon mukaan noudatta-           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
34756: neet, myöskin Kuopion kaupunki.                       ne n : Herra puhemies! Viittaan äsken anta-
34757:                                                       maani vastaukseen.
34758:   Asia on loppuun käsitelty.
34759:                                                          Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Teen
34760: 12) N:o 88 Ed. Vennamo: Heinäpulan aiheut-            vielä toisen lisäkysymyksen:
34761: ta!Ddsta haitoista                                       Kat~ooko hallitus, että hinta heinäpulan joh-
34762:                                                       dosta on kohtuullinen, vai aikooko hallitus so-
34763:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                  veltaa hintakurisäännöksiä tässä asiassa?
34764: kunnioittavasti jälleen seuraavan suullisen kysy-
34765: myksen:                                                  Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
34766:    Aikooko hallitus puuttua kehitysalueilla ole-      n e n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Ven-
34767: vaan laajaan heinäpulaan ja siitä johtuvaan ta-       namon lisäkysymykseen sanon, että heinän hin-
34768: loudelliseen rasitukseen perhe- ja pienviljelmien     nan valvominen ja kurissapitäminen tässä vai-
34769: etujen mukaisesti?                                    heessa näyttää olevan ylivoimaisen vaikeata.
34770:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-           Asia on loppuun käsitelty.
34771: ne n: Herra puhemies! Vastauksena tähän ky-
34772: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
34773:    Viime vuonna saatu kokonaisheinäsato oli           13) N:o 89 Ed. Ajo: Sodankylän hoitoalueelia
34774: noin 1 900 milj. kiloa. Vuotta aikaisemmin vas-       työskentelevien metsurien 1omauttamisen estä-
34775: taava satomäärä oli noin 2 170 milj. kiloa. Kes-      misestä
34776: kiheinäsato oli kehitysalueitten maatalouskes-
34777: kusten alueella noin 3 500 kg/ha, joka vastaa            Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kun-
34778: suunnilleen tämän vuosikymmenen keskiarvoa.           nioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
34779: Epä·edullisten korjuusäiden vuoksi huomat.tava        vaksi kysymyksen:
34780: osa sadosta jäi laadultaan monin paikoin hei-            Aikoo ko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin esi-
34781:                                                                  1
34782: 
34783: 
34784: koksi. Tästä huolimatta kehitysalueilla ei tois-      merkiksi lisävaroja osoittamalla huhti-touko-
34785: taiseksi ole esiintynyt kovin laajassa mitassa        kuussa ja vuoden lopulla suunniteltujen metsu-
34786: heinäpulaa. Eräillä alueilla heinästä on kyllä        rien lomauttamisten estämiseksi metsähallinnon
34787: parka!llista puute1lta, mutta tilannetta parantaa     Perä-PohjoJan piirikunnan Sodankylän hoito-
34788: aktiivinen heinän välitystoiminta, jota mm.           alueella ja muullakin Lapin läänin valtion met-
34789: Pohjois-Karjalassa meijeriliikkeet järjestävät.       sissä?
34790: Heinän kasvukauden epäedullisten säiden ai-
34791: heuttamien satovahinkojen korvaamiseen käy-              Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
34792: tettiin valtionvaroja noin 18 rnJlj. mk, joka riit-   ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ajon
34793: ti vain osittain korvaamaan satovahingot. Mutta       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
34794: satovahinkojen johdosta tappiota kärsimään            seuraavaa:
34795: joutunut viljelijä voi viime maaliskuun 30 päi-          Metsähallinnon Perä-Pohjolan piirikunnassa
34796: vänä säädetyn lain perusteella hakea ja saada         keskeytyy huomattava osa metsätöistä lumen
34797: korkotukilainaa. Tätä voidaan myöntää 500 mk          sulamisvaiheessa keväisin noin 1-2 viikon
34798: peltohehtaaria kohden. Viljelijä joutuu maksa-        ajaksi. Olosuhteet ovat silloin niin vaikeat, että
34799: maan tästä lainasta 5 % :n koron. Valtiontalous       metsissä ei voi työskennellä. Työmaille kulke-
34800: on niin suurissa vaikeuksissa, että näyttää ole-      minenkin on pahimpana kelirikkaaikana erit-
34801:  van kuitenkin mahdotonta irrottaa rahaa uusiin       täin hankalaa. Sen vuoksi töiden keskeyttämisiä
34802: 646                                   Torstaina 13. huhtikuuta ,1978
34803: 
34804: 
34805: on työmaittain toteutettu yleensä paikallisten         van alkoholijuomatehtaan suunnittelusta ja tie-
34806: olosuhteitten edellyttämänä ajankohtana.               don myynnistä hankkeeseen. Nigerialainen osa-
34807:    Vaikka seisokit on otettu huomioon, niin            puoli ei ole kuitenkaan vielä tehnyt rakennus-
34808: näitten työntekijöitten henkilökohtaisissa työ-        päätöstä, koska he eivät ole saaneet järjesty-
34809: suunnitelmissa on tänä vuonna annettu työehto-         mään hankkeen rahoitusta. Pääsyynä tähän on
34810: sopimuksen mukaiset lomautusvaroitukset. Täs-          ollut se, että päärahoittaja on kieltäytynyt
34811: tä työehtosopimusten tulkintaan liittyvästä va-        myöntämästä lainaa, ellei ulkomainen laitetoi-
34812: rotoimenpiteestä johtuen tämä asia on saanut           mittaja ja know how'n myyjä tule osakkaaksi
34813: myös yleistä huomiota, mitä ed. Ajon kysymys-          yhteensä vähintään noin 15 % :n osuudella.
34814: kin osoittaa.                                              Koska nigerialaiset ovat edellyttäneet, että
34815:    Minkälaiseksi työllisyystilanne muodostuu tä-       tietoviennistä vastaavan yrityksen on oltava
34816: män vuoden lopulla ja ensi vuodenvaihteessa, ei        mukana perustettavassa yrityksessä osakkaana
34817: kukaan tällä kertaa voi vielä arvioida. Siihenhän      Alkon hallintoneuvosto on päättänyt 8 päivänä
34818: vaikuttavat monet tekijät, myös sääsuhteet,            maaHskuuta 1:änä vuonna oikeuttaa yhtiön joh-
34819: puutavaran menekkimahdollisuudet ja mahdol-            tajiston tarvittaessa merkitsemään nigerialaisen
34820: lisesti vuoden varrella asetettavat työllistämista-    yrityksen osa,'kkeita noi:n 500 000 Suomen
34821: voitteet. Näissä järjestelyissä ei ole niinkään        markan arvosta. Valtioneuvosto, jolle asia on al-
34822: suuressa määrin kysymys puuttuvista määrära-           koholilain 11 §:n 2 momentin mukaan alistet-
34823: hoista, kuten kysymyksessä edellytetään, vaan          tu, on hyväksynyt Alkon hallintoneuvoston
34824: suoritettaviin töihin liittyvistä erikoisolosuh-       asiassa tekemän päätöksen.
34825: teista.                                                    Hallitus on pitänyt asiallisena suhtautua
34826:                                                        myönteisesti Alkon hallintoneuvoston päätök-
34827:    Ed. Ajo : Herra puhemies! Esitän vielä li-          seen sillä perusteella, että kyseessä on eräänlai-
34828: säkysymyksen:                                          nen uusvienti tämänlaatuisen tiedon viennissä
34829:    Aikooko hallitus velvoittaa valtion kiinteis-       ulkomaille. Asiaa on tarkasteltava ensisijaisesti
34830: töt kotimaisen halon ja hakkeen käyttöön?              kansainväliseen kauppaan liittyvänä vien.nin-
34831:                                                        edistäu.'Tiis!kysymyksenä eikä niin!kään a!lkdholipo-
34832:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -        liittisena kysymyksenä. Hankkeen toteutumista
34833: n e n : Herra puhemies! Tämä kysymys ei ai-            on myös Alkon kannalta pidettävä tärkeänä. El-
34834: van välittömästi varsinaiseen kysymykseen liit-        lei Oy A1ko Ab:Ue anneta mahdollisuut1:a [äh-
34835: tynyt, mutta hallitus tulee telkemään ikaikikensa,      teä yritykseen, yhtiö menettää mahdollisuuden
34836: jotta kotimaisia puutavaran hankintoja juuri           merkittävään ulkomaiseen suunnittelupalkkioon
34837: energiakäyttöä varten tullaan tehostamaan.             ja koko projekti, mikäli se yleensä toteutuu,
34838:                                                        menee todennäköisesti ulkomaisille yrityksille.
34839:   Asia on loppuun käsitelty.                               Suomen kannalta lienee oikein suhtautua
34840:                                                        myönteisesti myös tämäntapaisiin yrityksiin vie-
34841:                                                        dä suomalaista asiantuntemusta ulkomaille.
34842: 14) N:o 90 Ed. Sigfrids: Viinatehtaan rakenta-
34843: misesta Nigeriaan                                         Ed. Sigfrids: Herr talman! Jag ber
34844:    Ed. Sigfrids : Herr ta'1man! Jag ber vörd-          vördsa•ffit att få frailllställa följande tilläggsfråga:
34845: samt au tili vederbörande medlem ruv statsrå-             Anser regeringen att enbart ekonomiska syn-
34846: det få ställa följande fråga:                          punkter bör anläggas. när beslu t om etableringat
34847:                                                        1 ett utvecklingsland fattas och att alltså sociala
34848:    Vil1ka åtgärder ämnar regeringen vidtaga för
34849: att förhindra aktiebolaget Alko att förvevkliga        och moraliska synpunkter kan lämnas utan av-
34850: planerna på att bygga en brännvinsfabrik i Ni-         seende?
34851: geria?
34852:                                                          .Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
34853:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-       mies! Vastauksena ed. Sigfridsin lisäkysymyk-
34854: mies! Vastauksena ed. Sigfridsin suulliseen ky-        seen totean kunnioittavasti, että hallituksen nä-
34855: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:            kemyksen mukaan tämä päätös ei ole ristiriidas-
34856:   Oy Alko Ab on yhdessä Rintekno Oy:n kans-            sa moraalisten ja sosiaalisten käsitysten kanssa.
34857: sa tehnyt vuonna 197 6 tarjouksen nigerialaisel-
34858: le yhtiölle Nigeriaan mahdollisesti rakennetta-           Asia on loppuun käsitelty.
34859:                                            Suullisia kysymyksiä                                         647
34860: 
34861: 
34862: 15) N:o 92 Ed. Rekonen: Työsuojelunäkökoh-                Aikooko hallitus antaa eduskunnalle selon-
34863: tien huomioonottamisesta rakennusvaiheessa             teon asetusteitse toteutettavana olevasta kor-
34864:                                                        keakoulujen tutkinnonuudistuksesta ja antaa
34865:    Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Esitän          eduskunnalle siten mahdollisuuden tuoda jWki
34866: kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-         mielipiteensä opetusministerin aikaisemmin
34867: nen vastattavaksi seuraavan suuillisen !kysymyk-       kaiiklkien aikojen Jaajamittaisimmaiksi lk:orkea-
34868: sen:                                                   koulu-uudistukseksi luonnehtima:n ja huomat-
34869:    Aikooko hallitus ryhtyä lainsäädännön .tarkis-
34870:                              1
34871: 
34872:                                                        tavan yhteiskuntapoliittis.enJdn merkityksen
34873: tamiseen, jotta .työsuoje!lunäikakohda:t tulisivat     omaavan uudistuksen tavoitteista, sisällöstä ja
34874: huomioonotetuiksi jo rakennusvaiheessa ja ra-          laajuudesta?
34875: kentamisen valvonnassa?
34876:                                                            Opetusministeri Itä 1 ä: Herra puhemies!
34877:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-     Vastauksena ed. Pystysen kysymykseen hallitus
34878: hemies! Kansanedustaja Rekosen suulliseen ky-          toteaa, että korkeakoulujen perustehtävistä ja
34879: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:              hallinnollisen aseman perusteista on meillä sää-
34880:    Rakennuslainsäädäntöön sisältyy työtiloja           detty erikseen valtion kunkin korkeakoulun
34881: koSkevia erityisiä vaat1rrn.J!ksia muun ohella         osalta lailla. Tarkemmat määräykset korkeakou-
34882: äänen- ja 1ämmöneristyksen, valaistussuhteiden         lujen toiminnasta on säädetty annettavaksi ase-
34883: selkä ill:manvaihdon osalta. Työsuojelunäkokoh-        tuksella. Asetuksin onkin säädetty valtion kor-
34884: tien pitemmälle menevää huomioon ottamista             keakoulujen sisäisestä hallinnosta. Tutkinnoista
34885: raikennusvalvonna.ssa vaikeuttaa se, ettei usein-      ja niihin johtavasta koulutuksesta on pääosin
34886: kaan ennakolta tiJedetä, millaista .toimintaa ra-      määrätty korkeakoulujen sisäisin päätöksin, jos-
34887: kennettavissa tiloissa tullaan harjoittamaan. Vi-      kin Helsingin yliopiston osalta tutkintojen
34888: reiillä olevassa rakennuslainsäädännön kolkonais-      eräistä perusteista on säädetty asetuksin ja usei-
34889: uudistuksessa tUlliaan rkiinnktämään erityistä         den muiden valtion korkeakoulujen osalta val-
34890: huomiota työsuojelu- ja rakennusvahnon.taviran-        tioneuvosto tai opetusministeriö on vahvistanut
34891: omaisten rtehtåiväjaon se1kiinnyttämiseen ja yh-        tuttkintosää!llnön, joka pääpiirtein mäåir1ttelee lä-
34892: teistyön <lisäämiseen.                                 hinnä tutkintojen rakenteen. Opettajankoulu-
34893:                                                        tuslaki säätää nimenomaisesti, että korkeakou-
34894:   Ed. Rekonen : Herra puhemies! Esitän                 lujen opettajankoulutusyksiköissä järjestettä-
34895: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:            vään opettajien peruskoulutukseen kuuluvien
34896:    Missähän vaiheessa mahdollisesti tämä raken-        opintojen ja tutkintojen perusteista säädetään
34897: nuslain kokonaisuudistus, jossa tällaiset näkö-        asetuksella. Toistaiseksi on tältäkin osin voi-
34898: kohdat tulevat huomioon otetuksi, tulee esitel-         massa pääasiassa väliaikaisia säännöksiä.
34899: lyksi eduskuntaan saakka?                                  Hallitus pitää tärkeänä, että kansanvaltaisten
34900:                                                        elinten asemaa koulutuksen tavoitteiden ja mui-
34901:      Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   den puitteiden asettamisessa vahvistetaan. Kor-
34902:   hemies! Rakennuslainsäädännön kokonaisuudis-          keakoulutuksen osalta tutkinnonuudistus mer-
34903:   tus siirtynee ainakin ensi vuoteen. Tänä vuonna      kitseekin, että valtioneuvoston ja tasavallan
34904:   ei ole mahdollista toteuttaa tätä uudistusta, niin    presidentin toimesta asetusteitse määritellään
34905:   laajakantoinen se on, mutta hallituksen piirissä     koulutuksen tavoitteet sekä perustutkintojen
34906: . mietitään sitä, voitaisiinko tiettyjä osauudistuk-    laajuus ja rakenne. Opetussisälllöis!tä päättämi-
34907:   sia suorittaa jo aikaisemmin ja voitaisiinko mm.     nen on luonnollisesti korkeakoulujen oma teh-
34908:    tämä kysymys siinä yhteydessä ottaa esil!1e.         tävä.
34909:                                                            Hallitus on vuosien 1976, 1977 ja 1978 tulo-
34910:    Asia on loppuun käsitelty.                           ja menoarvioesitystensä yleisperusteluissa sekä
34911:                                                         näihin esityksiin liittyneiden valtiontalouden lä-
34912:                                                         hivuosien kehitysnäkymiä selvittävissä katsauk-
34913:  16) N:o 93 Ed. Pystynen: Selonteon antami·             sissa selostanut korkeakoulujen tutkinnonuudis-
34914:  sesta asetusteitse toteutettavana olevasta kor-        tulksen etenemistä. Vuosina 1975, 1976, 1977 ja
34915:  keakoulujen tutkinnonuudistuksesta                     1978 hallitus on esittänyt tulo- ja menoarvioesi-
34916:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Esitän                 tyksensä momentin 29.3 7.23 perusteluissa tut-
34917:  kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-           kinnonuudistamisen etenemisen aikataulun.
34918:  sen:                                                  Opetusministeriön virkamiehet ovat useina
34919: 648                                     Torstaina 13. huhtikuuta ,1978
34920: 
34921: 
34922: vuosina selostaneet tulo- ja menoarvion käsitte-            Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kun-
34923: lyn yhteydessä eduskunnan valtiovarainvalio-             nioittavasti esitän vielä toisen lisäkysymyksen:
34924: kunnalle korkeakoulujen tutkinnonuudistusta.                Hallituksen tavoitteena on ollut kaikkien
34925:    Eduskunnalla on ainakin edellä todetuissa             maamme korkeakoulututkintojen uudistaminen
34926:  yhteyksissä ·ollut ,tilaisuus esiutää :käsitylksensä    yhdenmukaisen mallin mukaisesti. Uudistus on
34927: korkeakoulujen tutkinnonuudistuksen eteen-               kuitenkin kohdannut eräillä tieteenaloilla eräis-
34928:  päin v~emises.tä. Eduskunta on hyväksynyt uu-           sä korkeakouluissa erittäin voimakasta vastus-
34929: distuksen suunnitteluun esitetyt määrärahat              tusta. Tiedustelen, aikooko hallitus toteuttaa
34930: yleensä ilman erityisiä ohjeita. Vuoden 1978 tu-         tutkinnonuudistuksen vastoin asianomaisten
34931: lo- ja menoarvioesitystä !koskevassa mietinnös-          korkeakoulujen omaa tahtoa?
34932:  sään valtiovarainvaliokunta kuitenkin totesi, et-
34933:  tä siirtyminen uuteen tu~ki:ntojärjeste1mään ta-           Opetusministeri Itä 1 ä : Herra puhemies!
34934:  pahtuu pääosin syksyllä 1978, ja samalla se             Vastauksena ed. Pystysen toiseen lisäkysymyk-
34935: edellytti, että siirtyminen tapahtuu viimeistään         seen pyydän esittää seuraavaa:
34936: syksyllä 1979.                                              Korkeakoulujen näkökohdat ovat tulleet esil-
34937:    Edellä mainittu aikataulu, joka hyvin vastaa          le tutkintouudistusasetusluonnosten ollessa lau-
34938:  myös suunnittelun etenemistä korkeakouluissa            suntokierroksella. Sen jälkeen ne olivat käsitel-
34939:  ja opetusministeriön suunnitelmia, edellyttää           tävänä tutkinnonuudistuksen johtoryhmässä,
34940: puuttuvien tutkintoasetusten antamista ennen             jossa rehtorien neuvostolla myös oli edustuston-
34941: lukuvuoden 1978-79 alkamista. Tarvittavista              sa. Sekä lausunnot että johtoryhmässä esitetyt
34942: 14 asetukses·ta on tois·taise:ksi annet:tu neljä.        eriä.vät mieHpiteet tUlliaan .saattamaan !käsitte-
34943: Kymmentä tutkintoasetusta käsitellään paraikaa           lyn yhteydessä sivistyspoliittisen ministerivalio-
34944: hallituksen sivistyspoliittisessa ministerivalio-        kunnan tietoon, ja hallitus pyrkii siihen, että
34945: kunnassa.                                                korkeakoulujen näkökohdat otetaan mahdolli-
34946:     Edellä sanotun perusteella ja ottaen huo-            simman pitkälle huomioon jo senkin takia, että
34947:  mioon, että !kyseisiä asetliksia on vailmisteltu        näin taataan myös tutkinnonuudistuksen paras
34948: pitkään ja varsin perus'uedlisesti ja :kiinteässä        mahdollinen toteutuminen käytännössä.
34949:  yhteistyössä korkeaikoulujen kanssa, halHtus il-
34950:  moittaa, ettei se suunnittele selonteon antamis-           Asia on loppuun käsitelty.
34951: ta eduskunna'hle :korkeakoulujen 'tutikinnon-
34952:  uudistuksesta.
34953:                                                          17) N:o 98 Ed. Voutilainen: Sotainvalidien
34954:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kun-                    vanhuudenhuoltoa koskevien epäkohtien kor-
34955: nioittavasti esitän ensimmäisen lisakysymyksen:          jaamisesta
34956:   Tutkinnonuudistus toteutuessaan merkitsee
34957: kaikkien korkeakoulututkintojen hallinnon ta-               Ed. V o u t i 1 a i n e n : Herra puhemies!
34958: voitteiden rakenteen ja sisällön samanaikaista           Kysyn kunnioittaen va:ltioneuvoston asianomai-
34959: muuttamista ja laajentamista. Tiedus!tdlen, ai-          selta ,jäseneltä seuraarvaa:
34960: kooko hallitus toteuttaa uudistuksen osoitta-              Mihin .toimenpiteisiin haUitus on ryhtynyt
34961: maura korkeakouluille niiden ede1lyttämiä lisä-          erhyisesti sotai:nva[idi:en vanhuudenhuolvoa kos-
34962: resursseja?                                              kevien epäkohtien rkorjaalffiitseksi ja nykyisen
34963:                                                          avohudllon edellytysten paranta:mi5eiksi?
34964:    Opetusministeri 1 t ä 1 ä : Herra puhemies!
34965: Vastauksena ed. Pystysen ensimmäiseen lisäky-               Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
34966: symykseen pyydän esittää seuraavaa:                      mies! Vastauksena ed. Voutilaisen suulliseen
34967:    Uudistus voidaan kaikin osin toteuttaa suun-          kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
34968: nitelmien mukaan, jos korkeakoululaitos saa                 Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 21. ke3ä-
34969: korkeakoululaitoksen kehittämislain mukaiset             kuuta 1976 työryhmän, jonka muun muassa tuli
34970: resurssit sellaisina kuin ne ovat eduskunnalle 3.        selvittää vaikeavammaisten ja ikääntyneiden so-
34971: 3. 1978 annetussa hallituksen esityksessä. Kor-          tainvalidien vanhuudenhuollon erityistarpeet
34972: keakouluille on myös annettu selvät ohjeet sii-          erityisesti avohoidon ja -huollon soveltamismah-
34973: tä, ettei uudistuksen toimeenpanoa saa suunni-           dollisuuksia silmällä pitäen. Tä:män tehtävän
34974: tella kehittämislain mukaisia resursseja suurem-         osalta työryhmä jätti sosiaali- ja terveysministe-
34975: pien resurssien varaan.                                  riölle ehdotuksen viime syksynä.
34976:                                            Suullisia kysymyksiä                                        649
34977: 
34978: 
34979:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on työryh-           Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
34980: män ehdotukseen perustuen valmisteltu ehdo-            mies! Vastauksena ed. Voutilaisen ensinunäi-
34981: tus hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi        s·een lisäkysymykseen esitän kunnioi'ttavasti seu-
34982: sotilasvamJ,.tnalain muuttamisesta. Esitys tulta-      raavaa:
34983: neen antamaan eduskunnalle vielä tällä viikolla           Vastauksessani mainittu työryhmä ei väliin-
34984: sellaisella tarkoituksella, että siihen sisältyvät     putoajien osalta tässä vaiheessa tehnyt ehdotus-
34985: lainmuutokset voitaisiin saattaa voimaan tuleva-       ta vaan esitti selvitystyön jatkamista näitten
34986: na kesänä.                                             osailta. T~tä selvhystyötåi jatketaan, ja asian joh-
34987:    HaJ!Htuksen tarkoituksena on esity!ksen avul-       dosta tu11aan ·ryhtymään toimenpiteisiin.
34988: la parantaa vaikeavammaisten ja ikääntyvien so-
34989: tainvalidien mahdollisuuksia omavasltuis·een ja
34990: itsenäiseen el~miseen avohoidossa. Vailkeavam-            Asia on loppuun käsitelty.
34991: maisille sotainvalideille aiheutuu heidän ikään-
34992: tyessään usein erityisongelmia vamman tai sai-
34993: rauden pahenemisen tai uusien sairau1csien i'l-
34994: maantumisen myötä. Nimenomaan vaikeavam-                  Ensimmäinen            varapuhemies:
34995: maisten ja ilkääntyvkn sotainvaG.idien kohdalla        Päiväjärjestyksen 18) asian käsittely siirtyy mi-
34996: nykyiset sotilasvammalakiin perustuvat kor-            nisterin esteen vuoksi.
34997: vaukset eivät kaikissa rtapau:ksissa o1e osoittau-
34998: tuneet riittäviksi turvaamaan selviytymistä 1oka-
34999: päiväisessä elämässä. Vaihtoehtona avohuollon
35000: edellytysten parantamiselle on laitoshoidon tar-
35001: peen huomattava lisääntyminen, Jota ta,rvetta             Ensimmäinen          varapuhemies:
35002: ei lähivuosina voida tyydyttää, ja jdka sitä           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
35003: paitsi läheskään aina ei ole yhteiskunnan sen          lo 18.
35004: kummemmin kuin yksillönkää:n edun mukaista.
35005: 
35006:    Ed. V o u t i 1 a i n e n : Herra puhemies!
35007:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17 .51.
35008: Sa1111alla kun kiitän arvoisaa ministeriä ilmoituk-
35009: sesta, kysyn lisäkysymyksenä seuraavaa:
35010:    Onko hallitus tietoinen, että merkittävä ryh-
35011: mä sotien johdosta ikääntyneitä vammaisia ja                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
35012: heidän omaisiaan on ns. väliinputoajia, joiden
35013: korvausturva on edelleen hoitamatta?                                                Eiler Hultin.
35014: 
35015: 
35016: 
35017: 
35018: 82 0578000015
35019:                          37. Torstaina 13 päivänä huhtikuuta 1978
35020:                                                                   kello 18
35021: 
35022: Päiväjärjestys                                                                                                                   Siv.
35023:                                                                           11) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi
35024:                                                                        valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
35025:    Ilmoituksia                                                         netun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta
35026:                                                                        muuttamisesta ................... .                       672
35027:                                                               Siv.        12) Hallituksen esitys n:o 65 vuonna
35028:    Esitellään:                                                         1976 pidetyn 62. Kansainvälisen työkon-
35029:                                                                        ferenssin ( merityö) eräiden päätösten
35030:    1) Hallituksen esitys n:o 49 Jugosla-                               johdosta    ....................... .
35031: vian kanssa tehdyn kansainvälistä maan-                                                                                          "
35032: tieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-
35033: den määräysten hyväksymisestä ..... .                         652        Pöydällepanoa varten esi-
35034:    2) Hallituksen esitys n:o 50 Kreikan                                te 11 ä ä n:
35035: kanssa tehdyn kansainvälistä maantielii-
35036: kennettä koskevan sopimuksen eräiden                                       13) Perustuslakivaliokunnan mietintö
35037: määräysten hyväksymisestä ......... .                                  n:o 29 puhemiesneuvoston ehdotuksen
35038:    3) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi lii-                   "        johdosta muutokseksi eduskunnan oikeus-
35039: kevaihtoverolain muuttamisesta . . .....                               asiamiehen johtosäännön 8 §:ään.. . . . .                 673
35040:                                                               "            14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
35041:     4) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi
35042: liikevaihtoverolain väliaikaisesta muutta-                             4 hallituksen esityksen johdosta kauppa-
35043: misesta annetun lain voimaantulosään-                                  liikkeiden ja toimistojen työaikalaiksi
35044: nöksen muuttamisesta ............. .                          672       (HE n:o 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   674
35045:    5) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi
35046: maidosta ja eräistä maitojalosteista liike-
35047: vaihtoverotuksessa myönnettävästä yli-                                    Puhetta johtaa puhemies P e k k a [ a.
35048: määräisestä vähennyksestä vuonna 1978
35049:                                                               "
35050:     6) Hallituksen esitys n:o 54 laiksi
35051: aluevaihdosta valtion ja Turun kaupun-
35052: gin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               Nimenhuudossa      merkitään poissaoleviksi
35053:     7) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi
35054:                                                               "        edustajat Aalto, Aaltonen, Ahonen, Aro, Eeni-
35055:                                                                        lä, Ehrnrooth, Eskelinen, Forsman, Gestrin,
35056: aluevaihdosta valtion ja Kajaanin kau-                                 Grönholm, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Här-
35057: pungin välillä . . . . . . . : . . . . . . . . . . . . .               könen, Jaatinen, A.-L. Jokinen, Koski, Kuusio,
35058:     8) Hallituksen esitys n:o 56 laiksi
35059:                                                               "
35060:                                                                        J. Laine, Lehtinen, Liikanen, Mattila, Mattsson,
35061: aluevaihdosta valtion ja Iisalmen kau-                                 Muurman, U. Mäkelä, Mäki, Pajunen, Pekonen,
35062: pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               M. Puhakka, Rajala, Rantala, Raudaskoski,
35063:                                                               "
35064:     9) Hallituksen esitys n:o 57 Outo-                                 Saarto, Savola, Sinisalo, Sipiläinen, Sorsa, Sund-
35065: kumpu Oy:n ulkomaisten lainojen val-                                   qvist, Surakka, Söderman, Talvitie, Tammi-
35066: tion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               nen, Taxell, Tiilikainen, Tikka, Tähkämaa,
35067:     10 ) Hallituksen esitys n: o 60 laiksi
35068:                                                               "        Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Vepsäläinen ja
35069: sähkölaitoksista annetun lain 10 §:n                                   Vesterinen.
35070: muuttamisesta
35071:                                                               "
35072: 652                                  Torstaina 13. huhtikuuta ,1978
35073: 
35074: 
35075: Ilmoitusasiat:                                        kutuksista. sekä ed. Louekosken ym. kirjalli-
35076:                                                       seen kysymykseen n:o 92 ns. suljettujen aluei-
35077: Lomanpyynnöt                                          den liikenteellisten epäkohtien korjaamisesta,
35078:                                                       ministeri Martikaisen vastaus ed. Voutilaisen
35079:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-        ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 94 kansan-
35080: tunnosta sairauden vuoksi ed. Gestrin, virka-         eläkkeen varassa elävän vammaisen eräiden apu-
35081: tehtävän takia ed. Tähkämaa sekä yksityisasiain       välineiden korvaamisesta, ministeri Rekolan
35082: vuoksi edustajat Aalto, Ahonen, Eenilä, Ehrn-         vastaukset ed. Lampisen ym. kirjalliseen kysy-
35083: rooth, Forsman, Grönholm, Koski, J. Laine,            mykseen n:o 106 eräiden yhteisöjen velvolli-
35084: Liikanen, Mattsson, Muurman, Pekonen, M.              suudesta suorittaa varallisuusveroa vuodelta
35085: Puhakka, Saarto, Sinisalo, Sipiläinen, Sund-          197 6 annetun lain epäkohdista sekä ed. Hokka-
35086: qvist, Surakka, Söderman, Taxell, Tikka ja Ves-       sen kirjalliseen kysymykseen n:o 111 verohalli-
35087: terinen, tämän ja huomisen päivän istunnoista         tuksen veropetoksiin liittyvästä tiedotustoimin-
35088: sairauden takia edustajat A-L. Jokinen ja Mäki,       nasta ja opetusministeri Itäiän vastaus ed. Sini-
35089: virkatehtävien vuoksi edustajat Jaatinen, Matti-      salon kirjalliseen kysymykseen n:o 122 iltalu-
35090: la, U. Mäkelä ja Vepsäläinen sekä yksityisasiain      kion perustamisesta Imatralle.
35091: takia edustajat Aaltonen, Aro, Rajala, Savola,           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
35092: Tiilikainen ja Wahlström sek!i yksityisasiain         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
35093: vuoksi huomisesta istunnosta edustajat Breilin,       väasiakirjoihin.
35094: Junnila, Lehtinen ja Rekonen, tämän kuun 18              Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
35095: päivän istunnosta ed. Wiio, 18 päivästä 21 päi-       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
35096: vään edustajat Alppi ja Tikka, 18 päivästä 22         päätöstä.
35097: päivään ed. Salolainen ja kuluvan kuun 21 päi-
35098: västä ensi toukokuun 5 päivään ed. Wiio.
35099:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35100: 
35101:                                                         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
35102: Uusia hallituksen esityksiä                           ehdotuksen mukaisesti
35103:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
35104: presidentin kirjelmien ohella viime maaliskuun           ulkoasiainvaliokuntaan:
35105: 30 ja kuluvan huhtikuun 7 päivältä ovat edus-
35106: kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
35107: 45, 48, 58 ja 59 sekä 62-64, jotka nyt on             1) Juvoslavian kanssa tehdyn kansainvälistä
35108: edustajille jaettu.                                   maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-
35109:                                                       den määräysten hyväksymistä
35110:                                                       tarkoittava hallituksen esitys n:o 49; ja
35111: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
35112: tauksia                                               2) Kreikan kanssa tehdyn kansainvälistä maan-
35113:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     tieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden
35114: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        määräysten hyväksymistä
35115: miehelle oso1te1Jtuina, saapuneet ministeri Kivis-    tarkoittava hallituksen esitys n:o 50.
35116: tön vastaus ed. Taxellin kirjalliseen kysymyk-
35117: seen n:o 74 eräitä kulttuuri- ja urheilutapahtu-
35118: mia koskevan ruotsinkielisen tiedottamisen
35119: puutteellisuuksista, ministeri Rekolan vastaus        3) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muut-
35120: ed. Orrenmaan ym. kirjalliseen kysymykseen            tamisesta
35121: n:o 87 eläkekustannusosuuksien määräytymis-
35122: perusteiden muuttamisesta vähäisiä valtion-           sisältävä hallituksen esitys n:o 51 esitellään va-
35123: osuusmääriä saavien laitosten osalta, vt. liiken-     liokuntaan lähettämistä varten.
35124: neministeri Rantalan vastaukset ed. Hanhirovan
35125: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 89 tie- ja vesi-        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
35126: rakennushallituksen kuorma-autotilauksen vai-         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
35127:                                             Liikevaihtovero                                        653
35128: 
35129: 
35130: Tässä yhteydessä sallitaan keskustelu myös päi-      hinnoittelua koskevien sopimusten jatkamisesta.
35131: väjärjestyksen 4) ja 5) asiasta.                     Hintojen nousua hillitsevästi vaikuttavat myös
35132:                                                      nyt eduskunnalle annetut lakiesitykset työnan-
35133:                                                      tajan lapsilisä- ja sairausvakuutusmaksun alenta-
35134:   Keskustelu:                                        misen jatkamisesta sekä maitotaloustuotteiden
35135:     Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra      liikevaihtoverotuksen ylimääräisistä vähennyk-
35136: puhemies! Eduskunnalle nyt annetut lakiesityk-       sistä. Tämä tekee mahdolliseksi sen, ettei me-
35137: set toimenpiteiksi inflaation hillitsemiseksi ja     neillään olevista maataloustuloneuvotteluista ai-
35138: kotitalouksien ostovoiman turvaamiseksi sekä         heudu kuluttajahintoihin nousua.
35139: investointien ja työllisyyden elvyttämiseksi mer-        Kotitalouksien reaalisen ostovoiman ylläpitä-
35140: kitsevät erään jakson päättymistä hallituksen        mistä edistää inflaatiota hidastavien toimenpi-
35141: harjoittamassa elvytyspolitiikassa. Viime vuo-       teitten lisäksi hallituksen ;toimenpidepakettiin
35142: den kesäkuussa muotoiltujen talouspoliittisten       sisältyvä vakuutetun sairausvakuutusmaksun
35143: tavoitteiden saavuttamiseksi on hallituksen toi-     alentaminen. Toimenpide lisää kotitalouksien
35144: minta-aikana rakennettu elvytyspolitiikan koko-      käytettävissä olevia tuloja 170 milj. markalla, ja
35145: naisuus, jonka keskeiset ainesosat sisältyvät vii-   se vastaa noin prosentin suuruista nimellispal-
35146: me vuoden kesäkuun päätöksiin, kuluvan vuo-          kan korotusta.
35147: den tulo- ja menoarvioesitykseen, joulukuun va-          Kustannuskehitystä hillitsevästi vaikuttaa
35148: kautusratkaisuun sekä kuluvan vuoden maalis-         edelleen korkokannan alentaminen yhdellä pro-
35149: kuun viimeisen päivän päätöksiin, jotka koski-       senttiyksiköllä. Hallitus lähtee kuitenkin siitä,
35150: vat viimeksi suoritetun devalvaation jälkihoi-       että pääoman suhteellista hintaa on oltava mah-
35151: toa.                                                 dollista myös korottaa suhdannetilanteen niin
35152:     Hallituksen elvytyspoliittisena linjana on ol-   vaatiessa ja pidemmän aikavälin työllisyysta-
35153: lut hidastaa olennaisesti inflaatiota ja kustan-
35154:                                                      voitteiden saavuttamiseksi.
35155: nusten nousua, saada vaihtotasekehitys hallin-
35156: taan sekä voimistaa kotimaista investointi- ja           Korkokannan alentamisen ohella erityisesti
35157: kulutuskysyntää ja työllisyyttä tukevia toimia.      teollisuuden investointeja pyritään elvyttämään
35158: Kun valuuttakurssipoliittiset järjestelyt on nyt     jatkamalla väliaikaista talonrakennusinvestoin-
35159: kyetty hoitamaan siten, että niihin on yhdistet-     tien liikevaihtoverottomuutta ensi syksyyn asti.
35160: ty riittävä toimenpidekokonaisuus inflaation         Erityisesti metalliteollisuuden työllisyyttä hel-
35161: hillitsemiseksi ja devalvaation kotimaista kysyn-    pottaakseen ja edesauttaakseen kilpailukykyä
35162: tää supistavan vaikutuksen torjumiseksi, voi-        tukevien investointien nopeaa toteuttamista
35163: daan maaliskuun viimeisenä päivänä tehtyjen          hallitus esittää myös teollisuuden kone- ja lai-
35164: päätösten todeta olevan johdonmukainen jatko         teinvestointien liikevaihtoveron puolittaista
35165: hallituksen harjoittamalle elvytyspolitiikalle.      poistamista väliaikaisesti. Toimenpiteellä on
35166:     Inflaation hillintää nyt tehdyssä ratkaisussa    merkitystä kansantalouden reaalisen kilpailuky-
35167: helpottaa se, että viime helmikuun 16 päivänä        vyn kannalta, sillä pitkään jatkuva investointien
35168: toteutetun markan ulkoisen arvon muutoksen           lama erityisesti kone- ja laitehankinnoissa joh-
35169:  jälkeen keskuspankki on harjoittanut valuutta-      taa jälkeen jäämiseen teknologisessa kehitykses-
35170: kurssipolitiikkaa, joka on käytännössä merkin-       sä suhteessa kilpailijamaihin.
35171: nyt 5.5-6 % :n suuruista valuuttakurssien                Tuotannollisten investointien elvyttämisen li-
35172:  muutosta aiemmin vallinneeseen tasoon verrat-       säksi nykyinen työllisyystilanne vaatii julkisten
35173:  tuna. Viime viikkoina tapahtunut valuuttava-        investointien toteuttamismahdollisuuksien pa-
35174: rannon selvä kohentuminen on merkkinä siitä,         rantamista. Tässä tarkoituksessa parannetaan
35175:  että tehty ratkaisu on ollut uskottava.             kuntien lainansaantimahdollisuuksia järjestä-
35176:     Hallituksen ja Suomen Pankin yhteinen pyr-       mällä niille 300 milj. markan suuruinen laina
35177:  kimys siihen, että valuuttakurssien muutos jää      käytettäväksi syys- ja talvikaudella 1978-1979
35178:  edelleen enintään 5.5-6 % :iin, merkitsee sitä,     aloitettavien investointien rahoitukseen. Ensisi-
35179:  että devalvaation aiheuttama laskennallinen          jaisesti pyritään helpottamaan kaukolämpöin-
35180:  hintapaine jää aiemmin arvioitua pienemmäksi         vestointien, kotimaisten energiavarojen käyttöä
35181:  eli vajaaseen 2 % :iin, josta ehkä 1.3 % toteu-     edistävien investointien, kuntien ja kuntainliit-
35182:  tuu kuluvana vuonna. Kuluttajahintojen nousun        tojen rakennuskannan energiataloudellisten ja
35183:  rajoittuminen vielä tätäkin pienemmäksi on          muiden peruskorjausten, vesihuolto- ja vesien-
35184:  mahdollista johtuen heikosta kysynnästä sekä         suojeluinvestointien sekä teollisuuden toimin-
35185: 654                                    Torstaina 13. huhtikuuta J.978
35186: 
35187: 
35188: taedellytyksiä välittömästi parantavien inves-             Ed. Ahde: Herra puhemies! Käsittelyssä
35189: tointien rahoitusta. Samassa tarkoituksessa laa-        olevat lakiesitykset muodostavat osan siitä ta-
35190: ditaan vuosina 1979-1980 aloitettavien julkis-          louspoliittisesta kokonaisuudesta, jolla laukais-
35191: ten reaali-investointien runko-ohjelma. Teolli-         tiin devalvaation ja työmarkkinaneuvottelujen
35192: suuden välittömään hoitoon liittyvät myös toi-          kiristymisen mukanaan tuoma tilanne. Deval-
35193: menpiteet, jotka työvoiman tarjonnan supista-           vaation jälkihoidossa päädyttiin monien tur-
35194: misen kautta lisäävät työtilaisuuksia. Tätä tar-        hienkin mutkien jälkeen jokseenkin tarkkaan
35195: koitusta varten eduskunnalle on annettu lakiesi-        siihen ratkaisuun, jota sosialidemokraattien toi-
35196: tykset äitiyspäivärahakauden pidentämisestä se-         mesta oli esitetty heti Norjan devalvaation luo-
35197: kä työttömyyseläkkeen ikärajan alentamisesta.           massa tilanteessa. Tuolloinhan hallituksen kes-
35198:      Devalvaation jälkihoitoon liittyvän toimenpi-      kiryhmät torjuivat ns. Paavelan paketin ja valit-
35199: dekokonaisuuden rahoittamiseen Suomen Pank-             sivat pelkän devalvaation jättäen sekä palkan-
35200: ki on luvannut myötävaikuttaa siten, että val-          saajien että yritysten kannalta välttämättömät
35201: tiolle myönnetään 700 milj. markan suuruinen            jälkihoitotoimenpiteet tekemättä.
35202: laina, jonka takaisinmaksu ajoittuu ensi vuosi-            Hallituksen toimenpiteet tähtäävät siihen, et-
35203: kymmenen alkuun.                                        tä devalvaation palkansaajien ostovoimalle ai-
35204:      Vajaan vuoden aikana rakennettu elvytyspoli-       heuttamat menetykset korvataan hintakehitystä
35205: tiikan kokonaisuus, josta viimeisimmän osan             hillitsevillä ja käytettävissä olevia tuloja lisää-
35206: muodostavat nyt eduskunnalle esitettävät toi-           villä toimenpiteillä. Devalvoitumisen jääminen
35207: menpiteet, on mitoitukseltaan sellainen, että           arvioitua pienemmäksi, pidättyvän hintapolitii-
35208: sen vaikutuksia tulevaan taloudelliseen kehityk-        kan jatkuminen ja vähäiset kustannuspaineet
35209: seemme ei tule aliarvioida. Hintakilpailukyvyn          johtanevat siihen, ettei hintojen nousu oleelli-
35210: selvä paraneminen, inflaation hidastuminen vii-         sesti voimistu. Kun korkokantaa on lisäksi alen-
35211: mevuotisesta lähes kolmanneksella, vaihtota-            nettu ja kun hallitus lisäksi on valmis käyttä-
35212: seen tasapainottuminen, rahamarkkinoiden ke-            mään varoja maitotaloustuotteiden hintojen
35213: veneminen ja valtion lainanoton huomattava li-          nousun estämiseen, voitaneen pitää todennäköi-
35214: sääntyminen luovat edellytykset tuotannon ja            senä, että kuluttajahintojen nousu jää tänä
35215: työllisyyden suotuisammalle kehitykselle. Toi-          vuonna selvästi viime vuosia vähäisemmäksi.
35216: saalta on kuitenkin muistettava, että toimenpi-            Ostovoimaa tuetaan lisäksi alentamalla va-
35217: teistä valtaosa on ollut voimassa vasta muuta-          kuutettujen sairaus- ja kansaneläkevakuutus-
35218: man kuukauden ja osa on vasta lakiesityksinä            maksuja heinäkuun alusta puolella pennillä ve-
35219: eduskunnan pöydällä. Vaikutukset heijastuvat            roäyriä kohti. Käteen jäävään tuloon tämä vai-
35220:  taloudelliseen toimeliaisuuteen näin ollen pää-        kuttaa keskimääräisellä tulotasolla saman ver-
35221:                                                         ran kuin yhden prosentin palkankorotus.
35222: osin vasta muutaman kuukauden kuluttua.
35223:                                                            Palkansaajaväestö pitää myönteisenä myös
35224:      Hallituksen toimenpiteillä on luotu ilmapiiri,     vanhempainloman pidentämistä, työttömyys-
35225: jossa odotukset jatkosta ovat paranemaan päin.          eläkkeen ikärajan alentamista ja työttömyyskas-
35226: Kehityssuunnan kääntäminen edellyttääkin nyt            sojen omavastuuosuuden vähentämistä.
35227: erityisiä ponnisteluja yrityssektorissa. Myöntei-          Hallituksen toimenpideohjelmassa on keskei-
35228: siä merkkejä mm. tilauskannan vahvistumisesta           sellä sijalla investointien elvyttäminen. Tämä
35229: onkin ollut jo havaittavissa.                           onkin nähty perustelluksi työllisyyden kannalta.
35230:      Hallitus on hyvin tietoinen siitä, että työttö-    Teollisuuden talonrakennusinvestointien liike-
35231: myys tulee olemaan keskeisin yhteiskuntapoliit-         vaihtoverovapauden jatkaminen ja teollisuuden
35232: tinen ongelma pitkälle 80-luvulle. Täystyöllisyy-       kone- ja laiteinvestointien puolittainen määräai-
35233: den palauttaminen ei onnistu pelkästään yleisin         kainen liikevaihtoverovapaus yhdistettynä vali-
35234: talouspoliittisin toimin. Jatkossa on keskityttä-       koiviin investointiavustuksiin antavat teollisuu-
35235: vä määrätietoisesti taloutemme rakenteellisten          delle todellakin tuntuvan ja valitettavasti vielä
35236: ongelmien selvittämiseen ja ratkaisemiseen.             vastikkeettoman yllykkeen sijoitustoiminnan li-
35237:      Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että halli-       säämiseen. Sosialidemokraattinen eduskunta-
35238: tuksen esitykset elvytyspolitiikan jatkotoimiksi        ryhmä suhtautuu kriittisesti kone- ja laiteinves-
35239:  ja devalvaation jälkihoidoksi etenevät ripeästi        tointien liikevaihtoverovapauteen. Pidämme
35240:  eduskunnassa, jotta toimenpiteitä päästään !SO-        välttämättömänä, että mahdollisimman suuri
35241: veltamaan käytäntöön mahdollisimman nopeas-             osa kone- ja laitehankinnoista suunnataan koti-
35242:  ti.                                                    maahan. Lähinnä metalliteollisuuden työllisyyt-
35243:                                              Liikevaihtovero                                          655
35244: 
35245: 
35246: tä ajatellen ryhmä on ku1tenkin tässä tilanteessa      esityksiä ei haluttu kuulla. Työnantajapuoli
35247: valmis harkitsemaan määräaikaisen ja osittaisen        osoittautui sekä neuvotteluhaluttomaksi että
35248: liikevaihtoverovapauden poistamista.                   neuvottelukyvyttömäksi, mikä pakottikin am-
35249:     Hallitus on myös ilmoittanut järjestävänsä         mattiyhdistysliikkeen turvautumaan raskaim-
35250: kunnille 300 milj. markan lainan työllisyyttä tu-      piin työmarkkinaotteisiin (Ed. Junnila: Kiristä-
35251: kevien ja talouden perustaa vahvistavien inves-        miseen!).
35252: tointien rahoittamiseen. Sosialidemokraatit pi-           Ammattiyhdistysliikkeen voimakas esiintymi-
35253: tävät tätä hyvin perusteltuja toimenpiteenä.           nen johti kuitenkin siihen, että hallitus teki työ-
35254:     Hallituksen elvytyspolitiikalla on vajaan vuo-     markkinaratkaisun pohjaksi esityksen, joka si-
35255: den aikana parannettu ratkaisevasti yritystoi-         sälsi useita SAK:n esittämiä toimenpiteitä. Kun
35256: minnan edellytyksiä maassamme. Sosialidemo-            työnantajat lisäksi pakotettiin luopumaan epä-
35257: kvaattinen eduskuntaryhmä on antanut tälle toi-        realistisista asenteistaan, saavutettiin ammat-
35258: mintalinjalle tukensa, koska ryhmä on nähnyt           tiyhdistysliikkeen kannalta kohtuullinen tulos,
35259: yritysten toimintaedellytysten korjaamisen ja          ja työmarkkinarauha oli siten turvattu.
35260: kilpailukyvyn vahvistamisen välttämättömäksi
35261: työllisyyden hoitoa ajatellen. Voidaan sanoa, et-         Parhaillaan ovat käynnissä maataloustuloneu-
35262: tä poliittinen vasemmisto ja ammattiyhdistyslii-       vottelut, joilla pyritään antamaan maatalous-
35263: ke ovat viime aikoina osoittaneet poikkeukselli-       tuottajille keskimäärin 1.5 % :n palkankorotus-
35264: sen pitkälle menevää ymmärtämystä yritystoi-           ten aiennusta vastaava hyvitys (Ed. Vennamo:
35265: mintaa kohtaan (Ed. Junnila: Kyllä kai!). Yri-         Seljättääkö Virolainen Sorsan?). Tapansa mu-
35266:  tysmaailman huonoa yhteiskunnallista tajua            kaan MTK on veisannut viis maltille ja sopi-
35267: osoittaa kuitenkin se, mitä äsken kuulimme             muksille vaatimuksia kirjoittaessaan. MTK vaa-
35268:  sieltä oikeistosta, kuin myös se, että kaikuna        tii nimittäin maataloustuloon yli 3 % :n koro-
35269: näille toimille on vielä aivan viime päiviinkin        tusta, mikä on yli kaksinkertainen verrattuna
35270:  kuulunut vaikutusvaltaisten yritysjohtajien kan-      minkään sopimusalan palkkapuolella saamiin
35271:  nanottoja, joissa toimenpiteiden merkitystä on        korotuksiin. Tällaisten vaatimusten esittäminen
35272:  tehty tyhjäksi ja työntekijät laiskoiksi ja ongel-    näinkin kiistattoman selvässä .tilanteessa osoit-
35273:  mien nähty aiheutuvan tästä. On tietenkin toi-        taa, että MTK pyrkii edelleenkin kärjistämään
35274:  senkinlaisia yritysjohtajia, jotka ovat avoimin       hallituksen sisäisiä suhteita. Sosialidemokraatti-
35275:  mielin etsineet malkaa myös yrityksien omasta         nen eduskuntaryhmä katsoo, että maataloustu-
35276:  silmästä (Ed. Salolainen: Entäs hallituksen joh-      loon tulee toteuttaa yhtä suuri ja vain yhtä suu-
35277:  tajat!).                                              ri tarkistus kuin palkansaajillekin eli siis 1.5 %
35278:      Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän käsi-       maataloustulosta. Muunlainen ratkaisu olisi vas-
35279:  tyksen mukaan nyt on saatettu loppuun elvytys-        toin elvytys- ja vakauttamispolitiikan kirjainta
35280:  politiikan se osa, joka tähtää yritysten kustan-      ja henkeä.
35281:  nushelpotuksilla ja lisätuella suhdannepoliittis-        Viime päivien lehtiuutiset ovat kettoneet lu-
35282:  ten vaikeuksien voittamiseen. Yritysten on nyt        paavia tietoja mm. paperi- ja vaneriteollisuuden
35283:  näytettävä oma osuutensa ja kykynsä. Niiden           vientinäkymistä. Myös metalli- ja rakennusalalla
35284:  on nyt saatava vauhtiin vienti, tuotekehittely ja     on solmittu monia suuria vientikauppoja. On
35285:  investoinnit, jotta työllisyys vihdoinkin alkaisi     syytä uskoa, että hallituksen ja Suomen Pankin
35286:  kohentua ja sitä kautta maamme talous elpyä.          suorittamat talouspoliittiset toimenpiteet alka-
35287:   Yritysten yhteiskunnallinen vastuu on nyt suu-       vat vähin erin purra myös tuotantoon ja toivot-
35288:   rempi kuin aikoihin. Mikäli ne nyt jäävät sille      tavasti työllisyyteen. Inflaatiohan on jo saatu
35289:   vaivojen vaikertelun asteelle, jossa kaikki maail-   painumaan huomattavan alas ja kauppatase
35290:   man pahuus johtuu valtiosta, hallituksesta, po-      kääntymään ylijäämäiseksi. Sosialidemokraatti-
35291:  liittisesta vasemmistosta ja työntekijöistä, teke-    nen eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus
35292:   vät ne suunnattoman karhunpalveluksen koko           jatkaa elvytyspolitiikkaansa tehokkaasti ja käyt-
35293:   maalle ja myös itselleen.                            tää kaikki avautuvat mahdollisuudet työllisyy-
35294:      Keskiryhmien sanelema yksipuolinen deval-         den kohentamiseen (Ed. Puolanne: Se on oi-
35295:   vaatioratkaisu johti myös .työmarkkinatilanteen      kein!).
35296:   pahaan jännittymiseen. Ammattiyhdistysliike             Hallituksen seuraava :suuri talouspoliittmen
35297:   oli oikeutetusti huolestunut sekä palkansaajien      ratkaisu lienee ensi vuoden budjettiesityksen
35298:   ostovoiman että työllisyyden puolesta tilantees-     valmistelu. Sosialidemokraattinen eduskunta-
35299:   sa, jossa sen talouspoliittisestikaan perusteltuja   ryhmä pitää pidättyväistä suhtautumista meno-
35300: 656                                    Torstaina 13. huhtikuuta 1978
35301: 
35302: 
35303: jen lisäämiseen yleensä perusteltuna. Karsinta ei         Ed. S a 1m e n k i v i : Herra puhemies! Vii-
35304: saa kuitenkaan kohdistua työllistämistoimiin ei-       me vuoden joulukuun 9 päivänä käytiin tässä
35305: kä sosiaali-, terveys- ja keskeisiin koulutuspalve-    salissa lähetekeskustelua ns. valtuuslaista, halli-
35306: luksiin. Pidämme välttämättömänä sellaista ve-         tuksen esityksestä laiksi taloudellisen kehityk-
35307: ropolitiikkaa, joka antaa edellytykset inflaation      sen turvaamisesta. Tämä lakihan hyväksyttiin,
35308: pitämiselle hitaana.                                   ja hallitus sai kaikki pyytämänsä valtuudet, ja
35309:    Teollisuuden rakennekysymysten selvittely           ne sillä nyt on. Näin ollen ed. Ahteen lopuksi
35310: on myös hallituksen työlistalla. Eduskuntaryh-         mainitsema valtuuksien puute ei suinkaan ole
35311: mämme pitää välttämättömänä ratkaisuja, jotka          hallituksen heikon talouspolitiikan mikään syy.
35312: turvaavat yhteiskunnan vaikutusmahdollisuuk-              Totesin tuolloin tuossa lähetekeskustelussa
35313: sien kasvun investointi- ja rahoituspäätöksissä.       mm. seuraavaa: "Vasta eilen pari kuukautta
35314: Edellytämme myös yritysdemokratian ja pal-             kestäneen ja:hkailun jälkeen hallitus sai ohjel-
35315: kansaajarahastojärjestelmän nopeaa kehittä-            mansa valmiiksi ja tarpeelliset lakiesitykset an-
35316: mistä. Kiirehdimme edelleen toimenpiteitä, joil-       netuksi eduskunnalle. Kun nyt uuden elvytys
35317: la yrityksille annettavaan tukeen sisällytetään        2:n lopputulos on eduskunnan tarkasteltavana,
35318: ehtoja, jotka johtavat valtiovallan, eli siis tuen     on opposition toimesta todettava aivan sama
35319: antajan, vaikutusmahdollisuuksien kasvuun.             seikka kuin elvytys 1 :n osalta. Toimenpiteet to-
35320:    Työväen taloudellinen tutkimuslaitos on hil-        sin ovat oikeasuuntaisia, mutta täysin riittämät-
35321: jattain ilmestyneessä katsauksessaan suhtautu-         tömiä. Nähtäväksi sitten jää, kuinka kauan ai-
35322: nut taloudelliseen kehitykseen varsin pessimisti-      kaa hallitus tarvitsee uuden elvytys 3-ohjelman
35323: sesti. Se on kannanmäärittelyssään todennut, et-       laatimiseen vai pystyykö se siihen lainkaan." -
35324: tä "kun yksityiset yritykset eivät uskalla lähteä      "Tänään me tiedämme, että jonkinlainen elvy-
35325: laajentumaan, pitäisi yhteiskunnan edustaa tule-       tys 3 syntyi ja on nyt täällä lähetekeskustelussa.
35326: vaisuuden uskoa ja ottaa sijoitustoiminnan riski       - "Joka tapauksessa on varmaa, että tuo joulu-
35327: kannettavakseen perustamalla uusia valtionyh-          kuinen elvytys 2 ei riitä parantamaan kilpailu-
35328: tiöitä pitkän päälle kasvukykyisille toimialoil-       kykyämme eikä myöskään pysäytä työttömyy-
35329: le". Edelleen Työväen taloudellisen tutkimus-          den kasvua, valitettavasti." - Joulukuun jäl-
35330: laitoksen mukaan "nopeimmin vaikuttava elvy-           keiset numerothan osoittavat, että työttömyys
35331: tyspolitiikan väline on nyt valtion ja kuntien         on edelleen kasvanut.
35332: omien hankkeiden suunniteltua nopeampi käyn-              Väitin jo syyskuussa ensi vuoden talousar-
35333: nistyminen ,tarvittaessa vaikka lisääntyvän ve-        vion lähetekeskustelussa, että ellei hallitus olen-
35334: lanoton varassa."                                      naisesti muuta politiikkaansa, tämän talven työt-
35335:    Kun nuorisotyöttömyys nousee 20:een ja ko-          tömyysaste tulee olemaan lähempänä kymmentä
35336: konaistyöttömyys 10 % :iin, meidän on nyt              kuin hallituksen arvioimaa kuutta prosenttia.
35337: otettava käyttöön nopeimmin vaikuttavat ta-            Tänä päivänä tuo arvio on valitettavaa todelli-
35338: louspoliittiset keinot. On aika siirtyä talouspoli-    suutta. On aivan käsittämätöntä, että maan suu-
35339: tiikkaan, joka painottaa valtiovallan merkitystä       rin puolue sosialidemokraatit ei tässäkään tilan-
35340: niin yritystoiminnassa kuin yhteiskunnallisten         teessa joko halua kantaa taikka pysty kanta-
35341: palvelujen kehittämisenkin puolella. Monet jul-        maan parempaa vastuuta työllisyyden hoitami-
35342: kisen palvelutuotannon muodot ovat sekä työl-          sesta. Vaikka elvytysohjelma hidastaakio inflaa-
35343: lisyyden että väestön hyvinvoinnin kohottami-          tiovauhtia, se ei valitettavasti helpota tämän
35344: sen kannalta laajentamiskelpoisia.                     päivän kilpailuasetelmaa. Se ei vähennä yrityk-
35345:    Lopuksi on vielä paikallaan kiinnittää huo-         sen tämänpäiväisiä kustannuksia, ei paranna
35346: miota talouspolitiikan tehokkuuteen suunnitel-         hintakilpailukykyä eikä lisää toiminnan kannat-
35347: tujen toimenpiteiden käyttöönoton osalta. Meil-        tavuutta.
35348: lä on tunnetusti talouspoliittisiin ongelmiin mi-         Hallituksen taholta on väitetty, että tämä oh-
35349: tä hitaimmin reagoiva talouspoliittinen koneis-        jelma aikaansaisi sen, että ensi: vuoden ai-
35350: to. Hallituksella ei ole sellaisia valtuuksia, joita   kana kustannukset tuotettua yksikköä koh-
35351: talouspolitiikan tehokas hoito edellyttäisi. Tä-        ti eivät maassamme lainkaan nousisi. Tä-
35352: män vuoksi sosialidemokraattinen eduskunta-             mii on virheellistä toiveajattelua ja halli-
35353:  ryhmä pitää välttämättömänä, että hallitus mah-        tuksen toimenpiteiden yliarvfointia, johon
35354:  dollisimman pikaisesti antaisi hallitusohjelmassa      uudelleen näköjään syyllistytään. Tämä ni-
35355: sovitun esityksen taloudellisten valtuuslakien          mlttaln ei tule pitämään .pa~kkaa. Päin-
35356:  säätämismenettelyn uudistamiseksi.                    vastoin tilanne tulee huonontumaan. Vienti-
35357:                                              Liikevaihtovero ·                                        657
35358: 
35359: 
35360: osuuksiemme supistuminen tulee jatkumaan ja               Toisaalta ammattiyhdistysliike Englannissa
35361: yritystoiminta pysyy edelleen kannattamattoma-         on vaatinut hallitukselta talouselämälle elvytys-
35362: na. Lisää konkursseja ja pakkolomia on edel-           ruiskeita huomattavasti valtiovallan suunnitte-
35363: leenkin valitettavasti odotettavissa (Ed. E. Lai-      lemia toimia enemmän. Meillä taas tehdään .täs-
35364: ne: Ja verovilppejä!)                                  mälleen päinvastoin. SAK on lyhytnäköisesti
35365:     Kannanotossaan 16. 12. 1977 kokoomuksen            ulosmitannut kaiken itselleen vaatimatta pen-
35366: eduskuntaryhmä ilmoittaessaan, ettei se aseta          niäkään elvyttävässä mielessä yritystoiminnalle
35367: esteitä kokonaisratkaisuun pääsemiselle toisen          (Vasemmalta: Ei pidä paikkaansa!).
35368: elvytyspaketin osalta, vielä korosti, että halli-         Tarkasteltaessa sosialidemokraattien johta-
35369: tuksen on ryhdyttävä pikaisesti uusiin todella         mien hallitusten aikaa vuodesta 1966 alkaen on
35370: voimakkaisiin toimenpiteisiin talouselämämme           yritysvihamielisyys ollut politiikalle leimallista.
35371: elvyttämiseksi sekä työllisyyden parantamiseksi,       Jatkuvasti yritysten vero- ym. yhteiskunnan ai-
35372: sillä vaikka hallituksen toimenpiteet ovat oi-         heuttamat rasitukset ovat kasvaneet. Niin vielä
35373: keansuuntaisia, ne ovat täysin riittämättömiä.         nytkin ns. elvytystoimista huolimatta, kun aja-
35374:     Nyt tämän elvytys 3:n yhteydessä on halli-         tellaan kokonaisrasitusta. Kasvu tosin on hidas-
35375: tuksen taholta esitetty toivomus, että hallituk-       tunut elvytystoimien ansiosta. Kasvun hidastu-
35376: sen toimintaa ei tällä tavalla saisi arvostella, et-   minen ei kuitenkaan riitä, vaan rasituksia on
35377: tä ei saataisi sanoa, että meidän mielestämme          ryhdyttävä alentamaan, ja tämä alentaminen on
35378: nämä nytkin esitetyt toimenpiteet ovat täysin          tehtävä niin vakuuttavasti ja niin pitkäjänteises-
35379: riittämättömiä. On täysin käsittämätön tällai-         ti, että usko yritystoiminnan ja investointien
35380: nen ajatus, että hallituksen toimenpiteiden ar-        kannattavuuteen pysyvästi palautuu.
35381: vostelu demokraattisessa järjestelmässämme oli-           Ed. Ahde valitteli, että tämä usko ei ole pa-
35382: si jollakin tavalla tuomittavaa (Ed. P. Puhak-         lautunut. Kuinka se voisi palautua, kun ed. Ah-
35383: ka: Kyllä arvostella saa!), varsinkin kun esim.        de täällä käyttää puheenvuoron, jossa hän julis-
35384:  sosialidemokraattien johtama Työväen taloudel-        taa, että tämäkin vähäinen yritysystävällisyys,
35385: linen tutkimuskeskus, jonka tutkimukseen ed.           jota nyt on harjoitettu, on tilapäistä, ja että py-
35386: Ahde täällä viittasi, on myös ennakoinut aivan         syvät ja jatkuvat toimenpiteet pitää suorittaa
35387:  samaa. Se on ennakoinut sitä, että työllisyys tu-     entisellä linjalla. Hän luetteli täällä niistä esi-
35388:  lee edelleen huononemaan, ennakoinut ensi tal-        merkkejä, ja sanoi, että sosialidemokraattinen
35389: veksi jopa 230 OOO:ta ja yli 10 % :n työttö-           eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä ratkai-
35390:  myyttä (Ed. Tuomioja: Se suosittaa aivan tois-        suja, jotka turvaavat yhteiskunnan vaikutus-
35391:  ta politiikkaa kuin kokoomuksen!). Nyt kun            mahdollisuuksien kasvun investointi- ja rahoi-
35392:  hallituskriisin ja yleislakon torjunut työmarkki-     tuspäätöksissä. Edelleen: "Kiirehdimme edel-
35393:  naratkaisu ja siihen liittyvä hallituksen 31. 3.      leen toimenpiteitä, joilla yrityksille annettavaan
35394:  1978 hyväksymä toimenpideohjelma on synty-            tukeen sisällytetään ehtoja, jotka johtavat val-
35395:  nyt, voidaan jälleen todeta, että väitteemme ja       tiovallan eli siis tuen antajan vaikutusmahdolli-
35396:  vaatimuksemme viime joulukuussa olivat oikei-         suuksien kasvuun." Sitten hän totesi täällä näi~
35397:  ta, että ratkaisu syntyi taas hallitsemattomasti      tä työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen esit-
35398:  ja aivan viime tingassa - yleensä ratkaisevan         tämiä parannuskeinoja.
35399:  pahana puutteena hallituksen toimenpiteissä on           Kun pitkän aikavälin ohjelma on tällainen,
35400:  ollut toimenpiteiden lykkääminen liian kauan          on tietysti selvää, ettei usko yritysystävällisem-
35401:  - että ohjelma on jälleen oikean suuntainen,          pään politiikkaan voikaan palautua.
35402:  mutta riittämätön ja että hallitus ja sitä tukeva        Alustavien karkeiden laskelmien mukaan voi-
35403:  ammattiyhdistysliike ymmärtävät vain muodol-          daan arvioida, että suoritettu työmarkkinarat-
35404:  lisesti elvytyspolitiikan merkityksen ja sisällöin.   kaisu merkitsee yrityksille lisäkustannuksia
35405:     Elinkeinoelämään elvyttävästi ja sitä kautta       noin 6 000 miestyövuotta. Kun yritykset eivät
35406:   työllisyyttä parantavasti hallituksen toimet vai-    nykyisessä tilanteessa pysty lisäämään tuotan-
35407:  kuttavat lähinnä vain teoriassa.                       toaan, merkitsee se samalla sitä, että 6 000
35408:     Verrattaessa hallituksen elvytystoimia esim.       työntekijää joudutaan ennen pitkää 1omautta-
35409:   Ruotsin vastaaviin on masentavaa todeta valta-       maan tai ainakin sitä että tällaista määrää ny-
35410:   va ero. Ruotsi on suorittanut paljon tehokkaam-      kyisiä työttömiä ei voida yrityksissä uudelleen
35411:   paa elvytystoimintaa lähes kymmenkertaisessa         työllistää. Näin siis työmarkkinaratkaisu on sel-
35412:   määrin meihin verrattuna (Ed. Vennamo: On-           västi työttömyyttä lisäävä. Hallituksen täytyy
35413:   kos Ruotsi onnistunut?).                             olla kaikesta tästä tietoinen, niin kuin esimer-
35414:  83 0578000015
35415:                                        Torstainfl lJ. huhtikuut-a 1978
35416: 
35417: hlksi \:ämä TTT:n ennuste osoittita. Kaikille on        nenee ja teollisuuden mahdollisuudet tuotta-
35418: selv-ää, että työllisyyden tehokkaan hoitamisen         vuutta lisääviin laajentamis-, uusimis- ja rationa-
35419: bnnaltil välttämätön tuotannollisten investoin·         lisointi-investointeihin paranevat, mikä johtaa
35420: tien v-auhdittaminen ei onnistu, koska hallituk-        myös työllisyyde11 lisääntymiseen.
35421: sen t-aloos- ja veropoliittiset ratkaisut ovat liian       Kokoomuksen eduskuntaryhmä on kuluvien
35422: lyhytjännitteisiä. Nehän ovat osittain jopa taan·       valtiopäivien alussa yleisenä aloiteaikana tehnyt
35423: nthtivia. Eihän taannehtivilla toimenpiteillä           liikevaihtoverolain muuttamista koskevan lakia-
35424: voida mitään investointeja enää kiihdyttää. Ei·         loitteen, joten eduskunnalla on kaikki mahdolli·
35425: vät ne myöskään takaa yritystoiminnan kannat·           Suudet osoittaa yritysystävällistä mieltä ja tehdä
35426: tavuutta pitkällä aikavälillä, koska ne ovat liian      pitkäiänteistä politiikkaa. Toisaalta, ellei mi-
35427: lyh.ytjänteisiä. Erityisen vaikeassa asemassa ovat      tään todella pitkäjänteisesti vaikuttavaa tehdä,
35428: työvaltaiset pienet ja keskisuuret sekä perheyri-       taloudellinen kehityksemme näyttää edelleen
35429: tykset.                                                 lohduttomalta. Kokonaisvaltaisen näkemyksen
35430:     Investointipäätösten työllisyysvaikutus on          puuttuessa sekä hallitukselta että ammattiyhdis-
35431: suunnittelun ja toimeenpanon vaatiman ajan ja           tysliikkeeltä kivikkoineh tie taloutemme terveh-
35432: si.itä johtuvan viiveen johdosta hidas. Herra val-      dyttämiseksi näyttää toivottoman pitkältä.
35433: tiovarainministeri puhui täällä kuukausista. Il-           Poliittinen järjestelmämme ontuu pahasti,
35434: meisesti olisi parempi puhua puolesta vuodesta          sen toimivuutta ei kannata kehua. Se toimii lyk-
35435: vuoteen aiheutuvasta viiveestä, koska suunnit·          käämään asioita päivän kerrallaan. Se on pysty-
35436: telu ja projektien käynnistäminen pakostakin            nyt tähän mennessä vain hidastamaan työttö-
35437: vie oman aikansa. Päätöksiä taas ei saad.a ai-          myyden kasvua, mutta ei sitä pysäyttämään,
35438: kaan, eilei yritystoiminnfllla ole tiedossa halli-      saati muuttamaan kehitystä työllisyyttä patanta-
35439: ru.ksen talous- ja veropolitiikkaa pitemmällä           vaan suuntaan. Voidaan kysyä myös keskusta-
35440: tähtäimellä. Nyt esimerkiksi ei vielä tiedetä ensi      puolueen edustajilta, ·kuinka kauan he ovat val-
35441: vuoden vetopolitiikasta muuta kuin tämä 50-             miit tukemaan tämäntapaista erittäin epäonnis-
35442: prosenttinen koneiden ja laitteiden liikevaihtö-         tuaufta talouspolitiikkaa, koska sen aikaansaa-
35443: V'etovapaus puoleksi vuooeksi -'-- sikäli kuin se-      minen täällä eduskunnassa d ole mahdollist-a
35444: kään nyt enää on. varm~ta, kun ed. Ahde täällä          yksin vasemmiston toimesta, vaan enemmistön
35445: eSitti., etlä sosialidemokraattinen eduskuntaryh-       muodostamiseen tarvitaan myös keskustapuo-
35446: mä aåht-autuu asiaan kriittisesti. Voiko tästä          lueen tuki.
35447: tehdä sen . johtopäätöksen, että sosialidemO-
35448: kraattinen eduskuntaryhmä ei olekaan hallituk-              Ed. P u ·o 1a n ne : Herra puhemies! Halli-
35449: sen -anta-man esityksen tak-ana (Ed. ·Rainie: Ei        tus on nyt antanut eduskunnalle mm. esityksen
35450: sydämestään. -ainakaan1) .                              liikevaihtoveron osittaisesta poistamisesta ko-
35451:     'Ku'n taloudellisen tilanteen parantaminen ja       neilta, laitteilta ja työkaluilta. Lakiesitystä on
35452: työllisyyden hoitaminen edellyttävät välttämät-         kauan odoteltu ja vaadittukin teollisuuden ta"
35453: tömä'sti investointien uudelleen käynnistämistä,        holta, ja siinä mielessä se on erittäin tervetullut.
35454: tulisikin nyt käsiteltävänä olevat hallituksen lii-     Esityksen suurimmat puutteet ovat kuitenkirt
35455: kevaihtoverolain muuttamista koskevat lakiesi-          sen lyhytaikaisuus jå puolinaisuus, ehdotetaan-
35456: tykset säätää pysyviksi. On tärkeätä kotimaisen         han liikevaihtoverosta poistettavaksi vain 50 o/o
35457: teollisuuden kilpailukykyä ajatellen, että tuo-         ja vain niistä hankinnoista, jotka on tilattu 1. Jt.
35458: tannollinen toimintamme pyritään asettamaan             1'978-30. 6. 1979 välisenä aikana jå toimitettu
35459: liikevaihtoverotUksen osalta sen kanssa kilpaile-       31. 12. 1979 mennessä.
35460: van ulkomaisen tuotannon kanssa tasaveroiseen               Suomi ·on jo pitkään ollut niitä ainoita Eu-
35461: asemaan. Nykyinen hallituksen veropolitiikka            roopan maita, joissa ei ole siirrytty lisäarvonve-
35462: suosii ulkomaista tuotantoa. Tämän vuoksi tuo-          rojärjesteltnään. Eihän nykyisessä systeemissä
35463: tantotoiminnassa käy'teti-ävlit koneet ja laitteet,     sinänsä mitään vikaa olisi, mikäli sitä noudatet-
35464: työkalut, voitelu-aineet, hmotit ja mallit yrn. ta•     taisiin myös kilpailijamaissamme. Sen ansiosta
35465: Vlltat olisi vapautettava liikevaihtoverosta koko-      kuitenkin 'hint-akilpailukykymme on ollut
35466: hilån eikä vain puoliksi, kuten hallitus esittää,       irs'eampia prosentteja heikompi niiden maiden
35467: eikä vain määräaikaisesti, vaan pysyvästi, kuten        tuotteisiin verrattuna, joissa lisäarvonverojärjes-
35468: äikeh totesin. Vain siten ·voidaan eliminoida lii-      telmä on käytössä. Meillä ns. piilevää liikevaih-
35469: k~vaihtoveron 'kertaan:tuva vaikutus. Samalla           toveroa sisältyy vientituotteisiin, jotka muuten
35470: tuotantoinvestOinteihin tarvittava pääoma pie~          ovat liikevaihtoverovapaita 4-5 % :n verran.
35471:                                             Liikevaihtovero                                        659
35472: 
35473: 
35474: Sen poistaminen kustannuksista kilpailukyvyn          vuoden verotaulukot ja sotu-maksu oli alimmil-
35475: parantamiseksi muilla keinoin on osoittautunut        laan 7.875 %. 1. 3. tulivat voimaan uudet vero-
35476: varsin vaikeaksi tehtäväksi, niin kuin viime          taulukot, mutta ohjeissa sanottiin, että veronpi·
35477: vuosina on voitu todeta.                              dätys onkin katsottava 0.75 penniä alemmasta
35478:     Tällä lakiesityksellä kansainvälinen kilpailu-    taulukosta, koska työntekijöiden kansaneläke-
35479: kykymme paranee parin potsentin verran, vaik-         ja sairausvakuutusmaksua on alennettu tänä
35480: kakin lain väliaikaisuuden johdosta se saattaa        vuonna 1.25 pennillä puoleksi vuodeksi. 1. 5.
35481: jäädä lähes teoreettiseksi. Enemmän lakiesityk-       1978 muuttuu työnantajan sosiaaliturvamaksu
35482: sellä lienee vaikutusta yritysten päätöksen te-       0.5 % korkeammaksi eli alimmillaan 8.275
35483: koon investointisuunnitelmien toteuttamiseksi,        % :ksi. 1. 7. 1978 siirrytään jälleen verotaulu-
35484: sillä juuri lain väliaikaisuus antaa sille "porkka-   koissa etsimään työntekijäitä pidätettävän ve·
35485: nan" muodon. Mikäli vielä kotimaisiin kone- ja        ron määrää 0.5 penniä alemmasta taulukosta.
35486: laitehankintoihin on saatavissa valtiolta inves-      Tähän vuoteen mahtuvat vielä kahdet palkan-
35487: tointiavustusta 100-150 milj. markan verran,          korotukset, joten tarkkuutta ja huolellisuutta
35488: kuten hallituksen devalvaation jälkihoitopake-        tarvitaan sekä palkanlaskijoilta että ATK-ohjel-
35489:  tissa mainittiin, pitäisi näiden toimenpiteiden      moitsijoilta. Verovirastojen kontrollointimah·
35490: yhteisvaikutuksen olla jonkin asteinen kiihotin       dollisuudet ovat tämän sekavuuden johdosta
35491: investointisuunnitelmien nopealle toteuttami-         olemattomat ja kustannuslaskijoilla riittää myös
35492: selle, mikäli rahoitus on järjestyksessä.             töitä.
35493:     Rahoitus muodostaakio tässä asiassa suuren            Verohelpotuksista olisi kai todettava samaa
35494: ongelman, sillä teollisuuden velkakanta lienee        kuin lahjahevosesta, jonka suuhun ei pidä kat·
35495: noin 60 mrd. markan luokkaa, joten sen lisää-         soa. Sen asenteen näyttää hallitus ottaneenkin
35496:  minen on kyseenalaista. Verotuksen avulla olisi      ilmoittaessaan viimeksi ministeri Paavelan suul·
35497: osakesäästäminen tehtävä edes jollain tavoin          la, että elvytys päättyy sitten tähän. Varsinkin
35498:  houkuttelevaksi ja samoin tuloverotusta muut-        vasemmiston taholta oletetaan, että talouselämä
35499:  tamalla parannettava yritysten omarahoitusmah-       elpyy, kunhan vain itse uskotaan siihen. Todis-
35500: dollisuuksia. Tosin nämäkään keinot eivät tä-         tuksena elpymisestä on useinkin mainittu, että
35501: hän hätään ehtisi apua tuottamaan, mutta loisi-       vienti viime vuonna oli arvoltaan 26 % suu-
35502:  vat mahdollisuuden kohentaa tulevaisuudessa          rempi kuin edellisenä vuonna. Vientihintojen
35503:  yritysten heikkoa taloudellista tilannetta.          kustannuskattavuudesta antanee selvimmän kä-
35504:     Maaliskuun viimeisenä päivänä julkistettu el-     sityksen viennin hintaindeksi, joka vuonna
35505:  vytys .3 tai devalvaation jälHhoitopaketti, miten    1977 oli suurin piirtein koko vuoden sama kuin
35506:  sitä nyt haluttaneenkaan nimittää, on yhdessä        huhtikuussa 1975, kun taas kuluttajahintain-
35507:  aikaisempien elvytyspakettien kanssa kuin ko-        deksi nousi tuona aikana noin 38 %.
35508:  koelma kaupan erikoistarjouksia, jotka ovat             Vientiä on siis toki saatu aikaan, mutta
35509: voimassa tämän päivän tai tämän viikon tai kor-       useassa tapauksessa alle omakustannushintojen.
35510:  keintaan tämän kuukauden. Joka päivä ostok-          Teollisuuden velkaantuneisuus osoittaa, miten
35511:  siaan suorittavan asiakkaan on helpompi käyt-        katevajaus vientihintojen ja valmistuskustan-
35512:  tää hyväkseen noita kaupan erikoisalennuksia         nusten välillä on rahoitettu. Vuoden alussa ar·
35513: kuin tuotantoelämän, jonka toiminta edellyttää        vioitiin teollisuusinvestointien olevan tänä
35514:  pitkäiänteistä talouspolitiikkaa. Toki kaikki        vuonna määrällisesti vain puolet siitä, mitä ne
35515:  alennukset otetaan mielihyvin vastaan ja ne          olivat kolme vuotta sitten. Toivottavasti mah-
35516:  käytetään hyväksi mahdollisuuksien mukaan,           dollisimman moni tuotantolaitos tarttuu kuiten-
35517: mutta hallitukselta pitäisi voida vaatia hieman       kin tähän porkkanaan, jotta välttämättömiä
35518:  pidempää tähtäintä sekä tilannearvioissaan että      uusintainvestointeja saataisiin aikaan. Maallam·
35519:  toimenpide-ehdotuksissaan. Tilannehan on jat-        me ei ole varaa jäädä kansainvälisestä teknisestä
35520: kuvnsti huonontunut ja hallituksen käytettävis-       kehityksestä jälkeen. Sitäpaitsi kotimaiset han·
35521:  sä olevien talouspoliitikkojen olisi pitänyt voida   kinnat piristäisivät melkoisesti kotimaista me-
35522: se oivaltaa. Hallituksen ulkopuolella tosiasiat       talliteollisuutta.
35523: on kyllä tajuttu.                                        Herra puhemies! Hallitus etenee elvytystoi-
35524:     Hallituksen elvytys- ynnä muiden toimenpi-        missaan poukkoillen ja vajaamittaisin askelin.
35525:  teiden aiheuttamasta sekavuudesta antaa erin-        On jo aika poistaa liikevaihtovero tuotannolli-
35526: omaisen kuvan esim. palkkojen laskeminen käy-         silta investoinneilta kokonaisuudessaan ja pysy•
35527:  tännössä. Vuoden alussa olivat voimassa viime        västi, kuten kilpail.ijamaissammekin on vuosia
35528: 660                                    Torstaina 13. huhtikuuta 1978
35529: 
35530: 
35531: sitten tehty. Sellaisen päätöksen varaan olisi         tää saavansa rahaa menojen katteeksi. Tätä ky~
35532: tuotantoelämän taholla rakennettavissa pitkä-          symystä on tarkasteltava kokonaan toisesta nä~
35533: jänteisempiä taloudellisia suunnitelmia, joilla        kökulmasta. Hallituksen ja nimenomaan vasem-
35534: olisi myös tehokkaampi työllistävä vaikutus.           miston olisi tajuttava, että elinvoimainen ja hy.
35535:                                                        vin menestyvä yritystoiminta on kaikkien osa-
35536:      Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Esillä on          puolten, niin työntekijöiden kuin valtionkint
35537:  nyt hallituksen äskeiseen devalvaation jatkohoi-      etujen mukaista. Ei kapitalistikaan syö kuin
35538:   toratkaisuun liittyvät esitykset liikevaihtoveron    kaksi kertaa päivässä, vaikka hänen firmansa
35539:  puolittamisesta teollisuuden laite- ja koneinves-     menestyisikin vähän paremmin. Voittovaransa
35540:   toinneilta sekä teollisuusrakennusten väliaikai-     hän käyttää toiminnan laajentamiseen ja uusien
35541:  sen liikevaihtoverovapauden jatkaminen. Näi-          työpaikkojen luomiseen. Samalla valtioHekin jää
35542:  den hallituksen toimenpiteiden tarkoituksena-         enemmän verotuloja. Menestyvä yritys pystyy
35543:  han on alentaa teollisuuden kustannustasoa ja         myös maksamaan paremmin palkkoja kuin jat7
35544:  tehdä se nimenomaan kohdentamalla helpotuk-           kuvasti kannattavaisuuden rajamailla toimiva.
35545:  set investointeihin. Tällä tavoin pyritään saa-           Suomen poliittisen vasemmiston yrittäjäviha-
35546:  maan lamassa oleva investointitoiminta vilkas-        mielisyys, kuten täällä aikaisemmin olemme jo
35547:  tumaan. Hallituksen pyrkimykset ovat oikeat ja        kuulleet, tuntuu joka suhteessa käsittämättö-
35548:  hyväksyttävät. Muun muassa tuoreet tiedot             mältä. Ainakaan se ei lähde heidän kannatta-
35549:  vaihtotaseen kehityksestä osoittavat, että inves-     jiensa eduista, vaan taustalla lienevät valtapo~
35550: tointien kiihdyttäminen on perusteltua. Kaup-          liittiset syyt. Toisaalta on niin, että jos yritys-
35551: patase viime aikoina on ylijäämäinen. Se ei kui-       toiminta ei kannata, on selvää, ettei uusia yri-
35552:  tenkaan oikeuta tyytyväisyyteen, kun tiedetään,       tyksiä perusteta. Valtio tai kunnat voivat kyllä
35553: ·että ulkomaankaupan ylijäämä ei ole syntynyt          yrittää järjestää hätäaputöitä tai työttömyys-
35554: viennin lisääntymisen, vaan tuonnin supistumi"         kurssitusta asukkailleen, mutta pitkällä tähtäyk-
35555: :Sen seurauksena. Kun talouselämä käy vajaalla         sellä vain tuottavat työpaikat ·turvaavat kansa-
35556:  kapasiteetilla ja investointitoiminta on lamassa,     laisten toimeentuloturvan kestävällä tavalla.
35557:  merkitsee se myös pienempää tuontitarvetta ni-
35558:  menomaan investointitavaroiden ja raaka-ainei-            Pääministeri .Sorsa on ilmoittanut, että halli~
35559:  den osalta. Mutta samalla se merkitsee sitä, että     tus ei pysty tässä vaiheessa enempää tekemään
35560:  uusia työpaikkoja ei synny ja entisestäkin lo-        yritystoiminnan hyväksi. Entä sitten, jos nykyi~
35561:  mautetaan väkeä.                                      set toimenpiteet eivät osoittaudu riittäviksi,
35562:      Nämä talouselämän lainalaisuudet kyllä ovat       vaan esim. työväen taloudellisen tutkimuskes-
35563:  hallituksen tiedossa. Siitä on osoituksena se, et-    kuksen ennusteiden mukaisesti työttömyys kas-
35564:  tä hallitus nyt on antanut eduskunnalle käsitel-      vaa entisestään ja vienti pysyy alhaisena.
35565:  tävinä olevat esitykset. Mutta minkä vuoksi               Meillä on edelleen monia tuotannonaloja, joi-
35566:  hallitus on viivyteHyt näin näiden esitysten an-      den ylläpito kansainvälisesti ajatellen on täysin
35567:  tamista näin kauan? Kyllähän nämäkin keinot           kannattamatonta, ja ilmeisesti· yleisen talouspo-
35568:  ovat olleet hallituksen tiedossa jo vuosia. Miksi     litiikan keinoin niitä ei saadakaan kannattavik-
35569:  on annettu työttömyyden kasvaa lähelle                si. Toivottavasti tällaisten alojen määrä pysyy
35570:  200 000, ennen kuin on suostuttu myöntämään           rajoitettuna, sillä nykyinen työttömyys ei enää
35571:  välttämättömyys huolehtia suomalaisten yritys-        kaipaa yhtään lisää rakennetyöttömiä.               ·
35572:  ten kilpailukyvystä? Tähän kysymykseen pitäisi            Luonnollisesti tarvitsemme tuotantomme so-
35573:  nimenomaan vasemmistopuolueiden vastata,              peuttamista muuttuviin olosuhteisiin, joille an~
35574:  koska ne olivat äänestämässä viime keväänä yli        tavat leimansa kehitysmaiden tulo markkinoille
35575:  ~aalien lakiesitystä, jolla teollisuusrakennuksilta   omilla halpatuotteillaan ja yleensä uudesta kan-
35576:  olisi poistettu pysyvästi liikevaihtovero. Syyt       sainvälisestä talousjärjestyksestä aiheutuvat
35577:  olivat puhtaasti poliittiset ja puoluetaktiset. Mi-   muutokset maailmankaupassa ja raaka~aineidert
35578:  tään ei painanut vaa'assa se, että jos investointi-   hinnoissa. On kuitenkin naivia kuvitella, että
35579:  toiminta olisi jo tuolloin vilkastunut, moni suo-     tämä sopeutuminen onnistuu lisäämällä valtion
35580:  malainen olisi saanut työtä jo· kuluneen talven       ja puoluepoliitikkojen osuutta talouselämässä}
35581:  aikana .                                              kuten ryhmänsä puheenjohtaja· ed. Ahde on jo
35582: . · Tämän asian yhteydessä on turha vedota. val-       tänään jälleen kerran suositellut. Sillä tavalla. tä.
35583:  tion rahantarpeeseen. Kyllä hallitus tuntuu kek-      hän maahan luodaan vain lisää kannattamattor
35584:  :;ivän menokohteita. yllin kyllin, jos se vain tie-   mia Ensoja ja Valkoja.
35585:                                               Liikevaihtovero                                          661
35586: 
35587: 
35588:     Hallituksen tulee enslSlJalsesti huolehtia yri-    kokoomus vaatii teollisuudelle ja yritystoimin-
35589: ·tystoiminnan yleisistä toimintaedellytyksistä         nalle lisää, nimenomaan suuremmalle. Toisaalta
35590:  maassamme. Käytännössä tämä merkitsee s1ta,           täällä sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
35591:  että suomalaiset yritykset saavat toimia suunnil-     puheenjohtaja oli ilmeisen tyytyväinen Sorsan
35592: leen samoilla ehdoilla kuin yritykset muissa           hallituksen elvytystoimenpiteisiin, niin että hän
35593:  maissa. Yritysverotus ja välilliset työvoimakus-      suorastaan antoi kuvan, että tämähän onkin so-
35594:  tannukset huomioon ottaen yritysten suuri vel-        sialidemokraattien hallitus ja linja ja nämä toi-
35595:  kaantuneisuus ei saisi nousta korkeammalle            menpiteet ovat vain sosialidemokraattien toi-
35596:  kuin muissa maissa. Energian pitäisi olla suun-       menpiteitä. Taustalla on selvä näkemys, että.
35597:  nilleen sa1nan hintaista. Jos yrityksille asetetaan   valtion, yhteiskunnan paisuttaminen ja rikastut-
35598:  lainsäädännöllisiä velvoitteita ympäristön suoje-     taminen on kaikkein tärkeintä.
35599:  lemisessa ym., kustannukset niissä tulisi pitää          SMP:n käsityksen mukaan tässä tavallinen;
35600:  kohtuullisina ja samalla tasolla kuin muualla-        ihminen, pienempi yritteliäisyys, tavallisen ih~
35601:  kin.                                                  misen ostokyky, oli tavallinen työntekijä, oli
35602:     Suomalaista tuotantoa on rasittanut kertautu-      eläkeläinen, oli kuka tahansa, putoaa väliin, ja
35603:  va liikevaihtovero, jonka poistamista määrä-          kuitenkaan Suomen talouselämä ei pyöri ilman
35604:  ajaksi hallituksen esitykset nyt koskevat. Täs-       tavallisen suomalaisen ostokykyä, ilman tavalli-
35605:  säkin suhteessa hallituksen esitykset merkitsevät     sen suomalaisen tuottavaa työtä, ilman tavalli-
35606:  edistysaskelta. Olisi toivottavaa, että tästä ker-    sen suomalaisen ostamia tarvikkeita, teollisuus-
35607:  tautuvasta liikevaihtoverosta päästäisiin koko-       tarvikkeita ja elintarvikkeita, jolloin raha liik-
35608:  naan eroon ja· meilläkin voitaisiin siirtyä arvon-    kuu ja jolloin on kehitystä. Mutta ilmeisesti
35609: ;Jisäverojärjestelmään.                                ideologisista ja poliittisista syistä edelleen tässä
35610:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-        eduskunnassa unohdetaan asian ydin, ja siksi
35611: 'kuntaryhmä pitää hallituksen esityksiä oikean         asiat menevät huonosti. Tämä on SMP:n käsi-
35612:  suuntaisina ja toivoo niiden ripeää käsittelyä va-    tys.
35613: mokunnassa. Ryhmämme mielestä liikevaihtove-              Myös on jäänyt vastaamatta hallituksen ta-
35614:  ro koneilta ja laitteilta tulisi tässä vaiheessa      holta, mitenkä työllisyys todella aiotaan hoitaa.
35615:  poistaa kokonaisuudessaan.                            Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen ennus-
35616:                                                        teet ovat hirmuisen ikävät, työttömyys vain pa-
35617:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Sorsan                henee, mutta hallitus antaa vain ylimalkaisuuk-
35618: hallitus näyttää olevan ilmeisen tyytyväinen           sia työttömyyden poistamisesta. Mutta eikö juu-
35619:  kolmeen elvytysohjelmaansa. Jopa äskettäin val-       ri työttömyyden poistaminen ole ollut ydinasia?
35620: tiovarainministeri Paavela on julkisuudessa to-        Sitä vartenhan on UKK:n mahtikäskyllä perus-
35621:  dennut, että Suomen teollisuuden kilpailukyky         tettu monta hallitusta tähän maahan. Työttö-
35622:  ulkomailla olisi nyt vuoden 1968 tasoa. Tämä          myyttä on pitänyt poistaa, mutta se on koko
35623: merkitsee sitä, että Suomen teollisuuden asema         ajan kasvanut, ja kun me saimme SKP:n pääsih-
35624:  olisi erinomainen. Kun näin on ja jos näin on,        teerin työministeriksi, niin sen jälkeen vasta
35625:  on kysyttävä: Miksi kuitenkin hallitus tällaises-     työttömyys alkoikin tässä maassa kasvaa ja kas-
35626: .sa erinomaisessa tilanteessa antaa nimenomaan         vaa eteenpäin niin kauan kuin tämä hymyilevä
35627:  suurteollisuudelle suuria summia veronmaksa-          kaveri istuu mukavasti sillä tuolilla, koska
35628:  jien varoja? Nyt olisikin kysyttävä hallitukselta,    SMP:n käsityksen mukaan tarvitaan tekoja,
35629:  pääministeriitä - hän on valitettavasti Afrikas-      myös kovia otteita eikä vain hymyilyä ja herro-
35630:  sa lähinnä huvimatkalla - ja valtiovarainminis-       jen kanssa pehmittelyä.
35631:  teriltä: Mitenkä paljon rahaa nämä kolme elvy-           On syytä kysyä hallitukselta suoraan, koska
35632:  tysohjelmaa yhteensä merkitsevät antina, kun          sitäkin peitellään: Paljonko valtio tarvitsee tänä
35633:  elvytysohjelmat on toteutettu? Tämä kiinnostaa        vuonna ja ensi vuonna lisää lainaa? SMP:n kä-
35634:  Suomen kansaa, koska sen jälkeen voidaan ar-          sityksen mukaan todellisuudessa tämän lainan
35635: :vioida, onko nämä suuret rahat käytetty järke-        tarve tulee olemaan noin 15 000 milj. mk, ja jo-
35636:  västi todella kansan edun mukaisesti vai onko         kainen käsittää, mitä se merkitsee. Olisi ·nyt
35637:  kysymyksessä jälleen virheellinen, typerä, kan-       saatava hallitukselta selvä vastaus, onko .s_e
35638: :saa köyhdyttävä talouspolitiikka.                     10 000 milj. mk, 6 000 milj. mk vai 5 000 milj.
35639:     Kun on kuunnellut tätä keskustelua, niin ei        mk, jotta me taas näkisimme, pystyykö hallitus
35640:  voi välttyä siltä käsitykseltä, että edelleen ol-     arvioimaan tilannetta. Mehän muistamme, mi-
35641:  laan hakoteillä. Toisaalta täällä rahaa edustava      tenkä Sorsa julisti, että Suomi pääsee talouspu-
35642: 662                                    Torstaina 13. huhtikuuta 1978
35643: 
35644: 
35645: lasta kuin koira veräjästä. Siksi minä en oikein       men kansalla on oikeus saada selvät tiedot, mitä
35646: usko myöskään hallituksen nykyisiä kauniita            linjaa ja mitä tekoja kukin puolue tässä maassa
35647: puheita, ja sen tuntee nahoissansa jokainen Suo-       aikoo todella toteuttaa. Silloin Suomen kansa
35648: men kansalainen, niin työtön, niin pienituloinen       voi myös suorittaa toivottavasti vapaissa salai-
35649: kuin pieni yrittäjä.                                   sissa vaaleissa sen ratkaisun, minkä Suomen
35650:    Haluaisin myös saada hallitukselta selvän           kansa pitää oikeana.
35651: vastauksen: Mitenkä paljon veroja ja maksuja              SMP:n käsityksen mukaan edellytyksiä ta-
35652: tullaan nostamaan Suomen kansan onnettomuu-            lousasioittemme kuntoon saamiseen ja työttö-
35653: deksi kuluvana vuonna ja ensi vuonna erityises-        myyden poistamiseen kyllä olisi ja siihen ei tar-
35654: ti eduskuntavaalien jälkeen, sillä näitä ikävyyk-      vita yhteiskuntajärjestelmän muutosta. Mutta
35655: siähän koetetaan lykätä mahdollisimman pal-            me emme jaksa uskoa, että samat henkilöt, jot-
35656: jon? Ensinnä äänet plakkariin eduskuntavaaleis-        ka ovat vuodesta vuoteen hoitaneet tämän maan
35657: sa ja sitten nuijanukutusta äänestäjille.              asiat päin hiiteen, nyt pystyisivät korjaamaan
35658:    On väärin, että hallitus salailee ja pimentää       nämä virheet. Sitä me emme enää jaksa uskoa.
35659: asioita eduskunnan edessä ja eduskunnan pitäisi        Sorsa on niin jatkuvasti erehtynyt taloudellisis-
35660: olla korkein valtiomahti tässä maassa. Todelli-        sa arvioissaan ja puheissaan, että minä en aina-
35661: suudessahan eduskunta on vain kaunistuskyltti          kaan voi luottaa hänen talouspoliittiseen ky-
35662: valtaklikin operaatioille.                             kyynsä {Ed. Matikkala: Entä Virolainen?). No,
35663:    Ainoan toden täällä sanoi sosialidemokraatti-       Jussi Virolainen, jos hän saa jatkaa hallitsemis-
35664: sen ryhmän puheenjohtaja Ahde. Hän tunnusti,           ta, niin kohta ei ole yhtään vapaata viljelijää
35665: että nuorten työttömyys on noussut ja nousee           tässä maassa enää jäljellä, senhän tietää jokai-
35666: niin, että 20 % Suomen nuorista joutuu jatku-          nen. - Kun alkoi Jussi Virolaisen valtakausi ja
35667: vasti olemaan työttömänä. Tämä on kauhistut-           UKK:n valtakausi, täällä oli noin miljoona vil-
35668: tavaa. SMP ei ainakaan tällaiseen alistu.              jelijää. Nyt niitä on 400 000 jäljellä, ja uuden
35669:    Haluaisimme myös vastauksen, kun Suomi              maataloustulolain tuotantokatolla puolet niistä
35670: joutuu ulkomailta ostamaan energiaa tänä vuon-         hävitetään muutamassa vuodessa, joten 200 000
35671: na ehkä noin 8 000 milj. markan edestä, ilmei-         näyttäisi jäävän eikä niitäkään jää, sillä loputkin
35672: sesti vielä enemmänkin, mitenkä hallitus aikoo         hävitetään, se on selvä, tällä linjalla. Niin kulje-
35673: tätä valtavaa vuotoa hoitaa todella teoissa eikä       taan kohti kollektiivista suurtilalinjaa tässä
35674: vain puheissa. Kuitenkin meillä olisi mahdolli-        maassa kansamme suureksi onnettomuudeksi.
35675: suuksia kotimaiseen energiatuotantoon erittäin            Lopuksi yhdyn niihin, jotka ovat ihmetelleet
35676: laajasti. Siitä puhutaan paljon, mutta teot kerta      hallituksen hitautta ja saamattomuutta. Vaikka
35677: kaikkiaan puuttuvat. Tässäkin suhteessa vaikka         valtuudet ovat olleet, vaikka hallitus on saanut
35678: hallitus antoi tiedonannon eduskunnalle, se oli        kaikki ne valtuudet, mitä se on pyytänyt, sillä
35679: vain ylimalkaisuuksia täynnä eikä hallitus otta-       muistakaamme, että lännessä tosin hidas talous-
35680: nut missään energiapoliittisessa asiassa lopullis-     elämän nousu on ollut käynnissä jo vuodesta
35681: ta vastuuta eikä esittänyt selvää linjaa ja mitä       197 5 saakka, ja vanhojen kokemusten perus-
35682: tulee tapahtumaan.                                     teella tällainen taloudellinen nousu ei enää kes-
35683:     Lopuksi haluaisin SMP:n puolesta myös vas-         tä kauaa. On olemassa mahdollisuus, että
35684: tauksen, kun täällä sosialidemokraattiset poliit-      1979-1980 maailma on jälleen talouspulassa.
35685: tiset kärkimiehet julistavat, että täytyy saada        Ja mitenkäs sitten suu pannaan tässä maassa,
35686: rakennepoliittiset muutokset Suomen talouselä-         kun rahat on kaikki syöty, verot nostettu huip-
35687: mään ja sitä varten on perustuslakia muutetta-         puun ja puheilla ei Suomen kansa elä, se tarvit-
35688: va, mitä nämä kauniisti muotoillut sanat todel-        sisi myös työtä ja leipää.
35689: lisuudessa sisältävät. Tarkoittaako se sosialistis-
35690: ta yhteiskuntaa ja tuomiota pohjoismaiselle yk-           Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Ei ole
35691: sityiseen omistusoikeuteen ja yrittämisen va-          kovin pitkä aika siitä, kun eduskunta päätti lii-
35692: pauteen perustuvalle järjestelmälle vai mitä se        kevaihtoveron        pysyvästä    korottamisesta
35693:  tarkoittaa? Vai tarkoittaako sitä, että puolet        11 %:sta 14 %:iin. Ei ole myöskään pitkä aika
35694:  yrittäjistä on tapettava, niin kuin Jussi Virolai-    budjettikäsittelystä, jonka yhteydessä lukuisia
35695: nen on jo toteuttanut tätä linjaa viljelijöiden kes-   valmisteveroja päätettiin korottaa. Tiettävästi
35696: kuudessa? Piilosillaolon on loputtava. Vastauk-        hallituksen piirissä on suunnitelmia liikevaihto-
35697: sien tulisi olla selviä SMP:n mielestä, koska          veron uudesta korottamisesta. Kaikki nämä ja
35698: eduskuntavaalit lähestyvät kukonaskelin ja Suo-        lukemattomat muut verojen ja maksujen koro-
35699:                                              Liikev.U.tovero                                       6113
35700: 
35701: 
35702: tukset peritään eläkeläisiltä, pienituloisilta ja     rusteltu, niin joka tapauksessa mm. devalvaa-
35703: myös niiltä työttömiltä, jotka tällä hetkellä elä-    tioilla on suoritettu noin 2 500 milj. markan tu-
35704: vät varsin suurissa vaikeuksissa, samoin kuin         lonsiirto yritystoiminnan hyväksi. Palkankoro-
35705: luonnollisesti nämä kustannukset peritään myös        tusten peruuttamisella ja siirrolla annettiin
35706: muilta kuluttajilta.                                  työnantajille vähintään noin 1 000 milj. mk.
35707:     Tämän vuoksi hämmästyttää se, että hallitus       Muita avustuksia, helpotuksia ja tukiaisia on
35708: on jälleen tullut eduskuntaan esityksellä, joka       yritystoiminnalle annettu vähintään 3 000, ehkä
35709: tarkoittaa suurille firmoille annettavia huomat-      noin 5 000 milj. mk vuoden sisällä. Vientiteol-
35710: tavia etuja liikevaihtoverohelpotuksen muodos-        lisuuden tulot kasvoivat viime vuonna 6 500
35711: sa. Tarkoitan erityisesti lakiesitystä n:o 51, jol-   milj. markalla. Pankkien voitot nousivat satoi-
35712: la teollisuuden kone- ja laiteinvestoinnit vapau-     hinmiljooniin markkoihin.
35713: tetaan liikevaihtoverosta ja joka merkinnee,             Taloustoimittaja Esko Seppänen kertoi muu-
35714: niin kuin halli:tus itse ilmoittaa, vähintään 350     tamia viikkoja sitten päätyneensä laskelmissaan
35715: milj. markan, ehkä noin 500 milj. markan etua         siihen, että hallituksen hyväksymien elvytys-
35716: teollisuudelle. Samoin merkittävä anti teollisuu-     ym. talousohjelmien myötä annetaan valtion-
35717: delle, sen rakennusinvestoinneille on lakiesitys      avustuksia yrityksille tänä vuonna vastikkeetto-
35718: n:o 52, joka merkitsee ehkä noin 100 milj. mar-       masti noin 3 500 milj. mk. Näistä Seppäsen lu-
35719: kan etua teollisuudelle. Edelleen hallituksen lu-     vuista puuttuvat hallituksen työrauhapakettirat-
35720: paus siitä, että teollisuudelle tullaan myöntä-       kaisussa, josta nyt on kysymys, kapitalisteUle
35721: mään investointiavustuksia, on myöskin teolli-        annettavaksi päätetyt uudet avustukset ja hel-
35722: suuden kannalta luonnollisesti merkittävä asia.       potukset, joita ovat:
35723: Mutta mielestäni tuntuu jotenkin moraalitto-             Ensinnä työnantajien sosiaaliturvam~sun
35724: malta, että samanaikaisesti kun tavallisille ihmi-    alentaminen 0.5 prosenttiyksiköllä vuoden lop-
35725: sille asetetaan lisää taakkaa, niin teollisuudelle    puun - siitä on esitys ,tänään pöydille jaettu
35726: annetaan lisää helpotuksia.                           -     lapsilisämaksun ja sairausvakuutusmaksun
35727:     Erityisesti ensimmäinen samoin kuin toinen        alentamisen osalta. Tämä merkitsee no~ 200
35728: lakiesitys, siis lakiesitykset n:ot 51 ja 52, mer-    milj. markan lisätukea yritystoiminnalle. Teolli-
35729: kitsevät pitkää askelta kohti arvonlisäverojär-       suuden talonrakennusinvestointien liikevaihto-
35730: jestelmää, jota porvarillisten eduskuntaryhmien       verovapauden jatkaminen vuoden loppuun met-
35731: edustajat ovat täällä tänäänkin vaatineet pysy-       kitsee noin 100 milj. markan etua. Liikevaihto-
35732: västi voimaan. On erittäin hyvä asia, jos sosiali-    veron poistaminen teollisuuden laite- ja kone-
35733: demokraattinen eduskuntaryhmä tarkastelee             hankinnoilta merkinnee, kuten äsken · totesin,
35734: mm. tätä ensimmäistä lakiesitystä kriittisesti.       vähintään 350, ehkä 500 milj. mk. Investointi-
35735: Toivottavasti tämä kriittisyys johtaa myös vas-       avustuksia teollisuudelle hallitus lupaa antaa
35736:  taaviin kannanottoihin. Kommunistien kanna-          laite- ja konehankintoihin noin 100 milj. ma,r-
35737:  tusta tämä lakiesitys ei voi saada nyt eikä myö-     kan edestä. Korkokannan alentamisen vaikutus
35738: hemminkään. Esitys on mielestäni ehdottomasti         on arvioitu noin 200 milj. markan suuruiseksi.
35739:  torjuttava.                                          Eli nämä me11kitsevät yhteensä noin 1 000 milj.
35740:     Valtiovarainministeri perusiteli näitä halli-     markan uutta etua ydtystoiminnalle.
35741: tuksen esityksiä äskeisessä puheenvuorossaan             Tällaisten lahjoitusten jakaminen auurpää-
35742:  mm. sillä. että nyt on olemassa investointien la-    omalle työläisten ja kansan verovaroista ei voi
35743:  ma. Olematta nyt mikään talouspolitiikan varsi-      saada työläisten kiitosta ja kannatusta vaan
35744:  nainen asiantuntija käsitykseni on kuitenkin         päinvastoin. Tästä huolimatta työnantajat ja
35745:  toinen. Mielestäni ongelma on lähinnä siinä, et-     heitä edustavat kansanedustajat ovat kiittämät-
35746:  tä meillä on kapasiteettia, jota nyt ei käytetä.     tömiä ja vaativat yhä lisää, kuten on tänäänkin
35747: On koneita, jotka seisovat, on tehdastilaa, joka      täällä kuultu. Mutta työnantajat kuitenkin lop-
35748:  ei ole käytössä. Perussyynä lienee juuri se, että    puun saakka kieltäytyivät maksamasta työläisil-
35749: ei ole riittävää kysyntää varsinkaan Suomessa,        le penninkään lisää devalvaation hyvityksenä,
35750:  omassa maassamme. Tätä kysyntää ei ehkä ole          vaikka he itse hyötyvät näistä devalvaatioista
35751:  ollut riittävästi myöskään vientiä ajatellen.        miljardikaupalla (Ed. Melin: Kyllähän he suos-
35752:     Olivat hallituksen perusteet sitten pelkästään    tuivat, 22 penniä!) .
35753:  ne, jotka valtiovarainministeri äsken mainitsi,         Työnantajien ja erityisesti vientiteollisuuden
35754:  tai teollisuuden kilpailukyvyn parantaminen,         kilpailukyvyn parantaminen on hallituksen ta-
35755:  jolla hallituksen esityksiä erittäin usein on pe-    louspoliittisten toimien pääasia, ja se on kyllä
35756:  664                                     Torstaina 13. huhtikuuta 1978
35757: 
35758: 
35759:    hoidettu hyvin, kun asiaa katsoo kapitalistien ja     sosiaaliturvan kaventamista ja mm. lakimääräis-
35760:    yritystoiminnan kannalta. Seurauksena on kui-         ten sosiaaliturvaetuuksien poistamista. Tällaista
35761:    tenkin se, että Suomen työtätekevien palkkata-        linjaa me kommunistit emme voi hyväksyä.
35762:    sossa kilpailijamaihin verrattuna on tapahtunut
35763:    kahden vuoden aikana noin 20 % :n suhteelli-               Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! Jos-
35764:    nen jälkeenjäänti. Tätä tarkoittaa maltillinen         kus tulee miettineeksi sitä, mitähän varten tääl-
35765:    palkkapolitiikka, tulopolitiikka ja tämä elvytys,      lä istunnossa oikein tulee puhuneeksi. Täällä on
35766:   jotka hallitus ohjelmillaan harjoittaa. Samanai-         kolmisenkymmentä ihmistä paikalla - onhan
35767:    kaisesti on kuitenkin työttömyys kasvanut voi-         se tietysti enemmän kuin käy nykyisellään ta-
35768:    daan sanoa suunnilleen samassa tahdissa kuin           valli<iissa poliittisissa kokouksissa kuuntelemas-
35769:    valtion tuki kapitalisteille on lisääntynyt.            sa sanaa. Mutta kaikesta huolimatta käytän nyt
35770:        Valitettavasti hallituksen työrauhapaketti ei       tätäkin puhujalavaa hyväkseni, en suinkaan sen
35771:    auta tippaakaan työllisyyden hoitamisessa, jo-         vanhan ohjeen mukaan, että parlamentin puhu-
35772:   .hon ei sijoiteta ensimmäistäkään markkaa. Päin          jalavaa on käytettävä propagandatarkoituksiin
35773:    vastoin se on osaltaan vahvistamassa kysynnän           ulkoparlamentaarisen toiminnan tueksi, vaan
35774:    supistamisen politiikkaa, joka on juuri johta-          nimenomaan päinvastaisessa mielessä sen vuok-
35775:    massa lisääntyvään työttömyyteen. Kauniita lu-          si, että kaikesta huolimatta pitäisi eduskunnassa
35776:    pauksia jaetaan, kuten mm. tänään valtiovarain-         ratkaistavista asioista puhua eduskunnassa. En-
35777:    ministerin toimes,ta. Näin tapahtui viime kesä-       ·rien · kuin tähän perinteiseen parlamentaariseen
35778:    kuussa ensimmäisen elvytyspaketin yhteydessä            tapaan päästään uudelleen käsiksi, niin en usko,
35779:    ja myöhemmin jälleen joulukuussa. Kesällä lu-          että on mitään edellytyksiä eduskunnan aseman
35780:    vattiin työttömyyden putoavan puoleen ja inf-           kohentamiseksi. Puheethan sinänsä eivät ratkai-
35781:    laation hidastuvan 5 % :iin. Työttömien määrä           se mitään, mutta jos me kansanedustajat itsekin
35782:    ei suinkaan ole pudonnut puoleen, vaan on kas-          ja ryhmät suhtautuvat tällaisiin tilaisuuksiin
35783:    vanut lähes kaksinkertaiseksi, ja inflaation vauh-      niin kuin suhtautuvat, niin on hyvin vaikea aja-
35784:   .ti on ennustettua suurempi. Käy siis aivan päin         tella, että he itse kykenisivät toimenpiteillään
35785:    vastoin kuin mitä hallitus on luvannut.                 nostamaan eduskunnan arvovaltaa ja merkitys-
35786:        Pöydille jaettu esitys sairausvakuutusmaksun        tä.
35787:    ja lapsilisämaksun alentamisesta todistaa myös              Arvoisa puhemies! Se lama, jota me elämme,
35788:    sen, että hallitus aikoo jatkaa tällä vanhalla lin-   ·ei todellakaan ole suomalainen aikaansaannos,
35789:    jalla. Työnantajille annetaan tältä osin alennus-       vaan se on kapitalismin kriisin heijastumista
35790:   .ta, ·mutta samaan aikaan kuitenkin eläkeläisille        meidänkin maahamme. Mutta tänä päivänä,
35791:   ·asetettiin uutena rasituksena juuri tämän sai-          kun elämme jo neljättä perättäistä lama- ja nol-
35792:    rausvakuutusmaksun maksaminen. Tällainen ta-          ·lakasvun vuotta, ei riitä, että me syytämme ah-
35793:   1ouspoliittinen, sosiaalipoliittinen linja ei voi        dingostamme vain kansainvälisten kapitalismin
35794:    tietenkään saada työläisten kannatusta. Työläi-         suhdanteiden poikkeuksellisen kovaa heijastu-
35795:    set vaativat talouspolitiikan suunnan muutta-         . mista maahamme, eikä myöskään riitä se, että
35796:    mista, reaaliansioiden korottamista, devalvaa-          me viittaamme niihin virheisiin, joita nousu-
35797:    tion korvaamista työläisille ja tämän vuoksi            huumassa joskus 1970-luvun alussa sekä finans-
35798: ., mm. palkankorotusten siirron peruuttamista,             si- että rahapolitiikan puolella tehtiin ja joiden-
35799: ··palkkasulun kumoamista ja palkkojen pitämistä            ka seurauksena tänä päivänä olemme ehkä sy-
35800:    sen taloudellisen sääntelylain ulkopuolella, jota       vemmässä suossa kuin muutoin olisi tarpeen-
35801:    tänäänkin on kuulutettu tänne eduskuntaan tuo-         kaan.
35802:  · tavaksi.                                                    Mutta viimeistään nyt on aika myöskin ky-
35803:        Tämä linja edellyttää myös työtilaisuuksien         syä, onko tähän asti omaksuttu talouspolitiikka,
35804:    turvaamista, taloudellisen yhteistyön lisäämistä        joka on kulkenut elvytyspolitiikan nimellä, kai-
35805:    Neuvostoliiton ja muiden SEV-maiden kanssa,             kilta osin ollut oikea. Oikeistopuheenvuoroissa
35806:    irtisanomisten ja pakkolomautusten estämistä,          suorastaan jo fraasinomaisesti toistetaan sellais-
35807:    hintojen, vuokrien sekä liikennemaksujen koro-          ta näkemystä, että toimenpiteet ovat oikean-
35808:    tusten torjumista ja työläisten vaikutusvallan li-      suuntaisia, mutta täysin riittämättömiä. Minus-
35809:    säämistä monopolien valtaa rajoittamalla sekä         . ta ne ovat täysin riittäviä ainakin siinä suhtees-
35810:    myös niiden uhkausten torjumista, joita viime           sa, että enempää tuskin edes teollisuus itse keh-
35811:  ·aikoina mm. eräiden ministerien suulla on esi-           taa vaatia tai odottaa tukitoimia hallitukselta.
35812:  :t:etty :sosiaalietuja koskevasti; on siis vaadittu     ·Sen poliittiset edustajat täällä kyllä varmasti
35813:                                             Liikevaihtovero                                           665
35814: 
35815: 
35816: kehtaavat, siitä ei ole kysymys, mutta jo teolli-     ovat viime vuosina erehtyneet rajusti valoisam-
35817: suuden realistit ovat puheenvuoroissaan toden-        paan suuntaan juuri sen vuoksi, että niiden laa-
35818: neet, että enempää ei ole mahdollisuuksia odot-       tijat ovat halunneet uskoa, tai ainakin halun-
35819: taa. (Ed. Rainio: Mikäs mies on Laatunen sit-         neet muiden uskovan, sen talouspolitiikan oi-
35820: ten?) . Riittävyydestä ei ole siis kysymys. Parem-    keaanosuvuuteen ja menestyksellisyyteen, jota
35821: minkin on kysymys siitä, ovatko todellakaan           ovat itse toteuttamassa.
35822: toimenpiteet olleet oikeaan osuneita.                    On myös olemassa ns. itse itseään toteuttavia
35823:     Epäilyni aiheet näkyvät riittävän selvästi jo     ennusteita, ja sanotaan,. että Suomen Pankin
35824: toteutuneessa taloudellisessa kehityksessä, siinä     pääjohtaja osaisi tehdä tällaisia ennusteita.
35825: että kerta toisensa jälkeen odotukset uudesta         Pohdittavaksi jää, ovatko ne itse itseään toteut-
35826: suhdannenoususta ja työllisyystilanteen helpot-       tavia sen vuoksi, että hänen edustamansa pessi-
35827: tumisesta ovat osuneet täysin harhaan. Hallitus       mismi on niin herkästi tarttuvaa ja aiheuttaa
35828: ei itsekään enää tänä päivänä niin kovin suures-      ennen muuta elinkeinoelämän päätöksenteki-
35829: ti puhu työttömyyden vähentämisestä vaan on           jöissä lamamielialaa ja esim. investoinneista pi-
35830: tyytyväinen, jos työttömyyden kasvuvauhtia            dättäytymistä, vai onko tämä piirre seurausta
35831: saadaan hidastetuksi.                                 siitä, että niiden tekijä johtaa sellaista laitosta,
35832:     Täällä on viitattu monissa puheenvuoroissa        joka talouspolitiikkaan vaikuttavilla päätöksil-
35833: tänään Työväen taloudellisen tukimuslaitoksen         lään voi hyvin tehokkaasti vaikuttaa pessimis-
35834: uusimpaan suhdannekatsaukseen, joka todella-          tisten ennusteiden toteuttamiseen.
35835: kaan ei ole valoisaa luettavaa. TTT:n keskeisin
35836: sanoma on, että työttömyysaste kohoaa tänä               Nämä Työväen taloudellisen tutkimuslaitok-
35837: vuonna 8.5 % :iin ja edelleen 10 % :iin vuonna        sen näkymät eivät ole virallisia eivätkä itseään
35838:  1979. Nyt tietysti varmasti kaikki mielellämme       toteuttavia ennusteita, mutta· niilläkin on oma
35839: näkisimme, eikä vähiten työväen taloudellinen         tarkoituksensa, ja sen vuoksi, koska TTT:kin
35840:  tutkimuslaitos itse, että sen ennusteet osuisivat    on työväenliikkeen palveluksessa oleva laitos,
35841:  tällä kertaa harhaan. Valitettavasti kuitenkaan      se pyrkii myös esittämään samalla suosituksia
35842:  tuo laitoksen maine virallisia tai elinkeinoelä-     siitä, mitenkä sen ennusteiden toteutukselta
35843: män laatimia ennusteita huomattavasti tarkem-         voitaisiin välttyä. Näin on tapahtunut nytkin.
35844:  pien ennusteiden laatijana ei anna aihetta tähän        Työväenehtoisen talouspolitiikan keskeisin
35845: uskoon. Mitä siis tehdä?                             päämäärä on työllisyyden turvaaminen. Sen tär-
35846:     On ensinnäkin tärkeätä muistaa, mikä on täl-      keämpää talouspolitiikan päämäärää ei meillä
35847:  laisten ennusteiden luonne ja mikä on niiden        tänä päivänä voi olla. Myös työväenliikkeen ul-
35848:  tehtävä. Ennusteiden tarkoitushan on laatia         kopuolella on työllisyyttä pidetty talouspolitii-
35849:  mahdollisimman objektiivisiin tietoihin ja lain-    kan keskeisimpänä päämääränä, eikä meillä
35850:  alaisuuksiin perustuen ennuste siitä, miten kan-    sen jälkeen, kun Miettusen ns. hätätilahallitus
35851:  santaloudessa tulee ennusteaikavälillä tähän asti   runnottiin kokoon aikana, jolloin maassa oli
35852:  toteutuneen kehityksen vallitsevien rakentei-       vielä 130 000 työtöntä vähemmän kuin tänään
35853:  den, odotettavissa olevan ulkoisen kehityksen       on, ole ollut sellaista hallitusta, joka ei olisi
35854:  ja - huomattakoon - omaksutun kotimaisen            kuuluttanut ohjelmassaan tätä työllisyyden ensi-
35855:  talouspolitiikan valoissa käymään. Toisin sa-       sijaisuutta.
35856:  noen ennusteet eivät ole mitään jumalallisia il-        Kuitenkaan todellisuus ei vastaa puheita eikä
35857: ·moituksia, vaan ne ovat inhimillistä työtä. Inhi-   ohjelmia. Ei yksin Suomessa, vaan kaikissa ka-
35858:  millisyys näkyy kolmellakin tavalla.                pitalistimaissa on nykyisen talouskriisin yhtey-
35859:     Kuten tunnettua, on erehtyminen hyvin sy-        dessä alettu jälleen etääntyä siitä täystyöllisyyt-
35860:  västi inhimillistä, ja näin on myöskin ennustei-    tä tavoitteenaan pitäneestä keynesiläisestä ky-
35861:  den suhteen. Tässä suhteessa varmasti inhimilli-    synnän säätelypolitiikasta, jota varsin pitkään
35862:  sin laitoksemme on ilmeisestikin valtiovarain-      nopean kasvun vuosikymmeninä, 1950-, 1960-
35863:  ministeriö, joka kaikkein johdonmukaisimmin         luvulla ja 1970-luvun alussa menestyksekkäästi
35864:  on kyennyt erehtymään talouspoliittisissa suh-      toteutettiin. Se oli politiikkaa, joka perustui kä-
35865:  danne-ennusteissaan.                                sitykseen, että kysynnän sääntelyllä voidaan yl-
35866:     Toiseksi ennusteita laativien ihmisten ja lai-   läpitää täystyöllisyyteen riittävää taloudellista
35867:  tosten omat toiveet, ennakkoluulot, tarpeet ja      aktiivisuutta julkisen vallan toimin ilman infla-
35868:  sidonnaisuudet vaikuttavat ja värittävät ennus-     torisen ylikysynnän pelkoa. Kohtuullista määrää
35869: 'teita. Niinpä valtiovarainministeriön ennusteet     inflaatiota pidettiin siedettävänä, jos se työlli-
35870: 84 0578000015
35871: 66.6                                    Torstaina 13. huhtikl.luta 1978
35872: 
35873: syystavoitteiden saavuttamiseksi nähtiin välttä-         nakin se olisi omiaan lisäämään ~ykyisen talQus-
35874: mättömäksi.                                              politiikan uskottavuutta, jos se avoimesti ja re-
35875:    Mutta tiinään nykyisen kriisin ja siihen liitty-      hellisesti ilmoitettaisiin ja kuvattaisiin, mitä
35876: vän rinnakkaisen nopean inflaation ja korkean            kautta ajatellaan vaikutettavan. On nimittäin
35877: työttömyyden vaikutuksesta on porvaristo laa-            niin, että kyllä nykyisellekin ajattelutavalle toki
35878: jalti valmis hylkäämään aiemman politiikan pe-           löytyy perusteita. Eri asia on, ovatko nämä pe-
35879: rusteena olleen käsityksen työttömyyden ja in-           rusteet kestäviä, hyväksyttäviä tai oikeaan osu-
35880: flaation riippuvuussuhteesta ja valmis kääntä-           neita, mutta perustelut löytyvät kuitenkin.
35881: mään sen päälaelleen. On noussut muotiin ns.             Mutta niin kauan kuin poliittisen sumutuksen
35882: monetaristinen koulukunta, joka opettaa, ettei           tai älyllisen epärehellisyyden tai yksinkertaisesti
35883: työttömyys suinkaan ole mikään kansallinen on-           vain sen vuoksi, että se on maan tapa, ei avoi-
35884: nettomuus vaan itse asiassa väistämätön ja vält-         mesti ilmoiteta ja avoimesti kuvata talouspoli-
35885: tämätön ilmiö. Yhteiskunnassa on luonnollinen            tiikan luonnetta, on hyvin vaikea päästä mi-
35886: määrä työttömyyttä ja jos sitä yritetään keinote-        hinkään todelliseen vaihtoehtoja pohtivaan kes-
35887: koisesti vähentää, voidaan vain jo vähänkin pi-          kusteluun. Näin on yleensä talouspolitiikan
35888: demmällä tähtäyksellä ajautua vielä vaikeam-             osalta, näin on täällä eduskunnassa myös tänään
35889: paan tilanteeseen.                                       ollut asian laita.
35890:     Tällaisesta ajattelusta on vain lyhyt askel sii-        Helppoja ja yksinkertaisia vaihtoehtoja ei tie-
35891: hen, että työttömyyttä ryhdytään käyttämään              tenkään ole. Ja on tunnustettava, että nykyises-
35892: hyväksyttävänä keinona muiden talouspoliittis-           säkin politiikassa on kaikesta huolimatta paljon
35893: ten päämäärien saavuttamiseksi. Kun tähän pyr-           välttämätöntä ja oikeaa, eikä hallituksen toi-
35894: kimykseen vielä yhdistyy voimakas julkisen ta-           menpiteitä suinkaan ole kaikkia tuomittava.
35895: louden vastaisuus ja avoin toiminta tuloerojen           Tällaisena välttämättömänä ja oikeana politiik-
35896: kasvattamiseksi, on tämän päivän laman aiheut-           kana on pidettävä esim. tiukan tulopolitiikan
35897: taman oikeistolaistumisen ja taantumuksellisuu-          vaatimusta. Mutta kysymys on siitä, minkä
35898: den kuva piirretty talouspolitiikan osalta.              tyyppisiä toimenpiteitä tarvitaan näiden lisäksi.
35899:    Nykyisestä tilanteesta ja oletettavissa olevista      Olisi suotavaa, että ne porvarilliset puhujat, jot-
35900: näkymis!ä on TTT:n suhdanne-ennusteenkin                 ka tänään ovat Työväen taloudellisen tutkimus-
35901: kohdalta haluttu löytää valopuolia. Näihin sa-           laitoksen ennusteosaa lainanneet, olisivat myös-
35902: moihin seikkoihin kiinnitti täällä tänään valtia-        kin lainanneet sen suosituksia, jotka käyvät täs-
35903: varainministerikin huomiota. Ku1tenkin jos en-           mällisesti päinvastaiseen suuntaan siitä, mihin-
35904: sin todetaan työttömyyden vuonna 1979 nouse-             kä porvarit tänään hallituksessa ovat valmiita,
35905: van 230 OCO:een ja sen jälkeen sitten ennuste-           ja vielä enemmän käyvät toiseen suuntaan siitä,
35906: taan, että vaihtotase tulee osoittamaan huomat-          mihinkä oikeisto-oppositio haluaisi talouspoli-
35907: tavaa ylijäämää sekä tälle että ensi vuodelle, ja        tiikkaa suunnattavan, sillä keskeisellä sijalla
35908: viitataan siihen, että inflaatiovauhti on laantu-        työllisyyttä ensisijaisena päämääränään pitäväs-
35909: massa, on aika hirtehistä puhua valopilkuista,           sä politiikassa on julkisen talouden laajennuk-
35910: sillä vaihtotaseen ylimäämäisyys ja inflaation hi-       sen kautta tapahtuva investointien ja muun ky-
35911: dastuminen ovat varsin pitkälle täysin odotet-           synnän lisääminen, ja se puolestaan edellyttää
35912: tua ja tavoiteitua seurausta työttömyyttä ylläpi-        mm. luopumista yhdestä nykyisen politiikan pe-
35913: täneestä ja sitä lisänneestä ylikireästä raha- ja fi-    rusajatuksesta eli bruttoveroasteen jäädyttätni-
35914: nanssipolitiikasta. Yksipuolisen kilpailukyky-           sestä. "Aika onkin kypsä elvytyspolitiikan
35915: ajattelun nimissä on harjoitettu ensisijaisesti in·      suunnan tarkistamiselle," sanoo Työväen talou-
35916: flaatiotorjuntaa ja ulkomaankaupan tasapainoon           dellinen tutkimuslaitos. Se, onko tähän valmiut-
35917: keskittyvää talouspolitiikkaa, jossa työllisyys on       ta, mahdollisuuksia, riippuu ratkaisevasti ihmi-
35918: jäänyt pelkäksi jäännöseräksi.                           sistä, heidän yhteistyöstään, joukkoliikkeesitä.
35919:    Jos nyt talouspolitiikasta vastaavat ihmiset             Arvoisa puhemies! 40-luvun lopulla nousi
35920: valtiovarainministeriössä ja muualla avoimesti           avarakatseisten ja kauaskatseisten ihmisten
35921: tunnustaisivat tämän politiikkansa lähtökohdat           joukko yli puoluerajojen toimintaan silloista tu-
35922: ja sen, että talouspoliittisten muuttujien tär-          hoisaa, myös siihen aikaan väärään kansainväli-
35923: keysjärjestys on todellisuudessa sen laatuinen           seen spekulatioon perustunutta sotapolitiikkaa
35924: kuin olen kuvannut, en usko, että tästä olisi            vastaan. Tämä rauhanopposition nimen saanut
35925: välttämättä kielteisiä seurauksia keskustelulle ja       liike esitti tärkeätä ja arvokasta osaa maan ir-
35926: talouspoliittisten vaihtoehtojen pohdinnalle. Ai-        rottamiseksi satapolitiikasta ja sodanjälkeisen
35927:                                               Liikevaihtovero                                        667
35928: 
35929: kansamme etujen mukaisen uuden ulkopolitii-            vää jälkihoito-ohjelmaa. Tämä on harhaanjohta-
35930: kan läpiajamisessa ja sen pohjan turvaamisessa         va väite, ja pyysin sen johdosta puheenvuoron
35931:  (Ed. Rainio: Mikäs asia nyt on kysymyksessä?}.        vastatakseni ed. Ahteelle. Haluan ensinnäkin
35932: Nyt voisi kysyä, eikö tänäänkin tarvittaisi jäl-       huomauttaa, että jälkihoito-ohjelma devalvaa-
35933: leen vastaavaa, yli puoluerajojen ulottuvaa la-        tiopäätöksen edellytyksenä sisältyi ainakin ruot-
35934: ma-oppositiota, joka suuntautuisi nykyistä työt-       salaisen kansanpuolueen kannanottoon silloin
35935: tömyyteen välinpitämättömästi suuntautuvaa             kun olimme vielä hallituksessa. Kolmella puo-
35936: talouspolitiikkaa vastaan todellisen lamantor-         lueella oli yhteinen devalvaation jälkihoito-oh-
35937: juntapolitiikan puolesta.                              jelma, joka julkaistiin 22 päivänä helmikuuta, ja
35938:    Työväenliike olisi luonnollinen pohja, luon-        se löytyy tärkeimmistä helsinkiläisistä lehdistä.
35939: nollinen runko tällaiselle politiikalle, tällaiselle   Viittaan eräisiin keskeisiin kohtiin tässä ohjel-
35940: oppositiolle, mutta en tahtoisi omia kaikkia hy-       massa:
35941: viä ajatuksia yksinomaan vasemmistolle, sillä             1) Jatketaan aloitettavien tuotannollisten ta-
35942: tiedän, että myös porvarill~sella puolella on tä-      lonrakennusinvestointien liikevaihtoverovapaut-
35943: nä päivänä - vaikka ne eivät täällä suinkaan           ta vuoden 1978 loppuun. 2) Toteutetaan teh-
35944: ole tänään puheissa tulleet esille eivätkä var-        dasteollisuuden kone- ja laiteinvestointien lii-
35945: masti, päätellen tuosta jäljellä olevien puhujien      kevaihtoverovapaus siltä osin kuin koneet ja
35946: joukosta, tule esille pääsemäänkään - sellaisia        laitteet toimitetaan ostajille vuoden 1979 lop-
35947: mielipiteitä, jotka myös olisivat valmiit tarkis-      puun mennessä. 3) Poistetaan sähkövero pysy-
35948: tamaan talouspolitiikkaa rohkeaSiti työllisyyttä       västi koko teollisuudelta. 4) Poistetaan liike-
35949: tukevaan suuntaan ja nimenomaan hyväksy-               vaihtovero energian säästö- ja kotimaisiin ener-
35950: mään julkisen talouden keskeisen osuuden, kes-         gialähteisiin tähtääviltä muutosinvestoinneilta
35951: keisen vastuun 'Sen laajentamisen kautta tapah-        sekä sallitaan näille investoinneille ylimääräinen
35952: tuvalle työllisyyspolitiikalle.                        poisto-oikeus. 5) Pienen ja keskisuuren teolli-
35953:                                                        suuden toimintaedellytysten parantamiseksi jat-
35954:    Ed. Me 1i n: Arvoisa puhemies! Ed. Tuo-             ketaan välillisten työvoimakustannusten alenta-
35955: mioja antoi täällä äsken tärkeän periaatteellisen      mista 1. 5. 1978 jälkeen erikseen sovittavassa
35956: huomautuksen niin maan hallitukselle kuin              muodossa. 6) Nuorten perheiden ostovoiman
35957: myös sen eduskunnalle, kun hän kysyi. mitä             turvaamiseksi korotetaan lapsilisiä. 7) Sovitaan
35958: hyödyttää parlamentaarinen debatti Suomen              vuosien 1978 ja 1979 budjettien rahoituksesta
35959: eduskunnassa. Tällaista debattia kukaan ei juuri       nostamatta bruttoveroastetta vuoden 1977 ta-
35960: vaivaudu kuuntelemaan, vielä vähemmän siihen           solta. Tällöin sovitaan tässä esitettyjen toimen-
35961: osallistumaan. Olen tässä jokin viikko sitten pa-      piteiden rahoitukses,ta. Edelleen ehdotettiin,
35962: hoitellut sitä, että vastuussa oleva ministeri ei      että alennettaisiin korkokantaa huhtikuun alus-
35963:  seurannut tärkeätä energiakeskustelua. Tämä           ta prosenttiyksiköllä edellyttäen, että edellä
35964: on nyt eräs kaikkein tärkeimpiä talouspoliittisia      mainituista toimenpiteistä päästään yksimieli-
35965: keskusteluja, joita käydään Suomen eduskun-            syyteen, jnp. Tässä oli muitakin kohtia, mutta
35966: nassa. Hallitus on antanut kolmannen elvytys-          haluan eduskunnan pöytäkirjaan todeta ainakin
35967: pakettinsa, ja se on nyt täällä ruodittavana,          tämän verran kolmen puolueen yhteisestä kan-
35968: mutta ei arvoisa valtiovarainministeri enää ole        nanotosta, jota ed. Ahde kaikesta päättäen ei
35969: jaksanut tätä kuunnella.                               tuntenut.
35970:    En ole oikea henkilö vastaamaan ed. Tuomi-
35971: ojalle, kun hän peräänkuuluttaa lama-oppositio-           Fru talman! Regeringens åtgärder för att sti-
35972: ta, joka tarvittaisiin tässä valtakunnassa. Luulen     mulera investeringsverksamheten är ett steg i
35973: päinvastoin kuin ed. Tuomioja, että hallituksen        rätt riktning också om besluten kommer sent.
35974: peruslinja Ot! ollut oikea, mutta toimenpiteet         Det ingår i regeringens tredie stimulanspro-
35975: ovat olleet aivan riittämättömiä ja päätökset          gram, det första hade vi i juni 1977, det andra i
35976: ovat syntyneet aivan liian myöhään.                    december 1977 och det tredje i mars 1978.
35977:    Ed. Ahde, joka myös on kiirehtinyt johonkin         Svenska folkpattiet har från början konsekvent
35978: muuhun kokoukseen, sanoi puheenvnorossaan,             krävt att omsättningskatten skulle avdras från
35979: ~ttä hallituksen keskiryhmät devalvaatiota pää-        industrins investeringar. Enligt vad som redan
35980: tettäessä tyytyivät pelkkään devalvaatioon, eikä       är känt fortsätter industrins investeringsverk-
35981: näillä kolmella puolueella kuten esim. sosialide-      samhet i Finland att kraftigt minska under ·år
35982: mokraateilla, ollut mitään devalvaatioon liitty-       1978. Enligt en investeringsenkät som Fin-
35983: 668                                  Torstaina 13. huhtikuuta 1978
35984: 
35985: 
35986: lands Bank publicerade den 16 februari 1978          som förekommer i andra Iänder stämmer inte,
35987: sjönk investeringarna inom fabriksindustrin          därför att om vi tar de västliga industriländerna,
35988: 1976 med 26 procent och år 1977 med 24 pro-          bland dessa flera nordiska länder, så har man,
35989: cent i jämförelse med föregående år. Minsk-          samtidigt som vi här har haft en nolltillväxt,
35990: ningen år 1978 är ytterligare 25 % vilket leder      där kunnat uppleva en viss tillväxt, visserligen
35991: till mindre investeringar än någonsin tidigare i     inte av betydande storleksordning, men i alla
35992: Finland på 1960- eller 1970-talen. Detta kons-       fall en genomsnittliga tillväxt vissa år på 3.5
35993: taterar Finlands Bank. Orsakema är framför allt      procent eller däromkring. I grund och botten
35994: det låga kapacitetsutnyttjandet samt den svaga       har vi alltså oss själva att skylla för mycket.
35995: lönsamheten. För att sporra investeringarna och      Själva måste vi kunna skapa förutsättningar för
35996: eliminera den i priserna ingående dolda omsätt-      en konkurrenskraftig produktion och export
35997: ningsskatten borde industrins investeringar i        och den vägen lösa våra egna ekonomiska prob-
35998: maskiner och anläggningar helt befrias från          lem.
35999: omsä ttningsska tt.
36000:     Ä ven om roan inte i nämnv:ird grad kan             Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro) :
36001: räkna med nyinvesteringar inom industrin så          Arvoisa puhemies! Jälkiviisauden nimissä on
36002: länge den existerande produktionskapaciteten         epäilemättä myönnettävä, että tuo julkisen
36003: inte till fullo utnyttjas på grund av bristande      talouden kasvuvauhti 70-luvun alkuvuosina
36004: efterfrågan, finns det ett viktigt reinvesterings-   nopean kasvun ja täystyöllisyyden, jopa osittai-
36005: behov, som uppstår på grund av slitage och           sen työvoimapulan, vuosina oli liiallista ja että
36006: genom att produktionsanläggningar, maskiner          suurempi maltillisuus, jarruttelu, olisi ollut
36007: och teknologi snabbt föråldras. Jag hörde här        aiheellista. Mutta on kyllä todettava, että eivät
36008: för en månad sedan en prognos för investerings-      nekään, jotka tuolla oikealla tätä tänä päivänä
36009: verksamheten inom näringslivet 1978, som gick        moittivat, kovin suuria jarruja halunneet suin-
36010: ut på att investeringarna till 90 procent skulle     kaan silloin painaa, päinvastoin. Mutta ei tämä
36011: bestå av reinvesteringar, medan nyinvesteringar,     virhe suinkaan muutu paremmaksi siitä, että me
36012: dvs. skapande av he1t ny anläggningar och där-       nyt tänä päivänä lamaoloissa, kun työttömyys-
36013: igenom också arbetsplatser, endast skulle uppgå      prosentti on lähempänä kymmentä ja tuotanto-
36014: till 10 procent av investeringsverksamheten.         elämän kapasiteetin käyttöaste hyvin alhainen,
36015: Detta är synbarligen de lägsta nyinvesteringar       ryhtyisimme säästämään ja karsimaan julkista
36016: vi har upplevt på ungefär två decennier.             taloutta. Päinvastoin tänä päivänä, kun yksityi-
36017:     Riksdagsman Tuomioja har i ett i och för sig     nen kulutuskin uhkaa supistua ja yksityinen
36018: intressant inlägg krävt en ytterligare utbyggnad     investointitoiminta on lamassa, vain julkisen
36019: av den offentliga sektorn och han tror synbar-       talouden investointitoiminnan käynnistämällä
36020: ligen att man på denna väg skulle kunna lösa         pystymme saavuttamaan työllisyyttä ja myöskin
36021: svårigheterna på ett annat sätt än vad rege-         aikaa myöten parantamaan yksityisten elinkei-
36022: ringen har föreställt sig. Jag tror att den expan-   noelämän toimintamahdollisuuksia, olkoon että
36023: sion av den offentliga sektorn som riksdagsman       elinkeinoelämä itse ei tätä ajatuskulkua ole val-
36024: Tuomioja här efterlyser är någonting som vi          mis tunnustamaan. Mutta sehän ei ole koskaan
36025: faktiskt har upplevt här under tidigare år under     itsekään ollut mikään paras omien etujensa
36026:  1970-talet. Den offentliga sektorn växte mycket     arvioi ja.
36027:  snabbt om vi som ett kriterium på den offent-          Ratkaisevaa on tietysti, minne julkistalouden
36028: liga sektorns volym tar tillväxten av statsbudge-    menoja suunnataan. Ainakaan ei tulisi tehdä
36029: ten. Samtidigt som vi beträffande den ekono-         niin kuin nyt tehdään säästöohjelmien nimissä,
36030: miska tillväxten nu upplever det fiärde året i       karsitaan      työttömyyttä      lisääväliä   tavalla
36031: följd med en praktiskt taget nolltillväxt inom       menoja. Ensisijaisesti tietysti tulisi varoja suun-
36032: näringslivet, har statsbudgeternas slutsumma         nata tuotannollisiin investointeihin, valtion yri-
36033: roycket starkt vuxit. Vi har därför, riksdags-       tystoiminnan lall!jentamiseen. Mutta tämän
36034: man Tuomioja, upplevt denna tillväxt av              päivän tilanteessa myös sellaiset investointikoh-
36035: den offentliga sektom utan att den för               teet, jotka eivät ole tuotannollisia, tuottavia
36036:  s~g skulle kunna lösa problemen. Problemen          ensisijaisesti liiketaloudellisessa mielessä, mutta
36037: kan lösas genom att vi här skapar för-               jotka yhtä kaikki lisäävät meidän elinolojemme
36038: utsättningar för en ekonomisk tillväxt i             parantumista, ovat sellaisia, jotka nyt juuri pi-
36039: vår .egen . ekonomi, i . våra egna företag.          täisi käynnistää. Niitä on monissa puheenvuo-
36040: Påstäendet att våra svårigheter vore desamma         roissa täälläkin mainittu esimerkinomaisesti:
36041:                                             Liikevaihtovero                                         669
36042: 
36043: 
36044: ympäristönsuojelu, rakennustoiminta. . (Toi-          ed. Tuomioja mm. aivan kevyesti huitaisi tämän
36045: nen varapuhemies koputtaa) . . . palvelukset          kysymyksen sivuun ilmoittaen, että ratkaisut
36046: jne.                                                  ovat riittäviä. Mutta mikä on huolestutfavam-
36047:                                                       paa, on, että pääministeri esitellessään yleislak,
36048:    Ed. Me 1 i n ( vastauspuheenvuoro) : Arvoi-        kouhkan jälkeen tehtyä ratkaisua lähti ilman
36049: sa puhemies! Haluaisin tiedustella ed. Tuomio-        muuta siitä, että nyt on tehty kaikki, että rat-
36050: jalta, suositteleeka hän, että valtiontaloutta        kaisut ovat maksimaalisen, ehdottoman riittäviä
36051: pidetään tasapainossa nykytilanteessa vielä           ja että nyt ei tarvitse tehdä mitään muuta kuin
36052: suuremmalla lainanotolla kuin mitä hallitus itse      odottaa valmista ja odottaa nimenomaan, että
36053: tässä elvytys 3 :ssaan ehdottaa? Tiettävästi asian    yritystoiminta nyt vetäisi niin kuin taikuri ha-
36054: laita on nyt se, että valtion talous voidaan pitää    tusta tämän elvytyksen, kun sille on muka an"
36055: tasapainossa ainoastaan hyvin suurella kansain-       nettu kaikki ratkaisut.
36056: välisellä luotonotolla. Näitä rahoja ei käytetä          Haluan tässä eräiden, arviolaskelmien avulla
36057: investointeihin, vaan hyvin suuri osa näistä          osoittaa, miten riittämättömiä nämä ratkaisut
36058: menee jo valtion käyttömenojen peittämiseen.          nyt ovat, nimenomaan tämä liikevaihtoverorat-
36059:                                                       kaisu, joka sekin on jätetty vain puoleen siitä,
36060:    Ed. ·T u o m i o j a ( vastauspuheenvuoro) :       mitä mahdollisuuksia hallituksella kuitenkin
36061: Arvoisa puhemies! Nämä valtion käyttömenot-           olisi ollut sen suhteen.
36062: kin tänä päivänä merkitsevät kuitenkin koko-             On ensiksikin katsottava, että palkankorotus
36063: naiskysynnän ja sitä kautta työllisyyden ylläpi-      merkitsi 2.2 % nousua työvoimakustannuksis-
36064: tämistä. Mutta mielestäni meidän olisi nykyti-        sa. Tähän on laskettu vain itse nimellispalkka:
36065: lanteessa pakko turvautua ajateltua rohkeam-          1.5 % palkkaa ja 0.7 % kahden vapaapäivän
36066: paan velkaantumiseen, mieluiten kuitenkin            merkityksenä paikassa. Mutta tähän on lisättävä
36067: käyttäen hyväksi myös kotimaisia lainamarkki~         välilliset työvoimakustannukset, jotka ovat noin
36068: noita, joissa valtion velkaantuminen on ollut tä-    50 % nimellispalkasta eli siis tässä laskelmassa
36069: hän saakka erittäin vähäistä. Meillä valtion ve-      1.1 %, joten voimme sanoa, että työvoimåkus-
36070: lan osuus budjetista verrattuna muiden maiden         tannuksiin on tullut tämän palkkaratkaisun joh-
36071: tilanteeseen on ollut erittäin alhainen. Tässä       dosta lisää 3.3 %. Tätä taustaa vasten voidåan
36072: suhteessa olisi enemmän varaa. Toiseksi on           sitten tarkastella näitä hallituksen esittämiä hel-
36073: myöskin tehtävä tämä tietoisena siitä ja hyväk-      potuksia, joista se on puhunut suureeilisella ni-
36074: syen sen, että nämä toimet saattavat muutaman        mellä elvytys. Tässä kiinnittyy huomio ennen
36075: vuoden kuluttua johtaa bruttoveroasteen nouse-       kaikkea siihen, että niiden piirissä paitsi sitä,
36076: miseen.                                              että tuo mainittu liikevaihtoveron poistaminen
36077:    Mutta en ymmärrä, miksi tämä olisi niin           on toteutettu vain puoliksi, toteutetaan nyt
36078: mahdoton tai kauhistuttava uhraus sen rinnalla,      myöskin vain puoliksi se sosiaaliturvamaksujen,
36079: mitä ollaan valmiita vaatimaan ja myöskin on         nimittäin lapsilisän ja sairausvakuutusmaksun,
36080: toteutettu palkansaajien kohdalta, kun heidän        alennus, joka meillä aikaisemmin oli voimassa.
36081: reaaliansioitaan on usealla prosentilla viimeisen       Kun olen tarkastellut näitä tietoja, niin mi-
36082: vuodenkin kuluessa alennettu. Miksi sitten           nusta vaikuttaa siltä, että tässä on tapahtunut
36083: bruttoyeroasteen nousu muutamalla prosentti-         todella jokin informaatiokatko. Teollisuuden
36084: yksiköllä tästä eteenpäin, jos sitä kautta pysty-    piirissä on oletettu, että tämä työnantajan lapsi-
36085: tään työllisyyttä tänä päivänä hoitamaan, olisi      lisä- ja sairausvakuutusmaksun alennus toteu-
36086: niin mahdoton uhraus? Tämä on arvostuskysy-          tuisi samanlaisena kuin se on tähän asti ollut eli
36087: mys; minkä me todella haluamme asettaa ensisi-       0.5 %:na kumpikin. Nyt kuitenkin halli-
36088: jaiseksi. Toiseksi rahoituksen suhteen katson,       tus, niin kuin toisessa yhteydessä tänään olem-
36089: että Suomen Pankin suuntaan olisi hallituksen        me nähneet, esittääkin vain 0.25 % :n alennusta
36090: oltava vieläkin määrätietoisempi ja Suomen           kumpaakin, mikä merkitsee siis sitä, että se on
36091: Pankilta saatavaa lainaa olisi lisättävä oleelli-    yhteensä 0.5 % bruttopalkasta eli noin 0.35 %
36092: sesti siitä, mitä nyt on kaavailtu.                  työvoimakustarinuksista, jos työvoimakustan-
36093:                                                      nuksiin lasketaan siis sekä nimesllispalkka että
36094:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Keskus-             välilliset työvoimakustannukset mukaan. Tämä
36095: telu eduskunnassa näistä taloudellisista ratkai-     1 % :n koronalennus, joka tuohon samaan rat-
36096: suista keskittyy aina tuohon kysymykseen, ovat-      kaisuun liittyy, on laskelmien mukaan 90 milj.
36097: ko tehdyt ratkaisut riittäviä. Puheenvuorossaan      mk ja on siis noin 0.15 % työvoimakustannuk-
36098: 679                                  Torstaina 13. huhtikuuta 1978
36099: 
36100: 
36101: sista, joten tullaan siis siihen tulokseen, että     watinut? Tässä kohdassa on muistettava. että
36102: helpotuksia hallitus antaa 0.5 % työvoimakus-        nimenomaan vientiteollisuuden piirissä kustan~
36103: tannuksista, mutta tämä palkkaratkaisu merkit-       nustasomme on edelleen kilpailijamaihin verrat-
36104: si 3..3 % :n lisää, joten nousua on 2.8 % työvoi-    tuna vähintään 20 % korkeampi. Tämä on siis
36105: makustannuksissa, mikä merkitsee 1.5 % :n            vähintään näin. Metalliteollisuuden piirissä on
36106: nousua kokonaiskustannuksissa.                       saatu lukuja, joissa päädytään jopa 50 % :iin.
36107:    Nyt on huomautettava siitä, että nämä rat-        Esimerkiksi laivateollisuuden piirissä, kun ver-
36108: kaisut liikevaihtoveron suhteen, koskevat vain       rataan suomalaista telakkateollisuutta esimer-
36109: investointeja ja ne koskevat näin ollen vain osaa    kiksi japanilaiseen, niin tämä kustannustaso on
36110: teollisuudesta suuremmassa määrin. Niiden            vähintään 50 % liian korkea.
36111: kohdalla on huomattava, että hyvin suuri osa            Näin ollen jos nyt lähdetään tästä hyvin opti-
36112: investoinneista on ulkomaisia investointeja, ja      mistisesta ajatuksesta, että tuo kustannustaso
36113: tällöin voidaan todeta, että tämä puolinaisesti      olisi vain 20 % liian korkea, voidaan todeta, et-
36114: toteutettu liikevaihtoveron alennus vastaa suu-      tä helpotus on nyt vain 1/5 välttämättömästä,
36115: rin piirtein sitä nousua, mikä toteutuu ulkomai-     siitä mitä olisi pitänyt välttämättä nyt toteuttaa
36116: sissa investoinneissa devalvaation johdosta. Ni-     vientiteollisuudessa, jossa kuitenkin on jonkin-
36117: mittäin jos devalvaatio arvioidaan tuonne 7          laista helpotusta havaittavissa. Tämä merkitsee
36118: %:n tienoille niiden maiden suhteen, joista täl-     sitä, että kun yritykset toimivat erilaisella kan-
36119: laisia laite- ja koneinvestointeja hankitaan, sil-   nattavuuspohjalla, niin todellakin voi olla sellai~
36120: loin tämä puolinaisesti toteutettu liikevaihtove-    sia yrityksiä, jotka nyt tällaisen helpotuksen
36121: ron alennus, siis puolet 14 %:sta, on juuri 7        avulla voivat ratkaista kustannuskriisinsä siten,
36122: %, ,joten itse asiassa viimeinen devalvaatio ja      että niissä voidaan välttyä työttömyydeltä ja
36123: liikevaihtoveron alennus korkeintaan kumoavat        pakkolomautuksilta. On ilahduttavaa todeta, et~
36124: toisensa. Mitä kotimaisiin investointeihin tulee,    tä juuri vientiteollisuuden piirissä, lähinnä puun-
36125: niin siell.ä on otettava huomioon tämä erittäin      jalostusteollisuudessa, on er:iitä pakkolomautus~
36126: korkea kustannustaso, joka merkitsee sitä, että      ten peruutuksia tapahtunutkin. Mutta oleelli-
36127: yleensä niihin ei voida ryhtyä lainkaan- ei ai-      nen kvsymys on se, miten paljon tällaista
36128: nakaan kone- ia laiteinvestointien kohdalla. Jo-     on odotettavissa. Aivan yksinkertaisesti voi-
36129: ten tässä suhteessa mitään helpotusta itse asias-    daan laskea, että 1/5:n todennäköisyyydellä
36130: sa ei teollisuudelle ole tullut.                     yritys voi päästä yli tuon kustannuskriisinsä.
36131:    Ainoastaan vientiteollisuuden piirissä laskel-    Toisin sanoen on todennäköisyyslaskennan mu-
36132: mat voivat osoittaa jonkinlaista helpotusta, ni-     kaisesti odotettavissa, että tämä merkitsisi vien-
36133: mittäin tuon devalvaatioratkaisun johdosta, de-      titeollisuudessa noin 20 000 työvtömän työllis-
36134: valvaatioratkaisun, jota nimenomaan vasemmis-        tämistä, mikäli siellä oletetaan olevan noin
36135: to ryhtyi vastustamaan ja jossa vastustusoperaa-     100 000 työtöntä tällä hetkellä, mutta vain
36136: tiossa pääministeri joutui vähemmistöön, mutta       20 000 työttömän työllistämistä.
36137: kuin ihmeen kautta ilmestyi uudelleen päämi-            Mutta meidän on katsottava myös .muuta
36138: nisteriksi tähän maahan. Se on myöskin näitä         teollisuutta ja todettava, että osa työttömyydes-
36139: taikurinhattuihmeitä, joita tämän maan politii-      tä liittyy teollisuuteen, jossa devalvaatio ei ole
36140: kassa on viime aikoina tapahtunut, mutta niis-       tuonut mitään helpotusta, teollisuuteen, joka
36141: tähän ei todellakaan ole pulaa. Vientiteollisuu-     joutuu joko hankkimaan raaka-aineita tai muu-
36142: den piirissä tämä tehty devalvaatioratkaisu mer-     ten sidotuksi u~omaisen hintatason nousuun
36143: kitsee helpotusta 5.5 %, kuten täällä herra val-     taikka joka ei voi käyttää hyväkseen, koska ·se
36144: tiovarainministeri tänään totesi. Mutta kun ote-     ei ole vientiteollisuutta, ulkomaisen valuutan
36145: taan huomioon kokonaiskustannuksissa 1.5             arvon nousua. Silloin vaikuttaakin tämä työvoh
36146: % :n nousu, niin kuin totesin, silloin jää netto-    makustannuksiin nousua noin 2.8 %, mikä vai~
36147: helpotukseksi parhaassa tapauksessa vientiteol-      kuttaa arviolta kokonaiskustannuksissa 1.5
36148: lisuuden oiirissä, lähinnä puunjalostusteollisuu-    % :n nousun. Toisin sanoen siellä voidaan odot-
36149: dessa ja metalliteollisuudessa, noin 4 %. Nyt on     taa, että näiden 100 000 työntekijän lisäksi tu-
36150: kysymys siitä, onko tämä senlaatuinen ratkaisu,      lee 15 000 työtöntä lisää tämän kustannusten
36151: joka todella voi työttömyyskysymykset esimer-        nousun johdosta. Tällaisen arvioinnin mukaan
36152: kiksi Suomessa ratkaista. Onko teollisuudella        tulisi siis työttömyyden nettovähennykseksi näi-
36153: mitään mahdollisuuksia nyt tältä pohjalta hoi-       den toimien johdosta 5 000 työllistettyä työnte-
36154: taa asiaa, niin kuin pääministeri on puheessaan      kijää. Se on siis noin 1/40 tarvittav.asta ratkai•
36155:                                               Liikevaihtovero                                          671
36156: 
36157: 
36158: tustl. Muttit tämänkin arvio on liian optimisti-        maan aikaan valtiosäännön muutos, säätämällä
36159: nen, siitä syystä liian optimistinen, että silloin      tämä talousvaltuuksien säästämislaki, josta on
36160: jää kuitenkin korjaamatta ne tekijät, jotka ovat        paljon puhuttu. Samalla mainitaan, että sen jäl-
36161: olleet jatkuvasti lisäämässä työttömyyttä jo en-        keen vasemmistoenemmistöisellä eduskunnalla
36162: nen tätä tehtyä ratkaisua. Mehän tiedämme, et-          toteutettaisiin siirtyminen taloudelliseen kan-
36163: tä työttömyys on ollut jatkuvasti lisääntymässä         sanvaltaan, niin kuin tuo sanonta kuuluu. Selvä-
36164: monen viime vuoden aikana, ja nyt nämä tekijät          kielinen sanonta on siis "sosialistinen talous".
36165: jäävät kokonaan hoitamatta. Siis on odotettavis-        Tämä on tuotu esille ei ainoastaan kommunis-
36166: sa, että työttömyys lisääntyy, ja minä sanoisin,        tien, vaan myöskin sosialidemokraattien julki-
36167: että se lisääntyy nopeammin kuin mitä tuo               lausumissakin esim. vuonna 1975.
36168: 5 000 työntekijän nettovähennys tämän laskel-               Mutta mielenkiintoisinta tässä yhteydessä tä-
36169: man mukaan merkitsisi.                                  män laman kysymyksiä tarkasteltaessa on se, et-
36170:    Näin ollen pidän hyvin realistisena sitä, min-       tä samassa yhteydessä esitetään myöskin se pe-
36171: kä täällä toi esille ed. Tuomioja Työväen talou-        riaate, että kun yrityksiä nyt laman aikana jou-
36172: dellisen tutkimuskeskuksen ennusteena, sitä et-         dutaan tukemaan julkisin varoin, niin on huo-
36173: tä työttömyys lisääntyy 8.5 % :iin vielä tämän          lehdittava siitä, että niissä on saatava myöskin
36174: vuoden aikana. Se on todellakin pääteltävissä           päätösvaltaa yhteiskunnan haltuun (Ed. Män-
36175: näistä toimista. Mutta selityksenä on se, että          nistö: Aivan niin!), siis valtion ja kuntien hal-
36176: hallituksen ns. elvytystoimet joko eivät ole ol-        tuun riippuen siitä, kuka on tukijana. Täällä
36177: leet elvytystoimia ollenkaan tai mitoitetut aivan       vahvistetaan vasemmiston taholta juuri tämä
36178: liian vähäisiksi, vain murto-osaksi siitä, mitä         pyrkimys, että näin on, ja tiedän, että tässä
36179: olisi pitänyt tehdä. Tämä on monta kertaa täällä        kommunistit ja sosialidemokraatit ajavat samaa
36180: tuotu jo esille, mutta jatkuvasti tämä totuus on        asiaa, vetävät yhtä köyttä. Tämä on nimen-
36181: saatava sanotuksi, kun yhä edelleen esitetään           omaan sitä laman hyväksikäyttöä, jossa pyritään
36182: päinvastaista kantaa julkisuudessa jopa päämi-          poliittisiin tavoitteisiin kansan taloudellisen hy-
36183: nisterin suulla.                                        vinvoinnin kustannuksella. Tässä sosialidemo-
36184:     Ratkaisukin on esitetty ja se on selvästi näh-      kraatit ja kommunistit pyrkivät siis nimen-
36185: tävissä tuotantokustannusten todellisessa alen-         omaan saattamaan yritykset ahtaalle siten, että
36186: tamisessa, todellisessa alentamisessa, mikä mer-        niille ei anneta todellista tukea, todellisia mah-
36187: kitsee siis sitä, että olisi mentävä moninkertai-       dollisuuksia toimia, niiden kustannusvinoutu-
36188: sesti tämiinsuuruisiin ratkaisuihin, joista nyt on      tumaa ei korjata todellisuudessa, tehdään kor-
36189: ollut kysymys. Minä en enää tuohon palaa, kos-          keintaan näennäisratkaisuja keskustaryhmien
36190: ka monenkiR eduskuntatyhmän taholta tuo rat-            pitämiseksi edelleen hallituksessa, koska tällä
36191: kaisu on täällä ollut jopa vuosien mittaan jo           tavalla voidaan harjoittaa propagandaa siitä, et-
36192: esillä useassa yhteydessä.                              tä hallitus on muka korjaamassa asioita, korjaa-
36193:    Mutta sen sijaan kysyn, miten on ymmärret-           massa tätä taloudellista lamaa. Se on näitten ns.
36194: tävissä tällainen hallituksen menettely ja tällai-      helpotusten ja tämän elvytysohjelman todelli-
36195: nen vaikean kysymyksen ratkaisutapa, jossa mi-          nen sisältö, ja se on tarkoitettu vain naamioi-
36196: toittis ei ollenkaan vastaa todellisuuden vaati-        maan tätä toimintaa, jossa taloudellista lamaa
36197: muksia. Ed. Ahde toi puheenvuorossaan täällä            käytetään häikäilemättä hyväksi siten, että yri-
36198: jo tavallaan julki sen, mistä on kysymys. Hän-          tykset saatettaisiin ahtaalle, ne saatettaisiin
36199: hän päätyi siihen, että meillä tarvitaan taloudel-      julkisesta avusta riippuviksi, ja silloin saatai-
36200: lisen elämän rakennemuutoksia. Ed. Vennamo              siin perusteet vaatia myöskin taloudellista pää-
36201: kysyi) mitä näillä .rakennemuutoksilla tarkoite-        tösvaltaa näissä yrityksissä. Osittain näin on
36202: taan. Minä olen monesti mielessäni sitä kysynyt         k:äynytkin, kun on saatettu yrityksiä konkurs-
36203: ja tullut siihen tulokseen, että kysymyksessä on        siin ja sitten perustettu näin poistuneen yrityk-
36204: valtarakenteitten muutos talouselämässä. Siihen         sen raunioille valtiojohtoista yritystoimintaa.
36205: vasemmiston taholla, sekä sosialidemokraattien          Se on eräs keino ja eräs tapa. Mutta nyt pyri-
36206: nykyisen suuntauksen että kommunistien tahol-           tään totaalisesti jo paljon pitemmälle, ja tähän
36207: la, pyritään. Mainitsen siitä todisteena mm. sen,       lii.ttyy nimenomaan talousvaltuuksien säätämis-
36208: että Työväenpäivän julkilausumassa 7. päivä             laki, joka on suoranainen vallan keräämisyritys
36209: maaliskuuta Demari-lehdessä sanottiin tämä              tuotannollisen pääoman ottam1seksi valtion hal-
36210: asia täysin selvästi julki. Siellä ilmoitettiin, että   tuun eli siis meidän tuotantoelämämme sosiali-
36211: jo tämän hallituksen aikana on pyrittävä saa-           soimiseksi.
36212: 
36213: 
36214:                                           VALTtC:":CuVOSTOJ'i
36215:                                                KANSLIA
36216: 672                                    Torstaina 13. huhtikuuta 1978
36217: 
36218: 
36219:    Näin ollen tämän ratkaisun taustana ei suin-        6) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
36220: kaan ole mikään kapitalismin kriisi, ei, vaan ky-      Turun kaupungin välillä
36221: symyksessä on sosialistisen hallituspolitiikan
36222: kriisi ei-sosialistisessa maassa. Koko ajanhan         sisältävä hallituksen esitys n:o 54;
36223: meitä on ohjannut sosialistisesti johdettu halli-
36224: tus sosialismin oppien mukaisesti eikä suinkaan        7) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
36225: kapitalistinen hallitus kapitalismin oppien mu-        Kajaanin kaupungin välillä
36226: kaisesti. Tämä päivänselvä tosiasia kai on sen-        sisältävä hallituksen esitys n:o 55;
36227: tään tunnustettava. Näihin sosialistisiin poliitti-
36228: siin pyrkimyksiin, joissa lamaa koetetaan käyt-
36229: tää nyt hyväksi vallan saavuttamiseen Suomen           8) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
36230: kansan kustannuksella, on liittynyt myöskin us-        Iisalmen kaupungin välillä
36231: komaton toimenpide: laittomalla yleislakolla           sisältävä hallituksen esitys n:o 56;
36232: uhkaaminen. Ja mikä merkillisintä, hallituspuo-
36233: lueet, sosialidemokraattinen puolue ja Suomen
36234: kommunistinen puolue, sekä maan pääministeri           9) Outokumpu Oy:n ulkomaisten lainojen val-
36235: ovat .julkisuudessa asettuneet tukemaan tällaista      tion takauksia
36236: toimintaa, hyväksyneet sen, eivät vain hyväksy-        koskeva hallituksen esitys n:o 57; ja
36237: neet, vaan myöskin antaneet sille julkisesti tu-
36238: kensa. Tämä osoittaa, miten pitkällä ollaan häi-
36239: käilemättömässä poliittisessa keinottelussa la-        10) Ehdotuksen laiksi sähkölaitoksista anne-
36240: matilanteessa, suoranaisessa laman jatkamisessa,       tun lain 10 §:n muuttamisesta
36241: jotta valta voitaisiin ottaa vasemmiston käsiin        sisältävä hallituksen esitys n:o 60;
36242: tässä maassa. Tämä on järkyttävä tosiasia. Suo-
36243: men kansa on saatettu todella vaaralliseen tilan-         sosiaalivaliokuntaan
36244: teeseen, ja ainoa ratkaisu tässä on selvästi tä-
36245: män asian ilmituominen, niin että kansaa ei voi-
36246: da sokeasti viedä tälle tielle, joka koituu sen        11) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-
36247: tuhoksi, niin kuin me hyvin tiedämme. Me tun-          tömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n vä-
36248: nemme kyllin hyvin sosialistisen järjestelmän.         liaikaisesta muuttamisesta
36249:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 61; sekä
36250:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36251:                                                           u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
36252:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tulee pyytää lausunto s o s i a a 1 i v a Ii o -
36253: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -    kunnalta
36254: kuntaan.
36255:                                                        12) Vuonna 1976 pidetyn 62. Kansainvälisen
36256:                                                        työkonferenssin (merityö) eräiden päätösten
36257:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
36258: ehdotuksen mukaisesti                                  johdosta laadittu hallituksen esitys n:o 65.
36259:   valtiovarainvaliokuntaan:
36260: 
36261: 4) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai-
36262: kaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantu-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-
36263: losäännöksen muuttamisesta                             le tänään jaetut hallituksen esitykset n:ot 45,
36264:                                                        48, 58, 59 ja 62-64 voitaneen nyt esitellä va-
36265: sisältävä hallituksen esitys n:o 52;                   liokuntiin lähettämistä varten.
36266: 
36267: 5) Ehdotuksen laiksi maidosta ja eräistä maito-           Hyväksytään.
36268: jalosteista liikevaihtoverotuksessa myönnettä-
36269: västä ylimääräisestä vähennyksestä vuonna
36270: 1978
36271:                                                          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
36272: sisältävä hallituksen esitys n:o 53;                   ehdotuksen mukaisesti
36273:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                   673
36274: 
36275: 
36276:   ulkoasiainvaliokuntaan:                             olisi kovin toivottavaa, että tästä asiasta edus-
36277:                                                       kunta olisi lähetekeskustelun käynyt. Huomau~
36278: Ehdotuksen laiksi Suomen kalastusvyöhykkees-          tan vain lyhyesti siitä, että tämä hallituksen rat-
36279: tä annetun lain 1 § :n muuttamisesta                  kaisu merkitsee huononnusta nykyiseen tilan-
36280:                                                       teeseen, se ei ole edes suunnaltaan hyväksyttä-
36281: sisältävä hallituksen esitys n:o 45; ja               vissä. Tässä nimittäin on kysymys vain 0.25
36282:                                                       prosenttiyksikön helpotuksista näihin maksui-
36283:                                                       hin, kun sen sijaan tähän asti on ollut helpotuk-
36284: Ruotsin kanssa kunnallisveron saamatta Jaaml-
36285:                                                       sena 0.5 prosenttiyksikön suuruinen määrä.
36286: sen korvaamisesta eräissä tapauksissa tehdyn
36287:                                                       Toisin sanoen tässä hallitus on lähtenyt todella
36288: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymistä
36289:                                                       yritysvihamieliselle linjalle, siis kääntynyt
36290: tarkoittava hallituksen esitys n:o 48;                asioitten kehityksen päinvastaiseen suuntaan,
36291:                                                       kuin mitä taloudellisen laman vallitessa ja edel-
36292:                                                       leen syvetessä olisi pitänyt tehdä. Minä toivoi-
36293:   valtiovarainvaliokuntaan:                           sin, että tähän asiaan julkisuudessa kiinnitettäi-
36294:                                                       siin huomiota. Hallitus on varmaankin jo enna-
36295: Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja En-        koinut tässä tulevaa tapahtumista. Toisin sa-
36296: so-Gutz~it Osakeyhtiön välillä                        noen se ei tyydy edes pitämään tilannetta ennal-
36297:                                                       laan vaan alkaa kiristää yritystoimintaa suoras-
36298: sisältävä hallituksen esitys n:o 58; ja               taan pienentämällä näitä tilapäisiä helpotuksia,
36299:                                                       joita työvoimakustannuksiin on annettu. Tähän
36300:                                                       asti me olemme puhuneet näitten toimenpiteit-
36301: Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
36302:                                                       ten mitoituksen vähäisyydestä, ne ovat olleet
36303: singin kaupungin välillä
36304:                                                       minimaalisia. Tällä kertaa toimenpide on ni-
36305: sisältävä hallituksen esitys n:o 59; sekä             menomaan suunnaltaan väärä. Se asettaa yhä
36306:                                                       ankarampia rasituksia tuotannolliselle toimin-
36307:                                                       nalle.
36308:      sosiaalivaliokuntaan
36309:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36310: Ehdotuksen laiksi työttömyyseläkkeen saamisen
36311: alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta
36312:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36313: sisältävä hallituksen esitys n:o 62.                  asia lähetetään s o s i a a Ii v a Ii o k u n t a a n.
36314: 
36315:                                                       Ehdotuksen laiksi sairasvakuutuslain 23 §:n
36316: Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 suoritettavan         muuttamisesta
36317: työnantajan lapsilisämaksun ja sairausvakuutus-
36318: maksun sekä vakuutetun kansaneläkevakuutus-           sisältävä hallituksen esitys n:o 64 esitellään ja
36319: maksun ja sairausvakuutusmaksun väliaikaisesta        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
36320: määrästä sekä vakuutetun kansaneläkevakuu-            kaisesti s o s i a a 1i v a Ii o k u n t a a n.
36321: tusmaksun ja sairausvakuutusmaksun huomioon
36322: ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna 1978
36323: sisältävä hallituksen esitys n:o 63 esitellään va-       P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
36324: liokuntaan lähettämistä varten.                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
36325:                                                       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
36326:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    tuntoon:
36327: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
36328: siaalivaliokuntaan.
36329:                                                       13) Muutoksen eduskunnan oikeusasiamiehen
36330:                                                       johtosäännön 8 § :ään
36331:      Keskustelu:
36332:                                                       sisältävän puhemiesneuvoston ehdotuksen joh-
36333:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Minä en              dosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
36334:  halua tämän asian käsittelyä viivyttää, vaikka       n:o 29; ja
36335: 85    0578000015
36336: 674                                   Torstaina 13. huhtikuuta 1978
36337: 
36338: 
36339: 14) Ehdotuk8en kauppaliikkeiden ja toimisto-          tö n:o 6 esitellään ja pannaan pöydälle puhe-
36340: jen työaikalaiksi                                     miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-
36341: sisältävän hallituksen esityksen n:o 5 johdosta       nan seuraavaan istuntoon.
36342: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
36343: 
36344:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
36345:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-   nan seuraava istunto on huomenna perjantaina
36346: le tänään jaettu maa- ja metsätalousvaliokunnan       kello 13.
36347: mietintö n:o 6 voitaneen nyt esitellä pöydälle-
36348: panoa varten.
36349: 
36350:   Hyväksytään.                                           Täysistunto lopeteta~n kello 20.26.
36351: 
36352: Ehdotuksen laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
36353: ~osta annetun lain 4 § :n muuttamisesta                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
36354: sisältäväil hallituksen esityksen n:o 38 johdosta
36355: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin~                                  Eiler Hultin.
36356:                     38. Perjantaina 14 päivänä huhtikuuta 1978
36357:                                                  kello 13
36358: 
36359: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
36360:                                                               5) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin
36361:                                                             tuotannosta annetun lain 4 §:n muutta-
36362:   Ilmoituksia                                               misesta ................ · · · · · · · · · ·    697
36363:                                                                Asia k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
36364:                                                     Siv.    valiokunnan mietintö n:o 6; hallituksen
36365:   Kolmas käsittely:                                         esitys n:o .38.
36366: 
36367:    1) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain
36368: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677     Esitellään:
36369:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
36370: mietintö n:o 25; talousvaliokunnan mie-                         6) Ed. Stenbäckin ym. lakialoite n:o
36371: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 194                     98 laiksi yhteistoiminnast'l yrityksissä ..
36372:  (1977 vp.).                                                    7) Ed. Toivasen ym. lakialoite n:o 99
36373:    2) Ehdotukset laiksi oikeudesta hank-                    lai:ksi yht:eistoiminnasta yrityksissä .... 698
36374: kia tnlla- ja metsätalousmaata sekä eräiksi
36375: siihen liityviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 678
36376:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   P ö y d ä H e p a n o a v a r rt e n e s i-
36377: mietintö n:o 30; maa- ja metsätalousva-                     tel1ään:
36378: liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-
36379: tys n:o 186 (1975 II vp.); lakialoitteet                       8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
36380: n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579 (1975 II                     valtioneuvoston kertomuksen johdosta
36381: vp.) sekä 53 (1976 vp.)                                     eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain
36382:                                                             soveltamisessa vuonna 1976 ......... .
36383:                                                                                                             "
36384:    Ainoa käsittely:
36385: 
36386:   .3) Ehdotus eduskunnan oikeusasia-                          Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
36387: miehen johtosäännön 8 §:n muuttamises-
36388: ta ............................ ..                  696
36389:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
36390: nan mieti:n:tö n:o 29; puhemiesneuvos-                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
36391: ton ehdotus.                                                edustajat Aaltonen, Aro, Breilin, Eskelinen,
36392:                                                             Hanhirova, Hokkanen, Jaatinen, A.-L. Jokinen,
36393:                                                             Junnila, Ahti Karjalainen, Karkinen, Kuusio,
36394:    Ensimmäinen käsittely:                                   Lehtinen, Martikainen, Mattila, U. Mäkelä, Mä-
36395:                                                             ki, Perho, Rajala, Rantala, Rekonen, Saarto, Sa-
36396:   4) Ehdotus kauppaliikkeiden ja toi-                       vola, Sorsa, Sukselainen, Tiilikainen, Wahl-
36397: mistojen työaikalaiksi . . ............ .           697     ström, Vaittinen-Ku~kka ja Vepsäläinen.
36398:   A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
36399: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 5.
36400: 676                                  Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
36401: 
36402: 
36403: Ilmoitusasiat:                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
36404:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
36405:                                                       päätöstä.
36406: Lomanpyynnöt
36407:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
36408: tunnosta virkatehtävien takia edustajat Saarto
36409: ja Sukselainen sekä yksityisasiain vuoksi edusta-     Perustuslakivaliokunnan täydennys
36410: jat Hanhirova, Ahti Karjalainen ja Vaittinen-           P u h e m i e s : Luetaan perustuslakivalio-
36411: Kuikka.                                               kunnan täydennysvaaleja koskeva eduskunnan
36412:                                                       valitsijamiesten kirjelmä.
36413: 
36414: Uusi hallituksen esitys                                  Sihteeri lukee:
36415:   Puh .e mi e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
36416: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun        "Eduskunnan valitsijamiehet
36417: 14 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-        14 päivänä huhtikuuta 1978
36418: sen esitys n:o 67, joka nyt on edustajille jaettu.    N:o 7
36419: 
36420:                                                                        Eduskunnalle
36421: 
36422:                                                          Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il"
36423: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       moittavat, että he ovat tänään huhtikuun 14
36424: tauksia                                               päivänä 1978 valinneet perustuslakivaliokun-
36425:                                                       taan jäseneksi kansanedustaja G e s t r i n i n ja
36426:     P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    varajäseneksi kansanedustaja H ä g g b 1o m i n.
36427: ·sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
36428:  miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
36429:  teri Saarron vastaus ed. Suomen ym. kirjalliseen        Eduskunnassa huhtikuun 14 päivänä 1978
36430:  kysymykseen n:o 97 Turun ja Helsingin välisen
36431:  linja-autoliikenteen pikavuotojen aikataulujen                    Valitsijamiesten puolesta:
36432:  tarkistamisesta, opetusministeri Itäiän vastaus
36433:  ed. Suomen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o                   Puheenjohtaja Olavi Majlander
36434:  98 asevelvollisten opintolainojen korkosuoritus-
36435:  ten maksulykkäyksistä, maa- ja metsätalousmi-                             Sihteeri Aaro J. A. Kaila."
36436:  nisteri Virolaisen vastaus ed. Mattilan ym. kir-
36437:  jalliseen kysymykseen n:o 101 vähävaraisten
36438:  kuntien viemäröintitöihin tarvittavien korkotu-
36439:  kilainojen saannin helpottamisesta, opetusmi-        Pohjoismaiden neuvoston täydennys
36440:  nisteri Itäiän vastaus ed. Kosken kirjalliseen ky-
36441:  symykseen n:o 102 kirkkolain muutoksesta, lii-         P u h e m i e s : Luetaan Pohjoismaiden ~eu­
36442:  kenneministeri Saarron vastaus ed. Tuovisen          voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaalia
36443:   kirjalliseen kysymykseen n:o 103 Kuusjär-           koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
36444:   ven-Pöytälahden tiesuunnitelmien pikaisesta
36445:   toteuttamisesta, ministeri Kivistön vastaus ed.
36446:  Juvelan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 107            Sihteeri lukee:
36447:   raumalaisen konepajakoulun siirtymisestä ly-
36448:   hennettyyn työviikkoon sekä opetusministeri         "Eduskunnan valitsijamiehet
36449:   Itäiän vastaus ed. Hollmingin kirjalliseen kysy-    14 päivänä huhtikuuta 1978
36450:   mykseen n:o 118 kehitysvammaisten perusope-         N:o 8
36451:   tuksen järjestämisestä kouluviranomaisten hal-
36452:  linnon alaiseksi.                                                     Eduskunnalle
36453:      Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
36454:   nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
36455:   väasiakirjoihin.                                    moittavat, että he ovat tänään huhtikuun 14
36456:                                          Terveydenhoitolaki                                        677
36457: 
36458: 
36459: päivänä 1978 valinneet Pohjoismaiden neuvos-        kunnalla mielestäni on ollut perusteet tämnän
36460: ton Suomen valtuuskunnan jäseneksi kansane-         lausuman esittämiseen. Mielestäni eduskunnan
36461: dustaja G e s t ri n i n.                           valiokunnalla ja eduskunnalla tulisi olla oikeus
36462:                                                     lausua mielensä sen suuntaisesta kannanotosta,
36463:   Eduskunnassa huhtikuun 14 päivänä 1978            kuin mitä talousvaliokunta on lausunut.
36464:                                                        Tämän, herra puhemies, olen halunnut mer-
36465:            Valitsijamiesten puolesta:               kittäväksi pöytäkirjaan tämän asian käsittelyn
36466:                                                     yhteydessä.
36467:         Puheenjohtaja Olavi Majlander
36468:                                                        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Edus-
36469:                    Sihteeri Aaro J. A. Kaila."      kunnassa on jo pitkän aikaa supistettu eduskun-
36470:                                                     nan oikeuksia. Samalla tavoin meneteltiin itse-
36471:                                                     näisyytemme alussa, ja sitä kutsuttiin taantu-
36472:                                                     musajaksi, mutta nyt, kun on pakkososialistinen
36473: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   vallankeskitys tullut valtaan maassamme yhä
36474:                                                     enemmän, on tämän seurauksena myös edus-
36475:                                                     kunnasta tehty vain juoksupoika, hallituksen
36476: 1) Ehdotus laiksi terveydenhoitolain muutta-        napinpainaja. Tähän saakka ovat nämä iskut
36477: misesta                                             kohdistuneet vain SMP:n eduskuntaryhmään.
36478:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     Nyt havaitsemme, mitä siitä seuraa, jopa koko-
36479: tuksen esitys n:o 194 (1977 vp.), jota on val-      nainen valiokunta, sen yksimielinen kanta mitä-
36480: mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-    töidään tällaisella perustuslain vastaisella . tul-
36481: nössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä       kinnalla. On käsittämätöntä, että eduskunta on
36482: n:o 25, esitellään k o 1m a n teen käsi t-          näin nöyrä ja siirtää valtuutensa hallitukselle ja
36483: t elyyn.                                            valtaklikille, vaikka perustuslain mukaan edus-
36484:                                                     kunnan pitäisi edustaa valtiopäivillä Suomen
36485:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-         kansaa ja olla korkein valtiomahti tässä maassa.
36486: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        Jo näistä periaatteellisista syistä en voi yhtyä
36487:    Mitä tulee talousvaliokunnan mietinnön vii-      puhemiehen menettelyyn, ja vaikka tiedän nöy-
36488: denteen kappaleeseen, joka koskee terveyden-        ryyden täällä eduskunnassa, en voi alistua tällai-
36489: hoitolain kokonaisuudistuksen aikaansaamista,       sen suun tukkeamisen ja sensuurin linjalle, ja
36490: niin kun sanottu lausuma ei ole välittömässä        siksi ehdotan, herra puhemies, että herra puhe-
36491: asiallisessa yhteydessä nyt käsiteltävänä olevaan   miehen menettely lähetetään eduskunnan perus-
36492: lainsäädäntöasiaan, en aloitteen puuttuessa kat-    tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
36493: so voivani esitellä mainittua talousvaliokunnan
36494: mietinnön viidettä kappaletta.                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
36495:                                                     mon tekemää ehdotusta.
36496:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:
36497:                                                        Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
36498:    Ed. V o u t i 1 a i n e n : Herra puhemies! Se   taan päättyneeksi.
36499: kappale, joka on talousvaliokunnan mietintöön
36500: kirjoitettu ja jota herra puhemies ei katso voi-       Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
36501: vansa esitellä, kuuluu: "Hyväksyessään lakieh-      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
36502: dotuksen validkunta edellyttää hallituksen kii-     että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
36503: rehtivän toimenpiteitään terveydenhoitolain ko-     lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki-
36504: konaisuudistuksen aikaansaamiseksi. .. "            valiokuntaan.
36505:    Herra puhemies! En voi yhtyä puhemiehen
36506: ottamaan kannanottoon. Se, minkä takia tämän           Selonteko myönnetään oikeaksi.
36507: lausuman hylkääminen on tapahtunut, on lähte-
36508: nyt siitä, että terveydenhoitolain muutos koski-       Äänestys ja päätös:
36509: si vain teknillisiä muutoksia. Saattaa olla, että
36510: tämä liikkumavara on varsin pieni. Hallitus kui-      Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
36511: tenkin esityksensä yleisperusteluissa puhuu ter-    nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
36512: veydenhoitolaista yleensä, ja näin ollen valio-     ehdotus hyväksytty.
36513: 678                                  Perjantaina 14: huhtikuuta 1978
36514: 
36515: 
36516:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          misesta. Tätä esitystä eduskunta ei ehtinyt käsi-
36517: 110 jaa- ja 20 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 59.        tellä, ja nimenomaan poliittinen oikeisto vastus-
36518: (Koneään. 1)                                          ti sitä jyrkästi. 1960-luvun lopulla istunut maa-
36519:                                                       tilakomitea ehdotti mietinnössään yhteisöjen
36520:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-              maanhankinnan rajoittamista koskevan lain ai-
36521: nettelyn.                                             kaansaamista. Tämäkään ehdotus ei johtanut tu-
36522:                                                       lokseen.
36523:   Keskustelua ei synny.                                   Sitten Sorsan ensimmäisen hallituksen aikana
36524:                                                       vuonna 1974 Heimo Linnan ollessa maa- ja
36525:   Lakiehdotus hyväksytään.                            metsätalousministerinä asetettiin työryhmä, jon-
36526:                                                       ka tehtävänä oli tehdä ehdotus yhteisöjen lisäk-
36527:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         si myös luonnollisten henkilöiden maanhankin-
36528: päättyneeksi.                                         nan rajoittamisesta. Viime aikoina nimittäin on
36529:                                                       tapahtunut niin, ·että monet sellaiset henkilöt,
36530:   Asia on loppuun käsitelty.                          joilla ei ole maatalouden kanssa - tai oikeam-
36531:                                                       min maatilatalouden kanssa - mitään tekemis-
36532: 2) Ehdotukset laiksi oikeudesta hankkia maa-          tä välittömästi eikä välillisesti, ovat inflaation
36533: ja metsätalousmaata sekä eräiksi siihen liittyvik-    pelossa ryhtyneet sijoittamaan varojaan maati-
36534: si laeiksi                                            loihin. Näin he ovat mitä suurimmassa määrin
36535:                                                       vaikeuttaneet maataloudesta elävien perheviljel-
36536:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      mien harjoittajien mahdollisuuksia hankkia · it-
36537: tuksen esitys n:o 186 (1975 II vp.) sekä laki-         selleen lisämaata. Kun asiaa oli vielä valmistel-
36538: aloitteet n:ot 349, 355, 387, 390 ja 579 (1975        lut eräs toimikunta, hallitus antoi vuoden 1975
36539: U vp.) sekä 53 (1976 vp.), joita on valmistele-        toisilla valtiopäivillä eduskunnalle esityksen,
36540: vasti käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan        jonka kolmas käsittely on nyt täällä meneillään.
36541: mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mie-           Maa- ja metsätalousvaliokunnalle onkin annet-
36542: tinnössä n:o 30, esitellään k o 1m a n teen            tava · tunnustus, että se on asiallisesti käsitellyt
36543: k ä s i t t e 1y y n.                                  tämän asian, ja ilahduttavaa on se, että edus-
36544:                                                       kunnan huomattava enemmistö tähän saakka
36545:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-             jatkuneen käsittelyn aikana on asettunut hailir
36546: tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-       tuksen esitystä kannattamaan.                      ·
36547: tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                   Tämän lain päätarkoitus on tehdä mahdolli-
36548:                                                        seksi valvoa maa- ja metsätalousmaan kauppoja
36549:   Keskustelu:                                         nimenomaan pienten tilojen .tilakoon suurenta:-
36550:                                                        mista silmällä pitäen. Jos laki tulee hyväksytyk-
36551:    Maa- · ja metsätalou~ministeri Viro 1 a i-          si, niin kuin oletamme, maa- ja metsätalous-
36552: ne n: Herra puhemies! Maanhankinnan rajoit-            maan kaupat tehdään pääsääntöisesti luvanva-
36553: tamista koskevan tarpeellisen lainsäädännön ai-        raisiksi ja samalla annetaan valtiolle mahdolli-
36554: kaansaaminen on ollut Suomessa vireillä hyvin          suus väliintuloon sellaisissa maa- ja metsätalous-
36555: kauan. Meillä on kyllä tälläkin hetkellä voimas-       maiden kaupoissa, joiden ei katsota voivan edis-
36556: sa rajoituksia eräänlaatuisten yhtiöiden ja yhdis-     tää maatilalain tarkoitusperiaatteita tilakoo~
36557: tysten oikeuteen kiinteistön hankintaan maalla         suurentamiseksi ilman valtion väliintuloa (Ed.
36558: koskeva, jo tammikuun 15 päivänä 1915 annet-           Ehrnrooth: Eikö tuo ole sosialismia, ministe-
36559: tu lainluontoinen asetus. Sen säännökset ovat          ri?). - Yhteiskunnan valvonta- ja väliint~h
36560: kuitenkin täysin riittämättömiä ja tämän päivän        mahdollisuutta on pidettävä tarpeellisena, ed.
36561: olosuhteisiin soveltumattomia. Sen vuoksi toi-         Ehrnrooth, ja siinäkin asiassa minä ilmeisesti
36562: sen maailmansodan jälkeen on tehty useita yri-         olen eri mieltä ystäväni Ehrnroothin kanssa.
36563: tyksiä tarvittavan lainsäädännön aikaansaami-          Tämän iloisin mielin totean tänäänkin. - Eri-
36564: seksi, jolla talonpoikaisomistuksessa olevan           tyisesti maamme itä- ja pohjoisosissa maa- fa
36565: maan siirtyminen yhtiöille ja muille ns. kylmän        metsätalousmaata on huomattavassa määrin siir-
36566: käden omistajille voitaisiin estää tai ainakin ra-     tynyt pois maa- ja metsätaloudesta toimeentu-
36567: joittaa. Ensimmäinen tällainen yritys tehtiin jo       lonsa saavan väestön omistuksesta nimenomaan
36568: vuonna 1961. Silloin hallitus antoi eduskunnal-        puutavarayhtiöille, joita näköjään kaimani Kor-
36569: le esityksen yhteisöjen maanhankinnan rajoitta-        tesaimikin täällä yrittää puolustaa.
36570:                                          Maanhankinnan rajoituslatU                                      679
36571: 
36572: 
36573:     Kun otetaan lisäksi huomioon, ettei valtio          tuksiin tai leirintä-, ulkoilu- tai muuna virkis-
36574: väliintulotilanteessa ole välttämättä sidottu osa-       tysalueena. Näin maatilakauppojen rajoittami-
36575: puolten sopimaan kauppahintaan, voidaan sa-              sessa ei ole tarkoitus puuttua sellaisiin yleisiin
36576: noa (Ed. Mäki-Hakolan välihuuto), että tällä            yhteiskunnan tarpeisiin, joita lupajärjestelmä
36577: lailla on myös toinen tarkoitus. Sillä on tarkoi-       tarpeettomasti vaikeuttaisi. Maanhankintalupaa
36578: tus tietyssi:i määrin, ed. Mäki-Hakola, säännellä       .ei myöskään tarvita, jos saanto perustuu pakko-
36579: maa- ja metsätalousmaan hintatasoa (Ed. Mäki-           huutokauppaan.
36580: Hakol,a: Palaan, ministeri Virolainen, tähän vie-            Lain mukaan luvan myöntäisi asianomainen
36581: lä!).- Sitä minä odotankin.                             maataloustoimisto. Jos toimisto katsoo, että lu-
36582:     Maa- ja metsätalousmaan hinnan kohtuuton             van myöntäminen on evättävä, asia on saatetta-
36583: nousu on viljelijäväestön kannalta ja nimen-            va maatilahallituksen ratkaistavaksi. Vain maa-
36584: omaan nuorten viljelijöitten kannalta erittäin           tilahallitus voi siten evätä maanhankintaluvan,
36585: haitallista. Se vaikeuttaa viljelijävä-estön maan-      joka toivottavasti johtaa siihen, että menettely
36586: hankintoja ja samalla nostaa maa- ja metsäta-            tulee olemaan yhtenäistä koko maassa. Lupa
36587: lousmaan kustannustasoa. Monissa pitkälle teol-         voidaan lain mukaan evätä vain silloin, jos
36588: listuneissa maissa tilanne on johtanutkin siihen,        kauppaan joutunut maa on sopiva:sti käytettä-
36589: että nuoret viljelijät eivät pysty hankkimaan it-       vissä maatilalain mukaan tiilaikoon suurentami-
36590: selleen maatilaa, vaan heidän on pakko antau-           seen.
36591: tua vuokramiehiksi. Tällaista maatalousjärjes-               Lupamenettely on tarkoitus käynnistää siten,
36592: telmää ei ainakaan Suomen oloissa voida pitää            että julkinen kaupanvahvistaja lähettää ilmoi-
36593: toivottavana kehityksenä.                                tuksen vahvistamastaan kiinteistökaupasta lupa-
36594:     Laissa on tarkoin esitetty k::Jikki ne tapauk-      viranomaiselle eli maatalouspiirin maataloustoi-
36595: s.et, joihin Hittyviä maanhanlkintoja laki kos-          mistolle. Tämä ilmoitus katsotaan sainalla hake-
36596: kee. Tällaisia ovat luonnolliset henkilöt, osuus-        mukseksi, joten asianomaisen henkilön ei· tar-
36597:  kunnat, yhtiöt, yhdistykset ja saätiöt. Laki ei        vitse itse ryhtyä Jaatimaan luvan saamiseksi erH-
36598: koske valtion, kunnan, kuntainliiton tai seura-          listä hakemusta.
36599: kuntien maanhanikintoja (Ed. Mäki-Hakola: Ei                 Maatilahallituksella, jos se epää maanhankin-
36600:  tietenkään!). Mutta se koskee. kyllä valtio~            taluvan, on velvollisuus luovutuksensMjan vaa-
36601:  omistamien osakeyhtiöitten maanhankintoja,             .tiessa lunastaa maa k:::tuppakirjassa · ~initusta
36602:  vaikka yhtiön koko osakekanta kuuluisi valtion          hinnasta tai, jos hinta ilmeisesti ylittää tai alit-
36603: omistukseen.                                             taa käyvän hinnan· tai kauppakirjass.ll' ej, muu-
36604:                                                          toin käy ilmi maasta suoritettavaksi sovii:tu ra-
36605:     Kaikille lain tarkoittamien luonnollisten hen-      havastike, käyvän hinnan mukaisesta , täydestä
36606:  kilöiden, osuuskuntien, yhtiöiden, yhdistysten          korvauksesta:. Jos hinnasta ei sovita, määrää sen
36607:  ja säätiöitten maa- ja metsätalousmaan ostoille         kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lu-
36608:  on pääsääntöisesti saatava lupa, mikäli kauppa          nastuksesta annetussa laissa tarkoitettu lunas-
36609:  koskee sellaista maata, joka sijaitsee lain sovel-      tustoimikunta lunastusmenettelyssä.
36610:  tamisalueella. Tästä luvanvaraisuudesta on kui-
36611:  tenlkin huomattavia poiiJ~keuksia. EnsiJksi lupa            Lain tehokas sov~ltaminen edellyttää tieten-
36612: .ei ole tarpeen, kun myyjänä on valtio tai kunta.        kin sitä, että maatilahallituksella on käytet~ävis­
36613:  Lupaa ei liioin tarvita, kun ostajana on myyjän         sään riittävästi varoja tähän tarkoituksc;:en. Sen
36614:  puoliso tai henkilö, joka perintökaaren 2 luvun         vuoksi olisi tärkeätä, että rahoituskysymys voi-
36615:   mukaan voi periä henkilön, myyjän ottolapsi tai         taisiin hoitaa (Ed. Ehrnrooth: Jos ,ministeri
36616:  kasvattilapsi tai heidän puolisonsa. Lupaa ei           kertoisi, mistä rahat!). - Ed. Ehrnrooth, val-
36617:  myöskään tarvita, kun myydyn maan pinta-ala              tion pussista, jos sattuu olemaan. Ei ole muuta
36618:  ei ylitä 2 ha. Tällä viimeksi mainitulla rajoituk-      mahdollisuutta.                           ·
36619:  sella on hyvin suuri merkitys, koska suuri jouk-            Toisaalta on todettava, että tällä lailla on yar-
36620:   ko kiinteistökaupoista koskee juuri alle 2 ha:n        masti myös hyvin tärkeä ennalta ehkäi~vä vai-
36621:  kiinteistöjä. Lupaa ei myöskään tarvita, jos maa        kutus.
36622:  hankitaan käytettäväksi asuntoalueena, raken-               Herra puhemies! Me olemme tässä tänään te-
36623:  nusparkkana, varastoalueena, tiemaana, :kivilou-        kemässä hyvin kauaskantoisen päätöksen, jolla
36624:   hoksena, hiekan, soran, saven tai muun tarveai-         toivottavasti on vain myönteinen merkitys Suo-
36625:  neen ottopaikkana, liike-, teollisuus- tai kaivos-      men perheviljelmiin perustuvan itsenäisen ta-
36626:   toimintaa varten, opetus- tai tieteellisiin tarkoi-    lonpoikaisomistuksen ja talonpoikaiseen maan-
36627: 680                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
36628: 
36629: 
36630: omistukseen nojaavan maatalouden kehittämi-          dyskuntarakentamiseen tarvittava maa sen tosi-
36631: sen kannalta. Me keskustapuolueessa olemme           asiallista käyttöä vastaavasta hinnasta. Myös
36632: kovin iloisia siitä, että näinkin suuri enemmistö    virkistys-, suojelu- yms. alueita lunastettaessa
36633: eduskunnassa, eräitä soraääniä lukuunottamat-        on noudatettava samoja korvausperusteita."
36634: ta, on v:l'lmis hyväksymään nämä lait (Ed.           Toisin sanoen, ministeri Virolainen, aiotaan lu-
36635: Ehrnroothin väilihuuto) . Parlamentarismi on         nastaa maatalousmaan hinnalla - ja ministeri
36636: juuri enemmistön parlamentarismia. Se olisi vä-      Virolainen ylistää tätä periaatetta, että nyt maa-
36637: hän suuri vahinko, jos vähemmistö, kaksi tai         talousmaan hinta putoaa. Sosialistien ohjelmas-
36638: neljä edustajaa, sanelisi eduskunnan päätökset       ta suoraan lainattua tekstiä puhuu min. Virolai-
36639:  (Ed. Ehrnrooth: Onneksi meit!i on vähän enem-       nen täällä meille ja jopa osoittaa kokoamusta
36640: män!).                                               tässä asiassa sOl'mella, niitä kokoomuslaisia, jot-
36641:    Erityisen tunnustuksen annan myös maltilli-       ka varoittavat asiasta.
36642: selle oikeistolle eli kokoomuspuolueelle, joka
36643: on sikäli viisastunut tässä maapolitiikassa, että      Puhemies         (koputtaa): Kaksi minuuttia
36644: toisessa käsittelyssä ainoastaan 14 kansanedus-      kulunut!
36645: tajaa muistini mukaan asettui tätä lakia vastus-
36646: tamaan. Minä toivotankin niille kokoomuksen             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
36647: talonpojille ja muille talonpoikien oikeuksien       Aluksi puutun muutamalla sanalla ministeri Vi-
36648: puolustajille, jotka kuulemma eilen myöskin          rolaisen käyttämään puheenvuoroon. Ministeri
36649: Helsingissä kokoontuivat ja antoivat varaukset-      Virolaineuhan puhui inflaatiosta ja selitti, että
36650: toman tukensa vireillä olevalle maataloustulon       inflaation vuoksi yksityiset henkilöt ovat sijoit-
36651: tarkistukselle, että hyvällä menestyksellä kouli-    taneet säästöjään maa- ja metsätalousmaahan.
36652: sitte ja opastaisitte myös oman ryhmänne ja sai-     Mutta ministeri Virolaiselle ja koko eduskun-
36653: sitte koko kokoomuksen ryhmän kannattamaan           nalle on muistutettava siitä, että juuri ministeri
36654: näin tärkeätä uudistusta.                            Virolainen ja ministeri Sorsa ovat yhdessä olleet
36655:                                                      pääsyyllisinä ennätysmäisen inflaation aikaan-
36656:                                                      saamiseen tässä maassa, kun verrataan maamme
36657:      Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-    inflaatioprosenttia kansainväliseen inflaatioon,
36658:  ro): Herra puhemies! Todellakin, maatalousmi-       joka monissa maissa on kyetty pitämään toki ai-
36659:  nisteri Virolainen, kyseessä on kauaskantoinen      soissa. Lisäksi Virolaisen puolueen keskusta-
36660:  uudistus. Mutta sanoisin, että he eivät tiedä,      puolueen ollessa yhdessä vasemmiston kanssa
36661:  mitä he tekevät, mutta anteeksi he eivät tarvit-    haliitusvastuussa ja roteuttaes·sa vasemmistoeh-
36662:  se.                                                 toista talous- ja yhteiskuntapolitiikkaa maaseu-
36663:      Ministeri Virolainen puhui yllättävän myön-     tumme on ennätysmäisesti autioitunut, ja Viro-
36664:   te~sessä sävyssä ja kiitellen lakia siitä, että    lainen on ollut itse ajamassa maaseudun väestön
36665:  se tekee mahdolliseksi valtion väliintu-            kaupunkeihin ja jopa Ruotsiin saakka.
36666:  lon, korostan valtion väliintulon, maakau-             Esillä on nyt siis kolmannessa ja ratkaisevas-
36667:  poissa. Hän heitti puhujalle herjaa yrit-           sa käsitte[yssä ha!llituksen ehdotus laiksi o~eu­
36668:  täen saada vastaamaan ja vastaan nyt                desta hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä
36669: ·siinä suhteessa, että hän on iloinen siitä, että    eräät siihen liittyvät lait. Tämä on kauniisti
36670:  maan hinta putoaa. Minulla on tässä esillä So-      muotoiltu, tämä lain nimike. Suomen maaseu-
36671:  sialidemokratian suunta -niminen kirjanen so-       dun puolue sen sijaan nimittää tätä, niin kuin
36672:  sialistien puoluekokousta varten 1980-luvun         asia •todellisuudessa on, maan oston 'kieltolaik-
36673:  politiikasta. TääHä sanotaan: "Maapoliittista       si. Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryh-
36674:  lainsäädäntöä on kehitettävä maanomistukseen        mä jätti tästä asiasta oman rinnalkkaislakialoit-
36675:  liittyen viljelysmaakeinottelun aiheuttamien        teensa sill.oin, kun hahlitus tamä:n "iäisyyskysy-
36676:  epäkohtien vähentämiseen. Yhteiskunnan toi-         myksen" otti esille, eli vuodenvaihteessa
36677:  min maan hinta on pidettävä kurissa. Yleensä-       1975/76.
36678:  kään maatalouselinkeinon harjoittaminen ei saa         On todella hämmästyttävää, että kun maa
36679:  perustua vain maanomistukseen. Maatalouden          kamppailee mitä suurimmissa taloudellisissa
36680:  kansantaloudellista tuottavuutta on lisättävä       vaikeuksissa, niin nyt jälleen on tuotu eduskun-
36681:  edistämällä maan vuokrausta." Ministeri Viro-       taan tällainen iäisyyskysymys, vaikka· toki halli-
36682:  lainen, täällä todetaan edelleen maan hinnasta:     tuksella olisi tärkeämpääkin ja kiireellisempää-
36683:  "Kunnilla tulee olla oikeus lunastaa kaikki yh-     kin tehtävää. Tämä lakihan on yksi sellainen te-
36684:                                        Maanhankinnan rajoituslaki                                  681
36685: 
36686: 
36687: kijä, joka omalta osaltaan vielä nykyisestäänkin         Toisessa käsittelyssä kokoomuksen Pentti
36688: lisää yhteiskunnallista turvattomuutta. Tämän Mäki-Hakola esitti 1 § :ään vastaavaa korjausta.
36689: vuoksi SMP oli sillä kannalla, että tämä laki oli- Ja tämän taakse SMP:n eduskuntaryhmä tuli.
36690: si toki joutanut siirtää pöydälle jopa ensi syk- Lisäksi tulivat perustuslailliset ja tuli muutamia
36691: syyn saakka ja vieläkin kauemmaksi; mutta em- hajaääniä muista eduskuntaryhmistä. Tämä esi-
36692: me saaneet tälle kannallemme riittävästi tukea tys hylättiin äänin 129 - 18. Kun tilanne on
36693: tässä eduskunnassa. Siitä syystä me olemme tä- tämä, että muutosesityksemme eivät ole. johta-
36694: män lain toisessa käsittelyssä pyrkineet teke- neet tuloksiin, niin tästä syystä ehdotan tämän
36695: mään tiettäväksi niitä puutteita, joita SMP:n lain hylkäämistä, ja mikäli laki ei tule hylätyksi,
36696: mielestä esillä olevaan lainsäädäntöön nyt sisäl- ehdotan, että tämä laki äänestettäisiin lepää-
36697: tyy. Me olemme katsoneet, että tämän lain kes- mään yli vaalien.
36698: keisimpiä heikkouksia on se, että nyt ensinnä-
36699: kin yksityinen omistusoikeus saatetaan yhä               SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tulee vielä
36700: enemmän byrokratian ja mielivallan alaiseiksi.        ryhmämme     puheenjohtaja kansanedustaja .Ven-
36701: Näin on asianlaita nimenomaan pienomistuksen          namo   puuttumaan   tämän lain moniin yksityis-
36702: osa!lta. Jos täillainen 1aki menee nyt Jäpi, niin     kohtiin  ja tekemään   asian vaatimia perustelu-
36703: SMP:n käsityksen mukaan siis maatalousmaata           lausumaehdotuksia,   joten näihin yksityiskohtiin
36704: ja metsämaata saisivat ostaa vain vahvimmat en sen enemmälti kajoa. Ne ilmenevät meidän
36705: viljelijät sekä valtio ja kunta ilman rajoituksia. ryhmämme tekemissä perustelulausumaehdotuk-
36706:  Lisäksi maata saisivat hankkia myös ne maakei- sissa. Sen sijaan en voi olla kiinnittämättä edus-
36707:  nottelijat, jotka ovat jo ehtineet saada omistuk- kunnan huomiota vielä siihen sdkkaan että
36708:  seensa maatiloja ja metsämaata. Tämä hallituk- kun tätä laki:pa!kettia va<lmisteltiin aik~naan
36709:  sen esitys 'tarkoittaa itse asiassa sitä, että maa- niin kokonaan syrjäytettiin tässä valmisteluvai~
36710: omaisuudestaan luopuvien perhe- ja pienviljeli- heessa hyvin laaja eturyhmiutymä eli Suomen
36711:  jöiden pitäisi myydä maansa alenevaan hintaan yksityismetsänomrstajien keskusiiitto, jota ei
36712:  suurille maanomistajille sekä valtiolle ja kunnil- siis kuunneltu tämän lain valmisteluvaiheissa.
36713:  le. Näin siis suuri osa ostajista pelataan pois. Näin vailitettavasti harjoitettiin jälleen tätä va-
36714:  Tällöin tietysti maan arvo alenee, kun kysyntä semmistoeh toiselle kansanrintamasuun tau:kselle
36715:  heikkenee, ja tällöin myös ostajien tengastumi- niin kovin ominaista asioiden va[mistelupoli-
36716:  nen vahvistuu. Lisäksi tähän liittyy se, että uu- tiikkaa, että keskeisiä eturyhmiä ja asianomis-
36717:  den maatilalain mukaan saisivat valtion varoista tajia karkeasti syrjitään tärkeässä esivaiheessa.
36718:  halpakorkoista lainaa ensisijaisesti vain suurim- Kuitenkin yksityismetsänomistajat edustavat
36719:  mat maanomistajat, ja tämä tietysti rajoittaisi huomattavasti paljon Jaaj-empaa ryhmittymää
36720:  kussakin kunnassa maata ostavat henkilöt hyvin kuin MTK:n kautta tähän asiaan osaUistunut
36721:  vähiin, jopa sormilla luettaviksi. Näin siis toteu- eturyhmä. Aivan o1ke1n yksityismetsänomistajat
36722:  tettaisiin mutkan kautta tuota keskustapuo- ovl!lt korostaneet, että tässä on !kysymys sään-
36723:  lueen niin kovin hellimää suurten tilojen perus- nöstelylaista; ja kaikesta säännösteiltäväksi aio-
36724:  tilasuunnitelmaa.                                    tusta maasta peräti 90 % on metsämaata. Yksi-
36725:      SMP:n eduskuntaryhmä ei siis ole m1ssaan tyismetsänomistajat llrorostavat sitäkin, että
36726:   tapauksessa voinut hyväksyä tällaista pienomis- .maa,ta viljelemärtömiin yksityismetsänomista-
36727:   tuksen vainoamista eikä pien- ja perheviljelmien jiin kuuluu v~keä kaikista yhteiskuntaryhmistä
36728:   tuhoamisen linjaa eikä näiden omaisuuksien ja puolueista, sillä yhteisikuntammehan alkujuu-
36729:  riistämistä alihintaan suurmaanomistukselle ei- ret ovat vahaosin maaseudulla ja maanviljelijä-
36730:   kä valtiolle ja kunnille. Siksi olemme taistelleet väestössä, ja sitten olosuhteitten vuoksi maa-
36731:   sen puolesta, että lakiin olisi saatu korjauksia. seudulta on ihmisiä muuttanut eri amma,tteihin
36732:  Tämä lain sisällön kannalta keskeinen taistelu ja asutuskeskuksiin, mutta nämä ovat hl!llun-
36733:   käytiin tämän lain toisessa käsittelyssä eduskun- .neet pitää juurensa kotiseudullansa ja sukunsa
36734:  nassa viime tiistaina, ja tällöin SMP:n eduskun- piirissä ja täten halunneet pitää kiinni 'myös
36735:   taryhmän puolesta ed. Vennamo esitti minun perintömaistaan ja omis'tusoikeudestaan · peri-
36736:  kannattamanani lain 2 §:ään sellaisen muutok- määnsä maahan. Tätä kotiseuturakkautta, tätä
36737:   sen, että ostokielto ei koskisi luonnollisia henki- maahenkisyyttä, on tuettava, tämä on SMP:n
36738:   löitä. Tämä esitys tyrmättiin, kaadettiin ää- käsitys; eikä sitä saa vainota, mihin johtaa tä-
36739:  nin 144 - 12. Poissa tästä tärkeästä äänestyk- mä nykyinen hallituksen maapolitiikka, jotka
36740:   sestä oli peräti 43 kansanedustajaa.                heijastuu tästäkin lainsäädännöstä.
36741: 86 0578000015
36742: 682                                   Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
36743: 
36744: 
36745:    Lisäksi yhteiskunnan kehitys selvästi osoittaa       lantelssa aivan eri asemaan. Niinpä silloin, kun
36746: väestökehityksemme ja elinkeinorakenteemme              tätä lakia suunniteltiin, oli ehkä tarkoitus alen-
36747: kehityksen, että maatalouden ulkopuolella oleva         taa maanviljelys- ja metsämaan hintaa keinote-
36748: maata viljelemätön väestö kasvaa ja kuiten-             koisesti, jotta eräs kansalaisryhmä, nimittäin
36749: kin tlistä väestöstä huoml:ttava osa kuuluu             maanviljelijät ja heidän sukulaisensa, saisi tie-
36750: vielä metsänomht~jakuntaan. Vielä tutki-                tyn edun. Silloin ajateltiin näitä henkilöitä yk-
36751: mukset osoittavat väjäämättömästi senkin,               sinomaan osta,jan asemassa olevina. Mutta kun
36752: että monet maatalouden ulkopuolella met-                ajat muuttuvat ja taloudellinen tilanne muut-
36753: sämaata omistavat ja sitä säästövaroil-                 tuu, niin tullaan sellaiseen tilanteeseen kuin ny-
36754: laan hankkineet henkilöt ovat hyvin edis-               kyisin, jolloin on todettava, että mm. ankara
36755: tyksellisiä metsätalouden harjoittajia ja har-          metsäverotus ja taloudellinen lama on saatta-
36756: joittavat tätä metsätalouttansa, metsänhoitoan-         massa monet maatalousmaan ja metsän omistajat
36757: sa ja metsänparannustansa, todella nykyaikais-         ,myyjän asemaan ja nyt he kärsivät siitä, että
36758: ten menetelmien mukaisesti ja vastuuntuntoi-            muutenkin raha on tiukassa eikä ostajia ole he-
36759: sesti, millä on hyvin suuri merkitys myös koko         villä löydettävissä ja samanaikaisesti vielä lu-
36760: kansantaloutemme kannalta~                              vanvaraisuus sulkee pois valtaosan potentiaali-
36761:    Tällaisin perustein siis SMP kannattaa tämän         sista ostajista. , Tämä on aivan selvästi vastoin
36762: lain hylkäämistä ja sen siirtämistä yli vaalien,        maanviljelijäväestökastin ajateltua etua tässä ti-
36763: jollei hylkäysesitys tule hyväksytyksi.                lanteessa. Siis laki on omalaatuinen siin~, että
36764:                                                         se saattaa toisin ajoin tuottaa näennäisiä etuja,
36765:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 mutta toisin ajoin selvästi hallaa jopa samoille
36766: Ed. Kortesalmi tarkoittanee ehdotuksillaan              henkilöille.
36767: kaikkia kolmea lakiehdotusta?                              Toiseksi ihmettelen sitten sitä, miten ylimal-
36768:                                                         kaan tämä luvanvaraisuus on toteutettavissa ih-
36769:                                                         misajattelulla sillä tavalla, että luvan antajat
36770:   Puhuja: Kyllä!                                        pystyisivät aina takaamaan tasapuolisuuden lu-
36771:                                                        van antamisessa. Tämä on siinä määrin mutki-
36772:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Tämä laki               kas asia, että tässä poliittinen tarkoituksenmu-
36773: oikeudesta hankkia maa· ja metsätalousmaata             kaisuus saattaa päästä mukaan, ja meillä on kyl-
36774: eli paremminkin maa- ja metsätalousmaan hank-          lin paljon esimerkkejä nimenomaan poliittisen
36775: kimisen kieltolaki olisi ollut ehkä hyväksyttä-         toiminnan häikäilemättömyydestä tässä maassa.
36776: vissä, jos eduskunta olisi lain toisessa käsittelys-   Voidaanpa puhua melkein korruptiota lähente-
36777: sä hyväksynyt muutoksen, jonka mukaan tätä              levästä tilasta monellakin alalla, missä poliitikot
36778: lakia ei sovellettaisi luonnollisiin henkilöihin.      ovat päässeet määräilemään liiaksi asioista. Nyt
36779: Tällaisen esityksenhän ed. Mäki-Hakola teki ja          tälläkin alueella on olemassa se vaara, että suis-
36780: samansuuntaisen esityksen lain myöhemmässä              tutaan lupien antamisessa lähelle tällaista tilan-
36781: yksityiskohtaisessa käsittelyssä myöskin ed.            netta, jopa suoranaista korruptiota voisi ajatella
36782: Vennamo, mutta nämä esitykset eivät saaneet            esiintyvän. Tilanne on ainakin hyvin houkutte-
36783: taakseen riittävää kannatusta.                         leva poliittisen vallan käyttäjille.
36784:     Tällaisena nyt tämä laki todellakin merkitsee          Huomautin jo siitä, miten maatalousväestös-
36785: sekavuutta ja keinotekoisuutta maa- ja metsä-           tä nyt tehdään eräänlainen suljettu kasti. tähän
36786: kaupoissa. Ennen kaikkea on huomautettava sii-         maahan. Tämän lain sisältö on senlaatuinen, et-
36787: tä, että se aiheuttaa kahdenlaista eriarvoisuutta;     tä tämän jälkeen maanviljelijäväestöön, tähän
36788: ensiksikin eriarvoisuutta eri henkilöryhmien vä-       kastiin, ei pääsisi sisään kukaan ulkopuolinen.
36789: lillä ja henkilöitten välillä ja toisaalta eriarvoi-   Ei hän yksinkertaisesti voi hankkia maata, ei
36790: suutta myöskin saman henkilön kohdalla erilai-         hän voi tehdä mitenkään uskottavaksi, että hän
36791: sissa taloudellisissa tilanteissa. Tämä laki aset-      hankkii maata siinä tarkoituksessa, että hän liit-
36792: taa eriarvoiseen asemaan esimerkiksi maanvilje-         tyy maanviljelijäväestöön. Vai merkitseekö se
36793: lijät ja maanviljelijän sukulaiset toisaalta ja toi-    kenties sitä, että hänen tulisi ottaa keskustapuo-
36794: saalta muut kansalaiset. Syntyy aivan erillinen         lueen jäsenkirja todistaakseen tämän? (Ed.
36795: kasti ihmisiä. Tämä asettaa eri asemaan maata          Vennamo: Sitä se tarkoittaa!) Tämä kasti olisi
36796: viljelevät metsänomistajat ja muut metsänomis-          senlaatuinen, että siitä ei tällä hetkellä eikä
36797: tajs,t. Jälleen omalaatuista kastiajattelua! Mutta      myöskään vastaisuudessa pääsisi helposti
36798: ei sillä hyvä, vaan, niin kuin sanoin, tämä aset-      ulos, koska maanviljelijät eivät voi myydä maa-
36799: taa myöskin ihmisen erilaisissa taloudellisissa ti-    ta, se menisi pilkkahintaan.
36800:                                       Maanhankinnan rajoituslaki                                  683
36801: 
36802: 
36803:    Omalaatuinen tilanne syntyy, kun näin ajatel- elinkelpoisuuden parantamisesta ja siitä, että
36804: laan ja vieläpä keskustapuolueen myötävaiku- valtio hankkisi maa- ja metsätalousmaata käyt-
36805: tuksella viedään läpi tällaisia vasemmiston mie- tääkseen sitä pientilojen elinkelpoisuuden pa-
36806: liajatuksia, joissa suljetaan tällä tavalla tuo yksi rantamiseen. Toisin sanoen tässä varsin avoi-
36807: ryhmä eräällä tavalla hiljalleen pois kuolevaksi mesti lähdetään siitä, että lakia käytettäisiin nyt
36808: väestönosaksi. Sitähän tämä merkitsee.               isompien tilojen omistajien maan vähittäiseen
36809:    Vielä on huomattava, että tämä laki kaikesta lunastamiseen valtiolle ja pientilalliskastin lisää-
36810: päätellen tulee varsin kalliiksi. Siitä on osoituk- miseen, koska ilmeisesti sosialidemokraattinen
36811: sena mm. se, että nyt täällä esitettäväksi tulevat puolue laskee saavuttavansa maatalousväestön
36812: ponnet, jotka on jaetut kansanedustajille, sisäl- keskuudessa sillä tavalla jonkinlaista taktista
36813: tävät monessa kohdassa huomautuksen siitä, etua (Ed. Vennamo: Se on vain harhautusta!).
36814: miten tarvitaan paljon varoja tämän lain läpivie- Se on varsin avoimesti esitetty. Ed. Vennamo
36815: miseen. Ed. Pihlajamäki keskustapuolueesta, huomautti, että tämä on harhautusta, ja tämä
36816: siis hallitusryhmittymästäkin, on niin huolis- huomautus perustuu siihen, mihin minäkin us-
36817: saan; että on esittänyt ponnen siitä, mitenkä pi- . kon, että kyllä kai maatalousväestö sentään mie-
36818: täisi maatilatalouden kehittämisrahaston vuo- luummin ryhtyy tukemaan ed. Vennamon maa-
36819: tuiseen käyttösuunnitelmaan osoittaa varoja nyt talouspolitiikkaa kuin sosialidemokraattien. Sil-
36820: hyväksytyn lain tarkoituksiin niin paljon, että lä sosialidemokraattien maatalouspolitiikasta
36821: laille asetetut tavoitteet tulevat saavutetuiksi. varmasti on jo hyvin selvä kauhukuva olemassa.
36822: Tässä ei puhuta niistä tavoitteista, ehkä hän itse      Ed. Vennamon ponsissa puhutaan juuri hin-
36823: ne esittää, mutta huomautan vain siitä, että kun taromahduksen mahdollisuudesta ja taloudelli-
36824: hallituspuolueenkin piirissä esiintyy nyt huoli sista menetyksistä. Se on aivan aiheellinen huo-
36825: giitä, onko näitä varoja tarpeeksi käytettävissä, li. Puhutaan myöskin siitä, miten on huoli siitä,
36826: se tulee merkitsemään sitä, että paine varojen että tMTahlis:ven kansalaisten omia koteja ja
36827: lisäämiseen on varsin suuri. Täällä maatalous- maanomistusta joutuu toissijaiseen asemaan
36828: ministeri Virolainen jo vastasikin aivan oikein niin, että perustuslakiemme vastaisesti valtio,
36829: siihen, että nämä varat tulevat valtion pussista. kunta ja suurmaanomistus ovat etuoikeutetussa
36830: Mutta se oli hyvin puolinainen vastaus, sillä asemassa. Vaitio ja kunta tarkoi'ttaa tässä itse
36831: eduskunnassa kyllä tarkoitettiin kysyä, mistä ne asiassa johtavat poliitikot, poJi1tikkojen klikki.
36832: tulevat sinne valtion pussiin. Ja minä kysyn täs- Tämä olisi aina syytä muistaa, kun näil1ä :sala-
36833: sä jälleen: Ulkoavaruudestako muka nämä varat nimillä puhutaan täl:laisista valtaJpoliittisis.ta
36834: tulevat sinne valtion pussiin? Nämä ovat vero- pyrkimyksistä. Tämä huoli on täysin aiheelli-
36835: varoja; joten voimme todeta, että siis eräitten nen tä!lnän hin kohdalla, ja :se tulisi ottaa hyvin
36836: kansalaisten varoilla ylläpidettäisiin keinote- vakavasti.
36837: koista järjestelmää ja siirrettäisiin jälleen vero-     Ed. Vennamo on myöskin huolissaan siitä,
36838: varoja poliittisen toiminnan ja tarkoituksenmu- että poliittiset näkökohdat voivat päästä vaikut-
36839: kaisuusajattelun tietä yhden ryhmän taikka tamaan ja saattamaan kansalaisia lain edessä
36840: eräiHen henkilöitten haltuun. Siitähän tässäkin eriarvoiseen asemaan. Sanon aivan suoraan, että
36841: siis näin ollen on kysymys.                          on mitä todennäköisintä, että juuri näin tulee
36842:    Näissä ponsissa kuvastuu syvästi se huoli, mi- tapahtumaan, mikäli tällainen laki hyväksytään.
36843: tä tunnetaan tällaisen lain hyväksymisestä. Ed.         Toteankin samalla sen, mikä tässä on myös-
36844: Pihlajamäen ponnen lisäksi myöskin ed. Pohjala kin aivan keskeisen tärkeä asia, että tämän lain
36845: kokoomuksesta on esittänyt huolensa tarvitta- säätämisjärjestys on aivan ilmeisesti väärä. Tä-
36846: vien pääomien niukkuudesta ja ed. Vennamon mä laki ajetaan täällä nyt läpi yksinkertaisessa
36847: niin ikään eräässä ponnessa puhuu riittävien va- säätämisjärjestyksessä, vaikka kaiken järjen mu-
36848: rojen varaamisesta näihin lunastuksiin.              kaan se meidän perustuslakiemme mukaisesti
36849:    Varmaa on siis, että laki tulee vähitellen val- olisi säädettävä perustuslain säätämisjärjestyk-
36850: lan kalliiksi Suomen kansalle, mikäli se hyväk- sessä, kuten perustuslakivaliokunnan eriävässä
36851: sytään.                                              mielipiteessä sanotaankin. Tuon eriävän mieli-
36852:    Näissä ponsissa näyttäytyy myöskin varsin piteen ovat allekirjoittaneet kansanedustajat
36853: selvästi, mihin puolueet pyrkivät. Niinpä täällä Junnila ja Pystynen. On valitettavaa, että on
36854: <m myöskin hallituspuolueen taholta toinenkin vain kaksi allekirjoittajaa siinä, mutta se osoit-
36855: ponsi, ed. Liikasen ponsi sosialidemokraattien taa myöskin, että perustuslakivaliokunnassa on
36856: taholta, jossa puhutaan ensisijaisesti pientilojen tällä hetkellä ainoastaan kaksi perustuslaillisesti
36857: 684                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
36858: 
36859: 
36860: ajattelevaa kansanedustajaa, sellaista, jotka ai-    säädettäväksi lakeja, jotka kuitenkin selvästi pe-
36861: nakin tärkeimmissä kysymyksissä tuovat tämän         rustuslain mukaan olisi säädettävä perustuslain
36862: perustuslaillisen kantansa esiin. Se on varsin va-   säätämisjärjestyksessä. Mikä valitettavinta, ei
36863: litettava asia koko maan kannalta.                   myöskään tasavallan presidentti ole asiaan puut-
36864:    Tässä eriävässä mielipiteessä todetaan selväs-    tunut, vaikka hänellä olisi veto-oikeus käytettä-
36865: ti, miten tämä laki saattaa kansalaiset eriarvoi-    vissään tällaisessa tapauksessa (Ed. Mäki-Hako-
36866: seen asemaan. Luen tästä erään otteen. Huo-          la: Ja vaikka oikeuskansleri vaatii!). - Oi-
36867: mautan siitä, että omistajalla ei enää olisi mah-    keuskansleri on jopa vaatinut joissakin tapauk-
36868: dollisuutta kiinteistönsä myymiseen sille osta-      sissa lausuntoa korkeimmalta oikeudelta, kor-
36869: jalle, joka siitä tarjoaa parhaan hinnan. Tämä       keimmalta hallinto-oikeudelta. Edes siihen ei
36870: on niin pitkälle menevää säännöstelyä ja omis-       ole suostuttu tällaisissa kiistanalaisissa tapauk-
36871: tusoikeuden rajoittamista, että siitä voidaan,       sissa, kiistanalaisiksi tehdyissä, jotka tosiasiassa
36872: niin kuin yleensäkin säännöstelyvaltuuslaeista,      olisivat olleet aivan selviä perustuslakitapauk-
36873: säätää vain perustuslain säätämisjärjestyksessä.     sia.
36874: Huomautan vielä siitä, että tässä kosketaan itse         Näin ollen, herra puhemies, pidän luonnolli-
36875: asiassa omaisuuden perustuslakisuojaan. Tällä        sena tämän lain hylkäämistä ja kannatan ed.
36876: hetkellähän on olemassa hyvin paljon vasem-          Kortesalmen esittämää lain hylkäämisehdotusta
36877: miston taholta liikkeelle lähteneitä pyrkimyksiä     ja kannatan myöskin ehdotusta, että tämä laki
36878: juuri omaisuuden perustuslakisuojan hävittämi-       jätettäisiin lepäämään yli vaalien, mikäli se tu-
36879: seksi. Mainitsen mm. tämän talousvaltuuksien         lee hyväksytyksi. Tästä jälkimmäisestä asiasta
36880: säätämislain, josta paljon on julkisuudessa pu-      vielä erikseen huomautan sen, että mielestäni
36881: huttu ja jota tosin ei vielä eduskunnalle ole an-    tämänlaatuinen laki, jota on hyvin kauan val-
36882: nettu. Muistutan siitä, että hallirusmuodon 6        misteltu, jo vuodesta 1961 E<Sti ja jota nyt täällä
36883: § :n 1 momentti kuuluu: "Jokainen Suomen             ajetaan läpi, on luonteeltaan sen laatuinen, että
36884: kansalainen olkoon lain mukaan turvattu hen-         riippumatta siitä, minlkä kannan nykyiset kan-
36885: gen, kunnian, henkilökohtaisen vapauden ja           sanedustajat siihen ottava!t, ,tuollainen [aki pi-
36886: omaisuuden puolesta." Tämä on siis sellainen          täisi aina kuitenkin äänestää yli vaalien, jotta
36887: perusoikeus, joka meillä on mainittu jo hallitus-    kansa pääsisi ·sanomaan sanansa vaalitaistelun
36888: muodon 6 §:ssä ja joka on luonteeltaan sellai-       yhteydessä, vaa'lrtaistelun aikana käydyissä 'kes-
36889: nen, että sitä ei yleensä demokraattisessa maas-     kusteluissa myöskin tällaiseen asiaan. SiNoin se
36890: sa voida lainkaan muuttaa. Se on eräs luovutta-       muodostuu aivan toisella tavalla a1ankohtai-
36891: maton perusoikeus. Meidän perustuslakimme            seksi kysymyks·eksi vaalien aikana, ja siJlloin
36892: on siinä määrin joustava, että se sallii minkä ta-   myöskin kansan mielipide tulee esille. Ei suin-
36893: hansa perustuslain muutoksen tai tulkinnan, ja       kaan lain äänestäminen lepäämään yli vaalien
36894: se on. juuri houkutellut tällaisiin hyökkäyksiin.    ole viillttämättä negatiivisen kannan ottamista
36895: Myöskin tällä kohdalla on todettava, että tämä       lain sisältöön, siitä erikoisesti huomauttaisin,
36896: suuntautuu perustuslain omaisuussuojaa vas-          vaan se on positiivisen kannan ottamista siihen,
36897: taan, on tarkoitettu vähitellen sen romuttami-       että halutaan kuu1la tässä asiassa kansan ääntä
36898: seen. Mutta toiseksi se merkitsee myöskin kan-        ja noudattaa myöskin kansan tahtoa.
36899: salaisten saattamista eriarvoiseen asemaan, ja
36900: tästä mainitussa eriävässä mielipiteessä sano-         Ensimmäinen            varapuhemies:
36901: taankin seuraavasti: "Jos asiaa tarkastellaan os-    Ed. Rainio tarkoitti kai myöskin kaikkia kol-
36902: tajien näkökulmasta, lakiehdotus jakaa kansalai-     mea lakiehdotusta.
36903: set silloin, kun on kysymys heidän oikeudestaan
36904: ostaa maata tai metsää, niin selvästi eriarvoisiin     Puhuja: Herra puhemies! Näin tarkoitin,
36905: ryhmiin, että tällainen menettely on ristiriidassa   koska kannatin ed. Kortesalmea hänen molem-
36906: hallitusmuodon 5 §:n säätämän kansalaisten yh-       missa ehdotuksissaan.
36907: denvertaisuuden kanssa." Tämän mielipiteen il-
36908: maisseet ovat tulleet kiistatta siihen tulokseen,       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kaiken
36909: että tällaista lakia ei voida säätää muutoin kuin    varalta kannatan vielä kaikkia ed. Kortesalmen
36910: perustuslain säätämisjärjestyksessä.                 tekemiä ehdotuksia.
36911:    Meillä on tämän tästä tapahtunut, että perus-        Tämän jälkeen muutama sana näiden lakien
36912: tuslakivaliokunta on enemmistöllä päättänyt          perustuslaillisuudesta. Jokaisen kai pitäisi ym-
36913: toisin, päättänyt yksinkertaisessa järjestyksessä    märtää, että kun lailla saatetaan osa ja suurin
36914:                                         Maanhankinnan rajoituslaki                                    685
36915: 
36916: 
36917: osa kansasta siihen asemaan, että ei voi omistaa          On pakko muultakin osin kosketella ministe-
36918: maata tai tilaa, niin silloin on kysymys laista,       ri Virolaisen puheenvuoroa. Hän väitti, että ke-
36919: joka muuttaa perustuslakia eli on perustuslain         pun talouspolitiikka ja lainsäädäntöpolitiikka
36920: vastainen. Nyt kuitenkin K-linja on tuonut Suo-        on johtanut siihen, että yhtiöt eivät nyt saa,
36921: meen mielivaltayhteiskunnan. Tämäkin laki,             kun tämäkin laki on hyväksytty, omistukseensa
36922: vaikka se on perustuslain vastainen, tehdään ta-       maita ja mantuja. Tämä ei ole totta. Päinvas-
36923: vallisena lakina. Ja otan vielä toisen perusteen.      toin kepu on muuttanut laiq niin, että puutava-
36924: Tämän lain mukaan, kun kaksi tekee kiinteistö-         rayhtiöt voivat juhlia entistä enemmän. Pakko-
36925: kaupan, niin valtio voi alentaa hintaa, alentaa        lunastusuhka on poistettu asutuslaeista ja muis-
36926: sitä hintaa, mitä kaksi on sopinut, ja kuitenkin       ta laeista tässä maassa, ja tämä laki koskee vain
36927: perustuslaissa nimenomaan turvataan sopimus-           rajoitettuja maita, rintamaita siellä missä on vil-
36928: vapaus. Ilman muuta tältäkin kohdalta tämä la-         jelijöitä ja asujia. Kaikki muut maat, erämaat,
36929: ki on perustuslain vastainen, mutta se tehdään         ovat tämän lain ulkopuolella, ja niitä voivat os-
36930: tavallisena lakina. Lyhyesti sanottuna K-linja on      taa yhtiöt niin paljon kuin heillä on vain rahaa.
36931: pannut Suomessa perustuslain romukoppaan. Se           Toisin sanoen ministeri johti eduskuntaa selväs-
36932: on vain kyltti enää. Me teemme mitä tahdom-            ti harhaan.
36933: me, on heidän linjansa, kun on poliittinen                Onko se yksityinen omistusoikeuden puolus-
36934: enemmistö käsissä.                                     tamista, kun valtio, kunnat, seurakunnat saavat
36935:     Täällä maatalousministeri Virolainen puhui         vapaasti ostaa maita ja mantuja ja tiloja, mutta
36936: jälleen kauniisti, mitenkä muka tämä laki puo-         tavallinen Suomen kansa ei saa ostaa, vain pieni
36937: lustaa viljelijöitä. On hämmästyttävää, että vie-      jouJclm, käytännössä muutama tuhat isomaan-
36938: läkin on paljon viljelijöitä tässä maassa, jotka       omistajaa saa ostaa, sillä jos on pienempi viljeli-
36939: uskovat Johannes Virolaista. Näin hän on puhu-         jä, täytyy yhdellä kertaa ostaa niin paljon, että
36940: nut vuodesta vuoteen. Kun hän pääsi valtaan ja         saisi luvan, että ei ole rahaa siihen, ei ole' mah-
36941: alkoi puhua, oli maassa viljelijöitä noin miljoo-      dollisuutta siihen. Tämä on yksinkertainen to-
36942: na kappaletta, noin miljoona tilaa. Koko ajan          tuus. Maahamme on luotu uusi rälssisääty. Ai-
36943: on Jussi-poika palvellut viljelijöitä ja puolusta-     koinaan oli kartanoherrat ja osittain oli myös
36944: nut heitä ja lisännyt viljelijöitä niin hyvin, että    ruotsinkielisiä. Aikoinaan maalaisliitto taisteli
36945: jäljellä on enää 400 000. 60 % on jo hävinnyt,         näitä brtanoherroja vastaan ja puolusti pien-
36946: tuhoutunut, tapettu, ajettu aina Ruotsiin saak-        omistusta, laajensi omistusta. Nyt kepun joh-
36947: ka, ·tila hävitetty. Ja nyt me kaikki tiedämme,        dolla paJataan menneisyyteen. Nyt ovat uudet
36948:  että niin hyvin Jussi-poika puolustaa viljelijöitä,   kepulaiset kavtanoherrat syntymässä, •se rajoitet-
36949:  että aivan muutamassa vuodessa se 400 000 hä-         tu suppea luokka, joka supistuu koko ajan, ja he
36950: viää puoleen, 200 OOO:een, jo uuden maatalous-         kuvittelevat, että he jäävät tähän yläluokan ase-
36951:  tulolain tuotantokatonkin vuoksi, ja kun              maan. Ei, he tuhoavat itse itsensä, niin kuin aa-
36952: 200 000 on jäljellä, ne ykyisännät, niin kuin          telisetkin tuhosivat itsensä eivätkä ymmärtä-
36953: Jussi sanoo, pannaan kolhoosiin ja sillä siisti.       neet kansan syvien rivien tarpeita ja kehitystä.
36954:  Näinhän se käy. Jos kuka vielä herra maatalous-          SMP puolustaa järkkymättä pienomistusta
36955: ministerin puheita uskoo, että hänen esittämän-        tässä maassa. Me katsomme, että jokaisella suo-
36956:  sä lait palvelevat viljelijöitä, niin hän on kyllä    malaisella täytyy olla oikeus omistaa myös maa-
36957:  sokea. Kysymyksessä on vain ahneus. Muuta-            ta, ja näin julistetaan Yhdistyneiden Kansakun-
36958:  mien tuhansien viljelijöiden maassa pitää saada       tien ihmisoikeuksien julistuksessa, jonka myös
36959: halvalla itsellensä lisää maata ja he ahneuden         Suomi on allekirjoittanut. Me emme hyväksy
36960:  sokeudessaan eivät näe, että he tuhoavat oman         yläluokkaa, joka nyt sitten saisi etuoikeudet.
36961:  yksityisen omistusoikeutensa perustan ja ajavat          Virolainen perustelee, että tämä laki tarvi-
36962:  itsensä myös kollektiiviseen maatalouteen. Ja         taan tilojen suurentamiseen. Sitä vartenko on
36963:  tältä pohjalta on ymmärrettävä, että myös ko-         köyhdytettävä enemmistö myös viljelijöistä? Si-
36964:  koomuksen isot viljelijät ja ruotsalaisten isot       tä vartenko on byrokratian luvan alle pantava,
36965:  viljelijät ovat tässä mukana, koska he eivät näe      poliittisen pelin uhrin alle koko Suomen kansa ja
36966:  nenäänsä pitemmälle. Lyhytnäköinen etu ajaa           eroteltava ihmiset? Sitä vartenko viljelijöiden
36967:  heidät tuhon tielle ja on ajanut jo pitkän aikaa.     enemmistön täytyy menettää omaisuutensa puo-
36968:  Minä kunnioitan ed. Mäki-Hakolaa, joka ko-            leen hintaan, vielä alhaisempaan hintaan, jotta
36969:  koomuksessa uskaltaa sanoa näille ahneuden ri-        tiloja saataisiin suurennetuksi. Jokainen ymmär-
36970:  tareille totuuden.                                    tää, että kun ostajien joukko rajoitetaan vain
36971: 686                                   Perjantaina 14. huhtikuuta 1~78
36972: 
36973: valtioon, kuntaan ja muutamaan isooh kokoo-               Tätä asiaa on käsitelty [ain eri vaiheissa hyvin
36974:  mukselaiseen, ruotsalaiseen ja kepulaiseen isän-      monipuolisesti, joten totuus on kyllä selvillä.
36975:  tään, niin varmasti hinta putoo silloin. Tämä         Lyhyesti sanottuna on kysymyksessä eräs erit-
36976:  maastaluopuja, joka ehkä siirtyy toiseen elinkei-     täin huomattava petos, maatalouspoliittinen ja
36977:  noon, hänet on pantu orjaksi, hänen elämän-          lainsäädännöllinen petos. Ja on valitettavaa, et-
36978:  työnsä, ehkä vanhempien elämäntyö menee              tä tiedotustoiminta tukee tätä harhautusta, että
36979:  pilkkahintaan.                                       kun kentällä liikkuu, rehellinen viljelijä; pien-
36980:     SMP ei koskaan voi hyväksyä tällaista pakko-      viljelijäkin tukee tätä lakia kuvitellen, että se
36981: valtaa. Ja kun valtiolle on annettu etuosto-oi-       on hänen etunsa mukainen, vaikka totuus on
36982:  keus, muistakaamme, että missään laissa ei pa-       täysin päinvastainen.
36983: koteta valtiota luovuttamaan sitä maata, tilaa            Mutta sen verran sentään kepullakin on paha
36984:  edelleen yksityisille. Sodanjälkeisessä asutustoi-   omatunto, että keskustapuolueen taholta on esi-
36985:  minnassa oli pykälä, että minkä valtio pakkolu·      tetty ponsi, että kun tämä laki hyväksytään,
36986: nasti, se on annettava yksityisille takaisin. Nyt     niin pitää antaa valtiolle lisää rahaa. Sillä ajatel-
36987: ei ole sellaista säännöstä. Kysymyksessä on sel-      kaapa käytännössä, kun tehdään kauppa. Valtio
36988: vä yhteiskunnan omistuksen laajentaminen yksi~        sanoo, että tuota ei saa ostaa. Mutta kun val-
36989: tyisen omistusoikeuden kustannuksella.                tiolla ei ole rahaa, niin myyjä jää lehdellä soitte-
36990:     Keskuksissa jo tunnustetaan täällä, että pitää    lemaan. Hänen on pakko myydä. Hän tarvitsisi
36991: olla maat ja mannut kuntien omistuksessa, ja          myydä. Valtio kieltää myynnin eikä valtiolla ole
36992: nyt maaseudulla ajetaan raa'asti samaa linjaa ja      lunastusrahaa, ei vaikka alentaisi hintaa. Tämän
36993: keinona käytetään kepua, sen kansanedustajia.         jälkeen juuri se perhe- ja pienviljelijämaanomis·
36994: Koska       keskustapuolueen       kansanedustajien   taja on niiden isojen rahakkaiden armoilla, jot-
36995: enemmistö on vahvoja viljelijöitä, on aivan oi-       ka kyllä määräävät sen hinnan, millä he suvait-
36996: kein laskelmoitu, että lyhytnäköinen etu voit-        sevat ostaa.                                    .
36997: taa. He laskevat, saamme maata halvemmalla,               Tietysti lain seuraukset eivät tule päivässä ei-
36998: ja näin tämä kepulainen yläluokka myy kannat-         kä kahdessa. Ne tulevat hitaasti ja varmasti
36999: tajansa, on velisurmaaja tavalliselle viljelijälle.   vuosien kuluessa, ja silloin eivät enää ole ne po-
37000:     Siitä syystä vasemmisto nauraa partaansa.         liittiset johtajat ja kansanedustajat vastaanlassa
37001: Kommunistit ja sosialistit sisimmässään sano-         asioista, jotka ovat tämän lain tehneet.
37002: vat, että nyt meni ykyisäntä kerta kaikkiaan             On mielenkiintoista seurata; löytyykö tämän
37003: pussiin ja me panemme pussin suun kiinni. Sik-        lain käsittelyssä yhtään keskustapuolueen kan-
37004: si oh 'rakkaus suuri tässä asiassa kommunisteil-      sanedustajaa, joka uskaltaa äänestää näitä lakeja
37005: la, sosialisteilla ja kepulaisilla ja kokoomuksen     vastaan. Todellisuudessa heitä on monta, mutta
37006: ahnelinjalla, jos niin saa sanoa.                     uskaltavatko he virallisesti pöytäkirjaan panna
37007:     Minä kokemuksesta luotan kommunistien ja          eriävän mielipiteensä. On mielenkiintoista myös
37008: sosialistien oveluuteen paljon enemmän. Kepu          nähdä, mitenkä kokoomuksessa on asianlaita.
37009: on koko ajan palvellut viljelijöitä hävittämällä      Ihmiset käsittävät, että kokoomus puolustaa
37010: heitä. Ja vasemmisto nauraa partaansa. Ja nyt         yksityistä omistusoikeutta. Nyt ison etu on ky-
37011: te saitte sen viimeisen lain, jolla otatte kurkusta   symyksessä. Painaako se enemmän kuin periaa-
37012: kiinni koko porukkaa. Näinhän se on. Ja Viro·         te, yksityinen omistusoikeus, siitä on kysymys.
37013: lainen käy vielä täällä kehumassa, kehumassa          Todennäköisesti kokoomuksessa, vaikka on
37014: siksi; että hän laskee, että UKK:n jäillkeen pää-     noin 35 kansanedustajaa, vain kymmenkunta,
37015: see presidentiksi, kun on kommunistien ja so-         ehkä ei niinkään paljon, asettuu periaatteen, yk-
37016: sialistien suosiossa.                                 sityisen omistusoikeuden kannalle; muut myy-
37017:    On hauska nähdä, mitenkä sosialidemokraa-          vät hetken näennäisestä talousedusta myös tä-
37018: teillakin vielä on vähän pahaa omaatuntoa sinne       män yksityisen omistusoikeuden, kantavan pe-
37019: pienViljelijään päin, joka aikoinaan nosti sosiali·   riaatteen, johonka koko meidän vapM yhteis-
37020: demokraatit. Liikanen esittää ponnen, että tällä      kuntajärjestyksemme rakentuu.
37021: 1a:illa oh puolustettava pienviljelijää, vaikka tä-      Totta totisesti seuraavissa eduskuntavaaleissa
37022: mä laki juuri hirttää pienviljelijän, hävittää hä-    tarvittaisiin puhdistusta tämän maan johtopai-
37023: net. Mutta jäljet on peiteltävä, vielä narrattava     koilla. Luojan kiitos, me emme vielä ole niirt
37024: se pieni joukko pienviljelijöitä, jotka vielä ovat    pitkällä, että täällä tapeltaisiin niin kuin tuolla
37025: sosialidemokraateissa, vielä nekin narrattava         korkeimmalla paikalla Ilta-Sanomien mukaan,
37026: kannattamaan sosialisteja ennen kuolemaansa.          mutta sekin kohta tulee, kun tätä jatketaan.
37027:                                        Maanhankinnan rajoituslaki                                     687
37028: 
37029: 
37030:     Ed. P i h 1a j a m ii k i : Herra puhemies!       tarkoitettu pysyväksi, sen s1samen mekanismi
37031: Vaikka nyt kyseessä olevaa lakiesitystä on mo-        saattaa helposti johtaa vähitellen suurtilojen
37032: nissa yhteyksissä pidetty jopa käänteentekevänä       syntymiseen, mikä ei liene ollut lakiehdotuksen
37033: yrityksenä ohjata maaomaisuuttamille aktiivi-         tarkoitus. Edelleen Sipponen toteaa, ettei si-
37034: sesti ja tervehdyttävästi, niin siitä huolimatta      vuammatin käsite ole riittävän selvästi määritel-
37035: tämä luonnollisten henkilöiden ja yksityisoikeu-      tyl minkä vuoksi käytännössä saattaa tulla tul"
37036: dellisten yhteisöjen oikeudesta hankkia maa- ja       kintavaikeuksia.
37037: metsätalousmaata annettu esitys on hämmentä-             Lakiesitys on siis monella tapaa hämmentävä
37038: nyt mieliä. Yksityisen ihmisen kannalta halli·        ja herättää erilaisia kysymyksiä. Sen vuoksi ne,
37039: tuksen esitys tuntuu monessa suhteessa moni-          jotka joutuvat kiinteistöjen luovutus· ja lunas·
37040: mutkaiselta ja epämääräiseltä, ehkä sinänsä hy-       tusasioitten kanssa eniten tekemisiin, kysyvät
37041: västä yhteiskunnallisesta tavoitteestaan huoli-       pakostakin, onko tehty ratkaisu paras mahdolli~
37042: matta myös joidenkin perustuslaillisia oikeuksia     nen. Oliko pakko luopua 16. 8. 1958 annetusta
37043: loukkaavalta etenkin tänä aikana, jolloin yksi-      laista valtion maan käyttämisestä ja maan pak-
37044: tyinen omistusoikeus ja sen suoja ovat joutu-        kolunastamisesta maankäyttölain tarkoituksiin
37045: neet aivan erityisen tarkkailun kohteeksi mm.        eli siitä laista, joka sisälsi laaja·alaisemmåt Sään-
37046: lunastuslainsäädännön käsittelyn yhteydessä.         nökset samantapaisista maapoliittisista asioista
37047:     Luottamusta lakiin ei ole lisäämässä myös-       kuin nyt käsiteltävänä oleva kiinteistökauppo-
37048: kään se, että lain toteuttaminen on sidoksissa        jen rajoittamista koskeva lakiesitys (Ed. Venna-
37049: kulloinkin käytettävissä oleviin määrärahoihin.      mo: Se oli hirvittävä virhe!) ja oli säännöksil-
37050: Tästä s~urauksena on· nimittäin jokseenkin var-      tään ja periaarreiltaan selkeä? Olisiko käytettä-
37051: masti se, että oikeudenmukaisen ja eri aikoina       vissä esim. veropoliittisia keinoja asioitten hoi-
37052: edes suurin piirtein yhtäläisen normiston luomi~      tamiseksi yksinkertåisemmin ja oikeudenrnukai·
37053: nen ostoluvan epäämismenettelyn perustaksi on        semmin, niin että maa: ja metsätalousmaa pysyi·
37054: sangen vaikeaa, jopa mahdotonta. Tämä taas ei        si tarkoituksenmukaisell:a tavalla viljelijäväes•
37055: voi olla asettamatta kansalaisia keskenään eriar-    tön omistuksessa?
37056: voiseen asemaan.                                         Koska laki oikeudesta hankkia tnaa- ja ltietsä-
37057:     Kyseessä olevan hallituksen esityksen ym-        talousmaata, jollaiseksi maa- ja metsätalousva-
37058: märtämistä on aivan ilmeisesti vaikeuttanut          liokunta esittää lain nimikkeen muutettavaksi,
37059: myös se, että lakiehdotukseen ei ole sisällytetty    otetaan vastaan kovin erilaisin miettein, on tar•
37060: erillistä säännöstä lain tarkoituksesta, kuten pe-   peen, että hallitus seuraa tarkoin lain toteutta-
37061: rustuslakivaliokuntakin lausunnossaan toteaa.        mista ja lain käytännöllisiä vaikutuksia. Näin si-
37062: Hallituksen esityksen perustelut eivät sitä paitsi   täkin suuremmalla syyllä, kun maarlhankintalu-
37063: sisällä tarpeeksi tietoa asiaan vaikuttavista sei-   paorganisaatio tulee joka tapauksessa tuloksista
37064: koista.                                              riippumatta aiheuttamaan yhteiskunnalle ja lu-
37065:                                                      van hakijoille huomattavia kustannuksia ja rasi-
37066:     Perustuslakivaliokunnalle antamassaan ja         tuksia.
37067: myös julkisuuteen saatetussa lausunnossaan
37068: maaherra, oikeustieteen tohtori Kauko Sippo-             Perusedellytys lain toteuttamiselle edes jo-
37069:  nen on .sattuvasti analysoinut nyt kyseessä ole-    tenkin oikeudenmukaisella tavalla on, että lain
37070: van lakiesityksen pohjalta aikanaan vahvistetta-     toteuttamista varten on käytettävissä riittävasti
37071: van lain vaikutuksia, luonnollisesti edellyttäen,    varoja. Tämän vuoksi esitärlkin, että eduskunta
37072: että laille luodaan toimintamahdollisuudet.          hyväksyessään nyt puheena olevan lain oikeu-
37073: Maaherra Sipponen toteaa mm., että useimmilla        desta hankkia maa- ja metsätalousmaata samalla
37074: suomalaisilla on talonpoikainen lähtökohta ja        hyväksyisi seuraavan ponsilausuman:
37075: monilla toive hankkia itselleen edes vähäinen            "Eduskunta edellyttää, että maatilatalouden
37076: maa- tai metsäpa~sta. Trumän vuoksi esitykseen       kehittämisrahaston vuotuisessa käyttösuunnitel-
37077: otettu yhden hehtaarin raja voi herättää kaunaa.     massa osoitetaan lisävaroja nyt hyväksytyn lain
37078: Tässä yhteydessä on todettava, että maa- ja met-     tarkoituksiin niin paljon, että laille asetetut ta-
37079: sätalousvaliokunta onkin nostanut kyseisen ra-       voitteet tulevat saavutetuiksi."
37080:  jan kahteen hehtaariin, mikä on ilmeinen paran-        Pyydän huomauttaa, että edustajien pöydille
37081:  nus. Sipponen arvelee myös maanhankintaluvan        jaetuissa monisteissa on ponsiehdotuksessa pai-
37082: epäämisessä jouduttavan erilaiseen käytäntöön        novirhe. Sanan "varoja" tilalla pitäisi olla "lisä-
37083: eri vuosina ja eri paikkakunnilta. Kun laki ori      varoja" sillä tavoin kuin äsken sanoin.
37084: 688                                  Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
37085: 
37086: 
37087:    Herra puhemies! Eduskunta on lopullisesti         kohdan viisivuotiskautena on Lapin maa- ja
37088: hyväksymässä lain, jonka käytännön merki-            metsätaloutta harjoittavia tiloja siirtynyt yli
37089: tystä on tässä vaiheessa vaikea tarkoin arvioida.    1 000 kappaletta muiden kuin maataloutta har-
37090: Parhaassakin tapauksessa sen myönteiset vaiku-       joittavien omistukseen.
37091: tukset jäänevät suhteellisen vähäisiksi. Toden-         Tämän lisäksi on tehty moninkertainen mää-
37092: näköistä onkin, että lakiin tullaan tavalla tai      rä tilan osia koskevia kauppoja. Tältäkin osin
37093: toisella palaamaan pian myös täällä eduskun-         on Lapin maatilatalouden kehittämistoimikunta
37094: nassa. Maa- ja metsätalousvaliokunnassa muute-       suorittanut maakauppoja kuskevan tutkimuksen
37095: tut pykälät, joista monet ovat kylläkin saaneet      Lapin neljän kunnan, Inarin, Pellon, Posion ja
37096: hallituksen esityksessä ollutta muotoa parem-        Sallan kuntien osalta. Tutkimuksesta käy ilmi,
37097: man muodon, ovat tiettävästi pitkien kompro-         että vuosina 1967-1972 tehtiin mainituissa
37098: missineuvottelujen tuloksia. Niinpä esim. rajoi-     kunnissa kaiken kaikkiaan 2 700 maakauppaa,
37099: tuslain 1 §:n 3 momentin 2 kohta valiokunnas-        nimenomaan näissä neljässä kunnassa, joita vas-
37100: sa muutetussa muodossa on selvässä ristiriidas-      taava pinta-ala on noin 123 000 ha. Metsämaata
37101: sa maatila·lain kanssa, kuten asian toisen käsitte-  mainitusta alasta on noin 80 000 ha ja peltoa
37102: lyn yhteydessä huomautin.                            noin 2 900 ha. Paikallinen viljelijä oli ostajana
37103:    Tuntuu siltä, että nyt hyväksyttävä 1aki tar-     vain joka kolmannessa kaupassa, joten 2/3 eli
37104: vitsee normaaHa enemmän onnea matkaansa.             noin 70 % ostajista oli muita yksityisiä tai yh-
37105: Siksi sitä sille tässäkin yhteydessä toivotetta-     teisöjä ja yleensä ulkokuntalaisia. Tutkimuksen
37106: koon.                                                mukaan mm. suurhelsinkiläiset - sekin tässä
37107:                                                      todettakoon - tekivät näitten neljän kunnan
37108:    Ed. V i 1m i : Herra puhemies! Nyt kol- alueella kaikkiaan 208 maakauppaa ja muut
37109: mannessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys Etelä-Suomesta olevat ostajat 344 kauppaa.
37110: luonnollisten henkilöitten ja yhteisöjen maan-           Jo pelkästään rahansijoitusmielessä tehtiin
37111: hankinnan rajoittamista koskevaksi laiksi ei kai- tutkimuksen mukaan näissä neljässä Lapin kun-
37112: kilta osin täytä niitä toiveita, joita eduskunta- nassa 242 maakauppaa. Nämä tutkimuksessa
37113: kin viimeisten kymmenen vuoden aikana on täl- mainitut Lapin neljä kuntaa ovat maakauppojen
37114: laisen lainsäädännön tarpeellisuudesta esittänyt. osalta ns. keskiarvopitäjiä, joten tilanne Lapin
37115: Laki ei myöskään täysin täytä niitä odotuksia, maanomistusolojen kehityksessä on todella hä-
37116: joita maata viljelevä väestö siihen on asettanut. lyttävä. Kun metsäalueet ja parhaat ranta- ja ve-
37117: Kuitenkin laki, mikäli sitä täysipainoisesti to- sialueet siirtyvät suurempina kauppoina sijoitta-
37118: teuteta!tn ja lain tarpeisiin osoitetaan riittävästi jien ja liikemiesten omistukseen, ei paikallisilla
37119: varoja, omalta osaltaan estää maatalousmaan asukkailla ole enää näille alueille asiaa. Tämän
37120: siirtymistä yhtiöitten, tilakeinottelijoiden ja si- onnettoman kehityksen korjaamiseksi olisi jo
37121: joittajien haltuun ja on siten tarpeellinen laki.     ajat sitten tarvittu valtiovallan terveeseen suun-
37122:    Kun täällä on eräissä puheenvuoroissa pidet- taan vaikuttavia toimenpiteitä.
37123: ty tätä lakiesitystä täysin tarpeettomana ja esi-        Paikallisille maataloutta harjoittaville asuk-
37124: tetty jopa sen kokonaan hylkäämistäkin, pyydän kaille ja maatilahallitukselle olisi maa- ja metsä-
37125: vielä tässä vaihees·sa esittää eduskunnalle luku- talousmaan osalta varattava ostomahdollisuus
37126: sarjan, joka käy ilmi valtioneuvoston asettaman ainakin kaikissa sellaisissa tapauksissa, jolloin
37127: Lapin maatilatalouden kehittämistoimikunnan myytäväksi tarjottu maa tarvitaan maatilata-
37128: vuonna 1973 suorittamasta maakauppoja koske- louden kehittämistarkoituksiin ja toimintaansa
37129: vasta tutkimuksesta. Se todistaa, että tilanne ai- jatkavien ·tilojen elinkelpoistamiseen. Tämä on
37130: nakin Pohjois-Suomen ja eritoten Lapin maan- nyt sitäkin välttämättömämpää, kun maatilalain
37131: omistusolojen kehityksen kannalta on todella käsittelyn yhteydessä valtion maanhankkimis-
37132: kerta kaikkiaan huolestuttava. Tuon tutkimuk- säännökset kumottiin, joten lisämaiksi tarvit-
37133:  sen mukaan tekivät puutavarayhtiöt Lapin lää- tavaa maata on nyt hankittava etupäässä vain
37134: nin alueella vuosina 1969-1973 kaikkiaan yli yksityisten tarjoamista ja myymistä maa-alueis-
37135:  600 tilakauppaa, kokonaispinta-alan ollessa lä- ta.
37136: hes 80 000 ha. Vuoden 1973 jälkeenkin ovat               Olen lyhyesti sanottuna sitä mieltä, että tämä
37137:  yhtiöitten maanostot jatkuneet noin 10 000 laki on tarpeellinen ja välttämätön. Valitetta-
37138: hehtaarin vuosivauhdilla. Lähes saman verran vasti se tulee ainakin 10-15 vuotta liian myö-
37139: on yksityisten keinottelumielessä suorittamia hään, joten suuret vahingot maanomistusolojen
37140: koko tilan käsittäviä ostoja, joten tutkimusajan- kehityksessä ovat ainakin siellä Pohjois-Suomes-
37141:                                         Maanhankinnsn rajoituslaki                                   689
37142: 
37143: 
37144: sa jo tapahtuneet. Mutta maatilalain maanhank-         tekee ratkaisut järjen ja käytännön tarpeitten ja
37145: kimissäännösten kumoamisen jälkeen tämä laki           vaatimusten mukaan eikä lähde halkomaan sai-
37146: on lähes ainoa tie, joka turvaa edes jossain mää-      vareita ahtaan ja tarpeettoman metrimitan nm-
37147: rin maamme pientilojen elinkelpoistamisen li-          kaan. Samoin haluan korostaa myös sitä, että
37148: säalueitten hankkimisen muodossa.                      maanostoihin varataan riittävästi varoja, muu-
37149:    Valitettavaa timlän lain sisällön osalta mieles-    ten tällä nyt hyväksyttävällä maanhankinnan ra-
37150: täni kuitenkin on se, että suuressa valiokunnas-       joittamista koskevalla lailla ei ole käytännössä
37151: sa Jähdettiin sosia:lidemdkraattien toimes•ta tä-      sanottavaa merkitystä.
37152: män lain tarkoitusperiä erittäin suuressa määrin          Herra puhemies! Kannatan ed. Pihlajamäen
37153: vesittämään. Kun lain 3 §:n 1 momenttiin li:sät-       esittämää perustelulausumaehdotusta.
37154: tiin sana "sopivasti", merkitsee se käytännössä
37155: sitä, että pienviljelijöitten lisämaanihan[dnta-
37156: mahdolllisuuksia 1äJileen yhdellä uudella lisä-           Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Maa- ja
37157: kompromi.s·silla supistettiin (mkealta: Ja Lappi       metsätalousmaan siirtyminen muiden kuin maa-
37158: putosi pois kokonaan!) . Mielestäni tällä koh-         tilatalouden harjoittajien omistukseen tulee en-
37159: taa sosialidemokraattien ja ed. Liilkasen politii-     nen pitkää aiheuttamaan tuntuvia epäkohtia,
37160: kan tekeminen joutuu varsin outoon vadoon.             jos se saa jatkua nykyisessä mitassa. Uudet
37161: Ensin 1saatetaan ja ajetaan laki sellaiseen muo-       omistajat asuvat sitä paitsi monissa tapauksissa
37162: toon, e'ttä lisäalueitten antamista pientiloille       jopa muilla paikkakunnilla.
37163: suuresti vailkeutetaan, ja nyt meiilä on jaettu           Hallitus on esityksensä perusteluissa kiinnit-
37164: ed. Liikasen nimellä päinvastainen perusteilulau-      tänyt huomiota erääseen vahingolliseen seuraa-
37165: sumaehdotus, jolla pientilallisten elämää ja           mukseen, ,siihen että maatilatalouden !kehittämi-
37166: toimeentuloa vaikeuttavia jälkiä yritetään pei-        nen vaikeutuu lisämaan saannin estyessä. Tämä
37167: telilä.                                                ei kuitenkaan ole ainoa haittatekijä, joka on
37168:     On suorastaan kohtuutonta, että tällä suuren       otettava huomioon. Tilojen jatkuva pirstomi-
37169: va:liokunnan käsitteilyssä tapahtuneella [isäyik-      nen, vuokraviljelyn liiallinen lisääntyminen ja
37170: sellä estetään peltolisäalueen antaminen, jos tuo      tilojen muodostuminen elinkelvottomiksi met-
37171: myytävänä oleva peltoalue sijaitsee yli 5 km:n         säpinta-alojen pienentyessä vaarantavat talon-
37172: etäisyydellä lisämaata tarvitsevasta tilasta. Sa-      poikaisen perheviljelmiin perustuvan maati[ata-
37173:  moin metsälisämaan antaminen estetään, jos tar-       louden jatkuvuuden meidän maassamme, ellei
37174: jolla oleva metsäalue sijaitsee yli 20 km maan         korjausta saada aikaan (Ed. Aalto: Osittamisra-
37175: tarpeessa olevasta tilasta. Ainakin Pohjois-Suo-       joituslaki olisi ensin tarpeellinen!) . - Sekin on
37176: messa ja Lapin oloissa on käytäntö jo nyt vienyt       tarpeellinen, ed. Aalto (Oikealta: Mitäs vielä
37177: hyvin suuresti siihen, että viljelijät vuokraavat      rajoitetaan?).
37178: peltoalueita jopa yli 10 km:n etäisyydellä kanta-         Olemme tekemisissä suuren, tärkeän ja sa-
37179: tilastaan. Nykyisenä koneitten aikakautena täl-        malla vaikean asiakokonaisuuden kanssa. Nyt
37180: lainen 10 km:n matka ei merkitse juuri min-            käsiteltävänä olevan lain avulla siihen voidaan
37181: käänlaista haittaa, niin kuin täälläkin eduskun-       kuitenkin vaikuttaa erittäin vähän. Kyseessä on
37182: nassa varmaan monet tietävät. Samoin metsäli-          siten vain jäävuoren mevenpinnan yläpuolella
37183:  sämaa pitäisi ainakin Lapin oloissa antaa vaikka      näkyvä huippu. Varsinainen jäävuori on toistai-
37184:  50 km:n etäisyydeltä, jollei sitä ole lähempänä       seksi jäänyt hallitukselta huomaamatta. Vöitai-
37185:  saatavissa. Sitähän ei enää ole, kun lähellä oleva    siin myös sanoa, että laki oikeudesta hankkia
37186: valtion maa on käytännössä rauhoitettu lisä-           maa- ja metsätalousmaata auttaa korkeintaan oi-
37187:  alueitten ja lisämaitten antamiselta.                 reitten hoitoon. Itse sairauteen sillä ei päästä
37188:     Käsitykseni mukaan suuressa valiokunnassa          käsiksi. Sen vaikutus muistuttaa lähinnä aspi-
37189:  tehty ja toisessa käsittelyssä hyväksytty lain so-    riinin käyttämistä juuritulehdusta potevaan
37190:  veltamista koskeva muutos oli täysin tarpeeton        hampaaseen. Ongelmia ei voida ratkaista tä-
37191:  ja haitallinen, koska se ahtaasti otettuna tulee      mänkaltaisilla sääntely- ja rajoitustoimenpiteil-
37192:  vaikeuttamaan       maanhankkimista       vähänkin    lä, ei myöskään pakkokeinoilla. Meillä tuntuu
37193:  etäänpänä olevan pientilan elinkelpoistamista         tosin elävän vankkumaton usko säännöstelyn ja
37194:  varten. Sen vuoksi toivon, että lain täytäntöön-      sääntelyn ihmeitä tekevään voimaan kaikista
37195:  panoa koskevassa asetuksessa otetaan ·tämä asia       niistä huonoista kokemuksista huolimatta, joita
37196:  vakav:asti esille ja että maatilahallitus, joka nä-   me olemme vuosien varrella saaneet. Poliittisel-
37197:  mä lisämaakysymykset kentän osalta ratkaisee,         le vasemmistolle säännöstely on eräänlainen us-
37198: 87   0578000015
37199: 690                                 Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
37200: 
37201: 
37202: konto, se on ymmärrettävää, mutta keskustan saattaa edistää naapurien välisiä maakauppoja,
37203: odottaisi etsivän ratkaisuja muualta.              jotka ovat käytännössä monta kertaa aika han-
37204:     Talonpoikaista maatilataloutta ja maaseudun kalia, niin kuin me kaikki tiedämme.
37205: runkoasutusta ei voida ylläpitää säännöstelyllä       Koska asian käsittelyn yhteydessä on väitetty
37206: eikä myöskään poppakonsteilla. Ainut todelli- toisin, on syytä korostaa, ettei tämä laki estä
37207: nen keino on saattaa elinkeinon harjoittaminen ketään maata tarvitsevaa hankkimasta sitä. Se
37208: kannattavaksi ja luoda edellytykset sen kaikin- antaa kuitenkin mahdollisuuden lisämaan saan-
37209: puoliselle kehittämiselle. Maatilatalouden kehit- tiin sitä tarvi<tsevalle viljelijälle. Kysymys on ni-
37210: tämisrahastolla ja nimenomaan käytettävissä menomaan lisämaan saannista, kuten lain
37211: olevalla pääomalla on ratkaiseva merkitys. Näi- 3 §:ssä nimenomaan määritellään. Siinähän sa-
37212: den asioiden hoitamisella yhdistettynä kokoo- notaan: "Maanhankintalupa voidaan evätä, jos
37213: muksen aloitteessa esitettyyn naapurien etuos- maa on sopivasti käytettävissä maatilalain mu-
37214: to-oikeuteen päästäisiin toki parempiin ja kestä- kaan tilakoon suurentamiseen ja se voidaan
37215: vämpiin tuloksiin ilman suomalaiselle ajattelu- maatilatalouden kehittämisrahaston vuotuisessa
37216: tavalle vieraita rajoitustoimenpiteitä. Niin me- käyttösuunnitelmassa tarkoitukseen osoitettu-
37217: netellen olisi myös vältytty byrokratialta, joka jen varojen puitteissa lunastaa valtiolle" jne. si-
37218: eittämättä tulee säädettävän lain mukana. By- tä kautta lisämaaksi toimitettavaksi. Mielestäni
37219: rokratiaa tosin hiukan lieventää se, että asian- tämä tarkoittaa sitä, että on oltava lisämaan tar-
37220: omaisilla on mahdollisuus saada jo etukäteen vitsija, joka on halukas tämän lisämaan itselleen
37221: tieto siitä, tullaanko maanhankintalupaa myön- hankkimaan, ja on myös oltava tätä tarkoitusta
37222: tämään. Ennakkotieto on annettava neljän kuu- varten tarvittavat varat. Ja periaatteessa olen si-
37223: kauden kuluessa. Ed. Pihlajamäelle sanoisin, et- tä mieltä, että siinä tapaukses·sa tämän asian-
37224: tä tämä laki ei varmaan ole paras mahdollinen omaisen lisämaan tarvitsijan olisi myöskin tämä
37225: keino, niin kuin hänkin epäili, mutta keskusta- maa ja metsätalousmaa saatava haltuunsa, käyt-
37226: puolue ei valitettavasti suostunut hoitamaan tä- töönsä ja omistukseensa eikä jonkun muun
37227: tä asiaa toisella tavalla vaan halusi nämä rajoi- (Ed. Mäki-Hakola: Se on vain ed. Pohjalan kä-
37228:  tus- ja sääntelytoimenpiteet.                     sitys!). - Tämä on ed. Pohjalan aika varma
37229:     Lain soveltamisala tulee joka tapauksessa jää- käsitys asiasta.
37230: mään erittäin kapeaksi. Meillä siirtyy pääosa         Minä valitan sitä, että tämän asian yhteydes-
37231: maa- ja metsätalousmaasta, yli 60 %, perinnön- sä on ehkä joistakin muista kuin asiallisista te-
37232: jakojen kautta ja vain noin 20 % tämän lain kijöistä aiheutuen puhuttu paljon, erittäin pal-
37233: piiriin tulevien kauppojen kautta. Kun vielä tie- jon asian sivusta, puhuttu sellaisista tekijöistä,
37234:  detään, että teollisuuden maanhankintaa valvo- joita tämä laki ei lainkaan käsittele.
37235:  taan jo nykyäänkin voimassa olevan lainsäädän-       Lakiesitys on annettu eduskunnalle jo 31.
37236: nön mukaisesti ja että maatilahallituksen kädet 12. 1975. Tämän ajankohdan jälkeen on tapah-
37237: ovat hyvin pitkälle sidotut käytettävissä olevien tunut paljon kielteistä kehitystä, jonka kieltei-
37238:  varojen niukkuudesta johtuen, saattaa tämän sen kehityksen suuressa määrin ovat aikaansaa-
37239:  lain soveltaminen supistua vuosittain kahden kä- neet valtiovallan toimenpiteet. Toinen käsi ei
37240:  den sormin laskettaviin tapauksiin.               näytä tietävän, mitä toinen tekee. Kiristynyt pe-
37241:     Tiedossa on, että tilanne muodostuu ajan rintö- ja lahjaverotus, ylimääräinen omaisuusve-
37242:  mittaan kestämättömäksi, ellei minkäänlaisiin ro ja omaisuusverotus yleensäkin sekä metsäve-
37243:  toimenpiteisiin ryhdytä. Jos eduskunta hyväk- rotuksen tarpeeton korottaminen ovat aiheutta-
37244:  syy lain, se mielestäni samalla määrittelee peri- neet tilojen pirstomista ja aiheuttavat jatkuvasti
37245:  aatteellisen kantansa itse problematiikkaan. Se ellei muutosta asiaan saada.
37246:  katsoo, että maa- ja metsätalousmaan säilyttämi-     Maatilatalouden kehittämisrahaston varojen
37247: nen maatilatalouden harjoittajien omistuksessa jäädyttäminen vuosilksi sailllarlle alhaiselle tasol1e
37248:  on tärkeä asia. Tässä mielestäni on tämän lain on tehnyt sukupolvenvaihdokset ylen määrin
37249:  suurin ja tärkein merkitys: eduskunnan periaat- vaikeiksi ja estänyt tilakoon kasvun odotetulla
37250:  teellisessa kannanotossa asiaan, joka edellyttää tavalla. Viimeksi mainittua on hidastanut lisäk-
37251:  myöhemmin hallitukselta lisätoimia toivottavas- si se, että maan vuokraaminen on tehty vero-
37252:  ti mahdollisimman pian.                            tuksessa huomattavasti sen hankkimista edulli-
37253:     Lailla saattaa myöskin olla jonkin verran en- semmaksi. Todettakoon myös, että tulotaso
37254:  nalta ehkäisevää vaikutusta, kuten herra maata- elinkeinon piirissä on ollut niin heikko, että sitä
37255:  lousministeri täällä puheessaan mainitsi, ja se kautta omien pääomien muodostuminen on ol-
37256:                                         Maanhankinnan rajoituslaki                                      691
37257: 
37258: 
37259: lut lähes olematonta (Ed. Aalto: Ei ole Etelä-         periaatteiden mukaan. Me kyllä totesimme, että
37260: Suomessa!). Kun maatilalaki tuli aikanaan pit-         maapaketin y~hteydessä prässäystä harjoitettiin.
37261: källisen valmistelun ja käsittelyn jälkeen voi-        Nekin, jotka vastustivat periaatteessa maapa-
37262: maan, se herätti suuria toiveita maatalouden           kettia, äänestivät lopulta sen puolesta. Me em-
37263: harjoittajain piirissä. Nämä toiveet valuivat kui-     me toimi tällä tavoin.
37264: tenkin hyvin nopeasti hiekkaan, kun havaittiin,           Tätä valintaa helpottaa se, että lakiesitykseen
37265: ettei hallituksella ole tarkoitustakaan siirtää        saatiin valiokuntakäsittelyssä monia ratkaisevia
37266: lain toteuttamiseen tarvittavia varoja maatilata-      muutoksia. Niistä on täällä jo toisen käsittelyn
37267: louden kehittämisrahastoon. Voidaan tietysti           yhteydessä ollut puhe. Erikoisen merkittävänä
37268: sanoa, että kysymys on varojen puutteesta, ra-         pidän sitä, ettei valtio voi tämän lain nojalla
37269: han puutteesta yleensä. Kysymys on kuitenkin           hankkia maata varastoon, mennä siis aiheetto-
37270: asioitten arvostamisesta, siitä mikä merkitys          masti kaupoissa väliin, ja sitä että lakiin tuli sel-
37271: millekin asialle annetaan. Muistettakoon -             vä :maininta käyvän hinnan mukaisesta täydestä
37272:  mainitsen tämän vain esimerkin vuoksi - että          korvauksesta.
37273:  aikoinaan asuntotuotantomäärärahat ja maatila-           Lakiesitys oli aikoinaan sidottuna ns. maapa-
37274:  talouden kehittämismäärärahat olivat saman            kettiin, jonkinlaisena ulkojäsenenä tosin. On-
37275: suuruiset. Nyt muodostavat jälkimmäiset vain           neksi sitä ei kuitenkaan käsitelty muun paketin
37276:  murto-osan edellisistä (Ed. Vilmi: 10 %!) . Tä-       yhteydessä. Näin saavutettiin se suuri etu, että
37277: mä ei silti tarkoita sitä, että minä vastustaisin      käsittely saattoi tapahtua asiallisesti ilman ulko-
37278:  asuntotuotantomäärärahoja, mutta tämä tarkoit-        puolisia vaikutteita. Juuri tämä mahdollisti
37279:  taa sitä, että näitä asioita ei ole kohdeltu ta,sa-   edellä mainitsemieni muutosten aikaansaamisen
37280: puolisesti. Kysymys on siis arvostamisesta eikä         (Ed. Mäki-Hakola: Demarien punaisen kirjan
37281:  rahojen puutteesta. Jopa maaseudun asuntora-          mukaan!).
37282: kentaminen hoidetaan nimenomaan näiden ke-                 Yksilön oikeuksia rajoittava laki, jonkalainen
37283:  hittämisrahaston varojen avulla.                      tämä laki kieltämättä on, olisi ehdottomasti pi-
37284:      Edellä mainitsemiini epäkohtiin on tehtävä        tänyt käsitellä perustuslain mukaises·sa säätä-
37285:  korjaus, jos maa- ja metsätalousmaan säilymi-         misjärjestyksessä (Ed. Aalto: Satukirjoja!). Pe-
37286:  nen riittävässä määrin viljelijäin omistuksessa       rustuslakivaliokunnan tulkinta on tältä osin
37287:  halutaan todella varmistaa pitkällä tähtäimellä.      mielestäni virheellinen (Ed. Kortesalmi: Mis·sä
37288:  Ensinnäkin tarvitaan riittävästi pääomia kor-         on Häikiö?), ja se johtaa käytännön hyvin vaa-
37289:  vaamaan niitä varoja, jotka vuosittain perinnön-      rallisiin uomiin. Tarkoitus ei saisi pyhittää kei-
37290:  jakojen yhteydessä virtaavl!lt pois maatillatalou-    noja ovatpa asian ajajina ketkä hyvänsä.
37291:  desta. Kysymyksessä ovat erittäin huomattavat            Herra puhemies! Katson, että lakiesitys on
37292:  summat. Perintökaaren muuttaminen tilanpitoa          voitava hyväksyä kaikista sen kielteisistä puolis-
37293:  jat!kavaa suosivaksi, osittami'Srajoituksen säätä-    ta huolimatta, Jotta olisi mahdollista muuttaa
37294:  minen ovat myös keskeisiä tehtäviä samoin             vahingollinen kehitys maanomistusoloissa. Ko-
37295:  kuin nimenomaan verolainsäädännön korjaami-           rostan kuitenkin sitä, että tämän tulee olla vas-
37296:  nen kaikilta osin, missä korjausta tarvitaan. Tä-     ta ja vain alkua muille toimille, toimille, joiden
37297:  tä lakiesitystä käsiteltäessä joutuu vastakkain       avulla on mahdollista poistaa myöskin sairau-
37298:  kaksi tärkeätä periaatetta: toisaalta talonpoikai-    den syitä, ei vain sen oireita. Tässä mielessä ja
37299:   sen maatilatalouden jatkuvuuden turvaaminen          edellä esittämääni viitaten ehdotan perusteluis-
37300:  ja sen mukana maaseudun runkoasutuksen säi-           sa lausuttavaksi seuraavaa: "Kun lakiehdotuksen
37301:  lyttäminen ja toisaalta oikeus hankkia vapaasti       talikoituksena on viljelijäväestön aseman :turvaa-
37302:   maata. Koska asiakokonaisuuden välttämättä           miseksi luoda puitteet maatalouden kehittämi-
37303:   vaatimiin korjaamistoimiin ei näytä olevan mah-      selle mm. tilakokoa suurentamalla, eduskunta,
37304:   dollista päästä muuta kautta, joutuu tekemään        hyväksyessään lakiehdotuksen edellyttää, että
37305:   valinnan edellä mainitsemieni periaatteellisten       hallitus ryhtyy kiireesti toimenpiteisiin lain tar-
37306:   kysymysten välillä.                                  koituksen turvaamiseksi huolehtimalla tarvitta-
37307:      Kun ministeri Virolainen oli huolissaan ko-       vien pääomien osoittamisesta ja epäedullisten
37308:   koomuslaisten käsityksistä ja kehotti kokoo-         verotusta koskevien sliännösten muuttamises-
37309:   muksen maatalousedustajia prässäämään lakia           ta."
37310:   kannattamaan nekin edustajat, jotka periaatteel-
37311:   lisista syistä eivät lakia hyväksy, on tähän to-       Ed. Perho: Herra puhemies! Kun on
37312:   dettava, ettei kokoomuksessa toimita tällaisten      kuunnellut tätä keskustelua tämän lain käsitte-
37313: 692                                   Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
37314: 
37315: 
37316: lyn aikana, ei voi välttyä siltä käsitykseltä, että    rempi, että ne 200 000 viljelijää, jotka joutuvat
37317: kaikkein kovimmat ja kiihkeimmät puheenvuo-            vielä luopumaan, saisivat kunnollisen hinnan
37318: rot, joilla tätä lakiesitystä on vastustettu, johtu-   omaisuudestaan ja meillä olisi pakkolunastusla-
37319: vat siitä, että ei ole tunnettu riittävästi tämän      ki, että jos keinottelija on saanut maata tai se
37320: lain sisältöä eikä ainakaan sitä, millaiseksi se on    joka ei tarvitse, tukkiyhtiö, siltä lunastetaan
37321: valiokunnan käsittelyssä muodostunut. Siksi            pois maa pakkolunastuksella lisämaiksi? Nyt
37322: tuntuukin siltä, että tämän lain jo tähän saakka       näiden muutamien vuoksi uhrataan myös viljeli-
37323: saama julkisuus on aivan suhteetonta sen vaiku-        jäväestön enemmistö. Tämä on todella hirvittä-
37324: tusalaan verrattuna. Tämä johtuu juuri niitten         vää sokeutta sekä keskustapuolueen että kokoo-
37325: varojen riittämättömyydestä, jotka tähän on            muksen enemmistön kannalta. Se on sokeutta,
37326: maatilatalouden kehittämisrahaston puitteissa          johon liittyy ahneus, kuviteltu taloudellinen
37327: käytettävissä, niin kuin täällä ed. Pohjala totesi.    etu. Näyttää siltä, että paljon on kentälläkin nii-
37328:    Kuitenkin tähän lakiin haluan omalta osalta-        tä, jotka uskovat, että tämä laki on hyvä -
37329: ni vielä kerran todeta sen lisäksi, mitä toisessa      kunnes käytäntö heille karmeasti osoittaa mi-
37330: käsittelyssä sanoin, että siihen sisältyy periaate,    hinkä on jouduttu.
37331: jolla pyritään varmistamaan maa- ja metsäta-               Otan nyt esimerkin kepun kansanedustaja
37332: lousmaan pysyminen viljelijän, päätoimisen tai         Vilmistä, jonka rehellisyyteen luotan. Hän veto-
37333: sivutoimisen viljelijän, käytössä enimmäkseen          si, että kun 600 tilaa on jo siirtynyt Lapissa, pi-
37334: niin kuin tämä yhteiskunta suinkin tähän mah-          tää tulla laki, joka tällaisen kieltää. Miksi ei
37335: dollisuudet antaa tämän lain tai muitten toi-          Vilmi ajattele niitä kuuttasataa, jotka ovat myy-
37336: menpiteitten avulla.                                   neet tilansa, kun eivät elä sillä? Onko parempi,
37337:    Herra puhemies! Kannatan ed. Pohjalan te-           että he saavat näistä tiloistaan vielä vähemmän,
37338: kemää ehdotusta.                                       ehkä antavat ilmaiseksi nämä omaisuutensa,
37339:                                                        kun tämä laki astuu voimaan? Eikö olisi ollut
37340:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun on          parempi, että ne 600 myyvät tilansa harkintan-
37341: kuunnellut täällä nyt käytyä keskustelua, on sen       sa mukaan, saavat kunnollisen hinnan ja sitten
37342: nojalla todettava seuraavaa. Kommunistit ovat          pakkolunastetaan näiltä keinottelijoilta pois nä-
37343: erittäin voimakkaasti tämän lain takana. He ei-        mä maat, niin kuin ennenkin on tehty? Nyt Vil-
37344: vät ole tämän lain takana ainakaan siksi, että         mi haluaa näitä raukkoja, jotka eivät elä, lyödä
37345: yksityinen omistusoikeus vahvistuisi maassa ja         vielä raskaammin. Me puolustamme heidän
37346: että myös vahvistuisi talonpoikainen vapaa             omaisuuttaan, mutta emme hyväksy keinotteli-
37347: omistus. Miksi keskustapuolue ja kokoomuksen           joita. Pakkolunastettakoon keinottelijoilta, jos
37348: enemmistö ovat valmiit hyväksymään kommu-              maata tarvitaan Lapissa lisämaiksi tai tiloiksi.
37349: nistien linjan? Ne ovat valmiit hyväksymään            Mutta kepu on poistanut pakkolunastuksen
37350: sen siksi, että kuvittelevat, että ne voivat tällä     tukkiyhtiöiltä. Valtion maata ei saa käyttää tar-
37351: pelastaa talonpoikaisen maanomistuksen.                vitsevien hyväksi, ja tämäkö muka on sitten
37352:    Kun me katselemme väestörakennetta mei-             perhe- ja pienviljelijäin puolustamista? Se on
37353: dän maassamme, niin tämä laki koskee alle yhtä         tuhoamista, se on sitä talonpojan tappolinjaa,
37354: prosenttia kansalaisista. Heidän vuokseen pan-         josta me olemme varoittaneet.
37355: naan säännöstelyyn luvanvaraiseksi koko maa-               Kun kuitenkin keskustelun perusteella näyt-
37356: kaupat. Heidän vuoksensa valtava byrokratia,           tää siltä, että valitettavasti tämä laki tulee hy-
37357: joka vie kuukausia, jopa vuosia, aikaa, kun vali-      väksytyksi, eikä se myöskään mene yli vaalien,
37358: tetaan, ennen kuin kahden sopimus astuu voi-           on välttämätöntä, että tämän asian yhteydessä
37359: maan - tai voi siitä huolimatta kumoutua. On           kuitenkin yritetään antaa ohjeita hallituksille
37360: todella käsittämätöntä tällainen. Tämä johtaa          lain soveltamisesta. Laki antaa suuret valtuudet
37361: omistuksen rajoittumiseen ja omistetun tilan           byrokratialle, eivätkä varmasti sovellutukset tu-
37362: hinnan alenemiseen. Onko näiden muutaman               le olemaan sellaisia kuin ed. Pohjala kokoomuk-
37363: tuhannen talonpoikaisen tilan pelastamis,eksi -        sesta toivoo. Kyllä toiset voimat käyttävät tätä
37364: joita ei muuten tällä lailla pelasteta - pantava       lakia aivan toisenlaisiin tarkoituksiin. Jotta sito-
37365: 200 000 viljelijää luopumaan alihintaan omai-           via ohjeita annettaisiin, ettei byrokratia ja poliit-
37366: suudestaan? Eikö olisi parempi pitää kiinni ny-         tinen voima väärinkäytä tätä lakia, jotta ohjeilla
37367: kyisestä vapaasta yhteiskuntajärjestelmästä, et-       voitaisiin edes vähän lain vahinkoja rajoittaa ja
37368: tei niiden muutaman viljelijän takia myydä näi-        estää, ehdotan ensimmäisenä ehdotuksena, her-
37369: tä vapaan järjestelmän perusteita? Eikö olisi pa-      ra puhemies, tämän asian yhteydessä hyväksyt-
37370:                                         Maanhankinnan rajoituslaki                                     693
37371: 
37372: täväksi seuraavan perustelulausuman: "Edus-            niin, että he hylkäävät kunnalle tehdyn osto-
37373: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan, että         anomuksen tilasta, jotta he itse saisivat ostaa tä-
37374: maan ostokiellon laki ei johda hintaromahduk-          män tilan halvemmalla. Tämä on lakien väärin-
37375: seen ja taloudellisiin menetyksiin niiden kohdal-      käyttämistä. Se on heikomman painamista, sor-
37376: la, jotka joutuvat luopumaan tiloistaan." Vai          tamista. Se on vääryyttä. Tältä pohjalta esitäm-
37377: onko kepu sitä mieltä, että köyhää on riistettä-       me, että tätä lakia ei saa käyttää yksityisen
37378: vä vielä enemmän, että hänen ainoa omaisuu-            oman edun tavoitteluun.
37379: tensa, kotinsa, olisi otettava puoli-ilmaiseksi hä-       Ja viimeisenä ehdotuksena esitän hyväksyttä-
37380: neltä pois?                                            väksi seuraavan perustelulausuman: "Eduskun-
37381:     Toisena ehdotuksena, ehdotan hyväksyttäväk-        ta katsoo, että yksityinen pienomistus on edel-
37382: si seuraavan perustelulausuman: "Eduskunta             leen vapaan yhteiskuntajärjestyksemme peruspi-
37383: edellyttää, että :kiellettäessä luonnollisten hen-     lari. Siksi maanoston kieltolakia ei saa käyttää
37384: kilöiden väilinen kiinteistökauppa valtiovallalle      pienomistuksen hävittämiseen ja heikentämi-
37385: osoitetaan riittävästi varoja lunastuksiin, niin       seen maassamme."
37386: että maan myyjälle ei aiheuteta taloudellista va-          Täällä maatalousministeri ilmoitti, että tiloja
37387: hinkoa." Kun kaksi tekee kaupan, niin va1tio           on suurennettava paljon. Ei niitä voida suuren-
37388: sanoo: "Emme hyväksy kauppaa." Sitten val-             taa muuta kuin hävittämällä toisia tiloja. Ei
37389: tiolla ei ole rahaa 'lunastaa tilaa. Silloin juuri     muutoin löydy asutuilla alueilla lisämaita. Toi-
37390:  myyjä ajetaan umpikujaan ja suuriin taioudelli-       sin sanoen Virolainen sanoi suoraan, että pieniä
37391: siin vahinkoihin. Sen jokainen ymmärtää.               tapettakoon isojen hyväksi. Kuitenkin tulevai-
37392:      Kolmantena ehdotuksena ehdotan hyväksyt-          suuden kehitys on osa-aikaviljely, niin että
37393:  täväksi ·seuraavan perustelulausuman: "Edus-          asianomainen omistaa tilan, kodin, on lähellä
37394:  kunta edellyttää hallituksen huolehtivan, että        luontoa ja sitten käydään myös jossain muussa
37395:  maanoston kieltolaki ei saata tavallisten kansa-      ammatissa, josta saadaan lisää tuloa. Se on tule-
37396:  laisten omia koteja ja maan omistusta toissijai-      vaisuuden omistus eivätkä maata:louskartanot,
37397:  seen asemaan, niin että perustuslakiemme vas-         mihin kepu pyrkii ja mikä johtaa viljelijäväes-
37398:  taisesti valtio, ·kunta ja ·suurmaanomistus ovat       tön enemmistön hävittämiseen. Suomen kansa
37399:  etuoikeutetussa asemassa." Suomen perustus-           haluaa omistaa. Suomen kansa haluaa olla luon-
37400:  laissa turvataan jokaiselle oikeus omistukseen ja      toa lähellä. Suurkeskukset ovat osoittautuneet
37401:  tässä suhteessa kaikki ovat samanarvoisia. Me         jo heikoiksi. Suomen kansa haluaa turvallisuut-
37402:  emme hyväksy, että nyt valtio, kunta ja suur-          ta myös työttömyyden aikana. Kun on oma
37403:  omistus tulevat aatelisluokan etuoikeutettuun         omistettu tila, siitä saa edes särpimen, mutta
37404:  asemaan ja tavallinen kansalainen, suurin osa,        kepu haluaa hävittää nämä pien- ja perheviljel-
37405:  jätetään omistuksesta kokonaan ulkopuolelle ia        mät, jotta harvat isot tulisivat ja jotta kansa oli-
37406:  jotkut poikkeuksellisesti voivat saada lupien jäl-     si rahan orjana. Ja kommunistit nauravat par-
37407:  keen oikeuden tulla tähän aatelisluokkaan mu-          taansa, kun näin ajetaan talouspolitiikkaa. Koh-
37408:  kaan.                                                  ta on kollektivismi toteutunut, kohta on kom-
37409:      Neljäntenä ehdotuksena esitän hvväksyttä-         munistinen Suomi tosiasia.
37410:  väksi seuraavan perustelulausuman: "Eduskun-
37411:   ta edellyttää, että maanoston kieltolakia sovelle-     Ed. K o r te s a 1 m i : Kannatan kaikkia ed.
37412:   taan käytäntöön joustavasti sekä objektiivisin       Vennamon tekemiä ehdotuksia.
37413:   perustein, niin että poliittiset näkökohdat eivät
37414:   pääse vaikuttamaan ja saattamaan kansalaisia            Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
37415:   lain edessä eriarvoiseen asemaan." Käytännössä       Vielä joitain kommentteja lyhyesti tästä asiasta.
37416:   on olemassa suuri vaara, että ostoluvan saa          On kyseessä todella tärkeä laki aivan samalla ta-
37417:   vain, jos on keoun. sosialistien tai kommunis-       valla kuin maatalousministeri Virolainen totesi,
37418:   tien jäsenkirja. Muille ei annetakaan lupaa, kos-    mutta minä pidän tätä tärkeänä kielteisessä
37419:   ka se on byrokratian poliittisten voimien pää-       mielessä. Kyseessä on laki, joka loukkaa suoma-
37420:   tettävissä, kuka saa ostoluvan, kuka ei.             laisen kansanvallan perusoikeutta, omistamista,
37421:      Viidentenä ehdotan hyväksyttäväksi seuraa-        ja vielä tärkeämpää, se loukkaa maanomistusoi-
37422:   vaa: "Eduskunta edellyttää, että maanoston           keutta. Täytyy valittaa sitä, että ei pystytä päi-
37423:   kieltolakia ei käytetä yksityisen taloudellisen      vänkohtaisesta politiikasta katsomaan yhtään
37424:   edun edistämiseen." Tiedän taoauksia, joissa         syvemmälle ja ajattelemaan sitä tilannetta, mikä
37425:   keskustapuolueen kunnallispoliitikot toimivat        tämän johdosta myöhemmin seuraa.
37426: 694                                   Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
37427: 
37428: 
37429:    Edustaja, maatalousministeri Virolainen kir-        maatalousministeri täällä osoittaa nauraen ja al-
37430: joitti viime syksynä, kun oikeuskansleri Leski-        lemerkittyyn viitaten tyytyväisyytensä siitä, että
37431: nen oli esittänyt hankittavaksi korkeimman oi-         maatalousmaan hintaa saadaan tällä lailla pudo-
37432: keuden lausunnot ns. maapakettilaista ja jota          tettua, maatalousmaan hintaa, jonka käyttämis-
37433: lausuntoa presidentti ei lopuksi päättänyt             tä lunastusperusteena vasemmisto määrätietoi-
37434: myöntää. Sunnuntaipalstallaan Suomenmaassa             sesti ajaa. Siksi on, niin kuin ed. Vennamo sa-
37435: ministeri Virolainen totesi, etteivät tämän maa-       noo, täysin tyypillistä ja odotettavaa se, että
37436: paketin vaikutukset ole tämän päivän asia, jo-         kommunistien taholta ei tämän lainsäädännön
37437: ten ei meidän niistä nyt tarvitse olla huolissam-      läpiviemiseksi ole pantu yhtään tikkua ristiin.
37438: me. Maapaketin vaikutukset alkavat tuntua vas-            Täällä on moni puhunut talonpoikaisesta va-
37439: ta, käyttikö hän sanaa, noin 12 vuoden kulut-          paudesta. Meidän olisi syytä tarkistaa termino-
37440: tua. Tämä on erittäin omalaatuista suhtautumis-        logia. Eräät tutkijat ovat jo sitä tarkistusta suo-
37441: ta perustavaa laatua olevissa asioissa. Sehän on       rittaneetkin. Talonpoikaisuuteen kuuluu mää-
37442: melkein sama kuin todeta, että meidän jälkeem-         rättyä vapautta, määrättyä vapautta astua reip-
37443: me tulkoon vedenpaisumus. Tässä puhutaan hy-           paasti oman kynnyiksensä yilitse ja tuntea se että
37444: vin paljon samanlaisesta asiasta. Ed. Pohjala          selän takana on ainakin omia puita, omia maita,
37445: täällä varsin hyvin perusteli asiaa kielteisessä       maita, joita saa myydä ja maita joita saa ostaa.
37446: mielessä, mutta lopputulos - jotta hän olisi               Eri asia on, ja myönnän sen, niin kuin ed.
37447: päivänpolitiikan ratsun selässä pysynyt - oli          Perho ja Pohjala täällä toteavat, että silloin, jos
37448: täysin päinvastainen kuin mitä perusteluista oli-      talonpoikaisesta vapaudesta luovutaan ja raken-
37449: si voinut odottaa.                                     netaan yhteiskuntaa sanotaan liikemiesmäisen
37450:    Oli muuten merkittävää, kuten täällä aikai-         maatalouden harjoittamisen pohjalle ja siinä
37451: semmin jo totesin, että Maataloustuottaja-leh-         mielessä tätä toimintaa tuetaan erilaisin rajoi-
37452: dessä heidän juristiosa toteaa myönteisessä mie-       tuksin ja sääntelyin, silloin tietenkin on ymmär-
37453: lessä, että esitys merkitsee kuitenkin ensim-          rettävää, että tällaisia lakeja on syytä säätää.
37454: mäistä askelta maanhankinnan valvonnassa.              Mutta silloin mielestäni on puhuttava aivan
37455: Miksi panna päänsä tieten tahtoen paulaan.             muista asioista kuin vapaasta talonpoikaisuu-
37456: Kyllä maanhankinnan valvojia riittää, kun pää          desta. Tähän asian yhteyteen ei kuulu nimi "va-
37457: on saatu auki. Minä haluan muistuttaa vain sii-        paa talonpoika".
37458: tä, mitä esim. sellaiset tunnetut sosialidemok-
37459: raattiset nimet kuin Seppo Lindblom ja Ulf                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37460: Sundqvist ovat viime aikoina todenneet esim.
37461: metsämaan valvonnasta ja valtiollistamisesta.
37462: Sen takia allemerkityn korvaa suorastaan sär-              Ensimmäinen             varapuhemies:
37463: kee, kun j:oku puhuu täätlä erilaisista ·vallvon-      Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Rainion
37464: noista ja rajoituksista ja niiden lisäämisestä. Siis   kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte"
37465: lisää säännöstelyä, lisää luvanvaraisuutta, lisää      lyssä päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin. Edel-
37466: sidonnaisuuksia, lisää virkavaltaa, kieltoja, käs-      leen on ed. Kortesalmi ed. Rainion kannattama-
37467: kyjä, määräyksiä, tulkintoja, ajanhukkaa. On ai-       na ehdottanut, että lakiehdotukset, mikäli ne
37468: van varmaa, että myöskin poliittista vallankäyt-       tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin lepäämään yli
37469: töä.                                                   vaalien.
37470:     Olen suhtautunut tähän lakiin erittäin kriitti-        Lisäksi on ed. Pihlajamäki_ ed. Vilmin kan-
37471: s·esti. Säännöstely tuo aina perässään lisää sään-     nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
37472: telylakeja. Sanokaa minun sanoneen, että pitkiä        vaksi: "Eduskunta edellyttää, että maatilatalou-
37473:  aikoja ei mene, kun nämä lait tuovat perässään        den kehittämisrahaston vuotuisessa käyttösuun-
37474: maanomistaja- ja nimenomaan talonpoikaisluok-          nitelmassa osoitetaan lisävaroja nyt hyväksytyn
37475: kaan kohdistuvia vaatimuksia. Me kaikki tote-          lain tarkoituksiin niin paljon, että laille asetetut
37476: simme, kuinka lunastuslakeja käsiteltäessä voi-        tavoitteet 'tulevat saavutetuiiksi."
37477: makkaasti pyrittiin vasemmiston taholta siihen,            Vielä on ed. Pohjala ed. Perhon kannattama-
37478: että lunastuslain, siis maapakettilain, yhteydes-      na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37479: sä käytettävä lunastusperuste olisi maatalous-         "Kun lakiehdotuksen tarkoituksena on viljelijä-
37480: maan hinta. Se on heidän ohjelmassaan edel-            väestön aseman ·turvaamiseksi luoda puitteet
37481: leenkin. Siksi on lievästi sanottuna hämmästyt-        maatalouden kehittämiselle mm. tilakokoa suu-
37482: tävää, että keskustapuolueen puheenjohtaja ja          rentamalla, eduskunta, hyväksyessään lakiehdo-
37483:                                         Maanhankinnan rajoituslaki                                     695
37484: 
37485: tuksen, edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti      Äänestys ja päätös:
37486: toimenpiteisiin lain tarkoituksen turvaamiseksi
37487: huolehtimalla tarvittavien pääomien osoittami-         Jok.-" hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
37488: sesta ja epäedullisten verotusta koskevien sään- "jaa"; ),. "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
37489: nösten muuttamisesta."                              ty.
37490:    Lopuksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
37491: kannattamana tehnyt kuusi perustelulausu-              Ensimmäinen                 varapuhemies:
37492: maehdotusta:                                        I~~o~tan,   että äänestyksen    tulos merkitään pöy-
37493:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo- takuJaan.
37494: l~htivan, että maan ostokiellon laki ei johda
37495: h.I_ntar~mahdukseen j~ taloudellisiin menetyk-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37496: sun nuden kohdalla, Jotka joutuvat luopumaan
37497: tiloistaan."                                           Ahonen, Ajo, Alppi, Asunmaa, Asunta, Björk-
37498:                                                     lund,   ~enilä, Ekorre, Forsman, Fred, Friberg,
37499:    2) "Eduskunta edellyttää, että kiellettäessä
37500: luonnollisten henkilöiden välinen kiinteistö-       Granvik,    Grönholm, Hautala, Helminen, Hem-
37501: kauppa valtiovallalle osoitetaan riittävästi varo-  mi,    Hetemäki-Olander,       Hjerppe, Hollming,
37502: ja lunastuksiin,. niin että maan myyjälle ei ai-    Honkonen,      Hyvönen,    Häggblom,     Häikiö, Hä-
37503: heuteta taloudellista vahinkoa."                    kämies,    Impiö,  Jartti,  P.   Jokinen,  Jokiniemi,
37504:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-        Juntumaa,     Juvela, Järvenpää,    Järvilehto,  Järvi-
37505: lehtivan, että maanoston kieltolaki ei saata ta-    nen,    Järvisalo-Kanerva,   Kaarna      Kainulainen
37506: vallisten kansalaisten omia koteja ja maanomis- Kalavainen, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ai~
37507: tusta toissijaiseen asemaan, niin että perustusla- no Karjalainen, Kivitie, Koivisto Koskenniemi
37508: kiemme vastaisesti valtio, kunta ja suurmaan- Koski, E. Laine, Lampinen Llllqvist Linna'
37509: omistus ovat etuoikeutetussa asemassa."             Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä Luttinen'
37510:    4) "Eduskunta edellyttää, että maanoston         Maijala,   Majlander, Malm, Manninen', Martikai~
37511: kieltolakia sovelletaan käytäntöön joustavasti nen, Mattsson, Merisaari, Miettinen, Mikkola,
37512: sekä objektiivisin perustein, niin että poliittiset Muroma, Mustonen, Muurman, Myyryläinen
37513: näkökohdat eivät pääse vaikuttamaan ja saatta- Männistö, Mörttinen, E. Nieminen Orrenmaa'
37514: maan kansalaisia lain edessä eriarvoiseen ase- Paasio, Pekonen, Peltola, Perho P~sälä Pihla~
37515: maan."                                              jamä~i,. Pohjala, ~out~nen, Puol~nne, P;stynen,
37516:    5) "Eduskunta edellyttää, että maanoston Raatika~en, RaJantie, Raudasoja, Rosnell,
37517: kieltolakia ei käytetä yksityisen taloudellisen Ruotsalamen, Rytkönen, Salmenkivi, Saukko,
37518: edun edistämiseen."                                 Saukkonen, Sigfrids, Sinisalo Sipiläinen Sire'n
37519:    ~) "Eduskunta ka:tsoo, että yksityinen pien·
37520:                                                     Stenros, Suomi,. Suonio, Sutinen, '    Talvitie' Tam-'
37521: omistus on edelleen vapaan yhteiskuntajärjes- minen, Taxell, ~enhiälä, Tennilä, Tikka: Tuo-
37522: tyksemme peruspilari. Siksi maanoston kieltola- maala, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja
37523: kia ei saa käyttää pienomistuksen hävittämiseen Turunen, Tähkämaa, Uitto, Westerholm, H:
37524: ja heikentämiseen maassamme."                       Westerlund, S. Westerlund, Vilmi, Virolainen
37525:                                                     Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.                          '
37526:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37527: 
37528:   ~nsimmäinen             varapuhemies:                 Ehrnrooth, Kauppi, Koppanen, Kortesalmi
37529: Ensi~ on ä~nestettävä toisessa käsittelyssä pää-      Lattula, Linkola, Mäki-Hakola, Rainio, Salolai~
37530: tettyjen hkiehdotusten hyväksymisestä tai hyl-        nen ja Vennamo.
37531: käiiJmisestä.
37532:    Koska hallituksen esityksen toinen ja kolmas           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
37533: lakiehdotus ovat sellaisessa liitännäissuhteessa       jat:
37534: e~simmäiseen lakiehdotukseen, ettei niitä voida
37535:                                                         Aalto, Aaltonen, Ahde, Aro Breilin Eskeli-
37536: erikseen hyväksyä, mikäli ensimmäinen lakieh-         nen, Gestrin, Hanhirova, H~lle, H~kkanen
37537: dotus hylätään, esitän, että kaikista kolmesta la-    ~olkeri, Härkönen, Jaatinen, Jokela, A.-L. Jo~
37538: kiehdotuksesta äänestetään yhdellä kertaa.            kmen, Junnila, Ahti Karjalainen Karkinen
37539:                                                       Karpola, Kivistö, Knuuttila, Korh~nen, Koski~
37540:   Menettelytapa hyväksytään.                          nen, Kuusio, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen,
37541: 696                                   Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
37542: 
37543: 
37544: Liedes, Liikanen, Matikkala, Mattila, Melin, J.        töntä eduskunnan oikeusasiamiehen tolmlnnas-
37545: Mä:kelä, U. Mäkelä, Mäki, T. Nieminen, Niska-          sa kiinnittää tähän puoleen huomiota.
37546: nen, Pajunen, M. Puhakka, P. Puhakka, Rajala,             Eduskunnan oikeusasiamiehellä on moraali·
37547: Rantala, Raudaskoski, Rekonen, Räsänen, Saari-         sesti tärkeä asema, kun hän seuraa eduskunnan
37548: nen, Saarto, Saimo, Savola, Sillantaus, Sorsa,         työskentelyä, joka ei saisi rakentua mielivallan
37549: Stenbäck, Sukselainen, Sundqvist, Surakka, Sö-         ja poliittisen diktatuurin perustalle. Näistä syis-
37550: derman, Tiilikainen, Toivanen, Torikka, Tuovi-         tä ehdotan, vaikka tiedän, että poliittisista syis-
37551: nen, Työläjärvi, Uusitalo, Wahlström, Vaitti-          tä eduskunnan puhemies ei salli asiasta äänes-
37552: nen-Kuikka, Vepsäläinen, Vesterinen, Wiio,             tettävän, perustelulausumaa. Pidän sen välttä-
37553: Voutilainen, Väyrynen, Zilliacus ja Ääri.              mättämättömänä, koska parlamentarismista
37554:                                                        myös lakipuolella on pidettävä kiinni, sitä ei saa
37555:    Ensimmäinen             varapuhemies:               panna roskakoriin joka suhteessa. Silloin meil-
37556: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 10 ei-ään-        lä on parlamentarismista däljellä enää vain ul:ko-
37557: tä; poissa 71. (Koneään. 2)                            kuori. Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan
37558:                                                        hyväksyttäväksi tämän asian yhteydessä seuraa-
37559:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.              van perustelulausuman täällä olevasta kokoo-
37560:                                                        muksen huudosta ja hälinästä huolimatta:
37561:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-            "Eduskunta edellyttää, että oikeusasiamies
37562: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       johtosäännön muutoksesta huolimatta seuraa
37563: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          perustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen ja edus-
37564:                                                        kunnan työjärjestyksen soveltamista eduskun-
37565:    Ensimmäinen            varapuhemies:                nassa niin, että eduskuntatyöskentelyssä mieli-
37566: Lakiehdotusten kolmas käsittely on päättynyt,          valta ei voita myös eduskunnan noudatettavaksi
37567: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen           tarkoitettuja perustuslakeja."
37568: lakiehdotusten jättämisestä lepäämään yli vaa-
37569: lien, p a n n a a n asia valtiopäiväjärjestyksen        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
37570: 66 § :n 7 momentin mukaisesti tältä osin p ö y -       mon ehdotusta.
37571: d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin myös pää-
37572: tetään tehdyistä lausumaehdotuksista.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37573: 
37574:    Asia on lakialoitteiden osalta loppuun käsi-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
37575: telty.                                                 mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
37576:                                                        perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
37577:                                                        lyttää, että oikeusasiamies johtosäännön muu-
37578: 3) Ehdotus eduskunnan oikeusasiamiehen joh-            toksesta huolimatta seuraa perustuslaillisen val-
37579: tosäännön 8 § :n muuttamisesta                         tiopäiväjärjestyksen ja eduskunnan työjärjestyk-
37580:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         sen soveltamista eduskunnassa niin, että edus-
37581: n:o 29 ja otetaan a i no aan käsi t te 1 y y n         kuntatyöskentelyssä mielivalta ei voita myös
37582: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu puhe-     eduskunnan noudatettavaksi tarkoitettuja pe-
37583: miesneuvoston ehdotus.                                 rustuslakeja."
37584: 
37585:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
37586: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 29.
37587:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37588:                                                        keskustelutta johtosäännön 8 §, soveltamis-
37589:   Keskustelu:                                          säännös, johtolause ja nimike.
37590:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Parla-
37591: mentarismiin kuuluu myös lakien noudattami-              P u h e m i e s : Eduskunta pyytänee halli-
37592: nc;m ja perustuslain kunnioittaminen. Kun tässä        tusta julkaisemaan johtosäännön muutoksen
37593: !\uh~eessa olemme jo pitkään olleet luisumassa         asetuskokoelmassa.
37594: sille tielle, että voima määrää perustuslain ja la-
37595: kien sisällön täällä eduskunnassa, on väittämä-           Hyväksytään.
37596:                                  Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika                              697
37597: 
37598: 
37599:    P u h e m i e s : Mitä ed. Vennamon peruste-         Eduskunta ön hyväksynyt puhemiehen me-
37600: lulausumaehdotukseen tulee, niin kun eduskun-         nettelyn.
37601: nan oikeusasiamiehen tehtävänä hallitusmuodon
37602: 49 §:n mukaan on valvoa lakien noudattamista             Asia on loppuun käsitelty.
37603: tuomioistuinten ja muiden viranomaisten toi-
37604: minnassa eikä eduskunnan toiminnan valvonta
37605: kuulu hänen toimialaansa, en katso voivani alis-      4) Ehdotus      kauppaliikkeiden ja toimistojen
37606: taa ed. Vennamon ehdotusta äänestykseen.              työaikalaiksi
37607:                                                          Esiteliään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
37608:                                                       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
37609:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37610:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Edus-          sen esitys n: o 5, joka sisältää yllämainitun la-
37611: kunnan oikeusasiamies on eduskunnan korkein           kiehdotuksen.
37612: lainasiantuntija. Tästä syystä on luonnollista,
37613: että eduskunnalla ja eduskunnan oikeusasiamie-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
37614: hellä on kiinteä yhteys ja että eduskunnan oi-        siaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
37615: keusasiamies myös seuraa perustuslakiemme
37616: noudattamista täällä eduskunnassa. Sitäpaitsi            Keskustelua ei synny.
37617: eduskunnassa toimii myös virkamiehiä, ja virka-
37618: miesten valvonta nimenomaan kuuluu eduskun-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37619: nan oikeusasiamiehelle. Ja virkamiesten toimin-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
37620: ta vaikuttaa osaltaan siihen, noudatetaanko tääl-     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37621: lä istuntosalissa perustuslakeja vai ei. Tästä
37622: syystä en voi ymmärtää herra puhemiehen kan-
37623: nanottoa. Se ei sovellu 'terveeseen parlamenta-       5) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
37624: rismiin. Tästä syystä ehdotan, että puhemiehen        nosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
37625: menettely lähetettäisiin eduskunnan perustusla-          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
37626: kivaliokunnan tutkittavaksi.                          mietintö n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e en
37627:                                                       k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37628:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             hallituksen esitys n:o 38, joka sisältää yllämai-
37629: mon ehdotusta.                                        nitun lakiehdotuksen.
37630: 
37631:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
37632: taan päättyneeksi.                                    ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.
37633: 
37634:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
37635: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
37636: että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37637: lyyn, vaan että menettely lähetettäisiin perus-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
37638: tuslakivaliokuntaan.                                  r e en v a 1i o kun t a a n.
37639: 
37640:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37641:                                                         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
37642:                                                       ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o -
37643:   Äänestys ja päätös:                                 kuntaan:
37644:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
37645: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
37646: ehdotus hyväksytty.                                   6) Ehdotuksen laiksi yhteistoiminnasta yrityk-
37647:                                                       sissä
37648:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          sisältävä ed. Stenbäckin ym. lakialoite n:o 98;
37649: 99 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 98. (Koneään. 3)        ja
37650: 88 057·8000015
37651: 698                                     Perjantaina 14. huhtikuuta 1978
37652: 
37653: 
37654: 7) Ehdotuksen laiksi yhteistoiminnasta yrityk-               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
37655: sissä                                                     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37656:                                                           tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
37657: sisältävä ed. Toivasen ym. lakialoite n:o 99.             tuntoon
37658: 
37659:                                                           8) Valtioneuvoston kertomuksen          johdosta
37660:                                                           eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain sovel-
37661:   P u h e m i e s : Edustajille tänään jaettu             tamisessa vuonna 197 6
37662: hallituksen esitys n:o 67 voitaneen nyt esitellä
37663: valiokuntaan lähettämistä varten.                         laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
37664: 
37665:    Hyväksytään.
37666:                                                              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
37667:                                                           to on ensi tiistaina kello 14.
37668: Neste Oy:n ulkomaisten lainojen valtion ta·
37669: kauksia
37670:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 15.26.
37671: koskeva hallituksen esitys n:o 67 esitellään ja
37672: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
37673: kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
37674: 
37675:                                                                                       Eiler Hultin.
37676:                          39. Tiistaina 18 päivänä huhtikuuta 1978
37677:                                                              kello 14
37678: 
37679: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
37680:                                                                        5) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37681:                                                                    n:o 31 sen johdosta, että eduskunnan
37682:    Ilmoituksia                                                     tietoon on saatettu asetus opetusministe-
37683:                                                                    riön hallinnonalaan kuuluvan erään viran
37684:                                                             Siv.   nimen muuttamisesta (A n:o 17) ....               717
37685:    Ehdotus            lakiehdotusten                                   6) Perustusla:kivaHokunnan mietintö
37686: j ä t t ä m i se s t ä 1e p ,ä ä mä ä n:                           n:o 32 sen johdosta, että eduskunnan
37687:                                                                    tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
37688:    1) Ehdotukset laiksi oikeudesta hank-                           tös liikenneministeriön eräiden virkojen
37689: kia maa- ja metsätalousmaata sekä eräi:k-                          ja toimien siirtämisestä (VNP n :o 9) ..
37690: si siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . .       700        7) Valtiovarainvaliokufman mietintö           "
37691:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                            n:o 13 hallituksen esityksen johdosta tul-
37692: mietintö n:o 30; maa- ja metsätalousva-                            lilaiksi, tulliverolaiksi sekä laiksi tullihal-
37693: liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen                              linnosta annetun lain 5 § :n muuttamises-
37694: esitys n:o 186 (1975 II vp.).                                      ta (HE n:o 10) ................. .
37695:                                                                        8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö           "
37696:                                                                    n:o 14 hallituksen esityksen johdosta
37697:    A i n o a k ä s i t t e 1 y:                                    laiksi tuontikaupparahastosta annetun
37698:                                                                    lain muuttamisesta (HE n:o 46) ..... .
37699:    2) V aitioneuvoston kertomus toimen-                                9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö           "
37700: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-                       n:o 15 hallituksen esityksen johdosta
37701: na 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   713    laiksi aluevaihdosta valtion ja Kajaanin
37702:    Asiakirjat:            Sosiaalivaliokunnan                      kaupungin välillä (HE n:o 55) ..... .
37703: mietintö n:o 5; mainittu kertomus ( 1977                               10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö          "
37704: vp.).                                                              n:o 16 hallituksen esityksen johdosta
37705:                                                                    laiksi aluevaihdosta valtion ja Iisalmen
37706:                                                                    kaupungin välillä (HE n:o 56) ..... .
37707:    E s i t e II ä ä n:                                                 11) Laki- ja talousvaliokunnan mie-           "
37708:                                                                    tintö n:o 3 hallituksen esityksen johdos-
37709:    3) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi                             ta jätehuoltolaiksi ja siihen liittyviksi
37710: alkoholilain 42 ja 59 §:n muuttamisesta                     714    laeiksi (HE n:o 142/1975 II vp.) ....
37711:                                                                        12) Sivistysvaliokunnan mietintö rt:o         "
37712:                                                                    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
37713:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n e s i-                      kulttuuriesineiden maastaviennin rajoitta-
37714: t e 11 ä ä n:                                                      misesta (HE n:o 15) ............. .
37715:                                                                        13) Pankkivaliokunnan mietintö n:o            "
37716:    4) Perustuslakivaliokunnan             mietintö                 1 hallituksen esityksen ~ohdosta laiksi
37717: n:o 30 sen johdosta, että eduskunnan                               asuntorahoituksen         neuvottelujärjestel-
37718: tietoon on saatettu asetus opetusministe-
37719:                                                                    mästä ja laiksi asuntotuotantolain 21 §:n
37720: riön hallinnonalaan kuuluvan erään pe-
37721:                                                                    muuttamisesta (HE n:o 200/1977 vp.)
37722: ruspaikkaisen toimen lakkauttamisesta                                                                                "
37723:  (A n:o 16) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     717
37724: 700                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
37725: 
37726: 
37727:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.            Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas·
37728:                                                     tauksia
37729:                                                         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
37730:                                                     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
37731:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
37732: edustajat Alppi, Asunta, Eskelinen, Hanhirova,      teri Saarron vastaus ed. Koskenniemen kirjalli-
37733: Holkeri, Hollming, A.-L. Jokinen, Ahti Karja-       seen kysymykseen n:o 91 ns. rajaseutupuhelin-
37734: lainen, Koskenniemi, Kuusio, J. Laine, Marti-       yhteyksien säilyttämisestä, ministeri MaJttikai-
37735: kainen, T. Nieminen, Salolainen, Sorsa, Tikka,      sen vastaus ed. Matikkalan ym. kirjalliseen ky-
37736: M. Tuominen, Wahlström, Wiio, Virolainen ja         symykseen n:o 93 työpaikkojen turvaamisesta
37737: Väyrynen.                                           työttömille nuorille, maa- ja metsätalousminis-
37738:                                                     teri Virolaisen vastaus ed. Malmin kirjalliseen
37739:                                                     kysymykseen n:o 95 vuokramaalla toimivan
37740:                                                     turkistarhaajan mahdollisuuksista saada lainaa
37741: Ilmoitusasiat:                                      maatilalain perusteella, ulkoasiainministeri Väy-
37742:                                                     rysen vastaus ed. Sinisalon kirjalliseen kysy-
37743: Lomanpyynnöt                                        mykseen n:o 99 Svetogorskin kombinaatin laa-
37744:                                                     jennusvaiheen toteuttamisesta, sosiaali- ja ter-
37745:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-      veysministeri Työläjärven vastaus ed. Aaltosen
37746: tunnosta virkatehtävien vuoksi edustajat Marti-     ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 105 rintama-
37747: kainen ja Väyrynen sekä yksityisasiain takia        miesten eläkkeellesiirtymisen helpottamisesta
37748: edustajat A.-L. Jokinen, Ahti Karjalainen ja        nuorten työllisyystilanteen parantamiseksi, ope-
37749: Koskenniemi, kuluvan kuun 21 päivään yksi-           tusministeri Itäiän vastaus ed. Suomen ym. kir-
37750: tyisasian vudksi edustajat Asunta, Eskelinen,       jaililiseen kysymykseen n:o 108 lastentarhan-
37751: Holkeri, Hollming ja T. Nieminen sekä tämän         opettajakoulutuksen jatkamisesta Turun yliopis-
37752: kuun 29 päivään virkatehtävien takia ed. Fri-       ton yhteydessä, ministeri Saarron vastaus ed.
37753: berg.                                               Lillqvistin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
37754:                                                     112 Selkämeren ja Perämeren siikasaaliiden vä-
37755:                                                     hentymisestä, liikenneministeri Saarron vastaus
37756:                                                     ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysymykseen
37757: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten       kertomus       n:o 116 uuden lautta-aluksen hankkimisesta
37758: vuodelta 1977                                       Korppoon-Houtskarin välistä liikennettä hoi-
37759:                                                      tamaan sekä puolustusministeri Tähkämaan vas-
37760:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että edustajille     taukset ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk·
37761: on jaettu eduskunnan pankkivaltuusmiesten           seen n:o 119 ilmatorjuntakaluston valmistami-
37762: kertomus vuodelta 1977. Tämä kertomus on            sesta Suomessa ja ed. Kortesalmen kirjalliseen
37763: annettu pankkivaliokunnalle, jonka valtiopäivä-      kysymykseen n:o 120 kapteenin virkojen muut-
37764: järjestyksen 50 § :n mukaan tulee tutkia Suo-        tamisesta majurin viroiksi.
37765: men Pankin hallintoa ja tilaa.                          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
37766:    Eduskunta päättänee tehdä asiasta ilmoituk-      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
37767: sen pankkivaliokunnalle.                            väasiakirjoihin.
37768:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
37769:   Hyväksytään.                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua dkä tehdä
37770:                                                     päätöstä.
37771: 
37772: 
37773: Uusia hallituksen esityksiä                         P ä 1v ä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
37774:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
37775: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun      1) Ehdotukset laiksi oikeudesta hankkia maa-
37776: 14 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-      ja metsätalousmaata sekä eräiksi siihen liittyvik-
37777: tuksen esitykset n:ot 69 ja 71, jotka nyt on        si laeiksi
37778: edustajille jaettu.                                   Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
37779:                                                     186 (1975 II vp.) perustuvien, kolmannessa
37780:                                        Maanhankinnan rajoituslaki                                    701
37781: 
37782: käsittelyssä hyväksyttyjen yllämainittujen la-       pa. Jo se, että kodin ja maan omistuksessa laa-
37783: kiehdotusten, joita on valmistelevasti käsitelty     jalti yksityisten kohdalta mennään byrokraatti-
37784: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä           seen lupamenettelyyn, osoittaa, että me olemme
37785: n:o 1 sekä suuren valiokunnan mietinnössä n:o        vaarallisella tiellä. Sitäpaitsi muistutan !kansan-
37786: 30, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.           edustajia siitä, mitä sanoin edellisessä istunnos-
37787:                                                      sa: Miksi kommunistit ajavat tätä lakia niin
37788:    P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-    voimakkaasti? Hekö ovat ensisijaisia vapaan ta-
37789: dotus silloin hyväksyttyjen lakiehdotusten jättä·    lonpojan, viljelijän puolustajia ja yksityisen
37790: misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt         omistusoikeuden puolustajia tässä maassa? (Ed.
37791: tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-    Kortesalmi: Ei!) He eivät ole, eivätkä he myös-
37792: ta, ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-       kään ole poliittisesti erehtyneet, vaan kysymyk-
37793: määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai            sessä on keskustapuolueen ja kokoomuksen
37794: hylkäämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan          enemmistön poliittinen peli, jossa kuviteltu ta-
37795: kaikista :jäsenistä kfrnnattaa lepää.määnjättämis-   loudellinen etu asetetaan yksityisen omistusoi-
37796: ehdotusta, on Jakiehdotlllkset, sanamuodoltaan       keuden edelle.                    .
37797: sellaisina kuin ne kolmannessa käsittelyssä hy-          Koko Suomen itsenäisyyden ajan on omistus-
37798: ~äksyttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaa-      pohjaa laajennettu, tuettu pienomistusta. Nyt
37799: lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-    on lähdetty menemään takaisin menneisyyteen.
37800: viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-         Suurin osa kansaa joutuu siihen tilanteeseen, et-
37801: jättä.misehdotus hylätty.                            tä se ei saa omistaa tilaa. Syntyy rälssi, aatelis-
37802:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-       luokka, yläluokkasääty, johonka kuuluvat valtio
37803: dään päätökset perusteluja koskevista viime is-      ja kunta eli pakkososialismi. Ja kun otetaan vil-
37804: tunnossa tehdyista ehdotuksista, mutta jos la-       jelijöitä, tämä laki käytännössä koskee ehkä
37805: kiehdotukset jäävät lepäämään, katsotaan pe-         muutamaa tuhatta vahvempaa viljelijää. Juuri
37806: rusteluja koskevat ehdotukset rauenneiksi.           heidän vuokseen on myyty yksityisen omistusoi-
37807:                                                      keuden perustuslaillinen perusta. Ja kuitenkin
37808:   Menettelytapa hyväksytään.                         nykyisen K-linjan suuntauksen vuoksi - viral-
37809:                                                      lisestikin se tunnustetaan - nykyisistä maata-
37810:                                                      loustiloista, joita on noin 400 000, muutamassa
37811:    Keskustelu:                                       vuodessa häviää pois puolet eli 200 000. Ja kun
37812:                                                      ostajat pelataan pois, niin hinta putoaa ja val-
37813:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Yli           tio, yhteiskunta on ensimmäisenä niskan päällä.
37814: vaalien äänestämistä varten on nyt eduskunnas-       Siis jo kättelyssä nämä 200 000 luopujaa, hei-
37815: sa esillä laki maan, pellon ja metsän, oston kiel-   dän etunsa myydään muutaman tuhannen kuvi-
37816: losta ja raskaasta rajoittamisesta.                  tellun edun vuoksi. Jopa tavallisena Iakin.a on
37817:    Suomen perustuslaki rakentuu sille periaat-        tehty sellainen pykälä, että jos on tehty kiinteis-
37818: teelle, että kaikilla kansalaisilla on oikeus maan   tökauppa ja valtio katsoo, että hinta on liian
37819: ja kodin omistukseen. Yhdistyneiden Kansa-           korkea, niin valtio voi määrätä hinnan alennet-
37820: kuntien ihmisoikeuksien julistus, jonka Suomi        tavaksi. Kuitenkin perustuslaissa sanotaan, että
37821: on allekirjoittanut, rakentuu samalle periaat-       sopimusvapaus ja sopimuksen voima on tässä
37822: teelle. Maamme perustuslaki edellyttää, että yk-     maassa perustuslaillisesti turvattu, mutta nyt ta-
37823: sityinen omistusoikeus on ensisijainen ja valtion    vallisella lailla sekin romutetaan.
37824: ja kuntien omistus toissijainen. Me emme ole             On todella käsittämätöntä eduskunnan suuri
37825: siis pakkososialistinen maa.                         nöyryys tämän asian edessä. Keskuksissa voi-
37826:     Nyt kuitenkin tavallisella lailla nämä vapaan    makkaasti ajetaan linjaa, että kunnan on omis-
37827: yhteiskunnan perusperiaatteet käännetään pää-         tettava maat, ja nyt sitten maaseudulla on sama
37828: laelleen. Ja perusteena on sellainen valhe ja vir-   linja koko ajan tehostumassa.
37829: vatuli, että tällä lailla muka puolustetaan ja           SMP:n kanta on ollut se: vapaa maanomis-
37830: vahvistetaan talonpoikaista omistusta. Se on to-      tus, mutta emme hyväksy ma.akeinottelua. Pi-
37831: della suuri erehdys ja poliittinen petos.            dettäköön voimassa lait, että maakeinottelijalta
37832:     On muistettava, että kun tämä laki astuu voi-    voidaan pakkolunastaa maata, jos sitä tarvitaan
37833: maan, niin valtio ja kunta ja seurakunta saavat       lisämaaksi ja -tiloiksi. Mutta nyt on valtion maa
37834:  täysin vapaasti ostaa maata, mutta kun yksityi-      julistettu pyhäksi maaksi, aariakaan ei siitä saa
37835:  nen ostaa, niin hänen on saatava byrokratian lu-    ottaa pakolla, ja tukkiyhtiöiden maat on pakko-
37836: 702                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
37837: 
37838: 
37839: lunastukselta turvattu. Tämä laki ei suojaa maa-      vallisten kansalaisten omia koteja ja maanomis-
37840: keinottelua vastaan vaan päinvastoin sitä suosii.     tusta toissijaiseen asemaan, niin että perustusla-
37841: Se on julkisuudessakin todettu.                       kiemme vastaisesti vailtio, kunta ja suurmaan-
37842:     Historia kertoo, että ahneus soka1see ja tekee    om1stus on etuoikeutetussa asemassa."
37843: lyhytnäköiseksi, ja nyt maaseudun omistava               4) "Eduskunta edellyttää, että maanoston
37844: luokka sokeudessaan tuhoaa omistuksen perus-          kieltolakia sovelletaan käytäntöön joustavasti
37845:  tan myös periaatteellisesti tässä maassa. Ja kun     s·ekä objektiivisin perustein, niin että poliittiset
37846: vuosien jälkeen tilojen omistajia on vain vähän,      näkökohdat eivät pääse vaikuttamaan ja saatta-
37847: mutta suurin osa kansasta on omistusta vaille,        maan kansalaisia lain edessä eriarvoiseen ase-
37848:  silloin tuhoutuu myös se puolustava voima, jo-       maan."
37849: ka ylläpitää tässä maassa yksityistä omistusoi-          5) "Eduskunta edellyttää, että maanoston
37850: keutta.                                               kieltolakia ei käytetä yksityisen taloudellisen
37851:     Tiedän, että mahtava tiedotus'koneisto, radio,    edun edistämiseen."
37852:  televisio ja sanomalehdet, harhauttavat rehellis-       6) "Eduskoota katsoo, että yksityinen pien-
37853: tä väkeä. Keskustapuolueen piirikokouksissa jo-       omistus on edelleen vapaan yhteiskuntajärjes-
37854:  pa piirikokoukset lausuvat kiitoksensa, että täl-    tyksemme peruspilari. Siksi maanoston kieltola"
37855: lainen laki tehdään, sokeudessaan, ymmärtämät-        kia ei saa käyttää pienomistuksen hävittärniseen
37856:  tömyydessään. Sotien jälkeen maassa oli noin         ja heikentämiseen maassamme."
37857: miljoona tilaa, ja UKK ja Virolainen ovat hal-           On jo ihmeelliseen aikaan jouduttu, kun yk-
37858:  linneet. Nyt on enää 400 000 jäljellä, ja kohta      sityisen omistusoikeuden ja vapauden puolusta-
37859: ei ole kuin 200 000, ja nekin ajetaan kolhoosi-       misena pidetään sitä, että omistus .saatetaan by-
37860:  maatalouteen, tämä jäännös aikanaan.                 rokratian luvasta riippuvaksi. Eikö jo metsä ole
37861:     On todella onnetonta, että Vennamo, joka ei       laajalti lukossa, että voidaan byrokratialla estää
37862:  ainakaan ole ollut suurtilojen kannattaja vaan       metsän myynti ja kohta metsä alihintaan siirtyy
37863:  pientilojen puolustaja, minut leimataan tässll       vaikkapa metsätalousneuvojalle? Tarvitaanko
37864:  maa-asiassakin muka taantumukselliseksi', talon-     vielä samanlaista puristusta tilojen peltopuolel-
37865:  poikaista omistusta vastustavaksi, koska valhe       la? Ei varmasti, jos vapautta ja omistusta maas-
37866:  vallitsee ja harhautus, ja ymmärtämättömiä aina      sa puolustetaan.
37867:  kansanvaltaisessa järjestelmässä voidaan jopa
37868:  vapaaehtoisesti viedä itsetuhoon. Näin on, mut-         Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
37869:  ta totuus ei paia 1:messakaan. Aikanaan tosiasiat    Oikeus omistaa maata Suomessa on Suomen
37870: paljastavat tämän onnettomuuden. Toivottava.s-        kansalaisille ja heidän yhteenliittymilleen pe-
37871:  ti se ei silloin ole liian myöhäistä enää.           riaatteessa ollut vapaa. Ainoa poikkeus on ollut
37872:     SMP:n eduskuntaryhmä on lisäksi esittänyt         voimassa metsäteollisuutta harjoittaviin yhtiöi-
37873:  kuusi perustelulausumaa tämän lain yhteydessä,       hin nähden, joiden oikeutta hankkia maata on
37874: koska pelkäämme, että laki tulee hyväksytyksi,        voitu rajo1ttaa vuodesta 1915 saakika. Omistus-
37875: että ehkä vain kymmenkunta kansanedustajaa            oikeuteen on muutoin voitu puuttua vain ylei-
37876: uskaltaa enää puolustaa perustuslakia ja yksi-        sen edun vuoksi ja silloin sellaisen lain nojalla,
37877:  tyistä todellista omistusoikeutta tässä maassa.      joka on säädetty siinä järjestyksessä kuin perus-
37878: Luen nämä perustelulausumat, kun pelkään, et-         tuslaki edellyttää. Näin on tapahtunut mm. asu-
37879:  tä kansanedustajat eivät niitä enää muista. Ne       tus- ja maatilatarkoituksiin, joskin tällä hetkellä
37880: ovat seuraavan sisältöiset:                           pakkolunastusta ei voida käyttää.
37881:      1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-           Käyn seuraavassa lävitse muutamia tähän liit-
37882: lehtivan, että maan ostokiellon laki ei johda         tyviä asioita, jotka ovat tulleet esille siinä toi-
37883: hintaromahdukseen ja taloudellisiin menetyk-          mikunnassa, jossa tätä asiaa on lakitekstiksi val-
37884: siin niiden kohdalta, jotka joutuvat luopumaan        misteltu.
37885: tiloistaan."                                             Metsäteollisuuden oikeus omistaa metsää on
37886:     2) "Eduskunta edellyttää, että kiellettäessä      kautta vuosien ollut poliittista keskustelua he-
37887: luonnollisten henkilöiden välinen kiinteistö-         rättänyt asia. Rajoitukset vuodelta 1915 tuskin
37888: kauppa valtiovallalle osoitetaan riittävästi varo-    vastaavatkaan ajan vaatimuksia. Lainsäädännön
37889:  ja lunastuksiin, niin että maan myyjälle ei ai-      uusiminen tältä osin ei ole mitenkään uusi ta-
37890: heuteta taloudellista vahinkoa."                      voite, vaan sitä on valmisteltu, kuten ministeri
37891:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-         Virolainen täällä totesi, sotien jälkeen useam-
37892: lehtivan, että maanoston kieltolaki ei saata ta-      man kerran. Metsäteollisuus ei olekaan pyrkinyt
37893:                                           Maanhankinnan rajoituslaki                                       703
37894: 
37895: 
37896: näiden rajoitusten poistamiseen. Tähän saakka,            ymmärrettävä. Näin ei ole vähiten viljelijäväes-
37897: kun näitä rajoituksia on käsitelty, on suunnitel-         tön ammattitaidon vuoksi, koska tällä otaidol-
37898: tu että tämä koskisi vain yhteisöjä, kaikkia yh-          iaan he huolehtivat varsinkin maatalouden har-
37899: teisöjä eikä vain metsäteollisuutta. Kiintoisaa           joittamisesta parhaalla mahdollisella tavalla.
37900: on kuitenkin todeta, että kaikissa näissä valmis-         Muun muassa metsäteollisuus on suhtautunut
37901: telussa olleis.sa lakiesityksissä, joisssa ei ole yksi-   näihin pyrkimyksiin myönteisesti. Yleinen lupa-
37902: tyishenkilö ollut mukana, on edellytetty vaadit-          järjestelmä, joka periaatteessa koskee kaikkea
37903: tavan perustuslain mukaista säätämisjärjestystä.          maa- ja metsätalousmaan hankintaa, herättää
37904: Nyt kun tänne on vielä lisätty yksityishenkilöt,          kuitenkin useita kysymyksiä, joihin lakiesityk-
37905: niin katsotaankin, että perustuslakimenettelyä            sen valmisteluasiakirjoista ei ole saatavissa vas-
37906: ei enää tarvittaisikaan. Tämä osoittaa, kuinka            tausta.
37907: paljon meidän perustuslakisovellutuksissamme                  Rajoittamis- ja lupajärjestelmät sisältävät si-
37908: käytännössä on liu'uttu parin vuosikymmenen               nänsä riskitekijät, ainakin niiden mielestä, jotka
37909: aikana.                                                   sanovat pitävänsä kansalaisten vapaita toiminta-
37910:      Viimeisin muunnelma maanhankinnan rajoit-            mahdollisuuksia arvossa. Tällöin olisi lähdettä-
37911:  tamiseksi, joka johti nyt esillä olevaan hallituk"       vä siitä, että rajoitusjärjestelmän tulisi olla niin
37912:  sen esitykseen, valmisteltiin maa- ja metsäta-           suppea kuin mahdollista. Koska vastakkain ovat
37913: lousministeriön asettamassa maanhankintaoi-               eri suuntiin käyvät tavoitteet, ainoa mahdolli-
37914: keustoimikunnassa, joka asetettiin 30. 4. 1975,            suus pyrkiä järkevään, yleisesti eikä vain rajoi-
37915:  ja mietintö valmistui 28. 11. samana vuonna.              tetun edun kannalta hyväksyttävään ratkai-
37916:  Toimikunnan toimeksianto sisälti erään koko-              suun, on saatavissa olevien tietojen valossa pun-
37917:  naan uuden tehtävän, sillä toimikunnan tuli laa-          nita, mikä olisi tarpeellista. Toimikunnassa kuu-
37918:  tia ehdotus, joka koski myös luonnollisia henki-          leman mukaan on ollut käsitys, että jos tällai-
37919:  löitä, siis kaikkia maa- ja metsätalousmaan              nen esitys olisi luonnollisten henkilöitten osalta
37920:  kauppoja. On selvää, että sekä periaatteellisesti         näin ala.-arvoisesti valmisteltu, Ruotsissa ei olisi
37921:  että käytäntöä ajatellen kysymyksessä oli huo-            tullut kysymykseenkään tämän tapaisen lainsää-
37922:  mattava maapolitiikkaa koskeva laajennus. Tä-             dännön kehittäminen.
37923:  hän nähden toimikunta sai ilmeisesti maapaket-
37924:   tikiireiden vuoksi poikkeuksellisen lyhyen mää-             On yleisesti tunnettua, että maa- ja metsäta-
37925:   räajan. Toimikunta totesikin omasta puolestaan           lousmaata on siirtynyt sellaisten henkilöitten
37926:   mietinnössään, ettei se ollut voinut hankkia tar-        omistukseen, jotka eivät itse ainakaan päätoimi-
37927:   peellisia selvityksiä eräistä keskeisistä asioista.      sesti harjoita asianomaista elinkeinoa. Hallituk-
37928:   Toimikunta jopa tarjoutui jatkamaan työtään              sen esitys ei kuitenkaan voi mitenkään oleelli-
37929:   niin ikään eräistä tärkeistä aiheeseen liittyvistä       sesti tähän kehitykseen vaikuttaa, koska se liit-
37930:   kysymyksistä. Tästä huolimatta eduskunnalle              tyy mm. elinkeinorakenteen muutokseen ja kau-
37931:   annettiin toimikunnan valmisteleroan ehdotuk-            punkiväestön lisääntymiseen. Omistusoikeus
37932:   sen mukainen esitys vain kuukauden kuluttua              siirtyy perintönä näille henkilöille tai he yksin-
37933:   toimikunnan mietinnön valmistumisesta. Toimi-            kertaisesti ovat vaihtaneet ammattia. Sen takia
37934:   kunta ei kuullut yhtään asiantuntijaa eikä mie-          onkin yllättävää, että niiden alueitten edustajat,
37935:   tinnöstä pyydetty lausuntoja.                            jotka maatalouden vaikeaan tilanteeseen ajami-
37936:       Toimikunnan mietinnön yleisperustelut ovat           sen johdosta, jolloin väkeä on joutunut lähte-
37937:   ylimalkaiset eivätkä sisällä mitään itse asiaa           mään tiloiltaan, ovat ajamassa tämäntapaista la-
37938:   koskevia tietoja. Rajoittamishankkeiden kohtei-          kia, eräänlaista turpeeseensitomislakia.
37939:    ta edusti toimikunnassa selvästi vain toimikun-            Erityisesti pellon osalta olisi rajoitusjärjestel-
37940:   nan metsäteollisuutta edustava jäsen. Luonnol-           män arvostelemiseksi ollut välttämätöntä selvit-
37941:   listen henkilöitten kohdalta ei toimikunnassa si-        tää, ketkä sitä ostavat ja kuinka paljon. Eikö
37942:    tä vastoin näytä olleen yhtään puolestapuhujaa,          Suomessa ole peltoa liikaa? Yhtiöt eivät ole pel-
37943:    vaikka asialla juuri tässä suhteessa on erityisen       Iosta kiinnostuneet, muut yhteisöt tuskin sitä
37944:    painava merkitys. Ainoa kannanotto jäi toimi-            ostavat ilman järkevää tarkoitusta. Ostaako sitä
37945:    kunnan oman toteamuksen varaan, että "mie-               yksityinen henkilö ryhtyäkseen harjoittamaan
37946:    tintö oli puutteellinen". Se ei vaikuttanut              maataloutta- heitä tuskin on paljon, sillä elin-
37947:    asiaan.                                                  keino kanna:ttaa huonosti. Pitäisikö maatalous-
37948:       Pyrkimys maa- ja metsätalousmaan säilyttä-            ammattiin !haikeutuminen kieltää? Eivätkö
37949:    miseen viljelijäväestön omistuksessa on sinänsä          maatilaviranomaiset saa peltoa vapaaehtoisin
37950: 704                                    Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
37951: 
37952: 
37953: kaupoin? Ehkä he eivät harjoita tarpeeksi aktii-          Maatilaviranomaisilla voisi odottaa olevan
37954: vista ostotoimintaa tai tarjoavat peliosta liian       laskelmia siitä, kuinka paljon tilakoon suurenta-
37955: pienen hinnan. Ainakin Etelä-Pohjanmaalla voi-         mistarpeeseen on realistisesti arvioiden maata
37956: daan todeta, että kunnilla aktiivisen maapolitii-      tarjolla, kuinka paljon sitä voitaisiin lunastaa ja
37957: kan ansiosta on aivan riittävästi mahdollisuuk-        kuinka paljon tehdään kauppoja, joihin olisi
37958: sia ostaa peltoa normaalin pellon hintaan. Onko        syytä puuttua uuden lain nojalla. Tällaisia tieto-
37959: ongelmana se, minkä usein kuulee maaseutua             ja ei ole esitetty, ei valiokunnassa kuuleman
37960: :vaivaavan, ettei naapurille myydä peltoa taikka       mukaan eikä myöskään täällä suuressa salissa.
37961: että valtion ostotoiminta on liian jäykkää? Jos           Lakiesityksen ajajien taholta on voimakkaasti
37962: joku ei myy peltoaan, kai siihenkin on jokin jär-      esitetty, että tarkoituksena on rajoittaa erityi-
37963: kevä syy. Tietysti on tapauksia, joissa peltoa         sesti metsäteollisuuden maahankintaa. Kysy·
37964: siirtyy kaupalla epätarkoituksenmukaisiin kä-          myksessä on hämäys, sillä metsäteollisuus ei it-
37965: siin, mutta ovatko ne juuri niitä peltoja, jotka       se ollenkaan arvioi maansaantimahdollisuuk-
37966: soveltuisivat tilakoon suurentamiseen. Onko ta-        siensa huononevan, mieluummin päinvastoin.
37967: pauksia niin paljon, että laki niiden vuoksi on        Uusi järjestelmä ei nimittäin asettaisi metsäteol-
37968: tarpeen? Tämän tapaisia kysymyksiä asiassa he-         lisuutta poikkeusasemaan. Tässä suhteessa on
37969: rää varsinkin näinä aikoina, jolloin toisaalta pa-     myöskin ymmä·rrettävä ntmenomaan sosiadi.de-
37970: ketoidaan ja kesannoidaan viljelysmaita ylituo-        mokraattien suhtautuminen asiaan.
37971: tannon estämiseksi ja myöskin metsitetään ja
37972:                                                           Mitä tulee muihin yhteisöihin, laki vapauttaa
37973: toisaalta yritetään estää maan vapaa kauppa.
37974:    Yksityisten henkilöiden metsänostoihin liit-        ne käytännöllisesti ka:~tsoen kokonaan rajoituk-
37975:                                                        sesta. Lailla tuskin olisi sanottavaa asiallista
37976: tyvä rajoitusmenettely joutuu puolestaan omi-
37977: tuiseen valoon, kun mm. Maaseudun Tulevai-             merkitystä näi!Ne yhteisöille. Byrokratiahda-
37978:                                                        luuksia se tietysti aiheuttaa, mutta yhteisöt ovat
37979: suus miltei päivittäin selittää, kuinka metsäta-
37980: louden harjoittaminen on käymässä taloudelli-.         tottuneet senkaltaisten asioitten hoitoon. Yhtei-
37981:                                                        söt siis selviävät ehdotetusta laista. Onkin ky-
37982: sesti kestämättömäksi. Kuka siis metsiä ostaisi?
37983: Tarjonta ylittääkin tällä kertaa kysynnän, kuten       syttävä, ketä varten lakia nyt oikein puuhataan.
37984: täällä jo aikaisemmassa puheessani Mikkelin            Yhteisöjen osalta kauppojen lukumäärä on suh-
37985:                                                        teellisen pieni. Lakimiehet ja muut apulaiset
37986: läänin osa:lta tehdyn tutkimuksen johdosta to-
37987:                                                        hoitavat lupamenettelyn ja mahdollisen lunas-
37988: tesin.
37989:    On aivan ilmeistä, että lain järjestämä mer-        tusprosessinkin. Mutta luonnolliset henkilöt te~
37990: kitsisi ylimääräisenä epävarmuustekijänä hinto-        kevät tuhansia kauppoja vuodessa, ja vaikka
37991: jen laskua. Kuka siitä hyötyisi, koska valtio ei       niistä suuri osa on sellaisia, joissa lupaa ei voi-
37992: kuitenkaan pystyisi Junastamaan kaikkia tarjolla       taisi evätä, lain byrokratiaan ne kuitenkin vede-
37993: olevia kiinteistöjä? Pääomapiirit, kuten Venna-        tään mukaan. Kuka heitä auttaa ja mitä se mak-
37994: mo täällä sanoi, korjaisivat parhaan tuloksen          saa?
37995: tästä hintalaskusta, olivatpa nämä sitten varak-          Mainittakoon, että kahden hehtaarin rajan
37996: kaita isäntiä tai muun ammatin harjoittajia.           soveltaminen .tulee ilmeisesti olemaan varsin
37997:    Suurimpia lakiesityksen valmisteluun liitty-        hankalaa. Miten kauppakirjassa todetaan var-
37998: viä puutteita onkin se, ettei valtion lunastus-        muudella lohkomattoman määräalan suuruus,
37999: mahclollisuuksien suuruutta ole mitenkään ar-          kuka sen jälkeen arvostelee, tarvitaanko lupa
38000: vioitu. Kun esitys on suureksi osaksi valmistel-       vai ei? Tämän kaltaisia määräalan kauppoja ar-
38001: tu virkamiestyönä, tällaisia tietoja ei ilmeisesti     vattavasti tekevät pääasiassa yksityiset henkilöt,
38002: ole vaivauduttu etsimään. Valtio ostaa huomatta-       eikä asialla ole yhteisöjen kannalta kovinkaan
38003: via määriä maata vapaaehtoisilla kaupoilla. Onko       suurta merkitystä.
38004: rahaa liikaa vai liian vähän? Jos rahaa ei näkö-          Lain valmistelussa ei ole lainkaan kiinnitetty
38005: piirissä olevina aikoina sanottavasti riittäisi ra-    huomiota siihen, millä .tavalla käytännössä to-
38006: joittamislain mukaisiin lunastuksiin, niin miksi       della tätä lakia aiotaan toteuttaa, varsinkin siinä
38007: laki on tarpeen? Vai onko tarkoitus luopua va-         vaiheessa, jos valtio todella tulee väliin. Millä
38008: paaehtoisista kaupoista? Jos valtiolla ei tule         tavalla tämä, jos valtio tulee väliin, annetaan
38009: olemaan varoja niin paljon, että lain tarkoitus        tiedoksi maata haluaville henkilöille? Millä ta-
38010: täyttyy edes kohtuullisella tehokkuudella, niin        valla ja millä perusteilla tämä maa sitten myy-
38011: syntyvä byrokratia on turha ja hintataso laskee.       dään edelleen niille henkilöille, jotka ovat ha-
38012: Jälleen voidaan kysyä, kuka siitä hyötyy.              lukkaita sen saamaan? Voi olla jopa kymmeniä
38013:                                          Maanhankinnan rajoituslaki                                   705
38014: 
38015: 
38016: halukkaita ostajia. Tämäntapaiset kysymykset            maatalousmaan hinnan laskemisesta. Siellä on
38017: tulevat asettamaan lain toteuttajat varsin han-         muuten myöskin vaatimus, että kaikki yhdys•
38018: kalan tilanteeseen.                                     kuntarakentamiseen tarvittava samoin kuin suo-
38019:     Lakiesitys on sosialistinen, tosin piilevästi ja    jelu- ja virkistysalueisiin tarvittava maa on pak-
38020: viekkaasti. Laista ei selvästi ilmene, keitä maan       kolunastettava tällä ministeri Virolaisen mainit-
38021: hankkiminen kielletään. Lain perusteluissa pu-          semaila maatalousmaan hinnalla. Tästä asiasta
38022: hutaan asiasta, mutta lain perustelut luonnolli-        tuntuu ministeri Virolainen olevan erittäin iloi-
38023: sista syistä unohtuvat aikojen kuluessa.                nen.
38024:     Lakiesitys antaa aihetta eräisiin kauaskantoi-         Jos joku haluaisi todeta, että eihän sellaista
38025:  siin kysymyksiin; 1) Kuinka heikosti valmistel-        lakia tule koskaan, että maatalousmaan hinnalla
38026: tuja lakiesityksiä edu~kunta on valmis käsittele-       pakkolunastettaisiin, tähän vastaan, että varsin
38027:  mään? Esillä oleva laki on tässä suhteessa poh-        monia kohtalokkaita lakeja on viime aikoina
38028:  janoteeraus, kuten äskeisistä havainnoista on          keskustapuolueen kaupankäynnin tuloksena saa-
38029:  voitu todeta. Perustuslakivaliokunta on kiinnit-       tu. Kun kysymyksiä lähdetään esittämään, niin
38030:  tänyt huomiota puutteellisiin perusteluihin,           minäkin voisin eduskunnan edessä ministeri Vi-
38031: mutta ainakaan toistaiseksi eduskunnalle ei ole         rolaiselta kysyä, paljonko hän on tällä kertaa
38032:  tässä suhteessa annettu lisätietoa.                    halukas ·maksamaan sellaisesta maasta, joka alle
38033:     2) Onko syytä vahvistaa virkakoneistoa sillä        20 vuotta sitten on paljaaksi hakattu. Olen tä-
38034:  tavalla kuin nyt tulee ilmiselvästi tapahtumaan?       män kysymyksen viime aikoina esittänyt useas-
38035: Paitsi että byrokratia jo sinänsä on hankalaa, Ia~      sa tilaisuudessa ja useammassa yhteydessä ja
38036:  kiesityksen normit ovat niin väljät, että maatila-     vastaukset ovat täysin yhdenmukaisia: Tällai-
38037: viranomaisten käsiin tulee jäämään pelottavan           sesta maasta ei kannata maksaa mitään. Paljon-
38038: suuri ratkaisuvalta. Heidän puolueettomuuttaan          ko siinä pitäisi sitten vielä maatalousmaan hin-
38039: ei tietysti ole syytä epäillä. Mutta eivätkö he it-     taa heikentää?
38040: se asiassa toimi omassa asiassaan, ja eikö tällöin         Tästä voimme todeta, että metsätalousmaa
38041: väljä normi ole tarpeen? Lain tulkinnallinen            on suurelta osin jo sosialisoitu veropoliittisin
38042:  :väljyys ei sanottavasti koskisi yhteisöjä, vaan ni-   keinoin. Tuoreimpana tapauksena on todettava,
38043:  menomaan luonnollisia henkilöitä.                      että viimeksi presidentti Kekkonen esitti vaati-
38044:     3) Eikö yhteiskunnallisen fraseologian var-         muksia metsäverotuksen kiristämiseksi televi-
38045:  jolla tapahtuva kansalaistoiminnan rajoittami-         siohaastattelussa vuonna 1976. Saman vuoden
38046: nen ala mennä liian pitkälle? Jos maatilatalou-         joulun alla keskiryhmien vähemmistöhallitus
38047: den edistäminen on ns. yleinen etu, niin eikö           totteli kehotusta ja muutti verokuutiometrin ra-
38048: sopimusvapaus ole myös yleisesti mitaten tär~           kennetta verotusta kiristävään suuntaan. Tulok-
38049: keä etu? Eivätkö suuret puolueet enää pysty             sen tietää tänä päivänä jokainen metsänomista-
38050: puolustamaan todella suuria arvoja, kuten kan-          ja, ja sen tietää jokainen. Suomen kansalainen,
38051: salaisten tervettä arvostelukykyä? Sosialisteille;:     joka on vi1tsinyt edes otsikkoja sanomalehdistä
38052: sopii valtiokoneiston pönkittäminen. Keskusta-          lukea (Ed. Liikanen: Kokoomuksen tukema
38053: puolue on tässä asiassa nähtävästi sokaistunut          hallitus!).
38054:  rajoitetun edun hyväksi. Mitä sitten tapahtuu,            Edelleen kysyisin, kun puhe oli pellon hin-
38055:  kun todetaan, että tämän kaltainen laki toi!Dii        nasta, seuraavaa: Montako keskiluokan trakto-
38056:  huonosti? Kansanedustaja Pihlaj11mäki epäili tä-       ria, ed. Asunmaa, pellon hehtaarihinnalla sai
38057:  tä samaa asiaa täällä viime perjantain istunnos-       Vl.lonna 1955? Sillä sai tärkeimpinä varustelui-
38058:  sa, mutta hänkään ei pystynyt antamaan vas-            neen keskiluokan traktorin. Montako hehtaaria
38059:  tausta tähän kysymykseen. Kumotaanko laki              peltoa joudutaan tänä päivänä panemaan tähän
38060:  tällöin? Jos rajoitusten tielle on lähdetty, niin      yhden traktorin ja seri koneiden sijoitukseen
38061:  arvattavasti niitä rakennetaan lisää. Säännöstely       (Välihuuto). Ed. Tuomaala, tähän joudutaan
38062:  aiheuttaa aina lisää säännöstelyä.                     panemaan 5....,...10 ha (Keskeltä: Aivan liikaa!).
38063: · Herra puhemies! Ministeri Virolainen esitti           Mitä tämä merkitsee ja mitä sitten tästä tule-
38064:  täällä . viime istunnossa minulle kysymyksen-           vaisuudessa seuraa, sen harkitkoon jokainen.
38065:  muotoisen huomautuksen, että "eikös olekin                Tässä onkin pyhän aikana kyselty, miten tä-
38066:  hyvä asia, kun tämän lain johdosta maatalous-          män jälkeen vakm.tskysymykset kaupanteossa
38067:  maan hinta laskee". Totesin tähän, että se oit          hoidetaan. Tätä on kyselty elinkeinoelämän ta-
38068:  nimenomaan sosialistien tavoite, ja heidän puo-         holta, tätä on kyselty myöskin rahalaitosten ta-
38069:  lueohjelmissaan onkin nimenomaan vaatimUs               holta.                    ·
38070: 89 0578000015
38071: 706                                    Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
38072: 
38073: 
38074:    Edelleen elinkeinoelämän taholta on viime           tävä ja myöskin niitten normaalin kasvuvauhdin
38075: päivinä kyselty, onko seurauksena aikaa myö-           tämän lain toteuttamiseen. Silloin se merkitsee
38076:  ten myös se, että muuta elinkeinoelämää kos-          sitä myöskin, että valtio ei täysin harkitsematta
38077: kevia rajoituksia säädetään. Onko tarkoitus            tulisi Junastamaan maita tämän lain nojalla,
38078: säätää rajoituksia, joilla vain eräille yrittäjille    vaan se lunastaisi ainoastaan niitä maapalasia,
38079: tarjotaan mahdollisuus harjoittaa määrättyjä           jotka ovat välttämättömiä maatilatalouden tila-
38080: elinkeinoja?                                           kokojen järkevään suurentamiseen.
38081:    Herra puhemies! Kun on kovasti vedottu
38082: mm. kokoomuksen ryhmän edustajien taholta
38083: siihen, että tätä asiaa MTK ajaa, haluan todeta          Ed. Mäki : Herra puhemies! Täällä aikai-
38084: tähän tietäen asian varmasti, että MTK:n ne           semmin jo tämän asian käsittelyssä ministeri Vi-
38085: johtohenkilöt, jotka ovat joutuneet ,tähän            rolainen on ilmoittanut, että tämä merkitsee
38086: asiaan syvemmin paneutumaan eikä kantaa ole           maaseudun maanhinnan oleellista laskemista.
38087: otettu vain tämänhetkisen päivänkohtaisen ti-         On aivan totta ja näin tapahtuu. Maaseutu
38088: lanteen johdosta, ovat kääntymässä tässä suh-         köyhtyy ja maan- ja metsänomistajat köyhtyvät.
38089: teessa päinvastaiseen suuntaan.                       Minä vaan kysyn, kenen hyväksi tämä tapahtuu
38090:    Voin kertoa keskustelleeni kahden kesken -         ja kenen hyväksi tätä ajetaan. Mikäli se tapah-
38091: nimenomaan kahden kesken, joten en voi nimeä          tuisi todella maa- ja metsätalousväen hyväksi, se
38092: mainita - MTK:n erään johtajan kanssa, joka           tapahtuisi tämän ryhmän sisällä, eikä se merkit-
38093: katsoi, että tämän lainsäädännön seurauksena          se sinne eikä tänne. Mutta näin ei tule tapahtu-
38094: 20 vuoden kuluttua kaikki maa on siirtynyt yh-        maan, vaan siitä hyötyvät muut. Maaseutu
38095: teiskunnan omistukseen.                               köyhtyy ja ne, jotka maassa ja metsässä ovat
38096:                                                       kiinni, ne menettävät tässä oleellisen paljon.
38097:     Ed. Liikanen           (vastauspuheenvuoro):      Tätäkö keskustapuolue ajaa ja ne, jotka väittä-
38098: Herra puhemies! Jotenkin tuon puheenvuoron            vät olevansa täällä talonpojan asialla? Eivätkö
38099: kuultuaan toivoisi, että ed. Mäki-Hakola istuisi      jo tällä hetkellä kaikki ne rajoitukset, mitkä
38100:  maa- ja metsätalousvaliokunnassa - ei sen ta-        maahan ja metsään ovat olemassa, tee maatalou-
38101:  kia, että olisin hänen kanssaan samaa mieltä,        den ja metsätalouden asemaa heikoksi jo va-
38102:  mutta että siellä olisi sellainen edustaja kokoo-    kuusmielessä?
38103:  muksesta, joka olisi keskustapuolueen kanssa            Kun tulee tällainen täydellinen säännöstely ja
38104:  jostain asiasta eri mieltä. Tällä hetkellä siellä    holhous, ettekö te ollenkaan ajattele maatalous-
38105:  ei ole yhtään sellaista.                             miehet sitä, mitenkä paljon te menetätte maan-
38106:     Mitä tulee tähän lakiin tehtyihin muutoksiin,     hinnassa ja metsänhinnassa. Ei kukaan uskalla
38107: niin sosialidemokraattien aloitteesta kansande-       antaa lainaa eikä luottoa sellaiselle, joka on ko-
38108: mokraattien tuella lakiin saatiin muutoksia, jot-     konaan ja täydellisesti valtion virkamiesten ja
38109: ka oleellisella tavalla supistivat lain toimialaa.    säännöstelyn varassa. Tämä laki on tullut monta
38110: Valitettavasti kokoomus ei tukenut valiokunta-        vuosikymmentä liian myöhään. Se on täysin te-
38111: käsittelyssä näitäkään muutoksia saatikka sitten      hoton, se ei aiheuta mitään muuta kuin veron-
38112: muuta.                                                maksajille kustannuksia.
38113:     Lain käsittelyssä ed. Pihlajamäki on esittänyt
38114: pontta, jonka mukaan lain tarkoituksessa edel-           Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Kun en
38115: lytetty määrä varoja olisi siirrettävä maatilata-     ollut asianomaisen vapautuksen saaneena läsnä
38116: louden kehittämisrahastoon. Tämä ponsi ei mi-         eduskunnan viime istunnossa, jossa äänestettiin
38117: tenkään liity tähän käsittelyyn. Näin on kahdes-      tämän lain hyväksymisestä tai hylkäämisestä,
38118: ta syystä. Ensinnäkin 1 §:ää, jossa olisi ilmoi-      haluan tässä istunnossa eduskunnan pöytäkir-
38119: tettu lain täsmällinen tarkoitus, ei meidän pyyn-     jaan todeta, että en voi olla hyväksymässä täl-
38120: nöstämme huolimatta lakiin liitetty. Toinen asia      laista lakia. Olen ollut käsittelemässä tämän
38121: on sitten se, että maatilatalouden kehittämisra-      lain säätämisjärjestystä eduskunnan perustusla-
38122: haston varoista on säädettävä aina erikseen val-      kivaliokunnan jäsenenä ja olen yhdessä ryhmä-
38123: tion budjetin yhteydessä. Me emme voi hyväk-          toverini ed. Pystysen kanssa liittänyt perustus-
38124: syä sellaista pyrkimystä, että nyt jo lyötäisiin      lakivaliokunnan mietintöön näin kuuluvan eriä-
38125: lukkoon kanta, jonka mukaan tämä laki määrät-         vän mielipiteen (SKDL:n ryhmästä: Kyllä se
38126: tömästi sitoisi jatkuvasti valtion varoja täysin      osataan lukea!) - niin, kyllä se osataan lukea
38127: uuteen kohteeseen. Nykyisten varojen on riitet-       mutta ikävä kyllä ei lueta näitä eriäviä mieli-
38128:                                         Maanhankinnan rajoituslaki                                    707
38129: 
38130: 
38131: piteitä, sen takia se on varminta lukea tästä         mään. En voi olla hyväksymässä sellaista sään-
38132: uudelleen:                                            nöstelyjärjestelmän laajentamista, jota tämä la-
38133:    "Perustuslakivaliokunnan mietinnössä esitet-       ki merkitsee. En voi myöskään hyväksyä sitä
38134: tyjen muutosehdotusten jälkeenkään lakia ei voi-      byrokratian lisääntymistä, jota eduskunta jäl-
38135: da säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.    leen kerran lyhytnäköisesti edistää tämäntapai-
38136: Näin on, tarkasteltakoonpa asiaa niin myyjien         sia lakeja säätämällä.
38137: kuin ostajienkin perusoikeuksien kannalta. Laki-          Lopuksi on aihetta todeta, että kun on väitet-
38138: ehdotus tekee oikeuden maa- ja metsätalouskiin-       ty, että tämä laki on nimenomaan maanviljelijä-
38139: teistön luovuttamiseen viranomaisten luvasta si-      väestön etujen mukainen, merkitsee heidän etu-
38140: ten riippuvaiseksi, että omistajalla ei enää olisi    jensa ajamista, tämä on väite, jota on erittäin
38141: mahdollisuutta kiinteistönsä myymiseen sille os-      vaikea käsittää. Minä omasta puolestani väitän
38142: tajalle, joka siitä tarjoaa parhaan hinnan. Tämä      päinvastoin, että olosuhteissa, jolloin maanvilje-
38143: on niin pitkälle menevää säännöstelyä ja omis-        lijäväestön osuus kokonaisväestöstä koko ajan
38144: tusoikeuden rajoittamista, että siitä voidaan,        laskee, maanviljelijäväestön etujen mukaista on
38145: niin kuin yleensäkin säännöstelyvaltuuslaeista,       päinvastoin se, että maa- ja metsätalousmaata
38146: säätää vain perustuslain säätämisjärjestyksessä.      on muidenkin kuin ammattimaanviljelijöitten
38147:    Jos asiaa taas tarkastellaan ostajien näkökul-     hallussa. Sellainen asiantila vain lisäisi ymmär-
38148: masta, lakiehdotus jakaa kansalaiset, silloin kun     tämystä maa- ja metsätalouden harjoittajia koh-
38149: on kysymys heidän oikeudestaan ostaa maata            taan, mutta tästä ymmärtämyksestä eivät näy
38150: tai metsää, niin selvästi eriarvoisiin ryhmiin, et-   välittävän ne maa- ja metsänomistajapiirit, jotka
38151: tä tällainen menettely on ristiriidassa hallitus-     lyhytnäköisen ahdaskatseisesti ajavat tällaista
38152: muodon 5 §:n säätämän kansalaisten yhdenver-          lakia.
38153: taisuuden kanssa. On tosin esitetty tulkintoja,
38154: joiden mukaan tämä hallitusmuodon 5 § tar-               Ed. K o r t e s a 1m i : Suomen maaseudun
38155: koittaa lähinnä vain kansalaisten yhdenvertai-        puolueen eduskuntaryhmä, ed. Vennamo ja mi-
38156: suutta tuomioistuimissa lakia sovellettaessa.         nä, on tämän lain kaikissa käsittelyvaiheissa
38157: Tällainen tulkinta ei kuitenkaan saa tukea pe-         tuonut esille tämän lain haitat ja puutteet ja on
38158: rustuslain 1sanamuodosta eivätkä siihen liioin        pyrkinyt tämän lain sisällöltään ratkaisevassa eli
38159: ole monet merkittävät asiantuntijat yhtyneet.         toisessa käsittelyssä tekemään lakiin mielestäm-
38160: Niinpä Erichin mielestä Suomen kansalaisten           me siihen tarvittavat muutokset. Niitä ei ole
38161: yhdenvertaisuus lain edessä tietää paitsi sitä, et-   hyväksytty. Ainoa keino on ollut siis sitten se,
38162: tä julkisten viranomaisten tulee henkilöön kat-       että kolmannessa käsittelyssä olemme SMP:n
38163: somatta yhtäläisesti soveltaa lakia, myös sitä,       yksimielisen kannan mukaisesti ehdottaneet tä-
38164: ettei ole lupa säätää ns. poikkeuslakeja, jotka       tä lakia hylättäväksi. Ja nyt tässä viimeisessä
38165: asettaisivat määrätyt henkilöt tai henkilöryhmät      käsittelyssä ei ole enää muuta mahdollisuutta
38166: yleisiin oikeuksiin nähden edullisempaan tai          kuin äänestää lain jättämisestä lepäämään yli
38167: epäedullisempaan asemaan kuin missä kansalai-         vaalien ja näistä perustelulausumaehdotuksista,
38168: set yleensä ovat.                                     joilla SMP:n ryhmä vielä yrittää herätellä edus-
38169:    Laki, joka estää toiset kansalaiset ostamasta      kunnan myötätuntoa hyvien tarkoitusperiemme
38170: maa- ja metsätalouskiinteistöjä muutoin kuin          taakse. Tässä tarkoituksessa kannatan ed. Ven-
38171: monimutkaisen ja mielivaltaisen soveltamisen          namon tekemiä perustelulausumaehdotuksia.
38172: mahdollisuuksille alttiin luvanhankintajärjestel-
38173: män tietä ja sallii toisaalta toisten kansalaisten       Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Täällä
38174: ostaa tällaisia kiinteimistöjä ilman viranomais-      on monessa puheenvuorossa kiinnitetty huo-
38175: ten ostokiellon uhkaa, on juuri tällainen poik-       miota tämän lain käsittelyjärjestykseen ja ajatte-
38176: keuslaki, eikä sitä voida säätää muutoin kuin         lin sen vuoksi käyttää lyhyen puheenvuoron.
38177: perus·tuslain sää,tämisj ärjestyksessä."                 Perustuslakivaliokunta on varsin laajassa lau-
38178:    Tämä eriävä mielipide perustuslakivaliokun-        sunnossa kiinnittänyt huomiota kuuteen seik-
38179: nan pöytäkirjaan liitettynä koskee tietysti lähin-    kaan, joilla on merkitystä säätämisjärjestyksen
38180: nä lain säätämisjärjestystä, mutta näistä perus-      kohdalla, ja valiokunta on todennut, että kolme
38181: teluista ilmenevät tosiasiallisesti jo ne syyt,       näistä seikoista todella vaatii perustuslain säätä-
38182: minkä takia en voi olla hyväksymässä tätä lakia.      misjärjestyksen, ellei asianomainen erikoisvalio-
38183: En voi hyväksyä kansalaisten jakamista kahteen        kunta muuta esitystä sillä tavalla, että se menee
38184: tärkeiltä perusoikeuksiltaan eriarvoiseen ryh-        tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Asian-
38185: 708                                      Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
38186: 
38187: omainen valiokunta on näissä kolmessa kohdassa           sin vain todeta sen, että valiokunta yleensä on
38188: sittemmin muuttanut esit·'stä sillä tavalla kuin         paneutunut tähän käsittelyjärjestykseen varsin
38189: perustuslakivaliokunta on. edellyttänyt, ja tältä        perusteellisesti ja arvostelu siitä, että näin ei ole
38190: osin asia on nähdäkseni täysin selvä.                    menetelty, on kyllä väärä.
38191:    Valiokunnan mietintöön on kuitenkin liitetty             Lopuksi olisin kiinnittänyt huomiota siihen,
38192: kaksi vastalausetta, joista toisessa kahdeksan           että on aivan turha nyt syyttää vasemmistoa sii-
38193: edustajaa on sitä mieltä, että yksi noista asioista      tä, että tässä yritetään scsialisoida maat ja kum-
38194: olisi muuttamattomanakin mennyt tavallisessa             mut. Tämä on eräs MTK:n ajama laki, joka on
38195: lainsäätämisjärjestyksessä, kun sen sijaan enem·         nyt eduskunnassa menossa läpi, jota lakia MTK
38196: mistö on katsonut, että esitystä on muutettava.          on pitänyt kauhean tärkeänä. Kun MTK on ko-
38197: Samoin on liitetty kahden jäsenen eriävä mieli-          koomuksen ja keskustan yhteistyöjärjestö, niin
38198: pide, jonka ed. Junnila täällä lukikin, jossa he         minusta olisi parempi selvittää välinsä siellä
38199: ovat katsoneet, että laki muutettunakin vaatisi          MTK: ssa eikä tulla tänne eduskuntaan asiasta
38200: perustuslain säätämisjärjestyksen. Tällöin on            riitelemään.
38201: vain todettava, että ainoastaan yksi näistä valio-
38202: kunnas.sa kuulluista kuudesta asiantuntijasta oli           Ed.     J u n n i 1a    (vastauspuheenvuoro) :
38203: näiden kahden jäsenen kanssa samaa mieltä                Herra puhemies! Kiinnitän ed. Södermanin äs-
38204:  (Eduskunnasta: Kuka hän oli? - Ed. P. Pu-               keisessä puheenvuorossa huomiota vain yhteen
38205: hakka: Poliittisista syistä!) . ..,..... Minä en tiedä   kohtaan. Hän totesi, että perustuslakivaliokun·
38206: hänen poliittisista syistään, enkä tiedä, onko se        nan kuulemasta kuudesta asiantuntijasta vain
38207: tärkeätä, kuka hän oli, mutta tämä on tilanne~           yksi oli sitä mieltä, että tämä edellyttäisi perus•
38208:    Kiinnitän huomiota siihen perustuslakivalio-          tuslain säätämisjärjestystä. Tämä on hyvin tyy·
38209: kunnan yksimielisesti tekemään kannanottoon,             pillistä ed. Södermanin ja hänen ryhmätovereit·
38210: jota valitettavasti asianomainen erikoisvaliokun·        tensa, niin kuin koko vasemmistonkin, perus-
38211: ta ei ole noudattanut. Perustuslakivaliokunta            tuslain tulkinnalle. He ovat yhä selvemmin
38212: nimittäin toteaa yksimielisesti ensinnäkin: " ..•        asettuneet sille kannalle, että voimasuhteet, po-
38213: lakiehdotukseen ei ole hyvää lainsäädäntötapaa           liittiset voimasuhteet, ratkaisevat viime kädessä
38214: noudattaen sisällytetty erillistä säännöstä lain         sen, mikä laki on säädettävä perustuslain, mikä
38215: tarkoituksesta, jolla on huomattava merkitys la-         tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Hän so-
38216: kia tulkittaessa. Suoranaisen tarkoituspykälän           veltaa tätä samaa periaatetta nyt jo asiantunti-
38217: puutteen kielteisiä vaikutuksia on ollut omiaan          joihinkin jättäen huomioon ottamatta mm. sen,
38218: lisäämään myös se, etteivät hallituksen esityk·          että tämä hänen tarkoittamansa asiantuntija on
38219: sen perustelut sisällä riittävästi tietoa asiaan         juuri se Helsingin yliopiston professori, jonka
38220: vaikuttavista seikoista." Tätä asianomaisessa            erikoisalaa nämä kysymykset ovat, ja hän oli
38221: erikoisvaliokunnassa ei ole otettu huomioon.             näistä asiantuntijoista kyllä siinä mielessä päte-
38222: mikä minun mielestäni kyllä johtaa siihen, että          vin.
38223: käsittelyjärjestys valitettavasti on vähän epäsel-
38224: vä asia tällä hetkellä. En minä ymmärrä, miksei             Ed. Söderman (vastauspuheenvuoro):
38225: tätä ole voitu ottaa huomioon, koska esityksen           Herra puhemies! Minun mielestäni ed. Junnilan
38226: perusteluissa puhutaan varsin selvästi siitä, että       puheenvuoro nyt oli vähän turhan ilkeä näiden
38227: esityksen tarkoitus on saattamalla ma'<l- ja met-        voimasuhteiden osalta. Hän on aivan oikeassa
38228: sätalousmaan kaupat tarvittavassa laajuudessa            siinä, että vasemmisto lähtee siitä, että perustus~
38229: luvanvaraisiksi turvata tilojen elinkelpoisuuden         lain säätämisjärjestystä ei ratkaista täällä salis-
38230: parantaminen tilakokoa suurentamalla sekä                sa tunteilla, vaan ratkaistaan nojautuen niihin
38231: muutoinkin viljelijäväestön aseman turvaami-             asiantuntijoihin, jotka asiasta mielensä lausuvat.
38232: nen. Samoin puhutaan toisessakin kohdassa                Mitä tulee asian perustuslain säätämisjärjestyk-
38233: tilakoon suurentamisesta tilojen elinkelpoisuu-          seen, niin kaikki valtiosääntöoikeuden asiantun-
38234: den parantamiseksi. Minun mielestäni, jos nä-            tijat olivat suurin piirtein sillä kannalla kuin va-
38235: mä tarkoitukset olisi otettu selvästi lakitekstiin,      liokunnan laaja enemmistö on. Tämä professori
38236: käsittelyjärjestys olisi ollut kiistaton, mutta kun      Hyvönen, joka varmaan on juuri niin hyvä mies
38237: tästä on luovuttu, se kyllä valitettavasti jää nyt       kuin ed. Junnila sanoi, ei ole valtiosääntöoikeu-
38238: vähän epäselväksi. En voi ymmärtää, miksei eri-          den eikä käsittelyjärjestyksen erikoistuntija, mi-
38239: koisvaliokunta ole noudattanut tätä varsin koh-          kä minun mielestäni olisi pidettävä mielessä sil"
38240: tuullista toivomusta~ Tällä puheenvuorolla halu·         loin, kun asia nimenom::tan katsotaan tältä osin.
38241:                                         Maanhankinnan rajoituslaki
38242: 
38243:     Ed. Rainio: Herra puhemies! On kysyt-              vasti puhutaan siitä, että eduskunnassa on ei-so-
38244: tävä ed. Södermanin puheenvuoron johdosta,             sialistinen enemmistö, toisin sanoen vapaan yh-
38245: onko todella niin, että tätä nykyä mielipiteitten      teiskuntajärjestyksen kannattajien enemmistö.
38246: ynnälasku määrää perustuslakivaliokunnassa,            Kansalla on oikeus, koska se on tällaisen enem-
38247: miten perustuslakeja tulkitaan ja niitä noudate-       mistön tänne valinnut, odottaa, että tätä yhteis-
38248: taan. Tämä tuli erittäin kiusallisesti mieleen         kuntajärjestystä puolustetaan. Näissä puheen-
38249: kuunnellessa ed. Södermanin esitystä tämän lain        vuoroissa, joita nyt on käytetty, ja aikaisempien
38250: säätämisjärjestyksen käsittelyn yhteydessä, kun        käsittelyjen yhteydessä on selvästi osoitettu, et-
38251: hän yksinkertaisesti totesi, että yksi muita vas-      tä tämä ei ole vapaan yhteiskuntajärjestyksen
38252: taan oli sitä mieltä, että tämä olisi säädettävä       mukaista, sen yhteiskunnan jossa mm. hallitus-
38253: perustuslain säätämisjärjestyksessä, mutta ei          muodon 6 §: ssä asetetaan kansalaisten omai-
38254: muistanut edes tämän henkilön nimeä, joka oli          suus perustuslain suojan alaiseksi. Hyökkäyksiä
38255: tuolla kannalla ollut. Tämä tulee ymmärrettä-          tätä vastaan on toki tullut muitakin, mutta täs-
38256: väksi vain siltä pohjalta, että aikoinaan varsin       sä meillä on jälleen yksi tällainen kysymyksessä.
38257: vahvasti esiin tulleen tohtori Jyrängin malli sii-     Niin kuin täällä on osoitettu, tämä laki ei ole
38258: tä, millä tavalla hidasta perustuslakiemme ku-         myöskään perustuslakiemme edellyttämän tasa-
38259: moamista olisi toteutettava perustuslakivalio-         arvoisuusperiaatteen mukainen, vaan tällä lailla
38260: kunnan kautta, on saavuttanut laajalti kanna-          synnytetään erikoinen kasti, josta kukaan ei
38261:  tusta näköjään vasemmiston keskuudessa. Toh-          pääse ulos eikä kukaan pääse siihen sisään, pait-
38262:  tori Jyränki yksinkertaisesti ehdottaa, että pe-      si eräin edellytyksin, jotka ovat poliittisia ei-
38263: rustuslakivaliokunta, jos poliittista tahtoa on,       vätkä asiallisia.
38264:  vain yksinkertaisella enemmistöllä päättäisi, mi-         Tällä lailla ei ole minkäänlaista kiirettä. Se
38265:  ten lakeja säädetään, yksinkertaisessa järjestyk-     on vaatinut pitkän valmisteluajan, ja tiedämme,
38266:  sessäkö vai perustuslain säätämisjärjestyksessä.      että vaalit ovat tulossa varsin pian, viimeistään
38267:  Tämä Jyrängin malli, niin kuin hän sitä itse ni-      ensi maaliskuussa. Näin ollen ei olisi mitään
38268:  mittää, perustuslaillisen vallankumouksen maJli,      syytä nyt kiirehtiä tämän lain kanssa vaan antaa
38269:  on sävyttämässä perustuslakivaliokunnan työtä.        sen todella kypsyä ja antaa myöskin kansan lau-
38270:  Siitä on esimerkkinä tämän lain käsittely. Aivan      sua siitä sanansa vaalikeskustelujen yhteydessä.
38271:  avoimesti tämä tuli ilmi ed. Södermanin ensim-            Myöskin se seikka, jonka ed. Junnila tääJlä
38272:  mäisessä puheenvuorossa, vaikka hän nyt on            toi esille, kun hän esitti edustajien Junnilan ja
38273:  yrittänyt peitellä tätä tosiasiaa.                    Pystysen eriävän mielipiteen perustuslakivalio-
38274:      Asia on niin, että nimenomaan asiantuntijoit-     kunnan mietintöön, osoittaa jo yksin, että asia
38275:   ten lausuntojen silsällön painavuus sen ratkaisee    on arveluttava ja että siitäkään syystä tätä lakia
38276:   eikä suinkaan se, kuinka monta tälhista esitd-       ei olisi pyrittävä nyt kiireesti väkipakolla vie-
38277:  jää on mahdollisesti valiokunnassa ollut kuulta-      mään läpi, vaan sen olisi annettava levätä yli
38278:  vana. Yleisestikin on todettava, että valiokun-       vaalien.
38279:  tien käsit:telyta.na on täs'sä suhteessa muuttunut        Tässä on yllin kyllin syitä siis tämän lain yli
38280:  ja eräällä tavalla vesittvnvt, koska siellä ei enää   vaalien äänestämiseen. Erikoisesti haluaisin
38281:  paljon panna painoa siihen, miten vahvoja pe-         huomauttaa siitä, että kysymys tuolloin ei ole
38282:  rusteita esitetään, vaan siihen, mitä ryhmitty-       hyväksymiskannasta tai hylkäämiskannasta,
38283:  mää, mitä järjestöä joku asiantuntija edustaa.        vaan eduskunnan olisi aika jo viimeinkin paneu-
38284:   Tämä on havaittavissa kauttaaltaan.                  tua siihen, mistä on kysymys silloin, kun esite-
38285:      Mutta nyt on todettava, että tällä kertaa me       tään lakeja yli vaalien äänestettäväksi. Kysymys
38286:  emme enää voi a:siaa palauttaa perustuslakivalio-     on nimenomaan kansan kuulemisesta vaalien
38287:  kuntaan, vaan kysymys on tämän maanhankin-             yhteydessä. Tämä ei ole suinkaan sama asia
38288:   nan kieltolain lepäämään iättämisestä. Täällä        kuin jonkinlainen uudistettu äänestys siitä, hy-
38289:   ed. Mäki-Hakola ja ed. Mäki, erikoisesti nämä         väksytäänkö lain sisältö vai ei. Mielestäni edus-
38290:   kaksi, ovat esittäneet tässäkin keskustelussa         kunnassa pitäisi useamminkin uudelleen harkita
38291:   erittäin painavia näkökohtia, jotka osoittavat,       sitä, mitkä niistä laeista, jotka kenties ovat tul-
38292:   että asia ei ole suinkaan kypsä eikä tämä nvt        leet hyväksytyiksi, olisi todella syytä jättää le-
38293:   kolmannessa käsittelyssä toteutettu ratkaisu ole      päämään yli vaalien. Se tervehdyttäisi suuresti
38294:   suinkaan sen poliittisen suunnan mukaista, jota       meidän maamme politiikkaa. Se saisi laajat kan-
38295:   kansan enemmistö odottaa eduskunnan toteut-           sankerrokset kiinnostumaan enemmän poliitti·
38296:   tavan. Huomautan erikoisesti siitä, että jatku-       sista asiallisista kysymyksistä, ja näin ollen se
38297:  710                                    Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
38298: 
38299: 
38300:   olisi meidän demokratiamme eräänlainen paran-          kansan ottaa kantaa tärkeisiin kysymyksiin, ja
38301:   nusruiske. Lepäämäänjättämisen vastustaminen           se riippuu ratkaisevasti siitä, mitä lakeja me ää-
38302:    tämän lain yhteydessä merkitsee tätä taustaa          nestämme yli vaalien. Sellaiset lait, joiden koh-
38303:   vasten selvästikin halua nyt tapahtuvan virheen        dalla niiden käsittelyjärjestys, perustuslakikysy-
38304:    ja vinosuuntauksen mahdollisimman nopeaan             mys, on noussut esille arveluttavana seikkana,
38305:   peittämiseen, ja minä ymmärrän, että tässä lä-         olisi nimenomaan jo siitäkin syystä äänestettävä
38306:   hinnä on kysymys niiden kannasta, jotka koke-          lepäämään yli vaalien. Näin ollen minä katsoi-
38307:   vat asemansa hyvinkin kyseenalaiseksi, lähinnä         sin, että on olemassa erittäin runsaasti perustei-
38308:    keskustaryhmistä, jotka ovat tässä joutuneet          ta juuri tämän lain äänestämiseen lepäämään yli
38309:   hallitusyhteistyön piirissä myöskin tätä asiaa         vaalien.
38310:    nyt viemään eteenpäin, vaikka he varmasti ovat
38311:   loppujen lopuksi varsin epävarmoja siitä, mitkä           Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
38312:    tämän lain seuraukset ovat varsinkin nykyisessä       Herra puhemies! Kun Rainio minun mielestäni
38313:   tilanteessa.                                           puhui varsin asiattomasti perustuslakivaliokun-
38314:    • Edelleen lepäämäänjättämisen vastustaminen          nan mietinnöstä, niin minä olisin vielä uudista-
38315:   merkitsee yleensä halua välttää asiapitoista vaa-      nut sen, että perustuslakivaliokunta ei suinkaan
38316:   likeskustelua, ja tämähän on aivan yleinen piir-       helpottanut käsittelyjärjestystä hallituksen esi-
38317:   re meidän nykyisessä poliittisessa elämässämme.        tykseen nähden. Päinvastoin valiokunta laajassa
38318:   Meillä ei haluta keskustella asiallisesti kansa-       mietinnössään totesi asiantuntijoita kuultuaan,
38319:   kunnan keskeisistä kysymyksistä, vaan televi-          että lakiesitys vaatii kolmen kohdan nojalla pe-
38320:   sioaikakautena       vaalikeskustelu    muodostuu      rustuslain säätämisjärjestystä, ellei valiokunta
38321:   kamppailuksi siitä, kuka pääsee televisioon            niitä muuta, ja vasta sen jälkeen kun valiokunta
38322:  esiintymään, kuka siellä osaa parhaiten ja vetoa-      on ne muuttanut, tämä laki voidaan käsitellä
38323:   vimmin hymyillä kansalaisille. Televisiolla on         tavallisessa lainsäätämisjärjestykseSJsä.
38324:   omat demokratiaa heikentävät vaikutuksensa,               Toiseksi ei ole suinkaan Antero Jyränki kek-
38325:   mutta meidän pitäisi puolustaa demokratiaa            sinyt sitä, että säätämisjärjestyksestä päättää
38326:   niin, että me vastustaisimme näitä mekaanisia         eduskunnan perustuslakivaliokunta. Se oli käy-
38327:  vaikutuksia sillä, että me siirtäisimme juuri vaa-     täntö jo ennen meidän nykyisten perustusla-
38328:   likeskusteluun enemmän tällaisia ratkaisematto-       kiemme syntyä ja näihin perustuslakeihin sen
38329:  mia kysymyksiä, ja lepäämään jätetyt lait ovat         toi K.J. Ståhlberg. Enkä minä voi ymmärtää,
38330:   juuri tällaisia. Pitää vain huolella harkita, mitkä   miten voi syyttää vasemmistoa siitä, että se täs-
38331:  ovat juuri sellaisia lakeia, jotka ovat yhteiskun-     sä MTK:n ajamassa laissa jollain tavalla edistäi-
38332:  tarakenteen kannalta sillä tavalla keskeisiä, että     si sosia.Iismia. Valiokunnan käsittely tämän
38333:  niistä on syytä käydä vaalikeskustelu.                 asian suhteen on ollut täysin asiallista ja perus-
38334:      Tämä laki on vielä siinä suhteessa erikoinen,      tunut asiantuntijoihin. Sen sijaan ed. Rainio
38335:  niin kuin käv ilmi ed. Pihlajamäen esittämästä         näyttää lähtevän siitä, että kaikki eduskunnassa
38336:  ponnesta selvästi, että varoja ei suinkaan ole         säädettävät lait, joista hän ei pidä, olisi säädet-
38337:  olemassa niiden vähäistenkään myönteisten tu-          tävä perustuslain säätämisjärjestyksessä, ja se ei
38338:  losten saavuttamiseen, joita kenties tällä lailla      voi olla oikein.
38339:  saattaisi muuten olla. Me elämme sellaista lama-
38340: kautta, jolloin näitä varoja on hyvin niukasti             Ed. Rainio (vastauspuheenvuoro): Herra
38341: käytettävissä. Tämäkin seikka ehdottomasti              puhemies! En olisi odottanut tällaista minun
38342: puolustaa asian ratkaisun siirtämistä tuonnem-          puheenvuoroni vääristelyä, joka tuli ed. Söder-
38343: maksi sellaiseen ajankohtaan, jolloin kenties la-       manin taholta nyt esille. Minä puhuin ed. Sö-
38344: masta on noustu. Tämä on erityissyy, joka näi-          dermanin käsityksestä, millä tavalla asioita pe-
38345: den vleisten syiden lisäksi on mainittava.              rustuslakivaliokunnassa pitäisi käsitellä, ja hä-
38346:      Haluan siis erikoisesti painottaa sitä seikkaa,    nen ensimmäisessä puheenvuorossaan kävi sel-
38347: että meidän tulisi päästä vähitellen siihen, että       västi ilmi, että hän laskee ynnälaskun mukaan
38348: leoäämäänjättämisäänestykseen suhtauduttaisiin          yhteen erilaisia mielipiteitä, joita siellä on esi-
38349: uudella tavalla siten, että siinä ei enää ole kysy-     tetty, sen sijaan että luonnollisesti on tarkkaan
38350: mys lain hyväksymisestä ja hylkäämisestä, vaan          tutkittava, mikä ratkaisu meidän hallitusmuo-
38351: on kysymys oik-eastaan kansan tahdon hyväksy-           tomme mukaan on omaksuttava. Ei ole kysy-
38352: mi~estä tai hylkäämisestä, sen periaatteen hy-          mys suinkaan minun mieltymyksistäni tässä
38353: väksymisestä tai hylkäämisestä, annetaanko              asiassa.
38354:                                          Maanhankinnan rajoituslaki                                  711
38355: 
38356: 
38357:    Aivan yleisesti tunnetaan tämä tohtori Jyrän-          Muun muassa kokoomuksen edustaja Mäki-
38358: gin, sosialidemokraatti Jyrängin -          nykyisin   Hakola väitti, että valtio on saanut runsaasti
38359: kommunisti tosin - esitys hänen kirjassaan             maata maankäyttötarkoituksiin. Jos tätä väitet-
38360: Valta ja vallan siirto, jossa hän sanoi, että riip-    tä verrataan luvuilla, niin voidaan todeta, että
38361: pumatta siitä, mitä asiantuntijat perustuslakiva-      se ei pidä paikkaansa. Muun muassa vuonna
38362: lidkunnassa sanovat, perustuslakivaliokoonassa         1972 maatalousväestö menetti maa- ja metsäta-
38363: nimenomaan vasemmiston pitäisi pyrkiä hankki-          lousmaata tässä valtakunnassa yli 100 000 ha,
38364: maan enemmistö taakseen voidakseen vain päät-          ja samana vuonna pystyi maatilojemme paranta-
38365: tää asiantuntijoista riippumatta, millä tavalla jo-    mistyöstä vastuussa oleva keskusvirasto, maati-
38366: kin johtosääntö laaditaan. Toisin sanoen hän           lahallitus, hankkimaan tähän tarkoitukseen vain
38367: esittää, että kaikki lait tällä tavalla perustuslaki-  vajaat 10 000 ha eli vähemmän kuin 10 % kai-
38368: valiokunnan äänestyksin saatettaisiin yksinker-        kesta maatalousmarkkinoille joutuneesta maas-
38369: taiseen järjestykseen, ja silloin toteutettaisiin      ta. Monestakin syystä voidaan tällaisen kehityk-
38370: tämä vasemmiston ajama hiljainen vallanku-            sen olettaa jatkuvan.
38371: mous. Tämä on Jyrängin malli, ja minä huo-                Lisäksi on otettava huomioon, että kuluvan
38372: mautin ,siitä, että ed. Södermanin kanta tässä        vuosikymmenen aikana ovat suurimpana ostaja-
38373: asiassa selvästi osoittaa, miten tällainen käsitys    ryhmänä maatilamarkkinoilla esiintyneet puuta-
38374: on saanut jalansijaa.                                 varayhtiöt ja näiden eläkesäätiöt, joiden osuus
38375:                                                       vuonna 1972 oli 45 000 ha. Näiden ohella on
38376:    Ed. Härkönen: Herra puhemies! Halli- rahansijoittajien ja ammattimaisten keinotteli-
38377: tuksen antaman esityksen laiksi yhteisöjen oi- joitten osuus ostajana nopeasti kasvanut. Tällä
38378: keudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä hetkellä ovat nämä molemmat ostajaryhmät
38379: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi johdosta on todet- suurimmat.
38380: tava, että periaatteessa tämän tapainen laki on
38381:                                                           Tällainen pienten tilojemme elinkelpoisuu-
38382: tarpeellinen. Lain sisällöstä on todettava vain
38383:                                                       den parantamista haittaava ostotoiminta on ol-
38384: lyhyesti se, että tällä pyritään suojelemaan nii-
38385:                                                       lut mahdollista mm. siitä syystä, että sitä hillit-
38386: den ihmisten ja kansalaisten oikeuksia, jotka tä-
38387: nä päivänä tässä valtakunnassa saavat elinkei- sevää rajoituslainsäädäntöä ei ole saatu aikaan.
38388: nonsa ja toimeentulonsa maata viljellen, siis Nyt se on siis tulossa. Pienten tilojemme elin-
38389: maa- ja metsätaloudesta. Sen sijaan maakeinot- kelpoisuuden parantamista on pidettävä eräänä
38390: telijoiden, säätiöitten ja yhtiöitten yksityismait- kiireellisimpänä yhteiskunnallisena ja maapoliit-
38391: ten hamstraus pyritään lailla estämään. On kyl- tisena tehtävänä.
38392: lä todettava, että niin maatalousmaan kuin met-           Erityisesti nyt, kun metsäverotus on hyvin
38393: sätalousmaittenkin ostamisessa on tapahtunut voimakkaasti kiristynyt ja samanaikaisesti met-
38394: vähenemistä viimeisen parin vuoden aikana, mi- säteollisuus on alentanut metsän kantohintoja ja
38395: kä osittain johtuu erittäin ankaraksi kohonnees- vaatinut, että metsäteollisuuden kannattavai-
38396: ta metsien verotuksesta. Sellaiset henkilöt, jot- suutta tulisi parantaa kantohintoja alentamalla,
38397: ka aikaisemmin olivat kiinnostuneita metsien on todettava, että jos kantohinnan osuus puun-
38398: ostamisesta mutta eivät harjoita kuitenkaan jalostusteollisuuden valmiin tuotteen hinnasta
38399: maa- ja metsätalousammattia, eivät tänä päivä- edustaa vain noin 13 %, niin vaikka metsäteol-
38400: nä ankarasta verotuksesta johtuen ole läheskään lisuuden vaatima 20 % :n alennus kantohintoi-
38401: yhtä kiinnostuneita metsien ostamisesta kuin hin suoritettaisiinkin, sillä ei kuitenkaan puun-
38402: mitä he olivat aikaisemmin.                           jalostusteollisuuden kannattavaisuuden kannal-
38403:    Kuitenkin on todettava, että jos esim. puuta- ta ole sanottavaa merkitystä, koska sen osuus
38404: varayhtiöitten metsien omistus nykyisestään ko- lopputuotteen hinnassa edustaa vain noin
38405: vin huomattavasti lisääntyy, merkitsee se yksi- 2.5 %. Sen sijaan, jos puunjalostusteollisuuden
38406: tyisten metsänomistajien kannalta hyvin huoles- kannattavaisuutta halutaan todella parantaa, on
38407: tuttavaa kehitystä, joka luonnollisesti vaikuttaa tuotannon tehokkuuteen kiinnitettävä nykyistä
38408: myös kantohintatasoa laskevasti, ja tällä kertaa suurempaa huomiota sekä puututtava siihen
38409: tästä on jo yksityisten metsänomistajien kannal- 87 % :n kustannusten osuuteen, joka jää kanto-
38410: ta selviä merkkejä nähtävissä.                        hintojen lisäksi vaikuttamaan valmiin tuotteen
38411:    Tämänkin keskustelun kuluessa on eduskun- hintaan.
38412: nassa esitetty väitteitä, joihin haluan tässä pu-
38413: heenvuorossani puuttua.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38414: 712                                 Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
38415: 
38416: 
38417:    Ensimmäinen            varapuhemies:             man, Myyryläinen, J. Mäkelä, U. Mäkelä, Män-
38418: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk~       nistö, Mörttinen, E. Nieminen, Niskanen, Or-
38419: sesta.                                              renmaa, Paasio, Pajunen, Pekonen, Peltola, Per-
38420:    Koska hallituksen esityksen toinen ja kolmas     ho, Pihla,jamäki, Pohjala, Poutanen, M. Puhak-
38421: lakiehdotus ovat sellaisessa liitännäissuhteessa    ka, P. Puhakka, Puolanne, Pystynen, Raatikai-
38422: ensimmäiseen lakiehdotukseen, ettei niitä voida     nen, Raja:la, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Re-
38423: erikseen äänestää lepäämään yli vaalien, mikäli     konen, RoSillell, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsä-
38424: ensimmäistä lakiehdotusta ei äänestetä lepää~       nen, Saarinen, Saarto, Saimo, Saukko, Saukko-
38425: mään, esitän, että kaikista kolmesta lakiehdo~      nen, Savola, Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Sten-
38426: tuksesta äänestetään yhdellä kertaa.                bäck, Sukselainen, Sundqvist, Suonio, Surakka,
38427:                                                     Söderman, Talvitie, Tamminen, Taxoell, Ten-
38428:                                                     h1älä, Tennilä, Tiilikainen, Toivanen, Tuomaala,
38429:   Menettelytapa hyväksytään.                        R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen,
38430:                                                     Wahlström, Vepsäläinen, Westerholm, Vesteri-
38431:                                                     nen, H. Westerlund, S. Westerlund, Vilmi, Vou-
38432:                                                     tiiainen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs
38433:   Äänestys ja päätös:
38434:                                                     ja Ääri.
38435:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
38436: lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolman~          "Tyhjää" äänestää edustaja Kauppi.
38437: nessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepää~
38438: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
38439: varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
38440: ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään       jat:
38441: 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-        Aalto, Aaltonen, Ahonen, Alppi, Asunta, Es-
38442: päämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty,         kelinen, Friberg, Hanhirova, Helle, Holkeri,
38443: mutta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus         Hollming, Jokela, A.-L. Jokinen, Järvinen, Ka-
38444: hylätty.                                            lavainen, Ahti Karjalainen, Kivistö, Koivisto,
38445:                                                     Koskenniemi, Kuusio, J. Laine, Liedes, Marti-
38446:                                                     kainen, T. Nieminen, Pesälä, Raudasoja, Sal-
38447:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             menkivi, Salolainen, Sinisalo, Sorsa, Stenros,
38448:    Ehrnrooth, Impiö, Junnila, Koppanen, Kor-        Suomi, Sutinen, Tikka, Torikka, M. Tuominen,
38449: tesalmi, Lattula, Linkola, Mäki, Mäki-Hakola,       Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wiio,
38450: Rainio, Sillantaus, Vaiuinen-Kuikka ja Venna-       Virolainen ja Väyrynen.
38451: mo.
38452:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
38453:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              Äänestyksessä on annettu 13 jaa- ja 142 ei-ään-
38454:                                                     tä, 1 tyhjä; poissa 43. (Koneään. 1)
38455:    Ahde, Ajo, Aro, Asunmaa, Björklund, Brei-
38456: lin, Eenilä, Ekorre, Forsman, Fred, Gestrin,          Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
38457: Granvik, Grönholm, Hautala, Helminen, Hem-          dotuksen.
38458: mi, Hetemäki-Olander, Hjerppe, Hokkanen,
38459: Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Häikiö, Hä-              Puheenvuoron saatuaan lausuu
38460: kämies, Härkönen, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen,
38461: Jokiniemi, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvi-       Ed. Kauppi: Herra puhemies! Tarkoi-
38462: lehto, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen,     tukseni oli äänestää lepäämäänjättämisehdotuk-
38463: Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalai-        sen puolesta.
38464: nen, Karkinen, Karpola, Kivitie, Knuuttila,
38465: Korhonen, Koski, Koskinen,- E. Laine, Lampi-          Ensimmäinen             varapuhemies:
38466: nen, Lehmonen, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist,      Nyt- on vielä päätettävä perusteluja koskevista
38467: Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,        ehdotuksista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten
38468: Luttinen, Maijala, Majlander, Malm, Manninen,      niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
38469: Matikkala, Mattila, Mattson, Melin, Merisaari,
38470: Miettinen, Mikkola, Muroma, Mustonen, Muur-           Menettelytapa hyväksytään.
38471:                                      Maanhankinnan rajoituslaki                                713
38472: 
38473: 
38474:   Äänestykset ja päätökset:                           Ensimmäinen            varapuhemies:
38475:                                                    Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 6 ei-ääntä,
38476:   Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta.           1 tyhjä; poissa 40. (Koneään. 6)
38477:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38478: "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hyväk-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38479: sytty.
38480:                                                       Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
38481:   Ensimmäinen            varapuhemies:
38482: Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 60 ei-ääntä;     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38483: poissa 46. (Koneään. 2)                            "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
38484:                                                    väksytty.
38485:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38486:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
38487:   Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.              Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 5 ei-ääntä,
38488:                                                    1 tyhjä; poissa 41. (Koneään. 7)
38489:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38490: "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38491: ty.
38492:                                                       Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
38493:    Ensimmäinen             varapuhemies:
38494: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 49 ei-ään-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38495: tä, 1 tyhjä; poissa 44. (Koneään. 3)               "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
38496:                                                    väksytty.
38497:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38498:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
38499:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.           Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 2 ei-ääntä,
38500:                                                    1 tyhjä; poissa 40. (Koneään. 8)
38501:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38502: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
38503: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38504: 
38505:    Ensimmäinen             varapuhemies:              Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
38506: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 10 ei-ään-
38507: tä, 1 tyhjä; poissa 47. (Koneään. 4)                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38508:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
38509:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
38510: 
38511:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Ensimmäinen             varapuhemies:
38512:                                                    Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 10 ei-ään-
38513:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä, 1 tyhjä; poissa 41. (Koneään. 9)
38514: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
38515: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38516:    Ensimmäinen             varapuhemies:              Asia on loppuun käsitelty.
38517: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 12 ei-ään-
38518: tä, 1 tyhjä; poissa 42. (Koneään. 5)
38519: 
38520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38521:                                                    Poisto päiväjärjestyksestä
38522:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.             Ensimmäinen              varapuhemies:
38523:                                                    Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) asia. Puheen-
38524:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     vuoropyynnöt ovat kuitenkin voimassa.
38525: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
38526: väksytty.
38527: 90 0578000015
38528:  714                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
38529: 
38530: 
38531: 3) Ehdotuksen laiksi alkoholilain 42 ja 59 §:n         vaiheessa hallituksen esitys alkoholilain 42 ja
38532: muuttamisesta                                          59 § :ien muuttamisesta hylättäisiin.
38533: sisältävä hallituksen esitys n:o 47 esitellään va-
38534: liokuntaan lähettämistä varten.                           Ed. Sigfrids: Herr talman! Regering-
38535:                                                        ens förslag om en ändring av alkohollagen som
38536:                                                        möjliggör en utvidgning av alkoholförsäljningen
38537:    Ensimmäinen             varapuhemies:              på båtar i insjötrafik och på snälltåget Helsing-
38538: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      fors-Leningrad kommer vid en oväntad tid-
38539: siin talousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-       punkt. Under de senaste åren har inte bara nyk-
38540: sunto liikennevaliokunnalta.                           terhetsfolket utan även hälsovårdspersonal,
38541:                                                       socialvårdare, poliser och alkoholpolitiska fors-
38542:                                                       kare med bekymmer sett på den stigande alko-
38543:     Keskustelu:                                       holkonsumtionen. Enligt Alkos berättelse för år
38544:     Ed. Li n n a : Herra puhemies! Kun suoma-          1977 ökade konsumtionen under året med 1.4
38545: lainen kansantalous painiskelee sitä luokkaa ole-     procent jämfört med föregående år, medan den
38546: vien taloudellisten vaikeuksien keskellä, joista      övriga enskilda konsumtionen minskade med
38547: tällä hetkellä on kysymys, joutuu ihmettele-          omkring 2 procent. Omräknad i 100-procentig
38548: mään, mikä on se kiire, joka on pakottanut hal-       alkohoi var konsumtionen per person senaste år
38549: lituksen antamaan alkoholitarjoilua laajentavan       6.38 liter. Alkoholutgifterna, likaså per person,
38550: lakiesityksen sisävesiliikennettä ja kansainvälis-    var under året 1 010 mark. En alkoholkonsum-
38551:  tä rautatieliikennettä koskevina. Kansainväliset     tion av denna storleksordning medför stora ska-
38552: sopimuksemme eivät voi olla se syy, joka pakot-       dor på folkhälsan och har negativa sociala verk-
38553:  taa laajentamaan alkoholitarjoilua kansainväli-      ningar, vilket vi varje dag kan konstatera, om
38554: sessä junaliikenteessä, sillä kaksi hallituksen       vi rör oss i samhället med öppna ögon. Den
38555: tunnettua ministeriä on jättänyt valtioneuvos-        enda möjligheten att minska skadeverkningarna
38556: ton pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä lakiesi-       är att minska den totala alkoholkonsumtionen,
38557:  tyksen tarpeellisuudesta.                            därom är alkoholforskarna eniga.
38558:     Lakiesityksen perusteluissa annetaan sellai-          1 denna situation kommer då regeringen med
38559: nen kuva, että järvimatkailun kehityttyä suosi-       ett förslag, som ifall det förverkligas, leder ·til1
38560: tuksi loma- ja vapaa-ajanviettomuodoksi tässä         att konsumtionen ytterligare ökas. Det kan inte
38561: toiminnassa olisi kannustavana viihtyvyystekijä-      vara välbetänkt. Regeringen motiverar sitt för-
38562: nä alkoholitarjoilu. Kun hallitus esittää alkoho-     slag med ekonomiska synpunkter. Jag är rädd
38563: lin tarjoilumahdollisuuksien laajentamista sisä-      för att beräkningarna inte håller streck. Man
38564: vesiliikenteessä, se ilmeisesti on pyrkinyt tätä      tror sig locka mer folk tili insjöturismen med
38565: kautta edistämään järvimatkailua loma- ja ajan-       alkoholutskänkning. Det är möjligt att någon
38566: viettomuotona.                                        ny grupp låter sig lockas, men oordning och
38567:    En voi tähän asiaan suhtautua niin pinnalli-       vantrivsel som alkoholutskänkningen enligt
38568: sesti, mitä on selville saatavissa hallituksen esi-   erfarenhet vanligen medför kommer att stöta
38569: tyksen perusteluista. Lisääntyneen alkoholin          bort andra grupper och vad har man då vunnit?
38570: käytön sosiaaliset ongelmat ja niiden poistami-       De ekonomiska vinster man eventuellt gör upp-
38571: sesta aiheutuneet yhteiskunnan kustannukset           vägs, misstänker jag, av ökade utgifter för över-
38572: ovat jo tällä hetkellä niin suuret, ettei ainakaan    vakning, skadeersättningar, ökade olycksrisker
38573: eduskunnalla pitäisi olla minkäänlaisia perustei-     osv. De erfarenheter vi har av alkoholutskänk-
38574: ta olla lisäämässä alkoholijuomien tarjoilumah-       ning på båtar i internationell trafik är inte upp-
38575: dollisuuksia. Erikoisesti nuorisokasvatusta aja-      muntrande. Min uppfattning är därför att detta
38576: tellen meidän pitäisi kyetä löytämään alkoholin       förslag bör avvisas.
38577: käytöstä vapaita, raittiita elämäntapoja kun-
38578: nioittavia vaihtoehtoja parannuskeinoina niihin          Ed. Fred: Herra puhemies! Hallituksen
38579: epäkohtiin, joihin yhteiskuntamme on jo joutu-        esitys väkevien juomien anniskeluoikeuden laa-
38580: nut liian vapaan alkoholipolitiikan seurauksena.      jentamisesta myös kotimaan liikenteessä oleviin
38581:    Herra puhemies! Kun eduskunnalle kuuluu            laivoihin sekä Helsingin-Leningradin pikaju-
38582: lainsäädäntövalta, toivon jo tässä lähetekeskus-      naan on nyt lähdössä valiokunnan käsittelyyn.
38583: teluvaiheessa, että mahdollisimman aikaisessa         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä toivottaa va-
38584:                                                 Alkoholilaki                                             715
38585: 
38586:  liokunnalle mahdollisimman pitkää ja perusteel-        maamme hukkumisonnettomuuksista alkoholin
38587:  lista syventymistä tähän esitykseen, sen oheis-        vaikutuksen alaisena. Tässäkään suhteessa halli-
38588:  ia taustatietoihin. Harras toiveemme on, ettei         tuksen esityksessä ei ole mitään järkeä. Hallitus
38589:  valiokunta koskaan saisi tästä esityksestä mie-        perustelee esitystään matkailunäkökohdilla. Ei-
38590:  tintöä valmiiksi, ainakaan sellaista mietintöä,        köhän totuus ole se, että ulkomaiset matkailijat
38591:  jossa tätä lakia esitetään hyväksyttäväksi. Valio-     tulevat tänne katsomaan Suomen kaunista luon-
38592:  kunnan ei ole syytä kiirehtiä tämän asian käsit-       toa eikä ympäripäissäifn toikkaroivia, oksente-
38593:  telyä senkään vuoksi, että sen pöydällä on vielä       levia ja rähinöiviä suomalaisia kanssamatkusta-
38594:  käsittelyä odottamassa jo vuosi sitten annettu         jiaan. Kysymys on taas laivayhtiöiden taloudel-
38595:  esitys, jolla mm. keskioluen alkoholipitoisuutta       listen etujen asettamisesta matkailun ja luon-
38596:  Ruotsin esimerkin mukaisesti alennettaisiin.           nonystävien viihtyvyyden sekä alkoholin tervey-
38597: Mainitun esityksen käsittelyähän ovat hallitus-         dellisten ja sosiaalisten haittojen edelle. Loppu-
38598: puolueet tietoisesti jarruttaneet. Verukkeina on        tulos on se, ettei ainoastaan järvimatkailun viih-
38599:  käytetty sitä, että parlamentaarisen alkoholiko-       tyvyys kärsi tästä juopottelun lisääntymisestä,
38600:  mitean työ on kesken. Miksi tätä samaa perus-          vaan järvilaivojen satamat muodostuvat laivo-
38601:  tetta ei käytetä silloin, kun kyse on alkoholin        jen satamassaoloaikana ympäristölleen häiriöitä
38602:  myynnin tai anniskelun laajentamisesta. Eikö           aiheuttaviksi pesäpaikoiksi, joiden osalta järjes-
38603:  alkoholin kulutus maassamme hallituksen mie-           tyksenpitovelvollisuus on vaikeasti määriteltä-
38604:  lestä vielä ole riittävän korkealla tasolla?           vissä.
38605:     Tuoreimpien tilastotietojen mukaan alkoho-             Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
38606:  lin kulutus kasvoi maassamme viime vuonna se-          taryhmä ihmettelee sitä vastuuttomuutta, jota
38607:  kä markkamääräisesti että litramääräisesti. Ku-        hallitus on osoittanut antaessaan käsiteltävänä
38608:  lutus lähestyy vuoden 1974 huipputasoa, vaik-          olevan esityksen. Toivomme, että täältä edus-
38609:  ka toimenpiteet tänä aikana ovat olleet kulutus-       kunnasta puolueisiin katsomatta löytyisi riittä-
38610:  ta rajoittavia, tosin aivan riittämättömästi. Mi-      västi vastuullisesti ajattelevia edustajia, jotta tä-
38611:  ten sitten käykään, jos viinahanoja nyt merkit-        män lain voimaantulo voitaisiin estää.
38612:  tävällä tavalla jälleen höllennetään. Ruotsi, joka
38613:  nuorison alkoholin käytöstä huolestuneena pois-
38614:                                                             Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallitus
38615:  ti keskioluen myynnistä, on pystynyt kaunista-
38616:                                                          on antanut eduskunnalle esityksen laiksi alko-
38617:  maan tilastojaan merkittävästi lyhyessä ajassa.
38618:                                                          holilain 42 ja 59 §:n muuttamisesta siten, että
38619: On kuitenkin todettava, että alkoholipolitiikas-         väkevien alkoholijuomien anniskelu tulisi luval-
38620: sa rajoittavat toimenpiteet vaikuttavat vasta            liseksi sisävesilaivoissa ja erikoispikajunissa.
38621: pitkällä aikavälillä. Keskioluella on suitsutettu       Esityksellä pyritään sisävesiliikenteen palveluta-
38622:  kokonaiJsia ikäluokkia alkoholin orjiksi j,a vasta     son ja siten myös kannattavuuden parantami-
38623: uusien raittiiden ikäluokkien kasvaminen vai-           seen sekä saattamaan kansainvälinen rautatielii-
38624: kuttaa kansaa raitistavasti. Sen sijaan juomaan
38625:                                                          kenne palvelutasoltaan kansainvälistä käytäntöä
38626: opettaminen käy käden käänteessä.                       vastaavaksi. Tällöin on kuitenkin unohdettu lii-
38627:     Nuorison tehokkaita juopottelukouluja ovat          kenneonnettomuuksien ja ruorijuoppouden il-
38628: olleet mm. kansainvälisessä liikenteessä olevat         meinen kasvu sekä tämän lainmuutoksen muka-
38629: laivat. Nuoret ovat usein joukolla hakeutuneet          naan tuomat järjestyshäiriöt. Järjestyksenpito
38630: Iuokkaretkilie tai muille ryyppyreissuille ja seu-      on meillä nyt jo tuottanut suuria vaikeuksia lii-
38631: rauksia on usein saatu selvitellä pitkän aikaa.         kenteessä. Meillä ei ole tätä tarkoitusta varten
38632: Moni nuori saa juuri tällaisilla retkillä, joilla ol-   riittävästi henkilökuntaa. Ei voi ymmärtää, mi-
38633: laan vanhempien tai muiden tuttujen valvovan            ten anniskeluoikeuksien laajentaminen erikois-
38634: silmän ulottumattomissa, ensi kosketuksen al-           junien ravintolavaunuissa ei häiritsisi järjestyk-
38635: koholiin. Nyt hallitus haluaa laajentaa tämän           senpitoa ja huonontaisi junahenkilökunnankin
38636: toiminnan myös kotimaan laivoihin, vaikka ter-          työolosuhteita.
38637: ve järki ja vastuuntunto nuorten tulevaisuudes-             Alkoholipolitiikan johtavaksi periaatteeksi
38638: ta sanoisi, että pois viina myös Ruotsin laivoil-       on nykyisestä alkoholilainsäädännöstä saatujen
38639: ta.                                                     kokemusten johdosta tullut pyrkimys kulutuk-
38640:     Esitys alkoholin tarjoilun laajentamisesta ve-      sen supistamiseen. Saantimahdollisuuksien li-
38641: siliikenteessä osoittaa myös vastuuttomuutta            sääminen on jyrkässä ristiriidassa tämän tavoit-
38642: matkustajien hengestä. Tapahtuuhan suurin osa           teen kanssa ja erityisesti ajankohtana, jolloin
38643: 716                                    Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
38644: 
38645: 
38646: meillä jo sosiaali- ja terveydenhuollon menot          vaikeuksia. Mikäli alkoholianniskelu · todella
38647: nousevat erittäin jyrkästi.                            tuottaisi näin tavattoman suuria voittoja, olisi
38648:     Esityksen yleisperusteluissa vedotaan erityi-      myynnin oltava niin suurta, että aivan varmasti
38649: sesti siihen, että ulkomaalaiset matkustajat mie-      se järjestys ja rauha, mitä ulkomaalaiset mat-
38650: lellään noudattaisivat myös Suomessa kotimait-         kustajat Suomesta nimenomaan tulevat hake~
38651: tensa vapaamman anniskelun mukaisia alkoholi-          maan, häiriintyisi. Kyllä siellä niissä pienissä
38652: juomien käyttötottumuksia. Erityisesti laivara-        laivoissa pitäisi silloin jokaisen olla umpitunne-
38653: vintoloiden myynnin toivotaan parantavan jär-          lissa, ennen kuin alkoholin ostolla saataisiin
38654: viliikennevarustamoiden heikkoa taloutta. Tä-          näin merkittäviä voittoja.
38655: mäkin tuntuu peräti oudolta, että ihmisten ter-           Hallituksen esitys anniskelun sallimisesta lai-
38656: veyden ja sosiaalisen, siis kaikin puolisen hyvin-     vassa yöpyville matkustajille johtaisi myös vai~
38657: voinnin kustannuksella lähdetään lisäämään täl-        keuksiin. Tällaisen rajoitusmääräyksen valvomi-
38658: laisella lainsäädännöllä varustamoiden kannatta-       nen on myös käytännössä mahdotonta, kuten
38659: vuutta.                                                oli väkijuomalain anniskelun rajoittamista eräis-
38660:     Alkoholijuomien kokonaiskulutus on meillä          sä tapauksissa vain matkailijoille koskevan mää-
38661: kahden viimeisen vuosikymmenen aikana nous-            räyksen laita.
38662: sut enemmän kuin kolminkertaiseksi, ja seu-               Herra puhemies! Esittämistäni näkökohdista
38663: rauksena on ollut sekä sosiaalisten että tervey-       johtuen en voi hyväksyä tätä hallituksen esitys-
38664: dellisten alkoholihaittojen ennen näkemätön li-        tä, vaan tulen jättämään tähän tarpeelliset kor-
38665: sääntyminen. Kansainvälinen tutkimus on osoit-         iausehdotukset.
38666: tanut, että kulutuksen kasvaessa alkoholihaitat
38667: lisääntyvät suorassa suhteessa.
38668:     Toisaalta on otettava huomioon, että monissa          Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis alkoho-
38669: maissa yleinen mielipide paheksuu aivan eri ta-        lilain muutos, joka tarkoittaa sitä, että hallitus
38670: valla kun meillä Suomessa päihtyneenä esiinty-         haluaa lisätä alkoholin ja väkevien juomien
38671: mistä. Ja ulkomailla järjestys on jo tästä syystä      nauttimisen mahdollisuuksia juna- ja laivalii-
38672: aivan erilainen kuin meillä. Jos menemme vaik-         kenteessä määrätyillä liikennereiteillä.
38673: kapa itäisen naapurimaamme Leningradin ka-
38674:                                                           Hallitusta kiinnostaa siis vain viinan myyn-
38675: duille, emme me näe siellä sitä katukuvaa, min-
38676:                                                        nin lisääminen, mutta ei matkustajien turvalli-
38677: kä me näemme Helsingissä jopa parlamenttita-
38678:                                                        suus eikä viihtyvyys, kuten jo edellisiSISå pu-
38679: lon välittömässä läheisyydessä. Ulkomaanliiken-
38680:                                                        beenvuoroissQ on käynyt ilmi. TällaLnen politiik-
38681: teessä olevilla matkustajalaivoilla ja junissa on
38682:                                                        ka on Suomen maaseudun puolueen peruslinjan
38683: voitu todeta, että väkeviä juomia käyttävät poh-
38684:                                                        vastaista alkoholipolitiikkaa. SMP on sitä miel-
38685: joiSililaiset matkustajat suuresti häiritsevät mui-
38686:                                                        tä, että viina on saatava pois julkisilta paikoilta,
38687: den matkustajien rauhaa ja viihtyisyyttä. Jää
38688:                                                        viina on saatava pois julkisista tiloista, viina
38689: vain kysymään, kuinka moni humaLainen tämän            pois julkisesta liikenteestä ja myös ·yksityisestä
38690: jälkeen menettää henkensä pudotessaan junasta
38691:                                                        liikenteestä ja liikennevälineistä. Tältä pohjalta
38692: ja, vaunusta, ellei sitten lähdetä erityisiin turva-
38693:                                                        tulemme tarkastelemaan tätä hallituksen lakiesi-
38694: toimiin lukitsemaan vaunujen ovia junan ollessa
38695:                                                        tystä ja suhtaudumme siis jo heti alkuun valio-
38696: liikkeellä, niin että matkustajat eivät saa niitä
38697:                                                        kuntaan lähettämisvaiheessa tähän hallituksen
38698: auki.
38699:                                                        linjaan kielteisesti, koska tämä on SMP:n pe-
38700:     Sisävesilaivat ovat siinä määrin pieniä ja ah-     ruslinjan vastainen.
38701: taita aluksia, että vaikka niillä suoritettaisiin
38702: huomattavia korjaustöitäkin, niissä on täysin
38703: mahdotonta eristää väkevien juomien tarjoilu-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38704: ja nauttimistilat muista tiloista. Eihän tämä ole
38705: onnistunut huomattavasti suuremmilla Suomen
38706: ja ulkomaan välisessä liikenteessä olevilla mat-
38707: kustaja-aluksillakaan, kuten suomalaisten tutki-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38708: joiden äskettäin suorittamat selvitykset, osoitta-     asia lähetetään t a 1 o u s v a Ii o k u n t a a n,
38709: vat.                                                   jonka tulee pyytää lausunto 1 i i k e n n e v a -
38710:     Väkevien juomien anniskelun vapauttaminen          1i o k u n n a 1t a.
38711: järvimatkailussa tuskin keventää varustamoiden
38712:                                              Pöydällepanot                                          717
38713: 
38714: 
38715:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään ja        9) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
38716: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-          Kajaanin kaupungin välillä
38717: sen mukaisesti
38718:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 5.5 johdosta
38719:                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38720:   tämän päivän k o 1m a n teen istuntoon:            1.5;
38721: 
38722: 4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          10) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
38723: saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-         Iisalmen kaupungin välillä
38724: alaan kuuluvan erään peruspalkkaisen toimen
38725: lakkauttamisesta                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 56 johdosta
38726:                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38727: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        16;
38728: 30;
38729:                                                      11) Ehdotukset jätehuoltolaiksi ja siihen liitty-
38730: .5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on         viksi laeiksi
38731: saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-
38732: alaan kuuluvan erään viran nimen muuttamises-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 ( 197.5
38733: ta                                                   II vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
38734:                                                      nan mietintö n:o 3;
38735: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
38736: 31; ja
38737:                                                      12) Ehdotuksen       laiksi   kulttuuriesineiden
38738:                                                      maastaviennin rajoittamisesta
38739: 6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
38740:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 1.5 johdosta
38741: saatettu valtioneuvoston päätös liikenneministe·     laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2; ja
38742: riön eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
38743: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        13) Ehdotukset laiksi asuntorahoituksen neu-
38744: 32; sekä                                             vottelujärjestelmästä ja laiksi asuntotuotanto·
38745:                                                      lain 21 §:n muuttamisesta
38746:   s e u r a a v a a n istuntoon:                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 200 (1977
38747:                                                      vp.) johdosta laadittu pankkivaliokunnan mie-
38748: 7) Ehdotukset tullilaiksi, tulliverolaiksi sekä      tintö n:o 1.
38749: laiksi tullihallinnosta annetun lain .5 § :n muut-
38750: tamisesta
38751:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
38752: sisältävän hallituksen esityksen n:o 10 johdosta     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
38753: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        lo 16.
38754: 13;
38755: 
38756: 8) Ehdotuksen laiksi tuontikaupparahastosta            Täysistunto lopetetaan kello 1.5 .50.
38757: annetun lain muuttamisesta
38758: sisältävän hallituksen esityksen n:o 46 johdosta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
38759: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
38760: 14;                                                                              Eiler Hultin.
38761:                      40. Tiistaina 18 päivänä huhtikuuta 1978
38762:                                                   kello 16
38763: 
38764: Päiväjärjestys                                                                                           Siv.
38765:                                                             7) Ehdotus laiksi kulttuuriesineiden
38766:                                                          maastaviennin rajoittamisesta . . . . . . . .   722
38767:   Ilmoituksia                                               A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
38768:                                                          mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 15;
38769:                                                   Siv.   toivomusaloitteet n:ot 824 ja 888 (1975
38770:   Ensimmäinen käsittely:                                 II vp.).
38771:    1) Ehdotukset tullilaiksi, tulliverolaik-
38772: si sekä laiksi tullihallinnosta annetun lain              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
38773: 5 § :n muuttam1sesta ............... .            720    Helle.
38774:    Asiakirjat :             Valtiovarainvalio-
38775: kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-
38776: tys n:o 10.                                                 Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
38777:    2) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-                  viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
38778: tosta .annetun lain muuttamisesta ..... .         721    istuntoon, sekä ed. Hanhirova.
38779:    A siakir jat :           Valtiovarainvalio-
38780: kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-
38781: tys n:o 46 .
38782:    .3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                 Ilmoitusasiat:
38783: tion ja Kajaanin kaupungin välillä ..... .
38784:    A siakir jat :           V altiovarainvalio-   "
38785:                                                          Uusia hallituksen esityksiä
38786: kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-
38787: tys n:o 55.                                                 Ensimmäinen            varapuhemies:
38788:    4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                  Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
38789: tion ja Iisamen kaupungin välillä ..... .                män ohella kuluvan huhtikuun 14 päivältä ovat
38790:    A siakir jat :           V altiovarainvalio-   "      eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
38791: kunnan mietintö n:o 16; hallituksen esi-                 n:ot 66, 68 ja 70, jotka nyt on edustajille jaet-
38792: tys n:o 56.                                              tu.
38793:    5) Ehdotukset laiksi asuntorahoituk-
38794: sen neuvottelujärjestelmästä ja laiksi
38795: asuntotuotantolain 21 §:n muuttamises-                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
38796: ta ............................. .                       tauksia
38797:    A siakir jat :         Pankkivaliokunnan       "
38798: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 200                  Ensimmäinen            varapuhemies:
38799:  (1977 vp.); ed. Sirenin ym. toivomus-                   Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
38800: aloite n:o 448 (1975 II vp.).                            eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
38801:    6) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä                   saapuneet kauppa- ja teollisuusministeri Ranta-
38802: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .             lan vastaus ed. Majlanderin ym. kirjalliseen ky-
38803:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-    "      symykseen n:o 88 yksityisen keksijän taloudel-
38804: kunnan mietintö n:o .3; hallituksen esitys               lisen aseman parantamisesta, valtiovarainminis-
38805: n:o 142 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot                teri Paavelan vastaus ed. Mikkolan ym. kirjalli-
38806: 265, 568 ja 572 (1975 II vp.).                           seen kysymykseen n:o 100 investointirahaston
38807: 720                                        Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
38808: 
38809: 
38810: varoista myönnettävien lainojen soveltamisalan             edelleen velvoittaa puuttumaan sellaisten tava-
38811: laajentamisesta ja opetusministeri Itäiän vas-             roitten vientiin alueeltaan, joiden tuonti toiseen
38812: taus ed. Toivasen ym. kirjalliseen kysymykseen             maahan on kielletty. Lisäksi em. tulliyhteistyö-
38813: n:o 157 lastentarhanopettajakoulutuksen jatka-             sopimus velvoittaa ilmiantamaan tullilakien rik-
38814: misesta Turussa.                                           komiseen syyllistyneet henkilöt.
38815:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                  On oikein, että esim. huumeiden, alkoholin,
38816: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-          pornografian ja aseiden salakuljetus näin este-
38817: väasiakirjoihin.                                           tään, koska ne ovat sopimuspuolten maitten la-
38818:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin               kien mukaan kiellettyjä tavaroita maahan tuota-
38819: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä           vaksi tai vietäväksi. Mutta Suomen maan lakien
38820: päätöstä.                                                  kannalta tällä tehdyllä sopimuksella ja esillä
38821:                                                            olevalla tullilain muutoksella on arveluttavat
38822:                                                            seuraukset. Nimittäin joissakin sosialistisissa
38823:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                           maissa Raamatut ja muu hengellinen kirjaTii-
38824:                                                            suus katsotaan maahan tuomiseen nähden kiel-
38825:   Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-
38826:                                                           letyksi tavaraksi. Tämän vuoksi nimenomaan,
38827: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
38828:                                                            koska se on heidän lakinsa, esillä oleva tullilain
38829: valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
38830:                                                           kohta synnyttää selvän ristiriitatilanteen mei-
38831: päätyttyä.
38832:                                                            dän maassamme. Suomen kansalaisilla on sellai-
38833:                                                           nen luovuttamaton perusoikeus kuin uskonnon-
38834:                                                           vapaus. Uskonnonvapauteen kuuluu perinteises-
38835: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
38836:                                                            ti mm. kokoontumisen vapaus, julistamisen· va-
38837:                                                           paus, johon liittyy mm. Raamattujen ja hengel-
38838: 1) Ehdotukset tullilaiksi, tulliverolaiksi sekä           Hsen kirjallisuuden levitys. Kristityn ihmisen
38839: laiksi tullihallinnosta annetun lain 5 §:n muut-          velvollisuus on evankeliumin levittäminen. Va-
38840: tamisesta.                                                pahtajamme käsky on: Menkää kaikkeen maail-
38841:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            maan. Ja tämä käsky on edelleen voimassa.
38842: n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                  Kristityn ihmisen omatunto on sidottu Jumalan
38843: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty          sanaan. Evankeliumi kuuluu koko ihmiskunnal-
38844: hallituksen esitys n:o 10, joka sisältää yllämai-         le. Raamattu on tarkoitettu kaikille luoduille.
38845: nitut lakiehdotukset.                                     Jumalan sanan velvoitus nousee kaikkien inhi-
38846:                                                           millisten lakien yläpuolelle. Sen vuoksi ei ole
38847:   Ensimmäinen          varapuhemies:                      o1kein laatia sellaisia lakeja ja asetuksia, jotka
38848: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             ovat selvässä ristiriidassa Jumalan sanan kanssa,
38849: mietintö n:o 13.                                          koska tällöin kristityt ihmiset joutuvat oman-
38850:                                                           tuntonsa tähden toimimaan Jumalan ·sanan mu-
38851:                                                           kaan ja heidät näin ollen pakotetaan rikkomaan
38852:   Keskustelu:                                             ilnhimillisiä lakeja ja asetuksia, mikäli korjausta
38853:    Ed. Fred: Herra puhemies! Haluan tässä                 ei tehdä esillä olevaan lain 5 §: ään.
38854: puheenvuorossani kiinnittää huomiota erääseen                 Kristitty ihminen ei luonnollisestikaan halua
38855: esillä olevan tullilain yksityiskohtaan, ns. Raa-         rikkoa tahallaan lakeja ja asetuksia, päinvas-
38856: mattu-pykälään. Lain 5 §:ssä mainitaan mm.:               toin hän haluaa niitä noudattaa ja elää niitten
38857: "Tullitoimenpiteitä suorittaessaan on asian-              mukaisesti. Tekee mieleni vain kysyä, voidaan-
38858: omaisella viranomaisella oikeus mm. estää, öt-            ko enää meidän maassamme puhua kristillisestä
38859: taen huomioon Suomen muut kansainväliset so-              hallituksesta, joka tästä ristiriidasta tietoisena
38860: pimusvelvoitteet, tietyn tavaran vienti maahan,           antaa tällaisen lakiesityksen, joka suo mahdolli-
38861: jonka kanssa Suomella on salakuljetuksen eh-              ·suuden tuomita kansalaisia jopa vankeusrangais-
38862: käisemistä tarkoittava sopimus." Suomi on sol-            tukseen teosta, joka vieraan maan lakien tai
38863: minut jo pari vuotta sitten joittenkin sosialistis-       ideologisten näkemysten mukaan on tuomittu
38864: ten maitten kanssa tällaisia tulliyhteistyösopi-           teko niissä maissa, e· 1. Lehmonen.
38865: muksia, joittenka pyrkimyksenä on yksinker-                   Kristillisen liiton käsityksen· mukaan kussa-
38866: taistaa ja nopeuttaa tavara- ja matkustajaliiken-          kin maassa toimittakoen sen maan lakien ja ase-
38867: nettä näitten maitten välillä sekä tehostaa sala-          tusten mukaisesti. Nyt tässä tapauksessa mei-
38868: kuljetusta vastaan käytävää toimintaa. Sopimus             dän maassamme sovelletaan vieraan maan lake-
38869:                                           Tuontikaupparahasto                                      721
38870: 
38871: 
38872: ja. Mielestämme tämä ei voi olla oikein suoma-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
38873: laisen oikeuskäytännön mukaan.
38874:    Edellä olevan johdosta tulemmekin asian-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38875: omaiseen pykälään tekemään sellaisen pienen          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
38876: muutosesityksen, jossa mainittaisiin, että tava-     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
38877: ran vienti tai tuonti on rangaistava vain siinä
38878: tapauksessa, että se Suomen lakien mukaan on
38879: kielletty.                                           4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Iisal-
38880:    Haluan voimakkaasti korostaa, että kristilli-     men kaupungin välillä
38881: nen liitto ei luonnollisestikaan hyväksy salakul-
38882: jetusta. Päinvastoin korostamme ja edellytäm-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38883: me, että kansalaisten on elettävä lakien ja ase-     n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
38884: tusten mukaan, mutta maamme lakien mukaan            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
38885: Raamattua ei lasketa kuuluvaksi salakuljetusta-      hallituksen esitys n:o 56, joka sisältää yllämai-
38886: varaksi. Esillä oleva tullilain muutos on arvelut-   nitun lakiehdotuksen.
38887: tava myös siinä mielessä, että se velvoittaa ilmi-
38888: antamaan mahdoillisen tavaran kauttakulkualkin.        Ensimmäinen           varapuhemies:
38889:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38890:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mietintö n:o 16.
38891: 
38892:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
38893: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
38894: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38895:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38896:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
38897: 2) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-
38898: tun lain muuttamisesta
38899:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       5) Ehdotukset laiksi asuntorahoituksen neuvot-
38900: n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             telujärjestelmästä ja laiksi asuntotuotantolain
38901: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    21 §:n muuttamisesta
38902: hallituksen esitys n:o 46, joka sisältää yllämai-       Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1
38903: nitun lakiehdotuksen.                                ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
38904:                                                      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
38905:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 sen esitys n:o 200 (1977 vp.), joka sisältää yl-
38906: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        lämainitut lakiehdotukset.
38907: mietintö n:o 14.
38908:    Keskustelua ei synny.                               Ensimmäinen        varapuhemies:
38909:                                                      Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan
38910:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       mietintö n:o 1.
38911: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
38912: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       Puheenvuoroa ei haluta.
38913: 
38914: 3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ka-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
38915: jaanin kaupungin välillä                             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
38916:                                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
38917:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
38918: n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
38919: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
38920: hallituksen esitys n:o 55, joka sisältää yllämai-
38921: nitun lakiehdotuksen.                                Poisto päiväjärjestyksestä
38922:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
38923:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Päiväjärjestyksen 6) asia poistetaan.
38924: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
38925: mietintö n:o 15.
38926: 91 0578000015
38927: 722                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
38928: 
38929: 
38930: 7) Ehdotus laiksi kulttuuriesineiden maasta-            Ensimmäinen            varapuhemies:
38931: viennin rajoittamisesta                               Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin
38932:                                                       kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
38933:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2      pöydälle eduskunnan seuraavaan istuntoon.
38934: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
38935: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
38936: sen esitys n:o 15, joka sisältää yllämainitun la-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
38937: kiehdotuksen.
38938:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
38939:    Ensimmäinen           varapuhemies:                Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
38940: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-        hyväksynee ed. Rainion ehdotuksen.
38941: tintö n:o 2.
38942:                                                           Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
38943:   Keskustelu:                                          istuntoon.
38944:   Ed. Rainio : Herra puhemies! Esitän, et-
38945: tä tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
38946: seuraavaan istuntoon.                                    Ensimmäinen          varapuhemies:
38947:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
38948:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-         lo 17.15.
38949: natan tehtyä ehdotusta.
38950: 
38951:    Ensimmäinen            varapuhemies:
38952: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja             Täysistunto lopetetaan kello 16.13.
38953: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
38954: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
38955: pöydällepanen ajasta.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi~
38956:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38957: tyneeksi.                                                                         Eiler Hultin.
38958:                    41. Tiistaina 18 päivänä huhtikuuta 1978
38959:                                                 kello 17 .1.5
38960: 
38961: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
38962:                                                            Esitellään:
38963: 
38964:   Ilmoituksia                                              6) Hallituksen esitys n:o 66 Norjan
38965:                                                         kanssa kalastuksesta Näätämäjoen kalas-
38966:                                                 Siv.    tusalueella tehdyn sopimuksen eräiden
38967:   Ainoa käsittely:                                      määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . 7 49
38968:                                                            7) Ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o
38969:    1) Asetus 10 päivältä maaliskuuta                    100 laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
38970: 1978 opetusministeriön hallinnonalaan                   muuttamisesta
38971: kuuluvan erään peruspalkkaisen toimen                                                                       "
38972: lakkauttamisesta ( A n:o 16) ......... . 723
38973:    A siakir jat :           Perustuslakivalio-             Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
38974: kunnan mietintö n:o 30; mainittu asetus.
38975:    2) Asetus 10 päivältä maaliskuuta
38976: 1978 opetusministeriön hallinnonalaan
38977: kuuluvan erään viran nimen muuttami-                       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
38978: sesta (A n:o 17) ................. . 724                viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
38979:    A si ak ir ja t :        Perustuslakivalio-          istuntoon.
38980: kunnan mietintö n:o 31; mainittu asetus.
38981:    3) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä
38982: maaliskuuta 1978 liikenneministeriön
38983: eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä               Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
38984:  (VNP n:o 9) ................... .
38985:    A siak i r ja t :        Perustuslakivalio- "        1) Asetus 10 päivältä maaliskuuta 1978 ope-
38986: kunnan mietintö n:o 32; sanottu päätös.                 tusministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään
38987:    4) Vaitioneuvoston kertomus toimen~                  peruspalkkaisen toimen lakkauttamisesta
38988: piteistä     työllisyyslain    soveltamisessa
38989: vuonna 1976 .................... .                         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
38990:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "          n:o 30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
38991: mietintö n:o 5; mainittu kertomus (1977                 siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
38992: vp.).                                                   tus.
38993: 
38994:                                                            Puhemies : Käsittelyn pdhjana on perus-
38995:   Ensimmäinen käsittely:                                tuslakivaliokunnan mietintö n:o 30.
38996:    5) Ehdotus laiksi kulttuuriesineiden
38997: maastaviennin rajoittamisesta . . . . . . . .    748       Keskustelua ei synny.
38998:    A s i a k i r ,j a t : Sivistysvaliokunnan
38999: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 15;                 Mietintö hyväksytään.
39000: toivomusaloitteet n:ot 824 ja 888 (1975
39001: II vp.).                                                   Asia on loppuun käsitelty.
39002: 724                                   Tiistaina 18. huhtikuuta .1978
39003: 
39004: 
39005: 2) Asetus 10 päivältä maaliskuuta 1978 ope-            Kulutuksen kasvu pysähtyi ja investoinnit kään-
39006: tusministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään           tyivät laskuun. Erityisen jyrkkä investointien
39007: viran nimen muuttamisesta                              lasku koettiin teollisuudessa, jossa odotukset
39008:                                                        noususuhdanteesta pettivät. Vuoden 1976 lo-
39009:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         pulla alkoi irtisanomisten ja lomautusten vyöry
39010: n:o 31 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            tunnetuin seurauksin. Tämän vuoden alkuun
39011: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      mennessä työttömyys on noussut peräti 9 % :iin
39012: tus.                                                   työvoimasta. Kahden viime vuoden aikana ulko-
39013:                                                        maankaupassa on tapahtunut suotuisaa kehitys-
39014:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      tä. Vaikka nykyinen talous- ja työllisyystilanne
39015: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 31.                   heijastuu osittain kapitalistista maailmaa koetel-
39016:                                                        leesta ja edelleen osittain koettelevasta lamasta,
39017:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            on taloutemme pysähdystila ja suurtyöttömyys
39018:                                                        sittenkin paljossa kotimaista tekoa, erityisesti
39019:   Mietintö hyväksytään.                               epäonnistuneen suhdannepolitiikan .seurausta.
39020:                                                       Vuosien 1972-1974 hallitsematon talouskehi-
39021:   Asia on loppuun käsitelty.                          tys ja lyhytnäköinen suhdannepolitiikka aiheut-
39022:                                                        tivat inflaation ryöstäytymisen v·alloilleen. Voit-
39023: 3) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä maalis-           tojen suotuisa kehitys ja löysä rahapolitiikka
39024: kuuta 1978 liikenneministeriön eräiden virko-          johtivat siten etenkin vuonna 1975 ylisuurten,
39025: jen ja toimien siirtämisestä                          tehottomien ja jopa keinotteluluontoisten inves-
39026:                                                        tointien huomattavaan lisääntymiseen. Sen seu-
39027:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        rauksena vaihtotaseen vaje saavutti ennätyksel-
39028: n:o 32 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e-         liset mittasuht·eet ja .luotu ylikapasiteetti on nyt
39029: I y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-      osittain tyhjänä rasittaen varsinkin vientiteolli-
39030: nittu päätös.                                          suuden kilpailukykyä, mikä aiheuttaa myös sen,
39031:                                                       ettei vientikysynnän kasvu johda kotimaisen ta-
39032:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-     loudellisen aktiviteetin vastaavaan nousuun.
39033: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 32.                   Tällaisen tilanteen välttäminen olisi vaatinut
39034:                                                       korkeasuhdanteen aikana vähintäänkin ulko-
39035:   Puheenvuoroa ei haluta.                             maisten lainanottovaltuuksien riittävän tiukkaa
39036:                                                       säätelyä, liikepankkien keskuspankkivelan luot-
39037:   Mietintö hyväksytään.                               tokiintiöiden ajoissa tapahtunutta alentamista
39038:                                                       sekä valtion kotimaisen velan lisäämistä. Myös
39039:   Asia on loppuun käsitelty.                          laajempikin investointien ohjaaminen olisi ollut
39040:                                                       hyvinkin perusteltua.
39041: 4) Vaitioneuvoston     kertomus toimenpiteistä            Vuoden 1975 lopulla korkea inflaatiovauhti
39042: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 197 6            ja ennätysmäinen kauppavaje antoivat aiheen
39043:                                                       siirtyä kireään raha- ja finanssipolitiikkaan. Se
39044:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5      tapahtui laman kynnyksellä. Tosin Miettusen
39045: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä   enemmistohallitus aivan oikein asetti keskeisek-
39046: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus       si tavoitteekseen korkean työllisyyden turvaa-
39047: (1977 vp.).                                           misen, mutta hallituksessa ei päästy tarvitta-
39048:                                                       vaan yksimielisyyteen tämän tavoitteen edellyt-
39049:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-               tämästä talouspolitiikasta kokonaisuudessaan.
39050: siaalivaliokunnan mietintö n:o 5.                         Vuonna 1976 vientiä lisäävät ja tuontia vä-
39051:                                                       hentävät ·teollisuusinvestoinnit saivat etusijan
39052:   Keskustelu:                                         luotonannossa. Sen sijaan julkisen ja yksityisen
39053:                                                       sektorin palveluksiin suuntautuvia investointeja
39054:   Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-           pyrittiin työllisyyden kannalta virheellisesti ra-
39055: mies! Taloudellinen kasvu on ollut pysähdyksis-       joittamaan. Suomen Pankki noudatti hallituk-
39056: sä maassamme jo yli kolme vuotta. Vuonna              sen politiikassa omaksumia rahapolitiikan linjo-
39057: 1975 länsivienti supistui jyrkästi ja vuonna          ja. Myös finanssipolitiikka sai kuristavan luon-
39058: 1976 tapahtui käänne kotimaisessa .kysynnässä.        teen. Veroaste nousi 5 prosenttiyksiköllä kaven-
39059:                                  Työllisyyslaiu soveltaminen vuonna 1976                            725
39060: 
39061: 
39062: taen etupääs.sä kotitalouksien kulutusmahdolli-       määrärahoin työllistetty työvoima oli keskimää-
39063: suuksia. Julkisten investointien määrä aleni          rin 75 000. Työllisyysvaikutliksiltaan työmäärä-
39064: runsaalla 1 % :lla. Positiivisesti työllisyyteen      rahat ovat olleet eräs tehokkaimmista, kun ar-
39065: vaikutti julkisen kulutuksen määrän kasvu noin         viointiperusteena käytetään määrärahalla työl-
39066: 5 % :lla. Eniten työllinen työvoima väheni            listettyjen määrää. Työmäärärahoja tehokkaam-
39067: vuonna 1976 maataloudessa, rakennustoimin-            miksi ovat osoittautuneet lähinnä vain maan- ja
39068: n:~Jssa, teollisuudessa ja kaupassa. Työttömyyden     metsänparannustyöt, valtionapu työttömyyden
39069: kasvu oli suurinta teollisuudessa sekä nuorten,       lieventämiseksi sekä virastotyöjärjestelmä. Näil-
39070: ammattitaidottomien ja vastavalmis,tuneiden           läkin toimenpiteillä on haittana se, etteivät ne
39071: piirissä. Myös toimihenkilöiden työttömyys pa-        luo pysyviä työpaikkoja.
39072: heni. Suhteellisesti eniten työttömiä oli tkuiten-        Asuntotuotannon vaikutukset ovat olleet
39073: kin talonrakennusalalla, noin 13 % työvoimas-         keskimääräistä suuremmat työllisyyden kannal-
39074: ta, kun ylemen •työttömyysaste oli s:~JIDanailw­      ta. Pysyvien työpaildwjen syntymiseen ovat
39075: sesti keskimäärin 4 % eli edellisen suurtyöttö-       myötävaikuttaneet vain kehitysaluerahaston
39076: myyden 1968 tasolla. Työttömiä työnhakijoita          luotot ja kehitysalueiden tuotantotukijärjestel-
39077:  työnvälityksessä oli kesk1määrin 80 200 vuonna       mä sekä sijoitukset valtioenemmistöisiin yhtiöi-
39078: 1976 eli 58 % enempi kuin edellisenä vuonna.          hin ja investointirahaston luotot.
39079: Vasta1wasti avoimia työpaikkoja oli noin 40 %             Kaikkien ·työllisyysehtoisten toimenpiteiden
39080: vähemmän. Niinpä jokaista avointa työpaikkaa          merkitys jää kuitenkin vähäiseksi, mikäli ylei-
39081: kohti oli seitsemän työtöntä työriliakijaa, kun       nen talouspolitiikka on ristiriidassa täystyölli-
39082: heitä oli vuonna 1975 kolme. Työttömyyden             syyspyrkimysten kanssa. Vain sillä, että työlli-
39083: voimaika,s kasvu vuoden 1976 aikana oli pääosin       syyden turvaaminen on yleisen talous- ja yhteis-
39084: seurausta harjoitetusta talouspolitiikasta. Nou-      kuntapolitiikan keskeisenä tehtävänä pysyvästi,
39085: datettu yleinen talouspolitiikka ei myötävaikut-      kyetään tehokkaasti torjumaan työttömyyttä.
39086: tanut työllisyyslain edeliyttämäillä tavaUa työl-     Samalla korostuu tarve työvoimapolitiikan teh-
39087: lisyyden ylläpitämiseen, vaan pikemminkin             ·täväkentän laajentamiseen ja monipuoli.stami-
39088: päinvastoin. Näin työvoimapolitiikan tehtävä          seen.
39089: muodostui voimavaroihmsa nähden v'Hvoimai-                Kun työllisyystilanne aivan ilmeisesti tulee
39090: seksi edes ,siedettävää ·työttömyysastetta ajatel-    vielä varsin pitkään pysymään heikkona, koros-
39091: len.                                                   tuu erityisesti julkisten töiden ja julkisten in-
39092:     Työvoimaministeriössä on arvioitu, että val-      vestointien asema entisestään. Julkiseen kulu-
39093: tion menot työllisyyttä edistäviin toimenpitei-        tukseen kuuluvien hankkeiden ohella ne ovat
39094: siin olivat 8.2 mrd. mk vuonna 1976. Näiden           kaikkein tehokkain, nopein ja varmin työllisyy-
39095: menojen työllistävä vaikutus on arvioitu tuotan-      den säätelykeino. Näiltä osin on erityistä arvoa
39096: non kerrannaisvaikutuksineen yhteensä noin            äskeiseen talousohjelmaan sisältyvällä periaate-
39097:  130 000 työvuodeksi. Vajaa puolet kokonaisme-        päiitöksellä vuosien 1979 ja 1980 julkisten in-
39098: noerästä kului valtion työohjelman toteulttami-       vestointien runko-ohjelman laatimisella. Työ-
39099: seen, m~kä työllisti keskimäärin 39 000 henki-        voimaministeriö tulee tässä yhteydessä omalta
39100: löä ja merkitsi tuotannon kerranna1svaikutuksi-       osaltaan vaikuttamaan valtion, kuntien ja julkis-
39101: neen yhteensä noin 50 000 työvuotta. Noin 1/5         ten liikelaitosten investointien kokonaisvaltai-
39102: menoerästä meni asuntotuotantoon ja loppuosa          seen suunnitteluun ajankohtaisista työvoimapo~
39103: avustuksina sairaala- ja terveyskeskus-, kansa- ja    Iiittisista tarpeista lähtien.
39104: peruskouluinvestointeihin, maan- ja metsänpa-            Työttömyyden ennennäkemätön nousu tekee
39105: rannustöihin ym. kohteisiin. Lisäksi menoerä          entistä välttämättömämmäksi myös yleisten ta-
39106: kattaa menot kehitysalue-, investointi- ja maata-     lous- ja yhteiskuntapoliittisten keinojen uudel-
39107: louden kehit!tämisrahastolle, kehitysalueluotot       leen arvioinnin. Täystyöllisyyteen pyrittäessä
39108:  ja sijoitukset valtionyhtiöihin. Uusina keinoina     tarvitaan yhteiskunnan perusteisiin ulottuvia ra-
39109: tulivat kertomusvuonna käyttöön yrity•sten työl-      kennemuutoksia, investointien kokonaisvaltais-
39110: lisyyspoliittiset suhdanneavustuksct ja suhdan-       ta ohjausta ja tehokasta vaikuttamista ulko-
39111: nelainat. Kunnat käyttivät kertomusvuonna             maankauppaan sekä ·erityisesti Suomen ja Neu-
39112: työmäärärahoja investointiluentoisiin ·töihin ar-     vostoliiton kaupan ja muun taloudellisen yhteis-
39113: violta 4.2 mrd. mk, mikä työllisti keskimäärin        työn lisäämiseen.
39114: 35 000 henkilöä eli hieman vähemmän kuin val-            Kun talouden elpymisen eräitä merkkejä .on
39115: tion investointiluontoiset työt. Yhteensä työ-        näkyvissä, tarvitaan myös rahapolitiikan hallit-
39116: 726                                   Tiistaina 18. huhtikuuta .1978
39117: 
39118: tua keventämistä. Kun kapasiteetin aste on al-         kuuteen tuntiin helppo toteuttaa, ·sehän vaatisi
39119: hainen erityisesti suurilla teollisuusyrityksillä,     vain uuden vuoron perustamista. Katkeamaton-
39120: teollisuuden laajennusinvestoinnit eivät ole ylei-     ta kolmivuorotyötä tehdään pääasiassa paperi-
39121: sessä muodossa yleisesti ottaen ajankohtaisia, ja      ja massateollisuudessa sekä muussa raskaassa
39122: siksi on työllisyyden parantamisen kannalta tui-       prosessiteollisuudessa. Näillä teollisuuden aloil-
39123: ki tärkeää, että kevenevät rahavirrat kyettäisiin      la on palkkojen osuus tuotantokustannuksista
39124: ohjaamaan pienten ja keskisuurten työvaltaisten        muuta teollisuutta alhaisempi, joten tämän toi-
39125: yritys·ten aseman helpottamiseen, kuntien val-         menpiteen taloudelliset kustannuksetkaan eivät
39126: miiden investointikohteiden matkaan saattami-          olisi ylipääsemättömiä.
39127: seen ja rakennustoiminnan lisäämiseen.                     Tilanne on nyt niin vakava, että edellä esittä-
39128:    Erityisesti nuorten kesätyötilanne !Sekä eri        mäni kaltaisiin toimenpiteisiin on ryhdyttävä
39129: kouluista ja oppilaitoksi·sta valmistuvia noin         kiireellisesti. Muuten käy niin, että usean ikä-
39130: 50 000 nuorta uhkaa työttömyys edellyttävät            luokan kohtalona on olla työtön jatkuvasti. Tä-
39131: välttämättä ratkaisuja vielä kuluvan kevään ai-        hän ei ole kansakunnalla varaa. Se on kaikkein
39132: kana. Niin tässä suhteessa :kuin työllisyyden pa-      huonoin vaihtoehto.
39133: rantamisessa yleensäkin on hallituksen suoritta-           Työllisyyttä voidaan tietenkin parantaa myös
39134: mien talouspoliittisten toimenpiteiden jälkeen         muilla toimenpiteillä kuten kulutuskysyntää li-
39135: erityinen vastuu yritysten harteilla työllisyysti-     säämällä, lisäämällä kaupankäyntiä Neuvostolii-
39136: lanteen parantamiseksi.                                ton ja muiden SEV-maiden kanssa sekä vähen-
39137:                                                        tämällä      [änsimaista    seLlaisten   tuotteiden
39138:    Ed. Ta 1v i tie: Herra puhemies! Työlli-            tuontia, jotka voidaan kotimaassa tehdä tai os-
39139: syyskertomus vuodelta 1976 ei ole mitään miel-         taa sellaisista maJsta, joiden kanssa kaupan-
39140: lyttävää luettavaa. Työttömyys oli koko vuoden         käyntimme on bilateraalista.
39141: ajan voimakasta, eikä tilanne ole vuoden 1976              Työttömien toimeentuloturva on tällä hetkel-
39142: jälkeenkään helpottunut vaan päinvastoin pa-           lä täysin riittämätön. Työttömyyskassa·avustuk-
39143: hentunut, eikä näytä edessä päinkään olevan            sia ja työttömyyskorvauksia on korotettu vii-
39144: työllisyyden parantumista. Äskettäin valmistu-         meksi maaliskuussa 1976 eli runsaat kaksi vuot-
39145: nut Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen            ta sitten. Tänä aikana on tapahtunut voimakas
39146: ennuste lupaa ensi talvelle 10 % :n työttömyys-        hintojen nousu, joten työttömien taloudellinen
39147: astetta. Ennuste pitää sisaTiään myös sen, että        asema on suuresti heikentynyt. Nyt olisi mitä
39148: työttömyys tulisi pysymään suurena koko ensi           kiireellisimmin korotettava työttömyyskassa-
39149: vuosikymmenen.                                         avustuksia ja työttömyyskorvauksia. Muuten
39150:    Tulevaisuuden näkymät ovat siis sangen huo-         työttömien toimeentulo käy kestämättömäksi.
39151: not työllisyyden osalta. Tällä hetkellä näyttää        Myöskin työttömyyskassapäivien enimmäismää-
39152: siltä, ettei uusia työpaikkoja synny lähitulevai-      rää tulisi nopeasti lisätä, sillä tuhansilla työttö-
39153: suudessa niin paljon, että työttömyys poistuisi        millä on 'täy;ttymässä 500 päivän määrä.
39154: tai edes oleellisesti vähentyisi. Tämän vuoksi             Työttömistä noin kolmasosa jää kokonaan
39155: olisi nopeasti ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla       työttömyysturvan ulkopuolelle. Tämän vuoksi
39156: työvoiman tarjontaa supistettaisiin. Tällaisia         olisi mitä kiireellisimmin toteutettava työttö-
39157: toimenpiteitä ovat koulutuksen lisääminen ja           myysturvan kokonaisuudistus, sellainen, joka
39158: eläkeikärajan alentaminen. Näyttää kuitenkin           pitäisi sisällään kaikki työttömiksi joutuvat
39159: siltä, että nämäkään toimenpiteet eivät enää rii-      kansalaiset.
39160: tä, vaan jos aiotaan työttömyyttä merkittävästi            Oikeisto on lähtenyt työllisyyden hoidossa
39161: vähentää, se vaatii myös toimenpiteitä, joilla          siltä perustalta, että avain työttömyyden poista-
39162: olemassa olevia työpaikkoja jaetaan nykyistä           miseen löytyy siten, että lisätään avustuksia
39163: suuremmalle työntekijämäärälle eli lyhennetään          työnantajille. Näin on nyt sitten menetelty. Mil-
39164: työaikaa.                                              jardi toisensa jälkeen on siirretty ·teollisuudelle
39165:    Ensisijaisesti tulisi työailkaa lyhentää katkea-    ja muulle yritystoiminnalle, mutta työttömyys
39166: mattomassa kolmivuorotyössä. Tämä olisi tär-           on vain lisääntynyt. Tätä tietä enää tuskin kan-
39167: keätä jo kansanterveydenkin kannalta, sillä on-        nattaa jatkaa, koska tulokset ovat niin kovin
39168: han lukuisissa tutkimuksissa todettu kolmivuo-         huonot. Nyt olisi siirrettävä avustusten suunta
39169: rotyön kuluttavuus ja rasittavuus. Myöskin tek-        kuntasektorille, sillä siellä on paljon valmiita in-
39170: nillisesti olisi työajan lyhentäminen katkeamat-       vestointikdhteita ja nimenomaan työllistäviä
39171: tomassa kolmivuorotyössä kahdeksasta tunnista           kohteha. Oikeiston työllisyyden hoito on ollut
39172:                                  Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                            727
39173: 
39174: 
39175: paaas1assa avustusten ja vero- ym. helpotusten       Lomautukset ja lyhennetyt työviikot yleistyivät
39176: vaatimista yrityksiH.e sekä korkeasuhdanteen         erityisesti kertomusvuoden lopulla. Työttömyy-
39177: odottelua. Yrityksille on lisätty avustuksia ja      den määrä:Hinen kasvu oli suurinta maan etelä-
39178: helpotuksia; korkeasuhdannetta ei vain ole tul-      osissa, mutta työttömyyden suhteelliset osuudet
39179: lut, ei ainakaan sellaista, joka olisi vähentänyt    olivat edelleen korkeimmat maan pohjois- ja
39180: työttömyyttä.                                        itäosissa. Ruotsiin muutto pysyi suhteellisen
39181:    Tilanne on jo niin vakava, ettei työllisyyden     vilkkaana: 15 700 henkilöä muutti ja sieltä pa-
39182: hoidossa riitä enää pelkkä korkeasuhdanteen          lasi 6 300 henkilöä, joten nettotappio oli 9 400;
39183: odottelu. Nyt on ryhdyttävä vakaviin .toimenpi-         Nuorten työttömyystilanne kuuluu kaikkein
39184: teisiin työttömyyden vähentämiseksi, ja totta        vakavimpiin ongelmiin. Erity1sen korkea työttö-
39185: kai tavoitteena tulee olla sen kokonaan poista-      myysaste oli ja on 15-19-vuotiaiden ikäryh-
39186: minen. Tämä on tehtävä, jos aiomme estää tu-         mässä, jossa se viime vuosina on ollut kesiki-
39187: hansien nuorten sortumisen ja lopullisen vie-        määräiseen työttömyysasteeseen verrattuna yli
39188: raantumisen työelämästä.                             kolminkertainen. 20-24-vuotiaiden työttö-
39189:    Herra puhemies! Myös valiokunnan mietin-          myysaste on sekin keski1määräistä tuntuvasti
39190: nössä esitetään monia päteviä toimenpiteitä          korkeampi, mutta vain noin puolet 15-19-
39191:  työllisyyden parantamiseksi. Nämä esitykset tu-     vuotiaiden työttömyysasteesta. Nuorisotyöttö-
39192: lisikin ottaa työllisyyden hoidossa vakavasti        myyden poistamiseksi on käytettävä kaikki o-
39193: huomioon.                                            lemassa olevat keinot, joihin myös valiokunta
39194:                                                      on 'ki1nnittänyt seikkaperäisesti huomiota.
39195:    Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Edus-            Äitiysloman pidentämisen rinnalla on tähdel-
39196: kunnan käsiteltävänä oleva työllisyyskertomus listä pystyä kehittämään kotihoidon tukijärjes-
39197: on jo liki kahden vuoden takainen eli vuodelta telmää nykyistä voimaperäisemmin ja täten ai-
39198: 1976. On tällöin selvää, että sosiaalivaliokun- kaansaatava alle 3-vuotiaiden lapsien kotihoito-
39199: nan taholta kiinnitetään huomiota myös ajan- järjestelmä. Eräiden varovaisten arvioiden mu-
39200: kohtaisiin ongelmiin. Kertomusten tulo edus- kaan tätä kautta olisi käytössä noin 30 000 työ-
39201: kuntaan on nopeutunut kiitettävällä tavalla, ja paikkaa.
39202: tuskin enää voidaan nopeuttamista jäJ.ikisyillä         Työpaikkoja luotaessa avainasemassa on
39203: vaatiakaan.                                           luonnollisesti kansainvälinen ja kansallinen kil-
39204:    Yleensä on todettava, että työllisyyskerto- pailukykymme. Tästä syystä kustannusraken-
39205: muksen eduskuntakäsittelyyn tulo tapahtuu teen täytyy pysyä kilpailukykyisyytemme mi-
39206: suhteellisen vaatimattomasti eikä työllisyysky- toissa.
39207: symysten hoitaminen saa sitä painoa, jonka sille         Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
39208: pitäisi kuulua. Tästä syystä olisi tarpeellista, et- kotimaisen tuotantomme suosimiseen sekä kor-
39209: tä hallitus antaessaan kertomuksen eduskunnal- vaavaan tuotantoon. Julkisen vallan tulee näyt-
39210: le samassa yhteydessä antaisi myös selonteon tää esimerkkiä kotimaisuuskampanjoissa.
39211: työllisyysasioista.                                      Erittäin paljon voidaan työtilai-suuksia lisätä
39212:     Laskusuhdanteen vaikutukset työllisyyteen energiatalouden puolella, kuten noin kuukausi
39213: voimistuivat vuoden 1976 aikana. Työllisen sitten käydyssä energiapoliittisessa keskustelus-
39214:  työvoiman määrä väheni 67 000 henkilöllä. sa ilmeni. Voidaan kotimaisten energialähteiden
39215:  Suurinta vähennys oli maataloudessa, rakennus- käyttöä lisätä lähes kiksinkertaiseksi määrätyil-
39216:  toiminnassa, teollisuudessa ja kaupassa. Työttö- lä toimenpiteillä. Tämä osaltaan tietää valuutan
39217: myysaste oli 4 %. Vuoden aikana oli työnväli- säästöä sekä uusia työpa1kkoja.
39218:  tyksessä työttömiä työnhakijoita keskimäärin            Riittävästi ei myöskään ole tutkittu niitä
39219:  80 200, kun edellisenä vuonna, 1975, vastaava mahdollisuuksia, joita on olemassa maatilatalou-
39220:  luku oli 50 900. Avoimia työpaikkoja sitä vas- den puolella. Nykyisillä toimenpiteillä ei maata-
39221:  toin oli vuonna 1976 keskimäärin vain 11 200. louteen pystytä saamaan riittävästi jatkajia.
39222:  Näin ollen työnvälityksessä oli jdkaista avointa Maatilojen ja tarvittavien koneiden ja laitteiden
39223:  työpaikkaa kdhti seitsemän työtöntä työnhaki- hinnat ovat kohonneet sellaisiin summiin, että
39224:  jaa, kun heitä vuonna 1975 oli ,kolme.               työpaikka on helpommin irrotettavissa muualta.
39225:     Alueittain ja elinkeinoittain suhdeluku vaih- Maatilojen hinnanmuodostuksessa oma s1jansa
39226:  teli huomattavasti. Työttömyyden !kasvu oli on perintö- ja lahjaverosäännöksillä, joihin liit-
39227:  suurinta teollisuudessa sekä nuorten ammatti- tyviä muutoksia eduskunta ei vieläkään ole saa-
39228:  taidottomien ja vasta valmistuneiden piirissä. nut käsiteltäväkseen. Nykyisen perintökaaren
39229: 728                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
39230: 
39231: 
39232: säännökset eivät suosi - pikemminkin päinvas-             Nyt on kaikkien poliittisten puolueiden ta-
39233: toin - tilalle jäänyttä nuorta. Perintökaaren         holta alettu oivaltaa ongelman vakavuus. Pää-
39234: muutdksia tältä osin on odotettu eduskunnalle         omapiirit ovat kuitenkin huolestuneita lähinnä
39235: jo useampia vuosia. Sukupolvenvaihdoseläkejär-        siitä syystä, että he pelkäävät suuren nuoriso-
39236: j.estelmä on osoittautunut hyväksi ja nuorten         työttömyyden muodostuvan uhkaksi kapitalisti-
39237: kannalta mielekkääksi, mutta puutteita tässäkin       selle järjestelmälle, koska se ei pysty ratkaise-
39238: jfu.'jestelmässä löytyy. Eräs tällainen on sukupol-   maan työttömyysongelmaa ja takaamaan turvat-
39239: venvaihdoseläkkeeLle pääsevän ikäkysymys, jon-        tua toimeentuloa nuorille.
39240: ka alentamisesta on lupauksia annettu. Maatila-           Viime vuonna valiokunta piti tärkeänä kun-
39241: talouden kehittäimisrahasron niukat varat eivät       tien mahdollisuuksia ottaa nuoria mm. kesäkau-
39242: myöskään ole olleet suosimassa sukupolvenvaih-        tena palvelukseensa nykyistä huomattavasti
39243: dosta viljelmilJä. Erityisen nuorten viljelijöiden    enemmän ja katsoi sen osaltaan vähentävän
39244: alkuavustus- ja rahoitusjärjestelmän aikaansaa-       nuorten tarvetta muuttaa Ruotsiin. Tämän
39245: minen on pi'kaisesti toteutettava. On tarpeellis-     vuoksi sosiaalivaliokunta edellytti hallituksen
39246: ta todeta, että tätä varten maa- ja metsätalous-      pikaisesti antavan eduskunnalle työllisyyslain
39247: ministeriö on asettanut työryhmän, ja välittö-        tätä tarkoittavat muutosehdotukset työllisyys-
39248: mästi, kun tämän työryhmän taholta tuloksia           lain kokonaisuudistuksesta irrallisena. Tätä esi-
39249: on syntynyt, on ryhdyttävä toimenpiteisiin.           tystä on saatu turhaan odottaa. Työvoimaminis-
39250:     Maatilalain mukaisten varojen puute vaikut-       teriön kirjelmiä ei voida pitää riittävänä asiassa.
39251:  taa myös maaseudun muuhun työllisyyteen. Ra-             Vuosi sitten sosiaalivaliokunta totesi edelleen
39252: kennustoiminta sekä asuinrakennusten että tuo-        seuraavaa: "Työllisyyskurssit eivät tällä hetkel-
39253: tantorakennusten osalta riippuu ratkaisevasti         lä ole kaikilta osin tarkoituksenmukaisia. Sama
39254: näistä varoista. Tarvetta rakentamiseen on ja tä-     koskee oppisopimuskoulutusta. Työllisyys- ja
39255: tä kautta olisi mahdollista lisätä työllisyyttä.      ammattikurssien tulisi olla käyttökelpoisia sekä
39256: Työllisyyskertomuksessa todetaan mm., että eri-       työntekijän että yhteiskunnan kannalta. Ne ei-
39257:  tyisesti haja-asutusalueiden vaikeutuneen työlli-    vät saa pyrkiä korvaamaan varsinaista ammatti-
39258: syystilanteen parantamiseksi hyväksyttiin vuo-        koulutusta. Ammattikoulutuksen ja oppisopi-
39259: den 197 6 ensimmäisessä lisämenoarviossa 20           muskoulutuksen valvontaa olisi lisäksi nykyi-
39260: milj. mk lisää valtioneuvoston käyttöön raken-        sestään tehostettava." Kokemukset käytännöstä
39261: nuslainoihin ja tientekoavustuksiin. Siitä huoli-     osoittavat, että näillä alueilla ei ole edetty. Am-
39262: matta, että maatilatalouden kehittämisrahastol-       mattikurssilaisten oikeusturva on edelleen heik-
39263: le osoitetut varat olivat lähinnä työllisyyssyistä    ko samoin kuin heidän toimeentulonsa. Kerto-
39264: kokonaisuudessaan 30 milj. mk .suuremmat              muksessa ei ole esitetty toimenpiteitä, joilla hal-
39265: kuin edellisenä vuonna, ei tapahtunut määrära-        litus on edellä mainittuja epäkohtia pyrkinyt
39266: hojen lisäys parantanut sanottavasti niiden työl-     korjaamaan. Niinpä valiokunta on joutunut täs-
39267: listämisvaikutusta inflaatiokehityksen vuoksi.        sä mietinnössään toistamaan työllisyyskurssien
39268: Muun muassa tämä toteamus työllisyyskerto-            kehittämistä koskevat vaatimuksensa uudelleen
39269: muksessa osoittaa sen vakavan puutteen, joka          voimakkaasti.
39270: on olemassa maatilatalouden kehittämisrahas-
39271: ton varojen suhteen.                                      Tällä kertaa sosiaalivaliokunta on mietintön-
39272:                                                       sä mukaisesti laajasti käsitellyt nuorten työttö-
39273:                                                       myystilannetta. Puheiden asteelta olisi vihdoin-
39274:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Lähes          kin ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpiteisiin
39275: täsmälleen vuosi sitten sosiaalivaliokunnan mie-      nuorisotyöttömyyden poistamiseksi. Tähän ei-
39276: tinnössä vuoden 197 5 työllisyyskertomuksesta         vät valiokunnan esittämät toimenpiteet riitä.
39277: todetaan, että valiokunnassa on keskusteltu eri-      Ensinnäkin on todettava, että nuorisotyöt-
39278: tyisesti nuorten työttömyydestä. Keskustelu on        tömyys ei tietenikään ole irraillinen koko työttö-
39279: jäänyt tuloksettomaksi. Kuluneen vuoden aika-         myysongelmasta, joten oleellisimmin työn saan-
39280: na kehitys on käynyt vain pahempaan suuntaan.          tiin myös nuorille vaikutetaan yleisen talous-
39281: Vuoden 1977 aikana alle 25-vuotiaista oli tilas-      politiikan ratkaisuilla. Lähtökohtana on oltava
39282: tokeskuksen selvityksen mukaan keskimäärin            suurpääomaa suosivasta talouspolitiikasta luopu-
39283: 15 % työttömiä, kun työttömyysaste kokonai-           minen ja työtätekevien eduista lähtevä111 talous-
39284: suudessaan oli 6.1 %. Nuorten työttömien mää-         poliittisen Iinjan omaksuminen. Koska Ensia
39285: rän kasvu on siis vain nopeutunut.                    Laine käsittelee näitä asioita laajemmin puheen-
39286:                                   Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                              729
39287: 
39288: vuorossaan, en niihin tässä yhteydessä laajem-         danteen ollessa kuumimmillaan esltlmme saa-
39289: min puutu.                                             dettäväksi ~ainsäädäntöä, jonka avulla olisimme
39290:    Vastalauseessamme olemme esittäneet nimen-          luoneet edellytykset suurten vientitulojen käyt-
39291: omaan nuorisotyöttömyyden poistamiseksi pe-            tämiselle siten, että niillä IJ.uodaan elinkeinoelä-
39292: rusteluihin seuraavia kohtia. Nuorison työttö-         mämme toiminnalle jatkuvuus työllisyyspoli-
39293: myysongelman ratkaisemisessa on keskeisinä             tiikkaa ja tuotantoa silmällä pitäen. TäJ1ainen
39294: keinoina oltava ne yleiset talouspoliittiset rat-      näkemys ei :kuitetn!kaan tyydy:ttänyt porvaristoa,
39295: kaisut, joiden avulla työllisyystilannetta voi-        vaan porvareitten toimesta määrävähemmistö-
39296: daan pysyvästi parantaa. Nuorisotyöttömyydes-          säädöksiin vedoten estettiin vastaavan Iainsää-
39297: tä on kuitenkin muodostumassa pysyvä ilmiö,            dännön aikaansaaminen.
39298: jonka poistamiseen tarvitaan myös erityistoi-              Sosialidemokraatteina näemme täystyöllisyy-
39299: menpiteitä. Lainsäädännöllisin toimenpitein on         den tavoitteena, joka olisi pystyttävä kaikissa
39300: nuorille taattava koulutustaan vastaava työpaik-       yhteiskuntavaiheissa myös turvaamaan. Täys-
39301: ka, turvattu toimeentulo ja sosiaalinen turvalli-      työllisyystavoitteen toteuttaminen edellyttää
39302: suus. Nuorille on pikaisesti järjestettävä enem-       maassamme entistä tehokkaampia toimenpitei-
39303: män työtilaisuuksia ja lisäksi ryhdyttävä nuor-        tä. Siksi täystyöllisyys on otettava tavoitteeksi
39304: ten työllisyystoimikunnan ehdotusten mukaisiin         myös yleisessä talouspoliittisessa suunnittelussa,
39305: toimiin. Työelämässä tarvittavat uudistukset on        joka edellyttää suunnittelun saattamista tapah-
39306: liitettävä työttömyyden torjumiseen. Äitiyslo-         tuvaksi yhteiskunnan ehdoilla ja yhteiskunnalli-
39307: man pidentäminen 13 kuukauteen on toteutet-            sen päätöksenteon kontrolloimana.
39308: tava )a pienten lasten vanhemmille on järjestet-           Julkisella sektorilla tulee olla mahdollisuus
39309: tävä mahdollisuus pitempään poissaoloon työ-           suorittaa noususuhdannevaiheessa rahoitusva-
39310: suhteen katkeamatta. Eläkeiän alentaminen ja           rauksia perimällä mm. vientimaksuja, joita voi-
39311: työajan lyhentäminen on aloitettava raskaissa ja       daan laskukauden aikana käyttää työllisyyden
39312: terveydelle vaarallisissa ammateissa ja vuoro-         ylläpitämiseen. Myös yksityisen yritystoiminnan
39313: työssä.                                                osalle tulee yhteiskunnan asettaa velvoitteet ra-
39314:     Herra puhemies! Ehdotan, että mietinnön            hoitusvaraU:ksien - mm. palkansaajarahastot
39315: perusteluihin lisättäisiin II vastalauseen mukai-      - suorittamiseen siten, e·ttä nousukauden <tu-
39316: sesti ne kappaleet, jotka alkavat sivulta 6 ja jat-    loista osa voidaan käyttää työllisyyttä elvyttä-
39317: kuvat vastalauseen loppuun saakka.                     viin ja yiläpitäviin investointeihin taloudelli-
39318:                                                        sena laslmkautena. Edellisen noususuhdanteen
39319:                                                        aikana maamme elinkeinoelämän vient1tuloista
39320:    Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!               saama:t vientivoitot 'käytettiin usein investoin-
39321: Vuonna 1976 työnvälityksessä oli työttömiä             teihin, joiden merkitys tuotantomme :kehittä-
39322: työnhakijoita keskimäärin 80 200 työntekijää.          misessä ja täystyällisyyden ylläpitäm1sessä oli
39323: Avoimia työpaikkoja sen sijaan oli vain 11 200,        vähintään kyseenalainen. Usein inves,tointien
39324: eli kertomusvuoden aikana työnvälityksessä oli         pääpainopiste kohdentui laitteisiin ja kohteisiin,
39325: jokaista avointa työpaikkaa kohti seitsemän työ-        joilla pystyttiin kiertämään elinkeinoverolain
39326: töntä työnhakijaa. Vastaava luku vuonna 1975           mukaisia verotusvelvoitteita. Tästä syy.stä on
39327: oli kolme. Alueittain ja elinkeinoittain suhdelu-      perusteltua edellyttää, että ta1oude1lista kansan-
39328: ku vaihteli edelleen huomattavasti.                    vahaa myös vientivoittojen käytön osalta toteu-
39329:    Sosiaalivaliokunta     käsitellessään     vuoden    tetaan. Onhan tosiasia, että omisuuden jakaan-
39330: 1976 työllisyyskertomusta totesi, että nykyises-        tuminen on Suomessa pysynyt edelleen epätasai-
39331: sä talous- ja työllisyyspoliittisessa tilanteessa on   sena. Työväestö ei o'le päässyt osalliseksi siitä
39332: tullut kärjistyneesti esille koko yhteiskuntaam-        varallisuuden kasvusta, :j:oka sen toimesta on
39333: me koskevan suunnittelun puute. Tämä lausel-           luotu yrityksissä. Varallisuuteen perustuva va!lta
39334: ma kertoo mielestäni asian y;timen. Sosiailide-         on keskittynyt ty6nantajille ja suuromistajille.
39335: mokraatteina olemme useissa yhteyksissä koros-         Tämä valta keskittyessään työnantajiille ja ,sum-
39336: taneet suunnitelmaJ.lisen yhteiskuntapolitiikan        omistajille on metikinn}'lt usein kansan va1itse-
39337: harjoittamista, joka merkitsee ei vain valtion-        man eduskuntalaitoksen saattamista !kylmien to-
39338: hallinnon toimenpiteitten suunnittelua vaan             siasioiden eteen, jolloin on jouduttu tekemään
39339: myös kaikkien muiden yhteiskunnan sisällään             yksityisen pääoman sanelern·ien ratkaisujen mu-
39340: pitiimien toimintojen suunnittelua. Tässä mie-         kaista lainsäädäntötyötä säilyttää!k:seJ:nme vain
39341: lessä sosialidemolkraatteina edellisen noususuh-       maassamme nekin vähäiset työpaikat, jotka kuil-
39342: 92   0578000015
39343: 730                                   Tiistaina 18. huhtikuuta .1978
39344: 
39345: 
39346: loisessalkin suhdannetilanteessa elinkeinoelämän       säävään julkiseen palvelutuotantoon sekä ihmis-
39347: toimesta osoitetaan.                                   ten vuorovaikutuksen ja kulttuurillisesti moni-
39348:     Taloudellisen kansanvallan toteuttamiseen          puolisen elinympäristön rakentamiseen. Tästä
39349: liittyvä vaikutusvallan ja vastuun uusjako edel-       lähtökohdasta on myös maamme vientikauppaa
39350: lyttää muutoksia yritysten omistuksessa ja pää-        kehitettävä (Ed. Hanhirova: Hienoja sanoja!) .
39351: töksenteossa. Sosialidemokraattien mielestä            Ei riitä, että pyrimme turvaamaan olevat mark-
39352: lähivuosien aikana on luotava järjesteilmä, joka       kina-alueet olemassa olevien vientihyödykkei-
39353: pysyvästi siirtää omistukseen perustuvaa pää-          den avulla, vaan elinkeinoelämämme ja koko
39354: täntävaltaa työntekijöitten hallitsemille ns. pal-     yhteiskuntamme tulee olevassa tilanteessa pyr-
39355: kansaajaraha.stoille. Rahastojen ha•Llitsemia osa-     kiä kehittämään vientituotteistamme tuotteita,
39356: kepääomia tultaisiin työntekijöitten itoimesta         jotka ovat välttämättömiä kulutushyödykkeitä
39357: käyttämään suunnitelmallisesti yritystoiminnan         maailmanlaajuisesti sekä hyödykkeitä, joiden ja-
39358: kehittämiseen ja työpaikkojen turvaamiseen.            lostusaste on erittäin korkea, jolloin myös
39359:     Kuten työllisyyskertomuksessa todetaan, on         maamme .työvoima pystytään käyttämään vien-
39360: työllisyys maamme eri osa-alueilla suhteellisesti      tihyödykkeittemme jalostustoiminnassa mahdol-
39361: ottaen erittäin epätasaista. Tästä syystä suunni-      lisimman pitkälle.
39362: telmallisuudesta puhuttaessa tulee yhteiskun-              Sosialidemokraattien mielestä yya-sopimuk-
39363: nalle antaa lainsäädännölliset edellytykset kehit-     sen sekä Neuvostoliiton ja Suomen välisten
39364: tää maamme eri osa-alueitten tuotannollista ja         kauppasopimusten perustalta tulee edelleen
39365: taloudellista toimintaa niin, että siellä asuvan       Neuvostoliittoon ja sosialistisiin maihin tapah-
39366: väestön toimeentulo turvataan.                         tuvan kaupankäynnin kehittämistä jatkaa. Tava-
39367:     Sosialidemokraatteina me olemme useissa eri        ravaihdantaan perustuva kaupankäyntimme
39368: yhteyksissä edellyttäneet sijail1111inohjausjäJtjes-   edellyttää tietenkin myös sitä, että olemme val-
39369: telmän luomista sellaiseksi, joka. mahdollistaa        miita suomalaisina OSitamaan Neuvostoliitossa ja
39370: yhteiskunnan toimesta yhteiskunnan kokonais-           sosialistisissa maissa valmistettuja hyödykkeitä
39371:  tarpeet huomioiden sijainninohjauksen toteutta-       eikä yksin raaka-aineita. Tässä työssä tarvitsem-
39372: mista eri yritysten ja taloudellisten toimintojen      me asennekasvatusta.
39373: osaLta. Tämä sijainninohjaus1ärjestelmän ympä.             Suomen ja Neuvostoliiton välisenä yhteistyö-
39374: rillä käyty keskustelu on osoittanut selvästi, et-     nä rakennettiin Saimaan kanava. Saimaan kana-
39375:  tä yksityinen elinkeinoelämä tehdessään sijoitta-     va on erittäin mittava investointikohde, jonka
39376: mispäätöksiään ei suinkaan toimi siten, että           tarkoituksena oli saattaa itäisen Suomen alueen
39377: alueellinen eriarvoisuus poistuisi, vaan toimin-       tavaraliikenne tapahtumaan Saimaan kanavan
39378:  tojen motivaatio syntyy yksinomaan liikevoiton        kautta. Kuitenkin nyt tähän mennessä kanavan
39379:  maksimoinnis ta.                                      käyttö on jäänyt erittäin vähäiseksi. Liikenne-
39380:      Sosiaalivaliokunta mietinnössään on kiinnit-      ministeriön asettama proomuliikennetoimikun-
39381:  tänyt huomiota siihen, että vientikauppamme ei        ta on selvitellyt kanavan käyttöön liittyviä ky-
39382: erityisesti uusilla kauppa-alueilla ole kehittynyt     symyksiä ja päätynyt selvityksissään siihen, että
39383: odotetusti. Sosialidemokraattien mielestä tulee-       kanavan kautta tapahtuva tavaraliikenne olisi
39384:  kin kiinnittää entistä suurempaa huomiota vien·       tonnia kohden kustannuksiltaan vain noin 2/3
39385:  tikauppamme kehittämiseen sekä vientituotteit-        verrattuna rautateiden kuljetuskustannuksiin ja
39386:  temme tuotekehittelyyn. Maamme kilpailuky-            lähes puolta halvempi verrattuna maantieliiken-
39387: vyn ja työllisyyden turvaamisen kannalta mei-           teen kuljetuskustannuksiin.
39388: dän pitäisi pystyä tuottamaan teknisesti pitkälle          Edelleen liikenneministeriön asettama proo-
39389: kehitettyjä ja korkeatasoisia sekä myös aivan          muliikennetoimikunta on selvityksissään toden-
39390:  uusia tarpeellisia vientihyödykkeitä. Tämä edel-      nut kanavan kautta tapahtuvan liikenteen anta-
39391:  lyttää uuden tyyppisen ajattelutavan kehittämis-      van huomattavan määrän uusia työpaikkoja niin
39392:  tä.                                                   kehitysalueelle kuin myös kanavanvarsikunnil-
39393:      Taloudellinen kasvu kehittyneissä maissa ei       le. Tästä syystä olisi välttämätöntä, että niin lii-
39394:  voi perustua entisessä määrin tavaratuotannon         kenneministeriön kuin kauppa- ja teollisuusmi-
39395:  lisäämiseen. Uuden kansainvälisen talousjärjes-        nisteriön toimesta pikaisesti ryhdyttäisiin sellai-
39396:  tyksen toteuttaminen on tosiasia. Se edellyttää        siin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin, joilla
39397:  voimavarojen käytön entistä huolellisempaa            osa maakuljetuksista ja nimenomaan se osa, jo-
39398:  suunnittelua. Voimavarojamme on suunnattava           ka ei ole kiireellisluontoista kuljetusta, siirret-
39399:  tavaratuotannon la~jentamisesta tasa-arvoa li-        täisiin tapahtuvaksi Saimaan kanavan kautta.
39400:                                   Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                               731
39401: 
39402: 
39403: Näin parannettaisiin Saimaan kanavan käyttöas-          tyistä kuim. ju1kista sektoria investointipoilitii-
39404: tetta sekä luotaisiin kansantaloudellisesti kan-        kassa ,tiukasti noudattamaan periaatetta: "käytä
39405: na;ttava kuljetusvai:htoehto, jolla olisi myös sel-     suomalaista".
39406: vät työllisyyspoliittiset vaikutukset.                     Kuten vuoden 1976 työllisyyskertomuksesta
39407:     Eräs vientikauppaamme liittyvä ongelma on           käy ilmi, on maassamme jo tuolloin ollut runsas
39408: maastamme tapahtuva valuutan vienti. Maas-              määrä työttömiä kansalaisia. Tänä päivänä työt-
39409: tamme viedään jatkuvasti huomattava määrä               tömien armeija on huomattavasti suurempi.
39410: valuuttoja ulkomaille yksittäisen vientiteolli-         Useissa yhteyksissä on haluttu todeta, että työt-
39411: suuden toimesta. On todennäköistä, ettei koko-          tömyys on nykyisen hallituspolitiikan seurausta.
39412: naisuudessaan investointitoimintaa toisiin mai-         Kuitenkin asian näin ilmaisijat ovat samanaikai-
39413: hin ole yksin nähtävissä kielteisenä, mutta va-         sesti toisella lauseella vaatineet hallituksen esit-
39414: luutan vienti ilman tiukkaa kontrollia ja suunni-       tämien taloudellista valtaa koskevien, valtio-
39415: telmallisuutta johtaa siihen, että suomalainen          sääntöuudistusta käsittelevien lakiesitysten tyr-
39416: teollisuus hakeutuu maihin, joissa raaka-aine ja        määmistä; eli päävastuu maassamme harjoite-
39417: työvoima on lainsäädännön kehittämisaste                tusta talouspolitiikasta kuuluu maamme van-
39418: huomioon ottaen halpaa. Tällainen kehitys viit-         hoilliselle ja taantumukselliselle oppositiolle.
39419: taa hyvin läheisesti kolonialis.tisiin pyrkimyk-        Sosialidemokraattien mielestä hallituksella tuli-
39420: siin, joita ei tämän maan ole syytä omata.              si olla eduskunnan yksinkertaiseen enemmis-
39421: Maamme on suorittaessaan kauppaa ns. vapaan             töön nojautuvat mahdollisuudet toteuttaa kul-
39422: kaupankäynnin periaatteelta joutunut valuutan           loisessakin tilanteessa .talouspolitiikan hoitami-
39423: arvonmuutosten kohteeksi. Valuutan arvon-               sen kannalta tarpeellista lainsäädäntöä. Näin an-
39424:  muutokset ovat aiheuttaneet vientiteollisuutem-        nettaisiin hallitukselle edellytykset nopeasti
39425: me toimesta spekulaatioita, jotka ovat osaltaan         suhdanteiden muutokset huomioon ottavaan ta-
39426: vaikeuttaneet suunnitelmallisen talouspolitiikan        louspolitiikan harjoittamiseen.
39427: harjoittamista kotimaa,ssa.                                Työttömyys on jättänyt yhä useamman työn-
39428:     Huomiota tulee kiinnittää vientitulosta saata-      tekijän vaille kunnollista toimeentuloturvaa.
39429: vien valuuttojen tuontiin liittyviin kysymyksiin.       Niinpä valiokunta mietinnössään kiirehtii työlli-
39430: Kuten muistamme, edellisen devalvaation jäl-            syyslainsäädännön kokonaisuudistusta valmiste-
39431: keen lähti maahamme virtaamaan vientituloista           levan komitean työtä. Tähän työhön on liitet-
39432: saatavia valuuttoja huomattavasti nopeammassa           tävä läheisesti työntekijöitten irtisanomis- ja
39433:  tempossa kuin ennen devalvaatiota; eli tästä on        pakkolomautussuojan tehostaminen. Ei ole oi-
39434:  tehtävissä johtopäätös, että osa vientituloistam-      kein, että työvoimaa käytetään yritystoiminnas-
39435:  me on jätetty devalvaatiospekwaatioiden joh-           sa suhdanteita tasoittavana tekijänä, toisin sa-
39436: dosta tuomatta maahamme ja näin vaikeutettu             noen sanotaan työvoimaa irti silloin, kun yri-
39437:  tahallisesti talouspolitiikkamme hoitamista koti-      tyksen taloudellinen tilanne liikevoiton osalta
39438:  maassa.                                                lähtee kääntymään laskuun. Tätä menettelyä
39439:     Sosialidemokraatteina tämän suuntaista va-          voisi ilmaista työmarkkinakielellä työsuluksi.
39440: luuttakeinottelua emme voi hyväksyä. Tähän              Päinvastoin tulisi lainsäädännöllisesti saada työ-
39441: epäkohtaan on meidän pystyttävä puuttumaan.             voiman suoja sellaiseksi, että yksityisen yritys-
39442:  Sitä vaatii koko kansakuntamme etu.                    toiminnan kuten koko yhteiskunnan pääasialli-
39443:     Sosiaalivaliokunta käsitellessään työllisyys-       nen tavoite on huomioida ihminen ja turvata
39444:  kertomusta kiinnitti huomiota myös kotimaisen          hänelle jokaisessa talouspoliittisessa tilanteessa
39445:  teollisuuden suosimiseen yksityisessä ja julkises-     täystyöllisyys ja kohtuullinen toimeentulo. Tä-
39446:  sa investointipolitiikassa ja kulutuksessa. Ny-        män tavoitteen toteuttaminen ei onnistu ilman
39447:  kyisellään suomalaisina olemme ilahduttavassa          nykyistä laajempiulotteisia yhteiskunnan ja
39448:  määrin oppineet käyttämään kotimaassa valmis-          tuotantoelämän rakenteisiin kohdistuvia muu-
39449:  tettuja hyödykkeitä. Kuitenkin valitettavan            toksia. Tässä tarkoituksessa yhteiskunnan eri
39450: usein niin yksityisen kuin julkisenkin sektorin         sektoreitten, kuten maa- ja metsätalouden, teol-
39451:  investointitoiminnassa on havaittavissa selvä          lisuuden ja yksityisen kulutuskysynnän, ylläpi-
39452:  välistäveto. Uskon, että kotimaisen teollisuu-         tämiseen kohdennettuja varoja ja toimenpiteitä
39453:  den tuottamat vastaavat hyödykkeet, kuin mitä          tulisi käyttää entistä tehokkaammin työllisyysti-
39454:   ulkoa tuodaan, ovat yhtä kilpailukykyisiä ja          lanteen parantamiseen.
39455:   teknisesti pitkälle kehitettyjä kuin mitä ulkoa          Sosialidemdkraatit ja sosiaalivaliokuntakin
39456:   tuodut laitteet ja hyödykkeet ovat. Tästä syystä      edellyttävät, että tulee erityisesti kiinnittää
39457:  tulisi yhteiskunillan toimenpitein vaatia niin yksi-   huomiota kotimaisen energian hyväksikäyttöön,
39458: 732                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
39459: 
39460: 
39461:  jolla edistetään työllisyyttä sekä parannetaan       lisyystilanne. Nuorten 'työllisyystilanteen kor-
39462:  kauppatasapainoamme. Olemme kotimaisten              jaaminen edellyttää tietenkin ensisijaisesti
39463:  energiavaroiemme käytön lyöneet laimin. Olem-        yleensä työllisyystilanteen parantamista, mutta
39464:  me taloudellisen kasvun rakentaneet halvan           lyhyellä aikavälillä tulee selvittää iäkkäitten
39465: tuontienergian varaan. Tä:män J:l.luusion romah-      työntekijöiden eläkkeellesiirtymistä, työajan ly-
39466:  dettua olemme tflanteessa, jolloin yhä voimak-       hentämistä, äitiysloman pidentämistä sekä mm.
39467: kaammin tulee suunnata energiahuoltomme ko-           koulutuspoliittisin toimenpitein tapahtuvaa op-
39468:  timaisten raaika-ainei:tten hyväksikäyttöön. Poh-    pivelvollisuusiän     jatkamista. Yhteiskuntana
39469: joiskarja'laisena korostan tässä yhteydessä turve-    meillä ei ole varaa jättää nuoriamme vaille kiin-
39470:  va.rojemme hyödyntämistä sekä metsiimme jat-         teätä kosketusta työelämään.
39471: kuvasti lahoavan puuvara:ntomme hyödyntämi·s-             Työllisyyskoulutuksesta puhuttaessa tulee
39472:  .tä myös energiatuotantoon.                          huolehtia siitä, että työntekijän, joka on sanottu
39473:     Useissa yhteyksissä on julkisuudessa väitetty,    irti tai pakko1omautettu rationalisoinnin tai
39474:  ettei puu mene kaupaksi. Kuitenkin tänä päivä-       muun johdosta, koulutuksessa huomioidaan se,
39475:  nä yhä useammalta puunjalostuslaitokselta kan-       että koulutus on yhteiskunnan kannalta tarkoi-
39476:  tautuu ääniä, joiden mukaan niiden puuvaranto        tuksenmukaista. Tulee välttää kouluttamasta
39477: on loppumassa, mistä seurauksena saattaa olla         nuoria tai työttömäksi jääneitä työntekijöitä
39478:  työntekijöitten lomauttaminen. Tämä tuntuu           tehtäviin tai aloille, joissa työttömyys jo muu-
39479: erittäin ihmeelliseltä. Kun esimerkiksi Pohjois-      toinkin on suuri tai hankitun ammatin tulevai-
39480: Karjalassa selvitysten mukaan 5 % metsien             suus epävarma. Edelleen työllisyyskursseista ei
39481: vuotuisesta kasvusta hakkaamattomuuden seu-           saa muodostaa ammattikoulutuksen kanssa kil-
39482:  rauksena lahoaa metsiin, niin maassamme on           pailevaa koulutusmuotoa. Koulutuksen tulee
39483: puuta, jota voisi puunjalostusteollisuus käyttää.     siis ensisijaisesti pyrkiä parantamaan kansamme
39484:     Ongelma lieneekin siinä, ettei metsän kanto-      koulutustasoa sekä kouluttamaan nuoria aloille,
39485: hinta tyydytä MTK:ta. Tässä tilanteessa lienee        joiden kehittymisedellytykset työllisyyspolitiik-
39486: perusteltua aihetta kysyä MTK:lta, eikö olisi         kaa silmälläpitäen ovat turvatuimmat.
39487: paikallaan alentaa kantohintataso tasolle, jolla          Sosialidemokraattien mielestä tässä .talouspo-
39488: puunjalostusteollisuudellemme luodaan kilpai-         liittisessa tilanteessa tulee työllisyyspolitiilcan
39489: lukykyiset mahdollisuudet pärjätä maailman-           hoitamisessa ensisijaisesti esille julkisen hallin-
39490: markkinoilla. Tätä metsäteollisuuden kilpailu-        non palvelutuotannon kehittäminen, kuten kou-
39491: kykyä ei voida jatkossa enää parantaa palkka-         lujen, terveyskeskusten, päivähoitolaitosten ja
39492: työväestöitä saatavilla säästöillä. Sen on tapah-     asuntojen rakentaminen. Näiden töiden aloitta-
39493: duttava nimenomaan raaka-ainekustannuksia             minen työllisyystilanteen parantamiseksi on
39494: säästämällä. Tähän ongelmaan on mm. hallitus          välttämätöntä myös yhteiskunnan palveluitten
39495: kiinnittänyt huomiota antaessaan viimeistä de-        kehittämisen kannalta.
39496: valvaatiota koskevan kokonaisratkaisuesityksen.           Valiokunnassa kiinnitettiin huomiota siihen,
39497: Hallitus edellyttää, että maataloustuottajien         että valtion ja kuntien työllistävät toimenpiteet
39498:  järjestöt kehottavat metsänomistajia puunmyyn-       eivät yksin ole riittäviä, joten julkishallinnon
39499: tiin ennen 16.2.1978 toteutettua devalvaatiota        työllistämisvelvoitteen lisäksi on kiinnitettävä
39500: noudatetuilla käyvillä hinnoilla siksi kunnes         erityistä huomiota ratkaisevaromassa asemassa
39501: valtio, metsänomistajat ja metsäteollisuus pää·       olevan yksityisen yritystoiminnan vastuuseen
39502: sevät yhteisymmärrykseen puun hintakysymyk-           pitää yllä mahdollisimman korkeaa työllisyyttä.
39503: sistä. Hallituksen esitys ei ole kuitenkaan saanut        Herra puhemies! On syytä lopuksi korostaa,
39504: MTK: n ja metsänomistajien keskuudessa vasta-         että kansanvaltaisesti valituilla valtion elimillä
39505: kaikua, vaan metsurien lisäksi näyttää yhä            on nykyisen perustuslain mukaisesti vastuu
39506: useamman puunjalostusteollisuuden työnteki-           työllisyydestä. Kuitenkin tämän vastuun hoita-
39507: jän kohtalona olla lähteä omalta työpaikaltaan        minen edellyttää, että eduskunnalle ja hallituk-
39508: työttömyyskortistoon vain omistavan luokan            selle annetaan riittävät vaikutusmahdollisuudet
39509: jääräpäisyyden johdosta. Metsänmyynti on              kehityksen ohjaamiseen. Kuten ai'kaisemmin to-
39510: käynnistynyt vain pientilojen osalta, jolloin näi-    tesin, pääasiallinen pullonkaula nykyisellään on
39511: den veropoliittisista syistä on ollut pakko suo-      taloudellinen vallankäyttö. Taloudellista vallan-
39512: rittaa vuosittain suurin piirtein metsän kasvua       käyttöä on hajautettava siten, että myös työnte-
39513: vastaava määrä hakkuita pystyäkseen veroja            kijät saavat vaikutusmahdollisuudet yritystoi-
39514: maksamaan.                                            minnan sisäisessä päätöksenteossa sekä yhteis-
39515:     Valiokunnassa oli laajasti esillä nuorten työl-   kunta pääomia suunnitelmallisesti ohjaamalla ja
39516:                                  Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                             733
39517: 
39518: eri tuotannon aloja kehittämällä pystyy turvaa-       k~sinkertaistunut.     Työpaikkapulan painopiste
39519: maan tasapainoisen alueellisen sekä työllisyys-        on siis siirtynyt Etdä-Suomeen. Työllisyys-
39520: poliittisen kehityksen. Tämän tavoitteen toteut-       asioissa on näin ollen kehitysaJuepolitiikka ajas-
39521: taminen edellyttää harjoitettavaksi määrätietois-      taan jäljessä. On tänkeää, että työllisyyden edis-
39522: ta ja suunnitelmallista talous-, rakenne- ja työ-      tämistä tarkoittavissa toimenpiteissä painopis-
39523: voimapolitiikkaa.                                      tettä siirretään Etelä-Suomeen nykyistä enem-
39524:                                                        män. Nythän saa kertomuksesta sen käsityksen,
39525:      Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kun                 että työttömien lukumäärä ja valtionapu työttö-
39526: valtioneuvoston kertomus edusikunnalle toimen-         myyden lieventämiseen ovat olleet vuonna
39527:  piteistä työllisyyslain soveltamisessa tulee täys-    1976 käänteisesti rverrannolliset: siis mitä
39528: istuntokäsittelyyn kaksi vuotta myöhemmin             enemmän työttömiä, sitä vähemmän tukea ja
39529: kuin ko. toimenpiteet on suoritettu, on hyvä          päinvastoin.
39530: syy tällaisena nopeasti muuttuvana aikana ky-             Selvästi suurimmat työttömyysluvut ovat dl-
39531: syä, onko eduskunnan työjärjestys tarkoituksen-       leet Tampereen työvoimapiirissä, mutta valtion-
39532: mukainen ja ovatko ne kymmenet ja sadat halli-        apu työttömyyden lieventämiseen maan pienin
39533:  tuksen esitykset, joita on parin vuoden aikana       lukuunottamatta Helsingin ja Turun piirejä,
39534: käsitelty, kaikki todella olleet niin kiireellisiä,   joissa niissäkään eivät työttömien määrä ja vaJ-
39535: että eduskunta ei ole päässyt käsittelemään riit-      tionapu ole oikeassa suhteessa.
39536: tävän nopeasti näin tärkeää asiaa kuin nyt on             Kuten oikein onkin, hallitus on kertomuksen
39537: kyseessä. Rohkenen olla sitä mieltä, että tällai-     loppuun liittänyt 1uvun, joka koskee työlJi,syy-
39538: sessa kohdassa olisi valiokunnan työjärjestyk-        den hoidon kehittämistä. Juuri tämä seikka on
39539: sessä oltava nykyistä enemmän joustamisen             luonnollisesti kiinnittänyt ·enemmän valiokun-
39540: mahdol1isuutta. Kun siis kertomus on jo vuo-          nan mielenkiintoa kuin mikään muu kertomuk-
39541: sien takaa, voi tuntua turhaJta sitä enää käsitel-    sen luku. Mainitussa luvussa hallitus asettaa
39542: lä. Kuitenkin kertomus on, kuten asiaan kuu-          tärkeimmäksi yhteiskuntapoliittiselksi päämää-
39543: luu, tutkittu valiokunnassa huolellisesti ja kym-     räksi sekä täystyöllisyyden että työllisyyden
39544: meniä asiantuntijoita ikuullen, joitakin parikin      niin hyvin ajallisen kuin alueellisen tasapai-
39545: kertaa.                                               non. Sen jälkeen hallitus kuitenkin toteaa, ett3
39546:      Itse kertomusta käsitellessäni haluan ensin      taloudellinen kasvuvauhti. tulee olemaan kovin
39547: huomauttaa, että vuoden 1976 lopuLla tehtiin          epävarma ja julkisen vallan tulee pyrkiä talous-
39548: silloisen vähemmistöhallituksen ja kahden mal-        ja työllisyyspoliittisissa toirnenpiteissä huomat-
39549:  tillisen oppositiopuolueen kanssa budjettisopi-      tavan suureen joustavuuteen. Tätä ajatusta tu-
39550: mus, jonka toteuttaminen tähtäsi osaltaan myös        kee vielä se, että todennäköisesti laajat suhdan-
39551: järkeviin ja tehokkaisiin toimiin työttömyyden        ne- ja kausivaihtelut ynnä suuret erot työllisyy-
39552: hillitsemiseksi. Tietenkään vuonna 1976 tätä ei       den alueellisessa kehityksessä säilyvät edelleen.
39553: ehditty toteuttaa, ja seuraava vastaava kerto-        Tämä tulisi hallituksen mielestä ottaa tarkoin
39554: mus osoittanee, miten se onnistui vuonna 1977.        huomioon talouspoliittisessa päät()iksenteossa.
39555: Joka tapauksessa kristillinen liitto on sitä miel-        SHhen, voidaanko tasapaino turvata kaikilla
39556: tä, että tuo parin vuoden takainen ohjelma olisi      työmarkkinoiden osa-alueilla, hallitus aliekir-
39557: ollut annellisempi ratkaisu kuin mikään senjäl-       joittaessaan kertomuksen kesäkuussa 1977 suh-
39558: keinen ha'llitusohjelma nimenomaan ·työllisyy-        tautui pessimistisesti. Se viittaa ainoana mah-
39559: den hoidon osalta. Joka tapauksessa on myös           dollisuuksina häiriöiden poistamiseen niillä vali-
39560: mielestämme ilmeistä, että asian hoitaminen           koivilla ja säätelevillä keinoilla, joita työvoima-
39561: vaatii nykyistä suurempaa tehoa ja vauhtia. Sen       hallinnoila on käytettävissään. Tämän johdosta
39562: vuoksi olemmekin esittäneet jo viime vuonna           voi kysyä, kykeneekö hallitus, jolla on niin yksi-
39563: sen kannan, että sosiaalivaliokuntaan tai sen         puolinen ja eduskunnan todellisia voimasuhteita
39564: rinnalle olisi saatava erityinen työllisyysasioita    vastaamaton koostumus kuin nykyisellä ha1li-
39565: seuraava ja valmisteleva jaosto niin pitkäksi ai-     tUlksella on, todella mihinkään tehokkaaseen
39566: kaa kuin työllisyystilanne on vaikea.                 toimeen työllisyyden edistämiseksi. Tiety,sti voi-
39567:     Kiinnitän sitten huomiota joihinkin kerto-        daan väittää, että edellä mainittu vähemmistö-
39568: muksesta ilmeneviin tai asiantuntijalausunnois-       hallitus ei olisi myöskään kyennyt opposition
39569: sa esiin tulleisiin seikkoihin. Työttömien määrä      osittaisesta tuesta huolimatta. Tähän taas voisi
39570: on neljässä eteläisessä työvoimapiirissä nelin-       vastata, että hallitus tekisi viisaasti turvautues-
39571: kertaistunut siinä ajassa kuin se on muualla          saan vastaavanlaiseen ,tukeen nytkin, koska sen
39572: 734                                    Tiistaina 18. huhtikuuta J.978
39573: 
39574: 
39575: on ollut joka tapauksessa pakko etsiä niitäkin         edut. Jos tämän katsotaan jotenkin diskri:minoi-
39576: keinoja, joita vähemmistöhallitus jo aikanaan          van iäkkäitä työntekijöitä, se on kuitenkin pie-
39577: osoitti.                                               nempi paha kuin se nuorison heitteillejättö, jota
39578:    Kertomuksen mukaan hallitus nimittäin suo-          nykyisin tapahtuu.
39579: sittelee viittä eri toimenpideryhmää tilanteen            Työttömien toimeentuloa taas helpottaisi se,
39580: helpottamiseksi, mutta niistä ei näy, että se kyl-     että heidän sallittaisiin ottaa vastaan tilapäistäi-
39581: lin selkeästi itsekään muistaisi, mitä se juuri oli    tä ilman, että päivärahaoikeus menee sen jäl-
39582: sanonut yhteiskuntapolitiikan päämäärästä ja           keen taas määräajaksi. Tuon seikan aiheuttama
39583: talouspolitiikan merkityksestä. Juuri niissä voi-      määräys on ilmeisen vanhentunut ja epäkäytän-
39584: si oppositio osoittaa muitakin keinoja kuin ne,        nöllinen. Sitä paitsi se aiheuttaa uskomattoman
39585: joita hallitus tässä luettelee, ja auttaa myös nii-    määrän veron kiertämistä, siis ns. pimeää pal~
39586: den toteuttamisessa. Hallituksen tähän kerto-          kanmaiksua. Ei luulisi senkään olevan valtiolle
39587: mukseen liittämät keinot ovat: 1. julkisen sek-        edullista menettelyä.
39588: torin töiden yhteensovittaminen ja tehokas jär-           Herra puhemies! Edelliseen viitaten ehdotan,
39589: jestely, 2. va:ltionapujen lisääminen, 3. toimen-      että eduskunta hyväksyisi tämän asian yhtey-
39590: piteet nuorison ja vajaakuntoisten .työttömyy-         dessä lausumat, jotka on iiitetty mietinnön III
39591: den lieventämiseksi, 4. sijainninohjauksen te-         vastalauseen loppuun. Niiden mukaan hallituk-
39592: hostaminen ja 5. työttömien toimeentulojärjes-         sen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin vapaaehtoi-
39593: telmän kehittäminen.                                   sen puolipäivätyömahdoJlisuuden toteuttami-
39594:    Työllisyyskertomuksen yhteydessä ei liene           seksi. Samoin olisi tutkittava mahdollisuuksia
39595: paikallaan ryhtyä laajaan talouspoliittiseen fiio-     työvoimakustannusten vähentämiseksi nuorten
39596: sofointiin siitäkään huolimatta, että hallitus sii-    työntekijäin osalta. Karenssiaikoja koskevia sää-
39597: nä tarvitsisi opetusta. Kiinnitän huomiota vain        döksiä olisi tarkistettava niin, etteivät ne olisi
39598: muutamaan erilliseen näkökohtaan mainitun              estämässä tilapäistöiden vastaanottamista.
39599: viiden kohdan ohjelman jdhdosta.
39600:    Toimenpiteet nuorten työllistämiseksi olisi-           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ensinnä
39601: vat kaikkein tärkeimmät. Henkiset vauriot työt-        kannatan ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
39602: tömyyden johdosta koskevat raskaimmin ja               Toiseksi puutuo puheenvuoroon, jonka ed.
39603: kohtalokkaimmin juuri heitä. Siksi heitä oHsi          Matti Puhakka täällä käytti ja jossa hän aivan
39604: saatava edes osapäivätyöhön mitä pikimmin.             oikeinkin mielestäni useassa kohdassa viittasi
39605: Siihen on kyllä mahdollisuuksia. Monissa työ-          sosiaalivaliokunnan mietintöön todeten siinä
39606: paikoissa pidetään työssä olevaa väkeä nykyisin        eräitä hyviä kc>htia, ja näin asia onkin. Tosin tä-
39607: paljon ylitöissä ja työtahtia kiristetään. Työnan-     mä sosiaalivaliokunnan mietintö olisi ollut var-
39608: tajat, olivatpa ne yksityisiä tai osuusliikkeitä,      masti vielä parempi, jos ed. Matti Puhakka olisi
39609: käyttävät tilannetta hyväkseen panemalla osan          tehnyt ne ehdotukset, jotka hän valiokuntaa
39610: työvoimaa pois ja vaatimalla muilta sitä enem-         varten valmisteli ja etukäteen jo jakoi valiokun-
39611: män. Tämä on aiheuttanut suurta rasittuneisuu-         nalle. Syystä tai toisesta niitä esityksiä ei kui-
39612: den lisääntymistä ,työntekijöiden keskuudessa,         tenkaan tehty, ja kun sitten niistä erään tein,
39613: nimenomaan mielenterveys on joutunut suureen           ed. Puhakka kuitenkin äänesti vastaan. Tästä
39614: vaaraan. On pakko yrittää yli voimien, ettei           johtuen on ollut välttämätöntä valiokunnan
39615: joutuisi lomautettavien listalle. Nii:ssäkin lähin-    mietintöön liittää vastalause ja käsitellä eräitä
39616: nä julkisen sektorin töissä, missä ei tämä epä-        niitä kysymyksiä, 'jotka näin jäivät mietinnön
39617: kohta ilmene samalla tavoin, on paljon niitä,          ulkopuolelle.
39618: jotka mielellään suostuisivat lastenhoidon tai            Edelleen tarlkoituk.seni oli tässä yhteydessä
39619: muun omakohtaisen ·syyn vuoksi muuttamaan              kiinnittää huomiota siihen, että haLlitus ei vielä-
39620: määräaikai:s.esti työnsä puoli- tai os.apäivätyöksi.   kään ole ottanut huomioon sosiaalivaliokunnas-
39621: Samalla kuin täten helpotettaisiin monien per-         sa ja eduskunnassa usein lausuttua toivomusta
39622: heiden lastenhoito-ongelmia saataisiin myös            siitä, että hallitus antaessaan kertomuksen työl-
39623: suuri joukko nuoria ihmisiä edes osittain mu-          lisyyslain soveltamisesta samalla antaisi selvi-
39624: kaan työelämään. Tähän liittyen toimenpiteenä          tyksen siitä, onko se ryhtynyt joihinkin toimen-
39625: nuorten työllistämiseksi olisi alle 25 vuotiaitten     piteisiin valiokunnan ja eduskunnan lausuman
39626: osalta sosiaaliturvamaksuja vähennettävä. Nor-         tahdon ja mielipiteen toteuttamis~si niiden
39627: maalitapauksessa he kyllä ehtivät saamaan siitä        asioiden osalta kuin eduskunta on jotain lausu-
39628: huolimatta täydet eläkevuodet ja sen mukaiset          nut; ellei ole ryhtynyt, mistä syystä; jos on ryh-
39629:                                   Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                             735
39630: 
39631: 
39632: tynyt, mihin .tuloksiin on päästy jne. Toivotta-        telee 1 mmj. m3 :ä vuodessa. Vertailun vuoksi
39633: vasti vastaisuudessa tämä puute työllisyyskerto-        voidaan todeta, että Kymi-yhtiön Suomessa ole-
39634: muksen osalta tulee 'korjatuksi.                        vien sahojen tuotantokyky on vain runsas vii-
39635:     Ennätysmittoihin noussut työttömyys on ai~          dennes edellä mainituista eli 217 000 m3 vuo-
39636: heuttanut ahdinkoa, puutetta ja hätää sadoissa-         dessa.
39637: tuhansissa kodeissa. Olihan työn hakijoiden                Suurfirmojen ikilpailukyvystä, joka on jo ai-
39638: määrä viime vuonna virallisten tilastojen mu-           kaisemmin ollut vähintään keskimääräistä pa-
39639: kaan yli 500 000. Ennusteet viittaavat nyt val-         rempi muihin ldlpailijamaihin verrattuna, ovat
39640: litsevan työttömyyden pahenemiseen. Ennustei-           hallitus ja työnantajat pitäneet huolen tuhansiin
39641: den mukaan pian ylitetään 230 000 työttömän             miljooniin mark'koihin nousseiden tukiaisten,
39642:  raja. Tällä hetkellä on alle 25-vuotiaita työttö-      helpotusten ja mm. työläisten reaalipalkkojen
39643: mänä 65 000 työttömyysprosentin dllessa hei-            alentamisen ja sen 20 % :n jälkeen jättämisen
39644: dän osaltaan 15.                                        avulla. Työnantajien kiittämättömyydestä ja
39645: . Oppilaitoksista .ja korkeakouluista valmistuu         häikäilemättömyydestä kertovat tuhansiin ja
39646:  työmarkkinoille kymmeniätuhansia, jotka odot-          taas tuhansiin työläisiin kohdistuneet usein täy-
39647:  tavat ja tarvitsevat työpaikkoja. Kesätöitä tulee      sin laittomasti suoritetut irtisanomiset ja pakko-
39648:  hakemaan ainakin 150 000 nuorta kesän ku-              lomautukset. Kun esim. Wärtsilän Turun .telak-
39649: luessa. Työttömyys on laajaa myös korkeasti             ka sai valtiolta vastikään 17 milj. mk, jolla se
39650:  koulutettujen ammattien piirissä. Suuri määrä          maksaa 500 työntekijän p~an vuoden ajan, ja
39651:  suomalaisia on siirtynyt ja on siirtymässä Ruot-       sa:malla firma sai ahvenanmaa[aiselta varusta-
39652:  siin ja muihin maihin työn hakuun. Ka~kesta            molta kyseessä olevan rahan saannin ehtona ol-
39653:  tästä huolimatta kuitenkin samanaikaisesti meil-       leen laivatilauksen, telakan ,taholta välittömästi
39654: .lä tilastojen mukaan toistasataatuhatta· ihmistä       uhattiin tämän päätöksen jäl:keen uusilla lomau-
39655: ,tekee ylitöitä ja erittäin suuriakin eläketuloja       tuksilla. Todettakoon, että tämän 1 300 mies-
39656:  saavia henkilö1tä työskentelee työelämässä kym-        työvuotta käsittäneen tilauksen lisäksi sanottu
39657:  meniätuhansia ihmisiä.                                 telakka sai Neuvostoliitosta aivan äskettäin
39658:      Vaatiessaan lisää rahaa ja etuja yhteiskunna[-     2 700 miestyövuotta vastaavan työtilauksen.
39659:  ta suurtyönantajat huutavat kurkku suorana             Kuin kiitdksena suurista valtion tukiaisista
39660:  pääomien puutteesta, heikosta kilpailukyvystä,         Wärtshlä-yhtymän omistama Arabia päätti 900
39661:  korkeista työvoimakustannuiksista jne. Samat           työntekijän Jomauttamisesta. Aivan samoin
39662:  suurfirmat siirsivät viime vuonna pääomiaan ul-        ovat menetelleet Teijon tehtaat Perniössä, Jovi
39663:  komaille ennätysmäisen määrän. Näillä pääomil-         Lahdessa ja kymmenet muut yksityiset yrityk-
39664: la 'kasvateutiin ulkomailla toimivien yritysten         set. Valitettavasti myös eräät valtionyhtiöt, jo-
39665:  osakepääomia 459 mll.j. markalla eli neljä ker-        pa eräät kunnat ovat irtisanoneet ja pa'k:kolo-
39666:  taa suuremmalla summaila kuin edellisenä               mauttaneet työläisiään.
39667:   vuonna. On kysyttävä, millä perusteella Suo-             Työttömien toimeentuloturvan taso on alhai-
39668:  men Pankki antoi viime vuonna luvan yhteensä           sella tasolla. Kassa-avustuksia ja korvauksia ei
39669:   122 uuden tytäryhtiön perustamiseen ulkomail-         ole korotettu yli kahteen vuoteen, vaikka elin-
39670:  le, jonne mainitut sadat miljoonat menivät,            kustannukset ovat kaiken aikaa !kohonneet.
39671:   vaikka kyseessä olevia rahoja olisi kipeästi tar-     Suulliseen kysymy~kseeni viime viikolla saamani
39672:  vittu suomalaisten työllistämis.een täällä koti-       hallituksen vastaus osoittaa, että hallituksen ai-
39673:   maassa. Tilanne ei ollut näin paha vielä kerto-       komuksena ei ole nostaa kassapäivien rajaa 600
39674:  musvuonna 1976, vailkka siltäkin vuodelta voi-         päivään puhumattakaan rajan poistamisesta, jo-
39675:   taisiin vastaavan kaltaisia esimel'k:kejä osoittaa.   ta kommunistit ovat esittäneet. Tällä tavoin
39676:      Todettakoon, että viime vuonna USA:·ssa            mahdoHistetaan se, että kymmenettuhannet
39677:   Missisipin osavaltiossa vihittiin käyttöön Kymi-      työttömät, jotka eivät saa !kassa-avustuksia, ovat
39678:   yhtiön c>mista:ma suursaha. Saha on jo nyt ryh-       kaikkien korvausten ulkopuolella. Kaäihan ei-
39679:   dytty laajentamaan. Kun laajennustyöt valmis-         vät saa valtion päivärahaa sitä koskevien ahtai-
39680:   tuvat, sahan tuotantokyky on 280 000 m3 saha-         den rajoitusten vuoksi. Sitä paitsi hallituksen
39681:   tavaraa ja 210 000 m3 haketta vuodessa. Sen jäl-      piirissä edelleen valmistellaan työttömyyskor-
39682:   keen kun nyt rakenteilla olevat sahat ja sahojen      vausten asettamista verotuksen kohteeksi.
39683:   laajennukset ovat va>lmistuneet, suomalaisten         Kommunistit eivät tule hyväksymään työttö-
39684:   yhtiöiden kokonaan tai osittain omistamien sa-        mien saamien korvausten asettamista veronalai-
39685:   hojen tuotantokyky Pohjois-Amerikassa lähen-          seksi tuloksi.
39686: 736                                   Tiistaina 18. huhtikuuta .1978
39687: 
39688: 
39689:     Kapitalistista maailmaa järkyttävien talous-       dellisen, kaupallisen ja tieteellis-teknisen yhteis-
39690: pulien joukkotyöttömyyksineen ei välttämättä           työn laajentamiseen.
39691: tarvitse ulottua Suomeen, ellei niin haluta. Täl-          Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisten suh-
39692: löin on kuitenkin tehtävä johtopäätös mm. hai-         teiden kehittämisen eräänä avainkysymyksenä
39693: tallisen länsisidonnaisuuden a'Steittaisesta pur-      on pidettävä maamme teollisuuden johtomies-
39694: kallllisesta, talouspolitiikan suunnan muuttami-       ten halukkuutta tai haluttomuutta lisätä ostoja
39695: sesta ja taloudellisten yhteistyösuhteiden raken-      Neuvostoliitosta. Esimerkiksi nyt työttömyyden
39696: tamisesta kestävämmälle ja vakaammalle pohjal-         ja vientivaikeuksien kanssa kamppaileva tekstii-
39697: le yhteistyössä Neuvostoliiton ja muiden sosia-        li- ja vaatetusteollisuus on lähes 'täydellisesti
39698: lististen maiden kanssa.                               unohtanut vastavuoroisuusperiaatteen. Se on
39699:     Maassamme va'llitseva ennätysmittainen työt-       kyllä halukas myymään valmistamansa vaatteet
39700: tömyys ja siirtolaisina Ruotsissa ym. asuvien          ja t~kstiilit Neuvostoliittoon. Omat kone- ja lai-
39701: suomalaisten suuri määrä osoittavat, että maam-        tehankintansa se kuitenkin suuntaa länteen ja
39702: me työllisyyslainsäädäntö perustuslaki mukaan          yleensä kapitaJ.istisiin maihin. Tekstiili- .ja vaate-
39703: luettuna ja maassa harjoitettu talous- ja ulko-        tusteollisuudessa käytettävistä koneista hankit-
39704: maankauppapolitiikka eivät ole turvanneet kan-          tiin vuosina 1971-76 Saksan Liittotasacvallasta
39705: salaisten työ- ja toimeentulomahddllisuuksia.          yli 160 miilij. markan, Sveitsistä lähes 70 milj.
39706: Ennätysmittoihin noussut työttömyys on seu-            markan, Englannista yJi 60 milj. markan arvos-
39707: rausta maamme länsisidonnaisuudesta ja erityi-         ta. Myös Japanista, Belgiasta, Kanadasta, Man-
39708: sesti EEC-sopimuksen haitoista maamme koti-            komaista •ja Espanjasta ostettiin :tekstiili- ja vaa-
39709: mar!.l<~kinateollisuudelle.   EEC~sopilffius  lisäsi    tetusteollisuuden koneita miljoonien markkojen
39710: työttömyyttä ehkäisemällä työvahaisen koti-             arvosta. Sen .sijaan Neuvostoliitosta tapahtuvien
39711:  markkinateollisuuden kehitystä. Sopimus suun-         ostojen määrä oli yhteensä 82 000 mk. Kaukai-
39712:  tautuu lännestä tapahtuvan tuonnin lisäämi-            sesta Formosasta ostettiin mainittuja !koneita lä-
39713:  seen, mikä vähentää SEV-tuonnin osuutta, joka         hes kolme kertaa enemmän eli 228 000 markan
39714:  vuorostaan rajoittaa viennin Hsäämistä Neuvos-         arvosta. On kysyttävä, onko Formosa Suomelle
39715:  toliittoon ja muihin SEV.;maihin sekä vähentää         tät'keämpi kauppakumppani kuin Neuvostoliit-
39716:  suomalaista työpanosta.                                to (Ed. Vennamo: Ei varmasti!}. Eikö tä1lai-
39717:      Näiden haittojen ja vaikeuksien määrää ovat        nen tilanne jos mikä todista telkstiili- ja vaate-
39718: kasvattaneet kapitalististen maiden talouslama          tusteollisuuden omistajien haluttomuutta lisätä
39719: ja omassa maassamme harjoitettu kulutuskysyn-           tuontia Neuvostoliitosta? (Ed. Vennamo: Kyl-
39720:  nän rajoittamisen pdlitiikka. Oma merkittävä           lä} . Kyseessä oleva teollisuudenala kärsii mm.
39721: osuutensa on myÖ'S harjoitetulla rahapoHtii!kaila,      EEC-sidonnaisuuden aiheuttamista vaikeuksis-
39722:  a:sunto- ja tyol:lisyysmäärärahojen reaaliarvon        ta.
39723:  supistamisella, kansanterveys-, sosiaali-, Jasten          Samoin telakkateollisuuden vastaostot Neu·
39724:  päivähoito- ym. uudistusten kehittämistä vas-          vostoliitosta ovat pahasti lailminlyödyt. Esimer-
39725:  taan suuntautunei1la sääs•tÖtoimilla, yhteiskun-       kiksi vuonna 1975 telgkoiden ostot Neuvosto-
39726:  nan varojen ja palkansaajille kuuluvien tuiojen        liitosta olivat 55 :milj. markan suuruiset, mutta
39727:  syytämisellä elvytyiksen ja kilpaih.Ikyvyn paran-      muista maista 386 milj. matikan suuruiset. Seu-
39728:  tamisen veruk:keilla yritystoiminnaille. Todetta-      raavana vuonna eli siis nyt käsittelyssä olevana
39729:  koon tässä yhteydessä, että tyollisyys:kertomuk-       kertomusvuonna vastaavat luvut oliwt Neuvos-
39730:  sessa valtioneuvosto ilmoittaa hallituiksen ta-         taliitosta 64 milj. markan edestä ja muualta 418
39731:  louspolitiikan peruslinjana vuonna 1976 olleen         m.hlj. markan edestä vastaostoja. Telakkateolli-
39732:  niiden talouspoliittisten päätösten, jotka haili-       suuden vientiä olisi omaha osaltaan lisäämässä
39733:   tus teki saman vuoden muistaakseni huhtikuus-         mielenkiinnon kohdistaminen ostoihin siitä
39734:   sa ja jotka johtivat kansandemokraattien eroon         maasta tai niistä maista, jonne telakikateollisuus
39735:   siUoisesta hallituksesta.                             vuosittain myy jopa 80% omasta vuosituotan-
39736:      Suomen ja Neuvostoliiton taloudel:ltsella yh-      nostaan.
39737:   teistyöllä on voitu jossain määrin lievittää työt-        Yksityiset suuryritykset O'V'at suorittaneet
39738:  tömyyden kasvua ja siihen johtaneita vaikeuk-           jouk:lromitvaisesti lomautuksia ja irtisanomisia.
39739:   sia. Tämä korostaa valttämättömyyttä käyttää           Myös sellaiset yritykset, jotka ovat saaneet yh-
39740:  hyväksi kai:kki ne uudet mahdollisuudet, jotka          teiskunnalta suuria tukiaisia, ovat näin menete!-
39741:   ns. pitkän tähtäimen taloudellinen yhteistyöoh-        leet. Kokemus on myös osoittanut, että työvoi-
39742:  jelma antaa maamme ja Neuvostotliiton talou-            mapoliittisin ja kilpailukyvyn parantamisen pe-
39743:                                  Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                               737
39744: 
39745: rustein myönnetty tuki ei ole merkinnyt pysy-         na 1968 27% (Ed. Vennamo: Sitä se Aalto on
39746: vien työpaikkojen lisääntymistä, vaan varsin          saanut aikaan!).
39747: monessa tapauksessa työvoiman supistamista ra-            Kertomusvuoden tilanteessa heijastuu mm.
39748: tionalisoinnin ym. seurauksena (Ed. Vennamo:          valtion ja kuntien järjestelyasiakirjan rajoittava
39749: Näinhän se on!) .                                     vaikutus kuntien investointien kehittämiselle.
39750:     Hallitusmuodon ja työllisyysiain velvoittavis-     Tätä, ed. Vennamo, tietääkseni ei ministeri Aal-
39751: ta säännöksistä huolimatta valtion ja muun jul-       'to. eivätkä yleensä kommunistit ja kansande·
39752: kisen vallan toimesta ei ole turvattu työn saan-      mokraatit ole hyväksyneet, mutta siitä valtio-
39753: tia kaikille tarvitseville (Ed. Vennamo: Mutta         neuvosto nyt pitää kiinni, kun tuo asiakirja en-
39754: teillähän on työministeri Aalto!) eikä valtion,        sin Liinamaan virkamieshallituksen aikana alle-
39755: kuntien ja kuntainliittojen töillä ole tasoitettu     kirjoitettiin ja myöhemmin Miettusen hallituk·
39756: työttömyyden suhdanne- ja kausivaihteluita.            sen aikana. Ja hallitus katsoo, että myös kun-
39757: Tässä olisi kyllä oikeuskanslerilla asiaa selvit-      tien tulee tätä asiakirjaa noudattaa, vaikka sen
39758: tää, onko joku lyönyt laimin, nimenomaan tässä        seurannaisvaikutukset ovat juuri sen kaltaiset,
39759: tapauksessa hallitus, ne velvoitteet, jotka perus-     johon edellä viittasin (Ed. Vennamo: Mutta
39760: tuslaki ja työllisyyslaki asettavat (Ed. Venna-       pehmeydellä te kuitenkin senkin hyväksytte
39761: mo: Pannaan Aalto syyteeseen valtakunnanoi-            hallituksessa!). Näin järjestelyasiakirja on käy-
39762: keudessa!).                                            tännössä osoittautunut työllisyyslain tavoittei·
39763:                                                       den ja hallituksen ilmohtaman työllistämista·
39764:     Valtion toimesta työllistettyjen määrä oli         voitteen vastaiseksi, joten se olisi kumottava.
39765: korkeasuhdannevuonna 1974 suurempi kuin               Tältäkin osin katsoisin, että oikeuskanslerin
39766: vuosina 1975, 1976 ja 1977. Työttömien mää·           kannattaisi tutkia tätäkin asiaa.
39767: rän kasvaessa on valtion toimesta työllistettyjen
39768: määrä alentunut. Esim. vuonna 1972 työllistet-            Lopuksi vielä viittaan siihen, että virasto-
39769: tiin 45 000, työttömien määrän ollessa sanottu-        työntekijöiden osalta on työttömyyttä ja työttö-
39770: na vuonna 55 000. Ero oli siis 10 000. Mutta          myyden uhkaa lisännY't mää1ärahojen niukkuus.
39771: vastaavasti vuonna 1976 eli siis kertomusvuon-        Toisaalta on työntekijöitä siirretty erilaisin p~
39772: na työllistettiin vain noin 39 000, vaikka työt-      rustein pois työelämän piiristä. Tällaisissa ta·
39773: tömien määrä oli noussut jo 90 OOO:een, ja tä-        pauksissa tulisi velvoittaa työnantajat palkkaa·
39774: mä kehityssuunta jatkui viime vuonna.                 maan vapautuville paikoille nuoria tai muita
39775:                                                        työtä vailla olevia työntekijöitä. Työelämästä
39776:     Ehkä on syytä todeta myös pari muuta ver-         pois siirtyneille ja siirryville on turvattava sel-
39777: tailulukua. Kun vuonna 1970 virallisesti rekis-       laiset eläke-etuudet, jotka heille kuuluisivat il·
39778: teröity työttömyys oli 41 000, silloin työttö-        man ennenaikaista eläkkeelle siirtymistä.
39779: myysaste oli 1.9. Mainittuna vuonna valtion ja            Nuorten työttömien maaran kohoaminen
39780: kuntien työmäärärahoin työllistettiin 79 000.         65 OOO:een ja nyt kouluista kesäajaksi vapautu•
39781: Mutta vuonna 1977 tammikuussa, jolloin työt-          vien noin 150 000 nuoren sijoittaminen työelä·
39782: tömien määrä oli jo 128 000, siis enemmän             mään vaatii voimakkaita erityisponnistuksia
39783: kuin kolminkertainen tuohon vertailuvuoteen           vai tiovallal ta.
39784: verrattuna, ja työttömyysaste oli jo 5.7, niin            Myös työttömien toimeentuloturvaa olisi vä·
39785: valtion ja kuntien toimesta työmäärärahoin            littömästi parannettava ja valmisteltava siirty·
39786: työllistettiin vähemmän kuin vuonna 1970 eli          minen aukottomaan työttömyysvakuutukseen,
39787: 75 100 henkilöä. Kuluvan vuoden tammikuussa           jossa työläisillä ja heidän järjestöillään olisi rat·
39788:  tilanne oli vielä huonompi. Työttömien määrä         kaiseva osuus hallinnon kaikilla tasoilla.
39789:  oli noussut 146 OOO:een, mutta valtion ja kun-           Valtion mahdollisuuksia selviytyä työllisyy-
39790:  tien toimesta työllistettyjen määrä oli edelleen     den hoitamisesta aiheutuvista kustannuksista
39791:  pudonnut yhteensä 74 500:aan.                        parantaisi tuntuvasti mm. vientiteoliisuuden yli·
39792:     Myös, kuten edellisestä on jo todettavissa,       tulojen leikkaaminen vientiveron tai vientimak-
39793: kaupunkien ja kauppaJoiden työmäärärahojen             sun muodossa työttömyyden aiheuttamia kus-
39794:  osalta näkyi sama kehityssuunta kuin valtion         tannuksia varten. Tällaisia suuria vientitulojen
39795:  työllisyystoimissa. Kertomusvuonna eli siis          lisäyksiä oli viime vuonna vientiteollisuudella
39796: vuonna 1976 työmäärärahojen osuus kaupun-             määrältään 6 500 milj. mk, ja kun nyt sitten nä·
39797:  kien ja kauppaloiden kokonaismenoista oli pie-       mä kolme devalvaatiota ovat vielä vientiteolli·
39798:  nin kymmeneen vuoteen eli 21 %, kun vastaa-          suutta auttamassa, niin eiköhän siitä tule
39799:  va osuus esim. vuonna 1974 oli 23% ja vuon·           2 500 milj. mk. vielä lisää.
39800: 93 0578000015
39801: 738                                    Tiistaina 18. huhtikuuta ,1978
39802: 
39803: 
39804:     Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!         risohotellien rakentamiseen. Työllisyyden ja
39805: Hallituksen kertomus vuoden 1976 työllisyy-             kouluolosuhteiden turvaamisen lisäksi tulevai-
39806: den hoidosta osoittaa työllisyyden heikentyneen         suudessa on entistä enemmän kiinnitettävä huo-
39807: voimakkaasti kertomusvuoden aikana. Tämä ei             miota myös nuorten asunto-olosuhteitten järjes-
39808: tietenkään johdu siitä, etteikö hallitus olisi teh-     tämiseen paremmalle mallille. Johtavana ajatuk-
39809: nyt voitavansa työllisyyden parantamiseksi,             sena tällöin tulee olla viihtyisien, kohtuuhin-
39810: mutta vaikeudet eivät ole olleet lyhyellä täh-          taisten, monipuolisten pienasuntojen tuotanto.
39811: täyksellä poistettavissa.                                    Maatilatalouden rakenteen kehittämiseksi
39812:     Pääasiallisin syy tilanteeseen on tietenkin pilt-   osoitetut varat ovat osoittautuneet vuodesta
39813: kään jatkunut maailmanlaajuinen matalasuhdan-           toiseen riittämättömiksi tarpeeseen nähden, mi-
39814: ne, mutta maaseudulla erikoisesti tilannetta on         kä aiheuttaa maatilojen kehittämiseksi välttä-
39815: huonontanut myös vasemmiston nurjamielinen              mättömien lainojen saamisen kohtuuttomah vii-
39816: suhtautuminen maa- ja metsä·talouden antamiin           västymistä ja lainojen hakukieltoja, jotka koske-
39817: työllistämismahdollisuuksiin.                           vat erittäin suurta osaa lainanhakijoista. Tämän
39818:      Edelleenkin lähivuosina odotettavissa oleva         seurauksena moni viljelijäksi aikova nuori kyl-
39819: kehitys viittaa siihen, että maassamme tulee             lästyy odottamiseen ja riittämättömiin laina-
39820: olemaan työllisyysvaikeuksia. Näistä syistä hal-         määriin ja lähtee etsimään töitä muiden ammat-
39821: lituksen tuleekin ratkaisuissaan erityisen voi-          tien piiristä joutuen usein työttömäksi tai läh-
39822: makkaasti korostaa toimenpiteitä, joilla voidaan         tee maasta. Ottaen huomioon kehitysalueiden
39823:  pysyvästi vähitellen vähentää työttömyyttä tuo-         nykyisen työllisyystilanteen ja autioituvan maa-
39824:  tannollisen toiminnan eri lohkoilla päämääränä          seudun tähän ei yhteiskunnalla mielestäni olisi
39825:  täystyöllisyys ja alueellisen toimeentulon tasa-        varaa.
39826:  painottaminen turvaamalla erikoisesti kehitys-
39827:  alueitten köyhien kuntien kehitysmahdollisuu-               Työllisyyden hoidon yleistä kehittämistä sil-
39828:  det. Ellei kehitysalueisiin kiinnitetä työllisyys-      mällä pitäen hallitus onkin lyönyt pahasti Jai-
39829:  poliittisissa ratkaisuissa suurta huomiota, on          min työllisyyden parantamista maaseudulla aja-
39830:  olemassa vaara, että suhdanteiden ensin paran-           tellen erään erittäin tärkeän sektorin. Maatalou-
39831:  nuttua etelässä kehitysalueilta aukeaa muutto-          den kehittäminen peruselinkeinona on maaseu-
39832:  virta jälleen etelään päin, mikä on tavattoman           dulla aina oleva muunkin väestönosan elinmah-
39833:  paha asia maan asuttuna pitämistä ajatel1en.            dollisuuksien perusedellytys. Näin ollen maati-
39834:      Vaikeimmassa asemassa ovat yleensä kehitys-          latalouden kehittämisrahaston varoja olisi mer-
39835:  alueilla asuvat nuoret. Työpaikkojen keskitty-          kittävästi lisättävä jo sen tuotannollisen luon-
39836:   minen lähinnä asutuskeskuksiin ja samaan ai-            teenkin tähden. Varojen puutteessa maatalou-
39837:  kaan tapahtuva entisten työpaikkojen häviämi-            den kehitys on lähes tyrehtynyt, ja se on samal-
39838:   nen maaseudulta ovat tehneet nuorisotyöttö-             la vaikeuttanut suuresti työllisyyden ~turvaamis­
39839:  myydestä aluepoliittisen ongelman. Nuoret jou-           ta maaseudulla. Tässä tarkoituksessa maatilata-
39840:   tuvat liian usein työtä etsiessään lähtemään ko-        louden kehittämisrahastoon olisi lisättävä varo-
39841:   toaan lopullisesti pois, ja työpaikkoihin viimek-       ja ja niitä olisi suunnattava entistä enemmän
39842:   si tulleina työmarkkinajärjestöjen keskeisiin so-       myös metsänparannustöihin. Samoin varsinaisia
39843:   pimuksiin perustuen he joutuvat ensimmäisinä            työllisyysvaroja voitaisiin tuottavasti sijoittaa
39844:   irtisanotuiksi ja lähtemään. Tällainen lähtemi-         tulevaisuutta varten osoittamalla näitä varoja
39845:   nen on usein vienyt nuoren yli valtakunnan ra-          entistä enemmän suoraan kuntien käyttöön.
39846:   jan, mikä on aina menetys yhteiskunnalle. On            Tällöin kunnat voisivat osoittaa halukkaita
39847:   myös aina pidettävä mielessä, että puhuttaessa          työttömiä metsänparannustöihin myös kassa- ja
39848:   maaseudun elinehtojen säilyttämisestä ja turvaa-        avustuslinjalla, korvauslinjalla dlevia.
39849:   misesta sieltä lähtenyt nuori ei tule useinkaan            Herra puhemies! Maatilatalouden kehittäimis-
39850:   takaisin.                                                rahastosta suoritettu maatalouden asuntoraken-
39851:      Yhtenä syynä varsinaisten sopivien työpaik-          nusten rahoitus olisi erittäin järkevää siirtää
39852:   kojen puuttumisen lisäksi nuorten muuttamisel-           asuntohallituksesta käsin tapahtuvaksi. Tällöin
39853:   le on nähtävä myös sopivien ja kohtuuhintais-           vapautuisi maatilatalouden kehittämisrahasto
39854:   ten asuntojen puute. Vaikka asuntovaroista me-          vähine rahoineen kokonaan maatilalain mukai-
39855:   nee noin 30 % nuorille, niiden avulla ei juuri           seen maatalouden tuotannollisen toiminnan ke-
39856:   rakenneta nuorten kaipaamia pienempiä asunto-           hittämiseen. Kiinnittämällä enemmän huomiota
39857:   malleja, vaan varat menevät epäviihtyisten nuo-         näihin käyttämättömiin mahdollisuuksiin halli-
39858:                                   Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                            739
39859: 
39860: tus voisi merkittävässä määrin Hevi,ttää työttö-           Sosiaalivaliokunnan enemmistö on todennut
39861: myyttä maaseudulla pysyväisluonteisesti.               työvoimahallinnon henkilöresurssit tilanne huo-
39862:                                                        mioiden riittämättömiksi. Ihmetyttääkin valio-
39863:      Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Käsit-              kunnan porvareiden kanta, että resurssit ovat
39864: telemme jälleen kerran - monennenkohan ker-            riittävät. Sitä se porvareiden tutkinta-asenne
39865: ran ,tänä vuonna? - työttömyyteen liittyviä            yleensä tarkoittaa. Samalla kun edellytän, että
39866: asioita. Esillä on sosiaalivaliokunnan mietintö        meillä tulee olla varaa turvata tarkoituksenmu-
39867: valtioneuvoston kertomuksesta toimenpiteistä           kaisten palvelujen edellyttämät resurssit työvoi-
39868: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1976. Täs-        mahallinnolle, edellytän myös, että työvoima-
39869: sä yhteydessä voisi mainita, että samoja asioita       hallinto osoittautuu tämän huomion arvoiseksi,
39870: lähes pilkulleen käsitellään myös valtiontilintar-     eli että työvoimaministeriö ryhtyy hallinnollisin
39871: kastajain kertomuksessa vuodelta 1976 ja halli-        ja sisäisen koulutuksen toimin valmentamaan
39872: tuksen kertomuksessa vuodelta 197 6 työvoima-          henkilöstöään tilanteen edellyttämällä tavalla
39873: ministeriön osalta. Yhteistä näille kaikille on         (Ed. Vennamo: Porvaritko siellä johtavat?).
39874: tietynlainen jälkiviisaus. Ajatelkaa, että elämme      Eritoten tämä tat•koittaa, että ammatinvalinnan-
39875: kohta vuoden 1978 puoliväliä ja käsittelemme           ohjaus- ja työnvälityshenkilöstön välistä raja-
39876: kertomusta vuodelta 1976, niin kuin täällä jo          muuria madalletaan. Tiedän, että muutoinkin
39877: aikaisemmin on todettu (Ed. Vennamo: Kenen             jähmettyneet työtottumukset saattavat estää lu-
39878: syy?) . Eikö olisi mahdollista luoda järjestel-        kumääräisesti runsaankin henkilöstön paranevat
39879: mä, jossa ylintä päätäntävaltaa käyttävä elin,         tulokset. Olisiko paljon pyydetty, jos juuri työ-
39880: eduskunta, voisi asioihin takertua vähän aikai·        voimahallinto nyt näyttäisi esimerkkiä muille
39881: semmin? En usko ollenkaan olevan mahdolli-             valtion hallinnoille?
39882: suuksien ulkopuolella, että nyt käsittelisimme·           Puhuttaessa työttömyyteen, työllisyyteen vai-
39883: kin vuoden 1977 asioita. Toisena vaihtoehtona          kuttamisesta on totta, että muodollisesti siitä
39884: pitäisin sitä, että näitä kertomuksia olisi vain       vastuussa on valtiovalta. Kuitenkin on välittö-
39885: joka toinen vuosi, jolloin tätä jälkiviisautta käy-    mästi todettava, että työmarkkinoilla tapahtu-
39886: tettäisiin vähän harvemmin eli joka toinen vuo·        vasta työvoiman kysynnästä 2/3 tapahtuu yksi-
39887:  si.                                                   tyisessä sektorissa. Jos edellytetään toimia val-
39888:      Mennyt on mennyttä, eikä sitä enää korjata,       tiolta vain julkisen sektorin osalta, niin jo etu-
39889:  mutta tietenkin teot antavat suuntaa, ja se, mi-      käteen odotettavissa olevat tulokset ovat suh-
39890: hin nyt on puututtava, onkin mielestäni tulevai-       teellisen laihoja ja suhteellisen kalliita yhteis-
39891: suus ja sen suunta. Kertaamatta ollenkaan vuo·         kuntatalouden puitteissa. Valtiolta on siis voita-
39892: den 1976 työttömyyslukuja me jokainen tie-             va edellyttää toimia myös yksityisen sektorin
39893: dämme, että tuona vuotena työttömyys ratkai-           osalle. Nämä toimet eivät saa olla vain rahanja-
39894: sevalla tavalla kääntyi pahempaan suuntaan.            koa. On aivan oikein, että tässä tilanteessa sekä
39895: Työttömyyden huononemisen myötä havaittiin,            yhteistalouspoliittisia toimia että erityisiä toi-
39896: että työvoiman, nuorempien ja vanhempien ikä-          mia suunnataan kotimaisen tuotantotoiminnan
39897: luokkien työttömyys alkoi lisääntyä oleellisesti.      lisäämiseen. Samalla on kuitenkin varmistetta-
39898: Tilanteelle oli ja on edelleen tyypillistä, että       va, että yksityinen tuotantosektori on työllistä-
39899:  työrajoitteiset - jokin este työmarkkinoille tu-      mismielessä mukana muutenkin kuin vain rahan
39900: loon ja siellä oloon, vamma, vanhentunut am-           ja hyödyn vastaanottajana.
39901:  mattitaito jne. - eivät myöskään ole suosittuja          Tässä mielessä on syytä esittää kysymys, on-
39902:  työmarkkinoilla, ja ihmeellistä kyllä, samanai-       ko työvoimaministeriö riittävästi tutkinut suh-
39903: kaisesti tiukennettiin työkyvyttömyyseläkkeelle        dannetukien tarpeellisuutta. Mielestäni on koh-
39904:  pääsyä. Näiden erityisryhmien työvoimapalvelu-        tuutonta, että yrityksen omistajat ostelevat hy-
39905:  jen osalta oli 1970-luvun alussa vallalla juuri       vinä aikoina laivoja, metsäpalstoja, asunto-osak-
39906:  normaalisuuden periaate, eli nuorisotyönvälitys       keita ynnä muita sellaisia, ja sitten kun tarvit-
39907:  erillisenä lakkautettiin ja työrajoitteisten palve-   taisiinkin käyttöpääomaa yrityksen pyörittämi-
39908: lussa korostettiin normaalia työnvälityksen me-        seksi, niin se otetaankin suhdanneapuna. Pan-
39909:  netelmiä. Nyt me jo tiedämme, että on jouduttu        naan siis yhteiskunta pakon eteen. On aivan
39910:  ottamaan askel taakse eli nuorille on jouduttu        turha teollisuuden puolesta puhua yhteisvas-
39911:  varaamaan erityishenkilöstöä ja työrajoitteisten      tuusta, jos sitä ei näytetä toteen.
39912:  osalta toiminta eli työhön sijoittaminen on vai-         Edelleen yritystoiminnan tukemiseen käyte-
39913:  keutunut oleellisesti.                                tään myös työllisyyskoulutusta. Lomautuksen
39914: 740                                  Tiistaina 18. huhtikuuta ·1978
39915: 
39916: 
39917: sijaan tilaus tehdään työpaikalla tapahtuvana myysshakin pelinappuloina. Nyt jos koskaan
39918: työllisyyskoulutuksena. Varsin edukasta ja kan· olisi tähdättävä ammatillisen koulutuksen koko-
39919: nattavaa. On nimittäin varmaa, että takin kaa- naisvaltaiseen toimintaan, jossa osansa on varsi-
39920: voihin saadaan yksi sauma, jota ei ennen ole naisella ammattikoululla, työllisyyskoulutuksel-
39921: teetetty, ja tässä jo syy koulutukseen sitten on- la, oppisopimuskoulutuksella ja kansalaisopisto-
39922: kin. Kun yritys sopivasti käyttää työllisyyskou- jen opetuksella. Näitä elementtejä yhdistelemäl-
39923: lutusta, suhdannetukia ja työllisyysperusteisia lä ja oikein yhteen nivamaila on löydettävissä
39924: valtion hankintoja, niin en vain enää näe oikein meidän työpaikka- ja elinkeinorakenteeseemme
39925: asiassa yhteiskunnan kannalta yrittäjän vastuu· sopiva malli ammatillisen koulutuksen jousta-
39926: ta, vaan yhteiskunnan kuppausta työllistämisen vaksi toteuttamiseksi.
39927: varjolla.                                              Minua jonkin verran ihmetyttää, etteivät
39928:     Julkisen sektorin töiden osalta on aivan oi· esim. valtiontilintarkastajat ole kiinnittäneet
39929: kein, että niitä kohdennetaan valikoiden. Edel- huomiota varsin moninaiseen ja monia systee-
39930: leen tulisi kehittää erityisesti kuntien viisivuo· mejä sisältävään työllistämistä tukevaan toimin-
39931: tissuunnitelmien toteuttamista. Ei nimittäin ole taan ja sen toiminnan hierarkisuuteen. Jopa ai-
39932: hitustakaan järkeä puhua valtion ja kuntien töi· van naurettavia yksityiskohtia saatetaan pohtia
39933: den yhteensovittamisesta, jos kuntien toimet työvoimaministeriön ja valtiovarainministeriön
39934: ovat pitäviä vain lähimmän puolen vuoden osal- kesken ja miljoonat upotetaan tuotantosektoriin
39935: ta. Valtion töiden osalta on budjettitekniikasta sitten melko lailla yliolkaisesti. Esimerkkinä
39936: johtuen kaiketi päästy jo suhteellisen hyvään mainittakoon, että työvoimaministeriö on anta·
39937: ennakkosuunnitteluun.                               nut ohjeet työvoimapiireille, että virastotyönte-
39938:     Työvoimaministeriön käytössä olevan mo- kijöiden sijoittaminen- nämä ovat määräaikai-
39939: nientin Valtionapu työttömyyden lieventämi- sia työntekijöitä - joihinkin virastoihin edel-
39940: seen osalta katson aiheelliseksi korostaa sen va- lyttää työvoimaministeriön ja valtiovarainminis-
39941: likoivasti kohdentuvaa merkitystä. Tosin en teriön yhteisen hyväksynnän, kun yleensä sys-
39942: ymmärrä, mitä järkeä on tältä momentilta teemi on ollut piirien harkinnassa. Voiko enää
39943: myöntää valtionavustuksia teollisuudelle muu· byrokratia tässä tapauksessa pahemmaksi pääs-
39944:  tettaessa energian tuotanto öljyitä jollekin tä?
39945: muulle aineelle. Eikö asia olisi teollisuuden alaa     Kun työvoimahallinnolla on varsin selkeä ja
39946:  tuntevan kauppa- ja teollisuusministeriön? Nä· kattava piiri- ja paikallishallinto, tulisi sitä käyt-
39947: mä miljoona-avustukset eivät nimittäin mones- tää tehokkaasti hyväksi. Työvoimapiirien ase-
39948:  sakaan tapauksessa työllistä ns. oman kylän poi· maa itsenäisinä työllisyyden hoitajina tulisi lisä·
39949:  kia, vaan parhaassa tapauksessa ulkomaalaisia tä. Tämän sanovat myös tilintarkastajat. Ja sys-
39950:  asentajia, ja kaiken kukkuraksi nämä miljoonat teemejä tulisi yhdistellä ja yksinkertaistaa niin,
39951:  ovat sitten pois työllisyyttä edistävistä hank- ettei byrokratia vie kohtuutonta osaa toimesta.
39952: keista. Tuettakoon näitä energia-asioita, mutta Kerrottakoon vielä esimerkki, että on olemassa
39953:  sitten oikeasta paikasta.                          kolmenlaisia työllistämistukia, lähes samannimi-
39954:     Valtiontilintarkastajat viimeisessä kertomuk- siä. Luulen, että asioiden suhteen on ymmällä
39955:  sessaan korostavat työllisyyskoulutuksen mukau- myös moni työnvälittäjä. Erityisesti nuorten
39956:  tumista tilanteeseen. Tällä hetkellä on pakko työllistämisen yhteydessä on jälleen tuotu esille
39957:  kysyä, mukautuuko se vai ei. Rakennemuutok- lukuinen määrä erilaisia työllistämisen systee·
39958:  sen nopeudesta johtuen oli aivan paikallaan luo- mejä. Eikö nyt jo voitaisi yksinkertaisesti tehdä
39959:  da nopea koulutustie valmentamaan väkeä työ- niin, että esim. kuntiin työllistettäisiin nuoria
39960:  hön. Tänä päivänä tilanne on kaiketi toisenlai- työttömiä kunnan työttömyysasteen ja kantoky-
39961:  nen. Tosin kaikella kiitoksella työllisyyskoulu- kyluokituksen perusteella ja tuki maksettaisiin
39962:  tus on nyt pyrkimässä jatko- ja täydennyskoulu- kulloisenkin toiminnan mukaisen valtionavun
39963:  tukseen, mutta onko nyt niin, että byrokratia muodossa.
39964:  luo byrokratian tuotteita. Onko kohtuullista,         Nuorten palvelujen osalta on ilmeisestikin
39965:  että meitä ohjaavat lähinnä asetetut määrällisen kahta ilmaa. Toinen on perinteinen virkamies·
39966:  koulutuksen tavoitteet eikä laadullisen?           linja: jos ei työpaikkoja löydy, niin ei mahda
39967:     Jos työllisyyskoulutuksen tavoitteeksi asete- mitään. Toista linjaa voisi sanoa nuoren koko-
39968:  taan vain tietyn prosentuaalisen työvoimanosan naisvaltaiseksi huomioimiseksi. Siinä ei suin·
39969:  veto työmarkkinoilta pois, väitän, että olemme kaan !opeteta, jos nuorta ei saada töihin, vaan
39970:  hakoteillä pitämässä inhimillisiä olentoja työttö- yhdessä eri intressipiirien kanssa pyritään nuo-
39971:                                  Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                            741
39972: 
39973: ren työkuntoisuus ja työvalmius säilyttämään          etukäteen suunnitella myös valtionavut kun-
39974: yli työttömyyden. Tämä tietysti edellyttää mo-        nille ja kuntainliitoille. Työvoimaministeriön
39975: nesti paljon muuta kuin perinteistä virkamies-        työllistämrssysteemejä on yhtenäistettävä ja
39976: työtä. Mielestäni työvoimaministeriön tulisi pi-      keh1tettävä, lisäksi painotettava niitä enem-
39977: kimmiten selvittää organisaatiolleen tavoitteek-      män työllistämisen suuntaan. Ammatillisen
39978: si jälkimmäisenä mainitsemani linja, koska jo         koulutuksen osalta on tehtävä tilanne huomioi-
39979: nyt on nähtävissä merkkejä laiminlyönneistä           den johtopäätökset, joilla myös yksityisen ihmi-
39980: tässä suhteessa. Toiminta varmasti kysyy ja vaa-      sen tavoitteille annetaan enemmän merkitystä.
39981: tii aikaisempaa enemmän, mutta uskon työvoi-          Työvoimahallinnon organisaatio on käytettävä
39982: maministeriön nuorekkaan organisaation ja yh-         kokonaan hyväksi työvoimapalvelussa. Samalla
39983: teistyökumppaneiden kuntien nuorisotyö, seu-          on tehtävä myös selväksi virkamieskunnalle toi-
39984: rakunnat, kansalaisopistot yms. pystyvän teke-        minnan tavoitteet muuttuneissa olosuhteissa ja
39985: mään asiarn suhteen paljon myönteistä. Nuorten        eritoten nuorten työntekijöiden kohdalla. Edel-
39986: suhteen olisi mielestäni jo korkea aika toimia        leen on pyrittävä koko maan tasaiseen työllisyy-
39987: eikä vain valmistella seuraavia puheita (Ed.          teen. Ei voida hyväksyä sitä, että Itä-Suomessa,
39988: Vennamo: Hyvä!).                                      Pohjois-Suomessa ja muualla kehitysalueella on
39989:     Sekä valtioneuvoston kertomuksessa että so-       pysyvästi muuta maata pahempi työttömyys.
39990: siaalivaliokunnan mietinnössä on tuotu esille,
39991: että työttömyys on lisääntynyt nopeimmin Ete-
39992: lä-Suomessa. Näin varmasti on, mutta olisiko              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Työlli-
39993: sen pitänyt vielä yhtä nopeasti lisääntyä Itä- ja      syysasioiden tilanne on maassamme todella sur-
39994: Pohjois-Suomessa. Minua suorastaan pelottaa           kea. Jopa hallituksen taholta, valtaklikin tahol-
39995: ajatella, että me olemme jo edenneet sille turtu·      ta avoimesti kerrotaan julkisuudessa, että työt-
39996: misen asteelle, että Itä- ja Pohjois-Suomen työt-      tömyys tulee jatkumaan aina 1990-luvulle. Täl-
39997: tömyyden on aina ja kaikissa olosuhteissa olta-       lainen kylmyys ja välinpitämättömyys on suo-
39998: vakin pahempi kuin muualla. Alkaa jo olla ti-          rastaan epäinhimillistä. Kuitenkin hallitusmuo-
39999: lanne, että itäsuomalainen lapsi saa syntyessään      dossa sanotaan selvästi, että hallituksen on huo-
40000: työttömyys- ja muuttogeenin eli hänellä ole sel-      lehdittava siitä, että kansalaisten työn oikeus ja
40001: västi eteläsuomalaista vertaistaan suurempi ris-      kohtuullinen toimeentulo toteutuvat. Näin ei
40002: ki tulla työttömäksi ja muuttaa pois kotiseudul-      kuitenkaan ole tapahtunut. Ja tietysti eduskun-
40003: taarn.                                                nan pitäisi voimakkaasti puuttua asiaan, kun jo-
40004:     Tämä tosiasia huomioiden ja antaen arvoa          pa perustuslakia on rikottu ja virkavelvollisuut-
40005: myös sille, että etelän työttömiä työllistetään,       ta ministeritasoa myöten laiminlyöty. Mutta jos
40006: on mielestäni enemmän kuin kohtuullista pai·          siitä tehdään esitys eduskunnassa, niin K-linjan
40007: nottaa toimia työpaikkojen saamiseksi Itä-Suo·        puolueet tukevat nykyistä huonoa hoitoa ja on-
40008: meen. Sijainninohjaukseen on saatavakio jämä-          nettomuutta.
40009: kämmät otteet, ja toisaalta sijainnin rajoituksin         Kun SMP:n eduskuntaryhmä yritti panna vi-
40010: olisi saatava suuryritykset hyödyntämään Itä·         reille toimenpiteet valtakunnanoikeudesta ja
40011: Suomen raaka-ainevarat paikan päällä.                 kun siihen tarvitaan viisi kansanedustajaa, ei
40012:     Jos tarkoituksenamme on antaa ohjeita, niin       meidän kahden SMP:n kansanedustajan lisäksi
40013: kuin täällä ed. Laine mainitsi, ja näistä on jo·      löytynyt yhtään muuta kansanedustajaa, joka
40014:  tain hyötyä tulevaisuudelle, niin haluan kiteyt·     olisi uskaltanut todella puuttua näihin ikäviin
40015:  tää sanomani asian vielä muutamalla sanalla.         asioihin ja laiminlyönteihin.
40016:  Käsitltelemme asioita liian jälkijättönä. Käsitel-      Minulla oli tilaisuus viime lauantaina ja sun-
40017: tävänä tulisi olla jo viime vuoden asiat ja asioi-    nuntaina kiertää Oulun alueella ja on velvolli-
40018: hin tulisi sosiaalivaliokunnan kannan mukai-          suus mahdollisimman painokkaasti esiintuoda,
40019: sesti Jiittyä enemmän tulevaisuuden suunnitel-        että tilanne on näillä seuduilla suorastaan hir-
40020:  mia. Työvoimahallinnon resurssit tulisi saattaa      vittävä. Samanaikaisesti joudun toteamaan, et·
40021: sekä määrällisesti että laadullisesti asian vaati-    tä herra työministeri, joka on kommunistien ja
40022:  malle tasolle ja ,työvoimaorganisaation sisäisiä     SKDL:n luottamushenkilö, on viikon päivät ol-
40023: !kitkatekijöitä tulee vähentää. Työllisyyden hoi-     lut ulkomaanmatkalla, kaipa Afrikassa, ja nä-
40024:  dosta on myös yritysten vastattava muutenkin         kyyhän se päähäkin päin, hän oli melkein niin
40025: kuin rahoittamismielessä. Ei voitane edellyttää       musta kuin neekeri. Samanaikaisesti kun näin
40026:  julkisten töiden yhteensovittamista, jos ei voida    nautitaan jopa lomamatkan luontoisesta ulko-
40027: 742                                   Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
40028: 
40029: 
40030: maamnMkasta, asiat täällä seisovat ja työ1lisyys       kunta toteaa, että Sorsan-Virolaisen-Aal-
40031: vaikeutuu. Ovathan kohta kesän nuoret tulossa          lon kansanrintamahallitus ei nauti eduskunnan
40032: työtä etsimään ja kun tiedämme hallituksen ta-         luottamusta."
40033: louspoliittiset ratkaisut, niin ensi vuonna, niin         Selvästi farisealaisesti täällä on puheenvuo-
40034: kuin Työväen ta1oudellinen tutkimuslaitaskin           roissa myös puututtu nuorten työtä vailla ole-
40035: on todennut, työttömyys selvästi tulee olemaan         vien kärsimyksiin. Nuoret ovat syyttömiä. On
40036: suurempi kuin tällä hetkellä, vaikka julkisten         epäinhimillistä, että nuoret joutuvat tulilinjalle,
40037: tiedotusvälineitten avulla yritetäänkin nyt luo-       kun Suomen taloudellisia asioita on hoidettu
40038: da toisenlais,ta kuvaa.                                erittäin huonosti. Kuitenkin kansainväliset ti-
40039:     En voi olla ihmettelemättä, kuinka täällä nyt      lastot osoittavat, että me olemme rikas maa ja
40040: työllisyysasioiden yhteydessä sosialidemokraat-        rikas kansakunta, mutta nuorille ei nykyinen
40041: tien ja SKDL:n kansanedustajat melkein lä-             K-linja ole pystynyt turvaamaan eikä halunnut
40042: peensä hyökkäävät ja arvostelevat työllisyys-          turvata edes niukkaa toimeentuloa ja työn oi-
40043: asioiden hoitoa. Eivätkö he tiedä, että Sorsan         keutta.
40044: hallituksen työvoimaministerinä on ollut Suo-             Tällä perusteella, herra puhemies, toisena eh-
40045: men kommunistisen puolueen pääsihteeri? Ei-            dotuksena esitän tämän asian yhteydessä hyväk-
40046: vätkö he tiedä, että pääministerinä on sosialide-      syttäväksi seuraavan perustelulausuman:
40047: mokraattisen puolueen puheenjohtaja ja että               "Eduskunta edellyttää tehokkaita tekoja työ-
40048: valtiovarainministerinä on vaikutusvaltainen so-       valtaisen yritteliäisyyden edistämiseksi jäytävän
40049: sialidemokraattinen luottamushenkilö? Vaikka           ja tuhoisan työttömyyden poistamiseksi maas-
40050: näin on, samaan aikaan täällä sosialidemokraat-        tamme."
40051: tiset ja SKDL:n kansanedustajat syyttelevät               Me olemme sitä mieltä, että maassamme ny-
40052: porvareita työllisyysasioiden huonosta hoidosta,       kyisessäkin tilanteessa joutuu vanhempi väki,
40053:  jopa siitä, että valtio käyttää työllisyystyömailla   jopa enemmän tai vähemmän sairaat, käymään
40054: vähemmän varoja kuin hyvän korkeasuhdanteen            raskaassa työssä ja samanaikaisesti nuoret ovat
40055:  aikana ja siellä on työllisyyttä, vähemmän työn-      työtä, turvaa ja asuntoa vailla. Sellainen tilanne
40056: tekijöitä nyt syvän työttömyyden aikana kuin           on häpeäksi maallemme ja maatamme hallitse-
40057: korkeasuhdanteen aikana. Kyllä tällaisissa pu-         valle K-Hnjalle. Jos työllisyysasiat olisivat kun-
40058: heissa on rappion makua. Siinä on lähestyvien          nossa, niin nuorilla olisi työtä. Mutta vaikka
40059:  eduskuntavaalien kalastelun, epärehellisen ka-        työllisyysasiat eivät olisi yleisesti kunnossa, voi-
40060: lastelun, makua.                                       taisiin kuitenkin nykyisessä tilanteessa edes
40061:     SMP:n eduskuntaryhmä on jo aikoja sitten           nuorille järjestää riittävästi työtä. Tältä pohjalta
40062:  joutunut toteamaan, että nykyinen Sorsan halli-       kolmantena ehdotuksena esitän hyväksyttäväksi
40063:  tus ja sen työministeri eivät pysty saamaan           seuraavaa:
40064:  asioita, edes työllisyysasioita, kuntoon. Mehän          "Eduskunta ei hyväksy laajaa nuorten työttö-
40065:  muistamme, että nämä monet äskeiset hallituk-         myyttä. Perustuslain takaama työn oikeus on
40066: set ovat syntyneet tavallaan UKK:n nyrkin is-          toteutettava nuorten kohdalla välittömästi."
40067:  kusta ja niiden päätehtävä on ollut poistaa työt-        Tämä ei ole edes rahakysymys. Nuoret tur-
40068: tömyyttä. Mutta kuinka on käynyt? Yksistään            hautuvat nykyisessä tilanteessa. Minun omassa-
40069: Sorsan hallitusten aikana on työttömyys kasva-         kin vaalipiirissäni tilanne on erittäin huolestut-
40070:  nut maassamme yli kaksinkertaiseksi.                  tava. Keskikalja käy kaupaksi, kun tuntee itsen-
40071:     Tältä pohjalta ja jotta työn tarvitsijoiden kär-   sä tarpeettomaksi. Nuori jopa ajattelee, että ei
40072:  simykset eivät tulisi ylivoimaisen raskaiksi ja       hänelle anneta edes välttämätöntä ihmisarvoa.
40073:  jotta kohta ei jokaisen työssä kävijän tarvitsisi     Kun näin on, niin neljäntenä ehdotuksena esi-
40074:  pelätä työpaikkansa puolesta, jolloin katkeruus       tän hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
40075:  ja epävarmuus leviävät, SMP:n eduskuntaryh-           man: "Jotta nuorilla olisi riittävästi työpaikko-
40076:  mä ei näe muuta mahdollisuutta kuin jälleen           ja, eduskunta edellyttää, että sotiemme veteraa-
40077:  esittää nykyiselle hallitukselle työllisyysasioiden   nit ja raskaiden ammattien työntekijät lasketaan
40078: hoidosta epäluottamusta. Tällä perusteella, her-       vapaaehtoiselle ennenaikaiselle eläkkeelle." Tä-
40079: ra puhemies, ensimmäisenä ehdotuksena ehdo-            mä on ollut SMP:n linja vuodesta vuoteen,
40080:  tan hyväksyttäväksi tämän asian yhteydessä seu-       mutta meidän esityksemme on kaadettu edus-
40081:  raavan perustelulausuman:                             kunnassa. Meitä on jopa pilkattu. Esityksemme
40082:     "Koska maamme työllisyysasiat on jatkuvasti        on pimennetty. Nyt kuitenkin olemme havain-
40083: hoidettu alapuolella kaiken arvostelun, edus-          neet, että lopulta jopa K-linjan suurten puoluei-
40084:                                 Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                                 743
40085: 
40086: 
40087: den hallitsemat sotiemme veteraanien järjestöt        kunnan työhalua sekä laskenut työmoraalia työ-
40088: ovat ryhtyneet ajamaan sitä, että sotiemme ve-        paikoilla, on useiden kiihkokommunististen työ-
40089: teraanien eläkeikäraja alennettaisiin, jotta nuo-     suojeluvirkamiesten toiminta. Tästä on karmea-
40090: ret saisivat työtä.                                   na esimerkkinä tapaus, joka tuli eduskunnan so-
40091:    En ole vakuuttunut, että tämä julkisuus ja         siaalivaliokunnan tietoon Kemissä. Sosiaaliva-
40092: nämä puheet ovat todella vakavasti tarkoitettu-       liokunta vieraili Kemissä eräässä keskisuuressa
40093: ja. Pelkään, että kysymys on lähinnä vaalipropa-      metalli-, konepaja- ja rakennusalan yrityksessä,
40094: gandasta suurten puolueiden K-linjan hyväksi          Teräspiste Oy:ssä. Täällä kävi ilmi, että kiihko-
40095: eduskuntavaalien lähestyessä.                         kommunistinen työsuojeluvirkamies oli tahalli-
40096:    Kun kansakunta on siinä tilanteessa, että          sesti vaikeuttanut yrityksen toimintaa ja ollut
40097: tuottavaa työtä tekee yhä pienempi osa kansa-         osaltaan syynä siihen, että yrittäjän yrittämisen
40098: laisista, ja kun byrokratia, nimenomaan tuotta•       halu olennaisesti on vähentynyt ja työpaikat
40099: maton byrokratia, paisuu koko ajan, on selvää,        ovat vähentyneet tässä yrityksessä, niin että yri-
40100: että me kaikista lupauksista ja elvytyspuheista       tys ilmeisesti saattaa lopettaa vuoden vaihteessa
40101: huolimatta kuljemme köyhtymistä kohti. Tämä           kokonaan erään toimintakaistansa. Tässäkin yri-
40102: olisi saatava pysäytetyksi. Mutta se ei ole mah-      tyksessä on ollut kolmisensataa työntekijää par-
40103: dollista enää eduskuntatasolla eikä maamme            haalla aikaa ja nyt vain noin 70 (Ed. Vennamo:
40104:  johtopaikoilla. Siellähän istuvat samat poliitti-    Raahessa ajettiin yritys loppuun!).- Raahessa
40105:  set johtajat epäonnistumisistaan huolimatta.         ajettiin yritys loppuun, maan suuri maansiirto-
40106:  Siksi nyt kipeästi tarvitaan kansamme laajoja        yritys !loppuun, siten että yrittäjää, joka oli ys-
40107:  kerroksia, kansamme ryhdistäytymistä eduskun-         tävällisesti suonut työntekijöillensä koneita ja
40108:  tavaaleissa.                                         laitteita vielä työajan jälkeenkin yksityiseen
40109:                                                        käyttöön, rangaistiin siitä, että hän vaati eräältä
40110:                                                       työntekijältään, joka ylitöinään teki omia raken-
40111:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!          nustöitään, vähän parempia työsuorituksia eikä
40112: Esillä on tärkeä työllisyysasia. Mutta eduskunta       hyväksynyt sitä, että hän väsyneenä kaikkiaan
40113: on lähes typötyhjä. Täällä on vain kymmenkun-          kolme eri kertaa aiheutti suuria vahinkoja työn-
40114: ta kansanedustajaa paikalla. Ja näistä kaksi           antajalle, ja sanoi irti tämän. Silloin kommunis-
40115: SMP:n edustajia, Vennamo ja Kortesalmi, joten          tien hallussa oleva ammattijärjestö puuttui
40116: vain SMP:n eduskuntaryhmä on täällä täysilu-           asiaan ja väkivalloin tunkeutui tänne yrittäjän
40117: kuisena paikalla. Tämä jo osoittaa, kuinka             työmaalle ja aiheutti rettelöitä ja selkkauksia.
40118: maassamme jopa kansanedustajat suhtautuvat             Tuloksena oli, että yrittäjä lopetti, löi hanskat
40119: vähäteilen ja yliolkaisesti koko kansaamme jäy-        tiskiin ja koko jäljellä oleva työntekijäkunta
40120: tävään työttömyysasiaan.                               joutui sitten työttömyyskortistoon (Ed. Venna-
40121:     Koko työllisyyden avainkysymys on verotus.         mo: Ja kepu hyväksyy tällaisen terrorin!). -
40122: Verotuksella saadaan ihmiset töihin. Mutta ve-         Kepu hyväksyy tällaisen, ja tällaista on maas-
40123: rotuksella saadaan ihmiset myös pois töistä.           samme harjoitettu vasemmistoehtoinen työlli-
40124: Kohtuullisella ja työhön ja yrittämiseen kannus-       syys- ja talouspolitiikka.
40125:  tavalla verotuksella työttömyys voidaan nopeas-           Todella keskustapuolue on hyvin suurelta
40126:  ti poistaa. Kohtuuton verotus puolestaan jatkaa       osin ollut toistakymmentä vuoden ajan vasem-
40127:  ja lisää työttömyyttä vielä entisestäänkin. Se li-     miston vanki ja maassamme todella harjoitettu
40128:  sää myös työhaluttomuutta ja heikentää olen-           vasemmistoehtoinen työllisyyspolitiikka, talous-
40129:  naisesti yrittämisen tahtoa. Ankaran työhaluja         politiikka, sisäpolitiikka ja sosiaalipolitiikka
40130:  ja yrittämistä heikentävän veroriiston lisäksi        ovat suurelta osin johtaneet tähän vallitsevaan
40131:  maassamme on myös muita tekijöitä, jotka ovat          hirmutyöttömyyteen ja kaikki tämä on tapahtu-
40132:  olleet omiaan aiheuttamaan työttömyyttä, yrit-         nut Urho Kekkosen ollessa valtakunnan pää-
40133:  tämisen halun puutetta ja työnteon halun vähe-         miehenä (Ed. Vennamo: Ja Virolaisen kumar-
40134:  nemistä. Yksi tällainen tekijä on vuosikausia,         rellessa!) . Urho Kekkonen on todella tullut täl-
40135:  vuodesta vuoteen jatkuneet yleisradion ja tele-        le maalle ja tälle kansalle erittäin kalliiksi ja hä-
40136:  vision ja muunkin, varsinkin vasemmiston hal-          nen aikanaan valtakunta on valtavasti rappeutu-
40137:  lussa olevan julkisen sanan työkielteiset ja yri-      nut niin henkisesti kuin taloudellisestikin.
40138:  tysikielteiset ohjelmat ja asenteet.                      Kuitenkin Suomen kansa on perusteeltaan,
40139:      Vielä yhtenä seikkana, joka on vienyt yrityk-      perusluonteeltaan ahkeraa ja säästäväistä ja
40140:   siä jopa konkursseihin ja vähentänyt yrittäjä-        isänmaallista, mutta kuten jo totesin, meillä on
40141: 744                                    Tiistaina 18. huhtikuuta 1978
40142: 
40143:  kansamme suureksi onnettomuudeksi väärät ja            löille kohtuuttoman paljon, he stressaantuvat,
40144:   ryhdittömät poliittiset johtajat, joiden syyksi on     joutuvat jopa ennenaikaiselle eläkkeelle, kun
40145:  pantava työttömyys, maaseudun autioituminen             töitä ei ole osattu tarkoituksenmukaisesti jakaa.
40146:  sekä hirvittävä kansamme maastamuutto län·             Tällaisilta stressatuilta ihmisiltä olisi töitä ke-
40147:  teen. Todettakoon tässä yhteydessä, että muissa         vennettävä ja jaettava niitä työn puutteessa ole-
40148:   Suomen kaltaisissa poliittisissa järjestelmissä,      ville ihmisille.
40149:  kuten Ruotsissa, Norjassa, Sveitsissä, Itävallas-          Tässä työllisyyskysymyksen yhteydessä SMP
40150:  sa ja Länsi-Saksassa, ei ole tällaisia hirvittäviä     on myös aina puuttunut sotiemme veteraanei-
40151:  työllisyysongelmia. Sikäli kuin esimerkiksi Län-        hin. Me olemme useaan kertaan täällä eduskun-
40152:  si-Saksassa työttömyyttä on ja Ruotsissa, tämä          nassa ja myös muualla julkisuudessa todenneet,
40153:  johtuu siitä, että nämä maat ovat työllistäneet        että maassamme on monta sataatuhatta veteraa-
40154:   valtava.t määrät vierastyöläisiä.                     nia, ja viimeisen tutkimuksen mukaan näistä ve-
40155:      Suomen taloudellinen lama ja työttömyys on         teraaneista 30 000 haluaisi heti siirtyä ennenai-
40156:  pääosin kotimaista tekoa, ja tämän tosiseikan          kaiselle eläkkeelle rasittavasta työelämästä, jos
40157:   joutui tunnustamaan jopa Urho Kekkonen sil-           heille tarjottaisiin ja taattaisiin toimeentuloon
40158:  loin, kun käytiin viimeksi hallitusneuvotteluja        turvaava eläkejärjestelmä. Jos näin meneteltäi-
40159:  ja kun SMP:nkin puolesta puheenjohtaja Ven-            siin, että tarjottaisiin joustava eläkkeelle siirty-
40160:  namo ja puoluesihteeri Lemström T amminie-             misen mahdollisuus eläkettä haluaville sotien
40161:   messä vierailivat.                                    veteraaneille, niin näinhän syntyisi tilaa nuo-
40162:     Palaan siihen, mistä alussa lähdin, nimittäin       remmille, näin helpottuisi osaltaan myös nuor-
40163:  verotukseen. SMP:n mielestä työttömyys voi-            ten ennätysmäisen vaikea työttömyystilanne.
40164:  daan nopeasti poistaa keventämällä kaupanan-               Me olemme myös SMP:n eduskuntaryhmän
40165:  saitsijoiden ja yritysten kohtuutonta verorasi-        puolesta useaan kertaan ehdottaneet, että puo-
40166:  tusta. Jos siis verot ovat kohtuulliset, silloin       luetuki olisi lakkautettava ja puoluetukeen käy-
40167:  kansalaisten työnteon halu lisääntyy ja kasvaa,        tettävät määrärahat, jotka ovat muuten satoja
40168:  silloin yritykset pysyvät pystyssä ja laajenevat       miljoonia markkoja tällä hetkellä, olisi käytettä-
40169:  ja kykenevät tarjoamaan uusia työpaikkoja.             vä töiden hankkimiseen, töiden järjestämiseen
40170:     Näin yksinkertaista on tämä työllisyyspolitii-      maamme työttömille. Me olemme täällä edus-
40171:  kan hoito, jos poliittista tahtoa on riittävän laa-    kunnassa ehdottaneet tätä. Jopa eduskuntakyse-
40172:  jamittaisesti. Ja maamme on täynnä tekemätön-          lyn olen tehnyt asiasta hiljattain, että puoluetu-
40173: tä työtä. Ketään ei tarvitsisi pitää työttömänä.        kirahat siirrettäisiin veteraanien hyväksi, mutta
40174: Meillähän on suuret luonnonrikkaudet, meillä            vastauksessaan pääministeri Sorsa kylmäs.ti to-
40175: on metsät, suot, järvet antimineen. Ne tarjoavat        tesi, että nämä asiat eivät muka kuulu yhteen ja
40176:  meille työtä, leipää, energiaa, jos vain on halua      että hallitus ei muutenkaan aio reagoida puolue-
40177:  hoitaa asiat oikein juuri veropolitiikan avulla        tukiasiassa, ei edes järjestä kansanäänestystä sii-
40178: sekä lopettamalla ihmisten veltostuttaminen ja          tä.
40179:  rappeuttaminen työttömyyskortistoissa.                     Nämä ovat niitä keskeisiä näkökohtia, joita
40180:     Minä olen tältä puhujakorokkeelta aikaisem-
40181:                                                        olen halunnut tässä keskustelussa jälleen kerran
40182: minkin todennut yhdenkin sellaisen järjettö-            painottaa. Lisäksi ehdotan vielä seuraavia pe-
40183: myyden, jonka havaitsin Kuusamossa alkukesäs-          rustelulausumia eduskunnan hyväksyttäväksi.
40184:  tä 1976. Tuossa pitäjässä oli silloin työttömyys-
40185: kortistossa noin 600 työtöntä, mutta samaan ai-             Ehdotan ensiksi seuraavaa: "Jotta nuorilla
40186: kaan tässä samassa pitäjässä ei saatu kuitenkaan       olisi riittävästi työpaikkoja, eduskunta edellyt-
40187: riittävästi työvoimaa kiireellisiin ja välttämättö-    tää, että sotiemme veteraanit ja raskaiden am-
40188: miin metsänparannustöihin, vaikka metsissä on          mattien työntekijät lasketaan vapaaehtoiselle
40189: kansamme hyvinvoinnin perusta. Myös on jär-            ennenaikaiselle eläkkeelle."
40190: jetöntä pitää työttöminä kalliisti koulutettuja            Toiseksi ehdotan seuraavaa: "Kun työttö-
40191: ammatti-ihmisiä, akateemisia kansalaisia ja mui-       myys köyhdyttää kansaa, eduskunta kehottaa
40192: ta henkisen alan työntekijöitä, kun heillekin oli-     hallitusta järjestämään työn tarvitsijoille sopi-
40193: si työtä tarjolla vaikka kuinka paljon esimerkik-      vaa työtä. Maamme ei ole valmis."
40194: si opetustoimen piirissä ja muilla sellaisilla             Kolmanneksi ehdotan: "Eduskunta ei hyväk-
40195: aloilla, joissa tarvitaan työn keventämistä. Nyt·      sy työtä vieroksuvien hellimistä eikä minkään-
40196: hän on paljolti niin, että monissa vaitionkin          laista keinottelua työttömyydellä. Tuottava ja
40197: tehtävissä töitä saattaa kasautua yksille henki-       rehellinen työ on kansakunnan kunnia."
40198:                                     Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                             745
40199: 
40200: 
40201:   Tämän lisäksi kannatan kaikkia ed. Venna-               tekevien lukumäärä laski joulukuussa 6 099
40202: mon tekemiä perustelulausumaehdotuksia ja                 henkilöön, mutta kääntyi tämän jälkeen jyrk-
40203: myös hänen tekemäänsä epäluottamuslause-eh-               kään nousuun. Vuonna 1978 tammikuussa pak-
40204: dotusta. Lisäksi ehdotan, että asia siirrettäisiin        kolomautettuja ja lyhennettyä työviikkoa teke-
40205: pöydälle eduskunnan seuraavaan isuntoon.                  viä oli 17 417 henkilöä ja maaliskuussa jo
40206:                                                           22 002 henkilöä. Kaiken tämän lisäksi oli me-
40207:   Puhemies: Tarkoittiko ed. Kortesalmi                    talliteollisuudessa maaliskuussa noin 500 hen-
40208: kannattaa ensimmäisessä ehdotuksessaan ed.                kilölle tullut kassapäivien lukumäärä täyteen.
40209: Vennamon jo tekemää ehdotusta?                               Tällainen kehitys asettaa työttömyyskassat
40210:                                                           hyvin vaikeaan puristukseen niiden menojen
40211:                                                           jatkuvasti kasvaessa. Työttömyyskassojen lii-
40212:    P u h u j a : Kyllä tarkoitin.                         toille aiheuttamaa rasitusta olisi saatava edel-
40213:                                                           leenkin kevennettyä, jotta ne voisivat hoitaa
40214:     Ed. He 1m i ne n :          Herra puhemies!           tehtävänsä tehtävänsä mukaisesti ja myös jous-
40215: Useamman vuoden jatkunut taloudellinen lama               tavasti. Lisäksi korvauspäivien ylärajan tarkista-
40216: on aiheuttanut Suomessa ennennäkemättömän                 minen on edelleenkin hyvin tarpeellinen työttö·
40217: työttömyyden kasvun. Tällä hetkellä on työtä              mien tilanteen hoitamiseksi edes sillä tasolla
40218: vailla noin 9 % työvoimastamme. Eräiden en-               kuin on totuttu.
40219: nusteiden mukaan tilanne tulisi kehittymään                  Talouspolitiikan puolelle olisi löydettävä ja
40220: vieläkin heikommaksi. Jos näin käy, on se to-             myös kehitettävä uusia toimenpiteitä investoin-
40221: della pelottavaa.                                         titoiminnan elvyttämiseksi ja kysynnän kohden-
40222:     Kertomusvuonna 1976 vaikeimmat alat ovat              tamiseksi kotimaan metalliteollisuudelle. Kulu-
40223: olleet tekstiili-, vaatetus- sekä lasiteollisuus. Mi-     tuksen osalta olisi myös nyt syytä hakea esiin
40224:  tä pidemmälle lama on jatkunut, sitä vaikeam·            keinot ammatillisen koulutuksen pidentämisek-
40225:  maksi työllisyystilanne on muodostunut metalli-          si alalle valmistuvien työmahdollisuuksien pa-
40226: teollisuudessa. Viimeisen puolen vuoden aikana            rantamiseksi. Olisi myös syytä kehittää työlli-
40227: se on edelleen heikentynyt ja heikentynyt huo-            syyskoulutusta irtisanomisten, lomautusten ja
40228: mattavasti. Elokuussa 1977 oli työttömiä, pak-            lyhennettyjen työviikkojen vaihtoehdoksi ja ih-
40229: kolomautettuja ja lyhennettyä työviikkoa teke-            misten varustamiseksi paremmin tiedollisesti ja
40230: viä metalliteollisuudessa 11 680 henkeä ja syys-          taidollisesti muuttuneita olosuhteita varten.
40231:  kuussa, siis ainoastaan kuukauden kuluttua, jo              Metalliteollisuuden työttömyys on saavutta-
40232: 5 460 enemmän. Joulukuussa 1977 oli tällaisia            nut sellaiset mittasuhteet, joille määrälliset ver-
40233: henkilöitä 17 811 ja tammikuussa 1978 jo                  tailuluvut löytyvät vain teollisuushistoriamme
40234: 31 450 henkeä. Tammikuusta on tilanne yhä                vaikeimmilta vuosilta. Yli 2 milj. työttömyys-
40235: vieläkin pahentunut, sillä maaliskuussa oli työt-        päivää, joista liitto maksoi työttömyyskorvauk-
40236: tömiä, pa..~kolomautettuja tai lyhennettyä työ-          sia, merkitsevät jäsentä kohden laskettuna kes-
40237: viikkoa tekeviä metalliteollisuudessa peräti             kimäärin lähes kolmen viikon työttömyyskaut-
40238: 35 815 henkilöä. Kokonaan työtä vailla olevien           ta. Voidaan todeta, että lievimmässäkin muo-
40239: henkilöiden lukumäärä on kyseisen puolen vuo-            dossaan eli lyhennettyinä työviikkoina osatyöt-
40240: den aikana kasvanut tasaisesti. Suurimmat hyp-           tömyys ulottui noin 350 työpaikkaan.
40241: päykset kokonaan työttömien lukumäärissä on                  Herra puhemies! Mietinnössään sosiaalivalio-
40242: tapahtunut vuoden 1977 loka-marraskuussa,                kunta lausuu mm. näin: "Valiokunta kiirehtii
40243: jolloin työttömien lukumäärä kasvoi marras·              työllisyyslainsäädännön kokonaisuudistusta val-
40244: kuussa 15.5% lokakuun työttömien määrästä,               mistelevan komitean työtä. Työllisyyslain mu-
40245: ja vuodenvaihteessa, sillä tammikuussa oli työt-         kaiset valtion ja kuntien sekä niiden laitosten
40246: tömiä 19.8 % enemmän kuin joulukuussa. Elo-               toimenpiteet eivät tässä vaikeassa työttömyysti-
40247: kuusta . 1977 työttömien määrä on runsaasti              lanteessa riitä. Myös yksityisen elinkeinoelämän
40248: puolitoistakertaistunut, sillä elokuussa oli 8 109       vastuuta työvoimasta tulisi lisätä mm. työnteki-
40249: henkilöä, joulukuussa 11 712, tammikuussa                jöiden irtisanomis- ja pakkolomautussuojaa te-
40250: 14 033 ja maaliskuussa hiukan vähemmän,                  hostamalla. Ilman nykyistä laajempiulotteisia
40251: 13 813, kokonaan työttöminä. Syyskuussa 1977             toimia työttömyyttä ei kyetä ratkaisemaan." Tä-
40252: oli metallialalla pakkolomautettuja tai lyhennet-        mä on varmasti totta. Siksi toimenpiteitä ja pi-
40253: tyä työviikkoa tekeviä henkilöitä 8 265. Tästä           kaisia toimenpiteitä työntekijöiden taholla nyt
40254: pakkolomautettujen ja lyhennettyä työviikkoa             odotetaan.
40255: 94 0578000015
40256: 746                                   Tiistaina 18. huhtikuuta ,1978
40257: 
40258: 
40259:   Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-               tuotettava voittoa. Tässä on selvästi uutta asen-
40260: natan ed. Juntumaan tekemiä perustelulausu-            noitumista, sillä ainoa tapa kohentaa työllisyyt-
40261: maehdotuksia.                                          tä ja elvyttää yhteiskuntamme hyvinvointia on
40262:                                                        yritysten kannattavuuden lisääminen ja palaut-
40263:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Valtioneu-             taminen ja uusien työpaikkojen luominen. Tä-
40264:  voston kertomus työllisyyden hoidosta vuonna          mä tapahtuu vain tukemalla työnteon halua ja
40265:  1976 koskee ajankohtaa, jolloin tuotannon kas-        tuottavuuden lisäämistä kaikin mahdollisin kei-
40266:  vu ei noussut ollenkaan, elettiin jo toista nolla-    noin. Tuotannon tukeminen ei saa kuitenkaan
40267:  kasvun vuotta, työttömyys oli uhkaavassa kas-         merkitä subventioiden maksamista vaan yritys-
40268:  vussa ja työttömien määrä kohosikin yli 80 000        toiminnan toimintaedellytysten yleistä paranta-
40269:  henkeen. Vaihtotaseen vaje oli suuri ja inflaatio     mista. Tukitoimenpiteet samoin kuin joustama-
40270:  laukkasi kaksinumeroisena. Tilanne on tuosta-         ton hintasäännöstelykin vinouttavat yritysten
40271:  kin ajankohdasta entisestään pahentunut. On-          välisiä kilpailusuhteita ja vähentävät tehokkuut-
40272:  han nyt työttömiä jo lähes 200 000.                   ta.
40273:     Kertomusvuonna työttömyys koski kipeästi               Kertomusvuonna yritystemme velkaantumi-
40274:  nuoria ammattitaidottomia, mutta alkoi näkyä          nen alkoi olla jo ongelma. Omaa pääomaa oli
40275:  jo keskiasteen ammattikoulutuksen saaneiden ja        Suomen teollisuudessa enää keskimäärin 22 %
40276:  akateemistenkin keskuudessa. Kokoomuksen ta-          koko pääomasta, kun kansainvälisesti terveen
40277: holta tarjottiin jo tuolloin lääkkeitä pahenevan      yrityksen velkaantumisen rajana pidetään
40278:  tilanteen helpottamiseksi, mutta hallitus ei ha-      40 %. Tuotantopääoma oli jo tuolloin syöty ja
40279: lunnut kuulla mitään julkisen talouden paisutta-       tulevaisuus uhrattu ajankohtaisten, osin tur-
40280: misen hidastamisesta ja uudistusvauhdin hillit-       hienkin tarpeiden tyydyttämiselle. Velkaantu-
40281:  semisestä. Jo tuolloin kokoomuksen taholta            neet yrityksemme eivät kyenneet enää uusimaan
40282: vaadittiin välittömien ja välillisten verojen tasa-    tuotantokoneistoaan, ja voidaankin todeta, että
40283: painottamista välillisiä nostamalla ja välittömiä     jos meillä tuottavuutta merkitään 1 :llä, niin
40284: laskemalla. Kilpailukykymme kohentamiseksi            Ruotsissa vastaava luku on 1.8. On selvää, että
40285: esltlmme liikevaihtoverojärjestelmän uudista-         tiilllaisessa tilanteessa kilpailukykymme on pit-
40286: mista. Korostimme, että vähenevät investoinnit        källe menetetty ja sen saavuttaminen vaatii ra-
40287: olisi suunnattava tuotannollisiin kohteisiin, uu-      dikaaleja toimenpiteitä.
40288: sien työpaikkojen luomiseen ja tuottavuuden               Yritysten on ollut pakko vähentää työnteki-
40289: kohottamiseen uusimmalla vanhentunutta kone-          jöitä, lomauttaa tai siirtää heitä lyhennetylle
40290: kantaamme ja kehittämällä työmenetelmiä ja             työviikolle, ja kaikille ikäluokille ei ole ollut
40291: tuotevalikoimaa. Inflaation hillitsemiseksi esi-      edes työpaikkoja osoitettavissa. Maailman kor-
40292: dmme ma!ltillista palkka- ja hintapolitiikkaa se-     kein varallisuusvero yhtyneenä korkeaan tulo-
40293: kä 'säästämistä edistävää raha- ja korkopolitiik-     vetoon on johtanut yhä useammin siihen, että
40294: kaa. Palkansaajien reaaliansioiden turvaamiseksi      kaikki verotettavat tulot eivät ole riittäneet ve-
40295: esitimme tuloveroasteikkojen inflaatiokorjausta       romoolokin kitaan, vaan esimerkiksi osakkeita
40296: ja maailman Iwrkeimmaksi nousseen varallisuus-        myymällä yritykset ovat hankkineet varat vero-
40297: veromme alentamista.                                  jensa maksamiseen. Valtiojohtoiset yritykset si-
40298:     Hallitus on ollut heikko toteuttamaan kyllin      tävastoin ovat lisänneet osakepääomaansa ve-
40299: riittäviä toimia työllisyyden kohottamiseksi.         ronmaksajien kustannuksella ja siten pitäneet
40300: Kertomusvuonna hallitus uskoi uuden päivän            yllä tappiollista tuotantoa.
40301: kaikki muuttavaan voimaan. Se uskoi suhdanne-             Ellei tilanne korjaannu, sanottakaonpa voi-
40302: nousun olevan nopeasti tulossa ja jatkoi mm. ti-      tosta mitä tahansa, ei meillä ole ulkoisten olo-
40303: lausten vastaanottamista kannattamattomaan            suhteitten sallimaa parasta mahdollista tulevai-
40304: hintaan estääkseen työllisyyden heikkenemistä.        suutta. Kiista markkinaosuuksista on käynnissä
40305: Kansantaloutemme veturit metsä- ja metalliteol-       koko maapallolla. On menossa resurssien uusja-
40306: lisuus kävivät tappiolla ja sanaa "voitto" ei us-     ko, ja vain kansa, jolla on raaka-aineita, tekno-
40307: kallettu julkisesti edes mainita, saihan sen mai-     logiaa ja pääomia, voi kilpailussa pärjätä. Meillä
40308: nitseminen !kunnon vasemmistoideologin näke-          on uusiutuvia luonnonvaroja metsää, on tekno-
40309: mään mustaa. Tässä suhteessa lienee parempaa          logiaakin ja ainakin teknistä tietoa, mutta pää-
40310: odotettavissa, kun työväenliikkeen oman va-           omista on puutetta. Voidaksemme selvitä tule-
40311: kuutusyhtiön toimitusjohtaja kuluvan vuoden           vaisuuden haasteista ja hoitaa työllisyyttämme,
40312: helmikuun alkupuolella totesi, että yrityksen on      ovat rakenteelliset muutokset teollisuudessam-
40313:                                   Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                              747
40314: 
40315: 
40316: me välttämättömiä. Poliittinen investointiohjai-          Oppisopimuskoulutusta on tehostettava ja li-
40317: lu ei tässä asiassa meitä auta. Tarvitaan myös         sättävä osapäivätyön mahdollisuuksia. Tässä
40318: sen kaltaisia veropoliittisia ratkaisuja, että osa     kohden painotan erityisesti pienten lasten äitien
40319: voitosta voidaan siirtää yrityksiin niiden toi-        mahdollisuutta siirtyä osa-aikatyöhön tai palkat-
40320: minnan jatkuvuuden turvaamiseksi, toisin sa-           tomalle virkavapaalle.
40321: noen työllisyyden ylläpitämiseksi ilman, että             Valiokuntakäsittelyn aikana tuotiin esille
40322: voitto valuu nykylaajuudessaan veroina valtiol-        yleistä eläkeiän alentamista. Tämä ei voi olla
40323: le.                                                    mielekästä, koska tiedossa on että vuonna 2010
40324:     Me tiedämme myös, että nuorisotyöttömyys,          suurten ikäluokkien tullessa eläkeikään meillä
40325: joka kertomusvuonna alkoi olla hälyttävä, ja           on yli 65-vuotiaita henkilöitä jo 900 000. Kun
40326: siirtolaisuus lähinnä Ruotsiin lähenteli 10 000        tähän lukuun lisätään työkyvyttömyyseläkeläi-
40327: etupäässä nuorta ihmistä, ei ole sittemmin pa-         set, joiden määrä tänä päivänä nousee jo
40328: rantunut, vaan tänä päivänä meillä on jo               270 OOO:een, eläkeläisten määrä on siksi kor-
40329: 200 000 työtöntä, joista 80 000 on nuoria.             kea, että täytyy kysyä, kuka huolehtii tuon ajan-
40330: Näistä nuorista työttömistä on ammattikoulu-           kohdan ihmisten eläketurvasta. Sen sijaan voi-
40331: tettu väkeä 30 %, 10% akateemisesti koulu-             daan ajatella kylläkin joidenkin erityisryhmien
40332: tettuja ja 60 % ammattitaidottomia. Hallituk-          eläkkeehle siirtymistä, ja tässä palautan mie~een
40333: sen keinoin ei ole onnistuttu parantamaan tä-          sotiemme veteraanit. He ovat tehneet kolmi-
40334: män vakavan yhteiskunnallisen sairauden oirei-         vuorotyötä äärimmäisessä tapauksessa vns1
40335: ta, syiden poistamisesta puhumattakaan. Syyt           vuotta rintamalla ja heille jos kenelle kuuluu
40336: tosin ja osin ovat maailmanlaajuisia, mutta suu-       ennenaikainen eläkkeelle siirtyminen, heidän
40337: rimmalta osin kotimaista alkuperää. Kun teolli-        niin halutessaan. Tällöin työpaikkoja vapautuisi
40338: suuden käyttöaste on keskimäärin vain noin             nuorille henkilöille. On myös aivan nurinkuris-
40339: 70-80 % ja investoinnit romahtaneet, tarvi-            ta aja tella, että esim. perheenäiti vie lap-
40340:                                                               1
40341: 
40342: 
40343: taan todella tehokkaita keinoja työllisyyden hoi-      sensa päivähoitoon, käy teollisuuslaitoksessa
40344: tamiseksi.                                             työssä ja viipyy keskimäärin 11 tuntia poissa
40345:      Valiokuntakäsittelyn aikana valiokunnan           kodin piiristä, työpäivän jälkeen tekee kodin
40346:  enemmistö ei halunnut kuulla kokoomuksen nä-          työt, kun samanaikaisesti perheen nuori työttö-
40347: kemyksiä. Siksi on välttämätöntä tuoda esiin           myysavustuksen varassa odottaa äidin hänelle
40348:  nyt niitä keinoja, joita ryhmämme mielestä hal-       suorittamia palveluita äidin työpäivän päätyt-
40349:  lituksen pitäisi käyttää vaikeasta tilanteesta sel-   tyä, kuten käytännössä usein on asianlaita.
40350: vitäkseen.                                                Meillä on äskettäin tehty tutkimus siitä,
40351:      Välillisiä työvoimakustannuksia on voitava         kuinka moni perheenäiti, jolla on pieniä lapsia,
40352:  alentaa pysyvästi. Ei riitä, että niitä nyt äsket-    tänä päivänä haluaisi siirtyä "palkattomalle vir-
40353:  täin annetulla hallituksen esityksellä alennetaan     kavapaalle", ja tutkimustulokset antavat niin-
40354:  kuluvan vuoden loppuun. Tämä ei anna yrityk-          kin korkean vastauksen kuin 70% (Ed. Ven-
40355:  sille turvallisuuden tunnetta lähteä investoi-        namo: Se oli äitiyslomalle!) . - Myöskin hoita-
40356:  maan, koska tiedossa on, että vuodenvaihteen          maan lapsiaan kotiin, heistä on juuri kysymys,
40357:  jälkeen maksut ovat entisestään kohonneet. Tä-        joilla on pieniä lapsia kodissa.
40358:  mä työvoimakustannusten pysyvä aleneminen                Julkisia menoja on saneerattava 2-3 %:n
40359:  koskee ennen muuta sosiaalivakuutusmaksuja,           verran vuoden 1978 menoista laskettuna ja ryh-
40360:  työeläkemaksuja ja työttömyysvakuutusmaksu-           dyttävä tehokkaisiin toimenpiteisiin julkishal-
40361:   ja, jotka viimemainitut olisi kokonaan siirrettä-    linnon monien päällekkäisorganisaatioiden pur-
40362:  vä valtiolle. Korkotukiluotot eivät auta yrityk-      kamiseksi. On tarkistettava ilmaispalveluja ja
40363:  siä selviämään rahoitusvaikeuksistaan. Siksi          taksapolitiikkaa ja lisättävä tarvehankintaa so-
40364:  pien- ja kotiteollisuuslainat on saatava takaisin     siaalietuuksia jaettaessa tällaisena taloudellisesti
40365:  valtion budjettiin. Työttömyyskorvausvaroja on        vaikeana aikana. Alkoholin ja tupakan hintaa
40366:  voitava siirtää työllistämisavustuksina suoraan       on voitava korottaa ja on pidättäydyttävä val-
40367:  yrityksille niiden työllistäessä nuoria henkilöitä,   tionyhtiöiden osakepääomien korottamisista.
40368:  jolloin kuunliekin kertyy niiden kipeästi tarvit-     Nuorten koulutukseen on kiinnitettävä erityistä
40369:  semia verotuloja ja samalla vältetään myös nuo-       huomiota. Ammattisuoja on meillä aivan liian
40370:  ren ihmisen turhautuminen, sortuminen päihtei-        kireä. On saatava laajempi pohjakoulutus, jol-
40371:  siin ja muuhun epäsosiaaliin elämäntapaan tai         loin työllisyyskurssikoulutus oleellisesti supis-
40372:  pahimmassa tapauksessa siirtyminen ulkomaille.        tuu ja myöskin lyhenee ja samalla asianomainen
40373: 748                                    Tiistaina 18. huhtikuuta ,1978
40374: 
40375: työttömäksi joutunut voi helpommin siirtyä lä-          markkinamekanismien keinovalikoimasta. On
40376: heiselle alalle.                                        aivan turha luulla, että sosialistisin keinoin ky-
40377:    Aivan erityistä koulutusta olisi saatava kau-        kenemme selviytymään tästä lamasta ja saavut-
40378: pallisella aJalla ja markkinoinnissa. Meidän on         tamaan kilpailukykymme. Meidän on annettava
40379: päästävä laajemmille markkinoille ja kehitettävä        vapaan markkinatalouden vaikuttaa teollisuu-
40380: tuotevalikoimaamme. Maassa tarvitaan erityisiä          temme rakenteeseen ja sitä tietä muodostaa
40381: tuotekehittelylaitoksia, koska maamme pieni ja          pohja tervehtymiselle ja laajentumiselle.
40382: keskisuuri teollisuus ei siihen yksin varojen              Herra puhemies! Ehdotan edellä esittämäni
40383: puutteessa kykene. On valittaen todettava, että         perusteella, että mietintöä muutettaisiin valio-
40384: taloudellinen ja kaupallinen tietous maassamme          kunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen mu-
40385: on matala, eikä tätä seikkaa hallituskaan ole           kaisesti.
40386: riittävästi arvostanut. Sehän näkyy hallituksen
40387: kokoonpanosta. Vanhat teolliset ja kaupalliset            Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
40388: keinot eivät enää päde. Kehitysmaat ovat tulos-         tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
40389: sa markkinoille. Tarvitaan kielitaitoa, jotta sel-
40390: viämme laajenevilla markkina-alueilla. Tekni-              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
40391: koiliemme ja insinööreillemme on lisättävä kie-         tan ed. Kortesalmen tekemiä kaikkia ehdotuk-
40392: litaitoa ja heidän kaupallista ja taloudellista tie-    sia.
40393: touttaan on kohennettava. On myös syytä muis-
40394: taa, että ikäluokat pienenevät jatkuvasti, ja sik-         P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
40395: si tarvitaan koulutusta niitä aikoja varten, jol-       pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on
40396: loin meillä taas on työvoimapula.                       asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia
40397:    Nythän meillä vastikään ovat tulleet työelä-         lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
40398: mään sotien jälkeen syntyneet suuret ikäluokat,
40399: 108 000 lasta vuonna 1948 ja vuonna 1970 va-               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40400: jaat 60 000, joista osa on siirtynyt siirtolaisuu-      tyneeksi.
40401: teen. Kun pienet ikäluokat tulevat ikään, jolloin
40402: he hankkivat lapsia, syntyvyys nykyisistä lu-
40403: vuista tulee jyrkästi laskemaan. Onkin laskettu,           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
40404: että vuonna 2100 suomalaisia on 3 miljoonaa,            salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
40405: ellei syntyvyydessä tapahdu huomattavaa nou-            että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
40406: sua.                                                    vaan istuntoon.
40407:    Kohtalokkainta näinä ankeina aikoina on kui-
40408: tenkin se, että työmarkkinaosapuoliin on iskos-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40409: tunut käsitys, että työrauha on ostettava joka
40410: vuosi palkankorotuksilla riippumatta siitä, pys-          P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei ole
40411: tyvätkö yritykset tulorahoituksenaan nämä ko-           tehty, eduskunta hyväksynee ed. Kortesalmen
40412: rotukset maksamaan. Me vertailemme palkko-              ehdotuksen.
40413: jamme muiden länsimaiden palkkoihin, mutta
40414: unohdamme esim. sen, että Ruotsissa samanlai-             Asia pannaan pöydälle eduskunnan
40415: sella koneella kuin Suomessa saadaan 10 % pa-           seuraavaan istuntoon.
40416: rempi tuotos, ja prosessiteollisuuden käyntihäi-
40417: riöiden kestoajat ovat Ruotsissa paljon lyhyem-
40418: mät kuin meillä Suomessa. Meillähän on laitto-         5) Ehdotus laiksi kulttuuriesineiden maasta·
40419: mia lakkoja ollut tuhka tiheään menneinä vuosi-        viennin rajoittamisesta
40420: na, jotka nekin osaltaan ovat olleet syventämäs-
40421: sä .lamaa ja lisäämässä työttömyyttä. Ennen               Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 2
40422: muuta konekantamme on vanhentunut ja se                ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
40423: vaatii uusimista. Siksi liikevaihtoveron poista-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
40424: minen koneilta ja laitteilta sekä teollisuusraken-     sen esitys n:o 15, joka sisältää yllämainitun la-
40425: nuksilta on toteutettava pysyvästi.                    kiehdotuksen.                                    ·
40426:  · Kun vain 7 % kansastamme haluaa yhteis-
40427: kuntajärjestelmän muutosta, siksi lääkkeet la-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
40428: maan ja työttömyyteen on löydettävissä vain             tysvaliokunnan mietintö n:o 2.
40429:                                       Kalastus Näätämöjoen alueella                                749
40430: 
40431: 
40432:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               sosiaalivaliokuntaan
40433: 
40434:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        7) Ehdotuksen    laiksi      sairausvakuutuslain
40435: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        23 §:n muuttamisesta
40436: r e e n v a Ii o k u n ,t a a n.                      sisältävä ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o 100.
40437: 
40438: 
40439:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
40440: ehdotuksen mukaisesti                                 nainen istunto on ensi torstaina kello 18. Kyse-
40441:                                                       lytunti on samana päivänä kello 17.
40442: 
40443:   ulkoa siain valiokuntaan
40444:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 20.03.
40445: 6) Norjan kanssa kalastuksesta Näätämöjoen
40446: kalastusalueella tehdyn sopimuksen eräiden
40447: määräysten hyväksymistä                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
40448: tarkoittava hallituksen esitys n:o 66; ja                                        Eiler Hultin.
40449:                         42. Torstaina 20 päivänä huhtikuuta 1978
40450:                                                                   kello 17
40451: 
40452: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
40453:                                                                        13) N:o 106 Ed. Kortesalmi: Diplo-
40454:                                                            Siv.     maattiautojen väärinkäytöstä aiheutuvista
40455:    Suullisia kysymyksiä:                                            toimenpiteistä ................... . 759
40456:                                                                        14) N :o 107 Ed. Kortesalmi: Ulko-
40457:     1) N:o 60 Ed. Muurman: Rautatei-                                asiainministeriön toimenpiteistä diplo-
40458: den lähiliikenteen palvelutason alentami-                           maattiautojen käyttöä koskevassa asiassa
40459:                                                            751                                                               "
40460: sesta ...... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
40461:     2) N:o 83 Ed. Matikkala: Veturin-
40462: kuljettajien työaikana tapahtuvan alkoho-                              Puhetta johtaa puhemies Pekka 1a.
40463: linkäytön estämisestä .............. .                     752
40464:     3) N:o 94 Ed. Friberg: Yksityisen ja
40465: julkisen nuorisohuoltotyön yhteensovitta-
40466: misesta ........... · · · ·. · ...... · · ·                753
40467:                                                                     P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
40468:     4) N:o 95 Ed. Friberg: Toimiupsee-
40469: rien nimittämisestä Yhdistyneiden Kansa-
40470: kuntien sotilastarkkailijoiksi ......... .                          1) N:o 60 Ed. Muurman: Rautateiden lähilii-
40471:     5) N:o 96 Ed. Hemmi: Oulun ympä-                       "        kenteen palvelutason alentamisesta
40472: ristön paikallissairaalan laajennushank-                               Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Esitän
40473: keen toteuttamisesta ............... .                     754      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
40474:     6) N:o 97 Ed. Kortesalmi: Epäsiveel-                            jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
40475: listen elokuvien ja julkaisujen esittämisen                         myksen:
40476: ja myynnin kieltämisestä ........... .                     755         Onko hallitus tietoinen siitä, että valtionrau-
40477:     7) N:o 99 Ed. Tennilä: Suomen saa-                              tatiellä on suunnitelmia pääradan lähiliikenteen
40478: melaisten edustajien syrjinnästä Pohjois-                           palvelutason alentamiseksi Iakkauttamalla Ha-
40479: maisen saamelaisinstituutin virkanimityk-                           nalan ja eräitä muita liikennepaikkoja?
40480: sissä ........................... .                        756
40481:     8) N:o 100 Ed. Järvenpää: Linja-                                   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
40482: autonkuljettajien edustajien osallistumi-                           mies! Ed. Muurmanin suulliseen kysymykseen
40483: sesta linja-autoliikenteen aikatauluko-                             vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
40484: kouksiin ........................ .                        757         Määriteltäessä liikennepaikkatiheyttä rata-
40485:     9) N:o 101 Ed. Kortesalmi: Ihmis-                               osuudella Tikkurila-Korso on lähtökohtana
40486: oikeuksien toteuttamisesta ......... .                              pidetty nykyisten kokonaiskulkuaikojen säilyt-
40487:     10) N:o 102 Ed. Vennamo: Haja-                         "        tämistä muuttumattomana, koska muussa ta-
40488: asutusalueiden vähittäiskauppatyöryhmän                             pauksessa joudutaan hidastamaan Keravan ju-
40489: mietinnössä esitettyjen ehdotusten toteut-                          nien lisäksi myös eräitä Riihimäen yhteysjunia.
40490: tamisesta ....................... .                                 Liikennepaikkojen suuri lukumäärä ja niiden li·
40491:     11) N:o 103 Ed. Vennamo: Turvebri-                     "        sääminen vaikuttaa pienentävästi radan läpäisy-
40492: kettitehtaan perustamisesta Kiuruvedelle                   758      kykyyn.
40493:     12) N:o 105 Ed. Mattsson: Neuvosto-                                Kun Koivukylän liikennepaikka rakennetaan
40494: liittoon lähetettävästä uskonnollisesta pro-                        suunnitelmien mukaisesti ja Rekolan asemaa sa-
40495: pagandasta      ..................... .                    759      malla siirretään jonkin verran pohjoisemmaksi,
40496: 752                                   Torstaina 20. huhtikuuta 1978
40497: 
40498: 
40499: tulevat keskinäiset etäisyydet olemaan, mikäli           Hallituksella on tiedossa tämä selvitys, mutta
40500: Hanalan liikennepaikka säilytetään, seuraavat:        kuten sanoin se on pidetty vain selvityksenä jo-
40501: Koivukylästä Rekolaan 1 300 m, Rekolasta Ha-          hon ei ole katsottu aiheelliseksi toistaiseksi vi-
40502: nalaan 900 m ja Hanalasta Korsoon 1 000 m.            rallisesti puuttua ottamalla asia käsittelyyn.
40503: Välimatkoja on raskaan rautatieliikenteen huo-
40504: mioiden pidettävä liian lyhyinä. Tilanne on              Ed. Muurman: Herra puhemies! Esitän
40505: ennakoitu toteutetuissa ratkaisuissa siten, et-       kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
40506: tä Korson asemalaiturit on siirretty aseman ete-         Onko hallituksen tarkoituksena ylipäätänsä
40507: läpuolelle, jolloin etäisyys Kulomäen asunto-         toimia siihen suuntaan, ettei valtionrautateiden
40508: alueelta on sekä Hanalaan että Korsoon samaa          tarjoamia julkisen liikenteen palveluja supistet-
40509: suuruusluokkaa. Kun vyöhyketariffin mukaiset          taisi olennaisesti näillä rataosuuksilla?
40510: kustannukset ovat molemmilta liikennepaikoil-
40511: ta samat, ei Korson käytöstä voida katsoa ole-           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
40512: van haittaa. Radan itäpuolisen omakotialueen          mies! Ed. Muurmanin toiseen lisäkysymykseen
40513: potentiaali ei edellytä omaa liikennepaikkaa.         vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
40514:     Hanalan seisakkeesta on rautatiehallituksen          Hallituksen suunnitelmissa ja samoin rauta-
40515: ja Vantaan kaupungin välillä käyty useita neu"        tiehallituksen suunnitelmissa on palvelutason
40516: votteluja. Lisäksi järjestettiin viime syksynä lli·   parantaminen pääkaupunkiseudun sähköjunalii-
40517: kenneministeriössä yhteisneuvottelu samojen           kenteessä oleellisella tavalla.
40518: osapuolten kanssa. Tällöin sovittiin, että Van-
40519: taan kaupunki selvityttää vielä kerran, millä            Asia on loppuun käsitelty.
40520: edellytyksellä voitaisiin Hanalan seisake säilyt-
40521: tää. Selvitys valmistui marraskuussa 1977 ja sii-     2) N:o 83 Ed. Matikkala: Veturinkuljettajien
40522: nä todettiin, että Hanalan säilyttäminen aiheut-      työaikana tapahtuvan alkoholinkäytön estämi-
40523: taisi haittaa muulle liikenteelle ja matkustajille    sestä
40524: ja olisi kustannuksiltaan huomattavan kallis rat-
40525: kaisu, kun liikennepaikan vaikutuspiiriin ei ny-         Ed. M a t i k k a 1a : Herra puhemies! Esi-
40526: kyisten suunnitelmien mukaan ole mahdollista          tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
40527: saada lisää käyttäjiä. Näin ollen selvityksessä       tattavaksi kunnioittaen seuraavan suullisen ky-
40528: päädyttiin suosittelemaan Hanalan lakkautta-          symyksen:
40529: mista. Myöskään rautatiehallitus ei näe edelly-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
40530: tyksiä Hanalan seisakkeen säilyttämiselle.            veturinkuljettajien työaikana .tapahtuvan alko-
40531:     Kysymyksessä mainituista muiden liikenne-         holinkäytön poistamiseksi?
40532: paikkojen lakkauttamissuunnitelmista voidaan
40533: todeta, että ne perustuvat Helsingin lähiliiken-         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
40534: teen kapasiteettia selvitelleen työryhmän esityk-     mies! Ed. Matikkalan suulliseen kysymykseen
40535: seen, jossa ainoastaan mainitaan läpäisykykyä         vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
40536: voitavan lisätä myös liikennepaikkojen vähentä-          Rautatiehallitus on aina suhtautunut vaka-
40537: miseen perustuvalla aikataulujen nopeuttamisel-       vasti alkoholin tai muiden huumaavien aineiden
40538: la. Tätä suunnitelmaa ei ole virallisesti käsitel-    käytön aiheuttamiin ongelmiin työelämässä.
40539: ty.                                                   Valtionrautateillä voimassa olevien määräysten
40540:                                                       mukaan mainittujen aineiden nauttiminen vi-
40541:                                                       rantoimituksessa tai työssä on kielletty samoin
40542:    Ed. Muurman: Herra puhemies! Esitän                kuin nauttiminen ennen työn alkua siten, että
40543: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           niiden vaikutus jatkuu vielä työn alkamisaika-
40544:    Onko hallitus selvillä siitä, kuinka monta lii-    na.
40545: kennepaikkaa rautatiehallituksessa on suunni-            Kun alkoholin väärinkäyttöä on kuitenkin ta-
40546: teltu lakkautettaviksi pääradalla välillä Helsinki    pahtunut ja kun kysymys on erittäin vakava ju-
40547: - Hyvinkää ja rantaradalla välillä Helsinki -         naliikenteen turvallisuuden kannalta, on rauta-
40548: Kirkkonummi?                                          tiehallitus kiinnittänyt asiaan erikoista huomio-
40549:                                                       ta ja ryhtynyt seuraaviin toimenpiteisiin:
40550:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-            Veturimiehet, jotka lähtevät työhönsä veturi-
40551: mies! Ed. Muurmanin lisäkysymykseen vastaan           varikoilta, joutuvat ilmoittautumaan tallipäivys-
40552: kunnioittavasti seuraavaa:                            täjälleen ennen kuin saavat mennä veturiin.
40553:                                           Suullisia kysymyksiä                                       753
40554: 
40555: 
40556: Näin estetään alkoh<>lia mahdollisesti nautti-           Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Herra
40557: neen henkilön pääsy työhön. Matkan aikana             puhemies! Vstauksena kansanedustaja Fribergin
40558: valvotaan kuljettajan työkuntoa usealla eri ta-       suulliseen kysymykseen vastaan .kunnioittaen
40559: valla. Junasuorittajat ovat yhteydessä kuljetta-      seuraavasti:
40560: jiin radiopuhelimien välityksellä ja seuraavat           YK pyytää Suomelta sotilastarkkailijan tehtä-
40561: näin kuljettajien toimintaa, junan pysähtyessä        viin upseereita, joiden tulee sotilasarvoltaan ol-
40562: junasuorittaja käy tietyissä tilanteissa kuljetta-    la majureita tai kapteeneita. Puolustusvoimien
40563: jan luona keskustelemassa, matkaneuvojat nou-         päällystöpulan vuoksi on vakinaisen väen upsee-
40564: sevat matkan aikana vetureihin ja tarkkailevat        reiden lisäksi tarkkailijatehtäviin sijoitettu
40565: kuljettajan toimintaa. Lisäksi on tämän vuoden        myös jonkin verran reservinupseereita. Tällä
40566: aikana muista tehtävistä irrotettu ns. junatur-       hetkellä on YK:n palveluksessa 25 suomalaista
40567: vallisuusmiehiä valvonta- ja neuvontatehtäviin        sotilastarkkailijaa, joista neljä on reservinupsee-
40568: eri puolilla rataverkkoa. Nämä henkilöt valvo-        ria. Samaan aikaan kun puolustusvoimissa aloi-
40569: vat myös kuljettajien toimintaa.                      tettiin yhtenru.späällystöjärjestelmään siirtymi-
40570:     Lähiaikoina ryhdytään valvontaa >tehosta-         nen, keliitettiin vastaava järjestelmä myös suo-
40571: maan vielä Alcolmeter-laitteiden avulla, ensin        malaisissa YK-joukoissa. Vuoden 1976 loka-
40572: pistokokein ja myöhemmin, jos tarve vaatii,           kuusta lähtien on ollut mahdollista sijoittaa re-
40573:  säännöllisin työhöntulotarkastu:ksin. Ensimmäi-      servinupseerien lisäksi myös toimiupseereita
40574: nen kyseessä oleva laite saatiin valtionrautatei-     YK-kapteenin tehtäviin. Vaatimuksina YK-kap-
40575:  den käyttöön 28.3.1978.                              teenin tehtävään on kielikokeessa osoitettu eng-
40576:     Rautateillä on käytössä myös alkoholiongel-       lannin kielen taito, vähintään luutnantin sotilas-
40577:  maisten henkilöiden hoitoonohjaamismenettely.        arvo Suomessa sekä aikaisempi kokemus YK:n
40578:  Tällä pyritään henkilöt saamaan mahdollisim-         tehtävissä. Periaatteessa on täten mahdollista si-
40579:  man aikaisessa vaiheessa hoitoon ja täten estä-      joittaa toimiupseeri myös sotilastarkkailijan
40580:  mään henkilön alkoholisoituminen.                    tehtävään. Käytännössä kuitenkin vain muuta·
40581:     Rautatiehallitus ja Veturimiesten liillto ovat    ma toimiupseeri on läpäissyt kielikokeen tark-
40582:  yhteistyössä alkoholin käytöstä johtuvien ongel-     kailijatehtävien asettamien vaatimusten mukai-
40583:  mien ratkaisemiseksi. Veturimiesten liitto tekee     sesti.
40584:  myös sisäisesti valistustyötä jäsenistönsä kes-         Sen sijaan toimiupseereilla on yleensä perus-
40585:  kuudessa ja on jyrkästi tuominnut alkoholin          teelliset tiedot ja laaja kokemus monilla valvon·
40586:  käytön työelämässä.                                  tajoukkojen hallinnon ja huollon aloilla. Näissä
40587:                                                       tehtävissä on samalla kielitaidon merkitys vä-
40588:      Asia on loppuun käsitelty.                       häisempi. Tämän vuoksi on edelleenkin perus-
40589:                                                       teltua kehittää toimiupseereiden käyttömahdol-
40590:                                                       lisuuksia ennen kaikkea valvontajoukoissa.
40591: 
40592:   P u h e m i e s : Koska asianomainen valtio-           Ed. Friberg: Herra puhemies! Esitän
40593: neuvoston jäsen ei ole voinut saapua vastaa-          seuraavanlisäkysymyksen:
40594: maan, päiväjärjestyksen 3) asian käsittely siir-         Viitaten alkuperäisessä kysymyksessä ollee-
40595: tyy.                                                  seen mainintaan sotilastarkkailijatoiminnassa
40596:                                                       tarvittavasta valmennuksesta tiedustelisin, onko
40597:                                                       hallitus valmis tehostamaan toimiupseereille
40598:                                                       mahdollisesti järjestettävää kielenopetusta, jotta
40599: 4) N:o 95 Ed. Friberg: Toimiupseerien nimit-          herra puolustusministerin mainitsemat nyt ole-
40600: tämisestä Yhdistyneiden Kansakuntien sotilas-         massa olevat lievät epäkohdat voitaisiin täysin
40601: tarkkailijoiksi                                       poistaa.
40602: 
40603:    Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! Esitän           Puolustusministeri T ä h k ä m a a : Herra
40604: setttaavan suullisen kysymyksen:                      puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Fribergin
40605:    Pyrkiikä hallitus järjestämään Suomen osal-        ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
40606: ta Yhdistyneiden Kansakuntien sotilastarkkai-           Hallitus varmasti on tähän halukas, mutta
40607: lijatoiminnan valmennuksen ja nimitykset siten,       vastaan kuitenkin, että tarkkailijat koulutetaan
40608: että myös toimiupseereita voitaisiin periaattees-     noin kuukauden kestävällä kurssilla, joka ke-
40609: sa tällaisiin tehtäviin nimittää?                     väällä järjestetään Ruotsissa ja syksyllä Suomes-
40610: 95     0578000015
40611: 154                                      Torstaina 20. huhtikuut11l978
40612: 
40613: 
40614: sa, ja toimiupseereita ei ole pyrkinyt tarkkailija-       kumaa toimii yksin Oulun ympäristökuntien
40615: kursseille, mutt~ asiasta <m neuvoteltu Toi-              paikallissairaalan suhteen.
40616: miupseedlliton bnsså.                                        Lääkintöhallituksen mielestä paikallissairaala
40617:                                                           nykyisessä muodossaan on perusteltu väliaikais·
40618:      Asia on loppuun käsiteLty.                           ratkaisu pitkäaikaissairaanhoidon järjestämisek-
40619:                                                           si. Sen sijaan aluesairaalatyyppiseksi erikoislliä-
40620:                                                           kiirijohtoiseksi sairaalaksi ei Oulun ympäristö-
40621: .5) N:o% Ed. Hemmi: Oulun ympäristön pai-                 kuntien paikallissairaalaa tulisi kehittää. Tähän
40622: kallissairaalan laajennushankkeen toteuttamises-          ei liioin ole tarvetta huomioiden keskussairaala-
40623: ta                                                        piirin kokonaissairaansijamäärä.
40624:                                                              Sosiaali- ja terveysministeriö toteaa, että sel-
40625:    Ed. He. mm i : Herra puhemies! Esitän                  vitys pitkäaikaissairaanhoidon paikkojen järjes-
40626: kunnioittavasti vailtioneuvoston asianomaisen             td.ystä on vireillä lääkintöhallituksen ja asian-
40627: ministetilll vastattavaksi seuraavan suullisen ky-        omaisten kuntien välillä. Ministeriö pitää toi-
40628: symyksen:                ·                                vottavana sellaisen järjestelyn toteutusta, minkä
40629:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ai-       avulla Oulun diakonissalaitokselta vapautuvat
40630: koo ryhtyä Oulun ympäristökuntien paikallis-              tilat voitaisiin osoittaa Oulun ympäristökuntien
40631: sairaalan laajennushankkeen toteuttamiseksi?              yleislääkärin jobtoisena pitkäaikaissairaanhoi-
40632:                                                           don tarpeisiin.
40633:     Sosiaali- ja· terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i :
40634: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-                 Ed. He mm i: Herra puhemies! Esitän koo-
40635: sanedustaja Remmin suulliseen kysymykseen                 nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
40636: seuraavasti:                                                 Onko hallitus tietoinen siitä, että ellei tätä
40637:    Oulun ympäriSitäkuntien paikallissairaalan 9.          toistakaan osastoa, joka vapautuu syksyllä, niin
40638: 8. 1972 hyväksytyn perus,tamis- ja toiminta-              kuin ministeri totesi, saada Oulun ympäristö-
40639: suunnitelman mukaan sairaansijojen lukumää-               kuntien paikallissairaalan kuntainliiton käyt-
40640: räksi on vahvistettu 120 sairaansijaa. Valtioneu-         töön, joudutaan tämäkin osasto siirtämään mui-
40641: vosto on päätöksellään 6. 1. 1977 jatkanut sai-           hin tarkoituksiin, ja myöhemmin jouduntaisiin
40642: raalan toimiiltaa paikallissairaalana 9. 8. 1972          aivan ilmeisesti perustamaan uusia kalliimpia
40643: annetun päätöksen tarkoittamassa laajuudessa              sairaansijoja, koska pitkäaikaissairaiden tarve
40644: ja siinä esitetyin ehdoin vuoden 1980 loppuun             näissä 17 kunnassa on tavattoman suuri; jo-
40645: saakka. Tämän jälkeen Oulun ympäristökuntien              nossa on nyt 74 potilasta?
40646: paikallissaitaala on esittänyt tämän sairaansija-
40647: määrän lisäystä perustamisluvan 120 sairaansi-
40648: jasta 164 sairaansijaan. Järjestely olisi mahdol-            Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
40649: lista tapahtua syksyllä 1978, jolloin kaupungin-          Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
40650: sairaala luopuu kahdesta vuodeosastosta Oulun             sanedustaja Remmin ensimmäiseen lisäkysy-
40651: diakonissalaitoksella. Suunniteltuja kahta . vuo-         mykseen:
40652: deosastoa varten on lääkintöhallitus aikaisem-               Ministeriö ja lääkintöhallitus ovat tietoisia
40653: maUa ·päätölksel1ään myöntänyt toiselle vuode-            tästä ongelmasta ja näkevät sen samanlaisena
40654:                                                           kun kansanedustaja Hemmi. Mutta me tiedäm-
40655: osastolle tarvittavat virat. Sen sijaan toisen vuo-
40656: deosaston liittämiseen tarvittavia virkoja ei lää-        me erittäin hyvin, että ne virkakiintiöt, jotka
40657: kintöhllllituksen · mielesta sairaanhoitolaitosten        meillä on tällä hetkellä käytettävissä, eivät mah-
40658: lähivuosien virkakiintiöiden valossa ole mahdol-          dollista toisen tyyppistä päätöksentekoa. Aika
40659: lista toteuttaa.                                          näyttää, onko virkakiintiöiden lisääminen mah-
40660:     Ympäristökuntien paikallissairaala toimii             dollista. Niin kuin kansanedustaja Hemmi tie-
40661: vuokratiloissa Oulun diakonissalaitoksella. Sai-          tää, se kytkeytyy julkisen talouden osuuteen ta-
40662: raalassa on tällä hetkellä 113 sairaansijaa. Kun-         louspolitiikan yleislinjassa.
40663: tainliiton muodostaa 17 kuntaa. Lisäksi yhdellä
40664: kunnalla on käyttöoikeus. Oulun ympäristökun-                Ed. He mm i: Herra puhemies! Esitän
40665: tien paikallissairaalan kuntainliiton väestöpohja         kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
40666: on 68 000 asukasta. Paikallissairaalan kuntain-              Onko hallitus mahdollisesti todennut, että
40667: liiton alueella toimii viisi eri terveyskeskuskun-        Oulun ympäristökunnille kuuluu sairaanhoita-
40668: tainliittoa kokonaisuudessaan. Lisäksi kaksi              jan virkoja ,terveyskeskusten vuodeosastoja vat-
40669:                                              Suullisia kysymyksiä                                       755
40670: 
40671: 
40672: ten kansanterveystyön kiintiöistä; ja mikäli on             Opetusministeriö saattoi edellä selostetun
40673: tietoinen, voitaisiinko ajatella, että tämä toinen       eduskunnan lausuman valtion elokuvatarkasta-
40674: osasto miehitetltäisiin näistä kiin.tiöistä, koska       mon tiedoksi ja sen suorittamassa tarkastustoi-
40675: juuri kyseinen sairaala korvaa terveyskeskusten          minnassa huomioon otettavaksi sekä ilmoit1ti sa-
40676: puuttuvia sairaansijoja?                                 malla seuraavansa sanottua tarkastustoimintaa
40677:                                                          ja ryhtyvänsä tarvittaessa eduskunnan lausu-
40678:                                                          massa edellytet:tyihin ,toimenp1teisiin.
40679:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i.:
40680:                                                             Edellä maini<tuiJla tarkastusviranomaisilla on
40681: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
40682:                                                          elokuvien tarkastukses:ta annetun lain 4 § :n
40683: Hemmin toiseen lisäkysymykseen totean, että
40684:                                                          mukaan oikeus, mikäli lain 3 § :ssä mainittujen
40685: tästä asiasta olemme tietoisia; olen myös henki-
40686:                                                          tarkastusperus,teiden soveLtaminen määrättyä
40687: lökohtaisesti tietoinen, koska paikallisesti tästä
40688:                                                          ikää nuorempien lasten kohdalta sitä edellyttää,
40689: asiantilasta on tehty selkoa. Lääninhallituksen
40690:                                                          kieltää elokuva 16 vuotta tai jotakin sitä alem-
40691: asianomaisten viranomaisten kanssa on sovittu,
40692:                                                          paa ikää nuoremmille lapsille. Elokuvan esittä-
40693: että tätä asiaa selvitetään osakysymyksenä lää-
40694:                                                          miselle voidaan tämän säännöksen mukaan aset-
40695: ninhallituksen pitkäaikaissairaanhoitoa koske-
40696:                                                          taa muitakin tarpeellisiksi katsottavia ehtoja,
40697: van kokonaisselvityksen yhteydessä.
40698:                                                          jotka voivat siis liittyä myös elokuvan mainos-
40699:                                                          tukseen. Elokuvan maino&tuksessa on lain 6
40700:    Asia on loppuun käsitelty.                            §:n mukaan nimenomaan kielletty käyttämästä
40701:                                                          lain 3 § :n tarkastusperusteiden soveltamisen
40702:                                                          nojalla elokuvas,ta poistettaviin kohtiin kuulu·
40703: 6) N;o 97 Ed. Kortesalmi: Epäsiveellisten d?-            via tai niitä vastaavia kuvia tai nimeä, jonka
40704: kuvien ja julktisujen esittämisen j1l myynnm             käyttämisen tarkasrt:usviranomainen on kieltä-
40705: kidtämisestä                                             nyt. Tarkastusviranomaisilla ei sen sijaan ole
40706:                                                          muita mahdollisuuksia vaikuttaa elokuvien mai-
40707:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-               nontaan. Elokuvatarkastamo on kuitenkin huo-
40708: syn kunnioittavasti opetus- ja kulttuuriministe-         lestuneena mainonnassa tapahtuvasta kehityk-
40709: riltä:                                                   sestä kiinnittänyt myös elokuva-alan huomiota
40710:    Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä lainsäädän-         tähän ilmiöön.
40711: tötoimiin laajojen kansankerrostemme perinnäi-              Opetusministeriössä on vireillä elokuvien tar-
40712: siä kristillis-siveellisiä perusarvoja syvästi louk-     kastuksesta annetun lain muuttamista koskeva
40713: kaavien pornografisten elokuvien ja julkaisujen          valmistelutyö. Tässä yhteydeS!Sä tullaan harkit-
40714: esittämisen ja julkaisemisen sekä niitä esittele-        semaan mahdollisuutta muuttaa lakia siten, että
40715: vien räikeiden lehtimainosten rajoittamiseksi ja         tarkastusviranomaiset voivat tarvittaessa aset-
40716: mieluimmin kokonaan lopettamiseksi ja siten              taa elokuvan esittämiselle myös nimenomaan
40717: myös naisen ihmisoikeuksien ja kunnian palaut-           elokuvan mainostamiseen ja kuluttajavalistuk-
40718: tamiseksi suomalaisessa yhteiskunnassa?                  seen liittyviä ehtoja.
40719: 
40720:    Minisil:eri Kivistö : Herra puhemies!
40721:                                                             Ed. K o r t e s a 1 m i : Tiedustelen kunnioit-
40722: Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen suul-             tavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
40723: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
40724:                                                             Kun pomografian räikeys elokuvissa ja nii-
40725: raavaa:                                                  den mainonnassa kaikesta huolimatta jatkuu yh-
40726:    Elokuvien tarkastuksen toimittamisesta anne-
40727:                                                          tä estottomasti, eikö hallitus aio ryhtyä lisätoi-
40728: tun vuonna 1965 säädetyn lain mukaan eloku-
40729:                                                          miin esimerkiksi lainsäädäntöä tehostamalla tä-
40730: vien tai"kastuksen :toimittaa v.altion clokuvatar-       män räikeän ongelman vähentämiseksi?
40731: kast.amo, jonka päätökseen voidaan hakea muu-
40732: tosta valittamalla valtion elo.kuval.autakuntaan.
40733:    Hyväksyessään esityksen laiksi elokuvavero-              Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
40734: lain muuttamisesta vuoden 1976 valtiopäivillä            Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen en-
40735: eduskunta lausui edellyttävänsä, että hallitus           simmäiseen lisäkysymykseen pyydän kunnioit.
40736: entistä tarkemmin seuraa epäsiveellisten ja vä-           tavasti saada todeta seuraavaa:
40737: kivaltaelokuvien levitystoimintaa sekä ryhtyy               Ensinnäkin kun parhaillaan vireillä oleva
40738: tarvittaessa toimenpiteisiin elokuvien tarkastus-        lainvalmistelutyö tulee sille asteelle, että halli~
40739: toiminnan tiuken.tamiseksi.                              tus ja eduskunta pääsevät elokuvien tarkastuk·
40740: 756                                    Torstaina 20. huhtikuuta 1978
40741: 
40742: 
40743: sesta annettua lakia käsittelemään, on näillä           arvoa aleotavien seikkojen esittämistä, joihin
40744: valtio-orgaaneilla mahdollisuus myöskin puut-           kansanedustaja Kortesalmi kysymyksessägn viit-
40745: tua niihin tavoitteisiin, joihin lailla pyritään.       tasi.
40746: Tässä yhteydessä on mahdollista myöskin käsi-
40747: tellä niitä ongelmia, joista kansanedustaja Kor-          Asia on loppuun käsitelty.
40748: tesalmi mainitsi ja jotka olivat muun muassa
40749: esillä eduskunnan keskustellessa vuoden 1976
40750: valtiopäivillä elokuvaverolain muuttamisesta            7) N:o 99 Ed. Tennilä: Suomen saamelaisten
40751: annetusta laista ja sen yhteyteen kuuluvasta ky-        edustajien syrjinnästä Pohjoismaisen saamelais-
40752: symyksestä, kuinka korkea ns. rangaistusvero            instituutin virkanimityksissä
40753: elokuvalla tulisi olla. Hyvin suurella enemmis-
40754: töllä eduskunta siinä yhteydessä hyväksyi ran-            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
40755: gaistusveron osalta kannan, että käytäntöä tulisi       kunnioittavasti valtioneuvos,ton vastattavaksi
40756: tiukentaa; osa eduskuntaa kuitenkin tätä toi-           seuraavan suullisen kysymyksen:
40757: menpidettä vastusti, mutta tämä osa oli hyvin             Aikooko hallitus puuttua Pohjoismaisen saa-
40758: vähäinen.                                               melaisinstituutin hallituksen suorittamiin Suo-
40759:    Kuten vastauksessani totesin, tällä hetkellä         men saamelaisten edustuksen syrjäyttäviin vir-
40760: viranomaisilla ei ole muita lakiin perustuvia           kavalintoihin?
40761: mahdollisuuksia nimenomaan mainontaan puut-
40762: tumiseksi kuin ne mahdollisuudet, jotka liitty-            Ministeri K i v i s t ö : Herra puhPmies!
40763: vät elokuvien tarkastuksessa tehtyihin sellaisiin       Vastauksena kansanedustaja Tennilän suulliseen
40764: päätöksiin, joilla filmin, sen nimen tai sen jon-       kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
40765: kin osan esittämiseen on puututtu, jolloin myös            Pohjoismaisen saamelaisinstituutin toimintaa
40766: näiltä osin mainonta on kielletty.                      johtavat hallitus ja instituutin johtaja. Instituu-
40767:                                                         tissa on kolme jaostoa: elinkeino-, ympäristö- ja
40768:                                                         oikeusjaosto, saamen kielen ja saamelalskulttuu-
40769:    Ed. Korte s a 1m i: Toisena lisäkysymyk-             rin jaosto sekä koulutus- ja tiedotusjaosto. Kun-
40770: senä tiedustelen kunnioittavasti:                       kin johdossa on jaostopäällikkö. Instituutin joh-
40771:    Pitääkö hallitus kristillis-siveellisten perusar-    taja, jaostopäälliköt ja muut toimihenkilöt nimi-
40772: vojen ja naisen ihmisarvon kunnioittamista pe-          tetään viideksi vuodeksi, mitä aikaa voidaan pi-
40773: riaatteessa ja käytännössä yhtä arvokkaana kuin         dentää. Pohjoismaiden ministerineuvosto, kult-
40774: esimerkiksi väkivallan ja väkivaltapropagandan          tuuri- ja opetusministerikokoonpanossaan, ni-
40775: vastustamista?                                          mittää instituutin johtajan hallituksen esitykses~
40776:                                                         tä. Muun henkilökunnan nimittää instituutin
40777:                                                         hallitus.                                         .
40778:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!                Kokouksessaan maaliskuun 2 päivänä 1978
40779: Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen toi-             instituutin hallitus on päättänyt esittää ministe~
40780: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti             rineuvostolle, että nykyisen johtajan toimikaut-
40781: seuraavaa:                                              ta pidennettäisiin elokuun 1 päivästä kuluvana
40782:    Hallitus pitää yleensä tavoiteltavana yhteis-        vuonna alkaen uudeksi viisivuotiskaudeksi, se~
40783: kunnassa sellaista kehitystä, jossa ihmisten väli-      kä on päättänyt pidentää kahden jaostopäälli-
40784: sessä vuorovaikutuksessa kaikki sellainen, joka         kön toimikautta ensi vuoden alusta lukien vii-
40785: inhimillistä kehitystä ehkäisee tai sitä häiritsee,     deksi vuodeksi. Elinkeino-, ympäristö- ja oi-
40786: voitaisiin minimoida. Tällöin luonnollisesti py-        keusjaoston johtajan toimrkautta ei sen sijaan
40787: ritään siihen, että edesautetaan kulttuuripolitii-      pidennetty. Saamelaisinstituutin johtavissa vi-
40788: kassa sellaisia tavoitteita, joilla ihmisten välises-   roissa olisi näin ollen, mikäli instituutin esitys
40789: sä kanssakäymisessä toisen ihmisen ja yleensä           myöskin instituutin johtajan osalta ministeri-
40790: inhimillisyyden kunnioittamista voitaisiin edis-        neuvostossa tulisi hyväksytyksi, kolme Norjan
40791: tää täysin riippumatta siitä, minkälaiseen arvo-        saamelaista ja yksi Ruotsin saamelainen. Insti-
40792: järjestelmään tällaisten yleisten humanististen          tuutin johtajan nimitys tullee esille Pohjoismai~
40793: periaatteiden soveltaminen liittyy. Näin ollen          den ministerineuvoston seuraavassa kokoukses-
40794: hallituksen käsityksen mukaan kulttuuripolitii~          sa.
40795: kassa tulisi suosia yhtä hyvin väkivallan esittä-           Hallituksen käsityksen mukaan olisi ainakin
40796: misen rajoittamista kuin ehkäistä niiden ihmis-          tähän nimitykseen puututtava, jotta instituutin
40797:                                            Suullisia kysymyksiä                                       757
40798: 
40799: 
40800: johtavat virat jakautuisivat tasapuolisesti eri        lukokouksiin, ja tässä tarkoituksessa on käytän-
40801: maiden ja eri saamelai:salueiden kesken.               tö jo useita vuosia ollut sellainen, että liikenne-
40802:                                                        ministeriön kirje, jolla määrätään muun ohessa
40803:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Teen              virallisten aikataulukokousten ajat ja paikat, on
40804: vielä lisäkysymyksen:                                  lähetetty tiedoksi Auto- ja KuljetusaJan Työnte-
40805:    Miten hallitus aikoo puuttua tähän virkava-         kijäliitto ry:lle. Hallitus on kuitenkin valmis
40806: lintaan turvata·kseen Suomen saamelaisten edus-        vielä harkitsemaan, millä tavoin linja-autonkul-
40807: tuksen Pohjoismaiden saamelaisinstituutin joh-         jettajien osallistumista puheena oleviin kokouk-
40808: dossa?                                                 siin voitaisiin vastaisuudessa tarkoituksenmu-
40809:                                                        kaisella tavalla kehittää, mikäli kuljettajien
40810:    Ministeri Kivistö: Herra puhemies!                  edustavien järjestöjen taholta tämänsuuntaisia
40811: Vastauksena kansanedustaja Tennilän ensim-             ehdotuksia hallituksen tietoon saatetaan.
40812: mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
40813: seuraavaa:                                                Asia on loppuun käsitelty.
40814:    Hallituksen mahdollisuudet suoranaisesti
40815: puuttua instituutin johtaviin virkoihin rajoittu-
40816: vat instituutin johtajan valintaan, jossa Pohjois-
40817: maiden ministerineuvosto tekee lopullisen pää-           Puhemies : Päiväjärjestyksen 9) asian
40818: töksen instituutin hallituksen esityksestä. Muis-      käsittely siirtyy, koska asianomainen valtioneu-
40819: sa instituutin johtavissa viroissa, siis juuri käsi-   voston jäsen ei ole läsnä.
40820: teilyissä jaostopäälli>kköjen viroissa, instituutin
40821: hallituksella on lopullinen päätösvalta. Instituu-
40822: tin hallituksessa olevat suomalaiset edustajat
40823: olivat pyrkineet jaostopäällikköjen virkoja täy-       10) N:o 102 Ed. Vennamo: Haja-asutusaluei-
40824: tettäessä siihen, että myöskin Suomen saamelai-        den vähittäiskauppatyöryhmän mietinnössä eSi-
40825: silla olisi instituutin johdossa jaostopäällikköta-    tettyjen ehdotusten toteuttamisesta
40826: solla edustus; mutta tämä ehdotus ei valitetta-
40827: vasti saanut enemmistöä taakseen. Näin ollen              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
40828: hallituksen mahdollisuudet puuttua asiaan ra-          kunnioittavasti seuraavan suullis·en kysymyk-
40829: joittuvat tällä hetkellä nimenomaan instituutin        sen:
40830:  johtajan viran riimittämiseen, joka seuraavassa          Aikooko halHtu:s ja milloin toteuttaa haja-
40831: ministerineuvoston kokouksesa•sa käsitellään.          asutusalueiden vähittäiskauppatyöryhmän mie-
40832:                                                        tinnön hyvät ehdotukset?
40833:    Asia on loppuun käsitelty.
40834:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri R a n ·t a 1 a :
40835:                                                        Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon
40836: 8) N:o 100 Ed. Järvenpää: Linja-autonkul-              suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
40837: jettajien edustaiien osallistumisesta linja-autolii-   seuraavaa:
40838: kenteen aikataulukokouksiin                               Huhtikuussa 1975 voimaan tuUut laki haja-
40839:                                                        asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta
40840:    Ed. J ä r v en p ä ä : Herra puhemies! Kun-         säädettiin kokeilutuontoisena määräaikaiseksi,
40841: nioittavasti esitän hallituksen asianomaisen jäse-     ja se on voimassa vielä niiden hakemusten osal-
40842: nen vastattavaksi .seuraavan suullisen kysymyk-        ta, jotka toimitetaan ministeriöön vuoden 1979
40843: sen:                                                   aikana ja jotka on tarkoitettu vuonna 1980 to-
40844:    Aikooko hallitus .ryhtyä ·toimenpiteisiin linja-    teutettavien hankkeiden rahoittamiseen.
40845: autonkuljettajien tai heidän työhuonekuntiensa            Ministeriössä on suoritettu tutkimus- ja sdvi-
40846: edusta.jien osallistumisesta Iinja-autoliikenteen      tystyö rahoitustuen vaikutuksista ja edelleen ke-
40847: aikataulukokouksiin?                                   hittämisestä. Jatkotoimenpiteitä varten on
40848:                                                        myös yhdessä kaupan edustajien kanssa asetettu
40849:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          toimikunta, jonka työn tulisi valmistua tämän
40850: mies! Ed. Järvenpään suulliseen kysymykseen            vuoden loppupuolella. Toimikunnassa ovat
40851: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                     edustettuina myöskin kuluttajajärjestöt. Uudis-
40852:   Linja-autonkuljettajien edustajilla on mah-          tettavan rahoitustukilainsäädännön tulisi val-
40853: dollisuus osallistua linja-autoliikenteen aikatau-     mistua viimeistään vuonna 1979, jotta se olisi
40854: 758                                   Torstaina 20. huhtikuuta 1978
40855: 
40856: 
40857: käytettävissä valtion vuoden 1980 tulo- ja m~            Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
40858: noarviota valmistettaessa ja nyKylsen rathoitus-      Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon
40859: tukilain voimassaolon päättyessä.                     toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
40860:    Ed. Vennamo ilmeisesti tarkoittaa kysy-            seuraavaa:
40861: myksellään Kaupan Keskusvaliokunnan a~etta­              Asettamamme toimikunnan perustehtävä on
40862: man haja-asutusalueiden vähittäiskaupan työ-          juuri katsoa ne ehdotukset, jotka voitaisiin ja
40863: ryhmän mietintöä, joka julkistettiin viime hel-       jotka tuHsi nopeasti toteuttaa, jotta tällaisilta
40864: mikuussa. Mietinnössä esitetään Kaupan Kes-           vaitkeimmilta sosiaalisilta seuraamuksilta väl-
40865: kusvaliokunnan näkemys haja-asutusalueiden            tyttäisiin. Itse lainsäädännön kokonaisuudistus-
40866: vähittäiskaupan säilyttämiseksi tarvittavista         työ on sitten oma laaja-alaisempi kysymyksensä.
40867: toimenpiteistä. Tämä esitys on eräänä perusasia-
40868: kirjana myös edellä mainitussa ministeriön aset-         Asia on :loppuun käsitelty.
40869: tamassa toimikunnassa sekä myöskin tässä Kau-
40870: pan Keskusvaliokunnan esittämässä työryhmän
40871: raportissa. Mainitut toimenpiteet tulevat minis-      11) N:o 103 Ed. Vennamo: Turvebrikettiteh-
40872: teriön toimikunnassa harkittaviksi.                   taan perustamisesta Kiuruvedelle
40873:                                                         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
40874:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kun              kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
40875: ainakin 3 000 vähittäiskauppaa on haja-asutus-        sen:
40876: alueella vaara:vyöhykkeessä ja aika rientää no-         Aikooko hallitus ja milloin perustaa turvebri-
40877: peasti, niin pitääkö hallitus vaille 20 milj. mar-    kettitehtaan Kiuruvedelle kotimaisen energian
40878: kan avustuksen myöntämistä vuosittain mah-            saannin ja työllisyyden edistämiseksi?
40879: dollisena ja liiaHisena, niin kuin haja-asutus-
40880: alueiden vähittäiskauppatyöryhmä on määrära-
40881: hojen osalta esittänyt?                                   Kauppa- ja 'teollisuusministeri R a n t a 1 a :
40882:                                                       Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon
40883:                                                       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
40884:    Kauppa- ja teoll1suusministeri R a n t a 1 a :     raavaa:
40885: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon                  Hallituksen eduskunnaUe antaman energiapo-
40886: ensimm:useen lisäkysymykseen vastaan kun-             liittisen selonteon peruslinjan mukaisesti halli-
40887: nioittaen seuraavaa·:                                  tus edistää kotimaisten energiavarojen hyödyn-
40888:    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallituksen       tämistä. Tässä tarkoituksessa hallitus on käyn-
40889: käsityksen mukaan vähittäiskaupan haja-asutus-        nistänyt lukuisia valmistelutöitä kotimais-
40890: alueelle kohdistettavaan tdkeen tarkoitetut           ten polttoaineiden käytön edistämiseksi. Kun-
40891: määrärahat ovat pienet, niiden koriaarniseksi          tien, kuntainliittojen ja valtion laitoksissa on
40892: tulee ryhtyä toimenpiteisiin. Ne kokemukset,          käynnistetty laaia-alaiset selvitystyöt turpeen
40893: iotka nykyisen lainsäädännön voimassaolon ai-          noston ja käyttöteknologian edistämiseksi. Sa-
40894: kana on saatu, osoittavat, että haja-asutusa1luei-    moin valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätök-
40895: den myymäläkuolema etenee nopeammin kuin              'sen energiatutlkimuksen periaatteellisten linjo-
40896: yhteiskunnan toimenpiteet riittävät sitä patoa-       jen vetämiseksi.                              ·
40897: maan.                                                     Viime syksynä hallitus käynnisti selvitystyön
40898:    Tji,stä mainitusta syystä on nyt ryhdytty pe-      turvebrikettitehtaiden rakentamiseksi maassam~
40899: rust·eellisiin toimenpiteisiin nykyisen lainsää-      me. Tällä hetkellähän Suomessa on yksi briket-
40900: dännön korjaamiseksi, jotta se uudistettaessa         titehdas Peräseinäjoen HaukinevaUa. TuoHoih
40901: voitaisiin saattaa voimaan entistä tehokkaam-         syyskuussa käynnistetyn selvitystyön kohteeksi
40902: min vaikuttavana.                                     otettiin neljä paikkakuntaa, neljä turvetuotan-
40903:                                                        toon sopivaa suoaluetta, joista eräs oli Kiuruve-
40904:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Sel-                 si. Tämä tutlkimustyö valmistui tammikuussa ja
40905: vyyden vuoksi teen kunnioittaen vielä toisen tli-     osoitti Kiuruveden sopivaksi pa~kaksi turve-
40906: säkvsvmvksen:                                         tuotantotarkoitukseen. Tässä tarkoituksessa
40907:   Aikooko hallitus ja milloin toteuttaa aina!kin      kauppa- ja teollisuusministeriö on tehnyt esityk-
40908: toimintatuen ja rahtiavustUJkset vaikeimmas,sa        sensä tulo- ja menoarviota varten siitä, että tur-
40909: asemassa olevien vähittäiskauppojen nopean            vebrikettitehtaan suunnittelu käynnistettäisiin
40910: kuoleman estämiseksi?                                 Kiuruvedelle. Hallitus tulee ottamaan asiaan
40911:                                            Suullisia kysymyksiä                                      759
40912: 
40913: 
40914: kantaa iopullisesti valmistellessaan toista Hsätu-     keväänä, voidaan itse töitä suorittaa jo ensi lop-
40915: lo- ja menoarviota eduskunnalle, joka tullaan          pusyksyn, talvikauden aikana.
40916: vielä tämän !kevään aikana antamaan.
40917:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
40918:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sel-
40919: vyyden vuoksi vielä ensimmäinen lisäkysymys:
40920:    Jos edusikunta myöntää hallituksen esityk-
40921: sen mukaisesti rahat Kiuruveden 'turvebdketti-          P u h e m i e s : Koska asianomainen vahio-
40922: tehda.sta varten, niin milloinka ministeri arve-      neuvoston jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
40923: lee, että työt voidaan !käytännössä käynnistää        maan, siirtyy 12)-14) asian käsittely.
40924: niin, että Kiuruveden kipeätä työllisyystiil.annet-
40925: ta voitaisiin edes hieman helpottaa?
40926:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
40927:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :      to on tänään kello 18.
40928: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon
40929: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
40930: taen seuraavaa:                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.47.
40931:    Välittömästi päätöksen jälkeen voidaan käyn-
40932: nistää suunnittelutyö, joka luonnollisesti vie
40933: oman aikansa, mutta itse kunnan alueella voi-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
40934: daan perustöitä suorittaa varsin paljon. Käsityk-
40935: seni mukaan, jos päätöksiä voidaan tehdä tän;,i                                    Eiler Hultin.
40936:                   43. Torstaina 20 päivänä huhtikuuta 1978
40937:                                                kello 18
40938: 
40939: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
40940:                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40941:                                                       mietintö n:o 38; valtiovarainvaliokunnan
40942:   Ilmoituksia                                         mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
40943:                                                       56.
40944:                                                Siv.      7) Ehdotukset laiksi asuntorahoituk·
40945:   Toinen käsittely:                                   sen neuvottelujärjestelmästä ja laiksi
40946:                                                       asuntotuotantolain 21 §:n muuttamisesta        780
40947:   1) Ehdotukset laeiksi Suomen lipusta,                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40948: Suomen vaa:kunasta ja rikoslain 16 luvun              mietintö n:o 39; pankkivaliokunnan mie-
40949: 16 §:n muuttamisesta ............. .           763    tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 200
40950:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           ( 1977 vp.); ed. Sirenin ym. toivomus-
40951: mietintö n:o 31; perustuslakivaliokunnan              aloite n:o 448 (1975 II vp.).
40952: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
40953:                                                          8 ) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin
40954: 214 (1977 vp.); ed. Melinin lakialoite
40955:                                                       tuotannosta annetun lain 4 § :n muutta-
40956: n:o 186 (1977 vp.).
40957:    2) Ehdotukset laiksi leimaverolain
40958:                                                       misesta ........................ .             786
40959: muuttamisesta ................... .            764       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40960:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           mietintö n:o 34; maa- ja metsätalousva-
40961: mietintö n:o 32; valtiovarainvaliokunnan              liokunnan mietintö n:o 6; hallituksen
40962: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o               esitys n:o 38.
40963: 21; ed. Vennamon lakialoite n:o 94.                      9) Ehdotus kauppaliikkeiden ja toi-
40964:    3) Ehdotukset tullilaiksi, tulliverolaik-          mistojen työaikalaiksi ............. .
40965:                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    "
40966: si sekä laiksi tullihallinnosta annetun lain
40967: 5 §:n muuttamisesta ............... .          765    mietintö n:o 33; sosiaalivaliokunnan mie-
40968:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           tintö n:o 4; hal1ituksen esitys n:o 5.
40969: mietintö n:o 35; valtiovarainvaliokunnan
40970: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
40971: 10.                                                     Ainoa käsittely:
40972:    4) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-
40973: tosta annetun lain muuttamisesta ..... .       779       10) Vaitioneuvoston kertomus toimen-
40974:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
40975: mietintö n:o 36; valtiovarainvaliokunnan              na 1976 ........................ .             790
40976: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                  A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
40977: 46.                                                   mietintö n:o 5; mainittu kertomus (1977
40978:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-               vp.).
40979: tion ja Kajaanin kaupungin välillä ....        780
40980:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
40981: mietintö n:o 37; valtiovarainvaliokunnan
40982: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                 Ensimmäinen käsittely:
40983: 55.
40984:    6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                  11 ) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä
40985: tion ja Iisalmen kaupungin välillä                    eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .   794
40986:                                                "
40987: 96 0578000015
40988: 762                                     Torstaina 20. huhtikuuta 1978
40989: 
40990: 
40991:                                                  Siv.   nen, Alppi, Aro, Asunta, Breilin, Eskelinen,
40992:    Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-             Holkeri, Hollming, Hyvönen, Häikiö, Härkö-
40993: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esi-                 nen, Ahti Karjalainen, Kivistö, Koivisto, Kuu-
40994: tys n:o 142 (1975 II vp.); lakialoitteet                sio,]. Laine, Lehtinen, Manninen, Martikainen,
40995: n:ot 265, 568 ja 572 (1975 II vp.).                     T. Nieminen, Pekonen, Pesälä, Räsänen, Salo-
40996:                                                         lainen, Sorsa, Sundqvist, Surakka, Taxell, Tiirti-
40997:                                                         kainen, Tikka, M. Tuominen, R. Tuominen, H.
40998:   Esitellään:                                           West·erlund, Wiio, Väyrynen ja Zilliacus.
40999: 
41000:    12) Hallituksen esitys n:o 68 laiksi
41001: taloudellisen kehityksen turvaamisesta an-
41002: netun lain 5 §:n muuttamisesta ..... .           794    Ilmoitusasiat:
41003:    13) Hallituksen esitys n:o 69 Oy
41004: Metsä-Botnia Ab:n koti- ja ulkomaisten                  Lomanpyynnöt
41005: lainojen valtion takauksista . . . . . . ....    795
41006:    14) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
41007: sairaanhoitotoimen harjoittamisesta anne-               tunnosta virkatehtävän takia ed. Martikainen ja
41008: tun lain 1 § :n muuttamisesta ....... .          797    yksityisasiain vuoksi edustajat Aro, Breilin, Hy-
41009:    15) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi                 vönen, Ahti Karjalainen, Kivistö, Linkola, Man-
41010: sotilasvammalain muuttamisesta ..... .                  ninen, Pekonen, Pesälä, Räsänen, Taxell, R.
41011:                                                  "      Tuominen, H. Westerlund ja Zilliacus, tästä ja
41012:                                                         huomisesta istunnosta yksityisasiain vuoksi
41013:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          edustajat Aaltonen ja Sundqvist, huomisesta is-
41014: t e 11 ä ä n:                                           tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat Aho-
41015:                                                         nen, Ekorre ja Forsman sekä tämän kuun 25
41016:    16). Valtiovarainvaliokunnan mietintö                päivästä 27 päivään virkatehtävän takia ed.
41017: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta                   Muurman.
41018: Neste Oy:n ulkomaisten lainojen valtion
41019: takauksista (HE n:o 67) ........... .            798
41020:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
41021: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
41022: laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utveck-                  tauksia
41023: lingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-                      Ensimmäinen             varapuhemies:
41024: keyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttami-                 Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
41025: sesta (HE n:o 40) ............... .                     eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
41026:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           "     saapuneet ministeri Saarron vastaus ed. Friber-
41027: 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 gin kirjalliseen kysymykseen n:o 110 hirvikäT-
41028: vuodelta 1978 suoritettavan työnantajan                 päsen aiheuttaman haitan vähentämisestä, maa-
41029: lapsilisämaksun ja sairausvakuutusmak-                  ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus ed.
41030: sun sekä va:kuutetun kansaneläkevakuu-                  Linnan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 114
41031: tusmaksun ja ·sairausvakuutusmaksun vä-                 himanka:laisten perunanviljelijöiden asema·sta
41032: liaikaisesta määrästä sekä vakuutetun                   eräässä konkurssitapauksessa, ministeri Rekolan
41033: kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-                 vastaus ed. S. Westet"lundin ym. kirjalliseen ky-
41034: kuutusmaksun huomioon ottamisesta me-                   symykseen n:o 115 puolustusvoimien ja raja-
41035: rimiesverotuksessa vuonna 1978 (HE                      vartiolaitoksen virkamiesten työajasta, liikenne-
41036: n:o 63) ............. · · · · · · · · · · · ·           ministeri Saarron vastaus ed. Zilliacuksen kir-
41037:                                                   "     jalliseen kysymykseen n:o 117 vastineen anta-
41038:                                                         mismahdollisuuksien parantamisesta radiossa ja
41039:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                televisiossa, ministeri Saarron vastaus ed. Kor-
41040: Helle.                                                  tesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 121 po-
41041:                                                         rojen talviruokintaan tarvittavan luonnonrehun
41042:                                                         keräämisen järjestämisestä työllisyysvaroilla, lii-
41043:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-           kenneministeri Saarron vastaus ed. Björklundin
41044: nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aalto-          ytn. kirjalliseen kysym%-seen n:o 123 Peilingin
41045:                                                     Lippulaki                                               763
41046: 
41047: saaristoon rakennettavasta kiinteästä tieyhtey-           sallimaan yhderunukaiseen kaavaan. Tämä laki-
41048: clestä, ministeri Martikaisen vastaus ed. Asun-           esitys Suomen lipusta on kärsinyt hiukan lii'kaa
41049: maan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 124                 tästä yhdensuuntaistamisen hengestä. Sen ni-
41050: yrittäjien vuosilomajärjestelmien epäkohdista,            messä tämä esitys alunperin oli laadittu sellai-
41051: maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vas-              seen muotoon, että se pyrki tappamaan suuren
41052: taukset ·ed. Vilmin kirjalliseen kysymykseen n:o          joukon erikoislippuja ja· -viirejä ja niitten muka-
41053: 125 maatila-asetuksen 42 § :n muuttamisesta ja            na tekemään lopun vanhoista arvokkaista perin-
41054: ed. Vilmin kirjalliseen kysymykseen n:o 126                teistä. Valiokuntakäsittelyssä - olen itse joutu-
41055: maatilalain perusteella annettavien toimeenpa-            nut tätä käsittelemään perustuslakivaliokunnas-
41056: no-ohjeiden puuttumisesta, ministeri Kivistön             ,sa - esitykseen on saatu tässä suhteessa hyvin
41057: vastaus ed. Honkosen kirjalliseen kysymykseen             perusteltuja korjauksia, mutta ne eivät vielä rii-
41058: n:o 127 Tampereen Työväen Teatterin valtiol-              tä. Niinpä merenkulkuhal1itus, posti ja tullilai-
41059: Hstamisesta sekä ministeri Rekolan vastaukset             tos menett~isivät tämän mukaan vielä omat eri-
41060: ed. Vesterisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o           koislippunsa. Siihen ei minusta ole mitään ai-
41061: 129 tilusvaihdon suorittamisesta aiheu.tuvasta            hetta, ja näin ollen tulen yksityiskohtaisessa kä-
41062: leimaverosta ja ed. Sinisalon kirjalliseen kysy-          sittelyssä esittämään tämärunukaisen muutok-
41063: mykseen n:o 1.30 valtion eläkettä saavien eri-            sen.
41064: koisasemasta ansiotulojen osalta.
41065:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneek~i.
41066: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
41067: väasiakirjoihin.                                             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen ja
41068:    Valtiopäiväjärjestytksen 37 §: n 1 momentin            lakialoitteeseen perustuvan ensimmäisen lakieh-
41069: mu'kaan ei asiasta sallita !keskustelua eikä tehdä        dotuksen yksityiskohtaiseen k~sittelyyn..
41070: päätöstä.
41071:                                                                 1-4 § hyväksytään keskustelutta.
41072: 
41073: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:      5 §.
41074: 
41075: 1) Ehdotukset laeiksi Suomen lipusta, Suomen                Keskustelu:
41076: vaakunasta ja rikoslain 16 luvun 16 §:n muut-                Ed. J u n n i i a: Herra puhemies! Ehdotan,
41077: tamisesta                                                 että 5 § hyväksyttäisiin perustusla'kivaliokun-
41078:    Esite'.lilään suuren valiokunnan mietintö n:o          nan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai1>ena.
41079: 31 ja otetaan t o i s e e n :k ä s i t t e 1y y n sii-
41080: nä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä                  Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kanna-
41081: n:o 25 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-        tan ed. Junnilan tekemää ehdotusta.
41082: tys n:o 214 (1977 vp.) ja ed. Melimin laikia[oite
41083: n:o 186 (1977 vp.), jotka sisältävät yllämaini-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41084: tut lakiehdotulkset.                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
41085:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 Keskustelussa on ed. Junnila ed. Pystysen kan-
41086: Käsittelyn pohjana on suuren vallldkunnan mie-            nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
41087:                                                           siin vastalauseen mukaisena.
41088: tintö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
41089: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41090: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41091:                                                             Äänestys ja päätös:
41092:    Yleiskeskustelu:
41093:                                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41094:    Ed. J u n n i i a : Herra puhemies! 1930-lu-           "ei" voittaa, on ed. Junnilan ehdotus hyväksyt-
41095: vun natsi-Saksassa oli muoti-iskusana ,Gleich-            ty.
41096: sohaltun.g", yhdensuuntaistaminen. Oli ·srtten
41097: kysymys kulttuurielämän, politiikan, talouselä-             Ensimmäinen            varapuhemies:
41098: män tai mistä tahansa ilmiöstä, karkki piti va-          Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 29 ei-ään-
41099: lettaman natsilaisen keskushaUinnon yksinään             tä; poissa 61. (Koneään. 1)
41100: 764                                     Torstaina 20. huhtikuuta 1978
41101: 
41102: 
41103:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tyttävää, että valiokunta yksimielisesti kesikusc
41104:                                                          tapuolueen kansanedustajia myöten on hylännyt
41105:   6.---10 §, johtolause ja nimike hyväksytään            tämän korjauksen. Siis vedetään pienviljelijöitä,
41106: keskustelut ta.                                          perheviljelijöitä harhaan nenästä. Lakiteksti on
41107:                                                          niin ovelasti kirjoitettu.
41108:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan, että
41109: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien         käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n eduskun-
41110: toisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolause ja ni-           taryhmän lakialoite n:o 94, mikä merkitsee sitä,
41111: mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 16 luvun              että asianomaisen valiokunnan perustelut tule-
41112: 16 §, saman luvun nimike, voimaantulosäännös,            vat yhdenmukaisiksi lakitekstin kanssa eli että
41113: johtolause ja lain nimike.                               eduskunta ei johda rehellisiä kansalaisia har-
41114:                                                          haan.
41115:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41116: pää ttyneeksi.                                               Ed. Miettinen:             Herra puhemies!
41117:                                                          Maamme metsätalouden eräs suurimmista on-
41118:                                                          gelmista on pienistä ja hajallaan olevista tiloista
41119: 2) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-             koostuvan metsälörakenteen parantaminen. To~
41120: sesta                                                    siasia nimittäin on, että metsäkappaleiden lu-
41121:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            kuisuus sekä niiden sijainti hajallaan ja pitkien
41122: 32 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   etäisyyksien päässä niin toisistaan kuin itse ti-
41123: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              loista ja talouskeskuksista aiheuttaa huomatta-
41124: n:o 11 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-       vaa haittaa ja ylimääräisiä kustannuksia sekä
41125: tys n:o 21 ja ed. Vennamon lakialoite n:o 94,            metsätalouden harjoittamis~lle että varsinkin
41126: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            puutavaran hanikintatöille. Metsätöiden rationa-
41127:                                                          lisointi, joka merkitsee ennen kaikkea työn ,tuo-
41128:    Ensimmäinen              varapuhemies:                töksen lisäämistä ja kustannusten alentamista,
41129: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            on mahdollista koneellistamaila hankintatyöt
41130: tintö n:o 32. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-       mahdollisimman suuressa määrin. Tätä varten
41131: telu,. sen jälkeen ryhdytään lll!kiehdotusten yksi-      on kehitetty tehokkaita metsätyökoneita ja
41132: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              moottoriajoneuvoja. Niiden taloudellisesti kan-
41133:                                                          nattava käyttö edellyttää kuitenkin riittävän
41134:                                                          suuria työmaita. Hakkuupalstojen pienuus ja
41135:   Yleiskeskustelu:                                       hajallinen sijainti kuluttavat suuritasoisten ko-
41136:                                                          neiden siirtelyyn työpaikasta toiseen us·ein niin
41137:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Halli-                  paljon tuottamatonta hukka-aikaa, että koko
41138: tus on esittänyt leimaveroa lievennettäväksi,             töiden koneellistaminen käy kyseenalaiseksi.
41139: kun on kysymys lisämaan saamisesta ja tilussi-           Vaikka siis nykyään tarjolla olevat metsätyöme-
41140: joituksen korjaamisesta. On oikein, että kiin-           netelmät edellyttäisivät suuria yhtenäisiä hak-
41141: teistökaupoissa, kun on kysymys tilojen elinkel-         kuutyömaita, on kehitys maassamme viime nel-
41142: poistamisesta, valtio ei riistä itsellensä huomat-       jännesvuosisadan aikana kulkenut täysin päin-
41143: tavia leimaverotuloja. Mutta tämä hallituiksen           vastaiseen suuntaan. Metsäalueiden pirstoutu-
41144: esitys on vain näennäinen, koska lakitekstissä           mista ei ole voitu estää. Asiantilan parantami-
41145: sanotaan, että tämän maanoston täytyy johtaa             seksi onkin kiireellisesti saatava tilussijoitussuh-
41146: o[ennaisesti sopivampaan tilussijoitukseen. Tä-           teiden parantaminen nykyisestään vi1kastu-
41147: mä on niin suuri vaatimus, että käytännössä li-          maan. Tähän kannatettavaan päämäärään tähtää
41148: sämaan osto ja tilussijoituksen korjaaminen jää           hallituksen esitys.
41149: suurimmalta osalta lain ulkopuolelle. Hallituk-              Suomen jakolaki :tuntee tilusvaihdon, joka
41150: sen lakikorjaus on siis isku ilmaan.                      suoritetaan paremman tilussijoituksen aikaan-
41151:    Tästä syystä on SMP:n eduskuntaryhmä teh-              saamiseksi joko vapaaehtoisena tai pakollisena
41152: nyt rinnakkaislakialoitteen, että sanonta olisi,          toimituksena. Kun kysymyksessä ovat tilusvaih-
41153: että "maanosto johtaa sopivampaan tilussijoi-             tokaupat, joissa kiinteä omaisuus vaihtuu kiin-
41154: tu:kseen". Jopa valiokunnan mietintö puhuu so-            teään omaisuuteen, on leimaverosta aiheutuva
41155: pivammasta tilussijoituksesta vastoin lalkiteks-          kustannus muodostunut hyvin korkeaksi, sillä
41156: tin selvää rajoitusta. On tältä pohjalta hämmäs-          kiinteistön vaihdossa molemmat osapuolet ovat
41157:                                           Tullilaki ja tulliverolaki                                    765
41158: 
41159: velvolliset maksamaan leimaveron. Jos veroar-               Äänestys ja päätös:
41160: votodistuksen mukaan toisen kiinteistön arvo
41161: on korkeampi kuin toisen, on molempien osa-                 Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
41162: puolten vaihtokaupat leimattava sen arvon mu-            liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
41163: kaan, joka on korkein. Näin ollen nousee leima-          voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
41164: verokustannus esim. yhtiöiden kesken suoritet-
41165: tavissa kiinteistövaihdoissa yleisesti 12 % :n             Ensimmäinen            V'arapuhemies:
41166: suuruiseksi vaihdon kohteena olleen kiinteän             Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 4 ei-ääntä;
41167: omaisuuden arvosta.                                      poissa 60. (Koneään. 2)
41168:     On selvää, että näin korkea kustannus on
41169: muodostanut vaikean esteen vaihtokauppojen                 Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
41170: tekemiselle, niin välttämättömiä kuin ne olisi-          suuren valiokunnan mietinnön.
41171: vatkin olleet metsätalouden puunhankintakus-
41172: tannusten alentamiselle ja töiden koneellistami-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41173: selle sekä yleensä koko maan kilpailukyvyn pa-           keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
41174: rantamiselle. Vaihtoja ei tästä syystä nykyisin          lakiehdotuksen 4, 10 ja 30 §, voimaantulosään-
41175: sanottavasti ole tapahtunutkaan, minkä vuoksi            nös, johtolause ja nimike.
41176: niihin liittyvän leimaverovelvollisuuden poista-
41177:  misella ei liioin ole ollut merkitystä valtion lei-        Eduskunt:a yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
41178:  maverotulojen kannalta. Tästä syystä on välttä-         tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
41179: mätöntä, että vihdoinkin aikaansaadaan menet-            sen hylkäämisestä.
41180:  tely, jonka mukaan metsätilussijoitusten paran-
41181:  tamiseksi tehdyt vaihtokaupat vapautetaan ko-             Lvkiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41182:  konaan leimaveron maksamisesta. Tämän lisäksi           päättyneeksi.
41183:  on myös ryhdyttävä toimenpiteisiin jakolain
41184:  tarkistamiseksi silmällä pitäen tilusvaihtotoimi-
41185:  tusten nopeuttamista.                                   3) Ehdotukset tnUi]aiksi, tulliverolaiksi sekä
41186:      Herra puhemies! Harvoin opposition taholta          laiksi tullihallinnosta annetun lain 5 §:n muut-
41187:  annetaan tunnustusta hallituksen esitykselle.           tamisesta
41188:  Tällä kertaa hallituksen esitys on varsin kanna-
41189:  tettava, vaikkakin siihen liittyy sen tapaisia              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41190:  puutteita, mihin edellisessä puheenvuorossa vii-         35 ja oteta,an toiseen käsi t te 1 y y n sii-
41191:  tattiin. Kuitenkin nyt käsillä oleva esitys on           nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41192:  varsin välttämätön, tarpeellinen j.a tärkeä edis-        n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
41193:  tysaskel ja esteen poistaja metsätalouden ratio-         tys n:o 10, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
41194:  nalisoinnissa. Olisi jatkossa kuitenkin pyrittävä        tukset.
41195:   laajentamaan nyt esillä ollutta lakiesitystä siten,
41196:   että se koskisi muitakin kuin nyt esillä olevia ti-        Ensimmäinen             varapuhemies:
41197:  lusvaihtoja.                                             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41198:                                                           tintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
41199:                                                           telu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
41200:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                kohtaiseen käsittelyyn.
41201:  mon tekemää ehdotusta.
41202: 
41203:                                                              Yleiskeskustelu:
41204:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41205:                                                              Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Tulli-
41206:                                                           lain käsittelyn aikana valtiovarainvaliokunnan
41207:     Ensimmäinen             varapuhemies:                 verojaosto kuuli lukuisia asiantuntijoita, vaikka
41208:  Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Korte-             heitä ei mietinnössä ole lueteltukaan valiokun-
41209:  salmen . kannattamana ehdottanut, että käsitte-          nassa omaksutun tavan mukaisesti. Kovin suuria
41210:  lyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 94         erimielisyyksiä ei asiantuntijoiden kesken esiin-
41211:  sisältyvä lakiehdotus.                                   tynyt lukuun ottamatta ns. pienilmailun tulevaa
41212:                                                           kohtaloa, joka näyttää yhä synkemmältä pienko-
41213:     Selonteko myönnetään oikeaksi.                        neiden liikevaihtoverottomuuden ja tullitto-
41214: 766                                   Torstaina 20. huhtikuuta 1978
41215: 
41216: 
41217: muuden loputtua. Ilmailuihmiset tuntuvat ole-         huumeiden ja spriin salakuljetuksen takia eikä
41218: van kovin katkeria sen virhekäsityksen johdos-        sitä voida hyväksyä ed. Hautalan vastalauseessa
41219: ta, että kaikki yleisilmailuun käytettävät yksi-      ehdotetussa muodossa, koska se johtaisi ilmei-
41220: moottoriset ilma-alukset olisivat pelkästään          siin epäjohdonmukaisuuksiin ja olisi ainakin ris-
41221: omisllajiensa ja käyttäjiensä yksityisessä huvi- ja   tiriidassa solmittujen tulliyhteistyösopimusten
41222: urheilukäytössä. Tulivathan kaikki lentoonläh-        kanssa. Sitä paitsi tarkkaan luettuna ed. Hauta-
41223: tömassaltaan alle 1 600 kilon moottorilentoko-        lan ehdotus sisältäisi sen, ettei maasta saisi vie-
41224: neet liikevaihtoveron alaisiksi lähinnä sen vuok-     dä pois tavaraa, jonka maahantuonti on kiellet-
41225: si, että hallituksen mukaan oli vaikeata määri-       ty. Onhan 'esim. alkoholin laillinen tuonti maa-
41226: tellä, mikä ilma-alus olisi huvi- ja urheilukäytös-   han sallittu, muttei sen salakuljetus. Tiedossani
41227: sä ja mi·kä ei.                                       ei ole luetteloa niistä tavaroista, joitten tuonti
41228:     Ilmailuhallituksen mielestä ,tulliverolaikiin     ei millään Jlsenssi:llä olisi sallittu, mutta !kai nii-
41229: nyt otettua muutosta ei voida pitää oikeuden-         täkin on. Min'kään tavaran sahku1jettarriinen-
41230: mukaisena, koska mm. rekisteriin 31. 12. 1976         han taas ei ole sallittu maahan; salakuljetushan
41231: merkityistä lentoonlähtömassaltaan alle 1 600         on rikollista toimintaa.
41232: kilon ilma-aluksistJa oli ansiolentokäytössä 62.4        Lakiesityksen perusteluissa mainitaan, että
41233: %, valtion käytössä 1.4 %, kerhokäytössä 5.9          tullivalvonnan tehokas hoitaminen edellyttää
41234:  % ja yksityisillä omistajilla ainoastaan 30.3 %.     kansainvälistä yhteistyötä. Tulliyhteistyötä ta-
41235: Viimeksi mainituistakin suurin osa oli ilmailua       pahtuu Itämeren alueella paitsi Pohjoismaiden
41236: hyödyntävässä käytössä ja vain muutama omis-          kesken myös eräiden kahdenkeskisten sopimus-
41237: tlajansa yksityisessä 1entotoiminnassa.               ten pohjalta. Tällaisia sopimuksia Suomi on sol-
41238:     Alle 1 600 kilon moottorilentokoneet toimi-       minut Neuvostoliiton, Puolan, Saksan Demok-
41239: vat ilmailuhallituksen antamien tietojen mu-          raattisen Tasavallan ja Saksan Liittotasavallan
41240: kaan tällä hetkellä moninaisissa yhteiskuntaa         kanssa. 7 kohdan mukaan tulliviranomaisilla
41241: palvelevissa tehtävissä, joista mainittakoon tak-     olisi oikeus sopimusvelvoitteiden täyttämiseksi
41242: silennot, posti- ja rahtilennot, s·airaankuljetus-    estää tavaran vienti maahan, jonka kanssa Suo-
41243: lennot, · y!eisölennätykset, koulu- ja tarka·stus-    mella on salakuljetuksen ehkäisemistä tarkoitta-
41244: lennot, etsintälennot, maatalouslennot, mainos-       va sopimus. Asiantuntijan mukaan tullilla on ol-
41245: lennot, valokuvauslennot, voimajohtojen tarkas-       lut tähänkin asti ilmiantovelvollisuus, mikäli
41246: tuslennot, geologiset tutkimuslennot, antennien       jonkun on havaittu yrittävän suorittaa tavaroi-
41247: mittauslennot, jäätiedustelulennot, liikenneval-      den salakuljetusta.
41248: vontalennot, metsän- ja riistan arviointilennot,         Lainlaatijoiden ja asiantuntijoiden mukaan
41249: pa:lolennot, palonsammutus- eli ns. savuhyppy-        tätä pykälän kohtaa ei missään tapauksessa ole
41250: lennot jne. Ne ovat samalla yleisilmailun tär-        otettu mukaan nimenomaisesti sen vuoksi, että
41251: keimpiä koulutusvälineitä. Kun näiden lentojen        sen avulla voitaisiin estää hengellisen kirj'<llli-
41252: tärkeys asetetaan muutamaa huvi- ja urheilu-          suuden vieminen Neuvostoliittoon, jossa sen
41253: käytössä olevalli lentoalusta vastaan, on muutok-     tuonti on kielletty muuhun kuin omaan tarkoi-
41254: sesta aiheutuva haitta ehdottomasti hyötyä suu-       tukseen. Epäilyjen hälventämiseksi kyseessä
41255: rempi.                                                olevan kohdan sanamnuotoa muutettiin vielä
41256:     Ihnailuhallituksen tietojen mukaan jo liike-      jaostossa, kuten mietinnöstä on luettavissa.
41257: vaihtoverolain ilma-aluksia koskevan muu·ok-              Tämän pykälän perusteella tulli voi poistaa
41258: sen seurauksena kymmenkunta ansiolentoyrity,s-        esim. itärajalla salakuljetettavat raamatut, jos
41259: tä on lopettanut toimintansa kannattamattoma-         ne on kätketty niin huonosti, että ne löytyvät.
41260: na ja yleisilmailu esim. Helsinki-Malmin len-         Siten ehkä tf'hrlään kyseessä olevan salakulje-
41261: toasemalla on vähentänyt vuoden 1977 aikana           tuksen yrittäjälle pikemminikin palvelus, kun
41262: noin~()%.                                             otetaan huomioon häntä mahdollisesti toisella
41263:    Näillä perusteilla kokoomus on vastalausees-       puolen raiaa odottava rangaistus. Mikäli raama-
41264: saan asettunut puoltamaan tulliverolain 15 ja         tut viedään avoimesti ja rehellisesti, tulli tuskill
41265: 20 ~:ssii pienkoneiden pohto- ja voiteluaineiden      puuttuu asiaan. On myös todettava, ettei tässä
41266: tullittomuuua, samoin kuin näiden alusten ra-         edellytetä mitään sanktiota sen paremmin tulli-
41267: ken'l:!miseen, korjaamiseen tai varustamiseen         miehelle kuin salakuljetusta yrittäneeUekään.
41268: käytettävien tavaroiden tullittomuutta.                   Jokaisella maalla on omat lakins,a, joiden ole-
41269:    Mitä tullilain 5 '§:n 7 kohtaan tulee, <>~en va-   massaolo naapureittenkin on syytä tunnustaa,
41270: kuuttunut siitä, että se on tarpeellinen mm.          vaikkei niitä ·voi:taisikaan hyväksyä. Tässä yh-
41271:                                          Tullilaki ja tulliverolaki                                    767
41272: 
41273: 
41274: teydessä ei voida puhua sen paremmin epäisän-           viedä läpi. Tämä ns. raamattupy1kälä, siis 5 §:n
41275: m3allisuudesta kuin epäkristillisyydestäkään.           1 momentin 7 kohta, kuuluu siis seuraavasti
41276:    Herra puhemies! Kokoomuksen vastalausee-             hallituksen esittämässä muodossa: Tullitoimen-
41277: seen sisältyy useampia muutosehdotuksia sekä            piteitä suorittaessaan on asianomaisella viralll-
41278: tuJHlakiin että tuJiliverolakiin. Ne koskevat mm.       omaisella oikeus "estää :tietyn tavaran vienti
41279: tuontitavaran tullausilmoituksen määrä<aikaa,           maahan, jonka kanssa Suomella on salakuljetuk-
41280: tullivarastossa säilyttämisen määräaikaa, tulli-        sen ehkäisemistä tarkoittava sopimus ja jossa
41281: laskun maksuaikaa ja tullin korotusten suuruut-         sen tavaran maahantuonti on !kieLletty". Siis tä-
41282: ta. Koska tulliviranomaisten ehdottamat rajat           mä hallitus olisi aJ.istanut meidän tulliviran-
41283: näissä kysymyksissä ovat varsin tiukat, nykyisiä        omaisemme toisen maan kieltojen toteurttami-
41284: ehtoja eräissä tapauksissa tarpeettomastikin tiu-       seen ja noudattamiseen ilman muuta (Ed. P.
41285: kentaen, ehdotamme niihin lievennyksiä, joita           Puhakka: Eikös kansainvälisiä sopimuksia pi-
41286: elinkeinoelämän taholta pidetään välttämättö-           dä noudattaa?) .
41287: minä. Palaamme muutosehdotuksiin lakiesitys-                Muodollisessa suhteessa kannattaa panna
41288: ten yksityiskohtaisessa käsittelyssä.                   merkille, e.ttä kun tässä puhutaan tietystä tava-
41289:                                                         rasrta, tietyn tavaran viennistä, niin sillä halli-
41290:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Hajamieli-              tuksen lakitekstissä on t~smällinen sisältö. kos-
41291: syydessäni ennätin jo vähän äsken hermostua             ka siinä myöhemmin sanotaan, että tarkoitetaan
41292: kuunnellessani ed. Puolanteen kantaa tämän 5            tavaraa, jonka maahantuonti tuossa toisessa
41293: §:n 7 kohtaan, mutta sitten muistin, että en·           maassa on kielletty. Mill1ä huomautan tästä siitä
41294: hän minä enää olekaan kokoomuksen jäsen, jo-            syystä, että tu[en puuttumaan tähän muodo1li-
41295: ten minun on turha kantaa huolta niistä möh-            seen puoleen vielä. Nyt nimittäin tämä kohta
41296: läyksistä, joita kokoomus täällä esittää. Mutta         on valiokunnassa muuttunut aivan käsittämät-
41297: valitan kylläkin sitä, että jälleen joudun hiukan       tömään muotoon. Valioikunnassa tälle 5 §:n 1
41298: tarkistamaan sitä liian optimistista käsitystä, jo-     momentin 7 kohdal1e on annettu seuraavanlai-
41299: ka minulla on kuitenkin vielä ollut kokoomuk-           nen muoto: Tullitoimenpiteitä suorittaessaan
41300: sen politiikasta.                                       on asianomaisella viranomaisella oikeus "estää,
41301:    Kiinnitän tässä huomiota nimenomaan tuo-             ottaen huomioon Suomen muut kansainväliset
41302: hon ns. raamattupykälään, joka tässä laajassa la-       sop1musvelvoitteet, tietyn tavaran vienti maa-
41303: kien kokonaisuudessa on se kohta, joka on eni-          han, jonka kanssa Suomella on sa[aku!ljetu!ksen
41304: ten herättänyt keskustelua ja jonka tuleekin he-         ehkäisemistä tarumittava sopimus". Minä pyy-
41305: rättää keskustelua, sillä siinä, niin kuin äslken       dän kysyä: Mitä tämä tarkoittaa? Mitä tämä
41306: kuulimme, joudutaan ottamaan kantaa siihen              tietty tavara nyt tarkoittaa? Tässä ei sanota yh.
41307: seikkaan, ovatko tässä valtakunnassa voimassa           tään, mikä tietty tavara, sanotaan vain; että
41308: meidän lakimme vain vieraat lait. Ed. Puolanne          tietty tavara, y!ksikössä viel-ä, on voitava estää
41309: sanoi, että jdkaisdla maalla on omat 'lakinsa.           tietyn tavaran vienti sellaiseen maahan, jonka
41310: Mielestäni tätä tuli·si soveltaa ennen kaikkea          kanssa Suomella on salakuljetuksen ehkäisyä
41311:  Suomen maahan ja meidän lakeihimme. Meidän              tarlkoittava sopimus. Jos tästä nyt rupeaa luke-
41312:  pitäisi siis näin oHen myösikin tullitoimen yhtey-     maan, niin voi todeta esim., että se voisi olla
41313: dessä noudattaa ensisijaisesti omia lakejamme            mikä tahansa tavara, jonka vientiä esim. Länsi-
41314: eikä suinkaan niin, että lakeja laaditaan sillä ta-     Saksaan me ryhtyisimme ehkäisemään, kun mei[-
41315: valla, että meidän tulliviranomaisemme joutu-           lä on olemassa salakuljetusta ehkäisevä sopimus
41316: vat ottamaan selvää, mitä :taikeja on voimassa          Länsi-Saksan kanssa. Näin minä olen ainakin ol-
41317: muissa maissa, esimerkiksi millä tavalla toisen          lut 1ukevinani näistä perusteluista, jotka kieltä-
41318:  maan Jait suhtautuvat kirjaUisuuteen, ei ainoas·       mättä ovat varsin sekavia (Eduskunnasta: Tar-
41319:  taan pyhään raamattuun vaan myöskin muuhun              koittaa huumeita!) . Tämä, jos mikä, on erittäin
41320:  kirjallisuuteen, sekä uskonnolliseen että niin sa-     sekava asia. - En minä nyt usko, että tietty ta-
41321:  noakseni nykyuskonnolliseen eli ideologiseen            vara tässä tarkoittaa huumetta. Ei se tarlko1ta
41322:  kirjallisuuteen, jopa hyvin laajalti monenlaiseen      edes laajassa muodossa. On sanottu, että raa-
41323:  kirj ailisuuteen.                                       mattu tämän mukaan olisi jonkinlainen henki-
41324:     Minusta ei ole itsenäisen kansan ajatteluta-         nen huume ja sen vuoksi se kiellettävä. Mutta
41325:  van mukaista asettaa omia virkamiehiä tällaisen         se ei ole ainakaan Suomen lwkien mukaan sitä.
41326:  tehtävän eteen. Mutta näin kuitenkin näyttää           Ja minä haluaisin edelleen painottaa sitii, että
41327:  nyt tapahtuvan, jos tätä tullilakia täällä aiotaan      me tääUä toki toimimme Suomen lakien mu-
41328: 768                                    Torstaina 20. huhtikuuta 1978
41329: 
41330: 
41331: kaan ja meidän on asetettava tlait myös niin, et-      joNakin tavalla ik:riittinen, niin kuin kokoomuk-
41332: tä tulliviranomaiset toteuttavat Suomen lakeja         sessa nyt erittäin herkästi tällä kohdalla luul-
41333: eikä minkä tahansa valtakunnan lakeja.                 laan, niin heti ollaan niin varovaisia, niin pe-
41334:     Tähän valiokunnan mietintöön liittyy kristil-      loissaan, että ei uskalleta pitää kiinni oman
41335: lisen liiton vastalause, jossa tuo samainen kohta      maan itsenäisyydestä edes näin selvässä asiassa.
41336: on kirjoitettu toiseen muotoon ja kuuluu seu-          Mitä ihmeen tekemistä meillä on sellaisten omi-
41337: raavasti: Tullitoimenpirt:eitä suorittaessaan on       tuisten sääntöjen kanssa, joiden mukaan esi:mer-
41338: asianomaisella viranomaisella oikeus "estää tie-       kiksi maailman eniten luettua kirjaa ei saa kul-
41339: tyn tavaran vienti maahan, jonka kanssa Suo-           jettaa johonkin maahan, tai muita kirjoja. Mei-
41340: mella on salakuljetuksen ehkäisemistä tarkoitta-       dänkö pitäisi olla myöskin tällaisessa asiassa
41341: va sopimus, jos sen tavaran maahantuonti on            mukana? Tämä vain siitä syystä, että kokoomus
41342: Suomessa kielletty". Tämä on selvää kieltä, tä-        muiden mukana haluaa olla hiljaa asioista, jotka
41343: mä on aivan järkevää esitystä. Totta kai me            muka ovat ulkopoliittisesti vaarallisia. Minusta
41344: kiinnitämme tässä huomiota yksinomaan sellai-          me olemme itsenäinen maa, jossa me voimme ai-
41345: seen tavaraan omassa tullilaissamme, jonka             van hyvin esittää arvostelua sen suhteen, että
41346: maahantuonti on Suomen lakien mukaan kiel-             asiat eivät ole oikein sellaisessa maassa, jossa
41347: letty.                                                 raamatun maahantuonti kielletään tai jossa yli-
41348:     Täällä ed. Puolanne arvosteli tätä esitystä sil-   päänsä kielletään sellaisten kirjojen maahan-
41349: lä perusteella, että esimerkiksi tämä kohta ei tu-     tuonti, jotka kaikkialla muualla ovat täysin sal-
41350: lisi koskemaan alkoholia, koska alkoholin maa-         littuja. Ei ole mitään syytä yrittää meillä vähi-
41351: hantuonti on sallittu Suomessa. Minä ihmette-           tellen muuttaa asioita siihen suuntaan, että
41352: len, mikä peruste tämä on, sillä onko nyt sitten       meilläkin kirkoista tehtäisiin ateismin museoita
41353: tarkoitus todella valiokunnalla, jonka esityk-         vähitellen. Minä sanon, että tämä tie johtaa sii-
41354: seen ed. Puolannekin on yhtynyt myöskin tuos-          hen, missä jo ollaan muutaman sadan kilomet-
41355: sa vastalauseessa tällä kohdalla, jollakin lailla       rin päässä meiltä. Kirkko, tuomiokirkko on
41356: sovittaa alkoholiin juuri nyt tätä 5 §:n 7 koh-        muutettu ateismin museoksi ja alttarin paikalle
41357: taa, siis toisin sanoen: aiotaanko estää sallitun      on tuotu inkvisitioistuimen museokuva. Tästä
41358: alkoholimäärän maastavienti, jos se kohdemaassa        on kysymys.
41359: kiellettäisiin. Tämä on minun mielestäni aivan             Näin dllen minä katson, että ehdottomasti
41360: omalaatuinen ajatus, että tätä pitäisi ryhtyä so-      tämä pykälä olisi hyväksyttävä kristillisen liiton
41361: veltamaan, sen pitäisi sopia esimerkiksi tällai-       vastalauseeseen sisältyvässä muodossa. Olin
41362: seen kohtaan. Mielestäni tässä ei suinkaan tul-         hämmästynyt siitä, että kokoomus ei omassa
41363: lut kumotuksi kristillisen liiton kantaa ja sitä,      vastalauseessaan ollut esittänyt mitään muutos-
41364: että tämä on hyvin järkevässä muodossa juuri           ta valiokunnan esitykseen, mutta nyt en ole sii-
41365: tuossa vastalauseessa.                                  tä lainkaan hämmästynyt, koska kuulin täällä
41366:     Kaikkein omituisin huomautus valiokunnan           ed. Puolanteen hyvin omalaatuisen ja ihmetystä
41367: kannan puolesta oli se, että muka tehtäisiin pal-      herättävän kannanoton.
41368: velus raamatun viejille, kun otetaan nuo raama-            Minä palaan valiokunnan esitykseen takaisin.
41369: tut rajalla pois (Ed. Puolanne: Salakuljetuk-          Äsken jo huomautin siitä, miten epämääräinen
41370: sen yrittäjälle!).- Kyllä salakuljetuksen yrit-        tuo on sanonoaltaan ja voi sanoa: lakiteks-
41371:  täjälle, mutta ei meidän [akiemme mukaan               tiksi täysin muodot0n. Se on myöskin kieletli-
41372: salakuljetuksen yrittäjille. Minä pyydän huo-          sesti aivan virheellinen. Siinä puhutaan 7 koh-
41373: mauttaa ed. Puolanteelle, että ainakin me pe-          dan alussa: "ottaen huomioon Suomen muut
41374: rustuslailliset elämme edelleen Suomessa, tässä        kansainväliset sopimusvelvoitteet". Huomatta-
41375: maassa Suomen lakien mukaan, haluamme kun-             koon, että laissa ei yhdessäkään pykälässä tätä
41376: nioittaa Suomen lakeja ja haluamme pitää kiin-         ennen ole puhuttu mistään sopimusvelvoitteis-
41377: ni siitä, että meillä on oikeus säätää omat la-         ta. Mitä ovat silloin tässä kohdassa ne muut so-
41378: kimme niin kuin me täällä haluamme. Ja me              pimusvelvoitteet? Tämä on kielellisesti täysin
41379: emme halua, siitä olen aivan varma, ryhtyä tääl-       viallinen sanonta - mutta ei ainoastaan kielel-
41380: lä tuottamaan senlaatuisia palveluksia raamatun        lisesti vaan myös sisällöltään täysin epäselvä.
41381: viejille, että me otamme raamatut heiltä pois.             Vielä haluaisin huomauttaa kaikkein vaka-
41382:     Minusta tämä näkökulma on erinomaisen              vimmasta ongelmasta, joka sisältyy tähän koh-
41383: paljastava kokoomuksen kannan suhteen. Kun             taan, nimittäin siitä, että tässä sopimusvelvoit-
41384: on kysymyksessä asia, joka on ulkopoliittisesti        teiden noudattaminen ja lain noudattaminen
41385:                                            Tullilaki ja tulliverolaki                                     769
41386: 
41387: joutuvat hyvin kummalliseen· suhteeseen toisiin-          suuntaan kuin 'että tämä kohta on ·käynyt epä-
41388: sa. Jos nuo sopimusvelvoitteet, joista tässä pu-          selväksi, . ja ,tätä voidaan tietysti tulkita miltei
41389: hutaan, ovat esitetyt laissa, lainsäädännön tietä,        miten tahansa.· Sanoisin,· että rtässii olisi hyppy
41390: niin silloinhan koko. tämä lausuma on tarpee-             tuntemattomaan,· koska puhutaan kansainväli•
41391: ton, sillä tottakai tässä maassa on noudatettava          sistä sopimusvelvoitteista ilman että mitenkään
41392: lakeja, noudatettava muitakin lakeja kuin rtätä           täsmennetään, mitä ne ovat: ovatJko ne ainoas~
41393: tullilakia. Se on siis täysin tarpeeton ja sisäHyk.       taan niitä, jotka meillä. nyt ovat. Tämä laki on
41394: setön. No, jos taas nämä. sopimusvelvoitteet              luettavissa niin, että tulevaisuudessa siihen kuu·
41395: ovat joitakin muita sopimuksia kuin lainsäädän-           luu sitten tietysti muitakin velvoitteita.
41396: töteitse syntyneitä, silloin me tulisimme alista~            Näin ollen katson, että tuo mitä esitin, on
41397: neeksi tällä lailla, joka tulisi säädetyksi valtio-       välttämätöntä ja tässä vaiheessa eduskunnan
41398: päiväjärjestyksen 67 §:n mukaisesti, henkilöt             tulisi kuulla tässä perustuslakivaliokunnan kan-
41399: - tässä tapauksessa tullivirkamiehet - nou-               taa. Joka tapauksessa, ellei siihen voida sitten
41400: dattamaan joitakin ,sopimuksia, joita ei ole lain-        mennä, meidän on syytä muuttaa :tätä 5 § :n 1
41401: säädännöllä säädetty. Jopa tässä alistetJtaisiin          momentin 7 kohtaa, ja silloin hyvä perusta on
41402: etukäteen· laiJla, vieläpä perustuslain säätämis-         kristillisen liiton vastalauseessaan esittämä sa~
41403:  järjestyksessä säädetyllä ·lailla, tullivirkamiehiä      namuoto.
41404: sellaisiin sopimusvelvoitteisiin, joita sopimuksia
41405:  kenties myöhemmin laaditaan. Minusta tämä                    Ed. Ha u .ta 1a : Herra puhemies! Ensiksi
41406:  ehdottomasti on muotopuoli asia. Ainakin tämä            ilmoitan hnnat!tavani .ed. Rainion tekemää eh-
41407:  täytyisi välttämättä tutkia, miten lainsäädännös~        dotusta.
41408:  sä voidaan kirjoittaa tällaista tekstiä. Minun               Nyt käsillä olevaan .tullilakiesitykseen sisäl·
41409:  käsitykseni mukaan tämä on syntynyt valtiova-            tyy maamme historiassa poikkeuksellinen kan·
41410:  rainvaliokunnassa asiaa sen paremmin tutkimat-           nanotto. Se koskee raama:ttuja. Ensimmäisen
41411:  ta. Sitä ei ole tutkittu lainsäädännölliseltä kan-       kerran tämä !kirja joUrtuu rajoittavien !toimenpi-
41412:  nalta eikä nimenomaan perustuslakien kannalta            teiden kohteeksi. Tästä syystä kannanotto on
41413:  myöskään.                                                Mstoriallinen. Sitä se ei kuitenkaan ole positii·
41414:      Näin ollen tässä vaiheessa, ennen kuin asiassa       visessa mielessä (Ed. Kortesalmi: Lopun ajat
41415:  mennään eteenpäin, minä esitän, herra puhe-              ovat lähellä!) . Suomella on muutamien maiden
41416:  mies, että eduskunta päättäisi hankkia tullilain         kanssa tuil.lisopimus. Sopimuksen 8 artiklan
41417:  5 §:n 1 momentin 7 kohdasta perustuslakivalio-           b-ikohta ·määrirttelee, · että sopimuspuolten tulli·
41418:  kunnan lausunnon. Ja 'tuossa lausunnossa näin            hallitukset toimivaltansa rajoissa - painotan
41419:  ollen olisi siis selvitettävä nimenomaan, miten          näitä kahta sanaa: toimivaltansa rajoissa - ei·
41420:  tämä laki ja sopimusvelvoitteet voidaan suh-             vät sarlli sellaisten tavaroiden vientiä alueeiltaan
41421:  teuttaa toisiinsa, siis miten laki tässä suhteessa       toisen sopimuspuolen alueelle, joiden ,tuonti on
41422:  on kirjoitettava. Olisi nimittäin varsin onneton-        sinne kielletty. Nyt tullilakiesityksen hyväksy·
41423:  ta, jos laki sitten viimeisessä vaiheessa joudut-        misen yhteydessä päätetään 'tJoimivaHan rajoista.
41424:   taisiin hylkäämään siitä syystä, että oikeus-           Tähdennän tätä seikkaa. Suomen tullin toimi-
41425:  kansleri toteaisi presidentin esittelyssä vaLtio-        vallan rajoja ei ole aikaisemmin määritelty lail-
41426:  neuvostossa, että tällaista lakia ei voida muodol-       la. Tämä suoritetaan nyt llarkiesityksen sisällön
41427:  lisista syistä hyväksyä. Tämä on ilmeisesti siitä        kannalta ratkaisevassa käsittelyssä; sekin, miten
41428:   syystä, että asia on tunnettu kovin arkaluontoi-        tämän jälkeen maamme tulli kohtelee raamat-
41429:   seksi, jäänyt vaille tarpeellista selvittelyä. Näin      tuja. HetJki on sen tähden hyvin tärkeä. Anka,
41430:   käy silloin, kun asioista ei riittävän avoimesti        raan kokeeseen joutuu nyt paljon puhuttu hen-
41431:   puhuta.                                                  kilökohtainen kristillinen elämänkäsitys ja sen
41432:      On annettava täysi tunnustus edes niille             puolustaminen. On niin, ettei Raamattu sanele
41433:   lehtimiehille, jotka osasivat kiinnittää huomiota       itsellensä olemassaolonsa rajoja. Se on sanoma
41434:   tähän lainkohtaan ,silloin; kun hallituksen esitys      kaikeNe maa~lmalle. Siksi sen koskemattomuus
41435:   tuli ja lähetettiin valiokuntaan, kun he huo-            on osa !kristillistä elämänkäsi:tystä. Tämän puo-
41436:   mauttivat siitä, että Turun tullissa ruvettaisiin       lustamisesta on nyt kysymys.
41437:    takavarikoimaan raamattuja, mikäli tämä laki               Lakiesityksen 5 eli raamattupykälä }a sen 7
41438:   menee hallituksen esityksen muodossa läpi. No           kohta siinä muodossa kuin valiokunnan enem-
41439:   nyt tätä on muutettu, niin kuin sanoin. Mutta            mistö sen hyväksyi, jäi valiokuntakäsittelyssä
41440:   millään tavalla tämä ei ole muuttunut muuhun             tulkinnaltaan epäselväksi. Siitä voidaan oN.a var,
41441:  97 0578000015
41442: 770                                     Torstaina 20. huhtikuuta 1978
41443: 
41444: 
41445: moja, että Ra~unattu, jdka on tarkoitettu henhl-        on Jumalan sanaa ja ·sellaisena pyhä ja koskema-
41446: lokohtaiseen käyttöön, ei :joudu ,t~avarikoinnin         ton. Päättäjien tonet osoittavat jotain muuta.
41447: kohteeksi. Myös iLmiantovelvoi:te mainittuun            On syntynyt syvä all'Vostusk.uilu äänestäjien ja
41448: kohtaan IHttyy. Muu on epäselvää. Tästä huoli-          päättäjien välillä. Korkeimmat päätöksentekijät
41449: matta valiokunnan enemmistö arvd.ematta hy-             ktrl'kevat omia tdtään, kun on kysymyksessä yh-
41450: väksyi lakiesityksen.                                    teiskuntamm~ :tä11keimpien perusteiden kun-
41451:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä         nioittalminen. Vakava ilmiö sellaisenaan, sillä
41452: tullilain tulisi sisältää se tärkeä periaate, että       tunnettu sananlasku sanoo "Mitä ~ot edellä, 'Si-
41453: vain ne tavarat, joiden tuonti on Suomeen kiel-         tä pienet perässä." (Ed. Kortesalmi: Millainen
41454: letty, johtuisivat maamme tullissa rajoittavien         johtaja, sellainen [auma!). RaamaJttuun tuskin
41455: toimenpiteiden kohteeksi. Näin tällaiset toimet         voidaan kajota - tämä kaikella vakavuudella
41456: perustuisivat suomalaiseen käsitykseen väärästä         todettakoon - kajoamatta samaala myös suo-
41457: ja vahingolllisesta. Sella~siahan tavaroita ja ainei-   malaisen yhteiskunnan syvimpiin perusteisiin.
41458: ta voidaan nopeasti luetella suuri joulclw: aseet,      Mutta perusteisiin puuttuminen merildtsee
41459: räjähdysaineet, huumeet ja alkoholi, vain joita-        myös suomalaisen yhteiskunnan muuttumista ja
41460: kin esimerkkejä mainitakseni. Näin ei .tll!pa<hdu,      sitä emme tahdo. Kavahdamme jokaista elettä
41461: kun käsillä oleva lakiesitys on loppullisesti hy-       ja .tointa, jo11a pyritä.än rt:ekemään Raamatusta
41462: väksytty. Koska suomalaisten oma arvostus ei            tavalla tai toisella kielletty kirja, rajo~ttamaan
41463: enää määrää t!llkavari'koinnin kdhteitksi joutuvia      sen hallussap1toa, mikä on myös uskonnonva-
41464: tavaroita, voivat yleisen suomalaisen käsityksen        pauden rajoittamista meidän maassamme. La-
41465: mukaan arvokkaatkin tavarat saada tällaisen             Jdesitys on tässä suhteessa ensimmäinen vaihe
41466: kohtelun. Siksi RMmattukin tulee työunetyksi            tällä tiellä.
41467: samaan tyhmä!irt aseiden, huumeiden ja alkoho-             Kristi11isen liiton eduskuntaryhmä painottaa,
41468: lin kanssa (Ed. Puolanne: Ei sitä ole siellä            ettei se halua olla mukana salaku1jettamassa,
41469: mainittu!). Tämä on täysin käsittämätöntä. -            mutta samalla tähdentää, ettei ole Suomen us-
41470: Ed. Puolanne kai tietää, mitä tähän 5 §:n 7             konnonvapauden ja oikeusjärjestyksen mukaista
41471: kohtaan liittyy ilman että se tarvitsee sen tar-        ryhtyä omassa maas:sa:mme takavarikoimaan raa-
41472: kempaa selvittelyä.                                     ma:ttuja. Toimikoon tässä asia.ssa jokainen maa
41473:    Raamatun merkitys ·suomalaisen yhteiskun-            omien arvostustensa mukaisesti (Ed. P. Puhak-
41474: hal:l kehitykseen on ollut tärkeä. Tuomitaanko          ka: Sitähän puhuja ei salli!).
41475: nyt tamä kai:klteirt arvokkain kielletyksi meidän          Herra puhemies! Tulen asian yksityiskohtai-
41476: maassamme? Epäviisas te!ko! RaMna:tusta kan-            sessa käsittelyssä tekemään kyseessä olevaan
41477: sa:tnme on löytänyt suuret' ihmisyyden periaat-         lainkohtaan eli 5 § :n 7 kohtaan muutosesityk-
41478: teet, käsitykset 1ähimmäisenraklkaudesta, ihmis-        sen. Lakiesitykseen mttyy eräitä muiitakin muu-
41479: el~män ja toinen toisemme kunnioittamisesta.            tosesityksiä, jotka eivät kuitenlkaan ole luonteel-
41480: Se on nostanut henkL'Sesti kansaamme enemmän            taan niin periaatteellisia kuin edellä mainittu,
41481: kuin mikään muu asi'<t. Riittävä henkinen taso          mutta jo1ta myös kannatamme.
41482: on ullut myös aineellisen vaurastumisen edelly-
41483: tys. Raamattu on juurrutltanut kansaafmme tie-             Ensimmäinen              var,apuhemies:
41484: toisuutta totuudesta, oikeudenmukaisuudesta ja          Kun on tehty ehdotus asian lähettämisestä pe-
41485: rehellisyydestä (Ed. Kortesalmi: Rakkaudes-             rustuslakivaliokuntaan ja tätä ehdotusta on kan-
41486: ta!). -Kyllä, siitä myöskin.- Siksi se onkin            natettu ja kun ehdotuksen hyväksyminen kes-
41487: vankasti dllut maamJme lainsäädäntötyön pohja-          keyttäisi asian asiallisen käsittelyn, on sanotusta
41488: na. Hylkäämmekö kasvattajamme? Tulliesitys              ehdotuksesta työjärjestyksen 41 §:n mukaan en-
41489: on siitä vakava ilmentymä, vaikava siksi, että          sin päätettävä. Kehotan sen vuoksi seuraavia
41490: sen hyväksyminen tuskin jää vaiM.e negatiivisia         puhujia lausumaan mielensä tästä ehdotuksesta.
41491: seurausilmiöitä.
41492:    Tullilakiesitys sellaisena kuin se nyt edessäm-         Ed. Söderman : Herra puhemies! Mi-
41493: me on, osoittaa ilmeistä arvostusten ristiriitaa        nun mielestäni periaatteessa ei pitäisi vastustaa
41494: Suomen kansan enemm1stön ja maamme kor-                 sitä, että a:siart: viedään perustuslakivaliokuntaan
41495: keimpien päätdijien välillä (Ed. Kortesahni:            käsiteltäviksi, mutta minusta tä:mä ed. Rainion
41496: K-linjan vililläl). Tähän rutokseen tulin ni men-
41497:                                                1
41498:                                                         menettely on vähän ristiriitaista sen vuoksi, et-
41499: oma~an kuuilessani ed. Puolanteen puheenvuo-            tä viimeksi muuta:ma päivä s~t.ten hän ldsitteli
41500: ron. Kansamme e:nett'nlnistön mielestä Raamattu         erittäin loukkaavaan ja pi1katl.iseen sävyyn pe-
41501:                                            Tullilaki ja tulliverolaki                                       771
41502: 
41503: rustuslakivalidkunnan työn tuotetta. Se on hy-             tä lähetyskäskyyn Wttyvästä vastuumunnosta ja
41504: vin useasti ollut hänen .tapansa. Sen vuoksi mi·          puhtaasta ihmisrakkaudesta. Tästäkö nyt sitten
41505: nä en voi pi.täi tätä hänen esitystään oilkein va·         vapaa ns. kristi't!ty 'rnaa ryhtyy kansalaisiaan ran-
41506: kavana; kun tässä nytt oliaan ikaikiki oltu niin          kaisemaan?
41507: raamatullisia, niin pidän sitä jonlkin verran fari-           On selvää, että :kenelläkään ihmisel1ä ei ole
41508: sealaisena.                                               oilkeutta estää toista ihmistä 1tutustumasta evan-
41509:                                                           k~umin sanomaan ja ottamasta siihen ikanttaa.
41510:    Keskustelu valiokuntaan lähettämisestä julis-          Stellä, missä tämä yri·tetään väkivalloin estää
41511: tetaan päättyneeksi.                                      ~äytet.ään. ai~a ~m~n :käden oikeutta ~a 1tehdä~
41512:                                                           rLkos Ihmtsotkeu1ksta vastaan, kärsittäköön tämä
41513:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   henkinen väkivalta miten lkoreiden viralffisten
41514: Keskustelussa on ed. Rainio ed. Hautallan kan-            pykälien ikaapuu? hyvänsä. Ihmettelen, että va-
41515: nattallDana ehdottanut, että asia lähetettäisiin          paassa maassa, Jossa on totuttu vapaaseen tie-
41516: perustuslakivaliokuntaan.                                 donvälitykseen ja vapaaseen mielipidemuodos-
41517:                                                           tukseen, ryhdytään tällä tavoin kaventaimaan
41518:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          kansalaisvapauksia. Kuinka maa, joka juuri vaa-
41519:                                                           llessa-.~n kallisarvoista sananvapautta on sietänyt
41520:                                                           ja sietää katkeruuden, kaunan ja eri ihmisryh-
41521:   Äänestys ja päätös:                                     mien välisen vihan kylvöä, ei siedä rakkauden
41522:    Joka haluaa asian asiailista kii:sitte!lyä jatket-      ja rauhan evan'keliumin 1evit}'IStä?
41523: tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.             ~ettelen, että kansa, jotka on ,tdmy:t niin
41524: Rainion ehdotus hyväksytty.                               paljon työtä vapautensa hyväksi ja maksanut
41525:                                                           siitä niin paljon, luopuu edustajiensa vähtyksel-
41526:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   lä näin keveästi vapaudestaan askel askeleelta.
41527: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 18 ei-ään-           Ihmettelen, että vapaa maa soveltaa ~ainsäädän·
41528: tä; poissa 80. (Koneään. 3)                                töönsä toisen maan la'keja ja arvostuksia jotka
41529:                                                           poikkeavat sen omasta henkisestä p~stas.ta.
41530:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista          Tämä rakas :katajainen kansako, joka vaikeina
41531: käsittelyä.                                               vuosina 1sai sunrastaan usikomattomalla tavalla
41532:                                                           kokea Jumalan varjelusta säilyessään iltsenäisenä
41533:    Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Tä-                 sodan mylllertämässä ja uudelleenmuok!kaamassa
41534: män tullilakiesitY'ksen 5 § :n 1 momentin 7 koh-          Euroopassa ja jdka oswsi 1silloin myös rukoilla ja
41535: ta on vapaan maan kannalta periaatteellisesti             ki~t~ä·ä ~C?rkeinta, t~ä sama kansaiko nyt ryh-
41536: niin 1tärkeä pykälä, että jokaisen parlamentaari-         tytst raJotliaan ranlkatsemaan Jumalan sanan ju-
41537: kon tulisi vwstuullisesti ja tarkkaan harkita, mi-        listajia? Tämä lkansa:ko, joka on ammentanut
41538: ten hän äänrt:ään käyttää. Ryhmäpäätös ei vapau-          henkistä voimaa ja elämänsä eettiset perusteet
41539: ta henkilökohtaisesta eettisestä vastuuSita. Ih-          krisltinu.sk~n k~kikaista perusarvoista, ryhtyisi
41540: mettelen suuresti sitä, että maa, jonka väestö            takavarikotmaan taamattuja? Häpeän Suomen
41541: sanoo 90 prosenttisesti itunnustavansa kristinus-         parlamentin puolesta, jos näin !käy.
41542: koa, ryhtyy omien rajojensa sisäpuolelia takava-              Ei tämä sitkeä ja sisukas Suomen kansa ta·
41543: rilkoimaan kristinuskon peruskirjaa Raamattua             Ioude11isiin vaikeuksiin kaadu. Jos se sen sijaan
41544: ja rankaisemaan niitä: ihmisiä, jotka juuri to-           itse vapaaehtoisesti ta:koo omat henkiset ikah-
41545: teuttavat yhtä kristinuskon perusprinsiippiä,             leensa, se sortuu sisältä päin. Voi meitä, jos
41546: Jeesuksen [ähetyskäskyä: "Menkää kaikkeen                 olemme niin sokeita, että emme tajua asioiden
41547: maailmaan ja saarnatkaa evarheliumia kaikille             painoarvoa.
41548: luodui11e."                                                   Hetra puhemies! Pidän !tämän lain 5 §:ää
41549:     Kristinusko on altruistista, siihen kuuluu            niin .tärkeänä periaatekysymyksenä, että haluan
41550: vastuu lähimmäisistä ja huolehtiminen 1ähim-              näin sanella pöytäkirjaan eriävän mielipiteeni.
41551: mäisestä. Jokaisen kristityn tehtävänä on pitää           En ole mukana ta'komassa tätä ensimmäi•stä
41552: huo1ta siitä, että kukaan ei jää osattomaksi              lenkkiä siihen ketjuun, jolla Suomen kansan sa-
41553:  evarrlreliumin pelastavasta ilosanomasta. Se, et-        nan, omantunnon- ja uskonnonvapaus kahli-
41554:  tä jotkut vievät lahjaksi raamattuja sellaisiin          taan. Valiokunnan mietintöön jätetyssä ed.
41555:  maihin, joiden väestöllä ei ole niitä omasta ta-         Hautalan vastalauseessa esitetty pykälämuutos-
41556:  kaa riittävästi saatavilla, johtuu yksinomaan täs-       ehdotus jättää Raamatun ja hengeliisen kil'lja~li-
41557: 772                                    Torstaina 20. huhtikuuta 1978
41558: 
41559: 
41560: suuden vapaaksi tullisanktioiden ulkopuolelle.         kanssa tai Chilen kanssa, niin Marxin kirjat ja
41561: Kanrtatan ltåtä muutosesitystä.                       Leninin kirjat ovat myös t>ilkollisia, ia kiihkos-
41562:    Jos tämä laki menee muuttamattomana läpi,           saan Raamattua vastaan ja uskonnollista vllkau-
41563: haluan nähdä ensimmäisen suom11ilaisen tulli-          musta vastaan kommunistit ovalt v~Imii:t Jopa
41564: miehen, joka ,takavariJkoi raamattuja ja rankai-       hyväksymään tä1:läisen lain - tietysti ymmärtä-
41565: see raamatun viejiä. Haluan katsoa häntä sil-         mättömyydessään ja tietihnättömyydessään.
41566: miin ja kysyä: Olet'ko sinä todella vapaa suoma-         Ihmettelen kokoomuksen kantaa. TääNä ed.
41567: lainen? Ilmoittaudun jo !tässä myös moraalisesti      Puolanne toi !ko'k:oomuiksen ryhmän kannan esil-
41568: myötäsyylliseksi näiden rangaistavien kanssa.         le. Ja lyhyesti sanottuna se oli selvä, raha voit-
41569: Koko inhimillinen oikeustajuni syvimpiä myö-          taa Raamatun ja vakaumuksen. Lakimiehenä
41570: ten ja myötätuntoni on !heidän puolellaan. Ih-        ymmärrän krfstillisen liit10n py:tikimyksen, että
41571: misra:kkaus on heidän ainoa syynsä.                   pahuudes,ta päästäisiin irti ja näin on sanonnas-
41572:                                                       sa koetettu päästä ma:hddllisimman [ähelle halli-
41573:      Ed. Vennamo : Herra puhemies! Poliit- tuksen esitystä. SMP ei lähde neuvottelemaan
41574:  tinen alennustila on maassamme todeilla syvä. p~uuden kanssa, kun me näemme, että paho-
41575:  Maamme laillinen ha11itus on esittänyt ylksimie- lainen on siellä takana. Me emme Jähde kirjoit-
41576:  liseslti ja tämän la:kiesityksen on allekirjoittanut telemaan luistelevasti pykälää. Me olemme 'Sitä
41577:  keskustapuoluetta läheTI.ä oleva ministeri Reko- mieltä, että koko 7 kohta on poistettava ja sil-
41578:  la, että Raamattu hallituksen esittämällä sala- lä siisti. Ja siinä Raamatun avulla pelastuvat Le-
41579:  ku1jetetulla sanonnalla olisi periaatteessa julis- ninin kirjat ja Mar*in. Tämä on meidän selvä
41580:  tetltava tässä maassa kielletyksi kirjaksi ja lain linjamme.
41581:  vastaiseksi kitjaksi. Ei <:Ylisi voinut uskoa, että     Täällä eduskunnassa on myös :kristillinen ryh-
41582: tällaista häpeää tapahtuu maassamme, jonka sa- mä, ja eilen väärin ,tiedä, siihen kuuluu melkein
41583:  notaan olevan itsenäinen ja vapaa maa. Ei olisi kaikista eduskuntaryhmistä edustajia. Missä on
41584:  uskonut, että eduskunta mellkeih yksimielisesti nyt heidän ryhtillJSä ja vakaumuksensa, kun me
41585:  valtiovarainvaliokunnassa on itällaisen esityksen taistelemme Raamatun vapaudes,ta, kun !kysy-
41586:  periaatteellisesti hyväksynyt.                       myksessä !loppujen lopuksi ei ole vain Raama-
41587:     Me tiedämme, että Raamatun vuoksi on ih- tun kieltäminen, vaan sen inhimillisen lkristillis-
41588:  miskunnan historian aikana jopa niitä, jotka siveellisen maailmankatsomuksen tuomitsemi-
41589: ovat pitäneet kiinni !kristillisestä vakaumukses- nen, johonka sentään pitäisi eduskunnan enem-
41590:  taan, heitetty petojen eteen. Näin ei tapahdu mistön ra:kentaa vielä tänä päivänäikin? Mutta
41591:  nykyaikaisessa yhteiskunnassa, mutta nyt heidät nyt näyttää siltä, että täälilä olisi vain 13, 12, 14
41592: leima<taan dkdllisiksi, k<:Ysika he r&kovat [ailli- kansanedus'tajaa, jotka u~ka:ltavat näis:tä perus-
41593: sen yhteiskunnan laillisia lakeja, kun he pitävät teista pitää kiinni.
41594: kiirmi Raama;tun vapaudesta, joka on kuitenkin,          En voi muuta kuin toivoa, että 'kansanedusta-
41595: oli oma uskonnollinen vakaumus mikä tahansa, jat pysähtyisivät vielä kerran miettimään, mitä
41596: kirja, jossa on ihmiskunnan kokemukset ja hy- he ovat tekemässä. Kuvi~teletteko te, että 1te
41597: vät neuvot koottqna ..                                palvelette itsenäistä Suomea ja :tätä maata tällai-
41598:     SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä täl- sella lainsäädännöllä? Kuvi:tteletteko te, että te
41599: laista lakiesitystä. Me huomau:tamme, että edes saatte kunnioitusta siltä taholta, jotka
41600: YK:nperuskirjan mukaan ja myös ihmisoikeuk- omasta vakaumuksestaan pitävat kiinni ja näke-
41601: sien julistuksen mukaan ideologinen vakaumus vät, että täällä ollaan valmiit myymään perus,
41602: on julistettu vapaaksi ja siitä ei saa ketään ran- suomalaisen yhteiskunnan periaa:tteita? Ja aja-
41603: gaista. Haluan myös huomauttaa, että Suomi on telkaapa nHtä yhteiskunnan Mden soveltajia,
41604: kansainvälisissä sopimuksissa sitoutunut siihen, jotka joutuvat tähän Jilalllteeseen, joutuvat siis,
41605: että se ei puutu toisen maan sisäisiin asioihin. jos heillä on uskonnollinen vakaumus, takavari-
41606: Jo tältä pohjalta 'teemme väärin, jos me tässä koimaan raamattuja. Täällä on puhuttu salakul-
41607: maassamme teemme lakeja, jotka puuttuvat 'toi- jetuksesta. Minä ilmoitan :teille. On häpeä pu-
41608: sen maan sisäisiin olosuhteisiin.                     hua näin. Sa:lakuljetus on kysymyksessä vasta
41609:     Suorastaan paradoksaalista myös on, että tä- sitten, kun on menty sen maan rajojen sisälle,
41610: hän salakuljetettuun sanontaan, kun ei Raamat- jdka tuomitsee Raamatun tuomisen. Nyt yrite-
41611: tua haluta sanoa, yritetään jäilleen pimittää Suo- tään levittää rtällainen periaate Suomen rajojen
41612: men kansaa, sisäJ.tyy myös sellainen, että jos me sisälle. Varmasti tulee vaikeita ristiriitoja. Minä
41613: olemme kosketuksissa vaikkapa Hitler-Saksan yhdyn periaatteessa täällä ed. Järvilehdon hy-
41614:                                           Tullilaki ja tulliverolaki                                     773
41615: 
41616: 
41617: vään puheenworoon. Ymmärrän, että ne iakien             ainakin uskonnon ja lsanmaan asiasta. Sillä
41618: käytännön soveltajat joutuvait todella hirvittä-        muistutan siitä, että suomalaiseen ja muuhun-
41619: vään tilanteeseen. Ja kun vielä niin oveaasti kir-      kin pohjoismaiseen ja länsimaiseen elämänmuo-
41620: joitetaan laki, että tuTiiviranomaisilla on oikeus.     toon ja elämänmenoon kuuluu Jumalan sanan
41621: Kun ei edes hallitus ota vastuuta, että sanoo           esteetön julistaminen ja levittäminen (Ed. Ven-
41622: selvästi, mitä on teHtävä, vaan näin jätetään ko-       namo: Puolanne sanoi, että se on naivia, mitä
41623: ko tämä Raamatun kieltäminen ,tai hyväksymi-             te puhutte!), - Niin, minä jätän ed. Puolan-
41624: nen poliittisen pelin, polHttisen voiman r!lltkais-      teen sanonnat sitten eduskunnan pöytäkirjoi-
41625: tavaksi. Ja shten alkaa painostus: kun on oi-            hin. Sieltähän ne ovat löydettävissä.
41626: keus Suomen viranomaisilla takavarikoida Raa-               Tässä on vielä otettava huomioon se, että pe-
41627: ma:ttu, täytyy myös näin tehdä. Kaiken kukku-           riaatteessa suomalaisten ',tietysti tulisi Suomessa
41628: raksi hallitus on niin ryhditön, että se ei käytä       elää Suomen lakien mukaan, ja tämä on myös
41629: Raamattu-sanaa, vaikka siitä on kysymys. Puhu-          hyvin vahva, suuri periaatekysymys, johon tääl-
41630: taan tavarasta jnp., puhutaan niin kuin Raamat-         lä on jo aikaisemmissa puheenvuorois,sa puutut-
41631: tu olisi jokin materialistinen arvotavara ja siltä      tu.
41632: pohjalta s1tä käsitellään, kielletään sen aatteelli-        Ed. Järvilehto, kristillisen liiton kansanedus-
41633: nen, henk1nen ikuinen voima.                             taja, mainitsi täällä henkisistä kahleista, ja aivan
41634:                                                         oikein, henkisiä kahleita tässä taotaan. Suomen
41635:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kun puhutaan Raa-          kansan kohtaloa viedään huonompaan suun-
41636: matun kuljettamisesta maasta toiseen, niin sil-         taan. Nämä ovat suuria asioita. Valitettavasti
41637: loin hyvin vahvasti ja olennaisesti on kysymys          meillä K-linjan valtakausi on kestänyt kohtuut-
41638: aatteiden, ideologioiden, vakaumusten liikkumi-         toman kauan. Henkistä turtumista on jo tapah-
41639: sesta. Minä muistutan eduskuntaa siitä, että            tunut hyvin paljon. Ed. Järvilehdonkin puhees-
41640: täällä Helsingissä on pidetty 1975 kesällä suuri,       ta kuulsi sellainen ajatus, ikään kuin Suomessa
41641: kansainvälinen Euroopan turva- ja yhteistyöko-           vielä elettäisiin jonkinlaisessa pohjoismaisessa
41642: kous, jossa nimenomaan allekirjoittajavaltiot si-       sananvapaudessa ja hengen vapaudessa, mutta
41643: toutuivat mm. siihen, että aatteiden, ideologioi-       näinhän ei tosiasiassa tilanne ole. Meillä vallit-
41644: den ja ihmisten tulee saada entistä vapaammin           see melkoinen sensuurimentaliteetti lehd1stön
41645: kulkea yli rajojen. Tämä on ns. Helsingin hen-          piirissä. Aivan oikein läntisen naapurimaamme
41646: ki. Ei ole kulunut :siis kovinkaan monta vuotta,        Ruotsin tunnettu suurlehti kirjoitti, että Suo-
41647: kun Suomen hallitus ja useat eduskuntaryhmät            men kansa kyyristelee jo. Tämä Raamattu-pykä-
41648: ovat nyt tätä Helsingin henkeä hämmästyttäväl-          lä on yksi huolestuttava virstanpylväs tämän
41649: lä tavalla rikkamassa ja kaventamassa. Ja vielä         kyyristelytaipaleen tiellä.
41650: muistutan siitä, kuinka suurvalta Neuvostolii-              Viittaan siihen, mistä ed. Vennamokin täällä
41651: ton johtajat, erityisesti Brezhnev, ovat jatkuvas-      äskeisessä puheenvuorossaan mainitsi. Hän to-
41652: ti toistaneet, että ideologisen kilpailun tulee ol-     tesi, että eduskunnassa on !kristillinen ryhmitty-
41653: la vapaa, ja nyt täällä Suomessa ollaan tällaista       mä. Hän ei tarkoittanut kristillistä liittoa, vaan
41654: rajoitusta puuhaamassa. Tä)lltyy kysyä, :miksi sit-     eduskunnan hengellistä kerhoa eli rukouspiiriä.
41655: ten suurvallat pdkäävät tällaista ja nimen-             Sellainen täällä eduskunnassa todella toimii.
41656: omaan kommunistiset valtiot Raamattua. Maail-           Toivoisin hyvin hartaasti, että tämän eduskun-
41657: man kommunismi on hampaisiin saakka aseis-              nan rukouspiirin jäsenet, jotka koostuvalt edus-
41658: tautunut. Sillä on tankit, tykit ja sillä on atomi-     kuntaryhmistä yli puoluerajojen, nyt voimak-
41659: pommit, atomisukellusveneet ja kaikki. Ja mik-          kaasti vaikuttaisivat ryhmiinsä ja ryhmätoverei-
41660: si sitten tällaiset maailman mahtajat pelkäävät         hinsa, jotta tämä Raamattu-pykälä saataisiin oi-
41661: yhtä kirjaa, yhtä Raamattua, sanaa, totuunta?           keaan asuun ja sellaiseen muotoon, että se vas-
41662: Sitä tässä täy:tyy ihmetellä.                           taisi Suomen kansan enemmistön tahtoa. Koros-
41663:    Vielä täytyy ihmetellä kansallisen kokoomus-         tan sitä, että vielä on täysi mahdollisuus muut-
41664: puolueen kantaa. Tämän asian yhteydessä käy             taa lakia tältä osin, jos voimaperäisesti ja 'te-
41665: selvästi ilmi, että kokoomus on hyvin vahvasti          hokkaasti toimitaan.
41666: nyt luopumassa ideologiansa peruspilareista.                Kun tämän lain 5 § :n 1 momentin 7 kohta
41667: Kokoomus on vuosikymmeniä markkinoinut it-              on huono. ja epäselvä, niin ori aivan oikein, että
41668: seänsä kodin, uskonnon ja isänmaan puolueena,           koko kohta poistetaan. Se on parasta poistaa,
41669: mutta kyllä tämä Raamattu-pykälä nyt osoittaa,          koska sitä ei ole saatu selvempään muotoon
41670: että kokoomus on hyvin vahvasti luopumassa              täällä eduskunnassa. Tulen kannattamaan ed.
41671: 774                                   Torstaina 20. huhtikuuta 1978
41672: 
41673: 
41674: Vennamon tätä koskevaa poistamisehdotusta.             tä se on pahaa, sopia, että me valvomme kumpi-
41675:                                                        kin kummaU.akin puolella huumeasiaa ja helpo-
41676:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Tä-             tamme toinen toisiamme. Mutta on mahdotonta
41677: män asian yhteydessä on varsin perusteellisella        ajatella, etJtä Suomi olisi valmis nyt tämän lain
41678: tavalla onnistuttu sekoittamaan tämän lain tar-        sananmuodon mukaan tekemään kauppaa Raa-
41679: koitus. Ja on ymmärrettävää, että tällainen se-        matusta, jolloin me periallitteessa lähdemme sii-
41680: koittaminen onnistuu silloin, kun Raamattu             tä, että me voimme hyväksyä ·sen, etltä Raamat-
41681: voidaan kytkeä tämänkaltaisen lain säätämisen          tu on kielletty, sille pannaan tulli tai se on suo-
41682: yhteyteen. On kuitenkin muistettava, että pal-         rastaan niin rikollinen kirja, että siitä rangais-
41683: jon puhutussa tullilain 5 § :n 7 kohdas·sa on          taan salakuljetuksena, on mahdotonta hyväksyä
41684: Suomen kannalta kysymys ennen kaikkea suoja-           tällaista, ja on ihmeteltävä, elltä yritetään selvää
41685: säännöksestä. Me edellytämme salakuljetuksen           asiaa tässä sotkea ja eduskunnan enemmistöä
41686: ehkäisemiseksi solmitui:lla sopimuksilla ja tä-        harhauttaa, niin että sitten kansanedustajat ken-
41687: män lain säätämisellä, että suomalaisia suojel-        tätlä seHttävät, että. eivät he tietäneet, eivät he
41688: iaan tänne salakuljetettavalta tavaralta. Sen ta-      he }1mmärtäneet, mistä on kysymys.
41689: kia on tässä yhteydessä kysyrttävä, miksi me em-
41690: me olisi valmi1t samaan.                                  Ed. L o u e koski (va:stauspuheenvuoro):
41691:    Mitä taas joissakin muissa maissa on kiellet-       Herra puhemies! Tässä on juuri kysymyksessä
41692: ty, mikä kirjallisuus tai mitä muuta tavaraa           sellainen asia, jossa jokainen maa rattkaisee
41693: muihin maihin on kielletty viemästä, se on näilt-      oman lainsäädäntönsä. Suomen kannalta, tois-
41694: ten muitten maitten lainsäädännön asia. Tämä           tan vielä, tämä pykälä on suojasäännös. Me
41695: seikka on tämän keskustelun yhteydessä jäänyt          edellytämme, että sellainen tavara, joka meillä
41696: kovin vähälle huomiolle. Se on haluttu sekoit-         on kiellettyä, pysäytetään jo rajalla ennen Suo-
41697: taa tähän tunnekuohuun.                                meen .tuontia. Miksi me emme rehellisyyden ni-
41698:    Vielä huomauttaisin siitä, että jos kysymys         messä voi edelly1Jtää i!tseltämme samaa, puuttu-
41699: on Raamatusta, niitten avoin vienti Suomen la-         matta muitten ma~tten sisäiseen lainsäädäntöön.
41700: kien mukaan tämänkin lain säätämisen jälkeen           Muitten maitten lainsäädäntö ei ole .tämän talon
41701: on edelleen sallhtua mihin maahan tahansa. Eri         säädettävissä.
41702: asia on sitten se, miten salakuljetuksen ydtyk-
41703:  sessä on meneteltävä. Ja siitä tässä nyt on ky-           Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Täällä tä-
41704: symys.                                                 nään käydyssä keskustelussa on heitetty mm.
41705:                                                        kokoomuksen suuntaan kysymys, jossa epäiltiin
41706:    Ed. H a u t a 1 a      (vastauspuheenvuoro) :        kokoomuksen poikenneen pois maan viralliselta
41707: Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-          ulkopolitiikan linjalta. Minä muistutan vain
41708: ryhmä on sitä mieltä, etltä Raamatusta ei pidä          mieliin, että meidän nykyistä ulkopolitiikkaam-
41709: käydä kauppaa muiden tavaroiden kanssa. Nä-             me luodessamme tässä maassa Paasikivi, joka
41710: mä muut vahingolliset aineet, alkoholi, huu-            kantaa 'tämän linjan nimeä vielä tänitkin päivä-
41711: meet, aseet, räjähdysaineet jne., ne eivät ole yh-      nä, muistutlti mieliin oleellisena asiana kansain-
41712: teismitallisia Raamatun kanssa. Niitä ei voi            välisissä suhteissa ja myös naapuruussuhteissa
41713: panna samaan ryhmään ja samaan kategoriaan             sitä, että tosiasiat tunnustetaan. Tässä keskus-
41714: ja käydä niistä sitten vaihtokauppaa. Tämä ei           telussa ei ole tunnustettu rtosiasioita ai"Van muu-
41715: ole meidän mielestämme oikein. Tämän halusin           .tamaa puheenvuoroa lukuunottamatta.
41716: ed. Louekoskelle huomauttaa hänen asialliseen              Kun ed. Hautala asetti puheenvuorossaan ky-
41717: puheenvuoroonsa.                                        symyksen kauniisti, hylkäämmekö me kasvatta-
41718:                                                         jamme tarkoittaen sillä Raarn.attua, minä teen
41719:    Ed. Vennamo             (vastauspuheenvuoro):        saman kysymyksen. Raamattu nimittäin kasvat-
41720: Herra puhemies! Haluan ed. Louekoskelle, joka           taa kunnioittamaan lakeja, ensiksi omia lakeja
41721: yritti nyt asian saattaa täysin päälaelleen, tode-      ja myös niiden maiden, joihin jalkamme astum-
41722: ta, ja kun täällä muutkin ovat kysyneet, että           me. Teologisen koulutuksen saaneena saanen
41723: kansainvälinen salaku1ljetussopimus taJ:<koittaa        lainata tässä yhteydessä, koska on ryhdytty kes-
41724: sitä, että jos on kysymys kielletystä •tavarasta tai    kustelemaan raama1Jtujen viennistä, Raamalbtua.
41725: jos on kysymys tavarasta, jolla on tulli, niin me       Me olemme sen lain, sen yhteiskunnan, sen esi-
41726: voimillle, esim. kun huumeesta on kaksi valtiota,       vallan alaisia, jonka alaisuudessa me olemme.
41727: vaikkapa Neuvostolii:uto ja me, samaa mieltä, et-       Me olemme Suomessa Suomen esivallan alaisia
41728:                                           Tullilaki ja tulliverolaki                                     775
41729: 
41730: ja Suomen lakien alaisia, ja minä tähdennän, et-          me111D.essämme niin paljon kuin kuljettaa jak-
41731: tä keskustelussa ei ole riittävästi kiinnitetty           samme raamatuita, mutta kun me siitä lähdem-
41732: huomiota, että Suomi on sitoutunut salakulje-            me eteenpäin, me saamme kuljettaa ilmeisesti
41733: tuksen ehkäisemistä tarkoittavaan sopimukseen,           vain hyvin rajoitetun määrän, ellemme saa siel-
41734: mikä merkitsee tässä tapauksessa Suomen kan-              tä lupaa sitten kuLjettaa laukuiJilista, niin !kuin
41735: salaisille lain veroista sopimusta, jota meidän          kuulin äsken käy,tävällä erään edustajan !kerto-
41736: tulee noudavtaa yksityisinä ja kansakunltana.             van, että tätlainen lupa oli hiljattain myönnetty
41737: Sen jälkeen kun astumme jalkamme toisen val-             eräälle itäiseen naapuriimme matkustavatle.
41738: takunnan puolelle, me olemme sen esivallan               Mutta ihmettelen sitä intoa, jolla koetetaan to-
41739: alaisuudes,sa kapsäkkeinemme kaikkinemme.                distaa, että tässä maassa olisi joNakin tavalla nyt
41740: Meidät tuomitaan :tai ollaan ,tuomitsematta sen           sitten Jumalan sanan käyttö rajoitettua joko
41741: maan esivallan säädösten mukaisesti. Täs·sä koh-         omaa tarkoitusta taikka toisia varten. Rajoitus
41742: dassa täLtä keskustelulta puuttuu asiallisuutta ja       alkaa sillä paikalla, missä me menemme valta-
41743: sitä todellisuuspohjaa, jota äsken kaipasimme.           kuntaan, jossa on täHainen ilaki, jonka lain alai-
41744:    Kun yritetään keskustelussa tuoda eshlle sitä,        sia meidän tulee lainikuuliaisina ihmisinä olla
41745: että tämä on uskonnonvapauden rajoittamista              myöskin sdlä ja nimenomaan siellä heidän la-
41746: tai jotakin yhtä valtavaa ja vastaavaa, minun            kiensa alaisia.
41747: täytyy sanoa, että minulla on :toisenlainen käsi-            Sitten minä tulen alkuun ja aion lopettaa,
41748: tys uskonnonvapaudesta tämän maan lakien                 koska en katso, että tälJainen keskustelu olisi
41749: mukaisesti eli sellainen käsitys, että minä ·saan        kovinkaan hyödyllistä. Palaan ulkopolitiikkaan
41750: tunnustaa uskoani tässä maassa, sen tullissa ja          ja totean, ettei suinkaan ole mikään salaisuus
41751: edelleen mentyäni :tullin ohi. Minä saan vielä           kokoomuslaiselle, että esim. Neuvostoliitossa
41752: ottaa uskoni tunnuskirjan mukaan, 'tässä ta-             asuu väestö, joka ei tunnusta kristinuskoa kuin
41753: pauksessa myöskin tämän lain mukaan ja lukea             osaltaan, ja että sikäläiseen järjestelmään kuu-
41754: sitä rajalla ja sen kahden puolen. Saan edelleen,        luu hyvin keskeisenä osana ateismi, yhtä hyvin
41755: koska Ulla Järvilehto .täällä esitti, että tulee         kuin meidän yhteiskuntamme ihmisten ajattelu-
41756: mennä kaikkeen maailmaan ja julistaa kaikille            tapaan keskeisenä osana kuuluu kristillinen us-
41757: kansoille evankeliumia, julistaa ymmärtääkseni           ko. Siellä se ateismi on toisessa väljää ja 'toises-
41758: vielä sitä rajojen takanakin ja tuleekin julistaa.       sa kiivasta niin kuin meillä kristillinen usko.
41759: Jos se kielletään siellä, niin edelleenkin tuon          Mutta silloin kun ollaan asiallisella pohjailla ja
41760: teologisen perusteen mukaan me olemme sen                liikutaan sillä ulkopoliittisella linjalla, joka tä·
41761: esivallan alaisuudessa ja olemme sil:loin julista-       hän maahan on [uotu ,ja jolla !kokoomus seisoo,
41762: matta, jos kerran tottelemme sitä •sanaa, joka on        silloin meidän pitää .tunnustaa ,tosiasiat ja kun-
41763: ohjeeksi annettu. Kumpaa tulee sitten enemmän            nioittaa toisiamme, ilman etJtä me hyväksymme
41764: totella Jumalaa vai esivaltaa siinä mennään sy-          kummallakaan puolella toisten ideologiat. Mi-
41765: välle teologiaan, ja se ei enää kuulu tämän pöy-         nusta oleellista tässä on tämä. Jos me olemme
41766: dän ääreen, eikä tämän asian piiriin.                    tehneet sopimuksia ideologisesti .toisenlaisten
41767:                                                          ihmisten kanssa, .niin jos me olemme ikristittyä
41768:    Kun tilanne on tämän näköinen, niin minä              kansaa, niin me pidämme sopimuksemme ja
41769: ihmettelen hiukan sitä intoa, jolla eräät puhu-          kunnioitamme lakeja.
41770: jat, lähinnä kristillisen !Hton edustajat, joita mi-
41771: nä suuresti muuten arvostan tähän asti saamani
41772: kokemuksen perusteella eduskuntatyössä, ovlllt             Ed. Li n n a : Herra puhemies! En aikonut
41773: siirtäneet rtämän asian pois siLtä asialliselta pe-     tämän asian yhteydessä !käyttää puheenvuoroa,
41774: rustalta, jolle sitä äskeisessä puheenvuorossa jo       mutta keskustelu on saanut sellaisia pii11teitä,
41775: ennen minua yritettiin saattaa, ja minä yrittäi-        että on selvitettävä todella, mistä nyt on k}"Sy-
41776: sin olla tämän saman ajatuksen vaatimattomana           mys.
41777: tulkkina.                                                  Ensinnäkin valtiopäiväjärjestyksen 11 § :·ssä
41778:    Kun vastalauseessa ed. Hautala esittää, että         todetaan sillä tavalla, että edus'taja on velvo:Jli-
41779: on väärin, että tämä kirja saatetaan rajoittavien       nen toimessaan noudattamaan oikeutta ja to-
41780: toimenpiteiden kohteeksi maassamme, minun               tuuitta, hän on siinä velvollinen noudattamaan
41781: ymmä11tääkseni 'Sitä ei tällä lailla aseteta tässä      perustushrkia, eivätkä häntä sidQ mitkään muut
41782: maassa minkään rajoittavien rtoimenpiteitlten           määräykset. Toivon, että tämä otettaisiin liUltö.
41783: kohteeksi. Meillä saa tässä maassa olla tulliin         kohdaksi, kun me lähestymme 1tätä asiaa.
41784: 776                                     Torstaina 20. huhtikuuta 1978
41785: 
41786: 
41787:     Silloin krin hallitus esitti tämän tullilain        varmasti pitää paikkansa, ja luulen, että jokai-
41788: eduskunnalle, oli tämän 5 § :n 7 kohdan muoto           nen voi rehellisesti kotiinsa lähteä.
41789: seuraava: "Tullitoimenpiteitä suorittaessaan on
41790: asianomaisella viranomaisella oikeus estää tie-             Ed. Liedes : Herra puhemies! Tuntuu
41791: tyn tavaran vienti maahan, jonka kanssa Suo-            kovin ikävälle se keskustelutyyli, jota tässä sa-
41792:  mella on salakuljetuksen ehkäisemistä tarkoitta-       lissa tässä yhteydessä on harrastettu useita pu-
41793: va sopimus ja jossa sen tavaran maahantuonti            heenvuoroissa ja yritetty tehdä tämänkin asian
41794: on kielletty."                                           yhteydessä Neuvostoliiton vastaista politiikkaa.
41795:     Kun tämä asia tuli keskustelun kohteeksi ja         Minä en ollenkaan ihmettele s~tä, että tätä asiaa
41796: ruvettiin puhumaan raamatuista, niin sen jäl-            Neuvostoliiton vastaisesti yrittää käyttää Rai-
41797: keen valtiovarainvaliokunnan verojaosto vaati           nio, Ehrnrooth, Vennamo rtai Kortesalmi, jotka
41798:  selvitystä tästä asiasta. Valtiovarainministeriön      minun mielestäni ovat näissä asioissa, kun on
41799: edustajat olivat neuvotelleet ulkoasiainministe-        kysymys suhteesta Neuvostoliittoon, eläneet sil-
41800: riön kanssa, mistä todella on kysymys, ja siitä         lä tavoin kuin suomalainen sananlasku sanoo,
41801: johtuu tämä, johonka ensimmäisenä kajottiin,            että ne ovat eläneet leilissä, joita on runtinreiäs-
41802: että tämä muoto on tullut eduskuntaan seuraa-            tä ruokittu. Minä näin ollen en ihmettele, että
41803: vana: "estää, ottaen huomioon Suomen muut               he käyttäväit tätä asiaa Neuvostoliiton vastaises-
41804: kansainväliset sopimusvelvoitteet, tietyn tava-          sa toiminnassa.
41805: ran vienti maahan, jon.h kanssa Suomella on                 Mutta minä ihmettelen niitä kristillisen liiton
41806: salakuljetuksen ehkäisemistä tarkoittava sopi-          edustajia, jotka ovat olleet tätä asiaa käsittele-
41807: mus". Loppuosa: "ja jossa sen tavaran maahan-           mässä valiokunnassa, jotka tietävät, mitä tämä
41808: tuonti on kielletty" on poistettu.                      asia sisällään pitää ja väärinkäyttävät ;tätä kysy-
41809:     Nyt on siis lähdettävä siitä, että me tässä lais-   mystä mustatakseen jollain tavoin Neuvostoliit-
41810: sa hyväksymme ainoastaan sen, minkä aikaisem-           toa. Te haluatte mustata NeuvostoiliHoa juuri
41811: min olemme sopineet. Mitä sitten on aikaisem-           antamalla väärää tietoa tämän lain sisällöstä. Te
41812: min sovittu? Täällä on esitys, joka on annettu          olette tietoisia siitä, että te jokainen voitte men-
41813: 30. 1. 1976 eduskunnalle. Sen on allekirjoitta-         nä Neuvostoliittoon ja kantaa omat henkilökoh-
41814: nut ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa, ja .se on         taiset uskonnolliset tai muut kirjanne, mitä siel-
41815: hallituksen esitys eduskunnalle Neuvostoliiton          lä tarvitsette tai haluatte siellä henkilökohtai-
41816: kanssa yhteistyöstä ;tulliasioissa tehdyn sopi-         sesti käyttää. Te jokainen tiedätte sen, että tä-
41817: muksen hyväksymisestä. Tämä asia on ollut               mä on mahdollista. Te jokainen myöskin tiedät-
41818: eduskunnassa tiistaina 23 päivänä maaliskuuta           te sen, että te voitte viedä Neuvostoliittoon
41819: 1976. Täällä todetaan ·seuraavaa valtioneuvos-          raamattuja vai'kka rekka-autollisen, ik:un viertte
41820: ton asiakirjoista edelleen:                             ne julkisesti ja lai1J.isesti. Tämä laki kieltää ai-
41821:     "14) Ehdotus Neuvostoliiton kanssa yhteis-          noastaan ne toimenpiteet, jotka tapahtuvat sa-
41822: työstä tulliasioissa tehdyn sopimuksen hyväksy-         lakuljetuksen kautta (Ed. Kortesarrroi: Mi.~si
41823: misestä. Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mie-          raamattuja pitää salakuljettaa?). - No, siinä-
41824: tintö n:o 4 ja otetaan ainoaan käsittelyyn siinä        hän se onkin! Miksi te ette vie niitä juL~isesti
41825: valmistelevasti käsiteLty hallituksen esitys n:o        ja siinä mielessä kunnioita maitten 1akeja, vaan
41826: 1, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen. Puhe-         py·ritte salakuljettamaan niitä?
41827: mies: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokun-            Mutta tähän kysymykseen liittyykin juuri se
41828: nan mietintö n:o 4. Keskustelua ei synny. Mie-          minun mielestäni suurin solvaus, jolla yritetään
41829: tintö hyväksytään."                                     Neuvostoliittoa solvata. Miksi ette anna muka
41830:    Sama eduskunta, joka nyt puhuu, on hyväk-            siellä uskonnonvapautta, tahtovat ed. Kortesal-
41831: synyt yksimielisesti tämän sopimuksen, ja nyt           mi ja muut esittää tämän kysymyksen kautta.
41832: tullilaissa me toteamme, että sen sopimuksen            Mutta te jokainen, jc>tka Neuvostoliiton elämää
41833: mukaan menetellään, jonka aikaisemmin olem-             tunnette ja ·tiedätte, tiedätte myöskin sen, että
41834: me hyväksyneet (Ed. Rainio: Hyväksyttiinkö              uskonnollinen toiminta on siellä vapaa ihmisille
41835: perustuslain säätämisjärjestyksessä?). Tässä yh-        ja uskonnon harjoittamisessa ihminen voi .tehdä
41836: teydessä kysyisin, että jos me todellakin nouda-        kaikkensa ja että tätä harrastetaan myöskin
41837: tamme oikeutta ja sitä omantunnon ääntä, jota           Neuvostoliitossa, mutta vain siinä muodossa
41838: meidän pitäisi noudattaa, niin kyllä keskustelu         toisella tavoin, että se ei ole valtion harjoitta-
41839: on varmasti ollut aiheeton. Jos me hyväksymme           maa uskontoa, vaan siellä on omat järjestönsä,
41840: sen, mitä valtiovarainvaliokunta esittää, niin se       jotka uskonnon harrastamiseksi tekevät · mitä
41841:                                         Tullilaki ja tulliverolaki                               777
41842: 
41843: 
41844: laajinta työtä. Aivan varmoja jokainen teistä on, kiin. Ennen· kaikkea nämä ovat niitä tärkeitä te-
41845: että myöskin siellä on samanlainen haNaus näil- kijöitä, joittenka vuoksi Suomessa tämä lain
41846: lä uskonnollisilla ihmisillä kuin rajan tälläkin kohta myös tarvitaan.
41847: puolella. Mutta se, että neuvostoliittolaiset ha-     Mitä tulee edelleen tämän sisältöisiin sopi-
41848: luavat raamattu- ja muut kysymyksensä hoitaa muksiin, niin ne ovat hyvin yleisiä maailmassa;
41849: omalla tavallaan, on asia, joka ei kuulu meille. mm. YK lähtee tältä samalta pohjalta. Myöskin
41850: Sen johdosta on väärin, että me pyrimme tätä Brysselin yleissopimukset lähtevät samasta, että
41851: kysymystä käyttämään sellaisena asiana, niin niiden tavaroiden tullikäsittelyssä, jotka ovat
41852: kuin juuri oikeiston taholta on haluttu käyttää, kiellettyjä johonkin maahan vietäviksi, toiset
41853: että Neuvostoliitossa on uskonto sellainen kysy- maat kunnioittavat näitä periaatteita. Sen joh-
41854: mys, jota ei voida harrastaa, ja että juuri tämä dosta nämä sopimukset juuri ase-, alkoholi- ja
41855: toimenpide, jolla me n~t olemme suhtautuneet huumeasioissa ovat erittäin tärkeitä, ja vain
41856: tähän sala:kuljetuspykälään, on se, jolla me niitten kautta voidaan päästä myöskin siihen,
41857: otamme myöskin kantaa tähän asiaan. Minusta että Suomi kykenee näistä kielteisistä aineista
41858: tällainen kysymyksen asettelu on häpäisyä, us- mahdollisimman suuressa mittakaavassa vältty-
41859: konnon häpäisyä ihan san1alla tavalla kuin se on mään.
41860: myöskin Neuvostoliiton häpäisyä, ja sellaisena        Näin ollen tuo 5 §:n 7 kohta on asia, joka
41861: minä tämän kysymyksen näen.                        on erittäin tarpeellinen, silloin kun on kysy-
41862:    Mitä tämä asia sisällään pitää? Se pitää vain myksessä sekä Suomeen tuonti että myöskin
41863: salakuljetuksen, tapahtui se missä muodossa ta- Suomesta vienti.
41864: hansa. Nämä sopimukset, jotka tämän osaLta
41865: ovat olemassa, eivät ole ainoastaan joku Suo-         Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! En-
41866: men ja Neuvostoliiton sopimus, johonka ed. sin minun pitää valittaen ilmoittaa, että en voi,
41867: Linna äskeisessä puheenvuorossaan puuttui, kuten kokoomuksen puhujat, yhtyä ed. Liedek-
41868: vaan tämän suuntaisia sopimuksia on Suomi sen esittämiin käs1tyksiin (Ed. P. Puhakka: Siis
41869: tehnyt monien muitten ma1tten kanssa. Muun ette totuutta rakasta!). - Ed. Puhakan ja il-
41870: muassa Puolan kanssa on tehty sopimus siitä, meisesti ed. Liedeksen ja kokoomuslaisten käsi-
41871: että Puola kunnioittaa niitä lakeja, joita meillä tys totuudesta saattaa kenties poiketa meidän
41872: suomalaisilla on mm. alkoholin tuonnin kieltä- perustuslaillisten käsityksestä tästä totuudesta.
41873: miseksi. Tämän pykälän perusteella nyt vahvis- Annetaan niin paljon nyt kuitenkin tunnustusta
41874: tetaan se, että me myöskin Puolan kanssa voim- toisillemme, että kunnioitetaan näin paljon ede8
41875: me tuota sopimusta noudatltaa. Toisin sanoen toistemme vakaumusta.
41876: Puolaan ei ole alkoholin vienti kiellentyä, mutta
41877: Suomeen on alkoholin tuonti kielletty suurem-         Minä aloi:ttaisin puheenvuoroni sanomalla,
41878: massa mittakaavassa, laillisesti saa tuoda, mutta  että ed. Impiön puhuessa siitä, mitä presidentti
41879: vain määräsummat.                                  Paasikivi aikoinaan sanoi tosiasioitten tunnusta-
41880:                                                    misesta, juolahti mieleeni, että presidentti ·Paa-
41881:    Näin ollen tämä 5 § :n 7 kohta myöskin vah- sikiven aikana ei tarvittu .tällaista lainsäädäntöä.
41882: vistaa tuon Puolan kanssa tekemämme sopi- Eikä sitä vaatinut mikään puolue - ei edes ko-
41883: muksen. Jos tämä kohta kaadetaan, niin se käy- koomus siihen aikaan, kun presidentti Paasikivi
41884: tännössä merkitsee sitä, että myöskään Puola veti suorat, selvät ja kestävät linjat meidän ul-
41885: tässä mielessä ei sitten valvo sitä, että Puolasta kopolitiikallemme. Mutta nyt on yritetty ~ ja
41886: ei lähetetä pirtua Suomeen laittomasti. Esimer- ihmettelen suuresti -nimenomaan kokoomuk-
41887: kiksi valiokunnassa tätä asiaa käsiteltäessä ovat sen taholta sanoa, että ulkopoliittiset realiteetit
41888: juuri meidän virkailijamme ja salakuljetustuon- muka vaatisivat, että Suomen kansan enemmis-
41889: tia valvovat ihmiset olleet hyvillään, että tämän tön vakaumuksesta poiketen laaditaan laki, joka
41890: suuntainen sopimus on voitu aikaansaada ja vastaa toisen ateistisen yhteiskunnan oikeus- ja
41891: mm. ·tuo pahe, mitä on ollut alkoholin luvatto- moraalikäs1tystä (Ed. Honkonen: Onko edusta-
41892: mässa tuonnissa, on voitu suuressa määri.n nyt ja nyt paneu.tunut asiaan?) . Minä arvostan
41893: estää.                                             kaikkia rauhaan ja yhteistyöhön pyrkiviä val-
41894:    Aivan samalla tavalla kaikki muukin, luvaton tioita ja polihikkoja, mutta en voi käsittää, että
41895: alkoholin kuljettaminen tai huumeitten kuljet- tästä ·johtuisi, että meidän täytyy niin syvästi
41896: taminen, aseitten kuljettaminen tai joku muu loukata Suomen kansan enemmistön käsitystä,
41897: vastaava, mikä on kiellettyä, sisältyy tähän la- Suomen kansan enemmistön, joka rakentaa eläc
41898: 98 0578000015
41899: 778                                    Torstaina 20. huhtikuuta 1978
41900: 
41901: 
41902: mänkatsomuksensa kristillis-eettiselle pohjalle.       susi!) . - Saattaa olla näin, s1tä emme voi sa-
41903: Tästähän on kysymys.                                   noa, koska :täällä on enemmistö tehnyt maapa-
41904:    Paasikiven~Kekkosen linjan mukaan siis, ja          ketistakin sellaisen p}'ikälän, jota oikeuskansleri
41905: näin nimenomaan kokoomuksen puhujat ovat               piti sutena, mutta kyllä presidentti hyväksyi.
41906: korostaneet, on laadittava laki, joka sotii mo-        Kyllä kai presidentti saattaisi hyväksyä ed.
41907: nen sellaisenkin kansanedustajan käsitystä ja va-      Hautalankin ehdotuksen, jos se vain täällä hy-
41908: kaumusta vastaan, joka nyt aikoo äänestää sa-          väksy.ttäisiin. Hänhän kuuluu kirkkoomme ja
41909: malla tavalla kuin ateistiset vasemmistolaiset         on varmasti sitä mieltä, niin kuin Suomen kan-
41910:  (Ed. Vennamo: Yli kolmekymmentä vuotta                san enemmistö, että raamatun sana kulkee niit-
41911: myöhästyneenä vielä tämä laki!).                       ten sopimusten edellä, joihin ed. Liedes täällä
41912:    Kokoomuksen kannanotto herättää mm. pe-             on vi1tannut.
41913: rus:tuslaillisissa suurta hämmästystä. Me olem-           Ed. Liedes muuten yhtä vähän kuin kukaan
41914: me täysin vilpittömästi - yrittäkää nyt edes           muukaan ei viitannut Etykin laajaan sopimus-
41915: uskoa tähän vakuutukseen - hämmästyneitä               tekstiin. Etykin sopimustekstin mukaan ja koko
41916: tästä. Me emme pyri tekemään politiikkaa tällä         Etykin hengen mukaan ei varmaankaan voida
41917: asialla. Mutta meillä täytyy olla oikeus sanoa,        sanoa, että tällaista lainsäädäntöä nyt vuonna
41918: että me olimme odottaneet, että edes osa, ken-         1978 edellytettäisiin Suomen eduskunniilta
41919: ties jopa huomattava osa, kokoomukses•ta olisi
41920: edustanut samaa käsitystä tässä asiassa kuin me         (Ed. Kontesalmi: Ei varma:s•ti!), sillä koko
41921:  (Ed. Impiö: Miksi edustaja jakaa kokoomuk-            Etyk edellytti sitä, että tiedonväHtys tulee va-
41922: sen?).- Ei tarvitse jakaa enää, ed. Impiö. Tä-         paammruksi, eri kulttuurikäsitysten ~eviäminen
41923: mähän onkin karmein ·tosiasia ny;t, joka on sel-       yli ra1ojen tulee vapaammaksi ja yleensä henki-
41924: vinnyt meille perustuslailHsille. Meidän ei enää       nen ilmapiiri vapaammaksi Euroopassa. Tämä
41925: tarvitse jakaa kokoomusta, koSika te olette il-        ei todista mitään ,sellaista. Tämä on taantumuk-
41926: meisesti lähes yksimielisesti - me emme ihan           sellinen 1akiehdotus. Se on niin taantumukselli-
41927: vielä tiedä, oletteko te poikkeuksenta - sillä         nen, että hämmästyttää, että itseään vapaamieli-
41928: kannalla kuin ovat tietenkin kommunistit. Tä-          seksi nimittä'Vät k®sanedusta:jat voivat olla hy-
41929: mä on lievästi sanottuna hämmästyttävää.               väksymässä tä.tlaista kieltopykälää. KyNä ym-
41930:    Jos ed. Hautalan vastalause on teknisesti niin      märrän, että ed. Häi!kiö hymyilee ja on erittäin
41931: huonosti laadit!tu, että se ei kelpaa ed. Puolan-      tyytyväinen, kun jälleen kerran vasemmisto on
41932: teen ryhmälle, niin olisiko ollut liikaa edellyt-      ottanut aimo askeleen eteenpäin toteuttaessaan
41933: tää, että ed. Puolanne valtiovarainvaliokunnas-        sosialistista, marxilaista yhteiskuntajärjestel-
41934: sa, jossa hänellä olisi ollut kannatustakin, mitä      mää Suomessa. Ed. Häikiö ei tule ikyl~ä, jos hän
41935: ei olluJt ed. Hautalalla, olisi tehnyt lakiteknises-   saa nähdä kuinka tämä prosessi ilmeisesti nyt
41936: ti paremman ehdotuksen. Sillä ei kai ed. Puo-          etenee, koskaan protestoimaan tätä vastaan. On-
41937: lanne taikka kukaan muukaan kokoomuslainen             han ed. Häikiö itse tehnyt sellaisia ehdotuksia
41938: voi väittää, että tätä asiaa, jota nyt vähemmistö      - ajan!kohtaisia muuten - !jotka palveleva.t tä-
41939: ajaa, ei voida pukea lain muotoon. Vaikeampia-         tä samaa SKDL:n ajamaa asiaa.
41940: kio lakipykäliä on kirjoitettu, joten kyllä ed.           Nyt olemme huomanneet, että Suomi haluaa
41941: Puolanne olisi voinut sorvata sellaisen pykälän,       ryhtyä jonkinlaiseksi toisen valtion ja aivan vas-
41942: että me perustuslailliset olisimme voineet siihen      takkaista yhteiskuntajärjestelmää edustavan val-
41943: yhtyä, jos se olisi vastannut meidän, kristillisten    tion niin kuin poliisiksi, joka valvoo, että sen
41944: ja maaseudun puolueen edustajien käsitystä täs-        yhteiskuntajärjestelmän mukaiset periaatteet jo
41945: tä asiasta (Ed. Impiö: Voisiko :saada kuulla sen       rajan tällä puolen toteutetaan. Ed. Louekoski
41946: pykälän, että tietäisi kannattaa?) . - Ed. Im-         käytti jotain sellaista esimerkkiä, että meillä tä-
41947: piö, minä en pidä ed. Hautalan kirjoittamaa py-        mä on verrattavissa suojasäännökseen. Suomen
41948: kälää huonona. Minä puhuin siitä, että ed. Puo-        rajalla pitää pysäyttää sellaisten tavarain tuonti
41949: lanne on sanonut puheenvuorossaan, että pykä-          maahan, jotka täällä ovat kiellettyjä. Mutita jos
41950: lä oli niin heikosti kirjo1tet•tu, että sitä ei voi    nyt kuvitellaan, että Ruotsissa ja Suomessa oi-
41951: hyväksyä, siis teknisistä syistä. Ymmärsin, että       keuskäsitykset ja nämä moraali- ja muut uskon-
41952: hän tarkoit!ti, että pykälä, jos se hyväksyttäisiin,   nolliset käsity<kset ovat joskus .tulevaisuudessa
41953: olisi susi. Minä en ole valmistautunut kirjoitta·      niin erilaisia, että Suomi kieltää jonkin sellaisen
41954: maan tätä, koska hyväksyn ed. Hautalan kirjoit-        - sanotaan nyt tavaran tuonnin, jonka vientiä
41955: taman pykälän näin (Ed. Puolanne: Se on kyllä          Ruotsi. ei kiellä, niin ei kai enempää ed. Loue-
41956:                                            Tuontikaupparahasto                                           779
41957: 
41958: 
41959: koski kuin kukaan muukaan tässä salissa usko,            Ensimmäinen           varapuhemies:
41960: että Ruotsi heti toteubtaa vas-taavan lainsäädän-      Tämän asian käsittely keskeytetään. Pyydetyt
41961: nön, jota me nyt olemme :täällä tolleuttamassa.        puheenvuorot ovat voimassa.
41962: Eiväthän Ruotsi ja Suomi enää edusta samaa
41963: käsitystä siitä, mikä on humanitaarista ja oikein
41964: ajankohtaisessa, jär<kyutävässä Agapovin ,tapauk-      4) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-
41965: sessa.                                                 tun lain muuttamisesta
41966:    Oikeuskäsitykset Suomessa ovat ny;t muuttu-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41967: massa sellaisiksi, että vapaa kansalainen, länsi-      36 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
41968: maista oikeus- ja kulttuuriperintöä vaaliva kan-       nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41969: salainen ja näitä vaaliva puolue ei voi olla valit-    n:o 14 valmi:std.evasti käsitelty hallituksen esi-
41970: tamatta, entä eduskunnan vasemmistovähem-              tys n:o 46, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41971: mistö jatkuvasti tässä salissa saa enemmistön          tuksen.
41972: taaksensa. Me olemme huomanneet tässä ajan-
41973: kohtaisessa asiassa, että nekin kansanedustajat,          Ensimmäinen              varapuhemies:
41974: jotka varmasti tuntevat verrattoman paljon pa-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41975: remmin raamatun sanaa kuin minä tunnen -               tintö n:o 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
41976: en väitä koskaan olevani yhtä hyvä kr1s.t1tlty         telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
41977: kuin eduskunnan rukouspiiriin kuuluvat kan-            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
41978: sanedustajat -      muutamin poikkeuksin ovat
41979: vaienneet tänään ja aikovat ilmeisesti äänestää
41980: aivan samalla tavalla kuin kommunistit. Enkä             Yleiskeskustelu:
41981: ihmettele kommunistien äänestyskäyttäytymis-              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Yleis-
41982: tä, mutta niiden kansanedustajien äänestyskäyt-        keskustelussa kiinnitän eduskunnan huomiota,
41983: tä}~tymistä ihmettelen, jotka sitten kun on tur-       että vaikka valtiolla on suuret taloudelliset vai-
41984: vallisempaa kuin tässä asiassa edustavat ja levit-     keudet, niin byrokratialle, tuontikaupparahas-
41985: tävät raamatun sanaa.                                  tolle, jossa virkamiehet ja muutamat ministerit
41986:     Syvä kuilu erottaa ny.t kaikki vanhat puo-         määräävät, annettaisiin yhtäkkiä 300 miij. mar-
41987: lueet uusista puolueista. Harvoin se on näin sel-      kan varat. On kysyttävä, mistä nämä rahat ote-
41988: västi nähty, kerran tänä vuonna kyllä selvästi         taan ja millen niitä pyöritellään. Täällä pienistä
41989: presidentinvaaleissa, mutta harvoin lainsäädän-        summista pidetään ~tiukkaa, nyt siellä suljettu
41990: tötyössä, miten syvä tämä kuilu uusien ja van-         piiri salaisuudessa voi käytellä 300 milj. mk.
41991: hojen puolueiden välillä on. Tämä on tosiasia,             SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, etltä n)"t on
41992: jota syvästi valitan, sillä olin toivonut, että edes   tiukasti hankiutava varojen käyttöä, meillä ei ole
41993: jossain asiassa nämä uudet puolueet olisivat saa-      liikaa. Siitä syystä tulen lain yksityiskohtaisessa
41994: neet tukea niiltä vanhoilta puolueilta, joiden         käsittelyssä esittämään, että tämä hallituksen
41995: olisi uskonut edustavan edes samoja moraali-,          esitys pudotetltaisiin puoleen eli 300 milj. mk
41996: oikeus- ja uskonnollisia käsityksiä kuin me (Ed.       150 milj. markkaan. Sekin on jo valtava raha-
41997: P. Puhakka: Uudet puolueet ovat liian vanhoil-         summa, kyllä sillä ,tuontikaupparahaston täytyy
41998: lisia!). -Niinhän juuri todistin ed. Puhakalle,        pyöriä, ja jos ei pyöri, niin tulkoon hallitus sit-
41999:  että tämä lainsäädäntö on todellista taantumuk-       ten uudella esityksellä .tänne eduskuntaan.
42000: sdlista lainsäädäntöä. Sehän toteuttaa kieltoa ja
42001: on siis taantumukseilinen lainsäädäntö.                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42002:     Herra puhemies! Tämä kysymys ratkeaa tie-
42003:  tysti niin kuin valtiovarainvaliokunnan ja suu-         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksky1s-
42004:  ren valiokunnan enemmistö tahtovat, mutta vä-         kohtaiseen käsittelyyn.
42005: hemmistön protestitt on merkitty pöytäkirjaan,
42006:  ja tulee vielä se päivä, kenties se ei ole kovin         2 a §.
42007:  etäinen, jolloin moni, moni muu kuin ne, joita
42008:  ~ edustamme uusissa puolueissa, tulee yhty-
42009:                                                           Keskustelu:
42010:  mään meihin ja toteamaan, että Suomen edus-
42011:  kunnan enetnmistö vuonna 1978 oli joutunut              Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
42012:  oikein pahasti hakoteille.                            tan, elltä tässä 2 a §:s.sä olevat sanat "300 mil-
42013: 780                                  Torstaina 20. huhtikuuta 1978
42014: 
42015: 
42016: joonaa" muutettaisiin sanoiksi "150 miljoo-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42017: naa".                                                päättyneeksi.
42018: 
42019:   Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Kannatan
42020: ed. Vennamon tekemää ehdotusta.                      6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Iisal-
42021:                                                      men kaupungin välillä
42022:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42023:                                                      38 ja otetaan t o i s e e n k ä s i .t t e 1y y n sii-
42024:   Ensimmäinen            varapuhemies:               nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
42025: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Rainion kan-        n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
42026: nattamana ehdottanut, että pykälässä oleva lu-       tys n:o 56, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42027: ku 300 muutettaisiin luvuksi 150.                    tuksen.
42028: 
42029:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ensimmäinen              varapuhemies:
42030:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
42031:                                                      tintö n:o 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
42032:   Äänestys ja päätös:                                telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
42033:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42034: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
42035:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
42036: sytty.
42037: 
42038:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42039:                                                      keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
42040: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 4 ei-ääntä;
42041: poissa 96. (Koneään. 4)
42042:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42043:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 päättyneeksi.
42044: 
42045:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-        7) Ehdotukset laiksi asuntorahoituksen neu-
42046: lutta.                                               vottelujärjestelmästä ja laiksi asuntotuotanto-
42047:                                                      lain 21 §:n muuttamisesta
42048:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42049: päättyneeksi.                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: o
42050:                                                      39 ja otetaan t o i se e n k ä s i t te 1 y y n sii-
42051:                                                      nä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1
42052: 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ka-       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
42053: jaanin kaupungin välillä                             200 ( 1977 vp.) , joka sisältää yllämainitut laki-
42054:    Esitellään suuren valiokunnan m1etmtö n:o         ehdotukset.
42055: 37 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
42056: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             Ensimmäinen              varapuhemies:
42057: n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallhuksen esi-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnari mie-
42058: tys n:o 55, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     tintö n:o 39. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
42059: tuksen.                                              telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
42060:                                                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42061:    Ensimmäinen              varapuhemies:
42062: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Yleiskeskustelu:
42063: tintö n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
42064: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies! Kes-
42065: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                          kusteltaessa asuntorahoituksen lakisääteisestä
42066:                                                      neuvottelujärjestelmästä olisi kai ensimmäiseksi
42067:   Yleiskeskustelua ei synny.                         kysyttävä, mitä 'Valtio on tehnyt taatakseen ·toi-
42068:                                                      saalta hyvissä ajoin vuosittaisen asuntolainakiin-
42069:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tiön ja toisaailta [uodakseen pitkäjänteisen, lä-
42070: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.·     hinnä viisivuotisen, valtion osaiainoittaman
42071:                                   Asuntorahoituksen neuvottelujärjestelmä                             781
42072: 
42073: asllllitotuotannon runko-ohjelman. Kukaan ei            32 150' astintoa, sen päälle muutama tuhat pe-
42074: tässä salissa dkä varmasti sen ulkopuolellakaan         ruskorjattavaa ja maatil~talouden asuntoa. Kun
42075: py.sty sanomaan, montako valtion lainoittamaa           valtion Jaino1ttaman tuotannon ohjasperiin ,tar·
42076: asuntoa rakennetaan esim. vuonna 1981. Ku-              tutaan kunnolla ja pysytään siinä rvaikkapa äs-
42077: kaan valtion oslill.ainoittaman asun,totuotannon        ken esittämäni viisivuotisajatuksen puitteissa,
42078: puitteissa rtoimiva rakentaja ei myöskään tiedä,       on saatu ote tasaiseen asuntotuotantoon pääse-
42079: saako hän ~suntoprojektiinsa tämän vuoden [i.          miseksi ja tietynlaisen p1tkäjännitteisyyden se-
42080: säiksi Jainaa myös kohteensa jat!ko-osaSJSa.           kä varmuuden 'luomiseksi myös rahoittajille ja
42081:    Näihin kysymyksiin ei siis ole löytynyt vas-        rakentajille. Samalla olisi :kehitettävä pitkäjän-
42082: taajia, ja näitä ei ole löytynyt yksinkertaisesti      teisyyttä pientalorakentajien ja peruslkorjaajien
42083: siksi, että valtiolla ei ole asuntotuotannon ra-       hyväksi, Jiitettävä osauudistusten kautta myös
42084: hoituksen ohjelmaa. On vain nopeasti vaihtu-           vanhat omalkotitalot ja asunto~sakey'htiöt val-
42085: vien hallituksien asettamia tavoitteita. Muutoin       tion 'lainoituksen ja valtion peruskorjauslainoi-
42086: eletään vuosi kerrallaan ja kituuttaen usein se-       tuksen piiriin. Tässä olisi todellista uudistusta
42087: kin. Toisaalta !käytännössä tiedetään, että asun-      ja ohjelmallista tavoitetta eduskunnalle. Sa-
42088: tolainakohteiden en:sisijaisrahoitus on suurelta      ma<lla olisi kiireellisesti luotava laki asuntosääs-
42089: osalta ollut :tiedossa ja järjestyny't käytännössä     tämisen ja oman asunnon harr..kinnan ede!llytys-
42090: nopeammin ja helpommin !kuin valtion rahan             ten parantamiseksi. Toisin sanoen: asuntosäästö
42091: mukaantulo. Näin ol1en 'tuntuu koko lalkiehdo-         ja korkopalkkiot kiihokkeiiksi ja omistusasun-
42092: tus, jota me nyt käsittelemme, hätävarjelun            non hankintakynnys matalaksi - samaan tyy·
42093: liioittelulta. Se tuntuu säännöstelymenJtaliteetin     liin kuin nyt menetellään Englannissa, kuten
42094: mukaiselta lisäbyrokratialta yhteiskuntakoneis-        olemme lehdistä voineet lukea.
42095: tossamme.                                                  Asuntotuotannon tehostamisessa olisi ,tarkas-
42096:    On muistettava, että maassa on ollut toimin-        teltava myös verotuksen vaikutusta. Tämän päi-
42097: nassa vuodesta 1975 lähtien vapaaehtoinen neu-         vän lehtitietojen mukaan verotuksen kasvu on
42098: vottelujärjestelmä, joka on toiminut hyvin, ja        ollut merk1ttävin asumiskustannuksia nostava
42099: sen avulla on asuntotuotannon rahoitus nykyi-         tekijä. Viittaan rvaltion osa<lainoittaman asunto-
42100: sissä ~taloudellisesti varsin vaikeissakin olosuh-     tuotannon kustannuksiin, jotka todella tämän
42101: teissa saatu hoidetuksi. Ottaen huomioon myös         pä1vän [ehtitietojen mukaan ovtl't kymmenvuo-
42102: sen, että meillä asuntotuotantoa on ·edelleen voi-     tisjaksolla 2.4-kertaistuneet eli hieman no-
42103: tu toteuttaa varsin korkeitten tavoitteiden mu-        peammin kuin mitä on tapahtunut elinkustan-
42104: kaisesti ja että sen rahoitus on saatu neuvottelu-    nusten osalta.
42105: teitse näinkin hyvin !kuntoon, ei kokoomuksen             Asuntotuotannon arvo vaJhtelee 6-7 mrd.
42106: mielestä olisi ollut tarvetta Jähteä toteuttamaan     markan paikkeilla vuosittain. Kun valtion lai-
42107: tässä vai'hees'sa neuvottelujärjestelmän muutta·      noituksen osuus siitä on ko1manneksen luok-
42108: mista lakisääteiseksi. Päinvastoin on arvioitavis-    kaa, ottaa julkinen valta verotuksella taikaisin
42109: sa, että käytännössä nyt koetellulla vapaaehtoi-      suurin piirtein saman kuin minkä antaa. Pysy-
42110: sella neuvottelujärjestelmällä saataisiin edel-       tään siis edelleen vapaaehtoisuuden linjalla ja
42111: leenkin parempia tuloksia aikaan kuin sen laki-       keh1tetään lainoitusjärjestelmiä sekä valtion
42112: säätelseksi muuttamisella. Mehän olemme               tuotannon rahoituksen varmuutta useaile vuo-
42113: muussa yhteydessä voineet todeta, että esim.          delle eteenpäin ja keskitytään <lill.entamaan asu-
42114: vapaaehtoinen hintasäännöstely on toiminut pa-        mis,kustannuksia. Nämä ovat todellisia tarpeen
42115: remmin !kuin kertaakaan aikaisemmin pitem-            vaat1m1a tehtäväsarkoja ja päätösten kohteita
42116: mälle viedyt säännöstelytoimenpiteet ja mää-          myös eduskunnalle.
42117: räykset ovat toimineet.                                   Kokoomuksen eduskuntaryhmän edustajat
42118:    Asuntorahoituksen varmistamiseksi olisi tär-       ovat pankkivaliokunnassa voineet todeta myös
42119: keämpää suunnata aktiivisuutta tässä vaiheessa        kuultavina olleiden asiantuntijoiden suuren
42120: eräisiin muihin asuntorahoitusta varmistaviin         enemmistön pitäneen tätä lakia asuntorahoituk-
42121: toimenpiteisiin. Tiedämme, että ma,amme vuo-          sen neuvottelujärjestelmästä tarpeettomana,
42122: sittaisen asuntotuotannon rungon muodostaa            koska vapaaehtoinen järjestelmä on toiminut
42123: vaJtion osalainoittama asuntotuotanto, joka on        erittäin hyVin.
42124: yleensä runsaasti yli puolet vuosittaisesta koko-         Herra puhemies! Edellä esittämäni johdos-
42125: naistuotannostamme. Tänä vtionna arvioidaan           ta ja pankkivaliokunnan mietintöön liittyvän
42126: vailtion 2 000 milj. lainakiintiöillä rahoitettavan   vastalauseen perusteluihin viitaten tulen esittä-
42127: 782                                    Torstaina 20. huhtikuuta 1978
42128: 
42129: 
42130: mään lain yksityi.&1rohtaiJSessa käsittelyssä valio-   mista. Voi va·in !kysyä, millai:sia suhdannepoliit-
42131: kunnan mietintöön iliilttyvässä vastalauseessa         tisia toimia kokoomus voisi hyväksyä, kun se
42132: tehtyjä muutosehdotuksia [ain tekstiin sen sisäl-      vastustaa tätä neuvottdU:järfestelmääikin, jonka
42133: lön parantamismi ja tarkentamilseksi. HaLlituk-        tuiokset eivät sido !ketään.
42134: sen esitykseen s1sältyvä toinen lakiehdotus ollisi         Tämän päivän perspektiivistä katsoen vaikut-
42135: mielestäni hylättävä.                                   taa siltä, että iak.i dlisi omiaan aisää:rnään rahoi-
42136:    Milkåili edusikunta ei hyväksy näitä !kokoo-        tusvelvollisuutta rahalaitoksille. On kuitenkin
42137: muksen taholta esitettäviä ta!tikennuksia, tulem-      hyvin todennäköistä, että ~o lähitulevaisuudessa
42138: me hootsemaan esitystä Jain hylkäämisestä sen          onkin kilpailua siitä, mitä kohteita saa rahoit-
42139: kolmannessa käsittelyssä.                               taa. Muut investoinnit eivät useinlkaan ole yhtä
42140:                                                        houkuttelevia sijoituskohteita kuin asunto, var-
42141:    Ed. S. W e s 1t e r 1 u n d : Herra puhemies!       .sinlkin kun uuden asunnon !kauppaan liittyy vie-
42142: Nyt käsiteltävänä oleva laikiesitys on eräs valta-     lä 'tonttikauppa. Yhteiskunnan dhjaavaa kättä
42143: kunnsxllisen a:suntotuotanto-ohjcllman tuloksista.      tarvitaan myös asuntojen sijoittamisessa, mihin
42144: Lienee edullilsta, että tässäkin asiassa edetään       asunto rakennetaan. Täysin vapaa rahoitusme-
42145: pienin askelin, ~otlta saadaan edes jotain aikaan.     kanismi on merkinnyt sitä, että usein muu kuin
42146: Liberaalisen kansanpuolueen va:l:misteilla ole-        ybdyskuntasuunni.ttelu ratlkai:see, missä raken-
42147: vassa asuntopolliittisessa !kann-.lnotossa tode-       netaan. Kaupunilcimme, yhdySkuntamme ovat
42148: taan: "Tarvittavan asuntotuotannon rahoittami-         maapolitiikkaan kytkeytyneen asuntorakentami-
42149: seksi on erityisesti kuntien panosta Hsättä,vä se-     sen myötä räijähtäneet hajaJieen. Nyt niissä on
42150: kä [uotava yhtenäinen valtion, !kuntien ja raha-       kallista asua, eikä niiden palvelutaso ole lähes-
42151: laitosten välinen asuntotuotannon rahoitusjär-         kään sellainen kuin hallitusti rakennetussa kau-
42152: jesteLmä." Tässä :käsittelyssä lopullisen muoton-      pungissa voisi olla.
42153: sa saava laki tukee !tätä pyrlkimystä ja on siten          VaitioneuV'osto vahvistaa vuosittain asunto-
42154: vHvyttelemättä toteutettava.                           tuotannon määräJ.1iset: tavoitteet. Asuntorahoi-
42155:    Asuntorahoitu~en neuvottelujärjestelmä pa-          tuksen neuvottelujärjestelmällä voitaneen varo-
42156: rantaa yhteiskunnan mahdollisuuksia ohjata             ja suunnata nykyistä enemmän sellaisiin kc>htei-
42157: asuntotuotantoa. Asuntotuotannoilla on monia           siin, jotka eivät tähän saail&a ole o'hleet riittävän
42158: välittömiä ja välillisiä seuraulksia. Mainitsen        kiinnostavia. Bsimerki~i eräiden vähemmiSitÖ·
42159: näistä vain suhdannepolitiikan, yhdys!kuntara-         jen asumiseen voitaneen saada nykyistä suurem-
42160: kentami:sen, perhepolitiikan ja energiatalouden.       pi osuus käy:tössä olevista resursseista. T arkoi-
42161: Lakisääteinen neuvotteluvelvoite tekee mahdol-         tan tällä nuonten ensimmäistä perheasuntoa ja
42162: liseksi harkita nytkyistä paa:emmin asuntotuotan-      vammaisten asuntoja. Samoin entistä tärkeämpi
42163: non käyttöä suhdannepoliittisena toimena. Te-          peruskorjaustoiminita on nostettava voimak-
42164: hokas suhdanteiden tasaaminen asuntotuotan-            kaammin esille. Onhan mei'Nä arvioitu olevan
42165: non tietä edellyttäisi kylläikin lisäksi 1aajaa yh-    huonokuntoisia, vä1ittömästi korjauksen tar-
42166: teiskuntasopua asuntotuotannon ympärillä.              peessa olevia asuntoja 15-20% koko asunto-
42167: Muutoin tuskin päästään siihen, että !korkeasuh-       kannasta eli noin 300 000 asuntoa. Lämpöta-
42168: danteen aikana pidättäydyttäisiin joidenkin            loudellisia korjaustoimia kaipaa !koko ennen
42169: kohteiden toteuttamisesta ja vastaavasti lisättäi-     vuotta 1974 valmistunut asuntokanta eli 1.5
42170: siin tuotantoa lamakauden aikana. Raha kun             milj. asuntoa. Lisäksi vanhassa asu1111:okannassa
42171: pytikii sinne, missä •se eniten rtuottaa.              on varsin huomattava määrä sellaisia, jotka oli-
42172:    Tältä perusteelta tuntuu oikeisto-opposition        sivaJt varustetason parantamisen ~tarpeessa. Ko-
42173: vastalause ihmeelliseltä. Jos neuvotteluvelvoite       ko tämä lähes mittaamat1'01lla~ta vaikuttava työ-
42174: rajataan vain arava~asuntoihin, niin kuin sen          kenttä kaipaa lisää rahaa ja lisää muita voimava-
42175: vastalause edellyttää, :käy juuri niin kuin tähän-     roja. Se ei ole ehkä niin kiinnostava kuin uuden
42176: kin saakka on käynyt, eli että asuntotuotanto          rakentaminen. Siksi siihen on suunnattava neu-
42177: on voimakas suhdanteiden kärjistäjä sen sijaan         votellen lisää resursseja.
42178: että keskiarvoisesti korkeaa uustuotantoa käy-             Asun:totuotanto on yhteiskuntapoliittisesti
42179: tettäisiin suhdanteiden tasoittamiseen.                keskeinen tekijä. Yhteisikunnan vastuu ikansalai-
42180:    Kiinnitän .tässä huomiota vielä siihen, että        sistaan ilmenee osin siitä, miten asuntokysymys
42181: kolkoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja             hoidetaan. Sitä on käsiteltävä yhtenä kokonai-
42182: muutama päivä sitten eräässä suuressa tilaisuu-        suutena ja siksi halliltuksen esitys on!kin hyväik•
42183: dessa vaati suhdanteiden tasausjäirjesteilmän luo-     syttävä muuttamattomana.
42184:                                    Asuntorahoituksen neuvottelujärjestelmä                               783
42185: 
42186: 
42187:    Ed. P e [ t o [ a : Arvoisa puhemies! Viime          kun on puolueen jäsenkirja j.a kun on riilttävän
42188: vuosien ryhmätyövi.11itys näyttää Jeviävän kou-         kollkea virkamies, niin silloin on ikaik:kia itnuita
42189: lutuiksesta muillekin elämän aloille. Meillä on         viisaampi. Minulla on aivan toisenlainen !käsi-
42190: eduskunnassa samaan •aikaan käsiteltävänä sekä          tys. Käytäooön elämä opettaa parhaiten ei!!kä
42191: yrityksessä tapahtuvaa yhteistyötä että asunto-         by.rokraattinen istuminen ja päätäntävail.ta. Lain
42192: tuotannon rahoituksessa käytävää neuvottelua            yksityiskohtaisessa ikäsit:te1yssä tulemme teke-
42193: koSkevat Jaikiesitykset. Näiden myötä suomalai-         mään muutosehdotuksia.
42194: set saava't lainsuojeluksessa ryhtyä !keskustele-
42195: maan tärkeistä yhteiskunnallisista asioista. Olen          Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! S.
42196: miettinyt, tnihinkä täimä ·kehitys johtaa, ja ar-       Westerlundin puheenvuoron ~ohdos•ta toteaisin
42197: vaillut, ruvetaankohan meillä seuraavaksi Suo-          vain, että kokoomus ei vastusta neuvotte1ujär-
42198: messa koskettelemaan toisiamme [a!kisääteisesti.        jestelmää, vaan päinvastoin !katsoo nykyisen
42199: Kosketteluhan on toinen ryhmätyössä suosittu            neuvottelujärjestelmän toimivan erittäin hyvin
42200: tapa e<listää ihmisten !kanssakäymistä. No, joka        kuten pan:kkivaliokunnassa kuultavana olleet
42201: tapauksessa !keskustelu on hyödyksi, jos sen            asiantuntijat ovat todenneet. Rahoituksen osal-
42202: avulla saadaan leviämään tietoa luottolaitosten         ta haluan korostaa sitä, että avainasemassa on
42203: asuntorahoituiksesta ~a sen perusteista. Vielä pa-      rahoitusedellytysten e1iikkä säästämisen ja eri<tyi-
42204: rempi olisi tietysti, jos päästäisiin käsiksi näi-      sesti asuntosäästämisen edellytysten parantami-
42205: hin rahoihin yhteiskunnan päiitöksill.ä.                nen. Neuvottelemal!la raha ei suinkaan [isäänny,
42206:     Nyt ehdotettu neuvottelujärjestelmä ei sido         ja varsinaisessa puheenvuorossani eshin juuri
42207:  mihinkään muuhun kuin keskustelUJUn. Sen               kokoomuiksen näikemyksiä asuntotuotannon
42208: hyöty asunto1ainoituksen toteuttamiselle jää siis       edellytysten parantamiseen. Niitä vaL~toehtoja
42209:  vähäiseksi. Kuitenlkin rahoituksen suunnittelus-       oli hyvin monia.
42210: sa neuvotteluista voi olla hyötyä varsinkin, jos
42211: valtio'ta edus,tava osapuoli tuo omia ehdotuk-              Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kun
42212:  siaan eikä tyydy vain myötäilemään :raha1aitos-        panlcldvalidkumnassa tätä asiaa käsiteltiin ja va1-
42213:  ten kannanottoja. Va~tioneuvoston pitäisikin           miste1tiin ja kuUiltiin :mm. pankkien asiantunifi-
42214:  tarmokkaasti seurata asuntotuotannon rahoitus-         joita, niin pankkien joukosta ei kuultu ainoata-
42215:  ta ja antaa omille edustajilleen neuvotteluissa        kaan asiantuntijaa, joka olisi puoltanut tämän
42216:  sellaiset eväät, että niissä etsittäisiin järjestel-   lain hyvä.ksyttn.istä. Siellä kuultiin siis yksityis~
42217:  mää, jonka avuLla rahalaitos.ten suoma[aisilta          ten pank!kila~tosten edustajien lisäksi Suomen
42218:  keräämät varat voitaisiin suunnata eduskunnan          Pan'ldn edustajaa ja myöskin Postipankin edus-
42219:  ja hallituksen tärlkeinä pitämiin asuntoraken-          tajaa, ja närnålkään eivät ol~eet suope1ta tämän
42220:  nuskohteisiin eikä pelkästään rahalaitosten joh-       lain hyväksymise!ltle. Se herätti jo sinänsä ihme-
42221:  don •tiirkeysjM-jestyksen mukaisesti.                   tystä. Vapaaehtoinen neuvottelujärjestelmä ön
42222:                                                         pelannut erittäin hyvin meidän maassamme. Ei
42223:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tosi-                   tiedetty osoittaa yhtä ainoata esimerkkiä, jol-
42224: asiaJlis·esti tämä hallituksen esitys siirtää raken-    loin ensisijaislainoitusta ei olisi järjestynyt
42225: tamisen asioita voimakkaasti byrokratian käsiin.         aravarakentamisessa. Jopa ·sellaisis·sakin raken-
42226: Kai!kissa niissä mais·sa, missä yhtdsikunta voi-         nuksissa, joiden [ainoitusta ei muuten oltu ;saa~
42227: makikaa·sti :sekaantuu rakentamiseen, on pahene-        tu järjestykseen, niin ensisijaislainat oli jo
42228: va asuntopula. Haluammeko siis tässä maassa,            järjestetty näilfle raJkeilnuksille. Nyt vain pe-
42229: jossa SMP:n mielestä on riittävästi asutuskes-           lätään sitä, että todella neuvotteluj~rjestelmä
42230: kuksissa asuntovajausta, sitä vielä pa'hen:taa ja        byrokra.tisoituu. EHkä siinä [öytyy jokin paikka
42231: sotkea sitäkin rakentamista, mikä on dllut :käyn-        poliittise:I1e virikamiehelle, jdka ryhtyy säätele-
42232: nissä? SMP ei voi hyväksyä tärrlais>ta usilroa by-       mään ja ;tarldcailemaan näitä· asioita. Mutta pa-
42233: rokratian kai.lkkivoipaisuuteen ja viisauteen. Me        hinta on se, jos asuntosäästäminen vaikeutuu
42234: olemme sitä mieltä, että näissäkin neuvotteluis-         meidän maassamme. Tästä lausuivat epäilyksiä
42235: sakin pitäisi puheenjohtajana olla sopivin henki-        hyvin monet asiantuntijat, lkun heitä kuultiin.
42236: lö eikä jokin ministeriön edustaja tai joku polii-       Silloin on tehty itse a:suntosäästäm1seNe ja asufr-
42237: ti.1&:o. Me tiedämme, että poliittiset henJdlöt          torakentamiseUe paha virhe ja kolaus.
42238:  näyttävät yhä enemmän ajavan tämän maan ta-
42239: lousasiat umpi:kujaan ja !halk:oteille. Va1itamme,          Ed. S te n b ä c k : Herra puhemies! Ha-
42240: että tässä maassa on nyt voittamassa usko, eHä           iuaisim lyhyes.ti ilmoittaa, että xuotsa1lai.nen
42241: 784                                     Torstaina 20. huhtikuuta 1978
42242: 
42243: 
42244: kansanpuolue jo näitten lakiesitysten v!cl-             kom~tea, jonka tehtävänä oli tutkia, miteri voi-
42245: misteluvaiheessa tuli siihen tulokseen, ettei           taisiin rakentamisesta poistaa byrokratiaa. Tämä
42246: ole syytä säätää tämäntyyppisiä lakeja. Myös-           komitea oli miehitetty iohtavillla rakennusalati
42247: kin keskustapuolue ja liberaalinen kansan~              yrittäjien edustajilla; mutta ei tämä komitea
42248: puolue hallitu!ksessa olivat vaik.aasti sitä miel-      löytänyt juuri mitään poistettavaa. Byrokratia-
42249: tä, että tämä 1aki on tarpeeton, mutta haUi-            kysymys on sellainen, jota on helppo arvostella,
42250: tusyhteistyön vuoksi vähitellen taivuttiin tällai-      mutta johon on vaikea löytää mitään korjatta-
42251: seen tulokseen, jonka nyt edessämme näem.tne.           vaa.
42252: Totesimme monessa käsittelyvaiheessa, että H-
42253: meisesti nämä dalkiesitykset ovat muuttumassa              Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Edellisen
42254: jonkin1aiseksi prestige-asiaksi erityisesti sosiali-    johdosta aivan lyhyesti. Toisttn vain sen, minkä
42255: demokraattiselle puolueelle, mutta jouduimme            asiantuntijat ,sanoivat, kun heitä kuuhiin valio-
42256: myöskin toteamaan, etteivät nämä esitykset tuo          kunnassa, ja mikään osapuoli ei kiistänyt näLtä
42257: uusia rahoja esim. asuntotuotantoon.                    usein toistuneita ilmoituksia ja väittämiä, että
42258:    Tämä neuvotteluj~estelmä tuntuu ;tarpeetto-          kailkki on mennyt vapaaehtoisen järjestelmän
42259: malta, ja tästä syystä ruotsa[ainen kansanpuolue        puitteissa erinomaisen hyvin.
42260: ei näe mitään mahdollisuuksia olla mukana hy-
42261: väksymässä näitä iakiesityksiä.
42262:                                                            Ed. M ä k i : Herra puhemies! Kun valio.
42263:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ruot-             kunnassa on kuultu eri panlkkilaitosten edusta-
42264: sissa on 1suoritettu tutkimuksia byrokratiasta ra-      jia ja ovat olleet vieläpä mukana Suomen Pank·
42265: kentamisen yhteydessä ja todettu, että ;tämä tar-       ki ja Postiparrkkikin, niin kun tämän lain pitäisi
42266: peeton byrokratia nostaa yli 10 % asuntoneliö-          perustua vapaaehtoisuuteen, niin on aihetta ky-
42267: metriä kohti kustannuksia. Me .tiedämme, että           syä, mitkä ne pankit sitten ovat, jotka lähtevät
42268: Suomessa rt:ämä byrokratia rakentamisessa on            vapaaehtoisesti tämän lain perusteella ja sen ta·
42269: vielä suurempi. Pitäisikö tätä Hnjaa vielä pahen-       kia pomppimaan. On aivan selvää, että jos kerta
42270: taa, jotta asunnot tulisivat entistä !kalliimmiksi      vapaaehtoisesti toimitaan, silloin toimitaan sa-
42271: ja jotta asunrt:opula myös pahenisi?                    malta pohjalta eikä sillä tavalla, että luvataan
42272:    Totean myös, että v!clrt:io verotuksella ja eri      vapaaehtoinen pakko.
42273: marksuilla perii enemmän takaisin ralkentamises-
42274: ta kuin mitä antaa 1ainaa. Valtio siis riistää, ja        Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Olen
42275: asuminen tulee ka'lliiksi. Nyt tässä pakkoneu-         pakotettu toteamaan, että micl.estäni liberalismi
42276: vottelussa oosivat avainasemassa Suomen Pank-          on hylätty, kun liberaalien edustaja tää[lä sanoi,
42277: ki ja valtiovarainministeriö. Se merkitsee, että       että byrokratiaa ei voida yhtään vähentää, vaan
42278: riisto vain pahenisi. Tämäkö on asunnontarvit-         sitä pitää lisätä. Tällainen käsien pystyyn nosto
42279: sijoiden edun valvomista? Ei varmasti! Näin on         ei ole enää liberalismia, 1se on jotain muuta. Se
42280: asianlaita, jos jätetään poliittinen pcli pois.        on tkäsikassarana oloa pakkososialismiMe.
42281: Mutta vasemmistolle on tärkeintä, elltä yhteis-
42282: kunnan mahti saa vatlan käsiin, ja kepu ja libe-          YJeiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42283: raalit taipuvat tämän onnettomuuden mu!lkaan.
42284:                                                           Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
42285:    Ed. S. Westerlund: Herra puhemies!                  sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42286: Jotta tää11ä eräät virheelliset väittämät tulisivat
42287: oikaistuksi, niin toteaisin ensiksikin sen, että          1 § hyväksytään keskustelutta.
42288: kun tätä lakia valmisteltiin, niin istui rahoitus-
42289: resurssijaosto, johon kuului rahalaitosten edus-
42290: tajia mm. ja jonka mietintö oli täysin yksimieli-         2 §.
42291: nen siitä, että tällainen järjestelmä olisi luotava.
42292: Toiseksi meillä on huomattava määrä rakennus-             Keskustelu:
42293: h~eita rauennut sen takia, että niihin ei ole
42294: saatu ensisijaislainoja eli SKL:n ed. Hautalan           Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies! Eh-
42295: esitys tältä kohdin oli virheellinen.                  dotan, että 2 §:n 4 momentti muutettaisiin
42296:    Ja tämä byrokratiarkysymyskin on suna mie-          kuuluvaksi sellaiseksi kuin se on valiokunnan
42297: lessä mielenkiintoinen, että vuonna 1970 istui         mietinnössä dlevassa vastalauseessa.
42298:                                    Asuntorahoituksen neuvottelujärjestelmä                              785
42299: 
42300:   Ed. M i !k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42301: tan ed. Mönttisen tekemää ehdotusta.                    71 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 92. (Koneään. 6)
42302: 
42303:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42304: .tan, että 1tämän 2 § :n 4 momenuti kirjoiuettai-
42305: siin seuraavasti: "Vaitioneuvosto määrää neu-
42306: vott~lujen puheenjohtajaksi sopivan henkillön."            3 §.
42307: On tärkeätä, että puheenjohtaja on puolueeton
42308: eikä minkään intressipiirin edustaja.                      Keskustelu:
42309:                                                           Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies.! Eh-
42310:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                dotan, että 3 § saisi sen muodon kuin siHä on
42311: mon ehdotusta.                                          mietintöön liitetyssä va~stallauseessa.
42312:      Keskustelu julistetaan päättynee!ksi.                Ed. M i k !k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
42313:                                                         tan ed. Möruisen tekemää ehdotusta.
42314:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ·ed. Mörtti-
42315: nen ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, et-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42316: tä pyikälä hyväiks)1ittäisiin vastailauseen mukaises-
42317: ti. Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-                P u h e m i e s : Keskustelussa on- ed. Möt~tti­
42318: mana ehdottanut, että 4 momentti kutrluisi:             nen ed. Mikkolan kannautamana ehdottanut, et-
42319: "Valtioneuvosto määrää neuvottelujen puheen-            tä pyikälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaises-
42320: johtajaksi 'sopivan her1killön."                        ti.
42321:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myöhnetään oikeaksi.
42322: 
42323:    P u h e mies : Ehdotukset ovat vaiStaJkkai-
42324: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sen         Äänestys ja päätös:
42325: jäl:keen voittaneesta mietintöä vastaan.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42326:                                                         "ei" voittaa, on ed. Mörttisen ehdotus hyväk-
42327:      Menettelytapa hyväksytään.                         sytty.
42328: 
42329:                                                           P u h e m i e s : Äänest~sessä on annettu
42330:      Äänestykset ja päätös:                             67 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 92. (Koneään. 7)
42331:   1) Äänestys ed. Mörttisen ja ed. Vennamon
42332: ehdotusten välillä.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42333: 
42334:     Joka tässä äänestyksessä hyvälksyy ed. Mört-           4 ja 5 § hyväksytään kesk.ustelutta.
42335: tis-en ehdotuk!sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
42336: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväks)litty.
42337:                                                            6 §.
42338:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Keskustelu:
42339: 61 jaa~ ja 12 ei-ääntä', 32 tyhjää; poissa 94.
42340: (Koneään. 5)                                              Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Eh-
42341:                                                         dotan, että 6 § sai'si sen !ffiuodon kuin silä on
42342:   Eduskunta on tä,ssä äänestyiksessä hyväksynyt         mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
42343: ed. Mörttisen ehdotuksen.
42344:                                                           Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
42345:    2) Äänestys ed. Mörttisen ehdotuk:sesta mie-         ed. Mörttisen tekemää ehdotusta.
42346: tintöä vastaan.
42347:                                                            Keskustelu julistetaan päiittyneeksi.
42348:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42349: "ei" voittaa, on ed. Mörttisen ehdotus hyväk-             P u h e m i e s : Keskustelus-sa on ed. Mörtti-
42350: sytty.                                                  nen ed. Mik!kolan kannattamana ehdottanut, et-
42351: 99    0578000015
42352: 786                                  Torstaina 20. huhtikuuta 1978
42353: 
42354: 
42355: tä pykälä hyväksyttäisiin vasta[auseen mukaises-     8) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
42356: ti.                                                  nosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
42357: 
42358:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42359:                                                      34 ja otetaan toi s e en k ä s i u e 1 y y n sii-
42360:                                                      nä selkä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
42361:   Äänestys ja päätös:                                nössä n:o 6 va[mistcl:evasti käsitehy hallituksen
42362:                                                      esitys n:o 38, joka sisältää yllämainitun lakieh-
42363:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       dotuksen.
42364: "ei" voittaa, on ed. Mörttisen ehdotus hyväk-
42365: sytty.                                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42366:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 34. Ensin salli-
42367:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl!k:een ryh-
42368: 72 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 91. (Koneään. 8)      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
42369:                                                      telyyn.
42370:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42371:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
42372:   7 §.
42373:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42374:   Keskustelu:                                        keskustelutta 4 §, voimaantlrl.osäännös, johto-
42375:                                                      lause ja nimike.
42376:   Ed. M ö r ,t t i ne n : Herra puhemies! Eh-
42377: dotan, että 7 § poistetaan.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42378:                                                      päättyneeksi.
42379:   Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
42380: tan ed. Mörttisen tekemää ehdotusta.
42381:                                                      9) Ehdotus kauppaliikkeiden ja toimistojen
42382:   Keskustelu julistetaan päättyneelksi.              työaikalaiksi
42383: 
42384:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mör,tti-       Esite[lään suuren valiOkunnan mietintö n:o
42385: nen ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, et-        33 1ja otetaan ,toiseen käsi t te 1 y y n sii-
42386: tä pykälä poistettaisiin.                            nä sekä sosiaalivlclidkunnan mietinnössä n:o 4
42387:                                                      valmistelevasti käsi:telty ha!llituksen esitys n:o
42388:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     5, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
42389:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42390:   Äänestys ja päätös:                                ren valiokunnan mietintö n:o 33. Ensin salli-
42391:   ]dka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      taan asiasta yleiskeskusteiu ja sen jiillreen ryh-
42392: "ei" voittaa, on ed. Mörttisen ehdotus hyväk-        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
42393: sytty.                                               t~lyyn.
42394: 
42395: 
42396:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Yleiskeskustelu:
42397: 72 jaa- ja 36 ei-ääntä; pois~sa 91. (Koneään. 9)
42398:                                                          Ed. M a tt s s on : Herra puhemies! Halli-
42399:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuksen esit}"ksen kauppaliikkeiden ja toimisto-
42400:                                                      jen työaikalaiksi tavoitteena on peruste1ujen
42401:   8 ja 9 §, johtolause ja nimike hyväksytään         mukaan mahdohlisimman pitklillle yhdenmukai-
42402: keskustelutta.                                       set säännökset työaik~ain vastaavien säännös-
42403:                                                      ten kanssa, jolloin esitys ei merkitse sallitun
42404:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy,tään      enimmäistyöajan muuttamista. Vaatimus työ-
42405: keskustelutta toisen [akiehdotuksen 21 §, voi-       ajan lyhentämisestä ei siis toteudu, vaikka sitä
42406: maantulosäännös, johtdlause ja nimilke.              työtätekevien toimesta on yhä laajemmin esitet-
42407:                                                      ty:
42408:   Lakiehdotusten toinen !käsittely jclistetaan           SKP on kirj,annut 17. edUIStajakokouksen hy-
42409: päättyneeksi.                                        väiksymässä demokraattisten voimien yhteis-
42410:                                      Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika                                787
42411: 
42412: 
42413: työohjelmaesit~sessään, että työvauhdin !kiris-            si, pi:tää hätätyötä koskeva momentti poistaa
42414: tymisen, työn voimaperäistämisen ja ,työttömyy-            tästä la:kiesityksestä.
42415: den jatkuvan esiintymisen vuoksi on työpäivä                   Parmasiallitto on lausunnossaan todennut, et-
42416: lyhennettävä seitsemäntuntiseksi kokonaisan-               tä koo lain 3 § :ssä on annettu mahdollisuus pi-
42417: sioita alentamatta. Kuluneen kolmen vuoden ai-             dentää 'säännollistä työaikaa yhtä aikaa pysyväs-
42418: kana tämä vaatimus on <tua:lut yhä ajankohtai-             ti ja t1lapäi:sesti, on pe1äilltävissä jälrjestelyjen
42419: semmaksi. Työttömyys on kasvanut huimaava:k-               monimutkaisuuden vuoksi sekaannuksia ja tur-
42420: si ja sen ennustetaan pysyvän korkealla tasolla.           hia epäselvyyksiä työpaikoilla. Myös muiden
42421: Pääomapiirit ovat saaneet yhä enemmän erilai-              työpaikkojen luottamusmiehet ovat ilmaisseet
42422: sia tukiaisia valtion varoista ia ilmaisevat avoi-         työailkajäfiestelyjen monimutkaisuuden johta-
42423: mesti käyttävän:sä ne vähentääkseen työvoimaa              neen siihen, että työntekijät eivät pysty setU."aa-
42424: entis·estään. Sillloin kun on kysymys työn tuotta-         maan vaivatta, milloin ovat saamassa ,tai milloin
42425: vuuden kohoamisesta, on työnteikijöiden :sa~ta­            ovat velkaa työtunteja. Edellä olevan johdosta
42426: va siitä osansa esim. työaikaa rlyhentämällä.              on pailkallaan poistaa esityksestä ikokonaan
42427: Työn tuottavuuden köhottamiskeinona ei voi                 mahdollisuus tilapäiseen työajan pidentämiseen.
42428: hyväksyä työn:teikiiöiden vähentämi.gj;ä ja saman              Työaika1aki, jonka kanssa puheena olevan
42429: työmäärän tekemistä pienemmä:Nä työvoimalla.               lain on tarkoitus olla mahdollisimman yhden-
42430: Juuri tämä pyrkimys on viime aikoina voitu ha-             mukainen, ei 1tunne lainkaa111 48 tunnin työviik-
42431: vaita voimakkaana 1iikea~alla. Työntekijöiden              koa. Täydeil:lä syyllä voidaan yhtyä Parmasialii-
42432: vähentäminen, vaikka työmäärä ei ole vähenty-              ton kantaan, että riittää hyvin rsäännö1ilisen työn
42433: nyt, merkitsee [uonnollisesti jälje11e jääneiden           enimmäisrajaksi 45 tuntia viikossa, minkä tie-
42434: kohda:l1a entistä :suurempaa työtaakkaa.                    tenkin periodin puitteissa edellytetään tasoittu-
42435:      Työajan yleiseksi lyhentämiselksi ilman, että         van 40 tuntiin. Viisipäiväinen työviilk!ko on y[~ei­
42436:  se merkitsee työmäärän !kasvua, on hallituksen            nen !käytäntö ja 40 viikikotuntia ylitetään vain,
42437:  ryhdyttävä pikaisiin .toimenpiteisiin. Kun halli-         mikäli lauantaina eli kuudentena päivänä !työs-
42438:  tuksen esityksen tavoitteena on ollut mahdolli-           kennellään.
42439:  sLm.man pitkälle yhdenmukaiset säännökset                     Lakiesityksessä annetaan mahdollisuus työeh-
42440:  työailka1ainsäoooosten kanssa, on se merkinnyt            tosopimuksessa sopia säännöl:lisestä rtyöajasta
42441:  myös, että työaikalain epäkohdat on siirretty              lain säännöksi'stä poikkeavasti. Työntekijäin ta-
42442:  pääosin kauppaliiikkeiden ja toimistojen työai-           holta on tuotu esiin voi:maikkaan kielteinen kan·
42443:  kalakiin. Voimassa oleva laki ei ole sisältänyt            ta ylipitkien 1työpäivien suhteen. Vähimmäisvaa-
42444:  erityistä säännöstä hätätyöstä, mutta nyt se on            timuksena on pidettävä, että ,säännöllinen työai-
42445:  lakiin otettu. Tätä on pidettävä selvänä huonon-          ka on näissä:ikin tapauksissa rajattava enintään
42446:  nuksena työntekijäin kannalta.                            yhdeksään tuntiin päivässä ja 40 tuntiin viikos-
42447:      Suomen Teollisuustoimihenkilöiden Liitto on           sa. M~käli säännöllistä !työaikaa jonain päivänä
42448:  lausunnossaan rtodennut, että lain valmistelussa           ylitetään, on sitä vastaavaSiti toisena päivänä Jy-
42449:  ovat jääneet vaille huomiota ne epäkohdat, ioita          hennettävä.
42450:  työaikalain vastaaV'an hätätyösäännöksen sovel-               Lakiesityksessä ruokatunnin saanti rajoite-
42451:  tamisessa on iLmennyt. Liitto toteaa lkä}'!tännön          taan vain niihin työpäiviin, jolloin työaika on
42452:  osoittaneen, että ensinnäkin hätätyört ·kasaantu-         yili seitsemän !tuntia. Edelleen ParmasiaHitto to-
42453:  va:t samoille yrit}'!ksiltle ja [aitolksille, joilla ei    teaa ehdotetun sanamuodon ahtaasti tuJ:kittuna
42454:  kuitenkaan voine olla jatkuvaa hätää. Toiseksi             merkitsevän sitä, että jos työpäivä on !tasan seit-
42455:  normaaliin toimintaan kuuluvia korjaus- ja kun-            semän tunnin mittainen, jää työntekijä ilman
42456:  nossapitotöitä pydtään :teettämään hätätyönä.              ruokatuntia. Yli kuuden tunnin työpäivänä on
42457:  KoLmanneksi hätätyön teettämisen tarve lisään-             ruoikatunti katsottava tarpeelliseksi ja tehtävä
42458:   tyy selvästi ylityömaksimien tultua täyteen ja            tätä tarkoittava muutos lakitekstiin.
42459:   työmarkkinakonffiktien yhteydessä. Ja nelljän-               Hyvin paljon puhuva on Parmasialiiton edeJ.-
42460:   neksi työsuojeiluviranoma1sten kapasiteetti ei           Usessä asiassa esittämä perustelu vaatimuiksi11e
42461:   riitä työaikalainkaan hätätyösäännösten valvo-            täsmätllisestä sanamuodosta laissa. LHtto toteaa
42462:   miseen.                                                   nimittäin lausunnossaan: "Valitettavasti .tässä-
42463:      Nämä STL:n tekemät havainnot on helppo                 kin suhteessa ollaan erittäin pikkutarkkoja työn-
42464:   todeta oikeiksi esim. työsuojelupiirien asiakir-         antajan taholta." Juuri tähän toteamukseen si-
42465:   jois·ta; Sen estämiseksi, että työnantajat voivat         sältyy se syy, minkä vuoksi t!M'Vitaan erittäin
42466:   käyttää hätätyötä ylityösäännösten kiertämisek-           selkeätä lakitekstiä, joka ei anna mahdolHsuu:k~
42467: 788                                     Torstaina 20. huhtikuuta 1978
42468: 
42469: 
42470: sia erilaisiin tulkintoihin eikä siten työnantajiilile   O'Vat eräät nyt ajankohtaiset asiat muodostuneet
42471: mahdollisuuksia poiketa lain säännöksistä mitä           kokonaan sellaisiksi, että säännöstö puuttuu, ja
42472: erilaisimmin poilkkeusmenettelyin ja omapäisi-           tämä vanha laki, jdka on vuodelta 1946, on jo
42473: ne tulkintoineen. Jos annetaan mahdollisuus              korjauksen tail'peessa.
42474: poilkkeamiseen lain säännöksistä, se jdhtaa                  Va11tijan ja päivystäjän työ kauppaliikkeessä
42475: helposti tuitkimaerimielisyyksiin niistä perus-          on olJ.ut !kokonaan työaikasäännöstelyn ulko-
42476: teista, joi!Ha poikkeaminen on sallittu. Pork-           puolella. Samoin on ollut epä·selvyyttä lain so-
42477: keusmenettelyllä annetaan työnanta:jille lähes           veltamisessa kiertäviin, myyntityötä harjoitta-
42478: rajaton mahdcillisuus kiertää varsinaisia lainsää-       viin edustajiin. Niin ikään apteekit ovat olleet
42479: döksiä, joiden valvominen käytännössä muodos-            työaikasuojelun ullkopuolella. Myyntiedustajat
42480: tuu mahdottomaksi. Käytäntö antaa tästä riit-            ja kiertävät konsulentit ovat niin ikään nyt se
42481: tävästi esimerkkejä.                                     ryhmä, joka tulee tämän soveltamisalan piiriin,
42482:     Edellä olevaan viitaten on lakiin välttämä-          ja selvyyttä heidän työolosuhteisiinsa saadaan
42483: töntä 1saada myös •seuraavat muutokset:                  perustelujen kautta. Muissa lain kohdussa on
42484:     Esityksen mukaan varallaoloaja'sta on puolet         säännöksiä muutettu siten, että ne soveltuisivat
42485: luettava työnteikijän työaikaan tai maksettava           kauppatyöaikasäännöksiin entistä paremmin.
42486: hänelle korvaus vähintään puolesta varalJ.aolo-          Varallaolo, hätätyö :sekä yö- ja vuorotyö ovat
42487: ajasta. Tämä on käytännössä johtanut siihen, et-          asioita, joita tähän menne:ssä ei ole säännöstelty
42488: tä työntekijälle maksetaan edellä oleva korvaus,         työololaissa. Kaupan tekninen muuttuminen on
42489:  jolloin varallaoloa ei [ueta työaikaan, ja näin hä-      kuitenkin johtanut siihen, että sääntely on mai-
42490: nellä voidaan viikossa teettää pitempi säännölli-        nituissa asioissa ja myös kauppaliikkeissä tlll1'-
42491: nen työaika. Epäkohta voidaan korjata yksin-              peellista. Automaattinen tietojen käsittely on
42492: kertaisesti muuttamailila .sana "ja" sanaksi· "tai".     lähinnä tuonut yö- >ja vuorotyön toimistoihin ja
42493:     Tilastotiedot viime syksyltä kertovat, että sa-       kauppaliikkeiden: varastoihin, mitä työtä teh-
42494:  manaikaisesti kun maassamme oli noin 150 000            dään ny:t täysin 'sääntelemättömin perustein.
42495: työtöntä, teki yhtä monta työntekijää ylityötä.           VaraUaolovelvoitteita on työntekijöille asetettu
42496:  Kommunistit vaativat ylitöiden vähentämistä.             iilman ,sen kaltaisia hyvilclrdtä, jois;ta sisältyy
42497: Työntekijän on ,saatava ilman ylityötä riittävä           määräyksiä työai!kaJ.akiin. Hätä~ ja ylityön erot-
42498:  pa.lll.&a toimeentulonsa turvaamiseen. Työnanta-         taminen 1työarkalain ,tapaan on näyttänyt myös
42499:  jat käyttävät myös erilaisia painostuskeinoja            kauppaliikkeissä ja toittnisto1ssa väil:ttämätrtömäl-
42500:  työntekijän saamiseksi ylitöihin. Tämän estämi-         tä.
42501:  seksi y'lityön teettämistä kosikevia säännöksiä on
42502:  syytä tiukentaa. Lain perustcluissa on aivan oi-             Mainittuja asioita koskevat säännökset on
42503:  kein korostettu työntekijän suostumuksen väait-          nyt esitetty uuteen lakHn, ja niitä on pidettävä
42504:  tämättömyyttä ylityötä tehtäessä. Yksiselittei-          nykyisissä oloissa aivan välttämättöminä paran-
42505:  sen tuakinnan takaamiseksi säädökset omasta              nuksina.
42506:  suostumuksesita on saata'Va itse lakitekstiin.               Työololain määrä)"kset pyhätyön korvaami-
42507:      Voimas:sa olevassa laissa ei naisten yötyöstä        sesta poik!kea'Vat oleellisesti työaikalain sään-
42508:  ole mitään erityissäännOksiä. Työläisnaiskonfe-          nöksistä. Perusteena oleva vapaa-ajan muodossa
42509:  renssin osanottajat, noin 4 000 naista keväällä          tapahtuva korvaus on osoittautunut varsin han-
42510:  1976 vaativat voimakkaasti, että yötyön teettä-          kalaksi, jopa tarpeettomalksikin, koska viikkole-
42511:  minen naisilla, joil.[:a on aHe kouluikäisiä lapsia,     po on Jain perusteella ollut joka tapauksessa
42512:  on kiellettävä. Tätä tarkoittava säädös on otet-         turvattu. Tämän vuoksi on pidetty välttämättö-
42513:  tava myös kauppaliikkeiden ja toimistojen                mänä muuttaa pyhätyön korvausperusteet pe-
42514:  työaikala:kiin.                                          riaatteessa samalle kannaHe kuin yleisessä työai-
42515:      Herra puhemies! Edellä olevan perusteella            kalais·sakin. Tähän siirtymistä puoltaa sekin, et-
42516:  ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-        tä menetelmän hankaluudesta johtuen käytäntö
42517:  liokunnan mietintöön Hittyvän vastalauseen               on jo ol'lut usein työaikalain mukaista, joskin
42518:  mukainen lakiehdotus.                                    ristiriidass·a työololain kanssa.
42519:                                                               Lisätyön korvaamisen periaate puuttuu koko-
42520:    Ed. U. M ä lk e 1 ä : Herra puhemies! Ehdo-            naisuudessaan työaiikalainsäädännöstämme ja on
42521: tus kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalai!k-         perustunut lähinnä lain tulkintaan tai sopimuk-
42522: si on lähtenyt pitkälti sen yhdenmukaistamisen            siin. Selvän määräyksen ottamista ,tästä asiasta
42523: tarpeesta työaikaJ.ain kan:ssa .. Vanhassa [aissa         lakiin on pidetty välttämättömänä.
42524:                                   Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika                             789
42525: 
42526: 
42527:    Kysymys siitä, miten rtyöntekijä :voi antaa         nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vasta[au-
42528: suostumuksen esim. ylityötä rtehtäessä, on ollut       seeseen sisältyvä lakiehdotus.
42529: riidanalainen työmat'kikinakäytännössä ja ~ain
42530: sovellutuksissa. Lakiehdotuksen perusteluissa             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42531: on puututtu varsin laajasti ;tähän kysymykseen.
42532: Suostumurosen tapauskertaisuutta on selvästi
42533: korostettu ja :siten rtiukennettu työmarkkinoilla         Äänestys ja päätös:
42534: yleisesti nyt vallitsevaa tul:kin.taa.                    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
42535:    Ottaen huomioon, että ehdotusta valmistele-         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
42536: massa ovat olleet työmarkkinajärjestöt ja ne           voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
42537: ovat olleet yksimielisiä perustelujen tästäkin
42538: osasta, merkitsee •tämä niiden hyväksymistä ja           P u h e m i e s : Äänesty:ksessä on annettu
42539: selvää parannusta vallitsevaan käytärutöön.            92 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 96. (K'oneään. 10)
42540: Muutoinkin on lain perusteluihin kirjattu käy-
42541: tännössä useimmiten j•o vakiintuneet lain tuJ-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
42542: kinnat, joten perusrtelujen korostamista päätök-       suuren valiokunnan mietinnön.
42543: senteon yhteydessä on pidettävä senkin vuoksi
42544: varsin täåeänä.                                          Edus\kunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
42545:    Herra puhemies! Tämän Iakies.ityksen val-           kohtaiseen käsittelyyn.
42546: mistelu on tapahtunut komitean työn pohjalta
42547: vacrsin pitkän ja perusteellisen rselvityksen kaut-       1-5 § hyvälksytään keskuste1utta.
42548: ta, ja tämän vuoksi sosiaalivaliokunnan selvä
42549: enemmi-stö on hyväksynyt omalta kohdaltaan
42550: hallituksen esityksen lukuun ottamatta rkahta             6 §.
42551: pientä korjausta, jotka ilmenevät valiokunnan
42552: mietinnöstä.                                              Keskustelu:
42553:    Me pidämme erittäin täcrkeänä, että t9siaan,           Ed. M a 11 t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-
42554: niin kuin alussa mainitsin, vuonna 1946 annet-         tan, että tämä p~l{ä1ä saa sen muodon, joka on
42555: tu laki uudistetaan nykyolosuhteita vastaavaksi,       mietintöön Hitetyssä vastalauseessa, mikä mer-
42556: ja sen vuo!ksi toivon, että tämä laki toisessa kä-     kitsee sitä, että hätätyösäännöstä ei oteta ja että
42557: sittelyssä saa sen muodon, mitä sosiaalivalio-         työntekijän suostumu!ksesta ylityöhön otetaan
42558: kunnan mietinnössä esitetään.                          säännös itse la:kitekstiin.
42559: 
42560:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Suomen                   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan
42561: Teollisuustoimihenkilöiden Liitto kirjelmäUään         ed. Mattsrsonin ehdotusta.
42562: 5.4. ·eduskunnan sosiaalivaliokunnalle vahvisti
42563: ne asiantuntijalausunnossa edellisenä päivänä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42564: esitetyt näkökannat ja muutosehdotukset, jotka
42565: sanotun Hiton taholta es1tettiin lain muutrtami-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-
42566: seksi. Tässä yhteydessä Teollisuustoimihenkilöi-       son ed. E. Laineen ka-nnattamana ehdottanut,
42567: den Liitto ilmoitti myös käyneensä neuvotteluja        että pykälä saisi sen muodon, joka on valiokun-
42568: asiasta Uudenmaan ;työsuojelupiirin kanssa.            nan mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
42569:    Viitaten nimenomaan täihän Teollisuustoimi-
42570: henkilöiden Liiton lausuntoon sekä :myös Par-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42571: masialiiton lausuntoon ja siinä tehtyihin ehdo-
42572: tuksiin sekä ed. Mattssonin puheenvuorossa äs-
42573: ken ersitettyihin perusteluihin kannatan ed.              Äänestys ja päätös:
42574: Marttssonin tekemää ehdotusta.                           Joka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42575:                                                        "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
42576:   YJei&kesikustelu julistetaan päättyneeksi.           sytty.
42577: 
42578:  Puhe m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.                P u h e m i e s : Äänestyksesrsä on annettu
42579: Mattsson ed. E. Laineen kannattamana ehdotta-          94 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 94. (Koneään. 11)
42580: 790                                  Torstaina 20. huhtikuuta 1978
42581: 
42582: 
42583:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 koon, että juuri näillä keinoilla on työttömyys
42584:                                                      Ruotsissa pidetty nykyisessäkin tilanteessa noin
42585:   7-19 §, johtolause ja nimike hyväksytään           2 % :n .tasolla, vaikka ilman nä1tä keinoja asian-
42586: keskustelutta.                                       tuntijat arvelevat myöskin Ruotsin työttömyy-
42587:                                                      den olevan Suomen tasolla.
42588:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Korkeasta työttömyydestä huolimatta meillä
42589: päättyneeksi.                                        poliittinen paine näyttää olevan vähäinen päät-
42590:                                                      täjiä kohtaan työllisyyskysymyksissä. Mutta se
42591:                                                      voi olla yksi suurimpia harhoja, jos aja~tellaan,
42592: 10) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä          että tämä olotila hyväksytään suomaJlaisessa yh-
42593: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1976            teiskunnaJssa. 50 % :n työttömyys on nuorissa
42594:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5     ikäluokissa, ja jälleen 100 OOO:een nouseva
42595: ja otetaan ainoaan käsi t te J y y n siinä           nuorten .jmJJ~ko on tulossa oppilaitoksista ilman
42596: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus      tietoa työpaikasta. Kun tätä on jatkunut jo vuo-
42597: (1977 vp.).                                          sikausia, merkitsee se, etteivät eräät suuret
42598:                                                      nuorten ryhmät voi normaalilla tavalla a~kuis­
42599:                                                      ten elämää yhteiskunnan ji]seninä aloittaa. Tä-
42600:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on so-               män johdosta on mm. tästä työttömyydestä koi-
42601: siaalivaliokunnan mietintö n: o 5.                   tuva seurauksia, jotka tulevat esiUe vasta vuo-
42602:                                                      sien, eh'kä vuosikymmenien kuluttua. Työttö-
42603:                                                      myyden haitoista on niin paljon puhuttu ja alle-
42604:   Keskustelu jatkuu:
42605:                                                      kirjoitettu, että tuo viittaus saa tahdltani tässä
42606:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun        yhteydes;sä riittää.
42607: yhteiskunnassamme puhutaan työllisyyspolitii-            SAK:n taholta on jo vuosia sitten tuotu esil-
42608: kasta ja sen tavoitteesta, on tuotava selvästi       le, että voimassa olevia lakeja eivät viranomai-
42609: esille, niin kuin tämän ~työllisyyskertomuksen­      set yleensä ole ;työttömyyden torjunnassa tun-
42610: kin käsittelyssä on tullut, että merkittävät po-     nontarkasti noudattaneet. Erikoisesti he ovat
42611: liittiset tahot päinvastaisesta ilmoituksesta huo-   viitanneet työllisyyslakiin, joka jo nykyisessäkin
42612: limatta hyväksyvät tavoitteekseen kohtuullisen       epätyydyttävässä muodossa velvoittaa valtion
42613: työttömyyden. SosiaalivaHokunnan mietintöön          tai kunnan pyrkimään työn järjestämiseen 16
42614: nimittäin liittyy mm. kokoomuksen vastahUiSe,        vuotta täyttäneelle työttömälle henkilölle. Myös
42615: josta tämä ldy ilmi, kun 'siinä todetaan seuraa-     aluepoliittiset lait asettavat viranomaisille vel-
42616: vasti: "Tältä pohjalta lähtien mielestämme riit-     voitteita työn järjestämiseksi. Ha!Htusmuodon
42617: tää, jos taloudellisen suunnittelun tavoitteeksi      6 § :n perusteluista käy myös melko pitkälle
42618: otetaan mahdo1lis1mman korkea työllisyysaste         selville, millaisilla toimenpiteillä voidaan edes-
42619: täystyölHsyyden sijasta."                            auttaa ja tulee edesauttaa työn järjestämistä.
42620:    Myös vuonna 1976 harjoitettu talouspolitiik-       Mainitsen tässä vain eräitä: eläkeikärajan alenta-
42621: ka asetti muut tavoitteet työllisyystavoitteen       misen, ·työaikojen lyhentämisen ja kohtuutto-
42622: edelle mm. rahapolitiikan alueella. Eräs tätä         man ylityön estämisen tai jopa kahden julkisen
42623: asiaa käsitellyt väitöskirjakin on sen todennut      tehtävän päätoimisen hoitamisen estämisen.
42624: ja väittelijä myöskin julkisuudessa selväsanai-          On selvää, että nykyisessä vaikeassa 'työlli-
42625: sesti. Kun yleismaailmallisesti vuonna 1976          syystilanteessa tuJee käyttää karkki mahdolliset
42626: niin ikään asetettiin inflaation torjuminen työl-     toimenpiteet ja ensinnä tietysti ne, joihin laki
42627: lisyystavoitteen edelle, on samaa linjaa tode1H-     velvoittaa. Kuinkahan moni valtion ja kunnan
42628: suudessa myös Suomessa nouda,tettu. On syytä         viranomainen on 1:ässäkin asias,sa totkahtanut.
42629: muistaa, ettei vuonna 1976 istunut Miettusen         Siihen ei todella olisi enää varaa.
42630: vähemmistöhallitus edes ohjeLmassaan sanoutu-            Työllistämistoimenpiteiden riittämättömyys
42631: nut irti tuosta linjasta. Työllisyyden paranemi-     tulee ilmi mm. siinä, että työllisyyden pahetessa
42632: nen asetetJtiin vain suhdanteiden noUiSun toi-        on valtion työllistämien henkilöiden määrä vä-
42633: veen va-raan, joka toive ei ole toteutunut, ja       hentyny;t. Myös asuntotuotannon määrä on pi-
42634: niinpä olemme joutuneet ennätysmäiseen työt-         detty alhaisemmaHa ta,solla kuin korkeasuhdan-
42635: tömyyteen. Valikoivat toimenpiteet, jotka vain       teen vuosina, vaikka asuntopulaa on yhteiskun-
42636: olisivat tässä tilanteessa tehonneet vapaan kau-     nassamme meLkoisesti. Rakennusurakoitsijat,
42637: pan olosuhteissa, jäivät suorittrunatta. Mainitta-   jotka julkisuudessa esiintyneiden tietojen mu-
42638:                                   Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                            791
42639: 
42640: kaan asettavat työHisyytensä pitkällä tähtäimel-       työllisyyspolitiikkaan ja veropolitiikkaan, jota
42641: Jä tavoitteeksi ja haluavat nyt jarruttaa rakenta-     on harjoitettu maassamme jo toistakymmentä
42642: mista, ,tekevät sen kovin ahtaasta näkökulmas-         vuotta.
42643: ta. Kunakin ajanjaksona ·tulee tehdä ja myös ra-          Maamme työttömyys Urho Kekkosen koh-
42644: kentaa juuri sitä, mitä ihmiset, kansan enem-          tuuttoman pitkän valtakauden loppuosalla on
42645: mistö, tarvitsevat. Lisäksi asunto ilmanalassam-       siis kohonnut ennätysmäisiin lukuihin ja olisi jo
42646: me kuuluu jokai,sen ihmisen perusoikeuksiin,           aikoja sitten tarvittu rtodella tehokkaita keinoja
42647: kuten mm. valtiosääntökomiteassa on suurella           ja ,toimia työttömyyden vähentämiseksi ja myös
42648: yksimielisyydellä todettu. Osittain työttömyys         työn kunnioituksen lisäämiseksi. Suomen maa-
42649: johtuu myös perusteettomasta ·rationalisoinnista,      seudun puolueen eduskuntaryhmän kansanedus-
42650: joka ei ole kansamme enemmistön etujen mu-             tajat ovat vuodesta vuoteen osoittaneet täällä
42651: kaista. Tähän ovat jatkuvasti syyllistyneet mm.        eduskunnassa, että tässä maassa on tekemätöntä
42652:  teolHsuus, lähinnä suurteollisuus, mutta ennen        työtä vaikka kuinka paljon. Itse olen mm. jat-
42653: kaikkea kauppa rakentaessaan suurmarketteja ja         kuvasti pyrkinyt todistamaan, että mm. maam-
42654: heikentäessään samalla kaupan palvelutasoa mo-         me metsätalouden piirissä on metsänparannus-
42655: nien ihmisten kohdalla. Yhteiskunnan on voita-         työtä, metsänkylvöä, risusavottaa, istutusta, oji-
42656: va entistä paremmin puuttua tämän tapaiseen            tusta ja lannoitusta valtavasti ja kuitenkin sa-
42657: kielteiseen kehitykseen. Päätösvalta tässä asias-      manaikaisesti meillä on ollut varaa pitää ja yhä
42658: sa on pitkälle eduskunnan käsissä.                     edelleenkin varaa pitää yllä tätä ennätystyöttö-
42659:     Työllisyyskertomuksen lopussa on työllisyy-        myyttä, jopa niin että .työttömiä on jo parinsa-
42660: den hoidon kehittämistä koskeva luku. Sen              dantuhannen nurkilla sen lisäksi, että ulkomail-
42661: suuntaviivojen puitteissa on mahdollista toteut-       le, länteen on työnhalmun ehtinyt muuttaa vii-
42662:  taa myös täystyöllisyyden poli:tiilkkaa, jonka        meisinä vuosikymmeninä jo noin 400 000 ih-
42663: puitteisiin myös edellä esittwmäni ehdotukset          mistä. Me olemme siis esittäneet vuodesta vuo-
42664:  sopeutuva•t. Lopuksi haluan muistuttaa, että          teen, että työvoimaa, työntarvitsijoita ohjattai-
42665: työttömyyden salliminen eräänä talouspolitiikan        siin mm. juuri laajoihin metsänparannustöihin,
42666:  vaihtoehtona, jota on mm. kertomusvuonna so-          mistä koituisi myös etua koko kansantaloudelle
42667:  vellettu, on mielestäni vastoi:n perustuslakia, jo-   ja viennillemme.
42668:  ta kaikkien asianosaisten pitäisi kuitenkin nou-         Myös muita esimerkkejä olemme osoittaneet.
42669: dattaa.                                                Otan vain yhden esimerkin siitä, mihin työttö-
42670:                                                        miä voitaisiin käyttää järkiperäisesti esim. ke-
42671:    Ed. K o r te s a 1 m i : Haluan, herra puhe-        sän aikana. Meillähän on tunnetusti erityisesti
42672: mies, aluksi vähän kommentoida ed. Knuuttilan          nuorisotyöttömyys ja koululaisten ja opiskeli-
42673: käyttämää puheenvuoroa. Ed. Knuuttila mainit-          joitten työnsaantiongelma hyvin suuri nytkin
42674: si, että meillä on keskitetty mm. kauppaa suu-         tulevana kesänä. Me SMP:ssä olemme mm. eh-
42675: riin supermarketeihin ja lisäksi, että teollisuus      dottaneet, että esim. porotalousalueella Poh-
42676: myös rationalisoi, jonka johdosta työvoimaa va-        jois-Suomessa -       porotalousaluehen käsittää
42677: pautuu. Nämä ilmiöt ovat seurausta juuri so-           suurimman osan Lapin lääniä ja pohjoiset osat
42678: siaalidemokraattien omasta politiikasta ja siitä       Oulun lääniä - siellä olisi järjestettävä kesä-
42679: vasemmistoehtoisesta talous-, sisä- ja työllisyys-     työttömille työtä poronhoidon hyväksi niin, et-
42680: politiikasta, jota maassa on harjoitettu. Työvoi-      tä työllisyysvaroja ohjattaisiin paliskunnille ja
42681: makustannukset yritystoiminnassa, sekä varsi-          yhteistyössä poropaliskuntien kanssa järjestet-
42682: naiset että välilliset <työvoimakustannukset,          täisiin •työttömille työllisyysvarojen turvin ke-
42683: ovat kohonneet niin valtaviin mittoihin, että          säisin lehdesten, kortteiden, luonnonheinän ke-
42684: tällaiseen suunten koneiden hankintaan ihmis-          ruuta porojen talviravinnoksi. Näin saataisiin
42685: työvoiman sijasta on ollut pakko monessa ta-           tuota luonnonrehua siis poroille käyttöön, kos·
42686: pauksessa mennä. Vastaavasti kaupan alaUa              ka ne talvisin kärsivät kasvisvalkuaisen puutert-
42687: on hallitus.politii:kka ohjannut kehitystä juuri       ta. Tähän tähtäävään eduskuntakyselynkin olen
42688: suurten tavaratalojen muodostumiseen, ja pien-         äskettäin tehnyt.
42689: kaupat ovat kohta huutavassa hukassa ja niistä            Olemme toistuvasti puuttuneet todella myös
42690: on valtava määrä jo joutunut lopettamaan kan-          eduskuntakyselyin työttömyystilanteen paranta-
42691: nattamattomuuden vuoksi. Näin ollen siis ed.           miseen. Ja tässä yhteydessä on muistutettava,
42692: Knuuttilan puheenvuoron mo1tteet tässä asiassa         että vaikka olemme pommittaneet nykyistä
42693: kohdistuvat vasemmistoehtoiseen talous- ja             kommunistista työvoimaministeriä, niin kor-
42694: 792                                    Torstaina 20. huhtikuuta 1978
42695: 
42696: 
42697: jausten saanti työllisyysasioihin on ollut hyvin       rasitusten vuoksi aina vain ahtaammalle ja ah-
42698: vaatimatonta ja jäänyt useimtniten vain lupaus-        taammalle. Elinkeinoelämän ja yritystoiminnan
42699: ten asteelle.                                          lama on saattanut suuret määrät kuorma-autoili-
42700:    Äskettäin eduskunnassa vieraili esim. Iin           joita työttömiksi. Kuitenkin nykyiset karenssi-
42701: työttömyyslähetystö, joka oli erittäin huolestu-       määräykset ovat johtaneet kuorma-autoilijoita
42702: nut paikkakunnan työttömyystilanteesta. Iin            laajalti tukalaan tilanteeseen. Kuorma-autoilijoi-
42703: kunnan työkykyisestä väestöstä oli kuluneena           den työttömyyskarenssiaika on nimittäin kolme
42704: talvena työttömänä peräti 27 %, ja tällä hetkel-       kuukautta. Siis autoilija-pienyrittäjän täytyy ol-
42705: läkin se on 24 %. Tällaisia lukuja voidaan esit-       la ensin kolme kuukautta työttömänä, ja vasta
42706: tää, jos mennään yksityiskohtiin.                      sen jälkeen hän pääsee työttömyyskortistoon,
42707:    Olen tämän asian käsittelyn aikaisemmassa           jolloin hänen on vietävä pois myös rekisterikil-
42708: vaiheessa jo puuttunut eräisiin keskeisiin asioi-      vet. Kuitenkin lääninhallituksella on toisaalta
42709: hin ja todennut, kuinka v'erotus on avainkysy-         oikeus ottaa pois kuorma-autoilijalta liikennelu-
42710: mys työttömyyden hoitamisessa. Verotuksella            pa, jos hänen ajoneuvonsa on ollut rekisteristä
42711: voidaan työttömyyttä vähentää, mutta sillä voi-        poistet'tuna yli kolme kuukautta. Tässä on selvä
42712: daan myös työtJtömyyttä lisätä, jolloin tarkoitan      ristiri1ta ja kohtuuttomuus. Siis työttömyydestä
42713: sitä, että riistoverotus on ollut omiaan viemään       rangaistaan tai voidaan rangaista ottamalla pois
42714: yrityksiä konkurssiin ja myös vähentämään kan-         liikennelupa. Tällainen kohtuuttomuus olisi no-
42715: salaisen yrittämisen ja työnteon halua.                peasti saatava oikaistuksi, toisin sanoen kuor-
42716:                                                        ma-autoilijoiden työttömyyskarenssiaikaa olisi
42717:    Myös harjoitettu maataJ.ouspolitiikka on ollut      lyhennettävä. Mielestäni esim. yksi kuukausi
42718: omiaan aiheuttamaan työttömyyttä, koska har-           olisi sopiva tällaiseksi karenssiajaksi.
42719: joitettu maatalouspolitiikka on autioittanut               Edellä sanomaani viitaten ehdotankin perus-
42720: maaseutua, tehnyt maataloutta laajalla alueella        teluissa lausuttavaksi toiseksi seuraavaa: "Edus-
42721: kannattamattomaksi, ja tällöin on vapautunut           kunta ei hyväksy työllisyysasioissa hidasta by-
42722: työvoimaa, jolle ei ole voitu saada muuta työtä        rokratiaa, joka on laajalti jättänyt karenssimää-
42723: tilalle. Työllisyyssyistä ja maaseudun kehittämi-      räyksillään työntarvitsijat kaikkea toimeentu-
42724: sen takia SMP on jatkuvasti halunnut puolustaa         lon turvaa vaille. Erityisesti tällöin olisi huoleh-
42725: myös osa-aikaviljelyä, ts. sellaista ammattira-        dittava, että tilapäistyöt eivät a~kaansaa työn-
42726: kennetta, että pientiloi1la, pien- ja perheviljel-      tarvitsijoille epäoi!keudenmuikaisia menetyksiä."
42727: millä työskentelevät ihmiset voisivat saada käy-           Nuorisotyöttömyydestä on hyvin paljon pu-
42728: dä muuallakin töissä ja sitten harjoittaa asuin-       huttu tässäkin keskustelussa ja laajalti julkises-
42729: paikassaan kotitilallansa osa-aikaviljelyä. Jos        sa sanassa. Itsekin viittasin äsken nuoNen laa-
42730: maassamme osa-aikaviljely järjeste~täisiin järki-      jaan kesätyöttömyyteen. Myöhäisen ajankohdan
42731: peräiselle tasolle, niin tämä sitoisi jo huomatta-     vuoksi en halua pitkittää tätä puheenvuoroani,
42732: van paljon maaseudun työttömiä tuottavan työn          vaan ehdotan tältä osin perusteluissa lausutta-
42733: piiriin.                                               vaksi seuraavaa: "Nuorten laajan ja kohtuutto-
42734:    Tältä pohjalta ehdotan perusteluissa lausutta-      man työttömyyden poistamiseksi eduskunta
42735: vaksi seuraavaa: "Kun maassamme jatkuu ta-             edellyttää, että sellaisille yrittäjille annetaan
42736: louspoliitdsten virheiden vuoksi huomattava            työntekijäkohtaista taloudellista tukea, jotka ot-
42737: työttömyys, niin eduskunta edell)'ittää, että pie"     tavat työhönsä nuoria työntekijöitä." Tämä oli-
42738: nituloisten toimeentulon turvan vahvistamisek-         si todella järkevää työllisyyden hoitoa ja yrittä-
42739: si hallitus tukee osa-ajanviljelyä ma,assamme.         misen tahdon elvyttämistä. Aivan samalla taval-
42740: Syrjinnästä huolimatta tämä elämisenmuoto on           la voitaisiin luoda nuorille myös työpaikkoja
42741: maassamme koko ajan laajentunut."                      maamme perheissä ja kotitalouksissa, jos esim.
42742:    Sitten on työllisyysasioissa hyvin vaikea on-       kotiapulaisten palkat hyväksyttäisiin verovähen-
42743: gelma erilaiset karenssimääräykset. Nämä ka-           nyskelpoisiksi. Kun näin ei ole, niin tämä· mer-
42744: renssit merkitsevät sitä, että laaja piiri työn tar-   kitsee sitä, että laajalti nuoria :koulusta päässei-
42745: vitsijoita ja työttömiksi jääneitä on joutunut jo.     tä neitosia on työttömyyskortistoissa eivätkä he
42746: pa työttömyyskorvauksen ulkopuol.elle. Eräs            lähde tuottavaan työhön saamaan harjaannusta
42747: tällainen ryhmä, ottaa:kseni vain yhden esimer-        hyvissä elämäntaidoissa ja tiedoissa. Veropoli-
42748: kin, on maamme autoilijapienyrittäjät. Maamme          tiikkaa tältä osin korjaamalla voitaisiin tehdä
42749: autoilijapienyrittäjät ovat viime vuosien aikana       hyvä palvelus sekä kotita~ouks1lle että asiMl-
42750: joutuneet juuri verotuksen ja työttömyyden ym.         omaisille nuorille.
42751:                                   Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                               793
42752: 
42753: 
42754:    Viimeiseksi haluan puuttua myös pienten las-         takoon esim. se, että maanviljelijän lisämaan os-
42755: ten kotihoitoon ja ehdotan, että eduskunta hy-          toissa myyjä saattaa kyllästyä odottamaan kaup-
42756: väksyisi seuraavan perustelulausuman: "Kun             pahinnan saamista ja hän voi myydä maansa jo-
42757: eläkeikärajaa ei ole maassamme työllisyyden             pa maatalouden ulkopuolisille henkilöille. Suku-
42758: edistämiseksi alennettu ja kun pienten lasten           polven vaihtuminen tiloilla hidastuu ja rakenta-
42759: kotihoito edistää tasapainoista uutta sukupol-         mis- ja asuntolainojen saannin siirtyminen seu-
42760: vea, niin eduskunta edellyttää, että nimen-             raavalle rakennuskaudelle suunnitellusta tuo
42761: omaan kotiäitejä ja vanhempia työntekijöitä sil-       viljelijälle vaikeuksia tuotannon ylläpitämisessä
42762: mälläpitäen tehokkaasti edistetään puolipäivä-         sekä ylimääräistä kustannusten nousua ja har-
42763: työmahdollisuuksia.''                                  kittujen päätösten kiusallista siirtymistä.
42764:                                                            Maatilahallitus on 26. 1. 1978 rajoittanut sel-
42765:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!         laisten tilojen, joiden peltopinta-ala on yli 25
42766: On edelleen voimakkaasti korostettava sitä             hehtaaria ja metsän tuotto yli 125 verokuutio-
42767: seikkaa, että työllisyyden turvaaminen maaseu-         metriä, 1ainansaannin pelkästään maatilalain
42768: dulla edellyttää maa- ja metsätalouden tarjoa-         mukaisiin korkotukiluottoihin. Vaikka näiden
42769: mien runsaiden rakennusmahdollisuuksien hy-            tilojen osuus koko tilamäärästä on Pohjois-Poh-
42770: väksikäyttämistä. Tämä ei ole kuitenkaan ollut         janmaalla vain noin 5 %, edustavat nämä tilat
42771: mahdollista maatilatalouden kehittämisrahaston         kuitenkin lainan hakijoina noin 13 % :n osuutta
42772: varojen niukkuuden tähden. Maatilatalouden             vuonna 1977. Koska paikallisten rahalaitosten
42773: kehittämisrahastoon myönnettiin kuluvan vuo-           omat varat ovat varsin rajoitetut ja koska pan-
42774: den valtion tulo- ja menoarviossa varoja 210           kit ovat jo rahoittamassa maatilalainojen enim-
42775: milj. mk, mikä on lähes sama määrä kuin edelli-        mäismääristä johtuen 50-60 % kustannuksis-
42776: senäkin vuotena. Kun otetaan huomioon kehit-           ta rakennushankkeissa, jää korkotukilainan, jo-
42777: tämisrahastolle palautuvat myönnettyjen laino-         ka myönnetään pankin omista varoista, saami-
42778: jen lyhennykset, on maatalouden lainoitukseen          nen varsin kyseenalaiseksi. Siten edellä mainittu
42779: käytettävissä tänä vuonna arviolta vain noin           rajoitus saattaa olla useassakin tapauksessa maa-
42780: 280 milj. mk. Vuonna 1976 kehittämisrahastos-          talouden kehittämisten este. Erittäin haitallista
42781: ta myönnettyjen maankäyttölainojen määrä oli           lisäksi on se, että nykyisin lainan saanti on ra-
42782: yhteensä noin 264.5 milj. mk. Keskusrahalai-           joitettu jopa 10 ha:n tilojen kohdalla, josta
42783: toksissa on jo edelliseltä vuodelta siirtyneitä ra-    syystä tilanne maatalouden lainoituksessa on
42784: hoittamatta jääneitä lainahakemuksia niin pal-         käymässä aivan katastrofaaliseksi.
42785: jon, että ne jo yksinään vaatisivat arviolta noin          Herra puhemies! Edellä sanotun johdosta
42786: 220 milj. mk. Sen lisäksi on paikallisissa raha-       toivonkin, että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi-
42787: laitoksissa, maatalouslautakunnissa ja maata-          menpiteisiin lisärahoituksen saamiseksi maatila-
42788: louspiireissä käsittelyn alaisena lainahakemuk-        talouden kehittämisrahastoon kuluvana vuonna
42789: sia niin runsaasti, että koko tälle vuodelle tule-     annettavien valtion lisämenoarvioiden yhteydes-
42790: va lainakiintiö kuluisi vireillä olevien hake-         sä.
42791: musten raho1ttamiseen. Tästä on ollut seurauk-             Koska nykyisen heikon työllisyyden aikana
42792: sena, että maatilahallitus on määrännyt haku-          maaseudulla tapahtuvalla rakentamisella on
42793: kiel:lon maaliskuun alusta alkaen, ja se tulee         erittäin suuri merkitys työllisyydenkin hoitoon,
42794: koskemaan suurta osaa kehittämisrahaston va-           tulisi erityisesti huolehtia siitä, että rakentamis-
42795: roihin kohdistettavaksi tarkoitettuja hakemuk-         hankkeet voitaisiin lainaittaa täydellisesti.
42796: sia. Myös osa jo vireillä olevista tai helmikuun
42797: aikana vireille tulleista hakemuksista siirtynee         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
42798: rahoitettavaksi vasta ensi vuonna, ellei lisärahoi-   men perustuslaissa säädetään yksiselitteisesti,
42799: tusta saada maatilatalouden kehittämisrahas-          että maassamme on turvattava työn oikeus ja
42800: toon.                                                 kohtuullinen toimeentulo jokaiselle kansalaisel-
42801:    Lainavarojen loppuminen jo tässä vaiheessa         le. Näin ei ole tapahtunut nykyisenkään kansan-
42802: vuotta ja eräät selvitykset osoittavat, että varo-    rintamahallituksen aikana, vaan on pakko tode-
42803: ja tarvit:taisiin noin kaksinkertainen määrä ny-      ta, eHä tärkeät työllisyysasiat ovat jääneet hoi-
42804: kyisin käytettävissä olevaan määrään verrattu-        tamatta. Joka tapauksessa kuitenkin voitaisiin
42805: na. Lainojen hakukiellosta ja lainansaannin vii-      pieniä korjauksia, terveen järjen korjauksia, saa-
42806: pymisestä on monia haittavaikutuksia maatalou-        da aikaan. Ne eivät ole rahakysymyksiäkään.
42807: den ja maatilojen kehittämisessä, joista mainit-      SMP on esittänyt tällaisia perustelulausumia
42808: 100 0578000015
42809: 794                                   Torstaina 20. huhtikuuta 1978
42810: 
42811: 
42812: tassa yhteydessä neljä kappaletta, ne ovat tul-       nat yrityksille ovat tehokas ja halvempi tapa
42813: leet ed. Kortesalmen esityksinä, ja hän on ne         työllisyyden ylläpitämiseksi kuin tilapäistöiden
42814: myös pätevästi perustellut. Olisi toivottavaa, et-    teko ja elvytyskustannuskevennykset. Hälyttävä
42815: tä edes näitä käytännön terveen järjen kysymyk-       nuorisotyöttömyyden lisääntyminen kuluneen
42816: siä hoidettaisiin, kun meillä on kaiken kukku-        kahden vuoden aikana ja yritysten velkaantumi-
42817: raksi työministerinä SKP:n pääsihteeri.               nen yli 2 000 milj. markalla olisi voitu estää,
42818:    Näillä perusteilla kannatan kaikkia ed. Korte-     jos liberaalien linja yritystoiminnan elvyttämi-
42819: salmen tekemiä ehdotuksia.                            seksi olisi hyväksytty jo vuonna 1976.
42820:                                                          Herra puhemies! Nuorison vaikean työlli-
42821:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Vuosi                 syystilanteen helpottamiseksi on hallitus lisän-
42822: 197 6 oli po1kkeuksellisen nopeasti kasvaneen         nyt erilaista koulutusta nuorten piirissä, jotta
42823: työttömyyden vuosi. Hallituksen kertomus              nuorten tulo työmarkkinoilk! hidastuisi ja sa-
42824: osoittaa, ettei silloin vielä tajuttu tai haluttu     malla edistettäisiin heidän ammatillista pätevöi-
42825: myöntää alkaneen laman vakavuutta. Vuonna             tymistään. Tämä lienee halvin ja nuorten kan-
42826: 1976 hallituksessa käytiin melkoinen taistelu         nalta pitkällä tähtäyksellä myös parasta työttö-
42827: siitä, millä tavoin :työllisyyttä tehokkaimmin        myyden lievitystä.
42828: tuetaan. Hallitus päätyi silloin ratkaisuun, jolla
42829: yrityksille sälytettiin uusia rasitteita, mm. säh-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42830: kövero ja ylimääräinen omaisuusvero. Liberaali-
42831: ministeri jät·ti valtioneuvoston pöytäkirjaan            Puhemies:         Asian käsittely keskeyte-
42832: eriävän mielipiteensä, jossa katsottiin, että teh-    tään.
42833: dyt ratkaisut tulevat vaikuttamaan yritysten toi-
42834: mintaan ja lisäämään työttömyyttä. Tuskin ku-
42835: kaan osasi ennakoida, kuinka oikeassa tuolloin
42836:                                                       Poisto päiväjärjestyksestä
42837: olimme.
42838:    Työttömyyden kasvuun vaikuttivat kansain-             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
42839: väliset tekijät, mutta myös sisäpoliittiset ratkai-   taan 11) asia. Pyydetyt puheenvuorot tästä
42840: summe. Yritysten heikot mahdollisuudet va-            asiasta säilytetään.
42841: rausten tekoon, yritysten korkea velkaantunei-
42842: suus, koska verotus suosii velkarahoitusta oman
42843: pääoman lisäämisen sijaan, teki yritykset suh-
42844: danneherkiksi. Ylimääräiset rasitteet, jotka hal-     12) Ehdotuksen laiksi taloudellisen kehityksen
42845: litus asetti keväällä 1976, kiihdyttivät työttö-      turvaamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
42846: myyttä. Energian hinta oli korkeampi kuin ul-
42847: komaisilla kilpailijoilla. Kone- ja laitehankinto-    sisältävä hallituksen esitys n:o 68 esitellään va-
42848: jen liikevaihtoverorasitus heikensi edelleen yri-     liokuntaan lähettämistä varten.
42849: tysten toimintaedellytyksiä.
42850:    Viime arkoina on koottu taloudellisia elvy-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42851: tysohjelmia. Nämä olisi pitänyt tehdä silloin,        että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
42852: kun voima•kas taloudellinen nousukausi vuonna
42853: 1976 päättyi ennätysinflaatioon ja .työttömyy-           Keskustelu:
42854: teen. Liberaalisen kansanpuolueen taholta esi-
42855: tettiin kaksi vuotta sitten, että sosiaalikustan-        Ed. Linna: Herra puhemies! Hallitus
42856: nuksia alennetaan, korkokantaa alennetaan, yri-       pyytää taloudellisen kehityksen turvaamisesta
42857: tysten mahdollisuuksia hankkia omaa pääomaa           annetun lain 5 § :n muutosesityksellä saada it-
42858: lisätään ja toteutetaan sijoitusyhtiölaki, pien-      selleen valtuudet ulottaa työmarkkinajärjestöjen
42859: teollisuuden lainantarve turvataan, kuntien Iai-      hyväksymässä ns. Liinamaan välitysehdotukses-
42860: nansaanti turvataan obligaatiolainan avulla sekä      sa palkkatyötä tekeville kansalaisille turvatut
42861: toteutetaan arvonlisäverojärjestelmä.                 edut myöskin maatalousväestöä koskeviksi. Lii-
42862:    Työllisyyspolitiikka on viime vuosina suun-        namaan välitysehdotus oli •tässä suhteessa oleel-
42863: nattu lapiolinjasta yritysten <työllistämisedelly-    liselta osaltaan seuraava. Ensi vuoden helmi-
42864: tysten parantamiseen, kuten liberaalisen kan-         kuussa maksettavaksi sovitusta 2.5 % :n palkan-
42865: sanpuolueen taholta oli vaadittu jo vuodesta          korotuksesta toteutetaan 1.5 % jo toukokuus-
42866: 1960 lähtien. Työllistämistuki ja työllisyyslai-      sa. Teollisuudessa tämä merkitsee 22 pennin
42867:                                      Taloudellisen kehityksen turvaaminen                                795
42868: 
42869: 
42870: korotusta tuntipalkkoihin. Joulun ja pääsiäisen          lähettämistä varten .täällä ei ole hallituksen mi-
42871: jälkeinen arkilauantai muuttuu paikalliseksi va-          nistereitä, vielä vähemmän maatalousministeriä.
42872: paapäiväksi.                                             Mutta vaikka näin on, katson velvollisuudekse-
42873:     Käsiteltävänä olevan lakiesityksen 5 § : ssä         ni tehdä hallitukselle eräitä kysymyksiä. Kysyn
42874: esitetään, että valtioneuvoston ja maatalous-            suoraan, ovatko ne neuvottelut maataloustulon
42875: tuottajain keskusjärjestöjen välillä voidaan so-         korjauksesta, jotka ovat käynnissä, puhdasta
42876: pia maataloustulon 'tarkistamisesta aikaisintaan          teatteria, kun hallitus samaan aikaan, kun neu-
42877: 1 päivästä toukokuuta 1978 lukien määrällä, jo-          vottelut ovat käynnissä, antaa sellaisen lakiesi-
42878: ka vastaa työ- ja virkaehtosopimuksiin sanotus-          tyksen, joka lyö kiinni, että ei voidakaan saada
42879: ta ajankohdasta lukien sisältyviä palkkojen ja            sellaista maataloustulokorjausta, mistä täällä ed,
42880: työaikajärjestelyjen tarkistuksia.                       Linna puhui.
42881:     Kaikki tähän asti esittämäni on järjestykses-            SMP:n saamien tietojen mukaan oikeuskans-
42882: sä, mutta tähän päivään mennessä ei ole kuultu           leri on asiaa tulkinnut ja sanonut, että laki mer-
42883: vielä asiallisia perusteluja siitä, miksi sosialide-     kitsee sitä, että 1.5 % ja sillä siisti maataloustu-
42884: mokraatit ovat ryhtyneet vastustamaan sitä, et-          loon lisää. Se merkitsee paljon alhaisempaa
42885: tei maatalousväestölle, joka on selvä matala-            korjaustasoa kuin palkanansaitsijoitten kohdal-
42886: palkka-ala, voida hyväksyä samanlaista korotus-          la. Samaan aikaan siis pelataan neuvotteluteat-
42887: ta työpaikkoihin, mikä teoHisuustyöntekijöille           teria ja annetaan Suomen kansalle sellainen ku-
42888: on Liinamaa-sopimuksessa turvattu. Jos sosiali-          va, että voitaisiin sopia myös oikeudenmukai-
42889: demokraatit pyrkivät tulkitsemaan tulopoliittis-         sesti maatalouden kohdalta, mutta kaikessa hil-
42890: ta ratkaisua niin, että toukdkuun alusta tapahtu-        jaisuudessa hallitus vielä esittää sellaisen lain
42891: villakin palkkajärjestelyillä pyritään antamaan          eduskunnalle, että varmasti viljelijät eivät saa
42892: matalapalkka-alaan kuuluvalle maatalousväes-             kuin ehkä puolet siitä, mitä heille Virolainen lu-
42893: tölle vain 10 pennin korotusta tuntipalkkoihin            paili ja jopa esittelee hallituksen päätökseksi
42894: merkitsevä hyvitys ja parempaan asemaan pääs-            vaikka tietää, että sellaista ei synny.
42895: seille työntekijäryhmille vähintään puolta suu-             Minun mielestäni tällainen menettely on jo
42896: rempi korotus, ei tällaista menettelyä voi puo-          eduskunnan halventamista - vähintään edus-
42897: lustella muilla syillä kuin poliittisella tarkoituk-     kunnan harhauttamista. Sitä ei pitäisi eduskun-
42898: senmukaisuudella.                                        nan sietää, mutta tämä eduskuntahan näyttää
42899:     Vaikka maataloustuloratkaisu on jäänyt tä-           sietävän mitä tahansa, koska se on hallituksen
42900: nään valtioneuvostossa pöydälle, toivon, että            käsikassara.
42901: nykyinen hallitus löytää sellaisen ratkaisun maa-
42902: taloustulon korotukseen, joka ei lisää palkka-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42903: eroja maatalousväestön tappioksi. Jos maata·
42904: loustuloon ei saada sellaista lisäystä, joka vastaa         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42905: 22 pennin korotusta viljelijäin tuntipalkkoihin          asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
42906: ja hyvitystä Liinamaa-sopimukseen liittyvistä            kuntaan.
42907: kahdesta paikallisesta vapaapäivästä, ei maata-
42908:  lousväestö saa niitä etuja, mitä muille väestö-
42909: rvhmille on sovittu annettavaksi.                        13) Oy Metsä-Botnia Ab:n koti· ja ulkomais-
42910:   - Hallitus pitää tätä lakiesitystä kiireellisenä, ja   ten lainojen valtion takauksia
42911: eduskunnan osalta tietysti se on helppo hyväk-
42912: syä, mutta täytyy toivoa, että sen soveltamises-         koskeva hallituksen esitys n:o 69 esitellään va-
42913: sa päädytään siihen, että ,todellakaan se ei lisää       liokuntaan lähettämistä varten.
42914: tuloeroja, niin kuin tällä hetkellä näyttää pelät-
42915: tävissä olevan.                                             Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42916:                                                          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
42917:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
42918: tus on antanut eduskunnalle lakiesityksen, jon-            Keskustelu:
42919: ka mukaan Liinamaa-sopimuksen 1.5 %:n an-
42920: siokorjaukset ulotetaan koskemaan myös maata-               Ed. M a 1 m : Herr talman! Regeringen före-
42921: loutta.                                                  slår i sin proposition, att riksdagen skall berät-
42922:    On lausuttava ihmettely, että näin tärkeän            tiga statsrådet att ställa proprieborgen tili
42923: asian ollessa esillä eduskunnassa valiokuntaan           säkerhet för betalning av såväl inhemska som
42924: 796                                  Torstaina 20. huhtikuuta 1978
42925: 
42926: 
42927: utländska lån tili ett belopp av högst 100 miljo-    överhuvudtaget. Det kommer a:tt påverka bil-
42928: ner mark som upptas av Metsä-Botnia Ab.              den av hela området och inte enbart det svens-
42929:    Metsä-Botnia grundades i tiden av skogs-          ka Sydösterbotten utan också det finska Syd-
42930:  ägarna genom Metsäliitto och två privatägda trä-    österbotten kommer att ha stor fördel av just
42931: förädlingsbolag. Företaget anses ha goda verk-       den här industrietableringen. Cellulosafabriken
42932: samhetsmöjligheter. Det har en modem maskin-         tillkom utan nämnvärd större insats från stats-
42933: park och det är utvecklat enligt senaste             maktens sida och det är nu naturligt att staten
42934: moderna metoder. Det har ett verksamhetsom-          träder till med borgen i en tillfällig besvärlig
42935: råde med ltillräckligt stor råvaruproduktion och     situation för företaget.
42936: fabriken är tekniskt utrustad så, att den kvalita-       Jag hoppas, att riksdagen snabbt kan
42937: tivt kan konkurrera med andra företag inom           behandla ärendet och bevilja regeringen de
42938: samma bransch på världsmarknaden och också i         anhMla fullmakterna. Jag hoppas, ett de rykten
42939: vårt eget land. Fabriken tillkom på initiativ av     som har spritts kring behandlingen av detta
42940: skogsägarna, som ansåg det vara nödvändigt           ärende om olika uppfattningar i frågan inte
42941: med en industri, som kunde tillvarata den för-       skall utgöra hinder för en saklig behandling av
42942: hållandevis stora trävaruproduktionen i Sydös-       frågan. Ett snabbt positivt beslut gagnar Metsä-
42943: terbotten. De förbättrade avsättningsmöjlighe-       Botnia, men det gagnar också de inom den här
42944:  terna ger förutsättningar för bättre skogsvård      industrin sysselsatta, det gagnar det område för
42945: och större virkesproduktion. Det här har visat       vilket företaget är så viktigt och inte minst gag-
42946: sig vara fallet också under de senaste åren och      nar det de skogsägare, vars produktion och
42947: vi kan alldeles klart skönja en framgång för         inkomst är beroende av att industrin förädlar
42948:  ~~ogsodlingen, skogsförbättringsarbetena, inom      råvaran.
42949: Osterbotten. Hittil1s har området utgjort ett
42950: område med virkesreserv, som utnyttjats endast          Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ihmetellä
42951: under högkonjunkturer och som däremellan             täytyy, että jälleen tällainen takausesitys on
42952: utgjort ett u-område vad virkeshandeln beträf-       eduskuntaan tullut. Muistan elävästi sen kes-
42953: far. De två senaste åren har också utvisat, att      kustelun, joka käytiin silloin, kun Enso-Gutzei-
42954: den nya industrin har varit till stor fördel när     tin Pankakosken tehtaita oli luototettava, ja
42955: det gällt både avsättningen och prissättningen i     tuolloin mm. kokoomuksen taholta ed. Hokka-
42956: en lågkonjunktur för träförädlingsindustrin. De      nen sanoi, että hän edellyttää ilman muuta, että
42957: österbottniska skogsägarna har getts möjlighet       tämä on viimeinen tämän luontoinen esitys, jo-
42958: på grund av råvarubehovet för Metsä-Botnias          ka eduskunnalle tuodaan. Tä,ssä kannattaa tode-
42959: del att avverka och att kunna saluföra sina pro-     ta kuitenkin, että on ky,symys suunnattomista
42960: dukter också under nurådande svåra förhållan-        rahamääristä yhden ainoan yrityksen kohdalla.
42961: den och detta till acceptabla priser.                Ja kannattaa todeta, että suunnitelmat eivät ole
42962:     Att verksamheten vid Metsä-Botnia skulle         lainkaan olleet sitä, mitä oletettiin. Tässä maini-
42963: komma i gång under så ogynnsamma förhållan-          taan perusteluissa, miten Metsä-Botnian vuoden
42964: den som nu är fallet kunde väl ingen föreställa      1978 tuotanto- ja myyntibudjetti perustuukin
42965: sig. Om man också var medveten om att prob-          150 tonnin vuosituotan'toon, vaikka 'tehdas olisi
42966: lem skulle finnas i början, så tror jag ingen        teknillisesti valmis tuottamaan 220 000 tonnia,
42967: trodde eller ens kunde föreställa sig, att vi        ja vuoden 1978 käyntiasteeksi tulee näin ollen
42968: skulle ha en lågkonjunktur av den storlek och        68%.
42969: med de svårigheter som vi just nu har. Det är           Nämä asiat kaikki olisivat korjattavissa kyllä
42970: ofrånkomligt att företaget under dessa omstän-       Suomessa sillä tavalla, että yleisesti teollisuuden
42971: digheter måste ha att brottas med ekonomi5ka         mahdollisuuksia parannettaisiin. Mutta siihen
42972: problem. Me:n det måste väl också anses klart        hallitus ei näytä tuntevan minkäänlaista halua,
42973: att problemen är av tillfällig natur och att         vaan sen sijaan se pyrkii tällä tavalla siirtämään
42974: industrin har alla förutsättningar att klara sig i   varoja ja järjestämään takauksia valtiojobtoisille
42975: den framtida konkurrensen.                           yrityksille, jotta näin pudotettaisiin kelkasta
42976:     För Sydösterbotten är etableringen av Metsä-     pois yksityiset yritykset. Tässähän on kysymyk-
42977: Botnia av ovärderlig betydelse. Området sak-         sessä jälleen puoleksi valtion yritys, johonka
42978: nade tidigare helt basindustri och tillkomsten       myöskin osakepääoman korotuksella kahdessa
42979: av en s.k. tung industri har stor betydelse, dels    27 milj. markan erässä jälleen sijoitettaisiin ra-
42980: för sysselsättningen och dels för näri:ngslivet      hoja. Tämä on se virhelinja, josta on jo aikai-
42981:                                             Sotilasvammalaki                                         797
42982: 
42983: 
42984: semmin huomautettu. Täytyy ihmetellä, mi'ten          14) Ehdotuksen laiksi sairaanhoitotoimen har-
42985: kokoomus nyt tulee suhtautumaan tähän. Joko           joittamisesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
42986: viimeinkin sillä tavalla herätään . . . .   .
42987:                                                       sisältävä halJ.ituksen esitys n:o 70 esiteHään ja
42988:   Puhemies          (kopuvtaa): Kaksi minuuttia       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
42989: kulunut.                                              kaisesti t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
42990: 
42991:    Ed. M a 1m : Herr talman! Det förvånar
42992: mig, att riksdagsman Rainio här går emot eller        15) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muut-
42993: ifrågasätter statsgaranti för lån för ett sådant      tamisesta
42994: här företag. Det är ett företag som kom tili ett      sisältävä hallituksen esitys n:o 71 esitellään va-
42995: u-område dels som en basindustri till Sydöster-       liokuntaan lähettämistä varten.
42996: botten, dels som en sysselsät:tande faktor till ett
42997: område, där emigrationen har varit synnerligen           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
42998: stor och där emigrationen fovtfarande fortgår.        että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan. '
42999: Jag kan inte förs.tå, att riksdagsman Rainio kan
43000: ifrågasätta ens borgen i det här sammanhanget,
43001: det är inte fråga om statliga medel utan endast         Keskustelu:
43002: botgensförbindelse och det ansvaret borde sta-            Ed. Järvinen: Herra puhemies! Halli-
43003: ten kunna åta sig i en sådan här situation.           tuksen esitys sotilasvammalain muuttamisesta
43004:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Täällä val-           on sotavammaisten avohuollon jatkuvuuteen
43005: litsee sellainen asiaruuhka, että näihin lakeihin     tähtäävä lainmuutos. Lainmuutos on koettava
43006: ei voi yksityiskohtaisesti paneutua, sen minä         myönteisenä es1tyksenä, sillä jo pitkään on sota-
43007: myönnän. Tarkoitan tässä nyt yksinkertaisesti         vammaisten keskuudessa koettu sairausapulisän
43008: sitä, että tämä on erikoisesti poliitikkojen sil-     soveltamisalan jääneen suppeaksi. Tällä lain-
43009: mätikkuna oleva asia. Ja tähän, niin kuin nä-         muutoksella parannetaan tuntuvasti vaikeavam-
43010: kyy, on jo alkuvaiheessa järjestetty valtion oma-     maisten sotainvalidien mahdollisuuksia tulla
43011: velkaisia takauksia 250 milj. mk jo perustet-         toimeen omissa kodeissaan.
43012: taessa. Tässä mielessä kysymyksessä on siis po-         . Kun lain soveltam~salan Jaajennukseen liittyy
43013: liitikkojen erikoinen yritys. Muistan, miten ai-      oikeus kulkumahdollisuuksien lisääntyvään hy-
43014: koinaan arvosteltiin asiaa juuri siLtä, että tämä     väksikäyttöön, useatkaan meistä läsnäolevista
43015: järjestetään kilpailemaan niiden yritysten kans-      eivät saata tiedostaa, miten merkittävästä asias-
43016: sa, jotka kyllä ovat täyttäneet meidän tämän          ta on kysymys. Vaikeavammainen sotainvalidi
43017: alan kapasiteettimme. Nyt nähdään juuri, että         jolla erittäin yleisesti on liitännäisvammoja, jou~
43018: kysymys on hyvin hdkosta yrityksestä, joka tie-       tuu käyttämään kuljetuspalveluja. Kaukana asu-
43019: dettiin jo alunperin kyllä taloudellisten asian-      tuskeskuksista asuva vaikeavammainen joutuu
43020: tuntijoitten piirissä. Mitä . tähän emigraatioon      käyttät;1ään terveyskeskuspalveluksia, käymään
43021: tulee, niin kohta kaikki vähitellen joutuvat läh-     apteekissa, postissa ja hänen on toimitettava
43022: temään tästä maasta, jos .tällä tavalla ruvetaan      muita hänelle välttämättömiä asioita. Lainmuu-
43023: hoitamaan asioita ja tällä perusteella peruste-       toksella tätä J.iirkkumismahdollisuutta edistetään
43024: taan ja ylläpidetään nimenomaan kannattamat-          tuntuvasti.
43025: tomia yrityksiä. Tässähän on aivan tuoreesta              Sotilasvammalain muutoksella edistetään ko'
43026: virheestä kysymys, viime toukokuussa tehdystä         tihoitoa apuvälineiden ja ~laitteiden hankinta-
43027: virheestä, joten· kyllä tähän asiaan kannattaa to-    mahdoiJlisuudella. Puhelimen hankinta harvaan-
43028: della paneutua. Mutta en halua viivyttää asian        asutulla alueella varsinkin tldviaikaan on vält-
43029: käsittelyä pöydällepanoilla, joten aikanaan kat-      tämätön apuväline. Kuuroutuneen sotainvalidin
43030: sotaan, mitä valiokunnassa tässä tapahtuu ja          puhelimeen kytkettävä hälytinlaite esimerkiksi
43031: mikä kanta tähän otetaan.                             v~~aisi~.lait~, ~n .. merkittävä apuväline jokapäi-
43032:                                                       vrusessa elamassa. Asunnon muutostöiden suo-
43033:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                rittaminen käy lainmuutoksen myötä mahdolli-
43034:                                                       seksi. Esimerlciksi kahvojen asennus saunaan
43035:   .Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tahi kylpyhuoneeseen edesauttaa henkilöikoh-
43036: as1a lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a li o -     taisen hygienian hoidossa. Sairausapulisän ko-
43037: kuntaan.                                              rottaminen luo turvallisuutta vanhenevan so-
43038: 798                                  Torstaina 20. huhtikuuta 1978
43039: 
43040: 
43041: tainvalidin elämään. Yhteiskunnan kannalta              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43042: lainmuutos on hyödyllinen, sillä kuten hallituk-     asia lähetetään s o s i a a 1 i v a Ii o k u n t a a n.
43043: sen esityksen perusteluista ilmenee, sairausapu-
43044: lisän korotus ei lisää valtion kustannuksia, kos-
43045: ka se korvautuu, kuten sanotaan, luonnollisena
43046: poistumana.                                             P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n esitellään
43047:    Niin hyvät kuin hallituksen perustelut ovat-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43048: kin, en malta olla kiinnittämättä huomiota pe-       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
43049: rustelujenkin paljastamaan epäkohtaan, johon ei      tuntoon:
43050: ole saatu muutosta vuosikymmenien ajan jatku-
43051: neista vaatimuksista huolimatta. Perusteluissa       16) Neste Oy:n ulkomaisten lainojen valtion
43052: näet todetaan, että niinpä esimerkiksi sodassa       takauksia
43053: toisen silmänsä menettänyttä henkilöä, joka
43054: myöhemmin sokeutuu kokonaan, olisi pidettävä         koskevan hallituksen esityksen n:o 67 johdosta
43055: tässä lainkohdassa tarkoitettuna vaikeavammai-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
43056: sena, vaikka hänen sotilasvammalain mukainen         17;
43057: työkyvyttömyysasteensa on edelleenkin vain
43058: 25 %. Nå1kökyvystään puolet menettäneen sota-        17) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy
43059: vammaisen katsotaan kuitenkin menettäneen
43060:                                                          Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä
43061: työkyvystään vain 25 %. Sotavammainen, joka
43062:                                                      osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
43063: on menettänyt toisen jalkansa reidestä sekä toi-
43064: sen kätensä, johtuen lisäksi siitä onko kyseessä     sisältävän hallituksen esityksen n:o 40 johdosta
43065: ollut se parempi käsi, ei ole aina 100 % :n inva-    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
43066: lidi, vaan ylipäätään sen alle. Tässä suomalaisen    18; ja
43067: yhteiskunnan kunnianosoitus niille miehille,
43068: jotka kärsivät sodan seurauksista, kärsivät joka
43069: päivä, jokaisen hetken vammautumisestaan al-         18) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1978 suoritet-
43070: kaen.                                                tavan työnantajan lapsilisämaksun ja sairausva-
43071:    Herra puhemies! Hallituksen esitys sotilas-       kuutusmaksun sekä vakuutetun kansaneläkeva-
43072: vammalain muuttamiseksi on inhimillinen ja oi-       kuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun väliai-
43073: keudenmukainen esitys. Tällä lainmuutoksella         kaisesta määrästä sekä vakuutetun kansaneläke-
43074: suodaan ikääntyvälle vaikeavammaiselle sotain-       valmutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun
43075: validille mahdollisuus viettää elämänsä iltaa hä-    huomioon ottamisesta merimiesverotuksessa
43076: nen luonnollisessa ympäristössään, omassa ko-        vuonna 1978
43077: dissaan. Lailla helpotetaan myös vaikeavammai-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 63 johdosta
43078: sen hoitajan, joka ylipäätään on sotavammaisen       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
43079: myötä ikääntynyt vaimo, asemaa.
43080:    Hallitukselle ja sosiaalivaliokunnalle esittäi-
43081: sin saatteeksi toivomuksen, että nyt tehtäisiin
43082: kai!kki voitava niiden esitysten tuomiseksi edus-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
43083: kunnan käsitelt~väk.si, jotka koskevat maamme        tunto on tänään kello 22.10.
43084: sotavammaisia sekä entisiä rintamarniehiä. Viit-
43085: taan tämän lalkiesityksen voimaantulosäädök-
43086: seen, jossa todetaan, että sotainvalidien nykyi-
43087: sen ikärakenteen huomioon ottaen on tärkeää,            Täysistunto lopetetaan kello 22.
43088: että esitetyt lainmuutokset toteutetaan mahdol-
43089: lisimman pian. Herra puhemies! Näin todella
43090: on.                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
43091: 
43092:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                              Eiler Hultin.
43093:                      44. Torstaina 20 päivänä huhtikuuta 1978
43094:                                                kello 22.10
43095: 
43096: Päiväjärjestys                                                                                                           Siv.
43097:                                                             kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-
43098:   Ilmoituksia                                               kuutusmaksun välia1kaises•ta määrästä se-
43099:                                                     Siv.    kä vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
43100:   Ainoa käsittely:                                          sun ja sairausvakuutusmaksun huomioon
43101:                                                             ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna
43102:    1) Ehdotus Neste Oy:n ulkomaisten                        1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   814
43103: lainojen valtion takauksista . . . . • . . . . .    799        A s i a k i :r j a t : Sosiaalivaliokunnan
43104:    Asiak ir jat :       V altiovarainvalio-                 mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 63.
43105: kunnan mietintö n:o 17; hallituksen esi-
43106: tys n:o 67.
43107:                                                              Puhetta johta ensimmäinen varapuhemies
43108:                                                             Helle.
43109:   Toinen käsittely:
43110: 
43111:    2) Ehdotukset tuliilaiksi, tullivero-
43112: laiksi sekä laiksi tulJihallinnosta annetun                    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
43113: lain 5 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 800       vi!ksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
43114:    A s i a k i r j a t : Suuren validkunnan                 täysistuntoon.
43115: mietintö n:o 35; valtiovarainvaliokunnan
43116: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
43117: 10.                                                         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä         o 1e v a t     asiat:
43118: 
43119:                                                             1) Ehdotus Neste Oy:n ulkomaisten lainojen
43120:    Ensimmäinen käsittely:                                   valtion takauksista
43121:    3) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä                         EsiteHään vaLtiovarainvaliokunnan mietintö
43122: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . • . . . . . 805      n:o 17 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
43123:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-              siinä valmistelevasti käsitelty hallituiksen esitys
43124: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys                   n:o 67, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
43125: n:o 142 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
43126: 265, 568 ja 572 (1975 II vp.).                                Ensimmäinen            varapuhemies:
43127:    4) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto                     Käsit.telyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
43128: Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -ni~                       mietintö n:o 17.
43129: mises.tä osakeyhtiöstä annetun lain 2 § :n
43130: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 814      Keskustelu:
43131:    A s i a k i :r j a t :   V altiovarainva1io-
43132: kunnan mietintö n:o 18; haJlituksen esi-                       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
43133: tys :n:o 40.                                                on Neste Oy:n 350 milj. markan takaus. Val-
43134:    5) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suo-                     tiolta pyydetään takausta. Se on suuri summa.
43135: ritettavan työnantajan lapsilisämaksun ja                   Maamme johtopaikoiJia on selitetty, että ulko-
43136: sairausvakuutusmaksun sekä vakuutetun                       maille ei voida paijoaikaan lisää velkaantua. Nyt
43137: 800                                     Torstaina 20. huhtikuuta 1978
43138: 
43139: 
43140: kuiteiJJkin Neste Oy:lle esitetään tällainen raha-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43141: määrä, 350 milj. m'k, annettavaksi, sillä tuskin
43142: voidaan ajatella, että Neste Oy kuivattaisi koti-          Asia on loppuun käsitelty.
43143: maiset pääomamarkkinat.
43144:    Samanaikaisesti Neste Oy myy tappiolla ben-
43145: siiniä ulkomaille. On selvää, että rahaa tä:mmöi-       2) Ehdotukset tullilaiksi, tulliverolaiksi sekä
43146: seen tarvitaan, dkä Suomen kansa sellaista tuh-         laiksi tullihallinnosta annetun lain 5 § :n muut-
43147: lailua kestä. Näistä syistä, vaikka SMP:n edus-         tamisesta
43148: kuntaryhmä ei vastusta Neste Oy:n 350 milj.                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43149: markan tatkausta, me edellytämme, että myös             35 ~a otetaan toi s e en käsi ·t te i y y n sii-
43150: Neste Oy valtion yhtiönä käyttää tuottavasti,           nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
43151: säästävästi ja järkevästi hallussaan olevia varo-       n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
43152: ja. Lisruksi edeUytämme, että tappiollinen polt-        tys n:o 10, joka sisältää yllämainitut iakiehdo-
43153: tonesteiden ulkomaille vienti 1opetetaf!'n.             tukset.
43154:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
43155: tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-             Ensimmäinen               varapuhemies:
43156: van perustelulausuman: "Myöntäessään tarkauk-           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
43157: sen eduskunta edellyttää, että Neste Oy ei vie          tintö n:'o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
43158: polttoainetta tappiolla ulkomaille, vaan tämä           telu ja 1sitten ryhdy,tään lakiehdotusten yksityis-
43159: etu annetaan kotimaan kuljetukselle tai pien-           kohtaiseen käsittelyyn.
43160: yri:tteliäisyydelle, mikiili ei katsota mahdo'Hise!k-
43161: si korjata tuotannon epätasapainoa."
43162:                                                            Yleiskeskustelu ja&uu:
43163:  Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-               Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kes-
43164: mon tekemää ehdotusta.                                  kustelu on suuressa määrin tapahtunut hämmäs-
43165:                                                         tyttävän epäasiallisella tavalla, joten vastauspu-
43166:   Keskustelu juJ:istetaan päättyneeksi.                 heenvuoroja ei juuri kannata käyttää. En esi-
43167:                                                         merkiksi ymmärrä näitä y'likuumenneita ,tunne-
43168:    Ensimmäinen             varapuhemies:                latauksia enkä sitä hysteriaa, johon mm. ed.
43169: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            Rainio itsensä !lietsoi.
43170: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-               Emme ole mikään yksinäinen saareke maail-
43171: tavaksi: "Myöntäes,sään taikauksen eduskunta            massa, joten on luonnollis,ta, että teemme keski-
43172: edellyttää, että Neste Oy ei vie polttoainetta          näisiä sopimuksia esim. tulliYhteistyötä koskien
43173: tappiolla ulkomaille, vaan tämä etu ·annetaan           naapurimaitten kanssa. Eräs vaihtoehto on tie-
43174: kotimaan kuJ.jetukselle tai pienyritteliäisyydelle,     tysti olla tekemättä sopimu:J.~sia, silloin ei tätä-
43175: mikä!li d katsota mahdolliseksi korjata tuotan-         kään lainkohtaa tarv1ttaisi.
43176: non epätaslliPainoa."                                       Eduskunta on joka tapauksessa 23. 3. 1976
43177:                                                         yksimielisesti hyväksynyt Neuvostoliiton kanssa
43178:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       1tehdyn sopimuksen yhteistyöstä tulliasioissa.
43179:                                                         Kuten ed. Linna totesi, tuolloin ei tästä asiasta
43180:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                         käy.tetty ainuttakaan puheenvuoroa. SiJloin olisi
43181:                                                         kyseessä oleva sopimus pitänyt hylätä tai kristil-
43182:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   listen taholta edes ehdottaa hylättäväbi. Mai-
43183: Nyt on päätettävä ed. Vennamon ehdotuk,sesta.           nittiinhan hallituksen esityksen perusteluissa
43184:                                                         mm. seuraavaa: "Tullihallitukset toimiva~t yh-
43185:    Äänestys ja päätös:                                   teistyössä tullilakien rikkomisen ennakolta eh-
43186:                                                         käisemiseksi. Tässä tarkoituksessa ne toimi-
43187:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             vailtansa rajoissa civät salli sdla1sten ta-
43188: jos "ei" voitltaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-          var:oiden vientiä alueeltaan toisen sopi-
43189: väksytty.                                               muspuolen alueelle, joiden tuonti sinne
43190:                                                         on kielletty, sekä ryhtyvät toimenp1te1"
43191:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 siin sellaisten tavaroiden viennin rajoitta-
43192: Äänestyksessä on annettu 42 jaa- ja 15 ei-ääntä;        miseksi alueeltaan toisen sopimuspuolen alueel-
43193: poissa 142. (Koneään. 12)                               le, jotka siellä ovat erityisen järjestelyn lclaisia.
43194:                                           Tullilaki ja tulliverolaki                                    801
43195: 
43196: Tämän johdosta on todettava, että tällaisiin toi-        nyt loogisen ajattelukyvyn omaavana, ja uskon
43197: menpiteisiin Suomen viranomaiset eivät nykyi-            hänen olevan samaa mieltä kanssani, vaikka sitä
43198: sin voimassa olevan lainsäädännön puitteissa             julkisesti on ehkä vaikea myöntää.
43199: voi ryhtyä sopimuksen edellyttämässä laajuu-
43200: dessa. Se edellyttäisi muutoksia lainsäädäntöön.            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Har-
43201: Valmisteltavana olevaan uuteen tullilakiin on-          voin eduskunnassa kuulee sellaista harhautusta,
43202: kin tarkoitus ottaa säännös, jonka mukaan Suo-          kuin mitä täällä on kuultu, jolloin ratsastetaan
43203: men tulliviranomaisten toimivalta laajennettai-         jälleen suurella itäisellä naapurillamme Neuvos-
43204: siin käsittämään viimeksi mainitussa sopimuk-           toliitolla.
43205: sen kohdassa tarkoitetut vientiä estävät ja ra-             Keskustapuolueen kansanedustaja Linna kävi
43206: joittavat toimenpiteet, milloin niistä on sovittu        täällä pöntössä puhumassa ja sanoi, että edus-
43207: vieraan valtion kanssa tehdyssä sopimuksessa."          kunta on yksimielisesti vuonna 1976 hyväksy-
43208:     Tämä on siis täysin yksiselitteistä eikä pitäisi    nyt sellaisen kansainvälisen sopimuksen, joka
43209: jättää mitään arvelujen varaan.                         velvoittaa meidät nyt hyväksymään tällaisen
43210:     Luen vielä sopimuksen 8 artiklan b kohdan.          lain.
43211: Siinä sanotaan: "Sopimuspuolten tullihallituk-              Totean aluksi, että jos näin olisi, niin juuri
43212: set toimivat yhteistyössä tullilakien rikkomisen        hallitus esittää kansainvälistä sopimusta rikotta-
43213: ennakolta ehkäisemiseksi. Tässä tarkoituksessa          vaksi, sillä lukekaa tämän pykälän alku. Siinä
43214: ne toimivaltansa rajoissa eivät salli sellaisten ta-     sanotaan: tulliviranomainen voi noudattaa ja
43215: varoiden vientiä alueeltaan toisen sopimuspuo-          tehdä niin ja niin. Jos tämä sopimus on velvoit-
43216: len alueelle, joiden tuonti on sinne kielletty, se-     tava, niin silloin on kansainvälisen sopimuksen
43217: kä ryhtyvät toimenpheisiin sellaisten tavaroi-          vastaista jättää viranomaisille ja hallitukselle
43218: den viennin rajoittamiseksi alueeltaan toisen so-       harkintavalta asiassa. Jo tällä pohjalla romahtaa
43219: pimuspuolen alueelle, jotka siellä ovat erityisen       tämä harhautus.
43220: järjestelyn alaisia." (Ed. Kortesalmi: Raamattu             Sitten täällä kävi kokoomuksen kansanedus-
43221: on enempi kuin tavara!)                                 taja Puolanne jatkamassa tätä harhautusta, tu-
43222:     Tämän lisäksi mainitsen, että 9 päivänä hei-        kemassa ed. Linnaa yhtä järjettömästi, sillä hän
43223: näikuuta 1976 annetussa asetuksessa todetaan:           paljasti itse lukiessaan tekstin, mitenkä hän pu-
43224:  "Suomen tasavallan hallituksen ja SosiaJististen       huu täysin päättömiä. Siellä sanotaan, että on
43225: Neuvostotasavaltain Liiton hallituksen välillä          kansainvälinen sopimus voimassa. Se on totta.
43226: Moskovassa 24 päivänä huhtikuuta 1975 yh-               Eduskunta on sen yksimielisesti hyväksynyt,
43227: teistyöstä tulliasioissa tehty sopimus, jonka           mutta teksti sanoo: tullihaUitus, tulliviranomai-
43228: eduskunta on hyväksynyt 23 päivänä maalis-              set toimivaltansa rajoissa. Juuri tämä kansainvä-
43229: kuuta 1976 ja jonka tasavallan presidentti on           linen sopimus jättää meille niin kuin jokaiselle
43230: hyväksynyt 14 päivänä huhtikuuta 1976 ja jon-           maalle täyden valtuuden itse harkita, missä laa-
43231: ka hyväksymistä koskevat nootit on vaihdettu            juudessa ja missä kohdassa näitä salakuljetusta
43232:  18 päivänä kesäkuuta 1976, tulee voimaan 18            estäviä toimenpiteitä toteutetaan.
43233: päivänä heinäkuuta 1976, niin kuin siitä on s<r            Minun mielestäni jo nyt nämä tosiasiat ku-
43234: vittu."                                                 moavat täysin täällä jopa kokoomuksen taholta
43235:     Näin ollen, jos nyt eduskunta on eri mieltä         esitetyn pelottelun. On todella edesvastuutonta
43236: kuin silloin, niin se todellakin antaa meistä aika      tällä tavaJla yrittää johtaa Suomen kansaa ja
43237: omituisen kuvan.                                        asioita tuntematonta eduskunnan enemmistöä
43238:     Käsittelyn alaisena olevan tullilain 5 § :n         harhaan.
43239:  kiistanalainen 7 kohta tarvitaan joka tapaukses-           Muutama sana sitten vielä kokoomuksen
43240: sa muittenkin maitten kanssa tekemiemme sopi-           kansanedustaja Impiölle. En vo! muuta kuin ih-
43241: musten vuoksi.                                          metellä hänen puheenvuoroansa, koska hänen
43242:     Ed. Järvilehdon puheenvuoron johdosta to-           pitäisi nyt olla näissä kristillisissä asioissa edes
43243:  teaisin, että ilmeisen salakuljetuksen aikomusta       jonkinlainen asiantuntija. Hän mm. sanoi -
43244: ei pidetä rikoksena eikä siitä anneta siis rangais-     olen kirjoittanut ylös - että jos me emme hy-
43245:  tusta, ellei samalla rikota Suomen lakeja.             väksy tätä raamatun kieltoa, niin me rikomme
43246:     Ed. Ehrnroothille, joka on paikalla, toteaisin,     maamme virallista ulkopolitiikkaa. Onko suu-
43247:  että ed. Hautalan esitys on tekninen susi eikä se      rempaa pötyä täällä eduskunnassa ulkopoliitti-
43248: puhumalla muuksi muutu. Ed. Ehrnroothia                 sissa asioissa kuultu? Toiseksi hänellä oli myös
43249:  olen hänen puheenvuoroistaan huolimatta pitä-          otsaa kirkonmiehenä julistaa ja sanoa, että jos
43250: 101 0578000015
43251: 802                                     Torstaina 20. huhtikuuta 1978
43252: 
43253: 
43254: vieras vlilta sanoo, että on näin tehtävä, hän 'te-      tiot kannustavat asianomaisia yrityksiään ja jä·r-
43255: kee. Siis jos vieras valta kehottaa, että ateismia       jesrt:öjään solmimaan sopimuksia lisätäkseen as-
43256: on edistettävä, niin hän nöyrtyy pappina ja läh-         teittain muista osanottajavaltioista tuotavien sa-
43257: tee ajamaan ateismin asiaa eteenpäin eli kieltää         nomalehtien ja muiden julkaisujen kappale- ja
43258: itsensä kuin Pietari.                                    nimikelu:kumäärää. Näissä sopimuksissa tulisi
43259:    Lopuksi haluaisin vast~ta ed. Louekoskelle,           kiinnittää erityistä huomiota jakelunopeuteen
43260: kun hän yritti sdittää, että tämän pykälän teh-          1sekä kussa~kin maassa julkaisujen jakelussa käy-
43261: tävä on puolustaa Suomea, kun tänne tuodaan              tettäviin normaaleihin kanaviin ja osapuolten
43262:  tavaroita. Siis on!ko raamattu niin hirvittävä, et"     kesken sovittaviin maksuehtoihin ja tapoihin,
43263: tä täytyy Suomen kansaa puolustaa, ettei vain            joilla tehdään mahdol:liseksi näissä sopimuksissa
43264: raamattuja tänne saisi :tuoda?.                          asetettujen tavoitteiden saavuttaminen. Tar-
43265:    Ki~toksia paljon!                                     peen vaatiessa ne ryhtyvät asianmukaisiin toi-
43266:                                                          miin edellä mainittujen tavoitteiden saavuttami-
43267:     Ed.     K o r t e s a 1m i :   Haluan      tähän     ·seksi ja sopimusehtojen toimeenpanemis~ksi.
43268: alUJksi kommentoida hieman ed. Liedeksen pu-                 Eddleen valtiot sitoutuvat patantamaan ylei-
43269: heenvuoroo, kun hän oli sangen vimmoissaan               sön mahdollisuuksia saada edellä mainituMa ta-
43270: siitä, että olin uskaltanut täällä puhua tästä raa-      vaJla maahan tuotavia aikakaus- ja muita painet-
43271: mattuasiasta. Ed. Liedes puhui paljon kommu-              tuja julkaisuja. Erityisesti ne haluavat edistää
43272: nistimaiden uskonnonvapaudesta, ja tässä yh-             näiden julkaisujen myyntipisteiden lukumäärän
43273:  teydessä minä olen joutunut ihmettelemään, et-          lisäämistä. Ne helpottavat sitä, että näitä julkai-
43274: tä jos kommunistisissa maissa on uskonnonva-             suja on saatavilla kongressien, konferenssien,
43275: paus, niin miksi sitten ed. Liedes kiihtyy, kun          virallisten vierailujen ja muiden kansainvälisten
43276: puhutaan raamattujen kuljettamisesta kommu-              tapahtumien yhteydessä sekä matkailijoiden
43277: nistisii:n maihin. Jos maassa missä tahansa on           saatavilla matkailukauden aikana. Ne haluavat
43278: uSikonnonvapaus, miksi sitten raamattujen kul-           kehittää julkaisujen tilausmahdollisuuksia kus-
43279:  jettamisen täytyis,i olla salakuljetusta, tällainen     sakin maassa vallitsevan käytännön mukaises-ti
43280: logiikka ei mahdu minun ymmärrykseni piiriin.            ja ri.e haluavat parantaa näiden julkaisujen luku-
43281: Mutta ed. Liedekselle voin osoittaa kansainväli-         ja lainausmahdollisuuksia yleisissä kirjasto~s.sa
43282: sen järjestön Amnesty InternationaHn raportte-           ja niiden lukusaleissa sekä yliopistojen kirjas-
43283: ja. Niis·tä kyllä selviää - raportit on koottu            toissa. Ne pyrkivät parantamaan myös muuten
43284: kaikkiaita maailmasta - myös se, että kommu-             erilaisin keinoin tällaisen, myös painetun tiedon
43285:  nistisissa maissa ei ole sitä ihannetilaa, että siel-    levittämistä maan rajoista riippumatta.
43286: lä olisi täydellinen uskonnonvapaus (SKDL:n                  Tämärt sopimuksen on, kuten tunnettua, aUe-
43287:  ryhmästä: Se oli fasistien ääni!). - Ja jos te          ikirjoittanut Suomen hallitus, ja lisålksi kaikki
43288: puhutte fasismista, niin minä voin sanoa, että           eduskuntaryhmät ovat olleet liikuttavan yksi-
43289: fasismi ja kommunismi ovat lähtöisin samasta             mielisiä tämän päätösasiakirjan tekstin hyväksy-
43290: aatepohjasta, Karl Marxista.                             misestä.
43291:     Sitten ed. Puolanne luki täällä kuivaa tekstiä
43292: tullisopimuksista ja puhui· tavarasta ja tavarasta
43293:  ja tavarasta ja taas tavarasta. Kyllä minun mie-           Ed. Rainio: Herra puhemies! Olisi ollut
43294: lestäni, ed. Puolanne, raamattu on enempi kuin           ehdottomasti paikallaan, että eduskunta olisi
43295:  tavara ja enempi kuin kuollut esine. Raamattu           vielä tässä asiassa kypsytellyt tuota kysymystä
43296: on sama kuin Jumalan lähetyskäsky ja siitä tåls-         5 § :n 1 momentin 7 kohdasta, sillä niin merkil-
43297:  sä on kysymys, ei enemmästä eikä vähemmästä.            lisiä käsityksiä on nyt hallitusrintaman taholta
43298:    Sitten minulla on tässä käsissäni Euroopan            täällä esitetty, viimeksi ed. Puolanteen puheen-
43299:  turvallisuus- ja yhteistyökonfrenssin päätösesia-       vuorossa.
43300: lkirja, joka on allekirjoitettu Helsingissä 1975,           Mehän kaikki tiedämme, että hallitusrintama
43301: ja täällä on nimenomaan kohta Tiedonvälitys,             on huomattavasti laajempi, kuin mitä se on
43302: jossa osanottajavaltiot sitoutuvat helpottamaan          noin julkisuudessa näkyvissä. Vain semmoinen
43303:  suullisen tiedon levittämistä, samoin myös si-          pieni jäävuoren huippu siitä näkyy. Suomettu"
43304: toutuvat helpottamaan alueellaan toisten osan-           nut Suomi on siinä määrin solutettu, että todel-
43305: ottajavaltioiden sanomalehtien, aikakaus'leh-            linen oppositio käsittää huomattavasti pienem"
43306: tien ja muiden painettujen julkaisujen levittä-          män ryhmän puolueita, kuin mitä noin julkisuu-
43307: mistä, ja .tässä tarkoituksessa allekirjoittaj.aval-     dessa .esitetään, ja tämä nämä puheenvuorot
43308:                                           Tullilaki ja tulliverolaki                                      803
43309: 
43310: 
43311: osoittavat sen täysin selvästi kokoomuksen ta-           hen ei olisi kenelläkään mitään nokan koputta-
43312: holta.                                                   mista. Kyllä ihmettelen tällaista kantaa.
43313:     Ed. Puolanne halusi siis väittää oikeastaan,            Jos on kysymys jostakin salakuljetuksen eh-
43314: samoin kuin oikeastaan ed. Linnakin, että tällai-        käisystä, niin totean, että mikään sopimus ei to-
43315: nen sopimus on jo tehty ja sopimus siis merkit-          ki voi edellyttää, että meidän tullivirkamiestem-
43316: see sitä, että näin on tehtävä, niin kuin tässä          me tulisi ruveta repimään autojen sisustusta ja
43317: laissa sanotaan ja että meidät on ikään kuin ase-        kääntämään bussin istuimet nurin, jotta tulisi
43318: tettu seinää vasten. Voisiko siis olla niin, etd         varmistetuksi, ettei missään vain ole raamattuja
43319: on tehty lain vastainen sopimus, siis sopimus jo-        tai esim. sosialistista järjestelmää arvostelevaa
43320: ta Suomen laki ei salli? Sitä minä en usko, vaan         kirjaa tai aikakauslehteä tai ylimalkaan jotakin
43321: minä paljon enemmän luotan tässä ed. Venna-              kapitalistiseksi tutkittua, kapitalistisesta maasta
43322: mon äskeiseen toteamukseen, että tuossa sopi-            kertovaa esitystä tai muuta sellaista esitystä, jo-
43323: muksessa nimenomaan on paino siinä, että tulli-          ta kenties rajan takana ei hyväksytä. Sanoin
43324: virkamiehet toimivaltansa rajoissa, sen lain             kuitenkin: elleivät virkamiehet tällaisen lain hy-
43325: puitteissa, joka silloin on ollut voimassa, kun          väksymisen jälkeen tätä tekisi ja asia sitten tuli-
43326: tuo sopimus tehtiin, toimivat tässä asiassa. Ky~         si ilmi toisella puolella, sieltä voisi nyt tulla il-
43327: symys on siis tuollaisesta yhteistyöstä, jossa to-       miantoja ja meidän olisi sen jälkeen syytettävä
43328: dellakin tullivirkamiehet toimivat toimivaltansa         omia suomalaisiamme, virkamiehiä, lain leväpe-
43329: rajoissa. Näin ollen minä uskallan väittää, että         räisestä toteuttamisesta. Ja kenties lopputulos
43330: tätä lakia, joka meillä nyt on käsiteltävänä, ei         olisi, että tullivirkamies voisi joutua jopa viralta
43331: ole hyväksytty 23 päivänä maaliskuuta 1976,              siksi, että Suomessa ei ole näitä autoja revitty ja
43332:  jolloin tuo sopimus oli täällä, niin kuin täällä        bussin pohjia taltattu puhki, vaan joitakin Ety-
43333:  nyt on yritetty väittää, että silloin me olemme         kin periaatteitten mukaan suositeltuja ajatuksia
43334:  hyväksyneet tällaisen. Näin ei voi olla, koska se       on kirjallisessa muodossa päässyt rajan yli. Tä-
43335:  sopimus ei voinut olla ristiriidassa silloisten la-     mä on totuus tämän lain seurauksista, kun vain
43336:  kien kanssa ja silloiset lait eivät tunne nyt täl-      vähänkin rupee miettimään, mitä se käytännös-
43337:  laista kohtaa, joka tähän lakiin on yritetty aset-      sä merkitsee (Ed. Kortesalmi: Tätä lalda ko-
43338:  taa.                                                    koomus puolustaa!) . - Siltä näyttää.
43339:     Asia on siis täysin selvä. Eduskunta on tässä            Minä en ainakaan halua olla saattamassa
43340:  nyt säätämässä todella uutta toimenpidettä, ja          omia uskollisia virkamiehiämme siihen ase-
43341:  sillä ei ole periaatteessa mitään tekemistä tuon        maan, että he joutuisivat toteuttamaan vierait-
43342:  sopimuksen kanssa. Se on ollut jo voimassa siis         ten valtojen menettelytapoja, toimimaan eräällä
43343:  kaksi vuotta ja niiden lakien puitteissa, jotka          tavalla Neuvostoliiton ja muiden valtioiden tul-
43344:  tuolloin olivat meillä voimassa. Näin ollen tilan-      litoimen esikartanon nöyrinä palvelijoina to-
43345:  ne voi jäädä tässä täysin ennalleen. Nyt yrite-          teuttaen sellaisia toimia, jotka saattavat olla mi-
43346:  tään itse asiassa tuon sopimuksen varjolla solut-       tä jyrkimmin heidän omaa oikeuskäsitystään ja
43347:  taa tällaista menettelyä, joka muka salakuljetuk-       heidän vakaumustaan vastaan. Tällaista virka-
43348:  sen ehkäisyn mielessä panisi meidät esiintymään         miestemme alistamista lailla Neuvostoliiton,
43349:  ulospäin samalla lailla kuin nimenomaan sosia-          Länsi-Saksan tai jonkin muun valtion tullimää-
43350:  listisen blokin valtiot näissä tiedonsiirtokysy-        räysten mukaisiin toimiin ei voida hyväksyä. Se
43351:  myksissä, esim. juuri raamattujen kuljetuskysy-         olisi Neuvostoliiton tullirajan siirtämistä Tur-
43352:  myksissä. Meistä halutaan nut antaa ulospäin            kuun ja Tornioon. Ja se olis.i myös Länsi-Saksan
43353:  sellainen kuva, että me kuulumme ns. itäblok-           tullirajan siirtämistä Norjan rajalle, mikäli
43354:  kiin ja sillä hyvä. Tästä tässä uudessa askeleessa      osoittautuisi, että Länsi-Saksaan ei sallita jon-
43355:  on kysymys.                                             kin vapaan ajatuksen viemistä kirjallisessa muo-
43356:      Ed. Louekoski täällä esitti vähätellen asiaa        dossa, mutta Norjasta kuitenkin tuodaan sellais-
43357:  ikään kuin tässä nyt olisi kysymys vain jonkin-          ta Suomeen. Tätä ei ole tosin huomattu ja sitä
43358:  laisesta salakuljetuksen ehkäisystä. Ja muissakin       on vaikea ajatella siitä yksinkertaisesta syystä,
43359:  puheenvuoroissa on tuotu esille, että tässähän          koska on vaikea oso1ttaa mitään tällaisia tava-
43360:  on vain raamattujen salakuljetuksen ehkäisystä          roita vapaan maan tullitoiminnassa. Se johtuu
43361:  kysymys esimerkiksi. Minä uskallan epäillä,             yksinomaan siitäl ettei tämän asian toista puolta
43362:  käykö se päinsä, mitä ed. Liedes täällä esitti, et-     ole nähty. Tässä vallitsee todellakin Etykin pe-
43363:  tä rekka-autoittain ruvettaisiin Suomesta vie-          riaatteitten mukainen vapaa tavaranvaihto, aja~
43364:  mään raamattuja Neuvostoliittoon ja sitten sii-         tusten vaihto ja henkilöitten matkailu, niin että
43365: 804                                    Torstaina 20. huhtikuuta 1978
43366: 
43367: 
43368: siellä ei luonnollisestikaan tällaisia kysymyksiä      minkä sanoin valiokunnassa, jossa oli myöskin
43369: voi nousta esille.                                     ed. Linna kuulemassa. Toistan sen, minkä sa-
43370:    Herra puhemies! Oikea kanta yhteistyössä            noin aikaisemmassa puheenvuorossani. Mutta
43371: näissä tulliasioissa voi olla vain se, että yhteis-    luen ensin tästä tullisopimuksesta: "Sopimus-
43372: toimin estetään sellaisten tavaroitten salakulje-      puolten tullihallitukset toimivat yhteistyössä
43373: tus, joita kumpikin osapuoli pi,tää kiellettyinä.      tullilakien rikkomisen ennakolta ehkäisemisek-
43374: Tämänhän pitäisi kaikessa yhteistyössä olla läh-       si. Tässä tarkoituksessa ne ... b) toimivaltansa
43375: tökohtana. Muuta lähtökohtaa ei voi olla. Ei           rajoissa eivät salli" jne. (Ed. Koskenniemi: Lu-
43376: toista osapuolta saa alistaa vieraitten tarkoitus-     kekaa koko se artikla!). Toistan sen, minkä
43377: perien palvelijoiksi. Näin kuitenkin meidän            sanoin jo valiokunnassa. Nyt lailla säädetään
43378: osaltamme tapahtuisi, jos tämä lainkohta hyväk-        toimivallan rajat. Niitä ei ole aikaisemmin vielä
43379: sytään. Ja häpeä on sitäkin syvempi, kun tämä          säädetty, mutta nyt se tehdään lailla. Ja sopi-
43380: tulisi tapahtumaan omien poliitikkojemme toi-          mus ei koskaan kulje ylitse lain. Sitä noudate-
43381: mesta oman maan itsenäisyyden ja maineen kus-          taan, mikä nyt laissa tulee hyväksytyksi. Ja sitä
43382: tannuksella.                                            aletaan myöskin Suomen puolella tullissa sitten
43383:                                                        toteuttaa. Kaikki muut puheet ovat paikkansa-
43384:     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! On          pitämättömiä väitteitä (Ed. Koskenniemi: Lu-
43385:  todella ollut masentavaa täällä tänä iltana tode-     kekaa se toinenkin artikla! - Ed. Niskanen:
43386:  ta, että vasemmiston ohella vanhat ei-sosialisti-     Ja neljlis!).
43387:  set puolueet rinnastavat Raamatun huumeisiin.             Ed. Impiön puheenvuoron johdosta haluaisin
43388: Molemmat ovat tavaroita, joiden vienti Suomes-         sanoa, kun hän puhui lain kunnioittamisesta ja
43389: ta ateistisiin valtioihin olisi kiellettävä. Kysyn     nimenomaan kristittyjen keskuudessa: Sehän
43390: -vain, olisitteko te, jotka nyt innolla ajatte tätä    pitää täysin paikkansa. Mutta hän unohti sen
43391: hallituksen esitystä, sitä mieltä, että kun esim.      tosiasian, että nyt, kun me käsittelemme tullila-
43392: eräissä Latinalais-Amerikan totalitäärisissä val-      kiesitys.tä, ei ole kysymys lain noudattamisesta
43393:  tioissa Stalinin, Marxin, Otto-Ville Kuusisen ja      vaan lain säätämisestä. Nyt meistä itsestämme
43394: Tuure Lehenin kirjoitukset ovat varmasti yhtä          riippuu, minkälaiseksi me säädämme lain. Mei-
43395:  kirottuja kuin Raamattu ateistisissa valtioissa,      dän mielestämme ei tule laatia sellaista lakia, jo-
43396:  niin Suomen tulisi hyväksyä, että näiden teos-        ka rikkoo meidän oikeustajuntaamme, joka sotii
43397:  ten kuljettaminen totalitäärisiin maihin olisi        meidän arvostuksiamme vastaan. Tällainen on
43398:  lailla kiellettävä? Ette varmaankaan suostuisi        mielestämme täysin väärin.
43399:  tällaiseen lainsäädäntöön! Ei kokoomus suostui-           Minä myöskin ihmettelen ed. lmpiön sitä
43400:  si siihen emmekä me perustuslailliset. Mutta          väitettä, kun hän sanoi, että tähän lakiesityk-
43401:  me katsomme myös, että Raamatun kuljettami-           seen ei liity Raamattua kohtaan rajoittavia toi-
43402:  nen ateistisiin valtioihin, joissa suuri osa kansa-   menpiteitä. Mitä on se, kun Suomen rajojen si-
43403:  laisista haluaa lukea nimenomaan Raamattua.           säpuolella tullissa ryhdytään raamattuja kerää-
43404:  Sen jokainen tietää, siellä on valtavasti halua       mään ihmisiltä tietyissä olosuhteissa, minkälai-
43405:   (Ed. Kortesalmi: Sanan nälkää!). Jokainen, jo-       siksi ne sitten muodostuvatkin. Mitä tämä on
43406:  ka on ollut Puolassa, niin kuin minä, Romanias-        muuta kuin raamattujen hallussapidon rajoitta-
43407:  sa ja muissa vastaavissa maissa, tietää, että he      mista (Ed. Rainio: Mitä sivistynyt maailma sii-
43408:  haluavat siellä tutustua Raamattuun ja ammen-         tä ajattelee? - Ed. Ehrnrooth: Se valitettavas-
43409:   taa Raamatusta totuuksia. Ja me Suomessa, me          ti ajattelee aika paljon!) .
43410:  teemme näille ihmisille sellaisen karhunpalve-            Meidän tekemässämme muutosehdotuksessa
43411:  luksen, että me myönnymme vaatimuksiin taik-          on Suomen kannalta otettu huomioon nimen-
43412:  ka oletamme, että meiltä vaaditaan, että Raama-       omaan tämä suojasäännös. Me emme halunneet
43413:   tun kuljettaminen tulisi kieltää. Tämä on, herra     lähteä tämän kohdan hylkäämiseen, koska se
43414:  puhemies, häpeällistä! Me perustuslailliset vas-       olisi merkinnyt silloin, että olisimme myöskin
43415:   tustamme sitä; Paasikiven linjan mukaista ei          jättäneet suojasäännöksen Suomen osalta pois
43416:  tällainen ainakaan ole (Ed. Rytkönen: Älkää            huumeiden, alkoholin, aseiden, räjähdysaineiden
43417:  viitsikö puhua Paasikivestä tässä!) .                  jne. osalta. Teimme siis sellaisen muutosesityk-
43418:                                                         sen, jossa on Suomen kannalta tärkeä suojasään-
43419:   Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kädessä-               nös. Emme sen takia menetelleet niin kuin ed.
43420: ni on tämä paljon puhuttu tullisopimus (Ed.            Vennamo on nyt täällä menetellyt, kun hän on
43421: Männistö: Pitäkää päässänne!). Toistan sen,            ehdottanut koko kohdan poistamista. Vielä
43422:                                                Jätehuoltolaki                                           805
43423: 
43424: 
43425: eraan tärkeän asian tässä toistatstn. Minulle           maaliskuuta 1976 tuolla sopimuksella, joka
43426: henkilökohtaisesti, ja niin uskon vakaasti, koko        eduskunnassa on hyväksytty. Me korostamme
43427: ryhmälle tämä asia on sisäpoliittinen. Meidän           edelleen sitä, että silloin on ollut puhe toimival-
43428: temmellyskenttämme ei ole meidän maamme ra-             lan rajoissa toimimisesta, ja tuossa on esitetty
43429: jojen ulkopuolella. Sen tähden me olemme pu-            eräänlaisena perusteluna joitakin tulevaisuuden
43430: huneet vain niistä toimenpiteistä, jotka Suomes-        viittauksia. Mutta eduskunta ei ole suinkaan
43431: sa suoritetaan. Tämän minä haluan jokaiselle            tarkoittanut sitoa käsiään sillä tavalla, että tuol-
43432: nyt täällä mukana olevalle edustajalle aivan va-        la olisi ollut jonkinlainen lainvoima meille. Mei-
43433: kavasti ja vilpittömästi huomaut,taa.                   dän on ehdottomasti asetuttava sen tulkinnan
43434:                                                         kannalle, että tuo sopimus on tehty niiden la-
43435:    Ed. Linna: Herra puhemies! Pyysin tä-                kien mukaisesti, jotka silloin olivat voimassa, ja
43436: män puheenvuoron ed. Vennamon käyttämän                 nyt me olemme täysin vapaana eduskuntana
43437: puheenvuoron johdosta. Mutta kun seurasin ed.           säätämässä uutta lakia. Siitä on nyt kysymys.
43438: Rainion puheenvuoroa, niin täytyy kyllä sanoa,          Meidän täytyy saada siitä sanoa sanamme. Ai-
43439: että ilmeisesti päivä on liian myöhäinen, että          noa johtopäätös, mikä voitaisiin tehdä tuosta
43440: voitaisiin tuosta selvästä tekstistä saada irti, mi-    menettelystä, mitä hallitus ilmeisesti on sala-
43441: tä sillä on tarkoitettu. Täällä 30 päiv3nä              myhkäisesti ajanut jo tuolloin kaksi vuotta sit-
43442: tammikuuta 1976 annetussa hallituksen esityk-           ten, on se, että meidän täytyy tulevaisuudessa
43443: sessä sanotaan: "Valmisteltavana olevan uuteen          olla ilmeisesti entistä vielä paljon tarkempia ja
43444: tullilakiin on tarkoitus ottaa säännös, jonka mu-       myöskin kansainvälisiin sopimuksiin nähden,
43445: kaan Suomen tulliviranomaisten toimivalta laa-          koska näköjään hallitukset yrittävät ajaa meitä
43446: jennettaisiin käsittämään viimeksi mainitussa           seinää vasten sill3 perusteella, että eduskunnas-
43447: sopimuksen kohdassa tarkoitetut vientiä estä-           sa ei yleensä paljonkaan kajota koosainvälisiin
43448: vät ja rajoittavat toimenpiteet milloin niistä on       sopimuksiin, koska lojaalisuussyistä maamme
43449: sovittu vieraan valtion kanssa tehdyissä sopi-          ulkopolitikkaa kohtaan on puhuttu mahdolli-
43450: muksissa." Tämä on Neuvostoliiton kanssa teh-           simman vähän niistä asioista.
43451: dystä tullisopimuksesta, sen perusteluista. Kun            Nyt meidät pakotetaan puhumaan jokaisesta
43452: me olemme yksimielisesti sitten tuon sopimuk-           yksityiskohdasta myöskin näissä sopimuksissa,
43453: sen aineellisen osan hyväksyneet 23 päivänä             jotta sinne ei olisi koira haudattuna silloin ja
43454: maaliskuuta 1976, niin tulee vain mieleen se,           eduskunnan käsiä sidottaisi etukäteen. Sitä kai
43455: että kyllä tästä on kovin paljon irti saatu. Sil-       te nyt ajatte tällä selityksellä, että eduskunnan
43456: loin se meni yksimielisesti. Nyt viitataan              kädet olisi muka sidotut ja me olisimme muka
43457: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä siihen, et-         luopumassa sopimuksistamme, kun me nyt sää-
43458: tä "ottaen huomioon Suomen muut kansainväli-            dämrne tätä lakia. Kyllä eduskunta on täysin va-
43459: set sopimusvelvoitteet" - johon tietysti tulee          paa tässä asiassa nyt päättämään!
43460:  myöskin tämä Neuvostoliiton sopimus mu-
43461:  kaan, mutta mit3än uutta ei säädetä sen ai-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43462: neellisen sisällön osalta, joka silloin oli jo selvä.
43463: Kyllä tuntuu siltä, että pitäisi rauhallisemmin           Ensimmäinen              varapuhemies:
43464: miettiä ja lopettaa kiihkoilu, mitä tässäkin kes-       Asian käsittely keskeytetään.  ·
43465: kustelussa on niin monta kertaa esiintynyt.
43466:                                                         3 ) Ehdotukset jätehuoltolaiksi sekä eräiksi sii-
43467:     Ed. L a t t u 1a : Herra puhemies! En katso         hen Hittyviksi laeiksi
43468: aiheelliseksi käyttää tästä asiasta pitkää puheen-
43469: vuoroa. Ilmoitan vain lyhyesti kunnioittavani              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
43470: muiden kansanedustajien vakaumusta. Mutta               n:o 3 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t-
43471: ·tässä asiassa oma vakaumukseni on erilainen            te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
43472: kuin ryhmätoverini Puolanteen täällä ilmoitta-          tuksen esitys n:o 142 (1975 II vp.) sekä laki-
43473: ma käsitys. Tulen tässä salissa myöhemmin ää-           aloitteet n:ot 265, 568 ja 572 (1975 II vp.),
43474: nestyksessä myös oman kantani osoittamaan.              jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
43475: 
43476:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ed. Linna            En s i m m ä i n e n  v a r a p u h e mi e s :
43477: yrittää yhä edelleen pysyä sillä kannalla, että tä-     Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
43478: mä laki on itse asiassa hyväksytty 23 päivänä           nan mietintö n:o 3.
43479: 806                                   Torstaina 20. huhtikuuta 1978
43480: 
43481: 
43482:   Keskustelu:                                         Niiden lisäksi on valiokunta katsonut tarpeelli-
43483:                                                       seksi esittää monia muitaldn mietinnössä esiin-
43484:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Sitä mu-               tyviä muutoksia lakiin.
43485: kaa kun kehitys on mennyt eteenpäin ja elinta-         . Itse lain tarpeellisuudesta valiokunta on ollut
43486: so maassamme noussut, on erilaisten iätteitten        varsin yksimielinen, sen sijaan eräistä yksityis-
43487: määrä asutusalueilla jatkuvasti lisääntynyt. Jät-     kohdista on ollut erimielisyyttä ja siitä johtuen
43488: teiden huoltoon ja hävittämiseen puhumatta-           onkin mietintöön jätetty kolme vastalausetta.
43489: kaan niiden hyödyntämisestä ei ole aikaisemmin        Muun muassa keskustapuolueen ja ruotsalaisen
43490: kiinnitetty riittävästi huomiota (Ed. Kortesal-       kansanpuolueen valiokunnan jäsenten yhdessä
43491: mi: Kepu on ollut vallassa niin kauan!) . Asian-      jättämä vastalause lain 13 § :n muuttamisesta
43492: tilan korjaamiseksi on hallitus antanut eduskun-      vastalauseessa esitetyn mukaiseksi perustuu sii-
43493: nalle esityksen jätehuoltolaiksi, joka on nyt         hen, että maassamme on hyvin erilaisia kuntia
43494: eduskunnan käsiteltävänä laki- ja talousvalio-
43495:                                                       ja erilaisia ong~~lmi~ J.ätehuo~~o~sa, jo~e? ..~e~~
43496: kunnan mietinnön pohjalta.                            kunnille että kimtelston halUJoille tulisi Jattaa
43497:    Lakiesitykseen sisältyvät säännöbet jäte-          väljemmät mahdollisuudet jätehuollon järjestä-
43498: huollon hallinnosta, jonka mukaan ylin johto ja       miseen silti poistamatta kunnilta velvollisuutta
43499: valvonta kuuluu sisäasiainministeriölle ja väli-      huolehtia jätteiden kuljetuksen järjestämisestä.
43500: portaanhallinnosssa lääninhallitukselle. Yl~inen      Toivottavasti suuri valiokunta esittää 13 §:n
43501: huolenpito ja valvonta kuuluu kunnalle, JOnka         hyväksyttäväksi vastalauseemme mukaisesti. .
43502: tulee huolehtia jätehuollon järjestämisestä, johon       Mietintöön liittyvässä I vastalauseessa esite-
43503: kuuluvat jätteitten keräily, kuljetus ja käsittely.   tään, ettei jätehuoltomaksua perittäisi asuin-
43504: Kunnan tulee järjestää kaatopaikkoja tai jättei-      kiinteistöitä ollenkaan. Mielestäni tämä esitys ei
43505: den käsittelylaitoksia, lumenkaatopaikkoja, siir-     ole ollenkaan realistinen. III vastalauseessa taas
43506: tokuormauS!paikkoja sekä ongelmajätteiden vas-        esitetään, että tieliikennelain 5 . § :n muuttami-
43507: taanottopaikkoja.                                     sesta annetusta laista poistettaisiin siihen esitet-
43508:  · Säännökset koskevat kaava-alueita ja kaavan        ty 6 a kohta. Tämä merkitsee sitä, että kunnan
43509: laatimista varten rakennuskiellossa olevia aluei-     tulisi hankkia jätteenkuljetusautolle liikennelu-
43510: ta. Kunnanvaltuusto voi, milloin se on tarpeel-       pa. Miksi ,tämä olisi tarpeellista jät,teenkuljetus-
43511: lista, päättää säännöksiä nou~atettavaksi myö.s       autolle, koska tieliikennelain mukaan jo ennes-
43512: muualla kuin taaja-asutusalueilla. Kunnat voi-        tään valtion, kuntien ja myöskin yksityisten
43513: vat myöskin yhdessä hoitaa joko kokonaan tai          käytössä olevilta erityiskuljetuksiin käytettävil-
43514: osittain jätehuollon tai perustaa sitä varten kun-    tä moottoriajoneuvoilta ei vaadita liikennelu-
43515: tainliiton.                                           paa? Muun muassa ei postilähetyksien kuljetuk-
43516:    Jätehuollon rahoitus on esitetty järjestettä-      seen postilaitoksen toimesta, rautatielähetysten
43517: väksi soveltaen aiheuttamisperiaa·tetta, jonka        kuljetukseen käytetyistä valtionrautateiden hal-
43518: mukaan kunnalla on oikeus kantaa järjestämäs-         linnassa olevilta moottoriajoneuvoilta eikä
43519: tään jätehuollosta jätehuoltomaksua kiinteistön       myöskään yksityisenkään korjaustoimintaan liit-
43520: haltijalta. Jätteiden keräilyn ja kuljetuksen kun-    tyvältä hinausautolta vaadita liikennelupaa, ei
43521: ta voi esityksen mukaan hoitaa itse omalla ka-        myöskään sairaankuljetusautolta ja samalla uit-
43522: lustollaan tai sopia siitä alan yrittäjien kanssa,    to- ja metsätyömaalla työskentelevien kuljetusta
43523: miten kukin kunta sen edullisimmaksi ja tarkoi-       varten saa myöskin yksityisellä henkilöautolla
43524: tuksenmukaisemmaksi katsoo.                           kuljettaa vähintään neljä henkilöä silloin, jos
43525:    Lakiesitykseen sisältyy myöskin roskaamis-         sinne ei ole linja-autokuljetusta. Mielestäni se,
43526: kielto, jonka rikkomisesta on esityksessä ran-        että kunnalta vaaditaan liikennelupa jätteenkul-
43527: gaistussäännökset. Kunta voi valtuus~on. p~g­         jetusautolle, lisäisi vain byrokratiaa ja turhaa
43528: töksellä siirtyä jätteen kuljetukseen vaiheutam,      paperisotaa.
43529: kuitenkin viimeistään viiden vuoden kuluessa             Herra puhemies! Olen edellä lyhyesti esitel-
43530: lain voimaantulosta.                                  lyt lain sisältöä ja sen tärkeimpiä säännöksiä.
43531:    Valiokunta on esittänyt mietinnössään halli-       Lakia voitaneen pitää ympäristönsuojelun kan-
43532: tuksen esitykseen varsin paljon muutoksia, jois-      nalta merkittävänä edistysaskeleena. Kun laki
43533: ta kuitenkin suurin osa perustuu sisäasiainmi-        antaa lisäksi kunnille mahdollisuuden järjestää
43534: nisteriön, kuntien keskusjärjestöjen ja pääkau-       jätehuolto joko omana toimintana tai alan yrit-
43535: punkiseudun yhteistyövaliokunnan yhteisesti           täjiä käyttäen ja varsin pitkän vaiheittaisen siir-
43536: sopimiin muutosesityksiin ja täsmennyksiin.           tymäkauden lain toteuttamiseen kuin myöskin
43537:                                               Jätehuoltolaki                                           807
43538: 
43539: 
43540: tarvittaessa kuntien yhteistoiminnan, niin riip-       lään laissa. Sillä tarkoitetaan aluetta, jolle on
43541: puu hyvin paljon kunnista itsestään, miten ta-         vahvistettu asema-, rakennus- tai rantakaava, se-
43542: loudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti jätehuol-      kä aluetta, joka on rakennuskiellossa asema- tai
43543: to kunnassa toimii.                                    rakennuskaavan laatimista varten. Kunnan vel-
43544:                                                        vollisuus ei koskisi sellaista jätteiden kuljetusta,
43545:                                                        joka laadultaan ja määrältään olennaisesti poik-
43546:     Ed. Raatikainen : Herra puhemies!                  keaisi asuinkiinteistöjen tuottamasta jätteestä.
43547: Jätehuoltolaki määrittelee jätehuollon tärkeim-        Sen kuljetus jäisi kiinteistön omistajan tehtä-
43548: mäksi tehtäväksi luonnonvarojen järkevän käy-          väksi.
43549: tön edistämisen sekä ympäristön pilaantumisen              Laissa on mmnmta myös ongelmajätteistä.
43550: estämisen. Jätehuollon järjestämisen päätarkoi-        Ongelmajätteitä koskevat määräykset tulevat
43551: tuksena ja tavoitteena on jätteiden palauttami-        varsinaisesti omaan erityislakiin, joka on val-
43552: nen tuotantoon, mikä tarkoittaa jälleenkäsitte-        misteilla. Ongelmajätelakiin ei kuitenkaan sisäl~
43553: lyä eli kierrätystä, tai jätteen saattaminen luon-     lytetä ydinvoimaloiden tuottamaa ydinjätettä ei-
43554: non kiertokulkuun, niin ettei häiriötä pääse           kä käytettyä ydinpolttoainetta, vaan niistä tul-
43555: syntymään.                                             laan säätämään erikseen atomienergialain uudis-
43556:     Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan       tamisen yhteydessä.
43557: jätehuollon olevan niin merkittävän yhteiskun-             Jätehuoltolain aiheuttamat kustannukset on
43558: nallisen toiminnon, ettei sitä voi jättää pelkäs-      tarkoitus kattaa erityisellä jätehuohomaksulla.
43559: tään elinkeinoelämän ja yksityisten kansalaisten       Maksuperusteena olisi aiheuttamisperiaate. Ny-
43560: omatoimisuuden varaan. Yhteiskunnan on yh-             kyisin jätehuoltokustannukset katetaan verova-
43561: teisen edun vuoksi ryhdyttävä sitä ohjaamaan ja        roista sekä kiinteistöjen maksamilla jätteiden
43562: järjestämään. Tästä syystä on jätehuollon järjes-      kuljetusmaksuilla. Jätehuoltomaksun perusteek-
43563: tämisen käytännön tavoitteena pidettävä jokai-         si ehdotetaan neljää periaatetta: jätteiden lajia,
43564: sen jätteen tuottajan, yksityisen kansalaisen ja       laatua, määrää sekä noutokertaa. Sen sijaan kul-
43565: teollisuuslaitoksen, saamista tavalla tai toisella      jetusmaksua määrättäessä ei otettaisi huomioon
43566: järjestetyn jätehuollon piiriin koko maassa.           kuljetusmatkaa. Tällä menettelyllä saataisiin
43567:     Jätehuollon ylin johto ja valvonta esitetään       kaikki kunnan alueella sijaitsevat kiinteistöt ja
43568: kuuluvaksi sisäasiainministeriölle. Paikallisella      niiden asukkaat tasa-arvoiseen asemaan. Jäte-
43569:  tasolla jätehuollosta vastaa kunta. Laki ei rajaa      huoltomaksun määrääminen tapahtuisi samojen
43570: liian tiukasti, mikä elin kunnassa toimisi jäte·       periaatteiden mukaisesti kuin jätevesimaksulais-
43571:  huoltoviranomaisena, vaan jättää kunnan har-           sa. Poikkeamat pääsäännöistä olisivat myös suu-
43572: kintavaltaan määrätä itse, onko viranomaisena          rin piirtein samat.
43573:  kunnanhallitus vai erikoislautakunta. Myös                Jätehuoltolaki sisältää säännökset roskaami-
43574:  kuntien yhteiSitoimintaa suositaan jätehuollon         sesta. Roskaaminen on aiheuttanut epäsiisteyttä
43575:  alalla. Pääkaupunkiseudulla jätehuollosta vastaa       ja asuinympäristön pilaantumista. Nyt laki tuli-
43576: pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta, joka           si kieltämään roskaamisen ja se, joka toiminnal-
43577:  on lakisääteinen kuntien yhteistyöelin.                laan tai menettelyllään aiheuttaisi roskaantu-
43578:     Jätehuoltolain käsittelyssä on ilmennyt jon-        mista, olisi velvollinen puhdistamaan roskaan-
43579:  )dn verran epätietoisuutta, voidaanko lain voi-        tuneen alueen. Jätehuoltolakiin sisältyy myös
43580:  maan tultua jatkaa nykyistä sopimusmenettelyä         rangaistussäännös. Mukana on tö~keistä rikko-
43581:  jätteiden kuljetuksessa vai tulisiko kaiken kulje-     muksista hyvinkin ankaria seuraamuksia.
43582:  tuksen kuulua kunnan toimesta suoritettavaksi.            Jätehuoltolaki on tarpeellinen sekä nykyisin
43583:  Laki antaa kunnalle mahdollisuuden joko suo-           elävälle sukupolvelle että tuleville sukupolville.
43584:  rittaa kuljetus itse tai järjestää kuljetus sopi-     Se tulee aiheuttamaan jonkin verran lisääntyviä
43585:  muksin. Kunnalla on sen sijaan velvollisuus            kustannuksia, mutta toisaalta se tuo turvalli-
43586:  pääsääntöisesti järjestää kiinteistöjen jätteiden      suutta ja siisteyttä asuinympäristöömme. Ilman
43587:  vastaanotto ja niiden varastointi sekä vaaratto-       muuta onkin todettava, että jätehuolto kuuluu
43588:  maksi tekeminen. Säännös ulotetaan koskemaan           kehittynees·een yhteiskuntaan välttämättömänä
43589:  sekä taaja-asutusalueita että haja-asutettuja kiin-    toimintona. Elintason hyvin tärkeä osa on laa-
43590:  teistöjä.                                              dullisesti tyydyttävä asuin- ja virkistäytymisym-
43591:     Taaja-asutusalueella oleva kiinteistö olisi vel-    päristö, ja siitä on oltava valmiita maksamaan,
43592:  vollinen liittymään kunnan järjestämään jäte-          kuten me maksamme muustakin elintasostam-
43593:  huoltokuljetukseen. Taaja-asutusalue määritel-         me.
43594: 808                                  Torstaina 20. huhtikuuta 1978
43595: 
43596: 
43597:    Kunnallispoliitikkona tosin tunnen suurta         pykälistä. Kuntien yhteistyötä on pyrittävä ke-
43598: huolta uuden kunnallisen maksun aikaansaatta·        hittämään eikä suinkaan kaventamaan. Se on
43599: misesta, mutta luonnonsuojelijana asiaa katsoen      usein taloudellisesti edullisin vaihtoehto ja Ii·
43600: tärkeysjärjes.ty.s muuttuu. Meidän on maksetta·      säksi tarjoaa tasollisesti paremman tuloksen
43601: va oman hyvinvointimme kustannukset, niin et·        mm. 'jätehuollon järjestämisessä. Kokoomuk-
43602: tei meidän hyvinvoinnistamme tulisi lastemme         sen vastalauseessa sanotaan nyt valiokunnan ku-
43603: ja lastenlapsiemme pahoinvointi.                     ten hallituksenkin poikenneen maksuperusteita
43604:    Laki- ja talousvaliokunta on asian käsittelyn     määrätessään aiheuttamisperiaatteesta. Tämä
43605: yhteydessä joutunut tekemään useita muutoksia        väite vaatii tarkemmat perustelut ollakseen us-
43606: hallituksen esitykseen. Suurin osa niistä johtuu     kottava. Jätehuoltomaksu määräytyy juuri ai-
43607: siitä, että ehdotus jätehuoltolaiksi joutui odot·    heuttamisperiaatteen mukaan. Se joka tuottaa
43608: tamaan käsittelyä lähes kolme vuotta. Tuona ai·      jätettä myös maksaa jätehuollosta. Jos jätehuol-
43609: kana ehdittiin suorittaa kunnallislain uudistus      lon aiheuttamat kustannukset maksettaisiin niin
43610: sekä pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskun·          kuin kokoomus esittää, poikettaisiin aiheutta-
43611: taa koskevan lain muutos. Näistä johtuvat tar·       misperiaatteesta. Kokoomuksen esitys tarkoit-
43612: kistukset hallituksen esitykseen on tehty sisä·      taa, että jätehuolto kustannettaisiin verovaroin.
43613: asiainministeriön, kuntien keskusjärjestöjen se·     Silloin maksajina olisivat neldn, jotka eivät
43614: kä YTV:n yhteisen esityksen pohjalta. Valio·         kuulu jätehuoltojärjestelmän piiriin. Kannattaa
43615: kunta on lisäksi tehnyt eräitä tarkennuksia laki·    tarkoin harkita, mitä kokoomuksen vastalause
43616: tekstiin joko yksimielisesti tai äänestyksen jäl-    varsinaisesti sisältää, ennen kuin sen taakse
43617: keen. Muutosten yleinen henki on luonnehditta·       edes kokoomuksen omat edustajat asettautuvat.
43618: vissa hallituksen esittämää tekstiä väljemmäksi,        Hallituksen esitykseen ei sisältynyt esitystä
43619: mutta siinäkin on nähtävä omat rajansa.              valtion mukaantulosta jätehuollon kustannusten
43620:    Keskustapuolueen vastalause lain 13 §:ään         jakajaksi. Kuntien tehtäväkenttä laajentuu nyt
43621: on sisällöltään pääasiassa sama kuin mietinnös·      jonkin verran ja jätehuoltolain mukaisten kaato-
43622: sä, mutta sanamuoto aiheuttaa tulkintavaikeuk·       paikkojen ja käsittelylaitosten aiheuttamat kus-
43623: sia. Mietinnön 13 § on selvä. Siinä sanotaan:        tannukset nousevat nykyisestä, joten olisi koh-
43624: "Kunnan on järjestettävä joko omana toiminta·        tuullista asettaa jätehuolto valtionavun piiriin,
43625: naan tai sopimuksen nojalla alan yrittäjää käyt·     ainakin niissä tapauksissa, joissa joudutaan ra-
43626: täen taaja-asutusalueella sijaitsevien kiinteistö~   kentamaan korkeatasoisia jätteiden ja varsinkin
43627: jen 3 § :n 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen jät-     ongelmajätteiden käsittelylaitoksia. Samoin kaa-
43628: teiden kuljetus."                                    topaikkojen perustamiskustannusten valtionapu
43629:    Kysymys pienkiinteistöjen ja omakotitalojen       olisi perusteltua. Saataisiinhan silloin ympäris·
43630: jätteiden kuljetuksesta ei aiheuttane vaikeuksia     tölleen vaarattomampia kaatopaikka-alueita
43631: siinä määrin kuin vastalauseiden tekijät oletta·     pohjustuksineen ja laitteineen. VaHokunta on-
43632: vat. Lakiesityksen perustelujen ja lakitekstin       kin liittänyt mietintöön hallitukselle toivomu:k·
43633: mukaan omakotikiinteistöt voivat toteuttaa jä·       sen valtion tuen saamiseksi yleisten jätteidenkä·
43634: tehuoltonsa lain voimaantulon jälkeenkin suu·        sittelypaikkojen perustamista ja kunnossapitoa
43635: rin piirtein nykyisen menetelmän mukaisesti.         varten. Lisäksi valiokunta yksimielisesti esittää,
43636: Lain 26 § :n 2 momenttiin lisättiin jätehuolto-      että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sellaisen
43637: maksun määräämisen perusteisiin määrite "nou·        teknologian edistämiseksi, joka tekee mahdolli-
43638: tokerta". Omakotiasukas tai pienkiinteistön          seksi vähentää tai ehkäistä jätteiden syntymistä.
43639: omistaja ei joudu maksamaan ylimitoitettua jä·
43640: tehuoltomaksua, vaan maksu tapahtuu aiheutta·
43641: misperiaatteen mukaisesti.                              Ed. W a h 1 s .t t ö m: Herra puhemies! Nyt
43642:    Kokoomuksen vastalauseeseen sisältyy harvi-       käsittelyssä oleva esitys jätehuoltolaiksi sisältää
43643: naisen voimakas hyökkäys kuntien yhteistoi·          aikaisempaan käytäntöön verrattuna uuden ja
43644:  mintaa, siis myös YTV:tä vastaan. Tämä ihme·        laajan periaatteen. Kun aikaisemmin jätehuolto
43645: tyttää sen vuoksi, että YTV on jo käynnistänyt       nähtiin lähinnä vain terveydenhuollollisena ky-
43646: jäsen'kuntien keskitetyn jiitehuolto-organisaa·      symyksenä, on se nyt käsillä olevassa esitykses·
43647: tion. Olisi todella suuri vahinko, jos kaurun vi-    sä nähty huomattavasti laajempana yhteiskun-
43648: reillä ollut hanke koko pääkaupunkiseudun jäte-      nan kehittämisen ongelmana.
43649: huollon järkeväksi hoitamiseksi kaatuisi kenties        Kuten hallituksen esityksen perusteluissa to-
43650: vain väärinkäsitykseen jätehuoltolain tietyistä      detaan, yhteiskunnan kehittämisessä on päähuo·
43651:                                                  Jätehuoltolaki                                            809
43652: 
43653: 
43654: mio tähän mennessä kohdistettu muualle ja jä-              tuu säästöä. Toisaalta kunnan jätehuoltOIIllää-
43655: tehuolto on jäänyt vaille riittävää huomiota. Ei           räyksillä voidaan yhtenäistä kerä.iJyastiastoa ja
43656: tarvitse kauankaan hakea esimerkkejä siitä, mi-            niiden sijoitusta kiinteistöille, jolloin kuljetuk-
43657: hin laiminlyönnit ovat johtaneet elinympäristön            set saadaan helpommiksi ja taloudellisimmiksi.
43658: laadun heikkenemisen muodossa. Hallituksen                Kun jätehuollon piiriin tulee enemmän kiinteis-
43659: esityksen mukaan jätehuollossa on kysymys se-              täjä myös alueilla, joilla nyt on matkan takia
43660: kä luonnonvarojen järkevän käytön edistämises-            keskimääräistä korkeammat kuljetuskustannuk-
43661: tä että ympäristön pilaantumisen ehkäisemises-             set, ·tasoittaa uusi järjestelmä eroja eri kiinteis-
43662: tä. Lakiehdotus perustuu siihen, että kun on               töjen kesken.
43663: kysymys näin suuresta ja merkittävästä yhteis-                Valiokunta on hallituksen esitykseen nähden
43664: kunnan toiminnasta, on yhteiskunnan yhteisen               ,tehnyt kuljetusta koskevaan pykälään muutok-
43665: edun vuoksi ryhdyttävä sitä ohjaamaan ja järjes-           sen, joka ehkä selventää sanontaa. Mielestäni
43666: tämään.                                                   kuitenkin jo hallituksen esityskin tarkoittaa, et-
43667:     Lakiehdotuksen lähtökohtana on, että kunta             tä kunta voi kuljetuksen järjestämisessä käyttää
43668: pääsääntöisesti katsottaisiin velvolliseksi huo-           yksityisiä yrittäjiä. Hallituksen esityksen perus-
43669: lehtimaan alueensa jätehuollosta. Toinen tärkeä            teluissa nimittäin todetaan, että kunta tarjoaisi
43670: periaate on, että ne, joiden toiminnoista jätteet          kiinteistöille niiden tarvitsemat kuljetuspalvelut
43671:  syntyvät, ovat velvollisia vastaamaan jätehuol-          käyttämällä joko omaa kuljetuskalustoaan tai
43672: lon kustannuksista. Itse asiassa nämä kaksi pää-           sopimaila kuljetuksesta alan yrittäjien kanssa.
43673: kohtaa ovatkin ainoat, joiden osalta valiokun-                Mielestämme pääasia onkin juuri lain sanon-
43674: nan käs1ttelyn yhteydessä on esitetty ratkaise-            ta, jonka mukaan kunnan on järjestettävä jät-
43675: vasti erilaisia käsityksiä. Eräät asiantuntijat           teen kuljetus. Tämä sanonta takaa sen, että
43676: ovat sanoneet jopa suunnilleen siten, että laki            kunnalla on paitsi oikeus myös velvollisuus jär-
43677:  on periaatteessa hyvä ja tarpeellinen, mutta tä-         jestää jätteiden kuljetus tarkoituksenmukaisella
43678: män jälkeen ovatkin suunnilleen romuttaneet                tavalla. Näin voitaisiin toivottavasti vähiteHen
43679: fain tärkeimmät periaatteet.                              päästä siihen, että jätteen kuljetukset olisi jär-
43680:     SKDL:n käsityksen mukaan on aivan selvää,              jestetty alueittain sen sijaan, että ne nykyään
43681:  että kun myönnetään, kuten lähes kaikki ovat              järjestetään kustakin kiinteistöstä erikseen. Tä-
43682: myöntäneet, nykyisen jiitehuollon puutteelli-              mä vuorostaan tulisi johtamaan jo edellä mai-
43683:  suus ja hajanaisuus sekä toisaalta kiinteä yhteys        nits•emiini kustannussäästöihin.
43684: yhdyskunnan muuhun toimintaan, tulee myös                     On vaikea ymmärtää valiokunnan mietintöön
43685:  myöntää, että asiantilan korjaaminen on mah-             jätettyjen vastalauseiden kantaa, joiden mukaan
43686: dollista vain yhteiskunnallisen koordinaation ja          'kunnan olisi vain huolehdittava siitä, että jättei-
43687:  valvonnan avulla. Tämän vuoksi on mielestäm-             den kuljetus on asianmukaisesti järjestetty. Vas-
43688: me aivan oikein lain määräys kunnan velvolli-             talauseessa väitetään, että valiokunnan omaksu-
43689:  suudesta huolehtia alueensa jätehuollos•ta. Jo           man kannan mukaan kiinteistöt eivät voisi vali-
43690:  tällä het!kelläkin kunnat huolehtivat jätteiden           ta edullisinta kuljetustapaa tekemällä suoraan
43691:  vastaanotosta, siis kaatopaikoista, jätteiden            sopimuksensa yrittäjien kanssa. Näin ei ehkä
43692:  po1ttolaitoksi&ta jne. Sen sijaan jätteiden keräily       uuden lain mukaan olekaan mahdollista. Mutta
43693:  ja kuljetus ovat tällä hetkellä hyvinkin kirjavas-        mikäli tällainen mahdollisuus pääsääntöisesti
43694:  ti, epätaloudellisesti ja jopa sattumanvaraisesti         jäisi edelleen voimaan, se merkitsisi entisen kir-
43695:  järjestetyt.                                              javuuden jatkumista jonkin kiinteistön kuljet-
43696:     Kun nyt kunnalle annetaan tehtäväksi koko-             taessa itse, toisen taas yksityisen arvulla ja kol-
43697:  naisvaitaisesti järjestää jätehuolto, saadaan yh-        mannen kunnan järjestämänä. Kunnan mahdol-
43698:  denmu!kaiset säännökset kiinteistöille tapahtu-          lisuudet jätehuollon kokonaisuuden mahdoHi-
43699:  van jätteiden keräilyn järjestiimiseksi. Mutta ai-       'Simman taloudelliseen järjestämiseen kaventui-
43700:  van erityisen tarpeellisia ovat nähdäkseni sään-          sivat huomattal\rasti. Toisaalta ei kylläkään ole
43701:  nökset jätteiden kuljetuksen järjestämisestä, sil-       uskottavaa, että mikään kunta pystyisi äkkiry-
43702:  lä juuri kuljetus on tällä hetkellä monelta osin          säyksellä hyvin nopeasti ottamaan koko jäte-
43703:  epätarkoituksenmukaista. On arvioitu, että               huoltoa hoitoonsa. Ja mikäli kunta ryhtyisi
43704:  kunnan järjestämäs·tä jätteiden kuljetuksesta             omalla kuljetuskalustollaan hoitamaan jätteen
43705:  koituvat ainakin seuraavat edut. Kuljetuskalus-          kuljetusta ja tällä alueella aiemmin jätteen kul-
43706:  ton käyttöä voidaan järkeistää suunnittelemalla           jetukseen käytetty kuljetus- ja keräilykalusto
43707:   kuljetus.reitit ja kuljetusalueet, mis·tä taas aiheu-   jäisi tarpeettomaksi, kunta on velvollinen lunas-
43708: 102 0578000015
43709: 810                                     Torstaina 20. huhtikuuta 1978
43710: 
43711: 
43712:  tamaan kyseisen kaluston käyvästä hinnasta.            vaessa tulisivat kustannukset tietenkin joka ta-
43713: Tämänkin suhteen on siis huoli yksityisen yrit-         pauksessa lisääntymään. Seq sijaan pyrkimys
43714:  täjän asemasta täysin aiheeton.                        kustannusten jakamiseen aiheuttamisperiaatteen
43715:     On ehkä syytä huomauttaa, että vaikka kes-          mukaan, joka lakiin sisältyy, on tarpeellinen ja
43716: kustapuolueen vastalauseessa ei mainitakaan yk-         kannatettava.
43717: sityistä yrittäjää, on siinä pykälän muoto täysin          Valiokunta on lakiesityksen käsittelyn aikana
43718: erilainen kuin hallituksen esityksessä. Sanamuo-        tehnyt huomattavan määrän muutoksia lain eri
43719:  to tarkoittaa kunnan velvollisuutta er!iänlaisena      yksityiskohtiin. Tehdyt muutokset perustuvat
43720:  valvontana, joka itse asiassa jättäisi nykyisen        Jähes täysin mm. kunnallisten keskusjärjestöjen
43721:  käytännön voimaan ja toisaalta vaikeuttaisi myös       käsityksiin, ja suurelta osin nämä muutokset
43722: maksuperusteiden aikaansaamista. Tällaiseen sa-         johtuvarikin uudesta kunnallislaista. Lain kes-
43723: namuotoon ei pitäisi missään nimessä mennä.             keisiin periaatteisiin ei ole näissä muutoksissa
43724: Siitä seuraa vähintäänkin tulkintavaikeuksia,           puututtu.
43725: kuten ed. Raatikainen täällä jo totesi.                    SKDL:n eduskuntaryhmä pitää lakiesitystä
43726:     Sen perusteella, että kunta tulee velvolliseksi     myönteisenä ja oikeansuuntaisena nimenomaan
43727: järjestämään jätehuollon kokonaisuudessaan, tu-         siksi, et:tä se luo yhteiskunnalle entistä parem-
43728: lee kunnalle myös oikeus kantaa jätehuoltomak-          mat mahdoUisuudet valvoa ja kehittää viihtyi-
43729: sua. On vaikea ymmärtää kokoomuksen vasta-              sän elinympäristön ja suunnitelmallisen yhdys-
43730: lausetta, jonka mukaan laista tulisi jättää pois        kunnan rakentamista.
43731: kdko jätehuollon rahoitusta koskeva luku. Vas-
43732: talauseessa kyllä myönnetään jätehuollon kus-
43733: tannusten nousevan lain myötä. Tämä kustan-                 Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis ensim-
43734: nusten nousu johtuu luonnollisesti jo .siitä, että      mäisessä käsittelyssä jätehuoltolaki, josta on
43735: lalki velvoittaa kunnat nykyistä paljon tehok-           paljon puhuttu ja jota on jo kauan odotettu.
43736: kaampaan jätehuollon järjestämiseen. Lakiesi-           Ensimmäisen käsittelyn ta.J:Ikoituksenahan on
43737: tyksen 16 §:n mukaan kunnan on järjestettävä             antaa evästyksiä sitten eteenpäin. jatkokäsitte-
43738: kiinteistön jätteiden vastaanotto sekä varastoin-       lyyn, ja täytyy ihmetellä, että tällainen tärkeä
43739: ti, vaarattomaksi tekeminen ja näihin :tinnastet-        asia on nyt siirretty ja käsitellään tätä tärkeä-
43740: tava muu käsittely. Nämä kuJ.jetuksen järjestä-          tä asiaa niin myöhään eduskunnassa, puolen
43741: misen ohella muodostavat ne kustannukset, joi-          yön maissa, jolloin edustajia on vain harvoja
43742: den ka·ttamiseen kunta ei voi käyttää pelkästään        paikalla ja heistäkin monet nukkuvat tai nuok-
43743: veromarkkoja aiheuttama:tta rajua painetta jo           kuvat. Tämä ei ole oikeastaan eduskunnan arvo-
43744: ennestään rasitettuun veroäyriin.                       vallan mukaista menettelyä. Näistä syistä, koska
43745:                                                         keskiyö on käsillä, en ryhdy kovin laajoihin
43746:     Tällä hetkellä kiinteistöt jo suorittavat mak-      kannanottoihin. Esitän tiiviisti Suomen maaseu-
43747: sua jätteiden keräilystä ja ikuljetuksesta. Lain
43748:                                                          dun puolueen eduskuntaryhmän tavoitteet ja
43749: mukanaan tuoma uusi kustannus olisi siis vain           peruslinjat tässä asiassa.
43750: jätteiden käsittelystä aiheutuvat kustannuikset,
43751: jotka tälJä hetkellä rahoitetaan veromarkoista              Ensiksikin SMP pitää tärkeänä ja välttämät-
43752: kuntien ylläpitäessä kaatopaikkoja, jätteenpolt-        tömänä sitä, että yksityisille jätehuolto- ja jä,t-
43753: tolaitoksia jne. On arvioitu, tosin monissa eri         teiden käsittely-yrityksille taataan oikeudenmu-
43754: arvioissa perusteet ovat erilaiset, että jätehuol-      kaiset ja riittävät toimintamahdollisuudet, jol-
43755: tomaksun suuruus saattaisi olla noin 20 p asuin-        loin turvataan vapaa kilpailu yksityisen jäte-
43756: neliömetriä kohden kuukaudessa, josta uutta             huollon ja kunnan jätehuollon kesken ja täten
43757: maksua olisi ehkä 5 p eli käsittelykustannusten         myös taataan se, että kustannukset jätteiden ke-
43758: osuus. On syytä huomauttaa, että täHä hetkellä          ,ruussa ja käsittelyssä pysyvät kohtuullisina. Tä-
43759: käsittelykustannuksista vastaavat lähes yksis-          mä oli ensimmäinen tavoitteemme.
43760: tään palkansaajat, joiden osuus kunnallisverosta           Toinen tavoite on se, että SMP:n mielestä
43761: lähentelee jo kohta 90 %:a. Lakiesitykseen si-          jä-tteiden uudelleenkäyttöä on erityisesti pyrittä-
43762: sältyvä rahoitusjärjestelmä saisi myös teollisuus-      vä tehostamaan.
43763: ja liikekiinteistöt huomattavina jätteen tuott!llji-        Kolmanneksi haluaisimme kiinnittää huomio-
43764: na kantamaan osuutensa kustannuksista.                  ta ,ros:kaamiskieltoon. Tämä lakihan sisältää
43765:     Suoritetut tutkimukset osoittavat, että jäte-       kaksi pykälää, jotka käsittelevät roskaamista.
43766: huo'ltolakiesitys ei sinänsä lisää oleellisesti jäte-   Kun olen tutkinut näitä pykäliä, niin minusta
43767: huollon kokonaiskustannuksia. Jätemäärien kas-          tuntuu siltä, että .tämän lain sisältämät kiellot
43768:                                                Jätehuoltolaki                                             811
43769: 
43770: 
43771: eivät ole riittävän tehok.~aita. Mielestäni ros-        si, tehokkaruksi ja kustannuksiltaan nykyistä ha[-
43772: kaaruisasiassa olisi jo ennakolta pyrittävä kansa-     vemmaksi.
43773: laisten ja varsinkin nuorison vaJistamiseen. Tä-           Hallituksen esityksen 13 § on sisäLlöltään yk-
43774: hän on käytettävissä maamme laaja koululaitos.          sioikoinen. Se sisältää määräyksen jätteiden kul-
43775: Myös armeijassa olisi annettava ympäristönsuo-          jetuksen kunnan järjestämänä. Tämä hallituk-
43776: jeluvalistusta ja ennalta ehkäisevää roskaamis-         sen esitys ei tyydyttänyt valiokuntaryhmiä. Sik~
43777: valis•tusta. Samoin on käytettävä radion, televi-       si lain sanamuotoa lievennettiin niin, että kun-
43778: sion ja lehdistön apua. Toisin sanoen hallitus-         nan on järjestettävä jätteen kuljetus joko omana
43779: vaJlan olisi voimakkaasti tehostettava koululai-       toimintanaan <tai sopimuksen nojalla alan yrittä-
43780:  toksen, armeijan ja julkisen sanan piirissä tätä       jää käyttäen. On syytä torjua esitetyt väitteet
43781: roskaamisen ehkäisemistä, ja tämän täydennyk-          siitä, että •tällä lai11a halutaan estää yksityisyrit-
43782:  seksi olisi sitten myös pykälät kirjoitettava sel-    teliäisyys tälläkin aJalla. Alan kuljetusliikkeiUä
43783: laisiksi, että niihin tulee riittävän tehokkaat         tulee olemaan mahdollisuus jatkaa toimintaan-
43784:  rangaistusseuraamukset tahallisille ympäristön        sa, sillä olisihan luonnotonta, että kunnat pako-
43785: ros:kaajille.                                          tettaisiin hankkimaan kuljetuskalustoa, kun sitä
43786:                                                        on jo yksityisyrittäjien käytettävänä. Ellei näin
43787:                                                        olisi, olisi myös tilanne toinen.
43788:     Ed. Järvinen : Herra puhemies! Laki- ja                Jätelain aiheuttamiin kustannusvaikutuksiin
43789: talousvaJiokunta on saanut eduskunnan käsitel-         on julkisenkin sanan osalta kiinnitetty huomio-
43790: täväksi yhteiskunnallisesti hyvin merkittävän           ta. Se on koettu uutena kiinteistöihin kohdistu-
43791: esityksen jätehuoltolaiksi ja siihen liittyvät lait.   vana pakkomenona. Tämän johdosta on syytä
43792: Jätehuoltolainsäädännön tarpeellisuus on jo             viitata hallituksen esityksen 28 §: ään, jossa
43793: kauan tiedostettu, sillä tuottavathan ihmiset          edellytetään harkinnanvaraisuutta maksua mää-
43794: yhä suuremmat määrät jätteeksi nimitettyjä ai-         rättäessä ja perittäessä.                             ·
43795: neita. Laki- ja taJousvaliokunta on valmisteUut
43796: lakiesitystä pitikään ja kuullut valtaisan määrän          Hallituksen esityksen 3 §: ssä jättee1lä. tar-
43797: eri a'lojen asiantuntijoita. Yleisesti tunnustetaan    koitetaan käytöstä pois·tettua, vähäarvoista tai
43798: jätehuo1tola!ki tarpeelliseksi, mutta lakiesityk-      arvotonta esinettä ja ainetta. Edelleen mainitun
43799: sen tietyistä yksityiskohdista on oltu eri mieltä,     pykälän 2 momentin muikaan jätteenä pidetään
43800: mikä ilmenee mietintöön jätetyistä vastalauseis-       myös muita esineitä ja aineita, jotka on koottu
43801: ta;                                                     tai toimitettu iätteelle varattuun paikkaan jne.
43802:                                                        Tässä pykälässä puhutaan siis aineesta, jolla ei
43803:     Laki- ja talousvaliokunnan esitys on hyvinkin      kuitenkaan tarkoiteta jätevettä. Veden pHaami-
43804: monelta osin hallituksen esitystä joustavampi ja       sesta on toki oma laki oJemassa, ja kun tämä la-
43805: varmasti käytännössä helpompi toteuttaa, sillä         ki aikanaan säädettiin, oltiin toiveikkaita siitä,
43806: vaJiokunta on miedntöä valmistellessaan pyrki-         että vesistöjemme nopea saastuminen saadaan
43807: nyt noudattamaan sisäasiainministeriön, kuntien        es•tetyksi, mutta valitettavasti näin ei ole käy~
43808: keskusjärjestöjen sekä pääkaupunkiseudun yh-           nyt.
43809: teistyövaltuuskunnan yhteisesti laatimia ehdo-             Nestemäisenä aineena oleva jäte on edelleen
43810: tuksia muutoksiksi, lisäyksiksi ja täydennyksik-       ongelmamme, ja valittaen on todettava, että
43811: si lakitekstiin.                                       eräille viemäröintihankkeiUe asetetut aikataulu-
43812:     Lain lähtökohta on, kuten täällä jo on todet-      taJVoitteet ovat myöhästymässä, ellei muutosta
43813: tu, kunta. Se saa huolehtiakseen jätehuollon jär-      rahoituksen jä1'jestämiseksi saada nopeasti ai-
43814: jestämisen. Vaikka 'tässä sälytetään jälleen kun-      kaan. Keskisellä Uudellamaalla, maamme väki-
43815: ni<Lle velvoitteita, on tämä lähtökohta kunnallis-     .rikkaimma11a alueella, on meneillään alkuun
43816: miehenkin hyväksyttävä, sillä ovathan jo vaa.-sin-     valtiovallan vesiensuojelusuunnitelmaan perus-
43817: kin kaupunkikunnat omaksuneet jätehuoilon              tuva meriviem~ihanke, jonka tavoitteena on
43818: jänjestämisen tehtäväkseen, olkoonkin että tämä        johtaa Tuusulan kunnan, Järvenpään, Keravan
43819: toiminta on· varsin kirjavaa ja hajanaista.            ja Vantaan kaupunkien jätevedet puhdistettuina
43820:     Erityistä merkitystä on tulevalla jätehuolto-      mereen. On olemassa vaara, että tämä työmaa
43821: lailla oleva pääkaupunkiseudulla. Pääkaupunki-         joudutaan keskeyttämään, ellei saada varmuutta
43822: seudun yhteistyökunnat ovat jo periaatteessa           hyvin nopeasti rahoituksen järjestämisestä. On
43823: sopineet yhteisestä jätehuollosta. Jätehuoltolain      olemassa se vaall'a, että parhaana vuodenai!kana
43824: tullessa käytännössä toteutetuksi tulee -tämä ky-      suoritettavat viemärityöt joudutaan keskeyttä-
43825: symys yhteistyövaltuuskunnassa koordinoiduk-           mään ja moniikymmenpäinen työläisten joukko
43826: 812                                   Torstaina 20. huhtikuuta 1978
43827: 
43828: 
43829: joutuu työttömäksi ja samanaikaisesti Etelä-          huoltolain 13 §:n 1 momenttia siinä muodossa
43830: Suomen ainoa järvi, Tuusulanjärvi, saastuu mit-       kuin :se on valiokunnassa hyväksytty, vaan kat-
43831: tavaksi jätevesialtaaksi.                             soo sen liiaksi sitovan kuntia jätteiden kuljetuk-
43832:    Valtiovalta on valmis asettamaan kunnille          sen järjestämisessä. Valiokunnassa saamassaan
43833: kalliita velvoitteita, mutta se on kovin altis itse   muodossa kyseinen momentti on sanamuodol-
43834: luopumaan niistä velvoitteista, joita se esim.        taan tarpeettoman rajoittava, koska sanamuoto
43835: näissä tapauksissa on itselleen ottanut.              edellyttää esimerkiksi, etteivät yksityisten kiin-
43836:     Herra puhemies! Edellä mainittuun esimerk-        teistöjen ja alan yrittäjien kesken tehdyt suorat
43837: kiin viitaten lausun omana mielipiteenäni, että       sopimukset ole mahdollisia. Samoin jäisi mah-
43838: onkin suorastaan onni, että jätehuoltolaissa val-     dollisuuksien ulkopuolelle yksityisten kiinteis-
43839: tionosuutena on vain ylin johto ja valvonta eikä      töjen haltijoiden vastuulle jäävä jätteiden kulje-
43840: nä1n ollen velvoitetta osallistua kustannuksiin.      tus, mikä saattaisi olla perusteltua pienillä taa-
43841: On syytä toivoa, että nyt käsiteltävä jätehuol-       ja-asutusalueilla.
43842:  tolaki muodostuisi tavoitteiltaan elinympäris-          Tässä yhteydessä on syytä myös ,todeta, että
43843: töämme elvyttävälksi iaiksi eikä vain tavoitteel-     maamme kunnat ja niiden jätehuolto-ongelmat
43844: liseksi hengeltään.                                   ovat niin eriJaisia, että kunnille tulisi varata
43845:                                                       myös mahdollisuus useammanlaisiin jätteiden
43846:                                                       kuljetuksen järjestelymahdollisuuksiin kuin 1a-
43847:    Ed. P i h 1aja mäki: Herra puhemies!
43848: Käsiteltävänä oleva jätehuoltolaki merkitsee          ikiehdotuksen 13 §: n 1 momentti valiokunnas-
43849: huomattavaa edistystä yhteiskuntamme jäte-            sa saamassaan muodossa saHii.
43850: huoliolle. Tätä tuskin kukaan kieltää, vaikka            Keskustapuolueen taholla on myös haluttu
43851: lain yksityiskohdista oltaisiinkin jonkin verran      tehdä mahdollisimman paljon tilaa yksityisille
43852: eri mieltä. Tämä käsitys on tänä ihana saanut li-     yrityksille ja yksityiselle yritteliäisyydelle, valk~
43853: sätukea, koska kaikki puheenvuorojen käyttäjät        ka perimmäinen vastuu jätehuollon järjestämi-
43854: ovat yleensä olleet tyytyväisiä lakiesitykseen.       sestä kuuluukin kunnille. Tämän vuoksi keskus-
43855:    Kuten täällä on jo tänä iltana useaankin ot-       tapuolueen edustajien taholta tullaankin teke-
43856: teeseen todettu, lakiehdotuksen Jähtöikohtana         mään asian jatkokäsittelyssä tätä tarkoittavat
43857: on perustelujen mukaan se, että toisaalta kunta       muutosehdotukset.
43858: pääsääntöisesti katsotaan velvolliseksi huolehti-
43859: maan alueensa jätehuollosta ja että toisaalta ne,        Ed. S i p i 1ä i ne n: Herra puhemies! Nyt
43860: joiden toiminnasta jätteet :syntyvät, katsotaan       käsittelyssä oleva jätehuoltolaki on tervetullut
43861: velvolJisiksi vastaamaan jätehuollon kustannuk-       ja odotettu, antaahan se pohjan maamme jäte-
43862: sista jätehuoltomaksun muodossa. Molempia             huollon järjestämiselle. En halua lakiin puuttua
43863: periaatteita, kuntien vastuuvelvollisuutta ja ns.     tämän enempää näin yön myöhäisinä hetkinä,
43864: aiheuttamisperiaatetta kustannus,ten jaossa, on       haluan kiinnittää vain huomiota lain poliittises-
43865: pidettävä yleisesti oike1na.                          ti kiistellyimpään kohtaan, kohtaan, jossa puu-
43866:    Oikeana on edelleen pidettävä sitä yhtä jäte-      tutaan iätteitten keräilyyn ja kuljetuksiin.
43867: huoltolain kesikeistä tavoitetta, että jätteet pa-       Kun tätä kiistaa lähdetään ratkaisemaan, on
43868: lautetaan tuotantoon tai luontoon siten, ettei        liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmän
43869: häiriötä· pääse syntymään.                            mielestä lähdettävä jo olemassa olevasta tilan-
43870:    Kyseessä olevaan 'lakiin on sisällytetty myös      teesta. Onhan meillä suuri joukko iätteitten
43871: roskaantumisen torjuntaa koskevat säännökset,         kuljetukseen erikoistuneita yksityisiä yrittäjiä.
43872: jollka lähtevät roskaamiskiellosta ja siitä, että     He ovat erikoistuneet ja tietyn erikoiskaluston-
43873: kiellon rikkomisesta voi :seurata myös rangais-       sa avulla kyenneet ja kykenevät myöskin tule-
43874: tus. Roskaamista koskevia säännöksiä on :ter-         vaisuudessa huolehtimaan asiallisesti laajastakin
43875: vehdittävä iloJia.                                    jätehuollosta. Samaan aikaan heidän perimänsä
43876:    Keskustapuolueen valiokuntaryhmä >laki- ja         korvaukset ovat olleet varsin kohtuullisia. Ja
43877: talousvaliokunnassa on pääosiltaan yhtynyt jäte-      toiseksi monet kiinteistöjen omistajat ovat itse
43878: huoltolain valiokunnassa :samaan sisältöön.           huolehtineet jätteiden kuljettamisesta tai kom-
43879: Näin nimenomaan sen vuoksi, että hallituksen          postoinnista. Tämä on ollut oma-aloitteista toi-
43880: alkuperäistä lakiehdotusta on valiokunnassa           mintaa, jota meidän liberaalien mielestä on
43881: monilta osin tarkistettu ja muutettu. Kuten           tuettava. Mitään syytä tällaisen tukahduttami-
43882: täällä jo aikaisemmin on käynyt ilmi, valiokun-       seen ei ole. Mielestämme tämä olemassa oleva
43883: taryhmä ei ole kuitenkaan voinut hyväksyä jäte-       tilanne on tunnustettava.
43884:                                             Jätehuoltolaki                                         813
43885: 
43886: 
43887:    Mikäli kunnille annettaisiin monopoli jätteit-    kuitenkin pyrittävän sellaiseen kunnalliseen yk-
43888: ten kuljetusasiassa, olisi se pitkä harppaus pois    sinvaltaan, johon emme voi varauksettomasti
43889: kehityksen tieltä, joka kuten edellä totesin, on     yhtyä. Sen vuoksi olen yhtynyt mietinnön III
43890: osoittautunut hyväksi. Liberaalisen kansanpuo-       vastalauseeseen. Oleellisin erimielisyys esiintyy
43891: lueen eduskuntaryhmä ei näe mitään syytä poi-        lähinnä siinä, että puheena olevan lain hyväksy-
43892: keta tältä kehityksen tieltä, vaan haluaa kehit-     tyksi tullessa valiokunnan enemmistön ehdotta-
43893: tää kunnan alueen jätehuoltoa näitten periaat-       massa muodossa siitä muodostuu uusi jätevesi-
43894: teitten pohjalta. Mikäli kunta haluaa, se voi yh-    maksu, siis uusi kunnallinen jätehuoltomaksu,
43895: tenä tasaveroisena yrittäjänä muitten rinnalla       kuten asia ilmaistaan muun muassa SKDL:n I
43896: hoitaa jätteitten kuljetusta. Korostan vielä, että   vastalauseessa. SKDL toki tosin olisi valmis
43897: emme tule hyväksymään kunnalle minkäänlaista         siirtämään tämän jätehuoltomaksun perittäväksi
43898: monopoliasemaa jätteitten kuljetuksessa.             teollisuudelta ja liikelaitoksilta yksipuolisesti.
43899:    Herra puhemies! Ryhmämme tulee lain myö-          Tämä ei kuitenkaan meidän mielestämme perus-
43900: hemmässä käsittelyssä pyrkimään siihen, että         tu oikeudenmukaisuuteen aiheuttamisperiaat-
43901: kunnan osuus jätehuollossa jäisi yleiseksi huo-      teen mukaan.
43902: lehdinnaksi ja yleiseksi järjestämiseksi.               Kristillinen liitto on pääsääntöisesti edusta-
43903:                                                      nut sitä kantaa, että kunnan tulisi toimia lähin-
43904:     Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Halli- nä vain jätehuollon koordinoivana, järjestävänä
43905: tuksen esitys jätehuoltolaiksi ja siihen liittyviksi ja valvovana osapuolena. Nyt kuitenkin nimen-
43906: laeiksi on tullut eduskunnan ensimmäiseen kä- omaan lain 13 §:n hyväksyminen laki- ja ta-
43907: sittelyyn laki- ja talousvaliokunnan valmistama- lousvaliokunnan enemmistön ehdotuksen mu-
43908: na mietintönä.                                       kaan antaisi kunnalle kuljetuksen järjestämisen
43909:     Jätehuoltolain valmistamista ja voimaantuloa suhteen sellaisen vallan ja mahdollisuuden, joka
43910: on lähes kaikilla asianomaisilla tahoilla odotet- saattaisi johtaa ja johtaakin erittäin ahtaisiin
43911: tu. Onhan ollut yleisesti tunnettua, että tuotan- tulkintoihin käytännössä, mikä saattaisi tappaa
43912: non kasvun ja kulutuksen lisääntymisen myötä tai ainakin vaikeuttaa esimerkiksi Helsingissä
43913: tulleisiin jäteongelmiin ei ole kiinnitetty riittä- jätehuollon piirissä noin 60 % :n osuudella ta-
43914: västi huomiota, kuten hallituksen esityksen pahtuvaa yksityistä yritystoimintaa. Ei ole niin-
43915:  yleisperusteluissakin todetaan. Jätteisiin sisälty- kään selvä tuo sopimuksen alaisuus. Kun kunta
43916:  vän raaka-aineeksi kelpaavan osuuden, paperin, on veloittajana, jolloinka ei yksityinen yrittäjä-
43917:  metallin, lumpun ja lasinkin, hyödyntämisen lai- kilpailu määrää hintoja, se lisää kustannuksia
43918:  minlyönti edustaa melkoista taloudellista tuh- nimenomaan kuluttajille ja vaikeuttaa yritystoi-
43919: lausta maassa, jossa muutoinkin koetaan luon- mintaa. Sen vuoksi lakiesityksen 13 §:n sana-
43920:  nonvarojen puutetta. Jätehuollon lakisääteinen muoto ahtaasti tulkittuna edellyttää, kuten ed.
43921:  puuttuminen on huonontanut myös ihmisen Pihlajamäki jo korosti, etteivät esimerkiksi yk-
43922:  elinympäristön laatua veden ja ilman saastumi- sityisten kiinteistöjen haltijain ja alan yrittäjien
43923:  sena. Niin ikään on puuttunut lakisääteinen ros- kesken tehdyt suorat sopimukset enää olisikaan
43924:  kaamisen torjunta, johon täällä on useissa pu- mahdollisia, kuten tämä asia muutoin ilmais-
43925:  heenvuoroissa kiinnitetty huomiota, mikä nyt taan sekä II että III vastalauseessa. Sen vuoksi,
43926:  on otettu mielestämme tyydyttävällä tavalla herra puhemies, haluan kiinnittää suuren valio-
43927:  laissa huomioon sanktioineen.                        kunnan jäsenten huomiota nimenomaan tähän
43928:      Kaiken kaikkiaan jätehuoltolakiesitys sisältää lakiesityksen 13 §:n muotoon, mikä mainituissa
43929:  säännökset jätteiden keräilystä, kuljetuksesta, II ja III vastalauseessa on ilmaistu samansisäl-
43930:  vastaanotosta, varastoinnista, vaarattomaksi te- töisenä, joista jommankumman taakse asettumi-
43931:  kemisestä ja muusta käsittelystä, kuten laki- ja nen poistaisi lakiesityksestä mainitun hankaluu-
43932:  talousvaliokunnan mietinnössä todetaan. Toki den.
43933:  on erittäin merkityksellistä se, että kunta ottaa       Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmin jäte-
43934:  mm. vastuun tarkoituksenmukaisesta jätteiden huoltolain yksityiskohtiin viittaan erityisesti la-
43935:  keräilypaikkojen järjestämisestä.                    ki- ja talousvaliokunnan mietinnön III vastalau-
43936:      Laki- ja talousvaliokunta on tehnyt hallituk- seeseen ja toivon, että suuri valiokunta erityi-
43937:  sen esitykseen useita muutoksia, joiden huo- sesti huomioi tämän 13 §:n sisällön tarkennuk-
43938:  mioinnin myötä valiokunnan enemmistö puol- sen.
43939:   taa lakiehdotusten hyväksymistä. Kristillisen lii-
43940:   ton eduskuntaryhmä näkee tässä lakihankkeessa          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43941: 814                                       Torstaina 20. huhtikuuta 1978
43942: 
43943: 
43944:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-              huomioon       ottamisesta   merimiesverotuksessa
43945: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             es~tetään kuluvan huhtikuun loppuun voimassa
43946: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                           olevaa työnantajan sosiaaliturvamaksun alenta~
43947:                                                            mista jatkettavaksi kuluvan vuoden päättymi·
43948:                                                            seen asti. Samalla esitetään työnantajan lapsili~
43949: 4) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-              sämaksua ja sairausvakuutusmaksua perittävän
43950: vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-              alempana ja vakuutetun ~ansaneläkevakuutus­
43951: tiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta                    maksua ja sairausvakuutusmaksua alennetta-
43952:                                                            vaksi kumpaakin niin ikään heinäkuun alusta
43953:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            kuluvan vuoden loppuun.
43954: n:o 18 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                      Sosiaalikustannukset ovat viime aikoina Suo-
43955: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty           messa nousseet nopeammassa tahdissa kuin
43956: hallituksen esitys n:o 40, joka sisältää yllämai-          yleensä kilpailijamaissamme, ja tämä on osal-
43957: nitun lakiehdotlllksen.                                    taan vaikuttanut kilpailukykymme heikkenemi-
43958:                                                            seen ja työllisyystilanteeseen sekä edistänyt ul-
43959:   Ensimmäinen           varapuhemies:                      komaista velkaantumistamme. Tämän on halli-
43960: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              tuskin todennut antaessaan eduskunnalle nyt
43961: mietintö n:o 18.                                           kyseessä olevan lakiesityksen. Kasvuvauhti on
43962:                                                            ollut meillä keskimäärin viisi prosenttiyksikköä
43963:    Keskustelua ei synny.                                   suurempi kuin bruttokansantuotteen vuotuinen
43964:                                                            kasvu.
43965:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                Sosiaalimenojen kasvun ohella on rahoitusra-
43966: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             kenteessa tapahtunut viimeisten vuosien aikana
43967: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                           merkittävä muutos. Julkisen rahoituksen osuus
43968:                                                            viimeisten 15 vuoden aikana on laskenut 64
43969:                                                            % :sta likipitäen 40 % :iin ja työnantajan osuus
43970: 5) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suoritettavan              vastaavasti noussut 21 % :sta lähes 51 % :iin.
43971: työnantajan lapsilisämaksun ja sairausvakuutus-            Muihin Pohjoismaihin verrattuna Suomessa
43972: maksun sekä vakuutetun kansaneläkevakuutus-                työnantajan osuus sosiaalimenoista on suurin.
43973: maksun ja sairausvakuutusmaksun väliaikaisesta             Viimeisten käytettävissä olevien tietojen mu-
43974: määrästä sekä vakuutetun kansaneläkevakuu-                 kaan työnantajan osuus oli Suomessa vuonna
43975: tusmaksun ja sairausvakuutusmaksun huomioon                1973 46 %, Norjassa 39 %, Ruotsissa 24% ja
43976: ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna 1978               Tanskassa vain 4 %. Nyt kuitenkin Ruotsissa,
43977:                                                            meitä huomattavasti rikkaammassa maassa, ol~
43978:     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7          laan siirtämässä työnantajan sosiaaliturvarasi-
43979: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -         tuksia julkiselle vallalle, jolloin ne kol;ltelevat
43980: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-          eri tuotannonaloja tasapuolisemmin.               ,
43981: IS!en esitys n:o 63, joka sisältä,ä ylliima.icitun laki-
43982: ehdotuksen.                                                   Yritysten menotaloutta rasittavat palkkojen,
43983:                                                            investointien, raaka-aineiden, verojen ym. sel-
43984:    Ensimmäinen          varapuhemies:                      laisten ohella välilliset työvoimakustannukset
43985: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-             eli työvoimavero, johon luetaan sellaiset kuin
43986: tintö n:o 7.                                               vuosilomapalkat, lomaltapaluuraha, vapaapäivä-
43987:                                                            palkat, koulutusajan palkat, sairausajan palkat,
43988:                                                            sosiaaliturvamaksut, tapa turmavakuutusmaksut;
43989:                                                            työttömyysvakuutusmaksut, eläkevakuutusmak~
43990:    Keskustelu:                                             sut ja sellaiset vapaaehtoiset sosiaalikulut kuten
43991:   Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-                    työpaikkaruokailu,      työterveydenhuoltomenot,
43992: sen esityksessä laiksi vuodelta 1978 suoritetta-           ammattiopetus jne. Vuonna 1976 maksettiin
43993: van työnantajan lapsilisämaksun ja sairausva-              meillä työntekijää kohden yli 13 000 mk välilli-
43994: kUutusmaksun sekä vakuutetun kansaneläkeva-                siä työvoimakustannuksia.
43995: kuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun väliai-                 Sosiaaliturvamaksuja onkin siten voitava
43996: kaisesta määrästä sekä vakuutetun kansaneläke-             alentaa pysyvästi eikä vain omimenevästi, kuten
43997: vakuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun                    hallitus tässä esityksessä ehdottaa, ja syntyvä
43998:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                            815
43999: 
44000: 
44001: rahoitusvaje täytettävä uudenlaisilla toimenpi-         Herra puhemies! Lain myöhemmässä käsitte-
44002: teillä. Hallituksen olisi kiireesti selvitettävä,    lyvaiheessa tu1en paJaamaan nyt esittämiini nä-
44003: miten sosiaalikustannukset eli työvoimavero ra-      kökohtiin.
44004: sittaisi nykyistä tasapuolisemmin pääomaval-
44005: taiista ja työvoimavaltaista yritystoimintaa. Sa-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44006: moin hallituksen olisi huolehdittava siitä, että
44007: valtiovalta vastaa omasta sosiaaliturvamaksu-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44008: osuudestaan siinä laajuudessa kuin esim. sai-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44009: rausvakuutuslakia säädettäessä edellytettiin.        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
44010: Lähtökohtana vuonna 1964 oli ns. kolmikanta-
44011: periaate, jonka mukaan valtio otti vastatakseen
44012: 1/3:sta, työnantajat ja työntekijät kumpikin
44013: 1/3:sta sairausvakuutuksen rahoituksesta. Näin         Ensimmäinen           varapuhemies:
44014: ei kuitenkaan ole vielä koskaan tapahtunut.          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
44015: Vaitiovalta ei ole vielä milloinkaan vastannut       perjantaina kello 13.
44016: omasta osuudestaan ja jäljelle jäävästä rahoitus-
44017: osuudesta työnantajat ovat olleet vastuussa val-
44018: taosalta. Jotta yrittämiselle saadaan edellytykset      Täysis·tunto lopetetaan kello 23.54.
44019: tässä maassa, hallituksen on jatkettava nyt aika-
44020: maliaan linjalla paljon tehokkaammin, samalla                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
44021: kuitenkin huolehtien siitä, että perustoimeentu-
44022: loturva jokaiselle tässä maassa taataan.                                         Eiler Hu1tin.
44023:                   45. Perjantaina 21 päivänä huhtikuuta 1978
44024:                                                 kello 13
44025: 
44026: Päiväjärjestys                                                                                     . Siv.
44027:                                                          5) Perustuslakivaliokunnan mietintö
44028:                                                        n:o 35 sen johdosta, että eduskunnan tie-
44029:    Ilmoituksia                                          toon on saatettu valtioneuvoston päätös
44030:                                                        tullilaitoksen virkojen ja toimien siirtämi-
44031:                                                 Siv.    sestä (VNP n:o 11) ............... . 826
44032:   Toinen käsi t te [ y:                                   6) Perustuslakivaliokunnan      mietintö
44033:                                                        n:o 36 sen johdosta, että eduskunnan tie-
44034:    1) Ehdotukset tullilai:ksi, tullivero-              toon on saa.tettu valtiovarainministeriön
44035: laiksi sekä laiksi tullihallinnosta annetun            päätös maahan .tuotujen sukkahousujen
44036: lain 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 818   raakafahkeiden perushinnasta ja lisätullis-
44037:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            ta (MP n:o 4) ................... . 827
44038: mietintö n:o 35; valtiovarainvaliokunnan                  7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
44039: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                n:o 37 hallituksen esityksen johdosta
44040: 10.                                                    laiksi taloudellisen kehityiksen turvaami-
44041:                                                        sesta annetun lain 5 § :n muuttamisesta
44042:                                                         (HE n:o 68) ................... .
44043:    Ainoa käsi.ttely:                                      8) Puolustusasiainvaliokunnan mietin- "
44044:                                                        tö n:o 1 hailituksen esityksen johdosta
44045:    2) Valtioneuvoston kertomus toimen-                 laiksi ·aseettomasta pdveluiksesta ja sivii-
44046: piteistä    tyollisyyslain   soveltamisessa            Hpalveluksesta annetun lain 2 §:n muut-
44047: vuonna 1976 ...................... 822                 tamisesta (HE n:o 29) ............. .
44048:   A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan               9) Ulkoasiaiwaliokunnan         mietintö "
44049: mietintö n:o 5; mainittu kertomus (1977                n:o 6 hallituksen esityksen johdosta Nor-
44050: :vp.).                                                 jan kanssa kalastuksesta Näätämöjoen ka-
44051:                                                        lastusalueella tehdyn sopimuksen ja sii-
44052:                                                        hen liittyvän kalastussäännnön eräiden
44053:   Pöydällepanoa varten                                 määräysten hyväksymisestä (HE n:o
44054: esite 11 ä ä n:                                        (;6)   •............•.•.....•......          ,
44055:    3 ). Perustuslakivaliokunnan mietintö
44056: n:o 33 sen johdosta, että eduskunnan                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
44057: tietoon on saatettu asetus posti- ja lennä-            kola.
44058: tinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien
44059: järjestelyistä (A n:o 18) ........... .        826
44060:    4) ·Perustuslakivaliokunnan     mietintö               N1menhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
44061: n:o 34 sen johdosta, että eduskunnan tie-              simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
44062: toon· on saatettu vahioneuvoston päätös                Aaltonen, Ahonen, Alppi, Asunta, Eenilä,
44063: sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuu-              Ekorre, Eskelinen, Forsman, Gestrin,· Holkeri,
44064: luvan erään toimen siirtämisestä (VNP                  Hollming, Järvisal<:>-Kanerva, Ahti Karjalainen~
44065: n:o 10) ........................ .                     Kauppi, Kivistö, Kuusio,_ J. Laine, Lehtinen,
44066:                                                 "
44067: 103 0578000015
44068: 818                                   Perjantaina 21. huhtikuuta 1978
44069: 
44070: 
44071: Luja-Penttilä, T. Nieminen, Peltola, Rantala,          Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
44072: Salolainen, Sorsa, Sundqvist, Tiilikainen, Tikka,
44073: M. Tuominen, Työläjärvi, Vepsäläinen, Wiio,            1) Ehdotukset tullilaiksi, tulliverolaiksi sekä
44074: Virolainen ja Z1liacus.                                laiksi tullihallinnosta annetun lain 5 §:n muut-
44075:                                                        tamisesta
44076:                                                           Esitellään suuren valiokunn·an mietintö n:o
44077: Ilmoitu•sasiat:                                        35 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
44078:                                                        nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
44079: Lomanpyynnöt                                           n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
44080:                                                        tys n:o 10, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
44081:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän             tuikset.
44082: päivän istunnoista sairauden vuoksi ed. Zillia-
44083: cus, virkatehtävän takia ed. Kivistö ja yksityis-        T o i ne n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
44084: asiain johdosta ed. Kauppi, ensi tiistain istun-       pohjana on suuren- valiokunnan mietintö n:o
44085: nosta v~rJ.mt,ehtävän vudksi ed. Uusitalo sekä         35. Yleiskeskus-telu julistettiin viime istunnossa
44086: tämän kuun 27 päivästä yksityisasiain takia            päättyneeksi.
44087: edustajat Orrenmaa ja Sipiläinen.
44088:                                                          Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
44089:                                                        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44090: Kertomus hallituksen      toimenpiteistä    vuonna
44091: 1977                                                      1-4 § hyväksytään keskustelutta.
44092:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
44093: taan, että 24 päivänä helmikuuta päivätyn ja 20           5 §.
44094: päivänä huhtikuuta saapuneen tasavallan presi-
44095: dentin !kirjelmän dhella on eduskunnalle annet-           Keskustelu:
44096: tu kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna             Ed. Hauta 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
44097: 1977, joka nyt on edustajille jaebtu.                  tan, että tämän pykälän 7 kohta saisi sen muo-
44098:                                                        don, joka sillä on valiokunnan mietintöön Jiite-
44099:                                                        tyssä II vastalauseessa. Se kuuluu seuraavasti:
44100:                                                        "estää tietyn tavaran vienti maahan, jonka
44101: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus          kanssa Suomella on sala:kuijetuksen ehkäisemis·
44102:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-      tä tankoittava sopimus, ,jos sen tavaran maahan-
44103: iella päiväjärjestyksen iJ:moitetaan, että edus-       tuonti on Suomessa kielletty."
44104: kunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapu-
44105: nut työvoimaministeri Aallon vastaus ed. Sten-          Ed. Fred : Rouva puhemies! Kannatan ed.
44106: bäckin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 139            Hautalan tekemää ehdotusta.
44107: Helsingin työvoimapiirin saamasta osuudesta
44108: valtion työllisyysvaroista.                               Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Ehdo-
44109:    Tämä kysymys on nyt vastau'ksineen painet-          tan, että :tämän tuLlilain 5 § :n 7 kohta poistet-
44110: tuna .jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-   taisiin. Tämä .tarkoittaa, että Raamatun pan-
44111: kirjoihin.                                             naanju'listus kumotaan.
44112:    Valtiopäiväjärjestyks·en 37 §:n 1 momentin
44113: mukaan ei asiasta sa:llita kesikustelua eikä tehdä      Ed. Korte s a 1m i: Kannataill ed:. Venna-
44114: päätöstä.                                              mon tekemää ehdotusta.
44115:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44116:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
44117:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44118:   Ed.    Lehm o n en :    Arvoisa puhemies!            lussa on ed. Hautala ed. Fredin kannattamana
44119: Suuren valiokunMn ,jäsenille ilmoitetaan, että         ehdottanut, että 7 kohta kuuluisi niin kuin II
44120: suuri valiokunta kokoontuu tänään toisen :täys-        va:stalauseessa. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen
44121: istunnon päätyttyä.                                    kannattamana on ehdottanut, että 7 kohta pois-
44122:                                                        tettaisiin.
44123:                                          Tullilaki ja tulliverolaki                                   819
44124: 
44125:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44126: 
44127:    Toinen valtapuhemies: Ehdotan,                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44128: että ensin ääne&tetään ed. Hautalan ehdotUikses~        'lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannat·ta-
44129: ta mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Venna-          mana ehdottanut, että p)llkälä hyväksyttäisiin I
44130: mon ehdotuksesta mietintöä vastaan seJ.laisena          vastalauseen mukaisesti.
44131: kuin se on muodostunut edellisessä äänestykses-
44132: sä.                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
44133:   Menettelytapa hyväksytään.
44134:                                                            Äänestys ja päätös:
44135:   Äänestykset ja päätös:                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44136:   1) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-            "ei" voit·taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväik-
44137: tintöä vastaan.                                         sytty.
44138: 
44139:   Jos tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,             Toi n en v a r apu he m i e s : Äänestyk-
44140: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Hauta-         sessä on annettu 114 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
44141: lan ehdotus hyväksytty.                                 47. (Koneään. 3)
44142: 
44143:    Toi ne n v a rapu he m i e s: Äänestyk-                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44144: sessä on annettu 138 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 .tyhjä;
44145: poissa 43. (Koneään. 1)                                  15-17 §, 9 §:n edellä oleva väliotsake, 18 ja
44146:                                                        19 §, 18 §:n edellä oleva väliotsake, 20-23 §,
44147:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          20 §:n edellä oleva väliotsake, 24 ja 25 § hy-
44148: mietinnön.                                             väksytään keskustelutta.
44149: 
44150:   2) Äänestys ed.       Vennamon ehdotuksesta
44151: mietintöä vastaan.                                        26 §.
44152: 
44153:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Keskustelu:
44154: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
44155: sytty.                                                   Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Ehdo-
44156:                                                        tan, että 26 § hyväksytään I •vastalauseen mu-
44157:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      kaisessa muodossa.
44158: sessä on annettu 138 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyh-
44159: jä; poissa 43. (Koneään. 2)                              Ed. H o k k a n e n : Årvoisa puhemies!
44160:                                                        Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.
44161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44162:                                                            Keskustelu juJistetaan päättyneeksi.
44163:   6-8 §, 1 §:n edellä oleva otsake ja 9-13 §
44164: h)7lVäksytään kes!kustelutta.                             Toinen varapuhemies: Keskuste-
44165:                                                        lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-
44166:                                                        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
44167:   14 §.                                                vastalauseen mukaisena.
44168: 
44169:   Keskustelu:                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
44170:   Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Ehdo-
44171: tan, että 14 § saa I vastalauseen mukaisen muo-            Äänestys ja päätös:
44172: don.
44173:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44174:   Ed. H o ik k a n en:    Arvoisa puhemies!            "ei" voittaa, on ed. Pudlanteen ehdotus hyväk-
44175: Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.                     sytty.
44176:  820                                 Perjantaina 21. huhtikuuta 1978
44177: 
44178: 
44179:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44180: sessä on annettu 116 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa
44181: 42. (Koneään. 4)                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44182:                                                       lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-
44183:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
44184:                                                       vastalauseen mukaisena.
44185:    27-29 §, 24 §:n edellä oleva väliotsake, 30
44186: ja 31 §, 30 §:n edellä oleva väliotsake ja 32-           Selonteko myönnetään oikea:ksi.
44187: 35 § hyväksytään keskustelutta.
44188:                                                          Äänestys ja päätös:
44189:    36 §.
44190:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44191:                                                       "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
44192:    Keskustelu:                                        sytty.
44193:    Ed. P u o 1 a n 111 e: Rouva puhemies! Ehdo-          Toinen v a1· apu he mies : Äänestyk-
44194: tan, että 36 § hyväksytään I vastalauseen mu-         sessä on annettu 121 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa
44195: kaisessa muodossa.                                    50. (Koneään. 6)
44196:   Ed. Hokikane n: .Arvoisa puhemies!                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44197: Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
44198:                                                          38 §, 32 §:n edellä oleva väliotsake, 39-
44199:    Keskus·telu julistetaan päättyneeksi.              41 § ja 39 §:n edellä oleva väliotsake hyväksy-
44200:                                                       tään keskustelutta.
44201:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44202: lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-
44203: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I          42 §.
44204: vastalauseen mukaisena.
44205:                                                         Keskustelu:
44206:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Ehdo-
44207:                                                      tan,. että 42 § hyväksytään I vastalauseen mu-
44208:                                                      kaisesti.
44209:   Äänestys ja päätös:
44210:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; ~os        Ed. H o k k a n e n : Arvoisa puhemies!
44211: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-       Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
44212: sytty.
44213:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44214:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
44215: sessä on annettu 122 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44216: 45. (Koneään. 5)                                     lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-
44217:                                                      mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
44218:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 vastalauseen mukaisena.
44219: 
44220:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
44221:   37§.
44222:                                                         Äänestys ja päätös:
44223:   Keskustelu:·
44224:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44225:   Ed. P u o 1 a n ne : Rouva puhemies! Eh-           "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
44226: dotan, että tämäkin pykälä hyväksyttäisiin I         sytty.
44227: vastalauseen mukaisena.
44228:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44229:   Ed. Hokkanen : Arvoisa puhemies!                   sessä on annettu 113 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa
44230: Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta,           45. (Koneään. 7)
44231:                                          Tullilaki ja tulliverolaki                                   821
44232: 
44233:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      5 §.
44234: 
44235:    43 ja 44 §, 42 §:n edellä oleva väliotsake,             Keskustelu:
44236: 45 ja 46 §, 45 §:n edellä oleva väliotsake, 47               Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Eh-
44237: ja 48 § hyväksytään keskustelutta.                      dotan, että 5 § hyväksytään I vastalauseen mu-
44238:                                                         kaisena.
44239: 
44240:   49 §.                                                   Ed. Hokkanen: Arvoisa puhemies!
44241:                                                         Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.
44242: 
44243:   Keskustelu:                                              Keskustelu julistetaan pää•ttyneeksi.
44244:    Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Ehdo-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44245: tan, että tämäkin pykälä hyväksytään I vasta-          lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-
44246: lauseen mukaisena.                                     mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
44247:                                                        vastalauseen mukaisena.
44248:  Ed. H o k k a n en : Arvoisa puhemies!
44249: Kannatan ed. Puolanteen tekemää eh<Iotusta.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
44250: 
44251:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44252:                                                            Äänestys ja päätös:
44253:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44254: lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-           "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
44255: man ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I          sytty.
44256: vastalauseen mukaisena.
44257:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44258:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       sessä on annettu 111 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
44259:                                                        55. (Koneään. 9)
44260:                                                            EduSikunta on hyväksynyt mietinnön.
44261:   Äänestys ja päätös:
44262:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          6 ja 7 §, 3 §:n edellä oleva väliotsake,
44263: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-         8-10 §, 8 §:n edellä oleva väliotsake ja 11-
44264: sytty.                                                 14 § hyväksytään keskustelutta.
44265: 
44266:   Toinen v ar apu hem ies: Äänestyk-                     .15 §.
44267: sessä on annettu 116 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa
44268: 44. (Koneään. 8)
44269:                                                           Keskustelu:
44270:   Eduskunta on hyv~synyt mietinnön.                       Ed. P u o 1 a n n e : Rouva puhemies! Ehdo-
44271:                                                        tan, että pykälä hyväksytään I vastaJauseen mu-
44272:                                                        kaisesti.
44273:   50§, 47 §:n edellä oleva väliotsake, 51-
44274: 62 §, 51 §:n edellä oleva väliotsake, 63 ja 64§,
44275:                                                           Ed. H o k k a n e n : Rouva puhemies! Kan-
44276: 63 §:n edellä oleva väliotsake, 65.,--72 §, 65
44277:                                                        natan pykälän muutosta ed. Puolanteen ehdo-
44278: S:n edellä oleva väliot., johtolause ja lain           tuksen mukaan.
44279: nimike hyväksytään keskustelutta.            · ·
44280:                                                           Keskus·telu julistetaan päättyneeksi.
44281:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yd<-
44282: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                            Toinen varapuhemies: Keskuste-
44283:                                                       lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-
44284:    1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva otsake sekä 3'ja      mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
44285: 4 § hyväksytään keskustelutta.                        vastalauseen mukaisena. ·    · :.         ,
44286: 822                                  Perjantaina 21. huhtikuuta 1978
44287: 
44288: 
44289:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         21 §, 19 §:n edellä oleva väliotsake, 22 § ja
44290:                                                       pykälän edellä oleva väliotsake, 23 § ja pykälän
44291:                                                       edellä oleva. väliotsake, 24 § ja pykälän edellä
44292:   Äänestys ja päätös:                                 oleva väliotsake, 25-30 §, 25 §:n edellä ole-
44293:  · Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; j9s       va väliotsake, johtolause ja lain nimike hyväksy-
44294: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-        tään keskustelutta.
44295: sytty.
44296:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy,tään
44297:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 5 §,
44298: sessä on annettu 116 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa      voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
44299: 51. (Koneään. 10)
44300:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
44301:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44302:                                                       päättyneeksi.
44303:   16 §, 11 §:n edellä oleva väliotsake, 17 ja
44304: 18 §, 17 §:n edellä oleva väliotsake ja 19 §
44305: hyväksytään keskustelutrta.                           2) Valtioneuvoston     kertomus toimenpiteistä
44306:                                                       työllisyyslain soveltamisessa vuonna 197 6
44307: 
44308:   20 §.                                                  Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5
44309:                                                       ja otetaan a i n o a a n k ii s i t t e 1y y n siinä
44310:                                                       valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus
44311:   Keskustelu:                                          (1977 vp.).
44312:    Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Ehdo-
44313: tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44314: mukaisesti, kuitenkin siten painovirhe korjattu-      pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5.
44315: na, että viimeisen sanan molemmille puolille          Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta
44316: kuuluisivat sulkumerk~t.                              päättyneeksi.
44317:                                                          Keskustelussa on ed. Mattsson ed. E. Lai-
44318:   Ed. Hokkanen : Rouva puhemies! Kan-                 neen kannattamana ehdottanut, että perustelui-
44319: natan ed. Puolanteen ehdotusta.                       hin otettaisiin II vastalauseessa ehdotetut kah-
44320:                                                       deksan lausumaa. Nämä ovat ed. Mattssonin eh-
44321:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                dotukset 1) -8) .
44322:                                                          Ed. Juntumaa on Järvilehdon kannattamana
44323:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    ehdottanut, että perusteluihin hyväksyttäisiin
44324: lussa on ed. Puolanne ed. Hokkasen kannatta-          III vastalauseessa ehdotetut kaksi lausumaa.
44325: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I        Nämä ovat ed. Juntumaan ehdotukset 1) ja 2).
44326: vastalauseen mukaisena, kuitenkin korjattuna             Ed. Kauppi on ed. Mikkolan kannattamana
44327: siten, että viimeisen sanan molemmille puolille       ehdottanut, että mietinnön kahdeksas, yhdek-
44328: kuuluvat sulkumerkit.                                 säs, kymmenes, 11., 12., 14. ja 15. kappa!e
44329:                                                       muutettaisiin I vastalauseen mukaisesti. Nämä
44330:   Selan:teko myönnetään oikeaksi.                     ovat ed. Kaupin ehdotukset 1)-7).
44331:                                                          Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
44332:   Äänestys ja päätös:                                 mana tehnyt seuraavat neljä ehdotusta peruste-
44333:                                                       lulaqsumiksi:
44334:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          1) ...Koska rnarunme työllisyysasiat on jatku-
44335: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-        vasti hoidettu al:ij)uolella kaiken arvostelun,
44336: sytty.                                                eduskunta toteaa, ·että Sorsan-Virolaisen-
44337:                                                       Aallon kansanrintamahallitus ei nauti eduskun-
44338:   T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-         nan luottamu9ta.''
44339: ~sä on annettu 106 jaa. ja 40 ei-ääntä; poissa           2) "Eduskunta edellyttää tehokkaita tekoja
44340: n. (Koneään. 11)                                      työvaltaisen yritteliäisyyden edistämiseksi jäytä-
44341:                                                       vän ·ja tuhoisan työttömyyden poistamiseksi
44342:   Eduskunta on hyväksynyt mieti.Mön;                  maastamme."
44343:                                     TyöllisyJislain soveltam1nen vuonna 1976                           823
44344: 
44345: 
44346:   · 3) "Eduskunta ei hyväksy 'laajaa nuorten              jälkeen vo~ttaneesta mietintöä vastaan. Muut
44347: työttömyyttä. Perustuslain takaama työn oikeus            ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä ääneSte-
44348: on toteutettava nuorten kohdalla välittömästi."           tään erikseen mietintöä vastaan.
44349:     4) "Jotta nuorilla olisi riittävästi ,työpaikko-
44350: ja, eduskunta edellyttää, että sotiemme veteraa-            Menettelytapa hyväksytään.
44351: nit ja raskaiden ammattien työntekijät lasketaan
44352: vapaaehtoiselle ennenaikaiselle eläkkeelle."
44353:    Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-                 Äänestykset ja päätökset:
44354: mana tehnyt seuraavat kuusi ehdotusta peruste-               Äänestys ed. Mattssonin 1) ehdotuiksesta:.
44355: lulausumiksi:
44356:     1) "Kun työttömyys köyhdyttää kansaa,                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44357: eduskunta kehottaa hallitusta järjestämään                "ei" voittaa, on ed. Mantssonin 1) ehdotus hy-
44358: työn tarvitsijoille sopivaa työtä. Maamme ei ole          väksytty.
44359: vahnis."
44360:    2) "Eduskunta ei hyväksy työtä vieroksu-
44361: vien hellimistä eikä minkäänlaista keinottelua              Puheenvuoron saatuaan lausuu
44362: työttömyydellä. Tuottava ja rehellinen työ on
44363: kansakunnan kunnia.''                                      Ed. E. L a i ne : Rouva puhemies! Aikai-
44364:    3) "Kun maassamme jatkuu 'talouspoliittis-            semmin on menettely ollut kyllä se, eittä vaikka
44365: ten virheiden vuoksi huomattava työttömyys,              vastalauseessa onkin useampia kappaleita, niis-
44366: niin eduskunta edellyttää, että pienituloisten           tä äänestetään samalla ker:taa. Eikö puhemies
44367: toimeentulon turvan vahvistamiseksi hallitus             voi nyt menetellä samalla tavoin?
44368: tukee osa-ajanviljelyä maassamme. Syrjinnästä
44369: huolimatta tämä elämisenmuoto on maassamme                  Toinen varapuhemies :                Menette-
44370: koko ajan laajentunut."                                  lytapa on hyväksytty.
44371:    4) "Eduskunta ei hyväksy työllisyysasioissa
44372: hidasta byrokratiaa, joka on laajalti jättänyt ka-
44373: renssimääräyksillään ityöntarv1tsija:t kaikkea toi-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44374: meentulon turvaa vaille. Erityisesti tällöin olisi       sessä on annettu 151 jaa- ja 11. ei~ääntä; poissa
44375: huolehdittava, että ~tilapäistyöt eivät aikaansaa        37. (Koneään. 12)
44376: tyÖntarvitsijoille epäoikeudenmukaisia mene-
44377: tyksiä."                                                    Eduskunta on hyväksyny,t mietinnön.
44378:    5) "Nuorten laajan ja kohtuuttoman työttö-
44379: myyden poistamiseksi eduskunta edellyttää, et-              Äänestys ed. Mattssonin 2) ehdotuksesta.
44380: tä sellaisille yrittäjille annetaan ltyöntekijäkoh-
44381: taista taloudellista tukea, jotka ottavat ttyöhön-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
44382: sä'nuoria työntekijöitä."                                "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 2) ehdotus hy-
44383:    6) "Kun eläkeikärajaa ei ole maassamme                väksytty.
44384: työllisyyden edistämiseksi alennettu ja kun
44385: pienten lasten kotihoito edistää tasapainoista              T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
44386: uutta sukupolvea, niin eduskunta edelly,~tää, et-        sessä on annettu 145 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
44387: tä nimenomaan kotiäitejä ja vanhempia :työnte-           43. (Koneään. 13)          ·
44388: kijöitä silmäl1äpitäen teholkkaasti edistetään
44389: puolipäivätyömahdollisuuksia."                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44390: 
44391:   Selonteko tnyönnetään oikeaksi.                           Äänestys ed. Mattssonin 3) ehdotukseSta.
44392: 
44393: .... Mietinnön ponsi hyväksytään.                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44394:                                                          "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 3) ehdotus hy-
44395:    Toinen varapuhemies:                 Tämän            väksytty.                        ·
44396: jälkeen on äänestetJtävä perusteluja koskevista
44397: ehdotuksista. Ed. Juntumaan 2) ehdotus ja ed.               T oi n e n v ar a p u he m i e s : Äänestyk-
44398: Kortesalmen 4) ehdotus ovat vast~kkaisia, jo-            sessä on annettu 149 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
44399: ten niistä äänestetään ensin vastakkain ja sen           39. (Koneään. 14)
44400: 824                                 Perjantaina 21. huhtikuuta 1978
44401: 
44402: 
44403:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44404:                                                      sessä on annettu 149 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
44405:   Äänestys ed. Mattssonin 4 ) ehdotuksesta.          39. (Koneään. 19)
44406: 
44407:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44408: "ei" vo~ttaa, on ed. Mattssonin 4) ehdotus hy-
44409: väksytty.                                               Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.
44410: 
44411:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44412: sessä on annettu 143 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa     "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus hy-
44413: 45. (Koneään. 15)                                    väksytty.
44414: 
44415:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44416:                                                      sessä on annettu 147 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
44417:   Äänestys ed. Mattssonin 5) ehdotuksesta.           36. (Koneään. 20)
44418: 
44419:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksyny;t mietinnön.
44420: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 5) ehdotus hy-
44421: väksytty.                                               1) Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksen
44422:                                                      ja ed. Ko11tesalmen 4) ehdotuksen välillä.
44423:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44424: sessä on annettu 148 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed .. Jun-
44425: 40. (Koneään. 16)                                    tumaan 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
44426:                                                      voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus hyväk-
44427:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sytty.
44428: 
44429:   Äänestys ed. Mattssonin 6) ehdotuksesta.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44430:                                                      sessä on annettu 103 jaa- ja 9 ei-ääntä, 48 tyh-
44431:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       jää; poissa 39. (Koneään. 21)
44432: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 6) ehdotus hy-
44433: väksytty.                                              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
44434:                                                      ed. Juntumaan 2) ehdotuksen.
44435:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44436: sessä on annettu 141 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa       2) Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta
44437: 47. (Koneään. 17)                                    mietintöä vastaan.
44438:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44439:                                                      "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy-
44440:   Äänestys ed. Mattssonin 7) ehdotuksesta.           väksytty.
44441:  ·Jöka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44442: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 7) ehdotus hy-       sessä on annettu 142 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
44443: väksytty.                                            37. (Koneään. 22)                           ·
44444:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44445: sessä on annettu 148 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
44446: 40. (Koneään. 18)                                       Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta.
44447:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44448:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-
44449:   Äänestys ed. Mattssonin 8) ehdotuksesta;           s}>:tty. ··    ·                         ··
44450: 
44451:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
44452: "ei"- voittaa, on ed. Mattssonin 8) ehdotuS hy-      sessä on annettu 125 jaa" ja 33 ei-ääntä; poissa
44453: väksytty.                                            4L (Korteään. 23)
44454:                                   Työllisyyslain soveltaminen vuonna 1976                             825
44455: 
44456: 
44457:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestys ed. Kaupin 6) ehdotuksesta.
44458: 
44459:   Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44460:                                                        "ei" vo1ttaa, on ed. Kaupin 6) ehdotus hyväk-
44461:                                                        sytty.
44462:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44463: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-             Toinen v a r apu he mies : Äänestyk-
44464: sytty.                                                 sessä on annettu 125 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa
44465:                                                        40. (Koneään. 28)
44466:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
44467: sessä on annettu 123 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa          Eduskunta on hyvä<ksynyt mietinnön.
44468: 43. (Koneään. 24)
44469:                                                           Äänestys ed. Kaupin 7) ehdotuksesta.
44470:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44471:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44472:   Äänestys ed. Kaupin 3) ehdotuksesta.                 "ei" voittaa, on ed. Kaupin 7) ehdotus hyväk-
44473:                                                        sytty.
44474:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44475: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 3) ehdotus hyväk-          sessä on annettu 125 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
44476: sytty.                                                 41. (Koneään. 29)
44477: 
44478:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44479: sessä on annettu 124 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
44480: 42. (Koneään. 25)                                         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
44481: 
44482:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44483:                                                        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
44484:   Äänestys ed. Kaupin 4) ehdotuksesta.                 väksytty.
44485: 
44486:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
44487:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        sessä on annettu 110 jaa- ja 6 ei-ääntä, 40 tyh-
44488: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 4) ehdotus hyväk-          jää; poissa 43. (Koneään. 30)
44489: syltty.
44490:                                                           Eduskunta on hyväksynyt miet1nnön.
44491:    T o i n e n v a r a p u h e 1ll i e s : Äänestyk-
44492: sessä on annettu 124 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa          Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
44493: 40. (Koneään. 26)
44494:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44495:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
44496:                                                        väksytty.
44497:  · Äänestys ed. Kaupin 5) ehdotuksesta.
44498:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
44499:                                                        sessä on annettu 154 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
44500:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         42. (Koneään. 31)
44501: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 5) ehdotus hyväk-
44502: sytty.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44503: 
44504:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
44505: sessä on annettu 123 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa
44506: 45. (Koneään. 27)                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44507:                                                        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
44508:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   väksytty.
44509: 104 0578000015
44510: 826                                 Perjantaina 21. huhtikuuta 1978
44511: 
44512: 
44513:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-         Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.
44514: sessä on annettu 147 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
44515: 44. (Koneään. 32)                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44516:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus
44517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hyväksytty.
44518: 
44519:   Äänestys ed .Vennamon 4) ehdotuksesta.                Toi ne n v a r a p u he m: i e s : Äänestyk-
44520:                                                      sessä on annettu 141 jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyh~
44521:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       jä; poissa 45. (Koneään. 37)
44522: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
44523: väksytty.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44524: 
44525:   T o i n e n v a r a p u he m i e s: Äänestyk-         Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta.
44526: sessä on ,annettu 142 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
44527: 46. (Koneään. 33)                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44528:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 6) ehdotus
44529:   Eduskunta on hyväiksynyt mietinnön.                hyväksytty.
44530: 
44531:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.             T o i ne n v a r a p u h e m ies : Äänestyk-
44532:                                                      sessä on annettu 142 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
44533:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       45. (Koneään. 38)
44534: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
44535: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44536: 
44537:    T o i n en v a r apu he m i e s : Äänestyk-          Asia on loppuun käsitelty.
44538: sessä on annettu 151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
44539: 46. (Koneään. 34)
44540:                                                         Pöydällepanoa vauen esitellään
44541:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44542:                                                      tuksen mukaisesti
44543:   ·Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
44544:                                                         tämän päivän k o 1m a n t e en istuntoon:
44545:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44546: "ei" vo~ttaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
44547: hyväksytty.                                          3) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
44548:                                                      saatettu asetus posti-· ja lennätinlaitoksen eräi-
44549:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   den virkojen ja toimien järjestelyistä
44550: sessä on annettu 151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
44551: 46. (Koneään. 35)                                    33;
44552:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 4) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
44553:                                                      saatettu valtioneuvoston päätös sisäasiainminis-
44554:   Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.          teriön hallinnonalaan kuuluvan erään toimen
44555:                                                      siirtämisestä
44556:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       laadittu perustus:lakivaliokunnan mietintö n:o
44557: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus          34;
44558: hyväksytty.
44559:                                                      5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
44560:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   saatettu valtioneuvoston päätös tullilaitoksen
44561: sessä on annettu 141 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa     virkojen ja toimien siirtämisestä
44562: 47. (Koneään. 36)
44563:                                                      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
44564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 35; ja
44565:                                              Pöydällepanot                                         827
44566: 
44567: 
44568: 6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          9) Norjan kanssa kalastuksesta Näätämäjoen
44569: saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan       kalastusalueella tehdyn sopimuksen ja siihen
44570: tuotujen sukkahousujen raakalahkeiden perus-         liittyvän kalastussäännön eräiden määräysten
44571: hinnasta ja lisätullista                             hyväksymistä
44572: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 66 joh-
44573: 36; sekä                                             dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
44574:                                                      n:o 6.
44575:   s e u r a a v a a n istuntoon:
44576: 
44577: 7) Ehdotuksen laiksi taloudellisen kehityksen          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44578: turvaamisesta annetun lain 5 § :n muuttamisesta      nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.55.
44579: sisältävän hallituksen esityksen n:o 68 johdosta
44580: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
44581: 37;
44582:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.48.
44583: 8) Ehdotuksen       laiksi! aseettomasta palveluk-
44584: sesta ja siviilipalveluksesta annetun lain 2 §:n
44585: muuttamisesta
44586:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
44587: sisältävän hallituksen esityksen n:o 29 johdosta
44588: laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
44589: n:o 1; ja                                                                       Eiler Hultin.
44590:                      46. Perjantaina 21 päivänä huhtikuuta 1978
44591:                                                       kello 13.55
44592: 
44593: Päiväjärjestys                                                  Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
44594: 
44595: 
44596:    Ilmoituksia                                                  1) Ehdotus laiksi taloudellisen kehityksen tur·
44597:                                                                 vaamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
44598:                                                         Siv.       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
44599:   Ensimmäinen fäsittely:                                        n:o 37 ja otetaan ensimmäiseen kä-
44600:                                                                 si ,t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
44601:     1) Ehdotus laiksi taloudeliisen kehi-                       hallituksen esitys n:o 68, joka sisältää yllämai-
44602: tyksen turvaamisesta annetun dain 5 § :n                        nitun lakiehdotuksen.
44603: muuttamisesta . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . 829
44604:    A s iak i r ja t :        Perustuslakivalio-
44605: kunnan mietintö n:o 37; hallituksen esi-                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44606: tys n:o 68.                                                     pohjana on perustuslaikivaliokunnan mietintö
44607:     2) Ehdotus laiksi Norjan kanssa kalas-                      n:o 37.
44608: tuksesta Näätämöjoen kalastusalueella
44609:  tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän ka-
44610:                                                                    Keskustelu:
44611: lastussäännön eräiden määräysten hyväk-
44612: symisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831       Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Täällä
44613:     A s i a k i r j a t : Uiltoasiainvaliokun-                  eduskunnassa yritetään nyt salamavauhtia ajaa
44614: nan mietintö n:o 6; ha1lituksen esitys n:o                      läpi taloudetlisen kehityksen turvaami,sesta an-
44615: 66.                                                             netun lain muutos, jonka tarkoituksena on saa-
44616:     3) Ehdotukset laiksi aseettomasta pal-                      da aikaan lainsäädäntö, joka tosiasiallisesti estää
44617:  veluksesta ja siviilipalveluksesta annetun                     neuvottelut maataloustulosta. On pantaiVa jyl1k-
44618:  lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 832           kä vastalause sille, että eduskuntaa kiiytetään
44619:     A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-                 juoksupoikana ja samalla keskustapuolueen pu-
44620:  kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                      heenjohtaja harhauttaa koko Suomen kansaa ja
44621:  n:o 29; JaldaJoitteet n:ot 89 ja 91 (1976                      myös viljelijöitä. Päivästä päivään ovat MTK ja
44622:  vp.).                                                          hallitus neuvotelleet maataloustuloratkaisusta.
44623:                                                                 Eri mieltä on oltu siitä, kulkeeko oikeudenmu-
44624:                                                                 kainen ratkaisu pennilinjaa myöten vai prosent-
44625:   Puhetta j<>htaa toinen varapuhemies L i n •                   tilinjaa myöten. En tällä kertaa puutu tähän ky-
44626: kola.                                                           symykseen, mutta puutun siihen, että samalla
44627:                                                                 kun neuvottelut ovat käynnissä ja maatalousmi-
44628:                                                                 nisteri antaa ymmärtää, että hän on sopinut
44629:    Nimenhuudon asemesta merkitään iäsnäole-                     MTK:n kanssa pennilinjasta, niin saiakavalasti
44630: vilksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen              hallitus tuo eduskunnalle esityksen, joka lyö
44631: täysistun,toon.                                                 kiinni · prosentti1injan. Toisin sanoen kun
44632:                                                                 MTK:n hallitus teki eilen päätöksen ja hyväksyi
44633: 830                                   Perjantaina 21. huhtikuuta 1978
44634: 
44635: 
44636: maatalousministerin tarjouksen penniJinjasta,          täyden palkan, vaikka näistä päivistä tulee va-
44637: joka turvaisi perhe- ja pienviljelijöille 22 pennin    paapäiviä. Ensimmäinen niistä sattuu tämän
44638: korjauksen tuottajahintaan, niin heidät tehdään        vuoden lopulle jouluviikkona ja toinen sitten
44639: naneiksi. Samaan aikaan on Virolainen ollut            ensi kevätpuolellla pääsiäisviikon jälkeen. Tä-
44640: mukana antamassa eduskunnal'le lakiesityksen,          män jälkimmäisen kohdan osalta ei neuvotteli-
44641:  jolla tämä sopimus mitätöidään, ja hallitus läh-      joiden kesken ole tullutkaan suurempia erimieli-
44642: tee siitä, että prosenttikorotuslinja on ratkaisun     sy)"ksiä, vaan saamieni tietojen mukaan on sovit-
44643: pohjana.                                               tu siitä, että myös maatalous saa tänä vuonna
44644:     On todeHa käsittämätöntä, että ~tällaista peliä    yhden lomapäivän vuoden loppupuolella ja ensi
44645: sallitaan täällä eduskunnassa ja että eduskun-         vuonna toisen lomapäivän, ja nämä tullaan maa-
44646: nasta näyttää tulevan jopa keskustapuolueen            taloudelle korvaamaan ilmeisesti valtion varois-
44647: Oulun puoluekdkouksen leHddpallo, niin että            ta, tänä vuonna annettavassa lisäbudjetissa ja
44648: keskustapuolueen keskinäisiä valtataisteluja           ensi vuoden budjetissa.
44649: täällä eduskunnassa ,järjesteltäisiin.                    Sen sijaan kysymys siitä, miten maataloustu-
44650:     SMP ihmettelee poliittisen elämämme rap-           loa olisi korotettava 1 päivästä ensi tou-
44651: piota. Me katsomme, että kerran ovat hallitus          kokuuta lähtien, jotta korotus vasta1s1
44652: ja suuret puolueet sopineet ~Siitä, että neuvotte-     Liinamaan       välitysehdotuksen     määräyksiä,
44653: lut niin palkoista kuin maataloustuloista ovat         on aiheuttanut asetetuissa neuvotteluissa
44654: vapaassa maassa vapaat, niin se myös niin ol-          suurta erimielisyyttä. Toisaalta maatalous-
44655: koon. SMP vastusti johdonmukaisesti sitä, että         tulolaki lähtee siitä, että maataloustulon
44656: SAK:n tekemiä työehtosopimuksia romutettiin            tarkistus suoritetaan kaksi kertaa vuodessa,
44657: ja niitäkin niukkoja pa:lkka:korjauksia, ioista oli   syyskuun alussa ja maaliskuun alussa. Ja kun
44658: sovittu, mitätöitiin. Sarrnoin me johdonmukai-         nyt on tarkoitus antaa maatalousväestölle sama-
44659: sesti vastustamme sitä, että maataloustulosta         na päivänä tulohyvitys kuin mitä pa<lkansaajat-
44660: tehdään myös diktatuuriyhteiskunnan leikkipal-         kin saavat eli 1 päivästä toukokuuta Jähtien,
44661: lo ja että viljelijät ja haUitus eivät saa vapaasti   niin ~sitä varten dli välttämätöntä antaa edus-
44662: neuvotella ja päätyä ratkaisuun.                       kunnalle nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys. Täl-
44663:     Tä,stä syystä, rouva puhemies, ja lkun päämi-      tä kohtaa tietysti asia on aivan selvä, mutta va-
44664: nisteri on poissa ja hallitus ~tarvitsee neuvotte-     litettavasti haU1tuksen ja maataJ.oustuotta)ajär-
44665: luansa varten todennäköisesti myös ensi viikon,        jestöjen neuvottelijoitten kesken ei ole tähän
44666: ehdotan, että tämän asian käsittely pantaisiin         mennessä päästy yhteisymmärrykseen 'Siitä, mi-
44667: pöydälle ensi viikon perjantain istuntoon.            kä maatalouden saama hyvitys olisi, ~otta se
44668:                                                        vastaisi Liinamaan välitysehdotusta.
44669:     Maa- ia metsiitaJ.ousministeri V i r o 1 a i -        Kun on sovittu, että maataloustulon tarkistus
44670:  ne n : Arvoisa puhemies! Perustuslakivalio-           tulee joka tapauksessa voimaan 1.5, niin kulu-
44671: kunta on yksimielisesti ehdottanut hyväksyttä-        neeLla viikoHa maatalousministeriön kanslia-
44672:  väksi hallituksen esityksen, joka koskee talou·       päälHkkö Uronen teki neU!Vottelijoille välityseh-
44673: dellisen kehityksen turvaa~m~sesta annetun lain       dotu:ksen, jossa hän lähti siitä, että edellä mai-
44674: 5 §:n muuttamista. Kun ed. Vennamo tapansa            nitsemieni vapaapäivien lisäksi tämä korvaus
44675: mukaan käänsi tämänkin asian päälaelleen, on          maataloudeLle annettaisiin siten, että maidon ta-
44676: syytä muutama sana tästä lausua.                      voitehintaa nostetaan 1 päivänä toukokuuta 3
44677:     Kun tehtiin 30 päivänä viime maaliskuuta ns.      pennillä litralta. Jos se lasketaan meijeriin tuo-
44678: devalvaation jälikihoitoratkaisu, johon sisältyi       tavalle maidolle, niin :sen merkitys vuositasolla
44679: myös eräiden p311kkojen wkistusten aientami-          olisi vähän yli 84 milj. mk.
44680:  nen yhdelmällä kuukaudella, hallitus teki seuraa-        Lisäksi näissä neuvotte1uissa pidettiin tä11keä-
44681: vana päivänä eli maaliskuun viimeisenä päivänä        nä, ja tätä tarkoittava ehdotus sisältyy myös
44682: päätöksen, että maataJ.oustuloa nostetaan Liina-      kansliapäällikkö Urosen välitysehdotukseen, et-
44683: maan väHtysehdotusta vastaavasti ja että maata-       tä nyt pian aLkavana kylvokautena iisättäisiin
44684: lotulen osalta sovelletaan myös samat työaika-        kevätvehnän alaa ja että syksyHä syysikylvöissä
44685: järjestelyt, jotka ovat ik.ohdistuneet pa1kansaa-     lisättäisiin rukiin a1aa, koska me joudumme jo-
44686: jiin.    ·                                            ka tapauksessa tuomaan ensi talvikauden aikana
44687:     Nämä työarkajärjestelyt tarkoittavat sitä, että   ulkoa ruista; jos kevätvehnän ala ei huomatta-
44688: palkansaajat saavat kahdelta lauantaipäivältä         vasti lisäydy, joudumme tuomaan myös kevät·
44689:                                       Taloudellisen kehityksen turvaaminen                              831
44690: 
44691: vehnää. Tämä tuntuu kovin yllättävältä luon-                Ed. L o i k k a n e n : Arvoisa puhemies!
44692: nollisesti, koska vuonna 1976 meillä oli ennä-            Ehdotan, että tämä asia pannaan pöydälle edus-
44693: tyssato ja siJloin oli suuria vaikeuksia ylijää-          kunnan seuraavaan täysistuntoon.
44694: mien markkinoimisessa. Ylijäämät markkinoi-
44695: tiin niin tarkoin, että me olemme joutuneet ku-              Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
44696: luneella satokaudella ottamaan viljaa varmuus-            n e n : Rouva puhemies! Kannatan ed. Loikka-
44697: varastoista.                                              sen ~tekemää ehdotusta.
44698:     Edelleen tässä kansliapäällikkö Urosen 'Väli-
44699: tysehdotuksessa ehdotetaan, että kananmunien
44700: vähittäishintaa nostettaisiin 3 % :lla, jolloin ai-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
44701: kaisemmin tehdyn päätöksen edellytykset tulisi-           tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
44702: vat toteutetuiksi.                                        kannatettu, asia on >jäätävä pöydälle. Kehotan
44703:     Eilen maa- ja metsätaJousministeriö teki              seuraavia puhujia ~lausumaan mielensä pöydälle-
44704:  kansliapäällikkö Urosen välitysehdotuksen poh-           panen ajasta.
44705: jalta ehdotuksen valtioneuvoston periaatepää-
44706:  tökseksi. Mutta kun asiaa käsiteltiin ennen val-            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! To-
44707:  tioneuvoston virallista istuntoa pidetyssä epävi-        tean, että hallitus nyt itse jarruttaa. Ei meillä
44708:  ra!Usessa neuvottelussa, niin oikeuskansleri             ole vielä kannatettua ehdotusta, mutta ministeri
44709: käytti puheenvuoron, jossa hän katsoi, että jos           Virolainen kiirehtii panema~n asian pöydälle.
44710:  tämä maa- ja metsätalousministeriön tekemä eh-           R:Htoksia vain, jatketaan keskustelua seuraavas-
44711:  dotus toteutettaisiin, niin hänen mielestään se          sa istunnossa! (Hilpeyttä)
44712:  menee yli niiden puitteiden, joita Liinamaan so-
44713:  pimuksessa on vahvistettu (Ed. Vennamo: Hän                Keskustelu pöydäJlepanosta julistetaan päät-
44714:  vetosi vielä tähän lakiin, joka on nyt esillä!) .        tyneeksi.
44715:  Sen vuoksi en lähtenyt jatkamaan asian käsitte-
44716:  lyä valtioneuvostossa, vaan se poistettiin esitte-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44717:  lylistalta, jotta voitaisiin katsoa, miten tästä         lussa on ed. Loikkanen ed. Virolaisen kannatta-
44718:  päästä±siin eteenpäin. Puolin ja toisin on esitet-       mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
44719:   ty erilaisia käsityksiä siitä, kuin!ka korkealle Lii-   seuraavaan täysistuntoon. Ed. Vennamo on teh-
44720:  namaan välitysehdotuksen edellyttämät paLkko-            nyt ehdotuksen, että asia pantaisiin pöydälle en-
44721:  jen aientamiset nousevat. Tavoitteena oli                si viikon perjantain istuntoon, mutta 'tätä ehdo-
44722:  1.5 %, mutta väitetään, että eräillä aloilla olisi       tusta ei ole kannatettu.
44723:   jonkin ver,ran tästä poikettu. Ensi viikon al-
44724:  kuun mennessä ilmeisesti voidaan riittävän var-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
44725:  masti saada selville, minkälaiseksi tuo mainittu
44726:  prosenttiluku muodostuu.
44727:      Olen asiasta ollut ,jatkuvasti myöskin yhtey-           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
44728:   dessä maataloustuottajajärjestöön. Ensi rviikolla       ta kannatettua ehdotusta ei ole tehty, eduskun-
44729:  asiasta on käytävä uudestaan perusteelliset neu-         ta hyväksynee ed. Loikkasen ehdotuksen.
44730:   vottelut ja katsottava, mi!kä on se ratkaisu, joka
44731:  myöskin lain mukaan on sopusoinnussa Liina-                 Asia p a n n a n p ö y d ä 11 e seuraavaan is-
44732:   maan välitysehdotuksen kanssa. Tässä ovat               tuntoon.
44733:  kaikki osapuolet lähteneet >siitä, että se hyvitys,
44734:   joka annetaan, on suhteellisesti sama kaikille
44735:  väestöpikeiUe, niin ettei mitään ryhmää suosita,
44736:   mutta ettei mitään ryhmää myöskään syrjitä.             2) Ehdotus laiksi Norjan kanssa kala'Stuksesta'
44737:                                                           Näätämäjoen kalastusalueella tehdyn sopUn.uk-
44738:      On selvää, että maa- ja metsätalousministeriö        sen ja siihen liittyvän kalastussäännön eräiden
44739:   samoin kuin koko hallituskin pitää kiinni >siitä,       määräysten hyväksymisestä
44740:   että maatalousväestön on saatava tuloansa 1
44741:   päivästä ensi toukokuuta alkaen vastaava hyvi-             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
44742:  tys kuin mitä muillekin ryhmille annetaan. Sen           n:o 6 ja otetaan en s i mm ä i s e e n k ä s i t -
44743:   vuoksi on tarpeetonta täällä esittää sellaisia rvää-    t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty haJli-
44744:   riä ja väärämieHsiä väitteitä kuin edellisessä pu-      tUJksen esitys n:o 66, joka sisältää yllämainitun
44745:   heetwuorossa tehtiin.                                   la'kiehdotuksen.
44746: 832                                    Perjantaina 21. huhtikuuta 1978
44747: 
44748: 
44749:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      3) Ehdotukset laiksi aseetlomasta palveluksesta
44750: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o           ja siviilipalveluksesta annetun lain 2 § :n muut-
44751: 6.                                                      tamisesta
44752:                                                            Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
44753:      Keskustelu:                                        tintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i1s e en
44754:                                                         k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitel-
44755:    Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!                     lyt hallituksen esitys n:o 29 sekä lakialoitteet
44756: Suomessa on käytännössä jäljellä enää vain kak-         n:ot 89 ja 91 (1976 vp.), jotka sisältävät yllä-
44757: si lohijokea. Toinen on Tornionjoki ja toinen           mainitut lakiehdotukset.
44758: Näätämöjoki. Nyt on kyseessä Näätämöjoen ka-
44759: lastussääntö niiltä osin, kuin se vaatii Suomen           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44760: puolelta eduskunnan hyväksymisen, nimen-                pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mietin-
44761: omaan lainsäädäntöä. Mutta on syytä tässä yh-           tö n:o 1.
44762: teydessä kiinnittää huomiota siihen, että edel-
44763: leenkin Norjan puole'l.la Kdlttakoskessa sa'Nitaan         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
44764: käpäilän käyttö. Luulisi jo näinä aikoina olevan
44765: mahdollista valtakunnallisin sopimuksin luopua             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
44766: tällaisesta ryöstöpyynnistä, joka on vain muuta-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44767: mille henkilöille Norjan puolella myönnetty.            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
44768: On aivan varmaa, että tästä käpälästä pyydetään
44769: enemmän lohta kuin mitä Kohtakosken lohi-
44770: portaan kaut!ta pääsee Näätämöön siirtymään
44771: Suomen puolelle. Siinä mielessä asia on Suomen             Puheenvuoron saatuaan lausuu
44772: kalastukselle erittäin tärkeä. Eräänlaisena ohjee-
44773: na vastaisia neuvotteluja vatten on syytä edus-            Ed. Le h m o ne n : Arvoisa puhemies!
44774: kunnan päässäkin tähän asiaan kiinnittää huo-           Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan kor-
44775: miota ja antaa ,tukea niiden Suomen kalastajien         jaus aikaisemmin ilmoitettuun: Suuri validkun-
44776: pyrkimyksille, jotka pyrkivät tämän ns. käpälä-         ta kokoontuu heti kolmannen täysistunnon pää-
44777: pyynnin lopettamaan.                                    tyttyä.
44778: 
44779:    Ed. S ö d e r m a n : Tämän puheenvuoron
44780: johdosta olisin vain lyhyesti todennut, että tä-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44781: hän sopimukseenhan sisältyy kyllä tämän haital-         nan seuraava täysistunto on tänään kello 14.30.
44782: lisen käpäläpyydystämisen rajoittaminen, ·niin
44783: kuin ed. Mäki-Hakola ~armaan tietää.
44784:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 14.17.
44785:      Keskustelu julistetaan päättyneek.si.
44786: 
44787:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
44788: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44789: l'een valiokuntaan.                                                                  Eiler Hultin.
44790:                    47. Perjantaina 21 päivänä huhtikuuta 1978
44791:                                             kello 14.30
44792: 
44793: Päiväjärjestys                                       Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
44794:                                                    kola.
44795: 
44796:   Ilmoituksia
44797:                                                       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
44798:                                             Siv.   viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
44799:   Ensimmäinen käsittely:                           istuntoon.
44800:    1) Ehdotus laiksi taloudellisen kehi-
44801: tyksen turvaamisesta annetun lain 5 §:n
44802: muuttamisesta ................... .         833    P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   asiat:
44803:    Asi ak i r jat :    Perustuslakivalio-
44804: kunnan mietintö n:o 37; hallituksen esi-           1) Ehdotus laiksi taloudellisen kehityksen tur-
44805: tys n:o 68.                                        vaamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
44806:                                                       Esitellään perus·tuslakivaliokunnan mietintö
44807:   Ainoa käsi.ttely:                                n:o 37 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
44808:                                                    s i t.t e 1y y n. siinä valmistelevasti käsitelty
44809:    2) Asetus 10 päivältä maaliskuuta               hallituksen esttys n:o 68, joka sisältää yllämai-
44810: 1978 posti- ja lennätinlaitoksen eräiden           nitun lakiehdotuksen.
44811: virkojen ja toimien järjestelyistä (A n:o
44812: 18) ........................... . 835                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44813:    Asiakir jat :          Perustuslakivalio-       pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
44814: kunnan mietintö n:o 33; mainittu asetus.           n:o 37.
44815:    3) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä
44816: maaliskuuta 1978 sisäasiainministeriön
44817: hallinnonalaan kuuluvan erään toimen                  Keskustelu jatkuu:
44818: siirtämisestä (VNP n:o 10) ......... .
44819:    A siak i r j a t :     Perustuslakivalio- "        Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kun
44820: kunnan mietintö n:o 34; sanottu päätös.            noin kymmenen minuuttia sitten tämä asia oli
44821:    4) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä            täällä eduskunnassa esillä ja hallituksen taholta
44822: maaliskuuta 1978 tullilaitoksen virkojen           asia pyydettiin eduskunnassa pöydälle, niin
44823: ja toimien siirtämisestä (VNP n:o 11)              maatalousministeri Virolainen lähinnä selosti
44824:    A siak i r ja t :      Perustuslakivalio- "     ma~talousneuvottelujen kulkua ja mitä hän on
44825: kunnan mietintö n:o 35; sanottu päätös.            tarJonnut maataloustuottajille, joiden hallitus
44826:    5) Valtiovarainministeriön päätös 28            on hyväksynyt ministerin tarjouksen. Sitä vas-
44827: päivältä maaliskuuta 1978 maahan tuotu-            toin ministeri sivumennen sivuutti sen tosi-
44828: jen sukkahousujen raakalahkeiden perus-            asian, että kun hän yritti samaa asiaa ottaa esille
44829: hinnasta ja lisätullista (MP n:o 4) ....           hallituksessa, niin oikeuskansleri totesi nimen-
44830:    A siak ir j at :       Perustuslakivalio- "     omaan nojautuen ja viitaten nyt esillä olevan
44831: kunnan mietintö n:o 35; sanottu päätös.            lain sisältöön, että ministerin tekemä sopimus
44832:                                                    MTK:n kanssa ja ministerin esitys hallitukselle
44833:                                                    on laiton.
44834: 105   0578000015
44835: 834                                    Perjantaina 21. huhtikuuta ,1978
44836: 
44837: 
44838:    Nyt voimme todeta, että perustuslakivalio-            sää tuloja, vaikka täällä teot ovat täysin päin-
44839: kunta on yksimielisesti hyväksynyt hallituksen           vastaiset.
44840: esityksen muuttamattomana. Tämä merkitsee
44841: sitä, kun on tarkoitus ajaa lain sisältö kiinni             Ed. H ä i k i ö (vastauspuheenvuoro) : Ar-
44842: vielä tänään, että eduskunta vetää välistä, ku-          voisa puhemies! Yleensä ei kannata näihin Ven-
44843: moaa sen maataloustulosopimuksen, minkä                  namon puheisiin vastailla eikä niitä oikoa, mut-
44844: MTK ja Virolainen ovat tehneet, ja eduskunta             ta kun hänen puheenvuorostaan kävi ilmi, että
44845: saattaa MTK:n hallituksen narrin asemaan. Ja             hänellä ei ole minkäänlaista tietoa tässä asiassa,
44846:  mikä ihmeellisintä, ministeri Virolainen on itse        niin tulkoon nyt tässä kuitenkin sanotuksi, että
44847: ajamassa tätä lakia eli ajamassa nurin sitä sopi-        silloin, kun tehtiin tämä laki maataloustulon
44848: musta, minkä hän on tehnyt. Vielä puututaan              siirtämisestä, niin se edellytti, että sitä voidaan
44849:  työmarkkinakysymyksiin sillä tavalla, että sit-         korottaa ja siitä voidaan neuvotella vain syys-
44850: ten ensi viikolla vedotaan siihen, että lakihan          kuusta lähtien. Siis sitä aikaisemmin ei ole mi-
44851: määrää. Eihän voida maataloustuloa päättää               tään mahdollisuutta saada siihen korotuksia.
44852: lain vastaisesti.                                        Tämä laki laajentaa tätä mahdollisuutta touko-
44853:     Minä ymmärrän, että ne, jotka ovat olleet            kuuhun, ja jos tätä lakia ei säädetä, niin näillä
44854: hallituksessa toista mieltä kuin ministeri Viro-         neuvotteluilla ei ole mitään merkitystä, ei niitä
44855: lainen, ovat tämän lain kannalla, kun ajattelevat        voida panna alkuun kuin syyskuusta lähtien,
44856: omia päämääriään, mutta ihmettelen, että esim.           niin kuin tässä alkuperäisessä laissa sanotaan.
44857:  sosialidemokraatit ja SKDL eivät anna mitään
44858:  arvoa työmarkkinavapaudelle. Te puhutte siitä,            Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :
44859:  että ammattijärjestöjen täytyy saada vapaasti          Rouva puhemies! Täällä ed. Häikiö puhui itses-
44860:  sopia asioista, niin palkoista kuin muustakin,         tään selvästä asiasta. Kaikki me tiedämme, että
44861:  mutta nyt te olette jälleen valmiit lailla poista-     tämä on lain toinen puoli, mutta toinen puoli,
44862: maan työmarkkinavapauden tästä maasta, vaik-            jonka ed. Häikiökin haluaa pimentää, niin kuin
44863: ka Suomi on tehnyt kansainvälisen sopimuksen-           Virolainen, on se, että tällä lailla samalla ·lyö-
44864: kin siitä, että me emme rajoita työmarkkinapo-          dään kiinni tämä riita neuvotteluista. Tässä hal-
44865: litiikkaa.                                              litus sanoo, että samalla tavalla on myös tämän
44866:     Tältä pohjalta SMP on vastustanuttätä asiaa.        lain lykkäämä tulonkorotus toteutettava. Se
44867: Me emme vastusta lakia sellaisena, että maata·          merkitsee sitä, että pennilinja pelataan ulos.
44868: loustulosta voidaan oikeudenmukaisesti sopia            Eduskunta puuttuu työmarkkinaneuvotteluihin,
44869: toukokuun alusta. Mutta me vastustamme sel-             mikä on periaatteellisesti erittäin vakava asia.
44870: laista lakia, joka lyö jalat alta pois viljelijöiden    Me näemme, että kun kommunistit ja sosialistit
44871: mahdollisuuksille puolustaa itseänsä. Me myös           ovat mukana, heille ei työmarkkinavapaus mer-
44872: tiedämme, että vaikka tämä laki tulisi viikkoa          kitsekään mitään, vaan se on vain pelin asia. Ei
44873: myöhemmin, se voidaan sillä tavalla kirjoittaa          siksi ole ihme, että SAK petti myös pienipaik-
44874: ja muutoinkin sopia, jos laki ei ole esteenä, että      kaiset jokin aika sitten tämän vuoden alussa.
44875: maataloustulon korotus astuu voimaan 1 päiväs-             On hämmästyttävää, että lakimiehen tutkin-
44876:  tä toukokuuta. Se on vain soveltamiskysymys.           non suorittanut ed. Häikiö ei halua ymmärtää
44877:                                                         selviä tosiasioita.
44878:    Me olemme sitä mieltä, että tämä laki on jä-
44879: tettävä kesken eduskunnassa, kunnes asiat sel-             Ed. L i n n a : Arvoisa puhemies! Vaikka
44880: viävät ensi viikolla, tai sitten lain sisältö on kir-   maataloustuloratkaisu on eilen jäänyt valtioneu-
44881:  joitettava toisin, niin ettei lyödä jalkoja alta       vostossa pöydälle, toivon, että nykyinen hallitus
44882: pois niiltä neuvotteluilta, joita on käyty ja jois-     löytää sellaisen ratkaisun maataloustulon koro-
44883: ta on eräänlainen sopimus syntynyt. Tämä on             tukseen, joka ei lisää palkkaeroja maatalous-
44884: SMP:n kanta. Jos lykkäys ei onnistu, tulemme            väestön tappioksi. Tämä on aika aiheellinen ky-
44885: lain toisessa käsittelyssä esittämään lakiin vält-      symys tällä hetkellä. Jos maataloustuloon ei saa-
44886: tämättömän muutoksen.                                   da sellaista lisäystä, joka vastaa 22 pennin koro-
44887:    Minä kyllä ymmärrän, että eduskunnan ko-             tusta viljelijäin tuntipalkkoihin, ja hyvitystä
44888: koomukselainen perustus'lakivaliokunnan pu-             Liinamaa-sopimukseen liittyvistä kahdesta pai-
44889: heenjohtaja tässä taas pelailee mielellänsä va-         kallisesta vapaapäivästä, ei maatalousväestö saa
44890: semmiston peliä ja sitten siellä maakunnassa            niitä etuja, mitä muille väestöryhmille on sovit-
44891: esittää, että verot pois rikkailta ja rikkaille li-     tu annettavaksi toukokuun alusta lähtien. Tämä
44892:                                   Taloudellisen kehityksen turvaaminen                                 835
44893: 
44894: 
44895: tilanne on varsin mielenkiintoinen. Siihen, mitä         Kaikki nämä kysymykset tulevat mieleen.
44896: on aikaisemmin todettu, erikoisesti kiinnittäisin     Tässä olisi hyvä tietää, vetoaako oikeuskansleri
44897: perustuslakivaliokunnan herra puheenjohtajan          nimenomaan maataloustulon osalta siihen, että
44898: huomiota siihen näkökohtaan, että Liinamaa-so-        tällä me estämme pennilinjaisen korotuksen sa-
44899: pimuksessa on sovittu sillä tavalla, että ensi        maten kuin teollisuustyöväestölle ja menemme
44900: vuoden helmikuussa maksettavaksi sovitusta            prosenttilinjalle, sillä silloin on väärin meidän
44901: 2.5 % :n palkankorotuksesta otetaan 1.5 % jo          hyväksyä sellainen laki, joka jättää maatalous-
44902: toukokuussa. Edelleen teollisuudessa tämä mer-        väestön jälkeen siitä, mitä muille on annettu.
44903: kitsee 22 pennin korotusta tuntipalkkoihin, ja
44904: edelleen sitten ovat nämä vapaapäivät.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44905:     Olisin tiedustellut, onko nyt tilanne se, että
44906: jos eduskunta hyväksyy tämän lakiesityksen, et-
44907: tä sillä estetään sellainen menettely, että maata-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44908: loustulon korotukseen ei voida soveltaa 22 pen-       tetaan päättyneeksi ja asian lähetetään s u u -
44909: nin tuntipalkan korotusta, mikä on teollisuus-        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
44910: työväestölle annettu, vai onko kysymys siitä, et-
44911: tä eduskunta siunaa sellaisen ratkaisun, jossa
44912: pienipaikkaiset eivät saa samaa hyvitystä, min-
44913: kä paremmassa asemassa olevat saavat. Se olisi        Poistoja päiväjärjestyksestä
44914:  erittäin hyvä tietää tässä vaiheessa, sillä kun
44915: kirkon      sopimusvaltuuskunta      ensimma1senä        Toin en varapuhemies:                   Päiväjär-
44916: hyväksyi Liinamaa-sopimuksen, siellä on               jestyksestä poistetaan 2) -5) asia.
44917: sovittu sillä tavalla, että tuntipalkkoihin sovel-
44918: letaan sellaista menettelyä, että tuntipalkat nou-
44919: sevat 22 p tunnissa. Se merkitsee 34
44920: mk kuukausipalkkoihin lisää, ja korotus                 Toinen varap uhemies :                   Seuraava
44921: on vähintään 1 %. Kun on korkeampi                   istunto on tänään kello 15.30.
44922: palkkataso, niin silloin 1 % antaa jo sen
44923: 22 p tuntipalkkoihin, mutta kun maatalou-
44924: dessa on siitä kysymys, että jos sovelletaan            Täysistunto lopetetaan kello 14.48.
44925: 1.5 %, se antaa vain 10 p, niin tässä olisi hyvä
44926: eduskunnan tietää se, olemmeko lisäämässä tä!l-
44927: läkin muutoksella yhteiskunnan palkkahaitaria
44928:  ja oliko Liinamaa-sopimus sisällöltäänkin sel-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
44929: lainen, että näissä olosuhteissa täytyy tuloeroja
44930: vieläkin lisätä.                                                                     Eiler Hultin.
44931:                  48. Perjantaina 21 päivänä huhtikuuta 1978
44932:                                                kello 15.30
44933: 
44934: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
44935:                                                         Ainoa käsittely:
44936:   Ilmoituksia                                            5) Asetus 10 päivältä maaliskuuta
44937:                                                       1978 posti- ja lennätinlaitoksen eräiden
44938:                                                Siv.   virkojen ja toimien järjestelyistä (A n:o
44939:   Toinen käsittely:                                   18) ........................... . 841
44940:                                                          Asi ak i r ja t :      Perustuslakivalio-
44941:    1) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suo-               kunnan mietintö n:o 33; mainittu asetus.
44942: ritettavari työnantajan lapsilisämaksun ja               6) Vaitioneuvoston päätös 9 päivältä
44943: sairausvakuutusmaksun sekä vakuutetun                 maaliskuuta 1978 sisäasiainministeriön
44944: kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausva-               hallinnonalaan kuuluvan erään toimen
44945: kuutusmaksun väliaikaisesta määrästä se-              siirtämisestä ( VNP n: o 10 ) ......... .
44946: kä vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-                    Asi aki r ja t :       Perustuslakivalio- "
44947: sun ja sairausvakuutusmaksun huomioon                 kunnan mietintö n:o 34; sanottu päätös.
44948: ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna                  7) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä
44949: 1978 .......................... .              838    maaliskuuta 1978 tullilaitoksen virkojen
44950:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           ja toimien siirtämisestä (VNP n:o 11)
44951: mietintö n:o 40; sosiaalivaliokunnan mie-                Asi aki r jat :        Perustuslakivalio- "
44952: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 63.               kunnan mietintö n:o 35; sanottu päätös.
44953:    2) Ehdotus laiksi Norjan kanssa kalas-                8) Valtiovarainministeriön päätös 28
44954: ruksesta Näätämöjoen kalastusalueella                 päivältä maaliskuuta 1978 maahan tuotu-
44955: tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän                 jen sukkahousujen raakalahkeiden perus-
44956: kalastussäännön eräiden määräysten hy-                hinnasta ja lisätullista (MP n:o 4) .... 842
44957: väksymisestä .................... .            839       A si a k i r j a t :   Perustuslakivalio-
44958:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           kunnan mietintö n:o 36; sanottu päätös.
44959: mietintö n:o 41; ulkoasiainvaliokunnan
44960: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 66.
44961:    3) Ehdotus laiksi taloudellisen kehi-                Pöydällepanoa                varten
44962: tyksen turvaamisesta annetun lain 5 §:n               esitellään:
44963: muuttamisesta ................... .            840
44964:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             9) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
44965: mietintö n:o 42; perustuslakivaliokunnan              n:,o 5 hallituksen esityksen johdosta
44966: mietintö n:o 37; haöllituksen esitys n:o              Ruotsin kanssa kunnallisveron saamatta
44967: 68.                                                   jäämisen korvaamisesta eräissä tapauksis-
44968:     4) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto              sa tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten
44969: Oy - UtveoklingsomTådesfonden Ab -ni-                 hyväksymisestä (HE n:o 48) ....... .
44970: misestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 § :n                10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
44971: muuttamisesta ................... .                   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44972:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    "     valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
44973: mietintö n:o 43; valtiovarainvaliokunnan              netun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta
44974: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o               muuttamisesta (HE n:o 61) ....... . 843
44975: 40.
44976: 838                                      Perjantaina 21. huhtikuuta ·1978
44977: 
44978: 
44979:  Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -               teen. Itse asiassa tämä mielipide toisin sanoin
44980: kola.                                                     ilmaistuna on myös sosiaalivaliokunnan mietin-
44981:                                                           nössä, jossa valiokunta kiinnittää hallituksen
44982:                                                           huomiota siihen, onko sosiaaliturvamaksujen
44983:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-               alenuusiinjaa yleensä syytä jatkaa ja millä ta-
44984: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen        voin sosiaaliturvamme rahoitus turvataan ly-
44985: istuntoon.                                                hyellä ja pitkällä tähtäyksellä mm. kansaneläke-
44986:                                                           laitoksen osalta. Vaikka lausuma on tämän kal-
44987:                                                           tainen, niin sosiaalivaliokunnassa käyty keskus-
44988:                                                           telu oli jos nyt voisi sanoa tuntuvasti tuimem-
44989:                                                           paa johtuen mm. juuri siitä, että kansaneläkelai-
44990: Ilmoitusasia:                                             toksen edustaja lausunnossaan kertoi hallituk-
44991:                                                           sen ehdotusten ja eduskunnan päätösten mer-
44992: Uusi hallituksen esitys                                   kinneen noin 1 000 milj. markan tulojen mene-
44993:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-         tystä kansaneläkelaitoksen rahoituksessa. Jokai-
44994: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohel-         nen ymmärtää, että tällainen suuntaus vakavasti
44995: la kuluvan huhtikuun 14 päivältä on eduskun-              va<lll'antaa paitsi lakimääräisten sosiaaliturva-
44996: nalle saapunut hallituksen esitys n:o 72, joka            etuulksien suorittamisen, nimenomaan uusien
44997: nyt on edustajille jaettu.                                etuoksien aikaansaamisen ja mm. eläkeuudistus-
44998:                                                           ten aikaansaamisen.
44999:                                                              Näistä syistä olemme ed. Mattssonin kanssa
45000:                                                           valiokunnan mietintöön liittäneet vastalauseen,
45001:                                                           jossa ehdotamme työnantajille tarkoitettujen
45002: P äiv ä j ä r j es t yk se ss ä   o 1e v a t   a siat:    maksualennusten hylkäämistä, jotka tässä halli-
45003:                                                           tuksen esityksessä sisältyvät lain 1 §:ään, ja .tu-
45004: 1) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suoritettavan             len yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään
45005: työnantajan lapsilisämaksun ja sairausvakuutus-           tältä osin muutosehdotuksen.
45006: maksun sekä vakuutetun kansaneläkevakuutus-
45007: maksun ja sairausvakuutusmaksun väliaikaisesta
45008: määrästä sekä vakuutetun kansaneläkevakuu-                    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-
45009: tusmaksun ja sairausvakuutusmaksun huomioon               tus esittää yritysten, nimenomaan pienempien
45010: ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna 1978              työvaltaisten yritysten ja palkanansaitsijoiden
45011:                                                           veromaksujen pientä alentamista, 0.25 %. SMP
45012:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: o             on sitä mieltä, että ostokykyä olisi maassa lisät-
45013: 40 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n sii-    tävä ja työvaltaisille yrityksille annettava mah-
45014: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7             dollisuus yrittää, niin että ei uupumus tulisi
45015: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          tielle. Tästä syystä ilmoitan, että SMP:n taholta
45016: 63, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.            lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tullaan esit-
45017:                                                           tämään pientä korjausta, niin että tämä helpo-
45018:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       tus 0.25 penniä korotettaisiin 0.35:een. Me tie-
45019: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                tysti esittäisimme 0.50, mutta kun tiedämme,
45020: 40. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen        että hallituksella on niin kova ote, että edus-
45021: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-             kunta ei suostu edes käsittelemään suurempaa
45022: taiseen käsittelyyn.                                      korjausta, teemme edes tämän osoittaaksemme,
45023:                                                           että emme ole tyytyväisiä hallituksen elvytyspo-
45024:                                                           litiikkaan, josta paljon mainosta käydään, mutta
45025:   Yleiskeskustelu:                                        jonka teho on hyvin heikko ja vielä vääräsuun-
45026:                                                           tainen.
45027:    Ed. E. L aine : Arvoisa puhemies! Halli-
45028: tuksen esityksellä jatketaan sitä linjaa, joka
45029: merkitsee työnantajille huomattavia helpotuksia              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45030: ja samalla kansaneläkelaitoksen sosiaaliturvatoi-
45031: minnan rahoitusmahdollisuuksien heikkenemis-                Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
45032: tä, ja tässä asiassa on pää tulemassa vetävän kä-         kohtaiseen käsittelyyn.
45033:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.                                  839'
45034: 
45035: 
45036:   1 §.                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45037:                                                        ed. Vennamon ehdotuksen.
45038:   Keskustelu:
45039:    Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! Ehdo·           2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
45040: tan, että 1 § tulisi hyväksytyksi valiokunnan         mietintöä vastaan.
45041: mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena, mi·
45042: kä merkitsee sitä, että työnantajan lapsilisämak-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45043: sun suuruudeksi määrättäisiin 2.25 ja työnanta·        ''ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk·
45044: jan sairausvakuutusmaksun suuruudeksi 2 pro·           sytty.
45045: senttia.
45046:                                                          T o i n en v a r a p u he mies : Äänestyk·
45047:   Ed. M a t t s s on.: Arvoisa puhemies! Kan-         sessä on annettu 89 jaa. ja 10 ei·ääntä; poissa
45048: natan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.               100. (Koneään. 40)
45049: 
45050:   Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo·              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45051: tan siis, että prosenrtilukua alennettaisiin 0.10
45052: prosentilla.                                             2 § hyväl<sytään keskustelutta.
45053: 
45054:   Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!             3 §.
45055: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
45056:                                                          Keskustelu:
45057:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45058:                                                          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Luon·
45059:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste·    nollisesti olemme samalla kannalla näissä muis·
45060: lussa on ed. E. Laine ed. Mattssonin kannatta·        sa pykälissä, mutta koska äänestys on turhaa,
45061: mana . ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin        niin luovumme niistä.
45062: vastalauseen mukaisesti. Ed. Vennamo on ed.
45063: Kortesalnten kannattamana ehdottanut, että py-           Pykälä hyväksytään.
45064: kälässä olevat prosenttiluvut alennettaisiin
45065: 0.1 :llä.                                                Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
45066:                                                       lutta.
45067:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45068:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45069:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk·   päättyneeksi.
45070: si,ssä meneteltäneen niin, että ensin ääneste·
45071: tään ed. Vennamon ja ed. E. Laineen ehdotuk-
45072: sista vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mie·     2) Ehdotus laiksi Norjan kanssa kalastuksesta
45073: tintöä vastaan.                                       Näätämöjoen kalastusalueella tehdyn sopimuk·
45074:                                                       sen ja siihen liittyvän kalastussäännön eräiden
45075:   Menettelytapa hyväksytään.                          määräysten hyväksymisestä
45076:                                                         Esitellään suuren valiokoonan mietintö n:o
45077:                                                       41 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
45078:   Äänestykset ja päätös:                              nä sekä ulkoasiainva'liokunnan mietinnössä n:o
45079:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. E. Laineen          6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
45080: ehdotusten välillä.                                   66, joka sisältää yllämainitun lakiebdotuk~n.
45081: 
45082:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna·          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45083: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
45084: taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksy.tty.           41. Ensin sallitaan asias.ta yleiskeskustelu ja sen
45085:                                                       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh·
45086:    Toinen varapuhemies : Äänestyk·                    taiseen käsittelyyn.                            ·
45087: sessä on annettu 54 jaa· ja 42 ei-ääntä, 4 tyhjää;
45088: poissa 99. (Koneään. 39)                                 Yleiskeskustelua ei synny.
45089: 840                                     Perjantaina 21. huhtikuuta 1978
45090: 
45091: 
45092:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Ed. Liikanen: Rouva puhemies! Ilmei-
45093: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.          sesti keskustapuolueen huomenna alkavan puo-
45094:                                                          luevaltuuskunnan takia on paikallaan, että asia
45095:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            on pöydällä kokouksen yli, mutta tuntuu siltä,
45096: päättyneeksi.                                            ettei suuria muutoksia tähän lakiin neuvottelu-
45097:                                                          jen jälkeenkään tule. Kannatan pöydällepanoa
45098:                                                          tiistaihin .
45099: .3) Ehdotus laiksi taloudellisen kehityksen tur·
45100: vaamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
45101:                                                          tyneeksi.
45102:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45103: 42 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-     Toinen varapuhemies: Yleiskes-
45104: nä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä              kustelussa on ed. Virolainen ed. Martikaisen
45105: n:o 37 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
45106: tys n:o 68, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         pöydälle ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
45107: tuksen.
45108:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
45109:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45110: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
45111: 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen       ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
45112: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-            ed. Virolaisen ehdotuksen.
45113: taiseen käsittelyyn.
45114:                                                             Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
45115:                                                          istuntoon.
45116:   Yleiskeskustelu:
45117:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i ·
45118: n e n : Rouva puhemies! Koska tämän asian                4) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
45119: yhteydessä tarvitaan lisäneuvotteluja myös hal-          Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osake-
45120: litustasolla ennen lopullista päätöstä, ehdotan,         yhtiöstä annetun lain 2 § :n muuttamisesta
45121: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidet-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45122: tävään istuntoon.                                        4 3 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
45123:                                                          nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
45124:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Rouva puhe-         n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
45125: mies! Kannatan ed. Virolaisen tekemää ehdo-              tys n:o 40, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
45126: tusta.                                                   tuksen.
45127: 
45128:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
45129: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
45130: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-         n:o 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
45131: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-            sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
45132: non ajasta.                                              kohtaiseen käsittelyyn.
45133: 
45134:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! SMP                        Yleiskeskustelu:
45135: kannattaa lämpimästi pöydällepanoa ja on iloi-
45136: nen, että järki on syttynyt myös hallituksessa ja           Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! On oi-
45137: maatalousministeriössä, koska tällä lailla olisi         kein, että kehitysaluerahasto antaa tukea kehi-
45138: lyöty MTK:n hallituksen päätös nurin. Sitä yri-          tysalueiden yritteliäisyydelle, mutta kun laki an-
45139: tettiin salata, mutta kun SMP tämän paljasti,            taa niin suuret valtuudet, on vakavasti toivotta-
45140: niin nyt hallitus ja ministeri ovat heränneet, ja        va, että valtio, yhteiskunta ei rahan voimalla
45141: näyttää siltä, että kepun puheenjohtaja on huo-          järjestele niin, että osakeomistuksen kautta nä-
45142: lissaan Oulun puoluekokouksesta, joten kanna-            mä yritykset vähitellen siirtyvät yhteiskunnan
45143: tan lämpimästi lykkäystä tiistaihin ja jos tarvi-        omistukseen. Silloin on kehitysalueiden tukemi-
45144: taan niin vielä lisää.                                   nen johtanut aivan päinvastaiseen tulokseen.
45145:                                               Virkajärjestelyt                                        841
45146: 
45147: 
45148: Tämä vaara on suuri, varsinkin kun vielä osa ra-           Toinen varapuhemies: Keskuste-
45149: hoista menee suoraan kunnalle ja kunnan reaa-           lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
45150: liomaisuuden kasvattamiseen. SMP kannattaa,             tamana ehdottanut, että asetus kumottaisiin.
45151: että on työtä ja yrittämisen mahdollisuutta,
45152: mutta ei kannata, että Suomen kansasta teh-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
45153: dään valtion ja yhteiskunnan orja.
45154: 
45155:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Äänestys ja päätös:
45156:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45157:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
45158: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-           sytty.
45159: lause ja nimike.
45160:                                                            Toi n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
45161:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           sessä on annettu 83 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
45162: päättyneeksi.                                           114. (Koneään. 41)
45163: 
45164:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
45165: .5) Asetus 10 päivältä maaliskuuta 1978 posti-
45166: ja lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien           Asia on loppuun käsitelty.
45167: järjestelyistä
45168:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          6) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä maalis-
45169: n:o 33 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n              kuuta 1978 sisäasiainministeriön hallinnonalaan
45170: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-       kuuluvan erään toimen siirtämisestä
45171: tus.
45172:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
45173:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      n:o 34 ja otetaan ainoa a n k ä s i t te 1 y y n
45174: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö             siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
45175: n:o 33.                                                 tös.
45176: 
45177:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45178:   Keskustelu:                                           pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
45179:                                                         n:o 34.
45180:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Tässä
45181: on jälleen tyypillinen byrokraattinen kaappaus.            Keskustelua ei synny.
45182: Hallitus esittää kahdeksan pienipaikkaista vir-
45183: kaa lopetettavaksi. Korkein palkkaluokka on                Mietintö hyväksytään.
45184: V 24 ja pienin V 11, ja näiden lakkautettujen
45185: virkojen tila:lle tulee yksi suuripaikkainen B 1           Asia on loppuun käsitelty.
45186: -virka. Näin sitä työllisyyttä edistetään tässä
45187: maassa. Pieniltä leipä pois ja yksi suuri herra.
45188: SMP ei voi tällaista menoa nimenomaan vaikea-           7) Valtioneuvoston päätös 9 päivältä maalis-
45189: na työttömyyskautena hyväksyä. Me tiedämme,             kuuta 1978 tullilaitoksen virkojen ja toimien
45190: että kansalaisia vedetään huulesta. Yhteisrinta-        siirtämisestä
45191: ma kommunisteista kokoomukseen täällä jyllää,              Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
45192: ja tieto pimennetään tiedotusvälineissä. Mutta          n:o 35 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
45193: se ei vaikuta meihin, me taistelemme kansan             siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pliä-
45194: puolesta, ja siksi, rouva puhemies, esitän, että
45195:                                                         ~.                                           ~~
45196: tämä asetus kumottaisiin.
45197:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45198:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
45199: mon tekemää ehdotusta.                                  n:o 35.
45200: 
45201:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelua ei synny.
45202: 106 0578000015
45203: 842                                    Perjantaina 21. huhtikuuta .1978
45204: 
45205: 
45206:   Mietintö hyväksytään.                                    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
45207:                                                          mon tekemää ehdotusta.
45208:   Asia on loppuun käsitelty.
45209:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45210: 8) Valtiovarainministeriön päätös 28 päivältä              Toinen varapuhemies: Keskuste-
45211: maaliskuuta 1978 maahan tuotujen sukkahou·              lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
45212: sujen raakalahkeiden perushinnasta ja lisätullis-       tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
45213: ta.                                                     "Eduskunta edellyttää, että sukkahousujen ku-
45214:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          luttajahintoja ei valtion verojen korotusten
45215: n:o 36 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   avulla nosteta tarpeettomasti, vaan vain kansan-
45216: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-       taloutemme etujen mukaisesti."
45217: tös.
45218:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
45219:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45220: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö                Mietinnön ponsi hyväksytään.
45221: n:o 36.
45222:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ven-
45223:                                                         namon perustelulausumaehdotusta ei ole työjär-
45224:   Keskustelu:                                           jestyksen 43 §:n 3 momentin mukaisesti jätetty
45225:                                                         kirjallisena keskuskansliaan kolmea tuntia en-
45226:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kysy·                   nen täysistuntoa. Koska tämä kuitenkaan ei
45227: myksessä on sukkahousujen veron korottami-              täysistunnon alkamisen ajankohdan vuoksi ole
45228: nen, jonka tietysti maksaa kuluttaja. Lienee            ollut mahdollista, olen päättänyt, että tänlä eh·
45229: niin, että Suomessa vuodessa käytetään sukka-           dotus esitellään äänestettäväksi.
45230: housuja noin 35 milj. kappaletta. Kun nyt halli-
45231: tus korottaa veroa, niin kysymyksessä on melko
45232: suuri summa, pienis,tä puroista yhteensä menee              Äänestys ja päätös:
45233: kuluttajille rasitusta ehkä 40 milj. mk. SMP
45234: ymmärtää, että kotimaista työtä on suojeltava,              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45235: mutta me muistamme, mitenkä tämä sama                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
45236: K-linja pauhasi pari vuotta sitten, että on tuet-        sytty.
45237: tava suuren maailman kehitysmaita, on annetta-
45238: va niiden tuonnille tilaa. No, sitten kun sitä al-         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
45239: koi tulla, niin nyt on ääni päinvastoin. Nenää           sessä on annettu 80 jaa- ja 2 ei-ääntä, 1 'tyhjä;
45240: pitemmälle ei ole ajateltu, ja siksi Suomen ta-          poissa 116. (Koneään. 42)
45241: lousasiat ovat näin umpikujassa. Me ymmär-
45242: rämme, että kotimaista työtä on suojeltava,                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45243: mutta eivät yritykset saa tämän varjolla keino-
45244: telia ja hyötyä. Siinä täytyy olla järkevä harkin-          Asia on loppuun käsitelty.
45245: ta pohjalla eikä tarpeeton kuluttajahintojen nos-
45246: taminen.
45247:    Näistä syistä, rouva puhemies, ehdotan tä-               Pöydällepanoa varten esitellään
45248: män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-             ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
45249: van perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää,            tuksen mukaisesti edusktlltlnan seuraavaan täys-
45250: että sukkahousujen kuluttajahintoja ei valtion           istuntoon:
45251: verojen körotusten avulla nosteta tarpeettomas-
45252: ti, vaan vain kansantaloutemme etujen mukai-
45253: sesti."                                                  9) Ruotsin kanssa kunnallisveron saamatta jää-
45254:                                                          misen korvaamisesta eräissä tapauksissa tehdyn
45255:    Mielestämme tämä on tärkeä asia tavallisille          pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymistä
45256: ihmisille, vaikka ministeri Virolainen täällä
45257: naureskeleekin, että ei tämä vaikuta mitään. Ei-         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 48 joh-
45258: hän se suurituloisiin vaikuta, ja kun on vain yk-        dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
45259: si vaimo, mutta Suomen kansa on asia erikseen.           n:o 5; ja
45260:                                            Pöydällepano                                        843
45261: 
45262: 
45263: 10) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
45264: myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n vä-     nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
45265: liaikaisesta muuttamisesta                         14.
45266: sisältävän hallituksen esityksen n:o 61 johdosta
45267: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8.         Täysistunto lopetetaan kello 15.55.
45268: 
45269:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
45270:                                                                               Eiler Hultin.
45271:                    49. Tiistaina 25 päivänä huhtikuuta 1978
45272:                                             kello 14
45273: 
45274: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
45275:                                                            6) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
45276:                                                        Oy -         Utvecklingsområdesfonden Ab
45277:   Ilmoituksia                                          -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2
45278:                                                        § :n muuttamisesta ................ . 877
45279:                                                 Siv.       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45280:   Kolmas käsittely:                                    mietintö n:o 43; valtiovarainvaliokunnan
45281:                                                        mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
45282:    1) Ehdotukset laeiksi Suomen lipus-                 40.
45283: ta, Suomen vaakunasta ja rikoslain 16                      7 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
45284: luvun 16 S:n muuttamisesta ......... .          853    tion ja Kajaanin kaupungin välillä .... 879
45285:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45286: mietintö n :o 31; perustuslakivaliokunnan              mietintö n:o 37; valtiovarainvaliokunnan
45287: mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o                mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
45288: 214 (1977 vp.); ed. Melinin lakialoite                 55.
45289: n:o 186 (1977 vp.).                                        8 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
45290:    2) Ehdotus laiksi Norjan kanssa ka-                 ja Iisalmen kaupungin välillä ....... .
45291: lastuksesta Näätämäjoen kalastusalueella                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
45292:  tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän ka-             mietintö n:o 38; valtiovarainvaliokunnan
45293: lastussäännön eräiden määräysten hyväk-                mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
45294: symisestä ......... · · · ..... · · · · · · ·   854    56.
45295:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                9) Ehdotukset laiksi asuntorahoituk-
45296: mietintö n:o 41; ulkoasiainvaliokunnan                 sen neuvottelujärjestelmästä ja laiksi asun-
45297: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                 totuotantolain 21 S:n muuttamisesta ..
45298: 66.                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
45299:     3 ) Ehdotukset laiksi: leimaverolain               mietintö n:o 39; pankkivaliokunnan mie-
45300: muuttamisesta ...............•....                     tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 200
45301:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     "       ( 1977 vp.) ; ed. Sirenin ym. toivomus-
45302: mietintö n:o 32; valtiovarainvaliokun..                aloite n:o 448 (1975 II vp.).
45303: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys                    10) Ehdotus laiksi kotimaisen soke-
45304: n:o 21; ed. Vennamon lakialoite n:o 94.                rin tuotannosta annetun lain 4 S:n muut-
45305:    4) Ehdotukset tullilaiksi, tullivero-               tamisesta ....................... . 886
45306: laiksi sekä laiksi tullihallinnosta annetun                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45307: lain 5 S:n muuttamisesta ........... .          856    mietintö n:o 34; maa- ja metsätalous-
45308:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            valiokunnan mietintö n:o 6; hallituksen
45309:  mietintö n:o 35; valtiovarainvaliokunnan              esitys n:o 38.
45310:  mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 10.               11 ) Ehdotus kauppaliikkeiden ja toi-
45311:     5) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-               mistojen työaikalaiksi ............. . 887
45312:  tosta annetun lain muuttamisesta ....          876        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
45313:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           mietintö n:o 33; sosiaalivaliokunnan
45314: mietintö n:o 36; valtiovarainvaliokunnan               mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 5.
45315:  mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                   12) Ehdotus laiksi vuodelta 1978
45316:  46.                                                    suoritettavan työnantajan lapsilisämak-
45317: 846                                        Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
45318: 
45319: 
45320:                                                     Siv.                                                            Siv.
45321: sun ja sairausvakuutusmaksun sekä va-                         A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
45322: kuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja                       mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 61.
45323: sairausvakuutusmaksun           väliaikaisesta
45324: määrästä sekä vakuutetun kansaneläke-
45325: vakuutusmaksun          ja  sairausvakuutus-                   Esitellään:
45326: maksun huomioon ottamisesta merimies-
45327: verotuksessa vuonna 1978 . . . . . . . . . .        887        18) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi
45328:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 kansaneläkelain muuttamisesta sekä eräik-
45329: mietintö n:o 40; sosiaalivaliokunnan mie-                   si siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . .   891
45330: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 63.                        19) Kertomus hallituksen toimenpi-
45331:                                                             teistä vuonna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . .      897
45332: 
45333:    Toinen käsittely:
45334:                                                              PöydäHepanoa                           varten
45335:    13 ) Ehdotus laiksi taloudellisen kehi-                  esitellään:
45336: tyksen turvaamisesta annetun lain 5 §:n
45337: muuttamisesta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 847       20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45338:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 n:o 19 hallituksen esityksen johdosta
45339: mietintö n:o 42; perustuslakivaliokunnan                    laiksi aluevaihdosta valtion ja Tutun kau-
45340: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o                     pungin välillä (He n:o 54) ......... .
45341: 68.                                                             21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 "
45342:    14 ) Ehdotus laiksi kulttuuriesineiden                   n:o 20 hallituksen esityksen johdosta Ou-
45343: maastaviennin rajoittamisesta . . . . . . . . 890           tokumpu Oy:n ulkomaisten lainojen val-
45344:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  tion takauksista (HE n:o 57) ..... .
45345: mietintö n:o 44; sivistysvaliokunnan mie-                                                                           "
45346: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 15;
45347: toivomusaloitteet n:ot 824 ja 888 (1975
45348: II vp.).                                                      Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
45349:    15) Ehdotukset laiksi aseettomasta
45350: palveluksesta ja siviilipalveluksesta anne-
45351: tun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 891
45352:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
45353: mietintö n:o 45; puolustusasiainvalio-                      edustajat Friberg, Hanhirova, Häikiö, Järvinen,
45354:                                                             Ahti Karjalainen, Koski, Kuusio, Liikanen, Lu-
45355: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
45356: n:o 29; lakialoitteet n:ot 89 ja 91 (1976                   ja-Penttilä, Muurman, Männistö, Orrenmaa, Pa-
45357: vp.).                                                       junen, Raatikainen, Raudasoja, Sorsa, Stenbäck,
45358:                                                             Sundqvist, Tikka, Torikka, Työläjärvi, Uitto,
45359:                                                             Uusitalo, Vennamo ja Wiio.
45360:    Ainoa käsittely:
45361: 
45362:    16) Ehdotus Ruotsin kanssa kuunal-
45363: Usveron saamatta jäämisen korvaamisesta                     Ilmoitusasiat:
45364: eräissä tapauksissa tehdyn pöytäkirjan
45365: eräiden määräysten hyväksymisestä ....
45366:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-         "      Lomanpyynnöt
45367: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
45368: n:o48.                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
45369:                                                             tunnosta sairauden vuoksi edustajat Koski ja
45370:                                                             Tikka, virkatehtävän takia edustajat Sorsa,
45371:    Ensimmäinen käsittely:                                   Sundqvist ja Työläjärvi, yksityisasiain vuoksi
45372:                                                             edustajat Häikiö, Järvinen, Ahti Karjalainen,
45373:    17 ) Ehdotus laiksi valtakunnallisista                   Luja-Penttilä, Raatikainen ja Uitto, tästä päi-
45374: työttömyyskagsoista annetun lain 24 ja                      västä tämän kuun 28 päivään sairauden takia
45375: 26 b § :n väliaikaisesta muuttamisesta ..                   ed. Männistö sekä tämän kuun 27 päivään vir-
45376:                                                      "
45377:                                   Taloudellisen kehityksen turvaaminen                                 847
45378: 
45379: 
45380: katehtävän vuoksi edustajat Liikanen ja Sten-         järjestelmäämme sisältyvien epäkohtien korjaa-
45381: bäck ja yksityisasiain takia edustajat Raudasoja      misesta.
45382: ja Torikka.                                              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen päi-
45383:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
45384:                                                       väasiakirjoihin.
45385:                                                          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
45386: Uusi hallituksen esitys                               mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
45387:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan             päätöstä.
45388: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
45389: 21 päivältä on eduskunnalle saapunut haUituk-
45390: sen esitys n:o 73, joka nyt on edustajille jaettu.    Päiväjärjestyksessä             olevat .asiat:
45391: 
45392:                                                       Muutos päiväjärjestykseen
45393: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-          P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
45394: tauksia                                               se muutos, että ensiksi käsitellään päiväjärjes-
45395:                                                       tyksen 13) asia.
45396:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
45397: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
45398: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
45399: teri Saarron vastaus ed. Surakan ym. kirjalli-        13) Ehdotus laiksi taloudellisen kehityksen tur-
45400: seen kysymykseen n:o 128 Haapamäen yhdys-             vaamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
45401: kunhan kehitysnäkymistä, kauppa- ja teollisuus-
45402: ministeri Rantalan vastaus ed. Fribergin kirjalli-       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45403: seen kysymykseen n:o 131 valtionyhtiöiden ty-         42 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
45404: täryhtiöiden hallintoelimien kokoonpanosta,           nä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
45405: maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus       n:o 37 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
45406: ed. Tenhiälän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o        tys n:o 68, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
45407: 134 nuorille viljelijöille tarkoitetusta lainoitus-   tuksen.
45408: järjestelmästä, ministeri Martikaisen vastaus ed.
45409: Luja-Penttilän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
45410: 135 sairausvakuutusmaksun poistamisesta pie-          ren valiokunnan mietintö n:o 42. Ensin salli-
45411: nituloisilta eläkeläisiltä, liikenneministeri Saar-   taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
45412: ron vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
45413: mykseen n:o 137 Oulun läänin Pyhäjoen poh-            telyyn.
45414: joispuolen tien kunnostamisesta, ministeri Saar-
45415: ron vastaus ed. H. Westerlundin ym. kirjalli-           Yleiskeskustelu:
45416: seen kysymykseen n:o 140 hirvivahinkojen kor-
45417: vaamiseen liittyvistä epäkohdista, liikenneminis-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
45418: teri Saarron vastaus ed. Vilmin kirjalliseen ky-      on taloudellisen kehityksen turvaamisen muut-
45419: symykseen n:o 141 Kaakamonniemen kalasata-            tamista koskeva laki, jonka tehtävänä on ai-
45420: man rakentamisesta, sisäasiainministeri Uusita-       kaansaada se, että maataloudelle eli perhe- ja
45421: lon vastaus ed. Tuomaalan ym. kirjalliseen ky-        pienviljelmille maksettaisiin toukokuun alusta
45422: symykseen n:o 144 asumistuen myöntämisestä,           se maataloustulon lisä, joka devalvaation joh-
45423: ennen vuotta 1974 valmistuneisiin omistusasun-        dosta aiheutuu. Tämän asian yhteydessä on käy-
45424: toihin, työvoimaministeri Aallon vastaus ed.          ty hä~käilemätöntä poliittista peliä ja hämäystä.
45425: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 146          Kun julkinen sana, sanomalehdet, radio ja te-
45426: kuorma-autoilijoiden työttömyyskarenssiajan ly-       levisio ovat pimentäneet ja harhauttaneet asiaa,
45427: hentämisestä, liikenneministeri Saarron vastaus       on tarpeellista eduskunnan pöytäkirjoissa vielä
45428: ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysymykseen           todeta totuus tässä asiassa.
45429: n:o 158 eläkeläisiä koskevan valtionrautateiden          Kepun puheenjohtaja, maatalousministeri Vi-
45430: tariffipäätöksen kumoamisesta ja sosiaali- ja ter-    rolainen kävi neuvotteluja maataloustuottajajär-
45431: veysministeri Työläjärven va:staus ed. Knuutti-       jestön kanssa, ja viivyttelyjen jä·lkeen hän ja hä-
45432: lan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 160 eläke-       nen neuvottelijansa sopivat maataloustuottaja-
45433: 848                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
45434: 
45435: 
45436:  järjestön kanssa, että maataloustuloa korjataan        jestöjen pa:lk.kasopimukset. Kentällä he puhuvat
45437: pennilinjalla. Jopa maataloustuottajajärjestön         vapaasta maasta, mutta K-linjan diktatuuri tääl-
45438:  hallitus, johtokunta hyväksyi tämän sopimuk-          lä jyrrää. Nyt on kysymys siitä, onko tuottajilla
45439:  sen. Mutta samanaikaisesti Virolainen pelasi          ja hallituksella oikeus vapaasti sopia ilman, että
45440: toista peliä. Hän oli mukana antamassa edus-            eduskunta lailla kaataa sopimukset tai niitä ra-
45441:  kunnalle lakiesityksen, joka nyt on käsiteltävä-      joittaa. On kysymys periaatteessa suuresta
45442: nä ja joka lakiesitys sisältää sen, että maatalou-     asiasta.
45443:  delle ei voi antaa pennil.injan, vaan vain pro-           Kun on olemassa vaara, että kepu haluaa tä-
45444: senttilinjan mukaista korvausta.                       män lain mahdollisimman hiljaisesti hyväksy-
45445:     Kysymyksessä eivät ole suuret rahat, vaan          tyksi, koska niin Virolainen on sosialistien ja
45446: periaate. Kysymyksessä lienee loppujen lopuksi         kommunistien kanssa sopinut, vaikka hän onkin
45447:  vain yksi penni maitolitraa kohti, ehkä vähem-        toisia kortteja julkisuudessa näytellyt, niin ii-
45448: mänkin. Mutta ei voida vaieten sivuuttaa sitä,         moitan nyt kaikkien puolueiden kansanedusta-
45449:  että sekä tuottajajärjestöä että eduskuntaa Viro-     jille, että SMP tulee lain yksityiskohtaisessa kä-
45450: lainen yritti käyttää juoksupoikana. Hän yritti        sittelyssä tekemään lakiin sellaiset muutosehdo-
45451:  perjantaina saada läpi lain sellaisenaan, vaikka       tukset, jotka turvaavat MTK:n tekemän sopi-
45452: tiesi, että oikeuskans,lerikin oli todennut, että      muksen.
45453:  laki, joka nyt on esillä, kieltää pennikorotus:lin-       SMP katsoo, että sopimuksia on kunnioitet-
45454: jan, jonka sopimuksen Virolainen oli tehnyt            tava. Ei ole kysymys rahasta, vaan periaattees-
45455:  maataloustuottajajärjestön kanssa, ja pakottaa        ta. Me emme myöskään hyväksy sitä, kun julki-
45456: hallituksen noudattamaan prosenttilinjaa, joka         suudessa on puhuttu, että viljelijöille annetaan
45457:  antaa vain ehkä noin puolet siitä, mitä Virolai-      sama maataloustulon korjaus kuin palkanansait-
45458: nen oli tuottajajärjestön 'kanssa sopinut.             sijoille eli 1.5 %, että tähän lakiin kirjoitetaan
45459:     SMP ei pääse siitä epäilyksestä, että kepun        "annetaan enintään". Jos kerran on tarkoitus
45460: tarkoituksena oli näytellä tuottajien kanssa ken-      toimia tasapuolisesti, niin että kaikki ovat sa-
45461:  tälle, mitenkä me teitä puolustamme, mutta            massa asemassa, on laista myös poistettava
45462: perjantaina oli tarkoitus salamavauhtia ajaa läpi      "enintään"-sana.
45463: laki, ja sitten Virolainen ja kepu olisi voinut ja         Minä ihmettelen, että maatalousministeri ei
45464: voi sanoa: kyllähän me olisimme tehneet teille         ole läsnä, kun näin tärkeätä asiaa ja periaatetta
45465: oikeutta, mutta eduskunnan yksimielisesti hy-          käsitellään. Mutta Suomihan on siinä tilantees-
45466: väksymä laki tämän kieltää, jopa kaataa tuotta-        sa, että totu'.ls on pimennettävä. Ne, jotka tais-
45467: jien kanssa tehdyn sopimuksen.                         televat oikeudenmukaisuuden puolesta, pan-
45468:     Kun minä perjantaina puutuin täällä edus-          naan pilkan ja häpäisyn kohteeksi. Mutta niillä,
45469: kunnassa tähän asiaan, olivat myös kokoomuk-           jotka pelaavat kansan toimeentulolla, leivällä ja
45470:  sen maatalouskansanedustajat, kaikki kepulaiset       jopa vapaudella, on kunnia ja valta tässä maassa
45471: kansanedustajat hiljaa kuin vesi sukassa, Viro-        sokaistun kansan avulla. Näin vähitellen tuho-
45472: lainen jopa yritti väkisin saada lain kiireellisesti   taan yksityinen omistusoikeus, vapaa viljelijä,
45473: läpi mutta lopulta säikähti, kun tiesi, että kyllä     työn oikeus. Nyt on jo 200 000 työtöntä. Kun
45474: ny~t totuus lain sisällöstä eduskunnan pöytäkir-       on kommunisti ollut työministerinä, on työttö-
45475: joista vuotaa, ja siksi laki lykättiin tähän päi-      myys kasvanut yli kaksinkertaiseksi. Maamme
45476: vään ja on nyt esillä toisessa käsittelyssä.           kulkee onnettomuutta kohti. Valtio ottaa lisää
45477:     MTK:n valtuuskunta Mikkelissä olisi vielä          lainaa niin paljon kuin saa ja tuhlaa kaiken. Sei-
45478: voinut pelastaa maataloustuottajajärjestön halli-      nä on ennemmin tai myöhemmin edessä. SMP
45479: tuksen kasvot, mutta kepun johdon käskystä             toivoo ryhtiä sekä eduskunnalta että Suomen
45480: annettiin semmoinen pyöristetty julkilausuma,          kansalta.
45481: joka oikeuttaa tekemään melkeinpä mitä tahan-
45482: sa. Näin viljelijän leipä ja periaate jälleen on          Ed. Y 1ä j ä r v i : Herra puhemies! Käsitel-
45483: Sorsan ja Virolaisen kaupankäynnin kohteena.           tävänä oleva valtuuslain 5 § :n muutosesitys to-
45484: Ei ole kysymys, toistan, suurista rahoista, vaan       teaa: "Sen estämättä, mitä muutoin on säädetty
45485: siitä, onko tässä maassa oikein, että rehellinen       tai säädetään tämän lain voimassa ollessa tahi
45486: työ ja sen työn tulos on muutaman poliitikon           muutoin on määrätty tai sovittu, toteutetaan
45487: määrättävissä.                                         hinnoitteluvuotta 1978/79 koskeva maatalous-
45488:     SMP oli vastaan, kun eduskunta hyväksyi            tuloratkaisu 1 päivästä syyskuuta 1978 lukien
45489: valtalain, jonka nojalla romutettiin ammattijär-       kuitenkin siten, että valtioneuvoston ja maata-
45490:                                   T aloudeilisen kehityltsen· turvaaminen                                 849
45491: 
45492: 
45493: loustuottajajärjestöjen välillä voidaan so-            vottelumenettelyn tarko-itus, koska maatalous-
45494:  pia .•. ", toistan vielä: "voidaan sopia",             tulolaki ja -asetus t!ivät määrittelt~, :millä tavalla
45495: " ... maataloustulon tarkistamisesta aikaisin-         tämä neuvottelu tulisi viedä läpi ja mikä tulisi
45496: taan 1 päivästä toukokuuta 1978 lukien enin-           olemaan valtioneuvoston asema tämän neuvot-
45497: tään määrällä, joka vastaa työ- ja virkaehtosopi-      telutuloksen vahvistamis~sa tai vahvistamatta
45498:  muksiin sanotusta aj.ankohdasta lukien sisä<lty-      jättämisessä.
45499: viä palkkojen ja työaikajärjestelyjen tarkis·tuk-          Meillä on vasta ensimmäistä kertaa t~mä voi-
45500: sia." Siis teksti toteaa: "voidaan sopia". Tämä        massa oleva maataloustulolaJd, jota sitäkään ei
45501: tarkoittanee maataloustulolain mukaista sopi-          tällä hetkellä sovelleta, mutta tämä nyt käyty
45502: mus-menettelyä, vaikkakin lakiesityksen perus-         neuvottelUIIDenettely osoittaa sen, että maata-
45503: teluissa ·todetaan, että "noudatetaan vapaamuo-        loustulolain ja -asetuksen mukainen neuvottelu-
45504:  toista neuvottelujärjestelmää".                       menettely ei jatkossakaan tule pelaamaan niin,
45505:     Tätä neuvottelumenettelyä, oli se sitten maa-      etteikö maataloustuloratkaisua joka ainoa kerta
45506:  taloustulolain mukainen tai vapaamuotoinen,            tuotaisi päivänpoliittisen spekuloinnin kohteek-
45507:  noudattaen sopivat valtioneuvoston ja ·tuottaja-      si, koska menettelytapa on mahdottoman epä-
45508:  järjestöjen neuvottelijat 18. 4. 1978 tehtävistä       selvä, ja siihen on ehdottomasti saatava tarkis-
45509:  tarkistuksista 1 mm. 3 pennin korotuksesta mai-       tuksia, ennen kuin valtuuslain mukaiset tarkis-
45510:  don tavoitehintaan. Neuvottelijat sopivat, vaik-       tusneuvottelut syyskuun 1 päivän tar'kistuksek-
45511:  ka valtioneuvoston neuvottelijat :keskenään oli-      si aloitetaan. Tämän kaltainen menettelytapa,
45512:  vatkin erimielisiä. Mikä arvo näin saavutetulle        mikä nyt on käytännössä, johtaa väistämättä jo-
45513: neuvottelutulokselle tulisi maa-taloustulolain ja      ka kerta riitatilanteeseen. Neuvottelumenettely
45514:  -asetuksen perusteella antaa?                         kaiken kaikkiaan on aivan ~dottoman epäsel-
45515:      Tässä tapauksessa neuvotte1utulosta on kui-       vä.
45516:  tenkin tarkasteltava valtuuslain mahdol1isen              Tämän lain käsittelyn suhteen vaikuttaa siltä,
45517:  muutoksen sanamuotoa silmällä pitäen. Tämän           että kukaan ei tiedä, mitä pitäisi tehdä, kaikki
45518:  tarkastelun oikeuskansleri on tehnyt nimeno-           ovat sormi suussa, ja yritetään sitten viedä läpi
45519:  maan hallituksen esityksen sanamuotoa sihnä11ä        sanamuoto, josta sen jälkeen vielä kiistellään,
45520:  pitäen todeten neuvottelutuloksen olevan vas-          mita se mahtaalkaan tankoittaa.
45521:  toin ha:llituksen esityksen sanamuotoa. LeSiki-           Mitä ed. Vennamo täällä puhui tarkoitukses-
45522:  nen totesi työ- ja virkaehtosopimuksen linjan          ta, niin hänen tarkoituksensa on ainakin päivän-
45523:  olevan 1.5 % :n linjan. Mitä valtioneuvoston jä-      selvä, se on mustata maataloustuottajajärjestöjä,
45524:   senet ovat tarkoittaneet sanamuotoa sorvates-         ennen kailk!kea keskustapuoluetta.
45525:   saan1 jää toistaiseksi epäselväksi. Valtio-
45526:   varainministeri Paavela on todennut oman
45527:   kantansa, joka on suurin piirtein sama                   Ed. H ä '1: k ö n e n : Herra puhemies! Nyt
45528:   kanta kuin mikä on oikeuskansleri Leskisen           käsiteltävänä olevan asian päätarkoituksena on,
45529:  kanta, sen sijaan muut ministerit ovat tarkoin        että maatalousväestölle voitaisiin suorittaa sama
45530:   väittäneet ottamasta ikantaa siihen, mikä heidän     palkkojen tarkistus, mikä on jo suoritettu muil-
45531:   tarkoituksensa on ollut lakiesitystä antaessaan.     le pa:lkansaajaryhmille.
45532:    (01kealta: Laki ratkaisee!) -Nimenomaan la-             Mitä tulee ed. Vennamon käyttämään pu-
45533:  ki ratkaisee. - Ja jos me tämän lakiesityksen         heenvuoroon, missä hän syytti tämän asian kä-
45534:   mukaisen tekstin hyväksymme, me emme to-              sittelystä maa- ja metsätalousministeri Johannes
45535:  dennäköisesti pysty oikeuskanslerin kantaan           Virolaista ja keskustapuoluetta, niin se on kyllä
45536:   vaikuttamaan sitä eikä tätä, ja ratkaisu tulee        hämmästyttävä syyte. Ed. Vennamo varmasti
45537:   olemaan suurin piirtein oikeuskansierin kannan        tuntee yhtä tarkoin kuin monet muutkin täällä
45538:   mukainen. Voidaanko sitten todeta, että se to-        eduskunnassa sen, että aina kun maatalousväes-
45539:   teutunut linja poikkeaa jonkin verran Liina-         tön tulotason ta11kistamisesta on kysymys, niin
45540:   maan esityksestä vai ei, niin sen verran ylitystä     ei sitä suinkaan keskustapuolue vastusta, vaan
45541:   kenties voidaan tehdä.                                yleensä sitä vastustavat vasemmistopuolueet, ja
45542:      Ennen kaikkea on herättänyt ihmetystä se,          täUä kertaa poikkeuksellisen kovasti tätä asiaa
45543:   että jotkut valtioneuvoston jäsenet ovat anta-        ovat vastustaneet sosialidemokraatit.
45544:   neet ymmärtää, että hallitus ei tule puuttumaan          Tämä ei ole tietenkään mitään uutta, sillä ai-
45545:   tähän kysymykseen. Siitä syystä tuleekin mie-        na kun täällä eduskunnassa on voinut seurata
45546:   leen, mikä on maataloustulolain mukaisen neu-         sitä keskustelua, mikä käydään vuosittain pu-
45547:  107 0578000015
45548: 850                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
45549: 
45550: 
45551: huttaessa maataloustulon tarkistuksesta, on ky-         tajahintojen tarkistamiseksi. Maataloustuottaja-
45552:  symyksessä aina sama näytelmä. Etenkin vasem-          järjestöhän on vaatinut tarkistuksina maatalous-
45553: miston taholta pyritään hankkimaan jos jonkin-          tuottajahintoihin vain muutaman pennin koro-
45554:  laisia esteitä, joilla maatalousväestön tulontar-      tuksia ikilo- ja litrahintoihin. Näillä MTK:n vaa-
45555: kistukset voitaisiin estää tai niitä ainakin hidas-     timuksilla ei ole juuri minkäänlaista merkitystä
45556:  taa. Tämä on ollut nähtävissä tämän keväisen-         yksityisen tilallisen kannalta, ei myöskään sen
45557: kin hintojen ja palkkojen tarkistuksen yhteydes-        enempää kuluttajan kuin tietysti tuottajankaan
45558:  sä. Kun muille palkansaajille ja väestöryhmille       kannalta. Enemmänkin on kysymys periaattees-
45559: korotukset voidaan myöntää viivytyksettä, niin          ta, onko periaate ja ratkaisu oikeudenmukainen
45560:  sen jälkeen ei maatalousväestölle tarvitsisi juuri    vai onko se väärä. Jos MTK:n vaatimuksiin
45561:  mitään antaakaan, näin näytään ainakin sosiali-        tuottajahintojen tarkistamiseksi pennilinjal:la ei
45562:  demokraattien puolella asia ymmärtävän. Aina-          suostuta, merkitsee se maatalousväestön kannal-
45563: kin olisi valittava maksuperusteeksi sellainen          ta entistä suurempaa jälkeenjääneisyyttä maata-
45564:  ratkaisumalli, joka antaisi muutenkin tulotasol-      lousväestön tulotasossa verrattaessa sitä muiden
45565:  taan muista jälkeenjääneelle maatalousväestölle       väestöryhmien tulotasoon.                     .
45566:  mahdollisimman pienen korotuksen ja jolloin               Jos ajatellaan aikaisempiakio maataloustulo-
45567: maatalousväestön jälkeenjääneisyys entisestään-         ratkaisuja, niin es~m. maatalouden tuottajahin-
45568: kin kasvaisi.                                          nat eivät ole nousseet aikaisemmillakaan tarkas-
45569:     Kun viime sunnuntain aikana satuin katso-           tuskerroilla samassa suhteessa kuin mitä ovat
45570:  maan televisio-ohjelmaa, missä keskusteltiin          nousseet maatalouden tuotantopanosten hinnat
45571: maataloustulon tarkistuksesta, ei voinut välttyä        ja ·kustannukset. On muistettava viime kesän
45572:  ajatukselta, että sosialidemokraattisen puolueen      vaikeat sääolosuhteet, joilloin viljasatomme jäi
45573: edustaja, jonka pitäisi vielä olla puolueensa           1/4:n eli noin 1100 milj. kiloa edellisvuotta al-
45574:  maatalousasiantuntija, ei joko tunne lainkaan         haisemmaksi, satoa jäi korjaamatta noin 60 000
45575: maataloutta tai sitten suhtautuu muuten niin            ha:n alalta, sadon laatu oli heikko, korjuu- ja
45576:  ylimielisesti vaikeuksissa oleviin viljelijöihin      kuivatuskustannukset olivat paljon normaalia
45577: kuin mitä tuostakin ohjelmasta saattoi päätellä         korkeammat ja tämän johdosta viljelijöitten tu-
45578:   (Ed. Liikanen: Esimerkiksi?). - No, täytyy           lon menetykset vuonna 1977 olivat arviolta
45579: vain nahistella ja inttää ja koettaa saada vielä        noin 1 000-1 100 milj. mk edelliseen vuoteen
45580:  alemmaksi ennestäänkin lähes olematonta               verrattuna. Kun muistetaan, että päättyneenä
45581: MTK:n vaatimusta tuottajahintojen korottami-            hakkuukautena metsän myynnit ovat lähes ko-
45582:  seksi. Tästähän oli kysymys. Ed. Liikaselta voisi     konaan ol:leet jumissa ja kantohinnat ovat olleet
45583: aivan hyvin kysyä, tietääkö edustaja, paljonko          paljon edellistä vuotta alhaisemmat ja kuitenkin
45584: esim. 3 penniä lisähintaa maidolle merkitsisi          viljelijöitten verotus on kiristynyt, niin toivoisi,
45585: keskikokoisen maidontuottajatilan maitotilissä         että ainakin tämän tapaisen asian yhteydessä,
45586: ja esim. päivässä. On todella vähästä kysymys,         mild nyt on meillä täällä eduskunnassa käsitel-
45587: kun tiedetään, että keskikoko näillä maidon-           tävänä, maatalousväestö saisi edes jonkinlaista
45588: tuottajatiloilla on 6.7 lehmää tilaa kohti ja jos      myötätuntoa myös muiden ammattien harjoit-
45589: lehmä tuottaa keskimäärin 4 000 litraa maitoa          tajien taholta.
45590: vuodessa.
45591:     Keskustapuolueen olisikin nähdäkseni harkit-         Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Maata-
45592: tava vakavasti, kannattaako sellaisessa hallituk-     loustulolakia täällä käsiteltäessä ja kun se sää-
45593: sessa olla, jossa suurin hallituspuolue on aina       dettiin oli paljon puhetta pitkäjännitteiseen maa-
45594: eniten vastaan keskustapuolueen ajamia asioita.       talouspolitiikk:aan pääsemisestä. Monelta tahol-
45595: Jos kerran keskustapuolueen tässäkin tapauk-          ta esitettiin toivomus, että tämän lain avulla
45596: sessa erittäin pieneen hintojen tarkistukseen ei      päästäisiin todella aikaisempaa pitkäjännittei-
45597: voida ilman riitelyä suostua, niin tuskin sellai-     sempään maatalouspolitiikkaan ja toisaalta voi-
45598: nen hallitus pystyy isompia asioita edes tyydyt-      taisiin välttää jatkuvasti toistuvat erimielisyy-
45599: tävästi hoitamaan.                                    det sen soveltamisessa. Tänä päivänä voidaan
45600:    Tämän asian yhteydessä on aihetta todeta, et-      todeta, että kumpaakaan näistä tavoitteista ei
45601: tä monet edustajat, jotka eivät tunne lainkaan        ainakaan toistaiseksi ole saavutettu. Meillä ei
45602: maataloutta, olivat ensimmäisinä arvostelemas-        vieläkään kyetä käsittelemään maatalouskysy-
45603: sa suunniteltua maataloustulon taddstusta ar-         myksiä erillisinä asioina, vaan jatkuvasti ne nä-
45604: vosteUen maataloustuottajien vaatimuksia tuot-        kyy niputettavan muiden asiakokonaisuuksien
45605:                                   Taloudellisen kehityksen turvaaminen                              851
45606: 
45607: yhteyteen. Näin ei :koskaan tulla pääsemään syykö tämä lakiesitys sen kompromissin v~ ei,
45608: asialliseen maatalouspolitiikkaan, ei koskaan eli onko se tämän lain mukainen vai ei.
45609: voida tehdä sellaisia ratkaisuja, kuin maatalous-          Ilmeisesti maidon hintaan on tulossa· lisää
45610: elinkeinon kehittäminen ja jatkuvuuden turvaa- tuo 3 penniä. Mutta maatalous jää paitsi niitä
45611: minen tässä maassa vaatisivat.                          lomajärjestelyjä, vapaapäiväjärjestelyjä, jotka
45612:     Tässä yhteydessä on syytä viitata esim. niihin muiden osaksi tulivat.
45613: suoraan luettavissa oleviin lukuihin, jotka osoit-         Tässä yhteydessä on myöskin syytä todeta,
45614: tavat tämän elinkeinon ikärakenteen ja varsin- että tämä paljon puhetta, paljon vaivaa ja aikaa
45615: kin sen, missä määrin nuorta yrittäjäpolvea on vaatinut maataloustulolaki ei ole huono pelkäs-
45616: tulossa maatalousyrittämisen piiriin.                   tään sen takia, että sen soveltaminen on näin
45617:      Maatalouspoliittisia kysymyksiä käytetään vaikeata. Aivan varmasti me joudumme tekemi-
45618: jatkuvasti kiristysruuvina. Kiristysruuvi saattaa siin myöskin periaatteellisen puolen kanssa vii-
45619: sinänsä. olla käyttäjälleen miellyttärvä, mutta se meistään silloin, kun maidontuottajat joutuvat
45620: ihmetyttää joskus enemmän, että myöskin se, maksamaan ehkä satojenmiljoonien markkojen
45621: johon sitä käytetään, kokee ilmeisesti kohtalai- markkinoimismaksuja tämän lain mukaisesti
45622: sen siedettävänä peukalonsa ympärillä olevan taikka silloin kun maataloustulolailla ja myös-
45623: lciristysruuvin, koska jatkuvasti sallii sen ole- kin sellaisilla päätöksillä, jotka eivät anna vilje-
45624: massaolon. Ei kiristysruuvia voida käyttää yk- lijöille samanlaisia etuja kuin muille väestöryh-
45625: sipuolisesti, kyllä myöskin uhrin täytyy jollakin mille, kiihdytetään edelleen rakennemuutosta
45626: tavoin hyväksyä tämä olotila.                           meidän maassamme. Tänä päivänä jokainen tie-
45627:      Maataloustulolaista tuli epämääräinen. Siihen tää, että rakennemuutoksen kiihdyttäminen tie-
45628: tuli monia· sellaisia kohtia - niin kuin ed. Ylä- tää samanaikaisesti automaattisesti myöskin
45629:  järvi täällä totesi - joiden soveltaminen tulee työttömien määrän lisäämistä.
45630: varmasti tuottamaan vaikeuksia. Todettakoon
45631: vain, että lakiin esimerkiksi ei tullut lainkaan . Ed. Vennamo: Herra puhemies!. Qlen
45632: lain tarkoitusta, joka normaalisti ja yleisesti hämmästynyt keskustapuolueen kansanedusta-
45633:  kaikkiin lakeihin tulee. Jostakin syystä maata- jien hyökkäyksestä SMP:tä vastaan. Olen myös
45634: loustulolakiin ei haluttu lain tarkoitusta kirjoit- hämmästynyt siitä, kuinka kaikki täällä puhujat
45635:  taa muuta kuin perusteluihin. Aikanaan jo tote- kiertävät asian ydintä. Nyt on esillä laki, jonka
45636: sin, että tämä yksityiskohta sinänsä jo osoittaa lakiteksti kaataa MTK:n :tekemän sopimnks~n.
45637:  sen, että tämän lain soveltaminen ei myöskään Suuret puolueet eivät halua lakia korjata, ei~ hä-
45638:  tule onnistumaan muuta kuin jatkuvasti toistu- väistään MTK:n johtokuntaa, jopa Virolaista.
45639:  vien erimielisyyksien kautta.                          Virolainen ei ole huomannut, että häntä häv'äis-
45640:      On todettu, että hallituksen keskuudessa on tään, kun hän on kahdella kortilla pelannut. Ei
45641:  oikeastaan kaksi erilaista kantaa siitä, kuinka se ole kunniaksi, jos laki hyväksytään näin. Oi-
45642:  nyt pitäisi menetellä. Sikäli kuin sanomalehdis- keuskansleri on sanonut, mikä on lain sisältö, ja
45643:  tä oli luettavissa, liberaalit ovat yhtyneet va- minä lakimiehenä kunnioitan lakia. Mutta' sit-
45644:  semmiston ja sosialidemokraattien nä.'<ökchtiin. ten voimapolitiikalla kuitenkin sovitaan toisin
45645:  Siinä mielessä tämä kaksi eri kantaa eikä esi- lain vastaisesti. Se on mielivalta-Suomea, se on
45646:  merkiksi kolme pitää ilmeisesti paikkansa.             liukuvaa tietä, joka vie meidät kaikki onnetto-
45647:      Tuntuisi ihmeelliseltä, jos valtalailla olisi tar- muuteen.
45648:  koitus muuttaa ja olisi aikanaan, kun se säädet-          Kun minä olen puolustanut MTK:n sopimus-
45649:  tiin, myöskin ollut tarkoitus muuttaa tUlolain ta, niin kepu sanoo, että minä häpäisen niaata-
45650:  neuvottelumenettelyä. Niin ei varmasti lakia loustuottajia. Näin totuus käännetään päälael-
45651:  säädettäessä tarkoitus ollut. Nyt kumminkin leen, kun olen vain kertonut totuuden tästä
45652:  on päädytty sellaiseen tilanteeseen, jossa nimen- asiasta. Mutta pimennetyssä Suomessahan. t~­
45653:  omaan näin tapahtuu. Neuvotteluosapuolet ase- tuutta ei saa kertoa eikä lehdet uskalla kirjoit-
45654:  tetaan tai ainakin tarjolla on tilanne, jolloinka taa. Valitan tilannetta. Lain yksityiskohtaisessa
45655:   heidät olisi asetettu, tapahtuneen tosiasian käsittelyssä tulemme tekemään muutosesityik-
45656:   eteen. Eduskunta olisi lainsäädännöllä päättä- set, ja sitten nähdään, kellä on ryhtiä, kellä eL
45657:  nyt neuvottelutuloksen ennen neuvotteluosapuo-
45658:   lia. Sikäli kuin tiedossa on, kompromissi on             Ed. Pesä 1 ä : Herra puhemies! Ei keskus"
45659:   näinä hetkinä syntynyt. Minä en pysty tulkit- tapuolue ole ketään vastaan. Ed. Vennamo tul-
45660:   semaan käsiteltävänä olevaa lakiesitystä: hyväk- kitsee asiaa hiukan omin sanoin. Nimittäin lain
45661: 852                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
45662: 
45663: 
45664: muutos on tehtävä, jotta voitaisiin maataloudel-       lousministeri Virolaisen menettely on ihmeelli-
45665: le myöskin tehdä samanlainen varhennus kuin            nen: Sovitaan MTK:n kanssa ja kuitenkin ol-
45666: mitä palkanansaitsijoille. Varhennuksesta on           laan sitten toisen sisältöisen lain takana. Miksi
45667: kysymys eikä maataloustulopäätöksestä sinänsä.         ed. Pesälä unohtaa toisen puolen tästä laista?
45668: Varsinaisesti tämä asia ja sen kokonaisuus rat-        Siis yritetään hämätä jopa eduskuntaa, luottaa
45669: kaistaan ensi talvena helmikuun ratkaisun yh-          siihen, että Suomen kansa ja viljelijät eivät ym-
45670: teydessä. Silloin tehdään lopullinen päätös sa-        märrä näitä asioita. Uskon asialla kepu pelaa ja
45671: malla tarvalla kuin mitä on sovittu palkanansait-      pettää myös viljelijöitä.
45672:  si~itten kanssa tehtäväksi helmikuulla. Varhen-
45673: nuksesta sinänsä tässä vain on kysymys. Syksyl-           Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Toistan
45674: lä· suoritetaan ensimmäinen varsinainen maata-         sen, minkä äsken sanoin. Tämän asian yhteydes-
45675: loustulolain mukainen neuvottelu, jdka ei ole si-      sä lopullinen ratkaisu määrästäkin tehdään ensi
45676: nänsä tämän asian kanssa missään tekemisissä.          vuoden alussa, lopullinen ratkaisu tehdään sil-
45677: Neuvottelut tämän asian ympärillä ovat vielä           loin. Nyt on kysymys varhennuksesta eli osas-
45678: kesken, ja niissä tulee se päätös kuin aikanaan        ta sitä, mikä tulee ensi talvena meitä vastaan.
45679: tulee. Mutta jotta voitaisiin hyväksyä se päätös,      Silloin tehdään ratkaisu kokonaismääräsitä, nyt
45680:  joka saadaan aikaan, lain muutos on tällä muo-        sen osasta. Ei tehdä lopullista ratkaisua tällä
45681: toa välttämätön.                                       hetkellä.
45682:    Keskustapuolue on ymmärrykseni mukaan tä-
45683: män asian ympärillä varsin johdonmukaisesti
45684: pyrkinyt siihen, että saataisiin viljelijöitten kan-       Ed. P e r h o : Herra puhemies! Haluan täs-
45685: nalta näissä olosuhteissa mahdollisimman myön-         sä yhtyä siihen käs1tykseen, jonka ed. Pohjala
45686: teinen tulos.                                          täällä puheenvuorossaan toi esille, että ei nyt
45687:                                                        käsiteltävänä olevan valtuuslain sanamuoto
45688:                                                        suinkaan muuta tämän maataloustulolain sisäl-
45689:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-          töä, vaan pitää sisällänsä eri mahdollisuudet.
45690: sen liiton eduskuntaryhmän mielestä MTK:n ja           Tämän mukaisesti, kun tämä maataloustulolain
45691: valtiovallan tekemää sopimusta maataloudelle           mukainen neuvottelutulos jo on olemassa ja toi-
45692: devalvaation johdosta suoritettavasta palkan           nen osapuoli on sen hyväksynyt, on vain kysy-
45693: tarklstuksesta olisi kunnioitettava. Teollisuus-       mys siitä, että valtiovalta ei halua ,tunnustaa
45694: työntekijöille tarkistus suoritetaan 1.5 % :n          lain mukaista päätösta vaan hallitus ilmeisesti
45695: suuruisena laskettuna teollisuuden kesikituntian-      haluaa edelleen ratikaisuansa lykätä -ellei sitä
45696: siosta. Tätä sovelletaan niin, että matalapalkkai-     sititen jo ole tehty, niin kuin täällä on sanottu.
45697: sille korotus on yli 1.5 % ja korkeampituloisille          Haluan kyllä yhtyä siihen käsitykseen, minkä
45698: tätä alempi. Tätä periaatetta tulisi nyt soveltaa      ed. Pesälä täällä esitti, että on kysymys osarat-
45699: myös maatalouteen. Maataloushan on tyypilli-           kaisusta, koska on ensi tammi- tai helmikuun
45700: nen mataJapalkka-ala. Tämä ehdottomasti edel-          tarkistuksen osaratkaisusta kysymys. Me emme
45701: lyttää maatalouden palkkatarkistuksen suoritta-        tiedä, mikä se ratkaisun määrä on, joten ovi jää
45702: mista pennilinjalla. Mikäli näin ei menetellä, ai-     siltä osin auki. Edustan kyllä hiukan eri kantaa
45703: heuttaa se lisää ansiokehityksen jälikeenjäänei-       kuin ed. Vennamo, että nyt lyötäisiin lukkoon
45704: syyttä maatalouden piirissä. Tämä taas ei voi ol-      lopullisesti tämän tarkistuksen määrä.
45705: la oikein. Mikäli hallituksen antama lakiesitys           Se, mitä Yläjärvi täällä totesi tästä neuvotte-
45706: estää edellämainitunTaisen menettelyn, olisi mi-       lumekanismin sanoisinko vanhanaikaisuudesta
45707: nun mielestäni lakiesitystä siten muutettava, et-      ja epäselvyydestä, se pitää myöskin paikkansa:
45708: tä pennilinjan mukainen palkkatarkistus voitai-        Mielestäni ensimmäisiä maatalouspoliittisia toi-
45709: siin suorittaa.                                        menpiteitä on tämän neuv::>ttelumekanismin sel-
45710:                                                        vittäminen niin, että vältyttäisiin tällaisista vuo-
45711:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minun           ren korkuisista riidoista näin pienten asioitten
45712: on pakko vastata kepun ed. Pesälälle, että hän         yhteydessä kuin nyt tällä kertaa on kysymys.
45713: yrittää nyt hämätä. Tämä laki ei lyö kiinni vain
45714: sitä, että korvaus saadaan maksaa toukokuun               Ed. Vennamo: Herra puhemies! To-
45715: alusta; vaan se myös määrittelee korvauksen,           tean, että myös nyt kokoomus yrittää selitellä,
45716: korotuksen, määrän ja siinä suhteessa laki juuri       että oikeuskansleri ei ymmärrä lakia. Se on jo
45717: lyö .tehtyä sopimusta. Siinä suhteessa maata-          minun mielestäni pitkälle menevää hämäystä.
45718:                                     Taloudellisen kehityksen tutva4nlinen
45719: 
45720: 
45721: Kun tässä yhteydessä devalvoinnin aiheuttama               Toisena ehdotuksena: Kun kerran kaikkia on
45722: korvaus jää osittain antama~ta, turha on lupauk-        kohdeltava samalla tavalla, ehdotan, että sana
45723: siin luottaa ja luvata, että sitten aikanaan te sen     "enintään" poistetaan. Jos kerran annetaan .kai-
45724: saatte. Se on mennyt ja sillä siisti. Näillä lu·        kille samalla tavalla, mitä se "enintään" siinä
45725: pauksilla on myös SAK pettänyt palkan ansait-           tekee. Se jo merkitsee että toisille annetaan vä-
45726: sijoita. Ja kaikk' on mennyt eikä oo piisannuk-         hemmän kuin toisille.
45727: kaan. Ja palkankin reaaliarvo on alentunut.
45728:                                                           Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Venna-
45729:     Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Kyllä              mon molempia ehdotuksia.
45730: ed. Vennamo on osittain oikeassa. Kyllä tämä
45731: rajaa sen enimmäismäärän, mikä tässä 1. 5. mah-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45732: dollisesti toteutettavassa maataloustulotarkis•
45733: tuksessa voidaan maataloudelle antaa. Oikeus-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
45734: kanslerin tulkinta on ilmeisesti se, mikä tämän         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottl:1llut,
45735: lain sananmuodon mukaan voidaan antaa. On               että lakitekstin toisella palstalla sanan "lukien"
45736: sitten kokonaan eri asia, mistä ed. Pesälä täällä       jälkeen lisättäisiin sana "pen.nilinj~Ua" ja edel-
45737: sanoi, mikä on se lopullinen tulos tästä kierrok-       leen että sana "enintään" poistettaisiin.
45738: sesta, josta palkansaajille ratkaisu oli osa. Oi-
45739: keuskanslerin kannanotossa ihmetyttää kyllä se,            Selonteko myönnetään oikeaksi.
45740: että kun palkansaajilla ratkaisu on yleensä jokin
45741: markkamäärä kuukaudessa, kuitenkin 1.5 % -                Puhemies:           Ehdotuksista        voitaneen
45742: joitain poikkeuksia suuntaan tai toiseen tästä          äänestää samalla kertaa.
45743: on. Maatalouden työpanostiedot osoittavat sen,
45744: että käytetään kuinka pientä tilastoissa esiinty-          Menettelytapa hyväksytään.
45745: vää työpanosta hyvänsä, se johtaa kuitenkin yli
45746:  100 milj. ma:nkan korotustarpeeseen. Miten
45747:                                                            Äänestys ja päätös:
45748:  sitten tämä Liinamaan suositus tulkitaan,
45749: siinä puhutaan 1.5 % :sta, mutta lyödään sen               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"i jos
45750: jälkeen lukkoon, että STK:n työaloilla tämä             "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
45751: merkitsee kuitenkin 22 penniä. Oikeuskanslerin          syHy.
45752:  tulkinta, piti sitä oikeana tai väärän!l, on kuiten-
45753: kin ilmeisesti tämän lain sanamuodon osalta se            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45754: lopullinen tulkinta.                                    123 jaa- ja 15 ei-ääntä, 25 tyhjää; poi&&lil }~.
45755:                                                         (Koneään. 1)
45756:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45757:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45758:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
45759: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
45760:                                                         lutta.
45761:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45762:                                                         päibttyneeksi.
45763:    Keskustelu:
45764:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
45765:                                                         1) Ehdotukset laeiksi Suomen lipusta, Suo-
45766: kaksi eri ehdotusta. Ensimmainen es1tys: Laki-
45767: tekstiin lisätään sanat "pennilinjalla", jolloin        men vaakunasta ja rikoslain 16 luvun 16 San
45768:                                                         muuttamisesta
45769: tuJee kuulumaan: " ... lukien pennilinjalla mää-
45770: rällä, joka vastaa ·työ- ja virkaehtosopi1nuksiin          YHämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
45771: sanotusta ajankohdasta lukien llisältyviä palkko-       tuksen esitys n:o 214 (1977 vp.) ja ed. Meli-
45772: jen }a työaikajärj~stelyjen tatkistuksia". Lisäyk·      nin lakialoite n:o 186 (1977 vp.), joita on val-
45773: senä on siis vain sana "pennilinjalla" ~ jolloin        mistelevasti käsitelty perustuslakivaliokunnan
45774: sAilvutet<taisiih se, mikä on sovittu ja niikii on      mietinnössä n:o 25 ja suuren valiokunnan mie-
45775: kuulemma k~puh kanta, mutta sitä ei uskalleta           tinnössä n:o 31, esitellään k o 1m a n t-e·e n
45776: t>tiolustaa.                                            k ih i t t e 1y y n.
45777:                                        Tiistaina 25. huhtikUuta 1978
45778: 
45779: 
45780:  ::,P\.d1 e mies : Toisessa käsittelyssä pääte-        n:o 94, joita on valmistelevasti käsitelty valtio-
45781: t}tdakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-         varainvaliokunnan mietinnössä ~:o 11 ja suuren
45782: liitiL,                                                valiokunnan mietinnössä n:o . 32, esitellään
45783:                                                        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
45784: <,Kieskustelua ei synny.
45785:      Lakiehdotukset hyväksytään.                          P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
45786:                                                        osittain veroa, joka on tarkoitettu kannettavak-
45787:  ·' ·Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       si yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
45788: päättyneeksi.                                          valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-
45789:                                                        kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-
45790:      Asia on loppuun käsitelty.                        nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
45791:                                                        2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
45792:                                                        raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
45793: 2k~hdotus laiksi Norjan kanssa kalastuksesta           kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
45794: Näätämöjoen kalastusalueella tehdyn sopimuk-           tyssä tarkoituksessa.
45795: sen.,.ja. 'siihen 'liittyvän kalastussäännön eräiden
45796: määräysten· hyväksymisestä
45797:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
45798:     Yllämainitun .lakiehdotuksen sisältävä halli-
45799: tuksen esitys n:o 66, jota on valmistelevasti kä-
45800: si~<:!~ty, ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 6        Keskustelu:
45801: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 41, esi-
45802: tellään osittain k o 1 m a n t e en, osittain a i -       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Suo-
45803: n o a a n k ä s i t t e 1y y n.                        men valtio ja hallitus perivät kiinteistökaupois-
45804:                                                        ta raskasta leimaveroa. Käytännössä se on vä-
45805:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        hintään 6 % kauppahinnasta. Toisaalta valtio-
45806: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          valta selittää, että on kaikin keinoin pyrittävä
45807: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,        tiloja elinkelpoistamaan. Kun siis jopa vähäva-
45808: j<?ka: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi     raiset elinkelpoistavat tilaansa tai tonttiansa tai
45809: ainoassa ·käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-      hankkivat tontin, asuahan ei voida kuusen juu-
45810: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-         rella tässä maassa, niin valtio perii raskasta ve-
45811: tuksesta, joka koskee sopimuksen ja siihen liit-       roa. Tämä ori ollut väärin. SMP ontaistellut rtä-
45812: tyvän kalastussäännön niiden määräysten . hy-          täkin veroriistaa vastaan vuodesta vuoteen.
45813: väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-          Meidät on aina äänestetty nurin. Nyt lopulta
45814: muksen.                                                Sorsan hallitus eduskuntavaalien lähestyessä on
45815:                                                        antanut lakiesityksen tämän kohtuuttoman lei-
45816:      Menettelytapa hyväksytään,.                       maveron hyv,in rajoitetusti alentamiseksi ja
45817:                                                        poistamiseksi. Hallitus esittää, että jos jollakul-
45818:   · · Puheenvl!otoa ei haluta.                         la tilalla syntyy paras mahdollinen tilussijo1tus,
45819:                                                        niin kiinteistökaupasta ei peritä veroa. Täydelli-
45820:      Laki~hdotus hyväksytään.                          syys on yleensä mahdoton elävässä elämässä.
45821:                                                        Jos tätä lakia noudatetaan, se on isku ilmaan, se
45822:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          on vain propagandaa eduskuntavaalien alla.
45823: pää ttyneeksi.                                            SMP:n eduskuntaryhmä teki ·rinnakkaislaki-
45824:                                                        aloitteen, josta poistimme tämän täydellisy)rden,
45825:  ···Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-          ja esitimme, että lakitekstissä sanotaan, että
45826: sedn ·ponteen. sisiilt~ä ehdotus hyväksytäan.          syntyy sopivampi tilussijoitus ja silloin valtion
45827:                                                        leimaveron riistosta annetaan helpotus. Mutta
45828:  :;:A~ia on loppuun käsitelty.                         kun K-linja täal.lä määrää ja nappia vain paine-
45829:                                                        taan, niin tämäkin meidän hyvä esityksemme
45830: j)'-' Ehdotukset ·laiksi leimaverolain muuttami~       pantHn nurin, vaikka rahasta ei varmasti ole
45831:                                                        kysymys.         ·
45832: sestå
45833:  ,",: ; i..a _: . .
45834:                ·~                                          Laki on nyt kolmannessa käsittelyssä. Me
45835:  · ·Yllämainitut . lakiehdotukset sisältävät halli-    pelkäämme että tämä laki on· isku ilmaan ja: että
45836: tuksen esitys n:o 21 ja ed. Vennamon lakialoite        se on vain propagandaa vaaliäänien haalimiseksi
45837:                                                 Leimavero                                            855
45838: 
45839: 
45840: rehellisiltä ihmisiltä nimenomaan syrjäseuduilla.         Keskustelu julistetaan päätt}rneeksi.
45841: Mutta me emme luovu. Oikeutta ja kohtuutta
45842: on aina puolustettava, ja siksi, herra puhemies,           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
45843: esitän tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi          mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
45844: hallituksille velvoitukseksi seuraavat perustelu-       kahta perustelulausumaa:
45845: lausumat.                                                  1) "Eduskunta edellyttää, että hyväksyttyä
45846:   . "Eduskunta edellyttää, että hyväksyttyä lakia       lakia koskevaa olennaisesti sopivamman tilussi-
45847: koskevaa olennaisesti sopivamman tilussijoituk-        joituksen Jeimaverohelpotusta sovelletaan ja
45848: sen leimaverohelpotusta sovelletaan ja tulkitaan        tulkitaan myönteisesti niin, että leimaveroalen-
45849: myönteisesti niin, että leimaveroalennukset ei-         nukset eivät jää tarpeettoman rajoitetuiksi.'~
45850: vät jää tarpeettoman rajoitetuiksi." Jo perustusc          2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
45851: laki sanoo, että kansalaisten tulisi olla lain edes-   ta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin leima-
45852: sä samanarvoisia. Nyt tämä lakiteksti nimen-           verohelpotusten sovellutusta tilussijoitusten pa-
45853: omaan painottaa jo tarpeettomasti eriarvoisuut-        rantamisessa, ja jos selvityksen j~älkeen lain sa-
45854: ta.                                                    na:muoto osoittautuu liian suppeaksi, ryhtyy kii-
45855:  · Ja lisäksi, herra puhemies, esitän toisena eh-      reellisiin toimenpiteisiin lain korjaamiseksi tar-
45856: dotuksena hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-         koitustaan vastaavaksi."                    .
45857: lausuman:      "Hyväksyessään lakiehdotuksen
45858: eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
45859: koin leimaverohelpotusten sovellutusta tilussi-
45860: joitusten parantamisessa, ja jos selvityksen jäl-         Eduskunta hyväksyy toisessa käsittelyssä pää-
45861: keen lain sanamuoto osoittautuu liian suppeak-         tetyn lakiehdotuksen yksimielisesti.
45862: si, ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin lain kor~
45863: jaamiseksi tarkoitustaan vastaavaksi."                    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke 7
45864:     SMP ei hyväksy pettämistä. Ei hyväksy sitä,        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
45865: että tehdään sellainen laki, joka lupaa, mutta ei      lakiehdotuksen hylkäämisestä. .
45866: annakaan. Siksi on välttämätöntä meidän mie-
45867: l~stämme eduskunnan antaa hallitukselle ohje,            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45868: että kun tämä laki osoittautuu liian suppeaksi         pää ttyneeksi.
45869: ja väärämieliseksi ja panee kansalaiset tarpeet-
45870: tomasti eriarvoiseen asemaan, silloin hallituk-          P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
45871: sen on tehtävä kiireellinen lakiesitys eduskun-        rustelu~a koskevista ehdotuksista.
45872: nalle lain korjaamiseksi kohtuulliseksi, oikeu-
45873: denmukaiseksi ja tasapuoliseksi.
45874:                                                          Äänestykset ja päätökset:
45875:     Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                     Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
45876: On aivan totta, mitä ed. Vennamo täällä sanoi.
45877: Tämä lain muutos on eräänlainen silmänkääntö-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45878: temppu. Yritetään kiinnittää huomiota asiaan,          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
45879: jonka merkitys jää aivan mitättömäksi, ja tämän        väksytty.
45880: metkitystä osoittaa myöskin se, että asian ikäsit-
45881:  tely tulisi maatilahallitukseen. Tämä osoittaa si-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettti
45882: tä, ettei arvioidakaan vuodessa monta tällaista        135 jaa- ja 7 ei-ääntä; !J<)issa57. (Koneään. ~)
45883: tapausta syntyvän. Jos jotain merkitystä tällä
45884: asialla olisi, niin kiinteistöjen kaupat maatalou-       Eduskunta on hyv~ksynyt mietinnön.
45885: den lisäalueiksi olisi vapautettava Ieimaverosta.
45886: Sillöih puhuttaisiin jo merkittävästä ·asiasta.          Äänestys ed. Vennamon 2) :ehdotuksesta.
45887: Tälle asialle, kuten sanottu, ei voida taputtaa
45888: käsiä, niin kuin olen todennut eräitten hallitus-        Joka .hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; )ös
45889: ryhmien edustajien jo haluuneen tässä asiassa          "ei" voittaa, ön' ed. Vennamon 2) ehdotus hy~
45890: tehdä.                                                 väksytty.              ·     .          ·     ··
45891: 
45892:  Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-            Pu h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45893: mon tekemiä ehdotuksia.                                122 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 62. (Koneääfi. 3}
45894:                                         Tiistaina 25. huhtilwuta 1978
45895: 
45896: 
45897:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Suomen maaseudun puol11e ei suosi .cikä hy-
45898:                                                         väksy salakuijetusta, mutta SMP ei myöskään
45899:      Asia on lGppuun 'käsitelty.                        pidä <>ikeana sitä, että S1,t001en viranomaisten,
45900:                                                         nimenomaan Suomen viranomaisten, tulisi ryh-
45901:                                                         tyä oma-aloitteisesti takavari:koimaan itään mat·
45902: 4)    Ehdotukset tullilaik.si. tulliverolaiksi 'Sekä    kustaviita kansalaisilta raamattuja, vaan olkoon
45903: laiksi tullihallinnosta annetun lain 5 S:n muut-        tämä takavarikointiteht:ävä edelleenkin Neuvos-
45904: tamisesta                                               tolliton vkanomaisten asia, jos he raamattuja
45905:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        haluavat takavadkkoon laittaa.
45906: tuksen e.sity;s n:o 10, jota on valmistelevasti kä-        SMP:n käsityksen mukaan Suomi ja sen tulli-
45907: sitelty valtiovarain'Valiokunnan mietinnössä n:o        viranomaiset eivät siis ole velvollisia käymään
45908: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 35,            ideologista sotaa omia kansalaisiaan vastaan.
45909: esitellään k o 1m a n te e n k ä s i t t e ay y n.      Tässä on siis asian eräs tärkeä ydinllrohta, toisin
45910:                                                         sanoen Suomessa tulee saada elää suomalaisen
45911:    P u h ero i e s : En:sin sallitaan keskustelu        yhteiskuntajärjestyksen mukaisesti, ja elä:kööt
45912: asiAsta kokonaisuudeS:Saan ja s·en kuluessa oo          NeuVQi;toHiton viranomaiset oman järjestelmän-
45913: esitettävä kaiJ&i ehdotukset, jotka halutaan            sä mukaise&ti. Lisäksi 5 §:n 7 kohta on muuten-
45914: asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmannes-         kin hämärä, ja siksi SMP:n eduskuntaryhmä
45915: sa käsittelyssä lakiehdotuksista.                       esitti tämän lakinipun toisessa käsittelyssä tuon
45916:     Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-       7 kohdan laista kokonaan poistettavaksi. Lain
45917: sittelyssä päätetyn ensimmäisen ja toisen lakieh-       toi.sessa käsittelyssä eduskunnan enemmistö
45918: dotuksen julistamiseen kiireelliseksi, suuren va-        kuitenkin vahvisti kyseisen kohdan kuulumaan
45919: liokunnan mietinnössä siitä esitetty ehdotus.           seuraavasti: "Tullitoimenpjteitä suorittaessaan
45920: Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään,              on asianomaisella viranomaisella oikeus: 7) es-
45921: päätetään lakiehdotusten hyväksymisestä tai             tää, ottaen huomioon Suomen muut kansainvä-
45922: hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotus-           liset sopimusvelvoitteet, tietyn 'tavaran vienti
45923: ten julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on pää-     maahan, jonka kanssa Suomella on salakuljetuk-
45924: tös tehtävä lakiehdotusten hyväksymisestä jä-            sen ehkäisemistä tarkoittava sopimus." Tässä
45925: tettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa:lien jäl-          kohdassa siis sanotaan, että tulliviranomaisella
45926: jestä pidettäviin !Varsinaisiin valtiopäiviin tai       on oikeus, siis on oikeus mutta ei ehdotonta vel-
45927: niiden hylkäämisestä. Toisessa käsittelyssä pää-         vollisuutta. Jumi tältä osin laki on hämärä, epä-
45928: tetty koLmas lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä            kelpo, puutteellinen ja jättää paljon tilaa tulkin-
45929: tai hylätä. Mikäli ensimmäinen lakiehdotus kui-         noiile ja myös hallinnollisille toimenpiteille, jo-
45930:  tenkin hylätään, 1:aukeaa siihen liittyvä toinen       pa tällaista kohtaa voidaan käyttää poliittisen
45931: lakiehdotus.                                            pelin ja kaupankäynnin välineenä riippuen siitä,
45932:                                                         keitä esim. kulloinkin on haHituksessa ja mää-
45933:      Menettelytapa hyväksytään.                          räävillä paikoilla muutenkin.
45934:                                                            Kolmanneksi Suomen maaseudun puolueen
45935:      Keskustelu:                                        eduskuntaryhmän mielestä tässä tullilainsäädän-
45936:                                                         nössä on ky.se myös hyvin suuresta perusperi-
45937:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                  aatteesta. Raamattu on kiistatta kirjojen kkja,
45938: Kolmannessa ja viimeisessä käsittelyssä ovat            se on koko kristikunnan peruspilari, länsimai-
45939: nyt siis kolme tullilakia, ehdotukset tullilaiksi,       sen ja pohjoismaisen sivistyksemme kulmakivi.
45940: tulliverolaiksi sekä la1ksi tullihallinnosta anne-      Suomen eduskunta ottaa itselleen kyllä häm-
45941: tun lain 5 § muuttamisesta. Näistä laeista en-           mästyttävän tehtävän ryhtyessään taistelemaan
45942: simmäisen eli tullilain 5 § :n 7 kohta on sekä          Raamattua ja sen lähetyskäskyä vastaan. Raa-
45943: julkisuudessa että täällä eduskunnassa herättä-          matun-vastaiseen taisteluun ja toimintaan
45944: nyt runsaasti keskustelua sen johdosta, että tä-        SMP:n eduskuntaryhmä ei ryhdy. Me päinvas-
45945: män kohdan hyväksyminen sellaisena, ·joksi se           toin kaikissa olosuhteissa haluamme puolustaa
45946: jäi eduskunnan toisessa käsittely&sä, merkitsee         kristinuskon ikuisia totuuksia, kristinuskon hy-
45947: sitä, että Suomen tulliviranomaiset voidaan lain         vää sanomaa, joka vain meidän käsityksemme
45948: voimaantu1on jälkeen velvoittaa takavarilkoi-           mukaan voi tuoda lopullisen pelastuksen ahdis-
45949: m~an ulkomaille mtltkustavilta ja erityisesti            tuneelle ihmiselle ja koko kärsivälle ihmiskun-
45950: Neuvostpliittoon matku.stavilta raamattuja.             nalle.
45951:                                            Tullilaki ja tulliverolaki                                    857
45952: 
45953: 
45954:     Neljänneksi tällainen :lainsäädäntö on myös          syystä, kun on joutunut näkemään, kokemaan
45955: mitä selvimmin Yhdistyneiden Kansakuntien                ja kuulemaan kansallisen kokoomuspuolueen
45956: ihmisoikeuksien julistuksen perusperiaatteiden           eduskuntaryhmän enemmistön kannan tässä
45957: vastainen ja samoin myös Helsingin ETY-ko-               Raamattu-asiassa. Vaikka kokoomus on tai sen
45958: kouksen ja koko ns. Helsingin hengen vastai-             pitäisi olla oppositiopuolue, se on kuitenkin
45959: nen. Näistä syistä ja koska SMP:n hyvää tar-             kaikkein ahkerimmin ollut ajamassa läpi tätä
45960: koittavaa asianomaisen kohdan poistoesitystä ei          epäkelpoa ja varmasti kokoomuksen kannattaia-
45961: eduskunnan toisessa käsittelyssä hyväksytty, eh-         kunnan enemmistölle vierasta 1ainkohtaa. Täy-
45962: dotan ensiksi, että ensimmäinen lllikiehdotus hy-        tyy ihmetellä, miksi 'kokoomus ei ole tätä ateis-
45963: lättäisiin, ja iisä'ksi ilmoitan, että vastustan la-     tista taistelua jättänyt hallituspuolueiden ja eri-
45964: kien julistamista kiireellisiksi. Jos hylkäysehdo-       tyisesti vasemmiston osaksi. Selvästi kokoomus-
45965: tukseni ei saa riittävää kannatusta, ehdotan vie-        puolue näkyy täNäkin kohtaa myyvän ja ilmei-
45966: lä kahta seuraavaa perustelulausumaa eduskun-            sesti vain maallisen lyhytaikaisen ja epävarman
45967: nan hyväksyttäväksi:                                     suosion toivossa kansallisia perusarvojamme ja
45968:     Ensiksi ehdotan seuraavaa hyväksyttäväksi:           hengellisiä ikuisuusarvoja. Kokoomus•ryhmåile
45969:  "Eduskunta edel'lyttää, että haHitus ei ryhdy           Raamattu, päätellen erityisesti ed. Puolanteen
45970: uuden tullilain perusteella län~imaisen ja kristil-      viimekertaisesta puheenvuorosta, on vain kap-
45971: lisen maailmankatsomuksen vastaisesti min-               pale hengetöntä tavaraoppia.
45972: käänlaisiin toimenpiteisiin raamattujen takava·             I•hmetystä herätti myös Lapista ja siten voi-
45973:  riko1miseksi tai kieltämiseksi maassamme. Mil-          makkaan herätysliikkeen alueelta kotoisin ole-
45974: lään perusteella ei saa ryhtyä vainoamaan eikä           van kokoomuslaisen Lauri Impiön viimekertai-
45975:  rajoittamaan uskonnollista vllikaumusta eikä hä-        nen eduskuntapuheenvuoro, jolla hän koetti jo-
45976: päisemään Raamattua, vielä vähemmän sitä vi-             pa Paasikiveen vedoten puolustella tätä Raama-
45977:  ralliselta taholta julistamaan kielletyksi."            tun ja ETYK:inkin vastaista iainkohtaa, vaikka
45978:     Toiseksi ehdotan perusteluissa 1ausuttavaksi:        juuri Paasikiven aikana Suomi oli niin itsenäi-
45979:  "Eduskunta ei hyväksy sitä, että Raamatusta             nen maa, ettei sen tarvinnut oma-aloitteisesti
45980: tehdään poliittinen kauppatava.ra vieraiden val-         ahkeroida tämänkaltaisten tullipykälien kanssa.
45981:  tioiden !kanssa."                                       Kauas on siis kokoomus maallista suosiota
45982:     Herra puhemies! Vetosin viime kerralla, kun          tavoitellessaan eksynyt periaatteistaan, kodin,
45983:  tällllä asia oli toisessa käsittelyssä, voimakkaasti    uskonnon ja isänmaan puolustamisesta. Mutta
45984: myös eduskunnan rukouspiiriin. Eduskunnassa-             mehän dämme nyt, murheellista kyllä, emme
45985: han toimii ru'kouspiiti, johon kuuluu kansan-            suinkaan Paasikiven aikaa, vaan nyt on menossa
45986: edustajia yli puoluerajojen, lukuunottamatta             presidentti Urho Kekkosen, saanko sanoa hänen
45987:  ateistisia kommunistikansanedustajia, aina ko-          ylhäisyytensä Saivaaran herran ja eksdlenssin
45988:  koomuksesta sosiaalidemokraatteihin asti. Sa-           toinenkolmatta presidenttiysvuosi, ja jäljet ovat
45989:  noin ja vetosin, että jos eduskunnan ru.kouspii-        niin taloudellisessa, henkisessä kuin hengelli-
45990:  riläiset tanmo!kkaasti toimisivat omissa eduskun-       sessä ja moraalisessakin mielessä valitettavasti
45991:  taryhmissään, niin olisi suuret mahdollisuudet          sen mukaiset, kuten tämänkertainen asiakin
45992:  korjata lakia nimenomaan Raamatun osalta.               osoittaa.
45993:     Viittaan vielä tämän asian aikaisempaan
45994:  eduskuntakäsittelyyn ja siinä käytettyihin pu-             Ed. Rainio: Herra puhemies! Toisessa
45995: heenvuoroihin. Niissä eräistä heijastui sellainen        käsittelyssä eduskunta ei hyväksynyt muutosta 5
45996:  ajatus, että tuskinpa Neuvostoliitto edes on vaa-       §:n 1 momentin 7 kohtaan eli ns. raamattupy-
45997:  tinut kyseisenlaista pykälää Suomen tuili1akiin,        käJ.ään, siis pykälään jonka sisältö hyvin ymmär-
45998:  ja olisin nyt halukas kuulemaan hallituspuo-            retään juuri siitä, että se tässä valiokunnan esit-
45999: lueitten eduskunta.ryhmistä tai mikäli täällä mi-        tämässä muodossa, jonka laki sai toisessa käsit-
46000:  nistereitä on paikalla, onko Neuvostoliitto vaa-        telyssä, merkitsisi sitä, että suomalaisten tullivi-
46001:  tinut tai painostanut Suomea, että Suomen tul-          ranomaisten pitäisi ruveta etsiskelemään ajo.
46002:  lilakiin tulisi tällainen pykälä kirjoittaa.            neuvoista ja muista mat:kailijoitten tavaroista
46003:      Tämän ns. Raamattu-pykälän eduskuntakäsit-          raamattuja, joita mahdollisesti Suomesta kulje,
46004:  telyn atkana on ainakin minulla ja monella              tetaan. sellaiseen maahan, joihin niitä ei saa· va.
46005:  muulla asiaa seuranneel1a mennyt hämmästyk-             paasti tuoda. Oli onnetonta, että tillainen muu-
46006:  sen sormi ihmetyksen suuhun erityisesti siitä           tos ei mennyt ~äpi, j.a sen vuoksi luonnollisesti
46007: 108 0578000015
46008: 858                                     Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
46009: 
46010: 
46011: täytyy ottaa kantaa koko tähän tul:lilainsäädän-        lee kuitenkin itse asiassa hallituksen esityksen
46012: töön, nimenomaan tullilakiin nyt kolmannessa            pohjalta. Siitä käy ilmi, mitä on tarkoitettu.
46013: käsittelyssä.           ·                                  On tarkoitettu tämän: toimivallan laajenta-
46014:      Kiinnitän huomiota eräisiin väitteisiin, joita     mista, ja sopimukset ovat velvoituksen luontoi-
46015: esitettiin toisessa käsittelyssä, koska ne olivat       sia ja näin ollen itse asiassa tällä lailla, sen sisäl-
46016: varsin omalaatuisia. Täällä esitettiin hallitusryh-     tämillä oikeuksilla ja sopimuksen · sisältävillä
46017: mien taholta ja jopa kokoomuksenkin taholta,            velvollisuuksilla ajettaisiin asiat siihen, että sit-
46018: että kaksi vuotta sitten eduskunta itse asiassa         ten: sopimukseen vedoten meidän tullivirkamie-
46019: on hyväksynyt sopimuksia, jotka muka vaatisi-           hemme joutuisivat toimimaan täysin vieraitten
46020: vat. tämän lain läpiviemistä nyt esitetyssä muo-        valtojen tulliperiaatteitten mukaisesti. Siitä on
46021: dossa. Tämä ei pidä paikkaansa. Ensiksikään ei-         kysymys. Tämä on aivan selväpiirteinen, harkit-
46022: hän voi ajatella, että eduskunnan kautta tehtäi-        tu; ovela temppu, jolla meidän tullivirkamie-
46023: siin voimassa olevan >lain vastaisia sopimuksia.        hemme tällä tavalla alistettaisiin vieraitten tar-
46024: Jos näin on todella tapahtunut, silloin lainvarti-      koitusperien palvelemiseen.
46025: jat ovat nukahtaneet. Silloin oikeuskansleri esi-          Tämän lain vaikutukset ovat siis siinä, että
46026: merkiksi ei ole tehnyt tehtäväänsä virkansa hoi-        eiviit ne yksinomaan anna oikeutta vaan ne vel-
46027:  tamiseksi, koska hänen olisi tullut estää silloin      voittavat tulliviranomaiset esimerkiksi takavari-
46028: tällaisen sopimuksen läpimeno presidentin kä-           koimaan raamattuja, jopa ne velvoittavat etsi-
46029: sittelyssä valtioneuvostossa. En ole kuullut-           mään mahdollisia raamattuja meidän maamme
46030: karun, että kukaan olisi esittänyt näin tapahtu-        kautta kulkevien tai maasta lähtevien henkilöit-
46031: neen, joten meidän on syytä todeta, että nämä           ten matkatavaroista.
46032: sopiirhukset on tehty silloisten lakien voimassa           Näin ollen tätä sopimus tuon jälkeen, jos tä-
46033: ollessa. Niinpä niissä. sopimuksissa sanotaankin,       mä lain kohta hyväksytään, tulisi velvoittamaan
46034: etta .. meidän tulliviranomaisemme osallistuvat         toimimaan vieraan valtakunnan vieraitten pää-
46035: yhteiseen salakuljetuksen ehkäisyyn toimival-           määrien hyväksi. Se muuttaisi myöskin salakul-
46036: tansa rajoissa. Tämä on erittäin tärkeä kohta,          jetuskäsityksen sisällyttämällä siihen sellaista,
46037: sillä se juuri sisältää sen, että nämä sopimukset       mikä ei ole suinkaan sitä meidän oman yhteisc
46038: tarkoittavat toimintaa senhetkisten lakien mu·          kuntakäsityksemme mukaisesti. Meidät pako-
46039: kaan, · senhetkisten lakien antaman toimivallan         tettaisiin tällä tavalla itse asiassa hiljalleen
46040: puitteissa. Tällöin tulliviranomaisilla on määrät-      omaksUJmaan sellainen yhteiskunta'käsitys, jossa
46041: tyjä oikeUksia. Nämä oikeudet määrittelevät             määrätyn kirjallisuuden kuljettaminen maasta
46042: juuri heidän toimivaltansa.                             toiseen on pitkälle kiellettyä. Kaikkein rä1keim-
46043:    . On huomattava, että tämän lain yhteydessä          min tämä tulisi· esille juuri hengellisen kirjam-
46044: tätä toimivaltaa yritetään laajentaa ja siten itse      suuden ja nimenomaan Raamatun kuljettamisen
46045: asiassa eduskunnan kaksi vuotta sitten hyväksy-         yhteydessä. Meidät pakotettaisiin sellaisiin yh-
46046: mieri sopimusten asiasisältöä muuttaa. Ne sopi-         teiskuntakäsityksiin tulliasioissa, niitten sovel-
46047: mqkset on tehty .silmällä pitäen juuri senhetki~        tamisessa, jotka olisivat myöskin täysin Eura<r
46048: siä' lakeja. Nyt toimivaltaa laajentamalla laajen:~     pan turvallisuus- ja yhteistyökokouksen periaa-
46049: nettaisiin itse asiassa noiden sopimusten sisäl~        tepäätösten .vastaisia. Niiden mukaisestihan so-
46050: töä. Aika ovela temppu, täytyy sanoa. Muodol-           pimus vallat pyrkivät edistämään aatteitten, aja-
46051: lisia ~uutoksia .ei tarvittaisi lainkaan, mutta         tusten kulkua yli rajojen niin kuin ihmistenkin
46052: kuitenkin -se, mistä olemme sopineet, muuttuisi         liikkumista .. Tällainen laki, tällainen toiminta
46053: aivan oleellisesti. Lakitekstissä puhutaan tulli-       olisi täysin tuon hengen vastaista. Voidaan sa-
46054: virkamiesten oikeuksista, puhutaan siitä että           noa ainrukin, että se olisi täysin yksipuolista ja
46055: tU:lHvitkamiehellä olisi oikeus estää sellaisen ta-     vinoutuuutta tulkintaa näistä ETYK:in periaat~
46056: varat). .maastavienti, siis tietyn tavaran maasta-      teista.
46057: vie11ti, joka on kielletty, jonka maahantuonti on          Näin ollen en voi olla saattamassa omia us-
46058: kielletty toisessa maassa. Näin se on hallitUksen       kollisia virkamiehiämme sellaiseen tilanteeseen,
46059: esityksessä. V aliakunnan inietinnössä tämä asia        että he joutuisivat työssään vastoin omia vakau-
46060: of\ 't~ysiri sekaantunut. Itse asiassa ei tiedetä yh:   mu:ksiaan ja omaa yhteiskuntakäsitystään toimi-
46061: tääri,! Ihitä se tarkoittaa, koska siinä puhutaan       maan itse asiassa vieraitten valtojen tullivirka-
46062: muistä sopimuksista · eikä mainita · oikeas:            miehinä toteuttamassa vieraitten valtojen käsi~
46063: tåäfi 1 ~itä, mistä. tietystä tavarasta on kysymys.     tyksiä siitä, mikä on salakuljetusta, mikä on ra-
46064: Näin ollen on selvempää, jos tätä asiaa tark:aste-      jan yli vietäväksi kiellettyä tavaraa. En voi olla
46065:                                           Tullilaki ja tulliverolaki                                   859
46066: 
46067: 
46068: tailaista lainsäädäntöä toteuttamassa ja tulkit-        Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton halli-
46069: semassa asioita niin, että sopimusten sisällöt täl-     tuksen välillä tehdyn tullisopimuksen. Kiinnitin
46070: lä tavalla jalkikäteen muutettaisiin.                   huomiota siihen ed. Linnan mainintaan, ettei
46071:     Herra puhemies! Kannatan näin ollen ed.             tuolloin, siis pari vuotta sitten, tapahtuneessa
46072: Kortesalmen tekemää ehdotusta, että tullilaki           eduskuntakäsittelyssä käytetty yhtään puheen-
46073: hylättäisiin. Kuultuani puhemiehen toteamuk-            vuoroa. Se on totta. Ei kristillisen liiton edus-
46074: sen, että se merkitsisi myöskin tulliverolain hy-       kuntaryhmän taholtakaim osattu silloin olla val-
46075: lätyksi tulemista, en kiinnitä siihen huomiota.         veilla. On toki syytä parannukseen ja pyrittävä
46076: Mikäli ne ovat sellaisessa riippuuvuussuhteessa,        olemaan entistä tarkkaavampi.
46077: että ne tulevat hylätyiksi, on sekin tietenkin teh-        Edelleen toisen käsittelyn yhteydessä ed. Lin·
46078: tävä. Tässä siis kannatan ed. Kortesalmen teke-         na ja muutamat toisetkin kansanedustajat viitta-
46079:  mää ehdotusta tulli'lain hy1käämiseksi ja samalla      sivat mainitun tullisopimuksen 8 artiklan b
46080: ilmoitan, että mikäli tämän keskustelun aikana          kohtaan, jossa sanotaan: toimivaltansa rajoissa
46081:  tehdään esitys lain säätämisestä kiireellisenä,        eivät salli sellaisten tavaroiden vientiä alueel-
46082: niin vastustan sellaista ajatusta. Tällä lailla ei      taan jne. Vaikka tullisopimuksen edellämainittu
46083: edes ole minkäänlaista kiirettä, puhumattakaan          b kohta ja sanotun artiklan c kohtakin sisältä-
46084: siitä, että tällaista hyökkäystä meidän yhteis-         vät varsin arveluttavaa tekstiä toimenpiteistä ja
46085:  kunnallista ajatteluamme vastaan ryhdyttäisiin         ilmiantovelvoitteista, niin toki asiallisesti . on
46086:  jopa kiireellisenä ajamaan läpi.                       niin, että nyt kolmannessa käsittelyssä olevan
46087:                                                         tullilain hyväksymisessä on tältä osin kysymys
46088:    Ed. M a j 1a n d e r : Herra puhemies! Kan~          juuri tullisopimuksen 8 artiklan b kohdan tar-
46089: samme tuhansissa kodeissa on näinä päivinä ol-          koittaman toimivallan raJOJen saatam1sestä.
46090: tu erittäin murehtuneita levinneestä tiedosta,          Näin ollen me olemme säätämässä lalda, joka ön
46091: että eduskunta on toisessa käsittelyssä ja suu-         yläpuolella sopimustason. Tätä taustaa vasten
46092: ressa valiokunnassa hyväksynyt tullilain 5 §: n         Se väittämä, että eduskunta olisi jo kaksi vubtta
46093: 7 kohdan muodossa, mikä käytännössä merkitsee           sitten hyväksynyt lain, on vailla todellisuuspoh-
46094: sitä, että Suomen ja monien muiden kansojen             jaa.
46095: miljoonien ihmisten elämään ratkaisevasti vai-             Mitä sitten tulee kyseisen tullilain 5 § :n 7
46096: kuttanut kirja Raamattu tehdään Suomessa                kohdan sisältöön, ja jos ja kun se ilmeisesti koh-
46097: eräissä tapauksissa kielletyksi kirjaksi.               distuu mm. alkoholiin, huumeisiin, räjähdysai~
46098:    Vaikka tässä yhteydessä ei enää olekaan mah-         neisiin, aseisiin, raamattuihin ym., niin jälkivii-
46099: dollista muuttaa ·toisessa käsittelyssä tehtyä pää-     saus kyselee, eikö ne tavarat ja aineet olisi voi-
46100: töstä, on kuitenkin aiheellista palata lyhyesti         nut rajata eri tavara- ja aineryhmiin. Nykyisessä
46101: siihen keskusteluun, joka edelsi tullilain 5 § :n       muodossaan 5 §:n 7 kohta on mitä epämääräi-
46102: 7 kohdan äänestyspäätöstä.                              sin ja tulkinnanvaraisin, ja sen seuraamusvaiku,
46103:    Osoittelematta suuntaan taikka toiseen oli           tukset näkyvät vasta käytännössä myöhemmin.
46104: hämmästyttävää panna merkille närkästyneisyys           Sen vuoksi me kristillisen liiton eduskuntaryh-
46105: sen johdosta, että kristillisen liiton edustajat va-    mässä olemme tulleet huolestuneiksi kyseisen
46106: kavassa tarkoituksessa peräsivät kyseisen ··lain~       toimivaltasäädöksen sisällöstä.
46107: kohdan tarkoitusta ja sisältöä. Tuli mieleen            · Toisen käsittelyn yhteydessä käydyn keskus~
46108: Raamatun kertomus Sauluksesta, joka vainosi             telun useat puheenvuorot osoittivat selvääkiri
46109: KristU:kseen uskovia ja ·panetti heitä vankeu·          selvemmin, että nyt kolmannessa käsittelyssä
46110: teeh, josta Raamatussa mainitaan: Saulus puh-           oleva tullilain 5 §:n 7 kohta on nimenomaan
46111:  kui pyhää uhkaa. Sauluksesta tuli sittemmin            tähdätty raamattuja vastaan, vaikka sitä ei ole
46112:  Paavali, pakanain apostoli, · joka sittemmin           rohjettu erityisesti nimeltä mainita. Lainsäätäjä~
46113: Rooman vallan toimesta mestattiin evankeliu•            nä kristillisen liiton eduskuntaryhmää ei kiin-
46114: min sanoman levittämisen vuoksi;                        nosta se, miten muiden valtioiden lainsäädäntÖ
46115:     Useat puheenvilorot ovat antaneet aihetta jäl-      suhtautuu Raamattuun, mutta käsityksemme 'ja
46116: kikommentteihin, joita jo on tämän keskustelun          vakaumuksemme mukaan suomalaisten kansan~
46117: yhteydessä esitetty, joten puutun omalta osalta-        edustajien olisi pid(mävä kiinni siitä, ettei
46118:  ni vain muutamiin.                                     Raamattu, josta kansamme on vuosisatojen ai-
46119:     Ihailiä ed. Linnan asiallista, kiihkotonta sel-     kana ammentanut elämänsä kristillis-eettisen ar-
46120: vitystä siitä, että eduskunta öli jo 23. 4. 1976        voperustan, joutuisi omassa maassamme kiellon
46121: hyväksynyt Suomen Tasavallan hallituksen ja             alaiseen tilanteeseen missään olosuhteissa omi~n
46122: 860                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
46123: 
46124: 
46125: lakiemme ja viranomaistemme toimenpiteiden             ihmisiä. On siis inhimillistä ja ymmärrettävää,
46126: vuoksi, niin kuin nyt näyttää olevan tapahtu·          että meillä Suomessa, kuten kaikkialla kristi-
46127: massa, jos tullilain 5 §:n 7 kohta hyväksytään         kansojen keskuudessa, on ihmisiä, jotka Raama-
46128: toisessa käsittelyssä päätetyssä muodossa.             tun mukaisesti Kristuksen rakkauden vaatimana
46129:    Tätä taustaa vasten, herra puhemies, on ai-         pyrkivät toimittamaan Raamattuja ystäväkan-
46130: heellista todeta, että lain hyväksyminen tulisi        san tuotemattomille tai tuntemilleen uskoville
46131: olemaan ristiriidassa YK:n ihmisoikeuksien ju-         kansalaisille. Mekö Suomen kansan lainsäätäjinä
46132: listuksen ja ETYK-päätösasiakirjan kanssa. Mai-        haluaisimme sitoa näiden ihmisten omattunnot?
46133: nitun ETYK-päätösasiakirjan julistuksen 7 koh-            Jos alkuseurakunnan aikaan apostolit olisivat
46134: dassa sanotaan: "Osanottajavaltiot kunnioitta-         olleet kuuliaisia silloisille hallitsijoille, ei Raa-
46135: vat ihmisoikeuksia ja perusvapauksia, mukaan           matun hyvä sanoma olisi koskaan levinnyt Jeru-
46136: lukien ajatuksen, omantunnon, uskonnon tai va-         salemista eteenpäin. Mutta apostolit vastasivat:
46137: kaumuksen vapaus, jotka kuuluvat kaikille ro-          Päättäkää itse, onko oikein Jumalan edessä
46138: dusta, sukupuolesta, kielestä tai uskonnosta           kuulla teitä enemmän kuin Jumalaa. Mutta me
46139: riippumatta." Ja edelleen mm.: ''Näissä puit·          emme voi olla puhumatta siitä. Kaikkina aikoi-
46140: teissa osanottajavaltiot tunnustavat ja pitävät        na on löytynyt niitä, jotka henkensä uhalla ovat
46141: arvossa yksilön vapautta tunnustaa ja harjoit-         totelleet Jumalan käskyä. Siksi meilläkin on
46142: taa, yksin tai yhdessä muiden kanssa, uskontoa         suomalainen Raamattumme.
46143: tai vakaumusta ja toimia omantuntonsa vaati-              Toisen käsittelyn yhteydessä ed. Liedes ker-
46144: musten mukaisesti."                                    toi mm., että Suomesta voitaisiin viedä Neuvos-
46145:    Herra puhemies! Lukemani ETYK-päätösasia-           toliittoon raamattuja vaikka rekka-autolla jul-
46146: kirjan arvovaltainen teksti yksistään jo riittää       kisesti ja laillisesti. Mitä lienee ed. Liedes tar-
46147: kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä           koittanutkin, niin tosiasia on, et:tei se ole ollut
46148: osoittamaan, että tullilain kyseinen 5 S:n 7           mahdollista. Itse asiassa raamattujen vientiä ei
46149: kohta ei ole lain toisessa käsittelyssä hyväksy-       ole kielletty Neuvostoliiton lainsäädännössä,
46150: tyssä muodossaan sopusoinnussa korkealla tasol-        vaikka yleisesti näin käsitetään ja jopa tullivir-
46151: la lausuttujen ja kirjattujen julistusten kanssa.      kailijat sanovat tällä tavalla. Viranomaiset ovat
46152:    Maamme kristikansa on laajalti tietoinen leh-       kahden tulen välissä: Toisaalta haluttaisiin
46153: distön ja kanssakäymisen välityksellä raamattu·        näyttää ulkomaailmalle, että heillä on täysi us-
46154: jen tarpeesta monissa maissa. Emme osaa usein          konnonvapaus, toisaalta he käytännössä kuiten-
46155: kuvitellakaan, kuinka suuri tarve raamatuista          kin joutuvat toimimaan päinvastoin, koska eivät
46156: ja muusta hengellisestä kirjallisuudesta on mais-      rohkene antaa täyttä uskonnonvapautta. Tämä
46157: sa, joissa viranomaiset pakkotoimin rajoittavat        on siis ymmärrettävää ateistisen eli jumalankiel-
46158: uskonnonvapautta, kirjoitetaan mm. Venäläisen          teisen valtakunnan probleemana mu1lta ei mei-
46159: Evankelisen Vapaaseurakunnan julkaisussa.              dän ongelmanamme.
46160: Lehti jatkaa: On alueita ja seurakuntia, joissa           Eikä tässä ole mitään Neuvostoliiton häpäi-
46161: on vain yksi Raamattu sataa kristittyä kohti,          syä, ed. Liedes, jos todetaan olosuhteista ·toi-
46162: yksi kulunut kirja kiertää uskovalta toiselle. On      sessa maassa niin kuin monissa muissakin mais-
46163: mahdotonta sanoin kuvata esimerkiksi Venäjän           sa ja meidän maassamme, ei tässäkään tapauk-
46164: kristittyjen puutetta raamatuista. Heidän har-         sessa, jossa todetaan, että Raamattu ei ole Neu-
46165: tain toivomuksensa on, että lännen kristityt laa-      vostoliitossa siinä asemassa, että kansalainen,
46166: jentaisivat raamattujen vientiä Neuvostoliit-          kuka tahansa, voisi noudattaa Jeesuksen keho-
46167: toon. He viittaavat samalla siihen, että tämä tu-      tJJsta: "Te tulette olemaan minun todistajani
46168: lee olemaan vastaus Venäjän kristittyjen ru-           Jerusalemissa ja kaikkialla. maailmassa." Ei tä-
46169: kouksiin.                                              mä. ole, ed. Liedes, todellakaan Neuvostoliiton
46170:    Herra puhemies! Tämän kaltaisten haastei-           häpäisyä, vaan toteamushavainto.
46171: den ja viestien edessä kristittyjen kansalaistem-         Minulla on se käsitys )a tietokin, että Suo-
46172: me on vaikea olla toimittamatta Raamattua sitä         mesta käsin voitaisiin tehdä monet ystäväkan-
46173: tarvitseville, kun itsekin kokemusperäisesti tun-      ~an ihmiset oondlisiksi, jos tällaiset ETYK-pää-
46174: net~n Raamattu hengellisenä .elämän leipäni            tösasiakirjan ,tar~~tarnat vapaudet avautuisivat
46175: aikaa. ja iäisyyttä varten, ja vielä, lwn tämä sana    itärajallamme, mitä tuhannet ihmi,set rukoilevat
46176: neuvoo: Joka siis ymmärtää tehdä sitä, mikä            molemmin puolin rajaa ja tl!ti. puolilla maailmaa.
46177: hyvää on, eikä tee, hänelle se on synniksi. Ja         Länsirajallamme ei tällaisia pulmia ole. Elämän
46178: ~n: Enemmän tulee totella Jumal~ kuin                  sanaa, R~ttua, ~an vapaasti kuljettaa,
46179:                                           Tullilaki ja tulliverOlaki                                    861
46180: 
46181: 
46182: lahjoittaa ja myydä · ja kuinka vain, kuljettaa          le vahingollisten tavaroiden ja aineiden sala-
46183: kuinka suuria määriä tahansa. Siksi mistään sa-          kuljetuksen estämistä maahamme ja Suomen
46184: lakuljetuksesta ei tarvitse edes mainita.                kautta johonkin toiseen maahan voitaisiin tehos-
46185:    Kuten kaikki hyvin tiedämme, itätajallamme            taa. Mutta Raamattua ei pidä luokittaa Salakul-
46186: tilanne on toinen. Menettelytapa Neuvostolii-            jetustavaroiden ryhmään meidän maassamme,
46187: tossa on toinen. Siksi on tullilain 5 § :n 7 koh-        jossa Raamattu on vapaasti saatavissa ja
46188: dassa rajoituksia. Mutta tuhansien ystäväkansan          hankittavissa sekä kaikkien ulottuvilla. Ei
46189: jäsenien vilpitön ja harras toive olisi saada pyhä       pahuuden lisääntymiseksi, vaan ihmisarvoi-
46190: kirja, Raamattu. Olemme kyllä tietoisia siitä,           sen elämän parhaaksi, ja kuten Raamat-
46191: että Neuvostoliitossa painetaan pieniä eriä raa-         tu sanoo: "Ettei kukaan jäisi osattomak-
46192: mattuja, jotka eivät riitä tyydyttämään siellä           si Jumalan armosta Jeesuksessa Kristuk-
46193: olevaa kysyntää. Jospa Neuvostoliiton virano-            sessa, jonka käsi ei koskaan pusertunut
46194: maiset oivaltaisivat painaa tai tehdä kauppaa            nyrkkiin ketään vastaan, vaan joka osoitti ih-
46195: esim. Suomesta käsin, josta kyllä löytyy mah-            misrak!kautta ja rauhaa kaikessa ja rukoili ris-
46196: dollisuuksia toimitukseen, niin koko ongelma             tiinnaulitsijainsakin puolesta."
46197: poistuisi. Jospa ed. Liedes tahtoisi järjestää sel-          Maassamme useimmat lapset saavat jo pyhä-
46198: laiset luvat, että Neuvostoliittoon voitaisiin vie-      kouluissa ja tippikouluissa Uuden Testamentin.
46199: dä julkisesti raamattuja, minulla on se käsitys,         Kirkolliseen avioliittoon vihkimisen yhteydessä
46200: että Suomesta löytyisi kristittyjä, jotka ovat val-      morsiusparille luovutetaan Raamattu elämän
46201: miita omista varoistaan uhraamaan niin, että             ohjeeksi. Raamattuja on hotelli- ja muissa ma-
46202: rekka-autollinenkin raamattuja voidaan toimit-           joitustiloissa. Uusia Testamentteja jaetaan nuo-
46203: taa halukkaille Jumalan sanaa janoaville ihmisil-        risolle kouluissa ynnä muissa paikoissa. Minkä-
46204: le.                                                      laisen ristiriitatilanteen kyseisen lain kohdan
46205:                                                          myötä vahvistaisimme kirkon ja muiden hengel-
46206:    Selvyyden vuoksi tulkoon, herra puhemies,
46207:                                                          listen yhteisöjen toimintaa vastaan, joiden ni-
46208: korostetuksi, ettei lm-istillinen liitto suinkaan ha-
46209:                                                          menomaisena pyrkimyksenä on Jeesuksen anta-
46210: lua olla edistämässä laittomuutta. Päinvastoin
46211: me. toivomme ja edellytämme, että juuri tämä             man lähetyskäskyn täyttäminen: "Menkää siis
46212: Raamatun edustama ja sisältämä lain kunnioit-            ja tehkää kaikki kansat minun opetuslapsikseni.
46213:                                                          Menkää kaikkeen maailmaan. Viekää evankeliu-
46214: tamisen ja noudattamisen henki sekä asenne sai-
46215: si kohentua siitä holtittomuuden ja laittomuu-           mia kaikille luoduille!"
46216:                                                              Herra puhemies ja arvoisat kansanedustaja-
46217: den alennustilasta, joka eri elämänaloilla rehot-
46218:                                                          kollegat, joista suurin osa lukeudumme eri
46219: taa ja rappeuttaa kansakuntamme selkärankaa
46220:                                                          llikkokuntiin ja kristillisiin yhteisöihin. Olem-
46221: niin, että vain harva erottaa pahan hyvästä.
46222:                                                          me nyt hyväksymässä lakia, joka tekee Raama-
46223:    Kristittyjen tulee olla alamaisia hallituksille       tusta eräissä tapauksissa kielletyn kirjan. Toi-
46224: ja esivalloille, kun he Jumalan kutsumina joh-            sin sanoen aiommeko säätää lain, jolla ryh-
46225: dattavat tekemään hyvåiä. Jos me säåidämme lain,         dyttäisiin ETYK-asiakirjankin hengen ja tarkoi-
46226: joka pakottaa ryhtymään takavarikoimaan raa-             tuksen vastaisesti sitomaan kansalaistemme
46227: mattuja, se olisi rikos itse sanaa vastaan, se olisi     omiatuntoja?
46228: maallisen lakimme edelly,ttämän uskonnonva-                  On tullut eteen vakava totuuden hetki suo-
46229: pauden ja oikeusjärjestyksemme vastaista. Se              rittaa itsetutkistelu ja kysyä itseLtä ratkaisua
46230: olisi oman identiteettimme kieltämistä. Jos ys-          tehdessä, nappia painaessa, onko ratkaisuni so-
46231: tävämaa ei voi hyväksyä tätä, olkoon raamattu-           pusoinnussa Jumalani tahdon ja valitsijoitteni
46232:  jen takavarikointiasia heidän viranomaistensa           toivomusten mukaan.
46233: asia, ei meidän.                                             Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
46234:     Väärinkäsityksen torjumiseksi sanottakoon            taryhmä on sitä mieltä, että nyt kolmannessa
46235:  myös se, ettei kristillinen liitto suinkaan ole sa-      käsittelyssä oleva tullilain 5 §: n 7 kohta on
46236:  lakuljetuksen suosija. Edellä sanomani on ni-           liian hätäillen valmisteltu, jonka hyväksyminen
46237:  menomaan pyrkinyt selventämään sitä, miten               toisen käsittelyn muodossa johtaa käytännössä
46238: kansamme laajoissa kristillisissä piireissä koetaan       arveluttaviin tilanteisiin ja hankaluuksiin. Siksi
46239:  tämä Raamattu-asia itse Pyhän Kirjan sanoman             ehdotan, herra puhemies, että ensimmäinen la-
46240:  taustaa vasten.                                          kiesitys hylättäisiin. Hylkäys ei tulisi muilta
46241:     Kristillinen liitto toivoo ja odottaa, että kai-      osin aiheuttamaan minkäänlaista katastrofitilan-
46242:  ken sellaisen kuin huumeiden, alkoholin, por-            netta, sillä lain muutokset eivät juuri sanotta-
46243: .non ja aseiden ynnä muiden kansamme elämäl-              vasti vaikuttaisi voimassaolevaan tullilakiin.
46244: 862                                  Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
46245: 
46246: 
46247:  ··Herra puhemies! Samalla ilmo1tan, että kris-      in päätöksiä ja myös allekirjoittamaamme ihmis-
46248: tillisen liiton eduskuntaryhmä vastustaa ensim-      oikeuksien julistusta. Tämä on todellista moraa-
46249: mäisen tullilain julistamista kiireelliseksi.        lista luhistumista. Se on käsittämätöntä nöy-
46250:                                                      ryyttä, jossa yhteydessä tämä nöyryys paljastuu
46251:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Aluksi               tappiona, jota yritetään jopa radion ja television
46252: kannatan kaikkia ed. Kortesalmen ehdotuksia ja       ja sanomalehdistön pimentämisellä salata rehel-
46253:                                                      liseltä Suomen kansalta. Minun käsitykseni mu-
46254: vastustan myös ensimmäisen lain kiireellisyyHä,
46255:                                                      kaan se on myös Neuvostoliiton häpäisemistä.
46256: joka on SMP:n eduskuntaryhmän kanta.
46257:    Totean aikaisemmin käyttämieni puheenvuo-         Neuvostoliitto ei ole vaatinut tällaista raamattu-
46258: rojen lisäksi valittaen, että tässä Raamatun hä-     jen kieltämistä ja häpäisemistä, mutta täällä
46259: päisemisen ja kieltämisen asiassa erityisesti ko-    porvarit yrittävät panna oman häpeänsä Neu-
46260: koomus ja keskustapuolue ovat yrittäneet ve-         vostoliiton syyksi.
46261: täytyä Neuvostoliiton selän taakse ja väittää to-       Ilmoitan, että missään läntisessä maassa ei
46262:                                                      ole tällaista lainsäädäntöä, joka iskee raamattui-
46263: tuudenvastaisesti, että Suomen Neuvostoliiton
46264: kanssa tekemä sopimus salakuljetusten ehkäise-       hin kiinni, mutta Suomi kulkee nyt tietä näyttä-
46265: misestä muka vaatisi tällaista Raamatun tuomit-      mässä, ja ratka1sun avain on ollut hallituksen
46266:                                                      yksimielisellä esityksellä sekä keskustapuolu<!en
46267: semista.
46268:    On ikävä, että kaksi suurinta porvarillista       ja kokoomuksen ihrrieellisellä käsitJtämättömällä
46269: ryhmää myy periaatteensa, käyttää harhautusta        riöyryydellä.
46270: hyväkseen, kun ryhti ja aatteellinen selkäranka
46271: ei kestä. Se on huolestuttava tilanne tässä
46272:                                                          Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Jo
46273:                                                      tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä 3arielin
46274: maassa.
46275:    Totean myös, että hallituksen esityksen mu-       lain 5 §: ää koskevan eriävän mielipiteeni edus-
46276: kaan, joka on tältä osin hyväksytty, tulliviran-     kunnan .pöytäkirjaan. Pidän tätä pykälää niin
46277: omaiset voivat takavarikoida raamattuja. Jos         suurena periaatteellisena takaiskuna, harppauk-
46278:                                                      sena kohti Suomen kansan henkisen vapauden
46279: karisainvälinen sopimus . veivoittaisi siihen, ei
46280: voitaisi kirjoittaa "voi'' -sanaa. Mitenkä "voi"-    kahlitsemista, että olen sen vuoksi valmh hyl-
46281: sanaa sovelletaan? Kommunistitullimieskö ot-         käämään koko lakiesityksen. Kannatan näin ol-
46282: taa raamatut pois, kokoomukselainenko myös           len täällä ed. Majlanderin ja monien muidenkin
46283: ottaa pois, jos on kristillisen liiton tai SMP:n     tekemää lain hylkäysesitystä ja myöskin vastus-
46284: kannattava tullimies, hän antaa Raamatun men-        tan sen julistamista kiireelliseksi.
46285: nä läpi? Tällainen lainsäädäntö on häpeä. Se te-         Syy, jonka vuoksi pyysin tämänpuheenvuo-
46286: kee Raamatusta poliittisen kaupankäynnin koh-        ron, on se, että toisen käsittelyn yhteydessä ed.
46287: teen, niin että myöhemmin neuvotellaan, ote-         Impiö ryhtyi teologina kommentoimaan mwden
46288:                                                      ohella myös min]in edellistä puheenvuoroani.
46289: taanko pois Raamattu vai ei, mitä etuja saa ...      Ed. Impiön puheenvuoro sisälsi kuitenkin niin
46290:                                                      paljon epätarkkuuksia ja suoranaisia virheelli-
46291:   Puhemies (oputtaa): Kaksi minuuttia                syyksiä, että haluan tässä muutamalla sanalla
46292: kulunut. Kehotan puhujaa jatkamaan korok-            vastata niihin, koska ne ovat mielestäni aivan
46293: keelta.                                              liian heikkoja argumentteja tämän pykälän puo-
46294:                                                      lustamiseksi.
46295:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!                 Ed. Impiö sanoi, että toisen maan kamaralle
46296: On vaarallista hyväksyä koko yhteiskuntajärjes-      astuessamme olemme kapsäkkeinemme toisen
46297: tykselle perusteet kaupankäynnin ja poliittisen      maan lakien alaisia. Tästä ei kuitenkaan nyt ole
46298: pelin kohteeksi. Se on sama kuin vedettäisiin        kysymys vaan siitä, ryhtyvätkö Suomen viran-
46299: matto nykyisen vapaan yhteiskuntajärjestyk-          omaiset Suomen rajojen sisällä Suomen lakien
46300: semme alta.                                          mukaan takavarikoimaan maasta vietäviä raa-
46301:    Me olemme olleet Helsingin ETY-kokouk-            mattuja ja jakamaan evankeliumin viejille ran-
46302: sen isäntämaa. Meille on .tnnettu eräänlainen        gaistuksia. Ihmettelen täällä kokoomuksen ta-
46303: velvollisuus valvoa, että muutkin maat noudat-       holta esitettyä väitettä, että tämän säädettävän
46304: taisivat näitä ideologian, vakaumuksen vapauden      pykälän rikkominen ei johtaisi rangaistuksiin.
46305: periaatteita ja inhimillisiä vapausoikeuksia. Nyt    En tiedä, mihin tämä sitten perustunee. Joka
46306: me kuitenkin, Suomi ensimmäisenä, vaikka             tapauksessa lain 52 § sanoo selvästi näin: "Jo-
46307: olemme olleet isäntämaa, rikomme näitä ETYK:         ka laiminlyö tämän lain .tai sen nojalla annettu-
46308:                                          Tullilaki ja. tulliverolaki                              . 863
46309: 
46310: 
46311: jen säännösten tai määräysten mukaisen ilmoit- senvapauden tukahduttamiseen pyrkivät JarJes-
46312: tamis- tai muun velvollisuuden tahi muutoin telmät ovat pelänneet tämän pyhän kirjan to-
46313: rikkoo sanottuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuudellisuutta ja yrittäneet estää sitä pääsemäs-
46314: tuomittava, jollei teosta muualla ole säädetty tä tavallisen kansan ulottuville.
46315: ankarampaa rangais,tusta, tullirikkomuksesta               Saanen muistuttaa edustaja, teologi Impiöl-
46316: sakkoon tai enintään kuudeksi kuukaudeksi le, mitä ensimmäiset apostolit tekivät, kun hei-
46317: vankeuteen."                                           tä täysin tätä vastaavassa tilanteessa suuren
46318:     Ed. lmpiö sanoi, että Raamattu kehottaa neuvoston istunnossa kiellettiin julistamasta
46319: lainkuuliaisuuteen. Täällä eduskunnassa me kui- •evankeliumia. Pahoinpitelystä, vangitsemisesta
46320: tenkin nimenomaan säädämme lakeja. Tässä tul- ja uhkailuista huolimatta nämä miehet sanoivat:
46321: lilakikeskustelussakin on nyt kysymys lain luo- "Päättäkää itse, onko oikein Jumalan edessä
46322: misesta eikä sen noudattamisesta. Jos ed. Impiö kuulla teitä enemmän kuin Jumalaa, mutta me
46323: arvelee, että Raamattu edellyttää sokeaa lain- emme voi olla. puhumatta siitä, mitä olem1lle
46324: kuuliaisuutta säädösten sisällöstä piittaamatta, nähneet ja kuulleet." Ja he jatkoivat ahkerasti
46325: hänen pitäisi juuri nyt tuntea erityisen raskaana ja innolla julistustyötään. Näiden miesten roh-
46326: vastuunsa siitä, millaista lakia hän on säätämäs- keutta me saamme kiittää siitä, että evankeliu-
46327: sä ihmisten noudatettavaksi. Juuri tästä syystä min valo on levinnyt tänne Pohjolan perukoille-
46328: lain kunnioituksen tähden ei pitäisi mennä teke- kin. Jos he olisivat pitäneet ihmisten säädöksiä
46329: mään lakia, joka on ristiriidassa sekä Raamatun Jumalan käskyjä tärkeämpinä, ilosanoman le-
46330: lähetyskäskyn että ihmisoikeuksien kanssa. viäminen olisi tyrehtynyt alkuunsa. Missähän
46331: Enemmän henkilökohtaista vastuuntuntoa meil- mekin olisimme, pastori Impiö, ilman näiden
46332: lä kaikilla todella pitäisi olla, vapaan maan ja miesten rohkeutta ja oikeaa näkyä asioiden tär-
46333: 90-prosenttisesti       kristinuskoa      tunnus tavan keysj ärjestyksestä.
46334: maan lainsäätäjillä.                                      En minä tämän lain käsittelyn yhteydessä ole
46335:     Ed. Impiön esittämä puolustus, jonka mu- huolestunut Raamatun tulevaisuudesta. Eivät
46336: kaan Raamattu vaatisi ehdotonta ja sokeaa lain- piikkilangat ole koskaan pidättäneet evankeliu-
46337: kuuliaisuutta, avaa muutoinkin pelottavia näky- min sanoman leviämistä. Ei se pysähtynyt en-
46338: miä. Johdonmukainen seuraus tällaisesta ajatte· simmäisten apostolien pahoinpitelyihin, ei Ne-
46339: lutavasta on se, että mikä tahansa .terroriteko ron areenoille eikä Hussin polttoroviolle. Ei se
46340: olisi hyväksyttävä ja siihen olisi jopa osallistut- pysähdy Suomen tulliinkaan. Kautta aikojen on
46341:  tava, jos käsky lähtee hallituksesta. Ajatellaan- ollut ja on eläviä kristittyjä, jotka ovat valmiit
46342: pa esimerkiksi Ugandaa tai Kamputseaa tänään. mitä suurimpiin uhrauksiin lähimmäistensä par-
46343: Tästä ajattelutavastako johtui se, että kirkko ei haaksi viedäkseen lähetyskäskyn mukaisesti sa-
46344:  vastustanut esimerkiksi natsi:Saksan epäinhi- noman syntisten vapahtajasta kaikkeen maail-
46345: millisiä tekoja. Vain pieni tunnustuskirkko tais- maan ja kaikille luoduille. Näitä ihmisiä minä
46346:  teli väärinkäytöksiä vastaan. Se maksoi kyllä kunnioitan, näitä jotka eivät paistattele päivää
46347:  taistelustaan kalliin hinnan mutta säilytti myös- yhteiskunnan huipuilla, näitä jotka eivät saa
46348: kin uskottavuutensa kristillisenä kirkkona.            valtion tiedonjulkistamispalkintoja, mutta jotka
46349:     Raamattu ei kuitenkaan onneksi edellytä so- silti levittävät sanomaa, joka on ihmiselle pal-
46350:  keaa kuuliaisuutta inhimillisille laeille. Jumalan jon tärkeämpää ja kestävämpää kuin mikään
46351: käskyt, jotka tässä kirjassa ovat selkeästi luetta- päivänkohtainen uutismateriaali.
46352: vissa, ovat mitattomasti ihmisten käskyjä kor-            Suomen kansan tulevaisuus minua tämän py-
46353:  keammat. Raamattu edellyttää ensisijaisesti kälän kohdalla huolestuttaa. Jos tämä kansa
46354: kuuliaisuutta Jumalan käskyille ja vasta toissi- ryhtyy kasaamaan kiviä evankeliumin julistajien
46355:  jaisesti inhimillisille laeille, sikäli kuin ne eivät tielle, se ei pysähdytä evankeliumin voittokul-
46356: ole ristiriidassa Jumalan käskyjen kanssa. Näin kua, mutta se kieltää oman henkisen perustan-
46357: ollen siellä, missä kristillisyys ei ole vain hurs- sa, sahaa poikki ne pilarit, joiden varaan tämä
46358: kastelevaa huulten höpinää, vaan aitoa pyrki- rakas maa on työllä ja vaivalla rakennettu, ja
46359: mystä Jumalan sanan noudattamiseen, on kai- luhistuu vähitellen sisältäpäin. Ulkoiset vaarat
46360:  kenmerkkisten inhimillisten tyranniaio harjoit- eivät uhkaa vaan sisäiset. Kansa kahlitsee itse
46361:  taminen tai kaikenlainen ihmisoikeuksien riisto itsensä. Tämä Raamattua koskeva tullisäädös on
46362: mahdotonta. Lieneekö tässä syy siihen, että vapaaksi ja kristilliseksi itseään nimittävän yh-
46363: kautta aikojen erilaiset diktatoriset, toisten ih- teiskunnan moraalinen konkurssijulistus, ja se
46364: misten tai ihmisryhmien alistamiseen ja ajatuk- kyllä huomataan. Tuskinpa tätä asteittaista si-
46365: 864                                   Tiistaina 2.5. huhtikuuta 1978
46366: 
46367: 
46368: säistä luhistumisota voidaan korjata vetoamalla       noi, että Neuvostoliitossa ei ole täyttä uskonva-
46369: minkään nimisiin linjoihin.                           pautta. Se on minusta juuri sitä suurta louk-
46370:    Olen muuten nähnyt yhden Paasikiven käyt-          kausta, jota tämän asian yhteyteen on sisällytet-
46371: tämistä raamatuista. Se oli käytössä kulunut,         ty julkisissa vihjauksissa suurimmalta osalta, on
46372: runsaasti alleviivattu ja täynnä muistiinpanoja.      suoraan sanottu, että Neuvostoliitossa ei täyttä
46373: Tuskinpa Paasikiven linjaan olisi missään vai-        uskonvapautta olisi. Tämä on mitä suurinta val-
46374: heessa voinut kuulua Raamatun loukkaaminen            hetta, valhetta siinä mielessä, että Neuvostolii-
46375: Suomen rajojen sisäpuolella.                          tossa on uskonvapaus niin kuin suurimmassa
46376:    Olen näinä viime päivinä miettinyt pitkään         osassa maapaUoa. Mutta se, että se ei ole jokin
46377: erästä kipeää kysymystä löytämättä siihen vas-        vaidonuskonto tai valtion monopoli uskonnos-
46378: tausta. Jätän kysymyksen myös eduskunnan raa-         sa, vaan uskonnon harrastaminen siellä on jär-
46379: mattupiirin puheenjohtajan ed. Impiön ja joi-         jestöjen tehtävä, on asia ihan erikseen. Ja joka
46380: denkin muidenkin raamattupiiriläisten ratkais-        tietää Neuvostoliiton uskonnollisten järjestöjen
46381: tavaksi. Miten joku saattaa istua itse herkuttele-    ja toimintojen 'laajuuden, hän ei ollenkaan vä-
46382: massa, kun on kieltäny;t leivän veljiltään? Eikö      heksy tämän asian merkitystä vaan tietää sen,
46383: pitäisi tuntua edes hieman pahoinvointia.             että Neuvostoliiton uskonnolliset järjestöt ovat
46384:    Herra puhemies! Kannatan siis tämän lain           hyvin suurijäsenistöisiä ja harrastavat toimintaa
46385: hylkäämisesitystä ja vastustan sen julistamista       erittäin laajasti väestön keskuudessa. Aivan var-
46386: kiireelliseksi.                                       moja saamme olla myös siitä, että tämä o.n har-
46387:                                                       rasta ja kaikella tavalla uskonnollisuuteen täy-
46388:                                                       dellisesti liittyvää, aivan sallllalla tavalla ja, us-
46389:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies l Tämä sama       koisin, ehkä paremmin kuin niiden saarna-
46390: keskustelu nyt näköjään kolmannen käsittelyn          miesten kohdalla, jotka täällä ovat tänä päivänä
46391: yhteydessä käydään, mikä käytiin toisen käsitte-      pyrkineet uskonnon puolesta julistusta teke-
46392: lyn yhteydessä, ja myöskin minä haluaisin puut-        mään. Näin ollen haluan tässälcin yhteydessä to-
46393: tua niihin puheenvuoroihin, joita täällä on käy-      deta sen, että tämä on mitä katkerinta pilaa
46394: tetty, ja todeta sen, että kai!kki tähän saakka pu-   Neuvostoliiton uskonvapautta vastaan, mitä
46395: heenvuoronsa käyttäneet tässä istunnossa ovat          tässä salissa on jälleen tämän käsittelyn yhtey-
46396: pyrkineet tästä asiasta tekemään jonkin raamat-       dessä tehty.
46397: tusalakuljetusasian ja sen mukaisena käsittele-           Tulee pakostakin mie1een näitten sallllojen
46398: mään tulli:lain 5 § :n 7 kohtaa, joka kieltää sala-   puhujien, jotka täällä ovat puheenvuoroja käyt-
46399: kuljetuksen yleensä.                                   täneet nyt Raamatusta, toimenpiteet silloin,
46400:    Täällä puheenvuoroissa on sanottu näin, että       vuosi pari sitten, kun Turun läheisyydessä
46401: tämä rajoittuu Raamatun vientiin, Neuvostoliit-        eräästä lastenkodista löydettiin neuvostoliitto-
46402: to kieltää vain sen. On myöskin todettu sillä ta-      lainen aapinen ja toimeenpantiin samojen ihmis-
46403: voin, että tämä on Etykin henkeä ja ihmisoi-           ten toimesta sitten suuret ristikuulustelut opet-
46404: keuksien käsityksiä vastaan ja kaikkea sellaista,      tajien keskuudessa, mitenkä tätä neuvostoliitto-
46405: mitä oikeiston taholta saattaa odottaakin, ja          laista aapista onkaan käytetty suomalaisten las-
46406: juuri kohdistettuna Neuvostoliittoa vastaan.           ten kasvattamiseen. Muistaakseni sama ed. Maj-
46407:    Kuitenkin tässä yhteydessä on todettava se,         lander oli tutkimassa tätakin juttua ja julista-
46408: että tämä pykälä koskee vain salakuljetusta kai-      massa pannaan niitä ihmisiä, jotka olivat lapsil-
46409: kessa muodossaan. Ja edelleen'kin, ed. Majlan-         le lukeneet neuvostoliittolaista aapista tuossa
46410: der, pitää paikkansa se, että ed. Majlanderilla       lastenkodissa siltä kohden, jossa kerrottiin, mi-
46411: on mahdollisuus vaikkSJpa rekka-autollinen vie-        tenkä aamuvoimistelussa menetellään. Minä
46412: dä raamattuja Neuvostoliittoon. Suomalaiset            näen, että näiden henkilöiden, jotka tänä päivä-
46413: tullivirkailijat nostavat kättä lakin lippaan ja       nä ovat jotaikin moraalisaarnaa pitämässä Neu-
46414: toivottavat onnea ja menestystä eivätkä julki-         vostoliiton olosuhteita vastaan, olisi syytä kat-
46415: seen kuljetukseen puutu, vaan tämän pykälän            soa peiliin ja todeta minkälaista ahdasmielisyyt-
46416: mukaan ne tulisivat puuttumaan salakuljetuk-           tä Suomessa saatetaan harrastaa, jopa silloin,
46417: sen tapahtuessa. Tämä on paikkansapitävä ja si-        kun on kysymyksessä vain lapsiin kohdistuva
46418: tä ei voi ed. Majlanderkaan toiseksi muuttaa.          aapinen ja aamuvoimistelun toimeenpaneminen
46419:    Siinä, millä tavalla Neuvostoliitossa otetaan       siinäkin. Näihin samoihin oikeistolaisten edus-
46420: vastaan raamattuja tai mitenkä näihin suhtau-           tajien ja ministereitten silloisiin toimenpitei<iin
46421: dutaan, en yhtyisi siihen, mitä ed. Majlander sa-      liittyi myöskin laajasti oikeistolainen porvarilli-
46422:                                           Tullilaki ja tulliverolaki                                   865
46423: 
46424: nen lehdistö, joka kävi suuxta riekkujaista siitä,      toimenpiteillä, vaan tämänkin ehkäisemiseksi
46425: kuinka ideologisesti pyritään Suomessa kasvat-           tarvitaan kansainvälistä toimintaa. Ennen kaik-
46426: tamaan lapsia lastenkodissa jopa neuvostoliitto-        kea nämä ovat niitä kysymyksiä, joissa yhteis-
46427: laisen aapisen mukaan.                                  kunnan pitää tänä päivänä suojautua omilla ja
46428:     Tämä on ka1kki sitä ala-arvoista, jota politii-     yhteisillä toimenpiteillä, jotta näistä kauheuk-
46429: kan tekijöitten toimesta näkyy tehtävän. Minun           sista voidaan päästä. Siitä johtuen niin YK:n
46430: mielestäni näillä asioilla ei ole mitään tekemistä      sopimus kuin myöskin Brysselin tulliyleissopi-
46431: tämän tullilain käsittelyn yhteydessä. Tämä tul-        mus lähtee siitä, että kansainvälisesti eri maissa
46432: lilaki käsittää yksinomaan tältäkin kohdalta            toimitaan näissä yhteen.
46433: vain sen, että se kieltää salakuljetuksen. Ja se ei         Myöskin meillä suomalaisilla on myönteisiä
46434: suinkaan kohdistu siihen, että on kysymys jois-         kokemuksia juuri saman suuntaisesta yhteistoi-
46435: takin näistä mainituista asioista, kirjoista, vaan      minnasta alkoholikysymyksissä. Me kaikki kan-
46436:  että tältä salakuljetukselta tahdotaan tänä päi-       sanedustajat tiedämme, kuinka joskus menneit-
46437: vänä yhteiskunta turvata.                                ten vuosien aikana oli mm. hyvin vaikea ongel-
46438:     Tämä ei ole suinkaan vain jokin suomalainen         ma alkoholin salakuljetus Suomeen. Tämän joh-
46439: kysymys, vaan tämä on kysymys kautta maail-             dosta mm. Suomi teki sopimuksen Puolan kans-
46440:  man, ja siinä mielessä sitä pidetään erittäin tär-     sa, että menetellään niin kuin tässä laissa edelly-
46441: keänä niin YK:n sopimuksissa kuin myöskin               tetään alkoholin salakuljetuksen estämiseksi
46442: Brysselin tullisopimuksien yhteydessä. Näissä           Suomeen. Puolassa ei ole alkoholin hallussa pi-
46443: yhteyksissä on luotu koko maailmaa käsittävät           tämisessä :lainsäädäntö samanlainen kuin mei-
46444:  suojatoimenpiteet määrätynlaista rikollisuutta         dän maassamme. Siellä alkoholin hankkiminen
46445: vastaan. Rikollisuus on tänä päivänä kansainvä-         ja käyttö on vapaampaa kuin meillä. Mutta Suo-
46446: listä. Sitä ei kyetä enää estämään vain jossakin        mi yksipuolisesti halusi, että myöskin Puolan
46447: yhdessä maassa. Juuri näitten rikollisuutta vas-        viranomaiset pyrkivät estämään salakuljetuksen
46448:  taan suuntautuvien suojatoimenpiteitten joh-           Suomeen. Tämän seurauksena onkin, käynyt
46449: dosta ovat niin YK:n sopimukset kuin myöskin            niin, että yhteistoiminnalla on myöskin tämä
46450:  Brysselin tulliyhteistyösopimukset lähteneet sii-      pahe kyetty, voidaan sanoa lähes kokonaisuu"
46451:  tä, että salakuljetus tulee estää niissä maissa,       dessaan poistamaan. Tällä tavoin eri toimenpi-
46452: jotka yhteisiin sopimuksiin kuuluvat. Tässä             teitten johdosta voidaan sanoa, että juuri ne
46453:  mielessä ovat kaikkein tärkeimpiä ja vaaralli-         asiat, mitä 5 §:n 7 kohtaan tässä laissa kuuluu,
46454: simpia ne toimenpiteet, jotka kohdistuvat huu-          ovat sellaisia tärkeitä suojatoimenpiteitä, joilla
46455:  meitten salakuljettamiseen. Ei voida kuvitella-        yritetään kansainvälisesti rikollisuutta estää.
46456: kaan, että yksistään suomalaiset viranomaiset           Tämä on välttämätöntä toimintaa, josta myös-
46457:  kykenevät estämään huumeitten sala:kuljettami-         kään Suomi ei voi olla syrjässä. Jotka tässä
46458: sen Suomeen, vaan kansainvälisten viranomais-           maassa haluavat todellakin uskontoa ja uskon-
46459:  järjestöjen ja menetelmien toimenpiteillä ai-          nollista mieltä kunnioittaa, antaa sille arvonsa,
46460: noastaan on mahdollista mm. huumeitten vää-             näkisin, että niitten ei pitäisi niin halpamaisesti
46461:  rinkäyttäminen meidän osaltamme estää. Siinä           käyttäytyä kuin ovat useissa puheenvuoroissa
46462:  mielessä tarvitaan juuri tätä 5 § :n 7 kohtaa,         käyttäytyneet.
46463:  jotta suomalainen viranomainen myöskin omal-
46464:  ta osaltaan voi näin menetellä.                          Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kansalai-
46465:     Te kristillisten liiton edustajat, kun te puhut-    suuteni velvoittaa minut asettumaan tullilain
46466:  te tämän pykälän poistamisesta, niin te puhutte        kohdalla hylkäävälle kannalle. Vakaumukseni
46467:  myöskin samalla sen puolesta, että huu-                mukaan elän siinä toivossa, että saan olla sekä
46468:  meitten salakuljettamiseksi ei tehdä sitä              Suomen kansalainen että myös sen valtakunnan
46469:  kansainvälistä työtä, mitä tänä päivänä                kansalainen, johon Raamattu meitä kutsuu.
46470:  tehdään, vaan te vaaditte myöskin sen                  Omantuntoni mukaan en voi hyväksyä sitä, että
46471:  lopettamista. Aivan samalla tavalla voidaan            suomalaiset alkaisivat takavarikoida raamattuja.
46472:  sanoa tänä päivänä aseitten kuljettamisesta, rä-       Samalla kun ilmoitan kunnioittavani muiden
46473:  jähdysaineitten kuljettamisesta ja siitä hirmui-       kansanedustajien vakaumusta, totean, että
46474:  sesta terrorismista, mitä on olemassa kansainvä-       omalla kohdallani olen nyt käsiteltävän asian
46475:  lisessä mittakaavassa (Ed. Kortesalmi: Punaiset        kohdalla pannut asiat arvojärjestykseen sen mu-
46476:  prikaatit!) Myöskään tätä ei voida tukahduttaa,        kaan kuin minulle on opetettu ja niin kuin ai-
46477:  estää vain joillakin yksityisillä yhden valtion        noaksi oikeaksi ratkaisuksi tässä tunnen.
46478: 109 0578000015
46479: 866                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
46480: 
46481: 
46482:     Ed. Maj 1 a n d e r : Herra puhemies! Ed.          en voi tällaista rinnastusta tehdä. Erotan ne ko-
46483: Liedekselle on annettava tunnustus siitä, mitä         konaan eri kategorioihin, mutta totean, että
46484: hän puheensa jälkiosassa puhui, nimenomaan             Raamattu on ollut erittäin hyvä lääke myös
46485: mikä koski huumeita, alkoholia jne. Tämähän            huumeita vastaan.
46486: voidaan todeta, tämä toimii, ei tyydyttävällä ta~
46487: valla tai parhaimmalla tavalla, niin itä- kuin län-       Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Laki-
46488: sirajallammekin. Niin kuin puheessani mainit-          miehenä ja tullilain asiantuntijan naapurina is-
46489: sin, ei Raamattu muodostu myöskään meidän              tuntosalissa istuvana sanon ed. Liedekselle, että
46490: länsitajallamme minkäänlaiseksi ongelmaksi, sii-       hänen väitteensä, että vain salakuljetettavat raa-
46491: tä ei tarvitse eri sopimuksin edes mitään maini-       matut tulisivat kielletyiksi tällä lainmuutoksel-
46492: ta.                                                    la, ei pidä paikkaansa. Ei näin sanota tässä la-
46493:     Ed. Liedes ei vastannut puheenvuorossaan           kiehdotuksessa. Siinähän sanotaan, että oikeus
46494: siihen, miksi Neuvostoliiton kansalla ei ole riit-     on tulliviranomaisilla estää tietyn tavaran vienti
46495: tävästi raamattuja. Siihenkin totesin puheen-          maahan, jonka kanssa Suomella on salalmljetuk-
46496: vuorossani, että se johtuu tästä jumalankieltei~       sen ehkäisemiseksi tarkoittava sopimus. Siis se-
46497: sestä ideologiasta, toisenlaisesta yhteiskuntajär-     kä raamattujen salakuljettaminen että vapaasti,
46498: jestyksestä, jossa suhtaudutaan tietyllä tavalla       avoimesti, sosialistiseen maahan vieminen tulisi
46499: kielteisesti Raamattuun, mutta ei ole sitä täy-        tämän lain mukaan, jos se hyväksytään, estetyk-
46500: dellisesti voitu kieltää, koska kansan keskuu-         si, mikäli tulliviranomainen toimii uuden lain
46501: dessa on niin paljon kristittyä väkeä. Jos todel-      hänelle asettaman velvoitteen mukaisesti. Tämä
46502: lakin voitaisiin toimittaa riittävästi raamattuja      on riidatonta. On parempi, ettei saivarrella,
46503: tähän maahan, ei tällaisia ongelmia syntyisi.          vaan nähdään, mistä on kysymys. On kysymys
46504:     Sitten tämä kirjojen vienti sinne. Jos oikein      suomalaisen elämänmuodon mukaan täysin vie-
46505: kuulin, ed. Liedes oli kannattamassa sitä, että        raasta lainsäädännöstä.
46506: kirjoja voidaan sinne viedä ja niitä voidaan
46507: va~kka autolastiilinen sinne viedä. Kyllä näin
46508:                                                           Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Tämän
46509: tietysti olisi hyvä, ja varmaankin se voitaisiin       asian kolmannen käsittelyn yhteydessä on pal-
46510: tehdä mahdolliseksi, jos saadaan se lupa, ei se        jastunut eräitä seikkoja, joista on lyhyt kom-
46511: muutoin käy. Tätä lupaa nyt ovat vailla nämä           mentti eräistä annettava.
46512: monet, jotka haluaisivat viedä raamattuja sinne           Ed. Majlander totesi nöyrästi, miten hänen
46513: julkisesti. Siten se olisi mahdollista. Toivomme       eduskuntaryhmältään, kristillisen liiton edus-
46514: todellakin, että jos ed. Liedes hyväntahtoisesti       kuntaryhmältä, on jäänyt aikanaan huomaamat-
46515: voi tähän vaikuttaa, hän ottaisi tässä yhteydessä      ta 8 artikla siinä sopimuksessa, johon on viitat-
46516: kristillisiin järjestöihin yhteyttä ja neuvoisi, mi-   tu myöskin tämän lain käsittelyn yhteydessä ja
46517: ten tämä tapahtuu.                                     tässä tekstissä. Nyt hän on ryhtynyt, niin kuin
46518:                                                        puheessaan sanoi, voimakkaasti tuota kerran ta-
46519:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Mi·             pahtunutta erehdystä korjaamaan. Kuitenkin sa-
46520: näkin haluan ed. Liedeksen puheenvuoroa kom            noisin, että tämä on nyt tapahtunut liian myö-
46521: mentoida. Minä ihmettelen ed. Liedeksen aja-           hään. Jos katsotaan, että on erehdys - jollaise-
46522: tuk:senjuoksua. Minusta on hyvin ristiriitaista,       na minä en sitä 8 artiklaa pidä - kun on tehty
46523: kun hän vakuuttaa yhä, että Neuvostoliitossa           sopimus siitä, että salakuljetus tulee valvonnan
46524: on uskonnonvapaus. En jaksa ymmärtää, että             alaiseksi, pyritään estämään, niin käsiteltävänä
46525: jos jossakin valtiossa on uskonnonvapaus, niin         olevan lain osalta ollaan joutumassa vääjäämät-
46526: miksi siellä sitten on niin valtava puute uskon-       tömästi tielle, mille ei haluta joutua. Kristillisen
46527: nollisesta kirjallisuudesta ja miksi uskonnollisen     liiton eduskuntaryhmä vastalauseensa mukaises-
46528: kirjallisuuden kuljetuksen sinrie sellaiseen val-      ti painottaa, ettei se halua olla mukana salakul-
46529: tioon täytyy ainakin melko suuressa määrin olla        jettamisessa. Näiri varmasti on, mutta tehtyä so-
46530: osittain salakuljetuksen luonteista. Tätä ihmet-       pimusta vastaan taisteleminen, kun sopimuksen
46531: telin edellisessäkin puheenvuorossani ja ihmet-        ainoa sisältö on salakuljettamisen estäminen,
46532: telen sitä uudelleen, koska Liedes toisteli niitä      merkitsee käytännössä salakuljettamisen puolus-
46533: samoja ajatuksia, mitä hän puhui aikaisemmin·          tamista, tunnustetaan se tai ei.
46534: kin.                                                       "Sopimuspuolten tullihallitukset toimivat yh-
46535:    Ed. Liedes tässä puhui huumeista myös ja            teistyössä tullilakien rikkomisen ennakolta eh-
46536: ikään kuin rinnasti Raamatun ja huumeet. Minä          käisemiseksi", sanotaan 8 artiklassa. "Tässä tar-
46537:                                            Tullilaki ja tullivetolaki                                     867
46538: 
46539: 
46540: koituksessa ne toimivaltansa rajoissa eivät salli        sen vieläkin, ettei haluta olla. Mutta valitan, et-
46541: sellaisten tavarciden vientiä alueeltaan toisen          tä nämä puheenvuorot, joita täällä on nyt saatu
46542: sopimuspuolen alueelle, joiden tuonti on sinne           kuulla, pitävät sisällään todellisuudessa muuta,
46543: kielletty, sekä ryhtyvät toimenpiteisiin sellais-        pitävät sisällään lähetyskäskyn, jota kristityn
46544: ten tavaroiden viennin rajoittamiseksi alueel-           tulee noudattaa, mutta vain siinä tapauksessa
46545: taan toisen sopimuspuolen alueelle, jotka siellä         että RaaJtnatun vienti lähetvksen mielessä maa-
46546: ovat erityisen järjestelyn alaisia." Tätä sopimus-       han, jonka kanssa on tehty' sopimus, on sallittu
46547: ta mukaillen on nyt käsillä olevan tullilain             eikä ole salakuljetusta.
46548: 5 § :n 7 kohta vain salakuljetuksen ehkäisemi-              Kun tämä asia on kuitenkin mennyt tunnelin-
46549: sen ja torjumisen ja estämisen pykälä.                   joille, niin kuin näistä tämänpäiväisistä puheista
46550:                                                          on todettu, niin tuskin tässä yhteydessä kannat-
46551:      Ed. Liedes käytti puheenvuoron, jossa oli           taa jatkaa paljon keskustelua, mutta toivoa kui-
46552:  joukossa sellaistakin, mitä en ole valmis allekir-       tenkin sopii, että me pääsisimme ainakin jossa-
46553: joittamaan, mutta sen perusajatus, että on kysy-         ikin vähemmän kuumassa asiassa vähitellen tä-
46554:  mys, kun ollaan vain asiassa mukana, sala-              män päivän istunnossa sitten asialinjalle.
46555: kuljetuksen estämisestä. Kun juristina täällä
46556:  tunnettu ed. Ehrnrooth äskettäin yritti selittää,
46557: kuinka tämä estää jopa kaikkien raamatuitten                 Ed. Liedes: Herra puhemies! Niihin
46558:  mukaan ottamisen, niin minun kyllä täytyy sa-            eräisiin huomautuksiin, joita täältä edustajat te-
46559:  noa, että tässä yhteydessä hiukan heikentyi se           kivät allekirjoittaneelle, niin haluaisin vain to-
46560:  erinomaisen hyvä käsitys ed. Ehrnroothista ju-           deta sen, että todellakin tämä koskee vain sala-
46561:                                                           kuljetusta, ed. Ehrnrooth. Jos ed. Ehrnrooth
46562:  ristina.                                                 haluaa tähän paremmin tutustua, niin hallituk-
46563:       Tekstissä lukee: "estää, ottaen huomioon            sen esityksen perustelujen 11 sivulla tämä asia
46564:   Suomen muut kansainväliset sopimusvelvoit-              kerrotaan. Myöskin mitä me olemme asiantunti-
46565:   teet, tietyn taJvaran vienti maahan, jonka kanssa       joita valiokunnassa kuulleet tämän asian suh-
46566:   Suomella on salakuljetuksen ehkäisemistä tar-           teen, niin siinä mielessä ei ole mitään meiltä
46567:   koittava sopimus", eli viitataan juuri äsken lai-       epäselvää, vaan todellakin niin on, että jos vaik-
46568:   naamaani 8 artiklaan mainitussa sopimuksessa,           kapa raamatuita viedään NeuvostoliittOon au-
46569:   eikä kummassakaan ole puhe muusta kuin sala-            tossa julkisesti ja tullille esittäen, niin suomalai-
46570:   kuljetuksesta. Jos Suomen viranomaiset ryhty-           nen tulli ei tähän puutu. Sillä ei ole näitten so-
46571:   vät estämään vastoin Suomen lakia suomalaisen           pimusten eikä tämän lain mukaan oikeutta
46572:   henkilön Raamatun hallussapidon, he joutuvat            puuttua. Mutta jos ne viedään salakuljetustar-
46573:   oikeuteen. Jos Suomen lakien, tässä tapauksessa         koituksessa, niin kuin meille kerrottiin, eli sillä
46574:   nyt säädettävän tullilain, mukaan kuljetetaan           tavalla kuljetetaan, että ne aiotaan salaa viedä,
46575:   avoimesti vieraaseen valtakuntaan Raamattu ja           niin siinä tapauksessa ainoastaan suomalaisella
46576:   ehkäpä enemmänkin, niin kuin ed. Liedes on              tullilla on oikeus asiaan puuttua ja vieläpä niin,
46577:   valmis antamaan siihen luvan, niin vasta siinä          että tätä tavaraa ei oteta valtiolle, niin kuin ta•
46578:   tapauksessa, että on kysymys salakuljetusyrityk-        vanomaisesti salakuljetustavara otetaan valtiol-
46579:    sestä, astuu voimaan yhtä hyvin sekä tuo 8 ar-         le, vaan kun asianomainen henkilö tulee takaisin
46580:    tikla että tullilain 5 § :n 7 kohta. Asiantuntijoi-    rajan takaa matkaltaan, niin hän saa tavaran ta-
46581:   den, sikäli kuin olen kuullut valiokunnan, jossa        kaisin. Tällä tavoin menee siis kokonaan omaan
46582:   asiaa on käsitelty, jäseniltä, kanta tässä suhtees-     arvoonsa se, mistä täällä on kovasti vaahdottu,
46583:    sa on yksiselitteinen ..                                että kaikenlainen vienti on· mm. näitten kirjo-
46584:       Ihmettelen tavattomasti sitä, että tällaisesta       jen kohdalta kiellettyä.
46585:    kysymyksestä voidaan propagandamielessä suo-               Mitä tulee sitten Neuvostoliiton Raamatun
46586:    malaisten kotien, kristittyjen kotien, joissa Raa-     tarpeeseen ja siellä olevaan uskonnonvapauteen,
46587:    mattu on kallis, kohdalla tällaista hämminkiä ai-       niin on tietenkin valitettavaa, että niin ed. Maj-
46588:    kaansaada ja epäoleellisin, suorastaan virheelli-      lander kuin eräät muutkin ovat niin eristettyä
46589:    sin, vaikka en tarkoita sanoa valheellisin, kei-        elämää eläneet, että he eivät tiedä Neuvostolii-
46590:    noin yritetään mustata niitä, iotka vakavasti ot-       ton uskonnollisesta toiminnasta ja sen laajuu-
46591:    tavat tehdyn sopimuksen ja sille rakentuvan uu-         desta mitään, vaan kuvittelevat, että se on ...
46592:    den lakipykälän.
46593:        Kun kristillisen liiton taholta on korostettu          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia
46594:    Sitä, ettei haluta olla mukana salakuljettamises-       'kulunut. Kehotan puhtijaa jatkamaan korok-
46595:     sa, minä ymmärrän tämän oikein hyvin. Toistan          keelta.
46596: 868                                     Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
46597: 
46598:     Puhuja (korokkeelta): He haluavat tul-              köön enää toistuko. Historiassa on siis esimerk-
46599: kita niin, että on jostakin ideologisesta syystä         kejä siitä, mitenkä silloin, kun kirkot ja kristi-
46600:  uskonnonharjoittaminen siellä kiellettyä. Päin-        tyt eivät ole valvoneet, on päässyt tapahtumaan
46601: vastoin! Neuvostoliiton kaikki perustuslait täs-        jotakin kohtalokasta, jota ei enää voida muut-
46602:  sä mielessä jokaiselle ihmiselle takaa'Vat sen oi-     taa. Nytkin on vähän samantapaisesta kysymys,
46603: keuden, että heillä on mahdollisuus myöskin us-         jossa suhteessa toivomme tietysti käyvän toisin.
46604:  konnollisia käsityksiään harrastaa, ja siinä mie-      Siksi valiokuntakäsittelyssä, ed. Liedes, vasta
46605: lessä tuetaan uskonnollista toimintaa mm. val-          esitettiin meidän taholtamme esitys, jolla olisivat
46606:  tion taholta sillä tavoin, että kirkot ja muut us-     poistuneet nämä vaikeudet, joihin ed. Liedes ja
46607: konnolliseen harjoittamiseen tarvittavat raken-         monet muut ovat täällä kiinnittäneet huomiota.
46608:  ntlkset ovat uskonnollisten järjestöjen käytettä-      Tässä yhteydessä haluan sen vielä kerran täältä
46609: vissä. Se, että Neuvostoliitto ei jota;kin määrät-      lukea: "estää tietyn tavaran vienti maahan, jon-
46610:  tyä valtion uskontoa tunnusta tai ylläpidä, vaan       ka kanssa Suomella on salakuljetuksen ehkäise-
46611: antaa sen uskonnollisten järjestöjen tehtäväksi,        mistä tarkoittava sopimus, jos sen tavaran maa-
46612:  on asia ihan toinen.                                   hantuonti on Suomessa kielletty." Jos tämä oli-
46613:     Edelleen näen asian sillä tavoin, että Neuvos-      si voitu hyväksyä, ei tällaista ongelmaa suin-
46614:  toliitossa ei myöskään haluta uskontoa käyttää         kaan olisi syntynyt. Sen vuoksi olisi nyt toivo-
46615: eikä sallita käyttää sitä sillä tavoin väärin kuin      nut esim. ed. Impiöltä, että hän teologina olisi
46616:  jossakin Hitler-Saksassa, että uskonnon varjolla       humanistisistakin syistä asettunut asiassa toisel-
46617: lähdettiin sotaan toista kansaa vastaan. Myös-          le kannalle, ettei Raamatusta pidä tehdä sala-
46618:  kään uskontoa ei anneta väärin käyttää Neuvos-         kuljetustavaraa. Ei pidä tehdä siitä saman ar-
46619: toliitossa, niin kuin meidän maassamme on käy-          voista kuin mitä tässä muita on mainittu.
46620: ty taistelua tunnuksella kodin, uskonnon ja                  Toki odottaisimme tässä päätöstä tehtäessä,
46621: isänmaan puolesta ja jälleen sodalla toista kan-        että tekisimme sen omantuntomme edessä ja
46622: :saa vastaan. Näin ollen uskonnon harrastaminen         ymmärtäisimme, mistä on kysymys. Minulla on
46623: Neuvostoliitossa on asia, joka on monella t:wal-        antaa painettuja lehtiä ja tietoja siitä, minkälai-
46624:  la erilainen kuin meillä suomalaisilla, mutta sii-     nen tilanne Neuvostoliitossa on, ei mitenkään
46625: tä saamme olla varmoja, että uskonnonvapaus             parjaten, ei mitenkään pilkaten eikä häväisten,
46626:  ja uskonnolliset järjestöt siellä toimivat ihan yh-    vaan todellakin niin kuin on todettu niiden ih-
46627: tä tehokkaasti kuin meilläkin, vaikka heillä on-        misten taholta, jotka näitä kirjoja rakastavat ja
46628:  kin omat määräyksensä, jotka poikkeavat niistä         odottavat ja toivovat. On esitetty monenlaisia
46629: määräyksistä mitä meidän maassamme on.                  kertomuksia tosiasioista niille ihmisille, jotka
46630:                                                         ovat siellä käyneet. Minullakin on joitakin yh-
46631:     Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Täy-        teyksiä ed. Liedeksen arvioista huolimatta. Tie-
46632: tyy toki ihmetellä ed. Impiön käyttämää pu-             dot kertovat tästä tarpeesta, mitenkä saattaa ol-
46633: heenvuoroa. Sitä enemmälti kommentoimatta               la ihmisiä, jotka eivät ole 30 vuoteenkaan saa-
46634: täytyy tässä yhteydessä sanoa, ettei pidä unohtaa        neet edes koskea Raamattuun, vaikka ovat sel-
46635: sitä, että ollaan nyt vasta säätämässä lakia, joka      laista toivoneet omakseen. Hätä on siellä suuri
46636: sittenkin on yläpuolella joidenkin tullisopimus-         ja se on tietysti toinen asia. Toinen asia on tä-
46637: ten. Kristilliseltä liitolta jäi asia todellakin tar-   mä, mitenkä me täällä toisella puolella suhtau-
46638: kemmin huomioimatta pari vuotta sitten, kun              dumme näihin asioihin, millä tavoin me aiomme
46639: tämä asiakirja tuli tiettäväksi. Ei silloin riittä-     asett::~a vaatimuksia omille kansalaisillemme tul-
46640: västi kiinnitetty asiaan huomiota. Se on vasta          limiehinä menette~emään, jos tällainen laki saate-
46641:  tullut sitten valiokuntakäsittelyssä ja myöhem-        taan voimaan. Siitä siis on kysymys, mitenkä
46642: min, kun tämä lakiesitys on tullut esille. Ei kai        me arvostamme nämä asiat täällä. Kuten aikai-
46643:  tämä sen kummempaa ole.                                semmassa puheessani mainitsin, on selvää, että
46644:    Nvt on ollut aika ja tilaisuus ja mahdollisuus        Neuvostoliitossa vallitsee toisenlainen elämän-
46645: keskustella asiasta ja muistuttaa myöskin kansan-        järjestys ja yhteiskuntajärjestys. He suht:mtu-
46646: edustajain omiatuntoja tältä linjalta, ettei käy,        vat, niin kuin he suhtautuvat, ja jos heillä
46647:  niin kuin kävi Hitler-Saksassa, jossa valtiok;rk-       or.. aihetta ottaa raamatut pois niin kuin on ta-
46648: ko, jos niin sanoisi, johdettiin Hitlerin johda-        pahtunut tullissa, se olkoon heidän asiansa,
46649:  tuksella uskonnon ja kansanvallan puolesta soti-        mutta älköön meidän taholtamme johdettako
46650: maan ja sillä tavoin loukkuun, joka johti todel-         asioita tähän suuntaan, kun elämme täällä kui~
46651: lakin heidät harhaan ja kurimukseen, mikä äl-            tenkin vapaissa suhteissa esimerkiksi juuri tä-
46652:                                          Tullilaki ja tulliverolaki                                     869
46653: 
46654: 
46655: hän äsken ma1mtun idän rajan suhteen, jossa            minä olisin tullimiehenä, minä myöskin sen jäl-
46656: ei mihinkään sopimuksiin edes tarvitse tällaisia       keen kun tämä lakiehdotus ilmeisesti tulee hy-
46657: salakuljetusasioita mainita.                           väksytyksi, sanoisin: "Valitettavasti eduskun-
46658:                                                        nan enemmistö on hyväksynyt lain, jonka mu-
46659:     Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Har-        kaan en ole oikeutettu sallimaan ed. Impiön
46660: voin ed. Liedes on puolustanut hallitusta niin         viedä näitä raamattuja rajan yli." (Ed. Hokka-
46661: tarmokkaasti kuin hän tässä asiassa on tehnyt.         nen: Tai Expressiä!) -Aivan oikein, myöskin
46662: Vaikuttaa siltä kuin kommunistien hallitus-            Expressin vienti on ilman tätä lakiakio varmasti
46663: kumppanit, niin nykyiset ja entiset kuin tule-         käytännössä kielletty niin kuin monen muunkin
46664: vatkin, olisivat ylpeitä ed. Liedeksen esiintymi-      kirjallisen tuotteen. - Näin ollen tästä ei pitäisi
46665: sestä. Vai miten on, hyvät keskustapuoluelai-          nyt käydä aivan turhaa sananvaihtoa. Kyllä ed.
46666: set?                                                   Impiön täytyy tietää, minkälainen lakiehdotus
46667:     Ed. Impiö puuttui minun lyhyeen puheen-            se on, jonka eduskunnan enemmistö on valmis
46668: vuorooni ja sanoi, että hänen käsityksensä mi-         hyväksymään.
46669:  nusta juristina on ollut hyvä. Minä olen ollut            Sit.ten olisin vielä sanonut ed. Impiölle, joka
46670: vaatimaton ja pitänyt itseäni enemmän poliitti-        syytti vähemmistöä, kaikkia uusia puolueita
46671: sena luottamusmiehenä kuin entisenä juristina.         joita jälleen kerran yhdistää suomalaisen elä:
46672: Ed. Impiön luottamus se on nyt heikentynyt,            mänmuodon mukaisesti erittäin tärkeä asia, ku-
46673: koska tulkitsen lakia, niin kuin sen sanamuoto         ka tässä yrittää kerätä poliittisia pisteitä. Kuka
46674:  selvästi pakottaa tulkitsemaan. Minä olisin voi-      muu kuin kokoomus, joka pyrkii suhtautumisel-
46675: nut sanoa ed. Impiölle, että minun käsitykseni         laan tässä asiassa pääsemään hallituskelpoisek-
46676: hänestä pappina on heikentynyt, mutta en minä          si? Tämänhän ymmärtää sokea kanakin ja kuu-
46677: tälle linjalle ole mennyt. Minun täytyy vielä          ro kanakin. Tätä asiaa ajaa myös se puolue, joka
46678: kerran niin ed. lmpiölle kuin muillekin lukea          on tilapäisesti oppositiossa, vaikka se ei kos-
46679: tämä kohta tullilakiehdotuksesta, josta nyt on         kaan vielä ole opposition kanssa äänestänyt sa-
46680: kysymys. Siinähän sanotaan valtiovarainvalio-          malla tavoin, siis ruotsalainen kansanpuolue, jo-
46681: kunnan enemmistön hyväksymän mietinnön                 hon kuuluu ainakin kaksi eduskunnan raamat-
46682: mukaan näin: "Tullitoimenpiteitä suorittaes-           tupiiriin kuuluvaa edustajaa, mutta eipä vain
46683:  saan on asianomaisella viranomaisella oikeus" ja      ole kumpikaan heistä puolustanut kristillisen
46684:  7 kohta "estää, ottaen huomioon Suomen muut           vakaumuksen mukaisesti sitä kantaa jota kris-
46685: kansainväliset sopimusvelvoitteet, tietyn tava-        til1inen liitto ja muut uudet puolue:t ovat aja-
46686:  ran vienti maahan, jonka kanssa Suomella on           neet, vaan nyt ovat raamattupiirin jäsenet näis-
46687: salakuljetuksen ehkäisemistä tarkoittava sopi-         sä "merkittävissä" puolueissa, niin kuin sano-
46688:  mus". Siis ne maat, joita tämä pykälä koskee,         taan, näissä sanoisin monen kristityn mielestä
46689: on rajattu niihin maihin, joiden kanssa meillä         halveksittavissa puolueissa, samaa mieltä ed.
46690:  on salakuljetuksen ehkäisemistä tarkoittava so-       Liedeksen kanssa. Ed. Liedes on voittanut mon-
46691: pimus. Tämä on aivan selvä asia. Mutta niiden          ta kannattajaa tänään, häntä sopii siitä onnitel-
46692:  "tavaroiden", kun tätä nimitystä käytetään, ra-       la, monta käännynnäistä, mutta minusta heidän
46693:  joittamista taikka kuljettamistavan rajoittamista     kannattaisi hävetä, että he ovat siirtyneet ed.
46694:  siten, kuin ed. Impiö väittää, ei ole tapahtunut,     Liedeksen kannalle, kommunismin kannalle.
46695: koska sanotaan vain "estää tietyn tavaran vienti
46696:  maahan". Ei sanota "estää tietyn tavaran sala-           Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Ed. Im-
46697:  kuljettaminen maahan". Kyllä ed. Impiön nyt           piölle vielä aivan lyhyesti toteaisin, että kyllä
46698:  täytyy uskoa, että juristi ja kuka hyvänsä kansan-    nyt on valitettavasti asia niin, että tullille toimi-
46699:  edustaja pystyy lukemaan tämän selvän pykä-           vallan rajat määritellään tämän lain hyväksymi-
46700:  län. Ed. Impiö väittää samoin kuin ed. Liedes,        sen yhteydessä. Suomessa noudatetaan meidän
46701: hehän ovat samaa mieltä tästäkin asiasta, että         maamme lakeja ja niiden mukaisia toimenpitei-
46702:  mikäli hän lähtee rajallemme Vainikkalaan ja          tä noudatetaan meidän tullissamme, ja tämän
46703:  pitää kapsäkissään esimerkiksi 50 raamattua ja        lain säätämisestä kantavat osavastuun ed. Impiö
46704:  avaa sen rajalla, suomalaiset tulliviranomaiset,      niin kuin kaikki muutkin.
46705:  sen jälkeen kun tämä laki on tullut voimaan, tu-         Valiokunnassa lakiehdotus tulkinnaltaan jäi
46706:  levat sanomaan "Hyvää matkaa, ed. Impiö, kyl-         epäselväksi. Esitettiin vain arvailuja, eikä ku-
46707:  lä me sallimme näiden raamattujen viennin".           kaan rohjennut oikein sanoa, mitä se loppujen
46708:   "Eihän näin ole. Tulli ei voi näin toimia. Jos       lopuksi merkitsee. Jos nyt se olisi totta, että
46709: 870                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
46710: 
46711: 
46712: avoimesti saisi viedä raamattuja rajan toiselle        loin, jos myöhemmin yritetään uittaa lainsää-
46713: puolelle, se merkitsisi sitä, että siinä tapaukses-    dännössä sitten läpi sellaisia muutoksia, jotka
46714: sa tullilla on ilmiantovelvollisuus. Jos niitä vie-    muuttavat sisällöllisesti noitten sopimusten
46715: dään avoimesti, tullilla on ilmiantovelvollisuus       luonnetta. Toisin sanoen laista ei näy, mitä se
46716: ilmoittaa, että täältä tulee tällainen lähetys, ja     sisältää, sopimuksesta ei näy, mitä se sisältää,
46717: me voimme ehkä arvata, mitä sitten sille lähe-         mutta täytyy yhdistää nämä asiat toisiinsa ja s1t-
46718: tykselle seuraa. Jos yrittää viedä salaisesti, sil-    ten vasta näkyy, että itse asiassa ollaankin aUs-
46719: loin napataan nämä kirjat pois. No, vie nyt sit-       tamassa meidän virkamiehiämme vieraitten tar-
46720: ten avoimesti taikka salaisesti. Toistan vielä sen     koitusperien palvelukseen.
46721: jo ed. Majlanderinkin sanoman asian, että ei              Toiseksi haluan korostaa sitä seikkaa, miten
46722: Suomessa ns. kristityssä maassa, pitäisi Raama-        oikea yhteistyö ei suinkaan voi olla sitä, että
46723: tusta Suomen lakien mukaan tehdä salakuljetus-         toinen osapuoli alistetaan tällaisiin tarkoituk-
46724: tavaraa.                                               siin, vaan oikea kanta yhteistyössä voi olla vain
46725:                                                        se, että yhteistoimin estetään sellaisten tavaroit-
46726:                                                        ten salakuljetus ...
46727:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
46728: täällä hallituspuolueiden kansanedustajien ja
46729: myös kokoomuksen kansanedustajien taholta on             Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia
46730: monissa puheenvuoroissa yritetty sotkea selvää         kulunut. Kehotan puhujaa jatkamaan korok-
46731: asiaa, katson velvollisuudekseni vielä todeta          keelta.
46732: seuraavaa.
46733:    Kaikki itsenäiset valtiot ovat täl'lä maapallol-       Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!
46734: la Yhdistyneiden Kansakuntien jäseniä. Yhdis-
46735:                                                        Tämä ratkaisu, joka nyt tänään syntyy, on erin-
46736: tyneiden Kansakuntien perusasiakirja nimen-
46737:                                                        omaisen tärkeä yleiseltä kannalta, koska se kos-
46738: omaan velvoittaa kaikkia jäseniään noudatta-
46739:                                                        kee yleensä sitä, millä tavalla kahden yhteiskun-
46740: maan mielipidevapautta. Tältä pohjalta lait,
46741:                                                        tajärjestykseltään erilaisen valtion tulisi sopi-
46742: joilla Raamattu julistetaan salakuljetustavarak-
46743:                                                        muksensa laatia ja niitä noudattaa. Minä näen,
46744: si, ovat YK:n peruskirjan vastaisia. Tämä pitäi-
46745: si nyt täällä eduskunnassa myös ymmärtää.              että ainoa ratkaisu tällaisissa tapauksissa yhteis-
46746: SMP:n käsityksen mukaan Raamattu ei kos-               työssä on se, että toimitaan niissä puitteissa,
46747: kaan voi olla salakuljetustavaraa Yhdistyneiden        mitkä ovat yhteisiä molemmille osapuolille. Siis
46748: Kansakuntien asiakirjojen mukaan, jotka Suomi          tässä toisin sanoen on tulli kysymyksessä. On
46749: on allekirjoittanut. Mutta nyt me rikomme tä-          etsittävä, mikä kummassakin järjestelmässä on
46750: mänkin peruskirjan sääntöä vastaan nöyristel-          yhteisesti salakuljetukseksi tulkittavaa, tässä ta-
46751: lessämme tarpeettomasti, vaikka Neuvostoliiton         pauksessa, siis tullin yhteydessä, minkälaisten
46752:  johto ei ole sitä meiltä vaatinut.                    tavaroitten rajan yli kuljetus on kummankin
46753:                                                        osapuolen kannalta epäsuotavaa tai kerta kaik-
46754:                                                        kiaan vaarallista ja torjuttavaa. Siitähän me
46755:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Haluan                  olemme lähteneet liikkeelle. Tuo sopimus Suo-
46756: vielä korostaa tämän asian yleistä merkitystä.         men ja toisten osapuolten välillä yhteistyöstä
46757: Tässä tulee lähinnä kaksi seikkaa silloin esille.      tullin alalla sisältää juuri tämän, että tullivirka-
46758: Toisaalta tämä ovela yritys ensin laatia kansain-      miehet oman toimivaltansa rajoissa pyrkivät
46759: välisiä sopimuksia sellaiseen muotoon, että ne         edistämään toistensa toimia. Me olemme tietys-
46760: näyttävät vaarattomilta, ja ne viedään sitten          ti täysin valmiit Suomen taholla tekemään kaik-
46761: eduskunnassa tällaisina läpi, ja sen jälkeen sit-      kemme estääksemme esim. kansainvälisten huu-
46762: ten ryhdytäänkin muuttamaan meidän lainsää-            meliigojen toiminnan Suomen kautta ja vastaa-
46763: däntöämme niin, että meidän virkamiehemme              vanlaiset tällaiset rikostapaukset. Mutta me em-
46764: palvelisivat vieraita tarkoitusperiä, niin kuin        me voi ymmärtää Suomessa sitä, että meidän
46765: tässä on kysymys. Korostan vielä sitä seikkaa,         virkamiehemme alistettaisiin toimimaan aivan
46766: että kansainvälisissä sopimuksissa tuo sopimus-        vieraitten tarkoitusperien hyväksi. Me olemme
46767: teksti on niin laadittu, että siinä tullivirkamie-     valmiit tekemään tietysti kaikkemme ja kanso-
46768: het toimisivat toimivaltansa rajoissa. Tuo on          jen kesken tulisikin harjoittaa yhteistoimintaa
46769: vaaraton sopimus, koska siinä toimitaan senhet-        näissä asioissa paljon enemmän kuin aikaisem-
46770: kisten lakien puitteissa. Mutta tällainen menet-       min siitä syystä, että esim. huumekysymys on
46771: tely tulee äärimmäisen vaaralliseksi kansalle sil-     muodostunut äärimmäisen vaikeaksi, ja se on
46772:                                           Tullilaki ja tulliverolaki                                   871
46773: 
46774: 
46775: oleelliselta osaltaan juuri tullikysymys. Mutta         hylätä. Erittäin toivottavaa siis olisikin, että
46776: kun ruvetaan pitämään tällaisina estettävinä ta-        vaalien jälkeen kansa olisi niin hereillä, että se
46777: varoina yhden ainoan yhteiskuntajärjestyksen ja         tajuaisi, että se ryhmittymä, joka nyt asettuu
46778: meille hyvin vieraan yhteiskuntajärjestyksen            tällaista itsenäisyyttämme vastaan tapahtuvaa
46779: luomia käsityksiä siitä, mikä mahdollisesti tul-        hyökkäystä täällä vastustamaan, saavuttaisi
46780: kitaan tuolle toiselle valtiolle vaaralliseksi, sil-    tuon 1/3:n kannatuksen kansan keskuudessa.
46781: loin meidän täytyy sanoutua tästä ehdottomasti             On paljon muitakin asioita, jotka tekevät tä-
46782: irti. Ja kun mennään niin pitkälle kuin tässä           män välttämättömäksi. Ei käy päinsä tämän
46783: mennään, että me joutuisimme kohdistamaan               maan tulevaisuuden kannalta, että eduskunnas-
46784: tällaista salakuljetuksesta epäilyä ja salakulje-       ta löytyy vain 17 niitä rohkeita edustajia, jotka
46785: tuspaljastuksia raamattuihin nähden, kun mei-           asettuvat Suomen itsenäisyyttä puolustamaan.
46786: dän tullivirkamiehemme joutuisivat repimään             Tämän asian yhteydessä toisessa käsittelyssä on
46787: autojen sisustuksia, kääntämään bussien istumia         tämä luku jo nähty. Mitä tulee tapahtumaan
46788: nurin täällä, jotta he voisivat sopimusten mu-          kolmannessa käsittelyssä, ei ole vielä tällä het-
46789: kaan sitten estää raamaDtujen kuljetuksen Suo-          kellä tiedossa. Munta pahalta näyttää, tuntuu
46790: men kautta johonkin muuhun maahan, niin kyl-            siltä, että edelleenkin tämä ryhmä tulee ole-
46791: lä tällöin on todella jouduttu erittäin kauaksi it-     maan suunnilleen saman kokoinen. Tämä ei rii-
46792: senäisen maan ajatuksesta. Tällä on hyvin               tä meidän maamme asioitten hoitamiseen. Minä
46793: kauaskantoinen merbtys, ja minä uskon, että             luotan kyllä siihen, että Suomen kansa on val-
46794: meidän täytyisi nyt ryhtyä lähestymään myös-            veilla ja vaaleissa pystyy ottamaan tämänkin
46795: kin tulevia kansainvälisiä sopimuksiamme siinä          asian sitten esille ja muistamaan sen ja vahvista-
46796: valossa, sisältyykö niihin mahdollisesti tällaisia      maan niitä voimia, joita ehdottomasti on vah-
46797: salaisia suunnitelmia vaikuttaa meidän yhteis-          vistettava. Mutta ennätämmekö me pelastaa tä-
46798: kuntajärjestykseemme ja alistaa meitä vieraisiin        män maan vaaleihin mennessä? Ennättääkö vas-
46799:  tarkoitusperiin.                                       tareaktio kyllin voimakkaana silloin, sitä me
46800:     Minä myönnän ja nyt voidaan todeta, että            jäämme nyt odottamaan.
46801:  tuo tullisopimus on mennyt ilmeisesti liian huo-          Erittäin tärkeää olisi, että tämä asia tuli:si
46802: maamattomasti ohi, koska kerta sen taakse si-           myöskin riittävässä laajuudessa selostetuksi
46803:  sältyy tällaisia sala-ajatuksia. Meidän olisi pitä-    Suomen kansalla. Ne, jotka lehtereillä nyt
46804: nyt tehdä eduskunnassa tarkkaa työtä näitten            kuuntelevat tätä, voisivat seurata lehdistöstä,
46805:  sala-ajatusten esiin nostamiseksi ja tuollaisten       miten tämä asia esitetään Suomen kansalle. On-
46806:  suunnitelmien, jotka nyt ovat tulleet esille, tor-     ko meidän lehdistömme vapaa, vapaa itsesen-
46807:  jumiseksi jo siinä vaiheessa. Tässä on epäilemät-      suurista? Onko se tasapuolista? Tuleeko se esit-
46808: tä eduskunnassa oltu liian hyväuskoisia. Koo            tämään tosiasiat niin kuin ne ovat? Tuleeko se
46809:  täällä nyt noihin sopimuksiin on vedottu tässä         sanomaan suoraan, minkälainen hyökkäys tämä
46810:  mielessä, että eduskunta muka olisi jo tällaista       esitys, tällaisen kansainvälisen sopimuksen
46811:  silloin hyväksynyt, niin siihen täytyy sanoa, että     muuttaminen muuttamalla meidän maamme
46812: näillä puheilla saadaan ainoastaan se, että             lainsäädäntöä, minkälainen se todellisuudessa
46813:  meidän monien kansanedustajien luottamus               tulee olemaan? Tämän keskustelun aikana tämä
46814:  kansainvälisten sopimusten tekoon puhtaassa            on kyllä erittäin selvästi tuotu esiin.
46815:  mielessä alkaa olla mennyttä ja meidän täytyy
46816:  vastedes olla äärimmäisen tarkkoja siitä. Tässä
46817:  ei kuitenkaan varsinaista virhettä ole tapahtu-           Ed. I m p i ö : Herra puhemies t Kiitän edus-
46818:  nut, sellaista virhettä jota ei nyt vielä voitaisi     tajia Majlander ja Hautala siitä sanasta, joka
46819:  korjata.                                               muodostui ainakin minulle koko keskustelun
46820:     Mutta korostan siis sitä seikkaa, että meidän       avainsanaksi. Kumpikin heistä sanoi, että Raa-
46821:  on ehdottomasti lähdettävä tasa-arvoiselta poh-        mattua ei pidä tehdä salakuljetuskirjaksi. Yh-
46822:  jalta. Se ei ole mitään yhteistyötä, jossa toinen      dyn täysin heidän käyttämäänsä sanaan ja sen
46823:  osapuoli alistetaan toisen, vieraan valtion tar-       takana olevaan ajatukseen. Kysyn, kuka sen te-
46824:  koitusperiä palvelemaan, niin kuin nyt tapah-          kee salakuljetuskirjaksi. Sen tekee vain salakul-
46825:   tuu, jos tämä tullilaki tulee täällä hyväksytyksi.    jettaja, ei se joka kuljettaa sen kirjan, niin kuin
46826:      Tämä tullilaki säädetään perustuslain säätä-       minä: Joka kerran, kun olen Neuvostoliitossa
46827:  misjärjestyksessä. Se merkitsee sitä, että kolmas-     käynyt, olen kuljettanut oman Raamattuni mu-
46828:   osakin eduskunnasta vaalien jälkeen voi tämän         kanani avoimesti, ja tämän jälkeenkin uskon,
46829: 872                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
46830: 
46831: 
46832: että saan sen viedä avoimesti, luvalla. En tee         tulliviranomaisille. Ja tätähän SMP ei voi pitää
46833: Raamattua, vaikka niin syytettiin äsken, sala-         oikeana. Suomi on itsenäinen maa, ja Suomen
46834: kuljetuskirjaksi.                                      kansa on aikanaan taistellut suuria uhreja an-
46835:                                                        taen tämän itsenäisyyden itsellensä ja sen säilyt-
46836:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! On hy-          tänyt.
46837: vä, että olen ed. Impiön kanssa edes jossakin             Viittaan tässä siihen, tulee mieleen sortovu-
46838: asiassa samaa mieltä. Mutta se, missä nyt olen         sien aikainen tilanne. Pahimpina tsaarivallan
46839: eri mieltä, on se, että kyllä se on nyt lainsäätäjä,   sortovuosina säädettiin Suomea varten ns. yh-
46840: joka tekee Raamatun salakuljetuskirjaksi. Jos          denvertaisuuslaki, joka merkitsi sitä, että suo-
46841: tämä 5 §:n 7 kohta ei olisi siinä muodossa kuin        malaista omaleimaisuutta pyrittiin häivyttä·
46842: se nyt on lakiesityksessä, vaan se olisi siinä         mään ja takaamaan tsaarin-Venäjän kansalaisille
46843: muodossa kuin me esitimme, niin Raamattu ei            täällä samat oikeudet ja virkakelpoisuus kuin
46844: olisi salakuljetuskirja. Näin ollen ne, jotka ovat     oli Suomen kansalaisilla. Minä toivon, ettei tä-
46845: toisessa käsittelyssä hyväksyneet tuon 5 §:n 7         mä tullilaki nyt avaa vastaavanlaista väylää Suo-
46846: kohdan sellaiseksi kuin se nyt on, ovat vastuus-       men tulevaisuudelle.
46847: sa, että tämä kirja on tullut tällaiseksi Suomen
46848: lakien mukaan.                                            Ed. Lie d e 'S: Herra puhemies! Tämä kes-
46849:                                                        kustelu on nyt päätymässä siihen, mikä on sala-
46850:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Se, mikä               kuljetusta, mikä on julkista kuljetusta. Minusta
46851: on salakuljetusta, mikä ei, määräytyy jokaisessa       tuntuu, että nämäkin keskusteluun osallistujat
46852: maassa yleensä omien lakien mukaan. Nyt minä           paremmin jonkun muun kuin uskonnollisen kir-
46853: huomaan, että sen sijaan, että meillä epäilemät-       jan puitteissa tämän asian voisivat kouraantun-
46854: tä kaikilla on Suomessa ollut se kuva, että raa-       tuvammin ja selvemmin itse kukin todeta ja
46855: mattujen kuljettaminen ei voi olla salakuljetus-       ymmärtää. Esimerkiksi voi selvittää, mikä on
46856: tapahtuma, nyt ollaan omaksumassa tällainen            myöskin meidän maahamme salatuontia, mikä
46857: uusi, täysin vieras käsitys, että pitää olla epä-      on julkista tuontia. Itse kukin voi mennä vaik-
46858: luuloinen ja pitää tarkastaa tullissa, onko jossa-     kapa omalle kapsekilleen, kun tulee ulkomailta,
46859: kin raamattuja. Tässä ollaan siis omaksumassa          ja katsoa, onko siellä kaksi pulloa alkoholia vai
46860: aivan vieras käsitys siitä, mitkä ovat salakulje-      onko siellä kolme pulloa alkoholia. Kaksi on
46861: tustavaroita ylimalkaan.                               laillista, sallittua tullivapaasti tuotuna ilman
46862:    Kun tässä totean, että kokoomuksen Impiöl-          tullille ilmoittamista, mutta se kolmas pullo on
46863: lä on jo tällainen käsitys ja hän on valmis vie-       laiton, jos ei sitä tu11ille ilmoiteta. Mutta se saa-
46864: mään tämän käsityksen meidän tullivirkailijoit-        daan lailliseksi sillä, että ilmoitetaan tullille ja
46865: temme piiriin, joiden vakaumuksen ja joiden            maksetaan tulli siitä. Oli sitten kaksi tai kolme
46866: yhteiskuntakäsityksen vastaista tämä on aivan          pulloa, kuitenkin omat norminsa on olemassa.
46867: selvästi, niin herää todella kysymys, mihin tämä       Ne, jotka täällä uskonnollisten kirjojen laillista
46868: maa joutuu, kun tällainen luisuminen on ulottu-        ja laitonta kuljettamista haluavat ymmärtää,
46869: nut jo kokoomuksen oikeistosiipeen asti, tällai-       voisivat tästä ottaa jonkunlaista mittaa.
46870: nen ajattelun hämäryys, jossa ei tajuta enää, mi-         On muistettava se, että myöskin Suomeen
46871: kä on itsenäisen maan vaatimus omiin lakeihin-         voidaan itse Raamattua salakuljettaa. Tällainen-
46872: sa nähden. Me säädämme omat lait. Meillä on            kin tilanne saattaa olla. Miten se tapahtuu? Se
46873: oma käsitys siitä, mitkä tavarat kuuluvat sala-        tapahtuu silloin, kun ulkomailta tuodaan Suo-
46874: kuljetuksen alaisiin tavaroihin, ja siitä me pi-       meen esim. Raamattu-kirjaa niin, että tu11ille ei
46875: dämme kiinni, ja lakien säätämiseen tältä poh-         sitä osoiteta, ei aiota maksaa niitä veroja, joita
46876: jalta meillä on oikeus, ei ainoastaan oikeus,          Suomen valtio on sille kirjalle määrännyt. Ai-
46877: vaan velvollisuus tätä isänmaatamme kohtaan.           van samanlaista salakuljettaminen uskonnollis-
46878:                                                        ten kirjojen kohdalla on myöskin meidän
46879:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ha-             maamme itärajalla, on sekä luvallisia vientejä
46880: luan vielä tässä korostaa sitä, että jos tämä          että sitten salassa pidettäviä vientejä. Nyt esillä
46881: 5 § :n 7 kohta tulee nyt hyväksytyksi sellaisena       oleva kohta koskee vain salassa pidettäviä vien-
46882: kuin se on toisen käsittelyn läpäissyt, niin sil-      tejä.
46883: loin tämä merkitsee sitä, että Suomen tullivir-
46884: kamiesten täytyy ryhtyä tekemään niitä tehtä-            Puhemies          (koputtaa): Kaksi minuuttia
46885: viä, jotka kuuluvat itse asiassa Neuvostoliiton        on kulunut.
46886:                                           Tullilaki ja tulliverolaki                                     873
46887: 
46888: 
46889:    P u h u j a : Niitä pyritään Suomen toimesta         kiireelliseksi. Edelleen on ed. Kortesalmi ed.
46890: estämään.                                               Rainion kannattamana ehdottanut, että sanottu
46891:                                                         lakiehdotus hylättäisiin.
46892:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Ed. Liedes                 Vielä on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-
46893: edelleen sekoittaa tämän kysymyksen sellaisiin          nattamana tehnyt kaksi perustelulausumaehdo-
46894: seikkoihin, sellaisiin tavaroihin, joiden suhteen       tusta:
46895: eduskunta on täysin yksimielinen siitä, että nii-          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ei
46896: den vienti maasta on pyrittävä tällaisten kan-          ryhdy uuden tullilain perusteella länsimaisen ja
46897: sainvälisten sopimusten puitteissa estämään. Ne         kristillisen maailmankatsomuksen vastaisesti
46898: ovat niitä tavaroita, joiden rajan yli kuljettami-      minkäänlaisiin toimenpiteisiin raamattujen ta-
46899: nen kielletään molempien osapuolten piirissä.           kavarikoimiseksi tai kieltämiseksi maassamme.
46900: Minä itse puheenvuorossani juuri ilmoitin tä-           Millään perusteella ei saa ryhtyä vainoamaan ei-
46901: män, että olemme tietenkin valmiit tällaiseen           kä rajoittamaan uskonnollista vakaumusta eikä
46902: yhteistyöhön, se on luonnollista, alkoholin liika-      häpäisemään Raamattua, vielä vähemmän sitä
46903: kuljetus kuuluu juuri niitten asioitten piiriin.        viralliselta taholta julistamaan kielletyksi kir-
46904: Se on täysin päivänselvää, että me haluamme ol-         jaksi."
46905: la yhteistyössä alkoholin liikakuljetuksen estä-           2) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että Raama-
46906: miseksi yli rajojen.                                    tusta tehdään poliittinen kauppatavara vierai-
46907:    Mutta emme halua olla yhteistyössä sellai-           den valtioiden kanssa."
46908: sissa asioissa, että meidän tulliviranomai-semme
46909: joutuisivat kiinnittämään huomionsa muka siis               Selonteko myönnetään oikeaksi.
46910: salakuljetusmielessä sellaisiin asioihin, sellaisiin
46911: esineisiin, jotka itse asiassa ovat meidän yhteis-          P u h e m i e s : Koska ensimmäinen ja toi-
46912: kuntajärjestyksemme mukaan jopa pyhiä asioi-             nen lakiehdotus ovat sellaisessa liitännäissuh-
46913: ta, niin kuin Pyhä Raamattu on, joidenka sisäl-          teessa toisiinsa, ettei toista lakiehdotusta voida
46914: tämä teksti, jos on kirjasta kysymys, on myös-           julistaa kiireelliseksi tai hyväksyä, mikäli ensim-
46915: kin toivottava. Nyt yritetään saada aikaan sel-          mäisen lakiehdotuksen osalta kiireellisyys evä-
46916: lainen tilanne, että meidän omassa maassamme             tään tai lakiehdotus hylätään, esitän, että ensim-
46917: joka päivä tulisi esille tuo meille aivan vieras         mäisen ja toisen lakiehdotuksen kiireelliseksi
46918:  yhteiskuntajärjestys ja meidän virkamiehemme            julistamisesta äänestetään samalla kertaa. Sa-
46919: joutuisivat sen mukaan ottamaan kantaa ja sen            malla tavalla voitaneen menetellä, kun ääneste-
46920:  mukaan tekemään tullitarkastuksia. Tästä nyt            tään lakiehdotusten hyväksymisestä tai hylkää-
46921: on kysymys.                                              misestä.
46922: 
46923:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Tämä                       Menettelytapa hyväks)11tään.
46924: keskustelu on tuonut selväksi erään asian. Kun
46925: sinisalolaisten kommunistien edustaja Liedes on
46926: täällä voimakkaasti puhunut, niin on tullut sel-            Äänestykset ja päätökset:
46927: vä vedenjako. Täällä on sinisalolaisten kommu-              P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ensim-
46928: nistien raamattulinja ja sitten on vapaan poh-           mäisen ja toisen lakiehdotuksen julistamisesta
46929: joismaisen yhteiskuntajärjestelmän, uskonnolli-          kiireelliseksi.
46930: sen vakaumuksen ja Raamatun kunnioittamisen
46931: linja. Kohta näemme äänestyksessä, onko totta,              Joka hyväksyy ehdotuksen lakiehdotusten ju-
46932: että todellisuudessa Suomessa jo kommunistit             listamisesta kiireellisiksi, äänestää "jaa"; joka ei
46933: määräävät sekä ideologisen että hallituspolitii-         sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 5/6
46934: kan, kiitos keskustapuolueen ja kokoomuksen              annetuista äänistä kannattaa mainittua ehdotus-
46935: ja sosialidemokraattien nöyryyden, vai onko              ta, on se hyväksytty, muuta muuten on ehdotus
46936: täällä vielä suomalaista mieltä.                         hylätty.
46937:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46938:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-           Aalto, Ahonen, Alppi, Aro, Asunmaa,
46939: salmi vastustanut hallituksen esitykseen sisälty-        Björklund, Breilin, Ekorre, Eskelinen, Forsman,
46940: vän ensimmäisen lakiehdotuksen julistamista              Gestrin, Granvik, Grönholm, Helle, Helminen,
46941: 110 0578000015
46942: 874                                  Tiistaina 2.5. huhtikuuta 1978
46943: 
46944: Hemmi, Hetemäki-Olander, Hjerppe, Hokka-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
46945: nen, Honkonen, Hyvönen, Häggblom, Häkä-              117 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 61. (Ko-
46946: mies, Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Joki-      neään. 4)
46947: nen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvisalo-Ka-
46948: nerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Kan-            Eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen lakieh-
46949: gas, Karhuvaara, Aino Karjalainen, Karkinen,          dotusten julistamisesta kiireellisiksi.
46950: Karpola, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,
46951: Koskenniemi, Koskinen, E. Laine, Lampinen,              P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ensim-
46952: Lehmonen, Liedes, Lillqvist, Linkola, Linna,         mäisen ja toisen lakiehdotuksen hyväksymisestä
46953: Loikkanen, Luttinen, Maijala, Malm, Manni-           tai hylkäämisestä.
46954: nen, Martikainen, Mattsson, Melin, Mikkola, J.
46955: Mäkelä, U. Mäkelä, E. Nieminen, Niskanen,
46956: Paasio, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pohjala, Pou-         Joka hyväksyy :lakiehdotukset, äänestää
46957:                                                      "jaa"; joka ei niitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
46958: tanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Puolanne, Pys-
46959: tynen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Reko-         vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
46960:                                                      on lakiehdotukset hyväksytty, mutta muuten ne
46961: nen, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen,
46962:                                                      on hylätty.
46963: Saarinen, Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salolainen,
46964: Saukko, Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Stenros,
46965: Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Talvitie,              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46966: Tamminen, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Toi-          Aalto, Aaltonen, Ahonen, Alppi, Aro, Asun-
46967: vanen, Tuomaala, M. Tuominen, R. Tuominen,           maa, Björklund, Breilin, Ekorre, Eskelinen,
46968: Tähkämaa, Wahlström, Vepsäläinen, Vesteri-           Forsman, Gestrin, Granvik, Grönholm, Helle,
46969: nen, H; Westerlund, S. Westerlund, Vilmi,            Helminen, Hemmi, Hetemäki-Olander, Hjerp-
46970: Zilliacus, Äikäs ja Ääri.                            pe, Hokkanen, Honkonen, Hyvönen, Hägg-
46971:                                                      blom, Häkämies, Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokela,
46972:                                                      P. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvi-
46973:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               salo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,
46974:    Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Junnila,        Kangas, Karhuvaara, Aino Karjalainen, Karki-
46975: Juntumaa, Järvilehto, Kauppi, Korhonen, Kor-         nen, Karpola, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koi-
46976: tesalmi, Lattula, Majlander, Matikkala, Muro-        visto, Koskenniemi, Koskinen, E. Laine, Lampi-
46977: ma, Mäki, Mäki-Hakola, Rainio, Vaittinen-            nen, Lehmonen, Liedes, Lillqvist, Linna, Loik-
46978: Kuikka, Vennamo ja Westerholm.                       kanen, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen,
46979:                                                      Martihinen, Mattsson, Melin, Mikkola, J. Mä-
46980:                                                      kelä, U. Makelä, E. Nieminen, Niskanen, Paa-
46981:   "Tyhjää" äänestää edustaja Pihlajamäki.            sio, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pohjala, Pouta-
46982:                                                      nen, M. Puhakka, P. Puhakka, Puolanne, Pys-
46983:                                                      tynen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Reko-
46984:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       nen, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen,
46985: jat:                                                 Saarinen, Saarto, Saimo, Salmenkivi, Salolainen,
46986:                                                      Saukko, Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Stenros,
46987:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Eenilä, Friberg, Hanhi-      Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Talvitie,
46988: rova, Holkeri, Hollming, Häikiö, Härkönen,           Tamminen, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Toi-
46989: A.-L. Jokinen, Järvinen, Kanerva, Ahti Karja-        vanen, Tuomaala, M. Tuominen, R. Tuominen,
46990: lainen, Koppanen, Koski, Kuusio, J. Laine,           Tähkämaa, Wahlström, Vepsäläinen, Vesteri-
46991: Lehtinen, Liikanen, Louekoski, Luja-Penttilä,        nen, H. Westerlund, S. Westerlund, Vilmi, Zil-
46992: Mattila, Merisaari, Miettinen, Mustonen, Muur-       liacus, Äikäs ja Ääri.
46993: man, Myyryläinen, Männistö, Mörttinen, T.
46994: Nieminen, Orrenmaa, Pajunen, Perho, Raatilmi-
46995:                                                         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46996: nen, Rajala, Raudasoja, Saukkonen, Savola, Sig-
46997: frids, Sillantaus, Sorsa, Stenbäck, Sukselainen,        Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Junnila,
46998: Sundqvist, Söderman, Taxell, Tikka, Torikka,         Juntumaa, Järvilehto, Kauppi, Korhonen, Kor-
46999: Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Uit-        tesalmi, Lattula, Majlander, Mati:kkala, Muro-
47000: to, Uusitalo, Wiio, Virolainen, Voutilainen,         ma, Mäki, Mäki-Hakola, Rainio, Vaittinen-
47001: Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.                      Kuikka, Vennamo ja Westerholm.
47002:                                          Tullilaki ja tulliverolaki                                   875
47003: 
47004:   "Tyhjää" äänestää edustaja Pihlajamäki.              täällä eduskunnassa on tehty kannatettu ehdo-
47005:                                                        tus, joka ei ole lain vastainen, siitä on äänestet-
47006:     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        tävä. Nyt herra puhemies kuitenkin on kieltä-
47007: jat:                                                   nyt äänestämisen ja perustellut sillä, että
47008:     Ahde, Ajo, Eenilä, Friberg, Hanhirova, Hol-        SMP:n ehdotukset eivät liity tullilakiin ja raa-
47009:                                                        mattujen kieltoon ja häpäisemiseen. Kun nämä
47010: keri, Hollming, Häikiö, Härkönen, A.-L. Joki-
47011: nen, Järvinen, Kanerva, Ahti Karjalainen, Kop-         ehdotukset on tehty aika pitkän aikaa sitten,
47012:                                                        minä luen ne, jotta jokainen voi todeta, että
47013: panen, Koski, Kuusio, J. Laine, Lehtinen, Lii-
47014:                                                        herra puhemies on selvästi erehtynyt.
47015: kanen, Linkola, Louekoski, Luja-Penttilä, Mat-
47016: tila, Merisaari, Miettinen, Mustonen, Muur-                Ensimmäisessä ehdotuksessa, joka kulkee mi-
47017:  man, Myyryläinen, Männistö, Mörttinen, T.             nun nimelläni, sanotaan näin: "Eduskunta edel-
47018: Nieminen, Orrenmaa, Pajunen, Perho, Raat1kai-          lyttää, että hallitus ei ryhdy uuden tullilain pe-
47019: nen, Rajala, Raudasoja, Saukkonen, Savola, Sig-        rusteella länsimaisen ja kristillisen maailman-
47020: frids, Sillantaus, Sorsa, Stenbäok, Sukselainen,       katsomuksen vastaisesti minkäänlaisiin toimen-
47021:  Sundqvist, Söderman, Taxell, Tikka, Torikka,          piteisiin raamattujen takavarikoimiseksi ja kiel-
47022:  Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Uit-         tämiseksi maassamme. Millään perusteella ei
47023:  to, Uusitalo, Wiio, Virolainen, Voutilainen,          saa ryhtyä vainoamaan eikä rajoittamaan uskon-
47024: Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi.                        nollista vakaumusta eikä häpäisemään Raamat-
47025:                                                         tua, vielä vähemmän sitä viralliselta taholta ju-
47026:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           listamaan kielletyksi kirjaksi."
47027: 117 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 61. (Ko-          Muistutan, että tullilaissa sanotaan, että
47028: neään. 5)                                              "voidaan puuttua Raamattuun". Juuri silloin
47029:                                                        tarvittaisiin eduskunnan ohje, ettei poliittisella
47030:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.              kaupankäynnillä häpäistäisi meidän perusarvo-
47031:                                                        jamme. En voi siis millään yhtyä herra puhe-
47032:   P u he m i e s : Nyt on päätettävä kolman-           miehen käsitykseen tässä asiassa.
47033: nesta lakiehdotuksesta.
47034:                                                            Toisessa perustelulausumassamme ehdotam-
47035:   Kolmas lakiehdotus hyväksytään.                      me seuraavaa: "Eduskunta ei hyväksy sitä, että
47036:                                                        Raamatusta tehdään poliittinen kauppatavarra
47037:   Lakiehdotusten kolma,s :käsittely julistetaan        vieraiden valtioiden kanssa." Juuri siitä on nyt
47038: pää ttyneeksi.                                         kysymys. Kun tulliviranomaiset voivat puuttua
47039:                                                        tai eivät voi puuttua, niin tahallisesti tehdään
47040:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-           sellainen lainsäädäntö, joka kytkee kristilliset
47041: rusteluja koskevista ehdotuksista.                     arvot ja raamatut poliittisiin seikkoihin ja po-
47042:   Kun käsiteltävä hallituksen esitys ei mielestä-      liittisiin arvionteihin ja poliittisiin vastapalve-
47043: ni voi antaa aihetta ed. Kortesalmen tekemiin          luksiin. Tämä on erittäin vaarallista ja häpeällis-
47044: ehdotuksiin, en katso voivani esitellä niitä ää-       tä. Se myös häpäisee virkamiehiä. Joko olisi pi-
47045: nestykseen.                                            tänyt sanoa, että takavarikoidaan kaikki tällai-
47046:                                                         set itään päin menevät raamatut tai ei takavari-
47047:                                                        koida. Nyt jätetään tämä asia hirveän epämää-
47048:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                   räiseksi ja riippuvaiseksi kustakin hallituksesta
47049:    Ed. K o r t e s a 1m i : En voi ymmärtää en-        ja sen poliittisesta suunnasta.
47050: kä hyväksyä puhemiehen menettelyä, koska                   Minun käsitykseni mukaan molemmat asiat
47051: mielestäni tässä pykälässä asiassa on ydinkysy-        liittyvät täysin tähän asiaan. Kukaan ei voi sitä
47052: myksenä juuri raamattujen takavarikointi tai           edes kieltää. Emme voi myöskään vaieta siitä,
47053: niitten esteeilinen tai esteetön kulkeminen. Nä-       että sensuuri täällä eduskunnassa alkaa vaikut-
47054: mä molemmat ponnet koskettelevat mitä olen-            taa. Se on ilmausta jo tästä laista. Me olemme
47055: naisiromin tätä asiaa, ja tästä syystä ehdotan, et-    jo täällä eduskunnan enemmistöllä hyväksyneet
47056: tä puhemiehen menettely lähetettäisiin perus-          kristillisen raamattusensuurin. Nyt tämä ulote-
47057: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi.                      taan jo kansanedustajien toimintaan. Ei voi
47058:                                                        vaieten tätä hyväksyä, ja siksi, herra puhemies,
47059:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Perus-                  kannatan ed. Kortesalmen tässä asiassa tekemiä
47060: tuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen mukaan, jos       ehdotuksia molempien ponsien kohdalla.
47061: 876                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
47062: 
47063: 
47064:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Yleensä               Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
47065: olen todennut, että herra puhemies on varsin nettelyn.
47066: tarkasti määritellyt ne rajat sellaisten ponsien
47067: suhteen, jotka voidaan ottaa äänestykseen ja joi-     Äänestys puhemiehen menettelystä ed. Kor-
47068: ta ei voida. Mielestäni tässä asiassa kuitenkin tesalmen 2 ) ehdotuksen osalta.
47069: on olemassa varsin suuri näkemysero siinä, mi-
47070: ten laajasta asiasta on kysymys. Kun ajattelee       Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
47071: esimerkiksi kokoomuksen suhtautumista tuon nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-
47072: äänestyksen kohdalla, niin minä sanoisin, että men ehdotus valiokuntaan lähettämisestä hy-
47073: kokoomuksen enemmistö ei yksinkertaisesti väksytty.
47074: nähnyt tämän asian laajakantoisuutta. Nyt mie-
47075: lestäni tämä puhemiehen menettely tässä koh-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
47076: dassa edustaa juuri sitä samaa kantaa, että tä- 95 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 90. (Koneään. 7)
47077:  män asian laajakantoisuutta ei haluta nähdä.
47078: Siksi ilmeisesti puhemies on sillä kannalla, että     Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
47079: tämä menee ohi sen, mistä asiasta tässä on menettelyn.
47080: kysymys.
47081:    Minun mielestäni, kun olen huolellisesti tätä     Asia on loppuun käsitelty.
47082: asiaa tutkinut, nämä kumpikaan ponsi eivät ole
47083:  sen laatuisia, että ne menisivät ohi käsiteltävän
47084: asian, kun ajattelemme tuon tehdyn ratkaisun 5) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-
47085: laajakantoisuutta, vaan eduskunnan pitäisi voi- tun lain muuttamisesta
47086: da toki tästä äänestää. Sen vuoksi vetoaisin her-
47087:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
47088:  ra puhemieheen, että hän kuitenkin peruuttaisi
47089:                                                    tuksen esitys n:o 46, jota on valmistelevasti kä-
47090: tuon äskeisen näkemyksensä ja ottaisi asiassa
47091:  sen laajemman näkemyksen, jota tämä asia il- sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
47092:  meisesti edellyttää, niin että eduskunta voisi 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 36,
47093:  tehdä äänestyspäätöksen asiassa.                  esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t te 1 y y n.
47094: 
47095:   Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-            Ensimmäinen             varapuhemies:
47096: taan päättyneeksi.                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
47097:                                                        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
47098:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
47099: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,                Keskustelu:
47100: että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
47101: lyyn, vaan että asia lähetettäisiin perustuslaki-          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Edus-
47102: valiokuntaan.                                           kunta on hyväksynyt tuontikaupparahastolle li-
47103:                                                         sää rahaa 300 milj. mk. Se on suuri raha. Sitä
47104:                                                         käytetään täysin ohi eduskunnan, jopa hallituk-
47105:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sen. Siellä on eräitä johtavia virkamiehiä, eräitä
47106:                                                         ministereitä. Siksi on välttämätöntä, että huo-
47107:                                                         lehditaan, että näitten rahojen käytössä nouda-
47108:    Äänestykset ja päätökset:                            tetaan taloudellisuutta ja linjaa, joka todella
47109:    Äänestys puhemiehen menettelystä ed. Kor-            palvelee maan etua, etteivät jotkut yksityiset
47110: tesalmen 1 ) ehdotuksen osalta.                         yritys- tai muut edut pääse vaikuttamaan. On
47111:                                                         myös väärin, jos näitä rahoja käytetään epäta-
47112:                                                         loudellisen byrokraattisesti, koska 300 milj. mk
47113:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-              on suuri summa, joka on tietysti pois yritystoi-
47114: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-        minnan piiristä. Näillä perusteilla ja vahinkojen
47115: men ehdotus valiokuntaan lähettämisestä hy-             välttämiseksi, herra puhemies, ehdotan tämän
47116: väksytty.                                               asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-
47117:                                                          rustelulausuman:
47118:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                      "Eduskunta edellyttää, että tuontikauppara-
47119: 96 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 89. (Koneään. 6)         haston toiminta on joustavaa ja byrokratiasta
47120:                                            Kehitysaluerahasto                                         877
47121: 
47122: 
47123: vapaata talouselämämme etujen mukaisesti.            sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
47124: Eduskunta ei ole myöntänyt 300 miljoonaa             18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 43,
47125: markkaa lisää rahaa tuhlattavaksi tai tehotto-       esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
47126: masti käytettäväksi."
47127:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
47128:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
47129: mon tekemää ehdotusta.                               daan nyt hyväksyä tai hylätä.
47130:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47131:                                                          Keskustelu:
47132:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on kolmannessa
47133: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen       käsittelyssä ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
47134: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-      Oy:stä annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Tä-
47135: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että tuonti-       män esityksen tarkoituksena on säätää, että ke-
47136: kaupparahaston toiminta on joustavaa ja byro-      hitysaluerahasto voi myöntää yrityksille annet-
47137: kratiasta vapaata talouselämämme etujen mu-        tujen lainojen ohella lainoja myös suoraan kun-
47138: kaisesti. Eduskunta ei ole myöntänyt 300 mil-      nille kehitysaluelainsäädännössä tarkoitettujen
47139: joonaa markkaa lisää rahaa tuhlattavaksi tai te-   elinkeinoalojen yrityksiä palvelevan kiinteistön
47140: hottomasti käytettäväksi."                         hankkimista tai rakentamista varten.
47141:                                                        Nyt on tästä kehitysaluepolitiikasta ja kehitys-
47142:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                  aluerahaston toiminnasta todettava yleensäkin
47143:                                                    ensiksi se, että kehitysaluerahasto ei ole lähes-
47144:    Ensimmäinen             varapuhemies: kään kaikilta osin vastannut niitä toiveita, joita
47145: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                  siihen on alunperin asetettu. Ja nyt näyttää jopa
47146:                                                    olevan niin, että koko kehitysaluerahaston toi-
47147:    Lakiehdotus hyväksytään.                        minnan ja kehitysaluelakien piiriäkin aiotaan
47148:                                                    laajentaa niin, että koko idea on vaarassa men-
47149:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan nä koko alkuperäisen tarkoituksensa ohi ja ul-
47150: päättyneeksi.                                      kopuolelle. Kehitysaluerahastohall jouduttiin
47151:                                                    perustamaan siitä syystä, että pohjoisilla ja itäi-
47152:    Ensimmäinen             varapuhemies: sillä alikehittyneillä alueilla ja myös muilla syr-
47153: Vielä on päätettävä perusteluja koskevasta ed. jäalueilla ja saaristoissa elinkeinoelämä hidastui
47154: Vennamon ehdotuksesta.                              ja alueet alkoivat köyhtyä. Tähän suurena syynä
47155:                                                    on kuitenkin pidettävä ennen kaikkea valtion
47156:    Äänestys ja päätös:                             harjoittamaa veropolitiikkaa ja tariffipolitiik-
47157:                                                    kaa.
47158:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Nyt on tilanne se, että yrityksiä verotetaan
47159: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk- toisella kädellä ja aiheotetaan niille liiallisella
47160: sytty.                                             verotuksella kehitysalueellakin vaikeuksia, jopa
47161:                                                     konkursseja. Samaten kohtuuttoman kalliit ta-
47162:    Ensimmäinen              varapuhemies: riffimaksut, kuljetusmaksut vaivaavat yrityksiä
47163: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 2 ei-ääntä; ja vievät niiden tuottavuutta alaspäin ja kannat-
47164: poissa 96. ( Koneään. 8)                           tavuutta nollille ja miinuspuolelle. Tämän vält-
47165:                                                     tämiseksi ja korjaamiseksi on täytynyt perustaa
47166:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tällainen uusi byrokratia, Kehitysaluerahasto
47167:                                                     Oy, jossa on korkeapaikkaisia viran- ja toimen-
47168:     Asia on loppuun käsitelty.                     haltijoita, ja tämä merkitsee tietysti byrokratian
47169:                                                     lisääntymistä edelleen yhteiskunnassamme ja
47170:  6) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -         verorasituksen lisääntymistä.
47171:  Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-           Mielestäni kaikkein parasta kehitysaluepoli-
47172:  keyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta        tiikkaa  olisi ollut yksinkertaisesti se, että kehi-
47173:                                                     tysalueella toimiville yrityksille pidettäisiin
47174:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli- kohtuullinen veropolitiikka ja annettaisiin koh-
47175:  tuksen esitys n:o 40, jota on valmistelevasti kä- tuullisella korolla yrityksille lainoja laajennuk-
47176: 878                                     Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
47177: 
47178: 
47179: sia ja tolmmtaa varten. Yrittäjät yleensä eivät         mahdollisuus saada suoraan luottoa kehitysalue-
47180: enempää vaadikaan kuin tämän. Näin ollen siis            rahastosta kehitysaluelainsäädännössä tarkoitet-
47181: koko kehitysaluerahasto on tuollainen byrokra-          tujen elinkeinoalojen yrityksiä palvelevan kiin-
47182:  tian ilmentymä ja monimutkaistaa ja vaikeuttaa          teistön hankkimista tai rakentamista varten.
47183: monelta osin asioiden hoitoa. Yksinkertaisem-           Kun kunnille turvataan mahdollisuus saada suo-
47184: paa olisi siis ollut veropolitiikalla hoitaa kehitys-    raan kehitysaluerahastosta luottoa teollisuuden
47185: alueitten talouselämä kannattavaksi ja samoin           rakentamiseen, on tätä lainmuutosta pidettävä
47186:  tariffien alennuksella. Otan puhelinliikenteestä        kehitysaluekuntien kannalta myönteisenä rat-
47187: yhden esimerkin. Kehitysalueelta tänne Helsin-          kaisuna.
47188: kiin, pääkaupunkiin, on pitkät puhelinlinjat, ja            Kehitysaluerahaston pääomat ovat olleet jat-
47189: tämä tietysti merkitsee sitä, että puhelinmaksut        kuvasti niin niukat, että joutuu kysymään, pys-
47190: ovat korkeammat kuin täällä ruuhka-Suomessa             tyykö kehitysaluerahasto nyt sille annettavan
47191: toimivilla yrityksillä. Nyt jos esimerkiksi puhe-       uuden rahoitustehtävän hoitamaan ilman, ettei-
47192: linliikenteessä mentäisiin samaan tariffipolitiik-      vät sen muut nykyiset rahoitusmahdollisuudet
47193: kaan kuin esim. postiliikenteessä, niin että etäi-      heikkene. Hallituksen esityksen mukaan Kehi-
47194: syys ei vaikuttaisi kustannuksiin, nHn tämä olisi        tysaluerahasto Oy tarvitsee vuositasolla 30-50
47195: jo huomattava helpotus kehitysalueitten yrityk-         milj. mk lisää pääomaa kyetäkseen, kuntien
47196: sille.                                                   teollisuushallien rahoitustarpeen tyydyttämään.
47197:     Tässä siis muutamia esimerkkejä siitä, miten        Valtiovarainvaliokunnassa ei ole voitu täysin
47198: minun mielestäni kehitysalueiden talouselämää           luottaa hallituksen esityksen perusteluihin uu-
47199: olisi hoidettava, siis luonnollisemmalla, yksin-        den järjestelmän toimivuudesta. Tästä johtuen
47200: kertaisemmalla tavalla eikä monimutkaisella ta-         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä todetaan
47201: valla. Nyt kuitenkin kehitysaluerahasto on ole-         seuraavaa: "Valiokunta edellyttää heikon työlli-
47202: massa ja se toimii, ja tämän lainsäädännön tar-         syystilanteen johdosta hallituksen huolehtivan
47203: koituksena on siis tietysti, niin kuin jo mainit-       siitä, etteivät kuntien mahdollisuudet saada
47204: sin, antaa myös kunnille lainoja niihin kiinteis-       työllisyysvaroista avustuksia investointeihin
47205: töihin, joita kunnat sitten luovuttavat kehitys-        heikkenisi tämän lainmuutoksen johdosta."
47206: alueella toimiville yrityksille. Tämä on sinänsä
47207: tietysti oikein, että näin tehdään, mutta alunpe-           Käytäntö on ollut se, että kunnat ovat saa-
47208: rin kehitysaluelainsäädännön tarkoitus toki on          neet korkotukiluottoja rahalaitoksilta normaa-
47209: ollut se, että tuetaan suoraan yrityksiä eikä kun-      listi, ja niitä hyväksyttiin vuonna 1975 32.1
47210:  taportaan kautta jälleen monimutkaisteta asioi-        milj. mk, vuonna 1976 11.4 milj. mk ja vuonna
47211: ta.                                                     1977 4.3 milj. mk. Kun nyt rahoitusmahdolli-
47212:     Tältä pohjalta ehdotan, että tarpeetonta by-        suudet ehtyivät ja tuli vaikeuksia kuntien teolli-
47213: rokratiaa voitaisiin välttää ja että yksityistä         suushallien rakentamiseen, alettiin työvoimami-
47214: yritteliäisyyttä ja omatoimisuutta vahvistettai-        nisteriön toimesta työllisyysvaroista antaa
47215: siin, seuraavan perustelulausuman: "Hyväk-              avustuksia kuntien teollisuushalleille, ja niitä
47216: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,           myönnettiin vuonna 1975 1.3 milj. mk, vuonna
47217: että tätä kehitysaluerahastoa koskevaa lakia so-        1976 6.3 milj. mk ja vuonna 1977 6.1 milj. mk.
47218: velletaan niin, että yksityinen yritteliäisyys ja       Nyt hallitus tämän lakiesityksen perusteluissa
47219: kansalaisten omatoimisuus vahvistuu, mutta              on esittänyt, että tarkoituksena olisi, että näitä
47220: laajenevasta epätaloudellisesta yhteiskunnallis-        korkotukilainoja ei enää hyväksyttäisi vuonna
47221: tetusta tuotannosta vältytään."                         1979 eikä myöskään työllisyysvaroista avustuk-
47222:     Perustellen tätä vielä sillä, että kun kysymyk-     sia enää myönnettäisi. Valtiovarainvaliokunnan
47223: sessä on siis kiinteistön hankkiminen kunnalle,         mietintö tähtää nimenomaan siihen, että tulisi
47224: niin tämähän on yhteiskunnallistettua toimin-            jatkuvasti pitää se mahdollisuus auki, että työl-
47225: taa. Se ei ole silloin yrityksen oma kiinteistö,        lisyysvaroista voidaan avustuksia antaa, ellei tä-
47226: vaan se on kunnan kiinteistö.                           mä systeemi, jota esitetään, käytännössä pelaa.
47227:                                                             Pelko    kuntien     rahoitusmahdollisuuksien
47228:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                   heikkenemisestä johtuu siitä, että jos kehitys-
47229: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                          aluerahastolle ei turvata riittävästi pääomia ja
47230:                                                         muut rahoituskanavat tukitaan, merkitsee tällai-
47231:   Ed. Linna: Herra puhemies! Eduskunta                  nen tilanne nykyiseen verrattuna huonontumis-
47232: on hyväksymässä lakia, jolla kunnille annetaan          ta eikä paranemista.
47233:                                           Aluevaihto Kajaanissa                                        879
47234: 
47235: 
47236:    Herra puhemies! Käsitykseni on se, että val-       15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 37,
47237: tiovarainministerin ja Suomen Pankin suhtautu·        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
47238: minen kehitysaluerahaston pääomakysymykseen
47239: on saatava nykyistä myönteisemmäksi. Vain tä-           Ensimmäinen             varapuhemies:
47240: tä tietä on kehitysaluerahaston mahdollista sel-      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
47241: vitä uusista rahoitusvelvoitteista, joita sille kä-   daan nyt hyväksyä tai hylätä.
47242: siteltävänä olevalla lainmuutoksella siirretään.
47243:                                                          Keskustelua ei synny.
47244:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47245:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
47246:    Ensimmäinen              varapuhemies:
47247: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47248: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-         päättyneeksi.
47249: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
47250: kunta edellyttää, että tätä kehitysaluerahastoa          Asia on loppuun käsitelty.
47251: koskevaa lakia sovelletaan niin, että yksityinen
47252: yritteliäisyys ja kansalaisten omatoimisuus vah-      8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Iisal-
47253: vistuu, mutta laajenevasta epätaloudellisesta yh-     men kaupungin välillä
47254: teiskunnallistetusta tuotannosta vältytään."
47255:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
47256:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tuksen esitys n:o 56, jota on valmistelevasti kä-
47257:                                                       sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
47258:   Ensimmäinen            varapuhemies:                16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 38,
47259: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                     esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
47260: 
47261:    Lakiehdotus hyväksytään.                             Ensimmäinen              varapuhemies:
47262:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
47263:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
47264: päättyneeksi.
47265:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
47266:   Ensimmäinen             varapuhemies:
47267: Vielä on päätettävä perusteluja koskevasta ed.           Lakiehdotus hyväksytään.
47268: Kortesalmen ehdotuksesta.
47269:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47270:                                                       päättyneeksi.
47271:    Äänestys ja päätös:
47272:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Asia on loppuun käsitelty.
47273: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
47274: väksytty.                                             9) Ehdotukset laiksi asuntorahoituksen neu-
47275:                                                       vottelujärjestelmästä ja laiksi asuntotuotanto-
47276:   Ensimmäinen            varapuhemies:                lain 21 §:n muuttamisesta
47277: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 14 ei-ääntä;
47278: poissa 96. (Koneään. 9)                                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
47279:                                                       tuksen esitys n:o 200 (1977 vp.), jota on val-
47280:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mistelevasti käsitelty pankkivaliokunnan mie-
47281:                                                       tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnös-
47282:    Asia on loppuun käsitelty.                         sä n:o 39, esitellään k o 1m a n teen käsi t ·
47283:                                                       telyyn sekä ainoaan käsittelyyn
47284: 7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ka-        samassa yhteydessä käsitelty ed. Sirenin ym.
47285:                                                       toivomusaloite n:o 448 (1975 II vp.).
47286: jaanin kaupungin välillä
47287:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Ensimmäinen             varapuhemies:
47288: tuksen esitys n:o 55, jota on valmistelevasti kä-     Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
47289: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
47290: 880                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
47291: 
47292: 
47293: sittelyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt         rää kysymys, voidaanko enää mistään neuvotte-
47294: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-      lusta puhua, kun se tehdään tällä tavalla valtion
47295: lyssä toivomusaloitteesta.                             taholta määrätyksi. Mitä vapautta sitten enää
47296:                                                        neuvottelijoilla on? Herää kysymys, voidaanko
47297:                                                        tällä tavalla ylimalkaan puuttua vapaitten yri-
47298:   Menettelytapa hyväksytään.
47299:                                                        tysten, kuten pankkien, asioihin, pakottaa ne
47300:                                                        tällaisiin neuvotteluihin (Ed. Björklund: Ovat-
47301:                                                        ko ne sitten lakien yläpuolella?). Tosin edus-
47302:   Keskustelu:                                          kunnan perustuslakivaliokunta katsoo, että nä-
47303:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kolman-                 mä lakiehdotukset voidaan käsitellä tavallisessa
47304: nessa käsittelyssä ovat lait asuntorahoituksen         lainsäätämisjärjestyksessä. Saattaa olla, mutta
47305: neuvottelujärjestelmästä ja asuntotuotantolain         eräänlaisesta rajatapauksesta tässä mielestäni on
47306: 21 §:n muuttamisesta. Kun tarkastelee näitä            kysymys.
47307: esityksiä, on ensiksikin syytä todeta aivan sel-           Joka tapauksessa on täysin tarpeetonta tällai-
47308: västi, että nämä lait ovat täysin tarpeettomia.        nen lainsäädäntö, jolla ruvetaan sitomaan ihmi-
47309: Meillä on vapaaehtoisella pohjalla toiminut            siä lainsäädäntöteitse sellaisiin asioihin, jotka it-
47310: asuntorahoituksen neuvottelujärjestelmä vuo-           se asiassa paljon joustavammin selviävät vapaa-
47311: desta 1975, eikä sen suhteen ole mitään arvos-         ehtoiselta pohjalta. Mutta ei tämä laki ole ai-
47312: telua esitettävänä. Asiat olisi luonnollista rat-      noastaan tarpeeton, vaan se on myöskin vaaral-
47313: kaista vapaaehtoiselta pohjalta tästä eteenkin-        linen. Se on vaarallinen siinä suhteessa, että täl-
47314: päin.                                                  lä tavalla luodaan sellainen struktuuri, sellainen
47315:    Yleensä herättää hämmästystä se, kuinka             rakenne, että voidaan päästä puuttumaan myö-
47316: meille tuodaan nykyisin tämän tapaisia lakeja,         hemmin tehtävillä muutoksilla paljon pitemmäl-
47317: joissa jokin tällainen neuvottelumenettely tai         le tähän pääomavirtojen ohjailuun kuin mitä
47318: yleensä menettely tehdään lakisääteiseksi; ja          nyt näyttää. Me olemme saaneet tässä eduskun-
47319: kuitenkin kysymyksessä on vapaa yhteiskunta.           nassa usein kokea sen, miten jokseenkin viatto-
47320: Minä näen tässä aivan selvästi sosialististen yh-      malta näyttävä puitelaki myöhemmässä vaihees-
47321: teiskuntakäsityksen heijastumaa. Se, että sosia-       sa on muutettu joltakin muka pieneltä näyttä-
47322: listit itse eivät kenties sitä näe, johtuu vain        väitä yksityiskohdaltaan ja saatu aikaan juuri
47323: siitä, että he ovat itse keskellä, katselevat asioi-   tällainen vaikutus. Lain käyttö onkin sitten
47324: ta keskeltä sosialismia omista kuvitelmistaan.          muuttunut toisen luontoiseksi, vielä paljon pi-
47325: Nimittäin tällainen lakivimma ei ole muuten se-        temmälle meneväksi ohjailuksi.
47326: litettävissä. Laithan ovat luonteeltaan sellaisia          Ylimalkaan tällainen lainsäädäntö on erään-
47327: säädöksiä, jotka tarvitaan, jotta ihmiset eivät        laatuista pakkojärjestelmän toteuttamista, niin
47328: tekisi periaatteessa rikoksia toisiaan vastaan tai     kuin meillä on nähty yhteiskunnassa esim. pak-
47329: käyttäytyisi rikosluontoisesti tai häiriöksi toi-      koauttamisen muodossa mitä ihmeellisimpiä
47330: silleen. Se on lakien varsinainen lähtökohta ja        pyrkimyksiä rajoittaa yksilöitten vapautta. Näin
47331: sisältö. Mitä siihen lisää tarvitaan, on sitten         ollen en voi nähdä mitään syytä siihen, että ny-
47332: korkeintaan kannustimien, siis valtion varojen         kyisen yhteiskuntajärjestyksemme puitteissa
47333: käytön, yhteydessä jonkinlaiset säännöt siitä,         toimittaessa ryhtyisimme laatimaan tämän laa-
47334: miten niitä käytetään, ja ne voivat joskus vaatia      tuisia lakeja. Uskon, että jokseenkin kaikki ne,
47335: lakeja.                                                jotka tässä eduskunnassa haluavat meillä toimit-
47336:     Tällainen puuttuminen esimerkiksi neuvotte-        tavan nykyisen yhteiskuntajärjestyksen mukai-
47337: lemiseen vapailla markkinoilla esiintyvistä ra-         sesti, ovat loppujen lopuksi samaa mieltä, että
47338: hoista, valtion varojen ohessa tosin, on aivan         tällaisessa asiassa päästään kyllä vapaaehtoisen
47339: merkillistä lakivimmaa, jossa pyritään siis lain-       neuvottelujärjestelmän pohjalta paljon parem-
47340: säädäntöä suorastaan käyttämään väärin. On              min ja joustavammin liikkeelle.
47341: huomattava, että tässä laissa todellakin pakote-           Näin ollen, herra puhemies, esitän, että nämä
47342: taan esimerkiksi luottolaitokset nimeämään täl-        lakiehdotukset hylättäisiin.
47343: laisia neuvottelijoita, ja sitten säädetään laissa,
47344: että neuvottelujen puheenjohtajan määrää val-             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Maas-
47345: tioneuvosto sisäasiainhallintoa edustavista neu-       samme on hämmästyttävästi ollut jatkuvasti
47346: voittelijoista ja että asiaa koskevat neuvottelut      asuntopulaa, ja asumisen kustannukset ovat ol-
47347: on aloitettava silloin ja silloin. Itse asiassa he-    leet laajalti kohtuuttoman korkeat. Ei voi vält-
47348:                                   Asuntorahoituksen aeuvottelujärjestelmä                              881
47349: 
47350: 
47351: tyä siltä ajatukselta, että tämä asuntopula ja          suuksien puitteissa, on selvää, että annettavan
47352: kustannusten korkeus on johtunut byrokratias-           suosituksen ja tehtävän päätöksen välillä voi
47353: ta ja valtiovallan järjestelyistä. Kunnatkaan ja        syntyä ristiriitaa, mikä ei nyt esitetyn lain mu-
47354: kaupungit eivät ole syyttömiä, mm. asemakaa-            kaan ole ratkaistavissa. Jo tästä syystä vapaaeh-
47355: voitus on edistyny;t hitaasti, ja kaikenlaista hä-      toisesti hyvin toimineen neuvottelujärjestelmän
47356: märää peliä grynderehten kanssa on näissä               muuttaminen lakisääteiseksi hallituksen esityk-
47357: asioissa tapahtunut.                                    sessä kerrotulla tavalla on omiaan heikentä-
47358:    On syytä vakavasti varoa, ettei tämä asunto-         mään realistisen lopputuloksen saavuttamista.
47359: rahoituksen neuvottelujärjestelmä vielä pahen-             Samalla tavoin puuttuminen rahoituslaitosten
47360: na byrokratiaa eli hidasta rakentamista ja siis         vapaarahoitteisen asuntotuotannon ja henkilö-
47361: pahenna asuntopulaa ja ettei se myöskään lisää          kohtaisten asuntolainojen määriin saattaa ai-
47362: rakentamisen kustannuksia eli tee asumista ni-          heuttaa häiriöitä asuntosäästötoiminnalle, jonka
47363: menomaan pienempituloisille aina vain ras-              riittävä laajuus ja määrä jo sinänsä on rakennus-
47364: kaammaksi.                                              toiminnan ehto.
47365:    Kun näin on, SMP:n eduskuntaryhmä pitää                  Erityisen vaikeaksi suositusten noudattami-
47366: kokemuksen pohjalta välttämättömänä, että               nen saattaa tulla paikallisille rahalaitostyhmille,
47367: eduskunta kiinnittää tähän asiaan huomiota.             joissa itsenäinen päätöksenteko kuuluu paikal-
47368: Siksi, herra puhemies, ehdotan tämän asian yh-          lispankeille omilla toimialueillaan. Näihin pää-
47369:  teydessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-          töksiin nähden ei niiden keskuspankeilla ole
47370: lausuman: "Eduskunta edellyttää, että asunto-           mahdollisuuksia vaikuttaa.
47371:  rahoituksen neuvottelujärjestelmä ei johda by-            Herra puhemies! Näillä ja pankkivaliokun-
47372:  rokratisoitumiseen eikä asuntotuotannon heik-          nan mietinnös·sä esittämässämme vastalauseessa
47373:  kenemiseen ja kustannusten nousuun."                   olevilla perusteilla esitän hallituksen lakiesityk-
47374:                                                         sen hylättäväksi.
47375:     Ed. Asunta: Herra puhemies! Hallituk-                   Kuitenkin siltä varalta, että lakiehdotus tulee
47376: sen esityksen n:o 200 tarkoituksena on luoda            hyväksytyksi, esitän eduskunnan hyväksyttä-
47377: lakisääteinen asutusrahoituksen neuvottelujär-          väksi seuraavan ponnen: "Hyväksyessään laki-
47378: jestelmä. Sen jälkeen kun asuntohallitus vuonna         ehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
47379: 1975 asetti asuntorahoitustoimikunnan, on               huolehtivan siitä, ettei lakisääteinen asuntora-
47380: meillä toteutettu vapaaehtoista neuvottelujär-          hoituksen neuvottelujärjestelmä tuota haittaa
47381: jestelmää. Tämä vapaaehtoinen neuvottelujär-            kokonai&taloudellisesti tärkeälle säästötoimiq-
47382: jestelmä on toiminut hyvin ja olisi mielestäni ja        nalle."
47383: tosi asiantuntijoidenkin käsityksen mukaan
47384:  vastaisuudessakin lakisääteisyyttä par<!mpi vaih-         Ed. K a r k i n e n : Herra puhemies! Maam-
47385:  toehto. Asuntohallitus ja rahoituslaitokset ovat       me koko asuntokanta on tällä hetkellä runsaat
47386:  asiallisesti jo vuodesta 1969 lähtien vapaaeh-         1.6 milj, asuntoa, mikä merkitsee keskimäärin
47387:  toisin neuvotteluin vuosittain pyrkineet järjes-       sitä, että jokaisella ruokakunnalla on oma asun-
47388:  tämään asuntolainoitetun tuotannon ensisijais-         tonsa. Tämä keskimääräinen :tilanne ei kuiten-
47389:  ta rahoitusta.                                         kaan paljasta läheskään koko totuutta. Asumis-
47390:      Vuosi vuodelta on neuvottelujärjestelmä ke-        tasoerot ovat maassamme vieläkin positiivisesta
47391:  hittynyt. Asuntohallituksen käsityksen mukaan          kehityksestä huolimatta edttäin suuret, ja ne
47392:  rakennuskohteita ei enää ole juuri lainkaan            noudattavat pääpiirteissään varallisuus- ja tulo-
47393:  rauennut rahoitusjärjestelyjen puutteiden vuok-        tasoeroja. Vielä vuonna 1975 asunto- ja elinkei-
47394:  si. Näissä neuvonpidoissa jokainen rahoituslai-        notutkimuksen tietojen valossa meillä asui ah-
47395:  tos on pyrkinyt arvioimaan omat rahoitusmah-           taasti yli 100 000 ihmistä, kun keittiö oli las-
47396:  dollisuutensa, yksinomaan ne.                          kettu huoneeksi, ja runsaat 300 000 ihmistä,
47397:      Lakiesityksessä on puolestaan tarkoituksena,       kun keittiötä ei ollut laskettu huoneeksi. Asun-
47398:  että suositukset annetaan rahoi,tusla1toskohtai-       torakennuksiin investoitiin samana vuonna lä-
47399:  sesti. Suosittajina olisivat luonnollisesti pakolli-   hes 7.5 mrd. mk. Asuntorakennusten osuus oli
47400:   siin neuvotteluihin osallistuvat valtiovallan sekä    noin 35 % kaikista rakentamisen uudisraken-
47401:   toisten rahalaitosten edustajat. Kun kuitenkin        nus- ja korjausinvestoinneista. Asunt~lainoite­
47402:   päätöksenteko asuntotuotannon rahoituskysy-           tun tuotannon osuus oli vastaavana aikana lähes
47403:   myksissä kuuluu vain asianomaisen luoton              4 mrd. mk eli noin 53 % kaikista asunt:oinves-
47404:   myöntäjälle rahalaitoksen rahoitusmahdolli-           toinneista.
47405:  111   0578000015
47406: 882                                  Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
47407: 
47408: 
47409:     Pelkästään asuntoinvesrtointien suuri osuus ja tykseen saatiin lievä parannus ja mikäli rahoitus
47410:  asumistasoerojen olemassaolo nostavat asun- ensisijaislainoituksen osalta onnistuisi, voitai-
47411:  toinvestointien suuntaamisen merkitJtävään ase- siin tänä vuonna ruoittaa noin 13 000 vuokra-
47412:  maan yhteiskuntapolitiikassa. Yleisesti on tun- asunnon rakentaminen. Luvussa ovat kuitenkin
47413:  nustettu, että asuntojen hintojen ja rakennus- mukana mm. opiskelija-asunnot. Tämä kehitys
47414:  kustannusten nousu vuosina 1972-1974 ja kuvaa kuitenkin hyvin asuntotuotannon ja asu-
47415:  paljon mainostetut rakentamisen hullut vuodet misen rahoituksen merkitystä asuntopolitiikas-
47416:  saivat alkunsa epäonnistuneen suhdannepolitii- sa.
47417:  kan Hsäksi ratkaisevasti rahoitustekijöistä.          Vapaarahoitteisen tuotannon osalta ei näihin
47418:  1970-luvun alussa oli muuttoliikkeen ja suurten päiviin mennessä ole ollut juuri minkäänlaista
47419:  ikäluokkien avioitumisen sekä asuntojen mää- riittävän •tehokasta neuvottelujärjestelmää. Va-
47420:  rällisen vajauksen seurauksena syntynyt patou- paarahoitJteisen tuotannon suhdanneheilahtelut
47421:  tunut voimakas kysyntäpaine. Nopea tuotannon aiheuttavat suuria vaikeuksia kunnille, raken-
47422:  kasvu ja suotuisa reaaHtulokeh~tys, asuntojen nusteollisuudelle ja ennen kaikkea rakentajille
47423:  myyntivoiton verotuksen lieventäminen ja ara- ja asukkaille. Valtion asuntolainoitetun asunto-
47424:  va-asuntojen myyntioikeuden laajentaminen li- tuotannon osalta on asuntohallituksen ja luotto-
47425:  säsivät asuntoihin kohdistuvaa kysyntää. Inflaa- laitosten välillä toiminut epävirallinen rahoitus-
47426:  tion ja inflaatio-odotusten voimistuminen ohja- neuvottelujärjestelmä vuodesta 1975 lähtien.
47427:  sivat myös kysyntää asuntoihin. Kun teollisuu- Neuvottelut tapahtuvat pääpiirteissään asunto-
47428:  den investointitoiminta oli vähäistä 1970-luvun hall1tuksen lainoitustoiminnan mukaisessa aika-
47429:  alkupuolella osittain suhdannetilanteen ja osit- taulussa. Luottolaitoksia informoidaan •tulevas-
47430:  tain EEC:n vapaakaupparatkaisun odottelun ta asuntotuotannosta välittömästi budjettiesi-
47431:  vuoksi, suuntautui irtonainen raha asuntomark- tyksen valmistumisen jälkeen. Ensisijaislainoi-
47432:  kinoille. Ensi vaiheessa seurauksena oli vanho- tuksen tarpeesta asuntohallitus informoi yleensä
47433:  jen asuntojen hintojen nousu sekä uusien hinta- pankkeja ja luottolaitoksia välittömästi keväällä
47434:  päätöstä vailla olevien kovan rahan asuntojen tehtyään ehdolliset lainapäätöksensä.
47435:  hintojen nousu. Asuntorakennusten aloitukset          On sanottu, että tämä epävirallinen neuvotte-
47436: kasvoivat kysynnän myötä voimakkaasti, mikä lujärjestelmä on täysin rHttävä ja johtaa hyviin
47437:  nosti rakennustarvikkeiden kysyntää ja raken- tuloksiin. Tulokset, edkoisesti edellä mainittu
47438:  nuskustannuksia. Rahoituksen ,säätelemätön oh- vuokra-asuntotuotannon lasku, 1970-luvun alun
47439:  jautuminen erityisesti kovan rahan asuntotuo- voimakas asuntojen hintojen nousu ja inflaation
47440:  tantoon aiheutti näin voimakkaan sysäyksen ko- kiihtyminen tästä syystä, osoittavat kuitenkin
47441: ko 1970-luvun alun asuntojen hintakeinottelul- nykyisen menettelyn täysin riittämättömäksi.
47442: le.                                                 Viime vuosina talouselämän kiristyessä asunto-
47443:     Erityisesti nuorten, vähävaraisten ja pienitu- hallituksen jo päättämien asuntokohteiden vaih-
47444: loisten ihmisten asumisen kannalta vuokra- dot ovat yleistyneet. Vaihtojen osuus on alueit-
47445: asunnot ja vuokra-asuntotuotanto ovat monessa tain ollut 10-30 % :n luokkaa. Markkamääräi-
47446: suhteessa ratkaisevassa asemassa. Kun asunto- sesti kohteiden vaihtaminen ja peruuntuminen
47447: lainoitettu vuokra-asuntotuotanto oli 1970-lu- koskettaa arviolta vuositasolla 400-500 milj.
47448: vun alkupuoliskolla yli 15 000 asuntoa vuosita- markan asuntoinvestointeja. Käytännössä nyky-
47449: solla, niin vuosina 197 6-1977 vuokra-asunto- tilanne on merkinn)11t epävarmuutta asuntora-
47450: tuotannon aloittamista pyrittiin voimakkaasti kentamiseen. Kuntien etuoikeusjärjestyksen
47451: laskemaan rakentamisen huippuvuosien mentyä muuttuessa kunnalliset investoinnh joutuvat
47452: ohi. Vuonna 1976 vuokra-asuntotuotannon usein joko vajaakäyttöön tai ne tehdään vääräs-
47453: määrää supistettiin valtioneuvoston vahvistamas- sä järjestyksessä. Rakennustöiden käynnistämi-
47454: ta ohjeeilisesta määrästä lähes koko sallitun liik- nen siirtyy usein aivan vuoden loppuun, eikä
47455: kumavaran verran alaspäin eli noin 15 %. Vielä työllisyysvaikutus näin ollen ole paras mahdolli-
47456: vuonna 1977 vuokra-asuntotuotannon ohjeeilis- nen. Rakennuttajat ja rakentajat joutuvat teke-
47457: ta arvoa pienennettiin noin 10 %. Tämä kehi- mään epävarmassa tilanteessa hukkainvestointe-
47458: tys oli johtamassa siihen, että asuntolainoitettu- ja ja varautuminen urakkakilpailuun ja urakoi-
47459: jen muille kuin erityisryhmille tarkoitettujen den laskentaan voi joillakir.. aloilla tai paikka-
47460: vuokra-asuntojen määrä oli laskemassa alle kunnilla aiheuttaa tyhjäkäyntiä.
47461: 10 000 asunnon vuodessa. Tämän vuoden asun-           Asuntosuunnitteluun joudutaan epävarmassa
47462: tohallituksen käyttösuunnitelmassa tähän kehi- tilanteessa sijoittamaan huomautavia määräraho-
47463:                                    Asuntorahoituksen neuvottelujärjestelmä                             883
47464: 
47465: 
47466: ja tai suuhnitltelu aloitetaan toden teolla vasta       vien puutteiden korjaamiseksi. Täinän avulla ei
47467: lopullisen rahoi1tuspäätöksen saamisen jälkeen.         kuitenkaan pystytä luottolai1toksia velvoitta-
47468: Luottolaitoksien asuntosäästökohteet joutuvat           maan asuntorahoituksen toteuttamiseen. Tätä
47469: nekin usein joko vaihtojen tai peruuntumi:sten          on pidettävä selvänä puutteena. Lakiesitys an-
47470: takia vaikeuksiin, ja pankit eivät voi palvella         taa kuitenkin valtiovallalle ja myös rakentami-
47471: parhaalla mahdollisella tavalla asuntosäästäjiä.        sessa toimiville eri tahoille nykyistä huomatta-
47472:     Tämän vuoksi halHtus on sopinut elvytysoh-          vasti paremmat mahdollisuudet onnistua asun-
47473: jelmien laatimisen yhteydessä asuntotuotannon           torakentamisen investointien ohjaamisessa ja si-
47474: rahoitusjärjestelmää koskevasta neuvottelulais-         tä kautta asuntopolitiikassamme olevien puut-
47475: ta. Tämä laki pyrkii edellä esiin tuotujen asun-        teiden poistamisessa kohdentamalla asuntotuo-
47476: torahoituksessa ilmenneiden puutteiden vähen-           tantoa yhdyskuntapoliittisesti oikein mitoitetul-
47477: tämiseen. Tavoivteena on päästä nykyistä tasai-         la tavalla.
47478:  sempaan astuntotuotantoon. Lain perusteella ta-
47479: pahtuvissa neuvotteluissa pyritään sopimaan                Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Toi-
47480:  sellaisista luottolaitoksille annetJtavista, kunakin   sin kuin tämän keskustelun aiemmissa vaiheissa
47481: kalenterivuonna aloitettavan asuntotuotannon            on väitetty, voidaan osoittaa lukuisiakin sellai-
47482: rahoitusta koskevista suosituksista, joiden avul-       sia tapauksia, jolloin asuntohankkeet ovat ka-
47483: la voidaan turvata valtioneuvoston ja eduskun-          riutuneet pankkirahoituksen puutteen vuoksi,
47484: nan kulloinkin asettamat asuntotuotantotavoit-          sen vuoksi että näitä ns. ensisijaislainoja ei ole
47485:  teet. Neuvotteluissa on tarkoitus kiinnittää pää-      saatu. Sekin on yksi esimerkki siitä, miten tar-
47486: huomio valtion lainoittamien talokohtaisten             peellista on kehitellä sellaisia järjestelmiä, joi-
47487:  asuntokohteiden rahoitukseen ja niiden ensisi-         den avulla asuntotuotannon rahoitus kokonai-
47488:  jaislainoituksen järjestämiseen, siis myös erityi-     suudessaan voitaisiin turvata.                  .
47489:  seS'ti vuokra-asuntotuotannon järjestämiseen.             Ed. Karkinen tässä ·edellä hyvin yksityiskoh-
47490:  Lisäksi neuvotteluissa on tarkoitus käsitellä          taisesti osoitti taas ne ongelmat, jotka aiheutu-
47491:  myös vapaarahoitteista tuotantoa. Tällöin pyri-        vat siitä suunnittelemattomuudesta ja niistä hei-
47492:  tään nimenomaan siihen, että asuntorakentami-          lahteluista, jotka ovat asuntorahoitukselle olleet
47493:  sen suuret heilahtelut eivät olisi mahdollisia. Li-    niin ominaisia kuluneina vuosina.
47494:  säksi neuvottelujen yhteydessä on mahdollisuus            Kun nyt ajatellaan sitä, että on olemassa va-
47495:  käsitellä myös muita asuntorahoitukseen liitty-        paaehtoinen neuvottelujärjestelmä, niin tuo va-
47496:  viä kysymyksiä, kuten esim. asuntosäästämistä          paaehtoisuus kaikesta huolimatta pitää sisällään
47497:  ja siihen läheisesti liittyviä seikkoja. Eräänä esi-   sen epävarmuustekijän, ettei jatkuvuudesta ole
47498:  merkkinä voitaneen mainita julkisuudessa esiin-        takeita. Juuri tämän jatkuvuuden takaamiseksi
47499:  tynyt kiista pankkien perimistä markkinointi-          pitkäjänteisyyden aikaansaamiseksi neuvottelui-
47500:  maksuista. Tällainen asuntosäästäjiä epätarkoi-        hin on tällainen lakisääteinen järjestelmä tar-
47501:  tuksenmukaisesti kohteleva menettely olisi to-         peen.
47502:  dennäköisesti voitu välttää, mikäli tämä neuvot-          Yhdyn tietysti ed. Kati Peltolan tämän lain
47503:  telujärjestelmä olisi ollut jo toiminnassa.            toisessa käsittelyssä esittämiin näkemyksiin sii-
47504:     Hallituksen lakiesityksen mukaan luottolai-         tä, että tässä esitetään kovin vaatimatonta jär-
47505:  toksia ei sidota asuntolainojen myöntämiseen.          jestelmää. Totta on, että onhan tämä esitetty la-
47506:  Lakiesitys lähtee siitä, että valtiovallan ja luot-    kisääteinen neuvottelujärjestelmä esim. tietty-
47507:  tolaitosten edustajat neuvottelevat sovitun aika-      jen pakotteiden puutteen, tietyn sitovuuden
47508:  taulun puitteissa asuntorahoituksesta pyrkien          puutteen vuoksi vain harmaan kalpea aavis-
47509:  yhteisesti     asuntorahoituksen      turvaamiseen.    tus siitä, mihin pitäisi pyrkiä ja mihin
47510:  Neuvottelut on tarkoitus aloittaa välittömästi         voidaan päästä. Jotta ei ed. Rainiota tar-
47511:  tulo- ja menoarvioesityksen antamisen jälkeen,         Vltslsl tässä yhteydessä turhaan pelotella
47512:  ja ne on tarkoitus saada kokonaisrahoituksen           sosialismilla, voi::;in ottaa esimerkin mei-
47513:  osalta päätökseen kuukauden kuluessa· asunto-          dän luoteisesta naapuristamme Norjasta, jos-
47514: ·hallituksen käyttösuunnitelman vahvistamises-          sa sikäläinen eduskunta, suurkäräjät, vuosittain
47515:  ta. Vapaarahoitteisen tuotannon osalta neuvot-         valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-
47516:  telut voidaan ja tulisikin aloittaa jo aikaisem-       teydessä hyväksyy ns. luottobudjetin. Tämä
47517:  min.                                        ·          luottobudjetti on perusteiltaan sitova. Sen puit-
47518:     Hallituksen lakiesitys toteutuessaan on posi-       teissa määritellään kansantalouden kokonaista-
47519:  tiivinen edistysaskel asuntotuotannossa ilmene-        voitteiden mukainen luottovolyymi ja myös ~.
47520: 884                                    Tnstaina 2.5. huhtikuuta 1978
47521: 
47522: miten tämä luottovolyymi, luottojen määrä, py-           Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Kannatan
47523: ri:tään jakamaan eri rahoituslaitosten kesken ja       ed. Asunnan tekemää ponsiehdotusta.
47524: myös eri sektoreille, mm. juuri asuntotuotan-
47525: toon. Koska tällainen sikäläisen eduskunnan hy-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47526: väksymä luottobudjetti perusteiltaan on sitova,
47527: se myös esim. asuntorahoituksen osalta kykenee             Ensimmäinen           varapuhemies:
47528: huomattavasti helpottamaan sellaista järkipe-          Keskustelussa on ed. Rainio ed. Asunnan kan-
47529: räistä suunnittelua, joka •toisaalta ·sopeuttaa        nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
47530: asuntorahoituksen kokonaismäärän, myös yksi-           lä ttäisiin.
47531: tyisen rahoituksen kokonaistaloudellisiin tavoit-          Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
47532: teisiin, niihin, joita ed. Asunta täällä sanoi aja-    mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
47533: vansa takaa, ja toisaalta takaa sen, että asunto-       "Eduskunta edellyttää, että asuntorahoituksen
47534: rahoitukseen on riittävästi varoja saatavissa          neuvottelujärjestelmä ei johda byrokratisoitu-
47535:  (Ed. Asunta: Mikä sen takaa?). - Sen >takaa            miseen eikä asuntotuotannon heikkenemiseen ja
47536: se, että tällaisen sitovuuden puitteissa on tietty-    kustannusten nousuun."
47537: jä pakotteita käytettävissä, ja en ymmärrä sitä            Ed. Asunta on ed. Junnilan kannattamana
47538: ajatuksenjuoksua, että yksityisten pankki- ja          ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
47539: muiden rahoituslaitosten pitäisi tässä voida va-        väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
47540: paasti omaa viidakkolakiaan soveltaa. Kyllä nii-       tää hallituksen huolehtivan siitä, ettei lakisää-
47541: tä varten tulee voida säätää yhteiskunnan koko-         teinen asuntorahoituksen neuvottelujärjestelmä
47542: naisedun mukaista lainsäädäntöä. Tässä ·suhtees-        tuota haittaa kokonaistaloudellisesti tärkeälle
47543: sa todettakoon nyt kuitenkin se, että nyt esitet-       säästötoiminnalle."
47544: ty hallituksen esitys on kovin vaatimaton, mut-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
47545: ta toki sen puitteissa on mahdollisuus
47546: pankki- ja luottolaitoksilla osoittaa hyvää tah-
47547: toa ja yhteistyökykyä hallituksen ja valtiovallan         Äänestykset ja päätökset:
47548: kanssa. Jos tämä hyvä tahto tämän järjestelmän
47549: puitteissa toteutuu, niin silloin toki se jo on sel-      Äänestys ensimmäisestä lakiehdotuksesta.
47550: laisenaan osoittanut näissä oloissa riittävyyten-
47551:                                                           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
47552: sä. Jos se johtaa siihen, että tieten tahtoen ryh-
47553:                                                        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
47554: dytään neuvottelujärjestelmää sabotoimaan, se
47555: toki pakottaa lainsäätäjän pohtimaan uusia toi-
47556:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
47557: menpiteitä.                                            Tämän ja seuraavan äänestyksen nimiluettelo
47558:     Herra puhemies! Haluaisin tässä kiinnittää         merkitään pöytäkirjaan.
47559: erityisesti huomiota erääseen myönteiseen yksi-
47560: tyiskohtaan hallituksen esityksessä. Hallitus to-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
47561: teaa perusteluissaan, että valtiovallan edustajik-
47562: si voidaan nimetä myös asuntoneuvoston ni-                Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
47563: meämät edustajat. Tätä asiaa ei voi!tu lakiteks-       Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre,
47564: tiin ottaa, koska asuntoneuvosto toistaiseksi on       Granvik, Grönholm, Helminen, Hemmi, Hjerp-
47565: vain asetuksen varassa toimiva elin. Kuitenkin         pe, Hyvönen, Jokiniemi, Järvenpää, Järvisalo-
47566: tähän pyrkimykseen on kiinnitettävä huomiota;          Kanerva, Kainulainen, Kalavainen, Kangas, Ai-
47567: se on myönteinen pyrkimys. Toivottavasti tä-           no Karjalainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie,
47568: män lain hyväksymisen jälkeen asuntoneuvos-            Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi, E. Laine, J.
47569: ton nimeämät edustajat tulevat neuvotteluissa          Laine, Lehmonen, Liedes, Lillqvist, Louekoski,
47570: edustamaan yhtenä osana valtiovaltaa. Se käy           Luttinen, Maijala, Mattila, Mattsson, J. Mäkelä,
47571: hyvin päinsä esitetyn lain puitteissa. Tämä, her-      U. Mäkelä, E. Nieminen, Peltola, Pihlajamäki,
47572: ra puhemies, takaa sen myönteisen seikan, että         Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Rajantie,
47573: asunnontarvitsijoiden ääni entistä paremmin on         Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Saarto, Sai-
47574: kuultavissa silloin, kun asuntorahoituksen pit-        mo, Saukko, Saukkonen, Sinisalo, Siren, Sukse-
47575: kiä linjoja vedetään.                                  lainen, Suomi, Suonio, Sutinen, Söderman, Ten-
47576:                                                        hiälä, Tennilä, Tiilikainen, Toivanen, M. Tuo-
47577:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-              minen, R. Tuominen, Tähkämaa, S. Wester-
47578: mon tekemää ehdotusta.                                 ·lund, Vilmi, Voutilainen, Yläjärvi ja Ääri.
47579:                                   Asuntorahoituksen neuvottelujärjestelmä                             885
47580: 
47581: 
47582:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                monen, Liedes, Lillqvist, Louekoski, Luttitien,
47583:                                                       Maijala, Mattila, Mattsson, J. Mäkelä, U. Mäke-
47584:    Asunta, Ehrnrooth, Gestrin, Hautala, Häkä-         lä, E. Nieminen, Peltola, Pihlajamäki, Pouta-
47585: mies, lmpiö, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Junni-     neo, M. Puhakka, P. Puhakka, Rajantie, Ros-
47586: la, Juntumaa, Kauppi, Korhonen, Kortesalmi,           nell, Ruotsalainen, Rytkönen, Saarto, Saimo,
47587: Lattula, Linkola, Malm, Miettinen, Muroma,            Saukko, Saukkonen, Sinisalo, Siren, Suomi,
47588: Perho, Pohjala, Puolanne, Rainio, Taxell, Ven-        Suonio, Sutinen, Söderman, Tenhiälä, Tennilä,
47589: namo, Westerholm ja H. Westerlund.                    Tiilikainen, Toivanen, M. Tuominen, R. Tuo-
47590:                                                       minen, Tähkämaa, S. Westerlund, Vilmi, Vouti-
47591:     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       lainen, Yläjärvi, Ääri.
47592: jat:
47593:    Ahde, Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg,               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
47594: Hanhirova, Helle, Hetemäki-Olander, Hokka-                Asunta, Ehrnrooth, Gestrin, Granvik, Hauta-
47595: nen, Holkeri, Hollming, Honkonen, Häggblom,            la, Häkä·mi.es, Impiö, Jaatinen, Jartti, P. Joki-
47596: Häikiö, Härkönen, Jokela, A-L. Jokinen, Juve-          nen, Junnila, Juntumaa, Kauppi, Korhonen,
47597: la, Järvilehto, Järvinen, Kaarna, Kanerva, Kar-        Kortesalmi, Lattula, Linkola, Malm, Miettinen,
47598: huvaara, Ahti Karjalainen, Karpola, Koppanen,          Muroma, Perho, Pohjala, Puolanne, Rainio, Ta-
47599: Koski, Koskinen, Kuusio, Lampinen, Lehtinen,           xell, Vennamo, Westerholm ja H. Westerlund.
47600: Liikanen, Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä, Maj-
47601: lander, Manninen, Martikainen, Matrkkala, Me-             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
47602: lin, Merisaari, Mikkola, Mustonen, Muurman,            jat:
47603: Myyryläinen, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö,
47604: Mörttinen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,               Ahde, Eskelinen, Forsman, Fred, Friberg,
47605: Paasio, Pajunen, Pekonen, Pesälä, Pystynen,            Hanhirova, Helle, Hetemäki-Olander, Hokka-
47606: Raatikainen, Rajala, Rantala, Raudaskoski, Rau-        nen, Holkeri, Hollming, Honkonen, Häggblom,
47607: dasoja, Rekonen, Räsänen, Saarinen, Salmenki-          Häikiö, Hä,rkönen, Jokela, A.-L. Jokinen, Juve-
47608: vi, Salolainen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipi-    la, Järvilehto, Järvinen, Kaarna, Kanerva, Kar-
47609: läinen, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sundqvist, Su-       huvaara, Ahti Karjalainen, Karpola, Koppanen,
47610: rakka, Talvitie, Tamminen, Tikka, Torikka,             Koski, Koskinen, Kuusio, Lampinen, Lehtinen,
47611:  Tuomaala, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Työ-           Liikanen, Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä, Maj-
47612: läjärvi, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-        lander, Manninen, Martikainen, Matikkala, Me-
47613: Kuikka, Vepsäläinen, Vesterinen, Wiio, Virolai-        lin, Merisaari, Mikkola, Mustonen, Muurman,
47614: nen, Väyrynen, Väänänen, Zilliacus ja Äikäs.           Myyryläinen, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö,
47615:                                                        Mörttinen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,
47616:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Paasio, Pajunen, Pekonen, Pesälä, Pystynen,
47617: Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 27 ei-ääntä;       Raatikainen, Rajala, Rantala, Raudaskoski, Rau-
47618: poissa 97. (Koneään. 10)                               dasoja, Rekonen, Räsänen, Saarinen, Salmenki-
47619:                                                        vi, Salolainen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Sipi-
47620:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              läinen, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sukselainen,
47621:                                                        Sundqvist, Surakkå, Talvitie, Tamminen, Tik-
47622:    Äänestys toisesta lakiehdotuksesta.                 ka, Torikka, Tuomaala, Tuomioja, Tuovinen,
47623:                                                        Tumnen, Työläjärvi, Uitto, Uusitalo, Wahl~
47624:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               ström, Vaittinen-Kuikka, Vepsäläinen, Vesteri-
47625: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       nen, Wiio, Virolainen, Väyrynen, Väänänen,
47626:                                                        Zilliacus ja Äi:käs.                          ·
47627:    ;'Jaa" äänestävät seuraavat edusta-jat:
47628:                                                          Ensimmäinen             varapuhemies:
47629:    Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, ALppi, Aro,           Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 28 ei-ääntä;
47630: Asunmaa, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre,           poissa 98. (Koneään. 11)
47631: Grönholm, Helminen, Hemmi, Hjerppe, Hyvö-
47632: nen, Jokiniemi, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.;
47633: Ka~ulainen, Kalavainen, Kangas, Airio Karja-
47634: lainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie; Knuuttila,           Lakiehdotusten 'kolmas · käsittely julistetaan
47635: Koivisto, Koskenniemi, E. Laine, J. Laine; Leb-        päättyneeksi.
47636: 886                                    Tiistaina 2.5. huhtikuuta 1978
47637: 
47638: 
47639:   Eduskunta yhtyy pankkivaliokunnan ehdo~              vemmalla, on syytä muistaa, että aikoinaan so-
47640: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.               sialidemokraatit lupasivat, että sokeria saadaan
47641:                                                        ilmaiseksi ulkomailta, mutta välillä ulkolainen
47642:    En s i mm ä i ne n        v a r apu he m i e s:     sokeri tuli kalliimmaksi kuin kotimainen. Asias-
47643: Lopuksi päätetään perusteluja koskevista ehdo-         sa on siis toimittava pitkällä tähtäimellä ja
47644: tUksista, jotka ovat erillisiä, joten niistä äänes-    muistettava oman kansan työllisyys ja valuutan
47645: tetään erikseen kummastakin mietintöä vastaan.         säästö. Jotta tämä kaikki ei unohtuisi, ehdotan
47646:                                                        tämän asian yhteydessä julkisuudessa mainittu-
47647:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                  jen ikävien perustelujen vuoksi, että eduskunta
47648:                                                        hyväksyisi tämän asian yhteydessä seuraavan
47649:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        perustelulausuman:
47650: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-              "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
47651: sytty.                                                 edellyttää, että kotimaisen sokerijuurikkaan vil-
47652:                                                        jelyä ei väheksytä eikä syrjitä. Maassamme on
47653:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 edistettävä ja tuettava kotimaista tuotantoa ja
47654: ÄänestYksessä on annettu 93 jaa- ja 9 ei-ääntä;        kotimaista työtä, jotta kansamme kunnollinen
47655: poissa 97. (Koneään. 12)                               elintaso voitaisiin turvata tulevaisuudessa."
47656: 
47657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
47658:                                                         mon tekemää ehdotusta.
47659:   Äänestys ed. Asunnan ehdotuksesta.
47660:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47661:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
47662: "ei" voittaa, on ed. Asunnan ehdotus hyväksyt-            E.n s i mm ä i ne n      v a r apu h e mies:
47663: ty.                                                    Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
47664:                                                        kannattamana ehdotanut perusteluissa lausut-
47665:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
47666: Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 28 ei-ääntä;       kunta edellyttää, että kotimaisen sokerijuurik-
47667: poissa 98. (Koneään. 13)                               kaan viljelyä ei väheksytä eikä syrjitä. Maassam-
47668:                                                        me on edistettävä ja tuettava kotimaista tuotan-
47669:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   toa ja kotimaista työtä, jotta kansamme. kunnol-
47670:                                                        linen elintaso voitaisiin turvata tulevaisuudes-
47671:   Asia on loppuun käsitelty.                           sa."
47672: 
47673:                                                          . Selonteko myönnetään oikeaksi.
47674: 10) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
47675: nosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
47676:                                                           En s i mm ä i ne n      v a rapu he mies:
47677:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
47678: tuksen esitys n:o 38, jota on valmistelevasti kä-
47679: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-            Toisessa käsittelyssä   päätetty lakiehdotus
47680: nössä n:o 6 ~a suuren valiokunnan mietinnössä           hyväksytään.
47681: n:o 34, esitellään tk o 1m a n t e en k ä s i t -
47682: rely y n.                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
47683:                                                         päättyneeksi.
47684:   Ensimmäinen varapuhemies:
47685: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-          En s i m m ä i ne n   v a r apu h e mies:
47686: daart nyt hyväksyä tai hylätä.                         Nyt päätetään ed. Vennamon perusteluja koske-
47687:                                                        vasta ehdotuksesta.
47688:   Keskustelu:
47689:                                                            ÄäneStys ja päätös:
47690:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
47691: julkisuudessa hallituksen taholta on mainittu,            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
47692: että kotimaista sokerinviljelyä olisi rajoitettava     jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy~
47693: ja syrjittävä, että muka ulkomailta saadaan hal-       vä.ksytty.               .               . ·•
47694:                                  Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika                          887
47695: 
47696: 
47697:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
47698: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 7 ei-ääntä;
47699: poissa 104. (Koneään. 14)                               Ensimmäinen            varapuhemies:
47700:                                                       Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
47701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47702:                                                         Toisessa käsittelyssä päättetty lakiehdotus
47703:   Asia on loppuun käsitelty.                          hyväksytään.
47704: 
47705: 11) Ehdotus kauppaliikkeiden ja toimistojen             Lakiehdotuksen kolmas käsilttely julistetaan
47706: työaikalaiksi                                         päättyneeksi.
47707: 
47708:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Ensimmäinen            varapuhemies:
47709: tuksen esitys n:o 5, jota on valmistelevasti käsi-    Vielä päätetään ed. Kortesalmen tekemästä eh-
47710: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja        dotuksesta.
47711: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 33, esitel-
47712: lään ko 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
47713:                                                          Äänestys ja päätös:
47714:   En s imm äi nen           varapuhemies:               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
47715: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
47716: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         väksyt!ty.
47717: 
47718:   Keskustelu:                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
47719:                                                       Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 2 ei-ääntä;
47720:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis ehdotus   poissa 111. (Koneään. 15)
47721: kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalaiksi, ja
47722: tämän lain saatteeksi ehdotan SMP:n eduskun-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47723: taryhmän puolesta hyväksyttäväksi seuraavaa:
47724: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-           Asia on loppuun käsitelty.
47725: lyttää, että kauppaliikkeiden ja toimistojen työ-
47726: aikalakia sovelletaan jous•tavasti niin, että työn-
47727: tekijät saavat osakseen kohtuutta mutta yrityk- · 12) Ehdotus laiksi vuodelta 1978 suoritettavan
47728: set vapautuvat tarpeettomista kustannuksista."       työnantajan lapsilisämaksun ja sairausvakuutus-
47729:                                                      maksun sekä vakuutetun kansaneläkevakuutus·
47730:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kun maksun ja sairausvakuutusmaksun väliaikaisesta
47731: keskisuuri ja pieni y.ritteliäisyys ja palveluselin- määrästä sekä vakuutetun kansaneläkevakuu-
47732: keinot ovat ajautumassa maassamme yhä suu- tusmaksun ja sairausvakuutusmaksun huomioon
47733: rempiin taloudellisiin vaikeuksiin, on välttämä- ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna 1978
47734: töntä, että tällainen sosiaalilaki tulee sovelle-
47735: tuksi terveellä järjellä käytäntöön. Tältä pohjal-      Yllämainitun lakiehd(jtuksen sisältävä halli-
47736: ta ja kun kokemukset ovat hallituksen toimen- tuksen esitys n:o 63, jota on valmistelevasti kä-
47737: piteistä monessa suhteessa kielteiset, kannatan sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja
47738: ed. Kortesalmen ehdotusta.                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 40, esitel-
47739:                                                      lään k o 1 m a n t e e n k ä s i u e 1 y y n.
47740:    Keskustelu julistetaån päättyneeksi.
47741:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
47742:    Ensimmäinen               varapuhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
47743: Keskustelussa on ed. Kottesalmi ed. Vennamon daan riyt hyväksyä .tai hylätä.
47744: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
47745: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-            Keskustelu:
47746: kunta edellyttää, että kauppaliikkeiden ja toi-
47747: mistojen työaikalakia sovelletaan joustavasti           Ed. J u n t u m a : Herra puhemies! Kun va·
47748: niin; että työntekijät saavat osakseen kohtullitta liokunnassa keskusteltiin -tästä hallituksen esi-
47749: mutta yritykset vapautuvat tarpeettomista kus- tyksestä, huomiota kiinnitti' se, että toisaaltå
47750:  tannuksista."                                       kansaneläkelaitos on tyytymätön sosiaaliturva-
47751: 888                                    Tiistaina 2.5. huhtikuuta 1978
47752: 
47753: 
47754: maksujen alentamiseen sen omien kasvavien              kuutusmaksua sekä työntekijän kansaneläkeva-
47755: maksuvelvoitteiden vuoksi, toisaalta taas tähän-       kuutusmaksua ja sairausvakuutusmaksua vielä
47756: astinenkin rasitus myös alennettuna on kohdis-         nykyisestään oikeudenmukaisesti alennettava."
47757: tunut hyvin vaikeas'ti moniin ,työvoimavaltaisiin
47758: pienyrityksiin. Jos haluamme hillitä työttömyy-
47759: den kasvua, meidän olisi tuettava yrityksiä, jot-          Ed. Kauppi: Herra puhemies! Meillä on
47760: ka voivat piltää yllä 'tai lisätä työpaikkoja. So-     nyt kolmannessa käsittelyssä hallituksen esitys
47761: siaaliturvamaksujen kasvu lisääntyvän verorasi-        työnantajan sosiaaliva~kuutusmaksun alentami-
47762: tuksen ohessa on kumminkin omiaan lisäämään            sen jatkamisesta kuluvan vuoden loppuun. Hal-
47763: työttömyyttä ja sitä tietä niin hyvin valtion          lituksen toimenpiteet ovat kuitenkin väliaikai-
47764: kuin kansaneläkelaitoksenkin kuluja.                   sia eivätkä 1uo turvallisuutta ja luottamusta
47765:                                                        suinkaan )"rittäjäkuntaan.
47766:    Kristillisen lHton mieleSitä yritystoimintaa ei
47767: saa ajaa lisääntyviin vaikeuksiin. Koska asiaa ei          Maksettujen palkkojen perusteella määräyty-
47768:                                                        vät välilliset työvoimakustannukset olivat viime
47769: saa jättää siihen, että sosiaaliturvamaksut ilman
47770:                                                        vuonna teollisuudessa jo lähes 51 %. Tämä
47771: muuta jälleen nousevat ensi vuodenvaihteessa,
47772:                                                        merkitsee huomattavaa kustannuslisää työvoi-
47773: olisi tutkittava keinoja estää pienyritysten r~si­
47774:                                                        mavaltaiselle käsi- ja pienteollisuudelle sekä pal-
47775: tusten lisääntyminen sosiaaliturvaa silti sitä tar-
47776:                                                        veluelinkeinoille, joiden palkkakustannukset
47777: vitseviita heikentämätltä. Mielestämme hallituk-
47778:                                                        ovat keskimää,rin 30--60 % liikevaihdosta, mi-
47779: sen olisi laadittava suunnitelma asian ratkaise-
47780:                                                        kä on huomattavasti enemmän kuin pääomaval-
47781: miseksi. Koska valiokunnan mietintö jää mieles-
47782:                                                        taisilla aloilla. Seurauksena on näiden alojen toi-
47783: täni tässä suhteessa puutteelliseksi, ehdotan, et-      mintaedellytysten jatkuvan vaikeutumisen lisäk-
47784: tä eduskunta hyväksyisi seuraavan lausuman:            si yhä kasvava pyrkimys lisätä pääomaa vaativia
47785:    "HyväksyeSsään lakiehdotuksen eduskunta              tuotantotekijöitä ihmistyövoiman kustannuksel-
47786: edellyttää hallituksen selvityttävän, miten so-        la.
47787: siaaliturvan rahoitusjärjestelmää voitaisiin pysy-         Kehityssuunta ei ole työllisyyspoliittisesti oi-
47788: västi muuttaa siten, ettei se kohdistuisi liian        kea. Työl'listämistehtävän hoita.vat parhaiten
47789: raskaana työvoimavaltaisiin yrityksiin ja lisäisi       työvoimavaltaiset kä·si- ja pienteollisuus- sekä
47790: painetta henki'lökunnan vähentämiseen."                palveluelinkeinot. Välillisten työvoimakustan-
47791:                                                         nusten aiheuttaman rasituksen helpottaminen
47792:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                  vakiinnuttaisi työllisyystilannetta vajaatyölli-
47793:  sanrintamahallituslinja on ajanut maassamme            syysalueilla.
47794: voimaan raskaan työvoimaveron. Työstä on teh-              Nykyisen energia- ·ja työllisyyspoliittisen ti-
47795:  ty siis rangai,stava asia. Jos yrittäjä maksaa 100    lanteen vallitessa on tehtävä kaikki mahdollinen
47796: mk työntekijälle, niin yhteiskunta riistää vähin-      ulkomaanvientimme lisäämiseksi, että tätä tietä
47797:  tään 50 mk tällöin yritykseltä. Tämä on alenta-        lisääntyneillä valuuttatuloilla voitaisiin saada
47798: nut palkkatasoa ja ostokykyä, ja se on myös tu-        uusia investointeja aikaan. Tämän ohella mei-
47799:  honnut työpaikkoja maastamme, niin että työt-          dän on tulevaisuudessa pyrittävä entistäkin sel-
47800: tömyys on kohtuuttoman suuri. Nyt Sorsan hal-          vemmin kehittämään sellaisia tuotannon aloja,
47801: litus hätäpäissään yrittää nappikaupalla saada          joilla voidaan korvata ulkomaista tuontia ja< jot-
47802: tähän asiaan korjausta ja samalla harhauttaa           ka työvaltaisina tuotantomuotoina kykenevät si-
47803: ylei<Stä mielipidettä. Tämä ei riitä, vaan asiaan       tomaan kotimaisen työvoiman ja takaamaan
47804: on saatava syvällisempi korjaus. On päästä~            riittävän ansiotason. Näihin kahteen keskeiseen
47805: siihen, että työntekijät eivät itse joudu maksa-        seikkaan, nimittäin vientimme lisäämisen vält-
47806: maan kohtuuttomasti sosiaaliturvaansa ja että          tämättömyyteen ja toisaalta työvaltaisen teolLi-
47807:  valtio ei rikastu työstä sitä lyömällä ja vähentä-     suuden kehittämisen tarpeellisuuteen on tässä
47808: mällä ja ajamalla yrityksiä umpikujaan. Näistä         suhdannevaiheessa kiinnitettävä erityistä huo-
47809:  syistä esitän hyväksyttäväksi seura<avan peruste-      miota.
47810: lulausuman:                                                Sosiaalimenojen osalta kasvu on ollut maas-
47811:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            samme noin viisi prosenttiyksikköä bruttokan-
47812: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,    SMtuotteen kasvua suuxempi. Juuri tästä syystä
47813:  olisiko talouslaman poistamiseksi ja työttömyy-       olisi työnantajan sosi:aaliturvanulksun alentami~
47814: den vihentiimiseksi sekä ostokyvyn parsntami-           seen pysyvästi aihetta, sillä sidtä on julldsia
47815:  seksi. työnantajan lapsilisämakSUta ja sairausva•      menoja leikattava, missä kasvu on ollut suurin;
47816:                                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ym.
47817: 
47818: 
47819: Samalla tulisi kiirehtiä vireillä olevaa komitea-      jens andra sida så inger frågan bekymmer. Vi
47820: työtä, jossa tutkitaan työnantajan sosiaaliturva·      måste komma ihåg att tidigare fastställda soci-
47821: maksun maksuperusteita sekä maksun kohdentu-           alskyddsavgifter kommit till för att gatantera
47822: mista eri toimialoille ja eri tyyppisiin yrityksiin.   skötseln av den socialvård som riksdagen tidi-
47823:    Herra puhemies! Edellä esittämäni perusteel-        gare lagstiftat om. Nu tycks det ha blivit ·en
47824: la ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Koska          kär sysselsä,ttning för finansministeriet att från
47825: teollisuuden välillisten työvoimakustannusten          folkpensionsanstalten ploeka pengar för efter-
47826: alentaminen on eräs tärkeimpiä keinoja teolli-          skötseln av devalveringen, som ju borde skötas
47827: suutemme kansainvälisen hintakilpailukyvyn             med statens egna medel. Om detta skttlle · ha
47828: parantamiseksi, eduskunta hyväksyessään laki-           varit fallet bar.a för en kort tid och en engångs-
47829: ehdotuksen edellyttää, että hallitus selvityttää       företeelse, så skulle man förstå saken. Men när
47830: mahdollisuudet työnantajan sosiaaliturvan mak-          man tycks hela tiden vilja förlänga systemet så
47831:  sun alentamiseen nyt hyväksyttävää pitemmäksi         blir nog läget snart ohå1lbart.
47832: aj,aksi."                                                  När man ännu tili tycks gå ganska diktato-
47833:                                                        riskt tili väga från finansministeriets och rege-
47834:                                                         ringens sida utan att dessmera vilja lys'sna tili
47835:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Esittäes-             folkpensionrsanstaltens åsikt, är nog inte förhål-
47836: sään valtiovallan tervehdyksen kansaneläkelai-          landet sådant det borde vara. Man tycks på
47837: toksen 40-vuotisjuhlassa sosiaaliministeri Marti-      regeringshåll glömma att folkpensionsanstalten
47838: kainen lausui mm. näin: Kansaneläkelaitoksen            underlyder riksdagen och icke regeringen och
47839: hoidoss,a olevien perusturvajärjestelmien, kan-        borde handla därefter. Går det så långt att folk-
47840: saneläkevakuutuksen ja sairausvakuutuksen,              pensionsansta1ten måste börja tvångsindriva de
47841: turvattu hoitaminen edellyttää, että laitoksen         pengar som är placerade i olika företag, de
47842: rahoitustilanne on kunnossa. Jos laitoksen mak-         mesta pengarna ligger som bekant i statsbolag,
47843: sukyky vaarantuu, merkitsee se uhkaa eläkkeen          .stanna:r nog hjulen så småningom på många
47844: saajille ja sairausvakuutuksen edun saajille.           håll. Då måste man fråga sig, om denna metod
47845:    Nyt kuitenkin meillä on edessämme jälleen            är sysselsättningsbefrämjande.
47846: hallituksen esitys, joka hyväksyttynä yhdessä ai-          Ä ven själva grundema för socialskydds-
47847: ka,isempien päätösten kanssa tulee merkitse-           avgifterna borde tas under omprövning. Som
47848:  mään kansaneläkelaitoksen rahoituksessa yli tu-        det nu ä.r betalar företag med proportionellt
47849: hannen miljoonan markan suuruista aukkoa.              sett stor arbetskraft betydligt meu social-
47850: Näin kertoi sosia>alivaliokunnassa kansaneläke-         skyddsavgifter än företag med långt driven
47851: laitoksen edustaja. Tämän ohella haluaisin kiin-       mekanisering. Därför vore kanske omsättningen
47852: nittää huomiota siihen, että hallituksen esitys         en rättvisare grund för sociaJskyddsavgiftens
47853: on syntynyt neuvottelematta asiasta kansanelä-         uppbäring. Ty de som bereder a1'bets.platser åt
47854: kelaitoksen kanssa. Kun kansaneläkelaitos on            vårt folk borde uppmuntras och inte åläggas
47855: eduskunnan valvonnassa oleva laitos eikä halli-        oskäliga kostnader för ,att de håller det hela i
47856: tuksen laitos, niin tällainen menettely periaat-        gång.
47857: teellisessa mielessä on perin juurin väärä, enkä           Under alla förhållanden bör det vara klart att
47858: voi olla tältä osin lausumatta mielipidettäni, jo-      dessa socialskyddsavgifter, som det nu är fråga
47859: ka on edellä kerrotun kaltainen.                 .     om, måste återgå tili den tidigare fastställda
47860:    Sosiaalivaliokunta tuli siihen tulokseen, että       storleken senast den 1. 1. 1979. Annars slår
47861: kansaneläkelaitoksen rahoituksen vaarantumi-           man gJ<unden undan vår sociallagstiftning, för
47862:  nen on asia, johon on saatava päätös. Tämä itse        att inte tala om den stora pensionsreformen,
47863: asiassa ilmenee myös valiokunnan mietinnöstä.          som regeringen gett klartecken för.
47864:  Toivottavasti hallitus vastaisuudessa ottaa tä-
47865: män näkökannan huomioon.                                   Vi har säkert orsak aitt i en snar :framtid
47866:                                                         granska grunderna för hur vårt socialskydd
47867:                                                         skall finansieras. Ty om irite klara grunder
47868:    Ed. Granvik: Herr talman! Det lagför-                finns kan det mycket snar,t b1i svårt att -
47869: slag om sänkta socialskyddsavgifter som nu före-        bemästra de snabbt ökande pensionsbehoven.
47870: ligger för tredje behandling_ i riksdagen ger           Ty de pensionerades antal ökar åtminstone i
47871: anledning tili tillfredsställelse när det gäller        samma takt som den arbetsföra befolkningen
47872: lättnader för arbetsgivaren i en tid när svår           minskar. Dä:rför kommer säkert folkpensions-
47873: arbetslöshet råder. Men granskar man · medal-           anstalten att snart vara beroende av de fonder
47874: 112 0578000015
47875: 890                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
47876: 
47877: 
47878: som i dag finns. Detta horde alla med ansvar             Ensimmäinen                varapuhemies:
47879: för den sociala sektom inse.                           Lopuksi päätetään perusteluja koskevista ehdo-
47880:                                                        tuksista, .jotka ovat erillisiä, joten niistä äänes-
47881:     Ed. W e s t e r h o 1m : Herra puhemies!           tetään kustakin erikseen mietintöä vastaan.
47882: Kannatan ed. Juntumaan erinomaista ehdotus-
47883: ta.                                                       Menettelytap'<l hyväksytään.
47884:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
47885: natan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.                     Äänestykset ja päätökset:
47886:   Ed. Ja r t t ti: Herra puhemies! Kannatan               Äänestys .ed. Juntumaan ehdotuksesta.
47887: ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
47888:                                                          JOka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
47889:   Keskustelu julistet'.lan päättynee'ksi.              "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
47890:                                                        sytty.
47891:     Ensimmäinen             varapuhemie•s:
47892: Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Westerhol-             Ensimmätinen            varapuhemies:
47893: min kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-         Äänestyksessä on annettu 66 jaa- j1a 24 ei-ääntä;
47894: suttavaksi:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen           poissa 109. (Koneään. 16)
47895: eduskunta edellyttää hallituksen .selvityttä,vän,
47896: miten sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmää voitai-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47897: siin pysyvästi muuntaa siten, ettei se kohdistuisi
47898: liian raskaana työvoimavaltaisiin yrityksiin ja li-       Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
47899: säisi painetta henkilökunnan vähentämiseen."
47900:    Ed. Vennamo ed. Ehrnroothin kannattamana               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
47901: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-        "ei!" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
47902: väksyess1iän lakiehdotuksen eduskunta edellyt-         sytty.
47903: tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, olisi-
47904: ko talouslaman poistamiseksi ja työttömyyden             Ensimmäinen             var·apuhemies:
47905: vähentämiseksi sekä ostokyvyn parantamiseksi           Äänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 11 ei-ääntä;
47906: työnantajan lapsilisämaksua ja sairausvakuutus-        poissa 109. (Koneään. 17)
47907: maksua sekä työntekijän kansaneläkevakuutus-
47908: maksua ja sairausvakuutusmaksua vielä nykyi-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47909: sestään oikeudenmukaisesti alennettava."
47910:     Ed. Kauppi ed. J artin kannattamana on eh-            Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.
47911: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Koska
47912: teollisuuden välillisten työvoimakustannusten            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
47913: alentaminen on eräs tärkeimpiä keinoja teolli-         "ei" rvoittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
47914: suutemme kansainvälisen hintakilpailukyvyn
47915: parantamiseksi, eduskunta hyväksyessään laki-
47916:                                                          E n s i mm ä i n en     v a r apu he m i e s:
47917: ehdotuksen edellyttää, että hallitus selvityttää       Äänestyksessä on annettu 64 jaa- ja 26 ei-ääntä;
47918: mahdollisuudet työnantajan sosiaaliturvamak-
47919:                                                        poissa 109. (Koneään. 18)
47920: sun alentamiseen nyt hyväksyttävää pitemmäksi
47921: ajaksi."
47922:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47923:  · Selonteko myönnetään oikeaksi.
47924:                                                           Asia on loppuun käsitelty .
47925: . Ensimmäinen               varapuhemies:
47926: Ensin. päätetään.la'kiehdotuksest'.l.
47927:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       14) Ehdotus laiksi kulttuuriesineiden maasta-
47928: väksytään.                                             viennin rajoittamisesta
47929:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47930: piiättyneeksi.                                         44 ja otetaan toiseen käsi t te 1y yli sii-
47931:                                               Siviilipalvelus                                         891
47932: 
47933: 
47934: nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2          16) Ehdotus Ruotsin kanssa kunnallisveron
47935: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       saamatta jäämisen korvaamisesta eräissä tapauk-
47936: 15, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.         sissa tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten hy·
47937:                                                        väksymisestä
47938:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 Esi1tellään ulkoasiainvaliokunnran m1eunto
47939: Käsittelyn pohj1ana on suuren valiokunnan mie-         n:o 5 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
47940: tintö n:o 44. Ensin 'sallitaan asiasta yleiskesJms-    siinä vaJmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
47941: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-       n:o 48, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
47942: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
47943:                                                          Ensimmäinen         varapuhemies:
47944:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
47945:                                                        mietimtö n:o 5.
47946:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
47947: keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.
47948:                                                           Mietintö hyväksytään.
47949:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47950: päättyneeksi.                                              Asia on loppuun käsitelty.
47951: 
47952:                                                        17) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö·
47953: 15) Ehdotukset laiksi aseettomasta palvelukses-        myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n väli-
47954: ta ja siviilipalveluksesta annetun lain 2 §:n          aikaisesta muuttamisesta
47955: muuttamisesta                                             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
47956:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          ja otetaan e n 's i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
47957: 45 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-           1y y n siinä va1miste1evasti käsitelty hallituk-
47958: nä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä         sen esitys n:o 61, joka sisältää yllämainitun la-
47959: n:o 1 wJmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-       kiehdotUksen.
47960: tys n:o 29 ja lakialoitteet n:ot 89 ja 91 (1976
47961: vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-          Ensimmäinen           varapuhemies:
47962: set.                                                   Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
47963:                                                        tintö n:o 8.
47964:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Keskustelua ei synny.
47965: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
47966: tintö n:o 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47967: telu, sen jälkeen ryhdytään Lakiehdotusten yksi-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
47968: ty1skohtaiseen käsittelyyn.                            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
47969: 
47970:    Yleiskeskustelua ei synny.
47971:                                                         18) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta·
47972:                                                         mi'SeSta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
47973:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47974: keskustelutta halJituksen esitykseen sisältyvän        sisältävä hallituksen esitys n:o 72 esitellään va-
47975:  lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johto-        liokuntaan lähettämistä varten.
47976: lause ja nimike.
47977:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
47978:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
47979:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            siin sosiaalivaliokuntaan.
47980: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
47981: ten hylkäämisestä.
47982:                                                            Keskustelu:
47983:    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaJan          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Presi-
47984: p~ä ttyneeksi.                                         dentti Ke'kkonen litusui kansaneläke1aitdksen
47985: 892                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
47986: 
47987: 
47988: nelikymmenvuotisjuhlassa viime joulukuussa             kirjattiin kolme, ellei jo neljäkin kertaa, ja ylei-
47989: mm. näin: "Kansalaisten on vaikea ymmärtää,            nen käsitys vuosien aikana on ollut se, että tar-
47990: miksi suurin eriarvoisuus ihmisten välillä vallit~     koitus on kansaneläkeuudistus toteuttaa, kuten
47991: see juuri eläkkeissä. Ylisuuret eiäkkeet ovat ky-      kans•aneläkelaitos aikanaan esitti, vuoden 1980
47992: symys, joN yhteiskuntamme varmastikaan ei voi          aikana. Vasta nyt kuolleista ylösnoussut Sorsan
47993: pitkään sietää." Edelleen presidentti kiinnitti        hallitus toi, ei tätä kehittämisohje1maa kOkonai-
47994: huomiota siihen, että suuren eläkkeen saaja voi        suutena, vaan ositettuna, viipaloituna, ja näin
47995: saada eläkkeensä ilman suurempaa tutkintaa,            edessämme on .kansaneläkelaitoksen tarlkoitta-
47996: mutta pienen eläkkeen saajan tulee selvittää yk-       man ohjelman ensimmäinen vaihe, kuitenkin si-
47997: sityiselämänsä, tulonsa ja olematon omaisuu-           sällöltään muutettuna ja siten ajoitettuna, että
47998: tensa.                                                 enimmäisen vaiheen ensimmäinen puoJ.ikas as-
47999:    Meillä on maa.ssamme todella erittäin suuret        tuisi voimaan vuonna 1980 ja toinen puolikas
48000: eläke-erot, jotka vaihtelevat muutamasta sadas-        kaksi vuotta myöhemmin.
48001: ta markasta 20 000 markkaan kuukaudess~.                   Kun aikaisemmin edellytettiin kan~nelä­
48002: Tästä johtuen eläkeläisjärjestöt ovat erittäin         keuudistuksen toteuttamista joko vuosina
48003: voimakkaasti esittäneet vaatimuksia eläkejärjes-       1976-1980, kuten             kansandemokraattinen
48004: telmien uudistamisesta, kansaneläkejärjestelmän        eduskuntaryhmä ehdotti, tai vuosina 1977-
48005: uudisuamisesta. Tästä asiasta kansaneläkelaitos        1980, kuten kansanelälkellllitos ehdotti, niin nyt
48006: valmisti sosiaali- ja terveysministeriön pyynnös-      olemme sellaisen esityksen kanssa tekemisissä,
48007: tä vuonna 197 5 kansaneläkejärjestelmän kehit-         joka vasta vuonna 1982 toteuttaa tuon ensim-
48008: tämisohjeLman, jonka ensimmäisen vaiheen               mäisen vaiheen.
48009: edellytettiin toteutuvan 1. 1. 1977 eli viime              Kansaneläkeuudistusohjelmassa, jonka maan
48010: vuoden tammikuun 1 päivä. Tällöin kansanelä-           suurimmat eläkeläisjärjestöt jättivät valtioneu-
48011: kejärjestelmän osalta olisi toteutettu oman ja         vostolle keväällä 1975, edellytettiin kansanelä-
48012: puolison työtulon etuoikeutus tukiosa'!l myön-         ketason korottamista vähimmäispalkkaa vasuaa-
48013: nettäessä, myös muut tulot olisi saatettu etuoi-       valle tasolle sekä kansaneläkejärjestelmään jää-
48014: keutetuiksi tukiosaa myönnettäessä, tukilisän          neiden monien puutteiden poistamista. Tässä
48015: tulosidonnaisuus olisi tuon ohjelman mukaan            ohjelmassa lähdettiin tulosidonnaå.suuksien pur-
48016: pudonnut viime vuoden alusta 75 %:sta                  kamisesta, 'kuntaryhmityksen poisuamisesta,
48017: 60 % :iin, ja tämän ehdotuksen mukaan tukili-          kansaneläkkeen tekemisestä henkilökohtaiseksi
48018: sän korotus oHsi viime vuoden alusta toteutettu         ja kansaneläkkeen palauttamisesta peruseläk-
48019: 25 markan suuruisen'!l.                                keen asemaan. Suuri osa näistä tavoitteista si-
48020:     Tässä toisessa vaihees'Sa kansaneläkelaitos eh-    sältyi em. kansaneläkelaitoksen laatimaan kehit-
48021: dotti tämän vuoden alusta toteutettaviksi puoli-       tämisohj elmaan.
48022:  soiden tukiosien eriyttämisen ja tukiosaluoki-            Mikäli lkansaneläkeuudistusta olisi ryhdyt.ry
48023: tuksen poistamisen puolison työtulon saattami-         toteuttamaan aikaisemmin tarkoitetulla tavalla
48024: seksi etuoi<keutetuksi tukilisää ·myönnettäessä ja     ja i:lmoitetuUa aikataululla, noin 400 000 tukili·
48025: oman työtulon saattamisen etuoikeutetuksi tu-          sän saajaa olisi jo ajat sitten saanut tukilisään
48026: kilisässä 250 markkaan kuukaudessa. Kolman~            huomattavan korotuksen ja tulosidonnaisuuksia
48027: nen vaiheen kansaneläkela1tos edellytti toteutet-      olisi jo huomattavasti purettu, mikä olisi mer-
48028: tavaksi l. 1. 1979 ja neljännen vaiheen 1. 1.          kinnyt etuuksien korottamist•a ja niiden maksa-
48029: 1980.                                                  mista tuon 400 OOO:n lisäksi kymmenilletuhan-
48030:     Tämä kansaneläkelaitoksen ohjelma ei sel-          sille, jotka ovat olleet vailla tukiosaa taå. tukili-
48031: laisenaan saanut kaikkien eläkeläisjärjestöjen         sää.
48032: varauksetonta kannatusta. Niissä kuiten-                    Vuoteen 1980 mennes·sä olisi uudistusohjel-
48033: kin yhdyttiin tähän peruslinjaan, toivottiin           man toteuttamisen myötä vähimmäiseläketa:sos-
48034: luonnollisesti hieman suurempia korotuksia,             sa tapahtunut useamman sadan markan kohoa-
48035: hieman enemmän väljyyttä tulosidonnaisuuden            minen kuukaudessa. Hallituksen ohjelmajulis-
48036: osalta. Mutta toisaalta samanaikaisesti oli voi-        tUIS 1a nyt esillä oleva lakiesitys lupaa tukilisän
48037:  makkaasti esillä myös aivan päinvastaisi'a mieli-     korottamisen ehkä noin 350 000 elliikeläiselle
48038: piteitä, ei suinkaan eläkeläisjärjestöjen piiriss:i     vasta 1. 1. 1980. Korotuksen määräksi e'hclotet-
48039: vaan ulkopuolella. Kaikesta tästä vastustuksesta       tu 47 mk/kk tuskin korva•a kunnolla eläkkeiden
48040: ja jarrutuksesta. lienee johtunut se, ettii 'asia on   reaaliarvon jiilteenjääneisyyden ·vuodesta 1973
48041:  viipynyt niin pittkään kuin nyt on viipynyt.          lähtien. Tämä jälkeenjääneisyys on muodostu-
48042:     Hallitusohjelmiin •tämä kansaneläkeuudistus        nut siten, että tUikiHsän ja muiden eläke-etuuk-
48043:                                             .Kansaneläkeuudistus                                          893
48044: 
48045: 
48046: sien korotuksia ei ole suoritettu, ja toisaalta          telyssä eikä ole sieltä tullut täysistuntokäsitte-
48047: elinkustannusindeksijärjestelmä ns. punnusten-           lyyn. On syytä muistaa hallituksen joitakin vuo-
48048: sa osalta on epäedullinen eläkeläisille. Ns. in-         sia sitten eduskunnalle jättämä esitys siitä, mi-
48049: deksiperhe punnuksineen koostuu toisin kuin              tenkä työeläkkeiden indeksiturvaa pyrittiin hei-
48050: mi!tä eläkeläisten mm. ravinto- ja ruokatottu-           kentämään. On syytä myöskin palauttaa muis-
48051: mukset edellyttävät, ja näin ollen eläkeläiset           tiin hallituksen esit)'ls, joka eduskunnassa on
48052: kärsivät tästä indeksijärjestelmän soveltamises-         tullut päätetyksi, hallituksen esitys sairausva-
48053: ta siihen tapaan, kuin sitä nykyisin sovelletaan.        kuutusmaksun asettamisesta eläkeläisille ja sai-
48054: Näin on siis mahdollista, että tuon tukilisän ko-        rausvakuutul{lsen omavastuuosuuksien korotta-
48055: rotuksen siirtäminen ehdotettuun myöhäiseen a-           misesta.
48056: jankohtaan ei mevlcitse varsinaisesti eläkeläisten           Hallituksen tavoitteena on myös virkaeläk-
48057: reaalielintason turvaamista.                             keiden tavoitetason alentaminen, jota hallitus
48058:     HalHtusta kohtaan on esitetty arvostelua tä-         paraikaa valmistelee. ]<B ehkä tämän lisäksi on
48059: män hallituksen esityksen johdosta. On kuiten-           vidä ,syytä todeta, että hallituksella ei ole ollut
48060: kin syytä kiinnittää huomiota tämän arvostelun           mitään huomauttamista työeläik:erahastojen val-
48061: sisältöön ja sen perusteluihin. Toiset arvostele-        tavaan kasvuun. Rahastojen määrä viime vuo-
48062: vat hallitusta siitä, että esitys yleensä on annet-      den lopulla oli 14.8 mrd. mk. Tänä vuonna tul-
48063: tu ja että eläkeläisille luvataan edes murusia           laan vakuutusmaksuina arviloiden mukaan ke-
48064: kahden tai neljän vuoden kuluttua, kuten nyt             räämään 5.5 mrd. mk, josta 2. 7 mrd. m:k käyte-
48065: esillä oleva esitys tarkoittaa. Mielestäni hallitus-     tään eläkkeiden maksatukseen, mutta 2.8 mrd.
48066:  ta ei pidä arvostella siitä, että se on antanut esi-    mlk jää yli, j,a näin työeläkerahastot tulevat tä-
48067: tyksen eduskunnalle. Arvostelun ja tyytymättö-           män vuoden lopussa arvioiden mukaan olemaan
48068:  myyden syyt ovat 11oisaalla, nimittäin siinä, että      17.6 mrd. markan suuruiset. Ehkä vielä halli-
48069: t.sitys on annettu vasta nyt, että tämä esitys ei        tuksen eläikepoliittista linjaa arvioitaessa on syy-
48070:  ole kansaneläkeuudistuksen osalta mikään ko-            tä rkiinnittää huomiota juuri aikaisemmin tä-
48071: konaisuudistus vaan tällainen viipaloi:tu uudis-         nään esillä olleeseen asiaan, nimittäin kansan-
48072:  tus, jonka en~dmmäisestä vaiheesta nyt on !kysy-        eläkelaitoksen rahoituksen vaikeuttamiseen
48073: mys, että nämä vähäiset edut tulevat vasta kah-          mm. siten, että työnantajien maksuosuuksia on
48074:  den tai neljän vuoden kuluttua, että asumistu-          jatkuvasti alennettu.
48075: kea olennaisella tavalla tullaan tämän esityksen             Eräissä uutisissa on kerrottu, että nyt edus-
48076:  muka,an hdkentålmään ja että mm. vanhuuden-             kuntaan tuotu hallituksen esi•tys, kansanelä-
48077: tuki poistetaan kokonaan. Edelleen, jos katsoo           keuudistusesitys, on hirokien 'llikojen suurin.
48078: hallituksen esityksen perusteluja, niin täält::i         Haluaisin kuitenkin tämän väitteen kumota pel-
48079: löytää pari seikkaa, mm. :sen, että vakuutettujen.       kä•stään sillä, että tässä eduskunnassa tehtiin
48080:  vakuutusmaksua suunnitellaan korotettavaksi,            vuonna 1972 huomattava kanseläkereformi, jo-
48081: ja toisaalta, että kansaneläkkeet tulisivat jbssa-       ka senaikaisessa rahassa arviottuna merkitsi elä-
48082:  kin vaiheessa verotettavaksi tuloksi. Nämä ovat         keläisille 600 milj. mllli'kan lisätuloa vuodessa,
48083: perusteluissa esiintyviä mainintoja. Nämä ovat           mutta tämä eläkepaketti, kuten tunnettua, hie-
48084:  niitä kohtia hallituksen esityksessä, jotik:a ansait-   man myöhemmin murennettiin, ja eläkeläiset ei-
48085: sevat arvostelua, mutta ei suinkaan se, että hal-        vät tätä 600 miljoonaa käteen S'llaneet, vaan
48086:  litus on esityksensä nyt vi!hdoin ja viimein kui-       muistaakseni •tuo viipaloitiin ·siten, että eläkeläi-
48087: tenkin antanut.                                          sil1e jäi ehkä noin 150 milj. mk. Näin ollen
48088:     Jos tässä yhteydessä arvioisi hallituksen elä-       eduskunta on kerran tehnyt eläikeläisten kannal-
48089: kepoliittista linjaa, niin sitä ei voi arvioida pel-     ta paljon merkittävämmän eläkepoliittisen rat-
48090:  kästään nyt esillä olevan hallituksen esi-tyksen        kaisun, mutta vetänyt sen myöhemmin takaisin.
48091: pohjalta. Voit>aneen tältä osin ensinnä todeta,          Toivottavasti tämä esi•tys, joka nyt on esillä, ei
48092: että hallitus on tavattoman kauan viivytellyt            koe tä~ä samaa kohtaloa. Tosin valtiovarainmi-
48093: hallitusohjelman toteuttamista. Tämä arvostelu           nisteri, joka kaiken aikaa on omalla arvovallal-
48094:  ei suinkaan koske vain nyt olevaa hallitust•a           laan pyrkinyt jarruttamaan kansaneläkeuudis-
48095: vaan myös arkaisempia hallituksia. Hallitus on           tuksen saapumista eduskuntaan, on varmasti
48096:  antanut esityksiä eläkkeiden tason pienentämi-          tästä arsiasta kokonaan toista mieltä.
48097:  sestä ja eduskunta on ne hyväksynyt. Tosin hal-             Tämän hallituksen esityksen valmisteluvai-
48098:  lituksen esitys siitä, että työeläkkeiden laskenta-     heessa on erityisesti kiintynyt huomio sosialide-
48099: perusteita muutetaan, on vielä valiokuntakäsit-          mokraattisten edustajien t.tboita esitettyihin
48100: 894                                    Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
48101: 
48102: kannanottoihin. Viinaan ltässä yhteydessä kah-          hen nähden, mitä toisaalta tällä 1akiesityksellä
48103: teen. Kansanedustaja Matti Louekoski sanoi pu-          eläkeläisille annetaan.
48104: heessaan viime helmikuussa, kun edessä oli hal-          . Varsin kyseenalaiseksi on myöskin asetettava
48105: lituksen hajoamisen uhka, että suhtautuminen            hallituksen ehdotus siitä, että vanhuuudentuki
48106: elakeuudistukseen on eräs vähälle huomiolle             nyt kokonaan poistettaisiin. K:äytännössä tä-
48107: jäänyt piirre hallituksen hajoamisessa, mutta           mä 'tulee merkitsemään sitä, että yksinäisten
48108: juuri eläkeuudistuksen toteuttaminen, niin kuin         naisten eli n.s. "vanhojen piilkojen" eläkeikää
48109: hän sanoi, palkansaajien kustannukse1la on ·syy-        korotetaan 60:stä 65 vuoteen. Sitä tämä esitys
48110: nä hallituksen kaatumiseen. Samoihin aikoihin           tulee käytännössä merkitsemään. Mielestäni täl-
48111: SAK:n sosiaali~sihteeri Lauri ~aarisalo kirjoitti       laiseen huononnukseen ei myöskään ole mitään
48112: Demarissa näin: "Päätettäessä kansaneläkejär-           aihetta mennä.
48113: jestelmän       kehittämisohjelmasta      Miettusen
48114: enemmistöhallituksen ohjelmaan ei suinkaan
48115: ta~koitettu sitä, että uudistus pitää toteuttaa ta-         Ed. B r e i 1 i n : Herra puhemies! Eduskun-
48116: loudellisesti huonona aikana." Samantapaisia            nan käsiteltäväksi nyt tullutta !kans·aneläkejär-
48117: puheenvuoroja on hyvin usein toistettu, ja sikäli       jestelmän kokonaisuudistukseen tähtäävää la-
48118: kuin tiedossa on, nämä mielipiteet ovat hyvin           kiehdotusta on pidettävä merkittävänä saavu-
48119:  ratkaisevasti vaikuttaneet siihen, että pitkän ai-     tuksena. Ensimmäisen kerran on määritelty yh-
48120: ka·a oli olemassa sellainen uhka, et'tä hallituksen     tdsesti pitkän tähtäimen eläkepolitiikalle asete-
48121: taholta kansaneläkeuudistusta tänne eduskun-            tut tavoitteet ja sisältö. Sosialidemokraatit voi-
48122: taan ei lainkaan saateta.                               vat sanoa: jo oli aikakin! Jo kaksi vuosikym-
48123:                                                         mentä on eläketurvamme kehitys tapahtunut
48124:     Nyt kun tämä esitys kuitenkin täällä edus-          kertaratkai·suin toteuttamalla kulloinkin välittö-
48125: kunna.ssa on, on •tärkeätä huolehtia siitä, että        mästi tarpeelliseksi koetut osauudistukset.
48126: hallituksen esitystä täällä korjataan, jotta se pa-         Sosialidemokraattisen puolueen Jyviis!kylän
48127: remmin vast·aisi eläkeläisten etuja. Tässä suh-         puoluekokouksen samoin kuin jo kahden a~kai­
48128:  teessa 'katsoisin, että eläkeuudistuksen voimaan       semman puoluekokouksen määrittelemäit eläke-
48129: saattamisen ajankohtaa olisi siten muutettava,
48130:  että eläkeuudistukset astuisiv;at voimaan ensi         politiikan tärkeimmät tavoitteet ovat olleet seu-
48131:                                                         raavat.
48132: vuoden 1 päivänä.                                           Ensimmäinen ja tärkein däkepolitiittinen ta-
48133:     Edelleen tukilisää pitäisi korotta·a enemmän        voite on riittävän vähimmäisturvan takaaminen
48134:  kuin mitä hallitus ehdottaa. Me olemme mm.              vaiikeimma•ssa asemassa oleville eläkeläisille. Tä-
48135:  meidän eduskuntaryhmämme •taholta jättämäs-            tä tavoitetta voidaan toteuttaa esim. tukilisiä
48136: sämme        lakialoi•tteessa  vähimmäiseläkkeestä       korottamalla ja asumistukea parantamalla. Nä-
48137:  edellyttäneet jo viime vuoden alussa 100 mar-          mä eläkikeiden korotukset nostavat pienituloi-
48138:  kan suuruista tukilisän korotusta. Se olisi nyt         simpien eläkkeitä ja ovat tehokkain keino eläke-
48139:  vihdoinkin syytä toteuttaa.                            läisten toimeentuloerojen supistamiseen.
48140:     Samalla katsoisin, .että ha!Htuksen esitystä ei         Toisena tärkeysjärjestyksessä on toimeentulo-
48141:  niiltä osin :tulisi Jainkaan hyväksyä, jotka tar-      tason alenemisen estävän ansioeläketurvan ai-
48142:  koittavat asumistuen huonontamista. Missään             kaansaaminen. Eläketurvan keh1ttämisellä pyri-
48143:  vaiheessa, kun kans•aneläkeuuditusa:sia on ollut       tään poistamaan ne toimeentulon eroavuudet
48144:  esillä mm. meidän eduskuntaryhmämme piiris-             palkansaajaeläkeläisten j.a muiden eläkeläisryh-
48145:  sä, ei ole kerrottu sellaisista suunnitehnis•ta, et-   mien väliltä, jotka ovat aiheutuneet siitä, että
48146:  tä tullaan huonontamaan voimas•sa olevaa a•su-          palkansaajia lukuunottamatta muilla väestöryh-
48147:  m~stukijärjestelmää. Nyt kuitenkin hallituksen         millä on aina ollut v·anhuuden turvanaan itse
48148:  esityksessä tiimä selviisti tulee esiin, ensinnäkin     yritys j,a siihen sitoutunut pääoma.
48149:  omavastuuosuuksien huomattavana kohoamise-                 Riittävän eläket·ason toteuduttua voidaan
48150:  na jopa 46 markasta 85 markkaan, joka merkit-           kolmantena tärkeysjärjestykses·sä ottaa tavoit-
48151:  see erittäin tuntuvaa menetystä mm. niille elä-        teeksi       eläkejärjestelmään    muodos,tuneiden
48152:  keläisille, jotka tämän esityksen mukaan tulisi-        epäoikeudenmukaisuuksien ja yhteiskunnalHses-
48153:  vat joitakin kymppejä lisää saamaan. Edelleen           ti epätarkoituksenmtikaisten ratkaisujen poista-
48154:  se, että hallitus ehdottaa asumistuen omava•s-          minen. Tällaisia ovat mm. tarveharkinnan ai-
48155:  ttiun ·sitomista indeksiin, merkitsee jatkossakin       heuttama säästäväisyyden ja omatoimisuuden
48156:  eläkeläisten kannalta huomattavaa vesitystä sii-        rankaiseminen ja puolison tulojen vaikutus
48157:                                             Kansaneläkeuudistus                                        895
48158: 
48159: 
48160: eläkkeeseen tal JO eläkejärjestelmien monimut-          elä:klkeensa~jien vähimmäisturvan eli tukilisän
48161: kaisuus sinänsä.                                       korottamiseen.
48162:     Viimeksi mainittujen epäkohtien poistaminen            Edellä on tarkasteltu vähimmäisturvatavoit-
48163: on tärkeällä ·sijall-a nyt käsiteltärvänä olevassa     teen .tähänastista -toteutumista ja tultu siihen tu-
48164: esityksessä. Ne on täs·sä ohjelmassa kuitenkin          lokseen, että nyt käsiteltävänä oleva kan:sanelä-
48165: aivan oikein määritelty vasta myöhempien toi-          keuudistuksen ensimmäinen vaihe vastaa sitä
48166: meenpanovaiheiden mukana toteutettaviksi, sil-          vähimmäisturvan korotustarvetta, jonka tyydyt-
48167: lä luonnollisesti vaikeimmassa asemassa olevien         tämiseen tällä hetkellä meillä on realistiset
48168:  elä:keläis•ten toimeentulota~on korotukset on to-     mahdollisuudet. Sosialidemokraattien eläketa·
48169: teutettarva ennen niitä.                               voitteet edellyttävät kuitenkin, että kansanelä-
48170:     Sos1alidemolkraattisen puolueen eläkepoli tii-     keohjelman edetessä tarveharkinnan purkamista
48171: kan tärkeimpiä tavoitteita on edellä luetellussa       kohti ikoko ajan pidetään •silmällä vähimmäis-
48172:  tänkeysjätjestyksessä johdonmukaisesti pyritty         turvan !lrorottamistarvetta eli tukilisien korotta-
48173:  toteuttamaan puolentoista viime vuosikymme-           mistarvetta ja jokaisen myöhemmän ohjelman
48174:  nen ajan. 1960-luvun puolivälissä aloitettiin sar-    toimeenpanovaiheen yhteydessä ensin harkitaan
48175:  ja kansaneläkejärjestelmän tarveharkintaisiin         vähimmäisturvan riittävyy;s.
48176:  osiin kohdistuvia uudistuksia, joiden tuloksena           Toinen päätavoite, ansioeläketurvan rakenta-
48177:  vaikeimmassa asemassa olevien eläkkeensaajien         minen, kulkee sekin lkansancläkeohjelman s1sä!l-
48178: eläketurva nostettiin moninkertaiseksi. Kehitys        tämien tarkoituksenmukaisuus- ja yksinkertais-
48179:  alkoi avuttomuuslis1stä ja tukilisistä ja sa-atet-     tamistavoitteiden edellä. Vuoden 1975 työeläk-
48180:  tiin johdonmukaiseen päätökseen vuonna 1972           keiden tasokorotus määritteli ansioeläkkeille
48181:  Paasion hallituksen esityksen pohjalta syntynee-       tasais•en toteutumisasteikon, jota alempien eläk-
48182:  seen asumistukien ja tUkiHsien suuruudistuk-          keiden osaJta on myöhemmin vielä nopeutettu.
48183:  seen. Silloinhan korotusten toteuttaminen t:Osin      K;ansaneläkeohjelman eteneminen on .sopeutet-
48184:  lykkääntyi opposition edesvastuuttoman käyt-          tava työeläkejärjestelmän kehitykseen siten, et-
48185:  täytymisen vuoksi seuraavan vuoden puolelle, ja        tä työelälk!keiden ta·son kasrvu on eläkkeensaajien
48186:  uudistus voitiin •tiOteuttaa vasta Sorsan hallituk-   samanarvoisuuden ensisijaista toteuttamista ja
48187:  sen toimesta.                                         kansaneläkeohjelman sisältämät yksinkertaista-
48188:                                                        m1stavoitteet on nähtävä tähän nähden ·toissijai-
48189:     Tämän kehityiksen tuloksena saatettiin todeta      sina.
48190:  kansaneläkejärjestelmän 1takaaman vähimmäis-              Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että työ-
48191:  toimeentulon turvan nousseen s·amalle tasolle         eläkkeiden vähimmäistaso on saatava niin kor-
48192:  kuin mitä vähimmäispalkka palkansaajaHe tur-          keaksi, ettei kenenkään pa1kansaajan enää tar-
48193: vasi. Sosialidemokraattien taholta korostettiin        vitse pelätä vanhuutta tai työkyvyttömyyttä toi-
48194:  eräiden erityi:sryhmien, mm. itse asuntonsa läm-      meentulon v•aarantajana. Riittävä ansioeläketur-
48195:  mitylksestä huolehtivien ja nuorten työikyvyttö-      va toteutuu 1980-luvun aikana jo ,säädettyjen
48196:  mien aseman v•aativan edelleen korjaamista.           työeläkelakien puitteissa, mutta niiden vähim-
48197:     Samoin kuin silloin sosialidemokraatit halua-      mäistasosäännöksiä parantamalla tuota toteutu-
48198:  vat nytkin painottaa, että vähimmäistoimeentu-        mista oHsi nopeutettava.
48199:  lon tasosta on pidettävä huolta myös muiden               Kolmantena tavoitteena olevaa eläkejärjestel-
48200:  väestöryhmien, erityisesti lapsiperheiden koh-        mien yksinkertaistamista ja yhteiskunnallisesti
48201: dalla, jotka jo tuolloin olivat selvästi jääneet       epätarkoituksenmuka1sten ratkaisujen poista-
48202:  alimmalle ,toimeentulotasolle.                        mista on luonnollisesti pidettävä .eläkepolitiikan
48203:     Vaikka vähimmäistoimeentulon taso eräiden          lopullisena tavoitteena. Tämä merki1:see tarve-
48204:  eläkkeensaajien ryhmien kohdalla edelleenkin          harkinnan asteittaista purkamista.
48205: vaatii eläkkeiden korotuksia, voidaan kuitenkin            Mutta ennen kuin voidaan toteuttaa sellainen
48206:  nyt todeta, että todella suuret eläkeuudistuikset     eläkejä,rjestelmä, jossa kulloinkin kohtuullisena
48207:  sisä1tyivät vuosien 1965-1973 kehitykseen.            pidettävä vähimmäiseläke annetaan muista tu-
48208:     Tärkeintä vähimmäisturvakysymystä, tukili-         Loista ja omaisuudesta riippumatta, on huoleh-
48209:  sän korotustarvetta, on tarkasteltava vuonna          dittava siitä, ettei muidenkaan kansalarsryhmien
48210:  1973 tapahturt•een elinkustannusten ja pa]kko-        vähimmäis·toimeentulotasossa ole selviä puuttei-
48211:  jen kehityksen taustaa vastaan. Nopean kasvun         ta. 2 000 milj. mk maksavaa väh1mmäiseläketa-
48212:  vuosina 1974-1975 nousi palkkataso eläkkeitä          voitetta ajoitettaessa emme voi ummistaa sil-
48213:  nopeammin. Tämän johdosta syntyi selvä tarve          miämme siltä tosiasia! ta,. että tämän hetken vai-
48214: 896                                   Tiistaina 25. huhtikuuta 1978
48215: 
48216: 
48217: keimpana yhteiskunnallisena ongelmana meillä          paukselta, että vihdoinkin vahvistetaan kansan-
48218: on liki 200 000 kansalaisen työttömyys. Tämä          eläikejärjestelmän ja työeläkejärjestelmän tehtä-
48219: ongelma koskettaa kipeästi elämäänsä aloittavia       väjako.
48220: nuoria ja lapsiperheitä, joihin kohdistuvat työt-         Meitä sosialidemokraatteja huolestuttaa en-
48221: tömyyden heijastusvaikutukset ovat tällä het-         nen kaikkea uudistuksen rahoitus nykyisessä ta-
48222: kellä vielä täysin arvaamattomat.                     loudellises·sa tilanteessa. Sen vUJOksi olisikin syy-
48223:     Nyt eduskunnan käsiteltäväksi tullut kansan-      tä kiirehtiä •sen selvittämistä, miten nyky1sin
48224: eläkelain muutosehdotus ja siihen sisältyvä           suomalaista työtä rasittava ja ennen kaikkea
48225: kansaneläkepolitilkan pitkän tähtäimen tavoi-         pieniä ·työvoimavaltaisia yrityksiä kuristu:kses-
48226: teohjelma toteuttaa sosialidemokraattisen puo-        saan pitävä sosiaaliturvamaksu muutettaisiin
48227: lueen tavoitteit'cl. Heikossa taloudellisessa ase-    yrityksen tuotannon arvoon perustuvaksi ja ~i­
48228: massa olevien eläkkeensaajien väh1mmäistoi-           ten myös ulkomaista työtä verottavaksi maksuk-
48229: meentuloturvaa parannetaan. Työeläkkeiden ke-         si. Jos malttia riittää, tämä saattaa antaa mah-
48230: hltys ja koskemattomuus taataan määrittelemäi-        doHisuuden kansaneläkeohjelman •toteuttami-
48231: lä selvä:sti kansanelälkejärjestelmän ja työeläke-     seen ilman että verotusastetta joudutaan !kiristä-
48232: järjesteLmän tehtäväjako ja pitkän tähtäimen ta-      mään.
48233: voitteeksi otetaan 'kansaneläkejärjestelmän yk-           Sosialidemokraattinen eduSkuntaryhmä pai-
48234: sinkertaistaminen luopumal!la asteittain eläk-        nottaa, että nyt annetussa hallituksen esitykses-
48235: keensaajia kiusaavasta tarveharkinnasti.               sä on määritelty selvästi viivoitettu tie eri elä-
48236:     Esitystä eduskunnassa käsiteltäessä on kui-       keuudistusten kautta vähimmäiseläklkeeseen, jo-
48237: tenkin syytä muistaa eläkepolitiikassa mieliä          ka toteutetaan asteittain .sitten, kun siihen on
48238: joskUJs hämäävä tosiasia. Ne, jotka vaativat elä-     taloudemset edellytykset. Näitä edellytyksiä
48239: ke-erojen kaventami-sta kansaneläkkeissä ja vä-       harkittaessa on kuitenkin pidettävä huoli siitä,
48240: himmäiseläkkeen toteuttamista, eivät ole todel-       että ensin toteutetaan tärkeimmät tavoitteet:
48241: la köyhän asialla. Kansaneläke on pienin parem-        riittävä vähimmäistoimeentulotaso sekä eläke-
48242: pituloisilla ja suurin vähävaraisilla. Tämän eron     läisille että lapsiperheille ja muhlle ryhmille ja
48243: kaventaminen kasvattaa wloeroja. Kiehtova aja-        kohtuullinen ansioeläkkeiden vähimmäistaso
48244: tus vähimmäiselä:rokeestä ja eläke-erojen tasaa-      palkansaajiLle.
48245: misesta ei anna tukilisän saajalle mitään. Luo-            Herra puhemies! Pyydän eshtää, että asia
48246: pumalla tarveharkinnasta joudumme korotta-            pannaan pöydälle eduskunnan seuraarvaan täys-
48247: maan tasasuuruista perusosaa, jolloin korotuk-         i:stuntoon.
48248: sen saavat ne, joNla jo entuudestaan on ·si'kisi
48249: korkea to1meentulotaso, että heillä ei nykyisen          Ensimmäinen             varapuhemies:
48250: mittapuun mukaan ole todellista tarvetta yhteis-      Koska asiaa ei ole yksimi-elisesti päätetty lähet-
48251:  kunnan varoista kerättävään eläketurvaan.            tää valiokuntaan, a.sia on jäävä pöydäHe. Keho-
48252:     On syytä alleviivata hallituksen esityksen pe-    tan seuraavia puhujia ~ausumaan mielensä pöy-
48253:  rusteluissa oleva maininta vähimmäistoimeentu-       dällepanen ajasta.
48254: lon korottamilsen kustannuksista. Tukilisän ko-
48255:  rottaminen 100 markalla kuukaudessa maksaisi            Keskustelu pöydli!llepanosta julistetaan päät-
48256: nyt 500 milj. mk, mutta tarveharkinnan poista-        tyneeksi.
48257:  misen jälkeen samansuuruisen lisäosan korotuk-
48258: sen hinta onkin 1 000 milj. mk. Tuo kaksinker-           Ensimmäinen             varapuhemies:
48259:  tainen kustannus lankeaa nyt esillä olevien          Keskustelussa on ed. Breilin ehdottanut, että
48260: 2 000 milj. markan kokonaiskustannusten pääl-         asia pantaisiin pöydälle edusikunnan seuraa·vaan
48261:  le. Nyt esiHä oleva lakiehdotus voi muodostua        istuntoon.
48262:  huolimattomasti ja vastuuntunnottomasti käsi-
48263:  teltynä txxleHise:ksi eläkepommi!ksi, joka ehdote-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
48264:  tusta muodosta laajetessaan tuhoaa vaivalla
48265:  hankitun yksimielisyyden, joka esityksessä on          En·simmäinen            varapuhemies:
48266: kirjattu suurten hallituspuolueitten ristirii-tais-   Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
48267:  ten elä!ketavoitteiden yhteiskunnan kannalta         hyväksynee ed. Breilinin ehdotuksen.
48268:  mielekkäimmäksi toimeenpanojärjestykseksi. Se
48269:  veisi myös pohjan pois siltä palkansaajaväestön         Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
48270:  toimeentulonturvan !kannalta keskeiseltä lu-         istuntoon.
48271:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1977                                897
48272: 
48273: 19 ) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48274: na 1977
48275: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             Ensimmäinen            varapuhemies:
48276:                                                        Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
48277:    Ensimmäinen            varapuhemies:                hyväksynee ed. Rainion ehdotuksen.
48278: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että a·sia lähetettäi-
48279: siin perustuslakivaliOkuntaan ja suhteita ulko-           Asia p a n n a a n p ö y d ä ill e seuraavaan
48280: valtoihin koskevalta osalnt ulkoasiainvaliokun-        istuntoon.
48281: taan.
48282: 
48283:   Keskustelu:                                            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
48284:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48285:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Valioikun-              tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
48286:  taan lähetettävä kertomus hallituksen toimenpi-       tuntoon:
48287: teistä koskee vuotta 1977 eli vuotta, jonka ku-
48288: luessa esimerk&si työttömyys kasvoi 4 % :·sta 8
48289: %:iin eli 100 000 työttömästä 200 OOO:een.             20) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
48290: Tuona aikana ha[litus käytännössä vain toisteli        Turun kaupungin välillä
48291: ihmesanaa elvytys. On varunasti vaikea löytää
48292: toista sellai:sta vuotta, jona halHtuksen toimen-      s1sältävän hallituksen esityksen n:o 54 johdosta
48293: piteet, todelliset tapahtumat ja ma•an tila O:lisi-    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48294: va:t yhtä räilkeässä r1stiriidassa keskenään, suo-     19; ja
48295: rastaan vailla karl&ea yhteyttä. Kun näin on, on
48296: todeila .aiheaa paneutua perusteellisesti halli-
48297: tuksen kertomukseen. Se ei mielestäni käy päin-        21) Outokumpu Oy:n ulkomaisten lainojen val-
48298: sä riittävästi enää tänä iltana, ja siksi, herra pu-   tion takauksia
48299: hemies, ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöy-
48300: dä:lle ·eduskunnan ensi torstaina pidettävään          koskevan hallituksen esityksen n:o 57 johdosta
48301: täysistuntoon.                                         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48302:                                                        20.
48303:    En.simmäinen            varapuhemies:
48304: Koska a·siaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
48305: tää valiokurrtaan, asia on jäävä pöydälie. Keho-          Ensimmäinen          varapuhemies:
48306: tan ~seuraavia puhujia lausumaan mielemsä pöy-         Eduskunnan ·seuraava täysistunto on ensi tors-
48307: dällepanen ajasta.                                     taina kello 13.
48308: 
48309:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
48310: tyneeksi.                                                Täysis-tunto lopetetaan kello 19.15.
48311:    Ensimmäinen             varapuhemies:
48312: Keskustelussa on ed. Rainio ehdottanut, että
48313: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi torstai-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
48314: na pidettävään istuntoon, joka on eduskunnan
48315: seuraava istunto.                                                                 Eiler Hultin.
48316: 
48317: 
48318: 
48319: 
48320: 113 0578000015
48321:                    50. Torstaina 27 päivänä huhtikuuta 1978
48322:                                                   kello 13
48323: 
48324: Päiväjärjesty'S                                                                                         Siv.
48325:                                                          vian kanssa tehdyn kansainvälistä maan-
48326:                                                          tieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-
48327:   Ilmoituksia                                            den määräysten hyväksymisestä (HE n:o
48328:                                                   Siv.   49) ........................... .              902
48329:   Ainoa käsittely:                                          8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
48330:                                                          8 hallituksen esityksen johdosta Kreikan
48331:    1} Ehdotus Outokumpu Oy:n ulko-                       kanssa tehdyn kansainvälistä maantielii-
48332: m'clisten lainojen valtion takauksista ....       900    kennettä koskevan sopimuksen eräiden
48333:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-            määräysten hyväksymisestä (HE n:o 50)
48334: nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys                     9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6
48335: n:o 57.                                                  hallituksen esityksen johdosta merimies-
48336:                                                          laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
48337:                                                           (HE n:o 169/1977 vp.) ........... .
48338:   Ensimmäinen. käsi t te 1y:                                10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        "
48339:                                                          9 hallituksen esityksen johdosta laiksi sai-
48340:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                  rausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta
48341: tion ja Turun kaupungin välillä ....... .         901    (HE n:o 64) ..................... .
48342:    A s i a k i r j. a t : Valtiovarainvaliokun-                                                         "
48343: nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys
48344: n:o 54.                                                    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
48345: 
48346:   Esitellään:
48347:                                                           · Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
48348:    3} Hallituksen esitys n:o 72 laiksi                   edustajat Asunta, Friberg, Hetemäki-Olander,
48349: kansaneläkelain muuttamisesta sekä eräik-                Holkeri, Härkönen, Impiö, P. Jokinen, Järven-
48350: si siihen liittyviksi laeiksi ........... .              pää, Kalavainen, Ahti Karjalainen, Koski, Kuu-
48351:    4) Hallituksen esitys n:o 73 laiksi            "      sio, Liikanen, Loikkanen, Muurman, Mäki-Ha-
48352: kuntien yhdistymisavustuksista ....... .                 kola, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Peltola, Ran-
48353:    5) Kertomus hallituksen toimenpiteis-          "      tala, Raudasoja, Sipiläinen, Stenbäck, Tikka,
48354: tä vuonna 1977 ................... .                     Torrkka, Westerholm, S. Westerlund, Wiio ja
48355:                                                   "      Virolainen.
48356: 
48357:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
48358: tellään:
48359:                                                          Ilmoitusa•siat:
48360:    6) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
48361: hallituksen esityksen johdosta eräiden                   Lomanpyynnöt
48362: muutoksenhakua korkeimpaan hallinto-
48363: oikeuteen rajoittavien säännösten muut-                     Vapa~.itusta eduskuntatyöstä ~aavitt" tästä päi-
48364: tamisesta (HE n:o 41) ............. .                    västä yksityisasiain vuoksi edustajat Forsnian ja
48365:    7) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          "      Järvenpää, tästä ja huomisesta päivästä sairau-
48366: 7 hallituksen esityksen johdosta Jugosla-                den vuoksi edustajat Ahti Karjalainen, Ko11ki,
48367: 900                                  Torstaina 27. huhtikuuta 1978
48368: 
48369: 
48370: Loi>kkanen ja Tikka, virkatehtävän takia edusta-      siinä valmistelevasti käsitelty ha:llituksen esitys
48371: j~t Peltola ja Westerholm ja yksityisasiain           n:o 57, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
48372: vuoksi edustajat Asunta, lmpiö, Kalavainen,
48373: Knuuttila ja Mäki-Hakola, yksityisasiain vuoksi          P u he m i e ,s : Käsittelyn pohjana on val-
48374: tu1evan toukokuun 5 päivään ed. Ho[keri, huo-         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20.
48375:  mi:sesta päivästä sairauden ,takia ed. E. Niemi-
48376: nen ja yksityisasiain vudksi edustajat Söderman
48377:  ja Torikka, yksityisasiain vuoksi huomisesta           Keskustelu:
48378: päivästä ed. Rantala ja tulevan toukokuun 2               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vahion
48379:  päivästä 5 päivään edustajat Granvik ja Ahti         omistama Outokumpu Oy näyttelee maamme
48380: Karjalainen sekä virkatehtävien johdost·a tule-       mineraalien hyväksikäytössä hyvin tärkeätä
48381:  van toukokuun 3 päivästä 9 päivään edus'1:ajat       osaa. On valitettavaa, että useassa yhteydessä
48382: T. Nieminen, Paasio, Pystynen, Stenbäck ja Vi-        suuret puolueet eivät o1e tajunneet tätä tärkeätä
48383:  rolain~n ja t)Jkvan toukokuun 4 päivästä 9 päi-      asiaa ja ·siitä syystä meillä albvat löydetyt mi-
48384: vään edustajat Friberg ja Hon'konen.                  neraalit ioppua ja tässä suhteessa perusteolli-
48385:                                                       suus, joka rakentuu oman kansamme rikkauk-
48386:                                                       sien perustalle, on joutumassa vaikeuksiin. Siksi
48387:                                                       on tyydytyksellä todettava, että hallitus on esit-
48388: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       tänyt myönnettäväksi Outokumpu Oy:lle lisäta-
48389: tauksia                                               kauksia 200 milj. markan edestä. SMP on saa-
48390:                                                       nut tietoja, joiden mukaan tämä 200 milj. rn.k ei
48391:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            riitä, jos Outokumpu Oy aikoo käyttää hyväk-
48392: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        :sensä jo ne tiedossa olevat mahdoaiisuudet, jot-
48393: miehelle osoi'tettuina, saapuneet kauppa- ja teol-    ka ovat hyödyntämättä ja jääneet siis ·toistaisek-
48394: lisuusministeri Rantailan vastaus ed. lmpiön          si toteuttamatta. Mainitsen täs·sä vaikka vain
48395: ym. kinjal'liseen ky.symykseen n:o 132 alueelli-      Pielavede.n Säviän kupariesiintymät, jotka antai-
48396: sesta kuljetustuesta annetun la:in epäkohdista,       sivat rikkautta kansallemme ja työtä väestölle,
48397: maa- ja metsäta'lousministeri Vimlaisen vastaus       mutta täunänlkin asian eteenpäin vieminen on ly-
48398: ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o          kätty vuodesta vuoteen. Näistä syistä, hemr pu-
48399: 138 Oulun läänin Pyhäjoen vesistöjärjestelyjen        hemies, ensimmäisenä ehdotuksena ehdotan, et-
48400: aikaansaamisesta ja liikenneministeri Saarron         tä tämä va'ltilovarainvaliokunnan hyväksymä
48401: vastaukset ed. Kortesalmen kirjal'liseen !kysy-       ponsi muutettaisiin ,siten, että 200 milj. markan
48402: mykseen n:o 145 nopeusrajoitusten aikaansaa-          tilalle kirjoitettaisiin 250 milj. mk eli että ta-
48403: misesta hirvivaaran ailaisiile tieosuuksille ja ed.   kaussumma nostettaisiin 50 milj. markalla.
48404: Forsmanin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o                Vuodesta vuoteen on SMP:n eduskuntaryh-
48405: 147 Oy Mainos-TV-Reklain Ab:n kirjanpidon             mä esittänyt lisää varoja maan uumenissa ole-
48406: ja varöjen käytön tarkastuksesta valmistuneiden       vien rikkauksien ja . mineraa~ien etsimiseksi.
48407: kertomusten tiedoksiantamisesta Oy Yleisradio         Muistan muutama vuosi sitten, kuinka näiHe
48408: Ab:n hallintoneuvoston jäsenille.                     meidän esityiksillemme naurettiin täällä edus-
48409:    Nämä kysymykset on nyt v~s'tauksineen 1'ai-        kunnassa. Nimenomaan naurajien kärjessä oH
48410:  nertuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    nykyinen ministeri Vilrolai!nen, mutta ei siitä ole
48411: väasiakirjoihin.        .                             pitlkää aikaa~ ·kun tieteelliseltä pohjalta on to-
48412:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          dettu, että maas·samme olisi pitänyt luonnonrik-
48413: mulkaan ei asiasta sallita keskustelua ei'kä :tehdä   kauksia maan uumenista etsiä ja tutkia paljon
48414: päätöstä.                                             voimakkaammin, paljon tehokkaammin. VHt-
48415:                                                        taan jopa ·siihen, että löydetyt mineraalit alka-
48416:                                                       vat kuivua ja ~oppua. Sitä paitsi me o[isimme
48417: Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:     'todella silloin voineet kehittää tervettä suoma-
48418:                                                       laista teollisuutta, joka olisi rakentunut oman
48419: 1) Ehdotus Outokumpu Oy:n ulkomaisten lai-
48420:                                                       maan ·riikkauksille, ja tietysti välillinen taloudel-
48421:                                                       linen vai:kutus olisi ollut varsin huomattava. Me
48422: nojen valtion takauksista
48423:                                                       olisimme myös saaneet kipeätä valuuttaa, eikä
48424:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         valuuttapUllan vuoksi olisi tarvinnut syventää
48425: n:o 20 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            lamaa ja kiristää tarpeettomasti rahatilannetta
48426:                                          Outokumpu Oy:n lainat                                      901
48427: 
48428: niin, että nytkin arvioidaan nykyisen talouspoli-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48429: tiikan seurauksena noin kolmanneksen nykyisis-       149 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 48 (Koneään. 2)
48430: tä yrityksistä menevän ennemmin tai myöhem-
48431: min nurin.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48432:    SMP ei voi hyvii:ksyä täillaista typerää ja ka~
48433: samme omia varoja väheksyvää talouspolitiik-           A:sia on loppuun käsitelty.
48434: kaa, ja siksi tämän asian yhteydessä toisena esi-
48435: tyksenä esitän, herra puhemies, hyväksyttäväksi
48436: seuraavan perustelulausuman:
48437:    "Eduskunta edellyttää, että maamme uume-            Puheenvuoron ~aatua,an lausuu
48438: nissa piileviä luonnonrikkauksia käytetään Ou-
48439: tokumpu Oy:n toimesta saaduilla varoilla te-           Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suuri
48440: hokka-asti hyväksi kansainme eilintason ja työlli-   valiokunta kokoontuu tänään toisen 1äysistun-
48441: syyden turvaamiseksi."                               non päätyttyä.
48442:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
48443: mon tekemiä ehdotuksia.
48444:                                                      2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-
48445:   Keskustelu julistetaan pää1tyneeksi.               run kaupungin välillä
48446: 
48447:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-               Esitellään valtiovarainvaliOkunnan mietintö
48448: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          n :o 19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
48449: että mietinnön ponnessa mainittu rahamäärä           s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti ikä:si1elty
48450: 200 000 000 markkaa muutettaisiin rahamää-           haililituksen esitys n:o 54, joka sisältää yllämai-
48451: räksi 250 000 000 markkaa. Tämä on ed. Ven-          nitun lakiehdotuksen.
48452: namon 1) ehdotus. Edelleen ed. Vennamo ed.
48453: Kortesalmen !kannattamana on ehdottanut pe-             P u h e m ies : Käsittelyn poihjana on val-
48454: rusteluissa lau:suttavaksi: "Eduskunta edellyt-      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19.
48455: tää, että maamme uumenissa piileviä luonnon-
48456: rilkkauksia käytetään Outokumpu Oy:n toimes-           Keskustelua ei synny.
48457: ta saaduilla varoilla 'tehokkaasti hyväksi kan-
48458: samme elintason .ja työllisyyden turvaamiseksi."        Lakiehdotuksen enJSimmäinen käsittely juHs-
48459: Tämä on ed. VennllJmon 2) ehdotus.                   tetaan pää,ttyneeksi ia ,asia lähetetään s u u -
48460:                                                      reen v a 1 i o 'kuntaan.
48461:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
48462: 
48463:    Äänestykset ja päätökset:
48464:                                                      Poistoja päiväjärjestyksestä
48465:    Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
48466:                                                         P u he m i e s :   Päiväjärjestyksestä poiste-
48467:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       taan 3) - 5) asia.
48468: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
48469: väksytty.
48470:                                                         P ö y d ä 11 e p anoa v ax te n esitelHiän
48471:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48472: 155 ja,a- ja 2 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 1)     tuksen muka~sesti seur.aavallJU istuntoon:
48473:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48474:                                                      6) Eräiden muutoksenhakua korkeimpaan hal-
48475:    Äänestys ed. Vennamon 2)         ehdotuksesta.    linto-oikeuteen rajoittavien säännösten muutta-
48476:                                                      mista
48477:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48478: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         taa:<koittavan ha1Httiksen esityksen n:o 41 joh-
48479: sytty.                                               dosta laadittu :l.akivaliokunnan mietintö n:o 3;
48480: 902                                Torstaina 27. huhtikuuta 1978
48481: 
48482: 7) Jugoslavian kanssa tehdyn kansainvälistä        10) Ehdotuksen laiksi        sairausvakuutuslain
48483: maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-       23 § :n muuttamisesta
48484: den määräysten hyväksymistä
48485:                                                    sisä1tävän hallitu:ksen esityksen n:o 64 johdosta
48486: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 49 joh-     laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9.
48487: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
48488: n:o 7;
48489: 
48490: 8) Kreikan kanssa tehdyn kansainvälistä maan-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
48491: tieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden         to on tänään kello 13.25.
48492: määräysten hyväksymistä
48493: tarkoittavan. hallituksen esityksen n:o 50 joh-
48494: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
48495: n:o 8;                                                Täysistunto lopetetaan kello 13.15.
48496: 
48497: 9) Ehdotukset merimieslaiksi ja eräiksi siihen
48498: liittyViksi laeiksi
48499:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
48500: sisältävän ha!Hituksen es1tyksen n:o 169 (1977
48501: vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-
48502: tintö n!o 6; sekä                                                              Eiler HuJtin.
48503:                    51. Torstaina 27 päivänä huhtikuuta 1978
48504:                                                 ke1lo 13.25
48505: 
48506: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
48507:                                                        sotilasvammalain muuttamisesta (HE n:o
48508:   Ilmoituksia                                          71)     ............................                906
48509: 
48510:                                                 Siv.
48511:   Ensimmäinen käsi tt e 1y:                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
48512:                                                        He II e.
48513:   . 1) . Ehdotukset Jaiksi verotus·lain 96 a
48514: ja 96 b §:n muuttamisesta ja laiksi liike-
48515: vaihtoverolain 62 § :n muuttamisesta ..         903       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
48516:  .A si ak i r j a t :        Lakivaliokunnan           vi>ksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
48517: l.llietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 41.          istuntoon, sekä edustajat Hetemäki-Olander ja
48518:                                                        Paasio.
48519:     2) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa
48520: tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä
48521: koskevan sopimuksen eräiden määräysten
48522: hyvlilksymisestä ................... .          904    Ilmoitusasia:
48523:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
48524: nan mietin,tö n:o 7; hallituksen esitys n:o            Lomanpyyntö
48525: 49.
48526:                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saa huomisesta
48527:   3) Ehdotus [aiksi Kreikan ka:nssa teh-
48528:                                                        istunnosta yksityisasiain ta'kia ed. Turunen.
48529: dyn 'kansainväilistä maantieliikennettä
48530: koskevan sopimuksen eräiden määräysten
48531: hyväksymisestä .................. .
48532:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-     "     Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a siat:
48533: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
48534: 50.                                                    1) Ehdotukset laiksi verotuslain 96 a ja 96 b
48535:    4) Ehdotukset merimieslaiksi ja eräik-              § :n muuttamisesta ja laiksi liikevaihtoverolain
48536: si siihen liittyvi!ksi laeiksi ........... .           62 §:n muuttamisesta
48537:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan     "
48538: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 169                Esite1lään la'kivaliokunnan mietintö 111:0 3 ja
48539: (1977 vp.).                                            otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
48540:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
48541:    5) · Ehdotu,kset laiksi sairausvakuutus-            n:o 41, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
48542: lain 23 §:n muuttamisesta ........... .         905    set.
48543:    A s i a k i r ,j a t : Sosiaalivaliokunnan
48544: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 64;               Ensimmäinen            varapuhemies:
48545: ed. Matikkalan ym. IaikiaJoite n:o 100.                Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
48546:                                                        n:o 3.
48547:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en e s i-              Keskustelua ei synny.
48548: t e 11 ä ä n:
48549:                                                           Lakiehdotusten ensim11näinen käsittely julis-
48550:   6) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o                 tetaan päättyneeksi ja asia ~ähetetään suu-
48551: 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi               r e en v a I i o k u n t a a n.
48552: 904                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
48553: 
48554: 
48555: 2) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa tehdyn              Keskustelu:
48556: kansainvälistä maantieliikennettä koskevan so-
48557: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                Ed. J u n t u m a a: Herra puhemies! Uusi
48558:                                                        merimieslaki on tarpeen vaatima. Merelläkin on
48559:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö           työtahti lisääntynyt, ja ajan vaatimukset ovat
48560: n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en ikä s i t-          koventuneet. Nyt voimassa oleva merimieslaki
48561: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ha:J.li-   ei enää vastaa muuttuvia olosuhteita. Siksi lain-
48562: tuksen esitys n:o 49, jOka sisältää ylJämainitUill     uudistukseen on suhtauduttava myönteisesti.
48563: lakiehdotuksen.                                        Sen valmistumista on viivyttänyt mm. uuden
48564:                                                        isyysloma:lain soveltaminen merioloihin. Asiasta
48565:   Ensimmäinen         varapuhemies:                    on päästy sopimukseen, joten laki on vihdoin-
48566: Käsittelyn pohjana on uikoasiainvalidkunnan            kin täysistuntokäsittelyssä.
48567: mietintö n:o 7.                                           Mietintöön on kuitenkin liitetty vastalause,
48568:                                                        jonka aion ·esittää asianomaisessa kohdassa toi-
48569:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        sessa käsittelyssä. Haluan perustella sitä nyt vä-
48570:                                                        hän ensimmäisessä käsittelyssä.
48571:    Lakiehdotuksen ensim!mäinen käsittely julis-           Nyt voimassa olevassa merimieslaissa pykä-
48572: tetaan päättyneeksi ja asia lälhete'tään suu-          lässä 56 mm. sanotaan: "Aluksessa, johon näh-
48573: r e e n v a l i o k u n t •a a n.                      den merityöaika[aki ei ole voimassa, älköön lai-
48574:                                                        vaväkeä sunnuntaisin eikä Suomessa vietettävi-
48575:                                                        nä pyhä- .tai juhlapäivinä määrättäkö sellaiseen
48576: 3) ·Ehdotus. laiksi Kreikat:l kanssa tehdyn kan-       työhön, mikä voida'lln jättää tuonnemmaksi. Jo-
48577: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-          kaiselle laivaväkeen kuuluvalle, joka sitä
48578: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä               haluaa, on mikäli mahdollista vatattava tilai-
48579:                                                        suus hartaudenharjoitukseen ja juma1anpa:lve.
48580:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan ltmetmto           lukseen .sunnuntai- ja pyhäpäivinä."
48581: n:o 8 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                      Laivoissa merellä ja ulkomaiden satamissa
48582: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     vail:litsevat po~kkeukselliset olot ovat aiheutta-
48583: tuksen esitys n:o 50, joka sisältää yllämainitun       neet sen, että erityinen säädös pyhäpäivien ja
48584: lakiehdotuksen.                                        sielunhoitomahdollisuuksien huomioimisesta on
48585:                                                        vanhastaan katsottu tarpeelliseksi. Siksi sellai-
48586:   Ensimmäinen         varapuhemies:                    nen on ny'ky1sessäkin laissa. Tuon säädöksen
48587: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan            säilyttäminen aivan sellaisenaan uudessa laissa
48588: mietintö n:o 8.                                        ei liene tarpeen nykyoloissa. Kuitenkin. sen si-
48589:                                                        sältämä periaate ilmaisee erään tärkeän osan ih-
48590:    Puheenvuoroa ei haluta.                             miso1keuksista 1aivalla. Jos tuo periaate jää
48591:                                                        pois, on unohdettu jotakin oleellista siitä huo-
48592:    Laki€'hdotuksen ensimmäinen :käsittely julis-       lenpitove1vollisuudesta, joka työnantajilla on
48593: tetaan päättyneeksi j·a asia lähetetään s u u -        työntekijöihin nähden. Tämän velvollisuudel;l
48594: reen valiokuntaan.                                     hoitamisessa on Suomen kirkko Merunieslähe-
48595:                                                        tysseuran välityksellä jo toistasataa vuotta aut-
48596:                                                        tanut laivapäällystöä ja monin eri tavoin pyrki-
48597: 4) Ehdotukset merimieslaiksi ja eräiksi siihen         nyt pitämään huolta laivaväeen hengellisestä ja
48598: liittyviksi laeiksi                                    samalla monista muistakin henkisistä tarpeista
48599:                                                        aineellistakaan .avunantoa laiminlyömättä.
48600:    Esitellään :sosiaaJ.ivaliokunnan mietintö n:o 6        Yhteistyö varustamojen, laivapäällystön ja
48601: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n ik ä s i t t e -    merenkulun pa·rissa toimivien järjestöjen kanssa
48602: 1 y y n siinä valmistdeva:sti käsitelty halllituk-     on ollut 'tähän asti hyvä. On syytä uskoa, että .tä-
48603: sen esitys n:o 169 ( 1977 vp.), joka sisältää yl-      mä hyvä yhteistyö yleensä jatkuukin. Sitä me-
48604: lämainitut lakiehdotukset.                             ren kansa nimenomaan toivoo, sillä pari rvuotta
48605:                                                        sitten toimeenpannussa mielipidetutkimuksessa,
48606:    Ensim~mäinen         varapuhemies:                  jossa pyrittiin ·selvittämään merimiesten asentei-
48607: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-         ta, todettiin mm. ·seuraavaa: "'Kyselyyn vastan-
48608: tintö n:o 6.                                           neista 95 % iLnoitti odottavansa merimieskir-
48609:                                          Sairausvakuutuslain 23 §                                       905
48610: 
48611: 
48612: kon 'työntekijäin käyntejä laivalla, 44 % ilmoit-      Me tulemme lain toisessa käsittelyssä tältä osin
48613: ti osallistuvansa mielellään tai erittäin mielel-      niin kuin eräiltä muilta osin esittämään korjaus-
48614: lään merimieski11kon jumalanpalveluksiin ja 48         ta.
48615: % iltahartauksiin. Yli 20 % ilmaisi .tarvetta
48616: saada !keskustella kahdenkesken merimiespapin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48617: kanssa. Vi1me aikoina ~aivoissa lrsääflityl!leet
48618: mielerrterveysonge1mat viittaavat myös tuohon             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48619: samaan tarpeeseen.                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48620:     On siis vansin perusteltuja syitä yhä edeLleen     r e e n v a 1 i o k u n :t a a n.
48621: laissa säilyttää nimenomaan maininta uskol11non-
48622: harjo1tuksen vapaudesta. Se että asia ei yleensä
48623: tähän asti ole aiheuttanut ristiriitoja·, ei poista    5) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 23 § :n
48624:  tarv.etta mainita edelleenkin tätä tärkeää ihmi:s-    muuttamisesta
48625: oikeutta. On huomattava, että nyt esillä ole-
48626: vassa lakiehdotuksessa pykälissä 15 ~a 39 on              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
48627: maininta myöskin uskonnosta ja usikonnoflisesta        ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä s 1 t t e -
48628: vakaumuksesta, minkä tähden ei erilaisis·sa            1y y n siinä va1mistelevasti käsitellyt hallituk-
48629: asioissa saa laiva'Väkeä syrjiä.                       sen esitys n,;o 64 ja ed. Matikkalan ym. lakialoi-
48630:     Tästä syys•tä olisi pafkallaan, että uskonnon-     te n:o 100, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
48631:  harjoituksen vapaus mainittaisiilll myöskin siinä     dotukset.
48632: yhteydessä, jossa puhutaan vapaa-ajan vietosta.
48633: Näin tuJisi sopusoinnussa mainittujen pykälien            Ensimmäinen          varapuhemies:
48634: kanssa uskonnonharjoitus mainituksi myös sii-          Käsittelyn pohjana on sos1aalivaliokunnan mie-
48635: nä, missä puhutaan laiva'Väen harrastuksista ja        tintön:o 9.
48636: heidän toiminnastaan vapaa-aikoina. Tätä mai-
48637: nin:taa ei kuitenkaan näin selvästi tullut valio-
48638: kU111nassa mietintöön, ja siitä syystä mainittuun         Keskustelu:
48639:  muutosehdotukseen haluan palata tämän asian               Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kris-
48640: toisessa käsittelyssä.                                  tillisen liiton taovoirtteena on kauan ollut vuoden
48641:                                                        mitta1nen yhdistetty äitiys- ja van:hempainloma.
48642:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Sosiaaliva-             Olemme i'loisia siitä, että tätä päämäärää !kohti
48643: liokunnan mietintö n:o 6 on sikäli puutteelH-          on viime vuosina lainsäädännössä edettykin.
48644: nen, entä II vastalauseesta puuttuvat kokoo-           Olemme pyrkineet kuitenikin kiirehtimään tätä
48645: mu!ksen sosiaalivaliokunnassa olevien jäsenten         kehitystä useissa yhteyksissä. Olemme tähden-
48646: nimet, vaikka ne ovat !kirjoitettuna alkuperäi-        täneet erityisesti neljää näkökohtaa, joihin tuo
48647: sessä kappail.eessa. Tämä tullee sitten korjatuksi     tavoitteenasettelumme perustuu.
48648: seuraav~ssa lopullisessa mietinnössä.                       Ensimmäinen . näkökohta on se, että lapsen
48649:                                                        henkiselle ja ruumiilliselle kehitykselle on erit-
48650:                                                        täin tärkeää, että hän ·Saa olla ensimmäisen i1kä-
48651:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On             vuotensa omassa kodissaan vanhempiensa hoi-
48652: syytä ihmetellä, että eduskunnan valiokunta ei         dossa. Tällöin lapset ovat paremmassa turvassa
48653: ole puuttunut merimiesten lomaoikeuteen siltä          kuin muualla edlaisiJta taudeilta ja ennen kaik-
48654: osin, kuin se koskee kotimaassa käyntiä. Meri-         kea lapsen tärkeimpien ihmissuhteiden luomi-
48655:  miehet asetetaan tässä suhteessa aivan eriarvoi-      nen ja vaikiintuminen kodin iLmapiirissä on vä'lt-
48656: seen asemaan ·verrattuna muihin Suomen ikansa-         tä:mätöntä. Se juuri luo pohjan lapsen kyvylle
48657: laisiilll. Tämä asia ei ole edes varsinainen ikus-     luoda ihmissuhteita myöhemmin elämän eri ti-
48658: tannuskysymys, !koska asia vohaisiin suurin            lanteissa.
48659: piirtein hoitaa jousta'Va:sti, vaan se on myös mie-        Toiseksi korosta:mme sitä, että äitiyspäivära-
48660: lialakysymys. Se on merimiesten perheiden ar-          ha on vain pieni osa siitä kulusta, jota pienen
48661: vostamisen kysymys, lasten kysymys ja oman             lapsen päivähoito päiväkodissa vaatii. Tästäkin
48662: kotimaan, isänmaan, a·rvostuksen kysymys.              syystä edellisten Hsäksi siis päiväkotia on pidet-
48663:     ToitVoisin, että suuri va11akunta tässä suhtees-   tävä vain hätäratkaisuna silloin, kun kotihoito
48664: sa lyhentäisi määräai:koja. Jos tämä kuusi kuu-        ei syystä tai toisesta Olle mahdollista tai asiallis-
48665: kautta jää voimaan, SMP ei voi sitä hyväksyä.          ta.
48666: 114   0578000015
48667: 906                                    Torstaina 27. huhtikuuta 1978
48668: 
48669:    Kolmantena       perusteena    tavoitteellemme      myyttä ja naisten työpaikat vapautulSlvat mie-
48670: olemme tähdentäneet työllisyyden hoitoa. Jo-           hille ja nuorille. Jos suuri vali,okunta ei tee kor-
48671: kainen kotona lastaan hoitava äiti antaa samalla       jausta, me teemme täählä esityksen ja me kat-
48672: työtilaisuuden jollekulle muulle.                      somme, että kristillisen liiton esitys on kyllä hy-
48673:    NeljänMksi mutta samalla mitä tärkeimmin            vän iSuuntainen mutta nappi:kauppaa. Asia on
48674: tätä tähdentäen korostamme maamme väestöke-            korjattava selvemmin, paremmin, eikä tämä ole
48675: hitystä. Nyrkin on juuri parastaikaa tekeililä         rahakysymyskään, vaan se on inhimillisyyskysy-
48676: erittäin laaja ja kalHs eläkeuudistus. Sellaisen lä-   mys ja kysymys kodin, äidin ja lasten arvostuk-
48677: pivietlti tuntuu merkilliseltä, jopa. mahdotto-        sesta.
48678: malta, jos ei samaan aikaan tehokkaasti pyritä
48679: siihen, että syntyvyys pääsisi nousemaan. Tar-            Keskustelu juliJstetaan päättyneeksi.
48680: vitsemme kansaa, joka pystyy pitämään yllä
48681: elintasonsa ja parantamaan hyvill!Vointiaan.              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48682: Väestöltään vähenevä kansa ei ajan mittaan sii-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
48683: hel1· pysty. Kun arkaisemmin on äitiyslomaa jat-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
48684: kettu, se on aina vaikuttanut myönteisesti syn-
48685: tyvyyteen. Siksi tätä keinoa olisi käytettävä en-
48686: tistä enemmän. On myös huomattava, että li-
48687: sääntyvä lapsimäiirä Juo myös kulutustarpeita ja          P ö y d ä 11 e p a n o a v ·a r t e n esitellään
48688: siven samalla uusia työtilaisuuksia valJSinikin ko-    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
48689: timar1&inateol1isuudelle.                              tuks:en mukaisesti eduskunnan 'seuraavaan is-
48690:    Herra puhemies! Asian toisen käsittelyn yh-         tuntoon
48691: teydessä aion .tehdä asiaan kuuluvat muutoseh-
48692: dotukset.                                              6) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain muutta-.
48693:                                                        misesta
48694:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Vii-
48695: meisten tilastojen muka·an Suomessa syntyväi-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 71 johdosta
48696: syys on maailman alhaisin. Tämän mukaan me             laadittu sosiaa'livaliokunnan mietintö n:o 10.
48697: olisimme kuoleva kansakunta. Näin hyvin on
48698: K·linja ja UKK siis hoitanut tämän maa asioha.
48699: Tieteellinen tutlkimus myös osoittaa, että !kolme         Ensimmäinen           varapuhemies:
48700: ensimmäistä vuotta on lapsiJle erittäin tävkeää,       Edusikunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
48701: että äiti olisi jatkuvas•sa kosketuksessa fapsen       lo 14.50.
48702: kanssa. Näin luotaisi1n tas·apainoisia ja valoisia
48703: nuoria ja kansakunnalla olisi rakentava ;tuievai-
48704: suus. Nyt kuitenkin pihistetään tässä asiassa,            Täy;sistunto lopetetaan kello 13.53.
48705: vaikka kansantulo on meillä näin suuri. Ei oteta
48706: edes esimerkkiä Unkarista, josta on .saatu hyvää
48707: kokemusta näissä asioissa.                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
48708:    SMP katsoo, että äitiysrahaa, äitiyslomaa on
48709: Hsättiivä semminkin, kun maassa on .työttö-                                         Eiler Hudtin.
48710:                    52. Torstaina 27 päivänä huhtikuuta 1978
48711:                                          kello 14.50 (15.05)
48712: 
48713: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
48714:                                                           A s i a ik i r j a t : Suuren valiokunnan
48715:   Ilmoituksia                                          mietintö n:o 51; sosiaalivaliokunnan
48716:                                                        mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 169
48717:                                                 Siv.   (1977 vp.).
48718:    Toinen käsi .t te 1y:                                  7) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-
48719:                                                        lain 23 §:n muuttamisesta ........... . 914
48720:    1) Ehdotus laiksi valtakunnallisista                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48721: työttömyyskassoista annetun lain 24 ja                 mietintö n: o 52; sosiaali valiokunnan mie-
48722: 26 b § :n väliaikaisesta muuttamisesta ..       908    tintö n:o 9; hail>lituiksen eshys n:o 64; ed.
48723:    A s i a lk i r j a ·t : Suuren valiokunnan          Matikkalan ym. lakialoite n:o 100.
48724: mietintö n:o 46; sosiaalivaliokunnan mie-
48725: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 61.
48726:    2) Ehdotus larksi aluevaihdosta val-                   Ensimmäinen            käsittely:
48727: tion ja Turun kaupungin välillä ....... .       910
48728:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              8) Ehdotus 1aiksi soti!lasvammalain
48729: mietintö n:o 47; valtiova.rainvalioikunnan             muuttatnisesta ................... .           917
48730: mietintö n:o 19; ha']lituksen esitys n:o                 A s i a k i r j a t : Sosiaalivalidkunnan
48731: 54.                                                    mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
48732:    3) Ehdotuikset Jaiksi .verotuslain 96 a             71; ed. Järvisen y;m. toivomusaloite n:o
48733: ja 96 b §:n muuttamisesta ja laiksi liike-             297 (1976 vp.).
48734: vaihtoverolain 62 §:n muuttamisesta ..
48735:    A s i a k i rj a t : Suuren vaJidkunnan      "
48736: mietintö n:o 48; lakivaliokunnan mietin-                 Esitellään:
48737: tö n:o 3; hallituksen esitys n:o 41.
48738:     4) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa                  9) Halli'tuksen esitys n:o 72 iailksi
48739: teihdyn kansainvälistä maantie!Hlkennettä              kansaneläkelain      muuttamisesta     sekä
48740: koskevan sopimuksen eräiden mää·räysten                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .   920
48741: hyväksymisestä . . . . . . ............ .                 10) Ha!l.Htuksen esitys n:o 73 lailksi
48742:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     "      kuntien yhdistymisavustuksista . . .....       949
48743: mietintö n:o 49; u1koasiainvaliokunnan                    11) Kertomus hallituksen toimenpi-
48744: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 49.             teistä vuonna 1977 ............... .
48745:     5) Ehdotus ilaiksi Kreikan kanssa teh-                                                             "
48746: dyn kansainvälistä maantieliikennettä
48747: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                   Pöydällepanoa v.ar:ten esi·
48748: hyväksymisestä ................... .            911    tellään:
48749:     A s i a k i r j a t : Suuren vaJidkunnan
48750: mietintö n:o 50; ulkoasiainvaliokunnan                    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48751: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 50.             n:o 21 hallitUksen esityksen johdosta
48752:     6) Ehdotukset merimieslaiksi ja erärk-             Jaiksi aluevaihdosta valtion ja Enso-Gut-
48753:  si siihen liittyviksi laeiksi ........... .           zeit Osakeyhtiön välillä (HE n:o 58) ..        960
48754:                                                 "
48755: 908                                       Torstaina 27. huhtikuuta 1978
48756: 
48757:                                                     Siv.      Ensimmäinen              varapuhemies:
48758:      13) Varltiovarainva[iokunnan .mietintö                Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
48759:  n:o 22 haHitu:ksen esitylksen johdosta                    tintö n:o 46. Ensin sahlitaan asiasta yleiskeskus-
48760: la~ksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin                  telu ja sitten ryhdy.tään laJldehdotuksen ylksityis-
48761:  kaupungin välillä (HE n:o 59) ..... .              960    kohtaiseen käsittelyyn.
48762:      14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48763:  n:o 23 hallituksen esityksen johdosta
48764: larksi sähkö1aitoksista annetun Jain 10                       Yleiskeskustelu:
48765:  §:n muuttamisesta (HE n:o 60) ..... .                         Ed. Uitto: Herra puhemies! Hallituksen
48766:      15) Laki- ja .talousvaliokunnan mietin-        "
48767:                                                             esitys työttömyyskassalain 24 ja 26 b §:n väliai-
48768:  tö n:o 4 ha:l:lituksen esityksen johdosta                 kaisesta muuttamisesta on siltä osin oikean-
48769: iailrosi eräästä potkkeuikse&ta rakennusla-                 suuntainen, kuin se !koskee !kassojen osuuden
48770:  kiin (HE n:o 42) ................. .                       alentamista 7 % :stä 5 % :iin. Nykyis·essä :ti-
48771:      16) Laki- ja talousvaliokunnan mie'tin-        "
48772:                                                             lanteessa, jossa työttömyys on ,jatkunut jo var-
48773: tö n:o 5 hallituksen esitylk:sen johdosta                  sin pitkään, on aivan pai:ka'llaan, että työttö-
48774: laiksi yhdySkuntien vesiensuojelutoimen-                    myyskassojen vaikeata tilannetta pyritään :he1-
48775: piteiden avustamisesta annetun 'lain 3 ja                  pottamaan. On nimittäin .muistettava, että kas-
48776:  4 §:n muuttamisesta (HE n:o 44) ....                       sojen saarnat tulot perustuvat pääosiltaan jäsen-
48777:                                                     "
48778:                                                            malksuihin, siis työttömät irse joutuvat maksa-
48779:                                                             maan jäsenmaJksujensa kautta saamansa avus-
48780:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                   tuksen. Voidaan tietenkin sanoa, että kun ky-
48781: Heile.                                                      seessä on vakuutus, niin slNoin siitä on tieten-
48782:                                                            kin maksettava vakuutusmaksu. Periaattees.sa
48783:                                                             näinhän asia. onk1n. Mutta on myös muistetta-
48784:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                va, että täm;ikin maksu tuntuu va.rsin :ko~kea1ta
48785: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edeUiseen           silloin, kun työttömyys on jatkunut pitkään.
48786: täysistuntoon, sekä ed. Pajunen.                               Käsiteltävässä [aJkiehdotuksessa ehdotetaan
48787:                                                            :kassojen osuuden aJentamista kahdella prosent-
48788:                                                            tiyksiköllä. Ehdotus on aivan oikeansuu:p,tainen,
48789:                                                             mutta riittämätön. Tosin tällä :toimenpiteeNä
48790:                                                            voidaan vatkuttaa ainakin jossain määrin siihen,
48791: 11m o_i t u s asia:                                         että työttämyyskassojen jäsenten jäsenma!ksut
48792:                                                            eivät nouse nykyisestään, ja sitä pyrk~ystä on
48793: Lomanpyynnöt                                               pidettävä hyvänä~                                   ..
48794:                                                                HaHhUiksen esitykseen sisältyy myös se, että
48795:    Vapautusta eduskuntatyöstä ·saa.vat ensi tou-            valtion apurahaa korotettaisiin 17 prosenttiyk-
48796: kokuun 7 päivään sairauden vuoksi ed. Zillia-              s1köllä ja työnantajien maJksamaa osuutta alen-
48797: cus sekä huomisesta ~stunnosta yksityisasiain               nettaisiin 15 prosenttiyksiköllä. Pidän :tältä
48798: takia edustajat Sa,arto ja Taxell.                          osin esitystä nykytilanteessa täysin virhee1lise-
48799:                                                            nä siitä huolimatta, että !kyseessä on .ainoastaan
48800:                                                             tätä vuotta tarkoittarva Jainmuutos. Tällä menet-
48801:                                                            telyllä suorastaan houkutellaan työnantajat jat-
48802: Päivä j ä r j e s t y ks e s s ä   o 1e v a t   asiat:     kama'an nY'kyistä rva•stuutonta käytäntöä. Työn-
48803:                                                             antajien vähäinen vastuu ty.öttömyydestä on
48804: 1) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-               koettu viime kuukausina varsin voimakkaasti.
48805: myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n vä-             Ja kun nyt sitten va[tiova'ha tällä esityksellään
48806: lirukaisesta muuttamisesta                                 vielä entisestäänkin keventää .työnanta,jien vas-
48807:                                                            tuuta työttömyydestä, muodostuu tilanne kestä-
48808:    Esitellään ·suuren valiokup_nan mietintö n:o            mättömälksi. Mielestäni on täysin virheel1istä,
48809: 46 ja otetaan t 0 i s e e n k ä s i t t 1 y y n
48810: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
48811:                                                 e          että hallitus tällä esitykseillään ~kään kuin haalii
48812:                                                            itse1leen Hsää menoja 57.5 milj. mk, kuten halli-
48813: 8 valmisteleva,sti käsittelty hallituksen esitys           tuksen esityksestä näemme. Tämän jälkeen
48814: n:o 61, joka sisätltää yllämainitun lakiehdotuk-           tuntuukin hieman turhalta puhua pyrkimyk-
48815: sen.                                                        sistä, joilla voitaisiin valt~on menoja pienentää.
48816:                                      Valtakunnalliset työttömyyskassat                                  909
48817: 
48818: 
48819:     On tietenkin luonnollista, että hallitus pyrkii     Tein ehdotuksen, ·että valiokunta olisi lausunut
48820:  elvytystoimia silmällä pitäen keventämään työn-        mielipiteensä tästä pysyvästä kassojen osuuden
48821:  antajien kustannuksia. Työnantajien kustan-           alentamisesta. Valiokunnan enemrnis'tö !lmiten-
48822:  nusten vähennys ei saisi kuitenkaan suuntautua         kin äänin 8 - 7 hylkäsi tuon ehdotuiksen mie-
48823:  työ.ttömyyska.ssoj.en keskuskassan tukimaksun         tinnön käsittelyn yhteydessä.
48824:  pienentämiseen. Tämä siitä syystä, että tämän             Ha1Htus, kuten ed. Uitto äsken totesi, esittää
48825: jäilkeen työnantajat tuntevat entistäkin vähem-        työnantajien osuutta eli siis työttömyyskassojen
48826:  män huolta työttömyydestä. Mehän kaikki tie-           keskuskassan osuutta alennettavaksi. Tämä on
48827: dämme, että edtyisesti viime talven aikana työ-         todehla virheellinen suunta. Ed. Uitto on aloit-
48828:  suhdeturvan vajavaisuus tuli vatsin usein esiin       teessaan ehdottanut päinvastoin työnantajien
48829: työnantajien 1omautus- ja lopputi'litoiminnassa.        maksuosuuden korottamista 56 % :iin. Tähän
48830:  Työnantajat toteuttivat lomaotuksia ja työsuh-        aioitteeseen viitaten, jota aloitetta tosin ei nyt -
48831: teen irtisanomisia usdn varsin vähäisin perus-         käsitelty tässä yhteydessä, esitin työnantajien
48832: ·tein. Tåimä olikin työnantajien kannalta luon-        osuuden korottamista 56 % :iin, mutta se ei
48833: oollista, sillä näin toiunien he onnistuivat alenta-    saanut valiokunnassa kannatusta. Olen tämän
48834:  maan kustannuksiaan. Mutta o'liko tämä oikein         vuolksi .liittänyt valiokunnan mietintöön rvasta-
48835:  työntekijöitten ja yhteiskunnan :kannalta? Ei         [auseen. Kun nyt kuitenkin kyseessä on rtämän
48836:  varmaankaan ollut, sillä työnantajien säästöt tu-     lain väliaikainen muuttaminen ja pitää suuntau-
48837: livat työntekijöitten ja viime kädessä yhteis!kun-      tua lain pysyvään muuttamiseen siten, että kas-
48838:  nan mabettavi!ksi.                                    sojen oma osuus a1enee, että työnantajien mak-
48839:     Mielestäni tämä hallituksen tekemä esitys ei        suosuus lisääntyy ja että kassat saavat myös hal-
48840:  ole oikea, koska se lisää edelleen kuvaa.maani        [intokuluihin lisää korvausta, niin siinä toivos-
48841:  ep:ikohtaa. Juuri tässä tilanteessa olisi nyt         sa, että hallitus tUJl.ee tällaisen esityksen va!lmis-
48842:  työnantajien vastuuta työllisyydestä lisättä-          te1emaan, en tässä yhteydessä tee vas.talauseen
48843:  vä, ja parhaiten se tapahtuisi työttömyys-            mukaisia muutosehdotuksia.
48844:  kassojen keskuskassan tukimaksun huomat-
48845:  tavalla korotuksella. On lähdettävä suta
48846:  realistisesta näköalasta, että kun työnanta-               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On
48847:  jien tukimaksu on korkeampi, joutuisivat              käynyt tässä lain toisessa käsittelyssä selvästi il-
48848:  työnantajat joikaista lomaotusta ja irtisano-          mi, että työttömät joutuvat yhä enemmän po-
48849:  mista harkitessaan miettimään perus·teel'lisem-       'liittisen pelin välineeksi. Kommunfsteil1a ja
48850: min, !kun he tietäisivät, että jokainen työttö-         SKDL:n kansanedustajilla näyttää olevan sel-
48851: myyspäivä merkitsisi heille lisääntyviä maksuja.        lainen kanta, että valtio älköön maksako mitään,
48852:  Siitä johtuen voitaisiin ainakin odottaa, että         kuolkoon työtön vaikka nälkään, jos ei työnan-
48853:  työnantajat pidättäy'tyisivät aina!kin jossain mää-   tajalta saada maksuja riittävästi, jotta työttö-
48854:  rin työtrtömyyden lisäämisestä.                        myyskorvaukset ovat kunnolliset. Tässä näkyy
48855: . Ly'hyesti sanottuna en pidä oikeana tätä 1a-          paOOkososialismin linja: valtio on tärkeämpi
48856:  kiesitystä, mutta pitäisin toivottavana, että hal-     kuin hädässä oleva ihminen. Se on sama 1inja
48857: litus tämän jälkeen py11kii työttömyyskassamak-        kuin suuren rahan kylmä linja va1keuksissa ole-
48858:  suissa Hsäämään tuJkima~ksua mutta alentamaan         vaa kohtaan, talkki on vain nurinpäin, musta on
48859: vakuutettujen osuutta.                                  muuttunut punais.eksi, muuta eroa ei ole.
48860:                                                            SMP ei hyväksy tätä. Me pidämme !kiinni sii-
48861:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ennatys-              tä, että työtön saa ihmisarvoisen ·toimeentulon,
48862: suuri työttömyys on aiheuttanut työttömyyskas-         koska näemme, että työttömyys on valtiovallan,
48863: soille 'tavattoman suuria maksuvaikeuksia ja ku-       hallituksen virheeUisen talouspolitiikan syytä.
48864: ten ed. Uitto äsken totesi, niin haUituksen esi-       Ja kuka on rtehnyt virheet, maksakoon, ja se
48865: tyksessä on nimenomaan se hyvä puoli, että täs-        kuuluu tällä kertaa valtiolle. Siellä istuvat
48866: sä, .tosin vain tilapäisesti, ehdotetaan kassojen      kommunistit, sosialistit ja kepu myötäjuoksijoi-
48867: aseman helpottamista. Monet kassat joutuvat            neen.
48868: kuitenkin edelleen korottamaan jäseni1tään pe-             Trutä pohjalta, herra puhemies, tulen lain yik-
48869: rimiään osuuksia, ja näin oil1en olisi valmisteha-     sityis:kohtaisessa käsittelyssä esittamään lain 24
48870: va pysyvä muutos siihen suuntaran, että kas.scr        §:ään muutosta, jotta työttömät saisivat aja1-
48871: jen oma maksusosuus olisi 3-4 % :n luokkaa.            laan korvauksensa ja jotta korvaukset olisivat
48872:    Tästä asiasta eduslkunnan sosiaaliva:lioikunnas-    ihmisarvoisia, niin että syy'tön perhekään ei kär-
48873: sa mietinnön käsittelyn yhteydessä äänestettiin.       si.
48874: 910                                 Torstaina 27. huhtikuuta 1978
48875: 
48876: 
48877:   YleiskeSkustelu julistetaan päättyneeksi.         tys n:o 54, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
48878:                                                     tuksen.
48879:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
48880: kohtaisen käsittelyyn.                                 Ensimmäinen              varapuhemies:
48881:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
48882:   24 §.                                             tintö n:o 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
48883:                                                     telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
48884:                                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48885:   Keskustelu:
48886:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-            Yleiskeskustelua ei synny.
48887: tan, että työttömyyskassoi:lle tulevan apurahan
48888: suuruutta nostettaisiin yhdellä prosenttiyks1köl-     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48889: lä eli haLlituksen esittämästä 57 %:sta 58          keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
48890: %:iin.
48891:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48892:   Ed. Korte ·s a 1m i: Kannatan ed. Venna-          päättyneeksi.
48893: mon tekemää ehdotusta.
48894:                                                     3) Ehdotukset laiksi verotuslain 96 a ja 96 b
48895:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              §:n muuttamisesta ja laiksi liikevaihtoverolain
48896:                                                     62 § :n muuttamisesta
48897:   Ensimmäinen            varapuhemies:
48898: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
48899: kannattamana ehdottanut, että pykälässä olevat      48 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
48900: sanat "57 prosenttia" muutettaisiin sanoiksi        nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
48901: "58 prosenttia".                                    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 41,
48902:                                                     joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
48903:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
48904:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
48905:   Äänestys ja päätös:                               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
48906:                                                     tintö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
48907:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
48908: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48909: sytty.
48910:                                                        Yle1skeskustelua ei synny.
48911:   Ensimmäinen            varapuhemies:
48912: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 2 ei-ääntä;       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48913: poissa 79. (Koneään. 3)                             keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 96 a
48914:                                                     ja 96 b §, soveltamissäännös, johtolause ja nimi-
48915:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ke sekä toisen lakiehdotuksen 62 §, soveltamis-
48916:                                                     säännös, johtolause ja nimike.
48917:   26 b §, soveltamissäännös, johtolause ja ni-
48918: mike hyväksytään keskustelutta.                       Lakiehdotusten 'toinen käsittely julistetaan
48919:                                                     päättyneeksi.
48920:   Lakiehdotuksen to1nen käsittely julistetaan
48921: päättyneeksi.
48922:                                                     4) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa tehdyn
48923:                                                     kansainvälistä maantieliikennettä koskevan so-
48924: 2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-      pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
48925: run kaupungin välillä
48926:                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
48927:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        49 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
48928: 47 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-        nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
48929: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
48930: n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   49, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
48931:                                                 Meriinieslaki                                           911
48932: 
48933: 
48934:   ·E n s i m m ä i n e n    v ar apuh emies :              Yleiskeskustelu:
48935: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
48936:                                                              Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Viita-
48937: tintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
48938:                                                          ten tästä asiasta jo aikaisemmin esittämääni lau-
48939: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         suntoon huomautan vielä, että kristillistä liittoa
48940: tyiskohtaiseen käs1ttelyyn.                              ei tyydytä se lausuma, joka on mietinnön perus-
48941:                                                          teluissa. Mielestämme hse lakitekstissä tulee ol-
48942:   Yleiskeskustelua ei synny.                             la 30 §:ssä asiaa koskeva muutosesitys, joka
48943:                                                          liittyy vastalauseeseen, ja aion asianomaisen py-
48944:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48945:                                                          kälän kohdalla tehdä siitä sitten tarvitJtavan esi-
48946: keskustelutta ·lakiteks•ti, johtolause ja nimike.
48947:                                                          tyksen.
48948:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48949: päättyneeksi.                                                Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Tämän
48950:                                                          lain säätäminen on ollut valmisteilla pitkään ja
48951:                                                          on tärkeää saada se nopeasti voimaan.
48952: 5) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa tehdyn kan-                 Tätä lakia on perusteltu nimenomaan siten,
48953: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-            et:tä pyrkimyksenä on se, että merimies ei enää
48954: muksen eräiden määräysten hy-väksymisestä                olisi eri mies, ja perustelujen mukaan laki on
48955:                                                          laadittu siten, että sen rakenne ja sisältö vastai-
48956:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             sivat mahdollisimman tarkoin työsopimuslain
48957: 50 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   rakennetta ja sisältöä. Näin ollen laki pitää si-
48958: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o            sällään myös työsopimuslain epäkohdat ja sellai-
48959: 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       sia kohtia, joissa ei ole taattu työsopimuslaissa
48960: 50, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           työntekijälle säädettyä turvaa, koska tätä ei ole
48961:                                                          kuhenkaan kaikissa tapauksissa katsottu tarkoi-
48962:    Ensimmäinen              varapuhemies:                tuksenmukaiseksi noudattaa.
48963: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                Hyväksyttävänä ei voi pitää laissa omaksut-
48964: tintö n:o 50. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-       tua periaatetta, että eri ,työntekijäryhmät asete-
48965: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         taan eriarvoiseen asemaan mm. sairausajan pal-
48966: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              kan ja irtisanomisajan pituuden suhteen. Kone-
48967:                                                          päälliköillä se on 90 päivää, tavallisella meri-
48968:    Yleiskeskustelua ei synny.                            miehellä ainoastaan 7 päivää. Luonnollisena
48969:                                                          vaatimuksena voidaan pitää, että eri työntekijä-
48970:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           ryhmät asetetaan näiden oikeuksien suhteen sa-
48971: keskustelut:ta lakiteksti, johtolause ja nimike.         manarvoiseen asemaan. Erityisesti hämmästyt._
48972:                                                          tää se, että työntekijän irtisanomissuojaa aio-
48973:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             taan heikentää siten, että työntekijän sairaus ja
48974: päättyneeksi.                                            vamma oikeuttaa työnantajan irtisanomaan hä-
48975:                                                          net, mikäli sairauden vuoksi voidaan arvioida
48976:                                                           työntekijän olevan pitkään työkyvyttömänä. Tä-
48977: 6) Ehdotukset merimieslaiksi ja eräiksi siihen           mä on selvä huononnus työsopimuslain säädök-
48978: liittyviksi laeiksi                                      seen.
48979:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                 Edellä olevan lisäksi olemme esittäneet useita
48980: 51 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-             muita kohtia, jotka vaatisivat työntekijän etu-
48981: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6            jen mukaisesti korjausta. Tällä perusteella ehdo-
48982: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         tan, että kolmas lakiehdotus hyväksyttäisiin
48983: 169 (1977 vp.), joka sisältää yllämainitut la-           muuttamattomana ja että käsittelyn pohjaksi
48984: kiehdotukset.                                            ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen osalta
48985:                                                          otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
48986:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 tukset.
48987: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
48988: tintö n:o 51. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Haluan kiinnittää
48989: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         eduskunnan huomiota käsiteltävänä olevan lain
48990: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              30 §:ään, jossa puhutaan merimiesten lepoajois-
48991: 912                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
48992: 
48993: ta. Hallitus on esittänyt, että pykälä kuuluisi       tava olevan siinä, että hänen saavutettavissaan
48994: seuraavasti: "Työ on järjestettävä niin, että         on helpommin pappi, joka saattaa olla vastassa
48995: työntekijä saa 'tarpeeksi aikaa lepoa, virkistystä    laivan tullessa satamaan. Uskon, että laivalla
48996: ja itsensä kehintämistä va11ten sekä kansalaisvel-    työskentelevälle, joka väLttämättä haluaa pyhit-
48997: vollisuuksiensa täyttämiseen." Tämä pykälä on         tää pyhäpäivän lepopäiväkseen, tämä mahdolli-
48998: mieLestäni vääristynyt omituiseen muotoon so-         suus työnantajan ja työtovereiden toimesta jär-
48999: siaalivaliokunnan käs1ttelyssä, jonka mietinnön       jestetään työvuorojärjestelyin, joten ongelmia
49000: mukaan pykälän alkuosa kuuluisi seuraavasti:          tuskin tältä osin syntyy. Laivatyölle ominainen
49001: "Työ on järjestettävä siten, että työntekijä saa      eristäytyminen muusta maailmasta synnyttää
49002: tarpeeksi aikaa lepoa, virkistystä ja kehitystä       muita paljon vaikeampia ja jopa ylipääsemättö-
49003: varten sekä kansalaisvelvollisuuksien täyttämi-       miä ongelmia, eikä työ ,tästä syystä sovikaan
49004: seen." Minusta tämä on kyllä "kehitystä" huo-         kaikille.
49005: nompaan suuntaan, kuin. mitä tuossa hallituk-
49006: sen esityksessä on. Kyllä kai täsmällisyyden             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen
49007: vuoksi olisi ollut paljon parempi antaa tuon olla     ihmeissäni sosialidemokraattrsen kansanedusta-
49008: muodossa "itsensä kehittäm~stä varten" kuin           jan puheenvuorosta. Sieltä huokuu luottamus
49009: "kehitystä varten", sillä tuo "kehitys" tässä         työnantajaa kohtaan. Onko nyt niin, että sos.de-
49010: saattaa tarkoittaa hyvin epämääräistä asiaa.          mit luottavat, että ,työnantaja maksaa kunnolli-
49011:    Tämän lisäksi me SMP:n eduskuntaryhmän             sen palkankin, ei tarvitse enää mitään tais telua
49012:                                                                                                    1
49013: 
49014: puolesta myös haluamme vaikuttaa siihen, että         palkan puolesta. Mutlta kun tullaan uskonnolli-
49015: merimiehille taataan myös oikeus uskonnollisen        siin kysymyksiin, niin silloin luottamusta sovel-
49016: hartauden harjoittamiseen. Kristillisen liirton eh-   letaan. Tämä on hyvin ristiriitaista. Tämä osoit-
49017: dotuksen mukaan merimiehille 'tulisi järjestää        taa sosialidemokraat<tien sisintä rappiota eli että
49018: tarpeeksi aikaa uskonnon harjoittamista ja muu-       työnantaja määrätköön kaiken ja työmies ol-
49019: ta itsensä kehittämistä vattten. Mielestäni tuo       koon orja ja nälässä.
49020: uskonnon harjoittaminen on ehkä vähän epätäs-
49021: mällinen sanonta. Se tietysti tarkoittaa sitä, että      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. .
49022: merimiehillä täytyy olla aikaa hiljentymiseen ja
49023: jumalansanan ja uskonnollisen kirjallisuuden            Ensimmäinen               varapuhemies:
49024: tutkimiseen ja rukoushetkiin. Me tulemme              Yleiskeskustelussa on ed. Mattsson ed. E. Lai-
49025: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta yksityiskoh-           neen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
49026: taisessa käsittelyssä ehdottamaan sanamuodon          pohjaksi ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen
49027: kuulumaan niin, että merimiehille järjestettäi-       osalta otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvät la-
49028: siin "aikaa Jepoa, virkistystä ja hartauden har-      kiehdotukset.
49029: joittamista varten."
49030: 
49031:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
49032: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
49033:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
49034:    Ed. E en i 1 ä : Herra puhemies! Puuttumat-        Ed. Mattssonin ehdotuksista voitaneen äänestää
49035: ta enemmälti itse lakiin totean sen melkoisessa       samalla kertaa.
49036: määrin inhimillistävän ja nykyaikaistavan meri-
49037: miesten elämää.                                          Menettelytapa hyväksytään.
49038:    Kristillisen liiton edustajan Juntumaan tä-
49039: män lain ensimmäisessä käsittelyssä tänään
49040: käyttämän puheenvuoron johdosta haluan tode-             Äänestys ja päätös:
49041: ta, etteivät laivoissa työskentelevät ole ainut
49042: työntekijäryhmä, joka on estynyt hartauden               Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49043: harjoittamiselta sunnuntaipäivisin. Samassa ase-      liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
49044: massa ovat monet muutkin vuorotyöntekijät.            voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksyHy.
49045: Huonommassa asemassa laivassa työtä tekevä
49046: on vain sikäli, että häneltä puuttuu usein· mah-         Ensimmäinen             varapuhemies:
49047: dollisuus kirkossa käyntiin. Muita vuorotyöläi-       Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 11 ei-ään-
49048: siä paremmassa asemassa hänen ehkä on katsot-         tä; poissa 72. (Koneään. 4)
49049:                                               Merimieslaki                                         913
49050: 
49051: 
49052:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Menettelytapa hyväksytään.
49053: suuren valiokunnan ehdotuksen.
49054: 
49055:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen laldehdotuk-              Äänestykset ja päätös:
49056: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Juntumaan
49057:                                                       ehdotusten välillä.
49058:    1-7 §, 1 [uvun nimike, 8-14 §, 8 §:n edel-
49059: lä oleva väliotsake, 15 §, 15 §:n edellä oleva           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
49060: aliotsa:ke, 16-28 §, 16 §:n edellä oleva aliotsa-     mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
49061: ke ja 29 § hyvi&sy.tään keskustelutta.                taa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
49062: 
49063:   30 §.                                                 Ensimmäinen            varapuhemies:
49064:                                                       Äänestyksessä on annettu 38 jaa- ja 50 ei-ääntä,
49065:                                                       46 tyhjää; poissa 65. (Koneään. 5)
49066:   Keskustelu:
49067:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49068: tan, että 30 § hyväksyttäisiin siinä muodossa         ed. Juntumaan ehdotuksen.
49069: kuin se on mietintöön liitetyssä II vaSitalausees-
49070: sa.                                                     2) Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta
49071:                                                       mietintöä vastaan.
49072:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
49073: tan, et·tä tähän 30 §:ään lisä1Jtäisiin hallituksen     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49074: esitykseen sanat "hartauden harjoitusta", jol-        "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
49075: loin pykälä tulisi seuraavan sisältöiseksi: "Työ      sytty.
49076: on järjestettävä niin, että 'työntekijä saa tar-
49077: peeksi aikaa lepoa, virkistystä, hartauden har-         Ensimmäinen            varapuhemies:
49078: joitusta ja itsensä kehittämistä var.ten sekä kan-    Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 49 ei-ääntä;
49079: salaisvelvollisuuksiensa ,täyttämiseen."              poissa 66. (Koneään. 6)
49080: 
49081:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49082:   Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Kanna-
49083: tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.                    31-37 §, 29 §:n edellä oleva aliotsake, 15
49084:                                                       §:n edellä oleva väliotsake, 2 luvun nimike ja
49085:   Ed. K o u e s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           38-51 § hyväksytään keskustelutta.
49086: mon tekemää ehdotusta.
49087: 
49088:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  52§.
49089: 
49090:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Keskustelu:
49091: Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Mikkolan
49092: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-            Ed. Vennamo: Herta puhemies! 52 §,
49093: täisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Venna-          lomaoikeudesta kotimatkaan on kysymys. Eh-
49094: mo ed. Kortesalmen kannattamana on ehdotta-           dotan, että tämän 52 §:n 1 momenttiin tehtäi-
49095: nut, että pykälä hyväksyttä1siin muuten halli-        siin se muutos, että siinä mainittu kuusi kuu-
49096: tuksen esityksen mukaisena, paitsi että sanan         kautta lyhennettäisiin neljäksi kuukaudeksi eli
49097: "virkistystä" jälkeen lisättäisiin sanat "hartau-     kuusi-sana neljäksi - jo perheen vuoksi - ja
49098: den harjoitusta".                                     että vastaarva,s.ti samassa sanonnassa olevassa
49099:                                                       "kolmen kuukauden aikana", "kolmen" muu-
49100:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      t·ettaisiin sanaksi "kahden".
49101: 
49102:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
49103: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä ää-        mon tekemää hyvää ja inhimillistä ehdotusta.
49104: nestetään ensin vastakkain ja sen jälkeen voitta-
49105: neesta mietintöä vastaan.                               Keskustelu julistetaan pää:ttyneeksi.
49106: 115 0578000015
49107: 914                                    Torstaina 27. huhtikuuta 1978
49108: 
49109:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   Yleiskeskustelu:
49110: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
49111: kannattamana ehdottanut, että 1 momentissa                Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Viita-
49112: mainittu kuukausimäärä kuusi muutettaisiin             ten ensimmäisessä käsittelyss:i käyttämääni pu-
49113: kuukausimääräksi neljä ja kuukausimäärä kolme          heenvuoroon ehdotan, että käsittelyn pohj.aksi
49114: kuukausimääräksi kaksi.                                tulisi vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
49115: 
49116:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Suo-
49117:                                                         men kristillisen liiton tavoitteena on vuoden pi-
49118:                                                         tuinen sairausvakuutusvaroista korvattava äi-
49119:    Äänestys ja päätos:                                  tiysloma. Alle !-vuotiaan lapsen pitäisi niin pit-
49120:                                                         källe kuin suinkin se on mahdollista olla kotoi-
49121:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        sissa olosuhteissa oman äidin tai häntä vastaa-
49122: '.'ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          van hoitajan, esim. adoptioäidin, huostassa. Yh-
49123: sytty.                                                  teiskunnan päättäjien tulisi nähdä, että pienen
49124:                                                         lapsen äidinriisto aiheuttaa liian usein mielen-
49125:   En s i m m ä i n e n   v ar apuh emies :              terveydellisiä ja sosiaalisia ongelmia, jotka lo-
49126: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 2 ei-ääntä;        pulta koituvat yhteiskunnalle myös kalliimmik-
49127: poissa 87. (Koneään. 7)                                 si kuin inhimillinen suhtautuminen lapsiperhei-
49128:                                                         siin.
49129:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Olen vakuuttunut siitä, että saisimme hyvään
49130:                                                         kotihoitoon ja kotikasvatukseen suunnatut va-
49131:     53-60 §, 3 luvun nimike, 61-63 §, 4 lu-             rat myöhemmin korkoineen takaisin alentunei-
49132: vun nimike, 64-67 §, 5 luvun nimike, 68-73              na päihdehuolto-, mielen terveydenhuolto- ja jär-
49133: §, 6 luvun nimike, 74 ja 75 §, 7 luvun nimike,          jestyksenpitokustannuksina. Koko yhteiskun-
49134: 76-82 §, 8 luvun nimike, 83-85 §, 9 luvun               nan elämisen tason kannalta parempi olisi, jos
49135: riirnike, 86..:_93 §, 10 luvun nimike, johtolause       lopultakin opittaisiin suhteut:tamaan :talouselä-
49136: ja lain nimike hyväksytään keskustelutta.               mä perhe-elämän vaatimuksiin eikä perhe-elämä
49137:                                                         talouselämän vaatimuksiin. Asenteiden ja asioi-
49138:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          den korjaaminen on välttämätöntä jo yksin-
49139: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 2, 4, 5 ja         omaan keskimääräis,en perhekoon hälyttävän
49140: 13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike          pienenemisen ja väestön ikärakenteen ukkoutu-
49141: sekä kolmannen lakiehdotuksen 13 a §, voi-              misen ja akkautumisen vuoksi. Eläkepommi on
49142: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 suurempi paukku kuin me luulemmekaan, jos
49143:                                                         meiltä puuttuu riittävä, terve väestöpohja, joka
49144:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           on jokaisen kansakunnan elinkysymys. Lapsi-
49145: päättyneeksi.                                          perheiden osalta olisi todella maan tulevaisuu-
49146:                                                         den tähden päästävä aborttipolitiikasta lapsia
49147:                                                        suosivan ja suojelevan perhepolitiikan kaikin-
49148: 7) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n         puoliseen kehittämiseen.
49149: muuttamisesta                                              Mitä kustannuksiin tulee, on mielestäni toki
49150:                                                        järkevämpää maksaa äidille tai adoptioäidille
49151:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          korvausta lapsen hoitamisesta kotona kuin kus-
49152: 52 ja otetaan t o i s e en k ä s i !tt e 1y y n sii-    tantaa vauvaikäisille paljon kalliimpia ja kal-
49153: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9          seampia laitoshoitopaikkoja. Mielekkäämpä:i on
49154: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o      myös maksaa äideille lastenhoitokorvauksia
49155: 64 ja ed. Matikkalan ym. lakialoite n:o 100,           kuin maksaa vastaavasti työttömille vastikkeet-
49156: jotka sisältävät. yllämainitut lakiehdotukset.         tornia avustuksia. Äitiysloman pidentäminen va-
49157:                                                        pauttaa työpaikkoja niitä tarvitseville ja on
49158:    Ensimmäinen              varapuhemies:              omiaan helpottamaan :tämän hetken vaikeaa
49159: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          työttömyystilannettakin.
49160: tintö n:o 52. Ensin sallitaan asiassa yleiskeskus-         Pidän hallituksen esitystä äitiysloman piden-
49161: telu; sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-       tämisestä oikeansuuntaisena, josta kiitokset hal-
49162: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            litukselle, mutta riittämättömänä. Rinnakkai.s-
49163:                                           Sairausvakuutuslain 23 §                                        915
49164: 
49165: 
49166: aloitteessaan Suomen kristillinen Hitto on esit-           Sosiaali- ja terveysminis·teriö esitti, että jo
49167: tänyt tämän Jastenhoitoloman pidentämistä               heinäkuun alusta olisi äitiyslomaa pidennetty
49168: niin paljon kuin se tämän hallituksen esityksen         13 kuukauteen, kun se ,teki esityksiään elvytys-
49169: rinnakkaislakiesi:tyhessä on .tällä ke,rtaa tekni-      pakettiin. Tätä ehdotusta ei hyväks}"tty. Nyt so-
49170: sesti mahdollista. Pitkän ,tähtäyksen tavoittee-        siaali- ja terveysministeriö ilmoituksensa mu-
49171: namme on, niin kuin sanottu, vuoden mittai-             kaan on valmistelemassa edelleen kokonaisuu-
49172: nen äitiysloma. Olemme jo aikaisemmin jättä-            distusta. Sosiaalivaliokunta on nyt toistamiseen
49173: neet eduskunnalle ;tätä koskevan toivomusaloit-         ilmoittanut pitävänsä tärkeänä, että hallitus jat-
49174: teen.                                                   kaa suunnitelmallisesti lainsäädännöllisiä ,toi-
49175:    Herra puhemies! Kannatan ed. Juntumaan               menpiteitään äitiys- ja isyysloman kehittämisek-
49176:  tekemää ehdotusta.                                     si kokonaisvaltaiseksi perhekeskeiseksi vanhem-
49177:                                                         painlomaj ärjestelmäksi.
49178:                                                            Herra puhemies! On syytä vielä kerran kii-
49179:      Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Esitys- rehtiä hallitusta antamaan pikaisesti vanhem-
49180: tä äitiysloman pidentämisestä kahdella viikolla pain lomaa koskeva kokonaisuudistus, jossa äi-
49181: on tervehdivtävä tyydytyksellä. Kun kyseistä tiysloma pidennetään 13 kuukaudeksi, josta yk-
49182: asiaa vain muutama kuukausi sitten eduskun- si kuukausi on ennen synn}"tystä ja yksi vuosi
49183: lla!Ssa viimeksi käsiteltiin, ehdotimme ed. Ensio synnytyksen jälkeen, jossa isälle annetaan mah-
49184: Laineen kanssa silloin esitetyn kahden viikon dollisuus käyttää osa lomasta ja jolla turvataan
49185:  pitennyksen sijasta kuukauden pitennystä, jo- perheen toimeentulo loman aikana.
49186:  hon nyt siis on päästy. Voi täydellä syyllä yhtyä         Samanaikaisesti hallitukselta odotetaan myös
49187:  kansaneläkelaitoksen toivomukseen, että muu- lapsiperheiden toimeentulon parantamiseksi
49188:  toksissa noudatettaisiin hieman suurempaa pit- lapsilisäjärjestelmän kehittämistä ja huomatta-
49189:  käjänteisyyttä, sillä jokainen muutos merkitsee via korotuksia Japsilisiin.
49190:  kansaneläkelaitokselle huomattavasti lisätyötä
49191:  ja samalla myös kuluja.                                    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Äitiys-
49192:      Nyt hallitukselta odotetaankin esitystä äitiys- loman pidentäiminen nykyisissä olosuhteissa on
49193:  lomakysymyksen kokonaisuudistukseksi, jossa terveen järjen mukainen ja välttämätön. Perus-
49194:  nykyisen järjestelmän kaikki epäkohdat saatai- teet on täallä edus:kunnassa esiintuotu monta
49195:  siin poistetuksi ja pienen lapsen hoito järjeste- kertaa. Näin vapautuisi .työn tarvitsijoille työ-
49196:  tyksi niin lasta kuin vanhe~?i~ ajatellen. par- paikkoja. Näin voitaisiin syntyväisyyttä lisätä.
49197:  haalla mahdollisella ,tavalla. Altlysloman plden- Sehän on maassamme viimeisen tilaston mu-
49198:   tämisestä eivät pienituloiset äidit voi saada täyt- kaan maailman alhaisin, ja me siis olemme kuo-
49199:   tä hyötyä, jollei samanaikaisesti nosteta äitiysra- 1eva kansa>kunta. Se merkitsisi myös säästöä,
49200:   han suuruutta. Kun äitiysloman ajalta saatava kun pienet lapset hoidettaisiin kotona äidin toi-
49201:   korvaus jää vajaaseen puoleen palkasta, ei se an- mesta. Se olisi taloudellisesti jätkevää, ja lisäksi
49202:   na taloudellisia edellytyksiä moniliekaan per~ pienet lapset saisivat sen turvallisuuden tun-
49203:   heille käyttää tä,tä tärkeää oikeutta. Samalla on teen, minkä jokainen lapsi tarvitsee !koko elä-
49204:   ratkaistava myös isän mahdollisuus osallistua mänsä läpi.
49205:   lapsen hoitoon. Yhä enemmän ovat asenteet                 SMP on taistellut tämän asian puolesta vuo-
49206:    muuttuneet myönteisiksi isän osallistumiselle desta vuoteen, mutta kylmä raha on jaukuvasti
49207:   lasten hoitoon. Tätä on pidettävä merkittävänä voittanut elämän. Ny.t hallitus kuitenkin lopul-
49208:   kehityksenä ja sitä on pyrittävä mahdollisuuk- ta on heräämässä ja herännyt, koska ääniä edus-
49209:    sien mukaan edistämään. Maaliskuun alusta isä kuntavaalien alla tarvitaan. Mutta täl1öinildn on
49210:    sai oikeuden pitää kahden viikon loman van- toimittu niin lyhytjännittdsesti, että aina muu-
49211:   hempien keskinäisellä ,sopimuksella synnytyk- taman kuukauden päästä hallitus esittää äitiys-
49212:    sen yhteydessä. Kokemuksia siitä, miten paljon lomaa pidennettäväksi kahdella viikolla. Kui-
49213:    tätä oikeutta käytetään, ei vielä ole Suomesta tenkin tämä pidentäminen pitäisi terveen järjen
49214:    olemassa. Ruotsissa sen sijaan vastaavaa oikeut- mukaan suorittaa yhdellä kertaa vuoden pitui·
49215:    ta on käyttänyt 64 % miehistä. Eduskunnalle seksi. Näinhän on monessa muussa maassa tiiliä
49216:    aikaisemmin annettu tieto siitä, että vain 10 % maapalJolla.
49217:    olisi tätä oikeutta Ruotsissa käyttänyt, ei siis pi-     Nyt siis ha:llitus esittää kalksi viikkoa ja !kris-
49218:    dä paikkaansa, vaan kysymyksessä on ollut se- tillinen liitto vastalauseessaan aivan oikein esit-
49219:    kaannus eri asioiden kesken.                          tää, että sitä vielä pidennettäisiin !kahdella vii-
49220: 916                                      Torstaina 27. huhtikuuta 1978
49221: 
49222:  kolla. SMP ei voi hyväksyä tällaista nappikaup-            Yleiskeskustelu ju1istetaan päättynee!ksi.
49223:  paa aste astee'lta. Emmekä voi myöskään !hyväk-
49224:  syä sitä K-IJ.i.njan [äpiajamaa valtiopäiväjärjes'tyk-      Ensimmäinen             varapuhemies:
49225:  sen soveltamisen tUlkintaa, että eduskunta ei            Yleiskeskustelussa on ed. Juntumaa ed. Järvi-
49226:  muka voi kirjoittaa [akia vapaasti, sen sisältöä         lehdon kannattamana ehdottanut, että käsitte-
49227:  määrätä, vaan eduskunta on riippuvainen hahli-           [yn pohjaksi otettaisiin vasta:lauseeseen sisältyvä
49228:   tu!ksesta. Jos kerran eduskunta voi muuttaa hal-        lakiehdotus.
49229: lituksen esitystä ikahdel:la viikolla, se meidän
49230:  mielestämme voi muuttaa yhtä hyvin, lisätä sii-            S~lonteko myönnetään oikeaksi.
49231:  hen kuukauden.
49232:      Kaikki muu on tulkintaa, joka on perustus-             Äänestys ja päätös:
49233:  lain vastaista ja perustuu diktatuuriajatteluun,
49234:  että eduskunta ei olekaan korkein valtiomahti               Jdka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49235:  tässä maassa, vaan edusikunta on haa:lituksen            lidkunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49236:  juoksupoiika. On ikysy~mys periaatteellisesti erit-      voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
49237:  täin suuresta asiasta, ja tästä syystä, herra puhe-
49238:  mies, vaikka tiedämme todennäköisesti puhe-                Ensimmäinen            varapuhemies:
49239: mi~hen kannan ja K-linjan päämäärän pitää                 Äänestyksessä on annettu 112 jaa- äa 8 ei-ään:tä;
49240:  eduskuntaa juoksupoikanaan, tulen esittämään,            poissa 79. (Koneään. 8)
49241:  että tätä hallituksen esitystä pidennettäisiin äi-
49242:  tiysloman kohda:U.a yhdellä kuukaudella.                   Eduslkunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
49243:      Jos puhemies ei sitten ota asiaa äänestykseen,       suuren valiokunnan mietinnön.
49244:  tulemme ·esittämään, että asia lähetetään edus-
49245: kunnan perustuslakivaliokunnan tucldttavaksi.                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
49246: Nyt tässä asiassa olisi erinomainen tilaisuus             tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
49247:  eduskunnan tod~na vastuullisesti selv1ttää, on-          lyyn.
49248:  ko eduskunnan kansanedustajien työn rajoitta-
49249: minen todella perustuslain mukaista. Minä ih-               23 §.
49250:  mettelen, lkun vas·emmisto puhuu jatkuvasti
49251: edusikunnan valtaoikeuksien lisäamisestä. Tämä              Keskustelu:
49252:  on propagandaa kentällä, mutta täällä koko                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
49253: ajan hyväksytään supistaminen, niin että edus-
49254:                                                           saatiin äänestää 100 % :n korotuksesta, voita-
49255:  kunnasta tulee vain ha'llituksen juoksupoika.
49256:                                                           neen myös äänestää SMP:n esityksestä. Ehdo-
49257: Tämäkin osoittaa tilanteen tässä maassa. Puheet
49258:                                                           tan, että hallituksen esityksen 23 §:ssä muutet-
49259: ovat toiset kuin teot. Se on epärehellistä poli-
49260: tii'kkaa.                                                 taisiin ensimmäinen summa, joka on 198 arki-
49261:                                                           päivää, 219 arkipäiväksi ja vastaavasti 174 arki-
49262:      Ihmettelen, jos eduskunta ei todella jo oman
49263: arvovaltansa vuoksi halua selvityttää tätä asiaa          päivää 196 arkipäiväksi. Näin äitiysloma hie-
49264: eduskunnan perustuSilakivaliokunnassa. Eräissä            man pitenisi.
49265: neuvotteluissa ovat jopa kaikkien ryhmien pu-
49266:                                                            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
49267: heenjohtajat hyväksyneet sen. ·että jossain sopi-
49268: vassa tilaisuudessa otetaan selvitys siitä, ra~oite­      mon tekemää ehdotusta.
49269:  taan:ko kansanedustajien toimintaa täallä todella          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49270: perustus'lain vastaisesti vai onko Suomen edus-
49271: kunta vain napp~kauppias ja hallituksen käsky-              Ensimmäinen           varapuhemies:
49272: läinen.                                                   Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
49273:     Kuitenkin hallitusmuodon 2 §:ssä sanotaan,            kannattamana ehdottanut, että pykälässä oleva
49274: että eduskunta edustaa valtiopäivillä Suomen              ensimmäinen luku 198 muutettaisiin luvuiksi
49275: kansaa. Me emme ole siis hallituksen käskyläi-            219 ja kolmas luku 174 luvuiksi 196.
49276: siä. Me edustamme Suomen kansaa ja meillä on
49277: velvollisuus ja oikeus puolustaa Suomen kansaa              Selonteko myönnetään oikeaksi.
49278: 1a t~hdä lait sellaisiksi kuin katsomme, että on
49279: oikein. Tästä lähtee SMP:n eduskuntaryhmä.                 Ensimmäinen            varapuhemies:
49280: Emmekä suostu nöyristelemään K-linjan edessä.             Kun käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
49281:                                                 Sotilasvammalaki                                          917
49282: 
49283: 
49284: mielestäni voi antaa aihetta ed. Vennamon teke-             Pylkälä hyväksytään.
49285: mään ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä
49286: äänestykseen.                                               Soveltamissäännös, johtolause ja lain nilmi:ke
49287:                                                           hyväksytään keskusteiutta.
49288: 
49289:    Keskustelu puhemiehen menettelys.tä:                      Edusikunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49290:                                                           tukseen lalkiailoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
49291:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tois-                     sen hylkäämisestä.
49292: tan: Kristi'ill.inen liitto esitti hallituksen esitystä
49293: 100 % :lla il.wrjattavaksi. Siitä sai äänestää. Ky-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49294: syn: Missä on perustuslaillisen vailtiopäivä~ärjes­       päättyneeksi.
49295: tyksen määräys, että kun 100 % :lla saa korot-
49296: taa niin ei saa 150 % :tla korottaa? Tällaiset ra-
49297: jat, milloin puhemiesneuvosto puhuu, että 33              8) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muuttami-
49298: % on se 1raja, milloin 50 %, milloin 100 %,               sesta
49299: johtavat mieliva1taan täatlä eduskunnassa.
49300:     Kun me emme saa toimintaamme rakentaa                    Esiteilään sosiaalivalidkunnan mietintö n:o
49301: mielivailtaan, vaan perustuslakiin, en voi hyväk-         10 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t t e-
49302: syä herra puhemiehen menettelyä. Tästä syystä             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ~hallituk­
49303:  esitän, että herra puhemiehen ~menettely lähe-           sen esitys n:o 71, joka sisältää yllämainitun [a-
49304: tettäisiin eduskunnan perustuslakivaliokunnan             kiehdotuksen.
49305:  tutJkittavaksi. Tämä on jo eduskunnan arvoval-
49306: lan kannalta niin tätlkeä asia, että asia olisi sel-         Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-
49307:  vitettävä niin, että turhat riidat ja erimielisyy-       siaa'livaliokunnan mietintö n:o 10.
49308:  det saataisiin pois ja tulisi selväksi, että laki on
49309:  kaikille, kaikkien puolueiden kansanedustajille,
49310:  sama ja myös että perustuslaki olisi voimassa.             Keskustelu:
49311: 
49312:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                     Ed. Järvinen: Herra puhemies! Ha:lli-
49313: mon tekemää ehdotusta.                                    tuksen esitys sotilasvammalain muuttamiseksi
49314:                                                           koetaan sotainvalidien keskuudessa myönteisek-
49315:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-            si esitykseksi. Tämä i}aiki tu1ee suomaan mahdol-
49316: taan päättyneeksi.                                        lisuudet vaikeavammaisten sotainvalidien ho1ta-
49317:                                                           miseiksi heidän Juonnollisessa ympäristössä,
49318:    Ensimmäinen               varapuhemies:                omassa kodissa niin kauan kuin se on mahdol-
49319: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen              lista.
49320: kannattaJmana ehdottanut, että eduskunta ei                  Hallitus on lähtenyt aivan oikein toteutta-
49321: tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että asia           maan sotavammaisten avohuollon tarpeita, mut-
49322: lähetettäisiin perustusla:k:ivaJiokuntaan.                ta on aiheellista ·todeta, että ollaan jo kovin
49323:                                                           myöhässä tässä tavoitteessa. Lakiesitys, joka ei
49324:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         sanottavasti Jisää valtion menoja, annetaan a.i!ka-
49325:                                                           na, jolloin sotavammaisten joukko on ha'tventu-
49326:                                                           nut. Moni valkeavammainen sotainvalidi olisi
49327:    Äänestys ja päätös:                                    tulllut kotonaan hoidetuksi, :mikäli tämä 1a:ki oli-
49328:                                                           si säädetty a~kaisemmin.
49329:   Jdka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-                    Pitää täysin pa~k!kansa, että tällä lainmuutok-
49330: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon           sella estetään liian aiJkainen 1aitoshoitoon joutu-
49331: ehdotus hyväksytty.                                       minen ja faitostuminen, mutta 1rokonaisratkai-
49332:                                                           sua vaikeavammaisten sotainvalidien huollon
49333:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    hoitamiseksi ei vielä tapahdu. Maamme vaikea-
49334: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 9 ei-ääntä,          vammaiset, sairaalahoidon tarpeessa olevat so-
49335: 2 tyhjää; poissa 82. (Koneään. 9)                         tainvail.idit odottavat malttamattomina Kaunia-
49336:                                                           lan sotava1111masairaalan valmistumista. Vavmaa
49337:    Eduskunta on !hyväksynyt puhemiehen me-                onikin, että tuon sai<raalan va:Imistuttua se on
49338:  nettelyn.                                                nopeasti täyttyvä sairaansijoiltaan.
49339: 918                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
49340: 
49341:     Yhteiskunnan velvollisuus on edelleen !kiin-       lanne tulee yleistymään lähivuosien aikana. Sik-
49342: nittää huOttniota ylipäätään kaikkien vammais-         si va1tiovallan tulisi kiinnittää tähän kysymyk-
49343: ryhmien avohoidon ja -huollon tehostamiseen.           seen vakavaa huomiota.
49344: Tämä lainmuutos on siis hyvä ja tarpeellinen,              Avohuollon tehostamisen tulee olla johtava-
49345: mutta se on lyhyiden askelten uudistamista ver-        na tavoitteena, mutta tämä on kovasti rajallinen
49346: rattuna tarpeen määrään, joka on olemassa :täs·sä      hoito- ja huoltomuoto. Siksi terveyspalveluihin
49347: sotavammaisten sosiaaliry'hmässä. Näinä työttö-        tulee liittää oleellisesti myös laitoshuollon ke-
49348: myyden ai:koina on pohdittu eläkeikärajan a[en-        hittäminen niin, että yhteiskunta vastaa kansa-
49349: tamista ja ennenaikaiselle eläkkee'lle siirtymisen     'laistensa hoidosta ja huollosta. Onkin toivotta-
49350: mahdollisuutta. Jos todella ollaan tätä mieltä,        vaa, että takanapäin olisivat ne ajat, jolloin kan-
49351: eikö olisi paikallaan, että tähän ryhdyttäisiin         salaiskeräyksin koottiin varoja esrmel1kiksi sota-
49352: osatyökykyisten ryhmästä? Työelämässä on vie-          vammasairaalan rakentamiseksi. V altiova1ftan
49353: lä runsaasti sotainvalideja, joitten tyokyky on        kuuluu vastata huudostaan.
49354:  alentunut ja jotka olisivat valmiita jäämään              Herra puhemies! Olen jättänyt vuoden 1976
49355: elälkkeelle, kunhan yhteiskunta turvaisi heidän         toisilla valtiopäivillä toivomusaloitteen, jossa
49356:  toimeentulonsa, elinkorko ei sitä turvaa.             esitin sotilasvammalain tarkistamista vaikea-
49357:      Maamme sotavammaiset tietävät, ettei hei-          vammaisten sotainvalidien erityistarpeiden huo-
49358:  dän asiansa ole enää yhteiskunnallisesti tär:keä      mioon ottamiseksi. Vaikka valiokunta ehdot-
49359: kysymys. Toisin ovat asiat ja asenteet Neuvos-          taakin nyt esity'kseni hylkäämistä, tosiasiassa
49360:  toliitossa ja Englannissa, joissa yhteiskunta         hallituksen esitys toteuttaa aloitteeni. On vain
49361: huoltaa sotavammaisensa kai!kella kunnialla.            pantava merkille, ettei kansanedustajan aioite
49362:  Varmaa kuitenkin on, että tämän sosiaaliryh-          voi tulla hyvåiksytyksi, mutta tosiasiat puhuvat
49363: män tarpeet ovat olemassa vielä vuosikymme-             puolestaan.
49364:  nien ajan. On laskettu, että vuonna 2000 on
49365:  elossa joukko sotavammaisia meidän oloissam-
49366: me.                                                       Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Hallituk-
49367:      Yhteiskuntamme velvoitteet ~aitoshuollon te-      sen esitys tähtää vanhenevan sotainvalidin avo-
49368:  hostattniseksi ovat edessämme. !kääntyvät sota-       hoidossa selviämisen helpottamiseen ja kaiken-
49369: vammaiset tu'levat hakeutumaan laitoshoitoon,          laisten vaikeuksien poistamiseen, jotka jokapäi-
49370:  kun hoitom~hdollisuudet kotona päättyvät. Täl-        väisessä elämässä heitä kohtaavat. Siten tämä
49371: Tä hetkellä ei meillä ole riittäviä paikkoja pit-      esitys on kaikella tavalla kannatettava. Toteai-
49372:  käaikaissairaille potilaille. Tilanne tulee nykyi-    sin kuitenkin, että ikääntyvän sotainvalidin
49373:  sestään vaikeutumaan, ellei hoitopaikkoja saada       vamma iän mukana jatkuvasti pahenee ja vai-
49374:  Hsätyksi.                                             keutuu. Sen ta:kia on selvää, että on myöskin
49375:      Useissa yhteyksissä on ollut syytä panna mer-     ryhdyttävä se:l:laisiin ,toimenpiteisiin, että sotain-
49376:  kille yhteiskunna'llisten päättäjien kuvittelevan,    validien vamma-aste, haitta-aste, invalidipnr.
49377:  että sotavammaiskysymys tulee hoidetuksi Kau-         sentti saatetaan ajan tasalle. Tällä hetkellä hy-
49378:  nialan sotavammasairaalan valmistuttua. Näin          vin monien sotainvalidien kohdalla tilanne on
49379:  d kuitenikaan asia ole. Yhä useammilla kunnilla       siinä mielessä huono, että virallinen vamma-aste
49380:  on jo nyt vaikeulksia sijoittaa vanhentunut vai-      on se1västi pienempi lkuin tämänhetkinen ,tilan-
49381:  keavammainen sotainvalidi vanhainkoteihin. Oli        ne heidän kohdallaan edehlyttäisi.
49382:  aivan oikein, että kunnalliskotien sairasosastot          On voitu todeta, että sotainvalideiJ1a on vai-
49383:  aikanaan lakkautettiin, mutta mitään ei kuiten-       keuksia ympäri maata päästä asiantunteviin tut-
49384:  kaan saatu tilalle. Tästä johtuu, että nykyiset       kimuksiin, joissa määriteltäisiin vamman tämän-
49385:   vanhainkodit, jotka on tal'lkoitettu terveitä van-   hetkinen haittatilanne. Sen taikia on ryhdyttävä
49386:  huksia varten, ova,t muuttumassa sairasosastoi:k-     toimenpiteisiin, joilla helpotetaan tätä tilannet-
49387:   si, sillä eivät sairaalat pidä pitkäaikaissairaita    ta. Me Pohjois-Savossa olemme päätyneet mm.
49388:  potilaita. Esimerki!ksi Vantaan kaupunki joutui       siihen ratkaisuun, että sotainvalidit voivat tar-
49389:  luopumaan korkeatasoisesta kunnafliskodista           vittaessa ja halutessaan kääntyä yliopistdllisen
49390:  laitoksen muututtua sairaalaksi. Kunta menetti        keskussairaalan poli:klirukan puoleen, jossa heil-
49391:   132 pitkäaikaissairaansijaa. Rakennettiin uusi       le voidaan .tehdä kaikki heidän tarvitsemansa
49392:  vanhainkoti, joka alusta pitäen onkin luonteel-       tutkimukset.
49393:   taan enemmän pitkäailkaissairaitten sairaskoti           Tählä hetkellä liikuntavammaiset tarvitsevat
49394:  kuin terveitten vanhusten vanhainkoti. Tämä ti-       ortopedisia lisätut!kimuksia. On selvästi todet-
49395:                                              Sotilasvammalaki                                          919
49396: 
49397: 
49398: tu, että tehdyt tu~kimukset ovat johtaneet vam-           Ministeri M a .r t i k a i n· e n : Herra puhe-
49399: ma-asteen korottamiseen ja myöskin ovat sen            mies! Vastauksena ed. Vennamon täällä käyttä-
49400: kautta elinkoron nousemiseen. Lisäksi myöskin          mään puheenvuoroon on kuitenlkin pailkallaan
49401: sotainvalidien neurologinen tutkimus on hyvin          todeta, että tämä hallituksen esitys, jo1la ny,t so-
49402: tär'keä asia, koska on jatkuvasti todettu, että        tilasvammalakia on tää'llä muutettu varsin yksi-
49403: vuosittain aina viime vuosiin saakka on 1öydet-        mielisesti invalidien toivomalla tavalla, on saa~
49404: ty uusia aivovamrnapotilaita, joissa vammat            nut alkunsa sellaisessa työryhmässä, jossa So-
49405: ovat johtuneet sota-aikaisista päähän suuntautu-       tainvalidien Vdjesliitolla on ollut oma edustuk-
49406: neista osumista. Näiden määrä on siis jatkuvasti       sensa ja tämä vastaa myöskin tuon invalidijär-
49407: lisääntynyt. Sen lisäksi myöskin sisätautien           jestön näkemyksiä. Minä en suinkaan pyri väittä-
49408: a'lueella on pa:ljon vielä tutkittavaa sotainvaH-      mään sitä, etteikö invalidien asemassa ja ennen
49409: deissa, ja nyt kun vuosittain voivat 30-prosent-       kaikkea ikääntyvien sotainvalidien terveyden-
49410: tiset sotainvalidit päästä kuntoutushoitoon, niin      huolto-olojen ja yleensäkin heidän huo1toonsa
49411: on hyvin paljon sella1sia tämän pmsenttiyksi-          kohdistuvissa toimissa olisi parantamisen va.raa,
49412: kön alapuolella dlevia invalideja, joiden ti1anne      mutta tämä esitys korjaa merkittävällä tava1la
49413: vaatisi ta:vkistusta, ja ,tämän tarkistamisen :kaut-   niitä puutteita, jotka invalidien nimenomaan
49414: ta he pääsisivät myöskin vuosittaiseen jatku-          mahdollisimman pitkään !kotihoidossa olemisen
49415: vaan kuntoutuslaitoksessa tapahtuvaan hoitoon.         esteenä on Oillut.
49416:    On siis toivottavaa, että lääkintöhallitus ja
49417:  sosiaali- ja terveysministeriö antavat seuraavissa       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minä
49418: valtakunnallisissa      ·viisivuotissuunnitelmissaan   myönnän, että ministeri on osittain oikeassa. Se
49419: kehotuksen sairaaloille, että ne ottaisivat näissä     auttaa sitä enemmän niitä invalideja, joilla on
49420: viisivuotisohje1missaan huomioon sen, että             taloudellinen asema muutoinkin vahva ja he ko-
49421:  myöskin sotainvalidien vam:ma- ja haitta-aste         tona voivat tätä avohoitoa järjestellä. Mutta mi-
49422: saatetaan päivän .tasalle ja että he voivat tarvit-    tä suurempi on invaliditeetti, mitä vaikeampia
49423: taessa kääntyä näiden suurten ja hyvien sairaa-        ovat taloudelliset olosuhteet, myös asunto-olo-
49424: lalaitosten puoleen.                                   suhteet, sitä vähemmän tämä laki puree, vaikka
49425:                                                        juuri niitä vaikeimmassa asemassa olevia pitäisi
49426:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Tämä                  ensimmäiseksi SMP:n mielestä auttaa. Mutta
49427: hallituksen esitys invalidien hyväksi kuuluu nii-      tunnustan, parempi tämäkin on kuin ei mitään.
49428: hin eduskuntavaalien alaisiin propagandaesityk-
49429: siin, joilla invalideillekin annetaan murusia,             Ed. Kauppi: Herra puhemies! Niin tar-
49430: mutta todellisia korjauksia ei tehdä. On totta,         peellinen kuin tämä uudistus onkin, tässä yhtey-
49431: että osalle invalideja, hyvin rajoitetuHe osalle,      dessä on kuitenJkin syytä tuoda esille se seikka,
49432: esitys on tärlkeä, mutta ei tätä esitystä olisi tul-   että ryhmämme taholta on esitetty niin työlli-
49433: lut, elleivät eduskuntavaalit 1ähestyisi ja K-linja    syys1ain käsittelyn yhteydessä kuin eräissä muis-
49434: tarvitsisi myös invalidien ääniä.                       salkin yhteyksissä sitä, että sotiin osallistuneet
49435:    SMP on valmis hyväksymään tämän lakiesi-            voisivat päästä normaalia aikaisemmin eläkkeel-
49436:  tyksen, mutta me vaadimme, että inrvalideille,        'le. Nyt kun me puhumme eläkeiän alentamises-
49437: nimenomaan myös sotainvailideille, annetaan oi-        ta, niin tämä olisi ollut juuri sellainen erityis-
49438: kelitta. Tämä maan kansantulo on niin suuri, et-        ryhmä, jonka kohdaH.a eläkkeelle pääsy olisi pi-
49439: tä heille voidaan tehdä oi:keutta, monelle kärsi-      tänyt mabdo11istaa normaalia aikaisemmin. Tä-
49440: valle ihmiselle. Me katsomme, että hallituksen          mä on sitäkin ihmeteltävämpää, :koska meillä on
49441: on iopetettava tämä peli myös invalidien kus-          esillä täällä myöskin työttömyyseläkkeelle pää-
49442: tannuiksella ja korjattava ne epäkohdat, joihin         syn ikärajan alentaminen kahdella vuode:lla.
49443: mm. täällä keskustapuolueen ja sosialidemok-           Paljon tähdeillisempää tosiaan olisi ollut sovel-
49444:  raattien kansanedustajat ovat puuttuneet. PeH-        taa tätä ikärajan alentamista nimenomaan sota-
49445: hän on niin, että hallitus antaa mitättömän esi-       veteraaneihin.
49446:  tyksen, lehdet paisuttelevat ja sitten täällä
49447: K-linjan kansanedustajat lupaavat ja puhuvat              Ed. Sai m o: Herra puhemies! Sotilasvam-
49448:  kauniisti, vaikka tietävät, että ne ovat lkatteet-    malain muutosesitys tuotiin sosiaalivaliOkun-
49449:  tomia. Tämä on inva1idien pettämistä niin kuin        taan, ja täytyy sanoa, että valiokunta tkäsittdi
49450:  Suomen kansankin pettämistä. Me vaHtamme              tämän asian erittäin nopeasti. Samalla kun
49451: tälllaista rappiopolitiikkaa.                          asiantuntijat olivat :l.ausumassa mielipiteensä, ;o-
49452: 920                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
49453: 
49454: ka heillä oli yksimielinen, niin valiokunta myös-      miseksi ja eräiksi siihen liitltyviksi laeiksi. Kysy-
49455: kin teki siitä yleiskeskustelun ja käytiin [ain kä-    mys on varsin kauan valmistellusta ja myös
49456: sittelyt, ensimmäinen ja toinen, ja sen jälkeen        kauan odotetusta kansaneläkkeen uudistamises-
49457: pian saimme myöskin mietinnön. Näin oilen ei           ta, ns. vähimmäiseläkejärjestelmän toteuttami-
49458: ole suinkaan aihetta sanoa, etteikö valiokunta         sen ensimmäisestä vaiheesta. Eläkejärjestel-
49459: olisi tässä nopeasti ja ripakasti tehnyt tehtäv::in-   mämme arvostelu on kohdistunut lähinnä kah-
49460: sä. Tämähän todellakin tietää sen, että nämä so-       teen asiaan. Ensinnäkin on arvosteltu sitä, että
49461: tavammaiset, ovatpa miehiä taikka naisia, tule-        järjestelmä on sisällöltään ja lainsäädännöltään
49462: vat tämänkin pienen korjauksen takia saamaan           niin monimutkainen, ettei tavallisella kansalai-
49463: sitä apua, joka heille on tarpeen nimenomaan           sella ole alkuunkaan mahdollisuutta päästä pe-
49464: kotioloissa ja siivilielämässä.                        rille eläkeoikeutensa perusteista tai henkilökoh-
49465:     Sitävastoin kun kuntoutusasiassa, jossa sano-      taisen eläkkeensä määräytymisestä. Toisaalta ar-
49466: taan, että jos työkyvyttäimyysaste on vähintään        vostelu on kohdistunut siihen, että eläke-erot
49467: 30 %, niin heillä on oikeus kuntoutukseen, ky-         ovat liian suuret, jolloin erityisesti perusturva
49468: syiJmme asiantuntijoilta, eivätkö alle 30-prosent-     on tasoltaan riittämätön.
49469: tiset voi myös saada kuntoutusta, niin sanottiin,          Hallituksen nyt eduskunnalle antama esitys
49470: että lakia vielä uudelleenikin korjataan ja tässä-     kansaneläkejärjestelmän laajan uudistamisen
49471: kin vaiheessa jo on mahdollista. Kuntoutuksen          käynnistämisestä tähtää lopullisilta tavoitteil-
49472: tärkeyshän on nimenomaan siinä, että jos ihmi-         taan siihen, että nämä mainitsemani arvostelu-
49473: nen nopeasti saa kuntoutusta, hän voi elää mah-        kohteet voitaisiin ainakin suurelta osin poistaa.
49474: doliisimman kauan omassa ympäristössänsä.              Vähimmäiseläkejärjestelmän toteuttaminen sel-
49475:    Eräs !kohta, :joka varmasti kaipaa myöskin          ke}'lttäisi olennaisella ;tavalla koko eläkejärjestel-
49476: keskustelua, on se, että ·kuntien toimistoissa oli-    määmme. Kansaneläke ja työeläke liittyisivät
49477: si koulutettava henikilöitä, jotka Olisivat periHä     uudessa järjestelmässä saumattomasti toisiinsa
49478: sotainvalidien asioista, sillä nyt he joutuvat hy-     ja takaisivat yhdessä jokaiselle maamme
49479: vin useasti kyseiemään ja hyvin kauan ,tietoa ha-      800 000 vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeen
49480: kemaan eivätkä pääse perille, mitä oikeuksia           saajalle noin 900 markan tasoa olevan vähim-
49481: heillä todellaildn on saatavana. Myöskin sotain-       mäiseläkkeen (Ed. Vennamo: Katteetonta lu-
49482: validit olisivat vaimiit, niin kuin täällä on vii-     pausta, milloin?) . Eläke-erot supis.tuisivat mer-
49483: tattu useassa puheenvuorossa, siirtymään aikai-        kittävästi nimenomaan niissä tuloryhmissä:, ~oi­
49484: semmin eläkkeelle, 'kun heille vain tämä toi-          hin eläkkeensaajien valtaosa sijoittuu. Ylisuur-
49485: meentulo turvataan.                                    ten eläkkeiden ongelmaa uudistus ei tietenkään
49486:                                                        pysty poistamaan, vaan siihen tarvitaan muita
49487:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 toimenpiteitä.
49488:                                                            Hallitus on joutunut toteamaan, ettei koko
49489:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         vähimmäiseläkeuudistusta ole taloudellisista ra-
49490: tetaan päätltyneeksi ja asia :lähetetään s u u -       joituksista johtuen mahdollista toteuttaa kerral-
49491: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        la. Tavoitteeksi on asetettu uudistuksen läpivie-
49492:                                                        minen neljässä vaiheessa.
49493:                                                            Ensimmäistä toteuttamisvaihetta koskeva
49494: 9) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-           hallituksen esitys on rakennettu niin, että sen
49495: misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        toteuttaminen kohentaisi nimenomaan heikoim-
49496: sisältävä hallituksen esitys n:o 72 esitellään va-     massa asemassa olevien eläkkeensaajien asemaa.
49497: liokuntaan lähettämistä varten.                        Eläketurvaa esitetäänkin pataunettavaksi erityi-
49498:                                                        sesti ns. tukilisänsaajien alueella. Ensimmäiseen
49499:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        toteuttamisvaiheeseen sisältyy myös tarvehar-
49500: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.         kinnan lieventämistä työtulojen suhteen. Tukili-
49501:                                                        sän tarveharkintaa esitetään samalla yleisesti lie-
49502:                                                        vennettäväksi.
49503:   Keskustelujatkuu:                                        Ensimmäistä toteuttamisvaihetta koskevan
49504:                                                        eduskuntakäsittelyn yhteydessä on syytä koros-
49505:   Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-        taa sitä, että vähimmäiseläkeuudistus muodos-
49506: mies! Eduskunta on saanut käsiteltäväkseen             taa kokonaisuuden, jonka myöhemmät osat on
49507: hallituksen esityksen kansaneläkelain muutta-          välttämättä toteutettava, jotta lopputavoittee-
49508:                                            Kansaneläkeuudistus                                       921
49509: 
49510: seen päästäisiin. On lähdettävä siitä, että myö-      teissa meidän tulee huolehtia vähimmäiseläke-
49511: hemmät vaiheet sarutettaisiin voimaan mahdol-         uudi·stuksen rahoituksen ensisija1sesta järjestä-
49512: lisimman nopeasti. Näin on meneteltävä jo sen-        misestä.
49513: kin vudksi, että myös rtämän päivän eläkkeen-            Samalla kun <toimimme vähimmäiseläkeuudis-
49514: saajat ehtisivät saada mahdollisimman täyden          tuksen hyväksi, on tehostettava toimia ylielä-
49515: hyödyn vähimmäiseläkeuudiSJtuksesta. Hallitus         keongelman ratkaisemiseksi. Vain näin voidaan
49516: tuleekin välittömästi jatkamaan ja tiivistämään       päästä kaikilta osiltaan tasa-arvoa ja oikeuden-
49517: uudistuksen jatkovaiheiden valmisteluja.              mukaisuutta toteuttavaan eläkepolitiikkaan ko-
49518:    Vähimmäiseläkeuudistusta koskevan julkisen         konaisuudessaan. Pikaisia konkreettisia uudel-
49519: keskustelun yhteydessä on kiinnitetlty paljon         leenarviointeja olisi suoritet:tava ainakin eläk-
49520: huomiota ohjelman rahoitusmahdollisuuksiin.           keiden kertymäasteikon sekä indeksitarkistus-
49521: Ensimmäisen vaiheen kustannukset ovat run-            ten suhteen. Toimet ylieläkeongelman ratkaise-
49522: saat 400 milj. mk ja koko uudistuksen kustan-         miseksi on suunniteltava sellaisiksi, etteivät ne
49523: nukset silloin, kun lopputavoite on toteutunut,       loukkaa pien- ja keskitulotasoa olevien ;työ- ja
49524: noin 2 000 miljoonaa eli noin 2 mrd. mk vuo-          yrittäjäeläkkeiden saajien eläketurvan kehitty-
49525: dessa.                                                 mistä.
49526:    Rahoitusmahdollisuuksista        keskusteltaessa      Herra puhemies! Hallituksen näkökulmasta
49527: on välttämätöntä pitää mielessä koko eläkejär-        on toivottavaa, että eduskunta käsilt!teHsi n~t
49528: jestelmämme muodostama tausta. Viittasin jo           annetun lakiesityksen mahdollisimman yksituu-
49529: aiemmin niihin eläke-eroihin, jdtka eläkkeensaa-      maisesti ja tiiviillä aikataululla. Näin varmistut-
49530: jien keskuudessa vallitsevat. Ilman uusia ja ta-      taisiin siitä, että uudistus käynnistyisi suunni-
49531: soittavia toimenpiteitä eläke~erot tulevat ansio-     teltuna ajankohtana ja tavalla, joka tukisi ja
49532: eläkkeiden voimistuessa edelleen kasvamaan.           varmistaisi myös eläkeuudistuksen myöhempien
49533: On arvioitu, että .työ- ja virkaeläkkeiden kasvu      vaiheiden voimaan saattamista.
49534: nielee ensi vuosikylffimenen loppuun mennessä
49535: reaalista lisärahaa liki 10 mrd. mk eli viisinker-       Ed. Rainio: Herra puhemies! On syytä
49536: taisen määrän vähimmäiseläkejärjestelmän ai-          puuttua herra sosiaaliministerin esityksessä tä-
49537: heuttamiin lisäkustannuksiin nähden.                  hän ylieläkekäs1tteeseen. Minä huomautan, jotta
49538:     Kansaneläkejärjestelmässä ei ilman uudistus-      totuus ei unohtuisi, .siitä, että varsinaisia yli-
49539: toimia tapahtuisi samanaikaisesti menojen reaa-       eläkkeitä meillä ei ole, vaan on tilanne sen laa-
49540: lista kasvua lainkaan, mikä merkitsisi sitä, että     tuinen, että määrätyt palkat, esim. virkamies-
49541: niiden ihmisten eläketurva, jotka ovat pelkän         palkat, ovat jääneet jälkeen hintakehityksestä,
49542: kansaneläkkeen varassa tai saavat sen lisäksi         elinkustannusindeksistä, ja näin on jouduttu sii-
49543: vain hyvin pientä muuta eläkettä, työ-, yrittäjä-     hen luennottomaan tilanteeseen, että eläkkeet
49544: tai virkaeläkettä, heidän eläketurvansa ei tulisi     monessa tapauksessa ylittävät vastaavassa viras-
49545: paranemaan.                                           sa olevan palkan määrän. Mutta kysymys ei ole
49546:     Ansioeläkkeiden luonteesta johtuu, että mai-      ylieläkkeistä vaan alipalkoista silloin, jos asiaa
49547: nitsemastani kasvusta suurin hyöty koituu jo          katsotaan aivan tarkalleen.
49548: työvuosinaan hyvin ansainneille henkilöille.             Varsinaisesti minun on syytä evästää :tässä
49549: Kehityssuunta johtaisi yhteiskuntapoli1ttisesti       valiokuntaa eräässä asiassa, joka tavallaan jo
49550: kestämättömään tilanteeseen ja eläkejärjestel-        herra sosiaaliministerin puheessakin herätti le-
49551: män epäkohtien syvenemiseen. Yhteiskunta ja-          vottomuutta, ja se on tämä kus:tannuskysymys.
49552: kaisi rahaa enenevässä määrin hyvätuloisille,         On varsin outoa, että näin kevyesti suhtaudu-
49553: mutta jättäisi työeläkkeiden ja muiden ansioelä-      taan siihen, niin kuin nyt on tehty. Erikoisesti
49554: kejärjestelmien ulkopuolelle jääneiden sekä           huomauttaisin, että valiokunnan pitäisi paneu-
49555: pienten työeläkkeiden saajien edut syrjään.           tua pääasiassa siihen kysymykseen, ettei nyt ai-
49556: Niinpä kehottaisin niitä, jotka tuomitsevat vä-       nakaan työnantajain vakuutusmaksuja joudut-
49557: himmäiseHikkeen rahoituksen mahdottomaksi,            taisi    nostamaan.     Meidän     pitäisi   pääs·
49558: vielä kerran syvällisesti pohtimaan, mihin yh-        tä siihen, että näitä vakuutusmaksuja voitaisiin
49559: teiskunnan varoja 'tulisi ensisijaisesti ohjata.      vähentää, sillä talouslama ei suinkaan ole ohi
49560:     Oma näkemykseni on, että ensimmäiseksi            mennyt asia, eikä ole eläkeläisten ja vähäväkis-
49561: meidän on varmistettava kaikkia kansalaisia           ten asioitten hoitamista, jos koko maan talous
49562: koskevan perusturvan järjestäminen. Eläkesek-         sarutetaan vaaraan. Se on suorastaan romahduk-
49563: torilla tämä merkitsee sitä, että kaikissa olosuh-    sen vaarassa yhä edelleenkin, kun tiedämme, et-
49564: 116 0578000015
49565: 922                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
49566: 
49567: tä meillä on työttömiä lähes 200 000 edelleen-         suuksia, mitä nykyisellä aktiivipolvella on. Juu-
49568: kin, eikä ole näkyvissä mitään merkkejä siitä,         ri tässä työssä ovat myös monet menettäneet
49569: että ratkaisevasti parempaan päästäisiin. Vie          pysyväisesti työkykynsä ja joutuneet tyakyvyttö-
49570: monia vuosia joka tapauksessa, ennen kuin              myyseläkkeelle. Siitäkin syystä juuri nykyinen
49571: työttömyyden määrä ·saadaan vähenemään, jos            eläkeläispolvi ansaitsee ainakin •sellaisen eläke-
49572: viisaasti toimitaan.                                   turvan, jonka varassa on mahdollisuus tulla toi-
49573:                                                        meen jokapäiväisissä elämisen menoissa.
49574:                                                           20 - 30 -kertaiset eläke-erot eivät voi herät-
49575:   P u h e m i e s (koputtaa) : Kaksi minuuttia         tää muuta kuin katkeruutta, eripuraisuutta ja
49576: kulunut.                                               kaunaisuutta eri väestöpiirien kesken. Vähim-
49577:                                                        mäiseläkekysymyksen hoitaminen korjaa juuri
49578:     Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Hallituk-            tässä suhteessa kansakunnan tilaa kohti parem-
49579: sen esityksessä on kysymys niin suuren yhteis-         paa yksimielisyyttä.
49580: kunnallisen epäkohdan oikaisemisesta, että sitä           Eläkeikäisten eläketurvaa, asumisturvaa, tu-
49581: on voitava toteuttaa myös taloudellisesti vaikei-      loturvaa ja terveysturvaa ei voida oikeastaan
49582: na aikoina. Harjoitetussa suomalaisessa eläke-         toisistaan erottaa. Ne myös kuuluvat taloudelli-
49583: politiikassa on havaittavissa selvästi vinoutuma,      sesti hyvin kiinteästi yhteen. Näitä kaikkia
49584: joka on johtanut suurten eläkkeiden voimakkaa-         asioita hoitamalla voidaan myöskin nykyisiä eHi-
49585: seen kasvamiseen, ja •toisaalta inflaatio on johta-    ke-eroja huomattavasti kaventaa.
49586: nut pienten eläkkeitten edelleen pienenemiseen.           Nykyisten työkyvyttömyyseläkeläisten jou-
49587: Ellei suurten eläkkeiden kasvuvauhtia voida hil-       kossa on paljon sellaisia ihmisiä, jotka ovat me-
49588: litä, ovat lähimpinä vuosina ·suurimmat maas-          nettäneet terveytensä liian raskaan työn, puut-
49589: samme maksettavat eläkkeet jo noin 20 000 -            teellisen työterveydenhuollon ja työsuojelun sekä
49590: 30 000 mk kuukaudessa, samanaikaisesti kun             puuttuvien terveydenhuoltopalvelujen johdosta.
49591: osa eläkeläisistä ei voi turvata jokapäiväistä toi-    Heidän joukossaan on myös sellaisia ihmisiä,
49592: meentuloaan vähäisillä eläketuloillaan. Eikä           joilla ei ole ollut mahdollisuuksia sairastaa pa-
49593: voi olla oikein sekään, että eläketulo kasvaa          rantumista edistävällä .tavalla, johtuneet pakos-
49594: suuremmaksi kuin ansio- ja aktiiviajan palkka.         takin työsidonnaisuudesta johtuen tekemään
49595:     Tämä asia herättää ja on herättänyt jatkuvas-      työtä sairaana ja menettäneet sen takia työky-
49596:  ti katkeruutta ja eripuraisuutta eri väestöpiireis-   kynsä.
49597: sä ja johtanut syviin yhteiskunnallisiin juopiin.         Tällä hetkellä myös on työelämässä paljon
49598: Kansallisen oikeudenmukaisuuden nimissä on             sellaisia sairaita ihmisiä, jotka itse asiassa ter-
49599: voitava nykyistä liian leveää eläkehaharia supis-      veydentilansa perusteella kuuluisivat työkyvyt-
49600:  taa saattamalla aikaan eläkekatto ja keskittä-        tömyyseläkkeelle, mutta kun eläketurva on niin
49601: mällä eläkepolitiikka pienten eläkkeiden paran-        pieni, ettei sen varassa voi tulla toimeen, on
49602:  tamiseen sellaisiksi, että niiden varassa voi tulla   heidän pakko ollut tehdä työtä, on pakko tehdä
49603:  toimeen jokapäiväisissä elämisen menoissa. Jäl-       vieläkin työtä. Tästäkin syystä vähimmäiseläke-
49604: kimmäisestä on juuri kysymys tässä hallituksen         turvan parantaminen on aiheellinen ja hyvin
49605: esityksessä.                                           tärkeä asia.
49606:     Inflaatio on koetellut pienituloisia eläkeläisiä      Nykyisen eläkejärjestelmän korjaaminen lähti
49607: kaikkein vaikeimmin, ja kun tiedetään, että elä-       liikkeelle jo neljä vuotta sitten. Siitä on nyt
49608: keikäiset ovat suurimpia terveyspalvelujen käyt-       päästy poliittiseen yksimielisyyteen, eikä tätä
49609:  täjiä ja kuluttajia, näiden menojen kautta ja yh-     yksimielisyyttä ole syytä lähteä millään tavoin
49610: dessä inflaation kanssa eläkeikäiset ovat joutu-       särkemään. Tämä nyt annettu eläke-esitys sisäl-
49611:  neet todellisiin vaikeuksiin. Keskittämällä elä-      tyi Miettusen viiden puolueen hallituksen elä-
49612: kepolitiikka heikkojen ja pienten eläkkeiden           keohjelmaan. Se merkitsee myös kompromissia
49613: korjaamiseen parannetaan näiden pienituloisten         työeläkejärjestelmän ja kansaneläkejärjestelmän
49614: eläkeläisten asemaa ja harjoitetaan oikeudenmu-        välillä, ja nyt sille ovat avautuneet myöskin po-
49615: kaista eläkepolitiikkaa ·tässä valtakunnassa.          liittiset toteuttamisedellytykset.
49616:     Nykyinen eläkeläispolvi on juuri niitä ihmi-
49617: siä, jotka ovat vastanneet siitä, että Suomi on           Ed. Granvik : Herr talman! Att rege-
49618: itsenäinen kansakunta muiden kansakuntien              ringen äntligen avgivit en proposition om änd-
49619:  joukossa. Se on myöskin rakentanut sodanjäl-          ring av folkpensionslagen måste konstateras
49620:  keistä Suomea vailla useimpia niitä sosiaalietui-     med .tillfredsställelse. Den pensionsreform som
49621:                                        Kansaneläkeuudistus                                      923
49622: 
49623: 
49624: påbörjas i och med detta lagförslag :syftar ju       Då nu en minimipension uppställts som mål
49625: tili att varje medborgare skall garanteras en     så blir det verkligen en genomgripande föränd-
49626: pension, som enligt dagens penningvärde skulle    ring av vårt folkpensionssystem, som ju har
49627: utgöra cirka 900 mark i månaden, något            firat sitt 40-årsjubileum, dv,s. folkpensionsan-
49628: beroende av viiken kommungrupp man tillhör. I     stalten har firat. Vi vili ju härmed nå där-
49629: första hand gäller det att få deras pensioner     hän, att varje medborgare ·skall få rätt 'tili en
49630: höjda, som har de lägsta pensionerna och vars     minimipension oberoende av andra inkomster
49631: ekonomiska ställning är svag. Både riksdagen      ellet eventuell förmögenhet. Vi måste vara
49632: och pensionärsorganisationerna har länge med      medvetna om, att vägen tili slutmålet kan vara
49633: rätta påtalat de orättvisor 'Som nu är rådande    svår och tung, men målsättningen är nu klar. Vi
49634: mellan olika pensionstagare. Det kan inte vara    vill också med denna reform förenkla hela vårt
49635: förenligt med demokratiska principer att en       pensionssystem, som nu är synnerligen inveck-
49636: pensionär kan lyfta mera än 10 000 mark i         lat och svårbegripligt. Man syftar tili att här-
49637: månaden, då en annan måste klara sig med          med kunna sammanlänka folkpensionen och
49638: några hundra mark i månaden. Därför är pen-       arbetspensionen med varandra och på så sätt
49639: sionsreformen en brådskande och angelägen         kommer uppgiftsfördelningen mellan dessa pen-
49640: uppgift. Vi kan inte och bör väl inte heller      sionssystem att kunna stabiliseras. Man kan
49641: uppnå samma pensioner för alla, men det måste     också konstatera, att små ålderdoms-, invalidi-
49642: gå at!t väsentligt minska de pensionsklyftor,     tets- och arbetslöshetspensioner överlag förbätt-
49643: som nu är rådande. Vi måste så .snart som möj-    ras och förenklas med denna reform. Man kan
49644: ligt komma bor.t från behovsprövningen och        helt allmänt säga, att det föreliggande lagförsla-
49645: därmed sammanhängande snokande i folks            get är ett steg i rätt riktning, som många med-
49646: inkomster och eventuella besparingar. Det sist-   borgare i vårt land väntar att snabbt skall för-
49647: nämnda har i många fall lett tili att en del      verkligas. Vi hoppas att så verkligen skall
49648: pengar har lämnats liggande i bordslådor ellet    kunna ske.
49649: placerats på annan ort och på så sätt försvagat
49650: den egna ortens finansieringsmöjligheter. Man
49651: måste ge regeringen ett erkännande för dess
49652: initiativ i denna fråga, men samtidigt påminna       P u h e m i e s : Istunto keskeytetään ja sitä
49653: regeringen om att hålla fingrarna borta från      jatketaan kello 18. Kyselytunti on kello 17.
49654: folkpensionsanstaltens fonder och ovr1ga
49655:  ifl.:komster, om denna pen.sionsreform skall
49656: kunna genomföras. Finansieringen kommer
49657:  under alla omständigheter att vålla väsentliga      Täysistunto keskeytetään kello 16.4 7.
49658: bekymmer i detta sammanhang, men dessa
49659: måste kunna övervinnas.
49660:                    53. Torstaina 27 päivänä huhtikuuta 1978
49661:                                           kello 17
49662: 
49663: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
49664:                                                      14) N:o 116 Ed. Vennamo: Työttö-
49665:                                           Siv.   myyskorvausten epäämisestä tilapäistöi-
49666:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:          den vuoksi ....................... . 927
49667:                                                      15) N:o 118 Ed. Saimo: Sairaus-
49668:     1) N:o 101 Ed. Kortesalmi: Ihmis-            vakuutuslain mukaisen päivärahan ka-
49669: oikeuksien toteuttamisesta . . ........ . 925    renssiaikaa koskevien säännösten muutta-
49670:     2) N:o 104 Ed. Mattsson: Ulkomailta          misesta karjataloudenharjoittajien osalta
49671: tapahtuvan lankojen tuonnin estämisestä                                                       "
49672:     3) N:o 105 Ed. Mattsson: Neuvosto-       "       16) N:o 119 Ed. M. Puhakka: Suoja-
49673: liittoon lähetettävästä uskonnollisesta          työkeskuksien työntekijöiden palkkausta
49674: propagandasta ................... .              koskevista ohjeista . . .............. .
49675:     4) N:o 106 Ed. Kortesalmi: Diplo- "              17) N:o 120 Ed. Orrenmaa: Amma- "
49676: maattiautojen väärinkäytöstä aiheutuvista        tillisten kurssikeskusten kesäaikaisen kes-
49677: toimenpiteistä ................... .             keytyksen sallimisesta ............. .
49678:     5) N:o 107 Ed. Kortesalmi: Ulko-        "        18) N:o 121 Ed. Kortesalmi: Lam- "
49679: asiainministeriön toimenpiteistä diplo-          paankasvatuksen lisäämisestä . . ...... . ,
49680: maattiautojen käyttöä koskevassa asiassa
49681:     6) N:o 108 Ed. Suomi: Jyväskylän ja "
49682: Turun yliopistojen yhteydessä toimivien
49683: lastentarhanopettajien koulutusyksiköiden          Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
49684: toiminnan jatkamisesta ............. .           ko 1a.
49685:     7) N:o 109 Ed. Aaltonen: Ammatti- "
49686: kasvatushallituksen virkamiesten osallistu-
49687: misoikeudesta valtioneuvoston asettamiin
49688: komiteoihin ..................... . 926          Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
49689:     8) N:o 110 Ed. Impiö: Aikuiskoulu-
49690: tuksen suunnittelun ja kehittämisen no-             T oin en    v ar ap uh emies :      Koska
49691: peuttamisesta     ................... .          asianomaiset vahioneuvoston jäsenet eivät ole
49692:     9) N :o 111 Ed. Impiö: Peruskoulun "         voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
49693: yläasteen opetuksen järjestämisestä ....         1)-5) asian käsittely siirtyy.
49694:     10) N:o 112 Ed. Voutilainen: Juuan "
49695: kuntaan suunnitellun vankilaosaston pe-
49696:  rustamisajankohdasta .............. . 927
49697:     11) N:o 113 Ed. Muroma: Työttö-              6) N:o 108 Ed. Suomi: Jyväskylän ja Turun
49698: myyskorvausten karenssiajan lyhentämi-           yliopistojen yhteydessä toimivien lastentarhan-
49699:  sestä nuorten opiskelijoiden osalta ....        o~ttajien koulutusyksiköiden toiminnan jatka-
49700:     12) N:o 114 Ed. Saimo: Asumistuen "
49701:                                                  nusesta
49702:  myöntämisestä sukulaisensa luona asu-             T o i n e n v a T a p u h e m i e s : Kun ed.
49703:  valle eläkkeensaajalle ............. .          Suomi ei ole paikalia, kysymys raukeaa.
49704:     13) N:o 115 Ed. Savola: Veteraanien "
49705:  kuntoutuksen järjestämisestä ......... .            Asia on loppuun käsitelty.
49706:                                            "
49707: 926                                  Torstaina 27. huhtikuuta 1978
49708: 
49709: 7) N:o 109 Ed. Aaltonen: Ammattikasvatus-             opetusministeriön asettamien valmisteluelinten
49710: hallituksen virkamiesten osalHstumisoikeudesta        toimintaan, koska ammattikasvatushalHtuksen
49711: valtioneuvoston asettamiin komiteoihin                virkamiehet viime kädessä ovat va1tioneuvoston
49712:                                                       ja opetusministeriön alaisia.
49713:    Ed. A a 1 t on en: Rouva puhemies! Esitän
49714: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
49715: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:              Ed. A a 1 t on en: Rouva puhemies! Esitän
49716:    Onko opetusministeriö antanut hyväksymi-           kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
49717: sensä ammattikasvatushallituksen kirjelmälle            Onko hallituksen taholla ajateltu .ryhtyä toi-
49718: 16. 3. 1978, jossa edellytetään, että ammatti-        menpiteisiin esimerkiksi yleisohjeiden antami-
49719: kasvatushallituksen virk3Jllliesten on saatava        seksi asian johdosta?
49720: pääjohtajan 1upa osallistumiselleen valtioneu-
49721: voston, ministeriöiden ja eri virastojen asetta-         Ministeri K i v i s t ö : Rouva puhemies!
49722: miin komiteoihin, toimikuntiin ja työryhmiin?         Vastauksena kansanedustaja Aaltosen toiseen li~
49723:                                                       säkysymykseen pyydän kunnioittavasti saada to-
49724:                                                       deta tämän nimenomaisen asian osalta, että am-
49725:    Ministeri Kivistö: Rouva puhemies!                 mattikasvatushallitus on 25 päivänä huhtikuuta
49726: Vastauksena kansanedustaja Aaltosen suulliseen        kuluvana vuonna ~ähettämällään kirjeellä ku-
49727: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:            monnut kysymyksessä esitetyt, 16. 3. 1978 lä-
49728:    Kysymyksessä o~eva ammattikasvatushalli-           hetetyssä !kirjeessä annetut ohjeet, ja tässä ni-
49729: tuksen kirjelmä tuli opetusministeriön tietoon        menomaisessa tapauksessa ammattikasvatushal-
49730: vasta asiaa tämän kysymyksen johdosta selvitel-       litus uudessa kirjeessään ilmoittaa, että lupame-
49731: täessä. Kysymyksen johdosta voidaan todeta, et-       nettely ei koske jäsenyyttä komiteassa, neuvot-
49732: tä hyväksymistä tälle kirjelmälle ei ole opetus-      telukunnassa tai valtioneuvoston asettamassa
49733: ministeriöltä pyydetty eikä sitä ole annettu.         muussa työryhmässä eikä opetusministeiiön
49734:                                                       asettamassa toimrkunnassa tai työryhmässä.
49735:    Ed. A a 1 t on en: Rouva puhemies! Esitän          Valtioneuvoston tai opetusministeriön asetta-
49736: kunnioittavasti seuraavan lisäikysymyksen:            man työryhmän jäsenyydestä edellytetään vaih
49737:    Voiko keskusviraston pääjohtaja estää alais-       ilmoitusta pääjohtajaffile, sen sijaan lupamenette-
49738: taan virkamiestä osal1istumasta valtioneuvoston       lyä ei edellytetä.
49739: ja ministeriön asettrunien valmisteluelinten toi-         Kun tässälkin tapauksessa siis yleisohjeet sen
49740: mintaan?                                              jälkeen, kun niiden soveltaminen on tullut sel-
49741:                                                       väksi, kun niitä on sovellettu, näyttävät myös-
49742:     Ministeri Kivistö : Rouva puhemies!               kin tämän tapauksen selvittävän, on hallituksen
49743: Ongelma on tavaliaan kaksitahoinen. Ensinnä-          piirissä päädytty siihen, että yleisohjeet nykyi-
49744: kin virastopää!likkö on luonnollisesti vastuussa       sellään ovat riittävät, kunhan ne vain ovat riit-
49745: virastonsa toimintakyvyn säilymisestä ja näin         tävän hyvin ministeriöiden ja niiden alaisten vi-
49746: ollen hänellä on katsottava olevan velvollisuus-      rastojen tiedossa ja niitä noudatetaan.
49747: kin pysyä selvillä siitä, mitä hänen alaisensa vir-
49748: katehtäviä suorittavat virkamiehet tekevät vir-         Asia on loppuun käsite1ty.
49749: katyönään tai virkatyönsä ohella. Näin ollen hä-
49750: nellä on katsottava olevan oikeus saada tietoon-
49751: sa ne viraston toimintaan tai sen edustamiseen        8) N:o 110 Ed. Impiö: Aikuiskoulutuksen
49752: liittyvät komitea- ym. tehtävät, joita viraston       suunnittelun ja kehittämisen nopeuttamisesta
49753: virkamiehet suorittavat.
49754:     Mitä sitten tulee kysymykseen siitä, voiko vi-      T o i n e n v a r a p u he m i e s :   Kun ed.
49755: rastopäällikkö estää alaisensa virkamiehen osal-      lmpiö ei ole läsnä, kysymys raukeaa.
49756: listumisen komitea- tai työryhmätyöskentelyyn,
49757: on rMikaisevana pidettävä työskentelystä päättä-        Asia on loppuun käsitelty.
49758: vän ja sen viranomaisen, josta työskentelyyn
49759: osallistuva on, hallinnollisia alistussuhteita.       9) N:o 111 Ed. lmpiö: Peruskoulun yläasteen
49760: Näin ollen tähän nimenomaiseen kysymykseen            opetuksen järjestämisestä
49761: Hittyen on todettava, että esim. ammattikasva-
49762: tushallituksen pääjohtaja ei voi estää alaistaan        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.
49763: virkamiestä osallistumasta valtioneuvoston tai        lmpiö ei ole läsnä, tämäkin \kysymys raukeaa.
49764:                                        Suullisia kysymyksiä                                      927
49765: 
49766: 
49767:   Asia on loppuun käsitelty.                      riön tiedossa. Asiassa käytyjen neuvottelujen
49768:                                                   perusteella on ilmeistä, etteivät yllämainitut tie-
49769:                                                   dot tule sellaisenaan sisältymään lisämenoar-
49770: 10) N:o 112 Ed. Voutilainen: Juuan kuntaan        vioon.
49771: suunnitellun vankilaosaston perustamisajankoh-
49772: dasta                                                Asia on loppuun käsitelty.
49773:   Ed. V o u t i 1 a i n e n : Rouva puhemies!
49774: Kysyn asianomaiselta valtioneuvoston jäseneltä
49775: kunnioittaen seuraavaa:                               T oin en     v ar ap uh emies :      Koska
49776:   Miten hrullitus on ajoittanut Juuan kuntaan      asianomaiset valtioneuvoston jäsenet eivät ole
49777: Pohjois-Karjalassa suunnitellun vankilaosaston     voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
49778: perustamisen ja rahoituksen?                       11) -16) asian käsittely siirtyy.
49779:     Oikeusministeri N i k u 1a : Arvoisa puhe-
49780: mies! Vastauksena ed. Voutilaisen suulliseen
49781: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
49782:     Nurmeksen Osuusmeijeri on .tarjonnut oi- 17) N:o 120 Ed. Orrenmaa: Ammatillisten
49783: keusministeriölle ostettavaksi Juuan kirkonky- kurssikeskusten kesäaikaisen keskeytyksen salli-
49784: lässä sijaitsevan meijerikiinteistön, jonka pinta- misesta
49785: ala on 1.76 ha ja rakennuskanta 2 227 m2 vasta-      T oin en       v ar a p u h em i e s :  Kun
49786: ten 7 596 m3• Vankeinhoito-osastossa suoritettu- asianomainen kansanedustaja ei ole Jäsnä, kysy-
49787: jen selvitysten perusteella kiinteistö soveltuu mys raukeaa.
49788: muutostöiden jälkeen vankilan avo-osastona
49789: käytettäväksi. V ankeinhoitolaitos olisi vatlmis
49790: ottamaan kiinteistön käyttöönsä 1. lokakuuta         Asia on loppuun käsitelty.
49791:  tänä vuonna lukien, jolloin •tarvittavat muutos-
49792: työt aloitettaisiin vanlkeinhoitolaitoksen toimes-
49793:  ta.                                                 T oi n e n     v ar ap u h em i e s :   Kun
49794:      Oikeusministeriön esitykseen seuraavaksi li- asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-
49795:  sämenoarvioksi sisältyy ehdotus kiinteistön nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 18)
49796: käyttöönotoksi van:keinhoitolai.toksena. Oikeus- asian käsittely siirtyy.
49797:  ministeriön esitykseen sisältyy tarvittavan hen-
49798: kilökunnan paikkaaminen mainitusta lokakuun
49799:  1 päivästä 1978 lukien merkiten yhteensä 13
49800:  ylimääräistä tointa, tarvittavat kalustomäärära-     Toinen varapuhe m i e s : Edellistä,
49801:  hat vankilaosaston puusepänteoJJlisuuden kone- keskeytynyttä istuntoa jatketaan kello 18.
49802:  ja kalustohankintoja varten määrältään 410 000
49803:  mk, määräraha kiinteistön käyttöönoton yhtey-
49804:  dessä suoritettavaa lisärakennus- ja peruskor-
49805:   jaustöitä varten, 515 000 mk, sekä kiinteistön      Täysistunto lopetetaan kello 17 .12.
49806:  hankkimiseksi 1 950 000 mk. Avo-osaston pe-
49807:   rustamisella voitaisiin luoda uusia vankitiloja
49808:  48 vangille. Koska hallituksen esitystä seuraa-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
49809:   vaksi lisämenoarvioksi ei ole vielä annettu, ei
49810:   esityksen lopullinen sisaltö ole oikeus'ministe-                             Eiler Hultin.
49811:                   (52) Torstaina 27 päivänä huhtikuuta 1978
49812:                                             (kello 14.50)
49813: 
49814: Täysistuntoa jatketaan                               av en s.k. mi:nimipension. Också om pensionens
49815:                                                      storlek utgjoN problem för många så måste vi
49816: kello 18                                             konstatera att utöval'na av de s.k. typiska lands-
49817:                                                      bygdsnäringarna har varit i en speciellt besvär-
49818:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -        lig situation, likaväl som småföretagarna. För
49819: k o 1 a.                                             dessa infördes lantbruksföretagar- och företa-
49820:                                                      garpensionen i ett sent skede, vilket har gjort
49821:                                                      det omöjligt att uppnå den del av arbetsinkom-
49822: 9) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-         sten i pension som andra grupper och därtill
49823: misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi      har den höga kostnaden för ett fullgott pen-
49824:                                                      sionsskydd varit omöjlig att bära för många.
49825: sisältävä hallituksen esitys n:o 72 esitellään va-   Inom lantbruket är därtill åldersstrukturen så
49826: liokuntaan lähettämistä varten. Puhemiesneu-         ogynnsam att det blir en oproportionerligt stor
49827: vosto on ehdottanut, että asia lähetettäisiin so-    börda för de aktiva jordbrukarna att klara av
49828: siaalivaliokuntaan.                                  pensionssystemet på ett hyggligt sätt. De lant-
49829:                                                      brukspensioner som i dag utbetalas uppgår i
49830:                                                      medeltal för män tilJ cirka 300 mark per
49831:    Keskustelu jatkuu:                                månad, vilket ger belägg för att en radikal för-
49832:    Ed. M a 1m: Fru talman! Regeringen har i          ändring måste ske för att också bonden och
49833: och med avgivandet av propositionerna till lag       hans hustru, livsmedelsproducenterna, skall
49834: om ändring av folkpensionslagen och en del            komma tili en rr1ågorlunda tryggad ålderdom.
49835: därtill anslutna lagar tagit ett avsevärt steg       Erfarenheten har visat att lantbrukarna aldrig
49836: mot jämlikhet på det pensionspolitiska planet.       kommer att komma upp tili samma pensions-
49837: Regedngen har i motiv,eringarna tiLI lagen på-        nivå som andra, inte ens tili en acceptabel mini-
49838: pekat de ~svagheter nu rådande pensionslags~tift­     mipension, inom ramen för den nu gällande
49839: ning innehåller. Nu gällande lagar innehåller         lantbrukspensionslagstiftningen. Den enda möj-
49840: lösningar som dikterats av rådande förhållan-        ligheten är därför den linje regeringen nu slagit
49841: den och de ekonomiska omständigheterna vid            in på. Situationen är i mycket också samma för
49842: lagarnas stiftande. Framför allt har lagstift-       landsbygdens övriga näringar och för småföreta-
49843: ningen inneburit orättvisor mellan olika sam-         garna. Det föreslagna systemet fullt utbyggt är
49844: hällsgrupper. Det är ett känt faktum att en del       därför den enda Iösningen som kan ge också des-
49845: uppnår pensioner som är i nivå med lön för            sa grupper i vårt samhälle en acceptabel mini-
49846: aktivt arbetande, när andra har ett pensions·         miinkomst som pensionärer.
49847: skydd som tili och med understiger det som kan           Förutom denna rent principiella sida av för-
49848: anses nödvändigt för existensminimum. Lag-            slaget kan man notera förbättringar som dels
49849: förslaget eliminerar inte heller de största skill-    stimulerar pensionärerna tili aktivitet och insats
49850:  naderna, men det garanterar alla pensionstagare      i samhället, dels stimulerar tili omhänderta-
49851:  en skäligt bibehållen inkomstnivå också efter        gande av åldringar inom den egna familjens
49852:  pensioneringen, åtminstone på sikt.                  ram.
49853:    De nu rådande pensionssystemen har väckt              Förslaget om utvidgning av privilegiet för
49854:  mycken kritik och praktiskt taget alla politiska     arbetsinkomst måste betraktas som positivt. I
49855:  pattiet har vid olika tillfällen lovat införandet    dag upplever många pensionärer bestämmel-
49856:  117 0578000015
49857: 930                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
49858: 
49859: serna om ovng inkomsts inverkan på folkpen-           inom socialpolhiken som innehåller de flesta
49860: sionen synnerligen negativt. De oproportioner-        orättvisorna, och det är därför s:k.äJ. att styra
49861: ligt låga inkomstgränserna gör det omöjligt för       medel, som kan lösgöras, till förbättringar inom
49862: mången att överhuvudtaget söka andra inkom-           denna sek.tor. Och det är framför allt viktigt att
49863: ster som komplement tili pensionen och det            det slås fast en plan som gör det möjligt att
49864: innebär inte enbart ett produktions- och aktivi-      samla resurserna till förverkligandet av de upp-
49865: tetsbortfall utan det innebär också en stor både      ställda målen. Tidtabellen måste fastslås i enlig-
49866: fysisk och psykisk press på personer som har          het med de ekonomiska resurserna, viktigast är
49867: arbetsvilja och arbetsförmåga.                        att riktlinjerna för reformen nu slås fast.
49868:    Problematiken kring åldringarnas boende och           Fru talman! Regeri:ngens förslag är värt allt
49869: boendeförhållanden är en väsentlig del av soci-       stöd vid riksdagsbehandlingen.
49870: alpolitiken. Samhället har också under senare
49871: tid aktivt bidragit till att förbättra åldringarnas
49872: bostadssituation, bLa. genom renoveringsbidr:ag            Ed. Hyvönen: Rouva puhemies! Kun
49873: och bostadslån tili pensionärbos.täder. Den för       maamme eläketurvaa alettiin nykyaikaisen so-
49874: samhället säker:t billigaste och också för pensio-    siaaliturvan hengen ja tavoitteiden mukaisesti
49875: närerna trivsammaste lösningen är att åldring-        kehitellä runsaat puolitoista vuosikymmentä sit-
49876: arna får bo kvar i sin gamla miljö, i den bostad      ten, jouduttiin täällä olosuhteiden oikusta valit-
49877: där man tidigare bott och i kretsen av de anhö-       semaan rinnakkaisten ja päällekkäisten eläkejär-
49878: riga. Det är därför postivt att regeringen nu         jestelmien tie. Työeläkejärjestelmän luominen
49879: föreslår att bostadsbidragssytemet ändras så att      sinänsä oli välttämätön ja oikea ratkaisu, mutta
49880: det oskäJ.iga stadgandet om att bostadsbidrag         sen toteuttaminen siten kuin se tehtiin, pääosin
49881: inte utges till den, som bor i bostad som dispo-      kapitalistisilla liike- ja sijoitusperiaatteilla toi-
49882: neras av anförvant i rätt ned- eller uppstigande      mivan vakuutustoiminnan muodosiSa, on kieltä-
49883: led, skall upphävas. Ändringen medför en              mättä johtanut huutavaan ristiriitaan ja sekaan-
49884: större rättvisa och kommer säkert också att           nukseen sosiaalivakuutuksen luonnetta vastaa-
49885: bidraga till att åldringarnas boende hos anför-       van yhteiskunnan välittömästi hallitseman ja
49886: vanter stimuleras.                                    valvoman kansaneläkejärjestelmän kanssa. Kil-
49887:    Vi går nu in för en radikal förändring och         pailua usein korostetaan terveenä ja eteenpäin
49888: förbättring av folkpensionssystemet med sikte         vievänä voimana, mutta tä:ss·ä se ainakin on joh-
49889: på mera jämlikhet när det gäller inkomsttrygg-        tanut päinvastaiseen suuntaan, tilan1tees·een, joka
49890: het för åldringar. Men i sammanhanget kan             jarruttaa sekä kaikkien kansalaisten peruseläke-
49891: man inte undgå att ställa frågan vart den slut-       turvan kehittämistä siedeaävälle tasolle että
49892: liga lösningen på veteranpensionen har :tagi t        työ- ja virkasuhde-eläkkeitten järkevää kehittä-
49893: vägen. Vi har ju fortfarande en stor grupp vete-      mistä työtätekevien kansalaisten lisäeläketurva-
49894: raner i vårt samhälle, som inte har fått erkänsla     na.
49895: för sina insatser under krigsåren. Det har skett          Hajanaisuus on muodostunut kokonaisvaltai-
49896: en hel del på detta område, men fortfarande har       sen eläkepolitiikan esteeksi. Eläketurvaa on ol-
49897: samhället inte tagit sitt fulla ansvar. Det är på     lut parantaminen vain paikkailemalla, tukkimai-
49898: tiden att regeringen kommer med det slutliga          la aukkoja väliinputoajien pelastamiseksi, teke-
49899: lösningsförslaget, förslaget om en skälig vete-       mällä vaihtelevien poliittisten voimasuhteiden
49900: ranpension utan behovsprövning. Det är vår            sallimia sattumanvaraisia parannuksia. Tästä on
49901: skyldighet att ge denna erkänsla till dem som         ollut seurauksena kirjava, monimuotoinen ja
49902: försvarade vår frihet och det är säkert orsak att     monikerroksinen järjestelmien vyyhti, jota eivät
49903: i samband med en så pass stor pensionsreform          enää erikoistuneet eläketeknikotkaan hallitse.
49904: som nu är aik.tuell också aktualisera den här         Vain yksi yhdistävä piirre järjestelmien eri osa-
49905: probJ:ema~tilken och försöka åstadikomma en slut-     s.il1a ja sektoreilla on ollut, nimittäin että ne
49906: lig lösning.                                          yhdessä muodostavat mahtavan byrokratiaa kas-
49907:    Diskussionen om finansieringen av det lagpa-       vattavan automaatin, joka nielee huomattavan
49908: ket som nu är aktuellt har varit livlig, och det      osan eläketurvan kehittämiseen sijoitettavina
49909: är uppenbart att det fordras pengar för syste-        olevista varoista. Työeläkejärjestelmän rahastot
49910: mets genomförande. Å andra sidan kan vi               sitä paitsi palvelevat erinomaisesti suurpääomaa
49911: konstatera att pensionspolitiken är den sektor        tehokkaina rahoitusautomaatteina.
49912:                                                Kansaneläkeuudistus                                        931
49913: 
49914: 
49915:     Epäkohdat ovat kasvaneet niin huutaviksi,              nyt sekä parannettava heikommassa asemassa
49916: että jonkinlaiseen järkevään, kokonaisvaltaiseen           olevien eläketasoa että myös korjattava lähes 20
49917: eläkejärjestelmien kokoamiseen ollaan nyt val-             vuotta jatkuneen lyhytnäköisen eläkepolitiikan
49918: miita. SKDL:n eduskuntaryhmä, Suomen kom-                  erehdyksiä ja vinoutumia.
49919: munistien puolue ja SKDL ovat 1960-luvun                      Erittäin mieluusti hyväksytään hallituksen
49920: alusta alkaen toistuvasti sekä perustelluissa oh-          ohjelman mukaiseen aloitteeseen sisältyvä kan-
49921: jelmissaan että valtiopäivillä tehdyissä aloitteis-        saneläkejärjestelmän pitkän tähtäyksen koko-
49922: saan esittäneet ratkaisua, joka olisi alun alkaen          naisuudistussuunnitelma ja se, että tähän ryhdy·
49923: johtanut eläkejärjestelmämme nykyaikaisen so-              tään nimenomaan ensimmäisessä vaiheessa juuri
49924: siaaliturvakäsityksen edellyttämälle järkevälle            vähävaraisiin ja pienituloisiin tahi tulottorniin
49925: tielle ja turvannut sen, että jo nyt olisimme ti-          kohdustuvilla parannuksilla sekä kansaneläke-
49926: laisuudessa käsittelemään sellaisia eläketasoa             järjestelmän selkeyttämisellä ja pahimpien epä-
49927: koskevia uudistuksia, joita nyt käsiteltävässä             kohtien poistamisella, mm. tuloharkinnan lie-
49928: el~keuudi,stukses1sa vasta aiSetetaan monien vai-          ventämisellä.
49929: heiden ja vuosien takaisiksi tavoitteiksi.                    Tarkasteil!ta,essa lähemmin hal11tuksen es1tystä
49930:     SKDL:n sosiaaHturvalakialoite toteutettuna             kansaneläkelain muuttamiseksi tässä laajuudes-
49931: muodostaisi yhtenäisen eläketurvajärjestelmän,             sa kuin tämä nyt annettu esitys edellyttää, ei
49932: jossa nykyistä kansaneläkettä vastaava peruse-             voi joka vaiheessa olla törmäämättä kuitenkin
49933: läke takaisi kaikille minimitoimeentuloa vastaa-           siihen havaintoon, että tässä koko ajan joudu-
49934: van eläkkeen ja nykyiset työ- ja virkasuhde-eläk-          taan maksamaan menneitten vuosien huonon,
49935: keet muodostaisivat sen päälle tulevan lisäeläk-           epäjohdonmukaisen ja lyhytnäköisen eläkepoli-
49936: keen. Aioitteemme mukaan koko eläketurvaa                  tiikan laskuja. Tämä tosiasia myös kohtalok-
49937: sen kaikissa muodoissa hallitsisi ja hoitaisi val-         kaalla tavalla heikentää monissa kohdissa tämän
49938: tion sosiaaliturvalaitos, joka kansaneläkelaitok-          uudistuksen arvoa. Onkin katkeraa panna mer-
49939: sen tapaan olisi eduskunnan valvonnassa ja jossa           kille, että samalla kun tehdään tällainen välttä-
49940: myös eläkkeensaajien vaikutus olisi järjestetty.           mätön suuri uudelleenjärjestely ja koko kansan-
49941:     Vaikka ajatus yhtenäisestä eläkejärjestelmäs-          eläkejärjestelmän luonteen syvällinen muutta-
49942: tä näyttää tulevan hyväksytyksi kansan enem-               minen, ISamaJla kuitenkin on lei:kaJttaJva esim.
49943: mistön piirissä ja SKDL:n lisäksi myös toisten             asumistuen omavastuurajojen korottamisen
49944:  suurimpien hallituspuolueiden keskuudessa,                kautta! ,tiitä wkea us.eilta kymmenihätuhansilta
49945: hallituksen nyt esittämä eläkeuudistus ei lähes-           kaikkein heikommassa asemassa olevilta. Oma-
49946:  tulkoonkaan tavoittele tällaista. Hallituksen esi-        vastuurajojen korotus tämän esityksen mukai-
49947:  tys kuitenkin merkitsee erittäin määrätietoista           sestihan merkitsee asumistuen pienentymistä ai-
49948: pyrkimystä ja askelta edellytysten luomiseen               na 48 markalla kuukaudessa ja se koskee eniten
49949:  kokonaisva1ta1sdJe eläkepolitiikalle, jolla ehkä          juuri niitä, joilla on pienemmät asumiskustan-
49950:  tulevaisuudessa voidaan myös toteuttaa todelli-           nukset. Lainmuutoksen voimaan tullessa tämä
49951:  nen eläkeuudistus. Siksi me SKDL:n eduskun-               huononnus tulee siten koskemaan noin 100 000
49952:  taryhmän jäsenet ja meidän edustajamme halli-             vuokra- ja vastikeasunnossa asuvaa eläkkeensaa-
49953:  tUJksessa oLemme tätä uudistusta vaJmisteltaessa          jaa, kun heitä kaiken kaikkiaan on noin
49954:  kaikissa vaiheissa päättävästi ja myös tehok-             135 000. Asumistuki lakkaa kokonaan noin
49955:  kaasti kamppailleet sen puoiesta, että hallitus           70 500 eläkkeensaajalta.
49956:  kiireemsesti antaisi tämän es~tyksen ja saattaisi
49957:  siten alulle tämän tärkeän kehityskulun koko-                Toinen seikka, joka on jo lähetekeskustelussa
49958:  naisvaltaista däkepolitiikkaa kohti.                      pantava merkille, jotta valiokunta kiinnittäisi
49959:     Kansaneläkelain kokonaisuudistuksen tavoit-            siihen heti huomionsa, on se, että kun omavas-
49960:  teena on luoda kansaneläkkeestä peruseläke, jo-           tuurajojen sitomista indeksiin nyt esitetään, se
49961:  ka turvaa vähimmäistoimeentulon kaikille kan-             saattaa asumistukea myöhemmin tarkistettaessa
49962:  salaisille, niillekin, joilla ei ole työ- ja/tai virka-   jopa vähentää tuen ja sen saajien määrää.
49963:  suhteen tai yrittäjätoiminnan perusteella lisäelä-           Uudistuksessa tähdätään siihen, että kenen-
49964:  keturvaa. Tämä sinänsä selkeä ja sosiaaliturvan           kään eläke kokonaisuudessaan ei tästä omavas-
49965:  toteuttamisen kannalta välttämätön tavoite on             tuurajojen korotuksesta huolimatta heikkene,
49966:   toteutettavissa vain asteittain. Jokainen käsittää       koska uudistus lähtee liikkeelle juuri tukilisän
49967:  nimittäin, että tätä uudistusta ei voida tehdä            korottamisesta. Toisaalta uudistus luo nykyistä
49968:  pelkästään uudistuksen vuoksi, vaan tässä on              selkeämmän lähtökohdan myös asumistuen ke-
49969: 932                                      Torstaina 27. huhtikuuta 1978
49970: 
49971: 
49972: hittämiselle niin, että tätä tukea annetaan todel-        naan uudelle tasolle, jolta sitten on mahdollista
49973: la niille, jotka sitä eniten tarvitsevat, ja ,että tuki   rakentaa todellista yhteiskunnan hallitsemaa so-
49974: on riittävä. Toivoisi kuitenkin, että valiokunta          siaaliturvan järjestelmää.
49975: täällä eduskunnassa korjaisi hallituksen anta-
49976: maa esitystä asumistukeen omavastuukorotuk-
49977: sen kohdalta. SKDL:n eduskuntaryhmän mie-                    Ed. K o r h on e n : Herra puhemies! On
49978: lestä tämä esitys pitäisi tästä poistaa kokonaan.         valitettavaa, että näin täDkeä 'lakiesitys, jolla to-
49979: Mutta jos siihen ei ole riittävää valmiutta muis-         dennäköisesti lyödään lukkoon, ei ainoastaan
49980: sa ryhmissä, olisi mielestämme ainakin voitava            eläkepolitiikka lähivuosina, vaan myös määritel-
49981: alentaa tätä omavastuuta niin, että omavastuu-            lään sosiaalipolitiikan painopistealueeksi eläke-
49982: rajaksi määrättäisiin 70 mk ja 22 mk niille, joi-         politiikan kehittäminen, joudutaan käsittele-
49983: den on itse huolehdittava lämmityksestä. Täl-             mään kesken eduskunnan kevätkiireiden. Tämä
49984: löinkin saavutetaan alkuperäinen tavoite ja läm-          on valitettavaa senkin vuoksi, että itse lain voi-
49985: mityksestä itse vastaavien korotus on täten kui-          maantulollahan ei ole mitään kiirettä. Sitä ryh-
49986: tenkin tuntuvasti vähäisempi kuin nyt hallittlk-          dytään toteuttamaan vasta siinä vaiheessa, kun
49987: sen esityksessä.                                          kansantalouden resurssit antavat myöten lisätä
49988:                                                           eläkemenojen osuutta kansantulosta.
49989:    Toivomme, että valiokunta korjaa hallituksen
49990: esitystä myös siten, että perusomavastuuosuuk-               Se, että hallitus on tämän esityksensä halun-
49991: sia ei sidota indeksiin, vaan annetaan esim. val-         nut antaa tässä vaiheessa, onkin mitä ilmeisim-
49992: tioneuvostolle mahdollisuus tarkistaa niitä sil-          min osoitus siitä, että hallituksen piirissä odote-
49993: loin, kun asumiskustannukset ovat niin paljon             taan ennenaikaisia eduskuntavaaleja lähitulevai-
49994: muuttuneet, että siihen on todella perusteltua            suudessa ja että hallitus on halunnut saada jon-
49995: aihetta. Yleisen asumistukijärjestelmänkin osal-          kinlaista myönteistä käsitystä toimenpiteistään
49996: ta asia on valtioneuvoston käsissä tässä suh-             levi tety ksi ebkeläis ten keskuuteen.
49997: teessa.                                                      Mitä itse esitykseen tulee, snna esitetyt pe-
49998:    Edelleen pitäisi mielestäni valiokunnan suh-           riaatteet ja tavoitteet kansaneläkejärjestelmän
49999: tautua kriittisesti hallituksen antamaan esityk-          kehittämisestä ovat oikeita ja kannatettavia.
50000: seen sikäli, että siinä edelleenkin vain naispuoli-       Eläkepolitiikka on maassamme kansainvälisesti-
50001: nen Leski on edun:saa,jana puolison kuoltua. Tämä         kin arvos,tellen hyvällä tasolla, mutta paranta-
50002: on vuosi vuodelta muodostumassa yhä suurem-               misen varaa on aina olemassa. Hyvätuloiset ja
50003: maksi miehiä koskettavaksi eriarvoisuudeksi               turvatussa yhteiskunnallisessa asemassa olevat
50004: maassa, jossa 48 % työvoimasta on naisia ja               osaavat kyllä järjestää omat eläke-etunsa. Vai-
50005: jossa keski-ikäisten miesten työkyvyttömyys on            keuksia on pienituloisilla kansalaisilla ja erityi-
50006: tavattoman korkea ja siten yhä useammassa per-            sesti niillä, joiden tulot esim. lasten kotihoidon
50007: heessä naisen ansiotulot ovat perheen pääasialli-         tai muun syyn vuoksi ovat epäsäännölliset tai
50008: nen tulonlähde j:1 siis hänen kuolemansa mer-             niitä ei ole lainkaan. Sama koskee sairauden
50009:                                                           tai vammaisuuden vuoksi kokonaan työelämän
50010: kitsee myös jäljelle jäävälle poikkeuksellisen
50011:                                                           uL~opuolelle jääviä. Heidän toimeentulonsa tur-
50012: suuria ongelmia. Edunsaajina pitäisi kohdella
50013:                                                           vaamiseksi, ei ainoastaan vanhuuden varalta,
50014: molempia aviopuolisoita samanvertaisina.
50015:                                                           vaan myös aikaisemmin tarvitaan kansaneläke-
50016:    Missään vaiheessa ei kuitenkaan pitäisi saat-          järjestelmää, joten sen on turvattava yksinään-
50017: taa vaaraan sitä pääasiaa, että tässä olemme nyt          kin vähimmäistoimeentulo pelkästään sen varas-
50018: tekemässä jyrkkää käännettä haparoivasta, sat-            sa eläville.
50019: tumanvaraisesta pääomapiirien etujen mukaises-               Nykyisen eläkejärjestelmän epäkohdista pa-
50020: ta takapajuisesta eläkepolitiikasta kohti nykyai-         himmat liittyvät järjestelmän hajanaisuuteen.
50021: kaista     sosiaaliturvapolitiikkaa   eläketurvan         Aiheettomasti ei ole puhuttu eläkeviidakosta.
50022: alalla.                                                   Kun eläkelaJ.ceihin on jälkikäteen tehty lukuisia
50023:    Tämän uudistuksen ensimmäinen vaihe olisi              täydennyksiä ja korjauksia, koko lainsäädäntö
50024: saatava mahdollisimman nopeasti toteutetuksi              on muuttunut tilkkutäkiksi, jonka tulkitsemi-
50025: ja samanaikaisesti olisi päästävä valmistelemaan          nen on mahdollista vain valituille ja harvoille
50026: sen jäljellä olevia vaiheita, joista sitten koko~         asiaan vihkiytyneille henkilöille. Tällaisessa ti-
50027: naisuudistus muodostuu. Täydellisesti toteutet-           lanteessa eläkkeensaajien oikeusturva kärsii,
50028: tuna hallitusohjelman mukainen eläkeuudistus              koska he eivät itse pysty valvomaan sitä, m&be-
50029: kyllä kohottaa maamme eläkepolitiikan koko~               taanko heille kaikki lain suomat etuudet.
50030:                                            Kansaneläkeuudistus                                       933
50031: 
50032: 
50033:     Toinen epäkohta, josta eläkeläiset ansaitusti      to1s111 sanoen ei synny mltaan uutta jaettavaa,
50034: paljon purnaavat, on kansaneläkkeen voimakas           on vaikea kuvitella sitä, että eläkkeitä>kään pys-
50035: tulosidonnaisuus. Pienikin tulonlisä vähentää          tyttäsiin reaalisesti kovin paljoa korottamaan.
50036: eläkettä tuntuvasti. Tuntuu varmasti turhautta-        Käytännössähän tämä järjestelmä toimii sillä ta-
50037: va1ta eläkkeensaajasta, joka joutuu toteamz,an,        voin, että vaikka eläkkeiden mar:kkamäär;it ko-
50038: ettei pelkällä kansaneläkkeellä oikein selviä jo-      hoavatkin, eläkeläisille ei ole siitä mitään hyö-
50039: kapäiväisen elämän tarpeiden tyydyttämisestä,          tyä, koska konkeammilla eläkkeillä ei saa yhtään
50040: mutta jo pienetkin ajateltavissa olevat lisäansiot     sen enempää tavaroita tai palveluksia kuin eil-
50041: veisivät eläkettä pois samassa suhteessa. Epäoi-       nenkään.
50042: keudenmukaisuutta 'kärjistää se, että viroista tai         Ehkeläisten osalta tilanne jo nyt on monessa
50043: toimista eläkkeelle jääneet nostavat täyttä elä-       subteessa huolestuttava. Esimerkiksi vanhusten
50044: kettä, vaikka heillä usein saattaa olla toinen hy-     ja pitkäaikaissairaiden hoitotiknne on useilla
50045: väpalkkainen virka tai tulot muuten ruhtinaalli-       paikka.kunnilia     suorastaan   katastrofaalinen.
50046: set pelkän kansaneläkkeensaajan tuloihin ver-          Hoitopaikoista ja jopa kodinhoidosta ja koti-
50047: rattuna. Tätä kysymystä valiokunnassa olisi vie-       avusta on huutava puute, olkoonkin, että yh-
50048: lä perusteellisesti pohdittava, miten siihen on        teiskunnassa on ennätyksellinen työttömyys sa-
50049: löydettävissä oi'keudenmukainen ratkaisu.              manaikaisesti. Toisaalta ne vanhukset, jotka on-
50050:     Suurin eläkeuudistukseen Jiittyvä kysymys-         nistuvat pääsemään yhteiskunnan ylläpitämiin
50051: meddd liit,tyy eläkeuudistuksen rahoitukseen.          hoitolaitoksiin, nauttivat suhteelliseti huomat-
50052: Tätä ongelmaa on tarkasteltava vielä kahdella          tavasti merkittävämpää etua kuin mitä on kan-
50053: tasolla. Ensimmäinen 'liittyy kansaneläkelaitOk-       kaneläkkeen suuruus kaikkine lisineen. Eläke-
50054: sen rahoitukseen. Kun tiimä esitys oli lähetetty       läisten ostovoiman lisääminen varmaankin hou-
50055: presidentin esittelyssä eduskuntaan, saman päi-        lmttelee kaupallisten palvelujen tarjoajia. Tar-
50056: vän radiouutisissa selostettiin esityksen pääkoh-      jonta tavallisesti kohdistuu kuitenkin sellaisiin
50057: tia. Siinä yhteydessä radion toimittaja ,kertoi,       palveluihin ja tuotteisiin, jotka eivät ehkä ole
50058: että uudistus rahoitetaan kansaneläkelaitoksen         eläkkeensaajille ensisijaisia merkitykseltään.
50059: varoista. Haluaisin nähdä ne kansar.eläkelaitob            Yhteiskuntamme muuttuminen eläkeystäväl-
50060: sen varat, joilla tällainen uudistus pystytään pi-     lisemmäksi ei ole ensisijaisesti rahasta kiinni.
50061:  temmälle rahoittamaan. Kyllä tämä, kuten kaik-        Oikea vanhuksista huolehtiminen on ennen
50062: ki muutkin yhteiskunnalliset uudistukset, tul-         kaikkea inhimillistä suhtautumista heihin. Esi-
50063: laan rahoitta:maan viime kädessä veronmaiksa-          merkkinä oikeas,ta asenteesta voidaan mainita
50064: jien rahoil'la. Kansaneläkelaitoshan saa rahoi-        joidenkin seurakuntanuorten järjestäm~stä ystä-
50065:  tuksensa pääasiallisesti työnantajien ja työnteki-    väpalvelutoiminnasta, jolloin nuoret vapaaeh-
50066: jöiden kansaneläkemaksuina, ja paine näitä              toisesti ilman rahaTlista korvausta -      hvvän
50067: 'maksuja l:ohtaan tulee varmasti kasvama:m.            mielen he kyllä siitä saavat palkakseen -"käy-
50068: Molemmat nämä maksut perustuvat maksettui-             vät tapnamassa vanhuksia ja vammaisia sekä
50069: hin palkkoihin. Toisin sanoen mitä työvahal-           auttavat heitä siivouksessa ,tai muiden askarei-
50070:  sempi yritys on, sitä enemmän se joutuu kansan-       den toimittamisessa. Tällaista mielenlaatua tar-
50071:  eläkettä rahoittamaan, sillä työnantajahan lo-        vittaisiin enemmän kansamme keskuudessa. Ha-
50072:  pulta maksaa myös ns. työntekijän kansareläke-        lusin tämän sanoa sen vuoksi, ettei hallitus nyt,
50073:  vakuutusmahun. Olisikin jo viimeistään tässä          luvattuaan joskus lähivuosina korottaa eläkkei-
50074:  tilanteessa, kun yritykset jatkuvasti ratianalisoi-    tä muutamalla 'kympillä kuukaudessa, löisi rin-
50075:  vat henkilökuntaansa korkeiksi kohonneiden            toihinsa, kuten 5e teki elvytyspaketin suhteen,
50076: välillisten työvoimakustannusten kannustamina,         ja sanoisi, että nyt on kaikki kunnossa.
50077:  harkittava uudelleen koko sosiaaliturvajärjestel-         Hallituksen esityksen perusteluissa viitataan
50078:  mämme rahoitusjärjestdmä. Työvoiman osuu-             siihen, että tarkoitus on yhtenäistää verotuskäy-
50079:  den jatkuvasti supistuessa yhteiskunnassamme          täntöä ansioelalikeiden ja kansaneläkkeiden
50080: olemme muuten sellaisessa sosiaalimaksujen             osalta. Jos tämä merkitsee sen Iinjan jatkamista,
50081:  noidankehässä, josta ei ole ulospääsyä muuten         jonka hallituspuolueet runnoivat täällä läpi vii-
50082: kuin lelkk«amaHa voimakkaasti etuisuuksia.             me syksynä, että ibmsaneläkkeet pannaan aneit-
50083:     Toinen kysymys liittyykin siihen, miten kan-       tain verolle, mitä kristillisen liiton eduskunta-
50084:  santaloutemme yleensä kestää eläkemenojen             ryhmä silloin vastusti, niin se ei tule myös-
50085: osuuden lisäämisen. Jos tilanne kansantulon            kään tätä hyväksymään, että kansaneläke-
50086:  kasvun suhteen pysyy jatkuvasti nollalinjalla,        läisiltä peritään sairausvakuutusmaksua. Toi-
50087: 934                                    Torstaina 27. huhtikuuta 1978
50088: 
50089: 
50090: saalta tämä ei olisi ensimmäinen kerta, kun hal-        kohtia ja huomattavasti epäjohdonmukaisuuk-
50091: litus toisella kädellä ottaa pois sen, minkä toi-       sia. Yhtenä osana kansaneläkejärjestelmän ko-
50092: sella kädellä antaa. Tähänhän oikeastaan koko           konaisuudistusta onkin toteutettava eläkkeiden
50093: valtion toiminta perustuu: veroina kootaan kan-         verotuksen yhtenäistävä uudistus samanaikai-
50094: salaisilta varoja, joita nämä sitten erilaisilla kaa-   sesti, kun luovutaan työtulojen tulosidonnai-
50095: vakkeilla saavat anoa takaisin itselleen. Näiden        suudesta. Uudistuksen lopputavoitteena on yk-
50096: rahojen siirtelyyn tarvittava byrokratia vain           silöllinen eläkevähenteinen kansaneläke, johon
50097: hukkaa matkalla osan varoista itsensä ylläpi-           ei sovelleta tarveharkintaa. Se muodostuu ny-
50098: toon. Kansaneläkkeen kohdalla tilanne ei ole ai-        kyisen kansaneläkkeen perusosan suuruisesta
50099: van sama, koska tässä on kyseessä eri tulonsaa-         169 markan määräisestä kaikille yhtä suurena
50100: jien kesken tapahtuva tasaus oikeudenmukai-             maksettavasta pohjaosasta ja nykyinen tukiosa
50101: suuden toteutumiseksi. Vaarana kuitenkin on,            ja tukilisä yhdistämällä syntyvästä eläkevähen-
50102: että tämäkin esitys muodostuu näennäisuudis-            teisestä lisäosasta. Täysimääräinen lis~äosa on
50103: tukseksi eli käytännössä poliittisten irtopistei-       kuukaudessa yksinäisen henkiJ.ön nykyisen tuki-
50104: den keruuksi.                                           osan ja tukilisän yhte1smäärän :suuruinen koro-
50105:                                                         ~ettuna 105 markaLla. Näin elätke muodostuu
50106:    Ed. Sai m o : Herra puhemies! Hallituksen            878- 959 manka:ksi kuuikaudessa kuntaryh-
50107: esitys eduskunnal:le laiksi kansaneläkelain             mästä riippuen. Markkamääräiset kustannusar-
50108: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyvi:ksi          viot on esitetty vuoden 1978 maaaiskuun indek-
50109: 1aeiksi on nyt lähetekeskustelussa valiokuntaan         s1tasossa ja nykyistä vreroperustetta vastaav1na.
50110: lähettämistä varten. Kansaneläkelain alkuperäi-            Perhe-eläkejärjestelmä laajennetaan koske-
50111: nen tarkoitus oli turvata kansalaisille riittävä        maan kaikkia 60 - 64-vuotiaita Ies:kiä, ja tähän
50112: eläke vanhuudenpäivien varalle tai jo aikaisem-         liittyen lakkautetaan alkuperäisen merkityksen-
50113: min eläkkeelle siirryttäessä. Kansaneläkelakia          sä menettänyt vanhuuden tukijärjestelmä. Per-
50114: on vuosien saatossa paikkailtu kuin tilkkutäk-          he-eläkkeen lisäosassa säilytetään tukisidonnai-
50115: kiä, josta monet eläkeläiset eivät enää ole selvil-     suus. Täysimääräinen perhe-eläke on Ieskelle sa-
50116: lä, mitä etuja heille kuuluu.                           man suuruinen kuin [opputavoitteen mukainen
50117:    Nyt vihdoinkin on yhdistetty :monia lakeja           kansaneläke.
50118: yhteen. Yksipuolisesti vähimmäistoimeentulo-               Tasa-arvoneuvottelukunnassa on käsitelty
50119: turvan tasoa parantaneen kehitysvaiheen seu-            lesken eläkettä ja on myöskin toivottu, että
50120: rauksena on ikansaneläkejärjestelmästä muodos-          mieslesiki pääsisi samanlaiselle eläkkeelle
50121: tunut tiukasti rtarveharkintainen. Tulosidonnai-        kuin naislesketkin, sillä onhan heilläkin myös-
50122: suutta sovellettaessa on jouduttu rakentamaan           kin va1keuksia elämässänsä. Kansaneläkejärjes-
50123: eläkkeen saajan ja hänen perheensä yksityiselä-         telmän kokonaisuudis,tuksen toteuttamisesta ai-
50124: mään puuttuva valvontajärjestelmä. Jos eläk-            heutuvat lisitikustannukset ovat kokonaisuudes-
50125: keensaajan olosuhteita ja tulokehitys,tä seura-         saan noin 2 000-2 300 milj. mk. Kustannus-
50126: taan tarkasti, samalla kansaneläkejärjestelmästä        arvioväli johtuu edellä mainitusta eläkevähen-
50127: on muodostunut eläkeläisten omatoimisuutta ja           teisyydestä ja eräistä muista uudistuksen vielä
50128: säästämishalukkuutta vähentävä monimutkai-              avoimista yksityiskohdista. Kustannuksiin vai-
50129: nen ja vaikeas,ti hallittava. Nyt vihdoinkin pääs-      kuttavat myös suojasäännökset, joilla estetään,
50130: tään irti ainaisesta eläkeläisten omaisuuden tut-       ettei nykyinen eläketurva kenellekään jo eläk-
50131: kimisesta ja annetaan rhmisille oikeudenturva           keellä olevalle heikkene.
50132: omaisuutensa osalta. Se on mielestäni ihmisoi-             Kansaneläkelaitos tulee ennen tämän [akiesi-
50133: keuksien säilyttämistä.                                 tyksen voimaantuloa tekemään lisämaksuesityk-
50134:    Kansaneläkejärjestelmän      kokonaisuudistuk-       sen valtiolle ja eduskunnalle. Tästä huolimatta
50135: sen keskeisimpänä sisältönä on vähimmäiseläke-          on valtion velvollisuus hoitaa kansaneläkeläis-
50136: turvan aikaansaaminen eläkkeitä korottamalla            ten ~riittävä toimeentuloturva. Elvytystoimien ja
50137: ja luopumaLla asteittain tulosidonnaisuudesta,          sosiaalivakuutuksessa ensisijaiseksi asetettavien
50138: jolloin kansaneläkkeestä muodostuu eläkevä-             työttömyyden ja perhepolitiikan hoidon vuoksi
50139: henne. Vähimmäistoimeentulevat ovat ne, joilla          ovat mahdollisuudet eläk,emenojen !lisäämiseen
50140: ei ole kuin pieni eläke, lisäeläke taiik:ka ovat pel-   lähivuosina rajoitetut.
50141: kän kansaneläkkeen saajia, erikoisesti entiset              "Uudistus aloitetaan korottamalla kansan-
50142: maanviljelijät ja heidän puolisonsa. Verotuspe-         eläkkeeseen maksettavaa tukilisää ja muutta-
50143: rusteitten erilaisuudesta aiheutuu monia epä-           malla asumistukijärjestelmää. Tarveharkinnan
50144:                                            Kansaneläkeuudistus                                       935
50145: 
50146: 
50147: asteittainen purkaminen aloitetaan väljentä-          on 1kansaneläkerahoja sijoitettu vanhusten taloi-
50148: mällä kansaneläkkeen saajan ja hänen puolison-        hin, jotka ovat aivan oikea sijoituskohta, joten
50149: sa työtulojen vaikutusta kansaneläkkeen tuki-         tältä kohdalta meidän on todellakin ymmärret-
50150: osassa ja tukilisässä. Samalla yksinkertaistetaan     tävä, että meidän on työllisyyttä hoidettava.
50151: kansaneläkkeen määräytymissäännöksiä." Tuki-          Mutta siitä huolimatta kansanelakeläisten toi-
50152: osan ja tukilisän yhdistämisen valmistelemiseksi      meentulo on tässä maassa vihdoinkin saatava
50153: olisi tarpeen jo tässä vaiheessa poistaa lasten lu-   korjatuksi, niin että ihmisinhimillisyysoikeus
50154: kumäärän vaikutus tukiosaan oikeuttavan raja-         olisi myöskin tulonjaossa.
50155: tulon määrään. Näin sanotaan hallituksen esi-
50156: tyksessä. Kuitenkin voin sanoa siitä, että jos
50157: tulee 11 - 12 lasta, kyl:lä kai sentään, toisin           Ed. K a n g a s : Herra puhemies! Vähim-
50158: kuin normaalielämässämme katsotaan, kolme              mäiseläkeuudistuksen käynnistyessä tapahtuu
50159: lasta on normaali perhe.                              kansalaistemme sosiaaliturvan kehittämisessä
50160:    Useiden vuosien jatkuvien kyselyjen tulokse-        merkittävä edistysaskel. Tämän uudistuksen
50161: na on lakiin otettu momentti, jossa todetaan:         myötä ollaan asteittain saavuttamassa eläkepoli-
50162: "Jos vuokranantajana on eläkkeensaajan tai hä-         tiikan perustavoite, toimeentuloturvan takaami-
50163: nen puolisonsa :lähisukulainen tahi lähiomainen       nen jokaiselle eläkeikään ehtineelle kansa:laisel-
50164: taikka jos vuokra ilmeisesti ylittää paikka!kun-      lemme. Uudistuksen käynnistäminen taloudel-
50165: nalla vastaavanlaisesta asunnosta yleensä mak-        listen mahdollisuuksien rajoissa on todella .tar-
50166: settavan vuokran tatkka jos asunnon koko huo-          peen vaatima toimenpide. Onhan itse järjestel-
50167: mattavasti ylittää eläikkeensaajan ja hänen per-      mä, kansanvakuutusjärjeste1mä, saavuttanut 40
50168: heensä tarpeen, voidaan asumistukea määrät-            vuoden iän.
50169: täessä asumiskustannuksiksi lukea se osa, jota            Ed. Korhonen mainitsi täällä äsken ikäyttä-
50170: olosuhteet huomioon ottaen voidaan pitää koh-          mässään puheenvuorossa, että tässä on kysymys
50171: tuullisena."                                          vain näennäisuudistuksesta. Minä luulen, että
50172:     Jos tämä lakiesitys olisi tullut kymmenen          jos ed. Korhonen olisi ennättänyt riittävästi tu-
50173: vuotta sitten voimaan, niin monet kymmenet,           tustua hallituksen esitykseen, niin ei toki tässä
50174: jopa sadat kodit -olisivat voineet van..l-mksensa      ole kysymys yksinomaan näennäisuudistulk:sesta.
50175: pitää ja rakentaa siihen lisäasunnon. Näin ollen      Tämä syytös sinänsä ei ollut aivan oikea.
50176: perhekeskeisyys olisi säilynyt. Mutta kun sanot-          Minä myös uskoisin mielelläni niin, että ed.
50177: tiin, että asumistuen saat, jos menet naapuriin       Korhosen vakaa mielenlaatu estää häntä ajatte-
50178: asumaan, olisiko ollut parempi se, että naapurit      lemasta sillä tavalla, kuin hän sanoi, että tässä
50179: olisivat vaihtaneet vanhuksiansa !keskenänsä ja       hallituksella on kysymys yksinomaan irtopisteit-
50180: näin kummacldn olisivat saaneet asumistuen?            ten hankkimisesta. Minä mieleUäni uskoisin, et-
50181: Mikä määrä on jouduttu nimenomaan tämän               tä ed. Korhonen ei aivan tosissaan :tätä sanonut,
50182: epäkohdan oHessa voimassa viemään vanhuksia           vaan että häneltä tuli vain näin sanottua. Luu-
50183:  nimenomaan yhteiskunnan rakennuttamiin kal-          len, että hän on itsekin valmis tämän virheensä
50184: liisiin laitoksiin, joissa eivät monetkaan tunne      korjaamaan. (Ed. Lehmonen: Puolueensa pro-
50185: itseänsä kodikkaaksi, sillä he ovat riipaistuja       pagandaa hän puhui!)
50186: kuin se puu, joka kasvaa perheessä juurinensa             Sitten tähän kansaneläkelaitoksen rahoitusti-
50187:  ja joka on viety seuraavaan paikkaan. Siitä on       lanteeseen. Kaikki Henemme yksimielisiä ,siitä,
50188: hyvin monia katkeria kokemuksia.                      että !kansaneläkelaitoksen rahoitustilanne on
50189:     Kun tämä laki nyt lähetetään sosiaalivalio-       kyettävä pitämään kunnossa. Kansaneläke'laitos
50190: kuntaan mahdol'lisia korjauksia varten, :toivon,      on perusturvajärjestelmän takaava kansanva-
50191:  että silloin myöskin otetaan voimakkaasti kes-       kuutuslaitos. Sen maksukyvyn vaarantaminen
50192: kustelun aiheeksi suurten eläkkeiden kattojen         merkitsee uhkaa juuri perusturvan varassa elä-
50193:  kattokorjaus.                         ·              ville edunsaajille. Sosiaaliturvakustannusten
50194:     Vielä ede1listen puheiden johdosta haluan         uudelleenjärjestäminen on niin ikään tullut jo
50195:  kiinnittää huomiota siihen, kun sanottiin, että      ajankohtaiseksi. Selvitystyö on tietämäni mu-
50196:  kansaneläkelaitoksen :rahoitusasiat ovat meillä      kaan käynnissä. Täytyy toivoa, että kustannus-
50197:  tällä kertaa erittäin rajoitetut. Kansaneläkelai-    ten osalta kyetään luomaan työvaltaista teolli-
50198:  tos on sijoittanut aikanansa huoma:ttavat varat      suutta tukeva uusi järjestelmä.
50199:  teollisuudelle ja yrityksiin, jotka ovat suurelta        Lähettäessämme :tämän ti:irkeän eliVkepoliitti-
50200: osalta myöskin valtiojohtoisia. Myöskin samoin        sen uudistusesityksen valiokuntaan me voimme
50201: 93D                                    Torstaina 27. huhtikuuta 1978
50202: 
50203: vain toivoa, että valiokunta esitystä käsitelles-       uskoa, että menettelytavat tämän tilanteen kor-
50204: sään osoittaa yhteistyöhalukkuutensa. Merkittä-         jaamiseksi ovat löydettävissä.
50205: vät uudistukset eivät voi tässä maassa tapahtua
50206: vain jonkin poliittisen ryhmän ansiosta. Se
50207: myönteinen kehitys, jota sosiaaliturvan alueella            Ed. Ääri : Herra puhemies! Eläkejärjestel-
50208: on viime vuosikymmenenä tapahtunut, on ta·              mämme on ollut laajan arvostelun kohteena.
50209: pahtunut poliittisella yhteistyöllä. Yhteisessä         Järjestelmän epäoikeudenmukaisuus on ollut
50210: neuvottelussa on saavutettu sellainen kokonai-          suurin arvostelua aiheuttanut tekijä. Toisille
50211: suus, joka on oHut mahdollista käytännössä to-          maksetaan ylisuuria eläkkeitä, jopa korkeampia
50212: teuttaa. Nyt me voimme lähteä yhdessä korjaa-           kuin virasta tai työstä maksettava korkeakin
50213: maan sosiaaliturvassamme olevaa pahaa aukkoa.           pa±kka. Toiset taas joutuvat tyytymään eläkkee-
50214: Tämän toteutettuamme olemme päässeet huo-               seen, joka ei läheskään täytä palkkapolitiikassa
50215: mattavasti eteenpäin inhimillisen ja oikeamieli-        hyväksyttyä vähimmäistoimeentulon tasoa.
50216: sen sosiaaliturvan tiellä.                                  Jo vuosikymmenen ajan maassamme harjoi-
50217:     Täällä ed. Hyvönen kiinnitti huomiota epä-          tettu palkkapolitiikka on ollut ns. solidaarista
50218: kohtaan, että miesleskellä ei ole mahdollisuutta        palkkapolitiiWkaa. Käytännössä tämä on mer-
50219: perhe-eläkkeen saamiseen. Minä yhdyn ed. Hy-            kinnyt sitä, että suurimman ja pienimmän mak-
50220: vöseen siinä, että tämä on todella epäkohta. Tä-        setun pa:lkan välinen ero ei ole kasvanut niin
50221: män asian tekee sitäkin epäoikeudenmukaisem-            voimakkaasti kuin se olisi kasvanut, jos palkko-
50222: maksi ,tilanne, jonka me tiedämme tällä kertaa          jen tarkistukset olisi suoritettu pelkkää prosent-
50223: vallitsevan, että tässä maassa on sellaisia tulon-      tilinjaa noudattaen. Valtion tuloveron progres-
50224: saajaryhmiä, joissa myös miesleski on oikeutet-         siivisuus on edelleen tasoittanut suurimman ja
50225: tu perhe-eläkkeeseen. Tällainen epäkohta ei tie-        pienimmän kä,teen jäävän palkan erotusta. Suo-
50226: tenkään yhteiskunnassa aivan loputtomiin voi            ritettujen selvitysten mukaan ns. nettotulojen
50227: tällaisena jatkua.                                       erotus on!kin meillä pienimpiä koko maapallolla.
50228:     Eläkejärjestelmämme sisältöön jää edelleen              Tätä samaa ei suinkaan voida sanoa harjoite-
50229:  arvostelun aihet<ta. Oikeutettu arvostelu Iwhdis-       tusta eläkepolitiikasta. Eläkepolitiikka ei ole ol-
50230: tuu ylieläkekysymykseen. Ed. Rainio ei ole nyt          lut solidaarista eläkepolitiikkaa. Niiden puhdas
50231:  tässä salissa. Kun hän käytti puheenvuoron,            prosentdlinjan mukainen indeksitarkistus on
50232: niin hän mainitsi siinä puheenvuorossaan, että          johtanut jatkuvaan eläke-erojen kasvuun. Tätä
50233:  ylieläkeongelmaa ei ole lainkaan olemassa. Kyllä        ei keskustapuolueen mielestä voida pitää hyväk-
50234: ylieläkeongelma on olemassa. Me katsomme, et-           syttävänä sitäkään suuremmalla syyllä, koslka
50235:  tä ylieläkettä nauttii eläkkeensaaja silloin, kun       eläkepolitiikka on osa sosiaalipolitiikkaamme.
50236: hän eläkeiässä saa käteensä suuremman sum-              Eläkeratkaisumme eivät tähän saakka ole olleet
50237:  man rahaa kun saa aktiivi-iässä oleva henkilö,          sosiaalipoliittisten tavoitteiden mukaisia. Ne-
50238: joka mahdollisesti hoitaa sitä tointa, mistä tämä       kään esityksen ansioeläkkeiden laskentaperus-
50239:  el~kkeensaaja on lähtenyt eläkkeelle (Ed. Pys-          teiden muutoksista, jotka nyt parhaillaan ovat
50240: tynen: Puhuja on oikeassa!). Aktiivi-iässä oleva        käsittelyvaiheessa, eivät keskustapuolueen edus-
50241:  henkilö on usein perhettä huoltava henkilö. Ei          kuntaryhmän mielestä vielä johda riittävän te-
50242:  tilanne voi olla oikea silloin, jos eläkeiässä oleva   hokkaasd sosiaalipolitiikan tavoitteiden mdcai-
50243:  ihminen nauttii suurempaa tuloa kuin perhettä           seen tulokseen.
50244: huoltava aktiivi-i:käinen ihminen. (Ed. Pysty-              Puolueemme taholta on eläkeasian yhteydes-
50245:  nen: Täsmälleen!) .                                     sä aina korostettu kaikkia kansalaisia koskevan
50246:     Tällainen on ylieläkeongelma. Meidän on ai-         perusturvan järjestämisen täl~keyttä. Emme ole
50247:  van vilpittömästi rtunnustettava, että tämä on          voineet hyväksyä sitä, että samanaikaisesti kun
50248: olemassa, ja se on pyrittävä korjaamaan (Ed.             yhteiskunnan suurituloisimmat ryhmät saavat
50249:  Weste11lund: Kyllä! - Ed. Lehmonen: Kunnal-             enemmän eläkettä kuin vastaavasta virasta tai
50250:  lisessa eläkelaitoksessakin!). On valitettavaa,         toimesta maksetaan palkkaa, peruseläketurva
50251:  että ylieläkeongelma näyttää vain jatkuvasti vai-       on pienituloisille järjestämättä.
50252: keutuvan.                                                   Nyt eduskunnalle annettu hallituksen esitys
50253:      Tilanne vaatii välttämättä toimenpiteitä. Vi-       vählmmäiseläkeuudistuksen         käynnistämisestä
50254: noutumisen oikaisemisella alkaa jo olla \kiire.          merkitsee ratkaisevaa askelta kohti pienitulois-
50255:  Jos on vilpitöntä tahtoa, on tässä salissa, on va-      ten peruseläketurvan järjestämistä. Voidaan jo-
50256: liokunnissa, on hallituksessa, niin haluan kyllä         pa sanoa, että se merkitsee kansalaisten suuren
50257:                                          Kansaneläkeuudistus                                       937
50258: 
50259: 
50260: enemmistön kannalta suotuisamman eläkepoliit-       den aikana eduskunnalle sellaiset kansaneläke-
50261: tisen kauden alkua. Esitykseen sisältyvät kan-      vakuutuksen rahoitusta koskevat esitykset, jot-
50262: saneläkejärjestelmän kehittämisHnjat merkitse-      ka takaavat uudistuksen ensimmäisen vaiheen
50263: vät sitä, että kansaneläkkeitten tasoa nostamalla   kirkattoman ja varman toteutumisen vuoden
50264: ja eläkkeissä sovellettavaa tarveharkintaa purka-   1980 alusta. Jo nyt tiedetään, että vähimmäis-
50265: ma11a asteittain takaamme jokaiselle vanhuus- ja    eläkeuudistuksen vastustajat aikovat taktikoida
50266: työkyvyttömyyseläkkeen saajalle vähimmäis-          rahoituskysymyksellä. Rohkeimmat heistä suun-
50267: eläkkeen, jonka taso on nykyrahassa noin 900        nittelevat koko uudistuksen kariuttamista tähän
50268: mk kuukaudessa. Vähimmäiseläkeuudistus ko-          asiaan. Eläkkeensaajakunnan edun nimessä näi-
50269: hentaa yli 600 000 eläkkeensaajan eläketurvaa.      tä uudistuksen vr.stustnjia on syytä varottaa ai-
50270: Koko ohjelman toteuduttua keskimääräinen elä-       keistaan.
50271: ketaso olisi kohonnut tällä ryhmällä noin 300          Herra puhemies! Keskustapuolueen eduskun"
50272: markalla kuukaudessa. Suurin hyöty tulisi niille    taryh:mä edellyttäii, että hallituksen esitys \'ä-
50273: eläkkeensaajille, jotka ovat kokonaan työeläk-      himmäiseläkejärjestelmän käynnistiimiseksi kä-
50274: keiden ulkopuolella tai joiden työeläke on vä-      sitellään viivytyksettä eduskunnassa. Samoin
50275: häinen. Ensimmäisessä to teu t tamisvaiheessa,      eduskuntaryhmä edellyttää, että hallitus valmis-
50276: mitä vaihetta nyt jätetty hallituksen esitys lä-    telee hyvissä ajoin eläkeuudistuksen seuraavat
50277: hinnä koskeekin, eläke nousisi lähes 400 000        vaiheet ja antaa ta.rvittavat esitykset eduskun-
50278: oläkkeensaajaJla.                                   nalle. Eduskuntaryhmän mielestä mit'ki::iin teki-
50279:    Nyt eduskuntaan saatetun vähimmäiselä-           jät eivät saa vaarantaa eläkeuudistuksen toteu-
50280: keuudistuksen valmistelu on ollut työn ja tus-      tumista.
50281: kan takana. Valmistelu aloitettiin keskustapuo-
50282: lueen aloitteesta keväällä 197 5. Puolueemme           Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
50283: aloite kohtasi tällöin ankaraa vastarintaa moni-    mies! Tähän mennessä käydystä keskustelusta
50284: en sellaisten puolueiden taholta, jotka tänään      voi todeta sen, että hallituksen esitys on otettu
50285: ilmoittavat olevansa uudistuksen takana. Kes-       vastaan eduskunnassa verrattain myönteisesti.
50286: kustapuolueen vaatimuksesta vähimmäiseläke-         Keskustelu on ollut yleispiirteiltään varsin asial-
50287: uudistus hyväksyttiin sittemmin Miettusen II        lista ja positiivista. Eräissä puheenvuoroissa on
50288: hallituksen ohjelmaan, tosin tällöinkin vastus-     kiinnitetty huomiota täh;in uudistubeen sisälty-
50289: tuksen jälkeen. Näiden vaikeuksien kautta kul-      viin eräisiin epäkohtiin. Lähinnä on kysymys
50290: kenut tvö on sitten saatu tänne eduskuntaan kä-     silloin asumistukijärjestelmästä ja toisaalta van-
50291: siteltäviksi. Toivoa sopii, että kaikkien koettu-   huudentukijärjestelmän korvaamisesta perhe-
50292: jen vaiheiden jälkeen eduskunnassa voitaisiin       eläkesäännöksiä laajentamalla.
50293: hallituksen esitys hyväksyä mahdollisimman             Kun tämä uudistus, joka kokonaisuu~enaan
50294: kitkattomasti ja yksituumaisesti ja siten varmis-   vasta lopputavoitteen toteuduttua antaa sen tu-
50295: taa eläkkeensaajien pitkäaikaisten odotusten        loksen, johonka pyritään, on jouduttu ositta-
50296: täyttyminen.                                        maan, on luonnollista, että kun eläketurvaa toi-
50297:    Käsittelyn yhteydessä eduskunnan on syytä        saalta kehitetään ja samalla pyritään yhtenäistä-
50298: kiinnittää huomiota myös siihen, että taloudelli-   mään ja yksinkertaistamaan niitä säännöksiä,
50299: set edellytykset hallituksen esityksen toteutta-    joiden perusteella se karttuu, joudutaan myös-
50300: miseen täyttyvät. Kansaneläkelaitoksen vakuu-       kin näissä eri vaiheissa ottamaan mukaan rat-
50301: tusmaksuissa on kuluvan vuoden aikana joudut-       kaisuja, joita voidaan arvioida vaikutuksiltaan
50302: tu soveltumaan ns. elvytysalennuksia. Kansan-       dä!.Jd\:eensaajie.n kannalta negatiivisiksi. Syytä
50303: eläkelaitoksen tuloja vakuutusmaksualennukset       on kuitenkin muistaa, että kenenkään eläH:een-
50304: supistavat yhteensä noin 1 000 milj. markalla       saajan asema ei heikkene. Jo erityisin suojasään-
50305: eli yli kolminkertaisen määrän verrattuna sii-      nöksin tämä on turvattu. Toisaalta silmämäärä-
50306: hen, mitä vähimmäiseläkeuudistuksen ensim-          nä on pidettävä koko ajan lopputavoitteena ole-
50307: mäisen vaiheen kustannukset 'Vuodessa nyt           vaa uudistusta kokonaisuudessaan ja sen anta-
50308: ovat. Esityksensä perusteluissa hallitus toteaa,    mia etuja ja nähtävä nämä eri vaiheet osittais-
50309: että kansaneläkevakuutusmaksut mitoitetaan          uudi~tuksina tähän lopputavoitteeseen men-
50310: vuosiksi 1979--80 siten, että uudistus voidaan      täessä.
50311: rahoittaa kansaneläkerahaston varoilla.                Minunkin huomiotani kiinnitti täällä ed.
50312:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä odottaa,         Korhosen käyttämä puheenvuoro. Haluaisin
50313: että hallitus jättää hyvissä ajoin kuluvan vuo-     ihan lyhyesti sitä kommentoida. Nimittäin hä-
50314: 118 0578000015
50315: 938                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
50316: 
50317: 
50318: nen puolueensa pää-äänenkannattaja Kristityn           han työtulon määrittely perustuu, ei todelliseen
50319: Vastuu kirjoitti, sen jälkeen kun tämä esitys oli      tuloon, vaan laskennalliseen oletukseen, että
50320: annettu, leimaten tämän vaalikalasteluksi. Kir-        työtulo on tämän verran noussut riippumatta
50321: joituksessa todettiin, että tämä ehdotus, ottaen       siitä, onko näin tapahtunut. Tämä on johtanut
50322: huomioon sen että se aiotaan saattaa voimaan           raskaisiin vakuutusmaksuihin, samoin se seikka,
50323: vasta vuoden 1980 alusta, olisi voitu antaa vaa-       että maatalousyrittäjien keskuudessa on nuoria
50324: lien jälkeen. Tällainen käsitys on joko ilkeilyä       ihmisiä hyvin vähän, 25 - 30 %, ja loppuosa
50325: tai tietämättömyyttä. Nimittäin asiaa tuntevan         on lähellä eläkeikää olevaa korkean ikäraken-
50326: kirjoittajan samoin puhujan tulisi tietää se, että     teen väkeä. Muissa ammateissa on tilanne päin-
50327: sen jälkeen kun eduskunta on lainsäädäntötyön          vastoin. Teollisuudessa esim. on täysin päinvas-
50328: saanut loppuun suoritetuksi, mikä ottaen huo-          tainen tilanne. Tämä tekee vakuutusmaksuihin
50329: mioon sen, että tässä on laajasta uudistuksesta        maataloudelle suuren kuorman, ja vaikka va-
50330: kysymys, epäilemättä ottaa täällä talossa oman         kuutusmaksu näin ollen on suuri, niin eläketur-
50331: aikansa, kansaneläkelaitos tarvitsee vielä noin        vaa kuten sanottu ei ole silti paljon kertynyt.
50332: vuoden, ennen kuin tehdyt päätökset näkyvät            Main~ttakoon,     että viime vuodenvaihteessa
50333: eläkkeensaajan eläketurvassa. Tämä ei ole vaali-       MYEL:in keskimääräinen kuukausiraha oli
50334: kalastelua, si1tä ei ole kysymys, ei myöskään ir-      188,80 mk.
50335: topisteitten keräämistä. Tässä on kysymys pit-            Tähän heikkouteen liittyy vielä se, että mo-
50336: käjänteisesti valmistellun, meidän eläl<;:etur-        nella pienyrittäjällä on vähäistä omaisuutta. Ol-
50337: vaamme hyvin syvällisesti uudistavan, laajakan-        koon se joku pieni maanviljelijä tai korjaamon
50338: toisen eläkepoliittisen uudistuksen toteuttami-        omistaja, yrittäjä, maalarinverstaan hoitaja,
50339: sesta.                                                 omistaja mikä tahansa, heille on kertynyt omai-
50340:                                                        suutta, koska yritystoimintaa sillä sektorilla ei
50341:                                                        voi harjoittaa ilman omaisuutta. Heidän sääste-
50342:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!         liäs elämäntapansa, etitä he eivät ole retkeilleet
50343: Sorsan II-b-haUituksen ohjelmanjulistuksen tär-        ja rentoilleet paikkaansa, vaan ovat joutuneet
50344: kein kohta, vähimmäiseläkeuudistus, on nyt             monesti omista tykötarpeistaan luopumaan ja
50345: saapunut eduskuntaan, ja me emme voi muuta             yrittämään saada yritykseensä niitä koneita ja
50346: kuin olla hyvillämme siitä, että ,tämä todella laa-    laitteita, joita yrityksen kehilltäminen edellyt-
50347: joja huonosti toimeentulevia, sosiaaliturvan           tää, vuosien ja vuosikymmenien kuluessa muo-
50348: puutteessa olevia ihmisiä kovasti tyydyttää.           dostanut jonkinlaisen omaisuuden, ja se mielel-
50349: Meillä on yhteiskunnassa vielä hyvin paljon ih-        lään nykyisten säännösten ja tulosidonnaisuu-
50350: misiä, joit,ten eläketurva on heikko, eikä se ole      den valossa katsotaan raskautJtavaksi asianhaa-
50351: varmastikaan kenellekään yllätys, että tätä heik-      raksi kansaneläkkeen tukiosaa ja lisäosaa mää-
50352: koa eläketurvaa tavataan runsaimmin nimen-             rättäessä, ja näistä tulee lopuksi se tulos, että
50353: omaan omaa työtä tekevien erilaisten pienyrit-         eläketurva on heikko. Nämä epäkohdat pitäisi
50354: täjien ja maatalousyrittäjien keskuudessa. Hei-~       todella poistaa eikä antaa enää jatkua. Tässä
50355: dän piiristään samoin kuin lyhytaikaisissa LEL:        eläkeuudistusehdotuksessahan tähdätään siihen,
50356: in alaisissa työsuhteissa, sattumahommissa työs-       että tuloharkinnasta riippumatta loppuvaiheessa
50357: kennelleiden maaseudulla asuvien, jo korkean           päästään peruseläketurvaa, vähimmäispalkkaa
50358: iän omaavien henkilöiden piireistä löytyvät tä-        vastaavaan eläketurvaan käsiksi. Sillä sektorilla
50359: män kansan heikoimmassa sosiaaliturvassa ole-          on todella tänä päivänä hyvin paljon työtä, en-
50360: vat ihmiset. Heidän kannaltaan tämä uudistus           nen kuin nämä heikkoudet saadaan paistettua.
50361: on erittäin suuriarvoinen ja tärkeä, ja se tulisi         Mainittakoon myöskin se, että juuri tämän
50362: toteuttaa todellakin kiireellisesti ja siten valmis-   eläketurvan puuttumisen takia me olemme jou-
50363: teltuna, että se on valmis loppuun suunniteltu-        tuneet luomaan moninkertaisia organisaatioita,
50364: na astumaan voimaan 1. 1. 1980.                        jotta elämä maaseudulla mahdollistuisi nuorem-
50365:    Heikko eläketurva omaa työtään tekevien ih-         piin käsiin. On sukupolvenvaihdoseläkettä, luo-
50366: misten keskuudessa johtuu lähinnä siitä, että          pumiseläkettä, luopumiskorvaussysteemiä jne.
50367: yrittäjäeläkelait, siis sekä MYEL että YEL,            Kaikki nämä ovat vain seurausta siitä, että tuol-
50368: ovat olleet voimassa vähän aikaa, ja näin ollen        ta korkeaikärakenteiselta yrittäjäkunnalta puut-
50369: ei ole kertynyt heille eläketurvaa paljon, vaikka      tuu sosiaaliturva. Houkuttelemalla houkutel-
50370: heidän ·vuosimaksunsa ovat monessa tapaukses-          laan, että luovu tilastasi, saat tämän taikka
50371: sa hyvin raskaat. Maatalousyrittäjien kohdalla-        tuon. On luotu monia raskaita kustannuksia tie-
50372:                                           Kansaneläkeuudistus                                         939
50373: 
50374: 
50375: täviä päällekkäisiä organisaatioita samaan ai-          ta tilanteesta, sillä tärkeysjärjestystä ajatellen
50376: kaan, kun huomio olisi pitänyt kiinnittää hei-          tämä on asia n:o 1.
50377: dän eläketurvansa järjestämiseen.                          Toivoisin todella, että tässä voitaisiin mennä
50378:    Tämä vinosuuntaus, joka meillä on ollut, että        eteenpäin siten, että ei ryhdyttäisi pitämään ko-
50379: yrittäjältä edellytetään, että hän eläkeikään tul-      vin tärkeänä sitä, minkä ammatin kansalainen
50380: lessaan myy omaisuutensa ja elää sillä, on täysin       tässä nyt on saamamiehenä eniten tai vähiten,
50381: vanhanaikainen eikä tämän päivän sosiaalipoli-          vaan että todella lähdettäisiin siitä, että ammat-
50382: tiikkaan nivelly johdonmukaisesti ollenkaan.            tiin ja asuinpaikkaan katsomatta kaikilla kansa-
50383:                                                         laisilla on vähimmäispalkkaa vastaavaan perus-
50384:    Meillä on puhuttu myös eläkeindeksistä. Sitä
50385:                                                         eläketurvaan mahdollisuus, ilman että niitä joi-
50386: rukattiin parisen vuotta sitten. Se ei kylläkään
50387:                                                         takin koneita tai joitakin metsähehtaareita tai
50388: tullut sellaiseen kuntoon, että se voisi merkittä-
50389: västi vaikuttaa ylieläkkeitten syntymisen estä-         peltohehtaareita muutetaan laskennallisesti ra-
50390: miseen ja niitten kasvunkaan rajoittamiseen. Ai-        haksi ja tuloksi joita tuo eläkeläinen kuiten-
50391: kaisemminhan tämä eläkekorotusten mittari oli           kaan ei voi hyväkseen käyttää, koska tuotanto-
50392: pelkkä palkkamittari. Uudistuksen yhteydessä-           kone, tuotanto-omaisuus on voitava jättää hyvä-
50393: hän muutettiin tätä mittaria siten, että eläkeko-       kuntoisena seuraavalle sukupolvelle, sille nuo-
50394: rotusten mittana on puolet palkkaindeksin vuo-          relle, joka tulee verstaaseen tai maatalousyrityk-
50395: sikehityksestä ja puolet elinkustannusindeksin          seen jatkamaan sitä tehtävää, joka joka tapauk-
50396: kehityksestä. Tämä indeksiremontti vaikutti tie-        sessa on meidän yhteiskuntamme kannalta yhtä
50397: tenkin sen, että nämä hurjan suuret eläkkeet,           tärkeää työtä kuin mikä tahansa muukin 'työ
50398: jos noin sanotaan, eivät jätätä pieneläkkeitä yh-       tässä yhteiskunnassa.
50399: tä joutuin kuin aikaisemmin mutta jätättävät
50400:                                                           Ed. Li II q v i s t : Herr talman! Regering-
50401: vieläkin.                                              ens proposition om ändring av folkpensionsla-
50402:    Korotusten perustana olevaan indeksiin olisi        gen är ett långsiktsprogram omfattande fyra
50403: käytävä tämän uudistuksen yhteydessä vieläkin          olika skeden, av vilka det första enligt lagförsla-
50404: käsiksi. Ainakaan a1lekirjoittanut ei voi ymmär-       get skulle träda i kraft den 1 januari 1980 och
50405: tää muuta oikeaa perustetta kuin todellinen,           de övriga efter hand som finansieringen kan
50406: kaikki tarvikkeet, hyödykkeet alleen kattava           ordnas. Det kommer säkert att taga tid innan
50407: elinkustannusindeksi. Jos tuossa elinkustannus-        hela reformen är genomförd, eftersom det är
50408: indeksissä on kaikki ne tavarat, joita vanhus          fråga om en äkning av pensionsutgifterna upp-
50409: tai yleensä eläkkeellä oleva ihminen tarvitsee, ja     gående till drygt 2 miljarder mark.
50410: jos se nousee esim. kuukaudessa jonkun 10 mk,             De v.erkligt stora in:komstklyftorna firrms
50411: niin vastaava korvaus eläkeläiselle on 10 mk.          bland pensionärerna och därför är det riktigt
50412: Minä en ainakaan voi ymmärtää, onko silloin,           som regeringen föreslår att folkpensionens
50413: kun ei kansantulossa ole selvästi kiistatonta          understödstillägg i första hand höjes och därige-
50414: kasvua havaittavissa, niroellispalkkoihin monil-       nom minskar förstås i någon mån inkomstskill-
50415: ta osin nojaava eläkekorotusten mittaripohja oi-       naderna. Någon större inverkan har det inte,
50416: kea. Ei ilmeisesti näin ole.                           enär nuvarande pension för en folkpensionär är
50417:    Tämä asia on nyt tullut eduskuntaan, ja toi-        omkring 800 mark per månad och de största
50418: voisin todella, että se voitaisiin myönteisessä        arbetspensionerna stiger väl över 20 000 mark
50419: mielessä saada menemään eteenpäin. Se on mei-          per månad. Den föreslagna förhöjningen av
50420: dän kansakuntamme tasapuolisen sosiaalipoliit-         understödstillägget har därför mycket liten
50421: tisen kohtelun perusedellytys. Pitää paikkansa         betydelse för inkomstutjämningens vidkom-
50422: se, että huolestuttavia ajatuksia kuulee milloin       mande. För att en verklig pensionsutjämning
50423: miltäkin suunnalta. Sanotaan, että ei ole viiteen      skall fås tili stånd borde det länge omtalade och
50424: vuoteen mahdollista toteuttaa tätä, kysymys on         undersökta förslaget om införandet av ett pen-
50425: niin suuresta rahasta, meillä ei ole varoja. Jot-      sionstak förverkligas. Om detta skulle ske, lös-
50426:  kut keskeiset ammattijärjestöt julistavat samaa.      görs medel som kan användas för att höja de
50427: Myöskin eräät vakuutusalan johtohenkilöt kat-          lägsta pensionerna och regeringens nu före-
50428: sovat, että on syytä varoittaa tällaisesta uudis-      slagna reform av folkpensionslagen skulle san-
50429:  tuksesta jnp. Me varmasti emme ole tässä maas-        nolikt även kunna genomföras i snabbare takt.
50430: sa niin köyhiä, ettemme voi tätä uudistusta pan-          Enligt folkpensionsans.taltens statistik lyf,ter
50431: na todella pyörimään riippumatta taloudellises-        nu 134 57 4 pensionärer fullt understödstillägg
50432: 
50433: 
50434:                                        V/\!. 1:   · _,_; ,·,J::.;roN
50435:                                               II.Ai\iSUA
50436: 940                                  Torstaina 27. huhtikuuta 1978
50437: 
50438: 
50439: och minskat tillägg får igen 223 485 pension-        folkpensionen och sjukhuskostnaderna har för-
50440: ärer ellet tillsammans 359 059 personer. Detta       orsakat denna utveckling och snedvridning. Det
50441: antal borde åtminstone beröras av reformen.          anslag som behövs för att avlägsna missförhål-
50442:  Men sannolikt ökar antalet, eftersom gränserna      landet kan inte ha någon störrc betydelse för
50443: och bestämmelserna för erhållande av under-          landets ekonomi. Därför uttalar jag en förhopp-
50444:  stödstillägg lindras. Förhöjningen för ensamstå-    ning om att utskottet vid behandlingen av pcn-
50445: ende person blir högst 46 mark per månad, men        sionsreformen även skall föreslå förhöjning av
50446: den kan bli endast några mark i vissa fall. Dock     de folkpensionsdelar som utbetalas till dem,
50447: vill jag konstatera att reformen ändå är ett steg    vilka vårdas på sjukhus över tre månader, så att
50448: i rätt riktning. Om förhöjningen stannar vid det     de åtminstone räcker till sjukhuskostnaderna
50449: föreslagna blir det säkert en besvikelse för         och dispositionspenningen.
50450:  många folkpensionärer.                                 Enligt regeringens förslag skullc detta ske
50451:     För egen del är jag både förvånad och besvi-     först i samband med reformens tredje skede.
50452: ken över att regeringens förslag inte innehåller     När detta genomförs vet vi ej exakt, men det
50453: förhöjning av de pensionsdelar som utbetalas         kommer säkert att dröja mycket länge och där-
50454: till pensionärer, vilka vårdats över tre månader     för hoppas jag, att det i det föregående berörda
50455: på sjukhus ellet kommunalt åldringshem. Enligt       missförhållandet skulle kunna avlägsnas redan i
50456: folkpensionslagens bestämmelser förlorar en          den första delen av reformen. Detta anser jag
50457: folkpensionär sitt understödstillägg vid vård på     att borde vara riksdagens plikt och skyldighet
50458: sjukhus ellet kommunalt åldringshem i över tre       mot de sjuka.
50459: månader. På grund därav får personen i fråga
50460: lyfta endast folkpensionens grunddel och under-         Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
50461: stödsdel, vilka för närvarande för en ensamstå-      Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriön
50462: ende person är i första kommungruppen 495            pitkän tähtäimen suunnitelmissa on kansanelä-
50463: marlc, i andra 454 mark och i tredje 414 mark        l<ejärjestelmän uudistusohjelmalla keskeinen
50464: per månad. Av dessa summor får pensionären           eläkepoliittinen rooli. Ohjelmalla on pyritty
50465: för egen användning och disposition 85 mark          erillisratkaisujen leimaaman eläkepolitiikan ti-
50466: per månad. Resten användes för betalning av          lalle luomaan etenemistie, missä suunnittelun
50467: sjukhuskostnaderna.                                  hihtökohtana on yhteisesti hyväksytty lopulli-
50468:     Fr3n den 1 februari i år höjdes vårdavgiften     nen tavoite ja johon uudistuksen eri vaiheet on
50469: på krets-, lokal- och mentalsjukhus med flera        nivottu.
50470: liknande sjukvårdsinrättningar till 14 mark per         Hallinnonalan toistaiseksi toteutumatta jää-
50471: dygn. Efter förhöjningen stiger vårdkostna-          nyt toive on ollut poliittisella tasolla myös elä-
50472: derna i medeltal för hela året till 426 marlc per    kepolitiikan ja muun sosiaali- ja terveyspolitii-
50473: månad.                                               kan tärkeimpien tavoitteiden yhteen sovittami-
50474:     Av ovannämnda framgår att de utbetalade          nen. Tämä tavoite eli eläkepolitiikan ja sosiaali-
50475: delarna av folkpension vid intagning på sjukhus      sekä terveyspolitiikan yhteen sovittaminen on
50476: i över tre månaders tid inte räcker till betalning   kansakunnan vähäisiä resursseja ajatellen vielä
50477: av sjukhuskostnadetna och dispositionspen-           keskeisempi, ja niinpä se, että toive on toteutu-
50478: ningen. I den dyraste kommungruppen blir det         matta, ei ole vähäisestä merkityksestä.
50479: en brist på 16 marlc, vilket är den minsta bris-        On valitettavaa, että eläkeuudistus, joka si-
50480: ten, i mellersta kommungruppen 57 mark och i         nänsä on tavoitteellinen, on tuotu eduskuntaan
50481:  tredje kommungruppen 97 mark i medeltal per         siten, että mm. rahoituskysymys jäi avoimeksi.
50482: månad. Det är visserligen inte så stora summor          Kun jouduin toisena sosiaaliministerinä JV1iet-
50483: som antingen patienternas anhödga ellet soci<>.l-    tusen enemmistöhallituksessa aloittamaan ns.
50484: nämnderna måste betala, men det är i varje fall      historiallisen kompromissin toteuttamisen aloit-
50485: en brist och skamfläok i vår sociallagstiftning,     taneen ensimmäisen lainm11utokscn eli rintama-
50486: vilken borde avhjälpas med det snaraste.             sotilaseläkejärjestelmän     kokonaisuudistuksen
50487:     Sannolikt har det varit meningen att den         valmistelutyön, jonka mini1steri Orvokki Kan-
50488: folkpension, som erlägges vid vistelse på sjuk-      gas huolellista ja vastuuntuntoista työtä tehden
50489: hus, skulle räcka både till vårdkostnaderna och      johti eduskunnassa menestykselliseen päätök-
50490: dispositionsmcdlen. Detta har också varit fallet     seen, saanen verrata näiden kahden saman koko-
50491: ända tills för några år sedan. Men den ständigt      naisohjelman peräkkäisen osauudistuksen val-
50492: pågående inflationen med olika förhöjningar av       mistelumenetelmiä keskenään.
50493:                                            Kansaneläkeuudistus                                           941
50494: 
50495: 
50496:     Rin tamamieseläkej ärj es telmän   kokonaisuu-     kehittäminen on toimeentuloerojen kaventamis-
50497: distuksen lähtökohta oli täysin sama kuin tä-          ta, koska työeläkejärjestelmällä luodaan se van-
50498: män kansaneläkejärjestelmän osauudistuksen.            huuden turva palkansaajille, joka muilla väestö-
50499: Virkamiesneuvottelussa oli saavutettu yksimie-         tyhmillä on aina ollut yrityksiin ja muuhun
50500: lisyys teknisistä kysymyksistä, mutta rahoitus ja      omaisuuteen sisältyvässä pääomassa.
50501: poliittinea valmistelu puuttuivat. Työ aloitet-            Keskustapuolueen päämääränä oleva eläke-
50502: tiin ottamalla yhteys rintamasotilaiden järjestöi-     erojen kaventaminen johtaa puolestaan kansan-
50503: hin, ja useiden neuvoHelukierrosten jälkeen saa-       eläkkeiden kohdalla tuloerojen laajenemiseen.
50504: tettiin todeta järjestöjen yksimielinen tuki, joka     Suurimmat korotukset menevät vähimmäiselä-
50505: kirjeenvaihdolla vahvistettiin. Myös eduskunta-        ketavoitteeseen pyrittäessä sille eläkeläisten vii-
50506: ryhmiin otettiin yhteys, jolla pyrittiin varmista-     dennekselle, joka omaisuutensa tai muiden tulo-
50507: maan eduskuntakäsittelyn kitkaton eteneminen.          jensa suuruuden vuoksi saa vain kansaneläk-
50508: Valtiovarainministeriön kanssa saavutettiin jo         keen perusosaa.
50509: sosiaaliooliittisen ministerivaliokunnan käsitte-          Historiallisen kompromissin rakenneosina oli-
50510: lyvaihe~ssa täysi yksimielisyys. Hallituksen           vat siis selvästi ristiriitaiset tavoitteet. Toisaalta
50511: vaihduttua nämä yhteydenotot jälkeenpäin saa-          vähimmäisturvan tason korottaminen ja toisaal-
50512: mieni tietojen mukaan uudistettiin, ja sama yh-        ta tarveharkinnan lieventäminen. Historiallinen
50513: teisymm[irrys, eräitä eduskuntaryhmien kanssa          kompromissi määritteli näille tärkeysjärjestyk-
50514: avoimiksi jääneitä vähäisiä kysymyksiä lukuun-         sen ja samalla periaatteet, sen että lopullista ta-
50515: ottamatta, saavutettiin uudelleen.                     voitetta kohti edetään ennalta sovituin osauu-
50516:     Lieneekö montakaan sosiaalivakuutukseen            distuksin sitä mukaa kuin varoja on käytettävis-
50517: liittyvää asiaa tuotu eduskuntaan niin vähäisin        sä.
50518: elein ja toisaalta niin perustellusti varmistettui-        Lakiesityksen perusteluissa saa historiallises-
50519: na kuin ministeri Kankaan taholta tuolloin ta-         sa kompromississa luotu eläkepoliittinen linja
50520: pahtui. Kysymyksessä oli kuitenkin uudistus,          vahvistuksensa, mutta valitettavaa on, että jo
50521: joka taloudellisesti oli järjestöjen ja eduskunta-    ensimmäisen uudistuksen käsittely valtioneu-
50522: ryhmien kannalta vähemmän tyydyttävä kuin              vostossa vietiin läpi ilman, että rahoitus oli lo-
50523: nvt käsitteillä oleva kansaneläkeuudistus.            pullisesti ja pitävästi selvitetty. Näin ollen on
50524:  J  Lakiesityksen merkityksen ymmärtämiseksi           myös selvää, että eläkeuudistusta ei tarkasteltu
50525: on välttämätöntä selvittää niitä eläkepolitiikan       kokonaistaloudellista kehitystä vasten, ei edes
50526: päämäärien eroavuuksia, joista ns. historiallinen      työllisyysnäkökulmaa valotettu.
50527: kompromissi muodosti sovitteluratkaisun.                   Rahoituksen jättäminen avoimeksi johtaa
50528:     Useimmiten kuvitellaan, että kysymyksessä         kansaneläkelaitoksen talouden yhä kaltevam-
50529: on kahden eläkejärjestelmän, kahden organisaa-        malle pohjalle. On kuitenkin todettava, että
50530: tion kilpailu. Tämä väärinkäsitys aiheutunee sii-     kansaneläkelaitoksen taholta ei vaadittu lakiesi-
50531: tä, että varsinainen eläketavoitteiden ero kät-       tykseen eduskuntaan tuomisen edellytykseksi
50532: keytyy hämäävän samanlaisten sanojen taakse.          pitäviä päätöksiä rahoituksesta. Kansaneläkelai-
50533: Me sosialidemokraatit puhumme vähimmäistoi-           tos näyttää näin ottaneen rahoituksen vastatak-
50534: meentulotasosta ja sen korottamisesta ja esim.        seen. Varoja riittääkin epäilemättä ensimmäisik-
50535: keskustapuolueen edustajat taas vähimmäiseläk-        si vuosiksi. Tämän jälkeen luotettaneen siihen,
50536: keestä ja sen korottamisesta. Vaikka kummat-          että kansaneläkevakuutusmaksuja pakon edessä
50537: kin näyttävät olevan oikealla asialla, näihin sa-     korotetaan.
50538: noihin tosiasiassa kätkeytyvät vastakkaiset pää-          Kansaneläkeohjelma määrittelee pysyvän rat-
50539: määrät, jotka historiallinen kompromissi yhdis-       kaisun eläkejärjestelmiemme tulevaksi tehtävä-
50540: tää.                                                  jaoksi. Kun tämä lakiesitys hyväksytään, luo-
50541:     Sosialidemokraattien ensisijaiseksi eläketa-      daan pohja eläkejärjestelmälle, joka aikanaan
50542: voitteeksi on pysyvästi asetettu eläkeläisten toi-    toteuttaa eläkkeille yleisesti asetetut tavoitteet,
50543: meentuloerojen kaventaminen ja vähimmäistoi-          mutta jonka kustannukset tuolloin nousevat
50544: meentulotason korottaminen. Kansaneläkejär-           noin kolmannekseen yhteenlasketuista palkka-
50545: jestelmään sisältyvä tarveharkinta on hanka-          ja yrittäjätuloista.
50546: luuksistaan huolimatta tehokkain väline eläke-            Niin kuin valtioneuvoston käsittelyssä pidän
50547: läisten tuloerojen kaventamiseksi. Takaahan se        nytkin välttämättömänä, että viimeistään lain
50548: pienituloiselle suuremman ja suurituloiselle pie-     valmistumiseen mennessä varmistetaan luvattu-
50549: nemmän kansaneläkkeen. Myös työeläkkeiden             jen etuisuuksien rahoituspohja niin kansanelä-
50550: 942                                  Torstaina 27. huhtikuuta 1978
50551: 
50552:  kejärjestelmässä kuin työeläkejärjestelmässäkin.    yrittää suunnitella esim. lämmityskustannusten
50553:  Sellaista tilannetta, että nykyinen eläkevakuu-     yksilöllisempää ja oikeudenmukaisempaa kor-
50554:  tusmaksujen maksaja ei voi olla varma hänelle       vaamismenettelyä.
50555:  lakisääteisesti määräytyvistä eläkkeistä vanhuu-       Alussa esitetty menettelytapakritiikki ei
50556:  den päivinä, ei maassamme saa syntyä.               luonnollisestikaan kohdistu kansaneläkeohjel-
50557:     Asumistukijärjestelmän kehittämistä koskeva      maan sinänsä. Vaikka käsitykseni mukaan esitys
50558: kolmen hallituspuolueen ministereiden lausuma        nyt on saatettu eduskuntaan ennenaikaisesti ja
50559:  on selvä osoitus säädösehdotusten keskeneräi-       osittain keskeneräisenä, on syytä olla tyytyväi-
50560:  syydestä. Asumistuki myönnetään tarveharkin-        nen siitä, että lakiesityksen perusteluissa esitet-
50561:  taisena siten, että sen saamisen edellytyksenä      ty pitkän tähtäimen tavoitteel11nen eläkepoliit-
50562: otetaan huomioon sekä eläkkeensaajan asumis-         tinen rakennustyö on saanut ensimmäisen vah-
50563:  kustannukset että hänen tulonsa. Asumistuki         vistusleiman. Jos eduskuntakäsittelyssä löytyy
50564: on tarkoitettu niiden eläkkeensaajien tueksi,        halua myös uudistusvaiheiden taloudellisten
50565:  joiden asumiskustannukset ovat normaalia suu-       edellytysten harkitsemiseen yhdessä hallituksen
50566:  remmat. Asumistukijärjestelmästä ei tarvehar-       kanssa ja huomiota ennen kaikkea myös sosiaali-
50567: kintaa luonnollisestikaan voida poistaa, ja laki-    turvan muille tavoitteille, esim. perhepolitiikal-
50568: esityksessä se onkin irrotettu muista kansan·        le, on syytä olla tyytyväinen. Hyviä toiveita an-
50569: eläkkeistä omaan lakiinsa.                           taa se, että tätä lakiesitystä valmisteltaessa myös
50570:     Samalla on eläkeläisten asumistuki pyritty       liberaalinen kansanpuolue asettui vasemmisto-
50571: muuttamaan rakenteeltaan yleistä asumistukea         rintamaan tukemaan sairausvakuutuksen kehit-
50572: vastaavaksi, joskin tämän tavoitteen toteutumi-      tämiseen varattujen sairausvakuutusrahastojen
50573: sesta voidaan perustellusti olla eri mieltä. Oh-     varojen käyttämistä alkuperäiseen tarkoitukseen-
50574: jelman tavoitteeksi on asetettu, että asumistuki     sa. Sama laaja yhteisymmärrys syntyi valtioneu-
50575: voidaan rajoittaa suhteellisen suppeaa eläk-         vostossa lausumien muodossa myös työeläkejär-
50576: keensaajaryhmää koskevaksi. Näin sen vuoksi,         jestelmän rahoituksen varmistamiseen nähden.
50577: että tulovähenteisyyden poistaminen kansanelä-       Tämä tuki nähdäkseni varmistaa sen, ettei kan-
50578: kejärjestelmästä toteutuisi vain muodollisesti ja    saneläkeuudistusta suoriteta muun sosiaali- ja
50579: tulojen tutkiminen jatkuisi asumistukijärjestel-     terveyspolitiikan kustannuksella sen paremmin
50580: mässä. Tätä tavoitetta silmällä pitäen lakiesityk-   harkitsematta vanhaa purkaen ja välttämättö-
50581: sessä on asumiskustannusrajat yhtenäistetty ja       miä uudistuksia viivästyttäen.
50582: korotettu yleisen asumistuen tasolle sekä sidot-
50583: tu indeksiin. Tämä menettely johtaa kuhenkin
50584: asumistuen pienenemiseen suurella osalla asu-            Ed. T o i v a n e n : Herra puhemies! Eläke-
50585: mistuen saajia. Vaikka asumistuen pienenemi-         turvaan liittyvät uudistussuunnitelmat ovat saa-
50586: nen korvautuneekin tukilisän korotuksena, toi-        neet suuren painon sen vuoksi, että eläkepoliit-
50587:                                                      tiset ratkaisut koskevat kaikkien kansalaisten
50588: menpide merkitsee eläkkeen rakenteen muuttu-
50589:                                                       tulevaisuutta ja vaikuttavat välittömästi noin
50590: mista. Lakiesityksen tuomista eduskuntaan il-
50591: man perusteellista selvitystä alennusten ja koro-    900 000 nykyeläkeläisen hyvinvointiin. Kun yli
50592:                                                       8 % bruttokansantuotteesta käytetään jo nyt
50593: tusten suhteista ja jakaantumisesta eri eläkeläis-
50594:                                                      eläkkeisiin, eläkepoliit.tiset ratkaisut ovat kes-
50595: ryhmien kesken on pidettävä valitettavana,
50596:                                                       keisiä koko kansantaloudenkin kannalta.
50597: mutta se on mahdollista korjata täällä käsittelyn
50598: aikana.                                                 Eläkkeisiin liittyvien sosiaalipoliittisten, po-
50599:     Asumistukijärjestelmää olisi pyrittävä tehos-    liittisten ja taloudellisten näkökantojen tärkeys
50600: tamaan korkeimpiin asumiskustannuksiin koh-          on ollut perustana useille joskus kärjekkäiltäkin
50601: distuvaksi. Mutta tärkeämpää kuin pienten asu-       näyttäneille kannanotoille, joita eläkepolitii:kas-
50602: mistukien leikkaaminen on toki suurten lämmi-        samme on viime aikoina esitetty. Kuiterldn elä-
50603: tyskustannusten tai korkeiden vuokrien täysi-        kepoliittisista perustavoitteista ollaan itse asias-
50604: määräinen huomioon ottaminen asumistukea             sa varsin yksimielisiä.
50605: laskettaessa. Tässäkin kysymyksessä näkyy risti-         Tärkeysjärjestyksessä ensimmäisenä on näh-
50606: riita vaikeammassa asemassa olevien eläkeläis-       tävä vähi:mmäistoimeentuloturvan nostaminen
50607: ten edun ja eläkejärjestelmän yksinkertaista-        riittäväksi, toisena ansioeläketurvan toteuttami-
50608: mispyrkimysten välillä. Kansaneläkelaitos ei ta-     nen saavutetun ansiotason kohtuullisesti turvaa-
50609: voitellessaan mahdollisimman kaavamaista laki-       vana. Näiden tavoitteiden ohella pyritään eläke-
50610: järjestelmää ole katsonut mahdolliseksi edes         läisten epäo!keudenmukaisuuksina kokemien
50611:                                           Kansaneläkeuudistus                                         943
50612: 
50613: 
50614: epäkohtien, mm. yksityiselämään puuttuvan             ratkaisujen pyörteissä eri kansalaisryhmistä pa-
50615: va1vontajärjestelmän, poistamiseen, yhteiskun-        hiten tailattu ja'~koihin.
50616: nalliseen oikeudenmukaisuuteen sekä eläkejär-             Perhepolitiikan alue ei näytä juuri lupaaval-
50617: jestelyjen yksinkertaistamiseen.                       ta. Koska kuitenkin eläketurvassamme on edel-
50618:     Eläkepolitiikan yhteisistä tavoitteista huoli-    leenkin aukkoja ja koska eläkeläisillä on se
50619: matta näyttää ongelmana säilyneen kysymys vä-         äänioikeus, joka lapsilta puuttuu, näyttää siltä;,
50620: himmäis toimeen tulon ja vähimmäiseläkkeen            että kaikki 1980-luvun rahat käytetään tähän
50621: keskinäisestä suhteesta, kuten äsken ministeri        historialliseksi kompromissiksi luonnehdittuun
50622: Työläjärven puheestakin kuulimme. Vähim-              suureen eläkepakettiin, jos se toteutetaan. Jo
50623: mäistoimeentuloturva tarkoittaa tietyn eläk-          nyt arvioidaan tämän paketin maksavan täysin
50624: keensaajien kaikki muutkin tulot huomioonot-          toteutettuna vähintään 2 000 milj. mk vuodes-
50625: tavan vähimmäistulon turvaamista kaikhlle elä-        sa, kuten ministeri Martikaiselta kuulimme. Pa-
50626: keläisille. Vähimmäiseläke taas tarkoittaa elä-      ketin ensimmäisen vaiheen sisällön olemme me
50627: kettä, johon jokainen on oikeutettu muista tu-        liberaalit olleet hyväksymässä. Sen s1jaan elä...~e­
50628: loista riippumatta.                                   paketin a~kataulun osalta on huolehdittava siitä,
50629:    Vähimmäistoimeentuloturvaan liittyvät tulo-        että järkeä käytetään aikataulua toteutettaessa,
50630: harkinnan kaikki hankaluudet, mutta sen avulla        jotta meillä riittäisi veronmaksajia tämänkin
50631: voidaan suhteellisen pienin kustannuksin huo-         esityksen maksamiseen. Niin kauan kuin perhe-
50632: lehtia tehokkaasti kaikkein vaikeimmas·sa ase-       pOlitiiJkkamme on eläkepolitiikkaakin heikom-
50633: massa olevista elakkeensaajista. Vähimmäiseilä-       paa rakenteensa, laatunsa ja tasonsakin puoles-
50634: ke sen sijaan on toteutukseitaan selkeä ja yksin-    ta, niin kauan täytyy meidän malttaa myös
50635: kertainen ja sen toteutuessa tuloharkinnan epä-       muistaa lapsiperheitä ja niiden äänivallattomia
50636: miellyttävy)"ksistä päästään irti. Se vain kysyy     lapsia, jotka aikanaan joutuvat tämän päivän
50637: paljon varoja varsinkin sitten jarkovaiheessa.        ratkaisumme maksamaan.
50638:     Sovittamalla kansaneläke ja työeläke yhteen           Koska kansantalouden kantokyky on heiken-
50639: siten, että työeläkkeen jäädessä pieneksi tai        tynyt ja kansantulon kasvu tulee ennusteiden
50640: puuttuessa kansaneläke vastaavasti kasvaa sekä        mukaan olemaan vähäinen, tarvitaan pikais.ta ja
50641: vähentämällä kansaneläkkeen tuloharkintaa ja         perusteellista keskustelua eduskunnassa sosiaa-
50642:  tekemällä puolison kansaneläke riippumatto-         lipolitii:kkamme suunnasta jo uhkaavien vir-
50643: maksi toisen aviopuolison tuloista ja eläkkeistä,    heinvestointienkin välttämiseksi. Tästä syystä
50644: on mahdollista luoda nykyisten eläkejärjestel-        tu'lisi hallituksen nopeasti esittää eduskmmalle
50645: mien luonnolliseen tehtäväjakoon perustuva elä-      sosiaalipoliittinen selonteko. Vasta tällaisen se-
50646: kejärjestelmä. Vasta pitkällä tähtäimellä talou-     lonteon jäLkeen on meillä päättäjillä mahdolli-
50647: dellisten mahdollisuuksien salliessa tällainen vä-   suus arvioida sosiaalipolitiikkaa kokonaisuutena
50648: himmäiseläkejärjestelmä näyttää Juonnolliselta       ja ratkaista, mihin suuntaan sosiaaliturvaamille
50649: lopputulokselta.                                     on jatkossa kehitettävä ja paljonko olemme sii-
50650:    Liberaalien mielestä keskeinen ongelma on         tä valmiit maksamaan. Kokonaisarvia on tehtä-
50651: ollut sellaisten ratkaisujen löytäminen, joiden      vä pikaisesti uhkaavien virhesijoitusten välttä-
50652: avulla voidaan tehokkaasti huolehtia vähävarai-      miseksi.
50653: simpien eläkkeensaajien riittävästä toimeentu-           Suurten eläkepoliittisten päätösten varjossa
50654: losta ja samanaikaisesti lievittää tulosidonnai-     odottavat monet lapsiperheitä välittömästi kos-
50655: suuden mukanaan tuomia epäkohtia ja näin ede-        kevat ratkaisut yhä toteutumistaan. Lapsilisien
50656: tä kohti kansaneläkkeen ja työeläkkeen luonte-       ostoarvo on vuosi vuodelta heikentynyt. Päivä-
50657: van yhteensovituksen muodostamaa eläkejärjes-        hoitokeskustelu on edelleen kinastelua laitos- ja
50658: telmää. Tämä ongelma tulisi ja,rkossa pyrkiä rat-    kotihoidon välillä. Pienten lasten kotihoidon
50659: kaisemaan eläkepoliittisesti kestävärllä tavalla.    tukijärjestelmä on vasta tutkittavana, yksin-
50660:    LKP:n mielestä on samalla huolehdittava sii-      huoltajien, myöskin miespuolisten, asemassa on
50661: tä, että eläkemenojen lisääminen sopeutetaan         paljon korjattavaa, lasten kotihoidosta aiheu-
50662: kansantalouden kasvun antamiin mahdollisuuk-         tuvien kustannusten vähennysoikeus verotuk-
50663: siin siten, että myös muun sosiaaliturvan kehit-     sessa on edelleen toteutumatta, nuorten perhei-
50664: tämiseen, erityisesti lapsiperheiden ja vammais-     den asunto-ongelmat ratkaisematta sekä yhteis-
50665:  ten aseman parantamiseen, jää ·riittävästi voima-   kunnan kehityksen kannalta erinomaisen tärkeä
50666: varoja. Itse asiassa lapsiperheet on suurten so-     kuusivuotiaiden kohtalo, esikoulun käynnistä-
50667: siaalipoliittisten uudistusten ja taloudellisten     minen, on vasta alkuasteellaan. Suomalaisen yh-
50668: 944                                  Torstaina 27. huhtikuuta 1978
50669: 
50670: 
50671: teiskunnan tasapainoiseksi kehittämiseksi ja sen     saakka vaatinut eläkejärjestelmiemme yksinker-
50672: väestörakenteen vinoutumisen estämiseksi nä-         taistamista ja päätymistä harvoihin eläkkeisiin
50673: mä ratkaisut on tehtävä nopeasti. Perhe on           ja nimenomaan sellaiseen kansaneläkkeeseen,
50674: edelleen yhteiskunnan perusyhteisö, se ei säily      joka voisi turvata perustoimeentulon. Eläkepo-
50675: toimintakelpoisena ilman näitä ratkaisuja.           litiikan vinoutumia maassamme on vielä se, että
50676:     Hallitusneuvottelujen yhteydessä tehty uusi      meillä vallitsee erittäin suuret eläke-erot, toi-
50677: eläkeratkaisu kasvattaa eläkemenoja yhä I:o-         saalta on huippueläkkeitä ja toisaalta sitten sa-
50678: peammin. Ratkaisu aiheuttaa ensimmäisessä            nolsiko nälkäeläkkeitä ja suorastaan häpeäeläk-
50679: vaiheessa vuositasolla jo yli 400 milj. markan li-   keitä, jos ajatellaan esim. sotiemme veteraaneja
50680: sä;-asitteen veronmaksajille, ei:kä vastaavan va-    ja monia maaseudun pieneläjiä ja maatalous-
50681: rallisuuden luomisesta ole hallituksen esitykses-    väestöä y:leensäkin. Erityinen häpeäpilkku on
50682: sä - eikä hallituksellakaan - tietoa. Työelä-        ollut koko K-linjan valtakauden ajan rintama-
50683: mässä ja varsinkin työttöminä olevien elintason      miesten eläkeasioiden huono hoito. Näyttää hal-
50684: järjestämiseen on myös suunnattava voimavaro-        litusvallalla olevan selvä pyrkimys vain van-
50685: ja.                                                  hattaa veteraanit ja saattaa heidät pois päiviltä,
50686:     Maamme on joutumassa jo nykyisen eläke-          niin ettei tätä eläkekysymystä heidän osaltaan
50687: lainsäädännön vallitessa lähes kestämättömään        tarvitsisi kunniallisesti edes hoitaa.
50688: tilanteeseen. On arvioitu, että yhden sukupol-          Kaiken kaikkiaan olen samaa mieltä kuin
50689: ven kuluttua yhtä eläkkeellä olevaa kohti on         edellinen puhuja siitä, että tää11ä eduskunnassa
50690: kaksi työssäkäyvää, kun vielä tällä hetkellä yhtä    todella olisi syytä saada aikaan perusteellinen ja
50691: eläkkeellä olevaa kohti on viisi työssä käyvää       laaja-alainen eläke- ja sosiaalipoliittinen keskus-
50692: suomalaista.                                         telu, jonka pohjana olisi hallituksen huolellinen
50693:     Eräs nykyisen eläkelainsäädännön vinoutuma       selonteko näistä a'siois,ta.
50694: aiheutuu eläkkeiden täydellisestä indeksiin sito-        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tulemme
50695: misesta. Tämä on merkinnyt jopa yli 100 % :n         myöhemmin puuttumaan yksityiskohtaisemmin
50696: eläketasoa eräissä tuloryhmissä vastaaviin palk-     esillä olevaan eläkepoliittiseen lainsäädäntöön.
50697: koihin verrattuna. Pitkäaikainen soilidaarinen       Tässä yhteydessä haluan kuitenkin viitata vielä
50698: palkkapolitii;kkaa on eräs syy tähän. LKP:n          ministeri Martikaisen lupauksiin - hänhän on
50699: mielestä nykyistä järjestelmää on lainsäädännöl-     luvannut, että kansaneläkkeitä nostetaan 900
50700: lä korjattava näiden ylieläkkeiden korjaamisek-      markkaan kuukaudessa. Mutta toisaalta hän on
50701: si.                                                  pelotellut suurilla kustannuksilla, joita tästä ai-
50702:     Me liberaalit olemme tämän eläkeuudistuk-        heutuu yhteiskunnalle. Nyt on jääty epätietoi-
50703:  sen ensimmäisen vaiheen yhteydessä hallituk-        siksi siitä, mitä minis,teri oikein tarkoittaa. Toi-
50704: sessa painottaneet, ettei kansaneläkeuudistuk-       saalta luvataan, toisaalta pelotellaan. Onko ky-
50705: sesta hallitusohjelmassa nyt sovittuja tai myö-       symyksessä siis vain halpahintainen eläkeläisten
50706: hempiäkään vaiheita toteutettaessa lisäkustan-       narraaminen vaaHen edellä, kun tiedetään, että
50707:  nuksia t2hoiteta siten, että varoja palkansåajien   suuria elakevaroja on hyvin vaikeata tässä yh-
50708: nykyisten työeläkelakien edellyttämästä työ-         teiskunnassa enää mistään saada?
50709: eläkkeiden kasvusta eikä sairausvakuutusrahas-
50710:  toista siirretä kansaneläkejärjestelmään. Tämä         Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Ministe-
50711: merkitsee sitä, ettei palkansaajien työeläkejär-     ri Työläjärvi viittasi puheenvuorossaan väittei-
50712:  jestelmiä ja niiden rahoitusperusteita tämän        siin eläkejärjestelmien tai kahden mg:anisaation
50713:  uudistuksen vuoksi muuteta. LKP:n mielestä          välisestä taistelusta. Tähän asiaan haluaisin to-
50714: myös toimihenkilö- ja virkamiesjärjestöjä tulee      deta sen, että kyllä tämä taistelu kahden perus-
50715:  kuulla, kun eläkejärjestelyjen jatkokehittelyä      eläkejärjestelmän välillä on meidän maassamme
50716: käydään.                                             tosiasia. Viime vuosien eläkepoliittinen kehitys
50717:                                                      on ollut sen suuntainen, että on haluttu nostaa
50718:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              ja kehittää työeläkejärjestelmän asemaa yhteis-
50719: Maassamme vallitsee hyvin mon~mutkainen elä-         kunnallisen eläkejärjestelmän eli kansaneläke-
50720: kesäännösten viidakko, ja myös eläkelaitosten        järjestelmän kustannuksella. Tätä kuvastaa
50721: valtava määrä tekee koko eläkepolitiikan hy-         myös sen osuuden väheneminen, jonka kansan-
50722: vin monimutkaiseksi ja hankalaksi ainakin ta-        eläke kattaa maamme eläketurvasta näinä ai-
50723: valliselle ihmiselle. Tästä syystä Suomen maa-       koina, siis tämän osuuden pienuus suhteessa ai-
50724: seudun puolueen eduskuntaryhmä on alusta             kaisempiin vuosiin.
50725:                                                                                                        945
50726: 
50727: 
50728:     On kuitenkin sanottava, että hallituksen esi"      a:JJkaisi \Ta~ta vuonna 1980 vähäise1lä tukilisän
50729: tys, joka nyt on käsittelyssä, merkitsee kansan-       kotötu:ksella ja tämän ensimmäisen vaiheen to•
50730: eläkejärjestelmän aseman ainakin osittaista vah-       teuttaminen kestäisi aina vuoteen 1982. Kesä-
50731: vistamista ja tässä suhtees'sa mielestäni eläkepo,     kuussa 1975 julhistun kansaneläikela1tdksen
50732: litiikan peruslinja, perussuunta, on oikea. Tä-        sUutl.fl.itelman ·mukaan koko nelivaiheinert ohje1•
50733: m:in asian yhteydessä on otettu jo kantaa ja           lfia uli määrä toimeenpanna vuosina 1977~
50734: yleensä joudutaan ottamaan kantaa tarveharkin·          1980. Hallituksen esitys puolestaan ei sisällä
50735: taan. Jos oikein ymmärsin minis,teri Työläjär-         minkäänlaista aikataulua uudistuksen muista
50736: ven puheenvuoron, hän piti varsin hyvaksyttä-          vaiheista. Ne on jätetty tuntemattomaan tule·
50737: våt1ä ja oikeana sitä, että kansaneläkejätjestelthii   va1suute<tn. Hallitus ilmoittaakin tarkoitta•
50738: perustuu tarveharkintaan. Tämän vuoksi haluai-         neensa ohjelman "pitkän aikavälin suunnitel-
50739: sin viitata tilanteeseen muissa Pohjoisl:nidssa.       maksi", ei siis eläkeläisten nykypolven elinta-
50740:     Ta,rvehatkinta eli eläkeläisten vähäistenkin       son ja elämän laadun parantajaksi.
50741: tulojen tarkka tut!kiminen on todettu vanhentu-            Eläkeläiset, jotka ovat toiveikkaana odotta-
50742: neeksi menettelyta'Vaksi mutssa PöliJjoismaissa.       neet luvattua uudistusta ja joiden toimeentuloa
50743: Ruotsissa luovuttiin tarveharkinnasta vanhuus•         vmttätnättömyystarvikkeiden jatkuvat hinfi<an·
50744: eläkkeiden osalta jo vuonna 1948 ja muidenkin          korotukset ovat pahasti kaivaneet, turttevat
50745: eläkkeiden osalta vuonna 196.3. Niin ikään täs-,       pettyneensä nyt ödotuksissaan. Vuodeksi 1980
50746: tä tarveharkinnasta on luovuttu kokonaan Nor-          esitetty 46 markan korotus tulkilisään kuu!kau-
50747: jassa ja vanhuuseläkkeen osalta Tanskassa. Mut-        dessa hädin tuskin hyvittää tapahtunutta hinta-
50748: ta Suomessa tämä tarveharkinta, kuten tiedäm-          kehitystä. Elinkustannusindeksi, johon kansan·
50749: me, köhdistuu tukiosaan, tukilisään. Vain pe-          eläkkeen indeksikorotukset perustuvat, mittaa
50750: rusosa 169 mk on vapaa tästä tarveharkinnasta.         perin virheellisesti elii'keläisten käyttämien vält·
50751: Näin onkin tilanne sellainen, että kun meidän          tilttnättömyystatvikkeiden hintojen nousua.
50752: maassamme tarveharkinnasta vapaa eläke on
50753: 169 mk, kun puhumme vanhuuseläkkeestä,                    Kaiken Hsaksi hallituksen esitykseen sisältyy
50754: Ruotsissa vastaava markkamäärä on 1146 mk,             useita huononnulksia, erityisesti asumistuen
50755: Norjassa 1 314 .tnk ja Tanskassa 1140 mk Tä·           osalta. Perusomavastuun korottaminen kaikissa
50756: mä vanhuuseläkkeen osalta. Jos katsotaan työ-          kuntaryhmissä 85 markkaan kuukaudessa ai-
50757: kyvyttömyyseläkettä, numerot ovat Suomen elä-          heuttaisi lä!hes 100 000 eläkeläiselle asumistuen
50758: keläisten kannalta katsoen vielä epäedullisem-         menetyksen osaksi tai kokonaan. Näin siitä
50759: mat. Kun meillä työkyvyttömyyseläkkeen osalta          huolimatta, että laissa on esitetty suojasäännös-
50760: tarveharkinnasta vapaa perusosa on 169 markan          tö. Rintamasotilaseläkkeen saajien asumistu-
50761: suutuinen, niin Ruotsissa tarveharkinnasta va-         keen omavastuurajojen korotus vaikuttaisi kaik-
50762: paa työkyvyttömyyseläke ö1l suuruudeltaan              kein eniten, lähes kaikis'S.a tapauksissa. Omavas-
50763: 1 414 mk, Norjassa 1 314 mk ja Tanskassa               tuurajojen sitominen indeksiin vähentäisi niin
50764: 1364 mk.                                               ikään maksettavia asumistukia ja asumistuen
50765:     Näin ollen, jos halutaan nyt katsoa vaikka         saajien määriä aikaa myöten. Pienimmän mak-
50766: tässä eläkepolitiikassa muihin Pohjoismaihin,          settavan asumistuen määrän !korottaminen 5
50767: niin Suomi on jäämässä pahasti jälkeen, enkä           mar:kasta 15 markkaan Iakkauttaisi noin 8 000
50768: ymmärrä, minkä vUdksi Suomen pitäisi eläkepo-          aosumistukea pääasiassa omakotitaloissa asuvilta.
50769: liittisessa kehityksessä sä.hlyä .tällaisena taika-    Myös asumistuen ehdotettu tarikis.tusmenettely
50770: maana, jossa kansaneläkeläisten tlllloja tutki·        aiheuttaisi vastaisuudessa menetyksiä. Kahden
50771: taan, mutta sen sijaan voidaan maksaa jopa             vuoden väliajoin suoritettavissa tarkistuksissa
50772: 20 000 markan suuruisia kuukausieläkkeitä työ-         tulisi asumistuki monissa tapauksrssa alene•
50773:  ja virkael:ikelakien perusteella. Niitä ei tutki-     maan omavastuun indeksikorotuksen johdosta,
50774:  ta. Usein näyttää olevan niin, että ne, jotka         vaikka vuokra tai vastike olisi noussut.
50775: korostavat kansaneläkkeiden osalta tarveharkin-           Huononn,uiksia esitetään myÖs vanhuudentu-
50776: nan tarpeellisuutta, pitävät kokonaan tarpeet-         keen ja vaimokörotukseen. Vähävaraisille yksi-
50777: tomana tarveharkinnan soveltamista todella             ttäisille 60-64-vuotiaille nl\isille nykyisin mak-
50778: suuriin eläkkeisiin.                                   settavan vanhuudentuen lopettamista ei korvai·
50779:     Nyt esillä oleva hallituksen esittämä kansan•      sl ~sitetty perhe-eliilkelain muutos. Vaimokoro-
50780: eläkeuudistus on typistetty sen ensimmäiseen           tu-s jäisi niin ikään käytännössä lähes merki·
50781: vaiheeseen. Tämänkin vaiheen toteuttaminen             ty,käettömliksi, 'jos sen ,tilalle esitettyä vaimo-
50782: 119 0578000015
50783: 946                                    Torstaina 27. huhtikuuta 1978
50784: 
50785:   lisää ei enää myönnettäisi sillä perusteella, että     laista säännös, jonka mukaan lisäosaa ei voida
50786:   eläkkeensaajan puo'liso on täyttänyt 60 vuotta.        maksaa julkisessa laitoshoidossa olevalle eläk-
50787:      Todetlisen kansaneläkeuudistuksen atkaan-          kensaajalle.
50788:  saamiseksi on hallituksen esittämiin lakeihin              Tämä tänään nimissäni jätettyyn rinnakkais-
50789:   tehtävä tuntuvia parannuksia. Uudistuksen ta-          Iaikialoitteeseen sisältyvä esitys, jota tässä selos-
50790:  voitteena tulee olla, kuten aikanaan on ilmoitet-       tin, on pääpiirteissään jopa useimmissa yksityis-
50791:   tu, vähimmäispalkan nettomäärää vastaava yksi-        kohdissaan juuri se esitys, jota kansaneläkelai~
50792:   löllinen kansaneläke. Jotta uudistuksesta olisi        tos ehdotti ministeriolle vuonna 1975. Eläkeuu-
50793:  hyötyä nykyisille elä:keläisille, on se saatava to-    distuksen ensimmäisen vaiheen rahoitus, josta
50794:   teutetuksi lyhyellä aikavälillä. Tavoitteeseen         on tänäänkin paljon keskusteltu, on hoidettavis-
50795:  voidaan edetä alkuperäisen suunnitelman mu-             sa peLkästään ·sillä, e.ttä keskeytetään sosiaalitur-
50796:  kaan neljässä vaiheessa, esimerkiksi nyt vuosina        vamaksujen alennukset, jotka ovat v~hentäneet
50797:   1979-1982. Tämäkin a~kataulu on kaksi vuot-            kansaneläkelaitoksen tuloja, kuten sosiaalivalio-
50798:  ta myöhässä a'1kuperäisestä suunnitelmasta.             kunnassa kansaneläkelaitoksen edustaja kertoi,
50799:      Asumistukijärjestelmän huononnukset, joihin         jopa yli 1 000 milj. markalla. Työnantajan työ-
50800:  edellä viittasin, on ehdottomasti hylättävä.            eläkevakuutusmaksua, joka on tilapäisesti alen-
50801:  Vanhuudentuki on säilytettävä tarpeellisena            nettu 12 % :sta 10 % : iin, taas ei ole tarpeen pa-
50802:  etuutena. Vaimolisä tulee myös myöntää sa-              lauttaa ennalleen, vaan erotus on syytä käyttäii,
50803:  moilla perusteilla, kuin nykyinen vaimokorotus.        kuten Eläkeläiset r.y:n taholta on ehdotettu,
50804:  Se täysimääräinen kansaneläke, joka vielä nyky~         työtätekevien peruseläketurvan uudistamiseen.
50805:  ään on tuloharkintainen, on tätä nykyä eri kun-          (Ed. Rainion välihuuto). Onhatn työeläkerahas-
50806:  taryhmissä 200-300 mk jäljessä vähimmäis-               toista, jotka ovat lähes kokonaisuudessaan
50807:  palkan nettomäärästä. Tämä ero tulee ottaa              suurpääoman käytössä - johon ed. Rainion vä-
50808:  kiinni esimerkiksi kahdessa vaiheessa: ensim-          lihuomautuskin viittaa - eivätkä alkuunkaan
50809:  mäisessä vaiheessa tukilisä korotettaisiin 150          työeläkeläisiä hyödyttämässä, nykyään jo run-
50810:  markalla ja toisessa vaiheessa edelleen 100 mar-        saat 15 mrd. mk. Tällaiset rahastot eivät ole
50811:  kalla kuukaudessa.                                     tarpeellisia työelälreturvan kannalta, sen osoit-
50812:      Uudistuksen ensimmäisessä vaihees·sa, joka         taa useimpien maiden kokemus. Eläkeläisjär-
50813:  tuHsi toteuttaa 1. 1. 1979 eli siis vuotta halli-       jestöt ovat ehdottaneet, että työeläkerahastojen
50814:  tuksen esitystä aikaisemmin, tukilisän korotta-        kasvuvauhtia muutenkin rajoitettaisiin osoitta·
50815:  misen lisäksi väljennettäisiin eliikkeensaajan ja      malla osa työeläkevakuutusmaksuja eläkeuudis-
50816:  hänen puolisonsa työtulojen vaikutusta kansan-         tukseen.
50817:  eläkkeen . tukiosaan ja tukilisään, kuten halli-           Ehdotettu eläkeuudistus, johon osana sisälty-
50818:  tuskin esittää. Samalla yksinkertaistetaan kan-        vät hallituksen esittämät, mutta kovin vaati-
50819:  saneläkkeen määräytymissäännöksiä                      mattomat ja myöhään toteutettavat parannuk-
50820:      Toisessa vaiheessa tässä ohjelmassa, jota täs-     set, lujittaa erityisesti vähävaraisten eläkeläisten
50821:  sä suosittelen, 1. 1. 1980 korotetaan tukilisää       väh~mmäiselaketurvaa. Se ei vielä vastaa sitä
50822: edelleen 100 markalla kuukaudessa sekä halli-           demokraattisen eläkepolitiikan edellyttämää ta-
50823: tuksen esittämällä tavalla etuoikeutetaan työtu~       voitetta, jonka mukaan kansaneläkkeen tulee ol-
50824: lot kokonaan kansaneläkettä määrättäessä sekä           la sdväpiirteinen peruseläke ja myös työeläke-
50825: yhdistetään tukiosa ja tukilisä li:säosaksi, jonka     järjestelmä siirretään suurpääoman hallinnasta
50826:  tulosidonnaisuus on 50-prosenttinen. Tässä vai-        yhteiskunnalliseen hallintaan. Tämä tavoite on
50827: heessa myös eläkkeet eriytetään siten, etta e1äk-      esitetty mm. SKDL:n eduskuntaryhmän .aloit-
50828: keensaajan puolison tulot eivät vaikuta hänen           teessa ·sosiaaHturvalaiksi.
50829: lisäosansa määrään.                                         Kun tänään on viitattu kansaneläkeuu-
50830:     Kolmannessa vaiheessa, jonka ehdotan toteu-        distuksen rahoituksen epäselvyyteen ja epävar·
50831: tettavaksi vuonna 1981 tammikuun 1 päivänä,            muuteen, tässä suhteessa hallitus kyllä kantaa
50832: tulisi saattaa 'loppuun muiden kuin eläketulojen       suuren vastuun. Täällä on väitetty tänään, että
50833: etuoikeuttaminen kansaneläkkeen lisäosaa mää-          kokonaiseläkeuudistusta, jonka kustannus -on
50834: rättäessä: Ja sitten tässä neljännessä eli viitnei-    arvioitu 2 000 milj. markaksi, ei pystytä rahoit-
50835: s.essä vaiheessa 1. 1. 1982 eläkkeen määrät yh-        tamaan. Kuitenkin se on aika pieni raha verrat-
50836: tenäistetään, jolloin eläkeläispuolisoiden kan-        tuna siihen 5 000 milj. markkaan, joka. on löy-
50837: saneläke tulee yhtä suureksi kuin yksinäisen·          tänyt valtion kassoista ja muualta hallituksen ja
50838: henkilön. Tällöin myös poistetaan kansaneläke-         eduskunnan päätöksillä ja.joka on annettusuur-
50839:                                             Kansaneläkeuudistus                                         947
50840: 
50841: 
50842: pääoman käyttöön - tosin ei ·kaikki nyt aivan           täin· perusteellisessa virkamiesvalmistelussa, val-
50843: suurpääomankaan, onhan joku pienempikin fir-            mistelussa kansaneläkelaitoksessa. Sen lisäksi se
50844: ma saattanut jonkun murusen saada.                      on ollut hallituksessa poliittisen valmistelun
50845:     Kaiken kaikkiaan toivoisin, ettei tämän halli-      kohteena ja myöskin tämän valmistelussa on ol-
50846: tuksen esityksen pohjalta tapahtuvalle lain             tu yhteistyössä eläkeläisjärjestöjen kanssa. Näil-
50847: uudistukselle kuitenkaan eduskunnassa kasat~            tä järjestöiltä on muuten saatu varsin arvokasta
50848: taisi sellaisia esteitä kuin joskus aikaisemmin         tukea tämän uudistuksen toteuttamiseen.
50849: kansaneläkelakeja uudistettaessa on tehty, vaan             Tämän esityksen yhteydessä on selvitetty uu-
50850: että asia käsiteltäisiin nopeassa järjestyksessä ja     distuksen ensimmäisen vaiheen rahoitus. Se, et-
50851: saataisiin eläkeläisten etuja vastaavat päätökset.      tä tämä rahoitus olisi avoin tältä osin, ei pidä
50852:     Ministeri Martikainen on muutama päivä s1t-         paikkaansa. Tämä rahoitus tullaan hoitamaan
50853: ten vastannut erääseen eduskuntakyselyyn -              kansaneläkelaitoksen varoin, niin kuin hallituk-
50854: muistaakseni sosialidemokraattisten kansan-             sen esityksen perusteluissa ilmoitetaan, ja sitä
50855: edustajien kyselyyn - jossa kiinnitettiin huo-          koskevat tarpeelliset periaatepäätökset on
50856: miota eläkeläisten sairausvakuutusmaksuun.              myöskin hallituksen toimesta tehty. Sinänsä oli-
50857: K~ten muistetaan, eduskunta aikanaan lausui             si tietysti eribtäin toivottavaa, että tämän rahoi-
50858: tältä osin hallitukselle !kannanoton siitä, että        tuksen osalta koko uudistuksen suhteen olisi
50859: hail'lituksen tulee tutkia sairaus,vakuutusmaksun       tässä vaiheessa voitu esittää selvä malli, ja
50860:  poistamista pienituloisilta eläkeläisiltä. Eduskun-    myöskin tietysti olisi toivottavaa se, mitä täällä
50861:  ta tosin oli tämän asettanut niin pienemmille          ed. Laine omassa puheenvuorossaan toi esille,
50862: kuin suurempituloisillekin eläkeläisille. Nyt täs-      että tämä rahoitus, joka on myöskin aika.tau-
50863:  tä vastauksesta käy ilmi, että hallitus ei ole va-     luun keskeisesti vaikuttava tekijä, mahdollistai-
50864: kavasti ottanut huomioon tai ehkä ei lainkaan           si tämän koko uudistuksen toteuttamisen hyvin
50865:  huomioon sitä, mitä eduskunta on tältä osin on         lyhyellä aikavälillä. Minä voin vakuuttaa, että
50866: lausunut. Kun nyt eläkeasioista on puhetta, niin        tämä on myöskin hallituksen toivomus, että
50867:  haluaisin viitata nimenomaan tähän eduskunnan          näin voitaisiin tehdä.
50868:  tahtoon ja toivomukseen ja edellyttää, että hal-           Mitä meidän sosiaaliturvan rahoitukseen tu-
50869: litus vastaavasti tulisi menettelemään eli teke-        lee, hallitus on tätä asiaa kyllä ryhtynyt selvittä-
50870: mään ·ehdotuksen sairausvakuutusmaksun pois-            mään hieman muiltakin osin kuin pelkästään
50871:  tamisesta eläkeläisten osalta. Aivan samoin hal-       kansaneläkeuudistukseen vaikuttavilta osin.
50872: lituksen tulisi mielestäni menetellä työeJäkkei-        Hallitus on asettanut sosiaaliturvamaksutoimi-
50873:  den korotusten samoin kuin virkaeläkkeiden             kunnan, joka päättää työnsä tämän kevään ku-
50874:  korotusten osalta. Lakimääräisesti näiden koro-        luessa. Minä uskon, että tuon toimikunnan jä-
50875:  tusten toimeenpanon aika olisi ensi heinäkuun 1        tettyä ehdotuksensa me voimme käydä varsin
50876:  päivä. Kun taloudellisella valtuus:lailla näitä päi-   hyödyllisen keskustelun sosiaaliturvarahoitus-
50877:  vämääriä, niin kuin nykyisin sanotaan, myöhen-         järjestelmästä ja nimenomaan pyrkimyksestä
50878:  nettiin; niin sen jälkeen kun sekä palkansaajat        senkaltaiseen uudistukseen, joka nykyistä voi-
50879:  ovat pienen palkanlisän saaneet että nyt maa-          massa olevaa järjestelmää vähemmän rasittaa
50880:   talous ovat saaneet lisänsä, on täysin perustel-      työvaltaisia yrityksiä siirtymiseksi järjeS;tel-
50881:   tua edellyttää, että eläkeläisille myös maksetaan     mään, jossa sosiaaliturvamaksun perusteena olisi
50882:  se korotus, jota eläkelait edellyttävät, ensi hei-     joku muu kuin maksettu palkkasumma, järjes-
50883:   näkuun 1 päivänä. Toivoisin hallituksen tältä          telmään, joka voisi edistää vientiteollisuuden
50884:  osin tuovan tai toteuttavan sen, mitä nimen-           kilpailukykyä,       kotimarkkinoilla kotimaisen
50885:   omaan nämä eläkelait edellyttävät.                     teollisuuden kilpailukykyä ja, niin kuin sanoin,
50886:                                                         rasittaa vähemmän työvoiman käyttöä ja olla
50887:      Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe-     täten myöskin työllisyyspoliittisesti merkittävä.
50888:  mies! Käydyn keskustelun jälkeen on eräitä             Tällainen uudistus myöskin sellaisenaan luo
50889:  käytettyjä puheenvuoroja hieman · syytä kom-           mahdollisuuden tämän koko uudistuksen to~
50890:  mentoida. Ensinnä .täällä on esitetty arvioita tä-      teuttamiseen eräänä vaihtoehtona rahoitusmal-
50891:  män hallituksen esityksen valmistelusta, arvioi"       leja tutkittaessa.
50892:  ta·, jotka' ovat saattaneet antaa sen· kuvan, että         Ihmetystä on herättänyt se, että joissakin ,pu~
50893:  tämä valmistelu olisi ollut hätäistä. Tämä ei pi-      heenvuoroissa on arvosteltu tarveharkinnan
50894:  dä tietysti paikkaansa. Tämä ehdotus on ollut          poistamista kansaneläkkeen osalta. Tarvehar-
50895:  valmisteilla useamman. vuoden ajan, ollut erit·         kinnan asteittainen poistaminen vähimmäis~lä~
50896:  948                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
50897: 
50898: 
50899:   keturvan osalta on täysin välttämätön .toimenpi-      eduskunta myöskin täysin ymmärtää sen, että
50900:   de, jotta tämä yleensä voisi toteutua. Ehkä tällä     tällaisen uudistuksen totauttaminen tällaisena
50901:  hetkellä kaikista ikäv~n piirre kansaneläkejärjes·     taloudellisena aikana merkitsee sitä, että tätä
50902:   telmässä on juuri tarveharkinta. Se on ikävin         lainsäädäntöä on valmisteltava varsin ahtaissa ja
50903:   piitre yksityisen eläkkeensaajan kannalta, joka       kapeissa raameissa, koska muussa tapauksessa
50904:   joutuu jokaisen kansaneläkkeen perusosan ylit·        lopputulos saattaa johtaa eläkkeen myöhempien
50905:   tävän eläke-etuuden saadakseen erittäin yksi·         uudistusvaiheitten, jotka ovat eläkkeensaajan
50906:   tyiSkohtaisen, jopa kiusallisen tulojen ja varalli-   kannalta täysin välttämättömiä toteuttaa, to-
50907:   suuden suhteen tapahtuvan tarveharkinnan              teuttamisen vaarantumiseen ja jopa tämän en-
50908:  kohteeksi. Hän joutuu osoittamaan usein ole-           simmäisen vaiheenkin toteutumisen vaarantu-
50909:  mattomatkin tulonsa ja olemattomankin varalli-         miseen.
50910:  suutensa saadakseen niitä etuja, joita kansanelä-
50911:  kelainsäädäntö tarjoaa. Tämä on suunnaton epä-
50912:  kohta silloin, niin kuin täällä on todettu, kun            Ed. E h r n r o o .t h : Arvoisa puhemies! En
50913:  samanaikaisesti kaikkien muitten eläkejärjestel-        ajatellut pyytää puheenvuoroa, mutta ministeri
50914:  mien toimesta eläkkeen määrään ei vaikuta mi-           Mattikaisen puheenvuoron jälkeen haluaisin sa-
50915:  kään muu tulo eikä omaisuus, olkoon se miten            noa, että minuun ei kyllä hänen puheensa teh-
50916:  suuri tahansa.                                          nyt kovin vakuuttavaa vaikutusta. Tarkoi:tan si-
50917:      Erityisesti vielä on main1ttava tarveharkin-        tä, että hallitus ei ole paneutunut tämän suuren
50918:  nasta. syntyvä kohtuuttomuus silloin, kun se            uudistuksen rahoitukseen riittävällä huolella.
50919:  kohdistuu eläkkeensaajan vähäiseen omaisuu-                Kun ministeri MaDtikaisen viimeiseen lausee-
50920:  teen, esim. juuri maatalousväestön osalta hyvin         seen sisältyi eräänlainen varoitus siitä, että ko-
50921:  pieheen tilaan, joka on kyllä antanut toimeentu-        ko uudistus saattaa vaarantua, jollei se pysy ah-
50922:  lon henkilölle hänen aktiiviaikanaan, mutta jo-         taissa puitteissa, niin näinhän tietysti on. Mutta
50923:  ka henkilön ikäännyttyä on tuottama:tonta               kovin ahtaat nämä puitteet eivät ole. Me tie-
50924:  omaisuutta. Näiden säännösten säilyttäminen             dämme, että ministeri Martikainenkin arvioi tä-
50925:  merkitsisi käytännössä sitä, että lainsäätäjä,          män päivän rahassa uudistuksen tulevan maksa-
50926:  eduskunta, ja eläkkeenmyöntäjä, kansaneläkelai-         maan kolmatta miljardia markkaa. Kun se ·to-
50927:  tos, olisivat ohjaamassa ihmisiä sellaiseen me-         teutetaan, niin summa on jo ehtinyt nousta huo-
50928:  nettelyyn, että omaisuus pitäisi hävittää saadak-       mattavastikin. Mutta onko kansantalouden kes-
50929:  seen edun. No, näin toki ei voine asianlaita olla       tokyky noussut samaa vauhtia? Onko kansanta-
50930:  silloin todella, kun on kysymys hyvin vähäisistä       lous edes 2-.3 miljardin lisätaakan tasolla? Tä-
50931: omaisuuksista, joihin tämänhetkinen tarvehar-           tä hallitus ei ole vaivautunut pohtimaan syvälli-
50932: kinta kohdistuu. Aivan samoin ei ole kohtuul-           semmin. Viitataan vain siihen, että kansaneläke-
50933: lista se, että vähäiset työtulot, eläkkeensaajan        laitoksen varoilla tullaan rahoittamaan tämä uu-
50934: vähäiset ansiot, jotka hän mahdollisesti eläk-          distus.
50935: keellä ollessaan voi ansaita, vai1."Uttavat hänen           Mutta tiedämme, että jos nostetaan sosiaali-
50936: eläke-etuuksiaan vähentävästi.                          turvamaksuja sellaiselle tasolle, jota sosiaalitur-
50937:    · Edelleen voidaan sanoa tarveharkinnasta joh-       va jo nyt ja täydennettynä tällä lisäuudistuksel-
50938: tuvan sellaisen käytännöllisen epäkohdan, että          la edellyttää, karkaisemme kamelin selän. Mei-
50939: ihmistä, joka on elänyt työteliäästi ja sääste-         dän kansantaloutemme ei valitettavasti kestä
50940: liäästi, hankkinut jotakin pientä omaisuutta,           niin suurisuuntaisia uudistuksia, ei ainakaan ny-
50941: eläke-etuuksien menettämisen muodossa tästä             kyisillä näkymillä eikä niillä näkymillä, joita nyt
50942: rangaistaan, mutta henkilö, joka on elänyt hie-         on sanotaan muutaman vuoden perspektiivillä.
50943: man toisella tavalla, ei ole itselleen vähäistä-        Tätä seikkaa alleviivasi ministeri Martikaisen
50944: kään omaisuutta hankkinut, on pistänyt mene-            puoluetoveri ja vanhempi ministerikollega Viro-
50945: mään kaikki sen, mitä on saanut, ehkä vähän             lainen jokin aika sitten. Silloin hän eräässä lau-
50946: muutakin, hänelle kyllä sitten tämä menettely           sunnossaan sanoi, sanatarkasti lainaamatta, että
50947: palkitaan erinäisten eläke-etujen muodossa.             meillä ei ole varaa parantaa sosiaaliturvaa. Me
50948:     Joka ;tapauksessa keskustelu, joka täällä on        haluaisimme kaikki parantaa sitä. Varsinkin mi-
50949: käyty, antaa aiheen olettaa, että tämä hallituk-        nun, joka olen tullut eduskuntaan kohta 20
50950: sen esitys valiokuntakäsittelyn aikana, eduskun-        vuotta sitten nimenomaan korostaen kansanelä-
50951: takäsittelyn aikana saa taakseen eduskunnan lä-         keläisten sosiaaliturvan hoitamistarvetta, on
50952: hes yksimielisen kannatuksen. Minä uskon, että          varsin ikävää todeta, että totuus on .se, että
50953:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1977
50954: 
50955: 
50956: meillä ei ole varaa niihin kaikkiin uudistuksiin,         Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
50957: jot!ka haluaisimme toteuttaa. Kun ministeri Vi-        Olin odottanut, että ministeri Martikainen olisi
50958: rolainen on sanonut, että nyt pitää tyytyä niihin      kumonnut jonkin niistä asiallisista huomautuk-
50959: etuisuuksiin, jotka kansalla on joitakin pieniä        sista, jotka esitin yhdyttyäni siihen, että minis·
50960: parannuksia lukuunottamatta, silloin on, ikävä         veri Martikainen on puuttunut epäkohtiin. Mut·
50961: kyllä todettava, että ministeri Virolainen on oi-      ta jos sitten asetan kyseenalaiseksi uudistuspoli-
50962: keassa. Ministeri Martikainen ei ole voinut ku-        tiikan rahoitusmahdollisuuksia, olisin odotta-
50963: mota tätä rtosiasiaa. Ministeri Martikaisenkin,        nut, että ministeri Martikainen joko olisi vain
50964: puhumattakaan ed. E. Laineen ehdotuksista, ja          tyytynyt kuuntelemaan puheenvuoroani tai yrit-
50965: hallituksen ehdotus toteutettuna tietäisi meidän       tän:rt sanoa, että 3-4 mrd. markan uudistus
50966: talouselämämme kannattavuuden huomattavaa,             pystytään katkaisematta tätä kamelinselkää to•
50967: kenties ratkaisevaa heikentymistä, si!Hi eihän         teuttamaan. Mutta ministeri Martikainen vas-
50968: tämä ole ainoa uudistus eikä ainoa lisämeno,           tasi vain, että mikään hallitus ei pysty vakuutta-
50969: joka aiotaan toteuttaa.                                maan minua. Sanoisin, että mehän näemme;
50970:    On varsin vaikea ymmärtää ministeri Marti-          missä nyt olemme. Olisiko minun pitänyt tyy-
50971: kaisen ajatuksenjuoksua. Totta kai etuoikeutet-        tyä siihen, mitä keskustapuolue on saanut ai-
50972: tua tuloa tulisi parantaa. Totta kai pitäisi vält-     kaan hallituksessa? Olisiko myös minun pitänyt
50973: tää että se, joka tuhlaa omaisuutensa, saa pa-         juhlia ministeri Virolaisen ennätystä ministeri-
50974: remman eläkkeen kuin se, joka elää huolellisesti       nä, kun näen, mihin ministeri Virolainen on
50975: ja hoitaa talouttaan. Mutta kun ministeri Marti-       saattanut monen, lyhyemmän aikaa ministeri-
50976: kainen sitten lisää, että voidaan muuttaa rahoi-       nä olleen kanssa tämän maan talouden? Olem-
50977: tusjärjestelmää siten, että työvaltaista yritteliäi-   me konkurs,sin partaalla, mutta keskustapuolue
50978: syyttä ei rangaista siinä määrin kuin nyt, niin        ei tunnusta sitä tänä päivänäkään.
50979: jostaiuhan nämä rahat kuitenkin on otettava. Ei
50980: niitä voida kiskaista hihasta. Ne on saatava kan-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50981: santaloudestamme. Jollei bruttokansantuote tee
50982: mahdolliseksi tällaisten uudistusten rahoitta-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50983: mista, silloin ei ole mitään muuta mahdollisuut-       asia lähetetään s osia a 1 i v a 1i o kuntaan.
50984: ta kuin valmistaa paperirahaa. Mutta jokainen,
50985: joka on päässyt eduskuntaan, ja tietenkin jokai-       10) Ehdotuksen laiksi kuntien yhdistymisavus-
50986: nen, joka on siitä vielä noussut hallitustasolle       tuksista
50987: ministeriksi, tietää, että paperiraha ei paranna
50988: kenenkään sosiaaliturvaa.                              sisältävä hallituksen esitys n:o 73 esitellään ja
50989:    Pelkään, että tällainen uudistuspolitiikka, jo-     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
50990: ka ei lainkaan kiinnitä huomiota kansakunnan           kaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a Ii o k u n -
50991: voimavaroihin, johtaa ennen pitkää siihen, että        ta a n.
50992: yritteliäisyyden toimintaedellytykset heikenty·
50993: vät nykyisestään. Ainoa työpaikka, johon voi-          11) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon~
50994: daan perustaa huomattavasti lisää työtilaisuuk-        na 1977
50995: sia, kun tätä suurisuuntaista uudistuspolitiikkaa
50996: lähdetään toteuttamaan, on, rouva puhemies,            esitellään valiokuntaan lähett:imistä varten.
50997: valtion setelipaino.
50998:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
50999:                                                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-
51000:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Rouva puhe-       tuslakivaliokuntaan ja suhteita ulkovaltoihin
51001: mies! Hyvin lyhyesti vastaisin ed. Ehrnroothin         koskevalta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.
51002: täällä käyttämään puheenvuoroon. Minä en ole
51003: lainkaan hämmästynyt siitä, ettei hallituksen esi-       Keskustelu:
51004: tys tai minun esiintymiseni täällä tehnyt ed.
51005: Ehrnroothia vakuuttuneeksi. Olen nimittäin ha-            Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Kysy-
51006: vainnut, että tuskin mikään hallitus tai hallituk-     myksessä on kertomus hallituksen toimenpiteis-
51007: sen esitys on tehnyt häntä tai hänen puoluetove-       tä vuonna 1977, ja se on todella surullista lu~­
51008: reitaan täällä vakuuttuneiksi.                  . .    tavaa. Sanoisin, että jopa ,tämä hallituksen valit-
51009: 950                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
51010: 
51011: serii.a smunusta värikin olisi ollut aiheellista       la riittävän voimakkain toimenpuem huolehtia
51012: vaihtaa toiseksi siten, että pohja olisi ollut mus-    yritysten kannattavuuden parantamisesta. Mut-
51013: ta·   ja teksti korkeintaan sinistä, mikäli hallitus   ta mitään merldttävää ei voida hallituksen ker-
51014: haluaa nyt pitää välttämättä tuota yhdistelmäs-        tomuksesta tässä suhteessa löytää.
51015:  tä klinrii. Tämän sisältö on ikään kuin, niin sa-        Hallitus ehkä p1tää tällaisena elvytystoimen-
51016: noisin, toiselta planeetalta tai ainakin toisesta      piteenä sosiaa:liturvamaksun tilapäistä alenta-
51017: valtiosta. Tuntuu siltä, niin kuin sillä ei olisi      mista puolella prosentilla lailla, joka hyväksyt-
51018: mitään ·tekemistä sen tapahtumisen kanssa, mi-         tiin 4 päivänä lokakuuta eduskunnassa, ja sai-
51019: kä ··jokaiselle Suomen kansalaiselle on viime          rausvakuutusmaksun alentamista puolella pro-
51020: vuoden aikana ollut katkeraa totuutta.                 sentilla tilapäisesti työnantajilta, sekin laki hy-
51021:   c'Viime vuotta leimasi erityisesti suomalainen       väksyttiin tuona päivänä. Mutta tämäkin tavat-
51022: taloudellinen lama, ja tästä kertomuksesta etsii       toman vähäiseksi mitoitettu toimenpide tehtiin
51023: ennen kaikkea vastausta siihen, miten tuota ta-        täysin tyhjäksi jo heti seuraavalla uudella toi-
51024: loudellista lamaa tuolloin pyrittiin torjumaan ja      menpiteellä, kun eduskuntaan tuotiin laki työn-
51025: kuinka siinä mahdollisesti onnistuttiin. On huo-       antajain työttömyysvakuutusmaksun nostami-
51026: mattava, että meillä viime vuoden aikana tapah-        sesta yhdellä prosenttiyksiköllä. Tämä laki hy-
51027: tui selvästi laman syvenemistä, kun sen sijaan         väksyttiin 2 päivänä joulukuuta. Näin nopeasti
51028: muualla maailmassa taloudellinen lama ei sanot-        tehtiin tuo vähäinenkin yritysten kannattavuut-
51029: tavasti syventynyt, vaan pikemminkin nähtiin           ta parantanut toimenpide täysin tyhjäksi. Voi-
51030: jo nousun merkkejä.                                    daan ehkä mainita myös rakennusinvestointien
51031:     Kun esim. Länsi-Saksassa ja Englannissa työt-      liikevaihtoverohelpotukset, mutta tämä on ai-
51032: tömyys pysytteli vuonna 1977 samoissa luke-            van tavattoman pieni murto-osa, joka koskee
51033: missa kuin vuonna 197 6 noin 4 %: n tienoilla,         vain joita...~in yrityksiä, ja erikoisesti on huomat-
51034: niin meillä Suomessa työttömyys nousi 4 % :sta         tava, että tähän hallitus on uskaltautunut aika-
51035: yli 8 % :iin eli noin 100 000 työttömästä lild         na, jolloin se hyvin tiesi investointien olevan
51036: 200 OOO:een. Kuitenkin koko vuoden aikana on           yleensä lamassa, joten mahdolliset verotulojen
51037: kansa saanut tämän tästä lukea suuria puheita          menetykset myöskin ovat jääneet edttäin pie-
51038: muka hallituksen harjoittamasta elvytyksestä.          niksi.
51039: Minulle on ainakin syntynyt se vaikutelma, että           Mitä hallitus on tehnyt sitten kannattavuu-
51040: hallitus on pyrkinyt tuolla yhdellä sanalla ikään      den parantamiseksi ,tuloverohelpotuksia järjes-
51041: kuin sanamagian avulla asioita järjestämään, sil-      tämällä, jotta palkankorotuksia olisi voitu vält-
51042: lä juuri mitään varsinaisia toimia tätl).än puheen     tää? Ei yhtään mitään. Me voimme panna mer-
51043: takaa ei ole löydettävissä.                            kille vuodesta 1977 inflaatiotarkistuksen vero-
51044:   · Syksyllä 1977 puhuttiin myöskin samaan ta-         taulukoihin, mutta silloin on painokkaasti huo-
51045: paan _hyvin juhlallisesti Korpilammen hengestä,        mautettava, että suurten inflaa;tiovuosien
51046: mutta tuo henki kyllä häipyi hyvin nopeassa            1972-197 6 verokorjaukset, inflaa;tiokorjauk-
51047: tahdissa, ja ihmettelen, olisiko vuoden lopussa        set on edelleen tekemättä. Ne merkitsevät sitä,
51048: enää kukaan tohtinut tällaista sanaa käyttää-          että verotaulukkoihin on tekemäHä 100 %:n
51049: kään.                                                  inflaa;tiokorjaus, joka .tarkoittaa suunnilleen 40
51050:     Myöskin paitsi työttömyydessä näkyi erityi-        % :n alennusta veroon. Minä huomautan siitä,
51051: sen selvästi meidän erikoinen taloudellinen la-        että tuolloin, jos tämä 100 % :n korjaus tehtäi-
51052: mamme investointien romahdusmaisesta putoa-            siin, oltaisiin itse asiassa eduskunnan '\TUonna
51053: tl).isessa. Kysymyksessä oli jo toinen lamavuosi,      1972 hyväksymissä tuloveroperusteissa, ei mis-
51054: jolloin investoinnit olivat pudonneet murto-           sään sen kummemmassa tilanteessa, ja me tie-
51055: osaan, siitä, mitä ne olivat aikaisemmin. Se on        dämme, että silloinkin verotus oli jo varsin ras-
51056: ollut merkkinä siitä, että juuri viime vuonna          kas.
51057: kansa menetti täysin toivonsa. Toisin sanoen              Tämä osoittaa, miten mitättömästi mitoitet-
51058: yrittäjät, siis erittäin merkittävä osa kansaamme,     tua hallituksen toiminta on ollut. Näistä asiois-
51059: menettivät toivonsa tulevaisuuteen nähden.             ta on täällä p1tkänä ajanjaksona jo keskusteltu,
51060:     Näissä olosuhteissa, niin kuin sanottu, halli-     mutta on syytä tässä edelleen kertauksen vuoksi
51061: tus: on vain puhunut elvytyksestä. Mutta mitä          tämä todeta.
51062: se on tehnyt esim. yritysten kannattavuuden pa-           Jos .hallitus olisi vakavasti paneutunut yritys-
51063: rantamiseksi? Siitähän toki on ollut kysymys           ten kannattavuuskyisymykseen, niin myöskin tu-
51064: mddän lamassamme, meidän olisi pitänyt todel-          loverohelpotusten osalta silloin olisi ollut täysin
51065:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1977                                  951
51066: 
51067: 
51068: mahdolli~ta väittää palkankorotusvaatimusten-               Ainoat seikat, jotka ovat jossakin maarm
51069: kin es1ttäminen, silloin olisi devalvaation jäl-        korjanneet osittain meidän teollisuutemme tuo-
51070: keen tänä vuonna syntynyt erikoislaatuinen ti-          tantomahdollisuuk:sia ja kannattavuutta, ovat
51071: lanne voitu ennakolta välttää, silloin ei SAK           olleet lievät devalvaatiot, joita viime vuonna to-
51072: olisi esittänyt laitonta yleislakkouhkaa, eikä oli-     teutui kaksi ja joiden jälkeen sitten tämän vuo-
51073: si myöskään jouduttu siihen tilanteeseen, mikä         den alussa tuli tunnettu hiukan suurempi 8
51074: on meidän demokratialle ainutlaatuista, että            % :n devalvaatio, joka jäi loppujen lopuksi noin
51075: maan pääministeri ryhtyy julkisuudessa tuke-           5 % :iin. Nuo devalvaatiot viime vuonna ovat
51076: maan tällaisen laittoman lakon järjestämistä.           jossakin määrin auttaneet asiaa vientiteollisuu-
51077: Tämä olisi pitänyt ottaa huomioon hallituksen          den piirissä, lähinnä puunjalostusteollisuuden
51078: toimenpiteissä jo hyvissä ajoin viimeistään            piirissä, mutta eivät tietenkään likimainkaan
51079: vuonna 1977 ja tällöin valmistaa ohjelma tulo-          riit.tävästi.
51080: verohelpotusten toteuttamiseksi ja siten palkan-            On hämmästyttävää, että vaikka kuin:ka sel-
51081: korotusten välttämiseksi pitkälle tulevaisuuteen       västi on osoitettu tässä maassa sekä yleisessä
51082: kokonaan.                                              keskustelussa että erikoisesti eduskunnassa, mi-
51083:    Sen sijaan hallitus on operoinut kyllä vero-        ten verorakenteen muutto on välttämätön ja
51084: tuksessa hyvin kyseenalaisilla ·toimilla, esim. jäl-   miten se pystyisi korvaamaan devalvaation si-
51085: leen vuonna 1977 'toteuttanut mielestäni täysin        ten, että se toteuttaisi devalvaation positiiviset
51086: perustuslakiemme vastaisesti veronpalautusten          vaikutukset niin, että sillä ei olisi devalvaation
51087: lykkää:1nisen. On jälleen minun huomautettava          negatiivisia vaikutuksia, niin siitä huolimatta
51088: siitä, että meidän laikimme ja oikeuskäsityksem-       hallitus peittää korvansa kaikilta tällaisilta pu-
51089: me mukaan verojen liikapidättäminen on virhe,          heilta. Minä tarkoitan sitä, että jos verorasitus
51090: joka on luonnollisesti oikaistava niin pian kuin       tuntuvasti välittömässä verotuksessa lievenne-
51091: virhe suh1kin nähdään, niin pian kuin laskelmat        tään ja painopiste siirretään liikevaihtoveron
51092: saadaan selville, ja olisi pikemminkin joudutet-       piiriin ja samalla toteutetaan arvonlisäverojär-
51093: tava tällaisten laskelmien tekemistä ja tehdyn         jestelmä, silloin vientiteollisuudelle järjestyy ai-
51094: virheen oikaisua. On täysin käsittämätöntä, että       van kuin. itsestään huomattavia helpotuksia, nii-
51095: hallitus vuodesta toiseen näköjään asettuu tälle       tä joihin nyt vain devalvaation tietä on yritetty
51096: perustuslakien vastaiselle tielle. Se on Suomen        saada apua. Mutta hallitus kovakorvaisesti jät-
51097: omalaatuiselle hallituspolitiikalle hyvin tunnus-      tää jatkuvasti tämän asian vaille huomiota. Mis-
51098: omaista. Näin .tapahtuu opposition puutteessa.         tä syystä? Tietenkin siksi, että kommunistit
51099: Todellisen opposition voimat, silloin kun suurin       vastustavat sitä. Vuodesta toiseen kommunist1t
51100: oppositiopuolue ei rooliaan ymmärrä eikä halua         ovat sitä vastustaneet. He eivät yksin saisi mi-
51101: toteuttaa, pienten puolueitten voimat eivät riitä      tään aikaan, mutta myötäilijöittensä avulla he
51102: pitämään hallitusta kurissa edes tällaisissa           tässäkin kohdassa itse asiassa määräävät meidän
51103: asioissa, varsinkin kun meillä ei ole käytettävis-     talouspolitiikkaamme ja ovat valmistamassa
51104: sä demokratiassa oppositiolle luonnos,taan kuu-        näin tietä sosialistiselle järjestelmälle, jota Suo-
51105: luvia tiedotuskanavia.                                 men kansa ei kuitenkaan hyväksy eikä halua
51106:    Mitä hallitus on tehnyt sitten tuotannollista        (Ed. Ehrnrooth: Ei siltä kysytä!).
51107: toimintaa rasittavien verojen vähentämiseksi?              Tämän talouspolitiikan piirissä on nostettu
51108: Jälleen on todettava, että ei yhtään mitään. Ei        esille myöskin kysymys talousva1tuuksista. On
51109: esim. sähköveroa ole vielä viime vuonna :saatu         todettava, että vuoden 1977 aikana yhä lisättiin
51110: kokonaan poistumaan, vaikka tiedetään, että se         hallituksen talousvaltuuksia. Hintavalvontala-
51111: on tyypillinen vero, joka on järjetön siinä muo-       kia ja hinnantasaus- ja hintasulkulakia tiuken-
51112: dossa, että se lama-aikana erityisesti rasittaa yri-   nettiin huomattavasti. Annettiin yhä enemmän
51113: tyksiä ja jälleen osaltaan aiheuttaa tuotannon         mahdollisuuksia hallitukselle tässä suhteessa.
51114: kannattamattomuutta.                                   Mutta hallitus ei ole niitä käyttänyt. Se on ym-
51115:    Aivan erikoislaatuista oli autoverojen piirissä,    märtänyt, että niiden käytössä ei ole ratkaisu.
51116: näiden lukuisien, lukuisien autoverojen piirissä       Sitä tietä ei löydetä parannusta asioihin. Miksi
51117: tunnettu vetokoukkuvero, joka erityisen ras-           sitten vasemmisto on näin menetellyt, ajanut
51118: kaasti kohdistuu juuri tuotantokustannuksiin.          välttämättömästi läpi tällaisia valtuuslakeja ja
51119: On aivan käsittämätöntä, että sellainenkin tääl-       yhä edelleen tiukentaa tässä suhteessa otettaan?
51120: lä esitettiin ja vietiin hallituksen toimesta läpi     Yksinkertaisesti siksi, että vasemmisto oosialis-
51121: vuonna 1977.                                           tisen ohjelmansa mukaisesti hankkii itselleen
51122: 952                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1976
51123: 
51124: täydellisiä aseita talousjärjestelmämme muutta-         syyden juhlavuotena. Hallituksen kertomukses-
51125: miseksi. On valitettavaa, että tässä on jouduttu        sa vuodelta 1977 ei tästä asial!ta totisesti ole
51126:  jo niin pitkälle, tosin tämän vuoden puolella lä-      paljoa sanottavaa. Saa pikemminkin sen vaiku-
51127: hinnä keskusteluissa, että nyt näyttää siltä niin       telman, niin kuin suorastaan hävettäisiin siitä
51128: kuin hallitus hankkisi tällaiset valtuudet, joilla      puhua ja pelättäisiin tuoda esille Suomen itse-
51129: voidaan yhdellä iskulla tämän maan talouselämä          näisyyden asia. M1ten Suomen itsenäisyyttä siis
51130: sosialisoida.                                           vietettiin, kun se ei käy ilmi hallituksen toimen-
51131:     Erikoisesti tämä sama- asia tulee näkyviin          piteis•tä? Kyllä hallituskin jotakin teki, mutta
51132: myöskin siinä, että hallituksen kertomuksessa           mitä? Se esitti keväällä 1977 lisäbudjetissa kol-
51133: vuodelta 1977 on jo sisällysluettelossa pitkä           mena määrärahana yhteensä noin 1 milj. mark-
51134: luettelo valtion takauksia, edttäin suuria val-         kaa käytettäviiksi ,lokakuun vallankumouksen
51135: tion omille, valtiojobtoisille yrityksille. Tämä        juhlimiseen Suomen itsenäisyyden kunniaksi
51136: minun ymmärtääkseni osoittaa nimenomaan                 vietettävien juhlien yhteydessä. Tämän se teki
51137: vasemmiston selviä pyrkimyksiä sitoa talouse-           näköjään siitä syytä, että edellisen vuoden jou-
51138: lämä, ensiksikin vähentää yksityisen yritteliäi-        lukuussa suurlähettiläs Stepanov oli esittänyt
51139: syyden mahdollisuuksia rahansaantiin ja sitä tie-       tuollaisen ajatuksen, että Suomen itsenäisyyttä
51140: tä sitoa yritteliäisyyttä juuri poliittisiin päätök-    voitaisiin viettää yhdessä lokakuun vallanku-
51141: sentekijöihin, eli kuten vasemmiston taholla sa-        mouksen kanssa. Heti Suomen hallitusmiehet
51142: notaan: toteuttaa taloudellista kansanvaltaa, toi-      olivat valmiit nöyristelemään, painumaan pol-
51143: sin sanoen niin kuin siellä myös sanotaan: ottaa       villeen tässä asiassa ja häpäisemään Suomen
51144: yhteiskunnan haltuun määräämisvalta. Mainit-            kans:>tn, sillä häpeällistä tämä on. Me hyvin .tie-
51145: sen si1tä, että tämä asia on hyvin selvästi tuotu       dämme, että juuri bolsevikit harjoittivat kiiho-
51146: esille Työväen päivän kannanotossa, jossa sanot-        tust;a 60 vuotta sitten saadakseen osan ainakin
51147: tiin näin: "On huolehdittava siitä että                 Suomen työkansasta nousemaan silloista laillista
51148: yritysten päätöksenteon valvonta siirtyy yhteis-       hallitusta vastaan, ja näin Suomen vapaus joutui
51149: kunnalle silloin, kun teollisuuden tuotantoa tur-      välittömästi vaaraan. En palaa näihin historialli-
51150: vataan jakamalla yrityksille julkista tukea."           fiiin asioihin sen enempää. Totean vain, että nyt
51151: Tämä on ollut myöskin vuonna 1977 johtolau-            60 vuoden kuluttua hallitus totisesti on tässä
51152: seena hallituksen toimenpiteissä, ja siitä me           suhtees&a häpäissyt Suomen kansaa.
51153: huomaamme, miten hallitus toimii itse asiassa               Ja mitä sitten tapahtui tuon lisäbudjetissa ve-
51154: vasemmiston talutusnuorassa ja on viemässä              ronmaksajiLta viedyn miljoonan turvin? Elo-
51155: tätä maata sosialistiseen järjestelmään, sillä sil-     kuussa järjestettiin nuorisofestivaalit lokakuun
51156: tähän tuossa on kysymys.                               vallankumouksen ja Suomen itsenäisyyden juh-
51157:     Huomautan kahdesta asiasta, ensiksikin siitä,      limiseksi, ja näissä festivaaleissa oli tietysti läs-
51158: että tämä kansa vaalikäyttäytymisellään ja             nä, kuinkas muuten, myöskin Kokoomuksen
51159: muulla on osoittanut, että se ei halua tuota jär-      Nuorten Liitto todella näkyvällä tavalla. Syksyl-
51160: jestelmää, ja se olisi myöskin vaarallinen tälle       lä sitten yleisradio suorastaan mässäili vallanku-
51161: maalle, koska se merkitsisi tämän maan itsenäi,        mouksella, esitettiin vallankumouslaulujen kon-
51162: syyden loppua. Toiseksi huomautan siitä, että          sertteja, Umoitettiin aamulla: nyt on vallanku-
51163: yritysten päätöksenteon valvonnan siirtyminen          mouksen juhlapäivä, ja ohjelma sävytettiin tällä
51164: yhteiskunnalle merkitsee kaikissa oloissa mutta        tava.lla vallankumousprop~gandistisesti. Huip-
51165: aivan erityisesti meillä itse asiassa päätöksen-       punsa tämä vallankumouksella mässäily saavutti
51166: teon siirtymistä poliittiselle johtoklikille, muu-     lokakuun vallankumous-juhlassa Finlandia~ta­
51167: taman suuren puolueen johtoklikille, puolueit·         lossa, ioka juhla järjest~ttii:n li~ähudjetissa an-
51168: ten jotka katsovat oLkeudekseen jakaa hallitus-        n,etltujen rahojen turvin, mutta joka osoittautui
51169: vallan tässä maassa. Ei ole sen kummemmasta            !!€-!\ Vt:t~n kalliiksi, että hallituk~en oli vielä
51170: "yhteiskunnasta" kysymys. Taipumus tällaiseen          tultava lisäbudjetilla eduskurll'l,asta. pyytämä,iin
51171: puoluediktatuuriin, poliittisten johtajien dikta-      U~äj rahoja jälkilaskujen ma~ks.a.wi&een näistä
51172: tuuriin, vain lisääntyisi luonnollisesti siitä, että   vaUank'tlroousmässäilyistä.
51173: myöskin laajalti talouselämän piirissä päätök-              TuQ&aa v-allankumousjuhla&s~t ~iintyi iuhla-
51174: senteko tällä tavalla ajautuisi poliittisten johta-    pqhuiana tasavallan presidentti, jonka pl.Jh~e­
51175: jien käsiin.                                           s~e» <m m~;~uten lähem.tnin, kajQa kuin siinä SWl-
51176:    Toiseksi talouspolitiikan lisäksi haluaisin tar-    t~asa. ~nä se oli merkltipaalu myöskin tämän
51177: kas.tella viime vuotta myöskin SuOOlen itsenäi-        maan ulkopolitiikan suuntauksen kannalta. Hän
51178:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1977                                 9!i3
51179: 
51180: 
51181: nimittäin siinä huomauttaa Brezhnevin sanoista,        eikä siitä myöskään ole sanaakaan tässä halli-
51182: kun pääsihteeri Brezhnev oli sanonut: Tulemme          tuksen kertomuksessa. Siis niiden miesten muis-
51183: jatkossakin leininiläiseen tapaan lujittamaan          to oli täysin unohdettu, jotka itse asiassa taiste-
51184: neuvostoliittolais·suomalaista ystävyyttä sekä         lullaan meille vapauden loivat.
51185: syventämään rauhanomaisia keskinäisiä edulli·              Kokoomuspuolueen puheenjohtaja Harri
51186: sia yhteistyösuhteita. Tasavallan presidentti sa·      Holkeri kiirehti :tekemään tästä eduskuntakyse-
51187: noi tähän: Suomen hallituksen on helppo antaa          lyn, johon sai hyvin välttelevän vastauksen.
51188: vastaava vakuutus, koska se vastaa kansamme            Asia oli jätetty jonkinlaisen toimikunnan hal-
51189: pysyviä perusetuja. Ja hän lopetti tuon puheen·        tuun, ja hallitus ei ollut kiinnittänyt tällaiseen
51190: sa sanoihin, että Leninin ennustus on käynyt to-       asiaan itse mitään huomiota. Mutta tässä kyse-
51191: teen: koiDtaa aika ja Venäjän proletariaatti nou-      lyssä kiinnittää erikoista huomiota ei vain tuo
51192: see taisteluun Suomen vapauden puolesta.               asiasisältö vaan sen muoto. Puheenjohtaja Hol-
51193:     Minä olen puhunut tässä itsenäisyyden häpäi-       keri nimittäin huomautti siitä, miten vakau-
51194: systä, ja mielestäni tämä viimeinen lause on pe-       muksensa puolesta kaatuneitten hautoja on
51195: räti ihmeellinen tasavallan presidentin suusta         muistettu, mutta ei ":toisen osapuolen" hautoja.
51196: kuultuna.                                              Tällaista nimitystä käyttää kokoomuspuolueen
51197:     Mutta kiinnitän huomiota siihen seikkaan,          puheenjohtaja vapaussotureista. He ovat jokin
51198: mitä ,tarko1ttaa tämä leniniläinen tapa lujittaa       toinen osapuoli, kun toinen osapuoli on vakau-
51199: suhteita. Suunnilleen samoihin aikoil1in meikä-        muksensa puolesta kaatuneita. Ova.tko nämä
51200: läisessätkin lehdis1tössä oli analyysejä marxistis-    sitten niitä, joilla ei ole vakaumusta, tai jokin
51201: leninistisestä ulkopolitiikasta, ja niissä tode·       epämääräinen toinen osapuoli? Tämä on minua
51202: taan, että ydinpiirteenä, oleellisena piirteenä le-    erittäin suuresti hämmästyttänyt, ja tässä ni-
51203: niniläisessä tavassa hoitaa ulkopolitiikkaa on se,     menomaan näkyy, miten koko tuo kysely oli
51204: että puolueettomuutta ei hyväksytä, vaan puo-          myöskin propagandistinen eikä suinkaan sydä-
51205: lueettomuutta pidetään eräänlaisena välitilana         mestä tullut, vakaasti tarkoitettu.
51206: niissä valtioissa, jotka sitten aikanaan on tarkoi-       Minä voin todeta tästä Suomen itsenäisyyden
51207: tus siirtää sosialistiseen leiriin. Näin on asian      juhlavuoden vietosta yksinkertaisesti sen, että
51208: esittänyt hyvin tunnettu kansainvälinen politii-       hallitus on täysin laiminlyönyt velvollisuutensa
51209: kan tutkija Wigor esimerkiksi.                         tässä suhteessa ja toiseksi Qhjannut Suomen it-
51210:     Minä totean tässä, että tuon puheen analyysi       senäisyyden juhlimisen sellaisiin uomiin, että se
51211: siis osoittaa, että hiukan aikaisemmin Tiedonan-       on ehdottomasti häpeällistä, olisi jokaisen itse-
51212: taja-lehdessä esitetty kanta, jonka mukaan Suo-        näisen kansan kohdalla mitä suurin kansallinen
51213: mi ei ole puolueeton eikä voi olla puolueeton,         häpeä. Jo yksin tämä oikeuttaa tuomitsemaan
51214: on nyt saanut tasavallan presidentin taholta           tuoHoisen hallituksen täysin sopimattomaksi
51215: eräänlaisen varmistuksen. Tämä on erittäin             mdtä johtamaan. lhmeellisintä on, että me
51216: merkittävä tapahtuma vuonna 1977, vaikka-              olemme saaneet edelleen nauttia tämän saman
51217: kaan tästä hallituksen kertomuksesta ei voi löy.       hallituksen vallanalaisuutta, En puutu siihen,
51218: tää vilahdustakaan siitä, että tosiasiassa tavatto-    koska se on tämän vuoden puolella esiintyvää
51219: man merkittävä muutos meidän ulkopoliittises-          suomalaisen demokratian ihmeellisyyttä. Siihen
51220: sa suuntauksessamme on tapahtunut, suoras-             on syytä palata myöhemmin.
51221: taan äkkikäänne. Se noudattaa tällä hetkellä nii-         Totesin siis, että tässä tasavallan presidentin
51222: tä linjoja, joita meidän kansallemme ovat vii-         puheessa lokakuun vallankumouksen juhlassa
51223: to1ttaneet stalinisti:kommunistit, koska aloite,       sirpin ja vasaran takaa näkyy siis puolueetto-
51224: niin kuin sanoin, oli ensimmäisenä Tiedonanta-         muusajattelun pitkälle menevä muutos) luopu-
51225: ja-lehden eräässä pääkirjoituksessa.                   minen puolueettomuuden ajatuksesta Suomen
51226:     Tänä Suomen itsenäisyyden juhlavuonna vie-         suhteen. Tämä on tullut näkyviin myöskin mo-
51227: t~ttiin itsenii&yyspäivää joulukuun 6 päivänä.         nessa suhteessa ulkopoliittisissa tQimissa, esim.
51228: Erikoista huomiota voitiin kiinnittää tällöinkin       Suomen virallisessa suhtautumisessa sissiliikkei-
51229: hallituksen ·toimenpiteisiin, mutta niihin toi·        siin ja terroristeihin esim. Lähi-Idässä ja Mri-
51230: m~npiteisiin, jotka jäivät puuttumaan. Kun             kassa. Me emme ole antaneet tuomiotamme
51231: luonnollisesti juhlapäivänä lasketaan seppeleitä       suinkaan tällaisille väkivaltaliikkeille, va®
51232: ha"Qdoille, saatettiin todeta, että valtioneuvo(!lto   päinvastoin ainakin hiljaisen hyväksymisen, jo-
51233: e.\ muistanut Suomen itse.näisyyden 60-vuotis-         pa näkyvänkin hyväksymisen rah:Qituk-sen muo·
51234: juh.\avuonna vapaussQtu{eitten hautaa lainka~,         do$sa. Kehitysavun nimellä on annettu valtion
51235: 120 0578000015
51236: 954                                    Torstaina 27. huhtikuuta 1978
51237: 
51238: varoja ja sit:ten erilaisissa feräyksissä vapaaeh-      lä tavalla siihen tapaan psykologien käsiin, kuin
51239: toisia varoja terroristiväkivaltajärjestöille. Ja ai-   rotille opetetaan temppuja.
51240: van hämmästyttävä on Kuuban kehitysapu,                    Tämä vain eräänä esimerkkinä siitä, mitä ta-
51241: edelleen kehitysavun maksaminen Kuuballe, jo-           pahtuu koulumaailman piirissä. Siellä on häm-
51242: ka on aseistanut ammattisotilaita käymään am-           mästyHäviä asioita kyllä kerrottavana.
51243: mattimaista terrorisotaa Afrikan valtioissa (Ed.           Korkeakoulujen kohdalla voidaan todeta, mi-
51244: Ehrnrooth: Palkkasatuteitten avustamina!). -            ten hallitus on ollut erityisen nurjamielinen
51245: Nimenomaan palkkasatuteitten avulla, joita on           korkeakoulujen kehittämiseen. Vaikka tosiasias-
51246: jo laskujen mukaan, mikäli muistan, 45 000 Af-          sa jotkut toimet eivät olisi paljoa maksaneet, on
51247: rikan mantereella. - Tämä totisesti myöskin             muka säästämisen mielessä oikeastaan syrjäytet-
51248: osoittaa, että ei meillä enää voida puhua sivis-        ty kokonaan korkeakoulujen kehittäminen.
51249: tyskansalle kuuluvasta puolueettomuuspolitii-           Korkeakoulujen kehittämislaki on lykätty useal-
51250: kasta ja rauhan politiikasta.                           la vuodella. Näin oli varmaan tarpeen tehdä, sil-
51251:    Kulttuurin alueelta on lyhyesti todettava, et-       lä muutenhan ministerit olisivat joutuneet vähi-
51252: tä vuonna 1977 jatkui koulumaailmassa pääjoh-           tellen valtakunnanoikeuteen siitä, että he eivät
51253: taja Erkki Ahon johdolla edelleen sosialistisen         ole toteuttaneet lakien määräyksiä. Kehittämi-
51254: solutuksen kausi, joka hyvin räikeällä tavalla ai-      nen on siis törkeästi laiminlyöty vastoin halli-
51255: kanaan tuli näkyviin Pirkkalan aivopesun ta-            tusvallan antamia lupauksia.
51256: pauksessa. Viime vuodelta me voimme panna
51257: merkille, miten saman kaltaista, vaikkakaan ei             Tieteen piiristä mainitsen erään esimerkin
51258: ehkä yhtä näkyvää toimintaa on ollut havaitta-          viime vuodelta. Varttuneitten tutkijoitten apu-
51259: vissa ns. kansainvälisyyskasvatuksen nimellä.           rahat vähennet:tiin puoleen muka säästämis-
51260: Malleja on tuotettu meille vieraitten yhteiskun-        mielessä. Kuitenkin samanaikaisesti toisen ope-
51261: tajärjestysten piiristä kouluopetuksen sisällön         tusministerin toimesta moninkertaisesti tuhlat-
51262: muuttamiseksi.                                          tiin nämä säästöt. Muistan selvästi sen, miten
51263:    Tästä minun kannattaa mainita, että kun              täällä oli samanaikaisesti käsillä myöskin saame-
51264: esim. Neuvostoliitossa on korostettu sitä, miten        laisten ammattiopiston asia, joka maksoi viisi
51265: voidaan hyvinkin nuorille lapsille opettaa vai-         kertaa tämän määrän ja josta julkisuudessa on
51266: keatajuisia asioita, niin tämä on meillä otettu         näkynyt tietoja, että vieläkään ei tiedetä, mitä
51267: todesta siinä muodossa, että yritetään nyt entis-       siellä oikeastaan ryhdyttäisiin opettamaan.
51268: tä aikaisemmin järjestää hyvin vaativaa koulu-             Taiteesta on syytä todeta, että viime vuoden
51269: opetusta lapsille. Minä ymmärrän tämän ajatuk-          aikana on edelleen määrärahoilla politisoitu tai-
51270: sen niin, että itse asiassa on opetettu jonkinlais-     detta pitkälle ja alistettu se nimenomaan sosia-
51271: ta ulkomuistitietoa, jonka sisällöstä itse asiassa      listisen propagandan palvelukseen tällaisen
51272: lapsilla ei ole aavistustakaan. Tätä nyt apinoi-        määrärahatuhlauksen avulla ja suuntaamaila eri-
51273: daan Suomessa esim. sellaisen oppiaineen kuin           tyisesti tukea vasemmistosuuntaiselle tendenssi-
51274: ympäristöopin piirissä. Jos on lukenut Helsin-          taiteelle.
51275: gin koululaisten Kevätpörriäistä, on selvästi              Keskiasteen koulunuudistuksesta täällä oli
51276: saanut kuvan siitä, mistä mielettömyydestä on           viime vuonna esillä selonteko. En puutu siihen
51277: kysymys tässä ympäristöopissa. Lapset valitta-          tarkemmin, koska on tuoreessa muistissa kes-
51278: vat sitä, että heidän ,täytyy opetella silmän lins-     kiasteen koulunuudistuslaki, joka täällä oli lähe-
51279: sejä ja hyytelöä. Eräskin muistaakseni 9-vuotias        tekeskustelussa ja tulee uudelleen. Toteaisin
51280: lapsi kirjoittaa, että miten minä voin nähdä ol-        vain siitä, miten tuolloin hallitus ilmeisesti kek-
51281: lenkaan, kun minulla on päässä linssit ja minun         si erään, sanoisinko nyt, melkeinpä kiusanteko-
51282: täytyy hyytelön läpi katsella. Tätä opetetaan           keinon, millä se saattaa ikään kuin hypittää
51283: ympäristöopin nimellä. Siellä puhutaan mole-            eduskuntaa. Se on tämä selontekomenettely.
51284: kyyleistä, sarelliiteista, avaruusmatkoista ja ties     Mitä se on? Se on puheita, puheita, puheita. Ei
51285: mistä.                                                  mitään ponsia, ei mitään päätöksiä, ei mitään
51286:    Tämä olisi täysin käsittämätöntä, ellemme            luottamuskysymyksiä, ainoastaan puheita. Tar-
51287: tietäisi, että tässä yritetään apinoida meille ko-      koituksena ilmiselvästi on se, että sen jälkeen
51288: konaan vieraita opetusmalleja. Mehän pyrimme            tuosta puheitten virrasta voidaan poimia sopi-
51289: Suomessa siihen, että lapsi kasvaisi tasapainoi-        via kohtia, joilla sitten pönkitetään hallituksen
51290: sesti ja vähittäin omaksuisi taitoja ennen kaik-        omia mielipiteitä. Ne ovat muka eduskunnan
51291: keå ja omaa ajattelukykyä, ettei hän joutuisi täl-      kantaa asiassa, kun ne on eduskunnassa esitetty.
51292:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1977                                   955
51293: 
51294: 
51295: Minusta tällä selontekomenettelyllä ei ole min-          On luonnollista, että näin ollen eduskunnan
51296: käänlaista mieltä, ja ihmetellä täytyy, että esi-     on tässä yhteydessä aikanaan, kun tämä kerto-
51297: merkiksi ensi viikolla meidän jälleen täytyy näi-     mus tulee esille, ilmaistava, että se hallitus, jo-
51298: hin hallituksen oikkuihin taipua (Ed. P. Puhak-       ka tuon hallituksen jatkona nyt istuu, ei nauti
51299: ka: Ed. Rainion ei tarvitse kuunnella niitä!).        eduskunnan luottamusta. Olisi erinomainen
51300:    Viime vuoden aikana edelleen myöskin polii-        asia, jos perustuslakivaliokunta voisi itse esittää
51301: sitoimi ja vankeinhoito on viety arveluttavaan        tämän selvästi, ja sillä tavalla me viimeinkin
51302: suuntaan. Poliisivaltuuksia on vähennetty siitä       pääsisimme eroon siitä hallituksesta, joka meillä
51303: huolimatta, että meidän tulisi olla varuillamme       on vielä viime vuodelta riesanamme.
51304: sen terrorin vuoksi, joka nostaa päätään eri             Mitä jää historiaan tämän hallituksen suurim-
51305: puolilla maailmaa. Kaikkein ihmeellisin menet-        pana ja pysyvimpänä aikaansaannoksena? On
51306: telytapa on ollut tämä pitkälle ja laajalle ulotet-   sanottu historiassa, että loppujen lopuksi suuri
51307: tu vankien lomautusmenettely. Meillä viime            keisari Napoleon toteutti yhden pysyvän muu-
51308: vuonna myönnettiin suunnilleen 10 000 lomaa,          toksen ja se oli kalenterin uusiminen. Tämän
51309: ja lomalla olevat vangit joutuivat satoja kertoja     hallituksen kohdalla jää Suomen kansan histo-
51310: kiinni törkeistä rikkomuksista. Julkisuudessa         riaan ministerieläkkeitten järjestäminen halli-
51311: on ollut tietoja jopa huumekaupoista, joita he        tuksen suurimmaksi saavutukseksi.
51312: ovat lomalla harjoittaneet, jopa eräässä tapauk-
51313: sessa lomalla oleva vanki on ennättänyt perus-           Ed. J u n n i 1 a: Rouva puhemies! Hallituk-
51314: taa huumetehtaankin, näin on väitetty. Tämän          sen kertomus tarjoaa tilaisuuden käsitellä sel-
51315: vuoden puolella sitten nämä erikoiset kokeilut        laista tabua kuin ulkopolitiikkaa. Vuoden 1977
51316: ovat kantaneet hedelmää, kun tietoemme on             aikana, jota tämä kertomus koskee, jatkui se
51317: tullut, että eräs lomalla oleva vanki ilmeisesti      pohjan kaivaminen Suomen puolueettomuus-
51318: oli aiheuttamassa 15 milj. markan palon, kun          pyrkimysten alta, jota tämän hallituksen niin
51319: Vanha ylioppilastalo 'tuhoutui tulipalossa ja lo-     kuin sitä edeltäneiden kansanrintamahaLlitusten
51320: malla ollut vanki menetti henkensä. Minä sa-          ja samassa hengessä toimineiden vähemmistö-
51321: non, että ei tällainen vankien lomautusmenetel-       haJlitusten eräät toimenpiteet ovat merkinneet.
51322: mä voi olla myöskään inhimilliseltä kannalta             Kiinnitän huomiota samaan seikkaan, josta
51323: puolustettavissa, koska sillä tavalla suorastaan      ed. Rainio äsken jo mainitsi, siihen nimittäin,
51324: houkutellaan vankeja jälleen jatkamaan rikolli-       että niin kuin hallituksen ker.tomuksesta näkyy,
51325: suuttaan; jopa eräissä tapauksissa heitä ei edes      vuoden 1977 aiikana jatkui edelleen kehitysavun
51326: suojella näin, vaan kysymyksessä oli hengen me-       nimel:Iä annettu pitkälle militarisoituneen Kuu-
51327: netys.                                                ban diktatuurihallituksen taloudellinen tukemi-
51328:     Yleisesti voidaan todeta hallituksen kerto-       nen. Tämä on sinänsä jo järjetöntä. Järjetöntä
51329: muksen johdosta, että hallitus ei ole huolehti-       on todellakin se, että omien taloudellisten vai-
51330: nut edes välttävästi tämän maan asioista. Kuten       keuksiensa, ei vähimmin suurtyöttömyydestä
51331: sanoin, tämä kertomus on ikään kuin toisesta          johtuvien valtiontaloudellisten vaikeuksien,
51332: valtakunnasta. Tuntuu siltä, että sillä ei ole        kanssa kamppaileva Suomi tukee taloudellisesti
51333: minkäänlaista kosketuskohtaa suomalaiseen to-         maata, joka on niin varoissaan, että se pystyy
51334: -dellisuuteen, ja syynä minun ymmärtääkseni on        lähettämään 14:ään Afrikan maahan yhteensä
51335: vinoutunut hallitusten muodostamispolitiikka,         nyt jo 45 OOO:een nousevan armeijan. Kaikki
51336: erityisesti kommunistien myötäily hallituspoli-       tosin eivät ole sotilaita, joukossa on myös Kuu-
51337: tiikassa. Tämä kaikki oikeastaan juontaa juu-         ban uuskolonialistista politiikkaa muilla keinoin
51338: rensa tasavallan presidentin erityisistä mielty-      toteuttavia siviilihenki1öitä.
51339: myksistä silloin, kun hallituksen muodostami-            Mutta kysymys ei ole vain siitä järjettömyy-
51340:  sesta on kysymys. Me tiedämme, miten hänen           destä, että Suomi avustaa taloudellisesti maata,
51341: käsityksensä mukaan vain osa eduskunnasta tu-         jonka finanssiasema sallii tällaisen armeijan iä-
51342:  lee kysymykseen hallituksia kokoonpantaessa.         hettämisen valtamerien taakse ja ylläpitämisen
51343: Ja erikoisesti hän on itse ilmoittanut, että hän      siellä. Kysymys on ennen kaikkea siitä, että tä-
51344: pitää kai tärkeimpänä poliittisena pyrkimykse-        mä Kuuban .tunkeutuminen Afrikkaan tunne-
51345:  nään kommunistien saattamista tämän maan             tusti on tämän hetken maailmanpolitiikassa te-
51346: hallitukseen - joita kommunisteja 1tämä kansa         kijä, joka erityisesti on lisännyt suurvaltojen vä-
51347: ei ikinä haluaisi hallitusmiehiksi.                   listä jännitystä ja niiden välisiä ri:stiriitoja. Suo-
51348: 956                                     Torstalna 27. huhtikuuta 1978
51349: 
51350:  men pitäisi erityisesti varoa tällaisiin ristirHtoi-    taankin todclla ma,rxistis·leninististä dialektista
51351:  hin puuttumista. Me olemme juuri ylen määrin            mielikuvitusta, jotta voi oso1ttaa, miten Kiina
51352:  juhlineet ystävyys-, yhteistoiminta:- ja avunanto-      voi hyökätä Neuvostoliiton kimppuun Suomen
51353:  sopimusta. Niin kuin tiedetään, sen jolhdannos-         alueen kautta, jollaista tapausta siLmällä pitäen
51354: sa on ilmoitettu otettavan huomioon Suomen               yya-sopimus on laadittu.
51355:  pytki!mys pysytellä suurvail.tojen välisten ristirii-      Esimerkkejä voisi jatkaa, mutta nämä esimer-
51356: tojen ulkopuolella. HaJuaako joku väittää, että          kit jo riittävät todistukseksi sellaisesta politii-
51357:  tämä on pelkkä periaatelausuma, jota ei käytän-         kasta, joka kaiken aikaa vie u~kottavuutta Suo-
51358: nön politiikassa tarvitse ottaa huomioon? Sitä           men puolueettomuuspolitiikalta. Kun SuOtiili
51359:  se ei suinkaan ole. Se sekä oikeuttaa että samai-       toimii yhden maailmanvallan ja yhden maail-
51360: la myös ve:lvoittaa Suomen todellakin pysymään           manvaltaryhmittymän asiapoikana toisia vas·
51361:  suurvaltojen välisten ristiriitojen ufkopuole:lla.      taan, juuri täl:lainen menentely synnyttää finlan-
51362:  sitä ainoata tarkoin rajattua tapausta lukuun-          disoitumis~kirjoittelua. Kun sitä täällä mana-
51363: ottamatta, jota varten koko sopimus on laadit-           taan, on aihetta todellakin todeta se, että tällai-
51364:  tu, sitä nimittäin, että tietty valtio tai sen kans-    nen kirjoittelu ei johdu suinkaan ensisijaisesti
51365: sa liitossa oleva valtio hyökkää Suomen tai Suo-         asianomaisten kirjoittajien pahasta tahdosta,
51366: men alueen kautta Neuvostoliiton kimppuun.               vaan Suomen itsensä harjoittamasta politiikasta.
51367:     Mutta tämä Kuuban uuskolonialistisen poli•           Kun finlandisoitumis-kirjoittelua manataan, ma-
51368: tiikan, tämän maailmanvaltojen välisiä ristiriito-       naajien on syytä mennä itseensä.
51369:  ja kärjistäneen politiikan taloudellinen tukemi-
51370: nen ei ole ainoa esimerkki siitä, että Suomes,sa            Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro) :
51371: poiketaan johdonmukaisen puolueettomuuspoli-             Rouva puhemies! Minusta ed. Junnilan puheen-
51372: tiikan Hnjalta. Maassa nostatettu kaffiiPanja            vuoro vakuuttava·sti todisti, että ed. Junnila ei
51373: neutronipommia vastaan samanai!kaisesti, jol-            suinkaan ole Paasikiven-Kekkosen 'linjalla,
51374: loin tyystin vaietaan niistä tavallisista "likaisis-     niin kuin eräässä sanomalehdessä tänään on väi-
51375:  ta" vetypommeista, joita on sukellusveneissä            tetty. Totean tämän, en suinkaan milliän erityi-
51376: Itämerellä tai varastoituna sotilastukikohtiin ra-       sellä tyydytyksellä, vaan sellaisena tosiasiana,
51377: jojemme läheisyyteen, on toinen esimerkki..              joka on meidän eduskunnassa toimivien ja en-
51378:     On selvää, itse yhdyn siihen, että täällä ei         nen kailkkea kokoomuspuolueen johdon todetta-
51379: voida nostattaa kampanjaa näitä näin varastoi·           va.
51380: tuja taval1isia vetypommeja vastaan (Ed. Rai-
51381: nio: Miksei voida?). Mutta kun näin on, ed.                 Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Ker-
51382: Rainio, silloin puolueettomuuspoliittinen joh-           tomuksessa hallituksen toimenpiteistä vuodelta
51383: donmukaisuus ja tietty alkeellinen älyllinen re·         1977 on varsin monia mainintoja asioista, jotka
51384: heHisyys vaatii, että täällä vaietaan myös neut-         ovat olleet jo kauan valmisteltavina ministeriös-
51385: ronipommikampanjoista. Antaa Neuvostoliiton              sä. Kun niiden joukossa on sellaisiakin, joita
51386: ja Yhdysvaltain, Varsovan liiton ja Naton hoi-           olisi todella pidettävä kiireellisinä, kuten niistä
51387: taa propagandasotansa neutronipommista. Mei-             eduskunta on lausunut, on syytä kysyä, onko
51388: dän ei ole aihetta siihen puuttua, tyydytään si-         ministeriöissä työvoimapula. Vai milkä lienee
51389: vustakatsojan asemaan (Ed. Rainio: Ed. Kaner-            syynä, ettei mitään tapahdu asioissa, joihin odo-
51390: va ei tyydy. Mitäs sitten tehdään? - Ed. P.              tetaan pikaisia korjauksia.
51391: Puhakka: Ei se ole mitään puolueettomuuspoli-               Esimerkiksi vuonna 1970 antoi komitea mie-
51392: tiikkaa!) . - Niin, se että tähän asiaan puutu-          tinnön vankiloiden hoitohenkilökunnan tarpees-
51393: taan, se ei olekaan mitään johdonmukaista puo-           ta, nuorisorikollisuuden torjumisesta, nuorten
51394: lueettomuuspolitiikkaa, aivan oikein, ed. Pu·            lainrikkojien kasvattamisesta ja nuorten uusin-
51395: hakka. Sitä minä tässä olen yrittänyt todistella.        tarikoLlisuuden ehkäisemisestä. Tilastot osohta-
51396:     Kolmas esimerkki on se, että täällä on, ei vie-      vat, että nuorisorikollisuus on huolestuttavassa
51397: lä itse hallituksen, mutta huomattavan hailitus-         nousussa, mutta oikeusministeriö valmistelee
51398: pUQlueen, taholta vaaditttu, että Suomen tulee           jo kahdeksatta vuotta samaa asiaa. Yhtä vanhoja
51399: ottaa kantaa toisen puolesta toista vastaan kah-         dvät ole lapsilisäjärjestelmän uusimista ja soti-
51400: den kommunistisen maailmanvallan välisissä               lasvaromaJain     kdkonaisuudistusta      koskevat
51401: tunnetuissa kiistoissa. Kun tä:llaista vaatimusta        eduskunnan lausumat, jotka on annettu valtio-
51402: on tuettu jopa yya-sopimukseen viittaamalla,             neuvostolle t~imenpiteitä varten jo pariinkin
51403: s.en suhteen on vain aihetta todeta, että tarvi-         kertaan. Näiden asioiden sarjaan voisi liittää~
51404:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1977                                    957
51405: 
51406: 
51407: suojatyölain uusimisen, jota eduskunta on pitä-        siin työhön ja säästäväisyyteen horjuu yhä enem-
51408: nyt ·ikiireellisenä. Niin hyviä kuin osakottjau:kset   män. Lukuisat iäkikäät säästäjät tuntevat surua
51409: näissä asioissa sinänsä ovatkin, ne eivät vielä        ja katkeruutta.
51410: riitä.                                                    Rouva puhemies! Kertomus hallituksen toi-
51411:     Kertomuksessa hallitus lausuu, että sosiaali-      mista on tärkeä ja mielenkiintoinen asiakirja.
51412: ja terveysministeriön hallintoalan päämääränä          Olisi hyvin toivottavaa, että hallitus ottaisi huo-
51413: on sosiaalisen turvattomuuden vähentäminen.            mioonsa myös lausunnot, jotka kertomuksen
51414: Samalla sivulla, jossa tämä on i1moitettu, !kerro-     johdosta on eduskunnassa annettu. Muutoiuhan
51415: taan, että ministeriön edustajat ovat osallistu·        sen käsittely on tääHä tarpeetonta. TäHä hetkel·
51416: neet Ju:kuisiin kansainvälisiin kokouksiin. Tä-        lä näyttää kertomus melko itseriittoiselta ku-
51417: män johdosta on syytä ihmetellä, ovatko nämä           vaukselta, joka ei herätä luottamusta juuri muu-
51418: kokousmatkat edistäneet äsken mainittua pää-           hun kuin siihen, että vallastaan haluavat halli-
51419: määrää niin, että jo kauan ministeriössä viipu-         tuspuolueet pitää huolta muusta paljoaikaan
51420: neet la;kiesitykset ovat saamassa uutta vauhtia.       piittaamatta.
51421:     Säästötoimenpiteet, joihin hallitus on ryhty-
51422: nyt, ovat sen oman tunnustuksen .mukaan hai-
51423: tanneet poliis1toimintaa, vaikka rikollisuus on           Ed. Kane r,v a: Arvoisa puhemies! Kun
51424: kasvamassa, Samoin on alkoholitarkastajien vir-        eduskunnan oikein laita on halunnut koko suo-
51425: koja jäänyt perustamatta, vaikka alkoholin kulu-       malaisen yhteiskunnan kannalta aivan olennai-
51426: tus on noussut.                                        sista asioista esittää käytävässä keskustelussa
51427:      Työttömyydestä puhuttaessa haUitus toteaa,        tulkintoja, joilla ei ole vähäisimmässäkään mää-
51428: että tiimä ori kohdistunut voimakkaimmin Ete-          rin tekemistä vallitsevan tai t!tpahrtuneen todel-
51429:  lä-Suomeen. Työttömistä työnhakijoista lähes          lisuuden kanssa, lienee oikeutettua pyrkiä kes-
51430: puolet oli neljän eteläisimmän työvoimapiirin          kustelun tasapainottamiseksi esittämään näkö-
51431:  alueella, jossa lomautukset ovat olleet poik-         kohtia, joille voidaan hakea perusteita myöskin
51432: keuksellisen suuret. Kertomusvuonna noiden             tapahtuneen historian :ja olemassa olevan •todel-
51433:  piirien alueella oli lomaotuksia 20 000 eli 3/4       lisuuden perusteilta.
51434: koko maan määrästä. Kaipaamaan jäi tämän tie-             Hallituksen kertomuksessa vuodelta 1977 on
51435:  don vuoksi selvitystä siitä, miten mainittu tilan-    puututtu asioihin, joihin tääUä eduskunnan oi-
51436: ne heijastuu työllisyysrahojen jaossa. Samoin          kein laita on kajonnut. Näistä tulkoon erityises-
51437:  jää järkyttävän suuttten nuorisotyöttömyysluku-       ti mainittua niiden juhlien ketju, joita .maassam-
51438:  jen edessä kysymään, eikä todella olisi tulevai-      me vietettiin Suomen itsenäisyyden 60-vuotis-
51439:  suuden kannalta järkevää sijoittaa nykyistä huo-      juhlan merkeissä, samoin kuin se ajallisen ja
51440: mattavan paljon suurempia summia nuorten ke-           a-siallisen yhteyden kautta syntynyt keskustelu,
51441:  sätöitä ja muuta työllistämistä varten.               joka käytiin Suomen itsenäisyyden ja lokakuun
51442:     Valtiosääntöön ttehtävistä muutoksista puhu·       vallankumouksen merkeissä.
51443:  taan nykyisin paljon. Hallitus kuitenkin pitää           Maassa.m.me käydyssä keskustelussa vuoden
51444: tarpeettomana va1mistella lakia presidentinvaa-        1977 ai:kana sangen laaj.asti käsiteltiin niitä pe-
51445:  lin toteuttamiseksi välittömäHä kansanvaalilla        rusteita, joiden varassa Suomen itsenäistyminen
51446:  ja presidentin toimikauden rajohtamls.eksi. Hal-      60 wotta sitten kävi mahdolliseksi, sitä kuinka
51447:  litUJksen olisi syytä kiinnittää huomiota siihen,     objektiiviset edellytykset kasvoivat Suomen
51448: että laajat kansalaispiirit pitävät näitä uudistuk-    riippumattomaksi kansakunnaksi asettumiselle,
51449:  sia kiireellisempinä kuin esim. määräenemmis·         va1tidksi riippumattomien kansll!kuntien jouk-
51450: tösäädösten .muuttamistta.                             koon, niinä vuosikymmeninä, jotka maamme oli
51451:      Veronhuojennustalletuslaflla pyrittiin edistä-    autonomisen suurruhtina<skunnan, Venäjän, yh-
51452:  mään säästäväisyyttä. Onkin tärkeää, että sääs·       teydessä. Tuota tapahtumaa maassarmme e.rityi·
51453:  täjien asioita hoidetaan. Säästäjät ovat ahkeraa      sesti ~almisteltiin, ta!lkasteltiin ja sitä juhlittiin
51454:  väkeä, joka ei paljoa rasita valtion sosiaali- tai    keskitetysti ,teeman "Itsenäinen Suomi, yhtei-
51455: muita va,roja. Säästäjien pienistä summista koo-       nen asiamme 11 merkeis,sä. Tättnä oli meidän
51456:  tullla varoilla pyörii suuressa määrin teollisuus     oman kansallisen itsenäisyytemme puolesta ta-
51457:  ja muu talouselämä. Kuin is:kuksi säästä1iä koh-      pahtunutta toimin·taa, jonka lisäksi myöskin vii-
51458:  taan· ja veronhuojennusti:lien mitätöimiseksi on      me vuoden lopulla käydyssä keskustelussa kiin-
51459:  pantu toimeen äskettäin koronalennus. Ei ole          nitettiin huomiota siihen, kuinka Suomen itse-
51460:  ihme, että luottamus talouselämän peruspylväi·        näisyyden ulkoiset edellytykset afkoinaan kas-
51461: 958                                   Torstaina 27. huhtikuuta 1978
51462: 
51463: voivat. SiHä vai:kka sisäiset edellytykset 1800-       puheenvuoroonsa viitaten .todettua myöskin
51464: luvun loppuvuosi'kymmeninä kasvoivatkin, ei            tuosta hänen edustamastaan ulkopoliittisesta
51465:  Suomessa tuolloin kuviteltu, että Venäjän tsaari      linjasta pari näkökohtaa.
51466: suostuisi maamme irtautumiseen Venäjän yh-                Suomalainen päivälehti kirjoittaa, että
51467:  teydestä. Venäjällä ei ollut sellaista avarakatsei-   äärioikeiston kärkihahmo ja Kek:kos-vastaisuu-
51468: suutta, joka olisi sen suuntaisen kansallisuuspo-      desta tunnettu Junnila on allekirjoittanut ehdo-
51469: litiilkan mahdollistanut, politiikan, jonka yhtey-     kassopimuksen, jossa sanotaan muiden muassa,
51470: dessä Suomi olisi voinut itsenäisyytensä saavut-       että allekirjoittaja sitoutuu edistämään Paasiki-
51471:  taa. Ei edes maaliskuun vallankumous VenäjäUä         ven-Kekkosen linjaan perustuvaan Suomen
51472: tietystä vapaamielisyyde&tään huolimatta anta-         puolueettomuuspolitiikan tavoitteita ja pereh-
51473:  nut siihen vielä mahdollisuuksia. On voitava sa-      tymään puolueen voimas:sa oleviin ohjelmiin ia
51474: noa historian kirjojen varassa se, että tuoiloisis-    muihin keskeisiin päätöksiin ja noudattamaan
51475:  sa venäläisissä olosuhteissa vain V. I. Leninin       niitä. Kun kansanedustaja Junnila on tuon si-
51476: johtama puolue edusti johdonmukaisesti sitä            toumuksen allekirjoittanut, siinä on nähty uuti-
51477:  kantaa kansaHisuuspolitiikassa, jonka varassa         sen aihetta. Tuo sama lehtiuutinen kertoo kui-
51478: Suomen itsenäistyminen voitiin katsoa mahdol-          ten..ldn ed. Junnilan itsensä todenneen omaeh-
51479: liseksi. Tämä on 'tosiasia, jota eivät ed. Rainion     toisesti kyseiselle lehdelle, ettei puolueen eh-
51480: tai kenenkään muunkaan äärioikeistolaisen pu-          dok!kai:lta edellyttämän ...
51481: heet voi muuksi muuttaa.
51482:      Erittäin valitettavaa on se, että 'mainitun ta-     To inen     var apuhe mi es      (koput-
51483: pahtumaketjun yhteydessa suunnattiin väärin            taa): Miten tämä liittyy tähän hallituksen
51484: perustein myöskin syytöksiä tasavallan presi-          kertomukseen vuodelta 1977?
51485: dentin suuntaan. Tasavallan presidentti olles-
51486: saan Neuvostoliiton korkeimman neuvoston pu-
51487:  hemiehistön puheenjohtajan Brezhnevin 70-                 Puhuja : Arvoisa puhemies! Aion puut-
51488: vuotispäivien yhteydessä häntä tervehtimässä           tua ed. Junnilan ulkopoliittiseen linjaan ja sii-
51489:  tuon tervehdyksen vastineeksi :sai sanatarkasti       hen hyökkäykseen, jota hän puolueettomuuspo-
51490: Brezhneviltä seuraavan vastauksen: "Neuvosto-          litiikan kylttiä hyväkseen käyttäen ·teki.
51491: liiton kommunistinen puolue ja Neuvostoliiton
51492: hallitus tulevat tekemään kaiken voitavansa lu-
51493:  jittaakseen hyviä naapuruussuhteita Suomeen."           Toinen varap uhemi es:                    Pyydän
51494: Brezhnev ·sanoi edelleen, että he tulevat jatkos-      pysymään siinä linjassa!
51495: sakin omaan tapaansa lujittamaan neuvostoliit-
51496: tolais-suomalaista ystävyyttä ja syventämään               Puhuja: Arvoisa puhemies! Kun ed. Jun-
51497: rauhanomaisia ja keskinäisesti edullisia yhteis-       nila on omalta osa,ltaan todennut, että hän ei
51498: työsuhteita kaikkien valtioiden- kans·sa. Kun          ole ulkopoliittista linjaansa muuttanut, hänen
51499: meidän maamme päämies kommentoi tuota                  täällä käyttämänsä puheenvuoro oli tästä mitä
51500: Brezhnevin lausuntoa, hän :sanoi, että me Suo-         selvin käytännöllinen osoitus, että hän on todel"
51501: messa olemme Brezhnevin kanssa samaa mieltä,           lakin sillä ulkopoliittisella linjalla, jolla hän on
51502: koska se vastaa meidän .kansamme perusetuja.           aikaisemminkin maininnut olevansa ja joka ei
51503: Voimme olla tasavallan presidentin kanssa to-          vastaa Suomen ulkopolitiikassa toteutettua Paa-
51504: dellakin samaa mieltä siitä, että ystävyyteen ja       sikiven-Kekkosen linjan mukaista puolueetto-
51505: yhteistyöhön suuntautunut politiikka vastaa            muuspoliittista linjaa. Ottaen huomioon kan-
51506: Suomen kansan etuja ja Suomen suuntaus ulko-           sanedustaja Junnilan ulkopoliittiset käyttäyty-
51507: politiikassa ystävyyteen Neuvostoliiton kanssa         mismallit hänen ulkopoliittiset näkemyksensä
51508: on meidän kansallista politiikkaamme, joka aut-        uskon häntä htinatakseni, että johdonmukaisuus
51509: taa lujittamaan Suomen itsenäistä asemaa ja            ja alkeellinenkin älyllinen rehellisyys antavat
51510: Suomen kansainvälistä asemaa riippumattoma-            perusteet sille johtopäätökselle, että maamme
51511: na ja itsenäisenä va:ltiona muitten valtioitten        puolueettomuspoliittinen linja ja sen toteutta-
51512: joukossa.                                              minen ovat nyt ja vastaisuudessakin tasavallan
51513:    · Kun tänään on eräässä päivälehdessä myös-         presidentin, hallituksen ja vastuullisen opposi-
51514: kin kosketeltu eräitä· oman puolueemme ulko-           tion varassa. Jos tämä linja olisi ollut kritiikin
51515: poliittisia ulottuvuuksia kansanedustaja Tuure         esittä:jän varassa; tuota linjaa ei olisi koskaan
51516: Junnilan osalta, tulkpon tässä yhteydessä hänen        kyetty edes synnyttämään.
51517:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1977                                  959
51518: 
51519: 
51520:     Ed. Jaatinen : Arvoisa puhemies! Kert<>:-            myöskin niitä viranomaisia, jotka näitä verohel-
51521: mus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1977 si-           potuksia myöntävät. eritoten siitä syystä, että
51522: sältää sivulla 257 lauseen mittaisen mielenkiin-         yksityisissä keskusteluissa näyttää tulevan esille
51523: toisen toteamuksen: "VaJtiovarainministeriö on           sellainen toteamus, että tämä lainsäädäntö on
51524: vuonna 1977 myöntänyt yhteiskunnallisesti                karannut viranomaisten käsistä. Jos niin on ta-
51525: merkittävää toimintaa harjoittavien yleishyödyl-         pahtunut, se on epäkohta, joka on voitl!Jva kor-
51526: listen yhteisöjen veronhuojennuksista annetun            jata.
51527: lain (680/76) nojalla seuraavat veronhuojen-
51528: nukset." Sen jälkeen on luettelo, joka pikaisesti
51529:                                                             Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
51530: laskien ,sisältää vajaat 300 kappaletta veronhuo-        Tämän hallituksen kertomuksen käsittelyn yh-
51531: jennuksia, joiden osalta todetaan palautetun             teydessä me SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
51532: valtionveroa        vuodelta      1975      yhteensä     olemme kiinnittäneet ennen kaikkea kolmeen
51533: 3 297 929,80 mk. Arvoisa puhemies! Olen ha-              seikkaan huomiota. Tästä kertomuiksesta käy H~
51534: lunnut puuttua tähän yksityiskohtaan siitä syys-         mi, että malmin etsintää olisi pitänyt maassam-
51535: tä, että tämä luettelo on herättänyt syvää huo-          me tehostaa jo paljon aikaisemmin kuin mitä on
51536: lestumista va;lta:k:unnan yrivtäjien keskuudes1sa.       tap~htunut. Viittaan siihen, että Suomen maa-
51537: Jos tämä luettelo sisältäisi, pjiJn kuin sanotaan,       seudun puolueen eduskuntaryhmä on vuodesta
51538:  yhteiskunnallisesti merkittävää toimintaa hM-           vuoteen ja oikeastaan jo puolueemme perusta-
51539:  joittavien yleishyödyllisten yhteisöjen jne., joi-      mis·esta saakka voimakkaasti korostanut sitä,
51540:  den tulisi olla lain hengen ja kirjaimen mukai-         kuinka ensiarvoisen tärkeätä meidän maallem-
51541:  sesti valtakunnallisesti merkittäviä, veronhuo-         me on omien kotoisten malmi- ja m1neraalivaro-
51542:  jennuksia, asiaan ei olisi syytä puuttua. Mutta         jen etsiminen ja hyödyntäiminen. Tätä olenurie
51543:  kun valitettavasti näyttää siltä, että tuo luettelo     perustelleet hyvin monella syyllä, niin ulko-
51544:  pitää sisällään varsin pitkälle ja yksipuolisesti       maankauppapoliittisilla syillä kuin myös työlli-
51545:  toteutettua poliittista suosincia, ollaan tekemi-       syyspoliittisilla syillä. Meille on takavuosina eh-
51546:  sissä varsin vakavan asian kanssa. On ikään             timiseen naurentu, kun me olemme esittäneet
51547:  kuin enne siitä, että valtiovarainministeriöllä it-     ma1min etsinnän tehostamista ja myös turveva-
51548:  sellään on varsin ristiriitainen käsitys siitä, kuin-   rojen hyödyntämistä. Mutta nyt vähitellen on
51549:  ka järkevällä tavalla tuota lakia on voitu sovel-       ollut pa!kko hallituksenkin ja nykyisen haiTJitus-
51550:  taa, että kertomus ei sisällä minkäänlaisia kom-        suuntauksenkin myöntää, että SMP on ollut oi-
51551:  menttej!l muuta kuin varsin tylyn lauseen mit-          keassa. MaJmin etsintää onkin maassamme te-
51552:  taisen selvityksen siitä, että tällaisia verohuo-       hostettu, ja toivoa sopii, että· malmin etsintä ja
51553:  jennuksia on myönnetty tuon luettelon mukai-            mineraalien hyödyntäminen yhä tehokkaampana
51554:  sesti. Olisi varsin tähdellistä, että tämä hallituk-    jatkuvat maassamme.
51555:  sen kertomukseen sisältyvä yksityiskohta saisi
51556:  osakseen julkisuudessa vielä enemmän huomio-                Toisena asiana halua11 kiinniaää huomiota
51557:  ta kuin mitä se tähän mennessä on saanut. Mi-           tässä kertomuksessa esiintyviin puolueyhdistys-
51558:  nusta tuntuisi välttämättömält~; että koko tämä         ten verovapauksiin. Täällä on koko joukko si-
51559:  kysymys voitaisiin jatkossa perusteellisesti sel        vulta 257 alkaen erilaisia puoluepoliittisia yh-
51560:   vittää ja että ne epäkohdat, joita verohelpotus        distyksiä. On myös sitoutumattomia yhdistyk-
51561:   ten myöntämiseen sisältyy, voitaisiin poistaa.         siä, joihin en puutu, mutta erityisesti näitä puo-
51562:                                                          luepoliittisia yhdistyksiä on, joiden verovapau-
51563:    Mielestäni on luonnollista se, että perintei-         teen tävtvv kiinnittää huomiota sikäli, että jos
51564: sesti ns. hyväntekeväisyysiärjestöt pääsevät             puolueyhdistysten verovapaus vain laajenee ja
51565: osalliseksi täillaisesta veronhuojennuksesta, mut-       laajenee, niin tästä aivan selvästi tulee olemaan
51566: ta silloin,_ kun aivan selvästi myönnetään vero-         vahinkoa normaaJille yritys- ja lii!ketoiminnalle.
51567: helpotuksia sellaisille yhteisöille, jotka arkipäi-      Näin ollen tähän puolueyhdistysten verovapau-
51568: vänä karusti kilpailevat muun yritystoiminnan             teen tulisi 'saada joku asiallinen raja ja sulku.
51569: kanssa ja pääsevät siten näitä muita yrityksiä              Ko1mantena asiana haluan puuttua siihen, et-
51570: huomattavasti edullisempaan asemaan, menetel-             tä meidäJn hallituksemme on ahkeroinut epä-
51571: lään tavalla, jota ei voida hyväksyä.                    määräisten erilaisten sosialististen vapausliik-
51572:    Rouva puhemies! Toivon, että tätä asiaa voi-          keiden nimellä kulkevien rybtymysten rahoitta-
51573: taisiin selvittää hallituksen sisällä ja että meillä     misessa. Se on rahoittanut näitten epämääräis-
51574:  mahdollisimman pia;n olisi tilaisuus kuuiJla             ten vapautusliikkeiden sotimisia tietyillä koJki'l-
51575:                                         Torstllina 27. huhtikuuta 1978
51576: 
51577:  la maapalloa. Minä ka:tson, että meidän Suomes-        12) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
51578:  sa ei tulisi sekaantua suuren maailman poliitti-       Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
51579:  siin kiistoihin ja taisteluihim. eikä sotien rahoit-
51580: tamiseen, vaan meidän tulisi keskittää kansain-         sisä:ltävän hallituksen esityksen n:o 58 johdosta
51581:  välinen apumme tiukan valvotusti vain bumani-          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51582: tääriseen suuntaan.                                     21;
51583:     Ei ollut tarkoitukseni, arvoisa puhemies, tä-
51584: män enemmälti puuttuakaan tässä vaiheessa               U) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
51585:  hallituksen kertomukseen, kosika kysymyksessä          Helsingin kaupungin välillä
51586: on tämän kertomuksen ~ähettäminen valiokun·             sisältävän hallituksen esityksen n:o 59 johdosta
51587:  taan ja ti1a1suus tarjoutuu vielä myöhemmissä          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51588: vaiheissa enetnmältikin puuttua kokonaisuudes-          22;
51589:  saan tähän laajaan kertomukseen. Mutta kun
51590: kuulin tääilä kokoomuksen eduskuntaryhmän
51591:  jäsenten vä:listä kinastelua, johon vielä arvoisa       14) Ehdotuksen laiksi sähkölaitoksista annetun
51592: kokoomuslainen puhemieskin sekoiui oman                 lain 10 §:n muuttamisesta
51593: nuijansa, niin en voi olla puuttumatta tähän vä-        sisältävän haUituksen esit;'l!csen n:o 60 johdosta
51594: likohtaukseen. Huomioni kiintyi ed. Kanervan            laadittu vahiovatainvaliokunnan mietintö n:o
51595: tulkintoihin maamme itsenäisyydestä ja itsenäis-        23;
51596: tymisestä. Minä olen aikaisemmin täiiilä edus-
51597: kunnassa va.rsin ponnekkaasti juuri vuoden              15) Ehdotuksen laiksi erää'Stä poikkeuksesta ra-
51598: 1977 osalta, jdl'1oin oli maamme itsenäisyyden          ketitiuslakiin
51599: suuri med&ivuosi, arvostellut •tasava:llan presi-
51600: detrtin hämmästyttäviä itsenäisyytemme uustuJ.-         sisiiltiivä,n hallituksen esityksen n:o 42 j01hdosta
51601: kintoja, kun Urho Kekkonen on pyrkinyt väen             laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
51602: väkisin vastoin bistoria.llisia tosiasioita anta-       n:o 4; :sekä
51603: maan sen kuvan, että maamme itsenäistyminen
51604: olisi pel!kä:sdän V. I. Leninin ansiota. Tämähän        16) Ehdotuksen laiksi yhdyskuntien vesiensuo-
51605: ei pidä paiklkaansa, jonka vielä haluan tässä yh-       jelutoimenpiteiden avustiunisesta annetun lain
51606: teydessä mainita. Leninin toiminta oli suhdan-          3 ja 4 §:n muuttamisesta
51607: netoinllntaa, ja suomalaiset itse omalla päättä-
51608: väisyydellään ratkaisivat oman itsenäistymisen·         sisältävän hallituksen esityksen n:o 44 johdosta
51609: sä.                                                     laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
51610:                                                         5.
51611:   Keskustelu juUstetaan päättyneeksi.
51612:                                                            T o i n e n v a r a p u h e :m i e s : Eduskun-
51613:    Puhemiesneuvos,ton ehdotus hyväksytään ja            nan seuraava täysistunto on huomenna keillo
51614: asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -       0.05.
51615: kuntaan ja suhteita trlkovaltoihin koskeva[-
51616: ta osalta u 1k o a s i a i n v a J i o k u n t a a n.
51617:             1
51618: 
51619: 
51620: 
51621:                                                              Täysistooto lopetetaan kello 21.45.
51622: 
51623:   P ö y d ä il e p iat'l o a v a r t e n esitel:lään                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
51624: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51625: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                                              Eiler Hultin.
51626:                    54. Perjantaina 28 päivänä huhtikuuta 1978
51627:                                                  kello 0.05
51628: 
51629: Päiväjärjestys                                            A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
51630:                                                         kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
51631:                                                         n:o 44.
51632:   Ilmoituksia
51633: 
51634:                                                  Siv.    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
51635:   K o 1 m a s k ä s i t t e 1 y:                        He 11 e.
51636: 
51637:    1 ) Ehdotus laiksi taloudellisen kehityk-
51638: sen turvaamisesta annetun lain 5 § :n                      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
51639: muuttamisesta ................... .              961    nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aalto-
51640: ; A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              nen, Asunta, Ehrnrooth, Forsman, Friberg,
51641: mietintö n:o 42; perustuslakivaliokunnan                Hemmi, Holkeri, Honkonen, Impiö, Kalavai-
51642: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o                 nen, Ahti Karjalainen, Knuuttila, Koppanen,
51643: 68.                                                     Koski, Koskinen, Kuusio, Liikanen, Loikkanen,
51644:                                                         Muurman, Mäki, Mäki-Hakola, E. Nieminen,
51645:                                                         Peltola, Puolanne, Rantala, Raudasoja, Sipiläi-
51646:   Ensimmäinen              käsittely:                   nen, Stenbäck, Surakka, Söderman, Taxell, Tii-
51647:                                                         likainen, Tikka, Torikka, Turunen, Wahlström,
51648:    2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                 Vepsäläinen, Westerholm, S. Westerlund,
51649: tion ja Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä         964    Wiio, Väyrynen ja Zilliacus.
51650:    Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun-
51651: nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
51652: n:o 58.
51653:    3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                 Ilmoitusasiat:
51654: tion ja Helsingin kaupungin välillä ....
51655:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-    "
51656:                                                         Lomanpyynnöt
51657: nan mietintö n:o 22; hallituksen esitys
51658: n:o59.                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
51659:    4) Ehdotus         laiksi sähkölaitoksista           tunnosta yksityisasiain takia edustajat Ehrn-
51660: annetun lain 10 §:n muuttamisesta ....           965    rooth, Koppanen, Puolanne ja Vepsäläinen.
51661:    Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun-
51662: nan mietintö n:o 23; hallituksen esitys
51663: n:o 60.
51664:    5) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuk-                  \Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
51665: sesta rakennuslakiin ............... .
51666:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-   "
51667: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys               1 ) Ehdotus laiksi taloudellisen kehityksen tur-
51668: n:o 42.                                                 vaamisesta annetun lain 5 § :n muuttamisesta
51669:    6) Ehdotus laiksi yhdyskuntien ve-                      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
51670: siensuojelutoimenpiteiden avustamisesta                 tuksen esitys n:o 68, jota on valmistelevasti kä-
51671: annetun lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta ..               sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
51672:                                                  "
51673: 121 05780{)0015
51674: 962                                   Perjantaina 28. huhtikuuta 1978
51675: 
51676: 37 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 42,            tekstin, ja minä haluaisin vain muistuttaa edus-
51677: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   kuntaa, kun väitetään, että tässä asiassa on ollut
51678:                                                         jotain tulkintaa. Tässä Liinamaa-sopimuksessa,
51679:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 joka on virallisissa asiakirjoissa, sanotaan ni-
51680: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         menomaan, että maataloustuloa korotetaan 1.
51681: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            5. 1978 lukien määrällä, joka jnp. Ei siis ole
51682:                                                         kysymys prosenttilinjasta, vaan siitä, että Suo-
51683:                                                         men maatalouden tuli jo sopimuksen mukaan
51684:   Keskustelu:                                           saada se korvaus, mikä devalvaatiosta johtui. Ja
51685:                                                         me jokainen tiedämme, että tämä devalvaatio
51686:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kol-                   on kohdistunut jokaiseen Suomen kansalaiseen
51687: mannessa ja viimeisessä käsittelyssä on maata·          samalla tavalla, nimenomaan periaatteessa (Ed.
51688: loustulon ki>rjaukseen kiinteä&ti liittyvä val-         P. Puhakka: Ei kapitalisteihin!). Nyt ori kes~
51689: tuuslain muutos, joka määrää, kuinka suuren             kustapuolueen johdon ja MTK:n johdon pelin
51690:  korjauksen devalvaation johdosta perhe- ja pien-       seurauksena viljelijät asetettu erilais~en ; ase-
51691: viljelijät saavat. Tämä laki on erityisesti kes-        maan, jopa syyte1ty Liinamaa-sopimusta. T1issä
51692: kustapuolueen ja kokoomuksen kansanedustajil-           sopimuksessa ei ole mitään vikaa, mutta sitävas-
51693: le häpeän laki. On varsin hämmästytitävää, ~ttä         toin kepun selkärangassa on kyllä paljon vikaa.
51694: myös julkinen sana, puhumattakaan radiosta ja               Edelleen t1imä Maaseudun Tulevaisuus pää-
51695: televisiosta, pimentää sen totuuden, että tämä          kirjoituksessaan toteaa sanata!.'k$ti, paitsi ~uu­
51696: laki _on roinuttanut sen sopimuksen, minkä· val-        ta, seuraavaa: "Yhtenä keskeisenä tavoitteena
51697: tiovalta ja maataloustuottajajärjestö olivat teh-       oli pääs.tä noudattamaan ns. pennilinjaa, koska
51698: neet maataloustulon korjaamisestll devalvaa.tion        se tekee oikeutta rnatalatuloisille." Täniä on
51699:  johdosta . ja jonka myös MTK:n johtokunta              rehellistä puhetta. MTK, siis ..sen valtuuskunta
51700: oli yksimielisesti hyväksynyt. On ainutlaatJJjsta       - uskon, että valtuuskunn_an rehelliset _viljeli~
51701: Suomen pQlitiikassa, että suunnitelma,llises:ti         jät ovat todella olleet tällä kannalla, vaikka her-
51702: rikotaan tehty , sopimus. Joll<;::i tämä johd)l_laa-    rat ovat heitä jallittaneet- on pyrkinyt toteut-
51703: jaanluo):tamuskriisiin, niin mikä tahansa. Lisäk-       tamaan maataloustulon korjauksessa pennilin-
51704: si tä~ä menettely on häväissyt mahtavaa maata-          jaa, joka olisi todella aq.tanut oikeutta myös
51705: loustuottajajärjestöä ja se on ~yös häväissyt,          perhe- ja pienviljelmälle, myös sille, jolla ei juu-
51706: vaikka sitä yritetään peitellä, hal11tuksen kaik-       ri ole myytijviä maataloustuotteita mutta johon
51707: kia keskustapuolueen ministet:eitä.           . . .     devalvaation rasitus kohdistuu aivan sam;;~lla .ta-
51708:     Tätä poliittisen rappion tapahtumaa on yri-         vaHa ~uin palkanansaitsijaan.
51709: tetty peitellä sillä, että öri syytelty syytöntä oi-        Kysyn vain, jos ja kun tämä on ollut MTK:n
51710: keuskansleria. Me olemme tässä maassa jo niin           johdon kanta, mitä sanovat keskustapuQ-lueen
51711: pitkällä, että poliittisen pelin voimat vaativat        kaikki kansanedustajat, mitä sanovat , kokoo-
51712: oikeuskansleria, jonka tulee olla tämän maan            muksen kansanedustajat, jotka pääosilt~tan äii.-
51713: korkein laillisuuden valvoja, rikkomaan lakia,          nestivät "tyhjää'', kun he täällä edusk1;1nriassa
51714: jonka eduskunta on nöyrästi K-linjan ja Virolai-        hyväksyivät lain, joka kaatoi· tämän pennilinjan!
51715: sen. käskystä ja juonittelun jälkeen hyväksynyt.        Ette te uskalla tätä peto&ta kertoa kentällä, te
51716:     On syytä hieman kosketella tämän asian to-          kiertelette, kaar:telette, vääristelet~e, mutta- sen
51717: tuudellisia puolia. Minulla on tässä tänä päiv~­        minä tunnustan, että jälleen on Virolainen voit-
51718: nä ilmestynyt MTK:n äänenkannattaja Maaseu-             tanut viiffiei&tä piirtoa myöten ja täällä ·edus-
51719: dun Tulevaisuus (Ed. P. Puhakka: Eilinen!).             kunnassa _tehnyt myös keskus:tapuoJueen kan~
51720: - Niin, anteeksi, eilinen, koska on joku mi-            sanedustajista juoksupoikia (Ed. Gestrin:.. Ker:
51721: nuutti yli kahdentoista, huomautus oli paikal-          rankin tuli tunnustus!). - Täytyy Jussi Viro-
51722: laan. - Tämäkin lehti yrittää harhautella vilje-        laisellekin joskus antaa tunnustus, vaikka hän
51723: lijöitä ja yleistä mielipidettä, mikä osoittaa, että    onkin ollut väärällä asialla. Entinen ministeri
51724: tuskin MTK ja johtaja Haavisto ovat aivan               Gestrin, tekin siellä ministerinä olleena kyllä
51725: syyttömiä tähän poliittiseen peliin, joka noin          tunnette nämä poliittisen pelin juonet. Sen ver-
51726: viikon sisällä näissä maatalouden teatterineu-          ran te olette lakia lukenut ja asioita ymmärtävä.
51727: votteluissa ja muissa sopimuksissa on esiinty-             Viimeinen keskustapuolueen perustelu ken-
51728: l;lyt. Kuitenkin Maaseudun Tulevaisuus ehkä             tällä on ollut se, että siksi on viljelijät, nimen-
51729: erehdyksestä julkaisee Liinamaa-sopimuksen              omaan-pienemmät, jätetty lehdellä soittelemaan,
51730:                                    Taloudellisen kehityksen turvaaminen                                963
51731: 
51732: 
51733: koska muutoin olisi hallitus kaatunut. Tämäkin             "Edus~unta edelly;ttää, että tämän lain noja[-
51734: puhe on täyttä, saanko sanoa, roskaa, sillä jos        la toukokuun alusta voimaan tuleviksi päätetty•
51735: tätä hirttolakia, joka nyt on kolmannessa käsit-       jä maidon tuottajahinnan ja muita ·maataloustu-
51736: telyssä, ei olisi tehty, jonka varjossa sitten pan-    lokorotuksia ei saa millään tavoin syksyllä lukea
51737: tiin MTK ja sen :rehellinen valtuuskunta polvil-       maataloustulon uuden korjauksen ,tappioksi."
51738: leen ja mahalleen, niin uskooko teistä ku-                Kerta kaikkiaan tässä maassa on päästävä irti
51739: kaan, .että So:rsa, joka on niiri kiihkeästi päämi-    siitä, että tehtyjä sopimuksia, oli kysymys työ-
51740: nisterinä, että hän ei siitä Juovu, vaikka hänet       markkinasopimuksista tai oli kysymys mai:tta-
51741: pois kannettaisiin, muutaman pennin takia, jot-        loussopimuksista, häikäilemättömästi rikotaan
51742: ka maatalous olisi saanut, olisi kaatanut tämän        ja murretaan. Ei ole riittänyt, että on häväisty
51743: hallituksen. Ei varmasti. Tämän ymmärtää jo-           työmarkkinaosapuolia ja lyöty palkanansaitsi-
51744: kainen rehellinen kansalainen, ja :tältä pohjalta      joita, tosin SAK:n johdon tuella, vaan sama
51745: ei voi päätyä muuhun kuin siihen, että tieten ja       svobodalinja, mielivaltalinja, dilktatuuriyhteis-
51746: tahtoen on keskustapuolue halunnut antaa per-          kunnan linja on saatettu voimaan myös maata•
51747: he- ja pienviljelmille devalvoinnista korjausta ja     louden kohdalla. Kuitenkin täällä keskustapuo-
51748: korvausta liian vähän, koska keskustapuoluehan         lueen ja kokoomuksen kansanedustajat jankkaa~
51749: istuu jatkuvasti suosiossa myymällä omia kan-          vat koko ajan, että laki on selvä: voidaan päät.:.
51750: nattajiaan ja erityisesti sen johto kilpaillessaan     tää vain, kun molemmat puolet ovat sopineet
51751: Kekkosen jälkeen presidentin tuolista ylläpitää        asiasta. Tämä on sitä tyypillistä katteetonta
51752: suosiota vain myymäHä kannattajiensa leipää.           puhetta, jolla rehellistä kenttä~ viihdytetään.
51753:   .. Lopuksi· vielä muutama sana siitäkin tarusta~     Tämä linja, jota nyt Sorsan hallitus on toteuttå~
51754: että tämä laki oli välttämättä tehtävä ja saatava      nut muutaman kuukauden, on kauhistuttava
51755: voimaan huhtikuun aikana, ja sen vuoksi edus-          linja. Se murtaa vapaan yhteiskuntajärjestel-
51756: kunta istuu nyt yöllä. Tämäkin puhe on ollut           mämme perusteita, lain kunnioitusta ja lain ar-
51757: pl,lhdasta palturia, sillä me kail9d tiedämme, et-     voa, se opettaa kansalaisia, että muutaina polii-
51758:  tä tämä ·nyt eduskunnan hyväksymä laki tulee          tikko voi tehdä tässä maassa mitä tahtoo niin
51759: presidentin vahvistamaksi aikaisintaan touko-          kuin lapualaiset aikanaan ja olla täysin välinpi-
51760:  kuun 2 päivänä, ja kun menee muutama päivä,           tämättömiä seurauksista,· oli kysymys moraali-
51761:  ennen kuin se julkaistaan asetuskokoelmassa, se       sista, henkisistä tai taloudellisista seurauksista.
51762:  astuu voimaan vasta aikaisintaan toukokuun en-           SMP sanoutuu jyrkästi irti sellaisesta nihilis-
51763:  simmäisellä viikolla. Kuitenkin ministeri Viro-       tisestä politiikasta,· ja me varoitamme eduskun-
51764:  lainen on täällä tolkuttanut, että ellei laki astu    taa ja koko suomalaista .yhteiskuntaa tällaisen
51765:  voimaan ennen toukokuun 1 päivää, kaikki ro-          pelin jatkamisesta. Siitä hyötyvät ·loppujen· lo-
51766:  mahtaa. No, kohta kun vappu on ohi, me ha-            puksi kuriyhteiskunnan kannattajat. Tämä peli
51767:  vaitsemme, mikään ei romahda, vaan se pieni-          menee väistämättä askel askeleelta kommunis-
51768:  kin korjaus, joka nyt tulee viljelijöille, astuu      tien pussiin.
51769:  voimaan toukokuun ensimmäisenä päivänä.
51770:  Kun näin on, niin me olisimme voineet tämän              Ed. Linna : Her:ra puhemies! Valtuuslain
51771:  lain aivan hyvin kolmannessa käsittelyssä käsi-       5 §:n muutokseen perustuen hallitus ja maata-
51772:  tellä normaalisti toukokuun alussa vapun jäl-         loustuottajajärjestöt ovat päässeet sopimukseen
51773:  keen jnp. Toisin sanoen: koko tämä asia on            maatalousväestölle toukokuun 1 päivästä läh-
51774:  alusta ·.loppuun viimeistä piirtoa myöten täyttä      tien twlevan tulotarkistuksen sisällöstä.
51775:  huijausta.                                               Suoritetussa maataloustulon tarkistuksessa
51776:      Kun myöskin on odotettavissa, että näitä mu-       toteutettiin nyt ensi kerran voirnassaotlevan ne-
51777:  rusiakin käytetään sitten aseena syksyllä, kun        livuotisen rnaataloustulolail!l neuvottelujärjestel-
51778:  syyskuussa maatalouden n.ousseita kustannuksia        mää maataloustulon kehittämisestä sen lisäksi,
51779:  käsitellään - näin ovat pikkulinnut laulaneet,        mitä kohonneiden kustannusten korva.aminen
51780:  että nämäkin muruset, mitkä nyt annetaan, ote-        edel'lyttää.
51781:   taan moninkertaisesti syyskuussa takaisin, näin         Suoritettu maa:ta1oustuloratkaisti; joka perus-
51782:  ovat kuulemma Virolainen ja Sorsa sopineet -           tui Liinamaan välitysehdotukseen, osoitti sel-
51783:  on välttämätöntä, että tämän asian yhteydessä         västi, että jos emme pysty pääsemään irti pro-
51784:  käsitellään tätä kysymystä, ja siksi, herra puhe-     senttimääräisistä palkankorotuksista yleisissä
51785:   mies, ehdotan tämän asian yhteydessä hyväksyt-       palkkaratkaisuissa ja siirtymään pennimääräisiin
51786:   täväksi seuraavan perustelulausuman:                 korotuksiin, me kasvatamme jatkuvasti tuloero-
51787: 964                                    Perjantaina 28. huhtikuuta 1978
51788: 
51789: ja, mistä kärsivät kaikki pienituloiset palkansaa-         Äänestys ja päätös:
51790: jat ja maatalousväestö.
51791:    Maataloustuloratkaisusta jäi myöskin selvästi          Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51792: .sellainen vaikutelma, että nykyisen nelivuotisen       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
51793: maata'loustul:olain voimassa ollessa maata1ous-         sytty.
51794: väestöllä on erittäin suuri vaara jäädä jälkeen
51795: edelleen paremmin palkattujen väestöryhmien               Ensimmäinen             varapuhemies:
51796: tulotason kehityksestä.                                 Äänestykses·sä on annettu 149 jaa- ja 3 ei-ääntä;
51797:     Keskustapuölue kannattaa paikkapoHtiikassa          poissa 47. (Koneään. 1)
51798: pennilinjaisia korotuksia, koska niillä kaikissa
51799: tilanteissa varmistetaan se, ettei jo Wan suurilksi        Eduskunta 0t11 hyväksynyt mietinnön.
51800: päässeitä tuloeroja lisätä. Emme yksin luonnol-
51801: lisesti pysty kehityksen pyörää kääntämään, ja             Asia on ~oppuun käsitelty.
51802:  siksi vetoan erikoisesti vasemmistopuolueisiin,
51803: että pitäisitte SAK:n :sellaisella linjalla, ettei se
51804:  prosenttikorotuksia hyväksymällä oilisi kasvatta·      2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja En-
51805: massa palkkaeroja parempiosaisten hyväksi.              so-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
51806:     Jos .tämän valtuuslain ympärillä käyty kes·
51807: kustellu on saanut :kaiikki kl!lnsanedustajat huo-         Esitellä.än valtiovarainvaliokunnan mietintö
51808:  maamaan, ettei inhimillisesti ole oilkein puolus-      n:o 21 ja otetaan ensimmäiseen ikä-
51809:  taa prosenttimääräisiä korotuksia, on käyty kes-       s i t t e '1 y y n siinä vaihnistelevasti käsitelty
51810: kustelu :vastannut tarkoitustaan .ja lisännyt pie-      haJ:lituksen esitys n:o 58, joka sisähää y1lämai-
51811: nituloisten väestöryhmien tulevaisuuden turvaa.         nitun lakiehdotuksen.
51812: 
51813:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-                Ensimmäinen            varapuhemies:
51814: mon tekemää ehdotusta.                                  Käsittellyn pohjana on valtiovarainvaJ.iokunnan
51815:                                                         mietintö n:o 21.
51816:    KeSkustelu julistetaan päättyneeksi.
51817:                                                            Keskustelua ei synny.
51818:    Ens-i:mmäinen          varapuhemies:
51819: Keskustelussa 0t11 ed. Vennamo ed. Kortesailmen            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely 1ulis-
51820: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51821: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että tämän lain         r e e n v a J i o lk u n t a a n.
51822: nojalla toukokuun alusta voimaan tuieviksi pää-
51823: fettyjä maidon tuottajahinnan ja muita maata-
51824: loustuldkorotuksia ei saa millään tavoin syksyl-        3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
51825: lä lukea maataloustulon uuden korjauksen tap·           singin kaupungin välillä                ·
51826: pioksi."
51827:                                                            Esitellään valtiovarairivaJiokunnan mietintö
51828:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                    n:o 22 ja otetaan ensimmäiseen kä-
51829:                                                         s i t t e 1 y y n siinä va:lmistelevasti !käsitelty
51830:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  hallituksen esitys n:o 59, joka sisältää yllämai-
51831: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                       nitun lakiehdotuksen.
51832: 
51833:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-          Ensimmäinen          varapuhemies:
51834: väksytään.                                              Käsittelyn pohjana on vaJtiovarainvaliokunnan
51835:                                                         mietintö n:o 22.
51836:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51837: päättyneeksi.                                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
51838: 
51839:   Ensimmäinen           varapuhemies:                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51840: Vielä on päätettävä perusteluja koskevasta eh-          -tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u .
51841: dotuksesta,                                             reen valiokuntaan.
51842:                                                Sähkölaitokset                                            965
51843: 
51844: 
51845: 4) Ehdotus laiksi sähkölaitoksista annetun lain         6) Ehdotus laiksi yhdyskuntien vesiensuojelu-
51846: 10 §:n muuttamisesta                                    toimenpiteiden avustamisesta annetun lain 3 ja
51847:                                                         4 § :n muuttamisesta
51848:     Esitellään valtiovarainvaD.idkunnan mietintö
51849: n:o 23 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä -             Esitellään laki- 1a ta·lousvaliokunnan mieti!!J.tö
51850: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti !käsitelty       n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en ikä .s i t-
51851: hallituksen esitys n:o 60, joka sisältää yllämai-       t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
51852: nitun lakiehdotuksen.                                   tuksen esitys n:o 44, joka sisältää yhlämainitun
51853:                                                         hkiehdotuiksen.
51854:   Ensimmäinen           varapuhemies:
51855: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
51856: mietintö n:o 23.                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
51857:                                                         Käsittelyn pohjana on laki- ja taiousvåliokoo-
51858:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              nan mietintö n:o 5.
51859: 
51860:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Keskustelua ei synny.
51861: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·
51862: r e e n v a J i o k u n t a a n.
51863:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51864:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51865: 5) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta raken-          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
51866: nuslakiin
51867:    Esitellään [aki- ja talousvailiokunnan mietintö
51868: n:o 4 ja otetaoo e n s i m m ä i s e e n ik ä s i t -
51869: t e 1y y n .siinä valmistelevasti käsitelty halli-        Ensimmäinen           varapuhemies:
51870: tuiksen esitys n:o 42, joka sisältää yllämainitun       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
51871: lakiehdotuksen.                                         na kello 14.
51872: 
51873:   Ensimmäinen           varapuhemies:
51874: Käsittelyn pohjana on laki- ja ta'lousvaliokun-
51875: nan mietintö n:o 4.                                        Täysistunto lopetetaan kello 0.29.
51876: 
51877:    Puheenvuoroa ei haluta.
51878:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
51879:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51880: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
51881: r e en v a 1i o k u n t a a n.                                                         Eiler Hultin.
51882:                      55. Tiistaina 2 päivänä toukokuuta 1978
51883:                                             kello 14
51884: 
51885: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
51886:                                                       Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
51887:   tlmoi.tuksia                                    mietilntö n:o 48; ~akivalio!kunnan · mie-
51888:                                                   tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 41.
51889:                                            Siv.       7) Ehdotus lai!ksi Jugoslavian kanssa
51890:   Ulkopuolella             päivajärjes-           tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä
51891: ty!k,sen                                          koskevan sopimuksen eräiden määräysten
51892:                                                   hyväksymisestä ................•••. 998
51893:     1) annetaan valtioneuvoston taidepo-              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
51894: liittinen selonteko ................. .    968    mieti1111tö n:o 49; u'lkoasiainvaliokunnan
51895:                                                   mietin~Ö n:o 7; hallituksen esitys n:o 49.
51896:                                                       8) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa teh-
51897:   K o ~ m a s k ä s i •t te 1' y:                 dyn tkansainviiil'istä maantieliilkennetta
51898:                                                   koskevan so{Simu'ksen eräiden määräys-
51899:    2) Ehdotus 1aiksi · ku1ttuuri·esineiden        ten hyväksymi&estä . . . . . . . ......... . 999
51900: maastaviennin rajoittamisesta ....... . 994           Asia lk i r j a t: Suu'ten validkunnan
51901:    A s: i a ki r j a t: Suuren validkunnan        mietintö n:o 50; ul!koasiainvaliokunnan
51902: mietintö n: o 44; sivistys:Valiotkunnan mie-      mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 50.
51903: tintö n:o 2; hallituksen esi.tys n:o 15;              9) Ehdotukset merimieslaiksi ja eräik-
51904: toiVomusaloitteet n:ot 824 ja 888 ( 1975          si siihen liittyviksi laei!ksi ........... .
51905: II vp.).                                             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan     "
51906:    3) Ehdotukset laiksi aseettomasta pal-         mietintö n:o 51; sosiaaiival'iokunnan mie- ·
51907: veluksesta ja siviilipalveluksesta annetun        tintö n:o 6; ha1litulksen esitys n:o 169
51908: lain 2 § :n muuttamisesta ...•....•..• 995        ( 1977 vp.).
51909:    A s_ia kirja .t: Suuren valiokunnan                10) Ehdotukset laiksi sairausvakuu-
51910: mietintö n:o 45; puolustusåSiainvaliokun-         tuslain 23 §:n muuttamisesta ....... . 1002
51911: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                A ·S i a k i r j a 't: Suuren valiokunnan
51912: b:o 29; lakialoitteet n:ot 89 ja 91               mietintö n:o 52; sosiaalivaliollrunnan 11lie-
51913: ( 1976 vp.).                                      t'intö n:o 9; hallituksen esitys n:o 64;
51914:    4) Ehdotus ~aiksi valtakunnallisista           ed. Mati'k!kalan ym. lakialoite n:o 100.
51915: työttömyyskassoista annetun lain 24 ja
51916: 26 b § :n väliaikaisesta muuttamisesta ..
51917:    Asia k .i t ja t: Suuren valiokunnan "           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
51918:                                                   t e II ä ä n:
51919: mietintö n:o 46; sosiaalivaliokunnan
51920: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 61.           11) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
51921:    5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-           4 eduskunnan kirjaston kertomuksen joh-
51922: tion ja Turun kaupungin välillä ..... . 996
51923:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan           dosta .................. · · · · · · · · · 1004
51924:                                                      12) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
51925: mktint:ö n:o 47; valtiovarainvaliokunnan          3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51926: mietintö n:o 19; harlituksen esitys n:o           korke!!koululaitoksen kehittämisestä vuo-
51927: 54.                                               sina 1967-1981 annetun lain muuttami-
51928:    6) Ehdotukset ~a1ksi veiotuslain 96 a
51929:                                                   sesta (HE n:o 27) ............... .
51930: ja 96 b §: n muuttamisesta ja laiksi liike-                                                       "
51931: vaihtoverolain 62 §:n muuttamisesta .. 997
51932: 968                                   Tiistaina 2. toukokuuta ,1978
51933: 
51934: 
51935:   Puhetta johtaa puhemies Pekka 1 a.                  miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
51936:                                                       lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Voutilaisen
51937:                                                       ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 133 Lieksan-
51938:                                                       joen Siika- ja Pudaskosken rakentamisesta ener-
51939:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             giantuotantoon, maa- ja metsätalousministeri
51940: edustajat Granvik, Holkeri, Kaarna, Ahti Karja-       Virolaisen vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen
51941: lainen, Kauppi, Lampinen, Lehtinen, Sinisalo,         kysymykseen n:o 136 Oulun läänin Pyhäjoen
51942: Sundqvist, Tennilä, Tikka, Wiio, Virolainen ja        vesistöalueella toteutetun metsäojituksen ai-
51943: Zilliacus.                                            heuttamista haitoista, ministeri Martikaisen
51944:                                                       vastaus ed. Impiön ym. kirjalliseen kysymyk-
51945:                                                       seen n:o 161 sosiaalihallituksen ohjeista · ala-
51946: Ilmoitusasiat:                                        ikäisten lasten huoltoa koskevissa asioissa sekä
51947:                                                       ministeri Rekolan vastaus ed. Kortesalmen kir-
51948: Lomanpyynnöt                                          jalliseen kysymykseen n:o 178 kotimaista polt-
51949:                                                       toainetta käyttäville kotitalouksille myönnettä-
51950:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-        vistä verohelpotuksista.
51951: asioiden vuoksi tämän päivän istunnosta edusta-          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
51952: jat Kauppi, Lampinen, Lehtinen ja Tennilä, tä-        nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
51953: män ja huomispäivän istunnoista edustajat             väasiakirjoihin.
51954: Kaarna ja Sinisalo sekä tämän kuun 5 päivään             Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
51955: ed. Sundqvist, sairauden takia tämän kuun 12          mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
51956: päivään ed. Tikka, yks1tyisasioiden vuoksi huo-       päätöstä.
51957: mispäivän istunnosta edustajat Perho ja Vouti-
51958: lainen sekä huomisesta päivästä tämän kuun 5
51959: päivään edustajat Aalto ja Myyryläinen, sairau-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
51960: den vuoksi huomisesta päivästä tämän kuun 11
51961: päivään ed. Asunta sekä yksityisasiain takia tä-         Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-
51962: män kuun 4 päivästä ed. Järvinen.                     ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
51963:                                                       valiokunta kokoontuu tänään heti tämän !täysis-
51964:                                                       tunnon päätyttyä.
51965: 
51966: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
51967: päätös
51968:                                                       1) Vaitioneuvoston taidepoliittinen selonteko ·
51969:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
51970: koituksessa kuin taloudellisen kehityksen tur-          P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk~
51971: vaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1977 anne-           sen esittää ministeri Kivistö va1tiopäiväjärjes.
51972: tun lain 14 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle,       tyksen 36 §:n 3 momentissa tarkoitetun valtio-
51973: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun            neuvoston taidepoliittisen selonteon.
51974: lain nojalla 22 päivänä maaliskuuta 1978 annet-
51975: tu.                                                   Ministeri K i v i s !t ö :
51976:    Valtioneuvoston päätös huoneenvuokran ko-
51977: rotusperusteista eräissä ;tapauksissa.                1 SUOMALAISEN KULTTUURIN YLEISIÄ
51978:                                                       KEHITYSPIIRTEITÄ
51979:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
51980: ~duskunnan tietoon jakamalla se edustajille.          1.1 Yhteiskunnan rakennemuutokset ja
51981:                                                           kulttuuripolitiikka
51982:                                                         Herra puhemies! Suomalainen yhteiskunta
51983: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      on etenkin :toisen maailmansodan jälkeen koke-
51984: tauksia                                              nut joukon nopeita rakennemuutoksia, joilla on
51985:                                                      ollut syvälle käyviä vaikutuksia myös kulttuu-
51986:   Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            rielämään. Erityisesti koulutustason kohoan1i'
51987: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       nen, elinkeinorakenteen muutos ja vapaa-ajan Ii-
51988:                                         Taidepoliittlnert selonteko                                  969
51989: 
51990: 
51991: sääntyminen ovat lisänneet kulttuuripalvelujen         vastaavaksi. Kulttuuripoliittiset toimet ovat
51992: kysyntää. Toisaalta raju muuttoliike ja nopea          useimmiten jääneet riittämättömiksi •tai myö-
51993: kaupungistuminen ovat aiheuttaneet kulttuuri-          hästyneet.
51994: sia ongelmia sekä muuttotappioalueilla väestö-
51995: pohjan heiketessä ja kyläyhteisön muuttuessa           1.2 Kulttuurielämän muutokset
51996: että vastaanottavi11a paikkakunnilla kaupunki-
51997: rakenteen hajaantuessa. Yhteiskunnan rakenne-             Viime vuosikymmenien aikana suomalaisessa
51998: muutosten merkittäviin kulttuurivaikutuksiin ei        kulttuurielämässä on ollut havaittavissa ainakin
51999: maassamme ole toistaiseksi kiinnitetty riittävää       kolme keskeistä kehityssuuntaa:
52000: huomiota.                                                 - laitostyyppisten kulttuuripalvelujen kasvu
52001:     Sellaiset muutosilmiöt kuin asumismuotojen            - joukkotiedotusvälineiden kulttuuritarjon-
52002: muuttuminen, työviikon lyheneminen, vuosilo-           nan kasvu
52003: mien piteneminen sekä kuLku- ja tietoyhteyk-              - järjestömuotoisen kulttuuriharrastustoi-
52004: sien kehitys ovat kuitenkin vaikuttaneet mur-          minnan muuttuminen
52005: roksen tavoin ihmisten tapoihin, tottumuksiin,            1940-luvulta lähtien on erilais'ten kulttuuri-
52006: pyrkimyksiin ja arvostuksiin. Itsenäisen ajan-         laitosten toiminta sekä ammattitaiTeilijoiden
52007:                                                                             1
52008: 
52009: 
52010: käytön ja valinnan mahdollisuudet ovat ainakin         määrä maassamme huomattavasti kasvanut sa~
52011: näennäisesti kasvaneet. Tähän murrokseen eivät         malla kun valtion ja kuntien kulttuurimäärära-
52012: kulttuuripalvelujen .tarjonta eivätkä muutkaan         hat ovat lisääntyneet. Erityisen selvää tämä kas1
52013: julkiset toimenpiteet ole ehtineet riittävästi mu-     vu oli 1960-luvun lopulla ja 1970-luvun alussa.
52014: kaan, vaan mahdollisesti syntyneet ajankäytön             Tänä aikana on mm. teattereiden, sinfoniaor-
52015: tyhjiöt ovat täyttyneet pikemminkin sattuman-          kesterien ja musiikkioppilaitosten toiminta laa-
52016: varaisesti. Huomiota vaille on kulttuuripolitii-       jentunut, taiteilijoiden ammattikoulutus paran-
52017: kassa jäänyt myös ~työn pirstoutuminen ja auto-        tunut sekä valtion 'taiteilija-apurahojen ja muun
52018: matisoituminen,       työmatkojen     piteneminen,     taiteenharjoittajien saaman julkisen tuen määrä
52019: kiinteiden kaupunkirakenteiden hajoaminen se-          kasvanut. Samalla mm. kirjastojen ja kansalais-
52020: kä aikaisempaa vaikeampi työttömyys.                   ia työväenopistojen toiminta on huomattavasti
52021:     Erääksi suomalaisen kulttuuripolitiikan kes•       kehittynyt.                               ·
52022: keiseksi ongelmaksi on lisäksi muodostunut                Kaiken kaikkiaan kulttuuripalveluihin liitty-
52023: asuinpaikan vaihdoksen yhteydessä tapahtunut           vä toiminta on lisääntynyt ja monipuolistunut
52024: perinteen katkeaminen. Tästä on ollut seurauk~         tarkasteltiinpa sitä tuottamisen, välittämisen tai
52025: sena vieraantumista ja juurettomuutta ja siihen        käytön kannalta. Tämän suuntaista kehitystä
52026: on liittynyt alttius rutiininomaisiin ja kapean        osoittaa myös vastikään valmistunut, arvoisille
52027: kaupallisen tarjonnan mukaisiin ajankäytön             kansanedustajille jaettu Kulttuuritilasto 1977
52028: muotoihin.                                             -julkaisu.
52029:     Kulttuuripoliittisen tilanteen arvioinnissa on        Esim. ammattiteatterien näyttännöt ovat
52030: kotimaisen kehityksen ohella otettava huo-             1940- ja 1950-luvun vaihteen aallonpohjan jäl~
52031: mioon myös muutokset kansainvälisessä kanssa-          keen jokseenkin tasaisesti lisääntyneet. Viime
52032: käymisessä. Tällä alueella on viimeksi kulunei·        vuosina on syntynyt liikkuvia ammattiteatte-
52033: na vuosikymmeninä ollut leimallis.ta ylikansalli-      reita, ja alueteatteritoiminta on päässyt allmun.
52034: sen kaupallisen kulttuuritarjonnan runsaus mo-         Teatterien vuotuinen yleisömäärä näyttää tällä
52035: nine haitallisine piirteineen, mikä on heikentä-       vuosikymmenellä vakiintuneen noin kahteen ja
52036: nyt kansall1sta omaleimaisuutta, mutta toisaalta       puoleen miljoonaan. Sinfoniaorkesterien muut
52037: myös määrätietoinen kulttuurivaihdon kehittä-          kuin teatteriesiintymiset olivat vuoden 1975
52038: minen sekä kansallisten kulttuurien puolustami-        päättyessä lisääntyneet neljässä vuodessa noin
52039: nen ja uudenlainen arvostaminen.                       viidenneksen, ja samalla vuotuinen yleisömäärä
52040:     Kaikki edellä sanottu osoittaa, että kulttuuri-    ylitti puolen miljoonan rajan. Alueellisen orkes-
52041: politiikka on yleisen yhteiskuntapolitiikan olen~      teri- ja taidemuseotoiminnan kokeilu jatkuu.
52042: nainen osa. A:ktiivisen kulttuuripolitiikan avulla     Niin teatterissa, oopperassa tai konsertissa kuin
52043: on mahdollista sekä reagoida että vaikuttaa yh-        taidenäyttelyssäkin vuoden kuluessa vähintään
52044:  teiskunnallisiin oloihin. Yleisen yhteiskuntapo-      kerran käyneiden osuus aikuisväestöstä näyttää
52045: litiikan edellytysten ja muotojen muuttuessa on        1970-luvun aikana hieman kasvaneen. Teatteria
52046: kuitenkin jouduttu toteamaan, ettei kulttuuri-         lukuun ottamatta nämä palvelut silti tavoittavat
52047:  politiikkaa ole kyetty kehittämään uusia oloja        varsin selvästi vain vähemmistön väestöstä.
52048: 122 0578000015
52049: 970                                   Tiistaina 2; toukokuuta' ,1978
52050: 
52051: 
52052:    Kunnallisten kirjastojen lainaajien määrä on       alkuperää olevan ,viihde- ja kioskikirjallisuuden
52053: neljännesvuosisadassa     nelinkertaistunut,     ja   painosmäärien ja nimikkeiden kasvu sekä lapsil-
52054: vuonna 1975 lainaajia oli noin 1,6 miljoonaa.         le tarkoitettujen 'sarjakuvalehtien yleistyminen~
52055: Kotilainoja lainaajaa kohti oli samana vuonna         Näiden tuotteiden käyttäjille on tyypillistä, et-
52056: 34. Kansalais- ja työväenopistoihin ilmoittautu-      teivät he juuri tunne muuta kirjallisuutta. Tämä
52057: neiden määrä on nelinkertaistunut kymmenessä          saattaa rajata heidän ~ukuharrastuksensa yksi-
52058: vuodessa, ja työvuotena 1975-76 ilmoittautu-          puolisesti. varsinkin tietyissä ikävaiheissa.
52059: neita oli noin 455 000. Taideharrastusaineiden           Teollisesta kulttuurista vain eilakuvien suosio
52060: opiskeluun osallistui näistä runsas kolmannes.        on viime vuosikymmeninä selvästi vähentynyt,
52061:    Kun yhteiskunnan tarjoamat ja tukemat pe-          mutta 1970-luvullakin suomalaiset ovat käyneet
52062: rinteiset kulttuuripalvelut tavoiuavat parhaim-       vuosittain kymmenisen miljoonaa kertaa eloku-
52063: millaankin vain osan väestöstä, joukkotiedotus-       vissa. Yleisöpohja näyttää tällä vuosikymmenel-
52064: välineiden kulttuuritarjonta tavoittaa käytän-        lä myös laajentuneen: vuonna 197 3 yhteensä 42
52065: nössä koko väestön. Luultavasti syvällisin vai-       prosenttia 15 vuotta täyttäneestä väestöstä oli
52066: kutus on ollut televisiotoiminnan laajentumisel-      viimeksi kuluneen vuoden aikana käynyt eloku-
52067: la, mutta myös ääniradiotoiminta, äänilevytuo·        vissa, mutta vuonna 1977 jo 51 prosenttia. Ko-
52068: tanto ja kustannustoiminta ovat laajentuneet.         timaisten elokuvien tuotanto on 1950-luvun puo-
52069:    Televisio yleistyi Suomessa erittäin nopeasti      livälin jälkeen .voimakkaasti vähentynyt. Vii-
52070: 1960-luvun aikana; Tällä , hetkellä yhdeksällä        meksi kuluneena kymmenvuotiskautena !koti-
52071: suomalaisella kymmenestä on mahdollisuus kat-         maisia pitkän elokuvan ensi-iltoja on ollut kes-
52072: soa kotonaan telev1siota, ja keskimäärin suoma-       kimäärin kahdeksan vuodessa.
52073: laiset seuraavat televisio-ohjelmia noin kaksi           Kansalaisjärjestöjen     punssa tapahtuvalla
52074: tuntia päivässä. Käytännöllisesti kat:tsoen kaikil-   kulttuuriharrastustoiminnalla on perinteisesti
52075: la suomalaisilla on mahdollisuus kuunnella ra-        ollut tärkeä sija maamme kulttuurielämässä.
52076: dio-ohjelmia, ja keskimäärin radiotakin kuun~         Varsinkin maaseudulla sekä työväestön keskuu-
52077: neilaan noin kaksi turitia päivässä. Myös radion      dessa tällaisen toiminnan asema on ollut keskei-
52078: ohjelmatoiminnassa tapahtui 1960-luvulla huo~         nen. Yhteiskunnan mahdollisuudet tukea har-
52079: mattavaa kasvua, kun päivittäistä lähetysaikaa        rastustoimintaa ova:t olleet suhteellisen rajoite-
52080: vuodesta 1963 lähtien on useaan otteeseen lisät-      tut. Viime vuosina on kuitenkin mm. verotusta
52081: ty.                                                   lieventämällä pyritty parantamaan kulttuurilti-
52082:                                                       laisuuksien järjestämisedellytyksiä.
52083:    Suuri osa radion ja television ohjelmatarjon-         1960-luvulla kansalaisjärjestöjen piirissä ta-
52084: nasta on luonnollisesti luettava pikemmin tie-        pahtuva kulttuuriharrastustoiminta väheni ja
52085: donvälityksen kuin kulttuuritarjonnan piiriin.        muutti luonnettaan .. Tä5tä huolimatta tehdyt
52086: Tästä huolimatta voidaan perustellusti sanoa,         selvitykset ovat osoittaneet, että erilaiseen tai-
52087: että ainakin määrällisesti arvioiden radiossa ja      deham1stustoimintaan tunnetaan edelleen suur-
52088: televisiossa esitetään tämän päivän Suomessa          ta mielenkiintoa, ja viime vuosina harrastus on
52089: eniten musiikkia, teatteria ja elokuvia. 1970-lu-     ollut nousussa. Tästä on osoituksena mm. eri-
52090: vulla radion ja television taideohjelmia seuran-      laisten kulttuuritapahtumien määrän huomatJta-
52091: neiden osuus väestöstä näyttää tosin hivenen          va lisääntyminen, kansainvälisesti katsoen jopa
52092: pienentyneen 'Samalla kun ,taidelaitosten esitys-     poikkeuksellisen laajassa mitassa.
52093: ten kävijämäärät ovat kasvaneet.                         Edellä tarkasteltuihin kulttuuritoiminnan ke-
52094:    Äänilevyjen myynti oli vielä 1960-luvun alus-      hityspiirtdsiin liittyy ongelmia, jotka ainakin
52095: sa maassamme melko vaatimatonta. Mainitun             osittain ovat yhteiskunnan yleisten kehityspro-
52096: vuosikymmenen aikana levy- ja kasettisoittimet        sessien ilmentymiä ja seurauksia.
52097: kuitenkin yleistyivät, ja 1970-luvun alussa ääni-        Kulttuurilaitosten palvelut ovat kirjastoja se-
52098: levyjen myynti kohosi verraten lyhyenä aikana         kä kansalais- ja työväenopistoja lukuun ottamat-
52099: viisinkertaiseksi. Äänilevymusiikin merkitystä        ta keskittyneet suuriin asutuskeskuksiin. Kun
52100: korosti lisäksi samaan aikaan tapahtunut äänile-      us·eimpien kulttuuripalvelujen käyttö on selväs-
52101: vyjen lisääntynyt käyttö radio-ohjelmissa ja le-      ti riippuvaista niiden tarjonnasta, tästä on seu·
52102: vyautomaattien yleistyminen.                          rannut, että näiden palvelujen käyttö edellä
52103:    Myös kirjallisuuden kustannustoiminta on           mainittuja poikkeuksia lukuun ottamatta on
52104: laajentunut. Viime vuosikymmenien ominais-            maaseudulla selvästi vähäisempää kuin kaupun-
52105: piirteitä on mm. uudentyyppisen, ylikansallista       geissa.
52106:                                         Taidepoliittinen selonteko                                   971
52107: 
52108: 
52109:  · Yhtä merkittävää on se sosiaalinen eriatvoi-        ympäristön suunnitteluun ja suojeluun liittyVät
52110: sm:tsi joka on todettu ·tehdyissä selvityksissä.       kysymykselt sisäasiainministeriön hallinnonalalla
52111: Sielläkin missä kulttuuripalveluja on tarjolla         sekä kulttuuritoimintaan liittyväit verokysymyk~
52112: riittävän lähellä, monien palvelujen käyt:tö on        set, esim. elokuvavero ja huvivero, valtiovarain-
52113: selvästi riippuvaista yleisön sosiaalisesta taus-      ministeriön hallinnonalalla. Oman tärkeän ryh-
52114: tasta ja kou1utuksesta.                                mänsä muodostavat myös kauppa- ja teollisuus-
52115:     Jaukkotiedotusvälineisiin liittyvän kulttuuri-     ministeriön ala1set kuluttajansuojaan ja muUit
52116: tarjonnan Qrigelmiksi ovat erityisesti yksipuoli-      teolliseen kulttuuriin liittyvät asiat.
52117: sesti myynninedistämi1starkoituiksessa valmiste-          Mikäli kulttuuripolitiikka nähdään edellä ku-
52118: tun massaviihteen kohdalla osoittautuneet heik-        vattuna laajana kokonaisuutena, taidepolitiikal·
52119: kotasoisuus, usein. yhteiskunnan todellisuudesta       Ia voidaan tarkoittaa huomattavasti suppeani~
52120: vieraann:uttava luonne sekä kotimaisen .aineis-        paa aluetta. Taidepolitiikan piiriin kuuluvat täl-
52121: ton vähäinen osuus kokomti:starjonnas:ta. Nämä         löin ne asiat, jotka opetusministeriöstä annetun
52122: ongelmat korostuvat lapsille suunnatussa kult-         asetuksen mukaan ministeriön taideosasto käsit-
52123: ti.iuritarjonnassa.                                    telee. Tällaisia ovat mm. taideosaston alaista
52124:     Järjestömuotoise:lle    kulttuuriharrastukselle    valtion taidehallintoa, taiteenedistämistoimenpi-
52125: ovat aiheuttaneet ongelmia es1m. muuttoliik-           teiden suunnittelua ja kehittämistä, taidejärjes-
52126: keestä johtuneet perinteistä vieraantuminen se-        töille ja -la~toksille myönnettäviä valtionavus-
52127: kä jouk!kotiedotusvälineiden, ennen kaikkea te~        tuksia, taideoppilaitoksia, taide- ja kulttuuri-
52128: levision, vaikutuksen lisääntyminen.                   näyttelyitä, elokuvien tarkastusta sekä •taiteen-
52129:     Edellä on pääpiirteissä kuvattu yhteiskun-         harjoittajien virkoja, apurahoja ja eläkkeitä kos-
52130: tamme rakennemuutosten vaikutuksia kulttuu-           kevat asiat.
52131: rielämään sekä kUlttuurielämän muutosilmiöitä             Kulttuuripolitiikan tarkastelu laajana koko-
52132: ja ongelmia. Tapahtunut kehitys on nähtävä             naisuutena tarjoaa periaatteessa monia etuja.
52133: haasteena, johon yhteiskunnan ön pyrittävä vas~       Sen puitteissa on mahdollista käsitellä koko-
52134: taamaan aktiivisellit ja ajan tarpeiden mukaisel-     naisvaltaisesti kansalaisten vapaa-ajan käyttöä ja
52135: la kulttuuripolitiikalla.                              julkisia toimia tällä alueella. Laaja-alainen tar-
52136:                                                       kastelu tarjoaa myös mahdollisuuden yhteenso-
52137:                                                        vittaa ja keskittää yhteiskunnan toimenpiteitä
52138: 2 TAIDEPOLITIIKKA            KULTTUURIPOLI-            ja käytettävissä olevia. resursseja. Ongelmaksi
52139: TIIKAN OSANA                                          sen sijaan muodostuu se tosiasia, että julkisen
52140:                                                       vallati toimenpiteet perustuvat lukuisiin toisis-
52141:     Käsitteillä "kulttuuripolitiikka" ja "taidepo-    taan tiippumattomiin lakeihin ja muihin sään-
52142: litiikka" ei dle kielessämme enempää kuin kan•        nöksiin, jotka ovat syntyneet historiallisen kehi~
52143: sainvälisessä ·käytännössäkään ·vakiintunutta ja      tyksen tuloksena vastauksena kulloisiinkin tar-
52144: yleisesti hyväksyttyä sisältöä.                       peisiin. .Vas·taavasti ovat hallinto- ja keh1ttä-
52145:    KulttuuripoHtiikaila voidaan tarkoittaa suh-       miStoimenpiteet jakautuneet toisistaan riippu·
52146: teellisen laajaa aluetta, joka kattaa varsinaisten     mattomiin sekä erilaisin tavoittein ja toi-
52147: taidetoimintojen lisäksi mm. sellaiset Suomessa       mintaperiaattein toimiviin hallintoelimiin.
52148: opetusministeriön hallinnonalan tehtävät kuin             Eduskunnalle nyt annettava selonteko on tie-
52149: yleiset kirjastot, kansalais- ja työväenopistot se-   toisesti rajattu koskemaan vain 'taidepolitiikan
52150: kä järjestömuotoisen vapaan sivistystyön ja kan-      aluetta. Suoritettua rajausta voidaan perustella
52151: sainvälisen kulttuurivaihdon. Siihen voidaan          ensinnäkin sillä, että laaja-alaisen kulttuuripo-
52152: myös lukea museotoimen, kulttuuriympäristön           liittisen selonteon valmistelu vaatisi perusteel·
52153: ja -rakennusten suojeluun sekä nuorisotyöhön ja       lista ja hallinnonalojen rajat ylittävää valmiste-
52154: liikuntatoimeen liittyvät asiat. Kansainväliseen      lutyötä. Suppeampaa, taidepolitiikkaan keskit-
52155: kulttuuriyhteistyöhön liittyvissä kysymyksissä        tyvää selontekoa on toisaalta puoltanlllt myös se
52156: opetusministeriö toimii yhteistyössä ulkoasiain-      serkka, että tälle alueelle on viime vuosina ka-
52157: ministeriön kanssa.                                   sautunut runsaasti toteuttamistaan odottavia
52158:     Kulttuuripolitiikan piiriin voidaan edelleen      uudistamishankkeita sekä taiteen rahoitukseen
52159: lukea eräiden muiden ministeriöiden alaisuu-          liittyviä ongelmia. Näihin kysymyksiin viittasi
52160: teen kuuluvia tehtäviä. Tällaisia ovat mm. jouk-      myös taiteen keskustoimikunta tehdessään ope-
52161: kotiedotukseen ja lehdistöön liittyvät kysymyk-       tusministeriölle 3. 6. 1977 aloitteen selonteon
52162: set liikenneministeriön hallinnonalalla, fyysisen     antamiseksi eduskunnalle, ja ne ovat olleet kes-
52163: 972                                     Tiistaina 2. toukokuuta ·1978
52164: 
52165: 
52166: keisesti esillä taide- ja kulttuurijärjestöjen 1aaja-   antaa lausuntoja ja selvityksiä taidetta koskevis-
52167: pohjaisessa taiteen puolesta •kampanjassa.              sa asioissa ja jakaa taiteenharjoittajien kohde-
52168:    Perinteisen taidepolitiikan rajat hal11tuksen        apurahat.                                          ·
52169: selonteko ylittää siinä suhteessa, että siihen on          Valtion taidetoimikuntia on kahdeksan, toi-
52170: sisällytetty myös teolliseen kulttuuriin ja jouk-       mikunta kutakin .taiteen alaa varten. Toimikun-
52171: kotiedotukseen liittyviä kannanottoja. Niin             tien jäsenet nimittää valtioneuvosto taiteen eri
52172: ikään on pidetty tarpeellisena sitä, että laajempi      alojen keskeisiä järjestöjä ja laitoksia kuultuaan.
52173: kulttuuripoliittinen kokonaisnäkemys tuodaan            Toimikuntien tehtävänä on mm. toimia valtion
52174: riittävästi esille ja otetaan huomioon niiden jat-      asiantuntijaeliminä .taiteen alalla, tehdä opetus-
52175: kotoimien suunnittelussa, joihin selonteko an-          minis.teriölle aloitteita ja esityksiä sekä laatia
52176: taa aihet·ta.                                           suunnitelmia taiteen edistämiseksi tarpeellisista
52177:                                                         toimenpiteistä, antaa valtion viranomaisille lau-
52178:                                                         suntoja ja selvityksiä taidetta koskevissa asiois~
52179:                                                         sa sekä jakaa itsenäistä päätösvaltaa käyttäen
52180: 3 TAIDEHALLINNON JA TAITEEN EDIS-                       valtion taidepalkinnot ja valtion taiteilija-apura-
52181: TÄMISEN NYKYISET JÄRJESTELYT                            hat.
52182:                                                            Valtion taidetoimikunnilla on sivutoimiset
52183: 3.1 Valtion taidehallinto                               sihteerit. Taiteen keskustoimikunnan sihteerin
52184:                                                         tehtävät on määrätty opetusministeriön taide"
52185:    Valtioneuvostossa taideasiat kuuluvat opetus-        osaston esittelijälle. Kansliahen:kilöktmtana on
52186: ministeriön toimialaan. Opetusministeriössä on          toimikunnissa kolme kanslistia.
52187: taideosasto, jolle on keskitetty taidetta koske-           Kussakin läänissä Ahvenanmaata lukuun ot-
52188: vat asiat ministeriössä. Taideosaston muodosta-         tamatta on läänin taidetoimikunta. Toimikun-
52189: vat osastopäällikkö, viisi esittelijätason virka-       nat muodostavat valtion alueellisen .taidehallin-
52190: miestä ja toimistosihteeri, ja se on ministeriön        non. Läänien taidetoimikuntien perustaminen
52191: osastoista pienin. Opetusministeriön lisäksi            on ollut tärkeimpiä taidepoliittisia ratkaisuja
52192: myös tasavallan presidentti, eduskunta ja valtio-       alueellisen tasa-arvon toteuttamispyrkimyksiss~
52193: neuvosto ratkaisevat asioita, joilla on merkitys-       maan taide-elämässä. Tämän vuoksi opetusmi-
52194: tä maan taide-elämälle. Esimerkkeinä voidaan            nisteriö on pyrkinyt kehittämään ja paranta-
52195: mainita tulo- ja menoarvioesityksen antaminen           maan niiden toiminnallisia ja taloudellisia edelc
52196: ja siitä päättäminen, lainsäädäntökysymykset            lytyksiä muun muassa lisäämällä vuosittain toic
52197: sekä mm. rtaiteilijaprofessorien nimitysasiat.          m~kuntien käyttöön osoitettuja määrärajoja se-
52198:    Taiteen edistämisen järjestelystä annetulla 1.       kä siirtämällä päätösvaltaa minis,teriöstä lää-
52199: 1. 1968 voimaan tulleella lailla luotiin opetus-        neihin.
52200: ministeriön alainen taidehallinto. Sen muodos-             Läänin taidetoimikunta jakaa itsenäistä pää-
52201: tavat ·taiteen keskustoimikunta, valtion taidetoi-      tösvaltaa käyttäen opetusministeriön sille osoit-
52202: m~kunnat ja läänien taidetoimikunnat. Taidetoi-         tamat varat läänin taide-elämän edistämiseksi
52203: mikunnissa taiteenharjoittajat sekä taidejärjes-        Tässä suhteessa läänien taidetoimikunnat eroa-
52204: töt ja •laitokset ovat edustajiensa kautta muka-        vat taiteen keskustoimikunnasta ja valtion tai-
52205: na suunnittelemassa ja päättämässä sekä omalta          detoimikunnista, joilla edellä mainittuja poik-
52206: osaltaan vastuussa valtion taiteenedistämistoi-         keuksia lukuun ottamatta ei ole itsenäistä pää-
52207: mista.                                                  tösvaltaa. Läänin taidetoimikunnan jäsenet, joi-
52208:    Taiteen keskustoimikunta on valtion .taide-          ta on yksitoista, nimittää lääninhallitus.
52209: toimikuntien yhteiselin, jossa taiteen eri alojen          T aidetoimitkuntien tehtävänä on mm. seurata
52210: edustajat on saatettu välittömään kosketukseen          taiteen yleistä kehitystä läänin alueella sekä olla
52211: ja yhteistoimintaan toistensa kanssa. Keskustoi-        kosketuksessa läänin alueella oleviin taidejärjes-
52212: mikunnan muodostavat valtion taidetoimikun-             töihin, taidelaitoksiin ja kuntien taide-elimiin;
52213: tien kahdeksan puheenjohtajaa ja valtioneuvos-          jakaa sen käyttöön vuosittain myönnettävät
52214: ton määräämät kolme lisäjäsentä. Keskustoimi-           määrärahat palkintoina, apurahoina ja avustuk·
52215: kunnan tehtävänä on mm. laatia opetusministe-           sina läänin taide-elämän edistämiseksi sekä an-
52216: riölle ehdotus taiteen edistämisen yleisistä            taa lausuntoja ja tehdä selvityksiä taidetta kos;
52217: suuntaviivoista, tehdä opetusministeriölle aloit-       kevissa asioissa läänin alueen osalta. Läänin tai•
52218: teita ja esityksiä sekä laatia suunnitelmia tai-        detoimikunnalla on kanslia, jossa on päätoimi-
52219: teen ecli·stämiseksi tarpeellisista toimenpiteitä,      nen sihteeri ja kanslisti.
52220:                                          Taidepoliittinen selonteko                                      973
52221: 
52222: 
52223:    Valtion varsinaisen taidehallinnon lisäksi kä-       harkinnan perusteella iäkkäälle taiteilijalle :tun-
52224: sitellään eräitä taideasioita mm. ulkoasiainmi-         nustukseksi hänen ansiokkaasta toiminnastaan
52225: nisteriön lehdistö- ja kulttuuriasiaintoim~stossa       luovana tai esittävänä taiteilijana sekä puutteel-
52226: ja opetusministeriön kansainvälisten asioiden           lisen eläketurvan parantamiseksi. Vuonna 1977
52227: osastossa. Opetusministeriön alaisina toimii li-        jaettiin tulo- ja menoarvion määrärahan puit-
52228: säksi erilli:siä toimikuntia ja muita elimiä tai-       teissa 80 uutta taiteilijaeläkettä sekä useita per-
52229: teen alan erityistehtäviä varten.                       he-eläkkeitä. Täyttä tai osaeläkettä nauttii tällä
52230:                                                         hetkellä noin 360 eri taiteenaloja edustavaa
52231: 3.2 T aiteenharjoittajiett tukeminen                    taiteilijaa.
52232: 
52233:    Taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taitei-
52234: lija-apurahoista annetun lain, joka tuli voimaan        3.3 Tuki laitoksille ja järjestöille
52235: 1. 1. 1970, nojalla on toistaiseksi perustettu yk-          Valtio on perinteisesti pyrkinyt .turvaamaan
52236: sitoista taiteilijaprofessorin virkaa. Virkojen         valtionavustuksin taloudelliset toimintaedelly-
52237: haltijat tasavallan presidentti nimittää taiteen        tykset erilaisille taidelaitoksille ja -järjestöille.
52238: keskustoimikunnan esityksestä.                          Taidelaitoksista vain taideteollinen korkeakoulu
52239:    Taiteenharjoittajien työskentelyedellytysten         on valtion laitos. Taidelaitoksille ja -järjestöille
52240: turvaamiseksi valtion taidetoimikunnat myöntä-          myönnetty tuki muodostaa valtaosan, vuonna
52241: vät vuosittain 104 yksivuotista, 23 kolmevuo-           1977 lähes 90 %, taiteenedistämismäärärahois-
52242: tista ja 9 viisivuotista valtion tä)'ittä taiteilija-   ta. Taidelaitosten ja järjestöjen edistäruismäärä-
52243: apurahaa, jotka määrältään vastaavat palkk~us­          rahat ovat eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta
52244: luokan V 16 peruspalkkaa ja ovat verovapalta.           hatkinnanvaraisia. Lainsäädännöllä on järjestet-
52245: Kunakin vuonna 1täyttä :tai jaettua apurahaa            ty tällä hetkellä vain osa taiteen koulutusta.
52246: nauttii samanaikaisesti noin 250 taiteenharjoit-        Taideteollisen korkeakoulun lisäksi maamme ai-
52247: tajaa. Lisäksi taiteen keskustoimikunta myöntää         noa musiikklkorkeakoulu Sibelius-Akatemia ja
52248: vuosittain kohdeapurahoja esim. tietyn työsuun-         24 yhteensä 75 valtionavun piirissä olevasta
52249: nitelman toteuttamiseen tai työkustannusten             musiikkioppilaitoksesta saavat lakisääteistä val-
52250: korvaamiseen. Ta1teilija-apurahoina ja kohde-           tionavustusta.
52251: apurahoina jaetaan kuluvana vuonna 7 422 600                Opetusministeriön tuki myönnetään yleensä
52252: mk.                                                     eri taiteen alojen keskeisille laitoksille ja useim-
52253:    Myös läänien taidetoimikunnat jakavat lää-           miten valtakunnallisille järjestöille. Valtaosa
52254: ninsä alueella toimiville taiteenharjoittajille         avustusta saavista järjestöistä on ammattitaitei-
52255: työskentely- ja kohdeapurahoja. Läänin taidetoi-        lijoiden tai harrastajien valtakunnallisia keskus-
52256: mik~nnat ovat lisäksi opetusministeriön suostu-         järjestöjä. Taidelaitoksista saavat valtionavus-
52257: muksella perustaneet kokeiluluonteisesti 3 3 lää-       tuksia mm. teatterit, teatteriryhmät, orkesterit
52258: nintaiteilijan tointa. Läänintaiteilijan tehtävänä      sekä itaideoppilaitokset ja museot. Vaidonavus-
52259: on luovan taiteellisen työn lisäksi toimia esim.        tukset myönnetään yleensä taidejärjestöjen ja
52260: ohjaajana oman •taiteenalansa edistämiseksi ja          -laitosten vuotuisiin toimintamenoihin. Toimin-
52261: tunnetuksi tekemiseksi läänin a!lueella. Kokeilu-       ta-avustuksilla katetaan lähinnä taidelaitosten
52262: toimintaa on päätetty jatkaa vuoden 1979 lop-           ja -järjestöjen kiinteät vuotuiset hallintomenot,
52263: puund.                                                  erityisesti henkilökuntamenot. Tämän tapaiset
52264:    E e11ä se1ostettuJen
52265:                      .   ta1"deto1m1
52266:                                   . "kuntten
52267:                                          .   . k a-
52268:                                              Ja         avustukset muodostavat pääosan valtion .taide-
52269: mien apurahojen lisäksi opetusministeriö myön-          menoista.
52270: tää kirjastokorvausapurahoja kirjailijoille ja
52271: kääntäjille korvaukseksi siitä, että kirjat ovat
52272: maksuttomasti käytettävissä yleisissä kirjastois-       3.4 Taiteen rahoitus
52273: sa. Vuonna 1977 näihin aputahoihin ja avustuk-
52274: siin käytettiin 1 307 500 mk.                              Valtion taidemäärärahat ovat kasvaneet 24.4
52275:    Apurahojen lisäksi taiteenharjoittajille jae-        mHj. markasta vuonna 1970 vuoden 1977 tilin-
52276: taan kullakin taiteen alalla myös valtionpalkin-        päätöksen osoittamaan 122.5 milj. markkaan eli
52277: toja, jotka annetaan tunnustuksena merkittäväs-         402 %. Vuoden 1970 rahanarvon mukaan kiin-
52278: tä taiteellisesta toiminnasta. Palkintojen jaon         tein hinnoin ilmaistuna taidebudjetti on mainit-
52279: suorittavat valtion taidetoimikunnat. Valtion           tuna aikana kasvanut noin 119 % eli runsaasti
52280: taiteilijaeläkkeen opetusministeriö voi myöntää         kaksinkertaiseksi.
52281: 974                                    Tiistaina 2. toukokuuta ,1978
52282: 
52283: 
52284:     Taidemäärärahojen kasvu on ollut nopeam-               Taidebudjetin rakentamisesta paaosm arpa-
52285: paa kuin useimmilla muilla hallinnonaloilla.            jais- ja veikkaustuottojen varaan on m11odostu-
52286:  Vuonna· 197 0 . oli tai:teenedistämilsmäärärahojen     nut epävarmuustekijä, . joka on vaikeuttanut
52287:  osuus opetusministeriön hallinnonalan määrära-        suunnitelmalHsen ja kokonaisvaltaisen taidepoc
52288:  hoista 1,42 o/o ja vuoden 1977 tulo- ja menoar-       litiikan harjoittamista. Viime vuosina tapahtu-
52289:  viossa oli vastaava osuus 1,94 %. Valtion koko-       nut pelituottojen kasvun jääminen arvioitua vä-
52290:  naismenoihin ·verrattuna taidemäärärahojen            häisemmäksi on vaarantanut jopa taide-elämäm-
52291: osuus on samana aikana noussut 0,23 % :sta             me toimintojen nykyisen tason ja laajuuden yl-
52292:  0,36 % :iin. Vaikka taiteen rahoitusosuus näi-        läpitämisen.
52293: den lukujen valossa onkin hitaasti kasvanut,               Valtion taidehallinnon piirissä on vahvistu·
52294:  näiden menojen osuus sekä valtion kokonaisme-         nut käsitys, jönka mukaan· taiteen ja muun kult-
52295:  noista että opetusministeriön hallirmanalan me-       tuuritoiminnan rahoituspohjan turvaamiseksi
52296: noista on alueen yhteiskuntapoliittiseen merki-        taidemäärärahoja olisi siirrettävä varsinaisen
52297: tykseen nähden suhteellisen vähäinen.                  budjettirahoituksen piiriin. Budjettirahoituksen
52298:     Taiteen rahoitukseen liittyy lisäksi kehitys-      piiriin tulisi aluksi siirtää lakisääteiset taideme·
52299: piirteitä, jotka ovat aiheuttaneet ongelmia tai~       not. Veikkausyhtiön siirryttyä valtion omistuk-
52300: depolitiikan harjoittamiselle. Keskeinen piirre        seen ei myöskään taidemäärärahojen täydellisel-
52301: rahoituksen rakenteessa on ollut se, että valtion      le ·irrottamiselle veikkauksen ja raha-arpajaisten
52302: taidebudjetti on kiinteästi kytketty veikkauksen       tuotoista ole periaatteellista estettä.
52303: ja raha-aTpajaisten voittovaroihin. Näiden råhoi-          Taiteen rahoituksen siirtämisellä pelituotois~
52304: tuslähteiden suhteellinen osuus taidebudjetin          ta varsinaisen budjettirahoituksen piiriin pois•
52305: menopuolen kaJttamisessa on vielä kasvanut             tettaisiin vakavin tätä rahoitusta vaivaava epä-
52306: vuoden 1970 66 %:sta 73 %:iin vuonna 1977.             varmuustekijä-. Tämän lisäksi olisi pyrittävä tur-
52307: Suurimmillaan oli pelituottojen osuus yli 75 %         vaamaan taidemäärärahojen vuotuinen reaali-
52308: taiteen määrärahoista vuonna 1974.                     kasvu pitemmällä· aikavälillä. Tämä edelly;ttäisi
52309:    Edellä. olevat luvut oso~ttavat, että taiteen tu·   esim. periaatepäätöstä siitä, että taidebudjetti
52310: kemiseen käytettävissä olevien varojen. määrä          kasvaa v11osittain reaaliarvoltaan vähintään tie-
52311: on suurelta osin riippunut pelituottojen arvioi-       tyllä määrällä ja sanottu lisäys käytetään kes-
52312: Q1lsta. ja todellisesta kertymästä. Taidebudjetin      keisten taidepoliittisten tehtävien ja uudistus·
52313: laadinnassa ovat keskeisen lähtökohdan näin ol-        hankkeiden toteuttamiseen. Valtion taidehallin•
52314: len muodostaneet taidepoliittisten näkökohtien         non kannalta olennaisinta on, että taidemäärära-
52315: ohella . Oy Veikkaus Ab:n arviot eri. pelimuoto-       hojen tasainen ja riittävä kasvu turvataan. ·
52316: jen tuotoista seuraavan budjettivuoden aikana.             Taiteen keskustoimikunta onkin katsonut, et-
52317: P~lituottojen kertymissä tapahtuneet heilahte-         tä taiteen rahoituksen käsvutavoite tulisi ilmais-
52318: lut ovat näin vaikuttaneet taide-elämän talou·         ta prosentuaaJisena reaalikasvuna. Toinen mah-
52319: de!lisiin toimintaedellytyksiin.                       dollisuus on sitoa taidebudjetin kasvutavoite
52320:    Epävarmoille pelituoteille rakentuvaan rahoi-       valtion menojen loppusummaan, samoin kuin
52321: tusjärjestelmään on liittynyt ongelmia myös nii-       Norjassa, jossa hallitus on vuonna 1975 päättä·
52322: nä vuosina, joina veikkauksen ja raha~arpajais­        nyt lisätä kulttuuribudjettia kaksi kertaa no·
52323: ten tuotot ov>at ylittäneet veikkausyhtiön etukä-      peaminin · kuin valtion kokonaismenoja. Kolrnas
52324: teisarviot. Näistä ongelmista saatiin kokemuk-         mahdollisuus olisi suhteuttaa taidemenojen kas-
52325: sia nopean kasvun vuosina 1972-1974. Vaik-             vu bruttokansantuotteeseen ja .asettaa kasvuta.-
52326: ka taidemäärärahat sanottuina vuosina kasvoi-          voite tältä pohjalta. Näiden varsin kaavamaisten
52327: vat tosiasiallisesti vuosittain useita kymmeniä        järjestelyjen .sijasta olisi selvitettävä mahdolli-
52328: prosentteja, jouduttiin taiteen talousarvioesityk-     suudet luoda järjestelmä, jossa rahoitustarpeet
52329: set laatimaan tuolloinkin sangen varovaisten           johdetaan kokonaisvaltaisesta taidepoliittisesta
52330: kasvuarvioiden varaan. Etukäteisarviot ylittävät       ohjelmasta ja sisällöstä.
52331: tuotot ohjattiin eri käyttötarkoituksiin ohi bud-
52332: jettikäsittelyn opetusministeriön käyttövaroina        3.5 Kuntien kulttuuritoiminta
52333: tai määrättiin valtioneuvoston päätöksillä sääs-
52334: tettäviksi. Osa taiteen rahoituksesta tapahtui           Kunnilla on tärkeä osa maamme taidepolitii-
52335: näin ollen ilman riittävää parlamentaarista. oh~       kassa. Kuntien merkitys taidepalvelusten tar-
52336: jausta ja valvontaa.                                   jonnassa on sekä taloudellisesti että toiminnalli-
52337:                                           Taidepoliittinen selonteko                                     975
52338: 
52339: 
52340: sesti verrattavissa valtion toimenpiteisiin tällä          Keskeisiä taidepalveluksia .tarjoavia laitoksia
52341: alueella.                                               kunnissa ovat teatterit, sinfoniaorkesterit ja tai-
52342:     Kunnallishallinnossa katsotaan omaksi toi-          demuseot, jotka sijaitsevat yleensä suurissa tai
52343: mialakokonaisuudeksi kunnan kulttuuri- ja va-           keskisuurissa asutuskeskuksissa. Taloudellisesti
52344: päa-aikatoimi, joka jakaantuu kulttuuri-, nuori•        on päävastuu .taidelaito•sten ylläpitämissä, luon•
52345: so~ ja liikuntatoimeen. Kulttuuritoimeen laske-         teeltaan valtakun1;1allisia laitoksia ja esim. teat-
52346: taan kuuluviksi yleiset kirjastot, kulttuurilauta-      teriryhmiä lukuun ottamatta, yleensä niiden . si-
52347: kunnat sekä kuntien ylläpitämät tai tukemat             jaintikunnilla. Näin riippumatta siitä, onko ky-
52348: taidelaitokset ja museot sekä lähinnä luovan            symyksessä hailinnoltaan kunnailinen laitos, ku-
52349: harrastustoiminnan osalta myös kansalais- ja            ten esim. useimmat sinfoniaorkesterit, vaiko
52350: työväenopistot. Tätä jaottelua tullaan sovelta-         säätiö, OS{tkeyhtiö tai kannatusyhdistys, kuten
52351: maan myös lakisääteisen kuntasuunnittelun yh-           ttseimmat teatterit. Valtio osallistuu taidelaitos-
52352: teydessä.                                               ten rahoitukseen myöntämällä harkinnanvarais•
52353:     Kuntien kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen suun-        ta valtionavustusta niiden toimintaan. Tämän Ii"
52354: nittelua on jossakin määrin vaikeuttanut se, et-        säksi on osaa taidelaitoksista tuettu niiden
52355: t.ä vain osa sen piiritn kuuluvista hailintokun-        alueelHseen toimintaan suunnatuilla kokeilu-
52356: riista, yleiset kirjastot, kansalais- ja työväenopis-   määrärahoilla.
52357: tot .sekä nuorisolautakunnat, ovat lakisääteisen
52358: valtionosuusjärjestelmän piirissä, kun taas osa,
52359: kulttuurilautakunnat, taidelaitokset ja liikunta~       3.6 Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö
52360: toinii, ovat vapaaehtoisia ja harkinnanvaraisen
52361: valtionapujärjestelmän piirissä. Myös voimassa            ·Kansainvälistä kulttuuriyhteistyötä koskevat
52362: olevien sekä opetustoimen että kulttuuri- ja .va·       järjestelyt edistävät osaltaan maamme kulttuu-
52363: paa-aikatoimen valtionosuusmääräysten kapea-            rielämän kehittymistä. ~opimusjärjestelyjen tar"
52364: alaisuus on tietyssä määrin haitannut tehokasta         koituksena on ollut maamme kulttuurielämän
52365: suunnittelua esim. ttilojen rakentamisessa ja eri       rikastuttaminen ja suomalaisen kulttuurin tun-
52366: baliintokuntien välises,sä yhteistyössä.                temuksen edistäminen. Valtiovalta on sopimus-
52367:     Seuraava tatkastelu rajoittuu kuntien taide-        j~rjestelyjen avulla luonut puitteet maamme ul"
52368: pohjaiseen kulttuuritoifnintaan.                        kopoliittista linjaa tukevalle, monipuoliselle jär-
52369:     Maamme 464 kunnasta oli vuoden 1977 lo-             jestöjen, laitosten ja yksityisten taiteilijain väli-
52370: pussa 246:ssa varsinainen kuJtttuurilautakunta.         selle kulttuuriyhteistyölle. Suomella on moni-
52371: Kulttuuritoimikuntia oli 8 sekä sellaisia kult-         puoliset . kulttuuriyhteistyötä koskevat maail-
52372: tuuriiautakuntia, joiden tehtäväpiiriin oli liitet-     manlaajuiset, alueelliset ja kahdenväliset sopi-
52373: ty jonkin muun lautakunnan tehtävät, yhteensä           musjärjestelyt. Laajinta ja monipuolisinta yh-
52374: 40. Näin ollen kuhtuuriasioita hoitavia edtyis-         teistyötä on Neuvostoliiton ja Pohjoismaiden
52375: eli:miä oli vuoden 1977 lopussa kaikkiaan 294.          kanssa.
52376: Kulttuurilautakunnan alaisia kokopäivätoimisia              Monenkeskeisen kulttuuriyhteistyön tärkeim-
52377: työntekijöitä oli koko maas,sa kolmisenkymmen-          mät sopimusjärjestelyt koskevat pohjoismaista
52378: tä ja osapäivätoimisia noin 50. VaLtaosa näistä         yhteistyötä ja Yhdistyneiden Kansakuntien kas-
52379: oli kaupungeissa. Kuntien mahdoilisuudet ja             vatus-, tiede- ja kulttuurijärjestössä tapahtuvaa
52380: toimenpiteet kulttuudtoiminnan alalla vaihtele-         yhteistyötä. Suomi on mukana myös Euroopan
52381: vat suuresti esim. kunnan väestöpohjasta ja asu-        neuvoston kulttuuriyhteistyön neuvoston työs-
52382: tusrakenteesta riippuen.                                sä.
52383:     Kulttuurilautakuntien tehtävänä on mm. seu-
52384: rata kulttuuritoimintaa ja suunnitella toimenpi-           Kahdenvälistä sopimuspohjaista kulttuuriyh~
52385: teitä paikallisen kulttuuritoiminnan edistämi~          teistyötä harjoitetaan 11 Euroopan maan kans-
52386: seksi, luoda edellytyksiä kulttuuri- ja taidehar-       sa. Tänä vuonna allekirjoitettaneen lisäksi kult-
52387: rastu:ksille, laatia suunnitelmia, edistää järjestö-    tuuriyhteistyösopimus kahden maan Itävallan ja
52388: jen harjoittamaa kulttuuritoimintaa sekä järjes-        Saksan Liittotasavallan kanssa. Vastavuoroista
52389: tää tarvittaessa erilaisia kulttuuritilaisuuksia.       vaihtoa harjoitetaan vielä yli 20 muun m~n
52390:                                                         kanssa.                      ·                 ·
52391: Lautakunnat pitävät yhteyksiä muihin kunnalli-
52392: siin viranomaisiin sekä kulttuuritoimintaa har-            Laajaa ja vilkasta kulttuuriyhteistyötä harjoi-
52393: joittaviin järjestöihin, taiteenharjoittajiin ja har-   tetaan lisäksi ystävyysseurojen, erityisesti Suo-
52394: rastajiin.                                              mi-Neuvostoliitto-Seuran piirissä.
52395: 976                                    Tiistaina 2. toukokuuta .1978
52396: 
52397: 
52398: 4 TAIDEPOLITIIKAN                YLEISTAVOIT-             Perusteellisimmin on taide- ja kuintuuripoli-
52399: TEET                                                   tiikan tavoitteita tähän mennessä tarkasteltu
52400:                                                        vuonna 197 4 ilmestyneessä kulttuuritoiminta-
52401:    Alkusysäyksen keskustelulle taidepolitiikan         komitean mietinnössä. Komitea katsoi, että näi-
52402: tavoitteista antoi vuonna 1965 ilmestynyt val-         den tavoitteiden tulee olla luonteeltaan riittä-
52403: tion taidekomitean mietintö, jonka esitysten           vän yleisiä ja niissä tulee ottaa huomioon elämi-
52404: pohjalta muodostettiin valtion nykyinen taide-         sen laadun yleinen kohottaminen ja pyrkimys
52405: hallintojärjestelmä. Valtion taidekomitean mie-        tasa-arvon lisäämiseen.
52406: tinnössä esiteltiin uuden taidehallintojärjestel-          Kulttuuritoimintakomitea muotoili taidepoli-
52407: män tavo1tteita seuraavasti: "Taide on osa ny-         tiikan neljä yleistavoitetta seuraavasti:
52408: kyaikaisen kulttuuriyhteiskunnan elämää. Se on             1) Taiteen tuotannon henkisten ja aineellis-
52409: kansakunnan olemassaolon välttämätön ja kor-           ten edellytysten turvaaminen;
52410: vaamaton ilmaus ja oikeutettu saamaan tämän               2) Yhteiskunnan jäsenten tasa-arvon toteut-
52411: mukaisen vakiinnutetun aseman ja yhteiskun-            taminen kulttuuripalvelusten vastaanottajina;
52412: nan tuen."
52413:    Va1tion taidekomitea korosti voimakkaasti               3) Yhteiskunnan jäsenten oi'keuden ja mah-
52414: yhteiskunnan vastuuta taiteen kehittämisestä           dollisuuksien turvaaminen omaehtoiseen luo-
52415: sekä katsoi, että valtion olisi harjoitettava aktii-   vaan toimintaan;
52416: vista taiteen edistämistä. Taide nähtiin mietin-          4) Kansainvälisen kulttuurivaihdon edistä-
52417: nössä eräänlaisena itseisarvona, "kansakunnan          minen;
52418: olemassaolon välttämättömänä ja korvaamatto-              Komitea katsoi, että taidepolitiikan tehtävä-
52419: mana ilmauksena". Taidepolitiikkaa ja sen ta-          nä on .kehittää taiteen tuotannon aineellisia
52420: voitteita ei tarkasteltu osana yleisimpiä yhteis-      edellytyksiä sekä turvata uusien ilmaisun muo-
52421: kuntapoliittisia tavoitteita.                          tojen esiinpääsy tavoitteena perinteitä kehittävä
52422:    Kulttuuripolitiikan tavoitteita käsiteltiin         ja uutta luova kansallinen kulttuuri. Taiteen
52423: myös vuoden 1971 koulutuskomitean mietin-              tuotannon ja taiteen ilmaisukeinojen uudistumi-
52424: nössä, joka ilmestyi vuonna 1973. Komitea pyr-         sen keskeisenä henkisenä edellytyksenä nähtiin
52425: ki määrittelemään yhteiskuntapolitiikan koko-          ilmaisunvapaus. Ilmaisunvapauden vallitessa
52426: naistavoitteet.                                        taide voi täyttää myös yhteiskunnallisen tehtä-
52427:    Yhteiskuntapolitiikan peruspäämäärän komi-          vänsä: arvojen uudistamisen ja yhteiskunnalli-
52428: tea muotoili seuraavasti: "Yhteiskunnan jäsen-         sen tietoisuuden lisäämisen.
52429: ten henkinen ja aineellinen hyvinvointi, vapaus,          Komitea tähdensi, että kulttuuripalvelusten
52430: turvallisuus, viihtyvyys sekä heidän monipuoli-        vastaanotolla ja hyväksikäytöllä on sivistykseLli-
52431: sen kehityksensä turvaaminen yleismaailmalli-          set ja aineelliset edellytyksensä. Taloudellinen
52432: sen Ihmisoikeuksien julistuksen sisältämien pe-        ja koulutuksellinen tasa-a:rvo luo edellytyksiä
52433: riaatteiden mukaisesti."                               myös kulttuuriselle tasa-arvolle. Taidepolitiikan
52434:    Yhteiskunnan kannalta keskeisiksi tavoitteik-       tehtävänä on kulttuuripalveluksia lisäämällä se-
52435: si komitean mietinnössä todettiin mm. henkis-          kä tehostamalla ja laajentamalla niiden jakelua
52436: ten ja aineellisten etujen nykyistä tasaisempi ja      vähentää asuinpaikasta, sosiaalisesta asemasta
52437: oikeudenmukaisempi jakautuminen sekä yhteis-           sekä koulutus- ja varallisuuseroista johtuvia
52438: kunnan jäsenten demokraattisten toiminta- ja           kulttuuriesteitä. Tärkeänä pidettiin myös sitä,
52439: vaikutusmahdollisuuk:sien lisääminen ja niiden         että kaikille yhteiskunnan jäsenille turvataan
52440: käytön edellytysten kehittäminen. Komitea kat-         mahdollisuus yksilölliseen ja kollektiiviseen luo-
52441: soi, että kulttuuripolitiikan avulla vaikutetaan       vaan toimintaan, sillä luova harrastustoiminta
52442: erityisesti yhteiskunnassa esiintyviin arvostuk-       lisää yksilöiden ja ryhmien välistä yhteyttä ja
52443: siin ja ihmisten yhteiskunnalliseen tietoisuu-         vuorovaikutusta sekä parantaa yksilön kykyä il-
52444: teen.                                                  maista itseään ja kokemuksiaan.
52445:    Kulttuuripolitiikan tavoitteen komitea mää-            Kansainvälisen kulttuurivaihdon edellytykse-
52446: ritteli seuraavasti: "Kansallisen sivityselämän ja     nä komitea piti rikasta kansallista kulttuuria.
52447: sen edellytysten monipuolinen kehittäminen ja          Kulttuurivaihtoa tulisi harjoittaa entistä useam-
52448: moniarvoisen kulttuurin edistäminen sopusoin-          pien kansojen sekä yhteiskuntajärjestelmiltään
52449: nussa yhteiskuntaelämän vaatiman solidaarisuu-         erilaisten valtioiden kanssa. Komitea katsoi li-
52450: den sekä kulttuurin kansainvälisen kehityksen          säk:si, että olisi pyrittävä teollisesti ·tuotetun ja
52451: kans·sa."                                              kaupallisesti levitetyn ylikansallisen massakult-
52452:                                          T aidepollittinen selonteko                                   977
52453: 
52454: 
52455: tuurin maahantuonnin säätelyyn ja sen haitta-           puuginteattereiden sekä Rovaniemen teatterin
52456: vaikutusten torjumiseen.                                toiminnan alueteattereina siten, että mainitut
52457:    Komitea edellytti, että yhteiskunta pyrkii hy-        teatterit 1. 8. 1978 alkaen saavat aikaisempaa
52458: väksyttyjen yleistavoitteiden toteuttamiseen            huomattavasti suurempaa harkinnanvaraista val-
52459: kulttuurielämän kaikilla sektoreilla. Yhteiskun-        tionavustusta alueteatteritoimintaan osoitetusta
52460: nalla on siten vastuu myös yksityisen liiketoi-         määrärahasta. Mainittu päätös markitsi samalla
52461: minnan hoitaman kulttuuritarjonnan monipuoli-           siirtymistä kymmenen vuotta kestäneestä alue-
52462: suudesta ja jakelusta. Kulttuuritoimintakomitea         teatterikokeilusta vakinaiseen alueteatteritoi-
52463: katsoi, että sen esittämiin tavoitteisiin olisi py-     mintaan. Muilla taiteen aloilla kokeilutoimintaa
52464: rittävä taloudellisista suhdanteista riippumatta.       jatketaan.
52465:                                                             Suomen kansallisoopperan, Svenska teatern
52466:                                                         -nimisen teatterin, Suomen kansallisteatterin se-
52467: 5 AJANKOHTAISET TAIDEPOLIITTISET                        kä teatteriryhmien taloutta on viime vuosina
52468: UUDISTUSHANKKEET                                        selvitetty opetusministeriön asettamissa työryh-
52469:                                                         missä. Työryhmien tekemät ehdotukset ovatkin
52470:    Kuluva vuosikymmen on maamme taidepoli-              kahden ensin mainitun kohdalla johtaneet sii-
52471: tiikassa ollut vilkasta suunnittelun aikaa. Tänä        hen, että tulo- ja menoarviokäsittelyn yhteydes-
52472: aikana valmistui lukuisia komiteanmietintöjä ja         sä on voitu toteuttaa eräitä näiden laitosten ta-
52473: muita suunnitelmia. Valmistuneille suunni-              loutta tasapainottavia toimenpiteitä.
52474: telmille on ollut yhteistä pyrkimys lis:itä                Laajan tehtäväkokonaisuuden taidepolitiikas~
52475: yhteiskunnan ja erityisesti valtion tukea ja toi-       sa muodostavat toimenpiteet, jotka tähtäävät
52476: menpiteitä taiteen ja muun kulttuuritoiminnan           teollisesti tuotetun kulttuurin, erityisesti eloku-
52477: alueella sekä niveltää kulttuuripalvelut osaksi         van, mutta myös muiden alojen, esim. vähäle-
52478: yhteiskunnan palveluvarustusta. Taustalla oli           vikkisen kirjallisuuden sekä kulttuuri- ja mieli-
52479: myös huoli ka.isallisen omaleimaisen taiteen ja         pidelehtien tuotannon ja jakelun tukemiseen.
52480: kulttuurielämän toimintaedellytysten turvaami-          Viimeisen vuosikymmenen aikana on julkisin
52481: sesta voimakkaasti teknistyvässä ja integroitu-         varoin tuettu erityisesti kotimaista elokuvatuo-
52482: vassa maailmassa.                                       tantoa sekä historiallisten elokuvien tallenta-
52483:    Seuraavassa tarkastellaan pääpiirteissään val-       mista. Valtion elokuvapoliittinen komitea laati
52484: mistuneita suunnitelmia ja niiden pohjalla to-          suunnitelmat, jotka tähtäsivät valtion osuuden
52485: teutettuja tai vireillä olevia uudistuksia sekä         voimakkaaseen lisäämiseen elokuva-alalla. Ope-
52486: opetusministeriön toimesta käynnistettyjä yksi-         tusministeriön asettaman työryhmän ehdotus-
52487: tyiskohtaisempia jatkoselvityksiä.                      ten pohjalta toteutettiin vuoden 1977 alussa
52488:    Taidelaitosten kehittämistä selvittäneiden ko-       Suomen elokuvasäätiön hallinnon ja toiminnan
52489: miteoiden ja toimikuntien suunnitelmat tähtää-          uudelleenjärjestely, jonka yhteydessä kotimai-
52490: vät mm. teattereiden, orkestereiden ja taidemu-         seen elokuvatuotantoon osoitettuja määrärahoja
52491: soiden toiminnan tahostamiseen ja talouden              lisättiin ja niiden jakoa keskitettiin. Keväällä
52492: vahvistamiseen sekä niiden palvelujen alueelli-         1978 jätti muistionsa opetusministeriön asetta-
52493: sen ja sosiaalisen tavoitettavuuden lisäämiseen.        ma valtion elokuva-arkistotyöryhmä, jonka eh-
52494: On laadittu ehdotukset lakisääteistä valtion-           dotusten pohjalla tultaneen vuoden 1979 tulo-
52495: apua      saavista alueellisista taidelaitoksista       ja menoarvion yhteydessä toteuttamaan valtio-
52496:  (alueteattereista, alueorkestereista ja aluetaide-     neuvoston iltakoulupäätöksessään tekemä pe-
52497: museoista) sekä toisaalta ehdotukset keskeisten         riaatepäätös valtion elokuva-arkiston perustami-
52498: kansallisten taidelaitosten, nimittäin Suomen           sesta.
52499: kansallisoopperan, Suomen kansallisteatterin ja            Vuonna 197 3 luovutti mietintönsä opetusmi-
52500: Tampereen        työväenteatterin    valtiollistami-    nisteriön asettama mielipidelehtitoimikunta, jo-
52501: seksi.                                                  ka ehdotti kulttuuri- ja mielipidelehtien tuke-
52502:     Taidelaitosten alueellisen toiminnan kehittä-       mista julkisin varoin. Opetusministeriön asetta-
52503: miseksi ja kokemusten saamiseksi tästä toimin-          ma työryhmä on edelleen selvittänyt mahdolli-
52504: nasta opetusministeriö on tukenut erillismäärä-         suuksia tällaisten julkaisujen tukemiseksi ja eh-
52505:  rahoin teatterien, orkestereiden ja big bandien        dottanut 31. 3. 1978 jättämässään muistiossa
52506: sekä taidemuseoiden alueellista kokeilutoimin-          määrärahan osoittamista valtion tulo- ja me-
52507:  taa. 11. 4. 1978 tehdyllä päätöksellä opetusmi-        noarviossa mielipide-, ammatti- ja harrastusleh-
52508: nisteriö vakioaisti Joensuun ja Kajaanin kau-           tien tukemiseen.
52509: 123 0578000015
52510: 978                                   Tiistaina 2. toukokuuta J.978
52511: 
52512:    Osaltaan myös kulttuuriteollisuuden ja mas-        missä, erityisesti ns. vapaiden taiteilijoiden koh-
52513: saviihteen kysymyksiä erityisesti lasten ja nuor-     dalla.
52514: ten kulttuul;itarjonnan kannalta selvitellään            Merkittävän osan taidepolitiikassa muodosta-
52515: opetusministeriön asettamassa lastenkulttuuri-        vat paikallisen kulttuuritoiminnan ja -hallinnon
52516: toimikunnassa, jonka ehdotukset valmistunevat         järjestelyt. Vuonna 1974 valmistuneessa kult-
52517: kuluvan vuoden lopussa.                               tuuritoimintakomitean mietinnössä ehdotettiin
52518:    Valtion taidehallinnon piirissä on valmistettu     kuntien kulttuuritoimintaa koskevaa lainsää-
52519: lukuisia ehdotuksia taiteilijakoulutuksen tehos-      däntöä, jonka nojalla kuntiin perustettaisiin
52520: tamiseksi, taidekorkeakoulujen ja muiden oppi-        kulttuurilautakunnat. Ehdotuksen mukaan kun-
52521: laitosten aseman parantamiseksi sekä taideope-        nat saisivat lisäksi lakisääteistä kantokykyluo-
52522: tuksen alueelliseksi laajentamiseksi. Vuoden          kan mukaista valtionosuutta erilaisiin kulttuu-
52523:  1979 tulo- ja menoarvioon tultaneen esittämään       ritoiminnan aiheuttamiin menoihin. Opetusmi-
52524: valtion teatterikorkeakoulun perustamista.            nisteriön asettama työryhmä tarkistaa parhail-
52525:     Sibelius-Akatemian valtiollistamisesta jätet-     laan komitean säännösehdotuksia sekä valmiste-
52526: tiin opetusministeriölle työryhmän ehdotus 28.        lee ehdotuksen uudistuksen toteuttamisaikatau-
52527: 2 .. 1978. Taideteollisen korkeakoulun ja Sibe-       luksi ja kustannusarvioksi.
52528: lius-Akatemian tutkintojen uudistusta on niin
52529: ikään valmisteltu opetusministeriön asettamissa
52530: työryhmissä.                                          6 TAIDEPOLITIIKAN SUUNTAVIIVAT
52531:    Taideteollisen ja teatterikoulutuksen sekä            Taidepolitiikan perimmäisenä pyrkimyksenä
52532: elokuva-arkistotoiminnan kannalta merkittävää         on turvata yhteiskunnan jäsenille tilaisuus hen-
52533: toimitilojen ja muiden toimintaedellytysten pa-       kiseen kasvuun sekä sisällöltään rikkaaseen ja
52534: rannusta merkitsee aikanaan uudisrakennuksen
52535:                                                       tietoiseen elämään. Taidepolitiikan avulla voi-
52536: valmistuminen Pasilaan. Pasilan toimitalon            daan osaltaan parantaa kansalaisten mahdolli-
52537: suunnittelua jatketaan tulo- ja menoarviossa
52538:                                                       suuksia ja lisätä heidän kykyään ja välineitään
52539: tarkoitukseen osoitetulla määrärahalla. Kunnal-       hallita itseään ja ympäröivää todellisuutta sekä
52540: listen ja yksityisten taidelaitosten rakennus-
52541:                                                       aktiivisesti vaikuttaa ja osallistua yhteiskun-
52542: hankkeita ja niiden rahoitusta selvitellään par-
52543:                                                       taan.
52544: haillaan opetusministeriön asettamassa työryh-           Taide- ja muu kulttuuritoiminta syventävät
52545: mässä.
52546:                                                       ja laajentavat sosiaalista kanssakäymistä ja vuo-
52547:     1. 8. 1977 tuli voimaan uusi musiikkioppilai-     rovaikutusta yhteiskunnan sisällä. Taidepolitii-
52548: tosasetus ( 486/77), jolla lakisääteistä valtion-     kan avulla voidaan välillisesti poistaa tai lieven-
52549: avustusta saavien musiikkioppilaitosten asemaa,       tää sitä yhteiskunnallista vieraantumista ja hen-
52550: tehtävää, opettajien pätevyysvaatimuksia ja työ-      kistä turtumista, joka johtuu mm. laajan muut-
52551: muotoja tarkistettiin ja yhtenäistettiin musii-       toliikkeen aiheuttamasta juurettomuudesta,
52552: kinopetustoimikunnan ehdotusten pohjalta. Tä-         asuin- ja työympäristöjen virikkeettömyydestä,
52553: män ohella on lisätty kansalais- ja työväenopis-      työelämän automatisoitumisesta ja työtahdin ki-
52554: tojen mahdollisuuksia antaa musiikinopetusta          ristymisestä, työttömyydestä tai vajaatyöllisyy-
52555: erityisesti niissä kunnissa, jotka eivät ole mu-      destä sekä heikkotasoisen kaupallisen massa-
52556: siikkioppilastoiminnan piirissä. Parhaillaan sel-     viihteen tarjontapaineesta. Taidepolitiikan mer-
52557: vittää opetusministeriön asettama musiikinope-        kitys ja vaikutukset yhteiskunnassa säteilevät
52558: tustyöryhmä musiikkioppilaitoksissa ja kansa-         näin ollen huomattavasti laajemmalle alueelle
52559: lais- työväenopistoissa annettavan musiikinope-       kuin pelkästään taide-elämään ja kulttuuritoi-
52560: tuksen työnjakoa ja koordinointia.                    mintaan.
52561:    Eri taiteen aloilla ja tehtävissä toimivien tai-      Edellä kuvattua pyrkimystä tukeva elinvoi-
52562: teenharjoittajien sosiaalisesta ja taloudellisesta    mainen taide-elämä edellyttää yhteiskunnan ko-
52563: asemasta on laadittu valtion taidehallinnon toi-      konaisvaltaista kehittämistä, eikä tällöin voida
52564: mesta perusteelliset selvitykset, joiden pohjalta     rajoittua vain taidepolitiikan keinoihin. Taiteen
52565: taiteen keskustoimikunta on laatinut muistion         ja muun kulttuuritoiminnan kannalta merkittä-
52566: taiteenharjoittajien asemaa koskeviksi paran-         viä ja perustaa luovia ovat mm. koulutustason
52567: nuksiksi. Laaditut selvitykset ovat osoittaneet,      yleiseen kohoamiseen, sosiaaliseen ja taloudel-
52568: että työttömyys, vajaatyöllisyys ja alipalkkai-       liseen turvallisuuteen, kuten esim. työllisyyteen
52569: suus ovat ongelmina useissa alan työntekijäryh-       ja asumisturvaan liittyvät, sekä yhteiskunnallis-
52570:                                         Taidepoliittinen selonteko                                 979
52571: 
52572: 
52573:  ten osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien taiteilijakunnasta sekä taiteilijoiden henkisistä
52574:  lisäämiseen liittyvät toimenpiteet. Kehitys tai- ja aineellisista toimintamahdollisuuksista maas-
52575:  de-elämässä ja kulttuuritoiminnassa riippuu si- samme. Taiteenharjoittajien työskentelyedelly-
52576:  ten merkittävässä määrin yleisestä yhteiskunnal- tyksiä ja sosiaalista turvallisuutta tullaan kehit-
52577:  lisesta kehityksestä.                               tämään tasapuolisesti kaikilla eri taiteen aloilla
52578:     Taidepoliittisilla uudistuksilla on toisaalta ja eri toimintamuotojen piirissä. Apurahoja ja
52579:  välillisiä myönteisiä vaikutuksia muilla yhteis- muita henkilökohtaisia tukijärjestelmiä tullaan
52580:  kuntapolitiikan lohkoilla. Viime vuosina on yhä kehittämään. Lisäksi selvitetään mahdollisuudet
52581:  selvemmin alettu nähdä, että taiteeseen ja kult- luoda nykyistä valtion taiteilija-apurahajärjestel-
52582:  tuuritoimintaan sijoitetut julkiset varat palautu- mää täydentäviä järjestelmiä, joilla pysyvästi
52583:  vat mitä moninaisimpia teitä, esim. yleisen akti- turvataan vaikeimmassa asemassa toimivien va-
52584:  viteetin ja viihtyvyyden lisääntymisenä tai suo- paiden taiteilijoiden työskentelyedellytykset.
52585:  ranaisina säästöinä yhteiskunnan kehitykseen. Toimenpiteitä työllisyyden turvaamiseksi ja uu-
52586:  Aktiiviset toimet tällä alueella johtavat yleisen sien työtilaisuuksien luomiseksi maan taiteilija-
52587:  tasa-arvon lisääntymiseen, kansanvallan laajen- kunnalle pyritään tehokkaasti lisäämään.
52588:  tumiseen ja yhteiskunnan toiminnallisiin patan-
52589: nuksiin.
52590:     Edellä kuvatuista laajoista yhteiskunnallisista 6.2 Taidekoulutus ja taidekasvatus
52591:  vaikutuksista ja yhteyksistä lähtien voidaan tai-      Eriasteinen taidekoulutus ja -kasvatus on
52592: depoHtiikan yleistavoitteiksi asettaa kansalli- välttämätöntä ammattitaiteilijoiden kouluttami-
52593:  sen taiteen ja muun kulttuuritoiminnan turvaa- seksi, omakohtaisen taideharrastuksen vireyttä-
52594: minen, kulttuuripalvelujen tarjonnan kehittämi- miseksi sekä kulttuuripalvelusten käyttäjäkun-
52595: nen ja laajentaminen sekä niiden käytön kan- nan laajentamiseksi. Korkeakoulutasoinen taide-
52596:  sanvaltaistaminen, eri väestöpiirien omakohtai- koulutus tullaan nykyistä kiinteämmin kytke-
52597:  sen taideharrastustoiminnan vireyttäminen ja mään maan korkeakoululaitoksen yleiseen ke-
52598: kansainvälisen kulttuuriyhteistyön kehittämi- hittämiseen. Korkeakoulutasoista opetusta pyri-
52599: nen. Yhteiskunnan vastuu ja tehtävät tämän ra- tään laajentamaan myös niille taiteen aloille,
52600: jatumman alueen kehittämisessä ovat täysin rin- joilla se on tarpeellista ja joilta se vielä puut-
52601: nastettavissa esim. sosiaali- ja koulutuspoliitti- tuu. Keskiasteen taidekoulutuksen tarjonnassa
52602: siin tehtäviin. Nykyiseen tilanteeseen verrattu- on tarkoitus lisätä alueellista ja sosiaalista tasa-
52603: na tämä edellyttää valtion toimenpiteiden te- arvoa sekä turvata taidepohjaisten koulutus-
52604: hostamista ja julkisen tuen lisäämistä taidepoli- muotojen asema keskiasteen uudistuksessa.
52605: tiikan alueella.                                       Taidekasvatuksella luodaan edellytykset mas-
52606:     Hallituksen selonteossa on edellä käsitelty saviihteen passiivisen käytön sijasta korkeata-
52607: taiteen edistämisen nykyisiä järjestelyjä, taide- soisten taidepalvelusten aktiiviseen hyväksi-
52608: politiikan yleistavoitteita sekä taidepolitiikan käyttöön ja omaehtoisen kulttuuritoiminnan
52609: ajankohtaisia uudistushankkeita. Tältä pohjalta kehittämiseen. Laajoihin väestöpiireihin kohdis-
52610: voidaan koota ja kiteyttää maassamme harjoi- tuvaa taiteeseen ja kulttuuritoimintaan harjaan-
52611: tettavan taidepolitiikan suuntaviivat. Nämä pai- nuttavaa ja perehdyttävää oppiainesta ja toimin-
52612: nosuunnat muodostavat taidepolitiikan koko- taa pyritään lisäämään varhaiskasvatuksen, pe-
52613: naisuuden, jonka avulla toteutetaan edellä hah- ruskoulun, keskiasteen, aikuiskoulutuksen ja
52614: moteltuja yleisiä tavoitteita ja viime kädessä tai- järjestöjen piirissä.
52615: teen yhteiskunnallista tehtävää ja ihmisen hen-
52616: kisen kasvun edellytyksiä.
52617:     Hallitus katsoo, että yhteiskunnan toimenpi- 6.3 Taidelaitokset
52618: teitä ja tukea olisi voimakkaasti ja suunnitel-
52619:                                                        Perinteiset taidelaitokset, teatterit, ooppera,
52620: mallisesti suunnattava seuraaville taidepolitii-
52621: kan painosuunnille.                                 orkesterit  ja taidemuseot ovat luovan taiteelli-
52622:                                                     sen toiminnan keskuksia sekä toisaalta merkit-
52623:                                                     täviä julkisten kulttuuripalvelujen tuottajia ja
52624: 6.1 Taiteilijan asema ja työskentelyedellytykset    tarjoajia.  Yhteiskunnan tehtävänä on turvata
52625:                                                     näiden laitosten taiteelliset ja taloudelliset toi-
52626:     Kansallisen taiteen elinvoimaisuus ja omalei- mintaedellytykset, lisätä niiden palveluja ja
52627: maisuus riippuvat viime kädessä maan luovasta edistää niiden yleisöpohjan sosiaalista ja alueel-
52628: 980                                   Tiistaina 2. toukokuuta >1978
52629: 
52630: 
52631: lista laajentumista. Olemassa olevien laitosten       mistä sekä lisätään vaihtoehtoisen, korkeatasoi-
52632: lisäksi tullaan huomiota kiinnittämään erityises-     sen aineiston tarjontaa. Kulttuuriteollisuuden
52633: ti niiden taiteenalojen tarpeisiin, joilla välttä-    ongelmien selvittämiseksi kehitetään yhteistyö-
52634: mättömät pysyvät instituutiot ovat vasta muo-         tä valtion taidehallinnon ja toisaalta joukkotie-
52635: toutumassa. Taidelaitosten ohella tullaan yhteis-     dotuksesta, kuluttajansuojasta sekä verotus-,
52636: kunnan tukea suuntaamaan myös muuhun am-              hinta- ja tullipoliittisista kysymyksistä vastaa-
52637: mattimaiseen taidetoimintaan, esim. perinteiset       vien viranomaisten kesken. Lisäksi tutkitaan
52638: taiteenalat ylittävien ja muiden työryhmien toi-      mahdollisuuksia vaikuttaa kulttuuriteollisuu-
52639: mintaan yhtä hyvin kuin luonteeltaan kokeile-         teen liittyviin kysymyksiin kansainvälisen yh-
52640: vaan, uusia muotoja ja ilmaisukeinoja etsivään        teistyön kautta.
52641: tai uusia yleisöryhmiä tavoittavaan toimintaan.
52642:                                                       6.6 Hallinnon ja suunnittelun kehittäminen
52643: 6.4 Kuntien kulttuuritoiminta ja paikallinen             Valtion nykyisen taidehallinnon, erityisesti
52644:     taideharrastus                                    alan järjestökenttää edustavien taiteen keskus-
52645:                                                       toimikunnan ja valtion taidetoimikuntien ase-
52646:      Omakohtainen kulttuuritoiminta ja taidehar-      maa ja toimintakykyä tullaan vahvistamaan li-
52647:   rastus eri muodoissaan tarjoavat harjoittajilleen   säämällä niiden käytössä olevaa työvoimaa ja
52648:   mahdollisuuden kokemuspiirin avartamiseen, il-      muita resursseja asioiden valmistelua ja toi-
52649:   maisun kehittämiseen ja henkiseen kasvuun.          meenpanoa varten. Erityisesti tullaan kiinnittä-
52650:   Kulttuuritoiminta tarjoaa lisäksi monia tilai-      mään huomiota taidehallinnon piirissä tapahtu-
52651:   suuksia sosiaaliseen vuorovaikutukseen ryhmien      van toimintojen ja talouden suunnittelun kehit-
52652:   ja yksilöiden kesken. Aktiivinen, omakohtainen      tämiseen ja sen niveltämiseen muuhun opetus-
52653:   taideharrastus lisää ja laajentaa myös julkisten    ministeriön hallinnonalalla tapahtuvaan suun-
52654:   kulttuuripalvelujen käyttöä. Kulttuuritoimin-       nitteluun. Samalla selvitetään mahdollisuudet
52655:   nan ja harrastajataiteen toimintaedellytysten pa-   kehittää pysyviä yhteistoiminnan muotoja val-
52656:   rantamisessa tullaan toimenpiteet ensisijaisesti    tion taidehallinnon sekä muiden ministeriöiden
52657: . kohdistamaan paikallisen kulttuuritoiminnan ja      hallinnonaloilla to1m1v1en kulttuuripolitiikan
52658:   rahoituksen sekä kuntien kulttuurihallinnon ja      kannalta merkittäviä tehtäviä haitavien viran-
52659:  -suunnittelun kehittämiseen lainsäädöntötoi-         omaisten kesken. Edelleen pyritään kehittä-
52660:   menpitein. Tämän ohella tullaan edelleen tuke-      mään sellaista taidepoliittista suunnittelua, jo-
52661:   maan valtakunnallisia harrastajajärjestöjä, lää-    ka niveltäisi toisiinsa valtakunnallisen, alueel-
52662:   nien taidetoimikuntia sekä vapaan sivistystyön      lisen ja paikallistason. Taiteeseen ja kulttuuri-
52663:  piirissä tapahtuvaa taideharrastusta.                toimintaan liittyvää tilastointia sekä tutkimus-
52664:                                                       ja selvitystoimintaa kehitetään edelleen ja suun-
52665: 6.5 Kulttuuriteollisuus ja joukkoviestimet            nataan taidepoliittista suunnittelua palvelevan
52666:                                                       aineiston tuottamiseen.
52667:    Teollisesti tuotetuilla kulttuuripalveluilla,         Alueellisen kulttuurihallinnon tehostaminen
52668: massakulttuurilla sekä joukkoviestimien kult-         edellyttää väliportaan hallinnon kehittämistä.
52669: tuuritarjonnalla on keskeinen, usein jopa hallit-     Sen avulla voidaan päätäntävaltaa ja taloudelli-
52670: seva asema kansalaisten harjoittamassa kulttuu-       sia resursseja edelleen siirtää keskushallinnosta
52671: ritoiminnassa. Tämä tosiasia tullaan ottamaan         läänin tasolle.
52672: huomioon taidepolitiikassa. Teollisesti tuotetun
52673: kulttuurin alueella edistetään samoja tavoitteita     6.7 Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö
52674: kuin muussakin taiteessa ja kulttuuritoiminnas-
52675: sa. Tämä tapahtuu tukemalla valikoivin toimen-           Kulttuurielämämme rikastuttamiseksi ja Suo-
52676: pitein kotimaista kulttuuriteollisuutta sekä edis-    men taiteen tunnetuksi tekemiseksi kehitetään
52677: tämällä yhteiskunnan toimenpitein korkeata-           edelleen kansainvälistä kulttuuriyhteistyötä. So-
52678: soisten kulttuurituotteiden maahantuontia ja ja-      pimuspohjaisella kulttuuriyhteistyöllä ediste-
52679: kelua. Kulttuuriteollisuuden ongelmat ovat kär-       tään kansallisten kulttuurien parhaiden saavu-
52680: jistyneet nuorimmissa ikäryhmissä. Tämän              tusten kohtaamista tavalla, joka edistää kan-
52681: vuoksi selvitetään mahdollisuudet rajoittaa eri-      sainvälisen yhteisymmärryksen kehittymistä
52682: tyisesti lasten ja nuorten kehitystä vakavasti        maamme ulkopoliittisen linjan ja Euroopan tur-
52683: vaarantavan aineiston maahantuontia ja levittä-       vallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasia-
52684:                                        Taidepoliittinen selonteko                                  981
52685: 
52686: 
52687: kirjan periaatteiden mukaisesti. Tässä tarkoi-          Ministeri Kivistön esittämä selonteko on
52688: tuksessa kehitetään edelleen Neuvostoliiton ja        ruotsinkielisenä näin kuuluva:
52689: muiden sosialististen maiden kanssa tapahtuvaa
52690: kansainvälistä yhteistyötä kulttuurin alueella ja
52691: selvitetään nimenomaisesti taiteen alueelle kes-      1 DEN ALLMÄNNA UTVECKLINGSTREN-
52692: kittyvien, solmittuihin sopimuksiin perustuvien       DEN I FINLÄNDSK KULTUR
52693: yhteistyöohjelmien tarve. Perinteisesti laajaa ja
52694: monipuolista pohjoismaista yhteistyötä kulttuu-
52695: rin alueella syvennetään. Kulttuurivaihdon laa-       1.1 Strukturförändringar i samhället och
52696: jentamisessa kiinnitetään erityistä huomiota ke-          kulturpolitiken
52697: hitysmaiden kanssa harjoitettavaan yhteistyö-           Det finländska samhället har speciellt efter
52698: hön. Suomi osallistuu edelleen aktiivisesti kan-     andra världskriget upplevt en rad snabba struk-
52699: sainvälistä kulttuuriyhteistyötä edistävien jär-     turförändringar, med djuptgående verkan också
52700: jestöjen, erityisesti UNESCO:n työhön. Toi-          på kulturlivet. Speciel1t den höjda utbildnings-
52701: mintapolitiikan tavoitteita kansainvälisissä jär-    nivån, förändringarna i näringsstrukturen och
52702: jestöissä pyritään täsmentämään keskittymällä        den ökade fritiden har ökat efterfrågan på kul-
52703: tehtäväalueisiin, joilla maallamme on parhaat        turservice. Å andra sidan har den kraftiga flytt-
52704: edellytykset toimia. Maihin, joiden kanssa maal-     ningsrörelsen och den snabba urbaniseringen
52705: lamme ei ole ollut sopimuspohjaista kulttuuri-       medfört kulturella problem både i områden
52706: vaihtoa, pyritään kulttuurisuhteita kehittämään      med flyttningsförlust, då befolkningsunderlaget
52707: etupäässä kansainvälisten järjestöjen, erityisesti   minskat och bysamhället förändrats och i mot-
52708: UNESCO:n, puitteissa.                                tagande områden, då stadsstrukturen splittrats.
52709:     Herra puhemies! Edellä on käsitelty kulttuu-     Hittills har man inte fäst tillräckligt stor upp-
52710: rielämämme yleisiä kehityspiirteitä, maamme          märksamhet vid vilka betydande verkningar
52711: taidehallinnon ja taiteen rahoituksen nykytilaa      strukturförändringar i samhället har på kultu-
52712: sekä ajankohtaisia uudistushankkeita. Lopuksi        ren.
52713: on esitetty ne tavoitteet ja suuntaviivat, joiden
52714: mukaisesti taidepolitiikkaa olisi maassamme             Förändringar som nya boendeformer, kortare
52715: harjoitettava. Hallituksen esittämien suuntavii-     arbetsvecka, längre semester och bättre trafik-
52716: vojen mukaisen taidepolitiikan keskeisenä edel-      förbindelser och ökad information har lett tili
52717: lytyksenä on taiteen ja muun kulttuuritoimin-        en brytning i människornas seder och vanor,
52718: nan saaman julkisen rahoituksen vakiinnuttami-       strävanden och värderingar. Möjligheterna att
52719: nen ja lisääminen. Tähän voidaan päästä vain si-     självständigt disponera över sin tid och valfrihe-
52720: ten, että valtion taidemäärärahoissa lisätään as-    ten har i alla fall skenbart ökat. Utbudet av kul-
52721: teittain suoran budjettirahoituksen osuutta ja       turservice och andra offentliga åtgärder har inte
52722: samalla turvataan niiden tasainen ja suunnitel-      riktigt hunnit med i utvecklingen utan eventu-
52723: mallinen kasvu.                                      ella tomrum i tidsdisponeringen har snarare
52724:      Hallitus toivoo tämän selonteon herättävän      fyllts slumpmässigt. I kulturpolitiken har man
52725: eduskunnassa vilkkaan ja antoisan keskustelun.       inte heller fäst uppmärksamhet vid den ökade
52726: Kansanedustajien tässä keskustelussa esiin tuo-      splittringen och automatiseringen i arbetet, vid
52727: mien arvokkaiden näkökohtien ja eri viran-           de allt längre arbetsresorna och vid att de fasta
52728: omaisten valmistelemien toimenpiteiden poh-          stadsstrukturerna har upplösts och inte heller
52729:  jaLta opetusministeriön tehtäväksi tullaan anta-    vid det försämrade sysselsättningsläget.
52730: maan hallinnonalansa laaja-alaisen kulttuuripo-         Ett centralt problem i den finländska kultur-
52731: liittisen ohjelman laatiminen. Valtion taidehal-     politiken har dessutom blivit att traditioneo
52732: linnon tehtävänä on valmistella tämän ohjelman       bryts vid byte av boningsort. Alienedng och
52733: osaksi valtion taidepoliittinen ohjelma, joka        rotlöshet har blivit en följd av detta och härtill
52734:  kattaa tässä selonteossa esitettyjen suuntaviivo-   har anslutit sig en benägenhet att ty sig tili
52735:  jen mukaiset uudistushankkeet }a niiden toteut-     rutinmässiga former av fritidssysselsättning
52736:  tamisaikataulun sekä laskelmat rahoitustarpeis-     inom ramen för ett snävt kommersiellt utbud.
52737:  ta.                                                    Då man bedömer det kulturpolitiska läget
52738:      Herra puhemies! Eduskunnalle on jaettu se-      bör man utom utvecklingen i hemlandet beakta
52739:  lonteko myös ruotsinkielisenä. Pyydän, että         också förändringarna i det internationella um-
52740:  myös se liitetään pöytäkirjaan.                     gänget. De senaste årtiondena har kännetecknats
52741:                                       Tiistaina 2. toukokuuta ,1978
52742: 
52743: 
52744: av ett rikt övernationellt kommersiellt kultur-       fessionella teatrarnas föreställningar ökat rä:tt
52745: utbud med därtill hörande negativa drag, vilket        jämnt. Under de senaste åren har det bildats rör-
52746: försvagat de nationella särdragen, men å andra        liga professionella teatrar och dessutom har
52747: sidan har det också förekommit en målmedve-           regionteaterverksamheten kommit igång. Teat-
52748: ten utveckling av kulturutbytet samt åtgärder         rarnas årliga publikmängd ser ut att ha stabili-
52749: till försvar för de nationella kulturerna och en      serats vid ca två och en halv miljoner · under
52750: ny värdesättning av dessa.                            detta årtionde. Symfoniorkestrarnas övriga än
52751:     Allt det som här har sagts visar att kulturpo-    teaterframträdanden hade vid 1975 års slut på
52752: litiken är en väsentlig del av samhällspolitiken.     fyra år ökat med ungefär en femtedel och
52753: Med hjälp av en aktiv kulturpolitik är det möj-       under samma tid hade den årliga publiksiffran
52754: ligt att såväl reagera på som påverka förhållan-      överskridit halvmiljonsstrecket. Experimentet
52755: dena i samhället. Då förutsättningarna och for-       med regional orkester- och konstmuseiverksam-
52756: merna för den allmänna samhällspolitiken för-         het fortsätter. Det förefaller som om en större
52757: ändras har man dock tvingats konstatera att           andel av den vuxna befolkningen nu skulle gå
52758: man inte har lyckats utveckla kulturpolitiken så      på teater, opera eller konsert eller konstutställ-
52759: att den skulle motsvara de nya förhållandena.         ning minst en gång per år än i början av
52760: De kulturpolitiska åtgärderna har ofta varit          1970-talet. Med undantag av teater når dessa
52761: otillräckliga eller försenade.                        kulturserviceformer dock mycket klart endast
52762:                                                       en minoritet.
52763:                                                          Låntagarna vid de lwmmunala biblioteken
52764: 1.2 Förändringar i kulturlivet                        har fyrfaldigats under ett kvartssekel och år
52765:     Under de senaste årtiondena har man kunnat        1975 var antalet låntagare uppe i ca 1,6 miljo-
52766: notera åtminstone tre centrala utvecklingsrikt-       ner. Antalet hemlån per låntagare var samma år
52767: ningar i det finländska kulturlivet:                  34. Antalet anmälda till medborgar- och
52768:     - en ökning av kulturservice av institu-          arbetarinstitut har fyrfaldigats på tio år och ar-
52769: tionstyp                                              betsåret 1975-76 var de omkring 455 000.
52770:                                                       En dryg tredjedel ägnade sig åt studier i konst-
52771:     - en ökning av ku1turutbudet i massmedi-          ämnen.
52772: erna                                                     Då den traditionella kulturservice som sam-
52773:     - en förändring av den kulturverksamhet           hället erbjuder och stöder även i bästa fall når
52774: som sker inom ramen för oHka organisationer           endast en del av befolkningen så når massmedi-
52775:     Sedan 1940-talet har olika kulturinstitutio-      ernas kulturutbud i praktiken hela befolkning-
52776: ners verksamhet ökat betydligt och också anta-        en. Sannolikt har utbyggnaden av televisions-
52777: let professionella konstnärer har vuxit ansenligt     verksamheten haft det mest djupgående inflyt-
52778: samtidigt som statens och kommunernas kultur-         andet, men också ljudmdioverksamheten, pro-
52779: anslag har ökat. Speciellt tydlig var denna till-     duktionen av grammofonskivor och förlagsverk-
52780: växt i slutet av 1960-talet och i början av           samheten har expanderat.
52781: 1970•talet.                                              Televisionen blev myaket snabbt allmän i
52782:     Under denna tid har bl.a. teatrarna, symfoni-     Finland under 1960•talet. För närvarande har
52783: orkestrarna och musikläroinrättningarna utvid-        nio finländare av tio möjlighet att i sitt hem se
52784: gat sin verksamhet, yrkesutbildningen av yrkes-       på television och i genomsni:tt tittar finländarna
52785: konstnärer har blivit bättre och statens konst-       på televisionsprogram ca två timmar per dag.
52786: närsstipendier och det övriga offentliga stödet       Praktiskt taget samtliga finländare har möjlig-
52787: till konstnärer har ökat. Samtidigt har också         het att lyssna på radioprogram och finlän-
52788: bl.a. biblioteken samt medborgar- och arbetar-        darna lyssnar också på radio i genomsnitt två
52789: instituten betydligt byggt ut sin verksamhet.         timmar per dygn. Ä ven produktionen av radio-
52790:     Verksamheten i anslutning till kulturservice      program byggdes kraftigt ut på 1960-talet, den
52791: har överlag ökat och blivit mångsidigare såväl        dagliga sändningstiden har sedan år 1963
52792: då det gäller produktion, distribution som kon-       många gånger förlängts.
52793: sumtion. Detta framgår också ur den nyligen              En stor del av radions och televisionens prog-
52794: färdigställda    publikationen     Ku1turstatistik    ramutbud är givetvis snarare att betrakta som
52795: 1977, vilken utdelats till de ärade riksdags-         informationsförmedling än som kulturutbud.
52796: männen. Efter dalbottnen kting övergången             Trots detta kan man helt motiverat säga att
52797: från 1940-talet till 1950-talet har t.ex. de pro-     radion och televisionen i dagens Finland
52798:                                        Taidepoliittinen selonteko                                    983
52799: 
52800: 
52801: åtminstone kvantitativt sänder mest musik, tea-         På 1960-talet minskade den amatörkultur-
52802: ter ·och film. Det förefaller dock som om den        verksamhet som sker inom ramen för olika
52803: del av befolkningen som följer med konstprog-        medborgarorganisationer och samtidigt ändrade
52804: ram i radio och television skulle ha minskat en      verksamheten även karaktär. Trots allt har
52805: aning under 1970-talet samtidigt som publiken        utredningar visat att intresset fortfarande är
52806: vid konstinstitutionernas föreställningar har        stort för konst som fritidssysselsättning och
52807: ökat.                                                under de senaste åren har intresset åter börjat
52808:     Försäljningen av grammofonskivor var ännu        öka. Bevis för detta är bl. a. att antalet kultu-
52809: i början av 1960-talet tämligen anspråkslös i        rella evenemang har ökat betydligt, internatio-
52810: vårt land. Under 1960-talet blev dock grammo-        nellt sett t.o.m. exceptionellt mycket.
52811: foner och kassettspelare allmännare och i bör-          Den utveckling på kulturverksamhetens
52812: jan av 1970-talet steg försäljningen av grammo-      område som här har granskats är förknippad
52813: fonskivor femfaldigt på en rätt kort tid. Gram-      med problem som åtminstone delvis är uttryck
52814: mofonmusikens betydelse underströks dess-            för och följder av de allmänna utvecklingspro-
52815: utom i och med att man då i större omfattning        cesserna i samhället.
52816: än tidigare började använda grammofonskivor i           Kulturinstitutionernas tjänster är med
52817: radioprogram och i skivautomater.                    undantag av bibliotekens samt medborgar- och
52818:     Också utgivningen av litteratur har ökat.        arbetarinstitutens koncentrerade tili bosätt-
52819: Kännetecknande för de senaste årtiondena är          ningscentra. Eftersom konsumtionen av så gott
52820: b. a. ökade upplagesiffror och ett ökat antal tit-   som all kulturservice klart är beroende av ut-
52821: lar för ett nytt slags underhållnings- och kiosk-    budet har detta lett tili att kulturservice, från-
52822: litteratur av övernationellt ursprung, och dess-     sett de nämnda undantagen, utnyttjas i klart
52823: utom har serietidningar för barn blivit allt all-    mi:ndre omfattning på landsbygden än i stä-
52824: männare. Produkter av det här slaget är ofta         derna.
52825: den enda liHeratur som konsumenterna känner             Av lika stor betydelse är den sociala olikvär-
52826: tili. Detta kan isynnerhet i en del åldrar ensi-     dighet som har konstaterats i undersökning-
52827: digt begränsa deras intresse för läsning tili        arna. Också där det finns tiligång tili kulturser-
52828: undcrhållnings- och kiosklitteratur.                 vice på nära håll är utnyttjandet av den i många
52829:     Av de industriella kulturformerna är det         fall klart beroende av publikens sociala bak-
52830: endast filmens popularitet som klart har min-        grund och utbildning.
52831: skat under de senaste årtiondena, men under
52832:  1970-talet har finländarna årligen gått omkring        Problem förknippade med massmediernas
52833:  tio miljoner gånger på bio. Det förefaller som      kulturutbud är, speciellt ifråga om massunder-
52834: om publikunderlaget skulle ha breddats under         hållning som ensidigt görs i försäljningsfräm-
52835: detta årtionde: år 1973 hade sammanlagt 42           jande syfte, kvalitetsmässigt låg nivå samt att
52836: procent av den 15 år fyllda befolkningen varit       det tili sin karaktär är sådant att det fjärmar
52837:  på bio under det senaste året, medan mot-           från den sociala verkligheten. Ytterligare ett
52838: svarande siffra för år 1977 var 51 procent. Pro-     problem är det inhemska materialets ringa
52839:  duktionen av inhemsk film har minskat kraftigt       andel av utbudet i dess helhet. De här proble-
52840:  sedan mitten av 1950-talet. Under den senaste       men accentueras då det gäller kulturutbudet tili
52841:  tioårsperioden har det i medeltal varit premiär     barn.
52842:  på åtta inhemska långfilmer per år.                    Problem inom den kulturverksamhet, som
52843:     Den kulturella amatörvertksamhet som sker        sker inom ramen för olika organisationer, har
52844:  inom ramen för medborgarorganisationerna har        varit t.ex. av flyttningsrörelsen förorsakad alie..,
52845:  traditionellt spelat en viktig roll i vårt lands    nation från traditioner samt massmediernas,
52846:  kulturliv. Speciellt på landsbygden och inom        framförallt televisionens, ökade inflytande.
52847:  arbetarbefolkningen har verksamhet av det här           Ovan har i huvuddrag redogjorts för de följ-
52848:  slaget varit av central betydelse. Samhällets       der som strukturförändringarna i samhället har
52849:  möjligheter att stöda amatörverksamheten har        haft på kulturlivet, samt för förändringar och
52850:  varit relativt begränsade. Under de senaste åren    problem i kulturlivet. Den utveckling som har
52851:  har man dock bl. a. genom lindringar i beskatt-     skett bör ses som en utmaning som samhället
52852:  ningen försökt förbättra förutsät.tningarna för     bör försöka anta genom en aktiv kulturpolitik
52853:   att ordna ku1turella evenemang.                    som fyller tidens krav.
52854: 984                                  Tiistaina 2. toukokuuta J.978
52855: 
52856: 2 KONSTPOLITIKEN -          EN DEL AV KUL-           på ett helhetsmässigt sätt behandla medborgar-
52857: TURPOLITIKEN                                         nas användning av sin fritid och de offentliga
52858:                                                      åtgärderna på detta område. En brett upplagd
52859:    Begreppen "kulturpolitik" och "konstpoli-         kartläggning gör det också möjligt att samman-
52860: tik" har lika litet i vårt språkbruk som i inter-    jämka och koncentrera samhällets åtgärder och
52861: nationell praxis något etablerat och allmänt         tillbudsstående resurser. Problematiskt i sam-
52862: vedertaget innehåll. Med kulturpolitik kan man        manhanget är däremot det faktum att den of-
52863: avse ett tämligen vittomfattande område, som         fentliga sektorns åtgärder bygger på ett stort an-
52864: utöver den egentliga konstverksamheten täcker         tal från varandra oberoende lagar och stadgan-
52865: bl.a. sådana uppgifter som hör till undervis-        den som har kommit tili som ett resultat av den
52866: ningsministeriets förvaltningsområde såsom all-      historiska utvecklingen som svar på behov som
52867: männa bibliotek, medborgar- och arbetarinstitut      har förekommit vid olika tidpunkter. Förvalt-
52868: och det fria bildningsarbete som sker inom           nings- och utbyggnadsåtgärderna är på motsva-
52869: ramen för olika organisationer samt det interna-     rande sätt uppspjälkta på förvaltningsorgan
52870: tionella kulturutbytet. Till det här området kan     som är oberoende av varandra och som arbetar
52871:  man också hänföra frågor som ansluter sig till      med olika må:lsättning och verksamhetsprinci-
52872: museiverksamheten, skyddet av kulturmiljöer          per.
52873: och -byggnader samt till ungdomsarbete och               Den redogörelse som nu avlåts till riksdagen
52874:  idrott. I frågor som rör internationellt kultur-    har avsiktligt begränsats att gälla endast konst-
52875: samarbete samarbetar undt:rvisningsministeriet       politikens område. Den här avgränsningen kan
52876: med utrikesministeriet.                              framförallt motiveras med att sammanställan-
52877:    Ytterligare ett antal uppgifter, som hör tili     det av en brett upplagd kulturpolitisk redogö-
52878: vissa andra ministeriers förvaltningsområden,        relse skulle kräva grundli~a förberedelser över
52879: kan hänföras tili kulturpolitiken. Tili dem hör      gränserna för olika förvaltningsområden. För en
52880: bl.a. frågor i anslutning till masskommunika-        kortfattad, till konstpolitiken koncentrerad re-
52881: tion och press, som underlyder trafikminis-          dogörelse talar också det faktum att det på det
52882: teriet, frågor i anslutning till planering och       här området under de senaste åren har hopat sig
52883: skydd av den fysiska miljön, som hör tili inri-      en mängd reformprojekt som väntar på att bli
52884: kesministeriets förvaltningsområde, samt de          förverkligade samt problem som ansluter sig till
52885: beskattningsfrågor som gäller kulturverksamhe-       finansieringen av kansten. Också centralkom-
52886: ten, som bl.a. filmskatt och nöjesskatt, vilka       missionen för konst hänvisade tili dessa frågor
52887: hör till finansministeriets förvaltningsområde.      då den 3. 6. 1977 föreslog för undervisningsmi-
52888: En viktig kategori för sig utgör också de ären-      nisteriet att en redogörelse skulle avlåtas tili
52889: den som berör konsumentskydd och den indust-         riksdagen. De här frågorna har dessutom varit
52890: riella kulturen och som underlyder handels- och      centralt framme i konst- och kulturorganisatio-
52891: industriministeriet.                                 nernas brett upplagda kampanj Taiteen puo-
52892:    Om man med kulturpolitik avser en så här          lesta - För kansten.
52893: vittomfattande helhet kan man med konstpoli-             Regeringen överskrider i sin redogörelse
52894: tik avse en betydligt snävare sektor. Till konst-    gränserna för den traditionella konstpolitiken
52895: politiken hänförs då de ärenden som undervis-        såtilivida att redogörelsen också innehåller ställ-
52896: ningsmini,steriets konstavdelning handlägger i       ningstaganden som rör industriell kultur och
52897: enlighet med förordningen om undervisnings-          masskommunikation. Likaså ha:r regeringen
52898: ministeriet ( 171/7 4) . Bland dessa ärenden kan     ansett det vara nödvändigt att en mer vittom-
52899: nämnas bl.a. den under konstavdelningen              fattande kulturpolitisk helhetssyn läggs fram
52900: lydande statliga konstförvaltningen, plane-          och att den beaktas vid planeringen av de vida-
52901: ringen och utvecklingen av konstfrämjande            re åtgärder som redogörelsen föranleder.
52902: åtgärder, ärenden som gäller statsunderstöd tili
52903: organisationer och institut~ioner på konstens
52904: område, konstläroanstalter, konst- och andra         3 KONSTFÖRVALTNINGEN OCH KONST-
52905: kulturutställningar, filmgranskning samt ären-       FRÄMJANDETS NULÄGE
52906: den som gäller stipendier och pensioner till
52907: konstutövare och tjänster för konstutövare.          3.1 Statens konstförvaltning
52908:    Det är i princip många fördelar med att
52909: betrakta kulturpolitiken som en vittomfattande          I statsrådet hör konstfrågorna till undervis-
52910: helhet. Inom ramen för den är det möjligt att        ningsministeriets   förvaltningsområde.     Vid
52911:                                         Taidepoliittinen selonteko                                  985
52912: 
52913: 
52914: ministeriet finns en konstavdelning tili viiken        digt fördela statens konstpriser och statens
52915: konstfrågorna vid ministeriet är koncentrerade.        konstnärsstipendier.
52916: Konstavdelningen består av en avdelningschef,              Statens konstkommissioner har sekreterare
52917: fem tjänstemän på föredragandenivå samt en             som sköter uppgiften som bisyssia. Sekretera-
52918: byråsekreterare. Avdelningen är den minsta vid         rens uppgifter inom centraikommissionen för
52919: ministeriet. Också presidenten, riksdagen och         konst har åiagts en föredragande vid undervis-
52920: statsrådet avgör frågor som är av betydelse för        ningsministeriets konstavdelning. Kansliperso-
52921: konstlivet i Finland. Sam exempel kan nämnas           naien består av tre kanslister.
52922: avlåtande och antagande av statsförslaget, lag-
52923:                                                           Varje Iän, med undantag av Åland, har en
52924: stiftningsfrågor och bl.a. ärenden om utnämning
52925:                                                       egen konstkommission. Länens konstkommis-
52926: av konstnärsprofessorer.
52927:                                                        sioner bildar statens konstförvaltning på regio-
52928:    Utgående från lagen om åtgärder för främ-           nal nivå. Upprättandet av kommisionerna hör
52929: jande av kansten (328/67) som trädde i kraft           till de viktigaste konstpolitiska åtgärderna i
52930: 1. 1. 1968, skapades den konstförvaltning som         strävandena att förverkliga regionai jämlikhet i
52931: är underställd undervisningsminis teriet.             landets konstliv. Undervisningsministeriet har
52932:    Den består av centralkommissionen för              därför försökt utveckla och förbättra deras
52933: konst, statens konstkommissioner och länens           verksamhetsförutsättningar och ekonomiska
52934: konstkommissioner. Inom konstkommissio-               förutsättningar, bl.a. genom att årligen öka de
52935: nerna deltar konstutövarna samt konstorgani-           ansiag som ställs till kommissionernas förfo-
52936: sationerna och -institutionerna via sina repre-       gande för konstens främjande och genom att
52937: sentanter      i    planeringen     och    besluts-   överföra en del av beslutanderätten från minis-
52938: processen och ansvarar härigenom för sin del           teriet tilllänen.
52939: för de statliga åtgärderna för konstens främ-              Länets konstkommission har självständig
52940: jande.                                                 beslutanderätt då den fördelar de anslag som
52941:     Centralkommissionen för konst är ett gemen-        undervisningsministeriet ställer till dess förfo-
52942: samt organ för statens konsJ:kommissioner, där        gande. I detta avseende skiljer sig länens konst-
52943: företrädare för konstens olika områden står i         kommissioner från centralkommissionen för
52944: direkt kontakt och samverkan med varandra.            konst och från statens konstkommissioner, som
52945: Centralkommissionen består av konstkommis-            frånsett nämnda undantag inte har självständig
52946: sionernas åtta ordföranden och av tre extra           beslutanderätt. Länens konstkommissioner har
52947: medlemmar som tillförordnas av statsrådet.            eiva mediemmar och de utnämns av Iänsstyrel-
52948: Centralkommissionens uppgift är bLa. att för          sen.
52949: undervisningsministeriet utarbeta förslag angå-           Konstkommissionernas uppgift är bl.a. att
52950: ende de allmänna riktlinjerna för konstens            följa med konstens allmänna utveckiing inom
52951: främjande, ta initiativ och lägga fram förslag        respektive Iän samt att stå i kontakt med konst-
52952: för undervisningsministeriet samt göra upp            organisationerna,      konstinstitutionerna   och
52953: planer med förslag tili nödiga åtgärder för kons-     de kommunaia konstorganen i Iänet, att fördela
52954: tens främjande samt ge utlåtanden och komma           de ansiag som årligen anvisas dem för priser,
52955: med utredningar om ärenden på konstens om-            stipendier och understöd för främjande av
52956: råde samt fördela projektstipendierna till konst-     konstlivet i Iänet samt att ge utlåtanden och
52957: utövare.                                              sammanställa utredningar rörande konstfrågor i
52958:     De statliga konstkommissionerna är åtta tili      Iänet. Länens konstkommissioner har ett kansli
52959: antalet, dvs. en kommission för varje konst-          med en heltidsanställd sekreterare och en kans-
52960: område. Kommissionernas medlemmar utnämns             list.
52961: av statsrådet, som först hör centrala organisa-           Vid sidan om statens egemliga konstförvalt-
52962:  tioner och instititutioner på området. Kommis-       ning handläggs en del konstärenden bl.a. vid
52963: sionernas uppgift är bl.a. "at:t fungera som stat-    utrikesministeriets byrå för press- och kultur-
52964:  ligt sakkunnigorgan på konstens område, att          ärenden och vid undervisningsministeriets
52965: ta initiativ och lägga fram förslag för undervis-     avdelning för internationella ärenden. Dess-
52966: ningsministeriet samt att göra upp planer tili        utom underlyder en rad separata kommissioner
52967: nödiga åtgärder för konstens främjande, ge utlå-      och andra organ på konstens område undervis-
52968: tanden och utredningar tili statliga myndigheter      ningsministeriet. De arbetar med specialuppgif-
52969: i ärenden på konstens område och att självstän-       ter.
52970: 124 0578000015
52971: 986.                                  Tiistaina 2. toukokuuta ,1978
52972: 
52973: 
52974: 3.2 Stöd till konstutövare                            3.3 Statens stöd till institutioner och organisa-
52975:                                                           tioner
52976:     Hittills har elva konstnärsprofessurer mrat-
52977: tats med stöd av lagen om konstnärsprofessors            Staten har traditionellt strävat till att med
52978: tjänster     och    statens   konstnärsstipendier     statsunderstöd trygga de ekonomiska verksam-
52979: (734/69), som trädde i kraft 1. 1. 1970. Inne-        hetsförutsättningarna för konstinstitutioner
52980: havarna av dessa tjänster utnämns av presiden-        och -organisationer av olika slag. Av konstinsti-
52981: ten på förslag av centralkommissionen för             tutionerna är endast konstindustriella hög-
52982: konst.                                                skolan statlig. Stödet till konstinstitutioner och
52983:     För att trygga konstutövarnas arbetsförut-        -organisationer utgör huvudparten, år 1977
52984: sättningar beviljar statens konstkommissioner         inemot 90 procent av samtliga anslag för kons-
52985: årligen 104 ettåriga, 23 treåriga och 9 femåriga      tens främjande. Anslagen till konstinstitutioner
52986: fulla statliga konstnlirsstipendier, som mot-         och organisationer är med några undantag när
52987: svarar grundlön enligt löneklass V 16 (ca 25 000      underkastade prövning. För närvarande är en-
52988: mark per år). Stipendierna är skattefria. Om-         dast en del av utbildningen på konstens om-
52989: kring 250 konstutövare per år åtnjuter samtidigt      råde ordnad lagstiftningsvägen. Utöver konstin-
52990: fullt eller delat stipendium. Härutöver beviljar      dustriella högskolan får vårt lands enda
52991: centralkommissionen för konst årligen projekt-        musikhögskola, Sibelius-Akademin, och 24
52992: stipendier t.ex. för förverkligande av bestämd        av total 75 musikläroanstalter som åtnjuter
52993: arbetsplan eller för täckande av arbetskostnader.     statsbidrag, lagstadgat statsunderstöd.
52994: I år utdelas 7 422 600 mark i konstnärsstipen-           Undervisningsministeriets stöd beviljas i all-
52995: dier och projektstipendier.                           mänhet till centrala, i de flesta fall riksomfat-
52996:    Också länens konstkommissioner utdelar             tande institutioner och organisationer på konst-
52997: inom sitt respektive område ut arbets· och pro-       ens olika områden. Största delen av de organisa-
52998: jektstipendier till konstutövare. Länens konst-       tioner som kommer i åtnjutande av understöd
52999: kommissioner har dessutom med undervisnings-          är riksomfattande centralorganisationer för
53000: ministeriets samtycke i experimentsyfte inrättat      yrkeskonstnärer eller amatörer. Av konstinsti-
53001: 33 länskonstnärstjänster. Länskonstnärens upp-        tutionerna får bl.a. teatrar, teatergrupper,
53002: gift är utöver skapande konstnärligt arbete bl.a.     orkestrar samt konstläroanstalter och museer
53003: att fungera som handledare för att främja             statsunderstöd. Statsunderstöd beviljas i all-
53004: konsten på sitt område och göra den känd i            mänhet för konstorganisationernas och -institu-
53005: länet. Experimentverksamheten fortsätter tili         tionernas utgifter för verksamheten. Verksam-
53006: utgången av år 1979.                                  hetsunderstöden täcker närmast konstinstitutio-
53007:     Utöver de stipendier som konstkommissioner-       nernas och -organisationernas fasta årliga admi-
53008: na delar ut beviljar undervisningsministeriet bib-    nistrativa kostnader, speciellt då personalkost-
53009: lioteksersättningsstipendier till författare och      naderna. Understöd av det här slaget utgör
53010: översättare som kompensation för att böcker           huvudparten av statens konstutgifter.
53011: som de har skrivit eller översatt avgiftsfritt står
53012: tili förfogande på allmänna bibliotek. År 1977        3.4 Finansieringen av kansten
53013:  anvisades 1 307 500 mark för detta ändamål.
53014:     Utöver stipendier utdelas till konstutövare          Statens konstanslag har ökat från 24,4 miljo-
53015: på varje område också statens konstpris som           ner mark år 1970 till 122,5 miljoner mark
53016: erkänsla för förtjänstfull konstnärlig gärning.       enligt bokslutet för år 1977. Detta är en ökning
53017: Priserna utdelas av statens konstkommissioner.        med 402 procent. Enligt penningvärdet år 1970
53018: Undervisningsministeriet kan enligt prövning          och uttryckt i fasta priser har konstbudgeten
53019:  bevilja statens konstnärspension åt ålderstigen      under den nämnda perioden ökat med 119 pro-
53020: konstnär som erkänsla för en förtjänstfull gär-       cent, den har alltså mer än fördubblats.
53021: ning som skapande eller återgivande konstnär             Konstanslagens tillväxt har varit snabbare än
53022: samt för att komplettera bristfälligt pensions-       anslagstillväxten på många andra förvaltnings-
53023: skydd. År 1977 beviljades inom ramen för ett i        områden. År 1970 var de för konstfrämjande
53024:  statsbudgeten upptaget anslag 80 nya konst·          anvisade anslagens andel av anslagen för under-
53025: närspensioner samt ett flertal familjepensioner.      visningsministeriets förvaltningsområde 1.42 %,
53026: För närvarande åtnjuter 360 företrädare för           dvs. nästan en och en halv procent och
53027: olika konstområden full pension ellet delpen-         i 1977 års budget var motsvarande andel
53028:  sion.                                                1.94 %, dvs. nästan två procent. Jämfört med
53029:                                        T sidepoliittinen selonteko                                   987
53030: 
53031: 
53032: statens totala utgifter har konstanslagens andel      planmässig och helhetsbetonad konstpolitik.
53033: under samma period ökat från 0,23 procent tili        Det faktum att spelavkastningen under de se-
53034: 0,36 procent. Även om det i ljuset av dessa siff-     naste åren har ökat mindre än beräknat har
53035: ror ser ut som om konstens finansier1ngsandel         t.o.m. äventyrat upprätthållandet av nuvarande
53036: långsamt skulle ha ökat är dessa anslags andel        standard och omfattning på vårt konstlivs ak-
53037: såväl av statens totala utgifter som av utgif-        tiviter.
53038: terna på undervisningsministeriets förvaltnings-         Inom statens konstförvaltning har man blivit
53039: område relativt ringa med hänsyn tili områdets        allt mer övertygad om att anslagen för konsten
53040: samhällspolitiska betydelse.                          borde överföras tili den egentliga budgetfinansi-
53041:     Till finansieringen av konsten ansluter sig       eringen för att konstens och den övriga kultur-
53042: dessutom särdrag som medför problem för               verksamhetens finansiella bas skall kunna tryg-
53043: konstpolitiken. Ett centralt drag i finansiering-     gas. Tili att börja med borde de lagstadgade
53044: ens struktur är att statens konstbudget är fast       konstutgifterna överföras till budgetfinansi-
53045: sammankopplad med tippningens och penning-            eringen. Sedan tipsbolaget har övergått i statens
53046: lotteriets vinstmedel. Dessa finansieringskällors     ägo föreligger det inte heller något principiellt
53047: proportionella andel, då det gäller att täcka         hinder föt att konstanslagen helt frigörs från
53048:  konstbudgetens utgiftssida, har ökat från 66         tips- och penninglotteriavkastningen.
53049: procent år 1970 tili 73 procent år 1977. Då              Genom att överföra finansieringen av
53050: spelavkastningens andel av konstanslagen var          konsten från spelavkastningen tili den egentliga
53051: som störst uppgick den till 75 procent. Detta         budgetfinansieringen skulle man eliminera den
53052: inträffade år 1974.                                   allvarligaste     osäkerhetsfaktorn.    Härutöver
53053:     Ovan nämnda siffror visar att anslagen för        borde man sttäva tili att på längre sikt trygga
53054: konstens främjande i hög grad är beroende av          en årlig realtillväxt för konstanslagen. Detta
53055: den beräknade och verkliga avkastningen av            skulle bl.a. förutsätta ett principbeslut om att
53056:  tippningen och penninglotteriet. Då konstbud-        konstbudgeten årligen växer med minst ett
53057: geten görs upp är det vid sidan av konstpoli-         visst realvärdebelopp. Detta belopp skulle
53058:  tiska synpunkter Oy Veikkaus Ab:s kalkyler           användas till att förverkliga centrala konstpoli-
53059: över olika spelformers avkastning under föl-          tiska uppgifter och reformprojekt. Med tanke
53060:  jande budgetår som är den centrala utgångs-          på statens konstförvaltning är det mest väsent-
53061: punkten. Fluktuationer i spelavkastningen             liga att en jämn och tiliräcklig tillväxt av konst-
53062: påverkar alltså konstlivets ekonomiska verk-          anslagen tryggas.
53063: samhetsförutsättningar.                                  Centralkommissionen för konst anser att
53064:     Också under de år då tippningen och pen-          målsättningen för finansieringstillväxten kunde
53065:  ninglotteriet har inbringat mer än vad tipsbola-     uttryckas t.ex. i form av en procentuell realtili-
53066:  get har räknat med på förhand har finansie-          växt. En annan möjlighet vore att binda konst-
53067:  ringssystemet, baserat som det är på osäker          budgetens tillväxtmålsättning vid stadsbudge-
53068:  spelavkastning, varit förknippat med problem.        tens slutsumma, på samma sätt som i Norge,
53069: De här problemen fick man erfU<renhet av under        där regeringen år 1975 beslöt öka kulturbudge-
53070:  den snabba tillväxtens år 1972-1974. Trots           ten dubbelt så snabbt som statens totala utgif-
53071: att konstanslagen under dessa år i själva verket      ter. En tredje möjlighet vore att anpassa konst-
53072:  ökade med tiotals procent per år måste budget-       utgifternas tillväxt tili bruttonationalproduk-
53073:  förslagen för konsten också då uppgöras på           ten och att på denna grund bestämma tillväxt-
53074:  basen av synnerligen försiktiga tillväxtprogno-      målen.
53075:  ser. Den avkastning som översteg förhandskal-           I stället för dessa i hög grad schematiska reg-
53076:  kylerna dirigerades tili olika ändamål förbi bud-    leringar borde man utreda möjligheterna att
53077: getbehandlingen som dispositionsmedel för             skapa ett system, där finansieringsbehoven här-
53078:  undervisningsministeriet eller sparades på           leds ur ett konstpolitiskt helhetsprogram och
53079:  beslut av statsrådet. En del av konstens finan-      dess innehåll.
53080:  siering sköttes alltså utan tiliräcklig parlamen-
53081:  tarisk styrning och övervakning.
53082:                                                       3.5 Kommunernas kulturverksamhet
53083:     Det faktum att konstbudgeten huvudsakligen
53084:  bygger på avkastningen av tippningen och pen-          Kommunerna spelar en viktig roll i vårt
53085:  ninglotteriet har blivit en osäkerhetsfaktor         lands konstpolitik. Kommunernas betydelse i
53086:  som har komplicerat strävandena att bedriva en       utbudet av konstservice kan såväl ekonomiskt
53087: 988                                  Tiistaina 2. toukokuuta ,1978
53088: 
53089: som funktionellt jämföras med statens åtgärder       verksamhet och att vid behov ordna kulturella
53090: på det här området.                                  evenemang av olika slag. Nämnderna står dess•
53091:     I kommunalförvaltningen betraktas kommu-         utom i kontakt med övriga kommunala myndig-
53092: nens kultur- och fritidsverksamhet som ett eget      heter och med organisationer som sysslar med
53093: verksamhetsfält, som är indelat i kultur-, ung-      kulturverksamhet samt med konstnärer och
53094: doms- och idrottsverksamhet. Till kulturverk-        arnatörer.
53095: samheten hänförs de allmänna biblioteken, kul-          Centrala institutioner med kulturutbud är
53096: turnämnderna samt konstinstitutioner och             teatrar, symfoniorkestrar och konstmuseer, och
53097: museer som upprätthålls av kommunen och              de är i allmänhet belägna i stora eller medel-
53098: också medborgar- och arbetarinstitut, närmast        stora bosättningscentra. I allmänhet är det den
53099: för den skapande fritidsverksamhetens del.           korumun där konstinstitutionen är belägen som
53100: Denna indelning kommer att tillämpas också i         ekonomiskt bär ansvar för att institutionen
53101: samband med den lagstadgade kommunplane-             upprätthålls. Undantag utgör riksomfattande
53102: ringen.                                              institutioner och t.ex. teatergrupper. Regeln
53103:     Kommunernas planering av kultur- och fri-        gäller oberoende av om det är fråga om en kom-
53104: tidsverksamheten har i någon mån försvårats av       munalt administrerad institution som t.ex. de
53105: att endast en del av den administration som hör      flesta symfoniorkestrar, eller om en stiftelse, ett
53106: hit, de allmänna biblioteken, medborgar- och         aktiebolag eller en understödsförening, som de
53107: arbetarinstituten samt ungdomsnämnderna, hör         flesta teatrar. Staten deltar i finansieringen av
53108: tili systemet med lagstadgat statsunderstöd,         konstinstitutionerna genom att enligt prövning
53109: medan kulturnämnderna, konstinstitutionerna          bevilja statsunderstöd för deras verksamhet.
53110: och idrottsverksamheten är frivilliga och kom-       Dessutom åtnjuter en del av konstinstitutio-
53111: mer i åtnjutande av statsbidrag enligt prövning.     nerna stöd via experimentanslag för regional
53112: Bestämmelserna om statsandelar för kultur- och       verksamhet.
53113: fritidsverksamhet samt undervisning gäller
53114: begränsade funktioner och detta har i viss mån
53115: gjort det svårt att åstadkomma en effektiv pla-      3.6 Internationellt kultursamarbete
53116: nering t.ex. då det gäller byggande av utrym-
53117: men och i samarbetet mellan olika administra-           Anordningar för internationellt kultursamar-
53118: tionsgrenar.                                         bete bidrar tili att främja kulturlivet också i
53119:                                                      vårt eget land. Syftet med avtalsreglering har
53120:     Följande granskning är begränsad till den        varit att berika vårt lands kulturliv och öka
53121: konstbaserade kulturverksamheten i kommu-            kännedomen om finländsk kultur. Staten har
53122: nerna.                                               genom avtalsregleringen skapat en ram för ett
53123:    Av de 464 kommunerna i vårt land hade 246         mångsidigt kulturutbyte som stöder vårt lands
53124: i slutet av år 1977 en egentlig kulturnämnd.         utrikespolitiska linje och som bygger på samar-
53125: Antalet kulturkommissioner var åtta och anta-        bete mellan organisationer, institutioner och
53126: let sådana kulturnämnder tili vars uppgifter         enskilda konstnärer. Finland har ingått mång-
53127: hänförts någon annan nämnds uppgifter, var           sidiga världsomspännande, regionala och bilate-
53128: totalt 40. Det här betyder att det i slutet av år    rala kultursamarbetsavtal. Mest omfattande och
53129: 1977 fanns sammanlagt 294 specialorgan för           mångsidigast är samarbetet med Sovjetunionen
53130: kulturärenden. I hela landet finns det ett tret-     och de nordiska länderna.
53131: tiotal heltidsanställda som underlyder kultur-
53132: nämnderna och dessutom ett femtiotal deltids-           De viktigaste avtalen rörande multilateralt
53133: arbetande. Största delen av dem arbetar i stä-       kultursamarbete gäller det nordiska samarbetet
53134: derna. Kommunernas möjligheter och åtgärder          samt det samarbete som sker inom Förenta
53135: på kulturverksamhetens område varierar i hög         nationernas organisation för fostran, vetenskap
53136: grad, bl.a. beroende på kommunens befolk-            och kultur. Finland deltar också i Europarådets
53137: ningsunderlag och bosättningsstruktur.               kulturråds verksamhet.
53138:     Tili kulturnämndernas uppgifter hör bl.a. att       Finland har avtalsbaserat kultursamarbete
53139: följa med kulturverksamheten och att planera         med elva europeiska länder. I år undertecknas
53140: åtgärder för att främja den lokala kulturverk-       dessutom ett kultursamarbetsavtal med Öster-
53141: samheten, att skapa förutsättningar för invå-        rike och Förbundsrepubliken Tyskland. Finland
53142: narna att ägna sig åt kultur och konst, att utar-    har ömsesidigt kulturutbyte med över 20 Iän-
53143: beta planer, främja olika organisationers kultur-    der.
53144:                                         Taidepoliittinen selonteko                                 989
53145: 
53146:   Omfattande och livligt kultursamarbete               samt främjande av en mångsidig kultur i har-
53147: bedrivs dessutom av olika vänskapssamfund,             moni med den solidaritet som krävs i samhället
53148: speciellt Samfundet Finland-Sovjetunionen.             och med kulturens internationella utveckling."
53149:                                                           Grundligast har konst- och kulturpolitikens
53150:                                                        mål hittills granskats i kulturaktivitetskommit-
53151: 4 KONSTPOLITIKENS ALLMÄNNA MÅL-                        tens betänkande som utkom år 1974. Denna
53152: SÄTTNING                                               kommitte ansåg att målsättningen till sin karak-
53153:                                                        tär bör vara tillräckligt allmän och att man i
53154:    Den första påstöten till en debatt om konst-        den bör beakta en allmän höjning av livskvalite-
53155: politikens målsättning kom år 1965 genom sta-          ten och strävan att öka jämlikheten.
53156: tens konstkommittes betänkande. På basen av               Kulturaktivitetskommitten         formulerade
53157: kommittens förslag byggdes statens nuvarande           konstpolitikens fyra allmänna mål på följande
53158: konstförvaltning upp. Konstkommitten skisse-           sätt:
53159: rade upp målsättningen för det nya konstför-              - Tryggande av de andliga och materiella
53160: valtningssystemet på följande sätt: "Konsten är        förutsättningarna för produktion av konst
53161: en del av livet i ett modernt kultursamhälle.             - Genomförande av jämlikhet mellan med-
53162: Den är ett essentiellt och oersättligt uttryck för     lemmarna i samhället då det gäller mottagande
53163: nationens existens och berätttigad att i överens-      av kulturtjänster
53164: stämmelse härmed få en etablerad ställning och            - Tryggande av rättigheter och möjligheter
53165: samhälleligt stöd."                                    för medlemmarna i samhället till frivillig ska-
53166:    Statens konstkommitte underströk kraftigt           pande verksamhet
53167: samhällets ansvar för konstens utveckling och             - Främjande av det internationella kultur-
53168: påpekade att staten aktivt borde främja                utbudet.
53169: kansten. Kansten betecknades i betänkandet                Kommitten ansåg att konstpolitikens uppgift
53170: som ett slags egenvärde, som "ett essentiellt          är att utveckla de materiella förutsättningarna
53171: och oersättligt uttryck för nationens existens".       för produktion av konst samt att trygga upp-
53172: Konstpolitiken och dess målsättning granskades         komsten av nya uttrycksformer med en tradi-
53173: inte som en del av en mer allmän samhällspoli-         tionsutvecklande och nyskapande nationell kul-
53174: tisk målsättning.                                      tur som mål. Yttrandefriheten betecknades som
53175:    Kulturpoli tikens målsä ttning behandlades          en central andlig förutsättning för produktion
53176: också i 1971 års utbildningskommittes betän-           av konst och för att konstens uttrycksformer
53177: kande, som utkom år 1973. Denna kommitte               skall kunna förnyas. Då yttrandefrihet råder
53178: strävade till att definiera samhällspolitikens hel-    kan konsten också fylla sin uppgift i samhället:
53179: hetsmålsä ttning.                                      att förnya värdena i samhället och att öka den
53180:    Samhällspolitikens grundläggande målsätt-           samhälleliga medvetenheten.
53181: ning formulerade kommitten så här: "Andligt               Kommitten underströk att det finns kultu-
53182: och materiellt välstånd, frihet, säkerhet och          rella och materieila förutsättningar för att ta
53183: trivsel för medlemmarna i samhället och tryg-          emot och utnyttja kulturservice. Ekonomisk
53184:  gande av en mångsidig utveckling i enlighet           och utbildningsmässig jämlikhet skapar förut-
53185: med principerna i den globala deklarationen om         sättningar också för kulturell jämlikhet. Konst-
53186:  de mänskliga rättigheterna."                          politikens uppgift är att genom en ökning av
53187:    Med tan:ke på samhället var den centrala mål-       kulturservicen och genom en effektiverad och
53188:  sättningen i kommittens betänkande en jämnare         utvidgad distribution av den minska de kultur-
53189: och mer rättvis fördelning av bl.a. de andliga         hinder som beror på boningsort, social ställning
53190:  och materiella förmånerna samt en utökning av         samt skillnader i utbildning och förmögenhet.
53191: samhällsmedlemmarnas demokratiska verksam-             Viktigt är också, ansåg kommitten, att alla
53192:  hets- och påverkningsmöjligheter och bättre för-      medlemmar i samhället garanteras möjlighet till
53193: utsättningar att utnyttja dessa. Kommitten             individuell och kollektiv skapande verksamhet
53194:  ansåg att man via kulturpolitiken speciellt kan       eftersom skapande kulturverksamhet ökar kon-
53195: påverka värderingarna i samhället och männi-           takterna och växelverkan mellan individer och
53196:  skornas samhälleliga medvetenhet.                     grupper samt förbättrar individens förmåga att
53197:     Knlturnolitikens mål definierade kommitten         uttrycka sig och sina erfarenheter.
53198:  så här: "En mångsidig utve~kling av den natio-           Enligt kommittens åsikt är en rik nationell
53199:  neila bildningen och förutsättningarna för den        kultur en förutsättning för kulturutbyte på
53200: 990                                    Tiistaina 2. toukokuuta ,1978
53201: 
53202: internationell nivå. Kulturutbyte borde ske med        Tampereen työväen teatteri (Tammerfors arbe-
53203: allt fler folk och stater med olika samhällssys-       tarteater).
53204: ten. Kommitten ansåg vidare att man borde                  För att utveckla olika konstinstitutioners
53205: sträva till att reglera importen av industriellt       regionala verksamhet och för att få erfarenhet
53206: producerad och kommersiellt spridd övernatio-          härav har undervisningsministeriet med säran-
53207: nell masskultur och till att förebygga uppkoms-        slag stött teatrars, orkestrars och big bands
53208:  ten av de negativa följder denna kultur kan ha.       samt konstmuseers regionala experimentverk-
53209:     Kommitten förutsatte att samhället strävar         samhet. Genom ett beslut av den 11. 4. 1978
53210: till att förverkliga den godkända allmänna mål-        gjorde undervisningsministeriet stadsteatrarna i
53211: sättningen inom alla sektorer av kulturlivet.          Joensuu och Kajana samt Rovaniemi teater per-
53212: Samhället ansvarar alltså också för att det pri-       manent till regionteatrar så, att teatrarna från
53213: vata kommersiella kulturutbudet är mångsidigt          och med 1. 8. 1978 får betydligt större, pröv-
53214: och för dess distribution. Kulturaktivitetskom-        ning underkastat statsunderstöd än tidigare ur
53215: mitten ansåg att man borde sträva tili att för-        det anslag som är anvisat för regionteaterverk-
53216: verkliga den målsättning kommitten uppställt           samhet. Beslutet innebar också en övergång
53217: oberoende av rådande ekonomiska konjurrktu-            från en tio års period av regionteaterexperiment
53218: rer.                                                    till reguljär regionteaterverksamhet. På övriga
53219:                                                        områden inom konsten fortsätter experiment-
53220:                                                        verksamheten.
53221: 5    AKTUELLA                KONSTPOLITISKA                Nationaloperans, Svenska Teaterns och
53222: REFORMPROJEKT                                          Suomen Kansallisteatteris samt teatergrupper-
53223:                                                        nas ekonomi har under de senaste åren utretts
53224:    Detta årtionde har inneburit en tid av livlig       av arbetsgrupper tillsatta av undervisningsmi-
53225: planering inom konstpolitiken i vårt land.             nisteriet. Arbetsgruppernas förslag har för de
53226: Många kommittebetänkanden har färdigställts            två förstnämndas dellett tili att man i samband
53227: och många planer har utarbetats. Gemensamt             med budgetbehandlingen har kunnat vidta en
53228: för planerna är strävan att öka samhällets och         del åtgärder som balanserar de två institutioner-
53229: speciellt statens stöd och åtgärder på konstens        nas ekonomi.
53230: och den övriga kulturverksamhetens område                  Ett omfattande uppgiftskomplex i konstpoli-
53231: oth att foga kulturservicen till den övriga sam-       ti:ken utgör de åtgärder, som syftar till att stöda
53232: hällsservicen. I bakgrunden finns också om-            produktionen och distributionen av industriellt
53233: sorgen om att trygga verksamhetsförutsättning-         producerad kultur, speciellt film men också
53234: arna för en nationell, särpräglad konst och ett         t.ex. litteratur med liten spridning samt kultur-
53235: kulturliv i en kraftigt teknologiserad och integ-      och debattidningar. Under det senaste årtiondet
53236: rerad värld.                                           har speciellt den inhemska filmproduktionen
53237:    1 det följande granskas i huvuddrag utarbe-         liksom också dokumenteringen av historiska fil-
53238: tade planer, reformer som har genomförts på             mer anvisats stöd ur offentliga medel. Statens
53239: basen av dem eller som är anhängiga, samt mer          filmpolitiska kommitte utarbetade planer, som
53240: detaljerade tilläggsutredningar som har inletts         syftade tili en kraftig ökning av statens andel
53241: på föranstaltning av undervisningsministeriet.         på filmens område. På basen av de förslag, som
53242:    De planer som har uppgjorts av kommitteer            utarbetades av en arbetsgrupp, ,som hade till-
53243: och kommissioner vilka har utrett utvecklandet         satts av undervisningsministeriet, genomfördes
53244: av konstinstitutionerna syftar bl.a. till att effek-   i början av år 1977 en omorganisering av Fin-
53245: tivera teatrarnas, orkestrarnas och konstmuseer-       lands filmstiftelses förvaltning och verksamhet
53246: nas verksamhet och att stärka deras ekonomi            och i detta sammanhang ökades anslagen för
53247: samt till att öka den regionala och sociala till-      produktion av inhemsk film och fördelningen
53248: gängligheten av dessa institutioners tjänster.          koncentrerades. Våren 1978 lämnade statens
53249: Det har utarbetats förslag om regionala konstin-       filmarkivarbetsgrupp sitt betänkande och på
53250: stitutioner som skulle åtnjuta lagstadgat stats-       basen av arbetsgruppens förslag torde man i
53251: understöd ( regionteatrar, regionorkestrar och         samband med budgetförslaget för år 1979 för-
53252: regionkonstmuseer) samt å andra sidan förslag           verkliga det av statsrådet vid en aftonskola fat-
53253: om förstatligande av centrala konstinstitutio-          tade principbeslutet om att grunda ett statligt
53254: ner, nämligen Finlands nationalopera, Suomen            filmarkiv. Arbetsgruppen hade tillsatts av
53255: Kansallisteatteri ( Finlands nationalteater) och       undervisningsministeriet.
53256:                                        Tsidepoliittinen selonteko                                991
53257: 
53258: 
53259:     År 1973 avgav debattidningskommitten sitt lan och koordineringen av den musikundervis-
53260: betänkande. Också den hade tillsatts av under- ning som ges i musikläroanstalter samt medbor-
53261: visningsministeriet. Kommitten föreslog stöd ur gar- och arbetarinstitut.
53262: offentliga medel för kultur- och debattidningar.        På försorg av statens konstförvaltning har
53263: En av undervisningsministeriet tiUsatt arbets- grundliga utredningar gjorts beträffande konst-
53264: grupp har ytterligare utrett möjligheterna att utövarnas sociala och ekonomiska ställning på
53265: stöda publikationer av det här slaget och före- de olika konstområdena och i olika uppgifter
53266: slog i sin promemoria 31. 3. 1978 att anslag inom konsten. Utgående från dessa utredningar
53267: anvisas i statsbudgeten för stöd åt debatt-, fack- har centralkommissionen för konst utarbetat en
53268: och hobbytidningar.                                  promemoria om förbättringar av konstutövar-
53269:   · Också frågor som gäller kulturindustrin och nas ställning. Utredningarna har visat att
53270: massunderhållning, speciellt med tanke på kul- arbetslöshet, undersysselsättning och underbe-
53271: turutbudet. för barn och ungdom, utreds av en talning är problem inom de flesta konstnärska-
53272: barnkulturkommission, som undervisningsmi- tegorier, speciellt gäller detta de sk. fria konst·
53273: nisteriet har tillsatt. Kommissionen torde bli närerna.
53274: klar med sina förslag i slutet av det här året.         Den lokala kulturverksamheten och -admini-
53275:     Inom statens konstförvaltning har man strationen är ett viktigt delområde inom konst-
53276: berett talrika förslag till effektivering av konst- politiken. I kulturaktivitetskommittens betän·
53277: närsutbildningen, tili förbättring av konsthög- kande, som blev klart år 1974, föreslogs för
53278: skolornas och övriga läroanstalters ställning kommunernas kulturverksamhet en lagstiftning
53279: samt tili en regionai utbyggnad av konstunder- enligt viiken kulturnämnder skulle tillsättas i
53280: visningen. I budgetförslaget för år 1979 kom- kommunerna. Enligt förslaget skulle kommu-
53281: mer man sannolikt att föreslå grundande av en nerna dessutom få lagstadgad statsandel för kul-
53282:  statlig teaterhögskola. En av undervisningsmi- turverksamhet av olika slag. Andelen skulle
53283: nisteriet      tillsatt   arbetsgrupp       lämnade dimensioneras enligt kommunens bärkraftsklas-
53284:  28. 2, 1978 sitt förslag tili förstatligande av sificering. Som bäst granskar en av undervis-
53285: Sibelius-Akademin. Därutöver har examensre- ningsministeriet tillsatt arbetsgrupp kommit-
53286:  formerna vid konstindustriella högskolan och tens förslag tili stadganden och bereder ett för-
53287:  Sibelius-Akademin förberetts i arbetsgrupper, slag tili tidtabell och kostnadskalkyl för den
53288:  som tillsatts av undervisningsministeriet.          föreslagna reformen.
53289:      Då nybyggnadsprojektet i Böle i sinom tid
53290:  blir klart innebär det en anmärkningsvärd för-
53291:  bättring för den konstindustriella utbildningen 6 KONSTPOLITIKENS RIKTLINJER
53292:  och för teaterutbildningen såväl vad utrymmen
53293:  som andra verksamhetsförutsättningar beträf-           Den innersta strävan med konstpolitiken är
53294:  far. Planeringen av Böle-projektet fortsätter att tillförsäkra samhällets medlemmar tillfäUe
53295:  med stöd av ett anslag som finns upptaget i bud- tili andlig tillväxt samt ett innehållsmässigt rikt
53296:  geten. Kommunala och privata byggnadsprojekt och medvetet liv. Med hjälp av konstpolitiken
53297:  för konstinstitutioner samt projektens finansie- kan man förbättra medborgarnas möjligheter
53298:  ring utreds just nu av en arbetsgrupp som har samt öka deras förmåga och medel att styra sig
53299:  tillsatts av undervisningsministeriet.              själva och den omgivande verkligheten, samt att
53300:      1. 8. 1977 trädde en ny förordning om aktivt inverka på och delta i samhället.
53301:  musikläroanstalterna i kraft ( 486/77). I den          Konst- och annan kulturverksamhet fördju-
53302:  preciseras och förenhetligas på basen av musik- par och utvidgar socialt umgänge och växelver-
53303:  undervisningskommissionens förslag de musik- kan inom samhället. Med hjälp av konstpoliti-
53304:  läroanstalters ställning, vilka åtnjuter lagstadgat ken kan man indirekt avskaffa och lindra ali-
53305:  statsunderstöd samt deras uppgifter, arbetsfor- enering från samhället och andligt förslöande,
53306:   mer och lärarnas kompetenskrav. Medborgar- som beror bl.a. på rotlöshet förorsakad av en
53307:  och arbetarinstituten har fått ökade möjligheter vidsträckt flyttningsrörelse, boende- och arbets-
53308:   att ge musikundervisning speciellt i kommuner miljöns impulsfattighet, arbetslivets automatise-
53309:  där det inte finns musikläroanstaltsverksamhet. ring och skärpning av arbetstakten, arbetslöshet
53310:   För närvarande hå1ler en musikundervisningsar- ellet undersysselsättning samt det tryck som
53311:  betsgrupp, soni har tillsatts av undervisningsmi- den dåliga kommersiella massunderhållningens
53312:   nisteriet, på att utreda arbetsfördelningen mel- utbud utövar.
53313: 992                                  Tiistaina 2. toukokuuta J.978
53314: 
53315: 
53316:     Konstpolitikens betydelse och inflytelse i       männa målsättningar och i sista hand konstens
53317: samhället inverkar sålunda på ett långt vid-         samhälleliga uppgift och förutsättningar för
53318: sträcktare område än bara konsdivet och kultur-      människans andliga tiliväxt.
53319: verksamheten.                                           Regeringen anser, att samhällets åtgärder och
53320:     Ett livskraftigt konstliv, som stöder ovan       stöd kraftigt och planenligt borde inriktas på
53321: beskrivna strävan, förutsätter att samhället         följande konstpolitiska tyngdpunktsområden.
53322:  utvecklas som en helhet, varvid man inte kan
53323: begränsa sig bara tili konstpolitiska medel.
53324: Betydande och grundläggande för konsten och          6.1 Konstnärens ställning och arbetsförutsätt-
53325: annan kulturverksamhet är bl.a. de åtgärder,         ningar
53326: som syftar tili höjning av den allmänna utbild-          Den nationella konstens livskraft och egenart
53327: ningsnivån, social och ekonomisk trygghet -          beror i sista hand på landets skapande konstnärs-
53328:  t.ex. förbättrande av sysselsättningsläget och      kår samt på konstnärernas andliga och materi-
53329: bostadsstandarden - samt ökning av möjlighe-         ella verksamhetsförutsättningar i vårt land.
53330: terna tili samhälleligt deltagande och infly-        Konstutövarnas arbetsförutsättningar och soci-
53331: tande. Utvecklingen inom konstlivet och kultur-      ala trygghet kommer att utvecklas jämlikt på
53332: verksamheten beror sålunda i betydande grad          alla konstområden och inom olika verksamhets-
53333: på den allmänna samhälleliga utvecklingen.           former. Stipendie- och övriga personliga stöd-
53334:     Konstpolitiska reformer har även indirekta       svstem kommer att utvecklas. Därutöver utreds
53335: positiva följder på övriga samhällspolitiska sek-    ~öjligheterna att skapa nuvarande statens
53336: torer. Under de senaste åren har man allt kla-       konstnärsstipendiesystem kompletterande sys-
53337: rare börjat inse, att de offentliga medel, som       tem, genom vilka man bestående tryggar arbets-
53338: investeras i konst och kultur, återfås på de mest    förutsättningarna för de fria konstnärer, som är
53339: mångfaldiga sätt, t.ex. som en ökning av den         i den svåraste ställningen. Man strävar också
53340: allmänna aktiviteten och trivseln eller som          tili att effektivt öka åtgärderna för tryggande
53341: direkta besparingar i samhällets utveckling.         av sysselsättningsläget och skapande av nya
53342: Aktiva åtgärder på detta område leder tili en        arbetstillfällen för landets konstnärskår.
53343: ökning av den allmänna jämlikheten, utvidg-
53344: ning av demoleratin och till funktionella
53345: förbättringar i samhället.                           6.2 Konstutbildning och konstfostran
53346:     Utgående från ovan beskrivna vidsträckta             Konstutbildning och -fostran på olika stadier
53347: samhälleliga följder och sammanhang kan man          är nödvändiga för att utbilda yrkeskostnärer,
53348: som konstpolitikens generella målsättning upp-       stimulera konstnärlig amatörverksamhet, samt
53349: ställa tryggandet av den nationella konsten och      utvidga kulturservicens publikunderlag. Konst-
53350: annan kulturverksamhet, utveckling och bredd-        utbildning på högskolenivå skall fastare än hit-
53351: ning av kulturservicens utbud samt demokrati-         tills anknytas till den allmänna utvecklingen av
53352: sering av dess användning, stimulans av olika        landets högskoleväsende. Man strävar ull att
53353: befolkningskretsars egna amatörkonstverksam-         utvidga undervisningen på högskolenivå även
53354: het och utveckling av det internationella kultur-    tili de konstområden, där den är nödvändig
53355: samarbetet. Samhällets ansvar och uppgifter i         men ännu saknas. 1 fråga om utbudet inom mel-
53356: utvecklandet av detta mera begränsade område         lanstadiets konstutbildning har man för avsikt
53357: är fullt jämförbara med t.ex. social- och utbild-    att öka den regionala och sociala jämlikheten
53358: ningspolitiska uppgifter. Jämfört med nuva-          samt att trygga de konstbaserade utbildnings-
53359: rande situation förutsätter detta en effektive-      formernas ställning inom mellanstadiereformen.
53360: ring av statens åtgärder samt en ökning av det            Med konstfostran skapar man förutsättningar
53361: offentliga stödet på kulturpolitikens område.        för aktivt utnyttiande av kvalitetsmässigt hög
53362:     I regeringens redogörelse har ovan behand-        konstservice i stället för passiv förbrukning av
53363: lats nuvarande organisering av konstens främ-        massunderhållning samt förutsättningar för den
53364: jande, konstpolitikens allmänna målsättningar        egna kulturaktivitetens utveckling. Man strävar
53365: samt konstpolitikens aktuella reformplaner. På       till att inom förskoleuppfostran, grundskolan,
53366: basen av detta kan man sammanfatta och preci-         mellanstadiet, vuxenutbildningen och organisa-
53367: sera riktlinjerna för vårt lands konstpolitik.        tionerna öka det läromaterial, som uppövar och
53368: Dessa riktlinjer utgör en konstpolitisk helhet,       gör breda befolkningskretsar förtrogna med
53369: varigenom förverkligas ovan utformade all-            konst och kultur.
53370:                                        Taidepoliittinen selonteko                                   993
53371: 
53372: 
53373: 6.3 Konstinstitutioner                               inom medborgarnas kulturverksamhet. Detta
53374:                                                      faktum kommer man att ta i beaktande inom
53375:    De traditionella konstinstitutionerna, teat-      konstpolitiken. På den industriellt producerade
53376: rarna, operan, orkestrarna och konstmuseerna         kulturens område befrämjas samma målsätt-
53377: är centra för skapande konstnärlig verksamhet        ningar som inom den övriga kansten och kul-
53378: samt å andra sidan betydande producenter och          turverksamheten. Detta sker genom att medels
53379: utbjudare av offenclig kulturservice. Samhällets     selektiva åtgärder stöda den inhemska kulturin-
53380: uppgift är att trygga dessa institutioners konst-    dustrin samt genom att medels samhälleliga
53381: närliga och ekonomiska verksamhetsförutsätt-         åtgärder befrämja import och distribution av
53382: ningar, utöka deras service och befrämja ett         kvalitetsmässigt goda kulturprodukter. Kultur-
53383: socialt och regionalt breddande av deras publik·     industrins problem har tilispetsats i de yngsta
53384: underlag. Vid sidan av existerande institutio-       åldersgrupperna. Därför utreds möjligheterna
53385: ner kommer man att fästa uppmärksamheten             att begränsa import och spridning av sådant
53386: vid behoven speciellt på sådana konstområden,        materia!, som allvarligt äventyrar speciellt
53387: där de nödvändiga bestående institutioneroa          barns och ungdoms utveckling samt öka utbu-
53388: först nu är under utformning. Förutom tili           det av alternativt kvalitetsmaterial. För att
53389: konstinstitutionerna kommer samhällets stöd          utreda problemen inom kulturindustrin utveck-
53390: att riktas också tili övrig professionell konst·     las samarbetet mellan statens konstförvaltning
53391: verksamhet, t.ex. de traditionella konstom-          och å andra sidan de myndigheter, som ansvarar
53392: rådena överskridande och annan arbetsgrupps-         för masskommunikation, konsumentskydd samt
53393: verksamhet, likaväl som till sin natur experi-       skatte-, pris- och tullpolitiska frågor. Därutöver
53394: menterande, nya former och uttrycksformer            undersöks möjligheterna att genom det interna-
53395: sökande eller nya publikgrupper uppsökande            tionella samarbetet inverka på kulturindustri-
53396: verksamhet.                                          frågor.
53397: 
53398: 6.4 Kommunernas         kulturverksamhet       och    6.6 Utveckling av /örvaltning och planering
53399: lokala konstaktiviteter                                  Statens nuvarande konstförvaltnings ställ-
53400:    Amatörverksamheten och konstintresset i            ning och dess kapacitet, speciellt centralkom·
53401: sina olika former erbjuder sina utövare möjlig-       missionens för konst och statens konstkommis-
53402: het tili att vidga sina erfarenheter, utveckla        sioners, vilka representerar organisationerna
53403: uttrycksformerna och tili andlig tiliväxt. Kul-       inom sektorn, kommer att förstärkas genom att
53404: turverksamheten erbjuder därutöver många till-        öka deras arbetskraft och övriga resurser för
53405: fällen tili social växelverkan mellan grupper och     ärendenas förberedning och verkställande. Spe-
53406: individer. Aktiv egen konstaktivitet ökar och         ciellt kommer man att fästa uppmärksamheten
53407: utvidgar också användningen av den offencliga         vid utvecklandet av den planering som gäller
53408: kulturservicen. Inom förbättrandet av kultur·         aktiviteteter och ekonomin inom konstförvalt-
53409: verksamhetens och amatörkonstens verksam-             ningen, samt även vid planeringens anknytning
53410: hetsförutsättningar kommer åtgärderna i första        tili den övriga planeringen, som sker på under-
53411: hand att rikta sig tili att genom lagstiftningsåt·    visningsministeriets förvaltningsområde. Samti-
53412: gärder utveckla den lokala kulturverksamheten         digt utr~ds möjligheterna att utveckla bestå-
53413: och finansieringen av densamma samt att               ende samarbetsformer mellan statens konstför-
53414:  utveckla den kommunala kulturförvaltningen           valtning samt inom övriga ministeriers förvalt-
53415: och -planeringen. Därutöver kommer man även           ningsrområden verkande myndigheter, som
53416:  i fortsättningen att stöda länens konstkommis-        omhänderhar för kulturpolitiken viktiga uppgif-
53417:  sioner samt konstaktiviteter inom riksamtörför-      ter. Vidare strävar man tili att utveckla en
53418:  eningar och det fria bildningsarbetet.                konstpolitisk planering, som koordinerar riks-,
53419:                                                       regional- och lokalnivån. Tili konsten och kul-
53420:                                                        turverksamheten hörande statistik, forsknings-
53421:  6.5 Kulturindustri och massmedia                     och utredningsverksamhet vidareutvecklas och
53422:                                                        inriktas på producering av materia!, som betjä-
53423:    De industriellt producerade kulturtjänsterna,      nar den konstpolitiska planeringen. En effekti-
53424:  masskulturen, samt massmediernas kulturutbud          vering av den regionala kulturförvaltningen för-
53425:  har en central, ofta t.o.m. förhärskande roll        utsätter utvecklande av mellanstegsförvalt-
53426:  125 0578000015
53427:                                       Tiistruna ·2. toukokuuta·· .1978
53428: 
53429: ningen, varigenom man kan delegera beslutan-             Regeringen önskar, att denna redogörelse
53430: derätt och resurser från centralförvaltningen tili     väcker en livlig och givande debatt i ri:ksdagen.
53431: länsnivån.                                             På basen av riksdagsmännens i denna debatt
53432:                                                        framställda värdefulla synpunkter och olika
53433:                                                        myndigheters förberedande åtgärder kommer
53434: 6.7 Internationellt kultursamarbete                    undervisningsministeriet att ges i uppdrag att
53435:     För att berika vårt konstliv och för att öka       uppgöra ett vittomfattande kulturpolitiskt pro-
53436: kännedomen om Finlands konst utvecklas även            gram för sitt förvaltningsområde. Statens konst-
53437: i. fortsättningen det internationella kultursamar-     förvaltnings uppgift är att, som en del av detta
53438: betet. Genom avtalsbaserat kultursamarbete             program, förbereda statens konstpolitiska prog-
53439: befrämjas ett utbyte av de nationella kulturer-        ram, som täcker reformplanerna och tidtabel-
53440: nas bästa vinningar på ett sätt, som främjar           len för deras förverkligande samt beräkningarna
53441: utvecklandet av det internationella samförstån-        av finansieringsbehovet allt i enlighet med i
53442: det i enlighet med principerna för vårt lands          denna redogörelse framställda riktlinjer.
53443: utrikespoluiska linje och beslutsdokumentet vid
53444: Europas säkerhets- och samarbetskonferens. I              Ensimmäinen             !Varapuhemies:
53445: denna avsikt vidareutvecklas på kulturområdet          Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
53446: det internationella samarbetet med Sovjetunio-         kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-
53447: nen och övriga socialistiska Iänder och utreds         vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, et-
53448: behovet av samarbetsprogram, som koncentre-            tä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan huomen-
53449: rar sig speciellt på konstområdet och baserar sig      na keskiviikkona kello 12 alkavaan istuntoon.
53450: på uppgjorda avtal. Det av tradition vida och
53451: mångsidiga nordiska samarbetet på kulturområ-            Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemies-
53452: det fördjupas. Vid utvidgandet av kulturutbytet        neuvoston ehdotuksen mukaisesti huomenna
53453: fästes speciell uppmärksamhet vid samarbetet           kesJkiviikkona kello 12 alkavaan istuntoon.
53454: med utvecklingsländerna. Finland deltar fort-
53455: sättningsvis a:ktivt i det arbete, som utförs av
53456: organisationer som befrlim.jar internationellt
53457: kultursamarbete, speciellt inom Unesco. Man            Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a t   asiat:
53458: strävar tili att precisera verksamhetspolitikens
53459: målsättningar inom de internationella organisa-        2) Ehdotus laiksi kulttuuriesineiden maasta-
53460: tionerna genom att koncentrera sig på de upp-          viennin rajoittamisesta
53461:  giftsområden, på vilka vårt land har de bästa            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53462: förutsättningarna att verka. Med de länder, som        tuksen esitys n:o 15, jota on valmistelevasti kä-
53463: vårt land inte har avtalsbaserat kulturutbyte          sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja
53464: med, strävar man till att utveckla kulturrelatio-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 44, esitel-
53465: nerna främst genom de internationella organisa-        lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä
53466: tionerna speciellt genom Unesco.                       a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
53467:   . Herr talman! I det föregående har behand-          dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 824 ja
53468: lats vårt kulturlivs allmänna utvecklingstren-         888 (1975 vp.).
53469: der, den nuvarande situationen inom vårt lands
53470: konstförvaltning och konstens finansiering samt           Ensimmäinen             varapuhemies:
53471: aktuella reformplaner. Tili sist har framställts       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
53472: de ·målsättningar och riktlinjer, enligt vilka         dessaan .. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
53473: konstpolitiken borde utövas i vårt land. Den           sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy"
53474: centrala förutsättningen för en, konstpolitik i        väksyä tai hylätä, ja lopuks~ aln,oassa käsittelys-
53475: eriligh~t med de riktlirijer, som regeringen fram·     sä toivomusaloitteista.              ·     ·
53476: ställt, är en stabilisering och ökning av den
53477: offentliga finansieringen för konst och övrig             Menettelytapa hyväksytään.
53478: kulturverksamhet. Tili detta kan man komma
53479: endast så, att man gradvis ökar den direkta               Keskustelu:
53480: budgetfinansieringens · andel av konstanslagen
53481: och samtidigt tryggar dessa anslags jämna och            Ed. Vennamo: Herra puhemiesr On
53482: plånenligå tillväxt.                                   tyydytyksellä todettava, että· hallitus lopulta on
53483:                                               Siviilipalvelus ·                                        995
53484: 
53485: 
53486: antanut eduskunnaJile lakiesityksen kulttuuriesi~         Keskustelua ei synny.
53487: neiden viennin rajoittamiseksi ja kieltämiseksi.
53488: SMP:n eduskuntaryhmä kiinnitti asiaan viimcl.<:-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
53489: si eduskunta-aloitteen muodossa huomiota               väksytään.
53490: vuonna 1975. Tämä on nyt johtanut tulokseen.
53491: Laista ei vielä ole kokemuksia, mutta varmasti           Eduskunta pysyy toisessa käsitte!Iyssä teke-
53492: tämä linja on oikea. Se suojelee kansallisia arvo-    mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
53493: ja, eikä toivottavasti raha ja rahanahneus voita      lakiehdotus,ten hylkäämisestä.
53494: kansal1isia kulttuuriarvojamme ja kulttuuriesi-
53495: neitä.                                                   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
53496:                                                       pää ttyneeksi.
53497:    Ed. H onko n en : Herra puhemies! Oli-
53498: sin ed. Vennamon puheenvuoron johdosta vain               Asia on loppuun käsitelty.
53499: halunnut mainita, että SKDL:n eduskuntaryh-
53500: mä oli jo viittä vuotta aikaisemmin liikkeellä
53501: kuin SMP tässäkin asiassa.                             4) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttömyys-
53502:                                                        kassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n väliaikai·
53503:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kyllä                   sesta muuttamisesta
53504: minä ymmärrän, että kommunistit ovat musta-
53505: sukkaisia. Mutta te olette olleet hitaita. Mutta          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ha:Ili-
53506: kun me puutuimme, niin sitten tuli tuloksia.           tuksen esitys n:o 61, jota on valmistelevasti kä-
53507:                                                        sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja
53508:    Ed. Honkonen: Herra puhemies! Roh-                  suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46, esitel-
53509: kenisin todeta, että tämä on nyt lakimuodossa          lään k o 1 m a n t e .e n k ä s i t t e 1 y y n.
53510: juuri sillä hetkellä, kun SKDL:n kolme ministe-
53511: riä on hallituksessa.                                    Ensimmäinen             varapuhemies:
53512:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
53513:    Keskustelu julistetaan pälittynecl.<:si.            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
53514: 
53515:    Lakiehdotus hyväksytään.
53516:                                                          Keskustelu:
53517:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53518: päättyneeksi.                                              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Työttö.
53519:                                                        myyskassat ovat hyvä asia, mutta käytäntö on
53520:   Edusikunta yhtyy sivistysvaliokU!llnan ehdo-         asia erikseen. Kassakorvaukset nimenomaan vii~
53521: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.             me aikoina ovat viipyneet hyvin kauan, ja kas-
53522:                                                        samaksut ovat eri aloilla hyvin erilaiset, jopa
53523:    Asia on loppuun käsitelty.                          kassamaksut laajan työttömyyden vuoksi alka.
53524:                                                        vat kasvaa kohtuuttoman raskaiksi.
53525:                                                            Hallitus on esittänyt asiaan pienen korjauk-
53526: 3) Ehdotukset laiksi aseettomasta palveluksesta        sen, mutta se ei ole riittävä. SMP:n eduskunta-
53527: ja siviilipalveluksesta annetun lain 2 §:n muut-       ryhmä esitti lakia korjattavaksi, mutta me hävi"
53528: tamisesta                                              simme äänestyksessä. K-linja antaa murusia ja
53529:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       tällä tavalla viihdytetään kansalaisia ja koete:.
53530: tuksen esitys n:o 29 sekä lakialoitteet n:ot 89        taan heidät taivuttaa äänestämään lähestyvissä
53531: ja 91 (1976 vp.), joita on valmistelevasti käsi-       eduskuntavaaleissa omaa etuansa vastaan.
53532: telty puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä             . Kun lakia ei siis saatu riittävästi korjatuksi,
53533: n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            kassamaksut viipyvät edelleen, byrokratia on
53534: 45, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-              kaNis ja jopa poliittista peliä siinä on ja kun eri-
53535: lyyn.                                                  arvoisuus eri kassoissa on suuri eikä Ole tasaus-
53536:                                                        kassaakaan hallitus edes suunnitellut, on välttä-
53537:    Ensimmäinen            varapuhemies:                mätöntä, että asiassa annetaan hallitukselle vel-
53538: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-       voittava lausuma. Näillä perusteilla, herra puhe-
53539: tykseen sisä'ltyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-         mies, esitän tämän asian yhteydessä hyväksyttif·
53540: välksyä tai hylätä.        ·          · ·              väksi seuraavan perustelulausuman:           ·     ·
53541: 996                                   Tiistaina 2. t6ukokuuta ,1978
53542: 
53543:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            kunta edellyttää hallituksen tarkoin seuraavan
53544: edellyttää ha:llituksen tarkoin seuraavan työttö-     työttömyy.skassojen taloudellisen aseman kehi·
53545: myyskassojen taloudellisen aseman kehitystä           tystä niin, että korvausten nopea saanti turva-
53546: niin, että korvausten nopea saanti turvataan se-      taan sekä estetään kohtuuttomat ja erisuuruiset
53547: kä estetään kohtuuttomat ja erisuuruiset kassa-       kassamaksut. Tarpeen mukaan on hallituksen
53548: maksut. Tarpeen mukaan on hallituksen tällöin         tällöin myös harkittava tasauskassan antamia ja
53549: myös harkittava tasauskassan antamia ja muita         muita byrokratiakustannusten vähentämisen
53550: byrokratiakustannusten vähentämisen mahdolli-         mahdollisuuksia."
53551: suuksia."
53552:    Nyt on tilaisuus vappulupaukset täyttää.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
53553: Kohta nähdään äänestyksessä.
53554:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
53555:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Ensin on päättettävä lakiehdotuksesta.
53556: mon tekemää ehdotusta.
53557:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
53558:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Työttö-
53559:  myyskassojen mahdollisuudet maksaa työttömil-          Lakiehdotuksen ko:lmas käsittely julistetaan
53560: le avustuksia ovat olleet todella huonot. Tämä        päättyneeksi.
53561:  on johtunut nimenomaan siitä, että työttömyys-
53562: kassojen keskuskassa ei ole suorittanut kassoille       Ensimmäinen           varapuhemies:
53563:  niitä osuuksia, jotka kassoille kuuluvat, vaan       Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
53564: keskuskassa on viivyttänyt näiden osuuksien           ed. Vennamon ehdotuksesta.
53565:  maksamista siihen viimeiseen mahdolliseen ra-
53566: jaan såakka, jonka ~laki sallii.
53567: · Kun ed. Vennamo sanoi, että SMP on pyrki-              Äänestys ja päätös:
53568: nyt 1ain toisessa käsittelyssä tätä tilannetta kor-      Joka hyväksyy miednnön, äänestää "jaa"; ios
53569:  jaamaan, niin todettakoon, että SMP:n ehdo-          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
53570: tus ei suinkaan tarkoittanut näiden työttömyys-       sytty.
53571:  kassojen aseman turvaamista, vaan keskuskas-
53572:  san eli siis työnantajien osuuden helpottamista,       Ensimmäinen           varapuhemies:
53573:  kun taas esim. meidän eduskuntaryhmämme ta·          Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 2 ei-ääntä;
53574:  holta tehdyissä ehdotuksissa on edellytetty, että    poissa 62. (Koneään. 1)
53575:  työnantajat kantavat suuremman vastuun näit-
53576:  ten työttömyysmenojen kattamisesta.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53577:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Jotta             Asia on loppuun käsitelty.
53578: totuus ei unohtuisi, totean, että SKDL koetti
53579: vapauttaa valtion kaikista maksuvelvollisuuksis-
53580: ta. Kärsivä, tarvitseva työmies unohtui. Vaitio       5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Tu-
53581: oli tärkein. Me emme sitä ymmärrä. Työttö-            run kaupungin välillä
53582: myys on valtion syytä, tärkeältä osalta huonon
53583: talouspolitiikan syytä. Me katsomme, että vas-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53584: tuu· on sekä valtion että suurtyönantajien. Tur-      tuksen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti kä-
53585: ha tätä on pyöritellä. Te äänestitte vastaan. Se      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
53586: viittaa siihen, että taas äänestätte myös tätä        19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 47,
53587: meidän hyvää perustelulausumaakin vastaan ja          esitellään k o 1 ril a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.
53588: koetatte harhauttaa rehellistä kansaa.
53589:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
53590:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
53591:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
53592:    Ensimmäinen           varapuhemies:
53593: Keskustelussa on ed. Vennamo ed .Kortesalmen              Keskustelua ei synny.
53594: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
53595: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-             Lakiehdotus hyväksytään.
53596:                                            VerotuSlaki ym. ·                                         997
53597: 
53598: 
53599:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ed, Vennamo : Hel.Ta puhemies! On ai-
53600: päässyneeksi.                                        van oikein se asia, mihinkä täällä on jo kiinni-
53601:                                                      tetty huomiota. Lainalaisessa yhteiskunnassa on
53602:   Asia on [oppuun käsitelty.                         oikeusturva erittäin tärkeä. Kun tämäkin laki
53603:                                                      rajoittaa valitusmahdollisuutta korkeimpaan oi-
53604:                                                      keuteen, veroasioissa muun muassa, on olemas-
53605: 6) Ehdotukset laiksi verotuslain 96 a ja 96 b        sa vaara, että eri hovioikeuksissa tulee erilaisia
53606: §:n muuttamisesta ja laiksi liikevaihtoverolain      päätöksiä ja että oikeusturva vaarantuu. Tästä
53607: 62 §:n muuttamisesta                                 on käytännön kokemuksia. Ja tämän lain rajoi-
53608:                                                      tukset muullakin tavalla voivat saattaa kansalai-
53609:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     set lain edessä eriarvoiseen asemaan. On monta
53610: tuksen esitys n:o 41, jota on valmistelevasti kä-    kokemusta, että vasta korkeimmassa oikeudessa
53611: sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja         riistoveron kohteeksi joutunut on saanut oi-
53612: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 48, esitel-       keutta, kun henki on se, että on saatava veroja
53613: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      riistetyksi mahdollisimman paljon tavallisilta
53614:                                                      kansalaisilta ja pienemmiitä yrittäjhltä. Jotta täs-
53615:   Ensimmäinen             varapuhemies:              sä suhteessa ei pääsisi pahempia vahinkoja ta-
53616: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        pahtumaan, herra puhemies, ehdotan, että tä-
53617: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     män asian yhteydessä hyväksyttäisiin seuraava
53618:                                                      perustelulausuma:
53619:                                                          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
53620:   Keskustelu:                                        edellyttää, että kansalaisten oikeusturva kaikis~
53621:     Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies! La-    sa olosuhteissa taataan. Valitusten rajoittami-
53622: kivaliokunnan enemmistö on valiokunnan mie-          nen ei saa johtaa erilaiseen lakien soveltamiseen
53623: tintöön sisältyvässä perustelulausumassa pitänyt      ja oikeusturvattomuuteen."
53624: tarpeellisena sen selvittämistä, onko mahdollis-         Sen lisäksi luonnollisesti SMP:n eduskunta-
53625: ta luoda järjestelmä, jossa rahanarvon alenemi-      ryhmä kannattaa sitä lausumaa, joka täällä on jo
53626: sesta johtuvat tarkistlllkset muutoksenhakurajoi-    esitetty.
53627: tuksiin voitaisiin toteuttaa nykyistä joustavam-
53628: min. Katson, että tällä lausumalla yritetään ot-       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
53629: taa eduskunnalta sille kuuluvaa lainsäädäntöval-     mon tekemää ehdotusta.
53630:  taa ja siirtää se valtioneuvostolle. Tällainen on
53631: arveluttavaa ja tätä eduskunnan ei pitäisi hy-          Ed. T a x e 11 : Herr talman! Först · är det
53632: väksyä.                                              skäl att konstatera i anledning av riksdagsman
53633:     Kun rahanarvon alenemisen vuoksi lainsää-        Vennamos uttalande att det självfallet inte gäl-
53634:  däntöä on markkamäärien osalta javkuvasti tar·      ler besvär tili högsta domstolen utan till högsta
53635: kistettava, olisi mielestäni tutkittava mahdolli-    förvaltningsdomstolen.
53636:  suuksia nopeuttaa tarvittavien lakiesitysten an-       För det andra överensstämmer inte den syn-
53637:  tamista sekä liitettävä tätä koskeva lausuma        punkt som riksdagsledamot Karhuvaara här
53638:  mietintöön.                                         förde fram med lagutskottets uppfattning, som
53639:     Herra puhemies! Edellä esittämäni perusteei-     utgår från att man undersöker möjligheterna att
53640:  la ja lakivaliokunnan mietintöön n:o 3 liitet-      göra förfarandet smidigare vid fastställande av
53641:  tyyn vastalauseeseen viitaten ehdotan, että va-     gränser för ändringssökande. Det innebär själv-
53642:  liokunnan mietinnön viidennen kappaleen vii-        fallet inte att man utan vidare ger denna rätt
53643:  meinen lause hyväksyttäisiin näin kuuluvana:        tili statsrådet.
53644:  "Eduskunta pitää myös tärkeänä, että rahanar-
53645: von alenemisen vaikutuksia muutoksenhakura-             Herra puhemies! Totesin että kysymys on
53646:  joituksiin edelleen seurataan ja että laissa sää-   luonnollisesti muutoksenhausta korkeimpaan
53647:  dettyihin markkamääräisiin rajoihin tämän joh-      hallinto-oikeuteen eikä korkeimpaan oikeuteen,
53648:  dosta mahdollisesti aiheutuvat tarkistukset to-     kuten ed. Vennamo totesi. Kun lakivaliokunta
53649:   teutetaan riittävän nopeasti."                     mietinnössään on kiinnittänyt huomiota siihen,
53650:                                                      että tämä menettely pitää tehdä joustavammak-
53651:    Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Ka~            si eli se menettely, joka koskee muutoksia nii-
53652:  natan ed. KarhuvaMan tekemää ehdotusta.             hin rajoituksiin, jotka koskevat muutoksenha-
53653: 998                                   Tiistaina 2. toukokuuta ,1978
53654: 
53655: kua, tämä ei suinkaan automaattisesti edellytä           Menettelytapa hyväksytään.
53656: s1ta, että valta annettaisiin valtioneuvostolle,
53657: kuten ed. Karhuvaara mainitsi.
53658:                                                          Äänestykset ja päätökset:
53659:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Totean,                 Äänestys ed. Karhuvaaran ehdotuksesta.
53660: että ed. Taxell ei osaa oikein suomenkieltä. Mi"
53661: nä puhuin käsitteestä korkein oikeus enkä ero-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53662: tellut KKO:ta ja korkeinta hallinto-oikeutta.         "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus hy-
53663: Täällä nyt ruotsinkielinen juristeria riemuitsee      väksytty.
53664: ja puhuu epätosiasioita.
53665:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
53666:    Ed. T a x e 11 : Herra puhemies! Vaikken           Äänestyksessä on annettu 90 jaa- ja 38 ei-ääntä;
53667: ehkä osaa suomenkieltä, niin ed. Vennamo ei           poissa 71. (Koneään. 2)
53668: tässä osaa juristin kieltä. Kyllä jokainen juristi
53669: tietää, että korkeimman oikeuden ja korkeim-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53670: man hallinto-oikeuden välillä on hyvin huomat-
53671: tava ero.                                                Äänest}'ls ed. Vennamon ehdotuksesta.
53672:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On hy-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53673: vä, että opettelemme suomenkieltä. Huomau-            "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
53674: tan, että molemmat nämä ovat korkeimpia oi-           sytty.
53675: keuksia, ja suomenkieli tuntee sellaisen käsit-
53676: teen kyllä.                                             Ensimmäinen            varapuhemies:
53677:                                                       Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 2 ei-ääntä;
53678:   Keskustelu julistetaan päättyneek.si.               poissa 70. (Koneään. 3)
53679:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53680: Keskustelussa on ed. Karhuvaara ed. Matikka-
53681: lan kannattamana ehdottanut, että valiokunnan            Asia on loppuun käsitelty.
53682: mietinnön viidennen kappaleen viimeinen virke·
53683: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisesti.
53684:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           7) Ehdotus laiksi Jugoslavian kanssa tehdyn
53685: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-       kansainvälistä maantieliikennettä koskevan so-
53686: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-         pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
53687: tää, että kansalaisten oikeusturva kaikissa olo-
53688: suhteissa taataan. Valitusten rajoittaminen ei           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
53689: saa johtaa erilaiseen lakien soveltamiseen ja oi-     tuksen esitys n:o 49, jota on valmistelevasti kä-
53690: keusturvattomuuteen."                                 sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 7
53691:                                                       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 49, esi~
53692:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tellään osittain k o 1m a n t e e n, osittain a i -
53693:                                                       n o a a n k ä s i t t el y y n.
53694:   Ensimmäinen             varapuhemies:
53695: Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.                    Ensimmäinen              varapuhemies:
53696:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
53697:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä·
53698:                                                       sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
53699:   La.ldehdotusten kolmas käsittely julistetaan        väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
53700: päättyneeksi.                                         sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
53701:                                                       seen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
53702:    Ensimmäinen             varapuhemies:              koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
53703: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista          mistä, jotka vaativat eduskunnan 'suostumuk-
53704: ehdotuksista. Ne ovat erillisiä, joten niistä kum-    sen.
53705: mastakin on äänetettävä erikseen mietintöä vas-
53706: taan.                                                    Menettelytapa hyväksytään.
53707:                                               Merimieslaki                                         999
53708: 
53709: 
53710:   Keskustelua ei synny.                              mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
53711:                                                      tinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnös-
53712:   Lakiehdotus hyväksytään.                           sä n:o 51, esitellään ko lm an teen k ä-
53713:                                                      s i t te 1y y n.
53714:   Lakiehdotuksen ko1mas käsittely julistetaan
53715: pää ttyneeksi.                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
53716:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
53717:   Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensim-              voidaan nyt hyväksyä 'tai hylätä.
53718: mäiseen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
53719:                                                         Keskustelu:
53720:   Asia on loppuun käsitelty.
53721:                                                          Ed. Söder m a 111: Herra puhemies! Tänään
53722:                                                      kolmannessa käsittelyssä oleva merimieslaki on
53723: 8) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa tehdyn ~­           pitkän, yli kymmenen vuotta kestäneen valm~s­
53724: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopt-        telutyön tulosta. Tämä ei johdu niinkään lam
53725: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä             kivjoittamisen vaikeudesta, vaan siitä, että aina
53726:                                                      löytyy tahoja, jotka vastustavat uudistusta ja
53727:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      vaativat yhä uusia ,selvityksiä ja neuvotteluja.
53728: tuksen esitys n:o 50, jota on va:lmistelevasti kä-   Sosiaalilainsäädäntöä uudistettaessa on työnan-
53729: telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8        taja harvoin ollut varauksetta mukana uudistus-
53730: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:.o ~0, e~i­      työssä.
53731: tellään osittain k o 1m a n t e e n, os1ttam a 1 -       Vallitsevan laman aikana työnantajan haluk-
53732: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                     kuus jarruttaa työlainsäädännön kehittämistä ja
53733:                                                      supistaa sosiaalikustannuksia on tullut koroste-
53734:    Ensimmäinen              varapuhemies:            tusti ilmi. Käsittelyssä oleva merimieslaki on
53735: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       tosin merenkulun työmarkkinajärjestöjen yksi-
53736: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       mielisesti hyväksymä, mutta vielä vuosi sitten
53737: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-    vastustivat varustamoyhdistykset esityksen an-
53738: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-   tamista siinä muodossa kuin merimiesasiain
53739: sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-         neuvottelukunta oli ehdottanut. Niiden mieles-
53740: seen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka         tä eräiden nykyisen työsopimuslain pykälien si-
53741: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-         sällyttäminen uuteen merimieslakiin oli mahdo-
53742: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-          tonta. Merimies-Unioni ja muut merenkulkija-
53743: sen.                                                 järjestöt olivat kuitenkin päättäväisesti neuvot-
53744:                                                      telukunnassa sovitun ehdotuksen kannalla, ja
53745:   Menettelytapa hyväksytään.                         näin työnantajat joutuivat hyväksymään esityk-
53746:                                                      sen sen nykyisessä muodossa.
53747:   Keskustelua ei synny.                                  Lakiesityksen sisällöstä voidaan lyhyesti to-
53748:                                                      deta, että se, kuten hallituksen esityksen perus-
53749:   Lakiehdotus hyväksytään.                           teluissa mainitaan, noudattelee vuoden 1970
53750:                                                      työsopimuslain sisältöä. Näin ollen ei ole kysy-
53751:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        mys merimiesten saattamisesta tasa-arvoisem-
53752: päättyneeksi.                                        paan asemaan maissa työtä tekevien kanssa eikä
53753:                                                      erityisten etujen hankkimisesta merenkulkijoil-
53754:    Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmäi-          le.
53755: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              Merimieslaki on eräs niitä merimiehiä koske·
53756:                                                      via säännöksiä, jotka eduskunta ja Merimies-
53757:   Asia on loppuun käsitelty.                         Unioni ovat edellyttäneet kiireellisesti uudistet·
53758:                                                      tavaksi niiden muusta sosiaalilainsäädännöstä
53759: 9 ) Ehdotukset merimieslaiksi ja eräiksi siihen      jälkeenjääneisyyden vuoksi. Tämän johdosta on
53760: liittyviksi laeiksi                                  erityisellä tyydytyksellä todettava, että edus-
53761:                                                      kunnan sosiaalivaliokunta on mietinnössään esi,
53762:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       tetyillä muutoksilla pyrkinyt estämään tätä jat-
53763: tuksen esitys n:o 169 (1977 vp.), jota on vai-       kuvaa jälkeen jäämistä ehdottamalla myös van-
53764: 1000                                  Tiistaina 2. toukokuuta J.978
53765: 
53766: hempain lomaa edellyttävien muutosten sisällyt-          Herra puhemies! Merimieslaki on ollut var-
53767: tämistä lakiesityksiin. Yhdyn myös lämpimästi         sin pitkään myös eduskunnan käsiteltävänä.
53768: valiokunnan lausumaan: siitä, että vastaisuudes-      Lain voimaantuloaika, jota järjestöjen taholta
53769: sa yleistä sosiaalilainsäädäntöä kehitettäessä tu-    on tiettävästi edellytetty, olisi 1. päivänä heinä-
53770: lee myös ottaa huomioon merenkulkijain tar-           kuuta 1978. Tämä edellyttää, että kun lakiesi-
53771: peet.                                                 tys tänään toivon mukaan hyväksytään, tarvitta-
53772:     Merimiehen työsuhde on aina ollut ja on vie-      vat tarkastus- ja painatustoimet tehdään edus-
53773: läkin hyvin heikko. Edessämme oleva merimies-         kunnassa niin kiireellisinä, että suunniteltua
53774: lakiesitys tähtää merimiehen työsuhteen kiin-         voimaantulopäivää ei jouduta siirtämään.
53775: teyttämiseen. Meillä on eduskunnassa toinenkin
53776: hallituksen esitys, joka myös koskettelee meren-         Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kun
53777: kulkijain työsuhteen jatkuvuutta. Hallituksen         tämä esitys tuli valiokuntaan, merimieslain 30
53778: esitys ILO:n merityökonferenssissa vuonna             § :ssä ei ollut mainintaa uskonnon harjoittami-
53779:  1976 hyväksyttyjen sopimusten ratifioimisesta        sesta, vaikka vastaava maininta oli pykälissä 15
53780: sisältää myös merenkulkijoiden työsuhteen jat-        ja 39. Keskustelun jälkeen kohtaan tuli valio-
53781: kuvuutta koskevan sopimuksen. Toivonkin, et-          kunnassa Hsäys "vakaumuksensa toteuttamis,ta
53782: tä eduskunta suhtautuisi myönteisesti edellä          varten". Kuten toisessa käsittelyssä täällä ilme-
53783:  mainittuun ILO:n sopimuksia koskevaan halli-         ni, tämä maininta ei kuitenkaan tyydyttänyt
53784: tuksen esitykseen ja käsittelisi senkin kiireelli-    kristi'llisen liiton eduskuntaryhmää. Ku1tenkin
53785:  sesti vielä tämän kevään aikana.                     valiokunnan mietintöön tuli lausuma " ...jokai-
53786:     Hallituksen esitys uudeksi merimieslaiksi         sen vakaumuksen kuten uskonnon toteuttami-
53787:  edellyttää, että työsopimus tehdään työnantajan      nen olisi käytännössä mahdollista vapaa-aika-
53788: ja työntekijän välillä, so. varustamon ja meri-       na". Perusteluissa tällainen lausuma on paikal-
53789:  miehen välillä. Edelleen se edellyttää, että työ     laan, eikä sen vuoksi mielestäni tarvitse olla
53790:  tehdään pääsääntöisesti aluksessa. Työsopimus         muita lausumia tästä· asiasta.
53791:  on aina· tehtävä kirjallisena ja tekemises~ä ja
53792:  menettelystä säädetään tarkemmin asetuksella.           Ed. V en n a m o: Herra puhemies! On tyydy-
53793:     Mainittua asetusta annettaessa haluan kiin-       tyksellä todettava, että merimieslain uudistus
53794:  nittää valtioneuvoston huomiota niihin periaat-      on lopulta saatu aikaan. Tämä uudistusla-
53795: teisiin, jotka uusi merimieslaki tässä suhteessa      ki on nyt kolmannessa käsittelyssä. Toisaalta on
53796:  mielestäni sisältää. Kun :laki muuttaa nykyisen      myös todettavissa, että eduskunnassa lain sisäl-
53797:  aluskohtaisen sopimuksen varustamokohtaisek-         löstä on ol1ut paljonkin eriäviä käsityksiä. Var-
53798:  si, ei sen ta11koitus ole tehdä merimiehistä ikään   maa on, että lakiin on jäänyt puutteita, semmin-
53799: kuin reppufirman työntekijöitä, joita voitaisiin      kin kun meillä ei ole käytännön kokemusta lain
53800:  heitä itseäiin kuulematta määrätä aluksesta toi-     soveltamisesta sen nykyisessä muodossa. Tästä
53801:  seen ja. liikennealueelta toiselle sekä työnanta-    syystä ja jotta syyttömät merimiehet eivät jou-
53802:  jan niin halutessa myös muualle kuin aluksiin.       tuisi kärsimään ja jotta yritystoiminta tällä lai-
53803:     Päinvastoin merenkulkijain työsopimuksessa        vakulun alalla ei myöskään joutuisi kohtuutto-
53804:  on otettava huomioon, että alustyypit, liiken-       mien vaikeuksien eteen, ehdotan asian .yhtey-
53805:  nea'lueet ja muut o1osuhteet poikkeavat meren-       dessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelu1ausu-
53806:  kulussa niin suuresti toisistaan, että työntekijän   man: "Kun merimieslakiin on edelleen jäänyt
53807:  on työsuhdetta soimiessaan ja työsuhteen aika-       puutteita, eduskunta edellyttää, että hallitus
53808:  na voitava päättää, mitä alusta ja millaisia olo-    seuraa tarkoin lain soveltamista sekä ryhtyy tar-
53809:  suhteita sopimus koskee.                             peen vaatiessa lainsäädäntötoimenpiteisiin puut-
53810:     Merimieslaki parantaa toteutuessaan merkit-       teiden korjaamiseksi. Erityisesti on tällöin val-
53811:  tävästi merenkulkijain työoloja aluksilla. Työso-    vottava, että uskonnon harjoittamiselle ei ole
53812:  pimuksen solmimiseen läheisesti liittyvä meri-       työntekijällä esteitä."
53813:  mieskatselmusjärjestelmä, jonka uudistamista            Lisäksi, herra puhemies, kiinnitän huomiota
53814:  on valmisteltu jo 13 vuotta, olisi myös kiireelli-   merimiesten vapaisiin matkoihin kotiin perheen
53815:  sesti tuotava eduskuntaan. Nuoret merenkulki-        luokse. Nyt hän voi vain kaksi kertaa vuodessa
53816:  jat, joita koskevan suosituksen mainittu ILO:n       käydä kotona. Tämä on meidän mielestämme
53817:  konferenssi myös hyväksyi, ovat meillä vielä         kohtuutonta ajatellen myös lapsia ja koko per-
53818:  kolwnaan ilman erityisiä nuorille työntekijöille     hettä. Näistä syistä ehdotan, herra puhemies,
53819:  tarkoitettuja säännoksiä.                            toisena ehdotuksena tämän asian yhteydessä hy-
53820:                                                 Merimieslaki                                          1001
53821: 
53822: 
53823: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:              ka rajoittaisivat tällaista toimenpidettä. Näin ei
53824: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän,        kuitenkaan tapahtunut.
53825: millä tavoin merimiesten vapaata matkaa per-                Edelleen laissa voidaan todeta heikköutena
53826: heensä luokse voitaisiin edistää lyhentämällä           olevan sen, että tulkintaoikeus jää laivan päälli-
53827: lain !kuuden kuukauden pitkää määräaikaa."              kölle. Esimerkiksi lain 74 § hyväksytyssä muo-
53828:                                                         dossaan on aika erikoislaatuinen. Tämän hyväk-
53829:                                                         sytyn pykälän 2 momentissa sanotaan näin:
53830:     Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Meri-             "Jos 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa on
53831: mieslain uudistaminen on valmistelu mukaan              käytetty ankarampia voimakeinoja kuin sanotun
53832: lukien kestänyt 14 vuotta. Työnantajien taholta         momentittl mukaan voidaan pitää puolustettavi-
53833: alunperin oltiin vastustavalla kannalla lain            na, voidaan tekijä tuomita rikoslain 3 luvun 2
53834: uudistukseen nähden. Työnantajat vetosivat eri-         §:n 1 momentin mukaan alennettuun rangais-
53835: koisolosuhteisiin, johon perustuen vastustivat          tukseen." Tämän jälkeen sanotaan: "Jos olo-
53836: merimieslain uusimis,ta. Tämän lain uusiminen           suhteet olivat sellaiset, ettei tekijä voinut malt-
53837:  oli kuitenkin välttämätöntä sen vuoksi, että eri-      taa mieltään, ei häntä saa rangaistukseen tuomi-
53838: tyisen runsaasti esiintyi sellaisia erimielisyyksiä,    ta." Tämä on juuri sellainen .sanonta, joka antaa
53839: jotka johtuivat erilaisista käsityksistä lain tul-      mahdollisuuden vapauttaa päällikön ja päälli-
53840: kintaan nähden eli siitä, onko sovellettava me-         kön apulaiset kaikista rangaistuksista ja jälki-
53841:  rimieslakia vai työsop.imuslakia. Tätä tilannetta      seuraamuksista, sillä voihan s1tä aina sanoa, että
53842: työnantajat käyttivät häikäilemättä tietysti            oli malttamaton, ei voinut malttaa mielensä, ja
53843:  omaksi hyvälk.seen. Nyt kun merimieslaki kui-          näin teki sen, mikä muutoin olisi rangaistava.
53844:  tenkin suhteellisen yksimielisen valmistelun jäl-          39 § on jäänyt lakiin siinä muodossa, että se
53845:  keen loppujen lopuksi saapui eduskootaan ja on         antaa mahdollisuuden sanoa irti kaikki alle
53846:  tää:llä saanut nyt sen muodon, jollaisena se toi-      kolmen kuukauden kestävät työsuhteet ja vielä
53847:  sen käsittelyn jäljiltä on, on todettava, että on      laivan myyntitapauksissa, joita varsin usein sat-
53848:  olemassa huomattavasti enemmän edellytyksiä            tuu, ei ole tässä laissa annettu riittävää suojaa
53849:  yhtenäisempiin tulkintoihin kuin aikaisemmin.          työntekijöille. Työnantaja on kyllä velvoitettu
53850:     Hyväksy,tyn lain osalta voisi sanoa, että           tällaisessa tapauksessa maksamaan kuukauden
53851:  myönteistä on nimenomaan ollut se, että nyt tä-        palkan käteen, mutta sen suurempaa turvaa
53852:  män uuden lain mukaan työsopimus tehdään va-           työntekijälle ei anneta.
53853:  rustamon kanssa, kun aikaisemmin meneteltiin               lsyyslomaetu saatiin tähän lakiin valiokunta-
53854:  toisin. Edelleen päällikön palvelusopimus jää          käsittelyssä. Hallituksen esityshän ei sitä vielä
53855:  nyt pois; lkurinpitos.akko ja siihen liittyvät sään-   sisältänyt johtuen siitä, että hallituksen esitys
53856:  nö!kset ovat jääneet tämän lain ulkopuolelle.          oli niin va:rhaisessa vaiheessa annettu. Kun asia
53857:  Edelleen voidaan sanoa, että .työntekijän oikeus-       tuli valiokuntakäsittelyssä esiin, Suomen Varus-
53858:  turva sairaustapauksessa on tämän uuden lain           tamoyhdistys aluksi vastusti voimakkaasti sano-
53859:  myötä nyt ainakin jossain määrin parantunut.           malla asiantuntijaosa suulla, että on vältettävä
53860:  Parannuksena voidaan myös pitää sitä, että mie-        turhaa hosumista. Myöhemmin merenkulkijajär-
53861:  histön edustajilla on oikeus olla läsnä, kun lai-      jestöt kuitenkin pääsivät ministeriön kanssa yk-
53862:  vatoimikunta käsittelee laivan järjestyksenpitoon      simielisyyteen tästä asiasta, ja niin laissa nyt on
53863:  liittyviä asioita.                                     isyyslomaetu turvattu samaan tapaan kuin muil-
53864:      Tämän oheNa on kuitenkin .todettava, että la-      lekin työntekijöille.
53865:   kiin jää edelleen huomattavia heikkouksia. Esi-           Lain toisessa käsittelyssä yritimme saada lain
53866:  merkiksi työntekijöillä voidaan teettää myös           tekstiä niin muutetuksi, että laissa olisi tullut
53867:   muita töitä kuin laivatöitä. Tämä esim. Turussa       otetuksi paremmin huomioon laivoissa työsken-
53868:  kolkoonti.Ineiden merimies,ten käsityksen mu-          televien merimiesten mielipiteet samoin kuin
53869:   kaan saattaa aiheuttaa huomattavia vaikeuksia.         työturvallisuusnäkökohdat ja erityisesti työnte-
53870:  Luen tästä lyhyen sitaatin eräästä sanomalehti-        kijäin vaikutusmahdollisuudet, mutta nä1tä kos-
53871:   selostuksesta, joka koski merimiesten käsityk-        kevat muutosehdotukset tulivat kuitenkin lain
53872:   siä: "Työnantajan on mahdollista siirtää työn-         toisessa käsittelyssä hylätyiksi. Näin ollen on
53873:   tekijä vaikka varustamopalveluun, varastoon           todettava, että eduskunnan suuri enemmistö oli
53874:   trukkikuskiksi ja sen jälkeen johonkin toiseen        kuuro niille vaatimuksille, toivomuksille, joita
53875:   alukseen." Tämän vuoksi työntekijät edellytti-        laivoissa työskentelevät työntekijät ovat esittä-
53876:   vät, että lakiin saadaan sellaiset säännökset, jot-   neet. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että me-
53877: 126 0578000015
53878: 1002                                 Tiistaina 2. toukokuuta t1978
53879: 
53880: ren:..\ulkijat jatkavat kamppailua merimieslain         Eduskunta on hyväksyny:t: mietinnön.
53881: niiden kohtien korjaamiseksi tulevaisuudessa,
53882: jotka nyt ovat vielä jääneet sellaiseen muotoon,        Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
53883: jollaisena ne eivät voi tyydyttää merenkul:kijoi-
53884: ta.                                                    }dka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53885:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
53886:  Ed. K o •r te s a 1m i : Kannatan ed. Venna-        väksytty.
53887: mon ,tekemiä ehdotuksia.
53888:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
53889:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 2 ei-ääntä;
53890:                                                      poissa 72. (Koneään. 5)
53891:    Ensimmäinen             varapuhemies:
53892: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53893: kannattamana ehdottanut kahta perustelulausu-
53894: maa:                                                    Asia on loppuun käsite1ty.
53895:    1) "Kun merimiesla!kiin on edelleen jäänyt
53896: puutteita, eduskunta edellyttää, että hallitus
53897: seuraa tarkoin lain soveltamista sekä ryhtyy tar-    10) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 23
53898: peen vaatiessa lainsäädäntötoimenpiteisiin puut-     §:n muuttamisesta
53899: teiden korjaamiseksi. Erityisesti on tällöin val-        YHämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
53900: vottava, että uskonnon harjoittamiselle ei ole       tuksen esitys n:o 64 ja ed. Matikkalan ym. la-
53901: työntekijällä esteitä."                              kialoite n:o 100, joita on valmistelevasti käsi-
53902:    2) "Eduskunta edelly.ttää hallituksen selvi-       telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
53903: tyttävän, millä tavoin merimiesten vapaata mat-       suuren vali<:Ykunnan mietinnössä n:o 52, esitel•
53904: kaa perheensä luokse voitaisiin edistää lyhentä-     lään k o 1m a n te en k ä s i t te~ y y n.
53905: mäilä lain kuuden kuukauden pitkää määräai-
53906: kaa."                                                  Ensimmäinen             varapuhemies:
53907:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
53908:   Selonteko myönnetään oikell!ksi.                   tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
53909:                                                      väksyä 'tai hylätä.
53910:   Ensimmäinen            .varapuhemie·s:
53911: Ensin päätetään lakiehdotuksista.
53912:                                                         Keskustelu:
53913:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Vi1ta-
53914: hyväksytään.                                         ten asian toisessa käsittelyssä käytettyihin pu-
53915:                                                      heenvuoroihimme ehdotan seuraavaa lausumaa:
53916:   Lakiehdotusten koLmas käsittely julistetaan        "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
53917: pää tt}'llleeksi.                                    edellyttää hallituksen selvityttävän, miten äi-
53918:                                                      tiyslomaa voitaisiin jatkaa yhteensä vuoden mit-
53919:   Ensimmäinen           varapuhendes:                taiseksi."
53920: Vielä on päätettävä ed. Vennamon perusteluja
53921: koskevista ehdotuksista                                 Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-
53922:                                                      kunnan sosiaalivaliokunta on kunnostautunut
53923:   Äänestykset ja päätökset:                          lausumalla useaan otteeseen hallituksille toivo-
53924:                                                      muksia siitä, että äitiyslomaa pidennettäisiin ja
53925:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             se muutettaisiin vanhempainlomaksi. Nyt meil•
53926:                                                      lä on kuitenkin meneillään lyhyen ajan sisällä
53927:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       toinen äitiysloman pidennys. Edellinen sisälsi
53928: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         vaihtoehtona isälle oikeuden kahden viikon
53929: väksytty.                                            isyyslomaan lapsen syntymän yhteydessä. Voi-
53930:                                                      massa oleva isyysloma ei vastaa kuitenkaan sitä,
53931:    Ensimmäinen            varapuhemies:              mitä vanhempainlomalla tarkoitetaan. Ammatil-
53932: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 12 ei-ään-      liset kes:kusjärjestöt, ttasa-arvoasiain neuvottelu-
53933: tä; poissa 76. (Koneään. 4)                          kunta sa:moin kuin monet poliittiset järjestöt
53934:                                           Sairausvakuutuslain 23 $                                      1003
53935: 
53936: ovat vaatineet, että äi<lille annettavan synnytyk-      SMP:n eduskuntaryhmä esittää, että hallitus
53937:  seen valmistautumiseen ja siitä toipumiseen käy-       ryhtyisi toimenpiteisiin, että äitiyslomaa piden-
53938: tettävän loman jatkeena olisi lapsen ensimmäi-          nettäisiin yhteen vuoteen, niin kuin on monessa
53939: seen ikävuoteen saakka ulottuva vanhempainlo-           maassa, jopa Unkarissa paljon pitempi. Tältä
53940: ma, jonka vanhempien keskinäisen sopimuksen             pohjalta, herra puhemies, esitän hyvä·k.syttäväk-
53941: mukaan kumpi tahansa vanhemmista voisi käyt-            si seuraavan perustelulausuman:
53942: tää lapsen hoitoon kotona. Vanhemmat voisivat               "Eduskunta edeliyttää hallituksen kiireelli-
53943: vailkkapa vuorotelia lapsen hoidossa .sen jäl-          sesti selvityttävän, millä tavoin äitiyslomaa voi-
53944: keen, kun lapsen imettäminen loppuu. Vaati-             taisUn nykyisestään vielä pidentää yhden vuo-
53945: mus vanhempainlomasta perustuu ajatukseen,              den pituiseksi pienten lasten ja työllisyyden etu-
53946: että lapsi tarvitsee yhtäläisesti molempia van-         jen mukaisesti."
53947: hempiaatn ja että äiti ja isä ovat yhtäläisesti vas-
53948:  tuussa lapsen hokiosta ja kasvatukses,ta. Maan           Ed. West e r h o 1m: Herra puhemies!
53949: hallitukset eivät valitettavasti ole halunneet          Ed. Peltola täällä mainitsi, että kristillinen lii•t·
53950: tunnustaa tätä periaatetta, vaan pitävät yllä           to ei kannata muuta kuin äitiyslomaa. Tahdon
53951: vanhentunutta työnjakoa, joka asettaa päävas-           todeta tässä yhteydessä, että olemme olleet aina
53952: tuun lapsista äidille. Samalla jatketaan käytän-        vanhempainloman kannalla, niin rkauan kuin tä-
53953: töä, jonka mukaan perheenäitien on ensiksi              tä järjestelmää on mainittu lainsäädännössä.
53954: väistyttävä työmarkkinoiha työttömyyden kas-            Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
53955: vaessa.
53956:     Tämäkin hallituksen esitys, jota nyt oliemme          Ed. Korte .s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
53957: hyväksymässä, on sukupuolten •tasa-aTVon ja             mon ehdotusta.
53958: perhe-elämän edistämisen kannalta taantumuk-
53959: sellinen. Isähän on edelleen suomalaisen per-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53960: heen heikko rengas. Hallituksen isät osoittavat
53961:  jatkavatnsa perhe-elämän aliarvioimista ja äitien         Ensimmäinen             varapuhemies:
53962: ja isien erotteleroista ajaessaan eduskunnassa lä-      Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Westerhol-
53963: pi tällaisia lakiesityksiä. Mikään perusteiu van-       min kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
53964: hoiUisuudelle ei ole se, että työmarkkinajärjes-        suttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
53965: töt ovat päätyneet asiasta sopimukseen.                 eduskunta edellyttliä hallituksen selvityttävän,
53966:     Nyt on ko11kea aika hallituksen ryhtyä val-         miten äitiyslomaa voitaisiin jatkaa yhteensä vuo-
53967: mistelemaan sairausvakuutuslain muuttamista             den mittaiseksi."
53968: silltä pohjalta, että lasten vanhemmat saavat              Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
53969:  keskenään päättää perheen sisäisestä työnjaosta,       mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
53970: ilman että eduskunta tai työnantajat sanelevat,         "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
53971: kenelle kuuluu lasten hoito ja kasvatus niiden          selvityttävän, millä tavoin äitiyslomaa voitaisiin
53972: <>llessa pieniä. Nuorilla suomalaisilla vanhem-         nykyisestään vielä pidentää yhden vuoden pitui-
53973:  milla on valmiutta tasa-arvoiseen perhe-elä-           seksi pienten lasten ja työllisyyden etujen mu-
53974: mään. Lainsäädännön tehtävä on edistää tätä ta-         kaisesti."
53975: sa-arvoistumista ja tarjota näin lapsille oikeus
53976: molempiin vanhempiin.                                     Selonteko myönnetään o1keaksi.
53977:     Ed. Juntumaan esitys sisältää myöskin vain
53978: 1iitiysloman pidentämisen, ja sen takia se on             Ensimmäinen            varapuhemies:
53979: myöskin tällaisen vanhoillisen Hnjan mukainen,          Ensin päätetään lakiehdotuksista.
53980: eikä sitä voi kannattaa eikä hyväksyä.
53981:                                                           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
53982:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Näyt-           väksytään.
53983: tää siltä, että aina kun vaalit lähestyvät, niin äi-
53984:  tiyslomaa pidennetään pikkusen, murusia anne-             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä te'ke-
53985: taan ja ääniä kalastellaan, toisin sanoen äiti ja       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
53986: lapset ovat poliittisen pelin välineitä eikä katso-     lakiehdotuksen hylkäämisestä.
53987:  ta asioita asialliselta pohjalta, lasten kannalta ja
53988:  perheen välttämättömältä kannalta. Jotta tällai-         Lakiehdotusten ko'1mas käsittely julistetaan
53989: nen häpeällinen poliittinen peli ei jatkuisi,           pää ttyneeksi.
53990: 1004                                Tiistaina 2. toukokuuta J.978
53991: 
53992: 
53993:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53994: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
53995: ehdotuksista. Ne ovat vastakkaisia, joten niistä       Asia on loppuun käsitelty.
53996: äänestetään ensin vastakkain ja sitten voitta-
53997: neesta mietintöä vastaan.
53998:                                                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
53999:   Menettelytapa hyväksytään.                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
54000:                                                     tuksen mukaisesti eduskunnan ensi torstaina pi-
54001:                                                     dettävään varsinaiseen istuntoon:
54002:   Äänestykset ja päätös:
54003:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Juntu-            11) Eduskunnan kirjaston kertomuksen
54004: maan ehdotusten välillä.
54005:                                                     johdosta :laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
54006:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-     n:o 4; ja
54007: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
54008: taa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.           12) Ehdotuksen laiksi korkeakoululaitoksen
54009:                                                     kehittämisestä vuosina 1967-1981 annetun
54010:   Ensimmäinen            !Varapuhemies:             lain muuttamisesta
54011: Äänestyksessä on annettu 35 jaa- ja 39 ei-ääntä,
54012: 40 tyhjää; poissa 85. (Koneään. 6)                  sisältävän hallituksen es1tyksen n:o 27 johdosta
54013:                                                     laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.
54014:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54015: ed. Juntumaan ehdotuksen.
54016:                                                        Ensimmäinen          varapuhemies:
54017:   2) Äänestys    ed. Juntumaan ehdotuksesta         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
54018: mietintöä vastaan.                                  lo 16.30.
54019:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54020: "ei" voilitaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-         Täysistunto lopetetaan kello 16.04.
54021: sytty.
54022: 
54023:    Ensimmäinen            varapuhemies:                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
54024: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 11 ei-ään-
54025: tä; poissa 83. (Koneään. 7)                                                      Eiler Hultin.
54026:                    56. Tiistaina 2 päivänä toukokuuta 1978
54027:                                             kello 16.30
54028: 
54029: Päiväjärjestys                                        Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
54030:                                                     kola.
54031:   Ilmoituksia
54032:                                              Siv.
54033:   Toinen käsittely:                                    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
54034:                                                     viksi ne edustajat, jotJka ottivat osaa edelliseen
54035:     1) Ehdotus iaiksi sotilasvammalain              täysistuntoon, sekä lisäksi ed. Tennilä.
54036: muuttamisesta ••••...•.•....•••.•• 1005
54037:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
54038: mietintö n:o 53; sosiaalivaliokunnan mie-
54039: tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 71;            Ilmoitusasiat:
54040: ed. Järvisen ym. toivomusaloite n:o 297
54041:  (1976 vp.).                                        Lomanpyynnöt
54042:     2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
54043: tion ja Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä 1006         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat huomises-
54044:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                  ta päivästä virkatehtävän takia ed. Hautala ja
54045: mietintö n:o 54; valtiovarainvaliokun-              yksityisasiain takia tämän kuun 3 päivästä 5
54046: nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys             päivään ed. Lillqvist ja tämän kuun 4 päivästä
54047: n:o58.                                              ed. Muroma.
54048:     3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
54049: tion ja Helsingin kaupungin välillä ....
54050:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
54051: mietintö n:o 55; valtiovarainvaliokunnan            Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
54052: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
54053: 59.                                                 1) Ehdotus laiksi sotilasvammalain muutta-
54054:     4) Ehdotus         laiksi sähkölaitoksista      misesta
54055: annetun lain 10 §:n muuttamisesta . . . . 1007
54056:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           Es1tellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54057: mietintö n:o 56; valtiovarainvaliokunnan            53 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
54058: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o             siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
54059: 60.                                                 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
54060:     5) Ehdotus laiksi eräästä poikkeukses-          n:o 71, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
54061: ta rakennuslalciin •...••••...•.•••••               sen.
54062:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
54063: mietintö n:o 57; laki- ja talousvaliokun-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
54064: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
54065: 42.                                                 n:o 53. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
54066:     6) Ehdotus laiksi yhdyskuntien ve-              sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
54067: siensuojelutoimenpiteiden avustamisesta             kohtaiseen käsittelyyn.
54068:  allilletun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .. 1008
54069:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          Yleiskeskustelu:
54070: mietintö n:o 58; laki- ja talousvaliokun-
54071: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o             Ed. V en n a m o: Rouva puhemies! Esillä
54072:  44.                                                on sotilasvammalain korjaaminen. Se noudatte-
54073:                                                     lee nykyisen Sorsan hallituksen murusten linjaa.
54074: 1006                                  Tiistaina 2. toukokuuta [978
54075: 
54076: Pieniä korjauksia tehdään vaalien lähestyessä,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54077: mutta invalideja koskevien lakien kokonais-
54078: korjaus ja -uudistus on makaamassa harmaassa            22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
54079: tulevaisuudessa. Myöskäär' hallitus ei ole muuta      mike hyväksytään keskustelutta.
54080: kuin näennäisesti korjannut sitä korvausta, mi-
54081: kä vammasta tai sairaudesta ja tästä johtuvasta         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54082: kotihoidosta maksettaisiin, kun on kysymys            päättyneeksi.
54083: huomattavasta toimeentuJ.on vaikeutumisesta.
54084: Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen
54085: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta esittämäåln
54086: tässä suhteessa korjausta, ja samalla toistan toi-    2) Ehdotus   laiksi aluevaihdosta valtion ja
54087: vomuksen, että hallitus ei työllistäisi eduskun-      Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
54088: taa murusilla aste asteelta, vaan tekisi todellista      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 54
54089: työtä. Emme me täällä ole eduskuntavaaleja            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t ·e 1y y n siinä
54090: varten, vaan kansalaisten asioiden hoitamista         sekä valtiovarainvalidkunnan mietinnössä n:o
54091: varten.                                               21 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
54092:                                                       n:o 58, joka sisältää .yllämainitun lakiehdotuk-
54093:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sen.
54094: 
54095:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              Toinen va-rapuhemies: Käsrtte-
54096: kohtaiseen käsittelyyn.                               yn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
54097:                                                       n:o 54. Ens~n sallitaan asiasta yleiskeskustelu
54098:   6 § hyväksytään keskustelutta.                      ja sen jäkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
54099:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
54100:   10 §.
54101:                                                         YJ.eiskeskustelua ei synny.
54102:   Keskustelu:
54103:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54104:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-          keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
54105: tan, että pykälässä oleva luku 4 000 maxkkaa
54106: vuodessa nostettaisiin 4 500 markkaan vuodes-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54107: sa.                                                   päättyneeksi.
54108:  Ed. Korte s a 1m i·: Kann!lltan ed. Venna-
54109: mon ehdotusta.
54110:                                                       3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
54111:                                                       Helsingin kaupungin välillä
54112:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54113:                                                          Esitellään suuren va'liokoonan mietintö n:o
54114:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    55 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
54115: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54116: tamana ehdottanut, että pykälässä oleva luku          n:o 22 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
54117: 4 000 markkaa muutettaisiin 4 500 markaksi.           tys n:o 59, joka sisältää yllämainitun laklehdo~
54118:                                                       tuksen.
54119:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54120:                                                          T o i n e n v a r ap u h e m i e s : Käsitte-
54121:   Äänestys ja päätös:                                 lyn pohjana on suuren valiokunnan 1llietintö
54122:                                                       n:o 55. Ensin sa1litaan asiasta yleiskeskustelu,
54123:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       jonka jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
54124: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          tyiskohtaiseen käsittelyyn.             ·
54125: sytty.
54126:                                                         YJeiskeskustelua ei synny.
54127:   Tp i ne n    Varapuhemies : Äänes-
54128: tyksessä on annettu 95 jaa- ja 13 ei-ääntä; pois-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyviiiksytään
54129: sa 91. (Kooeään. 8)                                   keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
54130:                                                Sähkölaitokset                                           1007
54131: 
54132:   Lakiehdotuksen toinen \käsittely julistetaan         nä sekä laki- ja talousvaliokunnan m1et1nnossa
54133: päättyneeksi.                                          n:o 4 va!lmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
54134:                                                        n:o 42, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
54135:                                                        sen.
54136: 4) Ehdotus laiksi sähkölaitoksista annetun lain
54137: 10 §:n muuttamisesta                                     Toi ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
54138:    Esitellään .suuren valiokunnan mietintö n:o         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n :o
54139: 56 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n       57. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, jon-
54140: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         ka jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
54141: n:o 23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      kohtaiseen käsittelyyn.
54142: tys 11.1:0 60, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
54143: tuksen.                                                   Yleiskeskustelu:
54144:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          Ed. P i h 1ajamäki: Arvoisa puhemies!
54145: lyn pohjana on suuren valiokunnan m1etmto              Hallituksen esityksessä on ehdotettu 'siirtymä-
54146: n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja     ajaksi näitten yhdistettyjen virkojen osalta
54147: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         vuoden 1979 loppuun. Tämä siirtymäkausi vai-
54148: kohtaiseen käsittelyyn.                                kuttaa kuitenkin nimenomaan pienten· kuntien
54149:                                                        osalta aivan liian lyhyeltä. On muistettava, että
54150:                                                        meillä tälliikin hetkellä on 130 kunnassa tällai-
54151:   Yleiskeskustelu:                                     nen yhdistetty virka. Tämän vuoksi laki- ja ta-
54152:                                                        lousvaliokunnan mietinnössä on tätä siirtymä-
54153:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Hmei-                 kautta jatkettu jo vuoden 1980 loppuun, mutta
54154: sesti hallituksen esitys on oikea, että sähkön         kaikesta päättäen tämäkin on aivan liian lyhyt
54155: tarkastuksista on maksettava korvaus, kun yh-          aika, ja sen vuoksi tulisi tämän ajan olla ainakin
54156: teiskunta huolehtii turvallisuudesta. Mutta jo         vuoden 1982 loppuun, kuten valiokunnan mie-
54157: tässä yhteydessä kiinnitän hallituksen huomiota        tintöön otetussa vastalauseessa esitetään. Sen
54158: siihen, että byrokratia aiheuttaa monenlaisia          vuoksi tulen yksityiskohtaisen käsittelyn yhtey-
54159: kustannuksia. Jos maksuperustclain nojalla             dessä esittämään, että lakiteksti säädettäisiin
54160: kaikki mahdottomatkin byrokratian kustannuk-           vastalauseen edellyttämässä muodossa.
54161: set lasketaan mukaan, niin korvaukset tulevat
54162: kohtuuttamiksi ,tavalliselle kansalaiselle ja myös        Y'leiskeskus,telu julistetaan päättyneeksi.
54163: pienyr1ttäjäile.
54164:    SMP_ toivoo, että vain todel1iset, tarpeelliset       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
54165: kustannukset ·lasketaan ja otetaan huomioon            kohtaiseen käsittelyyn.
54166: korvauksia määrättäessä, niin että tuhlaileva ja
54167: järjetön· byrokratia jää valtion kannettavaksi,           La!kiteksti.
54168: jos valtio kerran suvaitsee sellaista ja antaa sel-
54169: laisen jatkua.
54170:                                                           Keskustelu:
54171:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54172:                                                           Ed. P i h 1 ajamäki: Arvoisa puhemies!
54173:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Ehdotan, että lakiteksti saisi sen muodon, mikä
54174: keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-         sillä on laki- ja talousvaliokunnan mietinnön
54175: lause ja nimike.                                       vastalauseessa.
54176: 
54177:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Ed. H o 11m i n g: Rouva puhemies! Kan-
54178:                                                        natan ed. Pihlajamäen tekemää ehdotusta.
54179: päättyneeksi.
54180:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54181: 5) Ehdotus laiksi eräästä poikkeuksesta raken-
54182:                                                           Toinen varapuhemies : Keskuste-
54183: nuslakiin                                              lussa on ed. Pihlajamäki ed. Hollmingin kannat-
54184:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           tamana ehdottanut, että lakiteksti hyväksyttäi-
54185: 57 ja otetaan toi se e n :k ä s i tt e 1 y y n sii-    siin vastalauseen mukaisena.
54186: 1008                                    Tilsudn~ 2. toukokuuta ~978
54187: 
54188: 
54189:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Yleiskeskustelu:
54190:                                                             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-
54191:   Äänestys ja päätös:                                    tus on aivan oikein laajentanut vesiensuojelun
54192:                                                          avustamista, niin että avustuksen piiriin ovat
54193:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           tulleet myös lietteen käsittely ja multautuslait-
54194: "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hyväk-          teet. Mutta samalla kun tämä laajennus on ta-
54195: sytty.                                                   pahtunut, ei hallitus ole esittänyt rahaa eikä ha-
54196:                                                          lua esittää rahaa lisää tarkoitukseen. Silloin tä-
54197:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         mä on isku i!lmaan eikä vesiensuojelu todella
54198: sessä on annettu 60 jaa- rja 54 ei-ääntä; poissa         edisty, niin kuin pitäisi. Tämä on tärkeä asia
54199: 85. (Koneään. 9)                                         meidän maassamme. SMP kiinnittää tähän
54200:                                                          asiaan hallituksen vakavaa huomiota. Eivät täl-
54201:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     laiset propaganda-aloitteet yksin riitä, vaan te-
54202:                                                          koja ja varoja asioiden toteuttamiseen myös tar-
54203:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-            vittaisiin.
54204: lutta.
54205:                                                            Yleiskeskustein julistetaan päättyneeksi.
54206:   Lakiehdotuksen •toinen käsittely julistetaan
54207: päättyneeksi.                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
54208:                                                          keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös,
54209:                                                          johtolause ja nimike.
54210: 6) Ehdotus laiksi yhdyskuntien vesiensuojelu-
54211: toimenpiteiden avustamisesta annetun lain .3 ja            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
54212: 4 § :n muuttamiosesta                                    päättyneeksi.
54213:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54214: 58 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
54215: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
54216: n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       nan seuraava täysistunto on huomenna kello 12.
54217: n:o 44, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
54218: sen.
54219:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 16.48.
54220:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54221: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
54222: 58. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
54223: ten ryhdytään la<kiehdotuksen yksityiskohtai-
54224: seen käsittelyyn.                                                                    Eiler Hultin.
54225:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025